【導語】：樹立科學持續發展觀 全民共創環保模范城。今天小編為大家帶來的是關于城建環保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

今天召開的節能環保工作會議是貫徹全國、全省環境保護工作會議和全市節能環保工作會議精神，落實科學發展觀，實現可持續發展，建設生態文明，打造生態強區的一次重要會議。剛才，對去年節能環保工作進行了總結，對今后重點工作作了安排部署，我完全同意。會上，向山鎮、開發區、農委三家單位和青啤()公司、磯食品有限公司兩家企業分別作了發言，會后，區政府還將與鄉鎮、開發區簽訂環保目標責任書。希望大家對照目標，簽到做到，說到做到，認真抓好落實，確保全面完成今年節能減排目標任務。

近年來，區委、區政府高度重視節能環保工作，大力推進產業結構優化升級，不斷改善環境質量，著力打造生態強區，建設美好雨山。在全區上下的共同努力下，圓滿完成了市政府下達的各項節能減排和環境保護工作目標任務，在市年度考核評比中保持領先位次，為我市再次通過全國環保模范城市國家復查驗收做出了應有貢獻。但是，節能環保工作既是當前是當前十分重要而緊迫的任務，又是必須長期堅持的偉大事業，為進一步做好全區當前和今后一個時期的節能環保工作，下面，我再強調三點意見：

一、充分認識做好節能環保工作的重要性

隨著社會的發展，從中央到地方，從政府到群眾，大家對環境問題越來越重視，越來越關注。我們要充分認識到做好這項工作的重要性。

(一)加強節能環保工作是打造生態強區，建設美好雨山的必然要求。黨的xx大是把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，明確提出建設美麗中國的奮斗目標。建設美麗中國，具體到我們區，就是要貫徹落實區委八屆六次會議和區“兩會”精神，打造產業強區、建設實力雨山，打造科教強區、建設創新雨山，打造文化強區、建設活力雨山，打造生態強區，建設美好雨山。加強節能減排、抓好環境保護是打造生態強區、建設美好雨山的必然要求和根本途徑。為此，區委、區政府還專門出臺了《關于大力推進生態強區建設的實施意見》，對全區生態文明建設作了專門部署。

(二)加強節能環保工作是改善人居環境，保障群眾健康的現實需要。生態環境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。呼吸干凈的空氣，喝上干凈的水，是我們健康的基本保障，是每個人的最基本需求，是最基本的民生。今年以來，我國中東部地區相繼出現多次大范圍霧霾天氣，對群眾的生產生活產生很大的影響，環境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。我們要積極主動順應廣大人民群眾新期待，把節能環保作為維護群眾權益的重點工作，把防治污染作為利民惠民的重要舉措，把環保民生工程作為提高人民生活質量的重要項目來推進，著力解決影響人民群眾生活質量和身體健康水平的各類環境問題。

(三)加強節能環保工作是改善發展環境，提高綜合競爭力的迫切要求。優良的生態環境已成為新的競爭優勢。你重視了環境保護，你就能爭取發展的主動。近幾年在招商引資中我們接觸和接待了很多投資者，他們對環境的要求越來越高，而且他們所關注的投資環境，絕不僅僅是過去意義上的“五通一平”、“七通一平”，而是對生產環境、生活環境、生態環境等因素的綜合考量。很多客商愿意在我們雨山區投資，看中的正是我區山青、水秀、空氣清新這樣一個好的環境。

二、切實抓好節能環保各項目標任務的落實

剛才，已經明確提出了我區20xx年節能環保工作的各項目標任務。總的來講，只有一個，那就是全面完成市政府下達的目標任務，努力打造碧水藍天、山清水秀的美好雨山。目標已經明確，關鍵在于落實。

(一)明確責任抓落實。抓好節能環保工作，需要明確三種責任。一是部門責任。按照部門分工，全區節能工作由區發經委牽頭負責，減排和環境保護工作由區環保局牽頭負責，區發經委和環保局要切實負起職能部門的牽頭抓總和監督管理責任。二是屬地責任。各鄉鎮街道、雨山開發區的負責人，要切實管好自己的一畝三分地。節能環保問題是高壓線，抓不好就要被“一票否決”和問責，在這個問題上功不抵過，績不抵錯。三是主體負責。企業是節能減排和環境保護的主體，抓好節能環保工作也是企業生存的需要，一些指標必須達到標準，否則就會被強制關閉，必須對照年度目標，查找差距，倒排時間，排到每一天，扳著手指頭算，確保完成任務。

(二)創新思路抓落實。做好節能環保工作，要在把握重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫。一要把握重點。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是節能環保工作的重點。要堅決遏制兩高一資、低水平重復建設和產能過剩項目建設，大力加強能源資源節約和循環利用，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。要定期排查影響群眾健康的不安全因素，突出加強化工、重金屬、尾礦等環境安全監督管理，確保做到不漏一業、不漏一地、不漏一企。二要突破難點。正確處理經濟發展與環境保護的關系是節能環保工作的難點。離開經濟發展抓節能環保是“緣木求魚”，脫離節能環保搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護，在保護中發展，以節能環保優化經濟發展，努力推進節能環保與經濟發展協調融合。三要應對熱點。飲用水安全和大氣污染防治是節能環保工作的熱點。水是生命之源、生產之要、生態之基，要進一步加強飲用水水源保護，確保群眾喝上干凈水、安全水。人們生活時刻離不開空氣，要抓住廣大群眾對霧霾天氣的關注，開展大氣治理，加快燃煤脫硫、脫硝設施建設，減少機動車尾氣、燃煤煙塵、建筑揚塵以及冶金水泥等工業粉塵污染。要加大造林綠化，既能涵養水源，凈化空氣，還能美化環境。

(三)全民動員抓落實。環保工作人人有責，人人可為，要動員全社會力量參與環保工作。一要破除“三個誤區”。一是認為節能環保是別人的事，與“我”無關。只要求別人做，自己不做，把自己排除在外。二是認為節能環保自己做與不做無所謂，改變不了大環境。沒有認識到每個大環境都是由小環境組成的。比如放鞭炮煙花，大家都不放或少放，污染肯定就少了。三是認為浪費的僅是錢，是自己的事。認為浪費點飯菜，浪費點水電，不就是多花點自己的錢么，沒有意識到浪費錢的背后浪費的既是有限的自然資源、公共資源和能耗，又帶來了污染，增加了減排負擔。二要動員全社會力量參與。要積極開展“生態鄉鎮”、“綠色社區”、“綠色學校”創建、“節約用水美好家庭、美好媳婦”評選、“綠色出行、低碳消費、環保生活”、節能環保“小手拉大手”等活動，更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育，引導公眾積極參與節能環保，切實提高全民節能能源、保護環境的自覺性，努力營造人人關心節能環保、參與節能環保的良好氛圍。三要發揮社會監督作用。要善于利用新聞媒體的導向作用，為公眾了解節能環保、參與節能環保提供平臺，大力宣傳節能環保和生態文明建設工作，公開曝光和報道正反面典型。積極發揮人大代表和政協委員的監督作用，支持人大代表、政協委員開展多種形式的節能環保視察調研活動，支持政府工作，監督企業抓好節能減排和污染防治。

三、強化節能環保工作的保障措施

(一)強化組織領導。各鄉鎮街道、開發區和有關部門單位要落實“一把手”負總責、分管領導直接抓的領導體系。要把節能環保護工作擺在基本國策應有的位置，擺上工作的重要議事日程，認真研究，精心部署，研究解決制約和影響節能環保工作的重大問題。會后，要將“”和今年節能環保工作目標任務層層分解下去，落實到有關部門、有關單位和重點行業、企業。切實落實環境保護“一票否決”，對完不成節能環保目標任務，及造成重大影響和損失的，嚴格實施問責，嚴肅追究主要領導和相關領導的責任，該處分的處分，直至撤銷職務，絕不姑息。

(二)強化監督管理。區發經委、環保局要強化對重點節能環保企業的監督管理，堅持依法行政，嚴肅執法紀律。只要是正常的執法行為，任何地方、任何單位、任何個人都不得妄加干涉，影響執法的獨立性和權威性。各級領導干部不得干預執法活動，為違反國家產業政策、環保法律法規的各類項目開綠燈，為違法違規企業、單位說情打招呼;對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容企業違法排污的，對群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，不僅要嚴肅追究有關執法人員的責任，還要追究職能部門領導的責任。同時，也要正確處理好監管與服務的關系，要立足于服務，幫助企業增強節能環保意識，落實節能環保措施，決不能“一收了之”、“一罰了之”。

(三)強化部門聯動。節能環保工作是全社會的工作，需要全社會的共同參與和相互配合，涉及到任何單位和部門，都不得推諉扯皮、敷衍塞責。發經委、環保局肩負著促進發展、保護環境的雙重使命，地位更加突出、責任更加重大、任務更加艱巨，要切實履行好政策研究、綜合管理、組織協調和統一監管的責任，為我區科學發展、轉型發展保駕護航。住建委、農委、市容局、安監局、國土、公安、工商等相關部門要結合部門職責，切實履行一崗雙責，積極配合，分工協作，齊抓共管，形成合力，共同落實節能環保的要求，確保節能減排工作順利推進。

同志們，節能環保利人利己、利國利民，是一項功在當代、利在千秋的事業。各級各部門要在區委、區政府的堅強領導下，堅持以人為本、民生優先，積極構建資源節約型、環境友好型社會，確保小康社會邁上更高水平，努力建設一個宜業宜居、幸福美好的新雨山。

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實省、市有關會議精神，對我縣“治污降霾”工作進行再動員、再部署，打響“治污降霾·保衛藍天”攻堅戰。剛才，百鎖同志傳達了省、市冬季大氣污染防治暨市政府派駐督導考核組會議精神，通報了全縣“治污降霾”工作進展情況，對全縣冬季大氣污染防治工作進行了安排部署;縣住建局、環保局、市容局、交警大隊、昭仁鎮、陜西煤化能源有限公司結合各自職能作了發言，大家在發言中認識清、決心大、思路清、措施實，希望你們不折不扣地抓好落實;志剛同志就治污降霾工作做了安排，講得很好、很到位，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。

一、增強使命感，保衛“藍”

今年，在北京召開的apec會議上，“apec藍”成為公眾熱議的話題。我們在“共同關注”中能深刻地體會到老百姓對藍天白云的期許、對清新空氣的渴求。可以說，霧霾不僅蒙蔽了我們的城市，更傷害了老百姓的心，不僅讓老百姓看不到藍天、白云、繁星，更重要的是看不到未來。幸運的是，我們生活在這片晝時藍天白云、夜空繁星點點的美麗天空下，這片讓人心曠神怡的“藍”，就是我們發展的一張名片，是百姓的一大福分，也是我們永久向往的“色彩”。古人講，“為之于未有，治之于未亂。”隨著煤炭資源的深度開發，城市化步伐的不斷加快，可以預見的是我們治污降霾的形勢將會越來越嚴峻、保衛“藍”的壓力將會越來越大。省委書記趙正永指出：“環境問題處理不好，將來就是政治問題”。大家要清醒地認識到，“治污降霾·保衛藍天”是當前擺在我們面前的一項政治任務，做好了是使命、是責任、是政績，做不好就要愧對歷史、愧對百姓、愧對組織。大家一定要保持清醒頭腦、增強憂患意識，居安思危、未雨綢繆，真正把治污降霾當作頭號民生工程來抓，為子孫后代守好這片藍天。

二、找準切入點，打好“持久戰”

古人講：“知之非艱，行之唯難。”霧霾天氣的形成是一個長期的過程，治污降霾也不是一朝一夕的事情。因此，我們要做好打持久戰的準備，在抓常、抓細、抓長上下功夫，綿綿用力、久久為功，推動治污降霾工作常態化、精細化、長效化。一要抓常。要把治污降霾工作作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，嚴格執行“三不”、“三直”工作機制(即：不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接查處、直接曝光)，持續保持環保執法檢查的高壓態勢，對環境違法行為零容忍，經常抓、見常態。近期，要逐區域、逐單位、逐企業開展一次拉網式摸底排查，全面了解和掌握縣域內的大氣污染源，盡快找到“病灶”、對癥下藥。要加強對建筑工地、生活鍋爐、加油站、餐飲經營戶等污染防治重點對象的監督管理，落實監管責任單位和責任人，實行動態化管理，及時發現問題，堅決予以整治。二要抓細。歐陽修說，“禍患常積于忽微”。治污降霾決不能忽視細節上的漏洞，要在抓好“面上”工作的同時，更加注重“點上”工作，突出重點，點面突破，確保把工作做細、做實。我們“風頭”比較高，往往一吹風就沙塵亂揚。因此，要以治理建筑工地和道路揚塵為切入點，徹底解決沙堆、土堆、糞堆、垃圾堆等亂堆亂放現象，不斷提高城區道路、主要干道的機掃率和灑水率，最大限度地減少揚塵污染源。要加大“控煤”力度，重點整治不合格的露天煤場，責令設立抑塵措施，對屢教不改或環保不達標的堅決予以關停，堅決切斷粉煤灰污染源頭。三要抓長。要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念，著眼長遠發展，多做“前人栽樹，后人乘涼”的事，積極推進生態文明建設。要始終堅持以保護環境為前提的產業發展導向，嚴把招商引資“四個不要”關口，在環保測評中抬高門檻、嚴格準入，努力實現綠色發展、循環發展和低碳發展。要以創建“全國綠化模范縣”為目標，堅持每年實施生態建設“十大工程”，加大植樹造林工作力度，加強對涇河、黑河、南河等小流域治理，綜合施策、標本兼治，堅決打好治污降霾、生態建設保衛戰、持久戰。

三、擰成一股繩，形成聚合力

俗話說，“眾人拾柴火焰高”。治污降霾是一項復雜的系統工程，工作量大、涉及面廣，僅靠一個部門、一個單位單槍匹馬、孤軍奮戰是遠遠不夠的，需要我們齊心協力、共同參與。因此，全縣各級各部門要有“眾人劃槳開大船”的行動自覺，積極動員全縣廣大干部群眾主動參與到治污降霾行動中來，聯手發力、聯動施策，共同筑起治污降霾的堅實屏障。環保部門要切實負起牽頭抓總作用，盡快制定好“作戰圖”、“路線圖”，做好各方面力量的協調、溝通和調度工作，全面推進此項工作順利開展。發改、林業、水利、工業、市容、城建、交通、園區辦等相關部門既要各司其職，又要相互協作，將拆鍋爐、煤改氣、重點企業監管、淘汰黃標車、建筑揚塵管理、擴水增綠等治污降霾的各項措施落實到位，形成各盡其責、責權明晰、齊抓共管的工作格局。財政部門要加大投入，兜底支持，全力做好資金保障工作。上下同欲者勝。我想，只要我們大家心往一處想、勁往一處使，目標同向、步調一致，我們就一定能打贏“治污降霾”這場“攻堅戰”。

四、堅持嚴問責，強化執行力

治污降霾，保衛碧水藍天，責任重于泰山。全體縣級領導、各鎮(社區)、各部門“一把手”要強化責任意識，按照屬地管理和“誰包抓、誰主管、誰負責”的原則，分層分級逐一簽訂目標責任書，層層落實擔子，把工作責任具體到崗位、落實到個人，推進政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任落實到位。要發揮考核工作指揮棒和風向標作用，完善“綠色gdp”考核體系，把治污降霾工作納入年度目標考核，制定考核標準，實行點對點考核。要建立舉報制度，舉報的內容要向群眾公示，通過嚴格的考核措施推動工作落實。同時，要建立最嚴格的責任追究制度，一旦發生環境、大氣污染事故，必須按照“四不放過”原則(不查清問題不放過，不追究責任不放過，不處理到人不放過，不舉一反三不放過)，對履職不力導致嚴重污染的責任人員依法追責，對負有監管責任的領導干部按照“四問責一追究”制度嚴肅追責。

同志們，電影《私人訂制》結束時，“私人訂制”公司四位員工在“世界道歉日”到來之際，分別面對被霧霾遮蔽的陽光道歉(陽光，我是來向你道歉的，雖然我們之間隔著厚厚的霾，但我還是想對你說：你是公平的，是我們犯了錯，讓自己陷進了深深的混沌里，我該怎么向你道歉，才能讓我們回到童年的記憶中，天空是湛藍的，空氣是清新的，陽光是明媚的，我知道你會說，你們太貪婪了……);面對因砍伐萎縮的森林道歉(我在老照片上看到這兒曾經是一片林海，浩茫連綿，方圓幾百里都是森林。聽當地人說，砍伐是從五十年代開始的，大卡車一輛接一輛，每天不停地往外運;都是一人抱不過來的大樹，那些樹比我爺爺的爺爺歲數都要大，一直伐到九十年代中，現在就僅剩下你們這一小片了，我知道，這座山再往下挖，可能你們這一小片也留不住了!);面對因挖煤下陷的草原道歉(我問你們，你為什么會變成這樣?他們說因為煤，草原的下面已經被掏空了。他們還說每到雨季，隆隆的雷聲和大地的沉陷聲，就會在草原上此起彼伏。我不知道你還愿不愿意養育我們，我不知道你還能不能養育我們!);面對被污染的河流道歉(好多好多次了，我都想對你道個歉。他們說你是臭的，是黑的，是有毒的;我說過去你是清澈的，是甘甜的。老話說，水是母親，兒女卻把你糟賤成這樣;我知道你已經忍無可忍了，不知道你是不是后悔，后悔給了我生命!)，這段情節意味深長，發人深思，這是我們對大自然的敬畏和懺悔。早在春秋時期，老子就提出了“道法自然”、“天人合一”的思想，這與我們現在要求“建設生態文明”、“實現人與自然協調發展”是一致的。大家要牢固樹立保護環境就是保護我們自己、保護我們家園、保護我們后代的意識，切實抓好治污降霾工作，讓藍天白云永駐、青山碧水長留!

同志們：

今天這次會議的主要目的是，安排20xx年春季城鄉綠化工作任務，進一步動員全區上下統一思想、提高認識，立足當前、狠抓落實，迅速掀起春季城鄉綠化工作高潮，為建設“美麗”、爭創“園林城市”、傾力打造生態化中心城市核心區打下堅實基礎。

本次會議下發了《xx區x年春季城鄉綠化工作安排意見》，可以說，任務目標很清楚，責任分解很詳細，時間要求很嚴格，希望各有關部門要根據各自工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年城鄉綠化工作，再強調幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強使命感、責任感和緊迫感

黨的xx大把生態文明建設擺在了“五位一體”的總體布局，提出了要建設“美麗中國”的戰略部署，這為綠化工作賦予了新的內涵;將全面建設“開放、富裕、和諧、美麗”的戰略目標擺在了重要位置，這為綠化工作提出了新的要求。銀川市及時推出了“美麗”計劃，提出了實施藍天綠水、潔凈、老舊小區改造、道路暢通等x大工程目標，這為城鄉綠化工作帶來了新的機遇;區委、區政府把發展生態文明建設作為改善生態環境一項重要內容來抓，提出了以“提高園林綠化美化水平、完善綠地功能，豐富園林文化內涵為重點，著力提升城鄉總體綠化水平，形成城鄉一體，環境優美的生態人居環境”的總體目標。這為城鄉綠化工作指明了方向。并先后啟動“大整治大綠化”和“生態美麗回鄉”等生態建設。因此，全區各級各有關部門一定把城鄉綠化工作當作一項政治任務，真正抓緊、抓好、抓出水平。

二、明確任務，突出重點，全面加快城鄉綠化步伐

今年城鄉綠化工作的總體要求是，確保各重點地段園林景觀大幅提升，突出現有綠地“精細管理、提檔升級”，新建項目“體現品味、彰顯特色”，重點項目“精益求精、展示形象”，有效提高 “三綠”指標的質級標準，提升城鄉文化品位，努力建設美麗。

主要目標任務是，x年綠化面積x畝、植樹萬株，新增城市綠化面積x公頃，計劃育苗萬株，x畝，新增x個園林式居住區和x個園林式庭院單位，完成街頭裸露空地綠化m2 ，x年x綠指標達到：綠地率%，綠化覆蓋率%，人均公共綠地面積m2。

1、重點綠化工程主要實施商務區水上公園、中央公園、xx公園、xx科技園及工業集中區x段等續建綠化工程;實施系開挖、路口及口、生態園東側、xx區x期及生態園x側等處新建綠化工程，完成綠化面積x畝;實施x畝。

2、綠化、美化、靚化工程主要完成等城市公園廣場進行提級升檔;加大現有公園游園綠地保潔和養護力度等工作。

3、社會綠化主要完成新增園林式單位x個，園林式居住區x個。完成節日花卉x萬盆展擺工作及深入開展門前三包”活動等工作。

三、強勢組織，明確責任，確保城鄉綠化效果

目前已進入造林綠化的黃金季節，各鎮、街道辦事處及區直相關部門務必要切實增強責任感和緊迫感，把植樹造林工作放在突出位置，抓緊抓好，抓緊時機，迅速行動，倒排工期，扎實苦干天，確保在5月xx日前完成全部造林綠化工作任務。下面就x年春季綠化工作我再提幾點要求：

一要加強組織領導。各鎮、街道辦事處要搶抓時機，細化工作責任，把春季綠化任務分解到村隊、地塊，把工作責任落實到個人，一級抓一級，層層抓落實，形成“件件工作有著落，人人肩上有擔子”的工作格局。

二要做好規劃設計。各鎮、街道辦事處要立足實際，按照適地適樹的原則，做好各種苗木規劃，開展多模式綠化，不斷擴大造林綠化成果。

三要狠抓造林質量。各部門在造林綠化中要堅持“四統一” 即統一打點挖坑，統一實施栽植，統一澆水涂白，統一檢查驗收。

四要嚴格督導檢查。黨辦、政辦、效能辦及園林局將組成督查組，對綠化工作進行全程督導。綠化結束后，督查組將對各鎮、街道辦事處的造林完成情況，保存情況及造林質量進行逐地塊驗收，排出名次，做為年終績效考核的重要依據。對完不成任務或成活率較低的，責令鎮、街道辦事處主要負責人做出書面檢查。

同志們：

正當全縣上下深入學習貫徹黨的xx屆 中全會精神，各項工作進入沖刺攻堅的關鍵時期，縣委、縣政府召開這次秋冬季公路建設大會戰動員會議，主要目的是動員全縣各級黨政組織迅速行動起來，舉全縣之力，集全民之智，大打一場公路建設攻堅戰，確保全面完成全年公路建設任務。

剛才，政府副縣長 同志宣讀了年公路建設大會戰實施方案，政府陳縣長作了動員講話。 縣長的講話站在戰略和全局的高度，指出了加快我縣農村公路建設的重要性和緊迫性，對如何搞好今年秋冬季公路建設大會戰進行了扎實具體的安排部署，提出了十分明確而又嚴格的要求。這個講話立意深遠、說理透徹，目標明確、措施得力，具有很強的針對性和操作性，既是全面開展秋冬季公路建設大會戰的動員令，又是指導我們抓好公路建設大會戰的重要文件，請大家認真領會精神實質，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調五點意見：

一要嚴密組織，迅速行動。秋冬季公路建設大會戰是第四季度縣委、縣政府安排部署的又一項重點工作。為了確保按時按期、保質保量完成工作任務，縣委召開常委會議，做了專題研究部署，明確提出要堅持大搞農村公路建設大會戰的決心不動搖，工作力度不減弱，堅定不移地推進公路交通大建設，并且要在這項工作中，全面檢閱各級領導班子的執政能力和執政水平，全面錘煉各級干部的工作作風。因此，各鄉鎮，各單位要切實增強政治敏銳性，對秋冬季公路建設大會戰予以高度重視。會議之后，要迅速召開本鄉鎮黨委會議和本單位全體職工會議，及時傳達學習陳縣長講話原文，深刻領會會議精神。要成立組織機構，研究制定詳細的工作計劃，層層分解目標任務，定時間、定任務、定措施、定人員，靠實工作責任。要繼續實行領導包村包路制度，堅持一條路一名責任領導，一條路一支管理隊伍，具體抓好組織實施，真正在全縣形成統一領導、統一指揮、科學調度、齊頭并進的良好工作局面。總體要求是必須在10月25日前全面啟動公路建設，切實做到有聲勢、有力度、有成效，迅速在全縣掀起秋冬季公路建設大會戰的高潮。

二要突出重點，明確任務。今年秋冬季公路建設大會戰的任務艱巨而繁重，各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞“大干苦干一百天，新修整修千里路”的總體目標，進一步細化、量化各自任務，切實抓好落實。特別是發改委、財政、扶貧、林業、國土、水保、公安、檢察、司法、監察、審計等公路大會戰指揮部成員單位，要切實履行職責，積極支持協調解決公路建設中的矛盾和問題，為工程的加快推進提供保障。宣傳新聞單位要切實加大宣傳力度，為公路建設大會戰營造濃厚的氛圍。縣直和省市駐宕單位要以包好一個鄉鎮，修通2條通社道路為重點，切實做到有人出人、有錢出錢、有物出物、有機械出機械，以實際行動支持所聯鄉鎮的公路建設工作，這是考核包鄉單位的一項硬任務、硬指標。各鄉鎮要堅決破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做細、做實，向群眾講清這次農村公路建設的原則、補助政策，充分調動群眾積極性，引導農民自愿投工出勞，投身到農村公路建設中，用實際行動來改變自己的生存、生活條件。具體要抓好拆遷占、2條通社路、鄉村公路整修養護和重點項目的路基改造工程等四項核心工作。要千方百計解決好所有項目路上的拆遷占地問題，為公路建設創造良好的環境，真正在化解矛盾、解決問題中提高執政水平，體現工作能力。要在縣直和省市駐宕單位的協助下，新修2條通社公路，進一步提高公路通達能力。要在抓好通鄉公路、通村通社公路建設的同時，全力以赴抓好重點公路和歷年修建的村村通公路養護整修工作，鋪沙備石，平整路面，保證公路暢通。要深入發動廣大群眾積極投入到重點項目建設中，主動配合施工單位實施好路基改造工程，真正在全縣形成全黨動員，全民動手大搞公路建設的新熱潮。

三要加強監管，保證質量。交通部門作為公路建設的業務主管部門，要從組織上、管理上、技術上服從服務于公路建設大會戰，把所有技術力量派遣到工作第一線，切實加強業務指導。所有的項目公路，無論通鄉油路，還是通鄉等級路、村村通公路，交通局都要加強管理，成立項目部，強化監督責任，嚴格按設計施工、按標準施工、按程序施工、按合同監理。要將科學規范的公路建設管理方式、方法、手段和程序引入到通鄉公路建設中來，建立和完善質量監督保證體系，全面加強對工程質量的監管，對出現質量問題的，一定要嚴肅處理，決不手軟。要切實通過嚴格的質量監督，確保秋冬季公路建設工程成為“優質工程”、“精品工程”、“放心工程”，經得起群眾和歷史檢驗的“民心工程”和“富民工程”。

四要轉變作風，嚴明紀律。要全面完成公路建設大會戰的各項工作任務，必須要有優良的工作作風作保證。各鄉鎮主要負責同志作為第一責任人，要切實履行第一責任人職責，在工作過程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身實的良好形象，帶頭深入一線，親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，真正做到不偷懶、不耍滑，不推諉。要堅決杜絕群眾干、干部看的問題，要和群眾同吃、同住、同勞動，真正在落實任務，推動工作中轉變作風，在轉變作風中抓好落實。公路建設大會戰期間，各鄉鎮要加強管理，嚴明工作紀律，絕不允許干部職工缺崗溜位，絕不允許在施工中敷衍塞責、弄虛作假，要切實在“實”字上下功夫。對欺上瞞下、搞形式主義、耍花架子，不干實事的干部，該組織處理的要組織處理，該紀律處分的要堅決予以紀律處分，努力在全縣營造一種說實話、干實事、出實招、求實效的干事創業氛圍，切實形成一種議而就決，決而就干，快事快辦，特事特辦，雷厲風行，激情落實的工作格局。

五要加強督查，從嚴考核。加強督查考核是確保秋冬季公路建設大會戰順利推進的重要保障。在即將開展的公路建設大會戰中，必須將督查考核、獎優罰劣貫穿于工作的始終。縣級聯鄉領導要深入所聯鄉鎮，對秋冬季公路建設大會戰進行深入扎實的督導檢查，及時指出發現的問題，限期整改。縣委、政府將成立專項督查組，抽調副縣級領導擔任組長，深入各鄉鎮進行現場督查。根據督查情況，縣委、政府要分片召開匯報會，由鄉鎮黨委書記面對面匯報工程進展情況，凡組織不力、行動遲緩，工程質量和工程進度存在嚴重問題的，要做出深刻檢查，并在新聞媒體上進行公布曝光。交通局和相關部門要按照陳縣長的要求，及時制定考核獎評辦法，在大會戰結束后，對公路建設情況進行全面的驗收評比，逐級召開大會，總結經驗、表彰先進，對公路建設大會戰任務沒有落實的鄉鎮和單位在年終兌現經濟目標責任書時通報批評，對工作不力致使既定目標未能按期完成的，縣委、縣政府要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，公路建設是一項功在當代，利在千秋的德政工程、惠民工程，能否如期完成建設任務，關鍵取決于我們是否具有堅定的必勝信心和決心，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，迅速行動起來，整合資源，強化措施，大干一百天，不折不扣地完成建設任務，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

省委決定按照工作分工，讓我擔任省委省政府環境保護督察整改工作領導小組組長，黃cc同志、王cc同志任副組長。今天這次會議是領導小組的第一次會議。

大家都參加了11月15日中央第二環境保護督察組督察黑龍江省情況反饋會議，能夠感受到中央對生態文明建設的堅定態度，認識到環保督察工作的重要性和嚴肅性，體會到我們肩負的重大責任。大家要高度重視起來，認真落實好楊松同志代表中央第二環境保護督察組提出的意見和整改建議，落實好王憲魁同志代表省委省政府提出的“誠懇接受中央環保督察組反饋意見、切實抓好反饋意見整改落實、嚴格落實生態文明建設和環境保護的責任、堅定不移推進綠色發展”四項要求。要在整改工作中貫徹落實好省委十一屆八次全會精神，在環境保護和督察整改工作中體現全面從嚴治黨要求。下面，我再講以下幾點意見。

一、要提高思想認識，真正把生態文明建設和環境保護工作重視到位

對于生態文明建設和環境保護工作，我們的同志不是完全不重視，而是重視得不到位。集中表現在對于中央精神學習理解、嚴格落實不夠，對廣大群眾強烈訴求重視不夠，對環境保護工作的底線意識堅守不夠。

第一，中央對生態文明建設和環境保護工作有明確要求。黨的xx大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。黨的xx大審議通過《中國共產黨章程(修正案)》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章。xx屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系。xx屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。xx屆五中全會提出“五大發展理念”，將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念，成為黨關于生態文明建設、社會主義現代化建設規律性認識的最新成果。

黨的xx大以來，走到哪里，就把建設生態文明、保護生態環境的觀念講到哪里。講，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”“要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”“走向生態文明新時代，建設美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。

中央對環境保護督察有明確要求。講，“開展環境保護督察，是黨中央、國務院為加強環境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題具有重要意義。要堅持問題導向，總結試點經驗、做好組織動員、加強力量配備、嚴格程序規范，認認真真把這項工作抓實、抓好，推動生態文明建設不斷取得新成效”。總理也對環境保護督察工作提出明確要求。

學習領會好重要講話精神，準確把握中央關于生態文明建設的定位，清楚理解中央對環境保護督察工作的明確要求，最終要體現在從思想上把生態文明建設、環境保護工作重視到位，站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，用實際行動真正做到與黨中央保持高度一致。這不是只當口號喊，一致不一致看行動，不是看嘴上怎么說。

第二，要看到人民群眾對生態環境保護日益鮮明、強烈的訴求。我感受最深的是北京市春節期間燃放鞭炮習俗的變化。過去市民燃放的非常多，尤其是20xx年至20xx年那三年最嚴重。后來為什么燃放的越來越少了?不僅僅是政府管的效果，也是群眾的環保意識增強主動放棄燃放的多了。群眾的訴求也可以使正常工作生活秩序發生調整。比如哈爾濱市20xx年10月21日發生重度霧霾那一次，政府不得不調整了中小學上課時間。生態環境可以影響人民群眾生活，群眾環保意識增強了，也會改變環境。政府要積極回應群眾的這些訴求，大力度解決人民群眾反映強烈的環境污染和破壞問題，把建設良好生態環境作為重要民生工作來推動。

第三，要增強環境保護工作的底線意識，推動其他工作不能突破環保底線，不能以犧牲環境為代價。黨的xx大以來,對全黨提出了兩個重大的思想方法，一是問題導向，二是底線思維。我們在做一件可以做或應該做的事的時候，不能忽略另外一件正確事情的底線。思維方式要調整，要知道底線在哪里。現在很多問題出在底線不清楚上，在做許多工作當中破壞了生態環境就是典型表現，這也在一定程度上反映出政績觀上的偏差。比如追求糧食產量是正確的，也為國家糧食安全做出了貢獻，但是提高糧食產量要建立在技術進步的基礎上，不可以隨意在自然保護區、草地、林地、濕地開墾農田。這就是怎么把握底線的問題。群眾也要有底線意識。干部是群眾的引導者，要多做群眾工作，要相信真理力量。比如農民在阿什河沿岸養豬，糞便排放對下游造成污染，要跟他們講清楚道理。

我最近一直在思考，很多問題怎么形成的?我認為還是基本思想理念出了問題，是底線意識不夠。比如我省目前新布局的養豬企業，如果一旦污染環境，那就是工作失敗。現在南方投資者來我省養豬，主要是替代性需求，南方因為環境和生態的約束不讓養了。為此我省要制定更高的標準，不能把落后的養殖模式簡單平移到黑龍江，否則我們要犯歷史性錯誤。我在黑河、大興安嶺調研時，看到沿途次生林里有很多玉米地。其實可以探索更好的生產方式，跟生態保護更好地融合，使生態資源利用更加合理。大家要對基層干部多講，因為一線的基層干部是直接面對群眾的。縣處級干部的思想認識和經濟工作水平有明顯提高，全省蓬勃發展局面就可以形成了。

第四，要看到黑龍江整體生態化是中國經濟進入新發展階段極其寶貴的優勢資源。在浙江工作時就反復講，綠水青山是金山銀山。今年對我省發表的兩次重要講話也都強調了這個觀點。我們在堅決履行好保障國家生態安全責任的前提下，也要為黑龍江人民創造更多財富。發揮生態優勢的路徑可以好好探索，同時也要堅持依靠良好生態環境創造財富的方向。去年我們下大力氣制定《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(20xx-20xx年)》，就是沖著生態環境去的，這是我們輸不起的領域。我省冬季發展冰雪游，但是霧霾天氣將使冰雪游品質大打折扣。不僅是旅游，養老、健康、綠色食品等產業都離不開良好的生態環境。產生霧霾的原因，有些短期解決不了，但是要控制，能解決的必須盡快解決。

二、要認真反省工作差距，誠懇接受督察意見

一要誠懇接受督察意見。要從總體上把握督察意見，不要拘泥于某一個具體說法。我以為總體上督察意見是誠懇的、客觀的，當然也是尖銳的、負責任的。我在主持中央第二環境保護督察組督察黑龍江省情況反饋會議時，用了“負責任”和“鮮明”兩個詞。我們要承認自己的問題。比如去年的情形我記得很清楚，12月12日是星期六，省政府召開專題會議研究全省低質燃煤鍋爐改造和小鍋爐淘汰工作。我不太有底，下午看了哈爾濱市區大氣污染情況，離省政府辦公區十幾分鐘車程的地方，就看到冒黑煙的煙囪。我請黑龍江電視臺再去拍，又拍到了不少這樣的情況。我們要正視這些問題，正確對待督察意見。

二要用更高的工作標準反省我們工作中的差距。要先解決認識和工作標準問題，標準太低了自然會出問題。比如在實施糧食產能工程、提高綜合生產能力時，如果不考慮生態環保約束，不管什么壩外地、濕地、草地都種糧食，這就是工作標準低，沒把中央要求的環保底線當回事。如果嚴格按照中央的標準，就不能這么做。所以同志們特別是基層的同志，要提高衡量工作的標準，注意增強底線意識。

三要本著對黨和人民負責的態度深刻反省工作中的差距。要找自己主觀上的差距，心里要想通。比如對環保工作的思想認識深度夠不夠，底線思維和正確政績觀夠不夠，研究部署夠不夠，推動工作落實夠不夠，考核問責夠不夠，觸碰重大問題夠不夠，投入精力夠不夠，重大環保問題對上級報告得夠不夠。那天，在省委常委會上我反省自己，投入的精力不夠，掌握的問題不夠。黑龍江地廣路遠，很多問題不細致調研掌握不了。另外我工作有明顯疏漏，對大氣污染防治問題很重視，但對水污染防治問題就有疏忽。這次督察組提出來，20xx年4月國務院印發《水污染防治行動計劃》后，省政府常務會議、專題會議沒有進行過專題研究部署。我們要查清楚，是省環保廳還是省政府辦公廳哪個環節有問題，我主持的常務會議、副省長主持的專題會議都沒有開過?督察組批評得對，就得虛心接受，就得改進。每個干部的精力是有限的，但是體系的作用要充分發揮出來，應該減少或者避免疏漏。

三、關于下一步的整改工作需要注意的幾個問題

一要對照督察組的反饋意見，解決具體問題。反饋意見已經非常明確，就要具體化，逐一對照每項意見，認真研究解決具體問題。

二要在解決具體問題的同時，特別注重建立工作機制。如生態環境問題的發現機制、處置機制、報告機制、督辦機制、查處機制、重大問題的累進解決機制，這些機制都要建立起來。比如對于秸稈處理，要推動綜合利用，不斷提高利用率，但短期內還得通過焚燒還田。省環保廳和省農委一起把為什么暫時不能簡單禁止焚燒秸稈講清楚，通過正確的處置機制引導輿論。部門之間、分管跟主管之間的合作機制也要完善起來。在報告機制上，我一再講中央和省里的剛性要求完不成，一定要報告，如果不報就是重大事故。如果你報了，省政府實事求是地研究過，我就扛這個責任。再比如發現機制，有的問題是我從媒體或者從辦公廳信息上看到的，這不叫問題發現機制。從我這兒隔一級批去的文件都不是問題發現機制，而是一種特殊監督機制。在發現問題上，省政府辦公廳特別是副省長的工作處，每天都要在狀態，對于中央主流媒體的報道，像中央電視臺新聞聯播中披露的問題、現象，分管領導、相關部門都要在第一時間作出反應，報告有關情況，查找分析問題。另外，大家要樹立正確政績觀，反映問題絕不意味著工作沒做，也不是簡單的個人問題，不能報喜不報憂。

三要投入足夠的工作精力，集中力量解決突出問題。在一段時間之內，要相對集中地投入精力解決出現的生態環境問題，尤其是督察組反饋意見中的具體問題，要對照清單一件一件地整改到位。

四要按照督察組移交的《黑龍江省環境保護督察責任追究問題清單》，把依法依規查處事和查處人結合起來。對于犧牲整體環境利益獲得個人違法利益或由于瀆職、失職導致環境問題后果嚴重的責任人，公檢法機關和紀檢監察部門要堅決查處。一方面，對于獲得個人違法利益的要堅決予以依法查處。我們都知道，好多所謂的“工作失誤”只是結果，被人先拿利益擺平是前提。紀檢監察部門現在要拿出精力盯住這樣的事，檢察院、法院要敢碰敢管，依法進行查處。另一方面，對于瀆職、失職導致嚴重后果的責任人要堅決查處。特別是那些收了好處，暗地里放縱在水源、河道里搞生產活動破壞環境的人，要下手查，該上手段就上手段。這要不震懾住，我們就難以管到位。

五要標本兼治。環保督察中發現的問題不僅是環境保護意識問題，更是法治、制度、規則意識缺失與不正當甚至違紀違法利益交織的結果。不光是環境保護領域，安全生產、發展環境等各個領域都有。要注重標本兼治，把嚴的要求體現在環境保護和督察整改過程中。不能繼續縱容非法利益機制的存在。特別是要盯住產生重大惡果的人和事，明顯屬于違法利益交換的，一定要予以依法嚴懲。

四、關于幾項具體的工作

第一，關于加強自然保護區管理工作。這次中央環保督察組提出，自然保護區內違法違規開發建設問題嚴重是主要問題之一。今后在自然保護區管理上要做到三點：一是合理調整，該調整要調整。當然，現在調起來并不是很容易，但是該調整的，確實因為弄錯了的，要重新調整。二是核心區整改。三是要善于借助保護區做能夠做的事，改掉那些不能做的事。如果可以讓游客進去看一看，那就把它做成旅游的事，但不能過分。濕地中不能用柴油船，不要建多余的人工設施。保護區不能做的事堅決不做。

第二，關于加強大氣污染防治工作。一要堅決落實《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案(20xx-20xx年)》。當時下了很大的功夫研究制定這個方案，各條線上的同志要一起努力，定的事要堅決落實。二要堅決完成淘汰黃標車任務。任務指標和工作難點一定要弄清楚。層層下達的指標問題要嚴肅細致。每一個層級有每一個層級的核心功能，有分歧沒關系，把廳局找到一塊研究。三要解決好秸稈問題。農委和環保部門一起認真地梳理出一個標準對外宣傳口徑。請王愛文同志看一下，然后給我。要講清楚秸稈量、處置難點、為什么暫時還得燒。在秸稈焚燒過程中，一定要注意氣象擴散條件。總之，對于秸稈處理一方面要最大限度綜合利用，另一方面焚燒要擇機。

第三，關于水污染防治工作。對待水的基本原則：一是上游重要水源地要堅決禁止發生污染問題，要加強管理、依法管理，該抓人就抓人。二是河流的中下游污染問題，要通過污水處理體系來解決。污水處理體系建設要靠市場化跟財政的ppp機制來解決。三是對違規違法排放要堅決打擊。上游水源地是所有人共同享有的，是公共產品，沒有放縱的余地。要把那些破壞嚴重、屢教不改、屢禁不止的人依法嚴懲，集中曝光一次。如果背后有勾結，由省監察廳去管，然后報給省委組織部，真正形成震懾作用。

第四，在畜牧業中注意環境保護問題。要通盤考慮，新建的牧場特別是污染物排放重的養豬場，要通過環保部門評價才能投入生產。環保部門只要發現污染物非法排放行為，就要第一時間投訴，第一時間派出執法部門去查處，同時要跟省公安廳聯合行動。發生問題環保部門第一時間要盡職盡責，然后再向上級或者相關部門請求支持。

我們要共同努力，爭取在一個合理的期限內，首先拿出一份合理的、有力度的整改專項行動報告，30天之內要報國務院。經過一段時間的努力，爭取半年之內有一些重要變化，真正與以為核心的黨中央保持一致，同時也對得起我們生活的這片土地和老百姓。