本市資產清查工作基準日是2019年12月31日;資產清查范圍是2019年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體和執行民間非盈利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等，全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業單位及社會團體，其中行政47家、事業183家、社會團體1家;清查內容是各行政事業單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、完善制度等四個方面。

這次資產清查工作主要有以下幾個特點：

(一)領導有力、組織有序。為指導和協調資產清查工作，市政府專門成立了由常務副市長為組長的市行政事業單位資產清查工作領導小組;并在市國資局內設立資產清查辦公室，具體負責資產清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮、街道也根據要求及時成立了本部門的資產清查工作領導小組和辦事機構，落實專門人員,明確工作責任。為確保本次資產清查工作有序開展，根據我市實際，我們還制定出臺了資產清查工作的政策文件和操作規程,按照“單位自查、專項審計、匯總上報”三個步驟，對我市資產清查的目的、基準日、范圍、期限、組織機構等方面作出了具體規定和要求。

(二)加強培訓、精心指導。根據寧波市局的統一部署，我市于3月21日召開了全市行政事業單位資產清查工作動員暨業務培訓會，會議要求各單位要充分認識資產清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標任務及職責要求，并在會后將資產清查工作落實到專門科室和人員，規范清查程序，嚴肅工作紀律;同時，還對這次資產清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細的講解說明。

按照“分工負責、明確責任、密切協作”的原則，資產清查辦公室為資產清查工作的責任部門,在本次清查工作中，清查辦在做好培訓工作基礎上，對全市行政事業單位的資產清查工作進行監督指導，并通過電話解答和上門解決的辦法，及時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題，指導處理盤盈盤虧，如實反映我市行政事業單位資產管理狀況，為下一步制定符合我市實際的資產管理政策提供依據。

(三)專項審計、確保質量。為確保資產的安全完整，保證清查的工作質量，我們采取邀請招標的形式，委托奉化市廣平、正德、寧波聯眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業單位進行了專項審計，并對單位資產損溢清查結果作出專業鑒定，出具了《資產清查專項審計報告》。這次資產清查工作雖然任務重、時間緊，但我們委托中介機構審計的面仍達到了60%，列寧波市前茅。

全市共有231家行政事業單位及社會團體，行政編制2293人，事業編制7232人，實際在職行政人員2481人，事業7015人，離退休3419人，截止2019年12月31日止，資產清查賬面值328023.95萬元，資產清查增加2326.70萬元， 資產清查減少3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元，清查后負債增加50萬元，減少20.06萬元;凈資產賬面值188298.21萬元;資產待處理凈額1475.89萬元。行政未脫鉤經濟實體累計實際投資3740.34萬元,經濟實體資產總額135021.8萬元,凈資產10711.5萬元;事業單位對外投資1365.3萬元，經濟實體總資產4315.25萬元，凈資產1403萬元(具體見行政事業單位資產負債表)。

全市申報、確認的資產損溢情況：截止2019年12月31日，全市在資產清查中共申報待處理資產凈損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元 (具體見固定資產清查明細表、行政事業單位資產負債表)。

經會計師事務所審計確認的資產收益1734萬元,其中確認流動資產收益70萬元，固定資產收益1664萬元;經會計師事務所審計確認的資產損失3673萬元，其中確認流動資產損失206萬元，固定資產損失3467萬元。

(一)普遍提高了各部門的國有資產管理意識。通過這次清查，各單位、各部門和鎮街道有關人員認真學習了國有資產管理的法律、法規和業務知識，對國有資產管理流程和業務流程有了新的認識，不同程度地增強了行政事業單位對國資管理工作的重視。在清查過程中，國資局工作人員與各單位業務人員一起邊清查、邊調研，共同探討國資管理業務，發現問題及時糾正，國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專門成立了工作班子，抽調業務骨干，認真做好本次的清查工作。清查后，許多單位為了更好地管理本部門的資產，還專門增配人員以加強管理力量。如機關事務局、溪口鎮等單位針對財務力量薄弱，管理未到位現象，專門從其他部門中抽調業務好、素質強的同志充實到國資管理崗位中來。

(二)進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據這次資產清查工作方案的具體要求，一方面通過清查各行政事業單位都建立健全了固定資產臺賬，進一步完善了實物資產總賬、實物資產明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實物資產“戶口本”管理制度，為每項實物資產建立了實物資產卡片信息，包括資產名稱、數量，購置時間、類別、原值、使用狀態、保管人等最原始的信息內容，對以后建立全市國有資產動態監管系統提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權、債務，并對債權債務進行了詳細的記錄，包括資金款項性質、與本單位關系、賬齡、變動原因等，而且還對資金掛賬進行了專業認定，從而理順了各單位的債權債務關系;同時，規范了各單位基建項目竣工決算財務處理辦法;理順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產權關系;另外，還對行政事業單位國有劃撥土地進行了登記造冊，防止國有土地流失等。

(三)真實完整地掌握和了解了各單位資產和財務狀況，摸清了家底，從根本上扭轉了賬外資產較多的現象。這次清查，我們對各單位的實物和賬面資產作了認真的清點和清理，并對資產的盤盈、盤虧作了專業鑒定，全面掌握了行政事業單位閑置資產(包括出租、出借)、擔保、資產處置、對外投資等情況，為進一步盤活現有存量，資產得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查，我們共發現各單位賬外實物資產達2256.7萬元,其中土地房屋建筑物1320萬元，其他設備辦公用具936.7萬元。目前這部分資產已全部入賬。如某街道在清查過程中，發現一處10多畝的土地沒有戶主，通過老同志回憶、并經有關部門認定，這塊土地確屬街道所有，這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產。

(一)資產管理制度不健全。不少單位沒有健全資產管理制度，有些單位即使制定了內部管理制度，但未真正執行，把制度束之高擱。

(二)賬務處理不規范、不及時，導致資產賬實不符、賬卡不符，形成大量賬外資產。

(三)資產權證不齊，權屬錯位現象比較嚴重。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產產權關系不清，權屬錯位。

(四)個別單位資產處置不規范，隨意性較大。

(五)事業單位對外投資存在風險，資產潛在損失嚴重。

這些問題的發現，為我們以后在加強國資監督管理，改進管理辦法找到了著力點。

(一)認真做好資產清查的后續工作，鞏固資產清查工作成果。因時間緊難免會出現漏清、漏報和錯報的資產，要求各部門和單位對資產清查工作進行查漏補缺;對資產盤盈、各項資產損失、資金掛帳以及往來賬款等，按資產清查有關規定核實審批后處理。

(二)充分利用資產清查數據建立資產信息檔案。對資產清查各項數據資料分類、整理、加工，在此基礎上進行綜合分析，認清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財務、資產管理水平。

(三)建立完備的資產清查制度，防止前清后亂。行政事業單位資產處在一個動態的過程，各單位要建立完備的資產清查制度，及時掌握資產的結構、數量、質量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走物清，防止資產流失。

(四)要求各單位建立完善國有資產管理制度，健全資產管理責任制、落實相關人員、明確職責。從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、科學化、規范化，真正杜絕賬外資產和資產流失。

(五)進一步規范資產處置行為，嚴格資產審批制度。產權轉讓、無償調出、出售、報損、報廢等資產處置和非經營性資產轉經營性資產，都應嚴格按有關規定，實行嚴格的審批制度，不得越權擅自處置。同時，針對這次清查中發現的問題，我們認為有必要出臺一項關于加強行政事業單位資產管理的補充規定，進一步規范資產處置行為。

(六)加強業務培訓，提高財會人員業務素質，規范會計基礎工作。

(七)總結這次清查工作經驗，我們認為應加強對各單位資產的專項審計和檢查力度，必要時，也可借助中介機構力量對重點單位進行專項審計，以加大對各部門和單位國有資產的監管力度。

近年來，省、市局和地方政府對**局給予了極大的關注和重視，在人力、物力、財力等方面給予了大力投入。我分局現有固定資產*元，其中土地原值*元，房屋及建筑物原值*元，辦公區、宿舍區綠化工程原值*元，電子設備原值*元，交通工具原值*元，專用設備原值*元，其它財產原值*元。面對著上億的財產，如果沒有完善的管理機制和嚴格的管理制度，將無法達到固定資產管理標準化、規范化，制度化的要求，也無法適應地稅事業的發展和深化改革的需要。在固定資產的管理工作上，我分局主要做了幾個方面的工作。

一、全面清理，摸清“家底”。

固定資產清理明晰了產權，完善了制度，規范了手續。做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符(詳見《固定資產清理工作總結》)二、建章建制，規范管理。

1.嚴格固定資產的賬務處理。固定資產實行分級管理的原則;財務部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產情況;辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標明財產編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。

2.對基建、工程改造項目中的全套固定資產要核算。竣工后，由建設單位、使用單位、財務部門、辦公室共同組成驗收小組，建設單位和施工單位，應在竣工決算中詳列項目清單，標明數量和金額，按驗收手續辦理固定資產入庫。

3.加強固定資產領用與報廢的處理。固定資產在領用時應填寫領料單，并在登記卡上簽名，標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，方可核銷。

4、嚴格對固定資產調撥的處理。固定資產發生調撥時，嚴格按有關規定辦理，由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單，經雙方分局領導簽章有效，使用部門不得自行處理。詳見《三分局固定資產管理暫行規定》)

辦公室，計會科、監審室同時參與對分局固定資產的管理，各司其職，互相牽制。計會科在搞好固定資產帳務管理的基礎上協助辦公室搞好固定資產實物的管理。如購入或工程改造過程中所發生的固定資產，應辦理入庫，納入固定資產核算;對調出的固定資產應辦理移交手續;對報廢的固定資產應參加鑒定、清理;對保管、使用、維護不當所造成的提前報廢的固定資產，查明原因，分清責任，認真處理。在清查固定資產時，應組織有關人員到現場核實，保證賬物相符、賬賬相符、帳卡相符。監審室則負責對固定資產購入或工程改造的監督審計，并對固定資產責任人的離任交接進行監督。

2、沒有三級分類，象園林綠化工程等只能做總帳，分帳只能做附表，不能直接做卡片。

3、卡片中的折舊年限不正確，比如說汽車的使用年限是2019年，而卡片最長都只有8年。

4、一級分類和二級分類有的不適合稅務系統的管理需要，需要進行調整，如房屋及建筑物卡片帳改成土地及房屋建筑物卡片帳、機械器具卡片帳改為專用設備卡片帳等。

5、固定資產卡片錄入時科目不夠，如辦公樓土建部分含樁基工程，土石方爆破等十項，分類太細，系統只含一、二級分類，無三級分類，我們對這一類的固定資產采取整合成一張卡片，同時將第三級分類錄入到該卡片的成套設備清單的方法予以解決。

系統的運用，能夠簡單，明了、直觀的了解、管理固定資產，可隨時、隨機的了解單位的每一項固定資產的去向和現狀，解決了手工管理的復雜、無序、盲目等問題。

《行政事業單位固定資產管理信息系統操作手冊2019版》

1) 單位基本信息維護

2) 部門管理

1、 新增部門

選擇需要新增部門的上級部門--

在輸入框中輸入部門代碼，部門

2、 刪除部門

系統中刪除部門之前，需要把該部門的人員清空，并且把引用到該部門的卡片通過卡片變動把卡片引用到其他部門，讓這個部門引用為空，才可以刪除成功。

3、 修改部門

首先點擊需要修改的部門，

然后修改部門信息，

3) 人員管理

第二步：在部門的樹形結構下，點擊需要新增人員的部門-

在人員信

2、 刪除人員

系統中刪除人員之前，需要把關聯到該人員的卡片通過資產卡片變動使其關聯到其他人員之后，該人員的引用為空，才可以刪除成功。

《資產清查工作報告》

xxxxxx資產清查工作報告

市民政局：

一、資產清查工作總體現狀分析

(一)資產清查工作的基準日

此次清查工作統一以xxx年12月31日為資產清查基準日。

(二)資產清查范圍

1、對全館賬務進行了清理。這次我們對xxx銀行賬戶、會計核算科目、庫存現金、資金往來等情況進行全面核對和清理，達到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。

2、對全館財產進行了清理。這次我們對xxx的各項資產進行全面地清理、核對和查實。按照實物盤點同核實賬務相結合的原則，重點對固定資產、資產收益情況進行了清查。

3、建立了固定資產卡片。在清查中我們堅持邊清查資產，邊建立固定資產卡片，實現了固定資產動態管理。

4、完善了相關制度。對這次資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，我們依據相關政策法規，建立健全了相關制度，鞏固清查成果。

(三)資產清查工作實施情況

為加強對資產清查工作的領導，館成立資產清查工作小組，組

長由副館長xxx同志擔任，成員由xxx、xxx及各辦、組負責人組成。館向各辦、組下發了搞好資產清查工作的通知，要求各辦、組支持清查工作。參加清查工作的同志，在時間緊、任務重的情況下，加班加點，放棄休息時間，集中精力搞好清查工作，確保資產清查工作順利完成。

(四)資產清查工作取得成效及存在問題

通過這次資產清查，全面摸清了我館的基本情況、財務情況以及資產情況。建立了監管系統，為加強我館資產管理提供信息支持。為進一步加強我館資產收益管理，規范收入分配秩序奠定了良好的基礎。

這次資產清查也發現了我館在資產管理方面存在的問題，主要表現在固定資產盤盈盤虧問題比較突出，盤盈原因是評估出現漏評，部分資產未及時入賬，盤虧原因是門面房拆除和部分設施設備損壞。

二、資產清查工作結果

這次資產清查出我館資產損失情況是：館門面房于xxx年元月依據“雙創”要求予以拆除，損失xxx元。館加油機、復印機、無繩電話、電腦配件等報廢損失xxx元。這些資產損失待資產審計確認后申報核銷。

三、資產、財務管理中的問題及改進措施

這次資產清查發現的資產及財務管理中的問題是：部分資產由于財務人員工作疏漏，未及時入賬。部分帳務未及時處理，造成長期掛賬。今后要進一步嚴格財務管理制度，加強請示報告，經審核批準后及時處理相關財務賬目。

xxxxxx

xxx年 月 日

《固定資產清查報告》

一、各蘇木鎮固定資產的清理情況

根據呼倫貝爾市政府以及撤鄉并鎮工作的需要，我局成立了專門的檢查組，經過認真細致的工作，圓滿的完成了清產核資以及國有資產重組工作，使各蘇木鎮能夠順利地開展各項工作。

1、各蘇木鎮固定資產的情況:固定資產為2，894萬元、待核銷的固定資產為351萬元、暫付款為470萬元、暫存款為802萬元。

《審計整改報告》

[篇一:財務審計整改報告]

我代表市人民政府，向市四屆人大常委會第xx次會議報告20xx年審計工作報告中指出問題的整改情況。

市四屆人大常委會第九次會議審議了關于2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，并作出了關于加強對審計工作報告中指出問題整改監督的決定。市政府高度重視市人大常委會審議意見，召開專題會議，研究部署審計整改工作，要求各部門單位強化審計整改責任，采取有效措施，切實糾正審計查出的問題。同時，要求突出長效機制建設，完善制度、強化措施、硬化手段、規范管理，防止類似問題再度發生。審計整改報告。各相關責任單位高度重視審計整改工作，成立審計整改工作機構，制定審計整改工作方案，明確審計整改工作責任，落實審計整改工作措施，高效運行。至10月底止，除根據湖南省非稅收入管理條例第二章第十一條規定保留“郴州市非稅收入匯繳結算戶”，并更名為“郴州市財政局非稅收入專戶”，加蓋國庫部門印章外，審計報告中所指定期存單55張已按相關規定歸并到36張，9個非稅收入專戶已實現非稅與國庫共管，8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進行中，預計本月可完成，市本級財政專戶歸口管理已整改到位。

這項工作得到了上級財政部門的充分肯定，在今年9月全省財政專戶整改工作通報中，兩個市受到省廳的表揚，郴州市是其中之一。

(六)關于部分政府性基金支出安排不合理，低于規定用途的比例問題。一是根據有關政策精神和要求，從2019年起，散裝水泥辦、墻改辦作為參公單位編制預算，所有工作經費將列入公共財政預算，不再從基金預算中列支;二是根據湖南省財政廳關于取消部分非稅收入項目省級分成的通知(湘財綜[20xx]17號)規定，自20xx年7月1日起取消“兩項基金”上繳省級部分。今后將進一步規范項目申報程序，積極開展項目調研活動，加大對相關項目建設的支持力度，嚴格執行郴州市本級財政專項資金使用管理辦法的規定，努力提高資金的使用效益。

(一)進一步完善預算管理機制。一是推行預算績效管理。堅持績效優先理念，強化部門預算支出主體責任。從2019年起凡是向市本級財政申報50萬元以上的項目，必須同步申報績效目標。預算批復時同步批復績效目標，預算執行時同步跟蹤績效目標。對沒有按時完成績效目標，工作不規范，評價結果差的，下年度不予安排或調減預算。二是建立資產配置預算審核制度，加強政府采購方式審批，實行基本建設計劃申報，促進預算編制與行政事業單位資產管理有機結合。三是完善政府采購預算編制。加強政府采購方式審批，在批復政府采購預算時一并批復政府采購方式。四是加強專項資金預算管理。合理設定專項資金，逐步淡化專項資金“基數”的觀念，加大資金整合力度，統籌安排，形成合力，集中財力辦大事，提高專項資金預算編制的科學化、規范化水平。

(二)進一步強化財政精細化管理。一是加強對宏觀經濟形勢的科學研判，密切關注財稅政策的調整，切實將研判結果及財稅政策變更對我市財政的影響納入到財政收入管理中。同時，積極跟蹤“營改增”改革后續政策，實時掌握該項改革對財稅、企業的影響及改革成效，確保財政收入全面、真實、合理，努力做到財政收入管理精細化、科學化。二是做好預算基礎業務管理，加強預算指標管理。依法按時批復年度市級部門預算，及時將部門預算指標導入指標管理系統，嚴把資金審核關，嚴格按資金支付審批程序撥款。三是強化專項資金監管，把專項資金使用情況作為財政監督和績效評價的重中之重，綜合運用國庫集中支付、政府采購、專項檢查等監管手段，對專項資金使用實行全過程控制監督，不斷提高專項資金使用效益。四是積極推進財政監督轉型，從2019年起財政監督檢查機構全程參與部門預算編制執行，推動財政監督由注重事后監督向注重事前、事中、事后監督的全過程監督轉變，由突擊性、專項性檢查向日常性、常態化檢查轉變，建立起預算編制、執行、監督、評價相互制衡的管理機制。

(三)進一步加強政府投資監管。一是嚴格預算評審。嚴格執行財政、審計和建設三家聯合印發關于加強市本級政府投資項目建設工程預算控制管理有關問題的通知(郴財辦[20xx]12號)，明確預算控制價的約束作用，對不執行預算控制價管理的政府投資項目建設工程，財政部門不撥付建設資金、招標主管部門不予招標備案，審計機關依據有關規定予以核減。二是加強重點環節監管。嚴把招投標關、變更關和監理關，明確投資概算調整的審批程序，嚴格控制項目設計變更和現場簽證，對重點項目實行審計全程跟蹤審計，控制建設成本。三是建立投資項目資金績效和風險評價制度。由市財政局牽頭，組織專家和中介機構成立資金績效和風險評價小組，對項目資金概算、預算執行、財務管理、債務風險等進行評審，為項目建設決策提供依據。四是建立投資項目資金監督檢查制度。由市審計局牽頭，抽調專家組成監督檢查小組，定期對項目建設進行跟蹤監督檢查，以便及時發現問題、及時處理違法違規事項。

(四)進一步健全審計整改長效機制。一是建立審計整改問責和責任追究制度。各單位主要負責人是審計整改的第一責任人，也是問責和責任追究的重點對象，問責的主要內容要在整改措施和整改效果等方面追究相關人員責任。二是建立審計整改結果報告制度。被審計單位要在一定時間內，向政府、人大報告整改落實情況，并逐步公告被審單位審計整改結果，對拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立審計整改跟蹤檢查機制。在一定時間范圍內，跟蹤檢查被審計單位執行審計決定、采用審計報告意見與建議以及處理審計移送事項的結果情況;進一步建立健全審計結論落實反饋制度和審計回訪制度，確保審計提出的意見和建議得以落實，發現的問題得以整改。

以上報告，請予審議。

今天會議的主要任務是，傳達貫徹財政部、省財政廳關于開展2019年行政事業單位國有資產清查工作的部署要求，安排我市資產清查工作。剛才，會議宣讀了《濮陽市財政局關于開展全市行政事業單位資產清查工作的通知》，稍后，還將組織有關業務培訓。下面，我根據上級對此次資產清查的總體要求，講三點意見。

行政事業單位國有資產是各級黨委、政府履行社會管理和公共服務職能的重要物質基礎。隨著我國經濟實力的不斷增強和公共財政改革的不斷深入，行政事業單位國有資產的規模不斷擴大，管理矛盾日益突出，資產清查勢在必行。

(一)開展資產清查是提升資產管理水平，提高資產使用效益的需要。近年來，在大家的共同努力下，我市的行政事業單位國有資產管理工作取得了較好成效，制度體系逐步健全，管理機制不斷完善，重點改革穩步推進，資產管理水平明顯提高。初步統計，截至2019年底，全市行政事業單位的國有資產總量已達到110多億元，這還不包括政府儲備物資、公共基礎設施等部門經管資產和資源性資產。隨著資產規模的快速增長，我市行政事業單位國有資產的種類日益多樣、結構日趨復雜，對全面加強資產管理工作提出了更高的要求。上一次全國性的資產清查工作是在2019年進行的，距今已近十年。這一時期，是我市經濟社會發展最快、各項改革推進最快、也是資產規模增長最快的時期。由于缺乏全面的清查統計，當前，我市行政事業單位國有資產的管理基礎還比較薄弱，尤其對非經營性資產投入生產經營活動的管理更為弱化，部分資產處置不規范，使用效率低。這些問題的存在，既浪費了政府資源，又增加了政府運行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產清查，摸清資產存量及其使用狀況，不僅是建設節約型政府、節約型社會的必然要求，也有利于下一步采取有針對性的措施，促進存量資產的整合、調劑與共享共用，從而更好地控制資產配置和處置，防止國有資產流失，提高資產使用效益。

(二)開展資產清查是推進預算管理改革，完善公共財政體制的需要。對照上級對深化經濟體制改革的總體要求，我市的資產管理改革還較為滯后，與部門預算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發展。從預算管理的角度看，開展資產清查有利于實現資產管理與預算管理相結合。行政事業單位國有資產主要是由財政預算資金形成的，預算資金安排的規范性、科學性，直接決定了資產配置的合理性與公平性。因此，預算管理是規范和加強資產管理，通過增量來調控資產存量的有效手段，只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。同時，資產管理也是預算管理的一項基礎性工作，有效開展資產管理工作，及時提供準確、完整的資產統計報告、資產清查和財務管理有關數據資料，作為編制部門預算、配置資產的依據，有利于深化部門預算管理改革，細化預算編制。因此，資產管理與預算管理相結合，既是加強資產管理、從源頭上控制資產形成的客觀需要，也是細化預算編制、提高預算編制科學性的有效手段。

(三)開展資產清查有利于加強行政事業單位自身的資產管理。此次資產清產，一方面表明了國家全面加強國有資產管理的決心，另一方面也說明了當前國有資產管理中存在的不足。從目前掌握的情況看，我市行政事業單位的國有資產管理工作，還存在數據不完整、不準確，而且多是靜態數、賬面數，實際資產變動狀況沒有得到準確反映，家底不清、賬實不符的問題還比較突出。有的資產實際已經報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬，未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產，沒有及時入賬;有的基建項目完工多時，但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產長期游離于有效監管范圍之外，導致資產處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過資產清查，可以對行政事業單位國有資產實物量和價值量等信息進行全面的了解，尤其是對基建項目、往來款項、帳外資產進行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進一步理順資產財務關系。

總的來說，開展資產清查工作的意義，不僅在于弄清現有資產存量情況，做到賬實相符，更重要的是要通過資產清查，找出資產配置、使用、處置等各個環節的管理真空和漏洞，研究出臺針對性強、措施切實有效的政策，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產管理使用效益。同時，獲取資產管理的初始化信息，實行動態監管，也有助于實現資產管理的透明化和信息資源的共享、共用，為部門預算管理提供全面、可靠的信息支持，對于進一步提高部門預算編制的科學性和準確性，具有十分重要的意義。扎實做好資產清查工作，是各級財政部門、主管部門和行政事業單位義不容辭的責任。

各級財政部門、主管部門和行政事業單位要按照上級統一部署和本次會議的安排，嚴格落實各項要求，明確責任分工，確保清查工作取得實效。

(一)把握基本原則。財政部、省財政廳明確要求，此次資產清查工作，按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，各級財政部門負責組織開展本地區、本級行政事業單位的資產清查工作。各主管部門按照預算管理關系，負責所屬單位的資產清查工作。經過清查核實后的資產，要建立健全賬、卡，完善管理信息，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，強化資產動態管理。

(二)把握清查基準日和清查范圍。此次資產清查的基準日統一確定為2019年12月31日。資產清查的范圍是，2019年12月31日以前，經機構編制管理部門批準成立的、執行行政事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體;執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。需要說明的是：行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(三)把握重點環節。本次資產清查主要分為五個環節，分別是基本情況清理、賬務清理、財產清查、資產核實和完善制度。這五個環節相互促進、相互關聯。其中，基本情況清理和賬務清理是基礎，財產清查和資產核實是重點，完善制度是保障。具體工作中，我們一是要做好基本情況清理。對納入資產清查范圍的單位戶數、機構編制、人員狀況等基本情況進行認真清理，為做好資產清查工作奠定基礎。二是要做好賬務清理。對行政事業單位各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理，確保單位的賬務完整、準確和真實。三是要做好財產清查。在賬務清理的基礎上，對行政事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查過程中，要按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，重點關注長期以來管理的薄弱環節和一些歷史遺留問題，切實做好固定資產、對外投資、在建工程、無形資產、資產收益等方面的清查工作。四是要做好資產核實。各單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬，要按照資產清查的要求進行分類，提出相關處理建議，由中介機構進行審計鑒證后，出具資產清查專項審計鑒定報告，并按規定權限上報;財政部門要據此按照資產清查政策和財務會計制度，對資產盤盈、資產損失和資金掛賬等進行核實批復。五是要完善制度建設。針對發現的問題，進行全面總結，認真分析，提出整改措施和實施計劃，進一步建立健全資產管理制度和工作機制。

(四)把握時間節點。本次資產清查工作分準備、實施和總結三個階段進行，全國范圍從3月1日開始，9月底前結束。具體到我省，則要求8月15日前結束各項工作，考慮到審核、匯總上報的實際需要，我市清查工作的完成時間也必須提前。其中，市直行政事業單位自查工作完成后，務必于6月15日前上報市財政局;各縣區行政事業單位資產清查工作由縣區財政部門負責，務必于2019年7月20日前，將資產清查結果報市財政局。由于全省資產清查工作會議3月23日才召開，操作軟件上周剛剛測試完畢，所以，我市今天才對資產清查工作進行安排。需要強調的是，此次清查工作是全國統一行動，時間緊迫，責任重大，各縣區財政部門、市直各單位要高度重視、迅速行動，不得以任何理由影響全市資產清查工作進度，決不能因一個部門或單位不按時上報而影響全市、全省乃至全國進度。

此外，明確一下聘請中介機構的問題：財政部、省財政廳在文件中均指出，“各行政事業單位對占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托中介機構對資產清查結果進行專項審計”。據此，各單位可以根據自身工作的實際需要，自行確定是否委托中介機構，工作量大、情況復雜可以委托中介機構幫助清查，出具專項審計鑒定報告，并根據審計情況填報各種報表。

各部門、各單位要站在全局的高度，積極組織協調好各方面的關系，妥善處理好工作中出現的矛盾和問題，確保此次資產清查工作順利開展。

(一)加強領導，完善機制。各級各部門要切實加強對資產清查工作的領導，建立健全資產清查工作協調機構，明確任務分工，落實清查責任;要認真組織學習相關文件，結合本地區、本部門的實際，制定可行方案，做好動員部署和業務培訓;要把握工作進度，強化檢查督促，確保按期完成資產清查任務。

(二)嚴格要求，確保質量。本次資產清查，對應納入清查范圍的單位必須全部納入，對單位所有的國有資產必須全部清查入賬，對發現的問題必須全部依法依規進行處理。各級各部門要嚴格按照相關規定，如實填報各類資料，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，確保清查數據準確無誤、清查結果真實可靠，并對此負法律責任。各單位上報的材料，必須經主管部門審核同意后，由主管部門隨部門資產清查結果上報市財政局審批。資料不齊全的，財政部門將不予審批。

(三)強化應用，改進管理。各級財政部門、主管部門要以此次資產清查為契機，進一步夯實管理基礎，完善基礎數據，對資產變化做到及時更新、按時上報，為推進資產管理與財政預決算管理緊密結合、編制政府綜合財務報告等提供基礎數據保障。要認真梳理清查工作中發現的問題，健全完善規章制度，堵塞管理漏洞。要進一步盤活存量資產，對閑置和低效使用的資產實行調劑或共享共用，提高資產使用效益。

同志們，此次全國性行政事業單位國有資產清查工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重，工作難度大。各級各部門要切實增強責任意識、擔當意識，精心組織、扎實推進，共同把資產清查工作做細、做實、做好，為不斷提高我市資產管理水平,推動全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!

按照“分工負責、明確責任、密切協作”的原則，資產清查辦公室為資產清查工作的責任部門,在本次清查工作中，清查辦在做好培訓工作基礎上，下面是整理的關于2019年行政事業單位資產清查工作報告ppt模板，歡迎閱讀!

本市資產清查工作基準日是2019年12月31日;資產清查范圍是2019年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體和執行民間非盈利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等，全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業單位及社會團體，其中行政47家、事業183家、社會團體1家;清查內容是各行政事業單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、完善制度等四個方面。

這次資產清查工作主要有以下幾個特點：

(一)領導有力、組織有序。為指導和協調資產清查工作，市政府專門成立了由常務副市長為組長的市行政事業單位資產清查工作領導小組;并在市國資局內設立資產清查辦公室，具體負責資產清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮、街道也根據要求及時成立了本部門的資產清查工作領導小組和辦事機構，落實專門人員,明確工作責任。為確保本次資產清查工作有序開展，根據我市實際，我們還制定出臺了資產清查工作的政策文件和操作規程,按照“單位自查、專項審計、匯總上報”三個步驟，對我市資產清查的目的、基準日、范圍、期限、組織機構等方面作出了具體規定和要求。

(二)加強培訓、精心指導。根據寧波市局的統一部署，我市于3月21日召開了全市行政事業單位資產清查工作動員暨業務培訓會，會議要求各單位要充分認識資產清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標任務及職責要求，并在會后將資產清查工作落實到專門科室和人員，規范清查程序，嚴肅工作紀律;同時，還對這次資產清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細的講解說明。

按照“分工負責、明確責任、密切協作”的原則，資產清查辦公室為資產清查工作的責任部門,在本次清查工作中，清查辦在做好培訓工作基礎上，對全市行政事業單位的資產清查工作進行監督指導，并通過電話解答和上門解決的辦法，及時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題，指導處理盤盈盤虧，如實反映我市行政事業單位資產管理狀況，為下一步制定符合我市實際的資產管理政策提供依據。

(三)專項審計、確保質量。為確保資產的安全完整，保證清查的工作質量，我們采取邀請招標的形式，委托奉化市廣平、正德、寧波聯眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業單位進行了專項審計，并對單位資產損溢清查結果作出專業鑒定，出具了《資產清查專項審計報告》。這次資產清查工作雖然任務重、時間緊，但我們委托中介機構審計的面仍達到了60%，列寧波市前茅。

三

全市共有231家行政事業單位及社會團體，行政編制2293人，事業編制7232人，實際在職行政人員2481人，事業7015人，離退休3419人，截止2019年12月31日止，資產清查賬面值328023.95萬元，資產清查增加2326.70萬元， 資產清查減少3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元，清查后負債增加50萬元，減少20.06萬元;凈資產賬面值188298.21萬元;資產待處理凈額1475.89萬元。行政未脫鉤經濟實體累計實際投資3740.34萬元,經濟實體資產總額135021.8萬元,凈資產10711.5萬元;事業單位對外投資1365.3萬元，經濟實體總資產4315.25萬元，凈資產1403萬元(具體見行政事業單位資產負債表)。

全市申報、確認的資產損溢情況：截止2019年12月31日，全市在資產清查中共申報待處理資產凈損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元 (具體見固定資產清查明細表、行政事業單位資產負債表)。

經會計師事務所審計確認的資產收益1734萬元,其中確認流動資產收益70萬元，固定資產收益1664萬元;經會計師事務所審計確認的資產損失3673萬元，其中確認流動資產損失206萬元，固定資產損失3467萬元。

(一)普遍提高了各部門的國有資產管理意識。通過這次清查，各單位、各部門和鎮街道有關人員認真學習了國有資產管理的法律、法規和業務知識，對國有資產管理流程和業務流程有了新的認識，不同程度地增強了行政事業單位對國資管理工作的重視。在清查過程中，國資局工作人員與各單位業務人員一起邊清查、邊調研，共同探討國資管理業務，發現問題及時糾正，國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專門成立了工作班子，抽調業務骨干，認真做好本次的清查工作。清查后，許多單位為了更好地管理本部門的資產，還專門增配人員以加強管理力量。如機關事務局、溪口鎮等單位針對財務力量薄弱，管理未到位現象，專門從其他部門中抽調業務好、素質強的同志充實到國資管理崗位中來。

(二)進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據這次資產清查工作方案的具體要求，一方面通過清查各行政事業單位都建立健全了固定資產臺賬，進一步完善了實物資產總賬、實物資產明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實物資產“戶口本”管理制度，為每項實物資產建立了實物資產卡片信息，包括資產名稱、數量，購置時間、類別、原值、使用狀態、保管人等最原始的信息內容，對以后建立全市國有資產動態監管系統提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權、債務，并對債權債務進行了詳細的記錄，包括資金款項性質、與本單位關系、賬齡、變動原因等，而且還對資金掛賬進行了專業認定，從而理順了各單位的債權債務關系;同時，規范了各單位基建項目竣工決算財務處理辦法;理順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產權關系;另外，還對行政事業單位國有劃撥土地進行了登記造冊，防止國有土地流失等。

(三)真實完整地掌握和了解了各單位資產和財務狀況，摸清了家底，從根本上扭轉了賬外資產較多的現象。這次清查，我們對各單位的實物和賬面資產作了認真的清點和清理，并對資產的盤盈、盤虧作了專業鑒定，全面掌握了行政事業單位閑置資產(包括出租、出借)、擔保、資產處置、對外投資等情況，為進一步盤活現有存量，資產得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查，我們共發現各單位賬外實物資產達2256.7萬元,其中土地房屋建筑物1320萬元，其他設備辦公用具936.7萬元。目前這部分資產已全部入賬。如某街道在清查過程中，發現一處10多畝的土地沒有戶主，通過老同志回憶、并經有關部門認定，這塊土地確屬街道所有，這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產。

(一)資產管理制度不健全。不少單位沒有健全資產管理制度，有些單位即使制定了內部管理制度，但未真正執行，把制度束之高擱。

(二)賬務處理不規范、不及時，導致資產賬實不符、賬卡不符，形成大量賬外資產。

(三)資產權證不齊，權屬錯位現象比較嚴重。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產產權關系不清，權屬錯位。

(四)個別單位資產處置不規范，隨意性較大。

(五)事業單位對外投資存在風險，資產潛在損失嚴重。

這些問題的發現，為我們以后在加強國資監督管理，改進管理辦法找到了著力點。

(一)認真做好資產清查的后續工作，鞏固資產清查工作成果。因時間緊難免會出現漏清、漏報和錯報的資產，要求各部門和單位對資產清查工作進行查漏補缺;對資產盤盈、各項資產損失、資金掛帳以及往來賬款等，按資產清查有關規定核實審批后處理。

(二)充分利用資產清查數據建立資產信息檔案。對資產清查各項數據資料分類、整理、加工，在此基礎上進行綜合分析，認清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財務、資產管理水平。

(三)建立完備的資產清查制度，防止前清后亂。行政事業單位資產處在一個動態的過程，各單位要建立完備的資產清查制度，及時掌握資產的結構、數量、質量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走物清，防止資產流失。

(四)要求各單位建立完善國有資產管理制度，健全資產管理責任制、落實相關人員、明確職責。從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、科學化、規范化，真正杜絕賬外資產和資產流失。

(五)進一步規范資產處置行為，嚴格資產審批制度。產權轉讓、無償調出、出售、報損、報廢等資產處置和非經營性資產轉經營性資產，都應嚴格按有關規定，實行嚴格的審批制度，不得越權擅自處置。同時，針對這次清查中發現的問題，我們認為有必要出臺一項關于加強行政事業單位資產管理的補充規定，進一步規范資產處置行為。

(六)加強業務培訓，提高財會人員業務素質，規范會計基礎工作。

(七)總結這次清查工作經驗，我們認為應加強對各單位資產的專項審計和檢查力度，必要時，也可借助中介機構力量對重點單位進行專項審計，以加大對各部門和單位國有資產的監管力度。

現將主要工作匯報如下：

一、深入開展清產核資數據分析復查工作

為了確保清產核資數據真實、準確，鞏固清產核資成果，一方面我們將全市所有行政事業單位的清產核資報表數據與單位決算報表數據進行核對分析，發現問題，及時要求單位重新修改上報，總共清理出問題單位50多個，其中問題較大的有3個，一一進行了修改、糾正。另一方面對各單位上報的清產核資資料以及中介機構的專項審計報告進行檢查，對賬目上有明顯缺陷、漏洞的單位重點復查，如發現市六中門面收入未如實填報，國有資產有償使用收入賬實不符，我們要求其重新上報相關數據并責令改正。在此基礎上，針對暴露出的問題，深入分析我市行政事業性國有資產的存量、質量、結構及分布情況，并做好相關課題研究為領導決策提供可靠參考依據。

二、積極開展清產核資總結表彰工作

開展總結表彰工作既是前段清產核資工作成績的肯定，也是對今后行政事業資產管理工作的一種鼓勵，按照全市清產核資工作實施方案的統一安排，xx年，在各區財政部門、市直各主管部門和中介機構推薦的基礎上，經我科綜合評定，共評選出39個清產核資先進單位和66個先進個人，并對其進行通報表彰。通過總結表彰活動，大大提高了資產管理工作人員的積極性，為加強全市行政事業資產管理工作注入了新鮮血液。

全市行政事業單位資產管理報表匯總671戶，截止20xx年x月x日，全市行政事業資產總額31.75億元，比20xx年增加1.88億元，增幅5.9%;其中固定資產總額22.3億元，比20xx年增加1.36億元，增幅6%。國有資產總量22.91億元，比20xx年增加2.01億元，增幅8.7%。其主要作法。

二是精心組織?！胺彩骂A則立，不預則廢”，收到省廳文件后，我們立即在全各級財政部門召開報表布置和軟件培訓會議，共計培訓800余人，會上發放軟件操作流程、安裝光盤、軟件上線通知等相關資料，對開展這項工作的目的意義，工作原則，填報方法，上報時間等方面作了明確要求，對軟件的使用方法進行了操作演示，使工作人員熟練掌握有關政策和具體操作。

三是業務指導。資產管理報表業務性較強，針對全市行政事業單位財務人員素質參差不齊的情況，我們從軟件公司聘請專業技術人員加強業務指導，利用節假日時間加班加點，對教育、衛生等部分工作量大，進展緩慢的單位親自上門指導，督促其按時完成工作任務。

四是嚴格匯審。我們對各單位報送的報表嚴格把關，對照20xx年度決算報表數據進行對比分析，發現問題堅決退回重報，對新增的固定資產卡片認真檢查，發現填寫不規范、沒有實物圖片的，要求單位修改補充完整后重新上報再予以鎖定，如對市四中等十四家單位上報的報表重新修改完善匯總后上報省廳，確保了報表數據的真實性和準確性。

五是做好年檢。抓好行政事業單位的資產報表統計年檢工作是加強行政事業單位資產管理的一項基礎性工作，也是我們年初制定的必達目標之一。我們在報表布置會上下發了“行政事業單位國有資產年檢登記表”要求各單位在清產核資的基礎上認真清理盤點資產和核對相關賬目，依據資產管理報表相關數據手工填寫年檢報表，全市行政事業單位年檢登記匯總后已裝訂成冊。通過年檢登記，使各單位和部門的法人有一個責任意識、法制意識，為建立資產信息分析系統，進一步搞好行政事業單位資產管理打牢基礎。

(一)檢查的主要內容。這次檢查涉及全市行政事業單位資產管理軟件是否安裝到位、財政國庫聯網戶數情況、行資網絡是否利用國庫網實現資源共享、網絡服務器運行及安全情況，網絡橫向及縱向聯網情況等十三個方面內容。

(二)檢查的基本情況。通過檢查，摸清了全市行資聯網基本情況，我市行資網絡以財政國庫網絡為平臺，縱向實現上了上與省財政廳，下與三區財政局及各鄉鎮財政所聯網;橫向與一級預算單位聯網225戶，其中市直聯網180戶，一級預算單位聯網率達100%，二、三級預算單位聯網率達到90以上，基本完成省廳下達聯網運行工作。

(三)檢查達到的效果。通過檢查達到了溝通交流、相互學習的目的，各區財政部門在工作中摸索出了一些好的作法：如梁子湖區財政局依托財政國庫網絡將所有鄉鎮中小學校資產全部在教育局集中錄入并與核算點實現聯網運行，將區直30余家單位資產量由財政局各相關股室代為錄入，集中管理，基本實現全區行政事業單位聯網運行。

五、加強國有資產收益管理，全面完成“非轉經”占用費征收任務

20xx年，我科重點加強了對各單位國有資產有償使用收入的監督力度，加強出租、出借合同管理，擴大征收源頭，市直45家單位納入統一征收范圍，全年共征收“非轉經”124.6萬元，其中市直109.6萬元;鄂城區鄂城區8萬元，華容區5萬元，梁子湖區3萬元，超額完成年初下達的任務。

查看房租合同、賬目，了解資產有償使用收入情況，按照鄂州財統字[20xx]179號文件規定，科學核定三區和市直40多家單位的“非轉經”任務數，以文件的形式下發到各單位,共下達全市“非轉經”任務124萬元。

二是采取多種征收手段。財政大都是給單位撥錢，而我們是向單位收錢，許多單位都不理解，甚至有抵觸情緒，征收難度很大，為了完成征收任務，一方面我科工作人員親自上門，向單位宣傳相關國家政策，動之以情，曉知以禮，得到多數單位的理解和配合并自覺繳納“非轉經”占用費。另一方面，對于少數不按規定時間和數額繳納的釘子戶、難點戶，我們聯合財政預算與國庫，采取扣取單位預算指標或從預算外專戶直接劃賬等手段完成征收任務。

四、20xx年工作計劃

(一)國家國資法出臺后，已明確了國資委的職能，xx年要進一步理順行政事業資產管理體制，明確管理職能，與省廳行資處對口。

(二)進一步做好建章建制和規范基礎性管理工作，重視和加強資產預算編審工作，研究制定資產配置標準，促進資產管理與預算管理相結合。

(三)繼續做好20xx年度行政事業單位資產管理報表及資產年檢工作。一是錄入20xx年度發生的全部資產管理業務，上傳資產臺賬卡片及報表，二是在此基礎上做好xx年度資產年檢登記工作。

(四)進一步做好資產網絡化管理工作，計劃采取三項措施保證全市行資網絡的聯網運行，一是沒有聯網的區直單位由各區國庫收付中心錄入代管形式聯網;二是不能聯網的鄉鎮基層單位統一由各區鄉鎮財政所集中錄入代管形式聯網;三是確實難以聯網的二、三級預算單位，由主管部門負責代編信息聯網運行。

(五)科學核定下達xx年度 “非轉經”任務，進一步擴大征收范圍，強化征管措施，力爭在xx年征收額的基礎上實現新突破。

(六)完成好領導布置的其他工作任務。