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扶貧工作的階段性工作報告 扶貧工作報告篇一
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導,我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立了由黨支部書記熊繼宏任組長,班子其他成員任副組長,各股室負責人為成員的精準扶貧工作領導小組。組建了由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮五人扶貧工作隊。工作隊負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。在精準扶貧工作中,縣聯系村領導師利龍、吳立新多次到村入戶認親,多次看望幫扶對象,結對、制定方案、指導扶貧工作。
一是研究制定精準扶貧工作6年工作規劃和年度工作計劃。9月23日,由縣領導吳立新帶領局工作隊,在鎮黨委政府、村兩委負責人的陪同下,深入該村組農戶調查了解村情民意,與鎮黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況,共商制定了精準扶貧工作6年發展規劃和年度工作計劃。
二是做好結對幫扶工作。根據該村貧困戶名單,結合我局干部職工實際情況,確立了由局機關20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結對幫扶,并建立完善了結對幫扶檔案。
(一)工作目標。通過實施駐村幫扶工作,到20xx年該村基本消除貧困現象,實現小康社會目標。其中:建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上,農村貧困對象實現一有、兩不愁、三保障的總體目標。通過開展五送、五幫活動,使貧困村整體達到五通、五有目標。
(二)幫扶方式。建立健全局機關幫扶工作機制,確保局機關每名干部幫扶3-5戶貧困戶,全面開展幫扶活動,做到不脫貧不脫鉤。同時,局機關將組織駐村工作隊,及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息,做到精準定位扶貧。
1、幫扶單位包村任務:
一是制定貧困村6年總體發展規劃和年度幫扶計劃;
二是培育主導產業,幫助貧困村培育新型經濟合作組織,引進市場主體,發展特色產業,培植產業大戶。重點協助抓好全村土地流轉130畝規劃,幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材,增加農戶收入。
三是指導協助該村加強信息網格化建設,制定完善信息網格化建設規劃,并組織實施,確保年內全面完成。
五是按照省市縣總體部署,組織開展三萬、新農村建設和生態家園、綠滿等活動。
2、干部包扶貧困戶任務:
一是制定脫貧計劃。了解貧困戶的實際困難,分析原因,制定脫貧計劃;
二是選準發展項目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目,爭取資金支持,實現穩定增收,結合全縣扶貧四大工程,在改善居住環境、就業創業、發展產業等方面幫助貧困戶排憂解難。
(一)加強組織領導。縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長,副局長趙桂平任副組長,局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領導小組。組建一支由熊繼宏、趙桂平、張安均、周子榮、馬傳禮5人扶貧工作隊,負責組織、協調、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。
(二)嚴肅工作紀律。駐村幫扶工作隊要嚴格按照中央八項規定、省委六條意見、市、縣有關規定,駐村工作隊員要做到三不準。幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天,及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關差旅費管理辦法》執行,每月由單位按實際駐村情況據實核銷。
扶貧工作的階段性工作報告 扶貧工作報告篇二
一、工作完成情況
1、以還權于民為指導思想,堅持公平、公正、公開、透明原則,使群眾滿意,組織放心,村干部整體素質得到提高。
2、協助“抓好黨建促經濟”,依托兩線辦辣椒、蔬菜、茶葉、烤煙、畜牧業養殖、特種養殖、果蔬專業合作社示范點。
3、對新場村遠程教育系統進行維護及遠教知識的推廣。
4、積極參與計劃生育工作,挨家逐戶調查人口,宣傳少生、優生政策,防止多生致貧,倡導少生、優生提高質量。
5、協助完成了人口普查、農村低保、農村合作醫療。
二、工作基本做法
1、加強自身學習,切實提高黨建扶貧工作本領。作為一名黨建扶貧工作隊員,我深知扶貧工作的重要,為了把此項工作干好,不負黨的重托和群眾厚望,本人首先加強理論和業務知識學習,不斷提高自身思想政治素質。認真學習黨的理論知識、學習農村各種養殖業等實用技術,努力提高為人民服務的本領。在進村入戶開展民意調查、召開村組和黨員坐談會等活動期間,及時將所學到的黨的理論知識、實用技術和國家有關方針政策向當地群眾進行宣傳、講解,引導他們轉變思想觀念,積極探索,因地制宜,選擇符合自身發展的增收路子。鼓勵他們發揚自力更生,艱苦奮斗的創業精神,消除等、靠、要被動思想,積極主動走致富增收路。通過不斷宣傳、講解,增強當地群眾致富奔小康的信心,增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗,同時也及時為當地群眾答疑解惑,消除了各種矛盾隱患,為構建和諧穩定的社會環境奠定了堅實的基礎。
2、認真搞好調查研究,積極探索助民增收路子。選擇什么樣的扶持項目能讓當地群眾盡快地富裕起來,并得到實惠,是我們剛剛下來開展幫扶工作的每位工作隊員面臨和思考的問題。為了摸清幫扶點的村情、戶情,歷時一周時間,進村入戶開展村情、戶情調查,全面摸清和掌握了幫扶點的基本情況。從調查走訪的情況來看,當地群眾對實施人畜飲水工程、種養殖業等項目比較積極,且要求迫切。針對這一情況,工作隊明確了幫扶目標,確定了要求盡快啟動實施的幫扶項目。目標明確后,所有工作隊員積極主動聯系項目實施單位,督促施工單位及時啟動實施了人畜飲水工程,已開工維修2水庫工程建設;對養殖業項目,由于前期項目經費不到位、加之物價上漲等因素影響,在預計啟動經費嚴重不足的情況下,本人與工作隊員多次到有關部門協調,落實缺口資金,通過各方努力,截止目前,該村已有3戶相對比較貧困的農戶領到了扶貧資金開展了養殖業,群眾生活得到改善,經濟收入較往年有較大提高。
3、積極配合鄉黨委抓好組織建設。堅持“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟”的指導思想,堅持以鞏固和發展農村先進性教育活動成果、加強農村基層組織建設為己任,協助鄉黨委對新場村村開展農村基層組織建設,不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
一是于發展了4名黨員,為黨組織增加了新鮮血液;
二是解決了村辦公用房問題,使黨支部學習開會有場地,開展活動有陣地。
三是開展農村黨員培訓3人次,培訓入黨積極分子5人次。
四是加強遠程教育陣地建設。親自到村培訓遠程教育技術人員,提高了村遠程教育人員駕馭相應裝備的能力,同時增添了相關教育軟件。使黨建工作得到進一步完善和加強。
三、工作不足之處
1、自身知識面狹窄致使扶貧工作心有余而力不足,沒能很好地為群眾脫貧致富。
總之,本人在縣黨建扶貧工作組、x黨委、政府的統一領導下,通過不斷努力,盡最大的工作熱情,為扶貧點盡了一份微薄之力,更重要的是在同鎮干部共同工作、生活中學到了許多在機關無法學到的知識,使我受益非淺,他們一心為民、吃苦耐勞的奉獻精神;理論聯系實際、密切聯系群眾的優良傳統,是我學習的榜樣,雖然幫扶工作已經結束,但與扶貧點群眾建立起來的深厚友情,不會因為扶貧工作的結束而中斷,在今后的工作中,我將針對存在的問題,深入研究分析工作實際和面臨的新形勢,開拓思路,把創新貫穿工作的全過程,創出黨建扶貧的特色,開拓黨建扶貧新局面。
扶貧工作的階段性工作報告 扶貧工作報告篇三
一、深入調查幫扶對象基本情況。幫扶措施實施之前,在劉廣慶的帶領下,幫扶工作小組對幫扶對象進行了深入的摸底調查,了解到其家庭共計3口人,分別為戶主李喜寶,妻子李金鳳和兒子李永剛(退伍軍人),其家庭人均年收入僅僅為4000元。李喜寶沒有固定工作,李金鳳由于體弱多病,只能打零工,李永剛也無固定工作,共有職工田100畝,無其他收入來源。
二、幫助幫扶對象落實穩定工作。李喜寶之前無固定工作,依靠打零工維持家庭生計,工作組幫忙聯系落實其固定工作,最終李喜寶固定在烘干塔糧庫處工作,目前每月可有2000元的收入。李金鳳體弱多病,也只能打零工,工作小組為其提供了足夠的用工信息,保證其在適當的情況下有工作可以做。李永剛因在外地餐飲服務,通過家屬勸其學習技術,幫其聯系新工作。
三、為幫扶對象提供種地科技信息和技術指導。李喜寶家庭有100畝職工田,且缺少種地工具和肥料,幫扶工作組幫忙積極聯系管區,適當給予技術方面的傾斜,肥料給予部分補助。
經過幫扶工作組和李喜寶家庭及其他各方的努力,最終2014年的幫扶對象李喜寶的家庭收入方面為:李喜寶年收入20000元,李永剛年收入21600元,李金鳳年收入4000元,種植土地略有盈余,全年家庭收入共計46500元,達到人均純收入15000元的標準。
2015年幫扶工作組全體成員將繼續從各方面對李喜寶家庭進行幫扶,初步計劃如下:首先,繼續勸說李永剛專心學習技術,有一技之長,授人以魚不如授人以漁,最終為其有穩定的收入打下堅實的基礎;其次,繼續為李金鳳提供更多的工作信息,保證其有盡量多的工作機會;再次,為其種地提供更多的幫助,如為其在品種和肥料選擇及購入資金投入上提供幫助,在作物管理方面給予更多指導,提供更加全面到位的科技信息和銷售信息等;最后,幫扶工作組準備幫助其開展牲畜養殖,以增加其收入來源,如養殖山羊、雞、鴨、鵝等。多舉并措,最終達成的幫扶目標是李喜寶家庭人均收入最終達到20000元。
劉廣慶、路志勤、孫福禎、王曉東、歐昌恒
2014年11月19日
扶貧工作的階段性工作報告 扶貧工作報告篇四
一、加強領導,責任明確
一是調整健全黨風廉政建設領導小組,主任王曉林任組長,實現“一把手”負總責,分管領導各負其責的領導體制,實行“一崗雙責”。二是簽訂黨員廉政責任書,全面落實黨風廉政責任制,在認真組織黨員干部職工學習縣《20xx年黨風廉政責任書》的基礎上,班子成員及黨員簽了黨風廉政責任書。三是制定了全年黨風廉政工作計劃,在班子成員中進行黨風廉政建設分工。將全年黨風廉政工作任務落實到責任人,目標逐條分解,任務上肩。四是對黨風廉政建設目標責任制的落實情況半年檢查一次,對存在的問題及時研究和解決,年終開展考核考評,逐人逐項進行驗收,使黨風廉政建設工作有布置,有檢查,有效果。
二、以活動為載體,扎實開展黨風廉政建設工作
按照縣紀委的統一部署,開展第十四個黨風廉政教育宣傳月活動、懲防體系制度建設活動、反腐敗抓源頭活動、涉企亂收費治理活動、“三重一大”活動、執法效能監察活動、家庭廉政活動、廉政文化活動,以活動為載體,緊扣主題,促進黨風廉政工作。
(一)第十四個黨風廉政宣傳月活動。
1、認真開展警示教育,在十四個黨風廉政宣傳教育月活動中把學習放在首位。一是組織黨員干部集中學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》,學習黨的及中紀委全會精神。二是學習黨風廉政風險防控崗位制度,進行崗位廉政教育。三是組織觀看系列反腐警示片。四是由主任王曉林為全體黨員上了黨課。五是在學習中集中學習與自學相結合,認真做好讀書筆記,撰寫心得體會,在學習中受教育,在學習中提高,牢固樹立廉潔從政觀念。六是積極參與黨內法規制度知識學習,參學率100%,參考率100%,考試合格率100%。
2、開展家庭助廉活動。組織辦召開黨員領導干部家屬座談會,推進領導干部家屬廉政承諾制度。一是要求自覺學習和掌握法律、法規和廉潔自律的有關規章制度,增強法律意識,明確廉政建設的各項要求,構筑牢固的思想道德防線。二是堅持以德治家,以廉保家。發揚以儉養廉,勤儉持家的傳統美德。生活上不慕奢華,不搞攀比,追求科學、文明、健康的家庭生活方式,積極營造和諧、簡樸、幸福的家庭。三是自覺抵制各種不良風氣,不插手親人的工作,不吹“枕邊風”,不利用親人的職權和職務影響,為家庭非法謀利,配合親人抵制行賄、說情等不正之風,始終保持廉潔家庭本色。四是注重監督,經常關注親人的思想情緒,掌握親人的經濟收入,過問親人的社會交往,時刻提醒親人嚴格遵守廉潔自律的各項規定,發現有違法違紀苗頭,要進行勸阻和堅決制止。五是時刻注意親人“八小時以外”的生活狀況,注意親人結交朋友的情況,留意觀察交往朋友的舉止和動機,提醒親人慎重交友,發現不正常交往要及時勸止,防止落入非法交際網。六是嚴格管教子女,不縱容子女搞特殊,不利用職權和職務之便為子女、親友升學、就業走后門。不利用婚喪嫁娶等借機劍財。教育子女誠實守信,關心他人,養成良好的道德品質。
3、召開黨員民主生活會,圍繞改進工作作風、密切聯系群眾這一主題。在生活會上對照中央“八項規定”和省委六條意見,市委“七條規定”及縣委、縣政府關于改進工作作風,密切聯系群眾的實施意見,開展自查,自我剖析,開展批評和自我批評,對黨員進行評議。
(二)做好黨務公開工作。
一是緊扣中心,服務大局,充分調動黨員、干部的積極性,改進服務質量,提高辦事效率,精心設計活動載體。二是黨支部爭創“五星”級,黨員做到“五帶頭”,立足崗位職責,加強自身建設,實現全年工作目標。三是抓好黨員干部公開承諾工作。按要求結合自身實際,全面開展共性承諾,崗位承諾,實事承諾,在承諾基礎上,全體黨員干部認真踐諾,并堅持群眾評議,支部點評。四是開展黨員民主評議,進行無記名投票為黨員定格定級,并進行公示。五是黨支部在培養入黨積極分子,推薦優秀黨員,以及涉及需要支部會議集體研究的,嚴格按程序辦事。使黨務及黨風廉政工作公開透明,黨員人人知曉。通過黨務公開活動,增強了黨支部的凝聚力,促進了黨員干部銳意創新,奮力爭優的進取精神。
(三)反腐治本抓源頭工作。
1、以崗位腐敗風險防控管理工作為統攬,扎實開展源頭防腐工作。一是提出了符合我辦實際的崗位腐敗風險防控管理工作體系。通過查找思想道德風險,制度機制風險,崗位責任風險,建立前期預防措施,中期監控機制,后期處置辦法。對預防腐敗實施科學管理。二是健全組織,建立以辦主任為組長的崗位腐敗風險防控管理工作領導小組及辦公室,全面負責辦崗位腐敗風險防控管理工作的組織領導,綜合協調,督促檢查和考核測評等工作。
2、著力解決扶貧辦發生在群眾身邊的腐敗。扶貧辦負責全縣扶貧開發工作,負責扶貧項目的實施,扶貧資金的管理,是一個熱點部門。從發生在群眾身邊的腐敗源頭抓起,是辦黨風廉政建設工作的要務。堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防的方針,健全懲治和預防腐敗體系的長效機制,以確保權力行使安全,資金使用安全,項目建設安全,干部成長安全。以一切為了貧困的父老鄉親為出發點,重點治理索取,接受或者以借名占用管理和服務對象單位或個人的財物,接受管理和服務對象的禮品,宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;接受管理和服務對象的禮金和各種有價證券,支付憑證;向管理和服務對象攤派錢物。索要贊助,或者要求有償服務,購買指定商品,讓管理和服務對象報銷應由個個負擔的任何費用,其它“吃拿卡要”的行為。為此成立了專門工作班子,制定了實施方案,開展了專項防腐敗治理工作,達到了較好效果。
(四)懲防體系制度建設。
1、扶貧辦在懲防體系制度完善上的基礎上,著重強化制度的執行力。堅持“標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防”的方針,重點圍繞扶貧資金使用,以及項目建設、機關采購,干部管理等重點崗位和關鍵環節,運用制度監督管理,把腐敗風險查到點,懲防體系建到崗,實現腐敗風險的前置處理和有效預防,有效遏制和減少腐敗現象的發生,保證權力行使安全,資金運用安全,項目建設安全和干部成長安全,為推進扶貧事業發展提供堅強有力的政治保障。
2、在懲防體系制度執行中。一是加強扶貧項目資金管理,創新扶貧資金的監管機制,完善扶貧資金報帳制,進一步優化扶貧資金縣級財政報帳管理制度,加大扶貧職能部門參與項目建設管理全過程,從工程質量,資金使用等各個方面進行全程監督、杜絕了滯留、挪用、擅自改變項目、虛列支出套取資金等違規操作現象。二是資金實行專戶管理、專人管理、專賬管理的“三專”原則,保證了項目資金安全、高效運行。三是專項清理與日常監督相結合。扶貧項目資金使用的日常監督,每半年組織一次由財政、扶貧、發改、民宗、紀檢監察等部門參加的專項清理,對發現的問題限期整改到位。四是嚴格堅持項目公開公示制。扶貧項目實行村級公示制,公示內容包括項目建設內容、建設地址、受益群眾等,并在省財政扶貧資金管理監測信息網、縣政府公眾信息網上及時進行網上公開,接受群眾監督。五是實行重點項目審計制。對使用財政扶貧資金建設的重點項目,在項目驗收決算前由縣審計局進行審計,并對其產生的經濟效益和社會效益進行初步評價,經審計合格后再進行驗收決算,撥付項目資金。
3、接受了省審計廳對20xx、20xx年兩個年度扶貧資金的審計工作。通過近三個月的審計,未發現扶貧資金和項目有大的問題。
(五)“三重一大”事項工作。
1、我辦按照上級實施“三重一大”事項集體決策制度的要求,建立健全了“三重一大”議事規則,規定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由集體討論作出決定。我辦涉及“三重一大”的事項包括:扶貧項目篩選權、項目落實實施監督驗收權;扶貧的發展規劃、年度工作計劃,各項改革方案及實施情況;干部職工的聘任、考核、晉級、獎懲、先進評定等;扶貧事業經費收入的來源、支出和使用管理情況;黨風廉政建設責任制執行情況;辦公室公務經費支出管理工作。
2、堅持重要事項,重大問題集體研究、民主決策。在扶貧項目實施中對整村推進項目,嚴格按照扶貧5年規劃,經反復論證、篩選、集體決定,報省批準下文,每年實施整村推進村9個,老區建設村5個。每一個實施整村推進村扶持扶貧資金100萬元,老區村每年扶持20萬元,對于當年實施的整村項目,年初逐村辦公,篩選確定實施的項目。年終考核和年初驗收,對實施項目的村,次年再檢查,查缺補漏,第三年全面考核驗收,再由省扶貧辦考核驗收。
4、機關公務經費支出和使用。在機關公務經費使用中,一是堅持大額集體討論,民主決策。二是健全規章制度,辦公室形成一套規章制度,涉及方方面面,如:《接待用餐管理制度》、《車輛管理制度》、《財務管理制度》等,用制度管事,用制度管人。
(六)認真開展結對共建工作
按縣委安排,扶貧辦主任王曉林、秦道見、劉景柱同志三人分別任村第一書記。第一書記及工作組常駐聯系村。幫助村加強基層組織建設,制定村經濟發展規劃,實施民生項目。同時,扶貧辦擔負鴨子口鄉楠木坪、楊溪村新農村建設,共扶貧持資金120萬元,另外每一個名黨員聯系一名困難戶,幫助解決解決危房改造12戶,發展種植草養羊10戶。
扶貧工作的階段性工作報告 扶貧工作報告篇五
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹系列重要講話精神,按照中央四個全面戰略布局和扶貧開發總體思路,根據省委三加十扶貧攻堅組合拳,結合“三嚴三實”等專題教育活動,按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針,堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的,調動全社會的力量,實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制,著力改善貧困群眾的生產生活條件,提高貧困人口的自我發展能力,改善發展環境,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則
注重把握“五個結合”主攻方向和“五個一批”的消貧路徑,統一領導、統一思想、統一部署、統一行動。全鄉干部要把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上,解決好扶持誰,誰來扶,怎么扶的問題,嚴格按照工作方案,落實工作計劃,找準路子,建好機制,在精準施策上出實招,在精準推進上下功夫,在精準落地上見實效,確保精準扶貧工作協調有序開展。
三、現狀及原因分析
我鄉共4個村11個村民小組,600戶3000人,幅員面積103.5平方公里,20xx年底,農民人均可支配收入達9000元。20xx年底我鄉按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為142戶510人,截止20xx年12月31日,共清退31戶,123人,新增16戶52人,脫貧83戶296人,最終核定貧困戶44戶,143人。其中有勞動能力的貧困家庭戶,人;無勞動能力戶人。
貧困村和貧困戶呈現出如下共性即是三弱三難:
一是自然環境弱,基礎設施建設難。11個村民小組中仍有5個組未硬化,田間作業道基本為零。群眾出行難、行路難、運輸難的狀況還未從根本上得到改變。電:4個村600戶人原有的分戶線路有所老化、停電現象隨時發生,存在用電難的問題,電網還需進一步改造。通訊:目前我鄉4個村均沒有廣播、寬帶,群眾在信息吐納方面嚴重滯后。水:目前通過百千萬及安全飲水工程生活和灌溉用水已基本解決,但由于各村都沒有排污系統,加之地形地質復雜,全鄉各村都存在或大或小的地質滑坡(共22個點),嚴重破壞土地、房屋等,但困于治理資金和難度大,只能長期監測。
二是產業發展水平弱,群眾增收難。農業是全鄉經濟收入的主要來源,客觀來說,我鄉在種養殖方面都沒有真正形成產業,存在盲目跟風趕不上趟的現象,別人種青脆李就種青脆李、別人種核桃種核桃,而且管理粗放,沒有明顯的區域和產品優勢;旅游業也還未形成氣候,吃住行、游購娛要素保障跟不上,外部自然環境和社會環境不夠優化的問題,農戶普遍存在觀望態度,信心不大,辦法不多;集體經濟4個村均是有骨無肉,黨員干部雙帶能力差。三是社會事業發展弱,人口質量不高,享受公務服務難。社會事業發展落后,貧困戶普遍缺文化、缺技術、缺政策、缺人才、缺保障,導致社會問題多,綜合素質偏低,是我鄉致貧的深層次原因。全鄉貧困人口中青壯年人無一技之長,就業難、創業更難;全鄉種養殖方面的專業人才潰乏,全鄉沒有專業的農技人員,服務農業發展困難;還有因風俗習慣、教育教養等原因,在貧困村養老敬老良好風氣尚未形成,產生一部分貧困老人。
綜合分析我鄉開展扶貧工作中的主要矛盾是:貧困需求多,扶貧資源供給少;鄉鎮編制項目科學化不高、針對性不強,導致扶貧項目粗放,項目發揮的效益不明顯;產業化、組織化不高;涉農資金上級要求與基層需求有效對接差,上級都是按照行業需求和規劃安排鋼性使用資金,基層無權因地制宜進行調整,導致不夠精準和有效;齊抓共管合力不強,導致政府主唱,群眾觀望,社會組織、企業等參與度不高,缺少外力驅動。
四、目標任務
根據縣委縣政府的要求和部署,從20xx年起實施精準扶貧,我鄉計劃用2年時間,對上述建檔立卡貧困村和貧困戶實施精準幫扶。采取精準扶貧措施,到20xx年底穩定實現中央提出的貧困對象“兩不愁、三保障”,省委提出的“四好兩富”,為我鄉與全國同步建成小康打下堅實基礎。
通過精準扶貧幫扶到戶的實施,使貧困對象有自我發展和穩定收入的主業,并實現穩定脫貧;在全鄉達到“六確保”目標:一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障,參與農村合作醫療保障;三確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;四確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓;五確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術,提高種養勞動技能;六是確保每個村有集體經濟收入。
五、工作內容
(一)精準識別
1、扎實做好建檔立卡
(1)核準底數,精準識別。按照省州制定的統一的扶貧對象識別辦法,在摸清底數的基礎上,根據致貧原因和發展需求,科學劃分扶貧開發戶、扶貧低保戶、政策兜底低保戶三類貧困戶。按照10對比8排除,對20xx年建檔扶貧對象進行再次摸底識別,并納入扶貧信息網絡管理系統。嚴格審核各村上報的貧困戶名單,確保做到識真貧。
(2)完善系統,建檔立卡。完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立互聯互通扶貧信息系統平臺,做到“一戶一網頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”,做到信息互通,資源共享。
(3)動態監測,分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節點,以脫貧目標為依據,逐村逐戶建立貧困幫扶檔案,及時進行數據更新,做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶,根據有關政策切實做到政策兜底或醫療救助(共戶人)給予農村最低生活保障扶持,對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶(共戶人)要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標,按照四個一批采取各種扶貧開發方式和方法,扎實開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村要建立駐村幫扶的結對幫扶臺賬,幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。
(二)精準施策
1、精心組織實施基礎扶貧。
(1)完善道路和交通設施的提升工作。
xx期間,我鄉四個村的村道硬化已全部完工,但因受環境和政策的局限性,村道延伸較差,一部分村民出行難的問題還未得到根本解決。需硬化組道20公里,分別是小河壩村5公里、耕讀百吉村12公里,巴地五坡村3公里;需建設田間道120公里,分別是小河壩村5公里,藹紫關村5公里,耕讀百吉村6公里,巴地五坡村4公里。需建設安保工程13.2公里,其中小河壩村3公里,巴地五坡村4公里,耕讀百吉村3公里,靄紫關村3.2公里。
(2)改造提升農村電網和通信。
需對一村、二村、四村的變壓器進行更換,對線路進行升級改造。對4個村,10個組的廣播、戶聯網進行安裝。
(3)完善群眾安全飲水工程。
通過“百千萬”工程的實施,全鄉四個村灌溉用水已基本解決,但群眾安全飲水存在一定困難。主要表現在小河壩村小河壩組夏天生活用水困難,泥沙多,必須要到小寨子拉水吃,計劃投入資金10萬元左右。(實際以工程實物量計算)。
(4)完成地質災害治理和危房改造。
2、精心組織實施產業扶貧。
(1)培育一村一品的主導產業。
請農業技術人員,根據各村自然、生態條件和產業發展特點,重點推廣種養殖(牛、羊、中蜂)、林果(青脆李、)食用菌(羊肚菌)、羌文化旅游(羌族旅游產品開發、生態文化旅游)、蔬菜(萵筍、無莖豆)、中藥材6個產業,良種繁育與栽培、品種改良與養殖、羊肚菌栽培、中藥材種植4類技術。通過一批先進實用技術的推廣應用,培育主導產品,提高特色產業開發效益。較大幅度地提高產量、品質和市場競爭力,增加貧困戶收入,增強貧困村可持續發展能力。各村有計劃培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,一方面加強科技培訓,普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面,要從實際出發,讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目,從實踐中接受鍛煉,增長致富本領。
(2)探索建立產業發展帶動機制。對全鄉的致富人才進行摸底建庫,搭平臺,提要求,一方面引導他們在鄉創業致富,將有勞動意愿的貧困戶和他們“聯姻”,轉變貧困戶觀念,面貧困戶以資金、勞力、資源等入股,激發貧困戶內生動力。積極引導承包土地向專業種養大戶、農民合作社流轉,增加貧困戶財產性收入,推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。
3、實施能力扶貧。
對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,要因地制宜,因戶施策,采取以獎代補、提供種苗,以及提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業、學習技術、落實就業。同時,縣下達的扶貧專項資金,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和技術培訓。
4、積極開展就業扶貧
(1)實施“訂單”培訓。大力實施“農村勞動力轉移就業培訓”,積極與縣就業局對接,開展訂單式免費技能培訓。
(2)提升就業技能。提升貧困家庭勞動力創業就業技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業生參加職業教育實行免費學習。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業方式。協調勞動就業部門加大就業推介力度,通過購買城市新增的城管、環衛、園林等政府公益性就業崗位,用于扶持貧困人口就業。
5、大力實施保障扶貧。
(1)完善最低生活保障和醫療救助制度。逐步提高低保、“醫療救助補助標準,擴大低保覆蓋面,對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡保”,減少因病致貧或返貧的發生。
(2)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作,對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助,并引導社會力量加大幫扶救助力度,幫助渡過難關。加大對殘疾人和無人監護兒童的救助力度。
(3)加快危房改造。因巴地五坡村屬地質災害較嚴重區域,故將建檔立卡貧困戶全部優先安排危舊房改造指標。
6、培育壯大集體經濟抓扶貧。
一是開展村企結對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則,積極引導我鄉林麝養殖基地與貧困村結對共建,利用資本、技術、信息等優勢,幫助貧困村發展村級經濟、增加農民收入。二是建立村委+合作社+農戶”、各村以發展果園、養殖、林權抵押、林地流轉等模式,小河壩村土地流轉、藹紫關村林地流轉、耕讀百吉村發展牦牛養殖、巴地五坡村種植上藥材,增加村集體收入。
六、工作要求
(一)強化領導,落實責任。鄉黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組,鄉黨委書記和鄉長為組長,分管領導為副組長,鄉駐村責任人、村委負責人為成員。每個村的駐村領導是每個村的幫扶領導小組組長,村兩委負責人為副組長、省、縣、鄉派駐的聯系幫扶人員、駐村干部均為成員。按縣委政府要求,鄉領導小組組長要同駐村負責人、幫扶干部、第一書記簽訂責任書。
(二)建強隊伍,竭力幫扶。各村幫扶領導小組組長要負責統籌協調該小組成員的工作分工,要把精準扶貧列入重要議事日程。及時與村以及幫扶對象取得聯系,摸清底數,找準“貧”因,主動深入,開展幫扶工作。要堅持抓好本村內扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調,推動精準扶貧取實在推進。
(三)密切配合,強化協作。鄉領導小組要認真履行職責,銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,確保幫扶措施和任務的落實。要切實加強溝通協作,鄉精準扶貧辦要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題,確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
(四)科學評價,強化考核。科學制定考核細則和扶貧開發考評辦法,從建檔立卡到脫貧,確保每一步有檔案記載,將扶貧開發工作納入年度績效考核,實行一月一寫實,一年一考核;落實督查問效制度。對在扶貧開發中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵,對扶貧工作重視不夠、推進不力的嚴格進行責任倒查,視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。
(五)加強宣傳,營造氛圍。加大對精準扶貧的宣傳力度,特別是要注重選樹典型,注重宣傳勵志脫貧,加大能人致富宣傳力度,營造濃厚工作氛圍。鄉黨委、政府每年將評選“先進幫扶干部”,予以表彰。