方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
紀(jì)檢審查調(diào)查方案篇一
習(xí)^v^強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。張灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著眼落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，立足區(qū)情、突出實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)，多措并舉夯實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)，推進(jìn)高質(zhì)量高水平“三轉(zhuǎn)”落實(shí)落地，探索出紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的基層實(shí)踐新路徑。現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際，分析存在主要問題，并提出有益的對策和建議。
一是派出監(jiān)督工作職能發(fā)揮還不夠充分。一是日常監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。對紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有明確的思路、方法，監(jiān)督意識不強(qiáng)、手段不多，沒有真正做到紀(jì)法貫通、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是與派出單位溝通協(xié)調(diào)不夠。派出紀(jì)檢監(jiān)察組參與所聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作較少，對“三重一大”的監(jiān)督存在較大困難。
二是紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效還不夠優(yōu)化。基層紀(jì)委對程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握還不夠精準(zhǔn)，辦理信訪件和查辦案件大多依賴于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的全程指導(dǎo)，被動領(lǐng)件占絕大部分，自主發(fā)現(xiàn)問題少。
三是紀(jì)檢監(jiān)察工作力量還不夠充實(shí)。一是“缺能力”。紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平還不能完全適應(yīng)新形勢下反腐敗主業(yè)要求。二是“缺方法”。廉政教育和日常監(jiān)督形式單一，缺乏深度、廣度和力度。三是“缺精力”。紀(jì)檢干部大部分時間被查辦信訪件所牽制，忙于省、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件、區(qū)委巡察移交件等問題線索，開展日常監(jiān)督有心無力。
（一）找準(zhǔn)“轉(zhuǎn)職能”的定位，明確職責(zé)界限，建立健全“監(jiān)督+再監(jiān)督”責(zé)任體系
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，變“單打獨(dú)斗”為“齊抓共管”。狠抓“主體責(zé)任落實(shí)”，從區(qū)到鄉(xiāng)，層層落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。結(jié)合《九屆張灣區(qū)委村（居）巡察工作規(guī)劃（2019—2021年）》，積極推動區(qū)委常規(guī)巡察和村（居）巡察全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。
二是明晰職責(zé)定位，變“牽頭負(fù)責(zé)”為“專責(zé)監(jiān)督”。徹底厘清職責(zé)，解決“主責(zé)主業(yè)不清”問題，對紀(jì)委專職專責(zé)情況進(jìn)行清查，紀(jì)檢干部尤其紀(jì)委書記不再參與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，清理各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組。明確區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委的角色定位，專列紀(jì)委機(jī)構(gòu)編制，配齊配強(qiáng)紀(jì)委班子，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專職監(jiān)督責(zé)任。
三是突出政治監(jiān)督，變“被動執(zhí)法”為“主動執(zhí)紀(jì)”。引導(dǎo)紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委主動作為，抓好日常監(jiān)督，不能只滿足于被動辦信辦案。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過從輕到重層層設(shè)防，用紀(jì)律管住“大多數(shù)”，緊盯嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的“極少數(shù)”并施以高壓，真正把紀(jì)律挺在法律前面，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
（二）用好問責(zé)的“殺手锏”，協(xié)同高效作戰(zhàn)，給“牛鼻子”穿上鐵環(huán)
一是在紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，變“有力問責(zé)”為“有效問責(zé)”。用好問責(zé)戒尺，不能一味罰而不獎、責(zé)而不容，挫傷干部積極性，引導(dǎo)鐵腕執(zhí)法變科學(xué)問責(zé)。完善容錯糾錯機(jī)制，重視監(jiān)督執(zhí)紀(jì)后半篇文章，做好回訪教育、以案釋紀(jì)、警示教育等工作，在全區(qū)樹立精準(zhǔn)問責(zé)的導(dǎo)向，為區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)工作注入源源不斷的正能量。
二是在派出紀(jì)檢組，派駐監(jiān)督變“有形”為“有神”。整合紀(jì)委監(jiān)委力量，延伸監(jiān)督觸角，在巡視巡察中搜集、發(fā)現(xiàn)問題線索，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、列席黨委（黨組）會等方式，在日常工作中加強(qiáng)對派駐單位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對問題線索的分析研判，對派出單位盯住權(quán)、找準(zhǔn)事、看緊權(quán)，形成常態(tài)化監(jiān)督的高壓震懾。
紀(jì)檢審查調(diào)查方案篇二
2022年是黨的^v^勝利召開之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好機(jī)關(guān)黨建工作意義重大。今年委機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作總體要求是：以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及上級紀(jì)委全會精神，全面貫徹^v^^v^在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議、視察××重要講話精神，聚焦“作表率、勇爭先”的目標(biāo)定位和“四個推進(jìn)”的重要要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化創(chuàng)建“讓^v^放心、讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)全面過硬，為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
一、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提高黨員干部政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力
1.堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)^v^^v^視察××的重要講話精神以及對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指示批示精神，教育引導(dǎo)黨員干部把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在日常言行上。強(qiáng)化對黨忠誠教育，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察等重點(diǎn)任務(wù)中的政治歷練，不斷提高政治能力，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士.
2.深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。圍繞“建設(shè)讓^v^放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好委機(jī)關(guān)《開展?fàn)幾鳌叭齻€表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”活動工作措施》，確保創(chuàng)建實(shí)效。堅持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，推動機(jī)關(guān)各黨支部在加強(qiáng)思想政治建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，在堅決貫徹落實(shí)^v^決策部署、切實(shí)維護(hù)群眾利益等方面破解難題、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作。
3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨的組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加雙重組織生活會，常態(tài)化開展批評和自我批評、談心談話。充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“五紅”活動，完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等儀式，將紅色基因融入黨員血脈。堅持班子成員指導(dǎo)黨支部年度組織生活會做法，提高組織生活會質(zhì)量。
二、持續(xù)深化理論武裝，始終堅守初心使命
5.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中、六中全會和十九屆中央紀(jì)委六次全會精種。深刻領(lǐng)會“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)使命，開展有針對性的學(xué)習(xí)研究，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動落實(shí)、解決問題的思路舉措。
三、鞏固建設(shè)成果，持續(xù)推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬
7.壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《市直機(jī)關(guān)黨建工作“四級五崗”責(zé)任清單》，堅持推行委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系掛點(diǎn)和聯(lián)系服務(wù)黨支部制度，機(jī)關(guān)黨委向市紀(jì)委常委會年內(nèi)至少報告2次機(jī)關(guān)黨建工作，堅持黨支部書記抓黨建述職評議制度，繼續(xù)對支部建設(shè)情況實(shí)行每月一提醒、每季一督查，探索推行機(jī)關(guān)黨委工作人員、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員隨機(jī)列席黨支部“三會一課”和黨日活動做法，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建的政治責(zé)任。
8.持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升行動。堅持同題導(dǎo)向，以支部為重點(diǎn)，著力在健全組織體系、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提升組織功能、發(fā)揮黨員作用等方面下功夫，推進(jìn)基層黨組織全面過硬、全面進(jìn)步。深化黨員分類管理工作，定期開展黨性體檢。落實(shí)發(fā)展黨員政治審查制度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)黨支部黨建工作負(fù)積分管理制度，制定支部年度工作清單和容易出現(xiàn)問題清單，將負(fù)積分情況作為支部書記述職評議、“一先雙優(yōu)”評選的重要依據(jù)。
9.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委委員作用。加強(qiáng)調(diào)查研究，開展重難點(diǎn)問題研究，努力把握新時代黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律。加大黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。
四、從嚴(yán)加強(qiáng)自身紀(jì)律建設(shè)，著力鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
10.持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。持續(xù)保持精文減會的剛性約束，進(jìn)一步優(yōu)化督查檢查考核方式，著力為基層減負(fù)。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為，督促機(jī)關(guān)黨員干部帶頭過緊日子。
11.加強(qiáng)教育管理。認(rèn)真落實(shí)《中國^v^黨員教育管理工作條例》，推動機(jī)關(guān)黨委和各黨支部切實(shí)履行對黨員日常教育管理監(jiān)督的主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國^v^黨員權(quán)保障條例》，認(rèn)真開展黨員義務(wù)和權(quán)利教育，依法公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。進(jìn)一步壓實(shí)機(jī)關(guān)黨支部日常管理監(jiān)督責(zé)任，及時掌握黨員思想狀況，把咬耳扯袖、紅臉出開做在經(jīng)常。深入開展警示教育，機(jī)關(guān)黨支部每季度至少開展1次廉政專題學(xué)習(xí)或警示教育，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺接受最格的約束和監(jiān)督。
13.廣泛凝聚合力。深化黨建帶群建，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會、婦委會等群團(tuán)組織的作用，重視機(jī)關(guān)黨員和老干部關(guān)愛工作，做好職工互助保障和走訪慰問工作。注重對黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時了解黨員干部實(shí)際困難，在政策允許前提下盡力幫助解決后顧之憂。以國慶節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，以機(jī)關(guān)集中組織與各黨支部分別組織相結(jié)合的方式，適時開展形式多樣的文體活動。積極組織參加市直機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動，充分展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)向上、敢于拼搏的良好精神風(fēng)貌。
五、堅持服務(wù)中心大局，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用
14.監(jiān)督推動上級決策部暑落地見效。圍繞“十四五”規(guī)劃，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的引領(lǐng)保障作用，聚焦^v^^v^視察××重要講話精神，以及中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會精神，突出發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督保障中央重大決策部署、省委和市委重要工作要求及時有效貫徹落實(shí)。
15.堅持黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持機(jī)關(guān)黨建與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，將思想政治工作和黨性教育貫穿于監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察等工作中，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，做到紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到哪里、黨的建設(shè)就覆蓋到哪里，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)臨時黨支部管理辦法，堅持在審查調(diào)查組和巡察工作組中成立臨時黨支部，加強(qiáng)對臨時黨支部建設(shè)的督導(dǎo)、檢查。
16.開展共創(chuàng)共建活動。充分發(fā)揮黨組織和黨員在鞏固全國文明城市、全國衛(wèi)生城市成果和創(chuàng)建清潔衛(wèi)生、節(jié)能減排機(jī)關(guān)等各項(xiàng)工作中的重要作用，積極開展黨員志愿服務(wù)活動，做好文明單位測評復(fù)查工作。繼續(xù)做好掛村幫扶工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)開展與城市社區(qū)和企業(yè)黨組織結(jié)對活動，推動共建工作走深走實(shí)。
紀(jì)檢審查調(diào)查方案篇三
黨的十八大以來，從中央到地方持續(xù)保持懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，“八項(xiàng)規(guī)定”已成為廣大黨員干部心目中的“高壓線”，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾普遍贊賞。但是，目前南昌市干部中少數(shù)人仍然存在“庸懶散虛”作風(fēng)問題，在一定程度上影響了工作效率和干群關(guān)系，影響了南昌市干部形象。為切實(shí)防止和糾正“庸懶散虛”問題，推動南昌市干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，進(jìn)一步激發(fā)南昌市干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量，近期，市委黨校第51期青干班成立專題調(diào)研組，深入有關(guān)縣區(qū)和單位，通過聽取匯報、召開座談、隨機(jī)走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，就當(dāng)前全市黨員干部中“庸懶散虛”問題的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并分析了其中原因，提出了對策建議。
從調(diào)研情況看，我市黨員干部敬業(yè)勤業(yè)和作風(fēng)建設(shè)總體情況是好的，大多數(shù)受訪者對全市各級黨員干部作風(fēng)建設(shè)和敬業(yè)精神總體評價滿意，對各單位辦事效率和服務(wù)態(tài)度評價滿意。普遍認(rèn)為黨的十八大以來，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行以來，南昌市各級黨員干部的作風(fēng)建設(shè)有了明顯改進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和愛崗敬業(yè)精神得到加強(qiáng)。但也有受訪者反映少部分黨員干部中不同程序地存在“庸懶散虛”問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）效率不高，甘于平庸。有的干部能力不足矛盾凸顯、專業(yè)不強(qiáng)問題突出，適應(yīng)不了新常態(tài)，調(diào)查中一些受訪者認(rèn)為機(jī)關(guān)單位辦事效率不高的原因是能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力及政策水平一般。一方面，業(yè)務(wù)不熟，對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)新要求不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，思想迷茫，行動沒有遵循，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從；另一方面，方法點(diǎn)子不多，在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等老辦法不能用的情況下，工作思路不寬，新辦法又不會用，有的甚至束手無策。
（二）動力不夠，安于現(xiàn)狀。有的干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，認(rèn)為干多干少一個樣、干好干壞一個樣，得過且過，混日子，工作是推著干、看著干、揀好的干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識淡化；有的干部是“兩年不提拔，心里有想法；三年不挪動，就想去活動”，沒有得到提拔重用，就心灰意冷，牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，做一天和尚撞一天鐘；特別是一些年齡偏大的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，一心想著“站完最后一班崗”，而不是“站好最后一班崗”。尤其是有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在車子沒了，特權(quán)沒了，有權(quán)也不能任性，覺得沒有“油水”可撈，無利可圖便消極作為，工作就應(yīng)付了事，滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功，但求無過，自我陶醉，不想作為。
（三）心力不齊，慣于松散。一些基層同志反映，近些年雖然干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，但仍然存在干部管理相對松散，紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行不到位等方面問題。主要表現(xiàn)在在工作上推諉扯皮，效率低下。有的干部心在曹營心在漢，心不往一處想，勁不往一處使，有時不補(bǔ)臺反而拆臺，凝聚力和戰(zhàn)斗力大打折扣。有的干部對上級的決策部署不落實(shí)，面對工作職責(zé)目標(biāo)，不求過得硬、只求過得去，碰到問題繞道走、遇到矛盾往上交，在其位不謀其政、在其崗不謀其事。有的干部不愿意開動思想搞創(chuàng)新，心中沒理想，干事沒激情，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、精神懈怠，工作落實(shí)不到位，服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度差。
（四）工作不實(shí)，流于形式。有的干部主動作為、迎難而上的意識不強(qiáng)，對貫徹上級精神，往往以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，缺乏狠抓落實(shí)的工作舉措。有的同志怕工作失誤、冒風(fēng)險，不敢闖、不敢干，擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面下指示、等著別人探路子、等著外地出經(jīng)驗(yàn)，把“不出事”作為最大原則；有的干部怕觸及利益、得罪人，擔(dān)心惹麻煩、招非議，影響年度考核、干部推薦；有的則是因?yàn)樽陨碛袉栴}而不敢抓、不敢管，擔(dān)心矛盾激化而引火燒身；有的干部怕媒體炒作、出亂子，不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。
（一）理想信念不堅定。上述問題產(chǎn)生的原因，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題，放松了“三觀”的改造，降低了黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性，抵制不住享樂主義、自由主義、奢靡之風(fēng)等錯誤思想的侵蝕，致使思想滑坡、斗志弱化、宗旨意識淡漠，以致于患上了精神上的“軟骨病”，導(dǎo)致信仰缺失、思想迷惘，脫離群眾、脫離實(shí)際，對個人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡，是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落。
（二）能力素質(zhì)不過硬。有些干部不是不想作為，而是履職、創(chuàng)業(yè)、抓改革、謀發(fā)展存在“能力恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心；部分干部不求新知、不學(xué)新業(yè)、不悟新政，不注重對新情況、新矛盾的研究和思考，發(fā)展理念和方式落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，不主動迎接新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。即便如此，也沒有舍棄“官腔”、“官味”、“官架子”的“官本位”思想，由于能力不過硬，造成不會為。
（三）責(zé)任意識不夠強(qiáng)。中央出臺八項(xiàng)規(guī)定后，權(quán)力逐漸被關(guān)進(jìn)籠子，有的干部就覺得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，一時覺得“不適應(yīng)”，找不到“為官”的感覺，反而認(rèn)為干得多出的問題多、挨的批評多、引來的麻煩多、得罪的人也多，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，進(jìn)而失去了干事的“動力”，工作上只求過得去、不求過得硬，按部就班，求穩(wěn)怕亂，不敢打破常規(guī)，怕出問題、擔(dān)風(fēng)險，對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作能推則推，對難以解決的問題能拖則拖，對棘手麻煩問題能躲則躲，缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識；有的干部是不知責(zé)明責(zé)、不盡責(zé)履責(zé)、不守責(zé)擔(dān)責(zé)，只想做一名無責(zé)一身輕的“太平官”。
（四）執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位。有的地區(qū)、部門對現(xiàn)有規(guī)章制度抓落實(shí)的力度不大、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象比較普遍，在思想認(rèn)識上存在偏差，平時疏于管理，干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，沒有引起足夠重視，認(rèn)為沒必要小題大做；有的地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)卻是不敢管、不愿管，怕惹事，對發(fā)現(xiàn)的問題，不按規(guī)定嚴(yán)肅處理，以儆效尤，而是考慮關(guān)系、背景，因人而異，對問責(zé)制度落實(shí)不力，問不到實(shí)處，責(zé)不到痛處，板子高高舉起、輕輕落下，達(dá)不到問責(zé)、糾錯的目的，不能真正用條規(guī)制度管人、管事、管權(quán)，致使“制度空轉(zhuǎn)”，還有個別的在處理一些違紀(jì)違規(guī)問題上態(tài)度不堅決，執(zhí)行不到位，過分強(qiáng)調(diào)“治病救人”的原則，忽視了“懲前毖后”的效果，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)，致使法不責(zé)眾，“破窗效應(yīng)”放大。
紀(jì)檢審查調(diào)查方案篇四
1、壓實(shí)主體責(zé)任。積極協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”，推動構(gòu)建黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，協(xié)助鎮(zhèn)黨委制發(fā)《九龍湖鎮(zhèn)2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》，細(xì)化落實(shí)班子成員年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工。鎮(zhèn)黨委研究全面從嚴(yán)治黨工作5次，召開“三重一大”會議23次。積極推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，修訂村社黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核辦法，明確年度工作責(zé)任，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，壓實(shí)基層黨組織管黨治黨責(zé)任。
2、突出政治監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、深入化。強(qiáng)化對中央和省、市、區(qū)委的重要決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，全力保障鎮(zhèn)黨委政府重大部署、重大行動的推進(jìn)落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)^v^^v^關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示精神，開展專項(xiàng)監(jiān)督3次。會同有關(guān)部門開展疫情防控守小門等政策落實(shí)情況檢查。
3、優(yōu)化政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)“三交底”談話，對14個村社書記開展三交底談話，移交三張清單，對主體責(zé)任、存在問題和廉政風(fēng)險逐一交底，督促“一把手”履行好主體責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化對黨內(nèi)政治生活落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村支部政治生活規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)”，做好選拔任用、先進(jìn)表彰人員的黨風(fēng)廉政審核。
1、做實(shí)日常監(jiān)督。持續(xù)整治“四風(fēng)”，緊盯春節(jié)、五一等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查，防止“四風(fēng)”反彈。深化正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化對《九龍湖鎮(zhèn)黨委關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的通知》精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，上半年共開展作風(fēng)建設(shè)效能督查活動8次，持之以恒推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，開展公務(wù)接待、公車管理、差旅費(fèi)報銷、加班補(bǔ)貼發(fā)放等內(nèi)容專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題7個，督促有關(guān)部門抓好整改。推動監(jiān)督關(guān)口前移，針對區(qū)管干部15個重要節(jié)點(diǎn)，對5人次區(qū)管干部實(shí)施風(fēng)險提醒和教育提醒。
2、突出專項(xiàng)監(jiān)督。開展政府購買服務(wù)、國有土地及房產(chǎn)管理使用情況、國企領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、拆遷拆違領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理等4項(xiàng)監(jiān)督工作，共發(fā)現(xiàn)6個問題，督促抓好落實(shí)整改。
3、突出挺紀(jì)于前。認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，強(qiáng)化群眾身邊不正之風(fēng)整治，上半年共受理紀(jì)檢信訪4件，其中上級交辦件3件，群眾來信來訪1件，了結(jié)2件。強(qiáng)化案件審查，上半年共辦理黨員違紀(jì)案件6件，其中自辦案件2件，目前已辦結(jié)2件，2名黨員受到黨紀(jì)處分。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓早抓小，上半年運(yùn)用第一種形態(tài)處理7人。
2、完善權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。修訂編印九龍湖鎮(zhèn)農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行操作手冊，進(jìn)一步完善小微權(quán)力運(yùn)行流程與規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)村基層組織“一肩挑”后小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。針對農(nóng)村土地及房產(chǎn)使用管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)政府進(jìn)一步規(guī)范了村級集體資產(chǎn)資源租賃工作，通過出臺規(guī)定，明確資產(chǎn)資源租賃程序。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村三資管理、預(yù)征地管理制度的落實(shí)。
3、著力規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。對農(nóng)村集體土地和房產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，著重在資產(chǎn)出租價格、合同、租金收取等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在4個方面問題。實(shí)行村級小微權(quán)力運(yùn)行季度抽查制度，上半年抽查2次，共發(fā)現(xiàn)問題4個。發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，上半年完成2個村的離任審計，共發(fā)現(xiàn)問題6個，督促抓好整改。
1、深化干部清廉教育。組織開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)、“清廉十問”等學(xué)習(xí)、“清廉鎮(zhèn)海”黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨史知識競答活動，組織觀看警示教育片，開展基層黨員違紀(jì)違法典型案例的教育剖析，增強(qiáng)干部紀(jì)律意識，做到守紀(jì)律講規(guī)矩。上半年，共開展廉政教育活動3次，累計參與干部200余人次。
2、加強(qiáng)廉政宣傳陣地建設(shè)。結(jié)合九龍湖紅色旅游文化建設(shè)，挖掘九龍湖紅色家風(fēng)，在長勝村紅色旅游線路中打造紅色家風(fēng)宣傳陣地，同時，充分利用九龍湖紅色歷史陳列館、長勝紅色旅游村、思源亭、田顧上畦“九龍廉居”廉政教育基地等轄區(qū)內(nèi)紅色清廉資源，打造串點(diǎn)成線的清廉教育之線。
3、強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。開展政策理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)及具體案例的交流研討，舉辦村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力。組織觀看警示教育片、學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例，發(fā)揮警示作用，增強(qiáng)紀(jì)律意識，著力打造忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的基層紀(jì)檢鐵軍。
下半年工作思路
2021年下半年，九龍湖鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦將堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真落實(shí)上級紀(jì)委全會精神，聚集主責(zé)主業(yè)，緊扣工作大局，發(fā)揮監(jiān)督保障作用，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。
1、壓實(shí)兩個責(zé)任。強(qiáng)化對鎮(zhèn)黨委班子成員、村社黨組織書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)村社黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核辦法，以考核促主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督專責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保對省市區(qū)委和鎮(zhèn)黨委重大決策部署落地落實(shí)，確保政令暢通。
2、嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違^v^章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題。加強(qiáng)對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村基層組織規(guī)范化運(yùn)行基本規(guī)則落實(shí)情況的督查，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，提高基層組織建設(shè)水平。
1、深化正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)抓好作風(fēng)效能建設(shè)，常態(tài)化開展上班紀(jì)律、值班制度、會風(fēng)會紀(jì)等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大慵懶散治理，提升干部精氣神，提高工作效能。持之以恒推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)，突出重點(diǎn)崗位、重要時間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)檢查，對公車管理、公務(wù)接待、津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)經(jīng)費(fèi)報銷管理規(guī)定等整改情況進(jìn)行回頭看。
2、強(qiáng)化群眾身邊的不正之風(fēng)查處。重視紀(jì)檢信訪工作，對群眾反映的信訪問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對存在問題的相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)做出問責(zé)處置。會同有關(guān)部門開展低收入農(nóng)戶、殘疾人、臨時救助等扶貧及幫扶政策落實(shí)情況督查，維護(hù)群眾合法權(quán)益。回應(yīng)群眾關(guān)切，突出對問題多發(fā)的村級“三資”管理、小微工程建設(shè)等方面的督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
1、抓好專項(xiàng)監(jiān)督。根據(jù)上級要求，持續(xù)開展政府購買服務(wù)、國有、集體土地及房產(chǎn)管理使用情況的專項(xiàng)監(jiān)督工作，著力抓好問題的整改。根據(jù)拆遷拆違領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理、漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治等工作要求，深入開展廉政風(fēng)險和存在問題的查找，舉一反三抓好問題整改落實(shí)工作，并建立長效機(jī)制。
2、抓好小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化村（社區(qū)）換屆后小微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，督促落實(shí)好小微權(quán)力清單、村級三資理制度、資產(chǎn)資源租賃制度，組織開展村級小微權(quán)力運(yùn)行季度抽查、資產(chǎn)資源出租、工程建設(shè)及巡察反饋問題整改落實(shí)情況等專項(xiàng)督查。強(qiáng)化審計監(jiān)督，完成5家村社離任審計和下屬單位輪審工作。
3、推進(jìn)監(jiān)督合力建設(shè)。健全上下一體監(jiān)督機(jī)制，著力發(fā)揮好村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站（村社監(jiān)會）監(jiān)督“前哨”作用，健全月度例會和培訓(xùn)制度，推進(jìn)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)員、信息員在推進(jìn)村社民主議事決策、村社務(wù)民主管理、干部盡責(zé)履職中發(fā)揮積極作用。積極推進(jìn)村級監(jiān)督示范點(diǎn)創(chuàng)建，以示范點(diǎn)典型引領(lǐng)，全面提升村級監(jiān)督的工作質(zhì)效。
1、強(qiáng)化精準(zhǔn)問責(zé)。嚴(yán)肅查處貫徹重大決策部署做選擇、打折扣、搞變通，在服務(wù)發(fā)展中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等突出問題。堅持挺紀(jì)于前，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”和監(jiān)察處置“四種形式”，突出抓早抓小，踐行好第一種形態(tài)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
紀(jì)檢審查調(diào)查方案篇五
近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀(jì)檢委員會關(guān)于職能、轉(zhuǎn)型方式、轉(zhuǎn)型方式的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，著重監(jiān)督紀(jì)檢責(zé)任主業(yè)，取得明顯效果。但是，由于體制機(jī)制等多方面的原因，基層紀(jì)律委員會(紀(jì)律檢查組)在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中還存在一些弱點(diǎn)。在新形勢下，如何履行紀(jì)委監(jiān)管責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，是各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須認(rèn)真思考和研究的新課題。^v^強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)律委員會履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，促進(jìn)檢查，實(shí)行處罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實(shí)踐對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，要緊緊圍繞三轉(zhuǎn)的要求，牢牢承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，扎根監(jiān)督責(zé)任。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
(一)同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)作為黨委(黨組)班的成員，在一口鍋吃飯，監(jiān)督主體依賴于人、財、物方監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記剝離履行同級監(jiān)督責(zé)任和服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)服從，忽視監(jiān)督，怕惹人生氣，怕丟票的思想障礙如果派遣紀(jì)律檢查組長，在監(jiān)督同級黨委(黨組)時，對于發(fā)現(xiàn)的征兆性、傾向性問題，向上級紀(jì)律檢查委員會報告，害怕被指責(zé)為愛小報告的班級成員本人，害怕引起他人的反感，思想上的擔(dān)心壓力很大。
2.制度機(jī)制有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)管要求，但配套的監(jiān)管制度不完善，沒有跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級監(jiān)管沒有抓手。
缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實(shí)施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風(fēng)廉政^v^署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。
(五)自身建設(shè)弱。近年來，各級紀(jì)檢^v^門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
xxx書記在中紀(jì)委x次全會報告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個字，這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：
(一)基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀(jì)委全會和^v^系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)落實(shí)“兩個責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺“兩個責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個責(zé)任”落實(shí)到位。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時出臺“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實(shí)際問題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé)，“人、財、物”上收縣紀(jì)委管理。
(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實(shí)力度。堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，同時從“四風(fēng)”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè)，健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀(jì)委報告，探索縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。