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深化改革工作匯報篇一

10月9日至10日，市委抽調人員組成5個督查組，通過“聽、查、看”的方式，對全市22個鎮、3個街道辦、34個市直部門黨校改革工作的組織領導、辦學設施、教學管理、“三庫一地”建設、工作效果和經驗等方面的內容進行了督查。從督查的情況看，相對較好的單位有北流鎮、隆盛鎮、大坡外鎮、民樂鎮、新圩鎮、塘岸鎮、西埌鎮、民安鎮、新榮鎮、清水口鎮、大里鎮、白馬鎮、扶新鎮、大倫鎮、六靖鎮、石窩鎮、山圍鎮和農業局、勞動和社會保障局、司法局、陵城街道工委。具體情況如下：

1、組織領導比較到位。絕大多數鎮黨委（街道工委）、部門黨組織能在思想上高度重視黨校改革工作，成立了由黨組織主要負責人擔任的領導機構，落實了分管領導負責，建立改革工作機制并落實工作人員，制訂改革工作實施方案，并按改革要求修訂黨校的培訓計劃。一些鄉鎮的領導能親自為培訓班學員上黨課，部分鎮和部門能投入一定的經費用于完善黨校基礎設施、改善辦學條件等改革工作上。如隆盛鎮黨委投入了2萬多元，購置了多媒體設備，提高了鎮黨校的辦學水平。北流鎮黨校教室的布置比較完善。

二、存在問題

1、個別單位領導對黨校改革工作重視不夠。

2、改革工作進展不夠平衡。

3、“三庫一地”建設不夠完善。

4、個別單位未能按黨校改革要求辦班。

5、人員和經費落實不夠到位。

6、資料的收集歸檔不夠規范和完善。

三、下一步工作要求

1、提高認識，領導到位。各鎮（街道）、市直有關部門要深化對黨校改革工作的重要性認識，把黨校改革列入當前工作的一項重要內容，擺到突出位置來抓。

深化改革工作匯報篇二

1、縣局成立了以一把手為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的深化改革領導小組，各股室協調配合，確保深化改革工作落到實處。

2、年初，縣局起草了《關于深化律師制度改革的意見》，已報縣委、縣****審核。

3、5月8日，縣局起草了《關于印發關于進一步加強法律援助工作的實施方案的通知》，經縣委、縣****領導審核，以縣委辦公室、縣****辦公室名義進行了印發。

2、由于上級沒有印發《關于進一步加強新形勢下司法所規范化建設的實施意見》，我局無法對接起草方案。

1、待縣委深改領導小組研究后，以縣委辦公室、縣****辦公室名義印發《關于深化律師制度改革的實施意見》。

2、推進《關于印發關于進一步加強法律援助工作的實施方案的通知》的實施情況。

2、起草****《關于進一步加強新形勢下司法所規范化建設的實施意見》

xxx縣司法局

20**年xx月xx日

深化改革工作匯報篇三

20**年，在鄉黨委的領導下，我鄉認真開展全面深化改革工作，采取求真務實的工作作風，積極進取的工作態度開展各項工作，全面深化改革工作取得了長效進展，現將我鄉全面深化改革工作報告如下。

我鄉成立了鄉全面深化改革領導小組，由黨委書記**x任組長，黨委副書記、鄉長**x和黨委副書記、紀委書記**x任副組長。下設全面深化改革領導小組辦公室，由黨委副書記**x兼任辦公室主任，**x負責日常工作的開展，實現了我鄉全面深化改革工作的組織保障，日常工作的有序開展。

20**年，鄉黨委書記**x多次組織學習中央、省委、市委、縣委關于全面深化改革的相關文件，并將文件精神傳達到位，在日常工作中，我鄉干部始終堅持以銳意進取的工作作風將文件精神落實到位，以孜孜不倦的工作態度開展日常各項工作，各級深化改革精神在我鄉得到了很好地傳達。

本年度，我鄉干部深入各村，了解改革事跡，做好身邊改革事例的記錄和學習，對于借鑒性強的經驗，做好及時的采集和推廣，并做好信息的采集編寫，完成信息工作。

本年度，我鄉積極配合各專項小組和縣級部門開展深化改革工作，確保各項改革措施落地落實，對于上級部門提出的意見和建議，認真傾聽，強抓落實，實現改革政令的暢通，改革措施的落實。

對于縣深化改革領導小組和各專項小組安排的任務，我鄉總能按要求完成，對于上級部門的各項工作任務，不折不扣落實到位。同時，我鄉也注重落實的效果，做好工作的規劃和總結，以便于獲得長足提高。

深化改革工作匯報篇四

根據省委、省政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《××省林業產權制度改革檢查驗收方案》（*林改辦［2006］5號）文件要求，結合我縣開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下：

一、林改開展情況

××縣地處江西省南部，全縣有18個鄉鎮，159個行政村，1839個村民小組，總人口萬人，總戶數萬戶。全縣國土總面積萬畝，林業用地面積萬畝，占全縣總面積的；國家重點公益林區劃面積萬畝，占林地面積的，果業山地面積萬畝，占林地面積的，森林活立木蓄積萬立方米，森林覆蓋率達。

林改前，全縣林地中，國有林地面積萬畝，占有林地面積的；集體統一經營面積萬畝(已流轉集體山林面積萬畝)，占有林地面積的；自留山面積萬畝，占有林地面積的；責任山面積萬畝，占有林地面積的。

2005年7月以來，我縣根據省、市統一部署，按照省委、省政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和××縣委、縣政府《關于印發××縣深化林業產權制度改革實施方案的通知》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至2006年3月底取得了階段性成效，全縣完成深化改革面積288萬畝，占應改革面積的96%；已明晰產權面積288萬畝，占應明晰產權面積的96%；完成區劃面積萬畝，占應登記面積的；完成林權登記面積288萬畝，占應登記面積的96%；經自查評定，分山到戶率達到；分戶登記率達到；糾紛調處率達到；群眾滿意率達到95%。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。

二、自查分析評價

從自查情況來看，我縣村組林改操作規范，全縣不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。

具體分析評價如下：

(一)組織領導

建立機制，形成合力，堅持把“縣、鄉、村三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。縣一級成立了以縣委書記××為總督查，縣長××為組長，縣委副書記××*、常務副縣長××*、副縣長××為副組長的林改領導小組，從縣林業、財政、、檔案、xxx、國土、監察、政法等單位抽調12名同志成立林改辦，下設接待、政策宣傳、業務指導、維護穩定等四個工作組；并于2005年7月4日召開了全縣林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了責任狀；鄉鎮實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和掛點干部具體抓，一級抓一級，層層抓到底”的工作責任制，并召開了相應的動員大會，成立了機構、落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，組建了駐村工作組，并制定了改革方案，經縣人民政府批復實施。

林改工作開展以來，縣主要領導高度重視林改工作，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。2005年6月21日-23日縣委書記××分別到××、××*、××等鄉鎮，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發果業如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。縣長××經常聽取林改工作匯報，重大問題親自決策。2005年9月5日，省林業廳廳長××*在我縣調研林改工作時，對我縣在林改工作中正確處理好與果業發展、礦業資源開發、國有林場和招商引資等“四大關系”的工作做法給予了充分的肯定。

(二)宣傳發動

我縣林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、開辦林改電視專欄、出動宣傳車等形式。各鄉鎮、村、組按照要求書寫、張貼標語5695條，制作宣傳條幅80余幅，發放林改公開信萬份，確保了發放到每戶林農家中，縣電視臺開辦了林改專欄，每周播出1期，縣林改辦編印了林改簡報12期，組建林改文藝演出小分隊深入鄉、村巡回宣傳18次。

(三)明晰產權

針對我縣林業“三定”時期確權情況，我縣以明晰產權為重點，穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合，把調查摸底的內容即調查面積、數據、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，并將部分集體山林落實到農戶個人經營，明確利益分配，確保了70%收入分配到戶。二是嚴格“兩個三分之二”和“四簽兩不準”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數必須超過應到會人數的三分之二，表決票通過票數必須達到應參加會議人數的三分之二以上”票決通過方案，并堅持“四簽兩不準”進行表決，報鄉鎮人民政府審查、縣林業改革領導小組審核，經縣人民政府批復實施。三是統一印制了合同文本，補充完善了林地流轉承包合同，國有山林權屬明晰并穩定。四是實行“兩必須”。在村委會設立公示欄，必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示，必須對公示內容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調處解決后進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到80%以上，要求外業勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現象進行補課，做到操作規范，內容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權打印、發證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓了專職林權登記、打印、檔案管理人員，確保了林權打印規范，檔案保管完整、安全。

(四)減輕稅費

一是我縣全面取消了縣、鄉、村組所有不合理收費項目，取消木竹農業特產稅，調整了育林基金平均計費價格，對林農自產自銷木竹所得收入依法免征增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費項目及標準進行了全面清理，并在辦證大廳、縣有線電視臺林改專欄、鄉村公示牌上公布。三是由林業部門定期木竹市場行情，確保了林農通過林業稅費改革得到實惠和好處。

(五)放活經營

我縣從2005年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。各鄉鎮人民政府和林業工作站根據縣林業局下達的計劃，實地審核林木所有者上報的林木采伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉鎮公共場所醒目位置張榜公示7日無異議后，由屬地林業工作站依據申請和林木采伐作業設計書發放林木采伐許可證到林農手中。

為放活木竹流通環節，我縣出臺了相關文件，對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定，對商品材實行全面放開，對以前鄉鎮制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施，堅決予以取消，允許林農自主銷售木竹及其產品，并定期向林農木竹收購指導價，取消中間環節，實行產銷見面，價格隨行就市，并向社會公布了舉報電話(電話號碼：××××××××)，切實保護了林農的合法權益，林農收益進一步提高。僅以12㎝的杉條木收購價格為例，林改前每立方米在140-180元，現在產地交貨價格上漲到300元*立方米，使林農直接獲利120-160元。

(六)規范流轉

為保護林農的利益，規范山林流轉，縣政府下發專門文件規定對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉(*府辦字［2005］85號文)；對已經流轉但手續不完備的，要依法補充完善合同，對林改前已經流轉的山林采取協商讓利為主完善或補充了合同，充分尊重了承包經營者的主體地位。

我縣已著手籌建林地林權交易中心和森林資源評估中心，在明晰以后，將根據《××省森林資源轉讓條例》，充分尊重承包經營者的主體地位，凡自愿流轉的，都依法簽訂流轉合同，辦理林權變更手續。

(七)配套改革

針對林改后林業主管部門收入下降，財政收入減少的實際狀況，我縣堅持一手抓林改工作的推進，一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照省委19號文件的要求，一方面加強了林業綜合執法隊伍建設；縣森林公安分局、林政管理稽查大隊從林區秩序穩定出發，整合執法力量，提高執法水平，森林公安已納入公安專項編制，森林派出所升格為副科級單位，縣森林公安分局局長進入林業局黨委擔任黨委成員；我縣還將充實林業執法力量，為林改后的林區穩定保駕護航。另一方面，按照政企政事分開的原則，減人減事減開支，做到該保的堅決保住，該放的全面放開，確保林業部門的正常運轉，解決了縣局機關、林管站、檢查站、森林公安計233人的編制、經費問題，并嚴格執行財經紀律，實行收支兩條線管理。二是轉移支付資金撥付到位。上級撥付給我縣的轉移支付資金共476萬元，其中縣林業系統23萬元，各鄉鎮、村453萬元，縣財政已于2005年12月31日將資金撥付到所在鄉鎮，確保了各鄉村的正常運轉。三是加快林業社會化服務體系建設。抓好配套服務體系建設，我縣正在積極探索建立林地林權交易中心和森林資源評估中心，把“中心”建設成既執行法律法規賦予的產權交易服務中心，又能為林農(企業)提供交易技術服務的服務中心，使其在工作中既能維護法律法規的權威，又能安置林改后的行政事業分流人員，創造經濟效益。同時，賦予中心包括產權交易、造林(采伐)設計服務、木材檢驗服務等職能。四是傾斜安排木材生產計劃指標，2005年縣林業局對自留山審批采伐優先安排，同時對林改認真徹底、進度較快、產權明晰的村也予以重點傾斜，認真落實政策取信于民，讓林農真實感受到林改帶來的政策實惠，有效鞏固了改革成果，促進了改革進度。

(八)林區穩定

縣林改辦專門成立接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細的記錄。對疑難問題，縣林改辦組織專門人員開展專題調研，所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議，建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間，全縣沒有發生亂砍濫伐、糾紛械斗、森林火災等重大案件，林區社會秩序良好有序。本次林改，全縣共發生各類糾紛爭議463起，面積102441畝，已調處374起，面積82052畝，面積調處率達。

(九)群眾滿意

通過實施深化集體林權制度改革，激活林業經營機制，我縣鄉村林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產權，簽訂合同，發（換）林權證，實現“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農的合法權益，增強了他們發展林業的信心，加大了對林業的投入。如：高云山鄉鐵豐村村民陳時民承包經營毛竹林1200多畝，當年投入6萬元進行墾復擴鞭，年收入可達10萬元。新龍鄉小孔田村村民唐文春林改確權后，投資5萬元營造300畝杉樹林，預計10年后年收入可達12萬多元。2006年春季，我縣非公有制造林面積達到11058畝，比上年增長220%。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉讓，盤活了集體山林資產，實現了村級財務和林農兩增收。如：新龍鄉圩崗村本次林改對組內村民聯戶經營的350畝杉樹林進行公開招投標轉讓，收入達68余萬元，除預留公益基金和林業再生產資金10萬元外，其余按全組聯戶承包人口進行兌現分紅，每個人口平均分紅近2000元，同時對這部分山林的采伐跡地事先分解到戶，落實跡地更新造林，確保實現林業可持續發展。版石鎮紅光村原有一片毛竹山300畝，多年來責權利不明、經營粗放、經濟效益差，林改后由杜美恒承包經營，建立200畝高標準毛竹示范林，除每年上交村集體萬元，個人年純收入2萬余元，實現集體個人雙增收。

(十)做法經驗

1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我縣明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾，我縣在加強培訓，增加技術人員的基礎上，注重創新工作方式，合理調度，使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是采取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術，根據調查摸底進展情況，對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組，集中全縣所有勾圖人員，實行打“殲滅戰”的辦法。待全縣所有村完成調查摸底后，再將人員分散到剩余村，實行人員包干“陣地戰”。二是實行后勤保障線與業務技術線“4＋1”模式，明確鄉村林改干部與勾圖人員職責分工，駐村林改工作組負責摸清林權現狀，組織群眾實地指界，解決矛盾糾紛，提供后勤服務；勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料整理，提供技術保障，對面積小、宗數少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實行聯戶繪制示意圖，分戶編號發證的辦法，加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發證實行質量終身制。

2、正確處理林改與“四大”關系。在整個林改進程中，我縣特別注重處理好林改與果業發展、礦業資源開發、國有林場和招商引資四者間的關系。我們的做法得到省林業廳主要領導的充分肯定，在全省××林改座談會上做了典型發言。

三、主要做法

在推進林業產權制度改革工作中，我們主要抓好八個方面的工作：

(一)充分調查，夯實基礎

全省林改動員大會后，我們用了兩個月的時間，由縣里組織工作組，縣領導親自帶隊，抽調了24人組成6個調查組通過走訪農戶、發放調查問卷、召開座談會等形式，廣泛征求林農意見，進行深入細致的調查摸底。重點是對果業開況進行調查，全縣萬畝果業情況為，按山林分：國營山場開發面積萬畝，集體山場開發面積萬畝，自留山開發面積萬畝；按開發主體分：外商和干部職工開發面積萬畝，占全縣果業開發面積的17%，農民自行開發面積萬畝，占全縣果業開發面積的83%。針對集體山林流轉開發多、農戶自留山責任山流轉復雜的實際，對外商承包開發果業的集體林，集中統一規劃流轉開發果業的自留山、責任山如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研，并制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發證對象，使這一疑難問題得到了妥善的解決。

(二)建立機制，強化責任

為確保林改順利開展，我縣在林改開展過程逐步建立了各種工作機制，大大增強了各級領導和林改工作人員的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。縣委、縣政府組建了由縣四套班子領導和縣直各有關單位領導為成員的林改督查組；組建了從全縣有關單位抽調的63名作風優良、工作能力強的技術骨干組成的縣林改辦；鄉鎮成立了林改領導小組和設置了林改辦，村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機構齊全、職責明確，領導上有人抓，工作上有督促，切實加強了各級領導干部對林改工作的領導。二是建立了目標考核制度。縣、鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書，明確了第一責任人和主要責任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。以縣紀委的名義下發了《××*縣林業產權制度改革工作責任追究辦法》，對在林改過程中不認真執行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關紀律堅決查處；尤其是不認真執行“兩取消、兩調整、一規范”政策的行為，實行縣直接劃撥違規收費，依法、依紀、依規嚴肅查處。四是建立經費保障制度。縣財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節約、實事求是的原則，安排了105萬元林改專項資金，從而保障了林改經費和物資雙到位。

(三)廣泛宣傳，全民參與

為把林改政策落到實處，我縣把宣傳工作作為基礎性的重要工作來抓。一是向全縣的農民朋友印發了萬份《致全縣林農朋友的一封公開信》；二是在縣有線電視臺設立了“領導談林改”、“林改知識每日一題”等林改宣傳專欄節目；三是編印了一份林改簡報，一本林改宣傳冊，設立了鄉村一個宣傳欄，啟動了一輛宣傳車，一個宣講隊，一個文藝節目等“十個一”宣傳活動。通過深入宣傳，改變了果農認為果園內無林木資源砍伐，不需進行林改，有無確權發證沒有關系的錯誤認識，在全縣上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

(四)強化培訓，確保質量

加強業務培訓，組建一支精通政策和業務的隊伍是林改的重要保障。為此，我們采取多種形式開展培訓，提高林改隊伍的技術水平。一是組織技術骨干外出到省、市林改試點縣和先進兄弟市、縣學習取經。二是采取集中培訓和現場觀摩等形式，在短時間內培訓出了一支懂政策、通業務、能干事的林改隊伍。三是組織全縣林改技術人員進行實地大練兵，以果業開發重點鄉新龍鄉為培訓基地，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進行現場培訓，一邊練兵，一邊勘界勾圖。如該鄉長壢村山林面積有4115畝，果業開發面積達3375畝，占山地面積的82%，戶戶都開了果業，山地流轉面積達2140畝，駐該村技術人員針對戶均面積數小、宗地數多，在地形圖上難以進行勾繪，采用羅盤儀進行實地測量面積，然后在示意圖上描述四至界址，有效地確保了質量。通過實地大練兵，在避免林改重復操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了新龍鄉的勾圖勘界工作，又鍛煉了隊伍，加快了進度，全面提高了工作效率和工作水平。

(五)強化督查，確保進度

強化檢查督查，進度服從質量，質量與進度互相促進，是我縣在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業勘界技術人員，制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業進度三日一報制度。三是全縣組建了18個督查組、4個質檢組，定期不定期地到各鄉鎮督查指導林改工作，對外業勘界質量進行全面檢查監督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。四是召開林改調度會，樹先進典型，鞭策后進，給各鄉鎮加壓鼓勁，起到了良好的示范和促進作用。

(六)把握重點，以民為本

改革中我縣始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量改革質量的標準，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標準，對方案制定的政策、原則、內容、分配和程序上進行認真指導，做到體現民意，謀求民利，符合民心。

一是在方案制定的政策上，根據現行的林業產權制定改革政策為構架，依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關法律和政策，注重尊重歷史，保持林業政策的連續性，注重把政策與各地村情民情的實際相結合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農的思想認識統一到省委19號文件所規定的改革政策上來。

二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業要活起來、林農要富起來、生態要好起來”為準繩，以改革為手段，明晰產權，建立起適應社會主義市場經濟的林業產權制度，充分調動廣大林農和社會各界，以各種形式合理開發利用山地資源，提高林農收入，加快農村全面建設小康社會。

三是在方案確定的內容上，按照政策規定的范圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經營模式，保證農民有必要的生產資料，解決林農就業和持續增收問題。如：新龍鄉坪崗村現有林地面積畝，由于林業“三定”時期沒有劃分自留山，現有山林一直由村集體統一經營，在此次林改中，通過深入宣傳發動，林農熟悉和掌握了林改的方針政策，紛紛要求重劃自留山，經村民代表大會一致通過，將村里現有的畝林地按原林業“三定”時期劃分自留山的標準均山到戶。

四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業和正常開支，對已流轉的林木實行協商讓利。

五是在方案制定的程序上，嚴格把握，實行“二上二下”制度，公開操作，票決通過。方案擬定前，由鄉鎮村干部到村民小組召開群眾動員會，重點進行政策培訓、問題解答和矛盾調處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，并由村兩委(支委會、村委會)會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉鎮林業工作站初審，再交由林業工作總站轉縣局掛點指導股室審查，經分片質量檢查組審核后，提出修改意見，經鄉鎮林改領導小組審查后，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議票決，達到三分之二以上的成員或代表通過，票決通過后的方案，再報鄉鎮政府審核，經鄉鎮政府審核通過后的村級方案報縣人民政府審批。批準實施的方案由村委會予以張榜公示。

(七)化解矛盾，確保穩定

化解各類矛盾糾紛是做好林改工作關鍵，對于群眾來訪，縣、鄉、村層層成立專門機構負責接待，并將相關事項一一記錄在案；鄉鎮、村組對山林糾紛實行組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，各鄉(鎮)內糾紛不出鄉(鎮)，縣內糾紛不出縣，及時化解山林糾紛，從而保護山林所有者和經營者的合法權益，促進了我縣林改工作的順利進行。

(八)正確處理“四大”關系

為全面實施“產業富民、工業興縣、生態立縣”的戰略，唱響“××*”品牌，確保山上辦綠色銀行，山下建優質糧倉，我縣在林改進程中，正確處理好與“四大”關系。第一，正確處理好林改與果業發展的關系，確保林農與果農相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責任山由山主自行開發種果的，維護林農的合法權益，進行確權；二是對自留山、責任山由他人開發種果的，給予確權勘界，完善合同，明確收益分配關系，確保山權者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進行果業開發的，采取“分山到戶”的形式，將所有權、經營權明確到戶，完善合同；四是對已經租賃或以其他形式到戶經營的果業穩定不變；五是對將要進行果業開發規劃的山場，完善流轉合同，把林改政策規定的減免稅費還利于農。通過明晰產權，有效地解決了當前果業經營管理中存在的山林權屬不清，經營機制不活等問題，進一步明確了山林經營者的主體地位，實現了“山定權、果定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦業資源開發的關系。在林改中，加強山地資源的監管，規范礦產山地流轉程序，充分發揮山地利用價值，做到科學規劃、合理開采，確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開采。第三，處理好林改與國有林場的關系。在林改期間，保持國有林場山林經營范圍的長期穩定，國有林場森林資源一律不準流轉，穩定國有林區秩序，確保國有森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關系。一方面，吸收外商投資開發荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業政策，引導林農對林地流轉租金進行合理定位，確保林農的利益不受損害。

四、存在問題

我縣林業產權制度改革主體任務已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：

第一，各鄉鎮均存在因新農村建設及外出務工人員較多，無法組織山主及接界人到場簽字的現象，影響了申請表農戶簽字確認。

第二，存在部分糾紛山未調處好。目前，全縣山林權屬糾紛調處雖達到80%以上，但仍有20389畝面積的糾紛山有待調處。

第三，果業開發、山地流轉和電站開發等造成突出的歷史遺留問題，存在不穩定因素，還需要一個過程解決。

第四，林改配套改革未到位。林改基本結束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好林地林權交易中心和森林資源評估中心建設，以及各項服務機制等配套改革措施，建立防止收費反彈長效機制。

五、幾點建議

(一)建立資源培育獎勵扶持資金制度。通過依法征收育林資金，發揮育林資金作為經濟扛桿的調節作用，用好、用活育林基金，建立資源培育獎勵扶持資金制度。通過以種苗補助，資金扶持、造林護林獎勵等經濟手段，鼓勵和支持社會各界、企事業單位和個人參與林業開發、投資林業，達到社會化辦林業向林業總體目標邁進的目的。

(二)加快省市地方公益林建設步伐。國家對國家級公益林實行補償，是生態服務有償化的標志，省市應加快建立地方生態補償機制，對地方生態公益林實施補償，進一步加大對天然林和人工公益林的建設與管護力度，不斷擴大規模和投入，逐步建立起以國家公益林為主、地方公益林為輔的生態體系主體，構筑起新的生態建設框架，達到有生態服務就要有補償，根據林分生態區域重要程度逐步提高補償標準，調動群眾建設生態的積極性。

(三)放手發展非公有制林業有新的突破。發展非公有制林業，要堅決克服一切妨礙非公有制林業發展的思想和體制障礙，優化非公有制林業的發展環境，對非公有制林業一視同仁，統一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業經營主體創造公平的競爭環境。

今后，我們將按照上級的統一部署，遵照進度服從質量的要求，在確保質量的前提下，全力加快林權發證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調處解決歷史遺留問題，促進我縣林業產權制度改革深入發展，推動我縣林業發展和農村工作更上一層樓。

深化改革工作匯報篇五

——xxx2016年度全面深化改革工作總結

區委辦：

2016年是全面深化改革的關鍵之年，×××認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中省區全面深化改革要求部署，以改革破解發展難題、厚植發展優勢，不斷鞏固提升改革成效，持續有力推進改革落地，全鎮改革工作進展有序、成效顯著。

現將我鎮年度全面深化改革工作以下總結：

一、領導組織有力，有序深化改革

在區委全面深化改革領導小組的統一領導下，我鎮不斷強化領導組織，加大宏觀調控和科學指導作用，各項改革工作穩步有序進行。

（一）細化了工作目標。按照《區委全面深化改革領導小組2016年工作要點》《2016年著力推進的重點改革任務》和《2016年自主改革任務》要求，我鎮經過廣泛深入調研和反復研究論證，結合鎮情實際，制定了《×××2016年度鎮委全面深化改革工作要點》，明確了政府機構和事業單位、經濟體制和生態文明體制改革等10個方面51項重點任務，并確定了教育體制改革、衛生體制改革、文化體制改革、培育新型農業經營主體四項自主改革任務。形成了《×××2016年度全面深化改革工作臺賬》，明確了各項改革改革任務的具體牽頭部門、配合部門，要求落實進度要求、體現成果形式、跟進完成情況。

（二）強化了工作制度。為有效推進改革，形成了一系列便于操作、執行力強的改革方案和制度。全年共舉行改革專項工作會議8次，傳達中省區改革工作會議精神，研究部署改革工作，加強改革部門之間的聯動作用，形成系統整體合力。提出了《關于進一步推進工業系統國有企業改制工作的議案》等議題，形成了《×××2016年度全面深化改革工作方案》《×××政府職能轉變和黨政群機構改革方案（草稿）》《xxx×××委關于加強和改進鎮鄉（鎮）人大工作的實施意見》《×××車改實施方案》等制度。通過公開遴選的方式，在鎮直部門中遴選了四名同志進入改革辦，強化了改革工作隊伍。

二、注重統籌兼顧，扎實推進改革

結合各項改革工作，我們注重做好統籌兼顧和責任落實，在做好“規定動作”的同時，加大自主創新和積極作為，在一些重點領域中取得了扎扎實實的改革成效。

（一）教育體制改革邁上新步伐。按照《關于全面深化教育管理體制改革的實施意見》，在2014年清澗中學和昆山中學成功實施“四制”（即校長負責制、教師聘任制、崗位責任制和績效工資制）改革的基礎上，今年加大了強化保障和深入推廣力度，成效十分明顯。一是教育投入力度加大，用1000多萬元實施了×××中學的整體搬遷工程，用30萬年薪聘請名師擔任×××中學校長，對區委組織部下達的人才經費，不折不扣用于名師招聘和績效獎懲，不斷提升教師競爭力，提高教育教學質量。二是啟動教學新模式，在昆山中學探索實行“家校合作辦學”模式，強化教學管理工作，解決了大量學生外出就讀問題，留住了一大批計劃外出上學的學生。三是深化課堂教學改革，利用“走出去”和“請進來”的教師培訓發展戰略，強化了教師的業務素質水平，中考高考升學率明顯提升。

（二）鎮村綜合改革展現新作為。按照省區鎮村綜合改革總體要求，我鎮超前謀劃、及時部署，制定了《×××關于鎮村綜合改革的實施意見》，率先在全區完成了改革任務。目前，鄉鎮總數由12個減少到了9個；各鄉鎮“五辦三站”職能整合方案初步擬定（上報待批）；在小并大、差并好、弱并強、遠并近和土地資源不動、固定資產不動、債權債務不動的“三不動”原則下，按照45%的撤并比例，全鎮639個行政村將整合撤并為383個行政村。鎮村綜合改革的順利完成，切實優化了鎮村組織機構設置，降低了行政成本；選優配強了村“兩委”班子，提升了農村管理服務水平；有效整合利用了集體資源，為鄉鎮和農村發展增添了新活力、帶來了新機遇。

（三）文化體制改革取得新突破。立足優質自然和人文資源，我鎮全面加大文化體制改革工作，加快文化旅游新型朝陽產業發展步伐。一是加大文化資源開發力度，《白草寺廟會》和《×××棗木根雕》文本、影像制作全部完成，進入申報省級、區級非遺階段，同時積極申報陜西省×××無定河蛇曲群地質公園。二是加速文化事業發展進度，組建成立了清澗道情演藝公司、文化旅游有限公司，成功改制了鎮文工團，“文藝下鄉”活動形成規模，電視廣播“戶戶通”和“農家書屋”實現全覆蓋；三是加快旅游景點建設步伐，截至目前，總投資2000萬元的路遙書苑主體竣工；總投資2億元的北國風光景區完成藏雪樓主體和門戶區土方工程，xxx詩詞館有序推進；總投資3000萬元的黃河太極灣景區門戶區開工建設。

（四）宜居城區建設邁上新臺階。以創建省級園林鎮城為契機，扎實推進宜居生態工程建設。一是保障性安居工程建設與棚戶區改造、移民搬遷有機結合，群眾意愿得以滿足，基本住房得到保障，各項惠民政策有效落實；二是城區管理秩序明顯好轉，繪制出了《城區環境衛生和交通管理示意圖》，《城區管理辦法（征求意見稿）》初步擬定，按照區場化運作方式，建成了東溝農貿區場及停車場，舊城區“三亂”問題、停車難題得到徹底解決；三是生態文化園建設穩步推進，按照“四季常青、三季有花、山山有文化、處處受教育”的思路和“多元投資、捆綁使用，合力推動、各記其功”的機制，截至目前，植綠30萬株，建成林果觀光園、特色文化廣場、文化亭廊各6個，拓寬環山道路9公里，一個20平方公里的生態文化園初具規模。

（五）現代農業建設取得新進步。一是大力發展產業建設，堅持“東棗西果桃”戰略，全力推進紅棗低產園改造，擴大了蘋果、設施蔬菜、小雜糧種植面積，發展了蠶桑、黃花菜、紅蔥等新型產業，積極推進土地流轉、棗林流轉和家庭農場資格認定等工作，出臺了《關于大力發展林下經濟的決定》，探索了政策性農業保險試點。二是積極培育新型農業經營主體，大力整合農業、國土、林業、財政等部門資源，結合涉農企業和專業合作社，形成了石咀驛康家灣、雙廟河南洼、下廿里鋪賀家塬、樂堂堡師家溝等種、養、加一體發展模式，以及“公司+合作社+基地+農戶”農業產業模式和新型農業經營主體。三是深入開展“大眾創業、萬眾創新”活動，結合農民增收“十強鄉鎮百強村”創建活動，出臺了支持民營經濟發展的13條意見，鼓勵“能人”創企業、群眾創農業，加強在政策、財力等方面的保障，發揮政策引導和區場調解“兩只手”作用，在現代農業鞏固規模、提質增效上取得新進步。

（六）依法治鎮水平實現新提升。一是強化法治宣傳，提升領導干部依法執政水平，健全和完善法律制度，啟動執法問責機制，在經濟發展、項目建設、民生保障、企業運行等方面依法推進。二是深入推進“三官一律”（即法官、檢察官、警官、律師）進社區（村組）工作，明確了責任片區和責任人，加大違法亂紀打擊力度，嚴明法律章程，加大“法治清澗”建設力度。三是深入推進矛盾糾紛調處化解工作，全面推行“131”矛盾糾紛化解機制（即信息預警機制、三級聯調機制、信息宣傳反饋機制），探索運行“三警合一”試點工作，取得良好成效。

（七）人事管理制度實現新進步。一是將部分原由鎮委常委會研究任命的科級干部和享受科級待遇干部的管理權進行下放，事業單位企業管理的人事任命由鎮政府管理任命，科級非領導職務任命由鎮委組織部管理任命，工會主席任命由鎮委組織部與工會共同負責，新任工會主席不與行政級別掛鉤；二是嚴格干部提拔使用、管理考核，制定了《領導干部綜合研判辦法》和《鎮委全委會對正科職領導干部擬任人選和推薦人選票決辦法》，構建起“三位一體”考核機制，有序消化超配科級干部24人。三是加大對優秀年輕干部的培養使用力度，通過考試，從大專以上高學歷人才中招聘近200人，充實到教育、衛生系統，以及各鄉鎮和部分鎮直事業單位中，交流掛職副鎮長9名。

（八）資源整合利用取得新成效。一是科學整合原公安局辦公場所、鎮招待所、原中醫院等單位辦公資源，實現合理利用，有效解決了34個機關單位長期租房辦公問題，每年節約租房費300多萬元；二是加快推進政務服務中心標準化建設，對現有便民服務大廳實行擴建，建成1000平方米以上的標準化政務服務中心，預計年底前建成投用，徹底結束行政審批分散辦公、串聯審批的歷史，有效提升制度化、規范化建設水平。三是加速“多規合一”改革進度，結合清澗境內山大溝深,地下礦產資源匱乏、農業生產條件差等鎮情實際,將發改、住建、土地、環保等多種規劃統籌、整合起來，各類規劃繁多、部門各自為政、協調銜接困難、行政資源浪費等弊端得以有效革除。

與此同時，紀律檢查體制“三轉”改革全面有效推進；政府機構職能和事業單位改革方案上報待批；公車制度改革全部完成，成立了公務車輛服務運營中心，收交公車87輛；衛生體制去行政化改革調研正在深入進行；“三證合一”改革制度全面啟動；民主法制、國有企業、農村產權等改革工作均按要求、按進度同步推進。

三、認真總結反思，科學謀劃改革

回顧2016年的改革工作，我們取得了一些成績，但還存在不少問題。在今后的工作中要繼續保持清醒頭腦，深入總結、理性分析，并科學謀劃、合理部署好2016年工作，確保全面深化改革工作持續推進，“四個××”宏偉藍圖早日實現。

（一）強化“三種意識”。一是強化主動意識，在思想上實現“要我改”到“我要改”的轉變，在行動上實現“填空選擇”到“發散思維”的轉變。二是強化推進意識，杜絕不想改、不會改、不敢改的消極情緒，杜絕怕擔膽子、怕惹人、怕出事的心理，杜絕推諉扯皮、避重就輕、蒙混過關、得過且過的現象。三是強化創新意識，擯棄經驗主義和本本主義，敢于打破常規、推陳出新，在“新”和“變”中求突破。

（二）注重“三個統一”。一是統一認識，堅信改革才是發展的唯一出路，自覺認清發展形勢，主動適應發展新常態，從嚴從實轉變工作作風，以實實在在的行動踐行改革。二是統一目標，重點抓好“多規合一”、“十三五”規劃編制、2016年重點改革工作梳理等工作。三是統一方針，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，確保改革精準落地生根。

（三）提出“三點建議”。一是建議建議上級部門能強化指導，下派專業人才進行示范指導，組織活動強化交流學習，幫助我們在全面深化改革工作中進一步明確方向、堅定信心、掌握方法，實現改革成效的最大化。二是建議上級部門在考核驗收改革成效時候，結合鎮情實際，尤其是尤其南六鎮基礎差、底子薄，盡量減少橫向比較。三是建議上級部門能夠加大傾斜、扶持力度，尤其是政策和資金上的扶持。