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糧油市場調(diào)研報告篇一

去年以來，各地區(qū)各中央糧食企業(yè)按照國家糧食局的部署，認真貫徹執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，建立春秋兩季糧油安全大檢查工作機制，取得明顯成效，為確保高庫存下的儲糧安全和生產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。為進一步落實全國糧食系統(tǒng)安全工作視頻會議和“兩個安全”暨糧食倉儲工作會議精神，突出抓好安全儲糧和安全生產(chǎn)兩個“重中之重”，現(xiàn)就在“糧食安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法”集中行動中認真開展秋季糧油安全大檢查，加強“兩個安全”隱患排查治理有關(guān)工作通知如下：

各地區(qū)各單位要嚴格按照“一規(guī)定兩守則”和《國家糧食局辦公室關(guān)于開展2016年全國秋季糧油安全大檢查的通知》（國糧辦儲〔2016〕269號）規(guī)定的檢查范圍、檢查程序、檢查內(nèi)容和工作要求，切實落實糧油倉儲單位“兩個安全”的企業(yè)主體責任、政策執(zhí)行主體對所承擔的政策性糧食儲存安全的主體責任、糧食行政管理部門的監(jiān)管督導(dǎo)責任，扎實有序組織開展糧油安全大檢查，重點排查企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)安全儲糧和安全生產(chǎn)法規(guī)政策不到位，各項安全管理制度、風險管控措施、隱患排查機制、應(yīng)急處置預(yù)案不健全等問題，按要求填寫檢查情況底稿和清單（附件1～5），并如實填報情況匯總表（附件6～7），層層做實“兩個安全”臺賬，及時排查治理隱患。國家糧食局將適時組織赴重點省份進行督導(dǎo)檢查和跨省交叉隨機抽查。

中儲糧總公司及其他受委托的中央糧食企業(yè)要按照“一規(guī)定兩守則”的要求，對各類國家政策性糧食儲存安全及下屬企業(yè)“兩個安全”工作相關(guān)情況進行檢查；地方儲備糧收儲政策執(zhí)行主體要做好對地方儲備糧（油）儲存安全及下屬企業(yè)“兩個安全”工作情況的檢查。既要督促下屬企業(yè)及其租賃庫點全面開展自查自糾，又要對下屬企業(yè)及其租賃庫點進行全面檢查或重點抽查；對委托庫點加強檢查，切實排除隱患。

地方各級糧食行政管理部門要按照屬地管理的原則對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)的情況進行檢查，既要檢查“兩個安全”制度執(zhí)行情況，又要檢查糧情庫情，查找問題隱患，深入剖析原因，加強督促指導(dǎo)。注意發(fā)揮好當?shù)匕踩珒Z與安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)專家組的技術(shù)支持作用，并與在地中央糧食企業(yè)協(xié)調(diào)好對國家政策性糧（油）儲存安全的檢查。對臺賬上反映的突出問題隱患要實行掛牌督辦，限期整改到位。

要按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求，在6月份組織開展的安全儲糧和安全生產(chǎn)隱患大排查和專項治理基礎(chǔ)上，進一步強化東北地區(qū)簡易倉囤和南方地區(qū)老舊倉房、簡易設(shè)施的儲糧安全隱患排查治理，密切監(jiān)測超期儲存糧食的糧情變化，嚴防秋冬交替季節(jié)糧食結(jié)露，繼續(xù)開展千噸囤出糧作業(yè)安全專項治理，嚴密防范火災(zāi)、粉塵爆炸等事故。各地糧食部門和有關(guān)單位要根據(jù)大檢查中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)本單位存在的突出問題隱患，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、精準施策，切實打好專項治理攻堅戰(zhàn)。

各地區(qū)各單位要將“大快嚴”集中行動與秋季糧油安全大檢查有機結(jié)合起來，按要求報送檢查情況。各省級糧食行政管理部門匯總本地區(qū)檢查結(jié)果并形成書面報告，中儲糧總公司對國家政策性糧食儲存安全整體情況及本單位安全生產(chǎn)情況進行匯總并形成書面報告，中糧集團、中航工業(yè)集團對本單位安全儲糧和安全生產(chǎn)檢查情況形成書面報告，按“大快嚴”集中行動的部署要求于2017年10月底前報送我局，并結(jié)合排查整治“回頭看”，于2017年12月底前將2017年秋季糧油安全大檢查情況報送我局倉儲與科技司。

糧油市場調(diào)研報告篇二

潘成糧油市場位于潘莊以東，中心路北段，形成于2002年，產(chǎn)品覆蓋五谷雜糧、食用油、雞蛋、面粉等國民生活必需品，是淄博地區(qū)主要糧油集散地，產(chǎn)品除供貨五區(qū)三縣各大商超外，更遠銷東營市區(qū)、廣饒、泰安等多個地市，因市場經(jīng)營管理處管理規(guī)范以及經(jīng)營業(yè)戶合法經(jīng)營、誠實守信，市場發(fā)展至今，已有業(yè)戶60余家，在當?shù)啬酥辽綎|地區(qū)都有著較大的影響。

糧油市場以糧為主，油為輔，各種五谷豆類一應(yīng)俱全，產(chǎn)品來自全國各地，市場上大米占據(jù)較大規(guī)模，大米主要來自于黑龍江、少數(shù)來源于江蘇，市場上大米的品牌高達50余種，價格相差不大，主要原因為糧食屬于國家控制，價格比較穩(wěn)定、利潤較低，主要以批發(fā)為主；食用油雖在市場上占比不大，但是因為日常生活需求較大，利潤還是相當客觀的，各大品牌如胡姬花、魯花、口福等在市場上都有經(jīng)銷點，因近年來人們對健康的重視，提倡食用玉米胚芽油，市場上玉米油占比逐漸增大，比較著名的有西王牌；面粉主要品牌為云海、五得利，面粉經(jīng)銷點的特殊性在于基本上都是廠家的直銷網(wǎng)點，對銀行貸款的依附性不如其他經(jīng)銷點強。

在調(diào)研的過程中了解到，市場上的經(jīng)銷店多為夫妻店，外地人為較大比重，該市場的業(yè)戶們文化水平大都不高，有業(yè)戶這樣描述自己：初中畢業(yè)后就背起了面口袋。這說明業(yè)戶們從事該行業(yè)較早，而且對該行業(yè)有很深的感情，市場管理處介紹市場上業(yè)戶們大都吃苦耐勞，非常辛苦，拖家?guī)Э诘模砩线€需要看店，因外地進貨的車輛進貨時晚上很晚到，早上一早走，業(yè)戶們凌晨四點就要起床，晚上十點才睡，業(yè)戶們經(jīng)過這么多年的經(jīng)營大都積累了不少的資本，但是日常中非常低調(diào)、平日里穿著都非常樸素，跟工人們吃住一起，市場上每戶業(yè)主大都有3輛以上的車，沒有非常名貴的車，以貨車為主，資金基本上投入運營中。

產(chǎn)品相近、價格相似是該市場的真實寫照。行業(yè)內(nèi)競爭是存在的，但是60余家商戶經(jīng)過這么多年的摸爬滾打，彼此之間都非常了解，并不存在惡意競爭的情況，同一供貨點存在同一產(chǎn)品的，不同的牌子絕不會再供，行業(yè)內(nèi)相處融洽。因糧食產(chǎn)品的季節(jié)性，糧油市場的淡旺季比較明顯，比如綠豆，主要在6-8月份銷售，但9月份是綠豆收獲的季節(jié)，這就需要9月份儲備，明年賣，糧食主要以秋后為銷售旺季，此時業(yè)戶需要大量囤貨，資金需求量較大，以往很多業(yè)戶在淡季時正常經(jīng)營，守候旺季，近年來，業(yè)戶們經(jīng)營思路有所拓展，很多業(yè)戶注重把品牌做精做細，推出了小包裝系列產(chǎn)品，專供商超，利潤進一步提升，除正常運作糧油產(chǎn)品，在市場供銷淡季時逐步多元化經(jīng)營，酒類、食品類為主要突破口，以往淡季資金需求少，實現(xiàn)多元化經(jīng)營后，市場上資金需求量增大。

我們小企業(yè)金融服務(wù)中心在該市場上投入量不算太大，主要在于以往淡旺季過于明顯，很多業(yè)主并不急需，導(dǎo)致市場上對貸款的依附性并不那么強烈，但是從投放的這幾個業(yè)戶來看，因其銷售的頻繁性，銷售額都在2000萬以上，賬戶流水非常頻繁，派生率較高，又因農(nóng)產(chǎn)品受國家調(diào)控，盈利水平趨于穩(wěn)定，業(yè)戶經(jīng)營正常，市場風險較小，主要風險來自于隨著市場上業(yè)戶的經(jīng)營思路拓寬，對于多元化經(jīng)營的業(yè)戶應(yīng)作出其拓寬經(jīng)營的風險判斷。

在對市場營銷及調(diào)研的過程中，逐步接觸了一些有意向的新客戶，通過我行存量客戶對其評價以及考察中的了解，我認為該市場的新客戶在資金的額度上應(yīng)給與控制，出于市場實際情況以及風險控制的考慮，給其政策上趨向于做6個月短期，對其提出的條件是在半年內(nèi)多走帳，業(yè)務(wù)到期時正值銷售旺季，根據(jù)其流水情況，給予額度上與期限上的適當調(diào)整，這個市場上的業(yè)戶可以逐一推薦我行的pos機、網(wǎng)銀等周邊服務(wù)，這些配套服務(wù)的架設(shè)可以增加業(yè)戶們的存款派生及提高我們產(chǎn)品的市場占有率。除大部分的面粉直銷戶外，五谷類與糧油的客戶都可以再做進一步營銷，市場上擔保以聯(lián)保為主，但隨著金額的增加不適宜三戶聯(lián)保，有待進一步改善擔保方式，以便控制風險。

通過對市場上業(yè)戶的隨機抽樣調(diào)查，市場上業(yè)戶對于貸款是比較謹慎的，很多商戶對于貸款的依賴性不大，自有資金即可維持正常運轉(zhuǎn)，而一些規(guī)模較大，且經(jīng)營范圍拓寬的業(yè)戶對貸款有較大的興趣，對于利息以及擔保方式詢問較多，金額需求都在60萬以下，可以根據(jù)考察情況及同行的評價對其進行篩選。

以上是我對潘成糧油市場的一點淺見，隨著對該市場經(jīng)營戶的進一步認知，逐漸的了解該市場的狀況，對于該市場的貸款需求、潛在風險做出合理判斷，在做該市場時應(yīng)該是可以提高投放量的。

糧油市場調(diào)研報告篇三

為落實李源朝書記在江蘇省第十一次黨代表會報告中“把構(gòu)建和諧社會擺在更加突出的地位”以及“高度關(guān)注困難群眾的冷暖安危”、“完善社會救助制度，確保江蘇每個城鄉(xiāng)居民都有飯吃”的要求，xx市組織黨政機關(guān)干部進社區(qū)、訪百姓、聽訴求，探尋如何讓發(fā)展成果惠及更多百姓之策，糧食局等部門開展了“糧油實物幫困”問題的專題調(diào)查研究。

今年3月，xx市糧食局機關(guān)干部分成15個小組，由社區(qū)干部引路，先后走訪了泓運園、小石橋、曙光、虹橋和永興等社區(qū)51戶低保家庭，調(diào)查了解糧油供應(yīng)現(xiàn)狀、價格波動對低保困難家庭生活的影響、家庭支出中有無擠占糧油支出問題，以及低保家庭對購買糧油食品的愿望。走訪中了解到，低保戶致貧原因中，有12%的家庭是因為殘疾勞動能力低，有30%的家庭是因為下崗失業(yè)無收入來源，有29%的家庭是因為有重癥或慢性病人常年看病吃藥，有15%的家庭是因為單親撫養(yǎng)在校生，有14%的家庭是其它一些原因，盡管情況各不相同，但確實都是由于存在自身無力克服的困難而陷入貧困的。政府發(fā)放的低保金解決了他們的基本生存問題，但這是在最大限度降低生活必須開支的情況下才能做到的。

糧油價格小幅波動，食品價格的合理上漲，對一般家庭的生活水平并沒有實質(zhì)性的影響，他們也并不在意，但對低保困難家庭來說，糧油等食品漲價的支出擠占了他們本來就很緊張的開支，對他們的溫飽問題是有影響的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，低保戶居民的糧食消費數(shù)量高于其他居民消費量約50%左右，這是因為他們的飲食結(jié)構(gòu)以粗茶淡飯為主，比較單調(diào)，每月的糧油開支約占家庭開支的25%左右，再加上必要的調(diào)味品及簡單的葷蔬菜等，基本的食物支出約占家庭支出的50%左右，按照恩格爾系數(shù)判斷，為勉強維持生活的家庭。所以他們對這方面的價格波動是非常敏感的，調(diào)查中他們反映，有的買糧不敢進超市，圖便宜專挑個體糧販買糧；有的不用煤氣做菜，改用電飯煲打邊爐；有的不買費水洗的菜，改吃較干凈的羅卜白菜。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，六成低保困難家庭希望政府在經(jīng)濟和社會日益發(fā)展的今天，與時俱進地幫助他們提高生活質(zhì)量，發(fā)放糧油優(yōu)惠供應(yīng)證，確保基本生活無憂。

上海市政府從1995年起實行實物幫困，建立了由民政、糧食、財政、物價等部門組成的協(xié)調(diào)磋商機制，民政負責發(fā)卡、糧食負責供應(yīng)、財政負責資金，定期開會協(xié)商幫困供應(yīng)有關(guān)問題。將低保戶中70歲以上老人、大重并殘疾等七種對象列為幫困對象，每人發(fā)放一張“綠”卡——糧油供應(yīng)卡，憑“綠”卡按月到指定糧店剪號供應(yīng)20斤大米、1斤食油、1斤白糖。資金來源由市、區(qū)財政各半承擔。十多年來，實物幫困措施不斷推進和充實完善，并創(chuàng)新供應(yīng)服務(wù)形式，提供多樣化的社會服務(wù)，不斷完善供應(yīng)鏈的社會化、專業(yè)化。實物供應(yīng)量一直沒有變化，貨幣標準根據(jù)物價變化情況已由當初的每人每月15元，逐漸調(diào)整至現(xiàn)在的每人每月45元。多數(shù)區(qū)在市標準基礎(chǔ)上還增加了金額，如黃浦區(qū)提了40元，達到每人每月85元。上海充分發(fā)揮糧食部門主渠道作用，對幫困對象實行“低保糧”制度，確保了廣大低收入困難家庭的基本生活，產(chǎn)生了良好的社會效益，成為上海市委、市政府關(guān)心民生、促進社會和諧的老牌樣板工程。十幾年來，盡管上海經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，但糧油實物幫困制度沒有因為經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)充裕人民生活水平提高而放棄，相反，不斷完善堅持至今，說明了這項制度是有其存在的客觀必要性的。

1、優(yōu)越性

實物幫困是發(fā)達國家通行的做法，我國經(jīng)濟發(fā)達城市普遍重視這一做法，其好處概括起來：

一是有利于找到建設(shè)和諧社會的切入點。建設(shè)和諧社會首先要確保每個居民都有飯吃，確保一部分在生活中有特殊困難的低保家庭不因各種原因而降低生活水平，使他們在“吃飽肚子”這個最基本的問題上不犯愁，對這部分 “弱中之弱”對象采取“糧油實物幫困”方式，能加大救助幫困的力度，使他們在任何情況下得到基本的口糧保障，這種做法有利于穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)、彰顯和諧。

二是有利于創(chuàng)新分類救助形式。低保戶雖然都很困難，但他們中仍有程度輕重之分。對于大多數(shù)低保戶來講，由于有了低保金，基本生活有了基本保障，而低保戶中的特困家庭過于弱勢，無力抵擋生活變故、物價波動對他們基本生活的沖擊，所以他們的生存狀況往往最糟糕。糧油實物幫困是政府對低保戶中老弱病殘人員“政策傾斜”的具體體現(xiàn)，是實施分類救助的一項重要形式，是對城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的有效補充。能體現(xiàn)“重點突出，補助合理，體現(xiàn)差別，量力而行”的原則。

三是有利于體現(xiàn)黨委政府為人民服務(wù)的良好形象。以糧油實物濟困為基本功能、以“綠卡”為兌換憑證，面對屬地（一般以街道為單元）困難群體進行一線幫困，這種送愛心行動雖然做法傳統(tǒng)，數(shù)額不大、相對繁瑣，但看得見、摸得著，既實際又形象，體現(xiàn)了黨委政府對特殊困難群體飯碗的關(guān)注，體現(xiàn)了黨委政府對民生問題的高度重視，可以起到手拉手、心貼心的效果，可以達到雪中送炭、解燃眉之急的功效，可以收到“貧者有米下鍋、溫暖眾心”的輻射效應(yīng)，比簡單增發(fā)幾十元錢意義大得多。同時，這種扶貧濟困的制度性建設(shè)較之社會公眾、慈善機構(gòu)的獻愛心活動顯得更穩(wěn)定可靠，更充滿人文關(guān)懷，更能體現(xiàn)責任政府的形象。

2、可行性

一是政府各部門有幫困的共識。從上海市調(diào)查了解到，無論是黨委政府層面，供應(yīng)商層面，還是接受幫助層面，都認同這一做法，它成為上海市委市政府關(guān)心民生、促進社會和諧的老牌樣板工程，據(jù)悉已經(jīng)中斷糧油實物幫困做法的大中城市也正在著手恢復(fù)這一做法。從我市走訪低保戶看，有六成對象要求政府發(fā)放糧油優(yōu)惠供應(yīng)證。

二是政府財力負擔不重。根據(jù)調(diào)查摸底，低保戶中七類困難人員約占低保人員25%—30%。xx市約有此類人員5000人左右，如果按每月20斤米、1斤油的實物量，按現(xiàn)行市場價，每人月需40元、年需480元，全市共需264萬元，市和縣（市）區(qū)財政分別承擔，各地每年只需40萬元不到。可謂花小錢辦大事。

三是有實施“糧油實物幫困”的基本條件。有成熟的優(yōu)撫和低保工作經(jīng)驗；糧油實物幫困對象政策扛子清晰，便于界定；街道、社區(qū)工作機構(gòu)已成網(wǎng)絡(luò)，便于開展此項工作；糧食部門對糧油指定供應(yīng)熟門熟路；通過幾年創(chuàng)建“五放心糧店”，門店數(shù)量多、布局合理，管理規(guī)范，有現(xiàn)成的網(wǎng)點可利用。

“糧油實物幫困”是黨委政府能為低保特困家庭所做的又一件實事好事，深得民心，應(yīng)推廣實行，工作思路可確定為“政府主導(dǎo)、部門運作、社會參與、對象受益”，實行企業(yè)化管理，樹立清晰的成本概念，政府以購買服務(wù)的方式予以支持。

1、成立由民政、糧食、財政、物價等部門組成的“幫困糧油指定供應(yīng)”協(xié)調(diào)機制，明確分工負責制。

2、參照上海市做法，可對低保戶中70歲以上老人、重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人、長期患病人員、單親家庭中的未成年人、嚴重的精神病患者、智障人員等七種對象實行幫困糧油指定供應(yīng)。

3、“糧油實物幫困”條件可定為：凡具有市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口、已享受低保待遇且符合七種情況之一的城鎮(zhèn)居民，都可以人為單位申請，從民政部門領(lǐng)取糧油供應(yīng)幫困卡，每月憑卡到指定的供應(yīng)點選購大米、面粉、食用油等。幫困卡實行每人一卡，每人每月一票，當月一次性使用，每票可抵償４０元使用。

4、幫困糧油資金來源：市及縣（市、區(qū)）分別負擔，市區(qū)由市財政解決50%，各區(qū)解決50%；各縣（市）由縣（市）財政自行解決。

5、幫困糧油供應(yīng)點，由“五放心糧店”負責供應(yīng)，如網(wǎng)點不足，可公開招標部分加盟店，做到合理布局，優(yōu)化服務(wù)，便于監(jiān)督。

糧油市場調(diào)研報告篇四

1998年國務(wù)院進行糧食流通體制改革以來，實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營的分離。糧食行政主管部門與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不再參與糧食經(jīng)營，不再直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營活動。原來由糧食局、糧管所、糧站三級管理網(wǎng)絡(luò)嚴格統(tǒng)一管理的糧油市場，變?yōu)橛杉Z食行政主管部門代表政府對全社會的糧食流通進行管理的相對自由的糧食流通市場。20xx年《糧食流通管理條例》出臺后，糧油市場進一步得到了開放，國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，糧食行政管理部門的職責更大了，管理范圍更寬了，市場監(jiān)管的難度加大了，造成相應(yīng)的監(jiān)管力度有所下降。如何在新形勢下做好對糧油市場的監(jiān)管，就顯得格外重要。

我市不是產(chǎn)糧區(qū)，而是糧食銷區(qū)。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主，歷來有種的不吃，吃的不種的傳統(tǒng)，100多萬市民的日常食用大米都是通過產(chǎn)糧區(qū)供應(yīng)的。我市糧食從產(chǎn)糧區(qū)到市民手里主要通過大大小小的糧商糧販。目前，我市在工商局注冊的糧食經(jīng)營戶共有670多家，還不包括沒在工商部門登記的走家竄戶的小商小販，估計不會少于三四百家，兩者相加一共要有上千個經(jīng)營個體。這么龐大的經(jīng)營群體，要糧食行政部門等有關(guān)職能部門進行有效監(jiān)管，以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實的。糧食市場的監(jiān)控主要依靠產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管和經(jīng)營者的自律，銷區(qū)對糧食的監(jiān)控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況，除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外，其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。

造成糧食市場監(jiān)管不力的原因是多方面的，有制度層面的問題，有執(zhí)法隊伍的問題，有執(zhí)法對象的問題等等，是一個綜合的原因，而不是某一方面的問題。我認為主要是由以下幾個因素造成的。

1、糧食執(zhí)法缺少有效的法律支持。20xx年5月26日，國務(wù)院頒布的第407號令《糧食流通管理條例》，是對糧油市場進行監(jiān)管的最有效的法律武器。但是有的細化條例本身就存在缺陷，影響了執(zhí)行。如《江蘇省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對于年收購量低于50噸的個體工商戶（農(nóng)民經(jīng)紀人）從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。這就給糧食行政部門的執(zhí)行出了難題。對于不具收購資格的收購者，只要拿出這個武器，就可以擋住執(zhí)法人員的查處。而且對于50噸這個數(shù)據(jù)，我們也比較難以認定。特別是對于象我們xx這樣的非產(chǎn)糧區(qū)，主要從事收購的都是小雜糧，大都是兌換，而且周轉(zhuǎn)比較快，很少有收購者能被發(fā)現(xiàn)有超過50噸的量。20xx年，我市僅有一家辦理了糧食收購資格。僅糧食收購資格審查這一條，我們就很難執(zhí)行。

2、糧食系統(tǒng)的執(zhí)法隊伍相對偏弱。目前，各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全，專職執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法能力有待進一部加強。當前，糧食行政執(zhí)法工作體系建設(shè)從上到下各自為政，沒有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標識，沒有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機構(gòu)名稱，沒有統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)督電話，糧食行政執(zhí)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。同時受人事編制的限制，越到基層糧食行政機關(guān)，專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少，甚至還存在無機構(gòu)、無專職行政執(zhí)法人員的狀況，與縣級糧食行政機關(guān)所擔負的執(zhí)法重任極不相稱；現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”，缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識，對行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深，執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。象我市的糧食局共有編制13人，除去財務(wù)人員、辦公室人員，真正具有執(zhí)法資格的人數(shù)只不過4、5人，面對這么大的執(zhí)法面，有點勉為其難。

3、多頭執(zhí)法造成多不執(zhí)法。《糧食流通管理條例》中大部分條款不是由糧食局來直接執(zhí)行的，而是根據(jù)職能由工商、質(zhì)檢、技檢、衛(wèi)生等多個部門共同執(zhí)行的。糧食行政部門一旦發(fā)現(xiàn)了問題，需要移交到工商部門、價格部門、質(zhì)量檢查部門等來執(zhí)行，但處理結(jié)果到底如何，糧食行政部門就不得而之了，影響了執(zhí)法的延續(xù)性與直接性。久而久之就會影響到糧食行政部門的執(zhí)法積極性。有的執(zhí)法工作需要幾個部門一同參與，而往往因為涉及部門多，難以協(xié)調(diào)，很難形成經(jīng)常執(zhí)法的局面。聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)少之又少，缺乏對經(jīng)營者有效的法律威懾。

4、糧油經(jīng)營戶規(guī)模小、數(shù)量多造成執(zhí)法難。我市是非產(chǎn)糧區(qū)，因此居民日常食用大米等都是通過從產(chǎn)糧區(qū)引進的。經(jīng)營者以個體戶、流商流販以及大量的農(nóng)民經(jīng)濟人等為主，規(guī)模都不大，但是數(shù)量龐大。對于一個只有十來個人的糧食行政部門，監(jiān)督這么多的經(jīng)營者，難免有點力不從心，造成執(zhí)法困難。

在新時期如何加強對糧油市場的監(jiān)管，我看要從自律和他律同時入手。不但要通過執(zhí)法部門執(zhí)法、社會監(jiān)督等他律來督促他們規(guī)范行為，而且還要引導(dǎo)經(jīng)營者自律，誠信經(jīng)營，因此我認為可以從以下幾個方面著手。

1、加強糧食流通法規(guī)宣傳，注重相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作。《條例》及相關(guān)法規(guī)的頒布實施，雖為有法可依提供了依據(jù)，但如果不加強宣傳力度，不注重相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作與配合，那么糧食流通檢查工作將很難得以有效地開展。我們認為：一是要加強對糧食流通法規(guī)的宣傳。首先糧食部門可用宣傳車、發(fā)傳單、電視走字、知識競賽、標語口號、糧食經(jīng)營者培訓(xùn)等方式進行宣傳；其次法規(guī)宣傳不能流于形式，應(yīng)結(jié)合日常工作經(jīng)常性地開展。二是要加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，糧食行政管理部門要主動與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系與配合，按照《條例》與《辦法》的規(guī)定，各負其責相互溝通與協(xié)作，既不能越權(quán)又不能扯皮推諉。

2、加強糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高糧食執(zhí)法人員素質(zhì)。依法對糧食流通進行監(jiān)督檢查，是維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護糧食經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的必然要求，那么糧食行政管理部門怎樣才能做好這項工作呢?我們以為，加強糧食流通執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)是首當其沖的關(guān)鍵。其一應(yīng)增加執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法經(jīng)費。開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，如離開了執(zhí)法人員的參與，如果沒有必要的執(zhí)法費用，那監(jiān)督檢查無異于紙上談兵。為使監(jiān)督檢查工作落到實處，政府編制及財政部門就必須重視這項工作，從工作需要出發(fā)，及時適當增加糧食行政管理部門執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法活動的經(jīng)費。其二，嚴格考證上崗制度。行政執(zhí)法工作是法律與業(yè)務(wù)性都很強的工作，其影響力不僅涉及到被監(jiān)督檢查的對象，而且還關(guān)系到政府部門的形象。所以嚴格執(zhí)法人員的從業(yè)資格考試制度是非常重要的。凡從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法人員，都必須經(jīng)過相關(guān)法律知識的培訓(xùn)和考試，都必須取得《糧食監(jiān)督檢查證》方可上崗執(zhí)法。其三，加強糧食執(zhí)法隊伍建設(shè)。糧食行政管理部門還必須適時成立執(zhí)法大隊，建立健全執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)的各項工作紀律和工作程序等。

3、嚴格許可準入法規(guī)，抓好糧油收購市場監(jiān)管。糧食收購是糧食流通的開端與源頭，抓好糧食收購市場的監(jiān)督檢查工作，嚴格糧食收購行政許可準人法規(guī)，就能有效地規(guī)范糧食流通管理秩序，所以糧食行政管理部門應(yīng)在這方面多下功夫，多做探索。一是要嚴格糧食收購行政許可準入制度。對申請收購資格準人的經(jīng)營者，糧食行政管理部門應(yīng)嚴格按照《條例》和《江蘇省糧食收購資格審核管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，嚴格審核，認真把關(guān)，要堅決杜絕違規(guī)違法辦證現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立監(jiān)督檢查機制。糧食流通監(jiān)督檢查工作是一項涉及面很廣的群眾性工作，不僅如此，它還有很強的時間性，錯過特定的時間，就很難掌握違規(guī)違法的事實與證據(jù)。而且，由于糧食執(zhí)法人員的人手有限，開展監(jiān)督檢查工作也受到一定程度的限制。所以為使糧食流通監(jiān)督檢查工作得以順利開展，就很有必要建立巡回舉報并舉的多樣化的監(jiān)督檢查機制。

4、引導(dǎo)誠信經(jīng)營模式，確保銷售市場的糧油安全。糧食最終到消費者手中是通過大大小小的糧店經(jīng)營者。因此，除了加強對產(chǎn)區(qū)糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管外，對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管也至關(guān)重要。我們加大了在這方面的探索，通過創(chuàng)建“放心糧店”的形式，取得了較好的效果。20xx年，我們xx市糧食局積極開展“放心糧店”創(chuàng)建的探索。我們首先在有關(guān)媒體公布了放心糧店的創(chuàng)建條件、評審辦法，然后讓符合基本條件的糧店進行申報，最后通過行政主管部門的評審進行確認。對于初步通過評審的放心糧店在媒體進行公示。經(jīng)過一年來的創(chuàng)建，在全市形成了遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)。通過創(chuàng)建工作，使得各個放心糧店在“質(zhì)量、衛(wèi)生、計量、價格、服務(wù)”上面達到五個放心，并統(tǒng)一掛上由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放的“放心糧店”招牌。群眾非常信任這塊金字招牌，放心糧店業(yè)主普遍反映，經(jīng)銷量大大增加，而群眾對放心糧店的服務(wù)水平也感到滿意，我們在對放心糧店的檢查回訪時也發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者無論在質(zhì)量、計量、衛(wèi)生、價格等多個方面都符合國家標準，服務(wù)水平也大大好于其他糧店，真正使經(jīng)營者、消費者、執(zhí)法者三方獲得共贏。

糧油市場調(diào)研報告篇五

所謂糧油產(chǎn)業(yè)化，可以定義為：圍繞糧油或多個相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品項目，組織眾多主體參與，進行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的活動，并在發(fā)展過程中逐漸形成一個新的產(chǎn)業(yè)體系的過程。其中，經(jīng)濟利益是各方主體追求的共同目標。在相互合作參與過程中，各方結(jié)成了較緊密的經(jīng)濟利益關(guān)系，這是糧油產(chǎn)業(yè)化最為本質(zhì)的東西。因此，糧油產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、經(jīng)合組織、農(nóng)戶等的共同參與和協(xié)調(diào)配合，才能建立、鞏固和發(fā)展。下面結(jié)合我市情況，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

（一）交通運輸區(qū)位優(yōu)勢。眉山市區(qū)北距xx60公里，距雙流國際機場50公里，南距樂山65公里；境內(nèi)的成昆鐵路、國道213線、省道103線和106線、成樂高速公路形成一橫四縱的交通網(wǎng)絡(luò)。僅糧食部門就擁有鐵路專用線223米，有效長度192米；散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施接收能力720噸/小時；發(fā)放能力680噸/小時。商品運輸方便、通暢、快捷,完全能保障糧油及其產(chǎn)品的進出需要。

（二）糧油原料充足。眉山是糧食主產(chǎn)區(qū)，我市糧食年均總產(chǎn)量約160萬噸左右，其中：稻谷92萬噸、小麥28萬噸、玉米18萬噸，薯類19萬噸；油菜籽7萬噸。“十一五”期間，我市糧食年均總產(chǎn)量仍約為160萬噸。其中水稻、小麥、玉米三大糧食作物年均總產(chǎn)量約為135萬噸。具備為大型糧油加工企業(yè)和以糧食或雜糧為主的糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)提供原料的能力。

（三）有初具規(guī)模的糧油加工業(yè)。20xx年末，全市有計入統(tǒng)計范圍的糧油加工企業(yè)44家，其中大米加工業(yè)28家、小麥粉加工業(yè)5家、掛面生產(chǎn)企業(yè)8家、食用植物油加工業(yè)3家。其中具備一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)35家。一是大米加工業(yè)，日處理原料100噸以下的企業(yè)24家（糧食部門有2家列入），日處理原料100-200噸的企業(yè)3家、日處理400噸的企業(yè)1家；二是小麥粉加工，日處理100噸以下的企業(yè)1家、日處理原料100-200噸企業(yè)2家，日處理原料250噸的'企業(yè)2家，三是食用植物油企業(yè)2家，均為日處理原料100-200噸的企業(yè)。從具有一定規(guī)模企業(yè)的加工能力看日可以處理稻谷1000噸左右，年處理稻谷25萬噸左右；日處理小麥500噸左右，年處理小麥12.5萬噸左右；日處理油菜籽250噸左右，年處理油菜籽6.25萬噸左右。僅從糧油加工能力看基本能滿足我市糧油產(chǎn)品的加工。這些糧油加工企業(yè)，是我市發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

（四）豐富的糧食購銷網(wǎng)點。經(jīng)過幾十年的積累，我市糧食部門倉房設(shè)施遍布全市廣大農(nóng)村，糧食部門有一支具備一定科技文化素質(zhì)的干部職工隊伍和一些具有一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前沿陣地。能為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供收購、銷售和儲存服務(wù)。

（一）糧油加工業(yè)實力不強，精深加工差，無核心競爭力。20xx年實際生產(chǎn)大米84866噸，折加工稻谷12萬噸；生產(chǎn)小麥粉50136噸，折加工小麥8.4萬噸；生產(chǎn)菜籽油2200噸，折加工油菜籽約7000噸。但所加工的大米、小麥粉、菜籽油基本都屬于初級產(chǎn)品，基本無精深加工，大量產(chǎn)品無品牌價值，沒有形成拳頭產(chǎn)品，無核心競爭力。其加工的原料來源，大部分屬企業(yè)自主購進，大都沒有和農(nóng)民簽訂購銷合同，沒有實現(xiàn)“訂單收購”，更沒有實現(xiàn)“二次返利”、“二次結(jié)算”，因而，我市農(nóng)戶沒有得到糧油加工環(huán)節(jié)的利潤，這些加工企業(yè)對我市糧油的生產(chǎn)也沒有起到帶動作用，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）龍頭企業(yè)沒有起到帶頭作用，農(nóng)民沒有從中得到實惠。20xx年末省局核批我市糧食龍頭企業(yè)5家，分別是xx昌大米業(yè)有限公司、xx城關(guān)省糧食儲備庫丹陽精米廠、xx眉山星星米業(yè)有限公司、xx仁壽碧海糧業(yè)有限公司和xx科農(nóng)種業(yè)有限責任公司，5家龍頭企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)能力16萬噸（大米、小麥粉），20xx年實際生產(chǎn)大米、小麥粉近5.4萬噸，僅占設(shè)計生產(chǎn)能力的34％。部分龍頭企業(yè)同農(nóng)民簽訂了糧食“訂單合同”，但基本都屬于松散型的合同，合同履約率不高，農(nóng)民基本是按市場價自由出賣自產(chǎn)的糧食。油菜籽全市沒有實現(xiàn)“訂單收購”，屬市場自由買賣。由于糧油加工業(yè)沒有形成規(guī)模和品牌效益，單純的糧食初級加工使企業(yè)不能獲取多少利潤（有的企業(yè)僅僅只能賺取加工費），有的出現(xiàn)虧損。據(jù)調(diào)查個別企業(yè)已準備轉(zhuǎn)行，而不再涉足糧食加工。我市的廣大農(nóng)民由于缺乏“龍頭”帶動和必要的服務(wù)載體，生產(chǎn)技術(shù)水平低，抵御自然災(zāi)害和市場風險的能力差，增產(chǎn)增收緩慢。

（三）對糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識還不高。制約當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題，是農(nóng)民分散經(jīng)營，成本高而效率低，對市場變化反映遲鈍。要改變農(nóng)業(yè)落后面貌，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠使千家萬戶的家庭經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場緊密對接，在市場的引導(dǎo)下科學(xué)配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從根本上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題；能夠有機調(diào)動各生產(chǎn)要素的潛能，從根本上解決土地拋荒，農(nóng)業(yè)勞動力過剩的問題；能夠讓農(nóng)民獲取規(guī)模效益并分享到加工、銷售領(lǐng)域的利潤，增加農(nóng)民收入，從根本上奠定農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而糧油產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中占有絕對的權(quán)重，決定了糧油產(chǎn)業(yè)化在“三農(nóng)”中的重要地位。因此，要搞好糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，首要的是要解決認識問題，只有認識提高了，思想統(tǒng)一了，才能有正確的方法和措施，才能真正邁開產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，才能逐步實現(xiàn)我市的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）加大政府調(diào)控力度，營造糧油產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。1998年以來，我省糧食部門提出并組織實施了以糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心內(nèi)容的“川糧優(yōu)化工程”，對全省及我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到一定推動的作用，但總體講收效不大。因此，個人認為我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚屬于發(fā)展初期，和任何新生事物一樣，糧油產(chǎn)業(yè)化在它的初始階段，需要人們給予精心的培育和扶持，尤其需要各級政府為她的成長創(chuàng)造出良好的內(nèi)外部環(huán)境。在推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，政府的職能不是去干預(yù)“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營活動，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多做工作。

規(guī)劃，主要是根據(jù)國內(nèi)外市場的需求，立足本地的自然資源和社會經(jīng)濟狀況，規(guī)劃地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使各地有一個合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮地方優(yōu)勢，發(fā)展“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，避免重復(fù)雷同。

指導(dǎo)，主要是傳遞市場信息、技術(shù)信息，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)，幫助改進生產(chǎn)和經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

扶持，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新型的生產(chǎn)關(guān)系，目前還處于起步階段，需要給予扶持推動。主要應(yīng)從增加信貸和減輕稅賦上給予扶持。尤其應(yīng)增加對市場前景好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理的龍頭企業(yè)的信貸投放。

管理，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強糧油產(chǎn)化經(jīng)營的規(guī)范化管理是十分必要的，政府應(yīng)制訂一些不同類型的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的示范章程和合同文本，幫助糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織加強內(nèi)部管理，明確內(nèi)部各方面的責權(quán)利。這樣也可以減少權(quán)益糾紛，有利于糾紛的仲裁，從而促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

（二）整合資源，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺。要實現(xiàn)我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合資源，做大做強糧油加工業(yè)，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺是關(guān)鍵。要實現(xiàn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)整合現(xiàn)有的糧油加工業(yè)資源，通過企業(yè)改組、改制、聯(lián)合等多種方式實現(xiàn)糧油加工業(yè)向規(guī)模化、精細化的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。其次要注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快企業(yè)的技術(shù)改造，在注重糧油精加工，創(chuàng)造品牌價值的同時，應(yīng)花大力氣發(fā)展糧油深加工和糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，開發(fā)營養(yǎng)健康的糧油食品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。我市既是糧食主產(chǎn)區(qū)，又是紅薯主產(chǎn)地，應(yīng)大力發(fā)展馬鈴薯、紅薯在內(nèi)的食品加工業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值。構(gòu)建一批既有糧油初級加工又有糧油精深加工和糧油轉(zhuǎn)化企業(yè)的企業(yè)集群，增強企業(yè)的核心競爭力，為我市糧油產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建基礎(chǔ)平臺。

（三）加快糧食部門職能轉(zhuǎn)變，舞起糧油產(chǎn)業(yè)化的龍頭。97年從樂山劃出成立眉山市后，僅有的幾家國有糧油工業(yè)企業(yè)，由于經(jīng)營不善，都相繼轉(zhuǎn)讓或倒閉。近年來，由于糧食部門改革滯后，職能轉(zhuǎn)換步子緩慢，與當前農(nóng)村經(jīng)濟組織形式和運行方式多元化的形勢不相適應(yīng)，大批職工下崗，企業(yè)處于歇業(yè)半歇業(yè)狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施大量閑置，技術(shù)、人才浪費嚴重。當前，我市國有糧食企業(yè)絕大部分國有資產(chǎn)屬糧食部門管理和使用，在政策允許的范圍內(nèi)有權(quán)對這些國有資產(chǎn)進行合理的處置，我們應(yīng)抓住這一有利時機，大力推進企業(yè)存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組，通過企業(yè)并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換等方式，提高存量資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。要鼓勵國有糧食企業(yè)與民營和個體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的相互參與，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，發(fā)展多元化的混合所以制經(jīng)濟，實現(xiàn)股份聯(lián)合。要在全市糧食系統(tǒng)開展打一場“整合資源、盤活資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變職能”的攻堅戰(zhàn)的活動，鼓勵和支持糧食企業(yè)大膽創(chuàng)新，大膽嘗試。我們應(yīng)以非常之策、非常之為、非常之力，盡快將糧食部門的企業(yè)改造或創(chuàng)建成為糧油產(chǎn)業(yè)化的“排頭兵”，千方百計舞起糧油產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”，重振糧食企業(yè)雄風，使其與農(nóng)民形成風險共擔、利益共享的緊密聯(lián)合體，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶闖市場，在服務(wù)農(nóng)業(yè)中壯大自己，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍。

（四）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。糧油產(chǎn)業(yè)化必須堅持市場化，必須嚴格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。一是在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上要面向市場，糧油產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮其聯(lián)系市場與農(nóng)戶的橋梁與紐帶作用，善于捕捉市場信息，敏銳觀察市場動向，市場需求什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就生產(chǎn)什么。在市場的引導(dǎo)下，準確及時地帶動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)辦和改造“龍頭”企業(yè)要引入市場機制，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開，管理科學(xué)，必須建立和完善自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制。不能重蹈舊體制的覆轍。三是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)以公司加農(nóng)戶為主要模式。在“公司加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，構(gòu)建公司企業(yè)和參與農(nóng)戶認同合理的利益分配機制，始終是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從理論上說，合理的尺度是各環(huán)節(jié)參與 主體都得到產(chǎn)業(yè)投入的平均利潤率，糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取多種利益聯(lián)結(jié)方式，體現(xiàn)著龍頭企業(yè)與參與 農(nóng)戶之間不同程度的共同利益關(guān)系。參與農(nóng)戶分享到一部分加工、銷售利潤，是以公司與農(nóng)戶相互需要為基礎(chǔ)的共同利益必然。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利潤是多元參與主體共同創(chuàng)造的，不能看成龍頭企業(yè)獨家的利潤，因而“風險應(yīng)當共擔，利益應(yīng)當共享”，這是正確理解和把握龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶的相互關(guān)系，正確理解和把握糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。四是農(nóng)戶投入到“龍頭”企業(yè)的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機、勞務(wù)、資金等都要折股分紅。五是龍頭企業(yè)要成立有農(nóng)戶代表參加的董事會、監(jiān)事會，按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定制定公司章程，建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)督、約束機制。

糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，雖不是發(fā)展糧食經(jīng)濟壯大糧食企業(yè)的唯一途徑，但它確不失為是轉(zhuǎn)變糧食工作職能，適應(yīng)糧食流通體制改革，開創(chuàng)糧食工作新局面和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)“三農(nóng)”的一條好路子。糧油產(chǎn)業(yè)化的目標在于引導(dǎo)農(nóng)民群眾走集約經(jīng)營道路，發(fā)展生產(chǎn)力，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是農(nóng)民群眾，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與的積極性和創(chuàng)造性，并切實保障讓農(nóng)民群眾從中得到實惠。要按照示范、引導(dǎo)、啟發(fā)、教育的工作方針，堅持典型引路，逐步推進。只要我們把積極進取的工作熱情和實事求是的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，周密組織、正確引導(dǎo)、精細工作、大膽創(chuàng)新，堅定不移地帶領(lǐng)農(nóng)民走“產(chǎn)業(yè)化”道路，就一定能實現(xiàn)我市國有糧食企業(yè)的新突破，實現(xiàn)我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速的發(fā)展，實現(xiàn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。