為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[2004]8號）和黨的十八屆三中、四中全會精神，深化“做一個有道德的人”主題教育實踐活動，全面落實立德樹人根本任務，決定于2017年度在全市中小學生中廣泛開展“踐行核心價值觀 做一個有道德的人”主題教育活動。根據我市實際，特制定本方案。

一、 指導思想

深入學習貫徹黨的精神和習系列講話精神，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，切實把社會主義核心價值觀教育，“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育和“中國夢”教育實踐活動有效結合，弘揚中華民族優秀傳統美德和社會主義道德，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接-班人。

二、活動主題

踐行核心價值觀 做一個有道德的人

三、活動時間

2017年3月至12月

四、目標任務

化未成年人思想道德建設和思想品德教育，使社會主義核心價值觀融入青少年學生的學習生活和精神世界，切實將習提出的青少年學生踐行社會主義核心價值觀的16字目標“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”落到實處。

五、主要活動

（一）加強宣傳教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校教育全過程

1. 注重發揮課堂主陣地作用。充分發揮課程的德育功能，將社會主義核心價值觀的內容和要求細化落實到各學科課程的德育目標之中，注重德育滲透，加強課程教學的管理和評價，引導各學科教師依據課程標準和學生實際情況，設計相應的教學活動，深入開發有效的活動課程和實踐課程，豐富學校德育資源，在傳授知識和培養能力的同時，將積極的情感、端正的態度、正確的價值觀自然融入課程教學全過程。全市將組織開展“踐行社會主義核心價值觀”優秀德育活動（實踐）課教案評比活動。

2. 構建宣傳教育的有效載體。結合學校的校園文化特色建設，逐步形成一個看得見、摸得著的宣傳教育陣地與體系。在國旗下講話、晨會課、班隊課、櫥窗、廣播等傳統內容的基礎上，鼓勵探索體驗式和互動式的宣傳教育方式，積極建設道德講堂、實踐基地、體驗展示、主題文化節等更加直觀的宣傳教育載體。把社會主義核心價值觀知識直觀、立體地展示在學生面前，真正融入學生生活，使全體師生在潛移默化中感受并踐行社會主義核心價值觀。

3.凝聚家庭、學校、社會教育力量。構建學校、家庭、社

會緊密配合的德育網絡，使社會主義核心價值觀教育由學校向家庭輻射，向社會延伸，學校要在原有家長學校的研學活動、家教課程系列、家長團隊輔導、祖輩學堂等特色合作項目基礎上，不斷探索三位一體教育的新模式，主動加強同學生家長及社會各方面的溝通與合作，使三方教育互為補充、形成合力，形成家長言傳身教，社會環境良好，學校措施得力的良好宣傳教育氛圍，為更好地培育和踐行社會主義核心價值觀奠定堅實基礎。

（二）開展養成實踐，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學生學習成長全過程

1.加強愛國主義教育活動。以紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年為契機，組織開展和積極參與“紅領巾尋訪抗日烽火”、“走訪抗日老英雄”、“憑吊革命先烈”現場祭掃、網上祭英烈、“童心向黨” 歌詠活動以及“向國旗敬禮”網上簽名寄語等主題實踐活動，大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神和革命傳統文化，探索形成愛學習、愛勞動、愛祖國教育活動的有效形式和長效機制。

儀，深化儀式教育的激勵作用。

3.全面推進青少年法制教育。圍繞法治中國建設總目標，深化法治太倉建設和“六五”普法，學校應確保法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實，鞏固課堂教學主渠道。同時，通過板報、櫥窗、廣播、征文、演講、講座、模擬法庭、參觀展覽等多種形式進行法制宣傳教育，堅持把青少年學生法制教育與思想政治教育相結合，與道德紀律教育相結合，與科技文化教育相結合，與社會實踐活動相結合，不斷創新青少年學法用法的形式，增強青少年學法用法的實效，創建平安、健康、文明、和諧的校園環境。同時積極與法制副校長、法制輔導員、各司法單位、行政執法部門合作開展相關活動，借助法治專業力量一方面提升學校法制教育水平，另一方面營造全社會共同關注、共同參與青少年法制宣傳教育的良好氛圍。全市將開展法治閱讀節、法治特色學校實驗單位建設，具體通知另行下發。

《方案征求意見稿》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

為適應日益激烈的市場競爭形勢，破除公司目前存在的體制機制弊端，鞏固和擴大市場競爭優勢，確保公司持續健康發展，根據黨的十八屆三中全會關于國企改革的精神，以及中電投集團和國際礦業關于山西鋁業市場化改革的系列要求，借鑒行業優秀企業改革經驗，決定開展山西鋁業市場化改革，制定本方案。

一、目前體制機制方面存在的主要弊端

1．現行管理模式管理層級多、流程長、效率低，管理部門多、職能交叉、職責界面不清，存在行政化傾向，難以靈敏地對市場做出反應。

2．氧化鋁核心地位不夠突出，自備電廠運營水平與行業標準差距較大，礦產資源保障水平較低，外委檢修范圍較大、費用較高，專業優勢發揮不明顯，管理較為粗放。

3．審批權過分集中，審批鏈條長、流程多，權責利不對等，基層生產單位難以有效整合資源，缺乏解決問題的能力和動力。

4．公司人員流動、職務升降缺乏優勝劣汰的市場化競爭機制。用工總量與先進企業相比較多，勞務派遣用工占比較高，存在一定法律風險。

5．分配機制無法發揮應有的激勵作用。員工薪酬該高的不

內部資料 注意保密

高、該低的不低，沒有拉開差距，收入沒有充分反映貢獻和績效，不能有效調動員工工作積極性。

6. 內部核算體系精細化管理還有差距，分廠、車間成本意識不強，缺乏對成本的有效管控。

二、市場化改革的指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，按照集團公司市場化改革的方向和要求及國際礦業的整體戰略部署，結合山西鋁業實際，通過改革管理體制，提高企業對市場的快速反應能力；通過深化用工、人事、分配機制改革，實現對成本有效控制；通過積極探索與民營企業合作的混合所有制形式，強化資源保障能力，不斷提高企業市場競爭力和可持續發展能力。

三、市場化改革的目標

通過改革，建立充滿活力、富有效率、更加適應市場要求、有利于科學發展的體制機制，形成市場反應靈敏，主營業務突出，管理重點明確，管理界面清晰，管理流程科學，資源保障有力，具有較強市場競爭力的競爭主體。

主要目標：

1. 優化組織機構，實現扁平化、專業化、集約化管理，提高管理效率。優化勞動用工結構，減少冗員，達到優秀民營企業的勞動生產率水平。

2. 創新用人、分配、激勵等管理機制，突出業績導向，真

內部資料 注意保密

正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能升能降。

3. 強化資源獲取和開發能力，到2017年資源占有量達到1.5億噸以上，自供礦能力達到80%。

4. 嚴格遵循市場規則，持續降低生產成本。到2017年單位生產成本降至1650元/噸（按2017年可比價格），達到或超過優秀民營企業的成本控制水平。

四、市場化改革遵循的原則

（一）堅持依法依規，規范運作的原則

嚴格執行國家和地方政府關于國有企業改革的相關政策和法規，遵守《公司法》和《公司章程》的有關規定，認真落實集團公司鋁板塊改革試點工作要求。

（二）堅持民主集中制和公平、公正、公開的原則

改革方案要充分征求員工意見，經國際礦業和中電投集團審批，經職工代表大會討論通過后實施。

（三）堅持改革、發展、穩定并重的原則

要正確處理好改革、發展、穩定三者關系，既不能因為改革影響企業的安全生產和員工隊伍穩定，也不能影響企業正常的生產經營活動和項目推進工作。

（四）堅持統籌規劃，重點突破的原則

內部資料 注意保密

能夠較快見效的內容列為改革重點，著力突破。

（五）堅持循序漸進，先立后破的原則

注重與現有體制機制的穩妥過渡和銜接，把建立健全企業內部管控機制與精兵簡政有機結合起來。既要解放思想，勇于創新，又要實事求是，積極穩妥。注重改革的可行性和可操作性，處理好時間與空間的關系，爭取廣大員工的理解和支持。

五、市場化改革的主要內容

市場化改革的方向是與市場接軌。改革的主要內容，一是與市場化要求不相適應的管理體制，二是與市場化要求不相適應的管理機制，重點是用工、分配、激勵機制等方面存在的弊端。

（一）體制改革

總體要求是：整合職能管理、氧化鋁生產、保障服務和礦山四大系統，優化組織機構，壓縮管理層級，下移管理重心，精簡崗位設置，實現管理的扁平化、集約化、專業化。形成以氧化鋁生產為中心，以能源動力、設備檢修、供銷物流和服務輔助為保障的“一個中心、四個保障”管理格局，構建充滿活力、精干高效的管理構架，為降本增效、提高市場競爭力提供堅強的組織保障。具體內容如下：

《市場化改革方案征求意見稿》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

（一）自愿與脅迫相結合的原則。該聚會名義上是自愿參加，但各位同學在實際操作中，可采用甜言蜜語、威逼利誘、坑蒙拐騙等各種方式，脅迫你所能聯系到的同學參加，除發生流血沖突外，一切后果由全體同學共同承擔。

（二）民主集中制原則。除聚不聚會和第一條基本原則不在協商范圍外，所有與聚會相關內容皆由同學們協調討論，廣泛征求意見建議后，形成最終方案。即使最終方案，在活動中也可根據實際情況調整。

（三）單刀赴會原則。原則上不邀請家屬，實在有特殊情懷，或有歷來隨身攜帶、一刻也不能分離等特殊情況的，請報組委會協調。

（四）aa制原則。原則以aa制，有脫離無產階級，向小資產階級、資產階級邁進的，或已然是大地主、大買辦的，熱烈歡迎友情贊助。

供友情贊助的。活動經費盡量控制在預算內，少補多不退，活動所有收支詳細登記，做到清晰準確，保留小數點后兩位，并參照國家部委政務信息公開方式，于聚會后一個月公開財務信息。

（六）反三俗原則。聚會應當在格調清雅、場面溫馨、氣氛融洽的氛圍中進行，可以有瘋癲大笑，可以有號啕大哭，可以有勾肩搭背，可以有摟摟抱抱（知道為什么不讓帶家屬了吧？），但諸如《將愛情進行到底》里十二年后的半老徐娘和王的男人那些惡俗情節，不可以有。

二、日程安排

1月30日前，開始廣泛發送同學會邀請函。

2月5日前，確定并公布同學會活動最終方案。

2月5日前，確定并公布參會同學名單。

2月5日前，根據最終活動方案和最終參會同學名單，確定并公布預算和個人分攤費用情況。

2月6日前，定好活動場所、預定酒店

2月7.8.9（選一天）日活動，兩套方案可供選擇，歡迎提出更佳方案。

2

方案一：

上午9：00至9：15分 魯迅中學門口報到

9：15至10:00 校園一刻游

10：00至13:00 赴酒店聚餐（具體餐館再議）

13：30至 17:30 紹興半日游

方案二：

上午9：00至9：15分 魯迅中學門口報到

9：15至10：00 校園一刻游

10：30至17：30 蘭亭森林公園 聯歡、野餐、聚餐等一系列活動都在山上進行

集體活動聚會后，意猶未盡的可另單獨活動，如k歌等，經費不在列入活動開支。如大家認為有需要，可改為集體活動，經費列入預算。

2月10日前，財務收支情況公開。

2月10日以后，期待一年后我們重相聚。

三、其他事項

（一）關于是否邀請老師們大家討論，若要由各科代表負責。

（二）信息公布平臺為班級qq群。

（三）其他事宜大家隨時協商。

本方案為征求意見稿，請所有同學結合各自情況，于月日前，提出寶貴意見和建議，月日，形成最終活動方案，一切活動，按方案安排開展。

（四）歡迎炮轟，各抒己見，以上是個人的一廂情愿。

一、本次同學聚會目的：

時光飛逝，歲月如梭，轉眼間我們成家的成家了，創業的創業了，經歷了創業的艱辛，體驗了生活酸甜苦辣，收獲了耕耘的春華秋實。

相識是杯醇香的酒，相逢是首優雅的歌，相處是那濃濃的血，相聚是那南飛的雁，那開心的往事，那快樂的校園，不為別的，只為那份純真的友誼和青澀的依戀……十四年前,我們帶著幼稚,滿懷著憧憬，為了滿足對知識的渴求，從各方走到一起，在我們那不能忘記的母校----伊克昭盟工業學校，留下了我們不能忘卻的人生足跡。我們獲得了知識，培育了友誼，從那我們又各懷夢想走向社會，實現我們各自的理想和人生價值。

畢業前，我們的離去匆忙，畢業后，我們的懷念真切，對學校生活的向往，對同學朋友的情意，對未來生活的激情，勾起心中那段塵封多年的回憶，想起同班同桌的你！大家從四面八方趕來聚會。我們在一起聚會，懷念一些人，一段舊事，不是因為曾經的學習，而是因為，那里面有我們走過的歲月，它已經和一段年華密不可分。這些經歷，成為若隱若現、看不見摸不著的后方陣地，以種種或明或暗的方式，建立了與我們現在和將來絲絲縷縷的'關聯。在這燦爛而又忙碌的生活中留下我們永恒的記憶，在美麗而又和諧的校園留下了一串串感人的青春樂章。

前來參加，以使大家能有機會敞開心扉，共話滄桑。如今，友情已如綠水長流，浩然成湖。十四年的分別，十四年的牽念，給了我們相約再聚的足夠理由。為了保障這次同學聚會的順利進行，讓同學們能夠在短暫的聚會時光中盡情暢談美好的未來，牽手敘說當年舊事和純真的友情，交流彼此感悟、大家相互鼓舞，分享這十四年來的人生經歷，特擬訂本活動策劃書。

《同學聚會活動方案征求意見稿》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

一、’ 活動目的：

1、本著“你的舊書，我的需要”理念，通過舊書循環利用,以物換物和以錢換物的方式，推廣“循環經濟”思想。讓學生把家中閑置圖書拿到學校與同學等價交換或錢物交換，從而培養孩子不浪費自己的物品、節約資源、愛護環境的意識和良好的行為習慣，讓學生們體驗“公平買賣”、“勞動快樂”。

2、通過交易，讓孩子們初步感受市場經濟，給學生創設理財平臺，學會推銷、購買商品，設計促銷標語、廣告、海報，增強團隊意識，培養和加強學生的合作、動手、交流創造等能力。

二、活動目標:

1、要求通過參與活動，獲得良好的情感體驗，具備初步的社會實踐能力。能在活動過程中初步了解一些經濟知識，學習和體驗一些初步的買賣技巧。

2、要求通過本次活動，在自己的言行、對待事物的態度及其個性品質的鍛煉上，都能有較好的發展。能主動發現、學習和運用相關的經濟知識和技能，能較好的與人交往，具有一定的實踐能力。

3、要在活動中展示很好的行為素養，并能很好的體現文明、誠信、從容、堅持、和諧的品質修養。在活動中，要能全面收集、整理、學習、運用各種相關的經濟知識和技能，并且要熟練運用所掌握的交往技巧與不同的人群實現無障礙交流。

三、本次活動學生應具備的`各項素質及能力：

1、對舊書開價要切合實際，對折舊商品價值的估計能力。

2、了解等價交換的原則，具備記帳、算帳的技能。

4、具備在銷售過程中面對不同消費者進行討價還價時的應對技巧。主要體現在語言交際能力的訓練。要讓學生有話可說，有理服人。

5、擺攤收攤時要有良好的文明習慣。擺攤收攤要秩序井然、商品陳列有特色、地面衛生情況良好等等。

四、學生必須經家長同意。

一定的零錢，活動結束后要向家長匯報賬目情況，剩余的金額如數交回家長處。

五、活動細則：

1、活動在學校一樓風雨間進行，每年級一塊固定位置，每四個班一列，共兩列布展；

5、活動結束后各小組負責清理展臺周圍的衛生。

6、活動結束后各班統計學生買書的本數，價錢，賣書的本數，價錢，年級匯總統一上報。

一、活動目的：通過以物換物或其他方式，處理家中閑置物品，同時也為有需要的鄰居提供幫助，通過此次活動，結識更多的朋友。

二、活動時間：2017年9月某個周末上午9-11點（具體日期待定）

三、活動地點：雙惠小區18#樓北側空地，或，23#樓北側空地（或其他地點待商議）

四、參加人員：雙惠小區居民

五、活動領導小組：由物業、居委會及小區論壇各出1-2人，負責活動的宣傳和組織工作。

六、活動流程：

1、上午8點30分，活動領導小組成員及志愿者到場，對活動場地進行清掃。

2、上午9點，參加活動人員到場，攤位依次排開，交易活動開始。

（個人建議設置嬰幼兒用品專區，因為感覺這方面的交易會比較多，今后還可根據大家的建議設置其他專區，如圖書專區，家庭用品專區，小家電專區等。）

3、上午11點，活動結束，也可根據需要適當延長。

（此次活動是本小區的第一次跳蚤市場，先探探路，積累些經驗逐步改進，今后還會定期組織，相信一定會越辦越好！）

4、活動結束后，活動領導小組成員及志愿者協助清理場地。

七、活動注意事項：

1、參加活動的人員請自帶擺攤所需的物品，如報紙，布，凳子等。

2、請注意活動期間請勿大聲喧嘩，最大限度的避免打擾活動地點周圍鄰居的休息。

3、請確保出售商品的質量和安全性，尤其是兒童用品，如有條件，請先進行清洗或消毒。

4、如有家電出售，可立個牌子，寫明相關信息，如有需要的，可協商上門看貨，但請注意安全。

5、活動結束后請自行清理各自攤位附近的雜物，社區是我家，美化靠大家，帶走垃圾，留下文明。

6、出售商品的信息，可在活動通知正式下發之后，在小區論壇進行發布，有意者可提前聯系，活動當天前往交易。

為確保“密切群眾入農戶，轉變作風謀發展”主題活動不流于形式，不走過場，取得實效。石排鎮召開座談會，征求“三查三評”活動實施方案意見。

參加“三查三評”工作征求意見座談會的有鎮部分班子領導，部門負責人、各村(社區)書記。與會人員就新調整的實施方案互相探討交流，廣泛征求意見建議。

據悉,“三查三評”實施對象，是所有參與“密切群眾入農戶，轉變作風某發展”主題活動的單位、村(社區)、干部約1060多人。

方案(征求意見稿)通過列出了“三查三評”的各項標準以及主要活動載體，每位黨員、干部撰寫一篇個人思想匯報;開展一次征詢農戶代表意見活動;開展思想交流會、民主生活會等活動形式，讓黨員、干部進行一次“講問題、談缺點、找不足”的`自我批評思考，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡”的目的。

座談會上，與會人員經過共同分析討論，對新調整的“三查三評”工作實施方案一致表示認同，下來將會按照方案(征求意見稿)的具體標準要求開展活動工作，務求取得實效。

為進一步扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實查找領導班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的突出問題，解決問題，取得實效，根據《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》安排部署，特制定本實施方案。

一、總體要求

切實按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風”，堅持虛懷若谷，開門納諫。以領導干部為重點，著重聽取對領導班子和領導干部、機關科室和機關干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議。

二、征求意見建議范圍

一方面征求機關黨員干部、職工和服務對象、離退休干部的意見建議，征求企事業單位的意見建議;另一方面征求基層群眾、聯系服務對象和上級部門的意見建議。

三、征求意見建議的方式和組織實施

采取書面發函、座談會、填寫調查問卷和征求意見表、設置擺放意見箱、開通專線電話以及設立網上意見箱等，拓寬聽取意見建議渠道。

(一)書面征求意見建議

3月20日前向縣市區和機關科室發出征求意見函和征求意見表，向黨員干部和聯系服務對象及基層群眾發放調查問卷和征求意見表。

(二)召開座談會征求意見建議

3月30日前分別召開機關、各界人士代表、黨員代表座談會。在召開座談會的同時發放調查問卷和征求意見表，會后及時匯總意見建議反饋活動辦。

(三)面向服務對象征求意見建議

作為廳窗口的服務部門和單位在面對辦事群眾時，要熱情接待，真誠服務，虛心征詢意見建議。要在顯眼的地方擺放意見簿，并主動遞給服務對象填寫和發放征求意見建議表。收集的意見建議于4月5日前反饋到機關活動辦。

(四)設置意見箱征求意見建議

在機關辦公大樓設置專用意見箱，用于收集機關黨員干部職工的意見建議。機關活動辦及時查看，收集情況。

(五)利用網絡征求社會意見建議

在單位門戶網站開設“黨的群眾路線教育實踐活動”專欄，同時在專欄內征求意見建議和公布專線電話。

四、意見匯總及處理

機關各科室、中心及各支部要將征求到的意見建議認真梳理匯總，并形成總表后，于4月10日前報機關活動辦。活動辦將全部收集到的意見建議進行梳理歸總后，報教育實踐活動領導小組。

六汪鎮2012年環境整治實施方案（征求意見稿） 為鞏固2011年我鎮環境整治行動成果，響應“2012年膠南市大干300天市容環境十大整治行動”的號召。利用300天的集中整治行動，進一步改善鎮村環境，加快小城鎮建設步伐，全面提升鎮駐地形象，打造宜居、幸福、和諧的社會主義新型城鎮，特制訂本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本、改善民生，建管并舉、注重長效，村鎮一體、統籌推進”的思路，在高起點、高水平、高水平基礎上謀劃我鎮未來的建設，進一步拓展城鎮發展空間，提升村鎮管理水平，努力塑造環境優美、秩序優良、管理規范的新型城鎮形象，展示我鎮經濟社會發展成果。

二、主要任務

本年度全鎮上下要圍繞打造“整潔、有序、生態、宜居”的鎮村環境。在去年的基礎上，進一步統一思想，提高標準，卯足干勁，開拓進取。著重對鎮駐地經營秩序和“四化”建設，中心河綜合治理，生活垃圾的清理，主干道沿線村莊、社區中心村環境整治等幾個方面所存在的問題進行集中整治，力爭實現鎮村面貌顯著改善，城鎮建設顯著提升，村鎮管理更加規范。

（一） 加強鎮駐地“四化”建設，規范經營秩序

共 4 頁

新式路燈，對東風路全路段進行亮化，擴大駐地亮化范圍。

責任單位：鎮村中心，供電所

2、實施東風路改造工程。對豐臺路以南的東風路段兩側進行統一規劃改造，通過引進如利群、盛客隆等大型超市項目，挖掘拉動其內在的商業價值，打造成富有我鎮特色的東風路商業街。

責任單位：鎮村中心，經貿中心

3、加強視覺污染和建筑立面整治。清理沿街小廣告，規范鎮駐地內各類戶外廣告牌，對沿街商戶牌匾統一色彩，統一規格，形成整齊一致且富有特色的商業街；建筑立面色彩要與周圍環境相協調，杜絕出現墻面破損、脫落、亂涂亂畫以及其他與規劃不相符的現象。

責任單位：鎮村中心、城-管中隊

4、停車秩序整治。采取巡邏控制和定點嚴管相結合的方式，綜合利用現代化手段，多部門聯合執法，對違法停車尤其是占壓人行道違規停車行為進行嚴厲查處，保障鎮駐地交通安全。

責任單位：交-警四中隊，鎮派出所，城-管中隊

5、占路經營整治。堅持“疏堵結合、依法處置”的原則，對于亂擺亂占、沿街販賣等行為依法予以取締，選擇合適地點建設便民攤點群和新型農貿市場，讓商販統一入場，進行集中規范管理。

責任單位：鎮村中心，城-管中隊

（二）綜合治理鎮駐地中心河，及時清運生活垃圾

共 4 頁

麗宜人。

責任單位：鎮村中心

2、生活垃圾清理。投入專項資金建設垃圾填埋場,統一收集掩埋全鎮的各種垃圾；購置垃圾清運車輛和垃圾桶等衛生設施，對生活垃圾收運實行“無縫隙對接”作業，達到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”，無二次污染；加大聯合執法力度，遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。

責任單位：鎮村中心，城-管中隊

（三）綜合治理主干道沿線

配合我鎮生態園林鎮建設工程，集中清理泰薛路、黃大路、山石路等主要道路兩側“三大堆”以及廢品站、大型貨場違法占地經營現象。

責任單位：鎮村中心、農業服務中心、各社區

（四）村莊環境整治。

1、加大主干道沿線村和社區中心村環境整治力度。對主干道沿線村和全鎮八個社區中心村實施高標準、高水平集中整治，主街和支街要全部進行硬化并保持較高的清潔水平，徹底杜絕“三大堆”和臨街棚廈亂搭等現象。

責任單位：鎮村中心，各社區

2、村莊環境整治。各村要建立健全衛生保潔長效機制，配備專門保潔人員，及時清運生產生活垃圾；及時清理主街、支街的“三大堆”，徹底改善村莊的環境面貌。

責任單位：鎮村中心，各社區

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各單位各部門要將環境綜合整治工作擺在突出位置，成立環境專項整治班子，抓好整治責任目標落實。進一步增強責任感和使命感，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。

《實施方案征求意見稿》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

為貫徹落實中央在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求，按照鄉黨委的部署和要求，××村對于“四風”問題開展自查，經過村兩委班子和全體黨員同志共同討論，查找出五個方面的五條主要問題，并針對問題進行整改，提出整改方案如下。

一、查擺的主要問題

（一）形式主義方面

1、政治理論學習不夠深入，缺少主動深入學習的熱情，

2、在實際工作中疏于部署，政治理論水平和務實的工作能力有待于進一步提高；

（二）官僚主義方面

（三）享樂主義方面

4、由于農村基層工作的獨特性，存在工作方面要求不嚴、安于現狀的情況等，思想上存在消極懈怠，工作缺乏激情。

（四）奢靡之風方面

5.厲行節約的意識不強。

二、整改意見和建議

（一）深入開展學習討論，統一思想，提高認識，研究整改措施。召開動員會進行專題研究，明確開展查擺、整改的方向和重點。全體黨員集中學習，統一全體黨員的思想，提高對教育實踐活動的理解和認識；開展批評和自我批評，深入查擺；集思廣益，聽取意見，研究整改措施，付諸實踐。

（三）聯系工作實際，增強創新意識，開闊視野。根據實際，提高工作的創新思路和創新方式。以創新尋突破，以創新求變革，以創新提升工作水平。

（四）堅持群眾觀點，與群眾多溝通交流。

（五）工作和生活中不斷強化反對浪費，厲行節約的思想觀念。

一、查擺的主要問題

形式主義方面：日常學習不夠，理論水平素質能力還不能適應時代發展的需要，平常只為了完成任務而學習，缺少主動性和自覺性。

官僚主義方面：聯系群眾、帶動群眾不夠，先鋒模范作用有待進一步增強，在實際工作中，缺乏創新精神。

享樂主義方面：有滿足現狀現象

奢靡之風方面：無

其他方面：無

二、整改措施

（一）加強政治理論學習，樹立牢固的宗旨意識和理想信念。認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的.重要思想，深刻領會精神實質，把握理論精髓，不斷提高自己的政治覺悟。

（二）堅持解放思想，與時俱進，創造性地開展工作。在今后的業務工作中，勤于思考，不斷提高業務工作能力。

（三）自覺按照黨員先進性的要求，刻苦努力、勤奮工作，做到愛崗敬業，發揮共產黨員的模范帶頭作用。

一、查擺的主要問題

形式主義方面：學習的自覺性不高，系統性不強，效果不佳。

官僚主義方面：創新意識還不夠強，主動性缺乏，時常局限于上級布置什么做什么，對有關的政策法規研究還不夠。

享樂主義方面：有時不能嚴格要求自己

奢靡之風方面：無

其他方面：無

二、整改措施

（一）要進一步加強學習，要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點，以改進自己的工作作風和工作方式為落腳點，提高工作成效。

（二）要進一步改進工作作風，增強宗旨意識，樹立厲行節約和艱苦奮斗的精神。共產黨員應該把維護和實踐人民的利益放在首位。要牢固樹立為人民服務的觀念，在生活上艱苦樸素，勤儉節約，不奢侈浪費，不追求享受；在工作作風上，要深入實際，聯系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，努力提高工作能力和服務水平。

（三）要加強自身黨性修養，嚴于律己，防微杜漸，時刻嚴格要求自己，進一步務實創新，增強工作實效。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學理論的指導下，通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新，不斷總結和完善工作經驗，最終達到工作成效的不斷提高。

（四）要加強自身黨性修養，嚴于律己，防微杜漸，嚴格要求自己的言行。

為繼續扎實推進我校黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風，根據肥城市教育局及上級有關部門的會議精神，結合我校實際，學校支部對于“四風”問題開展自查，并分別向肥城市教育局領導和相關科室、肥城三中全體教職工、肥城三中全體學生、肥城三中全體學生家長、學校所在駐地古店社區居民群眾征求意見，共查找出“四風”方面的十三條主要問題，并針對問題進行整改，提出整改方案如下。

《整改方案征求意見》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

為進一步貫徹落實好中央、省關于群眾工作的重要指示精神，根據全省就業和農民工工作精神、《西寧市勞動就業服務局關于開展“下基層、接地氣、辦實事”活動的實施意見》的部署要求，現制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，組織動員全區各社區干部切實轉變工作作風，帶著對人民的深厚感情，深入基層、深入人民生活，開展調查研究，宣傳政策法規，解決人社問題，弘揚良好作風，全力維護好、實現好、發展好人民的切身利益。

三、主要任務

（一）開展調查研究

緊緊圍繞“十二五”發展主題、主線和主要路徑，踐行全心全意為人民服務的宗旨，帶著問題下訪，結合人社工作實際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計于民。開展訪貧問苦，把困難戶、老黨員戶、老村干戶、上訪戶作為走訪的重點，聽取他們的意見和建議，把群眾的社保問題，就業問題進行深入細致的調查研究，提出解決問題的正確對策和辦法。

（二）宣傳政策法規

深入宣傳黨的路線方針政策、中國特色社會主義工會發展道路的科學內涵和精神實質、我區“十二五”規劃目標任務、人社局組織開展的各項幫扶活動的手段措施，廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》、《社會保險法》、《勞動爭議調解仲裁法》等一系列保障權益的法律法規和保障改善民生的政策措施，提高人民的促社會和諧意識和依法維權意識。

（三）工作切實落實

諧的目的。

（四）弘揚良好作風

要提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治任務，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現，帶著深厚的感情做好人社工作，竭盡全力解決群眾最直接最現實的人社問題，確保活動任務明確、措施到位，不搞形式、不走過場，精心實施、扎實推進。

三、方法步驟

（一）活動對象

結合轄區實際，以社保問題、就業問題存在困難的農民工、大學生、殘疾人、復轉軍人、退休人員等為活動對象，提供服務。

（二）活動方式

采取召開座談會、走訪基層黨員干部、個案訪談、問卷調查等方式，廣泛征求意見建議，掌握第一手資料，切實的去了解轄區內的人社問題和就業問題，積極為活動對象解決問題。

（三）活動步驟

從2012年4月份開始，至12月底結束，做到一年一安排、一年一總結、一年以推進。2012年的活動分為三個階段.

1、動員部署階段。2012年4月中旬全局召開會議，對“下基層、接地氣、辦實事”活動進行全面動員部署，認識活動的深刻意義，統一思想，提高認識，傳達、政府工作要求，迅速啟動活動。

保群眾普遍受益、得到實惠，群眾找工作更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結穩定、和諧發展的主旋律更加響亮。

3、總結提高階段。堅持年初安排、年中檢查、年終總結的要求，全面總結活動取得的成效，研究活動中存在的問題，提出加強和改進活動的意見措施，不斷把活動引向深 入，取得成效。

四、具體要求

（一）加強組織領導。成立“下基層、接地氣、辦實事”活動領導小組，區人社局局長黃茂俊同志任組長，負責本次活動。

（二）加強宣傳引導。切實加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、網絡等宣傳陣地，開辟宣傳專題，及時編發簡報，對活動進展情況、好典型、好經驗以及取得的成效及時推薦給媒體報道，營造濃厚氛圍。

（三）建立健全長效機制。及時梳理活動中的好經驗、好做法、好措施，形成轉變作風、服務群眾的長效機制。建立領導干部“三個必到”長效機制，即：召開重大會議時必到；開展重大活動必到；突發性、群體性的事件處理時必到。真正把工作抓在手上，放在心上，全力以赴幫助解決人社難題，推進“下基層、接地氣、辦實事”活動制度化、規范化、常態化。

（四）總結驗收、表彰獎勵。以“作風轉變、群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標準，將我局干部“下基層、接地氣、辦實事”活動納入本年度目標責任考核。對活動中表現突出的個人、優秀調研成果進行表彰、獎勵，對工作不到位、不負責任的追究責任，不斷鞏固和擴大活動成果。

為認真貫徹落實區委關于在創先爭優活動中開展黨員干部“下基層大走訪”活動的通知精神，進一步推進社會管理創新，密切黨群干群關系，理順群眾思想情緒，掌握社情民意，促進矛盾糾紛化解，社區黨支部決定，在全轄區范圍內開展黨員干部“下基層大走訪”活動。特制定如下方案：

一、走訪責任人

1、全體社區干部

2、各黨支部黨員干部

二、走訪范圍

1、轄區各個樓院、轄區單位

2、有特殊困難的居民

三、目標任務

通過開展黨員干部“下基層大走訪”活動，認真貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上關于“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置”的講話要求；到群眾中去，拜人民為師，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在應對復雜局面、解決實際問題中提高為人民服務本領；問政于民、問需于民、問計于民，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，保障人民權益；密切黨群、干群關系，推動創先爭優活動深入開展，為加快建設富裕文明和諧新北關貢獻力量。

四、主要內容

以市、區黨代會精神為指導，結合黨員領導干部聯系點、窗口單位和服務行業為民服務、黨員志愿者服務、 “雙百奪旗爭星”等創先爭優活動重點工作，開展內容豐富、形式多樣的`服務活動，切實為群眾辦實事、解難事。

1、開展政策宣講活動。全轄區廣大共產黨員要積極行動，深入基層，向群眾宣講黨的方針政策，宣傳胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，宣傳中原經濟區建設宏偉藍圖和市、區黨代會精神，解答群眾提出的疑難問題。各級黨員領導干部要充當表率，經常性深入到群眾中調研指導工作，幫助群眾解決實際問題。

2、開展作風轉變活動。社區黨員干部要帶頭轉變作風，通過開展“下基層大走訪”活動，切實強化服務意識，強化學習意識，促進黨員干部學在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉獻在前，講政治、講大局、講團結、講民主、講原則、講正氣；強化自律意識，促進黨員干部勤政為民，以實際行動凝聚人心、鼓舞斗志，影響和帶動群眾投入到建設富裕文明和諧新北關的實踐活動中去。

見和建議，獲取第一手資料；注意向群眾詢問解決問題的辦法，及時進行深入研究，提出加強和改進工作的意見，并抓好落實，努力給群眾一個滿意的答案。

4、開展送溫暖活動。結合征求意見活動中群眾反映的突出問題，向群眾作出公開承諾；經常性地走訪“五保戶”、特困戶、有重病（長期患病）人戶、有重大災難戶、老黨員、離任村干部、軍烈屬、“留守家庭”、下崗職工、返鄉務工人員等困難群體，幫助他們解決困難。原則上，2011年底前，每一位社區干部要走訪3戶以上家庭。

5、開展結對幫扶活動。經常性地開展志愿服務活動，及時為群眾提供義診、健康咨詢、法律援助、科技指導、信息交流、家電維修等便民、利民服務。要不斷創新社會管理，做好群眾思想疏導和矛盾化解工作。要在節假日廣泛開展送演出、送節目、送圖書等活動以活躍群眾業余文化生活。要進一步完善結對幫扶機制，每名黨員干部都要幫扶1－2戶困難群眾，辦實事、解難事。

五、工作要求

1、加強領導。社區黨支部成立干部“下基層大走訪”活動領導小組，由社區書記任組長，社區主任任副組長，其它社區工作人員為成員。

2、強化督查。活動期間，各走訪干部要認真對待，社區對活動情況進行記錄匯總。

3、認真總結。各走訪責任人都要對此次活動進行總結，深刻剖析不足和問題。內容包括所處理的情況、處理過程中好的經驗、存在的問題和不足、工作建議等方面的內容。要通過“下基層大走訪”活動，將該解決的解決到位、努力將矛盾化解在基層，將問題解決在一線。

為認真貫徹落實、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》精神，動員和組織全鎮機關干部以求真務實的作風，努力加快經濟發展方式轉變，推動我鎮經濟社會又好又快發展，根據統一部署，經鎮干部作風建設領導小組研究決定，在全鎮深入開展機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動。現提出如下實施方案：

第一階段：全面啟動、營造聲勢(5月)

基本要求是，精心安排部署，明確活動方式，迅速展開活動。著力抓好三個環節：

1、全面動員部署。全鎮有關部門要按照機關干部“進村進企進社區”的要求，迅速抽調得力人員，制定詳細、操作性強的實施方案，按照全鎮鎮機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動安排，明確下基層工作方式方法，組織廣大干部深入基層開展工作。各部門要把“下基層、解難題、送溫暖”活動與創先爭優、“服務群眾”等活動相結合，特別要與全鎮重點項目和重點工作分包落實活動相結合，確保活動收到實實在在的效果。

服務群眾，確定2015年的承諾事項，并在顯著位置公示。在此基礎上，要充分發揮部門職能優勢，圍繞踐行承諾事項，進一步優化發展環境，積極服務發展主體，幫助企業、群眾轉變發展方式，切實辦幾件關系民生的實事、好事。

3、搞好走訪調研。全體機關干部要圍繞轉變發展方式、產業結構升級、推進城鎮化、解決民生問題、加強基層組織建設、維護社會穩定等，深入聯系點和幫扶對象搞好走訪調研，并形成調研報告于5月底前報鎮干部作風建設領導小組辦公室。

第二階段：縱深推進、重點突破(6月—9月)

基本要求是，圍繞農村發展、企業經營、基層群眾生產生活中存在的困難，集中力量破解一批制約經濟社會發展和廣大群眾關心的熱點、難點問題。

1、開展后進村幫扶活動。對后進村和難點村的幫扶，要因村制宜，根據落后村實際，一村一策制定幫扶方案。不僅要幫助落后村解決一些實際困難，還要采取有力措施，切實解決影響發展穩定和群眾關注的突出問題，增強基層黨組織的凝聚力戰斗力，真正達到治難轉后的目的。鎮直部門和各辦事處要建立幫扶工作臺帳。鎮黨委、政府將對各部門開展幫扶工作加強指導，跟進督導，確保取得實效。

務渠道，創新服務形式，切實為企業解決一批實際困難，辦一批實事好事。

3、改善民生送溫暖。要著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在就業、教育、就醫、養老、出行、住房、飲水等方方面面，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼，為群眾解決一批看得見、摸得著的實事。對農村低保戶、因病因災致貧家庭、特殊困難農戶等重點對象，要建立專項幫扶臺帳開展幫扶。

三、認真總結、鞏固提高(10月一12月)

基本要求是，根據全年活動開展情況，廣泛征求群眾意見和建議，鞏固擴大活動成果，建立健全長效機制。重點做好三項工作：

1、廣泛征求意見建議。活動期間，鎮直各部門和各辦事處要至少開展一次由群眾代表參加的座談會，通過發放調查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求廣大黨員群眾對活動開展情況的意見建議，確保民意暢通。

2、對踐諾情況進行公示。各部門要對公開承諾事項及時跟進、督導檢查，把握落實進度，保證兌現落實；要及時了解掌握廣大群眾和服務對象對承諾事項的意見建議，不斷完善踐諾措施，確保所有承諾事項按時完成。各單位要在12月底之前，對公開承諾事項進行一次全面自查，并將踐諾情況以適當方式進行公示。

廣大農民群眾滿意度測評的重要內容。要把活動中經實踐檢驗行之有效的創新性做法、措施，用制度形式固定下來，形成干部作風建設長效機制。

鎮直各部門和各辦事處各要按照本方案要求，迅速行動起來，積極開展工作，周密安排，科學部署，確保各項工作措施落到實處，確保各項任務目標按時完成。鎮干部作風建設領導小組將不定期對各部門和各辦事處工作開展情況進行督導檢查，對進度緩慢、工作不力的要進行通報。在此基礎上，要堅持把加強宣傳引導貫穿活動全過程，通過報刊、廣播、電視、網絡等載體加大活動宣傳力度，大力宣傳推廣活動中的經驗做法和先進典型，力爭使活動取得的新成效，產生良好的社會效應，在全鎮干部群眾中營造濃厚良好的輿論氛圍。

2015年6月2日

按照群眾路線教育實踐活動開展的相關要求，現活動已進入廣泛聽取意見環節，結合市政處工作實際，應采取“面對面”與“背靠背”相結合，“個別聽”與“集體談”相結合，“走進群眾聽”與“組織群眾評”相結合等多種方式廣泛聽取意見，特別是聽取工作對象和服務對象對市政處當前在反對“四風”、為民服務和市政設施管理等方面存在的'問題，采取座談交流的方式廣泛征求工作對象和服務對象的意見和建議，及時回應和解答工作對象和服務對象在座談會上提出各種訴求，為改進工作作風、增強為民服務理念奠定堅實基礎，進一步提升市政基礎設施建設管理與服務水平，扎實推進教育實踐活動深入開展。

一、座談時間：擬定于 月 日

二、座談地點：市政處二樓會議室

三、參加人員：（約28人）

1、市政處領導班子全體成員。

2、邀請工作對象和服務對象（11人）：擬計劃邀請局人事工作室、城市建設室、工程建設室、法制工作室；市財政局、市國資局、荊河街道、龍泉街道、北辛街道、善南街道、園區管委會相關領導。

3、設施管理科、市政監察中隊負責人列席會議。

4、處教育實踐活動領導小組辦公室工作人員。

四、座談內容：

1、對市政處領導班子以及領導班子成員提出意見或建議，重點圍繞在反對“四風”、落實滕州市“十項規定”等方面存在的問題和不足進行交流開展座談。

2、結合當前市政處在為民服務和市政設施管理方面存在的不足與問題，提出合理化建議或意見，進一步提升市政基礎設施建設管理服務水平和社會滿意度。

五、活動分工：

1、處教育實踐活動領導辦公室做好協調工作；

2、會場布置、會務服務由處辦公室負責；

3、信息宣傳科做好宣傳報道工作。

二〇一四年四月二十五日

民主管理是基層民主政治建設的重要內容，是新形勢下工會維護職工權益的重要手段，對于構建和諧勞動關系、促進經濟社會平穩健康發展具有重要現實意義。

為貫徹落實市總“1+15”文件，進一步做好民主管理工作，根據區委《關于加強和改進工會工作的意見》精神，制定本方案。

一、工作目標

各級工會組織要把構建和諧勞動關系擺在突出位置，進一步健全“黨委統一領導，行政主體到位，紀委監督檢查，工會主動配合，職工積極參與”的民主管理領導體制和工作機制，在全區深入推行以“集體協商、職代會、職工董事監事制度為重點。

多種形式廠務公開制度為補充”的“3+多”民主管理模式，著力解決職代會簡單化、缺乏實效，著力解決集體協商程序不規范、協商質量不高，著力解決職工董事監事制度不健全等問題，依法保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，切實保障職工民主政治權利和勞動經濟權益。

經過五年努力，全區已建會企業集體協商和職代會建制率均達到85%以上。

二、工作任務

(一)完善職代會制度

要規范職代會的組織工作。企事業可以根據職工人數確定召開職工代表大會或者職工大會。企事業召開職工代表大會的，職工代表人數按照不少于全體職工人數的5%確定，最少不少于30人。

中層以上管理人員不超過20%，一線職工代表人數不低于50%;區域(行業)職代會職工代表總數不少于30人，每家企業至少要有1名職工代表。

職代會每屆任期為3至5年，任期屆滿應及時換屆。

要嚴格職代會的時間和程序。職代會每年至少召開1次。職代會的時間、內容要提前10日向上級工會報告。

會議有關文件應于會議召開7日前送達職工代表。其中，企事業單位改革涉及職工的裁減、分流和安置方案應廣泛征求職工意見，贊同人數達到70%以上方可提交職代會討論。職代會決議應于3日內向全體職工公布。

會議文件應及時歸檔，會議備案表于會議結束后10日內報上級工會。職工代表討論應納入職代會正式議程。

要嚴格落實職代會的職權。職代會議題、議案應由企事業工會聽取職工意見后與企事業協商確定。

集體合同草案、職工福利基金使用方案、住房公積金繳費比例和時間的調整方案、國有及其控股企業重大改革方案中職工的裁減、分流和安置方案等涉及職工利益的重大事項必須經職代會審議并以無記名投票方式表決通過。

企事業年度經營發展情況及改革方案的報告、涉及職工切身利益的規章制度等經營管理重大事項必須提交職代會審議。

區總工會要建立全區企事業單位職代會備案制度和職代會工作信息庫，動態掌握全區職代會制度運行情況。街道、地區及功能區總工會要以指導單獨建會企事業單位建立健全本單位職代會制度及工作制度為重點，著力提高建制企事業數量，組織開好區域(行業)職代會。

產業工會要著力抓好本系統企事業單位職代會規范化建設，積極推進區級行業職代會建設。企事業工會要著力加強本級職代會規范化建設，落實職代會職權和職代會決定事項。

(二)提升集體協商質量

企業工會應主動提出書面協商要約，企業拒絕或拖延平等協商的，應通過協調勞動關系三方機制會商解決，情節嚴重的，提請勞動執法部門責令改正，依法處理。

企業集體協商每年不少于1次。企業工會應做好協商前的準備，廣泛聽取職工意見，了解掌握企業經營狀況、分配方案等相關信息，確定協商內容，選好協商代表。

職工協商代表要充分發表意見，協議草案必須經職代會審議通過，協議文本報勞動行政部門備案，協議生效后及時向全體職工公布。

街道、地區、功能區總工會和產業工會要在同類企業集中、行業特點突出的區域推進行業工資集體協商。要加強行業協商主體建設。

當工會方代表缺失時，由上級工會代行協商，同時積極指導行業工會聯合會建設。

要在小微企業、個體經濟組織比較集中的社區(村)、樓宇開展區域集體協商，以確定本區域最低工資標準為重點，解決區域行業特點不突出、小微企業無法獨立開展協商的問題。

要做好女職工特殊保護專項協商。已建立工會女職工組織并簽訂了集體合同的企事業單位，要將女職工權益保護專項集體合同工作與集體協商同步推進。

重點在非公中小型企業集中的街道地區、社區(村)，推行區域性女職工專項集體合同。

(三)推行職工董事監事制度

在公司制企業建立職工董事、職工監事制度，依法規范職工董事、職工監事履職規則。

在董事會、監事會研究決定公司重大問題時，職工董事、職工監事應充分發表意見，反映職工合理訴求，維護職工和公司合法權益。

應建立而未建立職工董事、職工監事制度的，企業工會應督促企業依法建立，拒不建立的，要及時報告上級工會。

職工董事、職工監事應具備與履行職責相適應的素質和能力，能代表和反映職工群眾的意見和要求，并經職代會選舉產生。

工會主席、副主席應作為職工董事、職工監事候選人選。要落實述職評議制度,職工董事、職工監事履職情況要向職代會報告，接受職工代表的評議，每年不少于1次。

建立職工董事、職工監事培訓制度，認真組織企業職工董事、職工監事參加市區總工會培訓。

(四)推進廠務公開制度化、規范化

要規范公開內容。企事業單位集體合同文本和勞動規章制度、獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結果、社會保險以及企業年金的繳費情況、職工教育經費提取使用和職工培訓計劃及執行的情況。

以及國有及其控股企業重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用的“三重一大”事項和企業負責人薪酬，應按照規定向職代會公開。

要嚴格公開時限。企事業單位凡是涉及職工切身利益的規章制度、重大事項出臺前15日之內向職工公開。凡職代會審議、決定、通過的事項應于閉會后的3日內公開。

要拓展公開形式。職代會閉會期間，企事業單位應當通過職代會團(組)長會議、廠情發布會、公開欄、發放書面材料或者單位內部信息網絡等日常形式公開廠務信息。探索和推行經理接待日、勞資懇談會、總經理信箱等多種形式的公開。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各街道、地區、功能區總工會和產業工會要不斷健全完善民主管理工作機制，統籌協調、相互配合，研究制定切實可行的工作方案，一級抓一級、層層抓落實。

工會作為小組辦公室的牽頭單位，要會同各成員單位每年至少召開一次廠務公開協調會，創新工作方式方法，推動民主管理工作落到實處。

(二)加強監督檢查。

各街道、地區、功能區總工會和產業工會要按照廠務公開“兩書一查”制度的要求，認真開展本系統、本單位的自檢自查，自查面不低于企業總數的20%。

要以民主管理建制情況、作用發揮情況、國有企業改制過程中的民主管理工作情況以及創新民主管理工作的作法與成效等為重點，對領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規范、效果是否明顯、群眾是否滿意等作為檢查考核的重要內容。

建立完善行之有效的監督檢查機制，推動全區建制率的提高和制度的規范運行。對于存在問題的.企業，要督促其進行整改。

(三)加大宣傳力度。

各街道、地區、功能區總工會和產業工會要通過宣傳培訓進一步提高經營管理者對民主管理工作的認識，提升企業職工參與民主管理的積極性。

要通過典型單位的示范作用，以點帶面，推動民主管理工作的深入開展。要積極探索新形勢下民主管理工作的特點和規律，不斷豐富內容與形式。

要充分利用報刊、網絡等傳統和新興媒體，大力宣傳先進典型和工作成效，努力擴大社會影響，為推進民主管理工作營造良好的社會氛圍。

為貫徹落實省委省政府《關于進一步深化國有企業改革的意見》，深化省屬企業改革，進一步提升省屬國有經濟的活力、控制力和影響力，凸顯省屬國有經濟在全省新一輪經濟社會發展中的重要支撐保障作用，制定本實施方案。

一、總體思路和主要目標

(一)總體思路。

區分省屬企業功能定位、發展現狀以及管理級次，實施分類改革。

——準公共性企業，通過資產、資本、資源整合以及以引入戰略投資者和整體上市為主的混合所有制改革，做強功能，做大規模，進一步提升控制力、影響力和帶動力。

競爭性企業，結合實際，探索多種形式的混合所有制形式，著力規范法人治理結構和完善中長期激勵機制，進一步提升活力和競爭力。

。缺乏專業化競爭優勢、與企業集團主業配套不緊密的企業，逐步實現國有資本有序退出。

(二)主要目標。

到2020年：

——90%以上的省屬國有資本集中到基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性關鍵行業和優勢產業，以及未來可能形成主導產業的領域，布局結構明顯優化。

——形成15家左右營業收入或資產超千億的大型骨干企業集團，省屬企業整體規模和實力顯著增強。

——混合所有制企業戶數比重超過80%，二級及以下企業基本成為混合所有制企業，省屬國有資本和社會資本有機融合。

——企業新增高級管理人員100%市場化選聘，競爭性企業基本建立起外部董事占多數的規范的董事會，現代企業制度全面建立。

——國有資本授權經營機制進一步完善，形成若干國有資本運營和國有資本投資公司，建立起以管資本為主、運轉高效的國有資產監督管理體制。

二、主要任務和工作重點

(一)圍繞重點領域，調整優化國有資本布局。

以準公共性企業以及優勢競爭性企業為依托，做強做大基礎性、公共性、資源性板塊。

支持機場集團、交通集團、鐵投集團以及粵電集團、航運集團通過承擔機場、高速公路、鐵路及城際軌道、骨干電源、港口碼頭等重要基礎設施建設和運營。

在基礎性、公共性領域形成控制力和影響力;鹽業公司、粵海集團、交通集團、商貿控股、水電集團發展提升食鹽、水務、公交運輸、健康養老等民生保障板塊，發揮行業龍頭帶動作用。

建工集團、水電集團、廣業公司、南粵集團、物資集團通過參與大型水利設施和城市地鐵建設，以及污水、垃圾處理等城鎮環保項目建設和運營，拓展準公共領域優勢板塊。

廣晟公司圍繞稀土和其他有色金屬等國家戰略和基礎資源，打造成為具有國際競爭力的大型礦業集團。

以平臺性企業和資源整合為依托，構建完善平臺性板塊。

做實做強恒健公司和產權交易集團，在股權劃轉、資源配置、人才引進、機制創新等方面給予支持，更好服務國有企業改革發展大局。遵循共同參與、創新模式、共贏發展的原則，以資本為紐帶，整合優質資源，構建若干資本運營和投資平臺。

整合并購銀行、證券、保險、期貨等資源，逐步培育類金融平臺。

以準公共性企業為主體，通過劃撥現有國有股權、國家出資、企業聯合出資等方式，建立具規模的產業基金平臺。整合建筑類企業規劃、設計、投資、建設、管理等資源，組建城市建設綜合服務平臺。

發揮省屬骨干商貿流通企業優勢，整合省內商品交易資源，搭建大宗商品電子交易平臺。

聚集“三舊”土地資源，落實“三舊”改造政策，聯合開展土地開發、建設和運營，打造土地投資開發平臺。

以傳統骨干企業為依托，改造提升傳統優勢板塊。支持商貿控股、物資集團、廣新控股、交通集團、航運集團、建工集團、水電集團、粵海控股、廣晟公司、絲紡集團、旅游控股等在發揮商貿流通、食品糧油、運輸物流、工程建設、房地產、絲綢紡織、旅游酒店等傳統產業基礎優勢的同時。

積極轉變發展方式，向產業鏈、價值鏈的中高端延伸和轉移，或整合上下游資源，創新商業模式和盈利模式，形成一批具競爭力、影響力的品牌企業，實現轉型升級。

以創新型、科技型企業為依托，培育發展引領性板塊。

鼓勵粵電集團、水電集團、廣晟公司、交通集團、聯合電子、商貿控股、廣新控股、物資集團、廣業公司、建工集團、航運集團等結合產業基礎和未來產業導向。

通過整合產業鏈和價值鏈、產學研合作、引進核心技術及團隊等方式，打造新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、環保以及裝備制造等戰略性新興產業板塊，培育發展新的經濟增長點和主導產業。

推動國有資源向重點領域、優勢企業、優秀團隊聚集。

支持板塊龍頭企業圍繞主業，按照市場化原則，整合省屬同業企業以及同類業務。支持控股上市公司整合省屬二級及以下企業，做強做大資本平臺。支持省屬企業集團加快內部重組和同業整合，增強主業發展的競爭力。

支持授權優秀團隊經營同業企業以及同類業務，最大限度發揮核心人才的資源價值。

鼓勵國有資本開放性利用和整合兩個市場、兩種資源。支持省屬企業通過并購重組、設立合資公司、項目合作等方式，對接中央及地方國有、民營、境外等多種資本，取長補短、相互促進、共同發展。

支持物資集團結合事業單位改制，逐步整合省屬經營性林產資源，打造林業產業龍頭。

鼓勵有實力的省屬企業實施“走出去”戰略，支持廣晟公司、粵電集團、水電集團開展境外礦產資源和能源投資，絲紡集團、廣新控股、航運集團開展跨國經營和貿易，交通集團、建工集團、水電集團開展跨境工程項目建設，在全球范圍獲取重要資源、關鍵技術、知名品牌和市場渠道。

(二)區別企業屬性和管理級次，分類發展混合所有制經濟。

鼓勵省屬企業集團發展混合所有制經濟。

除粵海控股、南粵集團、恒健公司、產權交易集團以及未來有條件改組成為國有資本運營和國有資本投資公司的企業集團實行國有獨資外，其他企業集團應積極創造條件，通過引入戰略投資者、整體上市等多種途徑發展混合所有制經濟。

鼓勵鹽業集團在確保專營產品穩定、安全供應的前提下，在系統內探索發展混合所有制經濟。

推動省屬二級及以下企業大力發展混合所有制經濟。

——準公共性企業積極探索將政府資本金投入轉為購買服務、約定回報，以及“項目+資源”、公私合營(ppp)等模式，吸納社會資本參與機場、高速公路、鐵路及城際軌道等公共項目建設和運營，根據行業政策，結合企業實際，實行國有控股或社會資本控股。

——競爭性企業應采取多種途徑與社會資本混合交叉持股。汽車貿易、倉儲物流、隧道施工、招投標等已具備上市條件的企業，加快推動上市。電子信息、生物醫藥、食品糧油等企業逐步注入同類業務上市公司。

各類創新型、科技型企業，鼓勵管理層和骨干員工以現金、技術、期權期股等方式持股。非主業企業，除因集團戰略發展確需保留或并入其他省屬企業主業外，其余由社會資本逐步控股或國有資本完全退出。

省屬企業管理層及員工持股辦法另行制定。

——不具備競爭優勢和無法有效發揮國有資本作用的企業，應通過產權轉讓、資產處置等多種方式，實現國有資本有序退出。常年虧損、扭虧無望以及休眠企業，應通過股權轉讓、清算注銷等方式，實現國有資本完全退出。

鼓勵物資集團、旅游控股等率先開展企業集團層面的混合所有制改革試點，鼓勵廣晟公司、水電集團等率先開展二級及以下企業層面的混合所有制改革試點。

恒健公司作為省國有資本運營平臺參與省屬企業的混合所有制改革，共同培育一批有核心競爭力、有發展前景、有資本價值、代表廣東水平的優勢企業。

(三)加快現代企業制度建設，建立有利于長遠發展的體制機制。

規范董事會建設。推行外部董事制度，外部董事在企業董事會中應占多數。

準公共性企業鼓勵引入外部董事，省屬企業集團覆蓋面達到50%以上;國有獨資或絕對控股的競爭性企業全面引入外部董事，省屬企業集團實現全覆蓋;國有相對控股、參股企業由各股東按照出資比例及公司章程委派董事，共同協商聘請外部董事。

健全董事會決策及責任跟蹤機制，完善董事會表決情況檔案記錄備查制度。

實行國有產權首席代表報告制度，省國資委對首席產權代表履職行為進行考核評價，考評結果作為企業領導人員選任的重要依據。

深化人力資源制度改革。建立企業培育和市場化相結合的職業經理人機制，平臺性企業、新設企業以及企業新增高級管理人員，應以市場化作為選人用人主渠道。

實行梯隊培養計劃，優化人員的專業結構和年齡、層級結構，實施人才分類管理和激勵，加大對專業化、高素質企業管理人員的選拔培養，形成不同梯隊及層次的企業人才隊伍。

重視選拔德才兼備、具有國際視野和行動力強的“一把手”，發揮企業領軍人物的核心引領作用。因非政策性或不可抗力因素造成企業連續3年新增虧損的，調整企業主要領導人員崗位，屬經營失誤造成的，企業主要領導人員應予免職、解聘。

建設市場化的企業人才評價中心，建立第三方人才評價和考核機制，深化企業員工能進能出、管理人員能上能下制度改革。

完善激勵約束機制。建立健全市場化分配機制，競爭性企業在扣除非經營性收益且有經營性現金流保障的凈利潤連續三年增長、年平均增長率超過30%的，可給予經營管理團隊不超過新增凈利潤30%的獎勵。

實行職業經理人和高端技術人才市場化薪酬協商機制，一線員工薪酬增長水平應高于企業員工平均增長水平。

企業增量獎勵的支出和引入高端稀缺人才的薪酬，可在企業工資總額管理中單列

。支持二級及以下競爭性企業以及創新型、科技型企業探索增量獎股、期股期權、虛擬股權、崗位分紅權等多種激勵途徑。實行企業領導人員廉潔風險保證金和特別年金制度，落實企業經營投資責任和資產損失責任追究制度。

建立區別于黨政機關、合理規范的企業領導人員職務待遇、職務消費和業務消費制度，企業領導人員離崗后，不再享受原崗位待遇。

強化全面預算管理。

進一步規范全面預算管理，以預算目標為中心，引導和約束企業投資決策、生產經營、資金管理等經濟活動，并與業績考核掛鉤，形成事前控制、事中約束、事后整改的全面預算執行責任體系。到20**年末，省屬企業全面預算管理實現全覆蓋。

增強治理透明度。省屬企業應參照上市公司管理模式和運作規則，逐步建立真實、完整、及時的重大信息公開披露制度體系，探索推進企業財務預算等重大信息公開。全面推行省屬企業社會責任報告制度，營造有利于國有企業改革發展的良好氛圍。

推動省屬企業擇優選取40-50家二級及以下企業開展體制機制創新試點，培育一批有優秀團隊、有良好機制、有資本價值、市場競爭力強的優勢企業。省國資委通過設立創新基金等方式向試點企業提供支持。省屬企業體制機制創新試點方案另行制定。

(四)強化以管資本為主的出資人職責，完善國有資產監管體制。

明晰省國資委與省屬企業的職責邊界。落實以管資本為主加強國有資產監管的要求，調整優化省國資委職能，提升運行效率和效能。

建立出資人管理事項清單制度，未列入監管清單的事項，由企業自主決策。

已建立規范董事會的國有資本運營和國有資本投資公司，探索授權其董事會行使股東會在決定公司經營方針。

投資計劃等方面的部分出資人職權;對于管理運行規范、內控機制健全、生產經營穩健且三年內未發生重大經營風險的省屬企業，進一步落實企業董事會在投資決策、業績考核和高級經營管理人員選聘等方面的職權。

國有股權低于50%的混合所有制企業，不再按照省屬企業實施管理。

實行出資人管理事項清單制度。建立省屬企業出資人監管清單、報備清單和獎懲清單，統一明確各類審核、備案、獎懲事項以及事項名稱、實施主體、職權內容、管理方式、實施依據等要素。

區分準公共性和競爭性企業、境內和境外企業、法人治理規范和尚需規范企業，分門別類建立清單，實行差異化管理。

配合清單管理，組織開展清單所涉及國資監管規章、規范性制度文件的梳理和完善，實現出資人規范監管、企業合規經營。

規范省國資委行權履職。嚴格公司章程管理，體現出資人意志，維護出資人權益。進一步完善企業董事會、派駐監事會，強化審計監察，規范企業領導人員的履職行為。

建立企業重大問題監管約談和綜合“會診”制度，促進企業及時防范重大經營風險。

統籌整合監管手段，實現“一個口”對接企業，避免重復監管。加強企業國有資產基礎管理，建立企業投資、資產處置等信息管理系統，實現科學定量監管。

組建完善國有資本運營和國有資本投資公司。

結合省屬企業實際，按照先易后難、先試點后推開，以及成熟一個、推進一個的原則，明確條件、程序和步驟，探索改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。

改組或組建省屬國有資本運營和國有資本投資公司的具體方案另行制定。

逐年提高省屬國有資本收益上繳公共財政比例，到2014年提高到15%、2020年提高到30%，主要用于企業改革、產業升級、基礎設施建設和民生社會保障等。

三、組織實施

(一)明確職責。

省直各部門應各司其職、緊密配合，推動和支持深化省屬企業改革工作。

省國資委要加強與各地、各部門的溝通協調，通過收集訴求、轉請辦理、統一反饋、現場辦公等形式，切實幫助企業解決改革的實際問題;加強對省屬企業改革的指導和服務，一企一策，督促落實。

省發改、經信、財政、人社、國土、商務、地稅、工商等部門要針對省屬企業改革需要解決的問題。

從有利于降低改革成本、加快改革步伐出發，分工制定和落實項目審核、民資對接、職工安置、土地流轉、稅費減免、外經貿許可、商事變更等政策，并牽頭解決事權范圍內的企業個案合理訴求。

各省屬企業應按照省委省政府《關于進一步深化國有企業改革的意見》，對照本實施方案，結合自身實際，探索創新，抓緊制定具體改革方案，組織實施屬下二級及以下企業的改革工作。

改革方案應明確擬發展混合所有制的企業目錄、方式、措施、合作對象、路線圖和時間表。

(二)規范操作。

深化省屬企業改革，既要主動積極，也要嚴格規范、民主決策、有序推進，切實避免急于求成，一哄而上，一賣了之，防止國有資產流失。

涉及企業國有產權轉讓，按照應進必進、能進則進的原則，規范操作，進場不能設定有違公平的指向性條件;涉及增資擴股，須公開征集意向合作方，公平、公正引入投資者。

妥善做好職工安置工作，確保改革穩妥推進。

(三)分工推進。

1.制定改革配套政策，20**年6月底前完成。(省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省商務廳、省地稅局、省工商局負責)

2.舉辦省屬企業與民營企業對接會，定期發布對接項目信息。(省國資委、省經濟和信息化委、省商務廳、省工商聯、相關行業商會、省產權交易集團負責)

3. 制定省屬國有資本和產業布局規劃，重新審核確定各省屬企業主業，20**年6月底前完成。(省國資委、省屬企業負責)

4.制定企業深化改革方案，20**年6月底前完成。(省屬企業負責)

5. 制定改組或組建省屬國有資本運營和國有資本投資公司方案，20**年6月底前完成。(省國資委負責)

6. 制定完善“管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”改革制度，20**年9月底前完成。(省國資委、省人力資源社會保障廳負責)

7. 制定省屬企業管理層及員工持股辦法。(省國資委負責)

各部門、各省屬企業要高度重視深化省屬企業改革工作，加強領導，明確責任，落實措施，并按要求定期將工作進展報送省委全面深化改革領導小組及經濟體制和生態文明體制改革專項小組。

由省府辦公廳牽頭對各部門、省國資委牽頭對各省屬企業落實情況分別進行督導，對改革發展成效進行評估，并將有關情況和獎懲意見報送省委全面深化改革領導小組及經濟體制和生態文明體制改革專項小組。

本實施方案適用范圍為省國資委監管企業，其他省屬國有企業參照執行。