婚禮策劃是為了讓新人在婚禮當天不僅能享受到幸福感，還能感受到來賓的祝福和喜悅。接下來是一些調研方案的經典案例，希望能夠對大家的研究工作提供一些有益的啟示。

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

近年來，-鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。

1、村級集體經濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農業(yè)人口近4萬人。20xx年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現(xiàn)集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。

2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經營。

3、產業(yè)分布情況。20xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。

1、產業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風險能力薄弱。

從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業(yè)，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業(yè)，一旦行業(yè)經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現(xiàn)大幅震蕩。

2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。

目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現(xiàn)土地的高標準開發(fā)建設，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。

3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。

有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發(fā)展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。

4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。

從調查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

5、村級債務包袱沉重，不利于全力發(fā)展。

至20xx年底，全鎮(zhèn)村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發(fā)展。

6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。

近幾年，我縣-等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業(yè)園。

1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。

有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發(fā)展。

2、因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。

在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規(guī)模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產業(yè)，城區(qū)內幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經營的路子;七是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業(yè)生產基地，走特色農業(yè)、服務農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的發(fā)展路子。

3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。

要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。

另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。

4、強化管理，千方百計盤活資產，化解村級債務。

村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發(fā)展村級集體經濟。

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經濟三年行動方案》；積極探索農村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經濟三年行動方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發(fā)展壯大農村集體經濟、實現(xiàn)農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。

（一）小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶，總人口872人。

2、產業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標。

20xx-20xx年發(fā)展規(guī)劃。

11、繼續(xù)加大增加農民收入力度，大力促進產業(yè)結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業(yè)，增加農民收入；引導農民向第二產業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務業(yè)，發(fā)展多種經濟；積極鼓勵農民向畜牧養(yǎng)殖特色農業(yè)轉變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。

2、探索農村發(fā)展新模式，進行產業(yè)調整，在確保本村農業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實施步驟。

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統(tǒng)經濟發(fā)展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強力推進村建設，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產業(yè)為主導，以典型示范引領，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。

（二）完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農村。

切實加強農村環(huán)境建設和生態(tài)保護。加強農村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發(fā)展后續(xù)產業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機制，推進民主治村。

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農民群眾成為農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調配合抓落實。

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農村集體產權制度改革工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農村集體產權制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農村集體產權制度改革工作，我講幾點意見。

一、什么是農村集體資產和農村集體產權制度改革。

農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。這三類資產是農村集體經濟組織成員的主要財產，是農業(yè)農村發(fā)展和集體產權改革的重要物質基礎。

農村集體產權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產保值增值、壯大集體經濟實力為目標，以保護農村集體經濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內容，把農村集體統(tǒng)一經營管理的資產（主要是經營性資產）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新。

二、為什么要進行農村集體產權制度改革。

全面建成小康社會，關健在于增加農民收入。改革農村集體產權制度，對于農民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數(shù)私有制國家的農民只有一個土地權利，而中國農民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產帶來的財產權利。如果說，開展土地制度改革給了農民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產權制度改革，就是賦予農民一家一戶相應的集體資產權利，讓農民真正分享集體資產的收益。

可見，農村集體產權制度改革主要是解決目前農村集體產權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉不順暢的問題。農村集體產權制度改革的最終目的是保障農民集體經濟組織成員權利，發(fā)展壯大集體經濟。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農民股份合作、將集體經營性資產股份化，并量化到每一個集體經濟成員，集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。

三、農村集體產權制度改革的目標。

通過對農村集體所有的各類資產進行全面清產核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產核資任務，同步推進農村集體經濟組織股民身份確認，推進集體經營性資產股份改革。2019年底完成集體經營性資產股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經營性資產股份制改革。

產權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經濟合作社。要按照文件要求，由縣農業(yè)發(fā)放登記證書、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經濟組織采取市場化方式管理運營集體資產，有條件的，可以自主經營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經營或與其他主體聯(lián)合經營。無論采取哪種方式，都要經過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數(shù)人說了算，避免造成經營不善和資產流失。

四、如何進行農村集體產權制度改革。

剛才我講道，農村集體資產包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產，二是用于集體統(tǒng)一經營的經營性資產，三是用于公共服務的非經營性資產。這三類資產都有改革任務，但要分類實施。對資源型資產，要全面推進各類資源性資產的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務的非經營性資產，要結合鄉(xiāng)村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經營性資產統(tǒng)一運行管護機制，更好地為集體經濟組織成員提供公益性服務；經營性資產是這次改革的重點，要在清產核資的基礎上，將集體經營性資產量化到本集體經濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產量化到戶、到成員不是把集體資產分了，而是明確誰有這個權利，說到底是要保障好農民的集體收益分配權。

改革步驟及內容：一是全面開展農村集體資產清產核資。這是推進農村集體產權制度改革重要的基礎工作，是產權制度改革的前提。通俗地講，清產核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產，以及現(xiàn)金、債權債務、經濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經核對公示后登記入賬或者調整賬目。清產核資以后要及時建立健全集體資產的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規(guī)范管理、資產的保值增值和資源的合理利用。

二是準確界定集體資產所有權。在清產核資基礎上，嚴格按照產權歸屬，把農村集體資產的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉(xiāng)級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織代表集體行使所有權；屬于村內組農民集體所有的，由組集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權。

三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產權制度改革成敗的關鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益，依法科學規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。縣農業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要制定農村集體經濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農村集體經濟組織股民登記備案機制。

四是股權配置與管理。這是農村集體產權制度改革的重頭戲。總的思路是將農村集體資產以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調的是，農村集體資產股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，必須體現(xiàn)成員集體所有，只能在本村、本組內部進行，實行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。也就是說，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經濟合作社內部轉讓。成員退股，可將股權通過贈予、轉讓等方式流轉給集體經濟組織內的其他成員。改革后農村集體經濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數(shù)人操控。

五、進行農村集體產權制度改革的要求。

一要嚴格工作程序。農村集體產權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產核資、股民確認、股權配置與管理、資產運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監(jiān)督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產如何量化、量化到戶還是到人，都應該讓農民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農村集體產權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產流失，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農民權利不受損，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù)，凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進行。三要積極穩(wěn)妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產存量和集體經濟管理水平各不相同，農民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要綜合考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和實際情況，區(qū)分不同性質的集體資產和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。

六、農村集體產權制度改革后續(xù)發(fā)展問題。

一是健全農村集體資產資源交易體系。加強縣農村產權交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村產權交易所建設，實行農村集體資產資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產保值增值和資源的合理開發(fā)利用。開展農村土地承包經營權、集體林權、“四荒”地使用權、農村集體經營性資產出租等流轉交易，最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開展農村產權抵押融資。中央要求賦予農村集體產權抵押、擔保等權能，從根本上激活農村發(fā)展的內在動力。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度，研究制定集體資產股份抵押、擔保辦法，擴大農村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創(chuàng)新農村金融產品，完善小額擔保貸款體系，建立農村產權融資風險補償機制，為產權制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產，除有明確規(guī)定外，原則上歸農村集體經濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優(yōu)惠政策，在農村集體產權制度改革中，按有關規(guī)定免征因權利人名稱變更登記、資產產權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產權轉移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經濟發(fā)展提供融資服務。統(tǒng)籌安排農村集體經濟組織發(fā)展所需用地，落實在依法征收農村集體土地時預留一定比例建設用地專項用于發(fā)展村集體經濟政策。

同志們，農村集體產權制度改革是農村改革中具有“四梁八柱”性質的改革，事關農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進。

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

同志們：

剛才，楊書記站在政治和全局的高度，從十個方面，深刻分析了當前我縣經濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務，明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣經濟工作，講三點具體意見：

2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年，更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創(chuàng)新、銳意進取，在推動縣域經濟社會高質量發(fā)展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業(yè)績。

（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點頻現(xiàn)。一年來，我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進落實，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務落實上，緊盯目標，精準發(fā)力，地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區(qū)）第一。工業(yè)上，全力支持園區(qū)企業(yè)深化轉型、發(fā)展壯大，立恒、通才兩家企業(yè)蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強。農業(yè)上，著眼打造國家現(xiàn)代農業(yè)示范基地，深入推進農業(yè)產業(yè)全鏈條升級，我縣被農業(yè)農村部確定為“國家農產品質量安全縣”和“國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”，并獲得“一帶一路·中國優(yōu)質蔬菜生產基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農產品流通創(chuàng)新示范縣”稱號。特別是規(guī)劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中，將給予重點支持。三產上，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著眼創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，扎實推進景區(qū)提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區(qū)，我縣a級景區(qū)數(shù)量占到全市三分之一。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境上，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，全縣省級以上文明單位和村鎮(zhèn)達到13個；國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級技術評估，被省愛衛(wèi)辦作為提名單位推薦至全國愛衛(wèi)辦；違法排污大整治“百日清零”、環(huán)境監(jiān)察“執(zhí)法大練兵”兩項工作受到省生態(tài)環(huán)境廳通報表彰；7個村分別被評為省級改善農村人居環(huán)境示范村和全省3a級鄉(xiāng)村旅游示范村。在國務院農村人居環(huán)境整治大檢查過程中，我縣工作受到上級領導的高度認可和一致好評。社會民生事業(yè)發(fā)展上，大力實施“名醫(yī)名院”打造工程，建立4個國家、省級名老中醫(yī)傳承工作室，縣中醫(yī)醫(yī)院被省衛(wèi)健委核定為三級中醫(yī)醫(yī)院；全國支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作扎實開展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體，雙擁工作連續(xù)七年受到省委、省政府和省軍區(qū)表彰，此外，文化、醫(yī)保、社區(qū)教育等工作也都走在了全市前列，呈現(xiàn)出多點開花、齊頭并進的良好發(fā)展局面。

（二）堅持改革創(chuàng)新，打造新高地勢頭強勁。一年來，我們始終把改革開放作為戰(zhàn)略性、牽引性工程來抓，轉變發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)思維，推動改革創(chuàng)新，在沃國大地興起了一場從內到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發(fā)展新高地，持續(xù)深化“放管服效”、農村集體產權制度、景區(qū)體制機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革；先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯(lián)、環(huán)境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實施大氣污染防治“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治”、校際聯(lián)盟、集團化辦學、社會治理“四警聯(lián)動”等一系列務實舉措，有效破解和疏通了發(fā)展當中的難點、堵點，助推高質量發(fā)展的活力和動力之源競相涌現(xiàn)。圍繞打造對外開放新高地，主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略以及晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作當中，大力實施“走出去、請進來”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業(yè)技術人才赴先進地區(qū)、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學習交流、培訓進修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農林科技大學教授康振生，中國農科院農產品加工研究所研究員、首席科學家畢金峰等為代表的100余名各行業(yè)領域知名專家、學者和名醫(yī)、名師為曲沃各項事業(yè)發(fā)展問診把脈、傳經送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉(xiāng)行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發(fā)展”（北京）懇談會，積極動員曲沃籍在外人士為家鄉(xiāng)發(fā)展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區(qū)域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，并在此基礎上，乘勢發(fā)力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

（三）堅持奮發(fā)有為，建設新曲沃成效顯著。一年來，我們始終以推進供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，全身心投入“五個新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮。

——致力建設活力新曲沃。轉變發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，持續(xù)增強縣域經濟發(fā)展活力。強力推動工業(yè)轉型升級，編制完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉爐，立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環(huán)保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產30萬噸乙二醇聯(lián)產lng項目進入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優(yōu)特鋼等項目加緊建設，工業(yè)產業(yè)朝著規(guī)模化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展方向邁進。持續(xù)推動旅游產業(yè)提檔升級，啟動全域旅游總體規(guī)劃編制工作，30個特色場館建成投用，成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創(chuàng)意公司等國內知名文旅企業(yè)對接洽談合作事宜，打開了景區(qū)市場化運作新局面。

——致力建設富裕新曲沃。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“晉之源”八大農業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施，促成8家農業(yè)科研院所進駐曲沃，對果蔬產品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一標識，加快推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、品牌化進程，全年認證無公害產地3.5萬畝、無公害農產品5個、綠色食品3個，培育省級示范農場2家、市級示范農場3家，“三品一標”產品達到42個；扎實開展產業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶1100余人發(fā)放金融扶貧貸款660.31萬元，為135戶499人提供了產業(yè)扶貧支持，對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換，25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。

——致力建設美麗新曲沃。縱深推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，狠抓大氣污染治理，深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動，4家重點企業(yè)全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰(zhàn)線長、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬元，強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米，總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質量指數(shù)下降6.9%，先后有24天空氣指數(shù)排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質達到v類標準。狠抓土壤污染治理，統(tǒng)籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規(guī)范化管理和礦山生態(tài)修復治理，大力開展國土綠化行動，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現(xiàn)。

——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)還遷房等建設工程。特別是著眼打造大縣城，研究制定了西城區(qū)建設方向性意見，按照“對外大連通、對內大循環(huán)”的思路，謀劃啟動了全長16.9公里的二環(huán)路和108國道（曲沃段）改線工程。在鎮(zhèn)村建設上，涉及58個行政村4.4萬人的農村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾壓縮收集車，涉及39個行政村11350戶的農村改廁工作和總長162公里的“四好農村路”整治提升工程加緊實施，廣大群眾生產生活條件持續(xù)改善。

——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩(wěn)。高考達二本b類分數(shù)線507人，達線率為39.36%，比2018年提高2.46個百分點；中考成績600分以上人數(shù)達332人，比2018年增加159人，同比增長91.9%，高出全市平均水平47.9個百分點。衛(wèi)體事業(yè)健康發(fā)展。縣人民醫(yī)院綜合樓建設和縣中醫(yī)院住院樓內部裝修加緊推進，縣口腔醫(yī)院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬?zhèn)鬟f及臨汾市收火儀式。深入推進“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動，大力開展全民健身活動，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業(yè)單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，提前2個月完成全年任務。為機關、企事業(yè)單位離退休人員調整養(yǎng)老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發(fā)放100至200元高齡補貼。安全穩(wěn)定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，推進社會矛盾糾紛和各行業(yè)領域風險排查化解，強化安全生產隱患排查整治，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續(xù)提高。

同志們，上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經濟社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績和總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，發(fā)展不充分、不平衡的問題依然突出；對外開放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；城鄉(xiāng)基礎設施還存在許多短板，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，民生福祉有待進一步提升，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)，等等。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經濟工作，意義重大、責任重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時代奮斗目標，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認可，經得起歷史檢驗。

今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.1%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右；一般公共預算收入增長2%；全社會固定資產投資在去年市定任務基礎上增長6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%以上；農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。

圍繞上述目標，結合我縣發(fā)展實際，今年全縣經濟工作的重點是：“三個五”工作任務，即：“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設五個新曲沃”。

（一）爭當開放發(fā)展新標桿，打造鄉(xiāng)村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃。

搶抓國家推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大歷史性機遇，以推進農業(yè)領域開放為突破口，持續(xù)加快以“三大中心、八大園區(qū)”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進鄉(xiāng)村全面振興，推動全縣域開放，引領廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。

一是要全力實施“黃河金三角果蔬產業(yè)硅谷”項目。按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，圍繞“三心兩區(qū)”建設，先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農業(yè)生產文化展區(qū)、農業(yè)裝備制造展區(qū)、科技孵化創(chuàng)新展區(qū)、地方名優(yōu)特展銷區(qū)和電子商務多媒體功能區(qū)等5大場館建設，統(tǒng)籌完善水、電、路、網絡等配套設施。力爭通過2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區(qū)和綜合試驗示范區(qū)為核心，集精品果蔬展示展銷、農業(yè)科技推廣應用、現(xiàn)代物流貿易集散、新品種試驗示范種植和創(chuàng)意農業(yè)觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著力打造“晉之源”農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新引擎，黃河金三角區(qū)域果蔬產業(yè)協(xié)調發(fā)展新支撐和“一帶一路”區(qū)域合作新亮點。

二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會”，切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀光相結合、展會與科技相結合”的思路，聘請知名專業(yè)團隊，從氛圍營造、場館布置、產品展示、宣傳推介等方面進行全環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性策劃，加緊制定總體方案，切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務保障，為四海賓朋呈現(xiàn)一場主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內容，確保規(guī)模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”，積極邀請國內外頂尖涉農企業(yè)、專業(yè)組織、權威機構、科研團隊參與展會，力爭展位數(shù)、展品數(shù)比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”，繼續(xù)舉辦高端論壇、技術講座等系列專題活動，組織召開首屆以“共享資源、共謀發(fā)展”為主題的黃河金三角區(qū)域農產品經紀人年會，切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農業(yè)品牌系列產品，讓更多優(yōu)質農產品進軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內知名媒體，對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續(xù)擴大展會知名度和影響力；要創(chuàng)新運用“展會+”理念模式，促進涉農企業(yè)與國內外知名科研院所、采購商在技術轉移、貿易采購方面開展深度合作，推動“展會經濟”繁榮發(fā)展，力爭展會期間簽約總額突破15億元。

三是要全力優(yōu)化“晉之源”農業(yè)產業(yè)格局。以“三大體系”建設為著力點，積極推動產、供、銷一體化發(fā)展，實現(xiàn)農產品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區(qū)擴容提質，完善產業(yè)體系。里村紅提葡萄園區(qū)發(fā)展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區(qū)發(fā)展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展“迷你”蘋果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤嶺現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)重點實施溫室大棚提質工程，力爭完成1000棟改造任務。年內全縣新認證“三品一標”農產品8個，認證面積3.5萬畝，成功創(chuàng)建1—2個省部級標準園。要加快科技轉化運用，完善生產體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農業(yè)大學曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開展深度對接，盡快確定科研攻關課題、成果轉化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領域與中國農科院、國家農產品保鮮工程技術研究中心、北京農學院等科研單位開展技術合作，年內新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫(yī)農業(yè)示范基地1000畝；要深化與山西農業(yè)大學、山西大學商務學院在新型職業(yè)農民、農產品流通經紀人實訓等領域的戰(zhàn)略合作，著力培育更多種養(yǎng)能手、流通高手、致富快手。要構建現(xiàn)代物流網絡，完善經營體系。加快金三角“省、市、縣、社區(qū)”四級直銷網點建設，確保年內新增網點20個，基本實現(xiàn)區(qū)域中心城市市場全覆蓋；依托供銷系統(tǒng)電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優(yōu)質農產品有序入駐知名電商平臺，進一步拓展國內市場；支持晉之源農業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展壯大，努力打造全市規(guī)模最大的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；繼續(xù)深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業(yè)的接洽合作，努力讓我縣更多的優(yōu)質農產品走出去，讓境外更多的優(yōu)質產品走進來，著力打造“網通天下、基地直供、全程冷鏈、質量追溯”的現(xiàn)代物流集散網絡。

（二）爭當創(chuàng)新發(fā)展新標桿，打造產業(yè)轉型新高地，奮力建設活力新曲沃。

要堅持“創(chuàng)新為上”“轉型為綱”，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進產業(yè)轉型，努力讓縣域經濟迸發(fā)新活力。

一方面，要創(chuàng)新發(fā)展方式，推動工業(yè)轉型升級，著力打造綠色工業(yè)園區(qū)。按照綠色低碳、循環(huán)經濟、產城融合的發(fā)展理念，著力建設以“兩大鋼企、六大產品”為主導，焦化化工、耗鋼產業(yè)、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農業(yè)、物流商貿與現(xiàn)代服務協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)產業(yè)體系，力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)打造成綠色工業(yè)園區(qū)。要推進高端化發(fā)展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產60萬噸優(yōu)特鋼等項目建設，啟動實施恒瑞昆年產60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環(huán)化發(fā)展。加快沃能化工年產30萬噸乙二醇聯(lián)產lng和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電及國順公司45兆瓦風力發(fā)電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內投產達效，努力實現(xiàn)資源高效利用。要推進規(guī)范化發(fā)展。組建成立園區(qū)管理服務中心，指導協(xié)調園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極籌建省級經濟開發(fā)區(qū)，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門對接聯(lián)系，力爭早日取得開發(fā)區(qū)設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業(yè)建設與管理，啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統(tǒng)和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務中心建設，積極創(chuàng)建綠色工廠。

另一方面，要創(chuàng)新發(fā)展理念，深入開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建攻堅年活動，著力打造縣域經濟新支撐。突出發(fā)展以“六大景區(qū)、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區(qū)八大創(chuàng)建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創(chuàng)建要求。要做細服務文章。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，指導文旅產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進一步完善各景區(qū)基礎配套，加強運營管理，補齊要素短板，啟動朝陽溝景區(qū)、詩經故里田園綜合體景區(qū)和澮河水岸風光旅游區(qū)4a創(chuàng)建工作，支持通才公司創(chuàng)建國家3a級工業(yè)旅游景區(qū)。同時，要統(tǒng)籌做好旅游人才培養(yǎng)、行業(yè)協(xié)會組建、旅游綜合監(jiān)管等工作，努力營造更加良好的旅游服務環(huán)境。要做活經營文章。深入推進景區(qū)體制機制改革，盡快完成各景區(qū)及30館的核資、認定、移交工作，進一步明晰所有權、管理權和經營權。大力實施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規(guī)模影響的文化旅游系列活動，持續(xù)擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃，以晉國博物館景區(qū)為依托，加強與國內知名文旅企業(yè)的溝通洽談，吸引更多社會資本投入景區(qū)的項目建設、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發(fā)力，推動景區(qū)擴規(guī)模、提檔次、增效益，示范帶動其他景區(qū)加快發(fā)展。要做大融合文章。圍繞區(qū)域旅游市場大融合，從線路設計、產品推廣、活動推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著力構建區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產業(yè)發(fā)展大融合，深入挖掘旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、文化產業(yè)等方面的契合點，持續(xù)推進一二三產深度融合，著力構建旅游全景化、全時化、全民化、全業(yè)化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費，帶動餐飲、住宿、商貿等其他服務產業(yè)繁榮發(fā)展，力爭早日把三產打造成縣域經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

（三）爭當綠色發(fā)展新標桿，打造生態(tài)環(huán)保新高地，奮力建設美麗新曲沃。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準保護生態(tài)環(huán)境，努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。

一是要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴控工業(yè)污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業(yè)企業(yè)，強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿等企業(yè)產能置換項目環(huán)保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩(wěn)定達到超低排放限值；加快無組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點污染源在線監(jiān)控、用電管控、廠區(qū)六參數(shù)空氣質量監(jiān)測等于一體的科技執(zhí)法機制，著力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業(yè)整治“清零”進行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實全省“1+30”生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，認真執(zhí)行集中目標、集中區(qū)域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法，扎實做好工業(yè)企業(yè)夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開展工業(yè)企業(yè)分類分級和錯峰生產管控、違法違規(guī)排污大整治等專項行動，確保環(huán)境監(jiān)管不間斷、無縫隙、常態(tài)化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時，堅持“從早從快、四輪驅動”，全力推進清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米，“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米，“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續(xù)推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業(yè)領域面源污染治理，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設；要積極推進清潔化運輸，重點強化柴油貨車污染治理，確保6月底前重點工業(yè)企業(yè)新能源運輸車輛置換率達到100%。同時，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行屬地空氣質量考核的工作機制。要加強與國內一流專家團隊合作，實行“環(huán)保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業(yè)試點建設，推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉變，著力打造曲沃“治氣”新樣板。

二是要堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態(tài)修復治理成果，確保出境斷面水質穩(wěn)定達到地表水v類、出境好于入境；要大力實施澮河南岸生產開發(fā)及生態(tài)治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經濟林帶建設，持續(xù)改善澮河流域自然生態(tài)環(huán)境；啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮(zhèn)污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內建成投用，實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；完成全縣農村生活污水治理規(guī)劃編制，實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設工程。通過全方位推進水污染防治和水生態(tài)保護，著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。

三是要堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規(guī)范化管理、土壤污染調查和礦山生態(tài)詳查等工作。加快全縣生態(tài)紅線劃定隔離保護工程建設，推進非煤礦山企業(yè)深度減排治理，啟動實施礦山地質環(huán)境恢復治理工程，著力建設“綠色兩山”。同時，要持續(xù)開展國土綠化行動，大力實施紫金山森林生態(tài)公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉(xiāng)村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點，切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。

（四）爭當協(xié)調發(fā)展新標桿，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新高地，奮力建設宜居新曲沃。

要堅持協(xié)調發(fā)展，以臨汾建設省域副中心城市為引領，按照“大城、強鎮(zhèn)、美村”的思路，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個“現(xiàn)代、生態(tài)、人文、宜居”的生產生活環(huán)境。

一是要著力打造大縣城。要大規(guī)模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環(huán)路建設工程，年內高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實現(xiàn)路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實現(xiàn)“對外大連通、對內大循環(huán)”，進一步拉大發(fā)展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村、全長17.7公里的108國道（曲沃段）改線工作，確保達到預期目標，著力開拓城市發(fā)展空間、改善交通環(huán)境；要推進西城區(qū)開發(fā)，實施府西街西進工程，啟動住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、醫(yī)院學校、生態(tài)水系等的建設，力爭通過2—3年的努力，將其打造成現(xiàn)代氣息濃厚、文化內涵豐富、產城有機融合的城市發(fā)展新前沿。要大力度提質。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續(xù)改善城區(qū)通行條件；加快城東水廠建設，有效緩解城區(qū)供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區(qū)建設，進一步改善人居環(huán)境。通過持續(xù)不斷的努力，把縣城建成一座既有規(guī)模又有品質，既有活力又具魅力的現(xiàn)代化城市。

二是要著力建設強鎮(zhèn)美村。繼續(xù)以農村人居環(huán)境整治“五大行動”為抓手，統(tǒng)籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程，讓更多農村換新顏、展新貌；加快工業(yè)園區(qū)還遷房建設，確保年內立恒聚德小區(qū)10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區(qū)8棟住宅樓完成主體，著力為全縣新型農民社區(qū)建設樹立新樣板；要實施20公里鄉(xiāng)村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內東明德、小巨村創(chuàng)成省級改善農村人居環(huán)境示范村，東張寨、義城和新定3個村創(chuàng)成市級改善農村人居環(huán)境示范村。

三是要著力強化城鄉(xiāng)管理。深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建攻堅年活動，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續(xù)狠抓動靜態(tài)交通、五小行業(yè)、食品安全等專項整治，延伸開展“三下三拆三進”整治工程，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛衛(wèi)辦暗訪抽查，確保上半年如期創(chuàng)成。要深入開展全國文明城市創(chuàng)建攻堅年活動，把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領域、各方面，扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區(qū)創(chuàng)建、文明素質和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹新風成為廣大公民的習慣和共識，年內力爭創(chuàng)建成功。同時，要鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展園林單位、園林道路、園林小區(qū)、星級公園創(chuàng)建工作，完成南環(huán)路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進一步增加縣城綠地面積，為創(chuàng)建國家園林縣城打牢基礎。要著眼智慧城市建設，大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動城市管理服務標準化、精細化、智能化。

（五）爭當共享發(fā)展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃。

要堅持共享發(fā)展，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，努力讓廣大群眾過上高品質的生活。

一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實”，持續(xù)實施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務，確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質量成色。要注重培養(yǎng)貧困人口內生動力，建立健全動態(tài)監(jiān)測和定期分析研判機制，及時做好邊緣人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續(xù)穩(wěn)定達標。

二是要加快教育復興。圍繞落實“十大舉措”，要以更大力度推進基礎建設，盡快啟動東城標準化小學、西城標準化幼兒園、北關小學、職中體育場建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內完成主體，進一步改善辦學條件。要以更大力度強化師資管理，繼續(xù)實施“名師名校”工程，積極開展“三優(yōu)”評選工作，年內培養(yǎng)縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態(tài)補充機制，公開招聘100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實教師隊伍；啟動“縣管校聘”改革，實現(xiàn)中小學教師系統(tǒng)內自主統(tǒng)籌管理；嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規(guī)范治理校外培訓機構，堅決打擊各類不正之風，努力營造潛心教育、專注教學、比學趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創(chuàng)新辦學模式，繼續(xù)推行校際聯(lián)盟、集團化辦學等新模式，加強交流合作，創(chuàng)新思路辦法，持續(xù)提高教學質量和辦學水平，確保今年中高考成績再上新臺階。

三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，聚焦落實“五項重要舉措”，一方面，要扎實做好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作，加快縣人民醫(yī)院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫(yī)院住院樓內部裝修；大力開展居民健康教育和全民健身活動；堅持預防為主，抓好重點地方病、職業(yè)病、慢性病、常見病的預防和治療，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，著力優(yōu)化全民健康服務環(huán)境。另一方面，要大力提升醫(yī)療服務質量，繼續(xù)實施“名醫(yī)名院”工程，深入開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，加大醫(yī)療技術人才引進培養(yǎng)力度，加快縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源信息化平臺建設，繼續(xù)做好分級診療工作，進一步增強廣大群眾的健康獲得感。

四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多渠道、多形式、多舉措開辟就業(yè)崗位，推動零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”；要進一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉(xiāng)低保、農村五保和社會救助、留守孤殘兒童關愛等社會基本保障工作，支持非基本養(yǎng)老育幼服務多元化發(fā)展；要扎實推進保障性住房建設和農村危房改造，年內完成惠沃新區(qū)300套公租房內外裝修、配租配售和75戶農村危房改造，逐步解決困難群眾住房問題。

五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)為抓手，繼續(xù)引深省級平安建設示范縣創(chuàng)建工作，強化安全應急管理，深入開展各行業(yè)、各領域安全生產隱患排查整治和社會穩(wěn)定風險隱患排查化解活動，及時有效應對各類突發(fā)事件和網絡輿情，堅決守住安全底線、穩(wěn)定紅線；要圍繞法治政府建設，強化社會治安綜合治理，持續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭，學習借鑒、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，大力推行“四警聯(lián)動”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)增強人民群眾安全感。

為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事：

一是開展免費全民技能提升培訓。為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓班和創(chuàng)業(yè)培訓班。

二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施。

三是為全縣農村婦女進行免費“兩癌”檢查。

四是婚前醫(yī)學檢查及懷孕婦女產前篩查與診斷全免費。

五是法律咨詢全免費。在縣公共法律服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站免費為廣大群眾提供法律咨詢。

六是農村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題，使全縣農村人口飲水全部達到安全標準。

七是送戲、送電影下鄉(xiāng)全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。

八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。

九是強力推進清潔取暖。通過實施城區(qū)集中供熱和農村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。

十是大力實施農村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。

春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實做好與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖以及節(jié)日市場監(jiān)管供應等各項工作，密切關注和保障城鄉(xiāng)困難群體生活，堅決抓好安全監(jiān)管，保持社會安定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現(xiàn)狀、得過且過”的消極思想，牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識，不滿足于已取得的成績，以更高的站位審視、謀劃、推動本領域、本行業(yè)工作，自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊，進一步在追趕比拼中激發(fā)前進斗志、創(chuàng)造非凡業(yè)績、實現(xiàn)人生價值。要校準坐標系。堅持問題導向、實踐導向和效果導向，結合工作實際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學可比的先進典型作為對標對象，針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標，進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發(fā)力、實現(xiàn)趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進位次，邁入全國優(yōu)秀行列。

二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創(chuàng)新。堅持“創(chuàng)新為上”，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)和敢想敢干的奮斗姿態(tài)，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，創(chuàng)造性地用足用活上級政策，著力在產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、項目攻堅、城市建管等領域尋求新突破。要力推改革。堅持“改革為要”，統(tǒng)籌經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，繼續(xù)辦好15件改革創(chuàng)新實事，不斷提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進“放管服效”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態(tài)關注國家、省、市政策導向和資金流向，創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優(yōu)勢，積極與有實力的大企業(yè)、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業(yè)和基礎性、全局性、牽引性項目落戶我縣，著力推動縣域經濟高水平崛起、高質量發(fā)展。

三要真抓實干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇?lián)敗８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務，在細化分工上主動認領，在謀劃落實上親自上手，在跟進推動上沖鋒在前，切實以先行者的姿態(tài)領跑工作任務落實。同時，要按照上級要求，結合曲沃實際，科學編制“十四五”規(guī)劃，為長遠發(fā)展夯實基礎。要轉作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線工作法”，全力以赴搞服務、解難題、抓落實，確保項目早建設、早投產、早達效。要樹導向。健全完善考核辦法，更加強調考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。

同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結一致向前看，萬眾一心加油干，朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、實現(xiàn)全縣經濟高質量轉型發(fā)展而不懈奮斗！

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

同志們：

這次我們召開發(fā)展壯大村級集體經濟工作推進會議，是在上次第一季度扶貧開發(fā)工作會議后我們召開的一次重要的會議，主要任務是進一步推動發(fā)展壯大村級集體經濟，為打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)村集體經濟硬仗提供堅強保證。第四次扶貧領導小組會議上我們也講了村集體經濟第一季度發(fā)展情況、面臨的困難和問題。剛才，大家也就目前村集體經濟發(fā)展情況作了發(fā)言，希望大家會后切實抓好全縣村集體經濟總攻沖刺工作，創(chuàng)新思路，務實工作，確保在規(guī)定的時間內完成目標任務。下面，我再講幾點意見。

今年以來，我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認真落實自治區(qū)、市委脫貧攻堅政策落實和決策部署，持續(xù)加大政策扶持，積極拓寬增收途徑，村級集體經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出了一些好典型，積累了一些好經驗。特別是2018年，集體經濟發(fā)展明顯上了一個臺階。村級集體經濟實力的強弱，很大程度上決定了村級黨組織帶動致富能力的高低，也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)展壯大村級集體經濟很重要，去年我們圓滿完成了全縣村集體經濟目標任務。但是2019年第一季度全縣只有27個村有村級集體經濟收入，收入僅為4.4萬元，全縣村級集體經濟發(fā)展情況不盡人意，可以說非常薄弱，存在很多困難和問題，歸納起來有這么三個“不”：一是政治責任壓得不嚴不實。在發(fā)展集體經濟上還存在“等”、“靠”、“要”思想嚴重，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導重視不夠，不積極去探索更多的發(fā)展產業(yè)渠道。截止目前全縣還有42個村還沒選定自主發(fā)展產業(yè)項目；二是發(fā)展和增收辦法不多。大家都想把集體經濟搞上去，但在實際工作中，絕大多數(shù)都是停留在想法上，沒有真正拿出什么行之有效的辦法和措施。對這項工作，各位組織部同志要負總責、全面抓，分村集體經濟辦同志要直接管、靠前抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，確保如期實現(xiàn)各項目標任務。指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，發(fā)揮扶持政策的聚集效益。村一級作為具體組織者、實施者，需要我們組織部抓好協(xié)調管理，切實負起責任，抓好各項任務舉措的落實。傾向性的認為發(fā)展村級集體經濟面臨資源、市場、人才、資金、環(huán)保等。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其二十字方針第一句就是產業(yè)興旺，核心要義就是要通過發(fā)展產業(yè)來壯大村級集體經濟，只有集體經濟壯大了，才能實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標。呼瑪是農業(yè)縣，農村總數(shù)占全區(qū)的三分之二，可以說是體量大、基礎薄、任務重，也是全區(qū)重點關注的縣。作為一個農業(yè)縣，只有農村經濟社會發(fā)展了、基層組織組織力提升了，才能建設一個繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗的新呼瑪。近兩年來，我們在抓村級集體經濟過程中，注重從村情實際出發(fā)，做了很多打基礎、利長遠、惠及大多數(shù)農民群眾的工作，有力助推了集體經濟的健康發(fā)展。

一是各級黨組織思想轉變了，重視程度提高了。習近平總書記指出，要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。在全省組織工作座談會上，張慶偉書記強調，要“抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農村土地確權和集體產權制度改革等重要機遇，盤活集體資產資源，拓寬集體增收渠道，激發(fā)集體經濟活力”。地委高度重視發(fā)展壯大村級集體工作，蘇春雨書記多次深入農村調研，親自研究、親自部署、親自指導，親自上手抓發(fā)展壯大村級集體經濟工作。縣委在去年就召開過兩次推進會議，常委會也進行了專題研究，在全區(qū)率先制定了發(fā)展壯大村級集體經濟三年規(guī)劃，確定了“富村13種模式”發(fā)展路徑，并列支專項資金用于發(fā)展壯大村級集體經濟，縣委組織部和農業(yè)局牽頭推進，鄉(xiāng)村也逐級制定了發(fā)展規(guī)劃，多次召開會議研究推進思路，明確了辦法和措施，調動了村干部和農民群眾的積極性，全黨抓村級集體經濟、全員參與農村發(fā)展建設的氛圍已基本形成。

54個村開展聯(lián)檢互評，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的好的、干的不好的村，都派出了代表參加，從反映的結果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村找到了差距、認識了不足、總結了經驗，同時相互學習、相互促進、競相發(fā)展的氛圍已經形成。事實證明，只要我們想干事、真干事，用心抓、用力推，一步一個腳印地走，一點一滴地推，總能找到解決問題的有效的辦法和措施，一定能積少成多，聚水成海，不斷發(fā)展和壯大。

三是學習培訓后視野開拓了，發(fā)展方式靈活了。當前，我縣農村產業(yè)發(fā)展的組織化和專業(yè)化程度較低，村民單打獨斗只可能使極少數(shù)人富裕起來，只有發(fā)揮集體的力量把村民組織起來合作經營，才能有效應對市場經濟競爭風險。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村書記前段時間去過河南省濮陽市西辛莊村，也去過興十四村等地學習，從李連成書記那里也能感受到，靠自己是小富，靠集體才能實現(xiàn)共同富裕。2017年搜狐網公布的全國百強村，全部是集體所有制，搞的是合作經營。只有不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，走合作經營、舉集體之力，才能快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村注重發(fā)揮整體合力，采取土地入社、資金入股、資源共享等形式，把閑置的資源和資產利用起來，采取政策分紅的辦法發(fā)展壯大村級集體經濟。更加注重合作化經營、聯(lián)合式發(fā)展，發(fā)展的方式更加靈活，比如有的村搞種養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等，收入渠道也越來越寬。所以，走集體化發(fā)展道路，加強合作共贏，大力發(fā)展村級集體經濟，才能把外出的村民和有識之士吸引回來，才能把群眾重新組織起來，才能讓村級黨組織的威信樹立起來，農村基層黨組織才能真正的強起來。

18.3萬元，還有22個村還沒有村集體經濟收入，還有11個村是空殼村，僅靠財政轉移支付經費勉強維持運轉。四是帶富能力不強。突出表現(xiàn)在缺少致富帶頭人，帶領一方致富的能力不足，缺少能人效應、輻射效應和帶動效應，還有一些村干部想自己的事多，在村級集體經濟上投入的精力不夠，研究得不深，特別是懂經營、會管理、熟悉“三農”政策的人才較少，導致村級集體經濟發(fā)展比較緩慢。

發(fā)展壯大村級集體經濟是一項系統(tǒng)工程，面臨的任務十分艱巨，中央和省委、地委對發(fā)展壯大村級集體經濟要求的標準越來越高，時間也越來越緊迫，我們必須以時不我待的責任感和只爭朝夕的拼搏精神，深入地研究好、發(fā)展好、壯大好村級集體經濟。重點要抓好以下六項工作：

一要進一步提高抓好村級集體經濟工作重要性的認識。今后一個時期，發(fā)展壯大村級集體經濟不僅是各級黨委的中心工作，也是中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務。對我們農業(yè)縣而言，更是實現(xiàn)村強民富的根本，不是開幾次會、投幾筆錢就能有成效的。各級基層黨組織在思想認識上，必須充分把發(fā)展壯大村級集體經濟當成重要的民生事業(yè)、重要的政治任務來干，堅決克服“過關”思想，要堅持久久為攻，謀而后動，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作作為核心來抓，進一步強化責任意識和政治擔當，沉下身子、擼起袖子、一抓到底。只有把村級集體經濟壯大了，這個村才能有發(fā)展的基礎。俗話說，“大河有水小河滿，大河沒水小河干”，村里沒錢怎么為村民辦事，不為村民辦事，村民憑什么相信你、支持你、聽你話、擁護你，這都是最簡單的道理。在座的都是抓集體經濟的中堅力量，只有我們大家一起努力，共謀共進，把村集體經濟抓出實效，才能無愧于組織對我們的信任和群眾對我們的認可。

二要進一步選準選優(yōu)壯大村級級集體經濟發(fā)展的項目。發(fā)展壯大集體經濟，產業(yè)項目是基礎，選準選好選精項目是關鍵。從縣委制定的三年規(guī)劃匯編看，確定謀劃了很多項目，但符不符合村情實際，有沒有可操作性，能不能達到預期效果，這都有在于實踐中進行逐一論證。7月末，省財政廳、省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省扶持村集體經濟發(fā)展專項資金及項目管理辦法（試行）》的征求意見稿，可以說，這個文件一旦印發(fā)，對我縣發(fā)展壯大村集體經濟來講就是一場及時雨。這個文件我已經簽署意見，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前謀劃項目，超前做好爭取項目的準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都把項目報到了經管站，近期力勇副縣長、組織部、農業(yè)局要抓緊研究，提前落實意見。但根據(jù)經管站反映的情況看，目前上報項目比較雜，不夠系統(tǒng)。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的集體經濟項目，會后大家還要根據(jù)實際情況，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村“兩委”班子會議，進一步深入細致地謀劃和梳理，特別是所上項目絕對不能盲目和盲從，要集集體智慧認真研究項目的可行性，及推進項目的有效辦法和具體措施，做到有的放矢。我縣是農業(yè)大縣，首先要在農業(yè)發(fā)展上想辦法、做文章，比如，依托資源優(yōu)勢，在金蓮花種植、食用菌栽培、冰水魚養(yǎng)殖等成熟的項目基礎上，要研究擴大規(guī)模的思路。當然了，土地流轉是最保險、最穩(wěn)定的辦法，但收入也是相對固定的。要大發(fā)展就得創(chuàng)新思路，有句話叫無工不富，所以要在農副山特產品精深加工業(yè)上下功夫、找出路。現(xiàn)在是信息時代，我縣又建成了自己的電商平臺，要借助這個平臺，大力發(fā)展農村電子商務，想方設法打造自己的品牌，暢通產品銷售渠道，增加產品附加值，推動一二三產融合發(fā)展。

54個村有近30個村與韓家園和十八站的管護區(qū)相鄰，還有的與我縣四林場相鄰，要通過大力推進區(qū)域黨建融合，增加集體收入。

四要進一步解決推進村級集體經濟工作中存在的問題。我們要不斷提高發(fā)展質量，不能抱有“臨時”觀念，堅持因地制宜、穩(wěn)中求進，不能一哄而上，套用一個模式，要做好打持久戰(zhàn)的準備，一個村一個村的研究、一個問題一個問題地解決。比如，在增強發(fā)展信心方面，各級黨組織要通過規(guī)范執(zhí)行黨的組織制度，創(chuàng)新發(fā)展方式，轉變基層組織特別是村“兩委”班子成員的傳統(tǒng)守舊觀念，形成村里的事就是村“兩委”的責任導向，增強村級黨組織的凝聚力，重點要通過典型示范引領，提升村級黨組織發(fā)展集體經濟的信心。在解決發(fā)展不平衡問題上，各級黨委要研究采取強村帶弱村、大村幫小村和支持政策傾斜等方式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。在建強帶頭人隊伍方面，在組織部門統(tǒng)一組織縣內外學習培訓和聯(lián)檢互評的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對性地對村“兩委”班子成員和農村黨員進行專項培訓，組織村集體經濟薄弱村、空殼村黨組織書記到村級集體經濟先進村考察學習，促進村干部開闊視野、開拓思路，進一步提升發(fā)展能力。

80個行政村的發(fā)展壯大村級集體經濟情況進行審計和核實，所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級集體經濟收入準確、管理規(guī)范、使用合理。

六要進一步健全完善推進村級集體經濟工作管理機制。繼續(xù)推行處級領導包鄉(xiāng)、單位包村等措施，幫助研究解決資金、政策、信息、技術等方面的問題。要充分發(fā)揮定點駐村扶貧工作隊作用，通過落實精準扶貧脫貧政策，帶動貧困村、薄弱村發(fā)展村集體經濟。要強化考評督導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向組織部和經管站上報準確數(shù)據(jù)，農業(yè)部門要抓好具體業(yè)務檢查指導，組織部門要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為年度考核目標的硬任務，與干部選拔任用、先優(yōu)評定掛鉤。年末根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展集體經濟成效，擬在明年年初對進步較快、發(fā)展較好、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，通過“以獎代投”方式給予獎勵，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大村級集體經濟的內生動力。凡是發(fā)展村集體經濟工作成效不大、任務完成不好的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行問責談話，當年不得交流使用。堅持培養(yǎng)選樹發(fā)展壯大村級集體經濟典型，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際至少打造1個發(fā)展壯大村集體經濟工作典型，重點通過發(fā)揮典型示范引領作用，帶動其它村實現(xiàn)增收，力爭到2020年村村都有穩(wěn)定的集體經濟收入。

2018年按照地委、行署關于管護區(qū)經濟發(fā)展的總體部署和要求，我們充分利用豐富的林下資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“小分散、大集中”形式建設規(guī)模化特色種養(yǎng)基地，努力提高林下資源綜合經營效益，促進了職工增收致富，加快了管護區(qū)（林場）經濟良性發(fā)展。達到了較好的示范引領效果。

一是重生態(tài)，資源保護和旅游開發(fā)協(xié)同進步。確定了“適量、適度、合理”的管護區(qū)經濟發(fā)展思路。深入開展保護資源“十三五”專項行動，各類林政案件有效遏制，總計試種西伯利亞紅松1.7萬株。完成義務植樹任務9.8萬株，出圃各類苗木22萬株，林區(qū)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。充分利用林區(qū)優(yōu)勢，深度開發(fā)旅游資源，完成金山林場3.5公里森林穿越體驗項目一期工程，完成中小學生夏令營基地前期初步計劃，推進了旅游與產業(yè)、民生、文化等融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

二是見實效，特色種養(yǎng)和示范引領相輔相成。在4個林場管護區(qū)種植丹參15畝，新建600平方米大棚1座和單壟竹拱棚22個。建成藍靛果基地20公頃，新栽植藍靛果4600余株。對300余畝忍冬及各類果樹進行撫育管理。投入啟動資金90萬元，職工集資90萬元，重點扶持了金蓮花種植項目6.5公頃100余萬株，引導職工種植赤芍、五味子、防風、還魂草等藥材5000余畝，林業(yè)肉鴿、蜜蜂、冷水魚等特色養(yǎng)殖初具規(guī)模。努力形成了“生態(tài)優(yōu)先、資源國有、有償使用、職工參與、因地制宜、強場富民”的發(fā)展新格局。

三是強保障，制度建設和管理運行更加完善。制定下發(fā)了《呼瑪縣2018年特色規(guī)模管護區(qū)經濟落實行動方案》、《呼瑪縣管護區(qū)經濟發(fā)展工作總體推進方案》和《管護區(qū)（林場）經營方案》，進一步明確了各林場主營業(yè)務和經營目標。完成了與韓家園、十八站林業(yè)局林農融合助推扶貧對接，安排生態(tài)護林員25人。嚴格開展林業(yè)合同清理工作，對清理整頓各類承包合同97份。開展“涉農林地”清查2105戶57.96萬畝，簽訂“宜農林地”承包合同1300余份。進一步規(guī)范了管護區(qū)經濟發(fā)展過程中的國有資產使用、自然資源承包、租賃等經營行為。

雖然我縣在管護區(qū)經濟工作方面取得了一定的發(fā)展成效，但與其需求空間和資源潛力相比，還有較大差距。一是經濟總量規(guī)模較小。農業(yè)和林業(yè)是我縣經濟發(fā)展的重要組成部分，但商品林停采以后，林業(yè)與農業(yè)相比，無論是人口、經濟總量、效益等方面都存在較大差距，農林發(fā)展整體不平衡，林業(yè)職工平均收入相對較低，管護區(qū)經濟起步較晚、實力較弱，形式單一，處于弱勢地位。二是思想意識不夠開放。林業(yè)職工大多是專業(yè)技術工人出身，受思想觀念限制，對發(fā)展管護區(qū)經濟重視程度不足，缺少專業(yè)種養(yǎng)殖和管理知識。同時，職工主動參與管護區(qū)經濟建設的不多，大多處于觀望狀態(tài)，對管護區(qū)經濟發(fā)展缺乏信心和參與度。三是示范典型帶動不強。大多數(shù)管護區(qū)經濟項目處于培育階段，綜合效益還不顯著，示范效果不明顯，對一二三產業(yè)發(fā)展帶動能力不足。林下山特產品大多是本地出售，價格起伏不定，沒有形成市場規(guī)模，對外銷售較少，經濟效益較低，銷售渠道不暢通的問題還沒有得到根本解決。

下步工作中，我們將圍繞“林業(yè)強、職工富、林場美”的林區(qū)發(fā)展思路，堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力發(fā)展資源培育為主的一產，精深加工為主的二產，生態(tài)旅游為主的三產，與全縣鄉(xiāng)村振興同步實現(xiàn)林場振興。重點抓好以下三方面。

8000元的目標。

二要統(tǒng)籌兼顧，在生態(tài)保護中積極壯大實力。要做到資源保護與開發(fā)利用的有機結合。發(fā)展管護區(qū)經濟，必須把資源保護放在第一位，堅持可持續(xù)發(fā)展，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)發(fā)展與保護的協(xié)調統(tǒng)一。要結合生態(tài)建設，重點在林場周邊、草塘溝和防火隔離帶等可利用空間內探索發(fā)展管護區(qū)經濟，充分考慮環(huán)境承載力，算好經濟和環(huán)境賬，堅決不搞以犧牲環(huán)境為代價的經濟建設。嚴禁非法開墾林地和破壞濕地，嚴禁發(fā)展污染生態(tài)環(huán)境的項目，依法從嚴查處各類破壞生態(tài)資源的行為，決不允許任何人以發(fā)展管護區(qū)經濟為名，行破壞森林資源之實。要做到林業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)的有機結合。將森林旅游發(fā)展納入全縣區(qū)域旅游一盤棋，實現(xiàn)管護區(qū)經濟和旅游建設同步推進，做到規(guī)劃統(tǒng)一，互融互促，決不能搞特立獨行和單打獨斗。要結合林區(qū)生態(tài)旅游資源，以金山林場森林穿越旅游項目為模板，創(chuàng)新推進生態(tài)旅游建設，四個林場要面向周邊消費市場，積極培育開發(fā)各具特色的旅游項目，找準管護區(qū)經濟、生態(tài)建設與打造旅游藥卉觀賞季的結合點，探索建設冬季冰雪娛樂等旅游項目，以點帶面，逐步輻射，逐步做強。要做到林業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機結合。要堅持市場導向統(tǒng)一，結合當前綠色有機食品消費的高潮，推進林下生產與農業(yè)生產結構調整，加大金蓮花、丹參、芍藥等北藥種植示范基地建設，打造適當規(guī)模的綠色養(yǎng)殖產業(yè)和食用菌生產基地，豐富管護區(qū)經濟多樣性。要堅持技術銷售統(tǒng)一，推進農業(yè)科技向林業(yè)傾斜，重點加大在北藥種植、特色養(yǎng)殖等領域的指導力度，實現(xiàn)農林科技一體化。使用好生態(tài)電商體驗館，進一步推進農、山特產品“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一銷售”，實行林農捆綁式發(fā)展壯大。要堅持項目建設統(tǒng)一，重點結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)精深加工項目，強化鄉(xiāng)場協(xié)作，堅決不搞重復性基礎建設，著力在藥材飲片生產、山特產品精深加工等方面實現(xiàn)共贏，著力培養(yǎng)一批具有帶動性的林下經濟和農業(yè)生產龍頭企業(yè)，逐步形成農林協(xié)同發(fā)展、抱團推進的有利格局。要做到職工創(chuàng)業(yè)與改善民生的有機結合。把按勞分配與按生產要素分配結合起來，鼓勵職工多勞多得，充分體現(xiàn)勞動價值。在管護區(qū)（林場）控股的情況下，引導職工以資金、資產、技術等形式入股，調動職工參與管護區(qū)經濟發(fā)展主動性。要幫助干部職工進一步拓寬思路，鼓勵林場職工參與“農家樂、林家樂”、紀念品制作開發(fā)、住宿餐飲等旅游服務，參與苗圃花卉種植等園林綠化建設，只要經濟上可行、法律上允許，無論是搞家政、做燒酒，還是做微商、當網紅，都可以大膽實踐、大膽探索，力爭以實實在在的效益和看得見的收入，提高職工參與管護區(qū)經濟建設的創(chuàng)業(yè)熱情。

三要完善機制，在服務保障中提高經濟效益。要進一步壓實落實責任。各林場要把發(fā)展壯大管護區(qū)經濟作為一把手工程，親自安排部署，像抓防火抓營林一樣抓管護區(qū)經濟，層層落實責任，加大管護區(qū)經濟建設的督導檢查和專項巡察，對因重視不足，消極懈怠，影響工作推進落實的，將嚴肅追究相關責任。要堅守生態(tài)紅線，結合森林防火和資源保護責任落實，積極探索以金蓮花等北藥種植的方式，推進退更還林還草，加強林區(qū)旅游項目運行管理，嚴抓火源管控和環(huán)境整治，保護和利用好我們賴以生存、發(fā)展和致富的綠水青山。要進一步完善管理機制。不斷完善林業(yè)產業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機制，鼓勵職工抱團取暖，先行先試，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，努力構建“龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)場合作社+銷售平臺”的產業(yè)化經營模式。建立完善激勵機制，深入踐行以獎代投，逐步形成全縣上下共同推進的強大合力，確保管護區(qū)經濟盡快見產見效，確保每個項目都能實現(xiàn)收益。年末，縣委、縣政府將對管護區(qū)經濟推進有力，示范效應突出、經濟收入可觀的林場給予資金獎勵。要進一步創(chuàng)造發(fā)展條件。各林場要加強對管護區(qū)經濟的領導，配齊配強專職領導和技術人員，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員職工模范帶頭作用，在凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量上下功夫，帶領職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖新路、實現(xiàn)致富。各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，組織做好綠色、有機產品及基地認證，為管護區(qū)經濟建設創(chuàng)造便利條件。林業(yè)系統(tǒng)要積極培育選樹一批成熟的典型經驗，強化示范引領，積極爭取地區(qū)管護區(qū)經濟發(fā)展基金和以獎代投資金支持，切實激發(fā)職工發(fā)展管護區(qū)經濟的積極性。

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

???為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室轉發(fā)（市發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見）的通知》文件精神，結合我村實際，特制定粑鋪村發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案如下。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進粑鋪村級集體經濟全面協(xié)調發(fā)展。

以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村集體經濟年收入達到6萬元以上。

本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發(fā)展方式：

（一）以發(fā)展產業(yè)帶動村級集體經濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發(fā)展特色產業(yè)，進行農特產品營銷經營、搞養(yǎng)殖和農特產品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經濟。

（二）租賃經營村級集體資產來發(fā)展村級集體經濟。可采取獨立、聯(lián)合、股份合作等方式，通過建設標準廠房或利用村內閑散地建設服務設施出租、鋪面出租、房屋出租等經營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經濟收入。對村級集體現(xiàn)有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。

（三）以提供服務創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創(chuàng)辦經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，或開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，也可組建勞務公司組織勞動力勞務輸出。

（四）開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的林、水等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發(fā)。一是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農業(yè)產業(yè)，提高村級集體收入；二是在集體林權改革中，保留一定的林地由集體經營獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經濟效益。

（一）準備階段(20xx年6月—8月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于7月20日前交村黨總支。

（二）實施階段（20xx年9月—20xx年8月）。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。

（三）驗收階段（20xx年9月—10月）。各村對發(fā)展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，并形成書面自查報告，報村黨總支，迎接上級的驗收檢查。

（二）因地制宜，穩(wěn)步實施。各組要從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。

（三）加強領導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

（四）檢查驗收，嚴格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經濟純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著理順管理機制，深入貫徹落實《吉林省農村集體資產管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監(jiān)督和及時公開制度，進一步探索新形勢下農村“三資”保值增值新途徑。加強農村黨風廉政建設，從源頭上解決群眾信訪隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進農村穩(wěn)定和諧發(fā)展，為推進我市新農村建設奠定堅實基礎。

二、目標要求。

圍繞當前我市農村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農村社會穩(wěn)定。

通過“三資”清查，各鎮(zhèn)村集體組織要達到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；

資產——帳物相符、產權明晰、使用合理；

資源——底數(shù)清、坐落清、權屬清。

此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。

第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）。

市農業(yè)局作為“三資”管理工作的主管部門，負責“三資”管理的組織、協(xié)調、指導和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農村經濟管理總站負責。

此次清查治理工作由市農業(yè)局牽頭，從農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國土、建設、民政等部門抽調專門工作人員組成工作組，深入各鎮(zhèn)、村，就當前我市農村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務。

市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調人員組成督查組，深入鎮(zhèn)村對清查治理工作進行督查。

（一）成立機構。市、鎮(zhèn)成立農村集體“三資”管理清查治理工作領導小組，配齊人員，做到機構、人員、經費三到位，主管領導要親自抓，明確分工，責任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。

（二）動員培訓。對市、鎮(zhèn)、村的相關人員進行培訓，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。

第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）。

（一）摸清存量。對全市8個鎮(zhèn)的76個農村集體經濟組織的資金、資產、資源進行全面清查、核實，摸清底數(shù)，清查到位。

（二）明晰結構和清查范圍。

1、農村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農村集體一切資金收入，包括原始積累、發(fā)包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、農村稅費改革轉移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農村集體資產：清查農村集體一切固定資產，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產，有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的也應列入固定資產登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設備等；（2）集體所有的農業(yè)機械、農業(yè)設施，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、粉碎機、播種機、農田水利設施等；（3）集體所有的公共設施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設施等；（4）集體所有的企業(yè)資產，包括村集體興辦或合股、兼并的企業(yè)資產（包括在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產）；（5）集體所有的饋贈資產，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產。固定資產計價：對帳面有的固定資產價值按原值登記，有物無帳的固定資產價值按現(xiàn)行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權，包括應收款、應收帳款、農戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產，包括商標權、專利權、著作權等。

3、農村集體資源：包括法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數(shù)、人口、勞動力、勞務輸出人數(shù)、常年勞務輸出人數(shù)、省外勞務輸出人數(shù)、技術特長人數(shù)等。

（三）核實產權。以農村集體經濟組織為單位，對集體現(xiàn)有帳內資產、賬外資產以及土地的權屬進行核實、登記，確定其所有權的歸屬關系。

（四）理順關系。對集體債權、進行清理、確認。對清產核資中暴露的問題，要及時向領導小組匯報，妥善解決，并按有關規(guī)定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調查、核實、登記、審核的基礎上，各鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心、各村報賬員，按本鎮(zhèn)、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）。

各鎮(zhèn)對農村集體資產管理工作進行總結，匯總好原始資料、相關文件、表格和數(shù)據(jù)，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產、資源處置、轉讓、承包、流轉等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權”承包現(xiàn)象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉不規(guī)范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。

四是檢查工作作風情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關人員責任，確保清查治理活動取得實效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）。

一是市農村經濟管理總站對各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進行匯總。

二是各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并把整改結果上報市農業(yè)局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

1、確定全市統(tǒng)一的清查基準日為20xx年7月20日。

2、注重工作中的主要環(huán)節(jié)：

（1）自查申報。首先由農村各集體經濟組織以財務會計資料為基礎，結合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產，進行全面的自清自查，填寫“農村集體“三資”清查表”申報。

（2）組織核對復查，核定資產存量。在農村各集體經濟組織自查申報的基礎上，由鎮(zhèn)農村集體“三資”管理領導小組和市、鎮(zhèn)工作組組織力量，對各村集體經濟組織“三資”數(shù)據(jù)進行全面核對和重點復查，核定資產存量，處理好清查出來的各種問題，出現(xiàn)誤差需要調整的，由村集體經濟組織和鎮(zhèn)共同調整。

（3）填報“三資”清查表。通過自查、復查、核定，取得各項“三資”數(shù)據(jù)，填報“三資”清查表一式三份，鎮(zhèn)、村各執(zhí)一份存檔，一份在村務公開欄上公布。

3、切實加強領導，提高認識。加強農村集體資產管理是落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農村的重要體現(xiàn)。要切實加強領導，加強協(xié)調配合，各部門要樹立全局觀念、大局意識，形成合力，把這次農村集體“三資”清查工作抓緊抓好。

發(fā)展壯大村集體經濟工作方案

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區(qū)各項工作實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

20xx年是“十二五”發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調整為抓手、以改革創(chuàng)新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。

(一)經濟總量邁上千億臺階。

20xx年園區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區(qū)”，昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區(qū)第一。其中工業(yè)總產值856億元，同比增長19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元，同比增長18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工業(yè)總產值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實力進入全省產業(yè)園區(qū)前4強，綜合競爭力位居全省第三，區(qū)域競爭力和結構優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術產值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業(yè)化一等獎，被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產業(yè)園”和“電子信息特色產業(yè)園”，被國家工信部批準為國家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“十二五”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標均順利實現(xiàn)。

(二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。

20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經濟不利影響，積極作為，實現(xiàn)了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現(xiàn)產值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達20家。

園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx**富豪榜前十強。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業(yè)5家。技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內的革命性成果,基伍通訊生產出第一臺“**制造”的智能手機整機。

(三)項目建設取得突出成果。

項目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導產業(yè)，通過產業(yè)招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。**利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項目均實現(xiàn)當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩(wěn)中有增，新興產業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。

項目建設全區(qū)動員、上下協(xié)同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業(yè)技擴改項目落地、達產、見效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區(qū)重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創(chuàng)新取得明顯成效。

大力推進園區(qū)財政預算、國有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度》等，園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會會員企業(yè)增至22家，全年為會員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng)歷年新高。

創(chuàng)新企業(yè)服務。鼓勵企業(yè)兼并重組，先后推進宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組，讓原本經營困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。做強產業(yè)平臺，先后建設醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平臺并產生積極作用，并于20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。

(五)城市品質得到有效提升。

城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設計;完成了園區(qū)22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業(yè)得到顯著改善。

投資3.5億元的長郡**實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經開區(qū)汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經人民銀行批準創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，金融服務更加方便快捷。出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。

(七)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

鞏固“平安園區(qū)”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產執(zhí)法185家次，實現(xiàn)年度安全生產零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產工作先進單位。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達停產整改通知書9家次，守護了園區(qū)一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區(qū)品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。

以上這些成績的取得，是全區(qū)攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協(xié)同、多方助力的結果。一是得益于市委、市政府的堅強領導。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來，克服宏觀經濟多重不利因素，以二次創(chuàng)業(yè)促進轉型升級，實現(xiàn)逆勢擴張。正是由于企業(yè)的成長，促進了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮(zhèn)及有關社區(qū)、村主動對接園區(qū)發(fā)展，成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍，促進了園區(qū)項目建設環(huán)境改善。在此，我謹代表**經開區(qū)黨工委、管委會向各級領導、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結構調整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環(huán)境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

跨入20xx年，**經開區(qū)在經濟新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年，既是加快建設“產城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。

一是從現(xiàn)實基礎來看，我們能夠乘勢而上。**經開區(qū)作為**經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，通過近年來的高速發(fā)展，經濟總量達到了一定規(guī)模，產業(yè)結構優(yōu)化合理，支柱產業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優(yōu)勢有口皆碑，園區(qū)的知名度、影響力日漸提升，產業(yè)發(fā)展具備了較強的內在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區(qū)獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地，園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。可以乘著長沙市打造東部開放型經濟走廊，**市建設“金陽新區(qū)”、推進“園鎮(zhèn)合一”的政策東風，加快新一輪的發(fā)展。

二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業(yè)的效率，實體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。

三是從發(fā)展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經濟形勢越是下行，微觀領域的產業(yè)、技術的變化就越快。落后產能的調整給新興產能發(fā)展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創(chuàng)新強的行業(yè)、產業(yè)和企業(yè)，就越有生機和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進一步堅定發(fā)展的信心和決心，堅持向創(chuàng)新要動力，在產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產品質量提升了就會有市場。同時園區(qū)企業(yè)還可以通過強強聯(lián)合、資產重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區(qū)產業(yè)全面轉型升級。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區(qū)上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現(xiàn)新的跨越。

20xx年經濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經濟工作會議精神，以產業(yè)結構調整為主線，突出改革創(chuàng)新、項目攻堅、產城融合，理順體制機制，加快實現(xiàn)與長沙、**的雙向融城發(fā)展，努力成為長沙東部開放型經濟走廊的重要增長極，打造**“金陽新區(qū)”的核心區(qū)，奮力邁上技工貿總收入和工業(yè)總產值“雙千億”園區(qū)新臺階。

**經開區(qū)20xx年經濟工作的目標是：完成技工貿總收入1180億元，同比增長18%;實現(xiàn)工業(yè)總產值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發(fā)2平方公里;推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經濟環(huán)境，強化務實作風，建設“法治園區(qū)”。

(一)以結構調整為主線，突出抓好產業(yè)升級。

園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務園區(qū)企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展為第一要務。

1、優(yōu)化產業(yè)服務提升發(fā)展質量效益。制訂出臺**經開區(qū)《鼓勵企業(yè)兼并重組實施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關意見》、《降低企業(yè)運行成本行動計劃》等一系列扶持產業(yè)發(fā)展的政策文件，經濟發(fā)展部門積極對接服務園區(qū)廣大企業(yè)，將政策紅利落到實處。做強產業(yè)服務平臺，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產業(yè)服務“雙平臺”。設立金陽產業(yè)發(fā)展基金等產業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進行業(yè)優(yōu)質投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎上，進一步推進園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組，盤活存量資產，煥發(fā)新的生機。

2、大力招商引資推進優(yōu)勢產業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點產業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎，延伸產業(yè)鏈條。高度關注宏觀經濟結構調整下的新產品、新技術轉移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區(qū)新經濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產業(yè)項目15-20個，其中，投資過50億元產業(yè)項目1個，過10億元產業(yè)項目2個，過1億元項目10個。

3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動。繼續(xù)鼓勵和扶持有條件的企業(yè)進入多層次資本市場上市，優(yōu)化企業(yè)債務結構，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團、10家50億規(guī)模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活，實現(xiàn)“去落后產能”目標。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務風險，認真研究房地產“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創(chuàng)新為動力，認真抓好供給側結構改革。

經濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經濟，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。

1、推進資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協(xié)調，力爭實現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業(yè)蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質量明顯提高。四要全面實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業(yè)社保繳費成本。五要研究成立園區(qū)土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質供水，規(guī)劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質供水管網。擴大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設，20xx年實現(xiàn)中水回用的目標，促進企業(yè)生產用水高效循環(huán)利用。

2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區(qū)存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式。考察學習外地ppp項目成功經驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區(qū)的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規(guī)模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規(guī)范政府投資項目管理，推行政府采購監(jiān)管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執(zhí)行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經濟社會發(fā)展項目支出。五要整合園區(qū)國有金融資產，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，提高為企業(yè)金融服務效率。六要將金融企業(yè)等高端服務業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產業(yè)服務的功能。上半年要啟動園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業(yè)務的金融機構，完善金融服務網絡。

3、推進園區(qū)國企改革，提高資本運營效率。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉型步伐，實現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉讓剝離公司既有債務，強化內部管理，加大人才引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，提升公司核心競爭力。

4、創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要創(chuàng)新園鎮(zhèn)體制，循序漸進推動“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實施。在保持建制鎮(zhèn)的獨立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶等的經濟發(fā)展引領優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢，調動園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性，推進園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚鄉(xiāng)賢文化，淳化基層民風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創(chuàng)新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經濟社會管理權限，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑒大瑤經驗，推動園區(qū)財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的“五最園區(qū)”。

5、實施“創(chuàng)新驅動”，建設自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢，大力推進依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策體系。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產業(yè)引導政策、創(chuàng)新服務政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉化。鼓勵生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)相關研發(fā)人員和技術團隊沿產業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領型創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮長沙e中心等產業(yè)平臺作用，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標準廠房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網+”落到實處。

(三)以項目攻堅為抓手，繼續(xù)加大投資力度。

“融合東西、拉通南北、產城融合”的格局。

1、抓項目建設釋放新增產能。全年計劃鋪排重點項目68個，確保竣工重點項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產業(yè)項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產達效。加快推進319國道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網、燃氣管網、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產業(yè)發(fā)展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區(qū)居民群眾服務。

2、攻征拆難題推進項目落地。發(fā)揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地2000畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區(qū)購置商品房。以征拆安置難題的，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。

3、抓項目服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨干聯(lián)項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調度。由項目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標，實行聯(lián)合協(xié)調服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施，在不產生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。

(四)以產城融合為重點，突出抓好短板補齊。

1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規(guī)劃優(yōu)先，“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制，組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規(guī)劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區(qū)”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質改造，打通“長沙—經開區(qū)—**”園區(qū)交通主動脈，建設園區(qū)標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點，啟動園區(qū)“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經開區(qū)消防站;啟動北園污水廠和**第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。

2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區(qū)項目規(guī)劃，啟動生態(tài)商務區(qū)建設工作。二要編制園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設社區(qū)綜合服務中心，健全小區(qū)網格化管理機制，實現(xiàn)園區(qū)出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4a級工業(yè)旅游項目建設。三要激活園區(qū)優(yōu)質教育資源。擴建工業(yè)園實驗小學，推動環(huán)園小學、百丈塘小學建設，將園區(qū)中小學建設成為長郡學校生源基地，實現(xiàn)資源共享。四要努力引進知名醫(yī)院、職業(yè)學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質公共資源全民共享，增進民生福祉。

3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢機制作用，實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū)，以園區(qū)住房保障分局職能轉變?yōu)槠鯔C，強化物業(yè)管理，實現(xiàn)城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區(qū)”。堅守生態(tài)紅線，全面落實《**經開區(qū)環(huán)境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等“十大環(huán)保項目”建設，大力推進園區(qū)植樹造綠，確保園區(qū)“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區(qū)”。用法治手段維護社會穩(wěn)定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農民養(yǎng)老保險制度。信訪工作變群眾上訪為干部主動下訪，引導群眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網工程”，公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產工作，決不允許觸碰安全生產高壓紅線，確保年度安全生產零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩(wěn)、計劃生育、社會保障等各項工作協(xié)調推進。

(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成。

20xx年的各項工作目標任務已經確定，說一千道一萬，關鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來**經開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進位，是與園區(qū)上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象，極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調優(yōu)考核“指揮棒”。堅決做到“以發(fā)展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發(fā)展實效”的要求，優(yōu)化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態(tài)的干部進行調整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力實現(xiàn)**經開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局，在新常態(tài)下再創(chuàng)**經開區(qū)發(fā)展新輝煌!

年縣發(fā)展壯大村集體經濟工作匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

*縣地處**山區(qū)，是*市建制最早的縣，是*省首批歷史文化名城。縣域面積*平方公里，轄*街道*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，共*個行政村，總人口*萬。全縣“八山一水一分田”，主要河流*由西向東貫穿全境匯入**。*年，*縣各級黨委政府嚴格按照*市關于村集體經濟“消薄”工作的決策部署，將村集體經濟薄弱村“提質升級”工作作為推進農村發(fā)展的“基礎工程”和振興鄉(xiāng)村的“頭號工程”，堅持因村制宜、分類施策，多渠道、多類型、多元化促進村級集體經濟發(fā)展，不斷探索具有*特色的增收之路。

截至*年*月底，根據(jù)三資入賬數(shù)據(jù)，全縣*個相對薄弱村中，達到村集體年收入*萬元，年經營性收入*萬元以上的村*個，消除率*%，超額完成省市下達相對薄弱村消除超過*%的任務；全縣*個非集體經濟相對薄弱村中，達到村集體年收入*萬元，年經營性收入*萬元以上的村共*個，占比*%，完成省市下達非集體經濟相對薄弱村鞏固提升工作任務；同時，全縣*個村全部達到村集體年收入*萬元，年經營性收入*萬元以上，未出現(xiàn)“返薄”現(xiàn)象。全縣年收入*萬元以上行政村數(shù)為*個，占比*%；年經營性收入*萬元以上行政村數(shù)為*個，占比*%。

始終堅持項目為王理念，整合了現(xiàn)有“兩山”一類、光伏小康扶貧資金、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金、農田水利設施建設補助資金等，開展消薄項目建設。一是開展縣鄉(xiāng)村三級項目建設。自“消薄”攻堅行動開展以來，全縣已實施縣、鄉(xiāng)、村三級項目*余個，投入“消薄”資金*億元，其中縣級統(tǒng)籌項目*個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建項目*個，村級自建項目*個，項目收益達*萬元，成效明顯。二是抓好重點扶持村項目。*年度***和省級財政扶持村級集體經濟發(fā)展項目已全部完成建設并通過縣級驗收，部分項目已產生收益。*年，我縣*個***重點扶持村入股的*“飛地”項目已進入關鍵的建設期，項目建成后，各入股村每年可穩(wěn)定獲得*萬元收益分紅。三是創(chuàng)新實施“集體”建。*年，我縣大力推進“村級工程集體建”工作，加快推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)強村公司實體化運作步伐。截至*月底，全縣*個村的*個項目采用此模式，合計為村集體增收*萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強村公司增收*萬元。

一是謀好人選促活力。在前期村社干部聯(lián)審中，對*年除去縣級統(tǒng)籌項目外，村經營性收入未達到*萬，*年*月底前又無謀劃新的集體增收項目的村，將村黨組織書記、村委會主任、村監(jiān)委主任納入“一肩挑”不宜人選名單。二是“村社擂臺”增動力。通過以“曬業(yè)績、曬能力、曬形象”為主題的農村（社區(qū)）黨組織“支書三曬”活動，圍繞如何“打好‘雙增’攻堅戰(zhàn)，引領群眾致富路”等共話發(fā)展之策、共享成功經驗、共促民生改善。三是集中培訓強能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全市“雙增”培訓，去年*月*日至*月*日，全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導、“消薄”分管領導及縣“消薄”辦干部共*人，分三期參加*年*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“雙增”業(yè)務提升培訓班，切實提高縣、鄉(xiāng)兩級“消薄”干部的責任意識和業(yè)務能力。

我縣旗幟鮮明地樹立抓“消薄”工作的導向，繼續(xù)執(zhí)行最嚴的“消薄”考核辦法，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”考核評價體系，將“消薄”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門目標管理考核的重要指標，納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職考核，倒逼形成工作合力。今年以來，縣消薄辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“消薄”工作回頭看以及督查指導，對全縣*個行政村特別是*個集體經濟相對薄弱村，進行村集體經濟收入動態(tài)監(jiān)測，分析各村集體經營性收入明細，精準掌握各村主要收入來源，對一些不規(guī)范、不到位，或者存在爭議的收入，第一時間反饋整改，擠走“水分”，確保每筆收入都是經得起檢驗的“干貨”，有效防止“返薄”現(xiàn)象的發(fā)生。同時，開展各項“消薄”工作督查，并及時通報督查結果，*年共編發(fā)督查通報三期，通報各階段工作完成情況，對于工作進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求上報存在原因與下步打算，確保壓力傳導到位，不斷形成比學趕超的良好氛圍。

一是定期會商研判，定期召開縣委常委會、工作推進會、工作聯(lián)席會議等，專題研究村集體經濟“消薄”工作，全面貫徹落實省委、市委、縣委各階段會議精神和工作安排。根據(jù)《村級集體經濟鞏固提升三年行動計劃》文件要求，部署落實新一輪村集體經濟鞏固提升三年行動計劃，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣“消薄”領導小組成員單位工作責任。二是開展專題調研，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”幫扶指導團隊、“消薄”項目攻堅，拍攝制作《個*》、《*》兩部“民宿助力消薄”主題宣傳片，完成《關于加大金融助力村集體經濟工作的課題研究報告》、《加快強村公司市場化、實體化運營的建議》兩篇課題調研報告。三是加強宣傳報道。*年，我縣編發(fā)簡報*期，將好的項目、先進的發(fā)展經驗、消薄優(yōu)秀人物進行報道，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學習參考。撰寫優(yōu)秀的案例、信息向省、市、縣各級新聞媒體報送，*余篇宣傳稿在省、市、縣各級新聞媒體刊發(fā)。編發(fā)《*》宣傳冊，努力營造出濃厚的消薄氛圍。*月份，省委副書記、省長來*調研時，專門點贊“*‘六項實招’助力村集體經濟‘提速換擋’”，讓集體和群眾實實在在得到了實惠。

一是我縣部分村的“宅基地選位費、公墓擇位費和宅基地復墾費等一次性經營性收入占比較高”，可持續(xù)增收后勁不足。二是部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村，家底薄、基礎弱，村集體經濟發(fā)展缺乏可持續(xù)性，村兩委干部自主經營意識不強，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”項目沒有進行科學統(tǒng)籌謀劃，在項目立項前，缺乏項目的可行性分析，沒有深入謀劃項目內容及項目所能產生的效益等情況。四是部門合力氛圍不濃。“消薄”工作開展中，有的部門對“消薄”工作存在“推一推、動一動，不推就不動”的現(xiàn)象，部分“消薄”項目由于部門間銜接不到位，導致項目進度滯后或者立項困難。

我縣將持續(xù)用好“造血”強村六種模式，立足各村實際，挖掘潛在優(yōu)勢，進一步深化專業(yè)平臺帶動、眾籌飛地抱團、培育產業(yè)造血、閑置資源盤活、結對幫扶創(chuàng)收和興建物業(yè)租賃等“消薄”六項實招精準增收模式。積極引導產業(yè)相近、地域相鄰、資源互補的行政村，通過集約化管理、市場化運作的區(qū)域合作模式，最大限度地整合人力物力財力，加大財政、金融、土地等支持力度，立足實際、挖掘潛力、抱團發(fā)展，全面開展項目謀劃攻堅，提升村集體經濟的持續(xù)性和長效性。

自“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動工作開展以來，已有*家企業(yè)與我縣*個行政村結對，先后謀劃各類項目*個，到位幫扶資金*萬元，增加村集體經營性收入*萬元。扎實開展省級重點幫扶村的省、市、縣三級結對幫扶，累計選派第一書記（農村工作指導員）*人，幫助指導村集體經濟發(fā)展。下步，我縣將進一步發(fā)揮國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等社會力量作用，統(tǒng)籌整合各方資源，助推全面集體經濟“萬千百”工程工作。同時，縣消薄辦將聯(lián)合相關單位，挑選優(yōu)秀機關干部擔任駐村科技特派員，將資源力量下沉至相對薄弱村中，實現(xiàn)相對薄弱村駐村第一書記、農村指導員和科技特派員全覆蓋。

目前，我縣已先后成立縣級強村公司*家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級強村公司*家，實現(xiàn)了運營平臺全覆蓋，并已全部進入實體化運作階段，今年已產生收益約*萬元。下步，我縣將加大力度推進“村級工程集體建”工作，加快推動縣、鄉(xiāng)兩級強村公司運作好項目和職業(yè)經理人選聘，打破原有各村單打獨斗的局面，對鄉(xiāng)村資源、資產、資金再整合、再利用，做大做強“消薄”項目。推廣*鄉(xiāng)探索村民、村集體及政府聯(lián)合的“共建共享的半嶺”模式，讓“*+*+n”的實體運營模式在我縣鋪開，為村集體經濟發(fā)展注入全新動力。

全市發(fā)展壯大村級集體經濟工作情況匯報

一是探索各具特色的發(fā)展路徑。根據(jù)山區(qū)村、丘陵村、平原村等不同地域類型，鎮(zhèn)區(qū)村、中心村、偏遠村等區(qū)位特點，收入低村、一般村、先進村等不同村情實際，引導試點村立足自身優(yōu)勢，探索各自不同的發(fā)展路徑。目前，……等興辦蘋果和葡萄交易市場，……等集中建設蔬菜大棚，有x個試點村依托種植產業(yè)優(yōu)勢，走農業(yè)服務型路子；……等x個村，建設門面房、超市進行租賃或自主經營，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，走資產經營型的路子；……等x個村，結合美麗鄉(xiāng)村建設、古村落保護，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光，走資源開發(fā)型的路子；……等x個村，興建工業(yè)小區(qū)或者標準化廠房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產業(yè)，走產業(yè)服務和產業(yè)帶動型的路子；……等x個村，發(fā)揮城中村或者城郊村的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)房地產、提供物業(yè)服務，走產城融合型的路子；大口鎮(zhèn)草廟、府店鎮(zhèn)曹窯等x個村，結合鄉(xiāng)村振興，以財政專項扶持資金參股家庭農場、農民合作社、工商企業(yè)，走混合經營型的路子。二是實施項目引領。組織財政、農業(yè)、商務、工信、科技、文物旅游、建設等部門，幫助村里論證項目、指導實施；有關部門在財稅、土地、金融等方面也給予試點村優(yōu)惠扶持。目前，全市已向x個試點村的發(fā)展項目撥付先期啟動資金x萬元。三是強化“三資”監(jiān)管。全市統(tǒng)一安排部署，以鎮(zhèn)（街道）為單位，組織對村級所有的荒山、荒溝、流轉土地、閑置校舍廠房等集體資產，進行了一次全面的普查活動，運用“四議兩公開”逐一評估，重新將閑置的用起來、占用的收回來、低價的提起來，在村級集體資產保值增值上實現(xiàn)了收益的最大化。

村莊發(fā)展壯大村級集體經濟工作總結

發(fā)展壯大村級集體經濟是保障農村基層組織正常運轉、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的重要保證；是提高農村基層組織領導農村科學發(fā)展能力和服務群眾、致富群眾水平的有效途徑；是改善農村基礎設施建設、加快發(fā)展農村社會事業(yè)的基本要求。主要做了以下幾個方面：

1、政策引領、加大扶持。集體經濟收入增長緩慢一直是困擾我市的一個老大難問題。在認真總結過去幾年發(fā)展集體經濟工作中的經驗教訓和借鑒其他村做法的基礎上，一是強化組織體系。二是梳理集體經濟發(fā)展的主要路徑，供各地根據(jù)實際情況借鑒。三是強化資金保障，加大扶持力度。

2、科學謀劃、因地制宜。去年底以來，針對我村特點和潛力，以市場化經營理念為指導，統(tǒng)一提出發(fā)展農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游集體經濟發(fā)展路徑，科學研究和制定適合本村發(fā)展項目。比如新建大型休閑會所一個，占地50畝，資金投資100萬。大力發(fā)展核桃產業(yè)，利用集體資金投資10萬元，參與投資及股分紅。

3、落實責任，強化考核。各鎮(zhèn)加強領導，承擔起發(fā)展村級集體經濟的主體責任，實行班子成員幫扶項目村發(fā)展工作責任制，統(tǒng)籌組織實施薄弱村集體經濟發(fā)展項目。充分發(fā)揮村級班子主觀能動性，努力消除畏難和消極思想，群策群力，把集體經濟發(fā)展納入到基層組織“固本強基”工作的重要內容。

4、強化管理、把好質量。抓好項目的可行性研究，根據(jù)本村實際制定切實可行的實施方案，分析土地來源、資金籌集、預期項目效益等，經多方多次論證后實施。建立項目實施鎮(zhèn)、村兩級專人負責制，全程監(jiān)督項目實施質量。

5、規(guī)范程序、注重實效。一是把好項目民主決策關。在村兩委會、村民代表會議上進行認真討論，集思廣益，吸收好的思路、辦法，共同研究決定項目的主要內容。凡涉及村級可以做且無重大安全隱患、總投資在50萬元以下的項目，經村兩委會、村民代表會討論通過后執(zhí)行。

5、把好項目財務制度關。制定了集體經濟項目和資金管理辦法，實行項目資金專款專用，確保財務制度規(guī)范。

6、把好驗收關。制定了項目驗收辦法，制作項目驗收表。在鎮(zhèn)街道提出驗收申請基礎上，組織成員單位進行實地驗收，審閱項目實施檔案，審查新增收入的相關憑證。

發(fā)展壯大村級集體經濟工作總結集合

村級集體經濟曾在我國農村發(fā)揮過重要作用，九十年代后，隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，民營經濟的不斷發(fā)展壯大，村級集體經濟悄然離開歷史舞臺，而近幾年來，特別是農村稅費改革后，農村基層組織建設中一個帶著普遍性的問題越來越引人關注，這就是村級集體經濟實力不強，“空殼村”問題日漸突出。在農村改革不斷深化的新形勢下，基層組織運轉難、公益事業(yè)建設難、村級債務化解難、社會保障兌現(xiàn)難等一系列矛盾相互交織，直接關系到農村基層政權的鞏固，關系到農村“三個文明”建設。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級經濟集體不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。因此發(fā)展壯大村級集體經濟再次推上歷史舞臺，結合縣情，筆者試就發(fā)展村級集體經濟的基本原則、主要模式、工作重點進行初探。

應該說，村集體經濟這個概念對于我們并不陌生，在過去幾十年里，在統(tǒng)分結合的雙層經營體制下，村級集體經濟有過如火如荼的輝煌歷史，也有過衰落的低谷時期，有成功的經驗，也有失敗的教訓。縱觀村級集體經濟的發(fā)展歷程，我認為當前發(fā)展壯大村級集體經濟絕不能重蹈覆轍，要堅持科學的發(fā)展觀，堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的原則，以保證村級集體經濟的健康發(fā)展。

（一）因地制宜的原則。發(fā)展村級集體經濟，要積極穩(wěn)妥，找準自身的優(yōu)勢，依托自身的優(yōu)勢，把握好發(fā)展村級集體經濟的切入點。當前，要堅持做到有條件的地方先發(fā)展，條件不足的地方循序發(fā)展，不同特點、不同基礎的地方，探索不同的發(fā)展路子。城鎮(zhèn)和城郊結合的村子，基礎很好、區(qū)位優(yōu)勢明顯可以通過興辦工業(yè)企業(yè)、發(fā)展二、三產業(yè)，壯大集體經濟。山區(qū)和純農業(yè)的村，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力調整農業(yè)結構，通過發(fā)展農、林、牧、副特色產業(yè)來壯大集體經濟，有條件的村還可以綜合開發(fā)“四荒”資源，采取多種投資形式來發(fā)展壯大集體經濟。總之，各村可以選擇不同的發(fā)展模式，絕不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟風”。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展的原則。在這里統(tǒng)籌發(fā)展主要是指堅持強村與富民相協(xié)調的原則，要把“強村富民”作為發(fā)展壯大村級集體經濟的重點來抓。強村和富民是村級經濟的有機整體，相輔相成，如果離開了富民，強村就失去了根基；如果沒有強大的村級集體經濟，也就不能實現(xiàn)共奔小康的目標，因此在發(fā)展村級集體經濟中，要堅決克服強村與富民兩者偏離的傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來發(fā)展壯大村集體經濟，也不能隨意加大村級集體經濟非生產性支出，消耗積累資金，損害村級集體經濟，兩者要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，走共同富裕道路。

（三）改革創(chuàng)新的原則。發(fā)展農村集體經濟，要改變過去那種政企不分的作法，要與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，積極探索農村集體經濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式和多樣化的發(fā)展路子，轉變農村集體經濟經營機制和增長方式。積極推進產權制度改革，按照“產權清晰、權責明確”的原則，逐步建立農村集體經濟的現(xiàn)代產權制度，實現(xiàn)開放式經營，積極推進大范圍、寬領域的資產重組，優(yōu)化集體資源配置。

（四）可持續(xù)發(fā)展的原則。發(fā)展村集體經濟，我們決不能走過去那種短歷時、高消耗、低效益的路子，不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經濟的一時發(fā)展。要堅持科學的發(fā)展觀，整合有限的人力、物力和財力，將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，堅持走高能低耗，保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展路子，增強村級集體經濟的發(fā)展后勁。

發(fā)展村級集體經濟，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，結合不同地區(qū)的特點，探索不同的發(fā)展路子，結合我縣的實際，筆者認為有以下四種模式可以探討。

（一）資源開發(fā)型。資源開發(fā)，即遵循“靠山吃山，靠海吃海”的原則，立足資源求發(fā)展，充分利用村里的礦產、水利、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng)建村級所有、經營形式多樣的經濟實體，積極發(fā)展水產養(yǎng)殖、礦產開發(fā)等特色產業(yè)，增加村集體經濟經營收入，把資源優(yōu)勢轉化經濟優(yōu)勢。我縣主要有以下幾種資源可供開發(fā)利用。

一是開發(fā)礦產資源。對本村內有煤、硅、鈣石等礦產資源的，可以依法組建法人公司，合理開采礦產資源，增加村級經濟收入。我縣屈原鎮(zhèn)長江村就是典型事例，該村從1984年開辦村辦煤礦，累計上交稅金40多萬元，村集體資產總額達1000多萬元，2004年該村集體企業(yè)實現(xiàn)產值250萬元。該村通過開采煤炭資源，村級積累日益豐厚，群眾生產生活條件日益改善，并在全縣率先享受村民醫(yī)療保險，不僅村的實力強了，老百姓也富了。

二是水利資源。水利資源利用在我縣主要是指開發(fā)小型水電站，小型水電站雖然近年來在一定范圍內受到國家政策的限制，但對于有條件的村來講，開發(fā)小水電無疑是發(fā)展壯大村級集體經濟的一條有效途徑。茅坪鎮(zhèn)陳家壩村按照“民營參股、集體控股”的原則，投資興建寶塔河水電站，合理利用流域資源，促進村級集體經濟的發(fā)展。

發(fā)展壯大村級集體經濟工作經驗交流發(fā)言

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

近年來，**市深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，以加強農村基層黨組織建設為引領，以增加村級集體收入、促進農民共同富裕為目標，持續(xù)推動村級集體經濟發(fā)展壯大，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。

牢固樹立大抓基層鮮明導向，不斷健全發(fā)展壯大村級集體經濟的組織體系、政策體系、責任體系，持續(xù)強化黨建引領、推動同向發(fā)力。

2021年，全市超過90%的村集體收入達到10萬元以上。發(fā)展壯大村級集體經濟是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，必須立足平原、山區(qū)、沿黃等不同特點，長遠“謀篇布局”、分年度“落子實施”，持續(xù)推動村級集體經濟從“有沒有”向“強不強”轉變。

二是堅持需求導向，推動政策集成。從基層需求出發(fā)，協(xié)調11個部門明確土地、金融、人才等31條措施，專項扶持村級集體經濟發(fā)展。五年來，通過財政扶持、金融支持、社會資本助力，累計投入9億余元，實施村級集體經濟新項目1278個，并培育農業(yè)經理人、新型經營主體帶頭人1.2萬人。當前，全面推進鄉(xiāng)村振興進入新階段。推動村級集體經濟高質量發(fā)展，要在保持政策連續(xù)性基礎上，加大整合力度、提升執(zhí)行精度，確保為基層所需、受群眾歡迎。

三是堅持效果導向，實施精準考核。把發(fā)展壯大村級集體經濟納入縣鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展綜合考核，作為抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，推動縣鄉(xiāng)黨委聚焦資源下沉、產業(yè)培育、干部激勵等關系村級集體經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，拿出系統(tǒng)集成措施，整體推進、攻堅突破，持續(xù)用力、久久為功。抓好村級集體經濟發(fā)展，是對各級黨組織為民情懷、責任擔當?shù)闹匾獧z驗，要通過構建以效果為導向的村級集體經濟考核評價體系，強化激勵效應，凝聚整體合力。

二、突出農民群眾主體作用，把實現(xiàn)共同富裕作為發(fā)展壯大村級集體經濟的根本目的。

堅持把組織群眾、共建共享貫穿發(fā)展壯大村級集體經濟全過程，讓群眾行動起來、參與進來，為發(fā)展壯大村級集體經濟注入生機活力。

一是黨組織領辦合作社，動員群眾廣泛參與。以村黨組織領辦合作社為抓手，把一家一戶的小規(guī)模經營整合起來，讓群眾在產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)“抱團”合作。五年來，累計培育村黨組織領辦合作社3685家、村莊覆蓋率達78.4%，村集體年收入平均增加3.8萬元，帶動13.6萬農戶年均增收4000元，特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等一批優(yōu)勢產業(yè)做優(yōu)做強。從近幾年的實踐看，合作社越來越成為提高農民組織化程度、構建新型農業(yè)經營體系、發(fā)展村級集體經濟的重要載體，我們將進一步構建“縣級組建合作社服務平臺—鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立合作社聯(lián)合社—村級領辦合作社”的推進體系，增強合作社發(fā)展的帶動能力，著力提升村級集體經濟發(fā)展的規(guī)模化、集約化水平。

村集體為市場主體提供勞務輸出服務，提高群眾工資性收入；

群眾以土地、技術、資金等入股集體經濟項目，獲取財產性收入；

要規(guī)范利益共享、風險共擔的聯(lián)結機制，通過“分好蛋糕”，讓群眾真正成為受益者。

對經濟活動活躍、資金量大的，實行村民委員會與村級集體經濟組織分賬管理，確保群眾清楚、干部清白。推動村級集體經濟健康發(fā)展，要發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會、集體經濟組織監(jiān)事會作用，保障群眾參與決策、管理、監(jiān)督的民主權利，確保集體利益和群眾權益不受侵害。

堅持以黨建為引領，以市場為導向，以縣域、鎮(zhèn)域經濟為依托，打好外力輸血、自我造血、抱團活血組合拳，不斷激活農村各類資源產業(yè)要素潛能，持續(xù)推動村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強。

建項目“搭臺子”，做優(yōu)做強大蔥、玫瑰、生姜等十大特色產業(yè)，把項目交給村集體實施，建成130個省級以上產業(yè)示范園。整體推進提升集體經濟發(fā)展水平，必須聚焦人、地、錢等關鍵要素，持續(xù)暢通各類資源向農村流動的渠道，以資源集聚下沉“賦能”村級集體經濟發(fā)展。

二是推進自我“造血”。結合產權制度改革，全面開展“三資”清理，累計清理不規(guī)范合同5.6萬份，清繳款項4.8億元，村均直接增收9萬元，清出了正氣、理出了資源。結合農業(yè)供給側改革，推廣物業(yè)經濟、三產融合、社會化服務等10種模式，推動集體經濟從產中環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈拓展，向休閑農業(yè)、文化體驗等新產業(yè)新業(yè)態(tài)延伸，全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)達139萬畝，優(yōu)勢產業(yè)核心基地超過70萬畝。隨著農村改革逐步深入，要統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施，大力推進資源集中、要素激活、產業(yè)集聚，不斷釋放村級集體經濟發(fā)展的內在潛能。

選取1226個村穩(wěn)步實施建制調整，統(tǒng)一配置土地、資金、技術、人才等要素，取得了“1+12”的疊加集群效應。抱團發(fā)展是小而散的村突破資源、區(qū)位等客觀制約的好辦法。要尊重群眾意愿，以組織為紐帶，積極推進組團式、片區(qū)化發(fā)展，進一步優(yōu)化資源配置、拓寬發(fā)展空間，推動更多村在鄉(xiāng)村振興進程中連成片、抱成團、攥成拳。

四、強化村黨組織引領作用，把組織優(yōu)勢轉化為村級集體經濟發(fā)展壯大的新動能。

堅持把發(fā)展壯大村級集體經濟作為鍛煉隊伍、建強堡壘的主戰(zhàn)場，持續(xù)推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。

一是打開視野選能人。把優(yōu)化提升帶頭人隊伍作為重中之重，創(chuàng)新“頭雁指數(shù)”量化評價體系，實施在外能人回引、本土人才挖掘、退役軍人擇優(yōu)選拔、大學生遞進培養(yǎng)“四個一批”計劃，對不適應或不適合的及時調整。近年來，累計調整1900余名村黨組織書記，回引9240名在外創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人和1333名大學生進入領導班子。去年換屆后，村黨組織通過“開門第一事”，實施產業(yè)項目3484件。選好一個帶頭人，能帶富一個村。要抓住帶頭人這支關鍵隊伍，打開視野、大膽選用，真正讓政治過硬、本領過硬、作風過硬的優(yōu)秀人才帶領群眾走好共同富裕之路。

二是正向激勵筑堡壘。著眼激勵村黨組織擔當作為，2019年起每年開展一次村黨組織“鄉(xiāng)村振興大比武”，村村看項目、賽實績，對集體經濟發(fā)展成效突出的村命名為“頭雁實訓基地”，選聘優(yōu)秀村黨組織書記為“頭雁導師”，制定并落實業(yè)績獎、星級獎、晉位獎、集體收益增幅獎，累計推動2400多個村黨組織晉位升級、556個軟弱渙散村整頓轉化。鄉(xiāng)村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實。要持續(xù)抓基層、強基礎、固基本，著力構建長效機制，夯實筑牢推動村級集體經濟發(fā)展壯大的戰(zhàn)斗堡壘。

對具備條件的村，支持組建“管辦分離”型經營實體，推動更好地對接市場、融入市場。村級集體經濟本質上是經濟問題，面對日益激烈的市場競爭，要持續(xù)加強風險防控機制建設，健全完善黨組織領導的法人治理、經營運行、收益分配、監(jiān)督管理等機制，確保村級集體經濟健康可持續(xù)發(fā)展。

村莊發(fā)展壯大村級集體經濟工作總結

20xx年，我區(qū)把發(fā)展村級集體經濟作為鄉(xiāng)村振興的有力舉措，聚焦解決村級集體經濟薄弱問題，健全完善扶持發(fā)展壯大村級集體經濟制度機制，著力在基層黨建、人才培養(yǎng)、產業(yè)發(fā)展、責任分配上下功夫，為發(fā)展壯大村級集體經濟鍛造強勁引擎。

一、在基層黨建上謀強。

我區(qū)堅持三級書記齊抓共管村級集體經濟發(fā)展工作局面，統(tǒng)籌各方資源，匯聚各方力量，聚焦村級集體經濟發(fā)展難點、痛點、堵點，明確發(fā)展壯大村級集體經濟的任務書、時間表和路線圖，著力解決村“兩委”班子帶富能力不強等問題，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，大力開展黨支部書記能力提升工程，調整選拔15名致富能手擔任村黨支部書記。組織部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，牽頭農業(yè)農村、財政、民政等部門，及時制定出臺提升集體經濟發(fā)展“硬十條”等有關政策文件，謀劃村級經濟發(fā)展項目300多個，進一步明確發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑和扶持措施，為發(fā)展壯大村級集體經濟提供堅強政策支撐。同時，將抓黨建促集體經濟發(fā)展工作列為區(qū)、鎮(zhèn)黨委重要議事日程，實行“四大家”領導包保，定期拉練評比排名，進一步褒獎先進，鞭策后進。全區(qū)村級集體經濟總收入達1.2億元，190個村集體經濟全部過10萬元，其中22個村過100萬元。

二、在人才培養(yǎng)上謀實。

我區(qū)緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，研究出臺《農村實用人才培養(yǎng)五年規(guī)劃》《鄉(xiāng)村人才振興實施方案》等一系列政策文件，并積極爭取省委組織部農村實用人才培養(yǎng)基地資金支持，先后投入資金30萬元，打造具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)土人才之家。大力實施三鄉(xiāng)工程，對全區(qū)農村實用人才整體情況進行調查摸底，建立6824名的農村實用人才信息庫，并運用大數(shù)據(jù)科學分析行業(yè)分布、知識結構、專業(yè)特點等情況，著力培養(yǎng)技術示范型人才，全區(qū)登記注冊農民專業(yè)合作社849家，家庭農場主1609家，集聚農戶7000多戶，實現(xiàn)將人才聚在產業(yè)上，才智用在產業(yè)上。深入實施“一村多名大學生”計劃，推選27名青年能手到大專院校“充電”，一大批返鄉(xiāng)能人加入集體經濟組織經營管理隊伍。

三、在產業(yè)發(fā)展上謀優(yōu)。

我區(qū)堅持把產業(yè)發(fā)展作為強基固本、致富脫貧的重要支撐，聚合資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，培育形成各具特色的集體經濟產業(yè)模式。扎實開展“三資”清理，大力釋放產權制度改革紅利，依法強力清收“三證”以外的集體土地、林地、水面等78.6萬畝，流轉集體資源3.78萬畝，增加集體收益1500多萬元。全面盤活土地資源，培育引進產業(yè)龍頭，不斷探索發(fā)展“農業(yè)+農產品深加工”、“農業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”、“農業(yè)+電子商務”等新興產業(yè)模式，創(chuàng)新發(fā)展黨組織引領下的“村集體+龍頭企業(yè)+新型農業(yè)經營主體（行業(yè)協(xié)會）+農戶”經營模式，實施耕地質量提升與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設三年行動計劃，改良土壤20萬畝，推廣綠色種植模式，不斷推動糧食、畜禽等傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，發(fā)展規(guī)模以上農產品加工企業(yè)75家，省級以上重點龍頭企業(yè)19家，區(qū)級以上示范新型農業(yè)經營主體134個，2萬余人實現(xiàn)就地就業(yè)，村集體增收760多萬元。

四、在責任分配上謀效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

黨委要發(fā)揮一線指揮部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員要履行好抓村直接責任，村黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，并明確全區(qū)村級集體經濟也要實現(xiàn)全面小康的目標任務。將發(fā)展壯大村級集體經濟成效作為考核基層黨建的核心指標，開展一季度一拉練一評比一排名，并將拉練評比結果掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子綜合考評，對發(fā)展壯大村級集體經濟工作綜合評價排位靠后的，基層黨建年度考核不得評定為“優(yōu)秀”等次，倒逼基層黨組織履行職責到位。結合落實區(qū)“四大家”領導聯(lián)鎮(zhèn)包村制度，對鎮(zhèn)村干部、第一。

書記。

履職盡責情況，基層。

黨建。

和村級集體經濟發(fā)展情況、基層組織制度落實和黨務村務財務公開等情況進行不定期暗訪督查，跟蹤整改落實，促進鎮(zhèn)村黨組織和黨員干部聚焦發(fā)展壯大村級集體經濟干事創(chuàng)業(yè)、積極作為。同時，加大在村干部中定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位人員力度，對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龅模瑑?yōu)先選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，營造“擼起袖子加油干”的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

發(fā)展壯大村級集體經濟工作總結集合

年以來，根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組下發(fā)的通知要求，我鄉(xiāng)始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。經過近一年鄉(xiāng)村兩級基層干部以及群眾的共同努力，全鄉(xiāng)的村級集體經濟得到了很大發(fā)展，村級組織發(fā)展向前邁進一大步。現(xiàn)將我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經濟工作總結如下：

一年來我鄉(xiāng)黨委政府主要領導多次組織鄉(xiāng)村干部集中學習，學習縣委縣政府下發(fā)的關于發(fā)展村級經濟的文件精神，學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展村級經濟的先進經驗。通過學習使許多村干部認識到只有發(fā)展村級經濟才是社會主義新農村的唯一出路，才能帶領群眾發(fā)家致富；村級集體經濟在保障農村基層組織正常運轉、提供農村公共品、增加農民收入等方面具有十分重要的意義，做好村級經濟發(fā)展工作關系到農村千家萬戶老百姓的切身利益，也關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟能否又快又好的發(fā)展。

xx年x月份新成立了以人大主席吳雙同志為組長的村級經濟發(fā)展工作領導小組，成員有部分鄉(xiāng)黨委政府領導班子同志以及8個行政村支部書記等。村級經濟發(fā)展領導小組根部不同的部門和人員對具體工作進行了分工。鄉(xiāng)土地所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；農經站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；水利站從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務。

今年以來鄉(xiāng)黨委政府通過各種渠道，發(fā)動全鄉(xiāng)有條件的各種類型群眾積極創(chuàng)業(yè)。xx年x月17日，鄉(xiāng)黨委政府在集體會議室召開了有外出務工人員、村干部、黨員積子、退伍軍人、大學生村官等50多人參加的座談會，邀請大家在張圩鄉(xiāng)積極創(chuàng)業(yè)。同時，鄉(xiāng)黨委政府積極向社會宣傳我鄉(xiāng)對待一些特殊群體創(chuàng)業(yè)實施的.一些優(yōu)惠政策。普通大學生村官創(chuàng)業(yè)政府部門給予5萬元的無息貸款；創(chuàng)辦高效農業(yè)的企業(yè)，建筑面積每達到1000平方米政府給予其業(yè)主10000元的資金獎勵等。

典型具有先鋒模范的引領作用，它象征一面旗幟。截止年10月份，我鄉(xiāng)的“雙強型”村干部配備率已達100%。“雙強型”村干部他們用親身的經歷、豐富的創(chuàng)業(yè)經驗、成功的軌跡示范、鼓舞更多的群眾積極創(chuàng)業(yè)。老嚴蕩村葛志清書記，徐碼村盧立勝書記都是我鄉(xiāng)“雙強型”村干部的模范代表。葛志清書記在老嚴蕩村創(chuàng)辦的造紙廠每年用于300多萬元采購附近村民秸稈，使得周邊村民每戶平均增收200元。徐碼村盧立勝書記經營的張圩鄉(xiāng)北窯廠年產值近1200萬元，吸納當?shù)厝罕?0多人就業(yè)。

在縣委縣政府的正確領導下，我鄉(xiāng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面建設和諧社會，突出以經濟建設為中心，緊扣富民強鄉(xiāng)的目標，狠抓村級經濟發(fā)展和農民增收。通過全鄉(xiāng)各級組織的扎實工作和有效推動，使我鄉(xiāng)的村級經濟出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，截止年x月份，全鄉(xiāng)8個行政村村干部創(chuàng)業(yè)35人，新增12人，共上報各類收入103萬元，同比上年增長80%，提前實現(xiàn)了全年的發(fā)展目標任務。

主要表現(xiàn)是：

1、個別村居領導發(fā)展意識落后，仍然存在極個別不想、不敢、不善發(fā)展的村組干部；

2、村級創(chuàng)業(yè)主體的絕對數(shù)量較少，人才外流現(xiàn)象較多；

3、村辦企業(yè)總體實力相對薄弱，尚沒形成較大規(guī)模；

4、各村辦企業(yè)創(chuàng)新能力比較差，經濟效益不高，單位產出gdp不高。

經過客觀的深入調查和分析研究，今后在今后的村級經濟發(fā)展中我鄉(xiāng)必須堅持以下幾點：

1、擴大村級經濟發(fā)展創(chuàng)業(yè)主體，吸納更多群眾創(chuàng)業(yè)來達到增加村集體收入的目的；

3、提高現(xiàn)有村級企業(yè)發(fā)展質量和規(guī)模；

4、積極發(fā)揮“雙強型”村干部先鋒模范的引領作用，帶動更多的群眾致富；

5、全鄉(xiāng)8個行政村村級經濟總量年度發(fā)展增速確保在30%以上。