對(duì)于企業(yè)和組織來(lái)說(shuō)，工作報(bào)告可以幫助領(lǐng)導(dǎo)層了解整個(gè)組織的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施。通過(guò)閱讀以下工作報(bào)告樣本，我們可以了解到寫作報(bào)告的一些技巧和方法。

X區(qū)《政府工作報(bào)告》討論發(fā)言

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

各位代表：

聽了x區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府作的《政府工作報(bào)告》，深受啟發(fā)、深受鼓舞。個(gè)人感到，《報(bào)告》通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記重要講話、重要指示精神，回顧上一年工作實(shí)事求是、客觀實(shí)在，分析問(wèn)題深刻透徹、直指核心，部署工作統(tǒng)攬全局、立意高遠(yuǎn)，是一個(gè)高舉旗幟、把握大勢(shì)、團(tuán)結(jié)鼓勁、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，具有很強(qiáng)的全局性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫了藍(lán)圖，指明了方向。具體可以概括為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是總結(jié)成績(jī)恰如其分。報(bào)告簡(jiǎn)明扼要，主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)加以說(shuō)明，著重對(duì)過(guò)去一年全區(qū)在抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革開放、城市建設(shè)、民計(jì)民生等方面取得的突出成績(jī)，概括既真實(shí)全面，又客觀實(shí)在。充分表明區(qū)政府具有較高的執(zhí)政能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的駕馭能力，更體現(xiàn)了區(qū)政府以人為本、腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為的實(shí)干精神。

二是發(fā)展目標(biāo)求真務(wù)實(shí)。《報(bào)告》提出的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，始終緊扣中央和自治區(qū)、市、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞打造“四個(gè)基地”、建設(shè)“四個(gè)中心”、建成“四個(gè)示范區(qū)”，提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，主線明朗、思路清晰，高屋建瓴、切實(shí)可行，完全符合xx區(qū)的發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)了區(qū)政府一切從實(shí)際出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度和決策力度。

三是發(fā)展舉措扎實(shí)有力。報(bào)告提出今年工作要在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)水平、推進(jìn)改革開放、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理、提升政府效能等六個(gè)方面入手，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大有效投資、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)帶全局，為全區(qū)“十四五”開機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這次會(huì)后，我們將緊密結(jié)合西城實(shí)際，全面落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)部署要求，以打造“四個(gè)基地”、建設(shè)“四個(gè)中心”、建成“四個(gè)示范區(qū)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改善環(huán)境、加強(qiáng)民生、社會(huì)治理等工作，把報(bào)告的指示精神融匯到街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，突出抓好四個(gè)方面的工作：

一是加大征地拆遷力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)3、4、5、7地塊，市醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和城市形象品質(zhì)提升鋪路開道、掃清障礙。

二是加強(qiáng)招商引資力度，著力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮街道招商攻堅(jiān)隊(duì)作用，謀劃制定招商引資考評(píng)制度，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)支持政策,不斷拓寬招商渠道,力爭(zhēng)洽談一批新項(xiàng)目。

三是改善人居環(huán)境，夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞中央一號(hào)文件要求，結(jié)合城鄉(xiāng)精細(xì)化管理“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制和“六個(gè)零容忍、十二個(gè)嚴(yán)管理”考評(píng)制度，著力開展人居環(huán)境提升行動(dòng)，加大重點(diǎn)路段沿線環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、違規(guī)牌匾、戶外圍擋等方面整治力度，積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果，夯實(shí)夯牢振興發(fā)展基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)化社會(huì)治理，不斷改善民生福祉。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以網(wǎng)格精細(xì)化治理為主線，將網(wǎng)格延伸至安全生產(chǎn)、市域治理、民族團(tuán)結(jié)、掃黑除惡、矛盾調(diào)解等各個(gè)方面，加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化問(wèn)題在一線解決、末端處理，不斷提升網(wǎng)格化解問(wèn)題能力。

如何討論政府工作報(bào)告

現(xiàn)實(shí)，確定成績(jī)，指出問(wèn)題。報(bào)告對(duì)xx年客觀，給人信心。報(bào)告從xx個(gè)方面回顧了xx年的工作，用一系列的數(shù)據(jù)反映了發(fā)展的速度和質(zhì)量。成績(jī)不夸張，問(wèn)題不縮小，事實(shí)多，數(shù)字多，感覺很現(xiàn)實(shí)。全年完成生產(chǎn)總值××億元，財(cái)政收入××億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入××元，農(nóng)民人均純收入××元。各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。這些顯著成果是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)有效處理多起突發(fā)事件，在許多不利因素的特殊背景下取得的，充分體現(xiàn)了××委員會(huì)、××政府控制復(fù)雜局面，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，為今后的工作奠定了基礎(chǔ)，增加了后勁，進(jìn)一步激發(fā)了許多干部大眾今年工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，《報(bào)告》指出的問(wèn)題也非常現(xiàn)實(shí)。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)展不快，節(jié)能減排壓力大等，符合現(xiàn)狀，一針見血，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，我們確實(shí)需要在解決這些問(wèn)題上下功夫。

二是目標(biāo)定位高，符合實(shí)際和奮進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，××政府敢于自我壓力，以高樹為目標(biāo)。

提出的發(fā)展目標(biāo)定位都很高。如提出gdp增長(zhǎng)××%，財(cái)政收入增長(zhǎng)××%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)××%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)××%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)××%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)××%等，所有預(yù)期目標(biāo)增速基本都超過(guò)了××%。在工作安排上，《報(bào)告》提出“要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，堅(jiān)持以開放為突破口，堅(jiān)持以招商引資為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，保持全××經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，把今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。比如，《報(bào)告》還提出了“六個(gè)必須”，對(duì)工作要求很高，進(jìn)一步讓大家看到了××政府先行先試的勇氣，擴(kuò)大開放的膽氣，項(xiàng)目建設(shè)的力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心，改善民生的信心。打好全年工作的號(hào)角振奮人心，催人奮進(jìn)!

三是工作安排力度很“強(qiáng)”，既整體推進(jìn)又重點(diǎn)突破。《報(bào)告》用××頁(yè)的篇幅和××方面工作對(duì)全年的工作做了非常科學(xué)、非常有力的安排，既跳起摸高又切實(shí)可行，既有目標(biāo)任務(wù)又有具體路徑，既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上，一是堅(jiān)持以煤為基，把煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)支撐，繼續(xù)大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)新型化，在煤層氣、煤化工、電力等三大產(chǎn)業(yè)上要新上一大批頂天立地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全××經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是積極壯大非資源類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化業(yè)等領(lǐng)域新上一大批以富士康、沃爾瑪國(guó)內(nèi)知名企業(yè)領(lǐng)銜的新興產(chǎn)業(yè)，為全××經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)活力。三是著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、氣、暖、網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)和培育各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)做大做強(qiáng)本土企業(yè)，爭(zhēng)取打造一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)××億、××億、××億的旗艦企業(yè)。充分彰顯了××政府大投入、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的膽略和氣魄，描繪出了我××綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提高、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、城××競(jìng)爭(zhēng)力大提升的美好藍(lán)圖。

四是自身建設(shè)要求很“嚴(yán)”，既切合實(shí)際又激勵(lì)奮進(jìn)。××政府著眼于特殊時(shí)期的特殊使命，從“堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)，努力提升素質(zhì);堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)造良好環(huán)境;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓工作落實(shí);堅(jiān)持廉潔高效，嚴(yán)格監(jiān)督考核”四個(gè)方面，以硬邦邦的“四個(gè)堅(jiān)持”對(duì)政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對(duì)各級(jí)政府的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。比如說(shuō)，《報(bào)告》要求“要大力倡導(dǎo)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、創(chuàng)意性工作”，“要比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比作風(fēng)看落實(shí)，比一流看成績(jī)”，“請(qǐng)給我結(jié)果”，“三只看三不聽”等，都是新時(shí)期下新的要求。可以說(shuō)，這些要求非常嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了××政府求大作為、謀大發(fā)展的信心和決心，不僅是當(dāng)前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點(diǎn)，就一定能夠成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

這個(gè)《報(bào)告》為我們描繪了××年的壯麗藍(lán)圖，結(jié)合××實(shí)際，我認(rèn)為，要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好報(bào)告，應(yīng)該從以下幾方面加以落實(shí)：

一、先行先試，率先突破。先行先試是轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂，是最大的政策。當(dāng)前，我××既是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，又是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)××，我們必須用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策，在搶抓機(jī)遇上快人一拍，在爭(zhēng)先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強(qiáng)人一籌。我們把今年確定為城××建設(shè)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、園區(qū)突破年，就是要以敢闖敢為的膽識(shí)、有力有效的舉措，推動(dòng)全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依賴，突破常規(guī)思維，走出傳統(tǒng)定勢(shì)，敢于想前人所未想，做前人所未做。在體制機(jī)制上，凡是政策法律沒(méi)有明文禁止，都可以大膽嘗試;凡是有利于××發(fā)展的事情，都要放手去干;凡是外地加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，都要積極引用。在發(fā)展環(huán)境上，要形成鮮明的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部群眾的首創(chuàng)精神，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的巨大活力競(jìng)相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在××大地充分涌動(dòng)，以更大的胸襟和擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造支持干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

二、敢行敢試，解放思想。我們要跳出××研究××，跳出××謀劃××，對(duì)以往的一些思路要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新、完善和豐富，走出一條符合××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。積極引導(dǎo)各級(jí)黨員干部破除小進(jìn)則滿、看攤守本的保守意識(shí)，敢為人先、敢于突破，不為成績(jī)所累、不為視野所限、不為定勢(shì)所困、不為經(jīng)驗(yàn)所惑;要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，放手讓一切資源、資本、技術(shù)和人才的活力充分迸發(fā)，讓一切有利于創(chuàng)造的源泉充分涌流;要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，開明開放、大氣大度，讓××成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

三、會(huì)行會(huì)試，打造“六城”。要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“××”牌政策。一是在打造工貿(mào)強(qiáng)城方面，要突出以煤為基、多元發(fā)展這個(gè)主題，夯實(shí)煤炭這個(gè)基礎(chǔ)，加大開工復(fù)產(chǎn)力度，使煤炭資源整合成果最大限度轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力;要突出“項(xiàng)目落地年”這一重點(diǎn)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度;二是在打造農(nóng)業(yè)亮城方面，要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場(chǎng)硬仗，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;三是在打造開放尚城方面，要實(shí)施好特色魅力城××建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，力爭(zhēng)一年一個(gè)新亮點(diǎn)，一年一個(gè)新變化;四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、開發(fā)我××的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“文化名城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)變、文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的邁進(jìn)。五是在打造宜居綠城方面。要大力推進(jìn)“生態(tài)興××”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“增綠、減能、節(jié)排、治污”，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城××和環(huán)保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生這個(gè)根本，著力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程和醫(yī)療提質(zhì)工程，辦好惠及群眾的實(shí)事好事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，努力為黨的十八大召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、快行快試，狠抓落實(shí)。要大興求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，凡是已經(jīng)看準(zhǔn)的事，就要搶占先機(jī)、早抓快干;凡是定下來(lái)的事，就要持之以恒、緊抓不放;對(duì)吃不透、把不準(zhǔn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、允許邊看邊干。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今年我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目的大推進(jìn)、大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越。今年我們提出實(shí)施“十大工業(yè)、十大礦井、十大農(nóng)業(yè)、十大服務(wù)業(yè)、十大城建、十大實(shí)事”“六十個(gè)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，這是全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。總之，我們將在在先行先試中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭(zhēng)在全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中有所擔(dān)當(dāng)，在全省的綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列。

以上是我學(xué)習(xí)報(bào)告的一點(diǎn)體會(huì)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家!

討論縣政府工作報(bào)告發(fā)言

同志們：

今天上午，聽了××所作的政府工作報(bào)告后，總的感覺是這是一個(gè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重群眾意愿，符合××情實(shí)際的好報(bào)告；是一個(gè)推動(dòng)我們××科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的好報(bào)告；也是一個(gè)添動(dòng)力、增實(shí)力、聚合力的好報(bào)告。《報(bào)告》充分肯定了去年的成績(jī)，明確提出了今年的任務(wù)，內(nèi)容全面、實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、措施得力、文字也很精煉，總結(jié)成績(jī)不夸大不拔高，客觀評(píng)價(jià)了政府一年來(lái)的工作成效，突出了敢于挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬的實(shí)干精神；分析問(wèn)題不回避，不掩飾，體現(xiàn)了直面困難、直面挑戰(zhàn)、直面不足的勇氣；安排工作目標(biāo)明、起點(diǎn)高、思路清，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的總體思路，整個(gè)報(bào)告具有很強(qiáng)的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奮。

二是目標(biāo)定位很“高”，既符合實(shí)際又催人奮進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，××政府敢于自加壓力，高樹目標(biāo)，提出的發(fā)展目標(biāo)定位都很高。如提出gdp增長(zhǎng)××%，財(cái)政收入增長(zhǎng)××%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)××%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)××%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)××%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)××%等，所有預(yù)期目標(biāo)增速基本都超過(guò)了××%。在工作安排上，《報(bào)告》提出“要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，堅(jiān)持以開放為突破口，堅(jiān)持以招商引資為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，保持全××經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，把今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。比如，《報(bào)告》還提出了“六個(gè)必須”，對(duì)工作要求很高，進(jìn)一步讓大家看到了××政府先行先試的勇氣，擴(kuò)大開放的膽氣，項(xiàng)目建設(shè)的力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心，改善民生的信心。打好全年工作的號(hào)角振奮人心，催人奮進(jìn)！

三是工作安排力度很“強(qiáng)”，既整體推進(jìn)又重點(diǎn)突破。《報(bào)告》用××頁(yè)的篇幅和××方面工作對(duì)全年的工作做了非常科學(xué)、非常有力的安排，既跳起摸高又切實(shí)可行，既有目標(biāo)任務(wù)又有具體路徑，既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上，一是堅(jiān)持以煤為基，把煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)支撐，繼續(xù)大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)新型化，在煤層氣、煤化工、電力等三大產(chǎn)業(yè)上要新上一大批頂天立地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全××經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是積極壯大非資源類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化業(yè)等領(lǐng)域新上一大批以富士康、沃爾瑪國(guó)內(nèi)知名企業(yè)領(lǐng)銜的新興產(chǎn)業(yè)，為全××經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)活力。三是著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、氣、暖、網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)和培育各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)做大做強(qiáng)本土企業(yè)，爭(zhēng)取打造一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)××億、××億、××億的旗艦企業(yè)。充分彰顯了××政府大投入、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的膽略和氣魄，描繪出了我××綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提高、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、城××競(jìng)爭(zhēng)力大提升的美好藍(lán)圖。

四是自身建設(shè)要求很“嚴(yán)”，既切合實(shí)際又激勵(lì)奮進(jìn)。××政府著眼于特殊時(shí)期的特殊使命，從“堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)，努力提升素質(zhì)；堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)造良好環(huán)境；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓工作落實(shí)；堅(jiān)持廉潔高效，嚴(yán)格監(jiān)督考核”四個(gè)方面，以硬邦邦的“四個(gè)堅(jiān)持”對(duì)政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對(duì)各級(jí)政府的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。比如說(shuō)，《報(bào)告》要求“要大力倡導(dǎo)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、創(chuàng)意性工作”，“要比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比作風(fēng)看落實(shí)，比一流看成績(jī)”，“請(qǐng)給我結(jié)果”，“三只看三不聽”等，都是新時(shí)期下新的要求。可以說(shuō)，這些要求非常嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了××政府求大作為、謀大發(fā)展的信心和決心，不僅是當(dāng)前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點(diǎn)，就一定能夠成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。

這個(gè)《報(bào)告》為我們描繪了××年的壯麗藍(lán)圖，結(jié)合××實(shí)際，我認(rèn)為，要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好報(bào)告，應(yīng)該從以下幾方面加以落實(shí)：

一、先行先試，率先突破。先行先試是轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂，是最大的政策。當(dāng)前，我××既是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，又是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)××，我們必須用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策，在搶抓機(jī)遇上快人一拍，在爭(zhēng)先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強(qiáng)人一籌。我們把今年確定為城××建設(shè)年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、園區(qū)突破年，就是要以敢闖敢為的膽識(shí)、有力有效的舉措，推動(dòng)全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依賴，突破常規(guī)思維，走出傳統(tǒng)定勢(shì)，敢于想前人所未想，做前人所未做。在體制機(jī)制上，凡是政策法律沒(méi)有明文禁止，都可以大膽嘗試；凡是有利于××發(fā)展的事情，都要放手去干；凡是外地加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，都要積極引用。在發(fā)展環(huán)境上，要形成鮮明的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部群眾的首創(chuàng)精神，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的巨大活力競(jìng)相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在××大地充分涌動(dòng)，以更大的胸襟和擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造支持干事、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

二、敢行敢試，解放思想。我們要跳出××研究××，跳出××謀劃××，對(duì)以往的一些思路要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新、完善和豐富，走出一條符合××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。積極引導(dǎo)各級(jí)黨員干部破除小進(jìn)則滿、看攤守本的保守意識(shí)，敢為人先、敢于突破，不為成績(jī)所累、不為視野所限、不為定勢(shì)所困、不為經(jīng)驗(yàn)所惑；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，放手讓一切資源、資本、技術(shù)和人才的活力充分迸發(fā)，讓一切有利于創(chuàng)造的源泉充分涌流；要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，開明開放、大氣大度，讓××成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

三、會(huì)行會(huì)試，打造“六城”。要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“××”牌政策。一是在打造工貿(mào)強(qiáng)城方面，要突出以煤為基、多元發(fā)展這個(gè)主題，夯實(shí)煤炭這個(gè)基礎(chǔ)，加大開工復(fù)產(chǎn)力度，使煤炭資源整合成果最大限度轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；要突出“項(xiàng)目落地年”這一重點(diǎn)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度；二是在打造農(nóng)業(yè)亮城方面，要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場(chǎng)硬仗，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；三是在打造開放尚城方面，要實(shí)施好特色魅力城××建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，力爭(zhēng)一年一個(gè)新亮點(diǎn)，一年一個(gè)新變化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、開發(fā)我××的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“文化名城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)變、文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的邁進(jìn)。五是在打造宜居綠城方面。要大力推進(jìn)“生態(tài)興××”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“增綠、減能、節(jié)排、治污”，積極創(chuàng)建省級(jí)園林城××和環(huán)保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生這個(gè)根本，著力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程和醫(yī)療提質(zhì)工程，辦好惠及群眾的實(shí)事好事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，努力為黨的十八大召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

四、快行快試，狠抓落實(shí)。要大興求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，凡是已經(jīng)看準(zhǔn)的事，就要搶占先機(jī)、早抓快干；凡是定下來(lái)的事，就要持之以恒、緊抓不放；對(duì)吃不透、把不準(zhǔn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、允許邊看邊干。要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今年我們必須把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，作為加快發(fā)展的根本動(dòng)力，作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目的大推進(jìn)、大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越。今年我們提出實(shí)施“十大工業(yè)、十大礦井、十大農(nóng)業(yè)、十大服務(wù)業(yè)、十大城建、十大實(shí)事”“六十個(gè)”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，這是全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。總之，我們將在在先行先試中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭(zhēng)在全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中有所擔(dān)當(dāng)，在全省的綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列。

以上是我學(xué)習(xí)報(bào)告的一點(diǎn)體會(huì)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！

政府工作報(bào)告討論發(fā)言

昨天聽了衛(wèi)書記的報(bào)告感觸頗多現(xiàn)談兩方面的感觸：

一、感觸之余三個(gè)沒(méi)有想到：

1、作為一個(gè)省今后五年發(fā)展的指導(dǎo)大綱是如此的親切，樸實(shí)是我沒(méi)有想到的。

2、這份報(bào)告內(nèi)容全面、有的內(nèi)容如此細(xì)致是我沒(méi)有想到的。正如報(bào)告有一段是寫企業(yè)的，其中寫道:強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的抉擇和保障措施，提高工業(yè)配套能力降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。這段話就像一個(gè)總經(jīng)理在做工作報(bào)告，說(shuō)明書記對(duì)海南企業(yè)的困難是了如指掌的。

3、當(dāng)人們普遍感到談海南經(jīng)濟(jì)大特區(qū)已經(jīng)不是榮耀，而是慚愧的時(shí)候，報(bào)告中將重振特區(qū)精神，重朔特區(qū)意識(shí)再次作為重點(diǎn)提出，這種魄力和信心是我沒(méi)有想到的。

二、感觸之余我們?cè)撟鍪裁础?/p>

1、我們這些企業(yè)人要在這樣的大環(huán)境中為海南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

2、深刻理解、領(lǐng)會(huì)特區(qū)精神的含義，不等、不靠、不要，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，用特別的手段做出特別的事情，使企業(yè)找到自己的籃海。

3、在對(duì)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,時(shí)刻注意自己的形象，不給海南丟臉，要為海南增光。

趙山代表：市委工作報(bào)告總結(jié)工作全面客觀、實(shí)事求是，總體思路定位準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富，任務(wù)目標(biāo)切合實(shí)際、振奮人心，工作部署統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出，是指導(dǎo)唐山未來(lái)發(fā)展的重要指針，縣區(qū)黨代會(huì)討論發(fā)言。貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，我們將按照“新型工業(yè)強(qiáng)市、京東旅游名城”的發(fā)展定位和“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的總體要求，全面建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力建設(shè)繁榮新遵化。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、旅游產(chǎn)業(yè)品牌化，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷提升經(jīng)濟(jì)的繁榮度;著力抓好文化大發(fā)展、大繁榮，切實(shí)把文化這個(gè)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“硬實(shí)力”。二是狠抓節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，努力建設(shè)綠色新遵化。大力發(fā)展循環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，抓好生態(tài)重建，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、環(huán)境污染少、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的可持續(xù)發(fā)展之路。三是堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福新遵化。突出抓好城鄉(xiāng)群眾收入的增長(zhǎng)、人居環(huán)境的改善、社會(huì)保障和公共服務(wù)水平的提升，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)讓老百姓生活得更幸福更美滿。

劉桂東代表：報(bào)告全面、客觀地反映了五年來(lái)全市取得的成績(jī)，站在時(shí)代和未來(lái)的高度，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，提出的目標(biāo)、措施符合唐山實(shí)際，是指導(dǎo)我們今后五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們堅(jiān)決擁護(hù)。會(huì)后，我們將在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳市九次黨代會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把宣傳貫徹黨代會(huì)精神的過(guò)程作為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量、創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程，全力把路北打造成為唐山高品質(zhì)消費(fèi)中心、金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、旅游休閑中心、文化創(chuàng)意中心、現(xiàn)代物流中心，加快建設(shè)實(shí)力路北、繁榮路北、活力路北、魅力路北、宜居路北、和諧路北，為實(shí)現(xiàn)唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

王東群代表：市委工作報(bào)告，對(duì)唐山過(guò)去五年工作進(jìn)行全面總結(jié)，描繪了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，為我們今后做好各項(xiàng)工作指明了方向，尤其是進(jìn)一步堅(jiān)定了樂(lè)亭新區(qū)在“十二五”期間走在河北沿海開發(fā)開放前列、在唐山“兩極三帶”戰(zhàn)略布局中率先發(fā)展的信心和決心，完全擁護(hù)這個(gè)報(bào)告。對(duì)于樂(lè)亭來(lái)講，一定認(rèn)真貫徹落實(shí)好市九次黨代會(huì)精神，辨證看待樂(lè)亭面臨的發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)分析發(fā)展進(jìn)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，立足于現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，努力建設(shè)沿海強(qiáng)縣，為加速唐山沿海經(jīng)濟(jì)帶崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

李國(guó)忠代表：雪峰同志所作的報(bào)告符合唐山實(shí)際，站位高，明確了科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展主題，有較強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性。城建工作要按照?qǐng)?bào)告提出的思路和要求，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，在全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平上下功夫，努力打造繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，為推動(dòng)唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位作出更大貢獻(xiàn)。

王隨海代表：兩個(gè)報(bào)告切合唐山實(shí)際，特別是市委工作報(bào)告，突出了科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的主題，明確了今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)，提出了切實(shí)可行的工作措施，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)精神。漢沽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將以“對(duì)接濱海新區(qū)、打造特色強(qiáng)區(qū)”為主題，著力推進(jìn)思想觀念對(duì)接、發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、體制機(jī)制對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，全力抓好兩個(gè)園區(qū)、一個(gè)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)漢沽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

王曉謙代表：聽了雪峰同志所作的報(bào)告，深感振奮，深受鼓舞。報(bào)告站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)市委過(guò)去五年的工作進(jìn)行了全面客觀、實(shí)事求是的總結(jié)，對(duì)全市未來(lái)五年的發(fā)展作出了定位準(zhǔn)確、明確具體的部署，通篇貫穿著中央、省委對(duì)唐山發(fā)展的希望和要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的時(shí)代內(nèi)涵，反映了全市人民加快發(fā)展的共同愿望，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性，是指導(dǎo)唐山未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。以這次大會(huì)為標(biāo)志，唐山未來(lái)五年發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定。實(shí)現(xiàn)報(bào)告提出的奮斗目標(biāo)，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要我們一步一個(gè)腳英踏踏實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。就古冶來(lái)講，一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū);二是著力抓好規(guī)劃引領(lǐng)與經(jīng)濟(jì)繁榮兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造城鄉(xiāng)一體的高品位現(xiàn)代城區(qū);三是著力加強(qiáng)社會(huì)管理，打造平安和諧社會(huì)建設(shè)示范城區(qū);四是著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為古冶轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。

杜慶勇代表：上午聽取了王雪峰同志代表中共唐山市第八屆委員會(huì)所作的報(bào)告，從中聽出了信心和機(jī)遇，聽出了壓力和挑戰(zhàn)，聽出了方法和路徑。報(bào)告從八個(gè)方面客觀地總結(jié)了過(guò)去五年取得的成就，對(duì)“科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，圍繞四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)對(duì)未來(lái)工作進(jìn)行了安排部署，各項(xiàng)目標(biāo)科學(xué)合理，各項(xiàng)措施務(wù)實(shí)可行，對(duì)唐山今后發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。尤其就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一個(gè)核心任務(wù)進(jìn)行了全面部署，是指導(dǎo)新時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

常慶久代表：報(bào)告從八個(gè)方面客觀詳實(shí)地總結(jié)了唐山過(guò)去五年的工作成就，聽后倍感振奮。深入剖析問(wèn)題準(zhǔn)確透徹，提出的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)可行，是指導(dǎo)我們今后工作的綱領(lǐng)性文件。結(jié)合貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，過(guò)去五年開平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展等方面還有不小的差距。有差距就會(huì)有壓力、就會(huì)有動(dòng)力、就會(huì)有斗志。在今后的工作中，我們將積極響應(yīng)市委奮發(fā)向上、大有作為的時(shí)代號(hào)召，牢牢扭住發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三大任務(wù)”，心無(wú)旁騖抓工作、一心一意干事業(yè)，努力把開平建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代文明新城、和諧幸福家園，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位作出積極貢獻(xiàn)。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新求跨越科學(xué)發(fā)展上水平。

二、三產(chǎn)項(xiàng)目，都要圍繞港口的發(fā)展來(lái)謀劃推進(jìn)，組織制定臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是有針對(duì)性地組織招商。在搞好發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高度重視招商引資工作，按照新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃去組織招商活動(dòng)，打出樂(lè)亭新區(qū)品牌，提升招商效果。三是優(yōu)化配置。以樂(lè)亭新區(qū)掛牌成立為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響港、區(qū)、縣發(fā)展的體制障礙，打破各自為政、互相掣肘的局面，實(shí)現(xiàn)樂(lè)亭新區(qū)一體化發(fā)展。積極做好交通、供水、供電、污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃，做到各種統(tǒng)一配置、合理使用。

政府工作報(bào)告討論發(fā)言

在第十六屆人大會(huì)第一次全體會(huì)議上，王某同志代表a縣第十五屆人民政府作了縣人民政府工作報(bào)告。

報(bào)告回顧了過(guò)去一年全縣各級(jí)干部群眾開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作歷程；肯定了我縣在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步方面取得的可喜成績(jī)；分析了現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題。

明確了今后緊緊圍繞我縣“十二五”規(guī)劃確定的“1234”發(fā)展構(gòu)想，大力弘揚(yáng)a精神，立足“富民、強(qiáng)縣”兩大主題，強(qiáng)化“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、城鎮(zhèn)推進(jìn)”三大支撐，做強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)果品、精品洋芋、綠色畜牧、生態(tài)旅游”四大產(chǎn)業(yè)，突出把a(bǔ)梯田作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略品牌，把梯田綜合開發(fā)作為跨越發(fā)展的主攻方向，把城鄉(xiāng)建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，把投資拉動(dòng)作為統(tǒng)籌發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ迅纳泼裆鳛楹椭C發(fā)展的根本任務(wù)，堅(jiān)定信心，提振精神，狠抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)我縣“十二五”科學(xué)發(fā)展的新局面。

政府工作做得很好、報(bào)告寫得很實(shí)！我認(rèn)為報(bào)告立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，思路清晰，目標(biāo)明確，催人奮進(jìn)。

在報(bào)告回顧過(guò)去幾年的工作中，我。

總結(jié)。

了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是“實(shí)”。報(bào)告全面客觀總結(jié)了政府過(guò)去幾年的工作，內(nèi)容全面又精煉，數(shù)據(jù)詳實(shí)不夸大。

12.5%，達(dá)到6917萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16.1%，達(dá)到4760萬(wàn)元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，達(dá)到1.95億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.4%，達(dá)到9.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.3%，達(dá)到14100元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.5%，達(dá)到2980元；人口自增率控制在7.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。

三是“好”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們不但追求速度，更要求質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。眾多民生工程的實(shí)施，使人民群眾享受的公共服務(wù)越來(lái)越周到，幸福指數(shù)越來(lái)越高。

四是“穩(wěn)”。過(guò)去的幾年，國(guó)家大事多、喜事多，新疆維穩(wěn)的形勢(shì)一度十分緊張，縣委、政府采取了一系列積極有效的措施，保持了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，使群眾都能安居樂(lè)業(yè)。

五是“誠(chéng)”。報(bào)告中專列篇幅總結(jié)了過(guò)去幾年工作的經(jīng)驗(yàn)，明確指出了存在的不足，體現(xiàn)了我們的政府是一個(gè)誠(chéng)信的政府，一個(gè)有勇氣、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>

在今后五年的工作的論述中，我認(rèn)為，發(fā)展、民生、作風(fēng)是今后五年政府工作的核心內(nèi)容，有三個(gè)方面的內(nèi)容貫穿報(bào)告全文，統(tǒng)攬報(bào)告全篇。下面，我就這三個(gè)方面談?wù)勛约旱母惺芎拖敕ā?/p>

一、發(fā)展是重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、三產(chǎn)業(yè)。到2015年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到31.86億元。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，尤其是提出的以建設(shè)“伊犁河谷次中心城市”為目標(biāo)，以提高城鎮(zhèn)承載力和人口聚集力為重點(diǎn)，高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，到2015年，縣中心城區(qū)規(guī)模達(dá)到20平方公里、10萬(wàn)人以上，打造“生態(tài)、宜居、旅游、民俗、文化、智能”的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，立意高遠(yuǎn)、鼓舞人心。這些方面的目標(biāo)措施既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良策。

二、民生是核心，凸顯政府執(zhí)政為民理念。

《報(bào)告》結(jié)合新源實(shí)際，從小的方面上看，有兩個(gè)方面是直接闡述民生問(wèn)題的。從大的方面看，第二部分有八個(gè)方面指向改善民生，如優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷健全社會(huì)保障體系等等。以上方面都涉及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和社會(huì)保障等與老百姓生活密切相關(guān)的各個(gè)方面，涵蓋了全縣人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是保障和改善民生的重點(diǎn)工作。制定的具體措施，體現(xiàn)了縣政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領(lǐng)著全縣干群的努力方向，鼓舞著我們執(zhí)政為民、傾心民生的熱情和信心。

三、

作風(fēng)是保障，確保工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

展政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，恪守廉潔從政等。

總之，《報(bào)告》為我縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒出宏偉而美好的藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了縣政府領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神的信心和決心，凸顯出縣政府加快發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，《報(bào)告》符合民意、深得民心，需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真加以貫徹落實(shí)，齊心協(xié)力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

我的發(fā)言就到這，謝謝大家！

政府工作報(bào)告討論發(fā)言

上午xx市長(zhǎng)所作的報(bào)告，站位高遠(yuǎn)、立意深邃，總結(jié)回顧實(shí)事求是，分析形勢(shì)入木三分，部署工作舉措得力，文字表述言簡(jiǎn)意賅，是一個(gè)高含金量、高水平的報(bào)告。讓我們深受啟發(fā)，倍受震撼。萬(wàn)市長(zhǎng)的報(bào)告，猶如在我們耳邊吹響了嘹亮的號(hào)角。一是吹響了破曉的“黎明號(hào)”。“xxxx”橫空出世，直至在全市高高樹起，這是市委、市政府集體智慧的結(jié)晶。高舉“xxxx”旗幟，就像清晨的號(hào)角，再次喚醒了夢(mèng)中人。“xxxx”號(hào)角的響起，預(yù)示著xx在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中不走尋常路，它為xx的發(fā)展樹起又一塊獨(dú)特的招牌，它為xx的崛起印制了又一塊靚麗的名片，這將對(duì)于xx的迅猛發(fā)展影響深遠(yuǎn)。二是吹響了動(dòng)員的“集結(jié)號(hào)”。“三化”同步，三路并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)xx跨越崛起的發(fā)展路徑，既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求的把握，也體現(xiàn)了對(duì)市情的把握，更符合全市人民的殷切希望。“三化”同步發(fā)展號(hào)角的響起，如同下達(dá)發(fā)起戰(zhàn)斗的動(dòng)員令，必將凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集結(jié)全市人民，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，樹穩(wěn)旗幟，齊心協(xié)力、步調(diào)一致，早日實(shí)現(xiàn)xx崛起，盡快邁進(jìn)小康社會(huì)。三是吹響了攻堅(jiān)的“沖鋒號(hào)”。加快建設(shè)實(shí)力xx、文化xx、生態(tài)xx、幸福xx，力爭(zhēng)綜合實(shí)力排在全省同類城市前列的奮斗目標(biāo)，與時(shí)代合拍，與人民合心。建設(shè)“四個(gè)xx”號(hào)角的響起，意味著市委、市政府勇立潮頭爭(zhēng)一流的精神區(qū)位。令人鼓舞、催人奮進(jìn)，沖浪搏擊、奮勇當(dāng)先。

過(guò)去五年，xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們有目共睹，xx社會(huì)的變化令人賞心悅目，改革發(fā)展的各項(xiàng)成果普惠全市民眾，人民群眾歡欣鼓舞。這五年，xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)是xx和xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。xx鎮(zhèn)版圖面積235平方公里，人口4.3萬(wàn)人，2007-2010年連續(xù)四年被評(píng)為“xx市十強(qiáng)工業(yè)重鎮(zhèn)”，其中2007年位居第五，2008年位居第四，2009年和2010年名列第三。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，增加值24億元，財(cái)政收入8600萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25%、41.2%、28.6%和21%。城鎮(zhèn)居民人均支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13035元和7866元，年均分別增長(zhǎng)10%和9.5%。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)、人民生活、黨的建設(shè)等方面也取得了全面進(jìn)步。

功便是過(guò)，平庸便是錯(cuò)”這句話的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。回去以后，我們將結(jié)合xx實(shí)際，下氣力打好“三大戰(zhàn)役”。

爭(zhēng)每年都有2個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，加快培植新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在“十二五”期間，新上項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目10個(gè)以上，每年引進(jìn)市外境內(nèi)資金5億元以上。

二是打好園區(qū)的“陣地戰(zhàn)”。江北工業(yè)園是xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的大陣地，我們將堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，按照“產(chǎn)業(yè)定位高、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目檔次高、綜合效益高”的要求，全力以赴推進(jìn)xx江北工業(yè)園建設(shè)，打造xx工業(yè)新一輪大發(fā)展的核心引擎。本著“突出重點(diǎn)、突出特色、科學(xué)規(guī)劃、合理分區(qū)”的思路，建好“一園兩區(qū)”，即：以鄂中化工、晉煤金楚、凱龍化工、春祥化工等骨干企業(yè)為依托的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；以鐘廈水泥等骨干企業(yè)為依托的建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū);以金祥半軸等骨干企業(yè)為依托的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，園區(qū)以外不再新上項(xiàng)目。力爭(zhēng)五年內(nèi)，園區(qū)建成面積達(dá)到7萬(wàn)平方公里，園區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá)到50家，億元企業(yè)達(dá)到20家，銷售收入突破150億元。

調(diào)。優(yōu)化和儲(chǔ)備工業(yè)用地，降低用地成本；科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)；積極創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)銀企合作。將繼續(xù)加強(qiáng)品牌培育。讓一批基礎(chǔ)素質(zhì)好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)做大做強(qiáng)；讓一批后勁潛力足、行業(yè)能領(lǐng)先、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)迅速發(fā)展成長(zhǎng)為區(qū)域龍頭。

我堅(jiān)信，有xx、xx兩級(jí)市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)不懈努力，我們一定能夠讓xx這個(gè)老工業(yè)重鎮(zhèn)煥發(fā)出新的光彩，一定能為建設(shè)“四個(gè)xx”作出更大的貢獻(xiàn)！一定能讓“xxxx”旗幟插出全省，叫響全國(guó)。

如何討論政府工作報(bào)告

一是把握好教育的新變化。“有學(xué)上”的基本需求以及轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”，現(xiàn)在的孩子上學(xué)不再是問(wèn)題，而是需要享有優(yōu)質(zhì)的教育。所以我們要辦好優(yōu)質(zhì)教育，打造校園特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。

以上是我的幾點(diǎn)想法，如有不對(duì)、不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表批評(píng)指正。

討論縣政府工作報(bào)告發(fā)言

各位代表、同志們：

剛剛過(guò)去的一年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、穩(wěn)步轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。會(huì)議的目的是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平重要講話精神，全面總結(jié)今年以來(lái)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署明年工作，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，以更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，滿懷豪情，勇創(chuàng)偉業(yè)，走出了一條既打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、又彰顯特色優(yōu)勢(shì)、更增進(jìn)民生幸福的科學(xué)發(fā)展之路。

現(xiàn)在，我代表中共余東鎮(zhèn)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位同志提出寶貴意見。

一、回眸2014，全鎮(zhèn)干群同心合力，取得諸多發(fā)展新業(yè)績(jī)。

一是立足實(shí)際，進(jìn)位趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.3億元，同比增長(zhǎng)12.5%;完成財(cái)政總收入7000萬(wàn)元，其中地方一般預(yù)算收入6300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%;農(nóng)民人均收入達(dá)到18000元，同比增長(zhǎng)13%;完成固定資產(chǎn)投資15.74億元;引進(jìn)市外稅收1100萬(wàn)元。在全市季度八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中皆取得了優(yōu)異成績(jī)，尤其是財(cái)政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等剛性指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組中增幅排名第一。在全市年終考核中,分別獲得等榮譽(yù)稱號(hào)。

(一)工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度下行壓力加大，不少企業(yè)遇到了前所未有的發(fā)展困境。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住“百日競(jìng)賽”的契機(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，打好持續(xù)下滑的狙擊戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)應(yīng)稅銷售扭負(fù)為盈的目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值47億元，銷售收入億元，利稅億元，分別增長(zhǎng)25.5%、8%和22.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)入庫(kù)稅金萬(wàn)元，占年計(jì)劃的%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售12億元，占年計(jì)劃的86%。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全鎮(zhèn)共實(shí)施超千萬(wàn)項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃總投資8.6億元，其中新建項(xiàng)目12個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，已竣工項(xiàng)目5個(gè)。總投資8000萬(wàn)元的太一道具項(xiàng)目、總投資1.2億元希諾二期、總投資1.02億元新亞鎳網(wǎng)三個(gè)項(xiàng)目分別參加了市項(xiàng)目集中開工。

2、招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。放大區(qū)位人文、市鎮(zhèn)互動(dòng)、政策功能、資本轉(zhuǎn)移四大優(yōu)勢(shì)，組建了專職的招商小分隊(duì)赴上海、蘇南等熱點(diǎn)地區(qū)招商。聘請(qǐng)了全鎮(zhèn)100多位在外能人作為招商顧問(wèn)，廣泛收集信息。利用新上海企業(yè)家俱樂(lè)部這個(gè)平臺(tái)舉行了投資說(shuō)明會(huì)，取得了非常好的影響力和效果。同時(shí)，大力推進(jìn)“二次開發(fā)”、“騰籠換鳳”，對(duì)三輪時(shí)裝公司、原尚余制衣廠兩個(gè)地塊進(jìn)行整合，盤活存量土地25.7畝。全年完成合同利用外資1487萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的123%;完成實(shí)際到帳外資690萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的86.2%。

3、服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。深入開展掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶、銀企合作、“服務(wù)企業(yè)百日行”等活動(dòng)，努力營(yíng)造“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。幫助希諾公司成功引進(jìn)了復(fù)旦大學(xué)新材料實(shí)驗(yàn)室車仁超教授共同開發(fā)納米銀杯項(xiàng)目，新興特種成功引進(jìn)南京大學(xué)國(guó)家千人計(jì)劃阮剛教授，并簽訂合作協(xié)議。全力推進(jìn)獎(jiǎng)牌企業(yè)做強(qiáng)龍頭，規(guī)模企業(yè)修壯龍身，中小企業(yè)拉長(zhǎng)龍尾，為實(shí)現(xiàn)今年“一金一銀三銅”的獎(jiǎng)牌企業(yè)新布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯特色。依托萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、品牌、科技、人才疊加優(yōu)勢(shì)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。全年新建種養(yǎng)殖及休閑項(xiàng)目18個(gè)，上報(bào)完成固定資產(chǎn)總投資1億元，其中1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目3個(gè)，即孝德樂(lè)農(nóng)莊、東方雁羊場(chǎng)、青山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目2個(gè)，即鳳凰島綜合養(yǎng)殖場(chǎng)、長(zhǎng)圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。結(jié)合投資1057.98萬(wàn)元農(nóng)資開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目和省級(jí)園藝標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。建成永久性蔬菜生產(chǎn)基地6600畝，新申報(bào)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地4500畝、無(wú)公害水產(chǎn)品4個(gè)，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地3000畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，積極申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目12個(gè)，目前已進(jìn)全面完工。

(三)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加活躍。深入挖掘利用古鎮(zhèn)歷史文化優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游的文化內(nèi)涵和深度。以鳳城佳苑為代表的房地產(chǎn)業(yè)形勢(shì)喜人。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，比去年同期增加%;完成固定資產(chǎn)投資100萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目14個(gè)，總投資3.23億元。同時(shí)，制定出臺(tái)了一系列政策措施，全力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成新增批零住餐企業(yè)申報(bào)6家，限上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)4家。

(四)建筑經(jīng)濟(jì)重鑄輝煌。成立海門市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)建筑企業(yè)在市場(chǎng)的大潮中，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，提升企業(yè)資質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，走多角度、立體化、全方位發(fā)展之路。新路達(dá)公司承建的上海市閘北區(qū)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目榮獲“魯班獎(jiǎng)”。2014年實(shí)現(xiàn)了建安產(chǎn)值超19.2億元，同比增長(zhǎng)48%，極大增強(qiáng)了增強(qiáng)余東建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)拓展能力。

二是因勢(shì)利導(dǎo)，多措并舉，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效。

緊緊圍繞市委、市政府提出的“五中心一片區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)和主抓手,積極推動(dòng)“城鄉(xiāng)質(zhì)態(tài)、民生質(zhì)量”同步提升，建設(shè)勢(shì)頭發(fā)展良好。

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善。確立了“規(guī)劃先行、注重特色、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，委托揚(yáng)州大學(xué)設(shè)計(jì)院反復(fù)修編總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及綠地、交通、工業(yè)園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，精心打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化延續(xù)、城鎮(zhèn)建設(shè)與原生態(tài)完美融合的宜居、宜業(yè)、宜游的中國(guó)歷史文化旅游名鎮(zhèn)初具形態(tài)。

(二)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力開展“基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)水網(wǎng)改造工程、南北路燈亮化工程、綠化修補(bǔ)工程、鳳城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、文化活動(dòng)中心建設(shè)工程、1000平方米以上文化廣場(chǎng)工程、育才路建設(shè)工程、老通呂公路大修工程、樹勛片公交線路道路橋梁達(dá)標(biāo)工程等。推進(jìn)了“一個(gè)舒適宜居的居民小區(qū)”的建設(shè)，新開工的面積達(dá)1萬(wàn)平方米。開展了“五整治、三建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)了垃圾處理站站、污水處理廠的監(jiān)管力度，城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境進(jìn)一步改善。與此同時(shí)積極申報(bào)上級(jí)水利部門的各類項(xiàng)目，成功獲得運(yùn)鹽河護(hù)坡修復(fù)工程等2個(gè)項(xiàng)目即將進(jìn)入設(shè)計(jì)施工階段。

(三)古鎮(zhèn)發(fā)展取得實(shí)效。完成了南城門遺址修繕工程、古鎮(zhèn)牌樓牌坊建設(shè)工程，籌建了古鎮(zhèn)修繕推進(jìn)工作委員會(huì)(民間推進(jìn)組織、民間能工巧匠隊(duì)伍、先行修繕地段確定)，啟動(dòng)了余東劇場(chǎng)修復(fù)工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂銀樓等相關(guān)景點(diǎn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。

(四)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。以規(guī)劃為先導(dǎo),拉開整體框架，尋求錯(cuò)位發(fā)展，沿湯正公路兩側(cè)建立工業(yè)長(zhǎng)廊。重點(diǎn)投資了3500萬(wàn)元實(shí)施人民路南延、希諾路東延工程，在大興河上架設(shè)橋梁，建成以后道路縱橫交錯(cuò)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美整潔，配套服務(wù)到位，將成為興辦大工業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、開拓大市場(chǎng)的最佳承載地。

三是民生為本，全面推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。

始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共享的理念，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。

(一)新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。總投資超200多萬(wàn)重點(diǎn)推進(jìn)了新河、啟勇、旭宏等6個(gè)重點(diǎn)村和12個(gè)一般村水利疏浚施工，完成12個(gè)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路建設(shè)14.3公里，改建水泥混凝土農(nóng)路40公里，農(nóng)橋11座。開展了環(huán)境整治突擊月活動(dòng)，建立了“四位一體”長(zhǎng)效化管理機(jī)制，在全市農(nóng)村環(huán)境工作會(huì)議上做了交流發(fā)言。加快推進(jìn)了省級(jí)農(nóng)村公路提檔升級(jí)示范段工程，創(chuàng)造海門交通史上的新記錄，南通于7月24日在我鎮(zhèn)召開了農(nóng)路推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并作為施工樣板和教程在全省予以推廣。

(二)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育投入,繼續(xù)實(shí)施校安工程，對(duì)余東初中教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓，樹勛小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行加固改造。投資160余萬(wàn)元實(shí)施余東中學(xué)塑膠跑道工程，目前已經(jīng)接近尾聲。

(三)文化事業(yè)持續(xù)繁榮。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“八個(gè)一”和村文化陣地“六個(gè)一”工程建設(shè)。積極組織開展“海門之夏”、激情江海風(fēng)、啟鳳街社區(qū)文化節(jié)等活動(dòng)。余東小學(xué)雛鳳班少兒京劇大放異彩，在江蘇省第六屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)決賽中榮獲金獎(jiǎng)。成立了余東鎮(zhèn)文聯(lián)，新建了文化活動(dòng)中心，舉辦了鳳城講堂、道德講堂活動(dòng)，創(chuàng)辦了鎮(zhèn)級(jí)刊物《鳳城苑》，進(jìn)一步豐富了文化活動(dòng)載體。

(四)人口和計(jì)劃生育工作深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)格控制早婚早育，堅(jiān)持現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。

(五)社會(huì)保障體系逐步健全。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%;鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)保，群眾參保率達(dá)到99%以上。足額發(fā)放優(yōu)撫金、救助金、尊老金。投資200萬(wàn)元利用原木樁港小學(xué)閑置教學(xué)大樓進(jìn)行敬老院改造擴(kuò)建，順利通過(guò)省檢查組的驗(yàn)收。

(六)社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)效。依靠“一套機(jī)制”，“兩大保障”，呈現(xiàn)“三大亮點(diǎn)”，以“四項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化保一方平安的政治職責(zé)。全年無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)矛盾糾紛上交、無(wú)重大案件發(fā)生、無(wú)社區(qū)矯正對(duì)象脫管，政法各項(xiàng)工作獲得上級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四是務(wù)實(shí)奮進(jìn)，著力創(chuàng)新，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。

(一)加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于民主生活會(huì)制度的有關(guān)規(guī)定，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定的情況為重點(diǎn)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，相互診脈，互相幫助，促進(jìn)共同提高。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。構(gòu)建“五位一體”的黨組織新機(jī)制，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員責(zé)任崗、黨員爭(zhēng)創(chuàng)先鋒等活動(dòng)。抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，培樹創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型，并對(duì)樹立起來(lái)的先進(jìn)典型，采取全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳推介，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣、干有方向、趕有目標(biāo)。同時(shí)，抓好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，按照成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，全鎮(zhèn)今年共發(fā)展黨員18名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

(三)加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)。開展了“黨員提質(zhì)1+1”、“五走進(jìn)五集中”和“五好五多”雙競(jìng)賽等專題活動(dòng)，營(yíng)造全鎮(zhèn)黨員干部積極向上的濃厚氛圍。同時(shí)，舉辦了“道德講堂“和“鳳城講堂”，創(chuàng)辦了《鳳城苑》期刊，成為展示古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵、提升黨員干部能力的一個(gè)重要平臺(tái),也是黨委、政府與群眾之間溝通信息、交流思想的重要紐帶。

(四)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。修訂完善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度、機(jī)關(guān)干部考核制度和鎮(zhèn)村干部“勤廉雙述”制度，從制度的具體落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行上抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。抓好行風(fēng)效能建設(shè)，陽(yáng)光運(yùn)作招投標(biāo)工作，全面實(shí)施黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)發(fā)展，群眾滿意度明顯提高。

各位代表、同志們，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧這一年來(lái)取得的不平凡業(yè)績(jī)，凝聚了全鎮(zhèn)上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表中共余東鎮(zhèn)黨委，向奮斗在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的廣大干部群眾，向給予我們鼎力支持的全體老干部和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，余東前進(jìn)的道路上仍然面臨著不少困難和問(wèn)題。一是黨員隊(duì)伍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提高;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐還需進(jìn)一步加快;三是一些民生問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有待于進(jìn)一步解決;四是富民增收的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程還需進(jìn)一步加速;五是嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的社會(huì)矛盾日益突出，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定還需進(jìn)一步加力。這些都必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、邁入2014，我們將共識(shí)共為，奮力拓取趕超發(fā)展新成果。

2014年是全面深化改革的啟動(dòng)之年，也是我鎮(zhèn)進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為此，我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以加快中心鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高標(biāo)小康社會(huì)的新成就來(lái)譜寫好中國(guó)夢(mèng)的余東篇章。

明年的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)圍繞“五強(qiáng)一和”的總體要求，鎖定“產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、休閑旅游勝地”兩大目標(biāo)，狠抓“改革、創(chuàng)新、領(lǐng)先”三大關(guān)鍵，實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)鎮(zhèn)共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全力開創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)小康建設(shè)新局面。

具體目標(biāo)：2014年鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%，達(dá)到億元;財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)%，達(dá)到萬(wàn)元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)%以上，完成億元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)%，達(dá)到萬(wàn)元;社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作走在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好以下個(gè)方面工作：

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

(一)強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。

牢固樹立“抓發(fā)展就要抓工業(yè)、抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目，有貢獻(xiàn)得大獎(jiǎng)、有作為才有地位”的理念，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興園、轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持壯大、培育、提升多策并舉，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”：

1、集結(jié)全鎮(zhèn)之力，全力以赴推進(jìn)招商選資，在“引大招強(qiáng)”上力爭(zhēng)新突破。要營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部親自上，專業(yè)人員重點(diǎn)干，全體干部一起闖的全民招商氛圍。要充分發(fā)揮余東的人文優(yōu)勢(shì)，收集各方面的招商信息，既要鼓勵(lì)社會(huì)各界人士提供重大項(xiàng)目信息，更要鼓勵(lì)已落戶企業(yè)負(fù)責(zé)人為招商引資做貢獻(xiàn)。要以招商活動(dòng)為載體，創(chuàng)新招商推介方式，重點(diǎn)要立足于長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)、立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、立足于我鎮(zhèn)的在外能人及海門商會(huì)，要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)能人上實(shí)現(xiàn)突破。確保全年引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)以上，超5000萬(wàn)元項(xiàng)目1—2個(gè)，超億元1個(gè)。注冊(cè)外資實(shí)際到賬超800萬(wàn)美元，以大項(xiàng)目突破帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。

2、實(shí)施“雙五工程”，一著不讓推進(jìn)規(guī)模培育，在“量能擴(kuò)張”上力爭(zhēng)新突破。結(jié)合余東工業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好扶強(qiáng)育小幫新工作，推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中，不斷發(fā)展壯大能源材料、精密機(jī)械等新興特色產(chǎn)業(yè)，改造提升體育用品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施好“雙五工程”，即2014年努力培育骨干企業(yè)，力爭(zhēng)明年獎(jiǎng)牌企業(yè)突破五家，扶持好五個(gè)以上的超5000萬(wàn)元重大項(xiàng)目建設(shè)。

3、提升“三種能力”，千方百計(jì)推進(jìn)提檔升級(jí)，在“質(zhì)態(tài)提升”上力爭(zhēng)新突破。“三種能力”即增強(qiáng)發(fā)展活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、挖掘市場(chǎng)潛力。一要抓好產(chǎn)品研發(fā)、抓好創(chuàng)新創(chuàng)牌、抓好降本增效，引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力。二要引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新工作，加大科研投入，運(yùn)用新工藝、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)明年新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心2個(gè)以上，篩選一批具有高科技含量和自主研發(fā)能力的企業(yè)，積極申報(bào)國(guó)家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。三要抓好強(qiáng)外拓內(nèi)，挖掘市場(chǎng)潛力。充分利用國(guó)內(nèi)外各種專業(yè)展銷會(huì)，開展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)出擊、品牌出戰(zhàn)，加快內(nèi)外銷市場(chǎng)開拓步伐，確保全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4、加強(qiáng)“四大服務(wù)”，真抓實(shí)干推進(jìn)企業(yè)幫扶，在“服務(wù)效能”上力爭(zhēng)新突破。“四大服務(wù)”即加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行運(yùn)籌協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)溝通服務(wù)、加強(qiáng)“合力興工”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)深入開展好機(jī)關(guān)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)或項(xiàng)目的“一對(duì)一幫扶”活動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，從而不斷加大對(duì)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、開展企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，儲(chǔ)備一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。全年力爭(zhēng)引進(jìn)中高級(jí)人才10名以上。

(二)全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，即百畝家庭農(nóng)場(chǎng)、千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做到高度定位，整體聯(lián)動(dòng)，把握關(guān)鍵，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在鞏固和提高現(xiàn)有四青作物速凍加工能力和海門山羊開發(fā)力度外，集中資源要素，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、速凍等粗加工項(xiàng)目和以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品為主的精深加工項(xiàng)目。海門東方雁山羊?qū)I(yè)合作社規(guī)模養(yǎng)羊10000頭以上，并輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶。南通勛隆園農(nóng)產(chǎn)品有限公司出口額達(dá)到100萬(wàn)美元;海門市康嘉農(nóng)產(chǎn)品有限公司在做好四青作物生產(chǎn)銷售的基礎(chǔ)上，向四色寶豆精深加工、包裝、銷售發(fā)展;扶持壯大海門王家沙食品有限公司;南通市孝德樂(lè)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在2014年建設(shè)完成，展示新形象。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要積極開展“龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升年”活動(dòng)，力爭(zhēng)新創(chuàng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，銷售收入增幅達(dá)15%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶增幅達(dá)5%以上，著力推進(jìn)一村一品富民強(qiáng)村工程，爭(zhēng)創(chuàng)市“一村一品”示范村一個(gè)，確保20%的村成為“一村一品”專業(yè)村。

3、強(qiáng)化品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。依托我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作組織，積極申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和“三品”認(rèn)證，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)新增南通市名牌產(chǎn)品1個(gè)，“三品”認(rèn)證新增5個(gè)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，為我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

4、提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化園區(qū)農(nóng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)機(jī)制，重獎(jiǎng)對(duì)園區(qū)、合作社建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是加快農(nóng)業(yè)適新技術(shù)推廣。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，因地制宜搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。三是建立協(xié)會(huì)、科技示范戶與科研院校多渠道合作機(jī)制，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。同時(shí)，積極開辦田間學(xué)校、農(nóng)技培訓(xùn)班等，提高農(nóng)民農(nóng)技水平和綜合素質(zhì)。

5、不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入。引導(dǎo)村集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、外來(lái)職工公寓、購(gòu)建商品用房等方式，實(shí)現(xiàn)村集體收入可持續(xù)增收。努力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持長(zhǎng)圩、莊烈、戴青山、木樁港、和平、富民等村通過(guò)組建合作社、興辦中介、產(chǎn)品營(yíng)銷等提供有償服務(wù)。從而確保全鎮(zhèn)20萬(wàn)元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，50萬(wàn)元以上村達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

(三)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生的重要支撐。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)全局、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建消費(fèi)需求旺、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)總量大的現(xiàn)代服務(wù)體系。重點(diǎn)實(shí)施南城門以北石板街修復(fù)工程、護(hù)城河開挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢復(fù)等工程。加大政府引導(dǎo)性投入，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)重大旅游開發(fā)項(xiàng)目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣傳推介，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，辦好余東一日游、余東廟會(huì)、文化旅游節(jié)等活動(dòng)，拓展旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年旅游總收入增長(zhǎng)%以上。同時(shí)，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，抓重點(diǎn)、找突破，努力做好創(chuàng)稅工作。

(四)積極培育壯大建筑業(yè)。

圍繞做大做強(qiáng)建筑業(yè)，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)施行業(yè)品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持晟泰、通東、鑫路達(dá)等建筑業(yè)“龍頭”企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)與南通三建、中南集團(tuán)等大建筑企業(yè)的合作與交流，帶動(dòng)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期召開分析研討會(huì)，支持企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)總承包企業(yè)做多做優(yōu)、專業(yè)承包企業(yè)做特做專、勞務(wù)企業(yè)做精做實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)歸屬感和責(zé)任感，吸引一批資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)總部落戶余東。從而通過(guò)新建總部經(jīng)濟(jì)有效提升余東建筑業(yè)的整體實(shí)力。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值超億元，躋身全市先進(jìn)行列。

二、突出功能布局、古鎮(zhèn)開發(fā)，全面加快產(chǎn)鎮(zhèn)共興步伐。

(一)加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的要求和“北有古鎮(zhèn)、中有商居、南有園區(qū)”的總體布局，認(rèn)真研究全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加快形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

(二)加快古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)力度。根據(jù)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持“修舊如舊”的原則，重點(diǎn)完成西入口牌樓、鳳城劇場(chǎng)修繕、文化研究中心、石板街南段修繕、南城門附屬設(shè)施的建設(shè)等工程;做好南護(hù)城河恢復(fù)方案的可行性論證工作，適時(shí)啟動(dòng)南護(hù)城河恢復(fù)工程;做好古鎮(zhèn)西入口地段、法光寺東側(cè)地段拆遷工作，啟動(dòng)法光寺改擴(kuò)建工程;做好有關(guān)文保單位的搶救性修復(fù)工作，啟動(dòng)古鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的郭利茂銀樓、崔桐故居、武進(jìn)士故居修繕工作;啟動(dòng)湯正公路東側(cè)、朝陽(yáng)路西側(cè)建筑的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)300畝新居住小區(qū)建設(shè)，建好50畝安置房屋工程;完成文化廣場(chǎng)建設(shè)工程;加強(qiáng)污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設(shè);開展鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治行動(dòng);協(xié)助規(guī)范電力、通訊、電視線路等，加強(qiáng)對(duì)路燈等照明設(shè)施的安裝和養(yǎng)護(hù)、疏通整修排水管道，確保鎮(zhèn)區(qū)干凈、整潔、有序。同時(shí)，與加快新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃和推動(dòng)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)改造，新增農(nóng)村道路公里，嚴(yán)格執(zhí)行一事一議制度，實(shí)施水利疏浚、農(nóng)村改廁等項(xiàng)目工程，提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明年重點(diǎn)確保完成希諾路東延工程，人民南路南延工程、育才路建設(shè)工程，啟動(dòng)五谷河路工程、老星海公路大修工程，進(jìn)一步拉開工業(yè)園區(qū)的框架。同時(shí)，按照功能齊全、設(shè)施配套和“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，為新型工業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、突出惠民優(yōu)先、小康建設(shè)，全面增強(qiáng)民生幸福指數(shù)。

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的工作理念，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路，繼續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高全鎮(zhèn)人民的幸福感。

(一)大力實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化兩大幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用一流的教育設(shè)備，全面提升我鎮(zhèn)學(xué)前教育質(zhì)量，繼續(xù)保持省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園榮譽(yù)。著力推進(jìn)兩大中心小學(xué)特色教育，以特色教育帶動(dòng)素質(zhì)教育的全面提升，確保樹勛中心小學(xué)和余東中心小學(xué)雙雙獲得全市素質(zhì)教育百分考核一等獎(jiǎng)。不斷放大樹勛中學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，確保中考成績(jī)、海中上線率繼續(xù)領(lǐng)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。全面提升余東中學(xué)的教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)綜合升學(xué)率有重大突破。

(二)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站示范化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生醫(yī)院，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和均等化水平。深入實(shí)施藥品安全放心工程，繼續(xù)鞏固“藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，加大對(duì)違法生育和“兩非”的打擊力度，建立穩(wěn)定適度低生育水平和長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做好計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象的審核工作，確保獎(jiǎng)扶政策落實(shí)到位。完成人口家庭公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，確保外來(lái)人口與戶籍人口受到同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實(shí)做好食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

(三)著力增強(qiáng)社會(huì)保障能力。積極構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、到企業(yè)和基層就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人，完成培訓(xùn)人(次)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)增補(bǔ)工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大力推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展殘疾人和婦女兒童事業(yè)。

(四)努力滿足人民精神文化需求。全面落實(shí)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放和惠民措施。加強(qiáng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村公益電影放映工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色文化之鄉(xiāng)為契機(jī)，加強(qiáng)特色文化品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，營(yíng)造良好文化環(huán)境。

(五)持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理。持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，扎實(shí)做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全信訪矛盾訴訟聽證會(huì)制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制、特殊人群管控幫教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“112211”工程，深入開展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。強(qiáng)化載體功能，積極發(fā)揮廉政法治文化一條街、樹勛公民法治公園、青少年法制教育基地的作用。深入推進(jìn)“六五”普法工作，創(chuàng)立群眾喜聞樂(lè)見的有效普法載體，不斷增強(qiáng)社會(huì)的親和力、凝聚力。強(qiáng)化體系建設(shè)，鞏固五防工程，健全完善村級(jí)治安聯(lián)防機(jī)制。開展平安村居、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安市場(chǎng)、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升社會(huì)管理綜合績(jī)效。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，有效防范和堅(jiān)決遏制大的安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，做好人防、雙擁工作。

四、突出群眾路線、勤政廉政，全面構(gòu)建黨建保障新機(jī)制。

新的一年，面對(duì)極具挑戰(zhàn)的形勢(shì)和更加艱巨任務(wù)，全體黨員干部必須要以十八屆三中全會(huì)精神為指引，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功轉(zhuǎn)化，以全新的作為、全新的狀態(tài)、全新的形象在余東跨越發(fā)展的大潮中大顯身手、再創(chuàng)輝煌。

一要進(jìn)一步激發(fā)爭(zhēng)先、爭(zhēng)位、爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志。大力弘揚(yáng)“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的嶄新觀念，敢于和左鄰右舍比一比，敢于和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)一爭(zhēng)，敢于和先進(jìn)地區(qū)賽一賽，把發(fā)展的參照系定位在先進(jìn)水平上，定位在更高層次追求上，不斷挑戰(zhàn)自我、攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流，樹立一大批敢為人先、勇創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型。同時(shí)，全體黨員干部要更加自覺地以先進(jìn)為榜樣，學(xué)習(xí)他們崇高品德和優(yōu)良作風(fēng)，以敢于創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，并切實(shí)轉(zhuǎn)化為全力推動(dòng)余東跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，努力在新一輪跨越發(fā)展中大顯身手、大有作為。

二要進(jìn)一步打造創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)大業(yè)的干部隊(duì)伍。落實(shí)要到位，干部是關(guān)鍵。要按照打造“知識(shí)型、創(chuàng)新型、開放型”干部隊(duì)伍的要求，積極培養(yǎng)敢為人先、奮發(fā)圖強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、以政績(jī)論功過(guò)、以貢獻(xiàn)論優(yōu)劣，努力把有信心、有激情的干部用起來(lái)，把有思路、有辦法的干部賽出來(lái)，把有創(chuàng)新、有實(shí)績(jī)的干部選上來(lái)，真正把實(shí)現(xiàn)余東跨越發(fā)展的戰(zhàn)場(chǎng)變成發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部的賽場(chǎng)。要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，綜合運(yùn)用“項(xiàng)目式”實(shí)踐鍛煉、“現(xiàn)場(chǎng)式”跟學(xué)鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉等載體，切實(shí)提升黨員干部的本領(lǐng)。要扎實(shí)開展固本強(qiáng)基工程，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以干部素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)作風(fēng)改善來(lái)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。

三要進(jìn)一步錘煉抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng)的過(guò)硬作風(fēng)。積極倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)在話、辦實(shí)在事的工作作風(fēng)，事情說(shuō)了就辦，工作定了就干，確保抓一樁成一樁，干一樣成一樣，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想，堅(jiān)決服從、服務(wù)于發(fā)展大局，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)不動(dòng)搖、狠抓項(xiàng)目的方向不偏移、破解制約的動(dòng)作不遲緩、加快發(fā)展的步伐不放慢，積極參與，主動(dòng)配合，切實(shí)提高落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化同心、同向、同節(jié)奏的濃烈氛圍。目標(biāo)要同向。“不謀全局者不足謀一域”，要把自己的工作放到全鎮(zhèn)工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去謀劃，牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，積極主動(dòng)為全市發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力，努力做到同心、同力、同聲。任務(wù)要共擔(dān)。要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，把擔(dān)責(zé)與履職緊密結(jié)合起來(lái)，一方面要積極主動(dòng)完成好本職工作，真正盡到責(zé)任，落實(shí)工作，身先士卒，當(dāng)好表率;另一方面要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，主動(dòng)攬責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)有為，爭(zhēng)做“刀刃上的好鋼”。工作要齊抓。要切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，部門之間、單位之間要主動(dòng)溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)出力，主動(dòng)補(bǔ)位，齊心協(xié)力做好工作，絕不能各自為政，推諉扯皮。干部之間要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，大事講原則，小事講風(fēng)格、識(shí)大體、顧大局，互相支持，密切配合，努力形成和諧的工作氛圍和齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

同志們，發(fā)展的道路絕不平坦!面對(duì)歷史賦予我們的光榮使命和時(shí)代重任，面對(duì)全鎮(zhèn)廣大人民的熱切期望和殷殷重托，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持攻堅(jiān)克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，始終保持不懼艱險(xiǎn)、急流勇進(jìn)的豪氣，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，排除干擾不折騰，只爭(zhēng)朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會(huì)而努力奮斗!

討論政府的工作報(bào)告

今天上午列席聽取了*縣長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，用幾個(gè)詞談一下我對(duì)報(bào)告的看法：一是語(yǔ)言精煉，成績(jī)喜人。報(bào)告從五個(gè)方面，用簡(jiǎn)潔、凝煉、數(shù)字化的語(yǔ)言，實(shí)事求是地總結(jié)了20xx年的工作實(shí)績(jī)。尤其是全縣財(cái)政總收入，增長(zhǎng)25%點(diǎn)多，位居全市縣區(qū)第一，其它收入指標(biāo)，也都是以兩位數(shù)字的速度增長(zhǎng)。

二是目標(biāo)高遠(yuǎn)，決策科學(xué)。就是盯緊**********這一戰(zhàn)略目標(biāo)，把**融入到我省*****的總體發(fā)展中去，抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，勾畫發(fā)展藍(lán)圖，謀求跨越式發(fā)展。

三是層次清晰，重點(diǎn)突出。報(bào)告對(duì)20xx年的工作，按照**目標(biāo)、**重點(diǎn)、*大任務(wù)和*項(xiàng)保障，分層鋪開，層次十分清晰。圍繞目標(biāo)任務(wù)，報(bào)告以用精準(zhǔn)的定位、量化的目標(biāo)、具體的舉措、樸實(shí)的語(yǔ)言來(lái)安排20xx年全年工作，我們感覺目標(biāo)更明了，思路更清了，干勁更足了。四是把握全局，注重民生。尤其是民生方面，縣政府鄭重做出承諾要全力辦好10件實(shí)事，這10件實(shí)事都與全縣廣大群眾日常工作生活密切相關(guān)，也是廣大群眾最期盼解決的問(wèn)題，縣政府20xx年集中財(cái)力，集中精力，全力以赴，全力辦好10件實(shí)事，確保件件得到落實(shí)，將會(huì)有效改善民生，促進(jìn)我們**社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

德陽(yáng)政府工作報(bào)告討論

本人是一名中小民營(yíng)企業(yè)的代表。這次，對(duì)杜省長(zhǎng)所作《政府工作報(bào)告》的總體感覺是：生動(dòng)翔實(shí)，定位精準(zhǔn)。讓人深受啟發(fā)，倍受鼓舞。

一是工作生動(dòng)而翔實(shí)。總結(jié)的工作，成績(jī)不夸大，問(wèn)題不縮小，多用事實(shí)和數(shù)字說(shuō)話，感覺特別實(shí)在。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、兩型社會(huì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面都是數(shù)據(jù)確鑿、亮點(diǎn)紛呈。

二是目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)而獨(dú)到。《報(bào)告》將改革創(chuàng)新貫穿始終，對(duì)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，其中既有整體的方向把握，又有具體的數(shù)字支撐；既有實(shí)在的項(xiàng)目規(guī)劃，又有清晰的產(chǎn)業(yè)布局，具有很強(qiáng)的方向性和操作性。特別是把“全面落實(shí)改革開放目標(biāo)任務(wù)”作為20工作的第一點(diǎn)，彰顯了省委、省政府毅然決然強(qiáng)力推進(jìn)改革的氣魄和智慧。

二、建議。

下面，結(jié)合個(gè)人的思考和工作實(shí)際，就《報(bào)告》提一點(diǎn)不成熟的建議：建議在第13頁(yè)“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”小點(diǎn)提到的“鞏固生活性消費(fèi)，發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)”中，在“健康養(yǎng)老”之后增加“休閑養(yǎng)生”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，健康養(yǎng)生越來(lái)越受到人們的重視，健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)正在逐步興起、倍受關(guān)注。健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、旅游度假、健身休閑、營(yíng)養(yǎng)保健、健康服務(wù)方面。健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已逐步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)方面有著不可替代的作用。中國(guó)正在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。休閑將不只是“少數(shù)人的特權(quán)”，而是大眾化的普遍行為，與休閑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也必然獲得更多的發(fā)展機(jī)遇、更大的發(fā)展空間。

健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)潛力產(chǎn)業(yè)，既具有高技術(shù)含量、高附加值的特點(diǎn)，又具有低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，符合我省綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)解決社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)人民群眾身心健康、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。而且，國(guó)家正在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也已出臺(tái)很多扶持中西部地區(qū)發(fā)展的政策，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕40號(hào)）在月正式公布，提出要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。全省正在啟動(dòng)新一輪的大發(fā)展，省委、省政府提出要實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，為我省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇。所以，我建議和希望省委、省政府還要從多方面出臺(tái)政策扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是明確發(fā)展定位。適時(shí)出臺(tái)我省健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，按照國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的總體要求來(lái)研究、謀劃、開發(fā)。以大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生旅游、建設(shè)休閑保健養(yǎng)生城、打造休閑養(yǎng)生品牌等為重點(diǎn)，努力培育健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。

二是整合好資源。我省的休閑養(yǎng)生資源雖然比較豐富，但仍在一定程度上缺乏突出的主題和鮮明的.特色。發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，就要用保健養(yǎng)生的標(biāo)尺對(duì)我省現(xiàn)有主體資源重新進(jìn)行梳理、評(píng)價(jià)，對(duì)具有保健、休閑、養(yǎng)生功能的資源進(jìn)行有機(jī)整合，將其整合為一個(gè)或幾個(gè)以健康養(yǎng)生為主題的休閑品牌。在此基礎(chǔ)上，制定健康養(yǎng)生休閑品牌戰(zhàn)略與產(chǎn)品戰(zhàn)略。

三是開發(fā)好產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)積極向上、文明、健康的生活方式，以養(yǎng)生、怡情、休閑、保健、娛樂(lè)、美食等支撐各類休閑產(chǎn)品體系，引導(dǎo)人們理性消費(fèi)，以此滿足人民群眾多樣化、多層次的需要。

四是制定優(yōu)惠政策。通過(guò)增加政府導(dǎo)向性投入，各級(jí)地方政府可結(jié)合發(fā)展實(shí)際，設(shè)立健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于健康養(yǎng)生休閑重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和宣傳促銷；加大健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商力度，把健康養(yǎng)生休閑資源策劃、包裝、整合成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行招商，把有實(shí)力的健康養(yǎng)生休閑投資企業(yè)引進(jìn)來(lái)；科學(xué)有效解決養(yǎng)健康生休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及到的土地問(wèn)題、融資問(wèn)題等等，促進(jìn)健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

我相信，只要我們能夠抓住時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展，健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)一定可以在較短的時(shí)間內(nèi)，成為我省三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，成為帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

討論政府的工作報(bào)告

各位代表：

今天上午，我們聽取了賈省長(zhǎng)代表省政府向省十屆人大二次會(huì)議所作的政府工作總結(jié)報(bào)告。我個(gè)人認(rèn)為，賈省長(zhǎng)在政府工作總結(jié)報(bào)告中對(duì)2014年全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的回顧總結(jié)是全面客觀的、實(shí)事求是的，2014年政府工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要工作任務(wù)，主題突出，思路清晰，目標(biāo)宏偉，措施具體，有很強(qiáng)的實(shí)踐性、理論性和針對(duì)性，通篇貫穿了三個(gè)代表重要思想，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

具體地說(shuō)，我認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是緊貼我省實(shí)際。報(bào)告中指出：要整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動(dòng)力資源三大優(yōu)勢(shì)。我省的實(shí)際情況，可以總結(jié)為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)是抓到了點(diǎn)子上。

二是找到了問(wèn)題的癥結(jié)。報(bào)告中說(shuō)：要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問(wèn)題。我省地處西北內(nèi)陸，干部群眾思想相對(duì)保守，開拓精神不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，調(diào)整步伐相對(duì)較慢；而且發(fā)展環(huán)境很不寬松，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認(rèn)真解決上述問(wèn)題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農(nóng)問(wèn)題提到了一個(gè)高度。一方面，作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色，從壯大龍頭到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從提高品質(zhì)到開拓市場(chǎng)，從轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力到推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從深化農(nóng)村改革到加大支持力度，字的行間里，無(wú)一不浸透著省政府對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的迫切心情。另一方面，就推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項(xiàng)與群眾生活密切相關(guān)的工作進(jìn)行了扎實(shí)的安排和部署，充分體現(xiàn)了省政府貫徹三個(gè)代表重要思想、以民為本、為民辦實(shí)事的宗旨意識(shí)和政治意識(shí)。

四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的基層工作年，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把狠抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本措施。對(duì)既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)，一步一步地實(shí)施，一件一件地落實(shí)。這此都體現(xiàn)了省政府是確確實(shí)實(shí)地在集中精力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。另外，在今年的報(bào)告中，創(chuàng)新精神貫穿始終。如報(bào)告中第一次把加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)響亮地提出來(lái)；第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)；第一次把不禁止則允許作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思路；第一次提出加快健全社會(huì)信用體系，精心打造信用陜西新形象的觀點(diǎn)。

渭南是陜西的東大門，是實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，認(rèn)真扎實(shí)地完成報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于加快渭南的發(fā)展具有非常重要的意義。

2021年，我們將按照?qǐng)?bào)告中提出的總體思路和主要工作任務(wù)，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以環(huán)境建設(shè)為關(guān)健，以干部隊(duì)伍建設(shè)為保證，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓災(zāi)后重建，民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力增加財(cái)政收入和農(nóng)民收入。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，就業(yè)和再就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)揚(yáng)03?8抗洪精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，邁出渭南跨越式發(fā)展的新步伐。以下幾方面工作：

一是搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和積極的財(cái)政政策機(jī)遇，繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮，促進(jìn)域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)；災(zāi)后重建工作，以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點(diǎn)，加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)步伐，切實(shí)關(guān)心群眾生活；三是堅(jiān)持把解決三農(nóng)問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的理念，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)農(nóng)民收入有較快增長(zhǎng)；四是加速新型工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。按照縣市企業(yè)不再保留國(guó)有企業(yè)的思路，加速國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，同時(shí)，按照不禁止則允許的思路，放開民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；五是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、外向帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，抓住發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出兩個(gè)關(guān)健，特色經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)三篇文章，逐步形成一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一業(yè)為主、多元互補(bǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；六是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快制定勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策，創(chuàng)造勞務(wù)輸出優(yōu)良環(huán)境。

省《政府工作報(bào)告》討論發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，下面我談幾點(diǎn)。

體會(huì)。

聽了xx省長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，感覺鏗鏘有力、字字千斤、催人奮進(jìn)，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、繼往開來(lái)、提神振氣的好報(bào)告，我完全贊成主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是總結(jié)成績(jī)“鼓士氣”報(bào)告客觀總結(jié)了去年成績(jī)，可以說(shuō)殊為不易、來(lái)之不易，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，各項(xiàng)工作取得階段性成果，體現(xiàn)了越是艱險(xiǎn)越向前的擔(dān)當(dāng)和韌勁兒，讓基層干部群眾深感振奮和鼓舞二是描繪藍(lán)圖“顯大氣”報(bào)告站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出了今后五年要高水平建設(shè)xx的新篇章，報(bào)告布局今年發(fā)展，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”“六項(xiàng)任務(wù)”，發(fā)展藍(lán)圖明確清晰，思路目標(biāo)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，路徑措施科學(xué)有力，順應(yīng)了人民群眾的新期盼，落實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的新要求，彰顯了xx強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)三是發(fā)展舉措“接地氣”報(bào)告著眼新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)今年工作“十項(xiàng)任務(wù)”的安排，既符合中央精神又符合省情、基層實(shí)際，既系統(tǒng)周密又重點(diǎn)突出、暖心親民，既有一個(gè)個(gè)“戰(zhàn)役”的組織又有一件件民生實(shí)事的落地，為我們指明了工作著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

大氣、水和環(huán)境綜合治理成效考核獲得三個(gè)“優(yōu)秀”，獲評(píng)xx省城鄉(xiāng)有機(jī)物廢棄物資源化利用示范市。六是干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。當(dāng)前全市上下心齊勁足、風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神空前高漲，匯聚起了奮進(jìn)“十四五”、揚(yáng)帆新征程的強(qiáng)大合力。

報(bào)告就是進(jìn)軍號(hào)角，就是奮進(jìn)鼓點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)好“兩會(huì)”精神，圍繞省委“xx”部署，結(jié)合實(shí)際，我們準(zhǔn)確把握新目標(biāo)、新要求，明確了把“xx”發(fā)展戰(zhàn)略作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作主題主線，確保干在實(shí)處、走在前列，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力在全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，展現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為、作出更多貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步融入國(guó)家戰(zhàn)略。搶抓全省xxx發(fā)展機(jī)遇，對(duì)接新發(fā)展布局，精準(zhǔn)捕捉招商信息，在產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、創(chuàng)新鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈優(yōu)化等方面，更高水平承接優(yōu)質(zhì)溢出資源。把服務(wù)全省xx建設(shè)作為重中之重，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境共建，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化承接平臺(tái)。推進(jìn)體育器材產(chǎn)業(yè)與冬奧會(huì)、全民健身活動(dòng)緊密銜接，借勢(shì)發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、冰雪產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的體品企業(yè)開發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，向高端冰雪裝備制造轉(zhuǎn)型。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量統(tǒng)籌發(fā)力，圍繞補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，聚焦高能級(jí)項(xiàng)目，形成不間斷招商攻勢(shì)，著力打好項(xiàng)目投資“接力賽”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“對(duì)標(biāo)賽”、項(xiàng)目招引“擂臺(tái)賽”，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大突破。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、質(zhì)量先行、標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)壯大工程，謀劃實(shí)施大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等重大科技項(xiàng)目，加快納米產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)園。實(shí)施開發(fā)區(qū)提升工程，做大做強(qiáng)核心區(qū)，培育一批“鎮(zhèn)園之寶”，打造充滿活力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境一流的高品質(zhì)開發(fā)區(qū)。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行“保姆式”代辦、“承諾制”審批，有效解決政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)，以敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試精神，激發(fā)xx跨越趕超的強(qiáng)勁動(dòng)力。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)，完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，在全省全國(guó)叫響投資環(huán)境品牌，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為xx最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，真正成為營(yíng)商成本的“洼地”、政策服務(wù)的“高地”、投資創(chuàng)業(yè)的“福地”。

工作。

高地。發(fā)展新征程中再創(chuàng)佳績(jī)、勇當(dāng)先鋒，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

德陽(yáng)政府工作報(bào)告討論

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

20xx年工作回顧。

過(guò)去的一年，面對(duì)宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元，增長(zhǎng)6.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，中江縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬(wàn)噸、增加5.1萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織85個(gè)。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長(zhǎng)9.7%，164個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，明日宇航、中京燃?xì)獾?8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.9%，麥德龍購(gòu)物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北新國(guó)際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資115.4億元，增長(zhǎng)21.2%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，簽約ppp項(xiàng)目8個(gè)，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額616億元、增長(zhǎng)13.1%。出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個(gè)貸21.69億元，商品房銷售面積增長(zhǎng)13.1%。積極參加“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行”等活動(dòng)，舉辦“迎春購(gòu)物月”、德陽(yáng)燈會(huì)等活動(dòng)1145場(chǎng)次。旅游總收入155.7億元、增長(zhǎng)29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，我市成為中國(guó)科協(xié)全國(guó)首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。

創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元，增長(zhǎng)21%。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，東汽長(zhǎng)壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)10%。新增專利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)公示。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個(gè)、四川服務(wù)名牌2個(gè)，全國(guó)裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。

金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家，私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長(zhǎng)8%，各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，設(shè)立首期規(guī)模為6000萬(wàn)元的“陽(yáng)光天使投資基金”，啟用“德陽(yáng)科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)3家，全市孵化場(chǎng)地面積22.05萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動(dòng)蓬勃開展，舉辦“德陽(yáng)創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列活動(dòng)40余場(chǎng)。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。

三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升。

圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽(yáng)段主體完工，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、德茂公路籃家?guī)r隧道開工建設(shè)。g0511線德陽(yáng)至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個(gè)，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝。

全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn)，建設(shè)“浪潮德陽(yáng)云計(jì)算中心”，開通騰訊“城市服務(wù)”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個(gè)衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個(gè)。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個(gè)，總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個(gè)。全市森林覆蓋率提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失122平方公里。旌陽(yáng)、羅江建成省級(jí)生態(tài)縣，德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。

四、改革開放取得重大進(jìn)展。

中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽(yáng)發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇期。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺(tái)專項(xiàng)改革方案60個(gè)，啟動(dòng)改革事項(xiàng)55項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)8個(gè)。深化行政審批制度改革，啟動(dòng)“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，建立全省首個(gè)投資項(xiàng)目代辦中心，全年代辦項(xiàng)目412個(gè)、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國(guó)資國(guó)企改革邁向深入，推動(dòng)市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建，完成車輛檢測(cè)中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，新登記公司增長(zhǎng)20.42%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過(guò)國(guó)家部委專家評(píng)審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會(huì)組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)全面建成。

開放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施，建立全省首個(gè)中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完成進(jìn)出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽(yáng))制博會(huì)暨歐亞工博會(huì)、第四屆中國(guó)藥店博覽會(huì)。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國(guó)西部(四川)進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)”“萬(wàn)企出國(guó)門”等投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)(西部)微創(chuàng)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資685.5億元、增長(zhǎng)0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)。外事、臺(tái)僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化，啟動(dòng)同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成德工業(yè)園被納入成都制造2025規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新協(xié)作行動(dòng)綱領(lǐng)，聯(lián)合成德綿樂(lè)城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個(gè)市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開展。

五、民生保障水平穩(wěn)步提高。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長(zhǎng)9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開展扶貧攻堅(jiān)，投入資金2.1億元，減貧4.8萬(wàn)人。新增就業(yè)3.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。2012級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類助學(xué)資金3.9億元，受助學(xué)生83萬(wàn)人。開工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬(wàn)元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

社會(huì)保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬(wàn)人，新農(nóng)合參保242.5萬(wàn)人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽(yáng)、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國(guó)首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，18家縣級(jí)公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽(yáng)、中江通過(guò)國(guó)家血吸蟲病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個(gè)，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績(jī)，成功組建德陽(yáng)足球?qū)W校。人口自然增長(zhǎng)率1.93‰，單獨(dú)二孩辦證6310例。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國(guó)示范區(qū)”，深入實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，社會(huì)公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，接件19973件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)穩(wěn)定，全年各類安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

與此同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，出臺(tái)重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件573件，清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

“十二五”發(fā)展回顧。

20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。五年來(lái)，我們努力搶抓重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，基本完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全市綜合實(shí)力大幅提升，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步向中高速轉(zhuǎn)換，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%，比規(guī)劃目標(biāo)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速有四年高于全國(guó)全省。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.1%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超4000億元，是“十一五”的2.2倍，超規(guī)劃目標(biāo)1000億元。成綿樂(lè)城際鐵路通車，我市邁入高鐵時(shí)代。建成“五橫八縱一環(huán)線”公路主骨架，建設(shè)農(nóng)村公路1437.3公里。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新提升。五年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)比重由16.5:57.8:25.6調(diào)整為13.0:58.6:28.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.1%、10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)18%左右;20xx年服務(wù)業(yè)增速7年來(lái)首超工業(yè);全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重由2.61%提高到2.76%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)開啟新局面。五年來(lái)，城鎮(zhèn)化率提升7.2個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)面積增加63.67平方公里。全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入198.81億元，比“十一五”增加131.7億元。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和四川省文明城市、環(huán)保模范城市。

——改革開放邁出新步伐。五年來(lái)，行政審批制度改革、公共資源交易改革、農(nóng)村綜合改革等一批改革措施成效明顯。開放水平不斷提升，累計(jì)引進(jìn)市外到位資金2925億元、利用外資10.05億美元，分別是“十一五”的3.5倍、1.72倍，進(jìn)出口總額連續(xù)九年位居全省第二。

——人民生活再上新臺(tái)階。五年來(lái)，各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)556億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.1%、14.5%。實(shí)現(xiàn)減貧38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至3.2%。建成保障性安居工程87685套。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)尚有差距;結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展壯大;中小企業(yè)融資難融資貴，高效的投融資服務(wù)體系亟待完善;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;資源環(huán)境約束加大，土地利用效率不高，大氣和水環(huán)境治理任務(wù)艱巨;保障和改善民生任務(wù)繁重，社會(huì)治理難度加大;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)不夠到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將不以事艱而退避，不以任重而不為，民之所望是我們施政所向。

“十三五”時(shí)期的總體目標(biāo)要求。

“十三五”時(shí)期是我市全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。我們既面臨建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、成德同城化提速發(fā)展等重大機(jī)遇，也面臨“總量靠前、速度靠后，前有標(biāo)兵、后有追兵”的緊迫形勢(shì)。我們要從全市基礎(chǔ)、宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、精準(zhǔn)把握新機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展短板，引導(dǎo)發(fā)展升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷開拓發(fā)展新境界。

根據(jù)市委《關(guān)于制定德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《德陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，明確“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”建設(shè)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，以“五個(gè)走在前列”為目標(biāo)定位，以“五十條創(chuàng)新政策”為動(dòng)力源泉，以“五個(gè)協(xié)同”為實(shí)施路徑，以一批重大項(xiàng)目為重要支撐，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量效益，始終保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平并走在前列，在全省率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破、率先全面建成小康社會(huì)。

《綱要(草案)》提出了“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)，勾勒了德陽(yáng)未來(lái)發(fā)展前景：

——發(fā)展增速保持高于全省平均水平并走在前列。gdp年均增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。發(fā)展空間格局優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入在基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，收入差距縮小，中等收入人群比重上升，消除絕對(duì)貧困。基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)體系更加完善，率先實(shí)現(xiàn)教育、文化、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)管理一體化、城鄉(xiāng)差別最小化。

——市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)重要組成部分。到，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。美麗德陽(yáng)建設(shè)初見成效，生產(chǎn)和生活方式綠色低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設(shè)用地規(guī)模、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，資源綜合利用效率提高，主體功能區(qū)布局和生態(tài)屏障形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。通過(guò)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化得到加強(qiáng)，依法治市全面落實(shí)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理進(jìn)入法制化軌道。

20xx年工作安排。

20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。做好今年工作，對(duì)奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、為“十三五”開好局起好步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央、省委和市委的一系列新理念新戰(zhàn)略新部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動(dòng)力源泉，以全面實(shí)施成德同城化為重大突破，以保持高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并走在前列為目標(biāo)定位，著力打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新升級(jí)版、城市升級(jí)版，著力提升社會(huì)治理水平，著力提升人民群眾幸福指數(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展快車道。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100億元左右;一般公共預(yù)算收入95.79億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。

一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)定必勝信心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，通過(guò)卓有成效的工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

著力擴(kuò)大有效投資。抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批“十三五”重大標(biāo)志性工程，強(qiáng)力推進(jìn)總投資2176億元的100個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資374億元。加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、g0511線德陽(yáng)至都江堰段，啟動(dòng)成德同城化“五環(huán)五軸”、德中干道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)華強(qiáng)溝、石泉、三漁水庫(kù)建設(shè)，建成凱江湖、八角水庫(kù)。完成工業(yè)投資450億元。撬動(dòng)社會(huì)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)投資基金，推廣ppp模式，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入教育衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、污水處理、分布式能源等領(lǐng)域。謀劃和包裝一批重大項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃、國(guó)家重大工程包，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤子”。

推動(dòng)供需兩端發(fā)力。穩(wěn)增長(zhǎng)要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力提高信息產(chǎn)品、文化娛樂(lè)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的供給質(zhì)量，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)和物流配送，鼓勵(lì)開辦網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品，促進(jìn)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。繁榮城市商圈，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、銀鑫五洲廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，打造特色街區(qū)和規(guī)范有序的攤?cè)涸缡幸故校龠M(jìn)大眾消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化，更好滿足新市民住房需求。多措并舉化解房地產(chǎn)庫(kù)存。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”“川貨全國(guó)行”活動(dòng)。

發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)助等財(cái)政扶持措施。做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，完成市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)組建。充分利用多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，篩選、培育我市企業(yè)入選省“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市或掛牌。支持企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)工具實(shí)現(xiàn)直接融資，大幅提升直接融資比重。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，積極推動(dòng)“險(xiǎn)資入德”。

保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)的重要時(shí)刻，各級(jí)各部門要當(dāng)好企業(yè)和企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)后盾。狠抓企業(yè)幫扶解困，實(shí)施企業(yè)問(wèn)題清單制度，“一企一策一臺(tái)賬”及時(shí)解決企業(yè)困難。建成中小微企業(yè)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)。幫助企業(yè)降低成本，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)銀企之間有效對(duì)接，把更多金融“活水”引向中小微企業(yè)。

二、鍥而不舍促轉(zhuǎn)型，全力打造德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

堅(jiān)持優(yōu)化增量和調(diào)整存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)德陽(yáng)由裝備制造大市向先進(jìn)制造強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”為指導(dǎo)，推動(dòng)裝備制造向智能制造、綠色制造方向升級(jí)，向研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)增值環(huán)節(jié)延伸。引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化轉(zhuǎn)型，鞏固品牌包裝酒、綠色食品、糧油加工產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)化工行業(yè)向精細(xì)化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，搭建信息、研發(fā)等平臺(tái)支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，積極承接國(guó)防軍工企業(yè)的外協(xié)配套。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。

大力發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)“331”戰(zhàn)略，率先發(fā)展航空與燃機(jī)、核電裝備、油氣鉆采及海洋工程等高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)數(shù)字化車間、智慧工廠、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等以智能制造為核心的“兩化”深度融合，引進(jìn)和培育核技術(shù)應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、3d打印、機(jī)器人等高端前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好石墨烯產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車等一批高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)20%以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并駕齊驅(qū)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”。大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造科創(chuàng)園、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、電子商務(wù)園、文化創(chuàng)意園等專業(yè)園區(qū)，探索籌建跨境電子商務(wù)試驗(yàn)園區(qū)。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，積極開展設(shè)計(jì)咨詢、工程總包、運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙30”促進(jìn)工程，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。樹立“城市即景區(qū)”理念，啟動(dòng)旌湖兩岸及東湖山兩個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a景區(qū);促進(jìn)文(化)體(育)旅(游)康(養(yǎng))融合發(fā)展、一體發(fā)展，挖掘旅游題材，發(fā)展旅游演藝，催旺旅游人氣。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、蔬菜、中藥材、食用菌、水(干)果、煙葉、種子“八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)畜禽基地，打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享，拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、千方百計(jì)抓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，先行先試、勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

提升高端裝備技術(shù)自主創(chuàng)新能力。積極探索以裝備技術(shù)智能制造為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新機(jī)制，打造集研發(fā)、孵化、制造、展示于一體的國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)內(nèi)外知名高校等資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批裝備技術(shù)智能制造創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施重型燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電、遠(yuǎn)距離超高壓輸變電等重大科技攻關(guān)，提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造能力。新增高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

構(gòu)建加速科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，鉚接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。完善科技創(chuàng)新政策體系，建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)收益多元投入發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量提升的長(zhǎng)效機(jī)制。支持轄區(qū)內(nèi)高校院所、國(guó)有企事業(yè)單位開展科技成果處置權(quán)和收益分配權(quán)改革，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，抓好先進(jìn)制造檢驗(yàn)檢測(cè)中心、航空材料理化檢測(cè)中心、裝備表面功能再制造技術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。搭建技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，開展“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。有效發(fā)明專利達(dá)到1200件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件。

加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)培養(yǎng)。充分發(fā)揮人才第一資源作用，大力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新型人才高地。完善人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和拔尖人才，成立“全面創(chuàng)新(國(guó)際)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育多元辦學(xué)體制，探索國(guó)際化職業(yè)教育新模式。健全高層次緊缺適用人才、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。加大對(duì)科技人才和營(yíng)銷人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，制定兼職取酬、雙向流動(dòng)、股權(quán)分紅等激勵(lì)政策。

以“雙創(chuàng)”改革激發(fā)活力潛力創(chuàng)造力。推進(jìn)“創(chuàng)新+資本”雙輪驅(qū)動(dòng)，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。設(shè)立政府參股的股權(quán)投資基金，成立“天使投資俱樂(lè)部”，參與四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)投資基金共建，推進(jìn)專利質(zhì)押融資。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，開辟“想法+創(chuàng)投+孵化”創(chuàng)業(yè)社區(qū)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施德陽(yáng)創(chuàng)客計(jì)劃，組建創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，辦好創(chuàng)客大賽、網(wǎng)絡(luò)沙龍等特色品牌活動(dòng)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。新增創(chuàng)新型企業(yè)80家以上。

四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造成都北部新城。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以成德同城化為突破口，著力構(gòu)建“四位一體”的全域城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上。

提升中心城區(qū)品質(zhì)。以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，大力實(shí)施“城市提檔升級(jí)行動(dòng)”，全面實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化“四化”改造升級(jí)工程，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)保障縮小與成都的差距，打造成都現(xiàn)代化國(guó)際化大都市北部新城。提高規(guī)劃水平，完成《德陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(20xx-2030)》修編，落實(shí)《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高建筑整體水平，謀劃城市“成長(zhǎng)座標(biāo)”。優(yōu)化市區(qū)交通體系，完善拓展一環(huán)路，啟動(dòng)建設(shè)二環(huán)路，竣工沱江西路下穿、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、珠江東路等工程。提升城市綜合承載力，推進(jìn)棚戶區(qū)、綜合管廊改造，開工生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目、石亭江納污片區(qū)配套污水管網(wǎng)整治工程、城北景觀步行橋、文德湖、城市停車場(chǎng)等項(xiàng)目，完善公共交通、防洪防澇等設(shè)施。推動(dòng)房地產(chǎn)由住宅地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、樓宇地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、教育地產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

加快完善全域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)全市整體性，加大全市在規(guī)劃、招商引資、建設(shè)用地、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)籌力度。加快推進(jìn)5個(gè)衛(wèi)星縣城發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作，加快特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)村級(jí)道路、飲水安全、農(nóng)電改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村218個(gè)，新村垃圾處理率達(dá)90%。

提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步理順城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和執(zhí)法體制，落實(shí)城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制和網(wǎng)格化管理機(jī)制，切實(shí)解決缺位現(xiàn)象、盲點(diǎn)狀態(tài)和時(shí)緊時(shí)松問(wèn)題。大力整治“五亂”，優(yōu)化市容環(huán)境。推行清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾分類等工作市場(chǎng)化。加強(qiáng)交通環(huán)境治理，健全長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，整治超限超載運(yùn)輸。抓好智慧城市建設(shè)，開發(fā)面向市民的教育、醫(yī)療、交通、文化、旅游、社會(huì)保障、生活服務(wù)等智能應(yīng)用系統(tǒng)。

打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升城市綠化檔次，打造富有特色和文化底蘊(yùn)的城市景觀。結(jié)合中小河流治理和沱江流域水污染整治項(xiàng)目，實(shí)施河道綜合治理，有效增加和保護(hù)濕地，把全市河道打造成靚麗風(fēng)景線。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、渣土揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制。強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排，大力實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市“減量化”項(xiàng)目。抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治。

五、搶抓機(jī)遇求突破，全面深化改革擴(kuò)大開放。

堅(jiān)持開放發(fā)展理念，搶抓全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)雙重機(jī)遇，建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開放前沿區(qū)。

大力推動(dòng)改革落地。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革部署，釋放更大改革紅利。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少費(fèi)用、壓縮時(shí)限，完善“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，推進(jìn)“一照一碼+x”登記制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、交通、旅游、城管領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。健全社會(huì)信用體系，建設(shè)全域德陽(yáng)市場(chǎng)主體信息系統(tǒng)。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，加快突破“一市一區(qū)”格局。貫徹落實(shí)新預(yù)算法，完善政府預(yù)算管理機(jī)制，深化專項(xiàng)資金管理改革。加快國(guó)資國(guó)企制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)改制上市、債券融資、科技創(chuàng)新。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)精準(zhǔn)招商。制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商和配套招商。努力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，全年引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目55個(gè)，到位內(nèi)資700億元，利用外資2億美元。積極參加西博會(huì)、“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進(jìn)活動(dòng)，支持申辦北京國(guó)際文化創(chuàng)意博覽會(huì)德陽(yáng)分會(huì)，積極籌備四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)。建設(shè)招商“云平臺(tái)”，促進(jìn)信息有效對(duì)接。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)招商人才，組成小分隊(duì)，開展大招商。

打造高水平開放載體。提升園區(qū)承載力，以德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)為依托，打造橫跨石亭江兩岸的千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新體制機(jī)制，下放管理權(quán)限，搭建投融資平臺(tái)，把德陽(yáng)高新區(qū)打造成為國(guó)家高新區(qū)升級(jí)版。積極發(fā)展特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快航空產(chǎn)業(yè)園、汽車及零部件研發(fā)總部園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際線纜產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)制造，建設(shè)中(國(guó))德(國(guó))產(chǎn)業(yè)合作園。清理閑置土地，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。積極推動(dòng)貿(mào)易便利化，推進(jìn)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次通關(guān)”，加快創(chuàng)建國(guó)家綜合保稅區(qū)。

深化區(qū)域開放合作。深度參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“蓉歐快鐵”開拓歐洲、中亞等市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。挖掘“古代南方絲綢之路零公里”資源，打造“一帶一路”特色名片。落實(shí)出口退稅政策，用好出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展活動(dòng)，幫助企業(yè)搶抓訂單。深化“萬(wàn)企出國(guó)門”活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)品牌，變生產(chǎn)商為供應(yīng)商。加快成德同城化，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)接成都地鐵北延線，全方位推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、政策機(jī)制“五個(gè)協(xié)同”。深化與中關(guān)村的合作。拓展國(guó)際交流合作。做好對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作。

六、改善民生促和諧，努力增進(jìn)人民群眾福祉。

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，深入實(shí)施十大民生工程，扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事，持之以恒改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施“五大扶貧工程”，分類制定“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施“十個(gè)專項(xiàng)扶貧方案”，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。扎實(shí)開展駐村幫扶，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧到村到戶。統(tǒng)籌整合扶貧資金，保障扶貧項(xiàng)目投入。構(gòu)建多元投入機(jī)制，引導(dǎo)更多資金參與扶貧開發(fā)。支持貧困戶危房改造，完成農(nóng)村危房改造6000戶。全市減貧4.5萬(wàn)人以上。

狠抓就業(yè)促進(jìn)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。新增就業(yè)3.3萬(wàn)人。

完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，努力擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，提高實(shí)際報(bào)銷比例。完善異地就醫(yī)結(jié)算。抓好社會(huì)救助體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平，擴(kuò)寬醫(yī)療救助范圍，提高醫(yī)療救助比例和封頂線。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1850張、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心91個(gè)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開工保障性安居工程13829套、竣工10180套，棚改貨幣化安置率超過(guò)50%。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，推廣“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，發(fā)展冠名基金和專項(xiàng)慈善基金，打造“德善之城”。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)第二期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，新(改擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園34所，擴(kuò)大政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)面。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施校際協(xié)同共建工程、“縣管校用”人事制度改革和教育管辦評(píng)分離改革。加快四川護(hù)理學(xué)院二期工程、西南財(cái)大天府學(xué)院、四川標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院等建設(shè)。開展健康城市建設(shè)試點(diǎn)，打造衛(wèi)生城市升級(jí)版。在市人民醫(yī)院開展城市公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)向高端化、專科化、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，預(yù)防控制重大疾病。做好全面放開二孩政策銜接。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)“德陽(yáng)大舞臺(tái)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廣場(chǎng);以“三講三愛兩進(jìn)步”為主題，推進(jìn)綿竹年畫進(jìn)萬(wàn)家、上萬(wàn)墻，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè);舉辦中國(guó)孔廟保護(hù)協(xié)會(huì)第十九次年會(huì)、第二屆三星堆絲綢之路戲劇季。大力實(shí)施體育惠民工程，積極備戰(zhàn)和參加省“十三運(yùn)會(huì)”。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”成型配套，推進(jìn)農(nóng)村綜治信息化、管理網(wǎng)格化。實(shí)施“七五”普法，提升法治意識(shí)。依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。全面落實(shí)欠薪治理體系，嚴(yán)厲打擊金融逃廢債行為和非法集資。始終把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善和落實(shí)覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。

七、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升市民的幸福指數(shù)、城市的繁榮指數(shù)。

提升依法行政水平。自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)制度，切實(shí)做好建議提案辦理工作，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評(píng)制度。健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，建立政府金融顧問(wèn)制度。

提高政府行政效能。全面推行電子政務(wù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+行政服務(wù)”，探索建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳，加快信息互通互認(rèn)、開放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”。積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。建立行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“行政權(quán)力進(jìn)目錄、目錄之外無(wú)權(quán)力”。

大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，保持高壓態(tài)勢(shì)，防止“四風(fēng)”反彈。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。完善債務(wù)管控機(jī)制，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車改革，整合公共資源交易平臺(tái)。全體公務(wù)員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

各位代表，全面創(chuàng)新改革孕育發(fā)展新動(dòng)能，全面小康社會(huì)關(guān)系群眾新福祉。讓我們高舉中國(guó)夢(mèng)的精神旗幟，弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，昂首前行，努力開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)走在前列”、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

討論政府的工作報(bào)告

過(guò)去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨我國(guó)各族人民，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，貫徹黨的十九大精神實(shí)現(xiàn)良好開局，決勝全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。近日，在全國(guó)人代會(huì)上，李克強(qiáng)總理作了政府工作報(bào)告，貫穿了加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)這條主線，是一個(gè)高舉旗幟、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的報(bào)告。對(duì)此，通過(guò)學(xué)習(xí)，有了以下初步認(rèn)識(shí)：

（一）2018年成績(jī)：

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億。及時(shí)應(yīng)對(duì)股市、債市異常波動(dòng)，人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)，易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。

（二）2019主要目標(biāo)：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右;赤字率擬按2.8%安排。

（三）2019年主要工作：

2實(shí)施更大規(guī)模的減稅。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，各級(jí)政府要過(guò)緊日子。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行證照分離改革。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降10%。具體來(lái)說(shuō)，有以下熱點(diǎn)：

1、金融。

一是國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。

二是發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行。三是設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。四是縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。五是促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。

2、房地產(chǎn)。

一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造；二是穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

3、投資。

3空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、民生。

一是落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法，讓約8000萬(wàn)納稅人盡享減稅政策紅利。二是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。三是高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。四是居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。五是高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。六是多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給。七是加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。八是支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯。

5、區(qū)域戰(zhàn)略。

一是制定西部開發(fā)開放新的政策措施，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。二是落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。三是京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。四是落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃。五是將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

6、國(guó)企改革。

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。二是依法處置僵尸企業(yè)。三是深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革。

7、民營(yíng)企業(yè)。

4一是鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

8、鄉(xiāng)村。

一是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上。二是穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)，做好非洲豬瘟等疫病防控。三是推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

9、產(chǎn)業(yè)。

一是深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三是繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置優(yōu)惠政策。四是壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。五是推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。六是促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。七是改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。

德陽(yáng)政府工作報(bào)告討論

德陽(yáng)市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域中心城市和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，也是四川省重點(diǎn)規(guī)劃在建百萬(wàn)人口城市。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的德陽(yáng)政府。

討論，歡迎閱讀!

過(guò)去的一年，是全面深化改革的開局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，迎難而上，奮發(fā)有為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

一、保持專注發(fā)展定力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施31條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1515.6億元，增長(zhǎng)9%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入83.5億元、增長(zhǎng)3.8%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%、增速提升6位，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)99戶、總數(shù)達(dá)1227戶。廣漢、什邡、綿竹、中江被確定為全省首批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣(市)。服務(wù)業(yè)有新提升，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第七屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)交易會(huì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量188.4萬(wàn)噸、增加3760噸，預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量38.8萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織187個(gè)。

投資拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資894.9億元、增長(zhǎng)10.8%，142個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資441.4億元、增長(zhǎng)9%，天成不銹鋼、信義玻璃等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完成服務(wù)業(yè)投資438.1億元，增長(zhǎng)14.4%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，中小微企業(yè)貸款余額269.05億元，比年初增加44.7億元。成功引進(jìn)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司與德陽(yáng)銀行開展戰(zhàn)略合作。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1929.3億元，比年初增長(zhǎng)7.2%;各項(xiàng)貸款余額1106.1億元，比年初增長(zhǎng)10.6%。

消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額529億元，增長(zhǎng)13.1%。參加“川貨全國(guó)行”、“惠民購(gòu)物全川行”活動(dòng)取得顯著成效。文化休閑、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)升溫。舉辦“迎春購(gòu)物月”、“美食文化節(jié)”等節(jié)假日促銷活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)15.3億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，新增國(guó)家級(jí)4a級(jí)景區(qū)1個(gè)，舉辦全市第四屆旅發(fā)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入120.6億元、增長(zhǎng)30.2%。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。

狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)保攻堅(jiān)，質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展邁出積極步伐。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為13.4:60.2:26.4，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。老工業(yè)基地調(diào)整改造有序推進(jìn)，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)36戶。機(jī)械、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度加大，完成技改投資329.3億元，增長(zhǎng)17.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，航空與燃機(jī)、新能源汽車、頁(yè)巖氣和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)躋身全省五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，“東汽重型燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)項(xiàng)目”與“明日宇航機(jī)匣中心和數(shù)控中心項(xiàng)目”被列入省56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，4個(gè)項(xiàng)目被納入省50個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)成效明顯，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入592.47億元、增長(zhǎng)17.68%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增28家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值890億元、增長(zhǎng)20.8%、總量居全省第三。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、四川名牌產(chǎn)品21個(gè)。政產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，與中科院成都分院共建德陽(yáng)中科先進(jìn)制造創(chuàng)新育成中心，成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。科技金融進(jìn)一步融合，8家科技型企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新增專利實(shí)施項(xiàng)目331項(xiàng)，實(shí)施國(guó)、省科技計(jì)劃項(xiàng)目109項(xiàng)，技術(shù)。

合同。

交易額增長(zhǎng)98.8%。“雙百工程”成效明顯，前兩批雙百人才研發(fā)項(xiàng)目達(dá)38個(gè)。廣漢成功創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”。

城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)47.27%，提高1.41個(gè)百分點(diǎn)，新增建成區(qū)面積4.4平方公里，其中市區(qū)新增2.38平方公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，成南鐵路、成德大道、綿茂公路、中金快速通道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，旌江快速干線和廣青公路三期完工通車，建成通鄉(xiāng)通村公路254公里。華強(qiáng)溝和凱江湖水庫(kù)開工，64個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資12.83億元。中心城市和城市新區(qū)建設(shè)加快，79個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資28.9億元，東一環(huán)路即將全線貫通。10個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，開工“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊47個(gè)、竣工15個(gè)。實(shí)施戶籍等“五項(xiàng)改革”，新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

生態(tài)環(huán)保不斷進(jìn)步。成功申報(bào)國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，入選國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)專家評(píng)審。萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降率提前完成“”目標(biāo)，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降2.5%，主要污染物總量減排可全面完成。大力開展大氣污染綜合治理，實(shí)施大氣污染應(yīng)急攻堅(jiān)，秸稈禁燒和綜合利用成效顯著。狠抓沱江流域水污染整治，完成重點(diǎn)治理項(xiàng)目26個(gè)。綠化造林穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。治理水土流失面積125.6平方公里，新增耕地1.15萬(wàn)畝。

三、全面深化改革開放，發(fā)展活力不斷釋放。

精心設(shè)計(jì)改革方案，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)改革開放各項(xiàng)工作。

全面深化改革扎實(shí)開局。出臺(tái)13個(gè)專項(xiàng)改革實(shí)施方案，公立醫(yī)院、職業(yè)教育等6項(xiàng)改革被列為國(guó)家試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，調(diào)整和取消222項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，停收和免收22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快機(jī)構(gòu)改革，完成市衛(wèi)計(jì)委、市工商局等機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅體制改革，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)。工商登記制度改革全面啟動(dòng)，新登記公司和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)58.6%、118.2%。加快公共資源交易改革，推行工程招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)電子化交易。農(nóng)村改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證完成90%工作量，農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作全面完成，羅江農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌。

開放水平日益提高。招商引資到位內(nèi)資680.1億元、增長(zhǎng)0.7%，到位外資2.1億美元;完成進(jìn)出口總額38.8億美元、增長(zhǎng)14.5%，其中出口31億美元、增長(zhǎng)31.8%、保持全省第二位;對(duì)外投資1730萬(wàn)美元。開放載體逐步完善，綜合保稅區(qū)項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)改委西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投資指導(dǎo)目錄，推出了全省首個(gè)小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)，德陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。

區(qū)域合作不斷深化。成德同城化步伐加快，編制完成《成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃》，成德綿樂(lè)城際鐵路通車，德陽(yáng)銀行、交通銀行、華夏銀行、渤海銀行實(shí)現(xiàn)成德同城化結(jié)算。成德工業(yè)園投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)25戶。廣漢與青白江、新都打造邊界合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，什邡、綿竹與彭州等地環(huán)龍門山旅游合作不斷深化。對(duì)口支援若爾蓋縣、阿壩縣工作深入推進(jìn)，42個(gè)援建項(xiàng)目完工18個(gè)，德阿產(chǎn)業(yè)園落戶綿竹。對(duì)口支援蘆山縣災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)，援建的蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房投入使用。

四、推動(dòng)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

千方百計(jì)保障和改善民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26998元，增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)民人均純收入11260元，增長(zhǎng)11.5%。

民生工程深入實(shí)施。“十項(xiàng)民生工程”共投入資金70.05億元、比計(jì)劃增加4.54億元，新增17件民生實(shí)事。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。20xx級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%。資助普通高中、中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16961人和5053人。積極化解“大班額”問(wèn)題，開工義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房12863平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助24.88萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金8566.74萬(wàn)元。縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，開工保障性安居工程19789套、竣工9528套，為農(nóng)民工配租公共租賃住房1354套。扶持5.02萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，完成1859戶農(nóng)村危房改造。

社保水平穩(wěn)步提升。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新增城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.06萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)142.2萬(wàn)人，辦理城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)4500人。醫(yī)保水平進(jìn)一步提高，新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)7.72萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)參保人員省市內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合基本醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到390元/人，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)賠付比例達(dá)71.7%。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增(改造)養(yǎng)老床位3750張。提高了城市低保、農(nóng)村低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

公共服務(wù)均衡發(fā)展。新(改)建幼兒園6所。綿竹、廣漢義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。四川職業(yè)護(hù)理學(xué)院一期完工，四川工業(yè)科技學(xué)院升格為本科學(xué)院，天一學(xué)院和指南針職業(yè)技術(shù)學(xué)校首批入駐師生1萬(wàn)人。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療全面實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作成效明顯，全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)全域推進(jìn)，取消藥品加成累計(jì)為群眾讓利8300多萬(wàn)元。廣漢、羅江血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。文化惠民工程扎實(shí)開展，建成331個(gè)省級(jí)“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”，舉辦德陽(yáng)燈會(huì)、端午龍舟賽等民俗文化活動(dòng)。體育事業(yè)不斷發(fā)展，新建全民健身苑15個(gè)、農(nóng)民健身工程113個(gè)，在“省十二運(yùn)會(huì)”上取得佳績(jī)。全市人口自然增長(zhǎng)率1.48‰，單獨(dú)兩孩辦證5289例。

社會(huì)治理邁出新步伐。“平安中國(guó)示范區(qū)”創(chuàng)建深入開展，社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)不斷完善，刑事案件下降8.9%。“法治德陽(yáng)”扎實(shí)推進(jìn)，“法律七進(jìn)”及村規(guī)民約“中江經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。完成第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉，全面推行村民議事會(huì)議制度。在全國(guó)首創(chuàng)“鄰里鄉(xiāng)親互助會(huì)”，政府救濟(jì)與民間互助得到有機(jī)結(jié)合。在居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域探索政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。加強(qiáng)群眾和信訪工作，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，建成19個(gè)省級(jí)安全社區(qū)。防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置能力不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

五、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效明顯。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，開展“9+2”專項(xiàng)整治，狠抓問(wèn)題整改落實(shí)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，服務(wù)效率明顯提升，一批聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題得到切實(shí)解決。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全市同比減少4663萬(wàn)元、較預(yù)算下降18.5%。加強(qiáng)文山會(huì)海治理，市政府文件和全市性會(huì)議分別減少14.7%、7.8%。

依法行政深入推進(jìn)。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)提案210件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，普遍建立法律顧問(wèn)制度，調(diào)整充實(shí)市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，村(社區(qū))全部配備法律顧問(wèn)，4個(gè)村被授予“全國(guó)民主法治示范村”，我市行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。

政務(wù)服務(wù)得到提升。深化“兩集中兩到位”，清理審批前置條件1254個(gè)，橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制進(jìn)一步完善。建成“一目錄、一廳、兩平臺(tái)”，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)開通運(yùn)行，清理并晾曬“權(quán)力清單”6403項(xiàng)。全程代辦投資項(xiàng)目375個(gè)，立項(xiàng)投資額1539億元;建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)、規(guī)范減免機(jī)制，辦理減免金額1207萬(wàn)元。搭建公開規(guī)范的涉審中介平臺(tái)，試點(diǎn)地區(qū)的政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)費(fèi)下浮50%、服務(wù)效率提升70%。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案、民族宗教、住房公積金、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)凇胺€(wěn)增長(zhǎng)”中增添了新動(dòng)力，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中邁出了新步伐，在“促改革”中實(shí)現(xiàn)了新突破，在“惠民生”中取得了新業(yè)績(jī)。成績(jī)來(lái)之不易，歸功于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和全市人民，向駐地人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持德陽(yáng)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)還很艱巨;工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及層次需要提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變;投資增長(zhǎng)后勁不足，項(xiàng)目支撐作用還需增強(qiáng);中心城市聚集輻射力不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升;財(cái)政持續(xù)增收困難，收支平衡壓力突出;社會(huì)穩(wěn)定壓力依然較重，社會(huì)治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。對(duì)此，我們將在今后工作中加倍努力，積極解決。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)和矛盾化解艱難。同時(shí)，我們也要看到，德陽(yáng)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期，發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展基礎(chǔ)好，發(fā)展動(dòng)力足。我們要堅(jiān)定信心，積極作為，以改革開放的新思路、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措，搶抓新常態(tài)發(fā)展中的新機(jī)遇，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)和省委十屆四次五次全會(huì)精神，特別是系列重要講話精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資950億元左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入85.67億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，大力發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，在更高層次上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

狠抓工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，引導(dǎo)機(jī)械行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、營(yíng)銷和服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸;引導(dǎo)化工行業(yè)向精細(xì)化工、特種化工、清潔生產(chǎn)方向發(fā)展;引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)緊盯市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育航空與燃機(jī)、新能源汽車、新材料三大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)電科特飛、東汽燃機(jī)、明日宇航、什邡煙廠技改等20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)調(diào)位升級(jí)，加快德陽(yáng)廣漢國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，支持中江創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，抓好通航產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園、石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)工業(yè)化信息化融合，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)云制造”基地、“工業(yè)云服務(wù)”平臺(tái)和“云計(jì)算中心”建設(shè)。加大企業(yè)服務(wù)力度，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，“一企一策”幫助困難企業(yè)。

提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，研究出臺(tái)更具突破性的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、業(yè)態(tài)提升。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，突出抓好“五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)”。完善現(xiàn)代物流體系，支持大型制造企業(yè)剝離和外包物流業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打造城市商圈、特色商業(yè)街，抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)大型會(huì)展專業(yè)公司，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。提升旅游設(shè)施，打造文化游、鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)游、賞花品果游，彰顯旅游特色。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，開展整縣整鄉(xiāng)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和糧經(jīng)復(fù)合種植基地建設(shè)工程。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大糧油、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展小家禽、水果、干果、中藥材等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)資金投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

共

2

頁(yè)，當(dāng)前第。

1

頁(yè)

1

2

德陽(yáng)政府工作報(bào)告討論

把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，全面落實(shí)深化改革“規(guī)定動(dòng)作”，大膽探索德陽(yáng)改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化商事登記制度改革，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系改革，推進(jìn)市屬國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革，大力發(fā)展以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)生活區(qū)移交屬地社區(qū)管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項(xiàng)清單”，加大行政審批權(quán)限精簡(jiǎn)下放力度。推動(dòng)優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，完善市、區(qū)分稅制財(cái)政體制，合理控制政府性債務(wù)，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。完成公務(wù)用車改革。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(流轉(zhuǎn))服務(wù)體系;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，探索和擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

著力激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增10家高新技術(shù)企業(yè)、20家創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈，組織實(shí)施80項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)與川大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研單位開展項(xiàng)目對(duì)接，抓好中科育成中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)德陽(yáng)市科技館建設(shè)。推動(dòng)科技金融結(jié)合，開展股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、債券融資。深入推進(jìn)“雙百工程”，引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。繼續(xù)開展“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建，抓好“國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)”工作。

深入推進(jìn)開放合作。以開放促改革、以開放促創(chuàng)新。把握“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，加快德陽(yáng)綜合保稅區(qū)籌建，提升海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫服務(wù)能力，加強(qiáng)與沿海沿江沿邊城市通關(guān)協(xié)作，培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)。深度融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推進(jìn)成德同城化，加快成德工業(yè)園、德阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持羅江與綿陽(yáng)開展產(chǎn)業(yè)合作。突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)招商，積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，確保到位內(nèi)資650億元，利用外資2.1億美元。服務(wù)企業(yè)“走出去”，提升發(fā)展出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、鈦白粉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，完成進(jìn)出口總額36億美元左右。抓好對(duì)口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強(qiáng)與北京、江蘇援建省市的聯(lián)系，深化與珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大全市在規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等方面的協(xié)調(diào)力度。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，激發(fā)民資民智民力的活力和創(chuàng)造力。積極幫助民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展中的難題。

三、強(qiáng)化投資促進(jìn)，不斷釋放投資消費(fèi)潛力。

發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)政府投資與民間投資共同發(fā)力。

切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)169個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設(shè)，配合做好成南鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成德大道、中金快速通道通車，開工成都經(jīng)濟(jì)區(qū)外環(huán)線高速公路東段、加速北段招標(biāo)，開展德中快速通道前期工作，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快華強(qiáng)溝、凱江湖、八角等水庫(kù)建設(shè)，開工石泉水庫(kù)，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫(kù)前期工作。狠抓項(xiàng)目開工竣工，形成更大的投資額和實(shí)物工作量。

完善投融資服務(wù)體系。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤子”。發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用，用好基本建設(shè)資金和投融資平臺(tái)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入公用事業(yè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持德陽(yáng)銀行改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，探索保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目融資方式。開展多層次資本市場(chǎng)直接融資，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券。依法嚴(yán)厲打擊非法集資，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

著力激發(fā)消費(fèi)潛力。借成德綿樂(lè)城際鐵路投運(yùn)之機(jī)，大力發(fā)展特色餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引外來(lái)消費(fèi)。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”、“萬(wàn)企出國(guó)門”三大活動(dòng)，拓展市場(chǎng)需求。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化、汽車消費(fèi)等拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。搭建各類促銷平臺(tái)，辦好“德陽(yáng)造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，繁榮節(jié)假日市場(chǎng)。

四、注重統(tǒng)籌推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

提升中心城區(qū)品質(zhì)。打造中心突出、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心大城市，增強(qiáng)聚集力、輻射力、帶動(dòng)力。科學(xué)推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)規(guī)劃體系，強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)、人口聚集，重點(diǎn)抓好漓江路大橋、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大舊城和棚戶區(qū)改造力度，注重保護(hù)和傳承歷史文化，加強(qiáng)立體交通和地下管網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交。構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場(chǎng)”，將旌東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)城區(qū)。

推動(dòng)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快全市域一體化進(jìn)程，推進(jìn)“1+5+x”城鎮(zhèn)群建設(shè)，構(gòu)建“三環(huán)五廊”市域空間結(jié)構(gòu)，搞好濕地資源保護(hù)、綠道網(wǎng)建設(shè)。加快縣域城市發(fā)展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域城市新區(qū)建設(shè)，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合資源稟賦明確發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，探索整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作。

加快建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，集中連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村50個(gè)、新村聚居點(diǎn)160個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大新村建設(shè)投入，整合各類項(xiàng)目資金，完善新村建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制，抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級(jí)、沼氣建設(shè)等工程，改造農(nóng)村危房1208戶，幫助4.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。積極解決農(nóng)村空心化、老齡化、“三留守”等問(wèn)題。提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收技能培訓(xùn)。

五、突出生態(tài)文明，打造宜居生態(tài)綠色家園。

生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、總量控制、責(zé)任追究制度，提升環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市工作，推動(dòng)典型示范項(xiàng)目實(shí)施。將節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采用節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)20余戶。切實(shí)抓好主要污染物總量減排，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量指標(biāo)有償使用，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，全面開展排污許可證核發(fā)工作。

高效利用資源。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，用好增量、盤活存量，提高土地資源利用效益。突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，抓好國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產(chǎn)業(yè)化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，推進(jìn)生活垃圾資源化、無(wú)害化處理。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。狠抓大氣污染整治，抓好工業(yè)污染脫硫脫硝、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加強(qiáng)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控。深入推進(jìn)水環(huán)境治理，重點(diǎn)抓好沱江流域德陽(yáng)段水污染綜合防治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全流域河道禁養(yǎng)，治理農(nóng)村面源污染。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、森林城市創(chuàng)建等成果，抓好林業(yè)有害生物普查，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。

六、強(qiáng)化民生改善，切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉。

突出富民、惠民、利民導(dǎo)向，深入實(shí)施“十大民生工程”和新增民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更好更公平惠及群眾。

全面落實(shí)惠民政策。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、困難群眾和進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，全面啟動(dòng)全民參保登記試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，開展城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、待遇、系統(tǒng)結(jié)算“三統(tǒng)一”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)收入分配制度改革，加大工資集體協(xié)商力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，開工保障性安居工程29209套，其中棚戶區(qū)改造27757套。抓好社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、公益慈善體系建設(shè)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大幼兒園建設(shè)力度。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保旌陽(yáng)、什邡、中江、羅江通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，新(改)建小學(xué)38所。構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職教體系，全力推進(jìn)四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院、西南財(cái)大天府學(xué)院建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)合作，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽(yáng)、中江血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化艾滋病教育、預(yù)防和控制。穩(wěn)妥推進(jìn)生育新政，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開展全民健身活動(dòng)，打造戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地，提高競(jìng)技體育水平。

創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。全面推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，建立完善村(社區(qū))民情懇談、民主議事和民主監(jiān)督制度。支持社會(huì)組織發(fā)展，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，加快實(shí)施政社分開，擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建立食品源產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，抓好15個(gè)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。

七、著力轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力提升治理能力和服務(wù)能力，努力打造人民滿意政府。

推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。

提高行政效能。強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)，健全行政責(zé)任體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化績(jī)效管理體系，著力提升執(zhí)行力。深化“為民服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)”，發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)作用，促進(jìn)權(quán)力依法、公開、便民、高效運(yùn)行。健全并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一窗進(jìn)出”運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系功能。健全投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù)平臺(tái)，建立信用評(píng)價(jià)和清退機(jī)制。

強(qiáng)化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。深入貫徹省委“兩個(gè)意見”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省、市各項(xiàng)禁令，堅(jiān)持勤儉辦事，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。

各位代表，新常態(tài)意味著新考驗(yàn)，新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新求進(jìn)，拼搏實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市“兩個(gè)跨越、兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗!

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元，增長(zhǎng)6.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，中江縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬(wàn)噸、增加5.1萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織85個(gè)。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長(zhǎng)9.7%，164個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，明日宇航、中京燃?xì)獾?8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.9%，麥德龍購(gòu)物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北新國(guó)際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資115.4億元，增長(zhǎng)21.2%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，簽約ppp項(xiàng)目8個(gè)，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額616億元、增長(zhǎng)13.1%。出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個(gè)貸21.69億元，商品房銷售面積增長(zhǎng)13.1%。積極參加“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行”等活動(dòng)，舉辦“迎春購(gòu)物月”、德陽(yáng)燈會(huì)等活動(dòng)1145場(chǎng)次。旅游總收入155.7億元、增長(zhǎng)29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，我市成為中國(guó)科協(xié)全國(guó)首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。

創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元，增長(zhǎng)21%。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，東汽長(zhǎng)壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，技術(shù)。

合同。

交易額增長(zhǎng)10%。新增專利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)公示。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個(gè)、四川服務(wù)名牌2個(gè)，全國(guó)裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。

金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家，私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長(zhǎng)8%，各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，設(shè)立首期規(guī)模為6000萬(wàn)元的“陽(yáng)光天使投資基金”，啟用“德陽(yáng)科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)3家，全市孵化場(chǎng)地面積22.05萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動(dòng)蓬勃開展，舉辦“德陽(yáng)創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列活動(dòng)40余場(chǎng)。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。

三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升。

圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽(yáng)段主體完工，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、德茂公路籃家?guī)r隧道開工建設(shè)。g0511線德陽(yáng)至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個(gè)，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝。

全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn)，建設(shè)“浪潮德陽(yáng)云計(jì)算中心”，開通騰訊“城市服務(wù)”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個(gè)衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個(gè)。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個(gè)，總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個(gè)。全市森林覆蓋率提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失122平方公里。旌陽(yáng)、羅江建成省級(jí)生態(tài)縣，德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。

四、改革開放取得重大進(jìn)展。

中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽(yáng)發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇期。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺(tái)專項(xiàng)改革方案60個(gè)，啟動(dòng)改革事項(xiàng)55項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)8個(gè)。深化行政審批制度改革，啟動(dòng)“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，建立全省首個(gè)投資項(xiàng)目代辦中心，全年代辦項(xiàng)目412個(gè)、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國(guó)資國(guó)企改革邁向深入，推動(dòng)市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建，完成車輛檢測(cè)中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，新登記公司增長(zhǎng)20.42%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過(guò)國(guó)家部委專家評(píng)審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會(huì)組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)全面建成。

開放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施，建立全省首個(gè)中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完成進(jìn)出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽(yáng))制博會(huì)暨歐亞工博會(huì)、第四屆中國(guó)藥店博覽會(huì)。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國(guó)西部(四川)進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)”“萬(wàn)企出國(guó)門”等投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)(西部)微創(chuàng)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資685.5億元、增長(zhǎng)0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)。外事、臺(tái)僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化，啟動(dòng)同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成德工業(yè)園被納入成都制造20xx規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新協(xié)作行動(dòng)綱領(lǐng)，聯(lián)合成德綿樂(lè)城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個(gè)市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開展。

五、民生保障水平穩(wěn)步提高。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長(zhǎng)9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開展扶貧攻堅(jiān)，投入資金2.1億元，減貧4.8萬(wàn)人。新增就業(yè)3.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。20xx級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類助學(xué)資金3.9億元，受助學(xué)生83萬(wàn)人。開工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬(wàn)元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

社會(huì)保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬(wàn)人，新農(nóng)合參保242.5萬(wàn)人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽(yáng)、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國(guó)首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，18家縣級(jí)公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽(yáng)、中江通過(guò)國(guó)家血吸蟲病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個(gè)，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績(jī)，成功組建德陽(yáng)足球?qū)W校。人口自然增長(zhǎng)率1.93‰，單獨(dú)二孩辦證6310例。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國(guó)示范區(qū)”，深入實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，社會(huì)公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，接件19973件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)穩(wěn)定，全年各類安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

與此同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，出臺(tái)重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件573件，清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

共

2

頁(yè)，當(dāng)前第。

2

頁(yè)

1

2

區(qū)《政府工作報(bào)告》討論發(fā)言

各位代表：

重要講話、重要指示精神，回顧上一年工作實(shí)事求是、客觀實(shí)在，分析問(wèn)題深刻透徹、直指核心，部署工作統(tǒng)攬全局、立意高遠(yuǎn)，是一個(gè)高舉旗幟、把握大勢(shì)、團(tuán)結(jié)鼓勁、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，具有很強(qiáng)的全局性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫了藍(lán)圖，指明了方向。具體可以概括為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是。

總結(jié)。

成績(jī)恰如其分。報(bào)告簡(jiǎn)明扼要，主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)加以說(shuō)明，著重對(duì)過(guò)去一年全區(qū)在抗擊疫情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革開放、城市建設(shè)、民計(jì)民生等方面取得的突出成績(jī)，概括既真實(shí)全面，又客觀實(shí)在。充分表明區(qū)政府具有較高的執(zhí)政能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的駕馭能力，更體現(xiàn)了區(qū)政府以人為本、腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為的實(shí)干精神。

二是發(fā)展目標(biāo)求真務(wù)實(shí)。《報(bào)告》提出的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，始終緊扣中央和自治區(qū)、市、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞打造“四個(gè)基地”、建設(shè)“四個(gè)中心”、建成“四個(gè)示范區(qū)”，提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，主線明朗、思路清晰，高屋建瓴、切實(shí)可行，完全符合xx區(qū)的發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)了區(qū)政府一切從實(shí)際出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度和決策力度。

三是發(fā)展舉措扎實(shí)有力。報(bào)告提出今年工作要在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)水平、推進(jìn)改革開放、改善人居環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)治理、提升政府效能等六個(gè)方面入手，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大有效投資、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)帶全局，為全區(qū)“十四五”開機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這次會(huì)后，我們將緊密結(jié)合西城實(shí)際，全面落實(shí)大會(huì)各項(xiàng)部署要求，以打造“四個(gè)基地”、建設(shè)“四個(gè)中心”、建成“四個(gè)示范區(qū)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改善環(huán)境、加強(qiáng)民生、社會(huì)治理等工作，把報(bào)告的指示精神融匯到街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，突出抓好四個(gè)方面的工作：

一是加大征地拆遷力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)3、4、5、7地塊，市醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和城市形象品質(zhì)提升鋪路開道、掃清障礙。

二是加強(qiáng)招商引資力度，著力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮街道招商攻堅(jiān)隊(duì)作用，謀劃制定招商引資考評(píng)制度，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)支持政策,不斷拓寬招商渠道,力爭(zhēng)洽談一批新項(xiàng)目。

三是改善人居環(huán)境，夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊圍繞中央一號(hào)文件要求，結(jié)合城鄉(xiāng)精細(xì)化管理“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制和“六個(gè)零容忍、十二個(gè)嚴(yán)管理”考評(píng)制度，著力開展人居環(huán)境提升行動(dòng)，加大重點(diǎn)路段沿線環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、違規(guī)牌匾、戶外圍擋等方面整治力度，積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果，夯實(shí)夯牢振興發(fā)展基礎(chǔ)。

除惡。

矛盾調(diào)解等各個(gè)方面，加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化問(wèn)題在一線解決末端處理，不斷提升網(wǎng)格化解問(wèn)題能力。

討論政府工作報(bào)告發(fā)言

報(bào)告回顧了過(guò)去五年全市各級(jí)干部群眾開拓進(jìn)取、真正實(shí)踐的工作歷史，總結(jié)了全面、實(shí)事求是的我市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步方面取得的可喜成績(jī)，分析了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。針對(duì)未來(lái)五年的主要工作任務(wù)和今年的預(yù)期目標(biāo)，表述清晰，提出的方針、措施切實(shí)可行，充斥著對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放和積極創(chuàng)新的精神。報(bào)告進(jìn)一步明確了今后我市堅(jiān)定不移地致力于四大一高戰(zhàn)略的工作前景和信心。通過(guò)《政府工作報(bào)告》，三門峽的未來(lái)發(fā)展充滿希望。

我認(rèn)為報(bào)告的想法很高，主題鮮明，構(gòu)想清晰，目標(biāo)清晰，激勵(lì)人們。

報(bào)告回顧過(guò)去幾年的工作，總結(jié)了以下特點(diǎn)。一個(gè)是實(shí)。報(bào)告全面客觀地總結(jié)了政府過(guò)去幾年的工作，內(nèi)容全面精煉，數(shù)據(jù)不夸張。

二是快。我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)令人高興，gdp增長(zhǎng)幅度大，人民生活條件改善明顯，三淅高速公路開工建設(shè)、市文體中心建設(shè)、國(guó)家檢驗(yàn)檢驗(yàn)役運(yùn)行等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，充分體現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

三是好。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了良好快速的發(fā)展目標(biāo)。眾多民生工程的實(shí)施，讓人民群眾享受的公共服務(wù)越來(lái)越周到，幸福指數(shù)越來(lái)越高。

四是穩(wěn)定。過(guò)去幾年，國(guó)家大事多，喜事多，穩(wěn)定形勢(shì)一度緊張，市政府采取一系列積極有效措施，保持社會(huì)穩(wěn)定，使大眾安居樂(lè)業(yè)。

五是誠(chéng)實(shí)。報(bào)告中專列篇幅總結(jié)了過(guò)去幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，明確指出了存在的不足，體現(xiàn)了我們政府是誠(chéng)實(shí)的政府，是勇氣、責(zé)任、負(fù)責(zé)的政府。

在未來(lái)五年的工作論述中，我認(rèn)為發(fā)展、民生和作風(fēng)是。

后五年政府工作的核心內(nèi)容，有三個(gè)方面的內(nèi)容貫穿報(bào)告全文，統(tǒng)攬報(bào)告全篇。下面，我就這三個(gè)方面談?wù)勛约旱母惺芎拖敕ā?/p>

一、發(fā)展是重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

《報(bào)告》提出的“四大一高”戰(zhàn)略，打造“創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居”的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，立意高遠(yuǎn)、鼓舞人心。這些方面的目標(biāo)措施既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良策。

二、民生是核心，凸顯政府執(zhí)政為民理念。

密切相關(guān)的各個(gè)方面，涵蓋了全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是保障和改善民生的重點(diǎn)工作。特別是提出的今年為民再辦10件實(shí)事符合市情、體貼民意、關(guān)乎民生，體現(xiàn)了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領(lǐng)著全市干部群眾的努力方向，鼓舞著我們執(zhí)政為民、傾心民生的熱情和信心。

三、作風(fēng)是保障，確保工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)再好、思路再清，需要好的作風(fēng)去執(zhí)行、去實(shí)現(xiàn)。《報(bào)告》未雨綢繆，在部署工作，提出目標(biāo)的同時(shí)，把“圍繞提升能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)”也擺在重要位置，深入開展政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，恪守廉潔從政等。

總之，《報(bào)告》為我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾勒出宏偉而美好的藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了市政府領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，《報(bào)告》符合民意、深得民心，需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真加以貫徹落實(shí)，齊心協(xié)力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

我的發(fā)言就到這，謝謝大家！

德陽(yáng)政府工作報(bào)告討論

把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，全面落實(shí)深化改革“規(guī)定動(dòng)作”，大膽探索德陽(yáng)改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的改革措施，抓緊制定具體改革方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化商事登記制度改革，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，逐步推行先照后證。深化以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系改革，推進(jìn)市屬國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)“人資分離”改革，大力發(fā)展以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)生活區(qū)移交屬地社區(qū)管理工作。深化行政管理體制改革，全面推行“四項(xiàng)清單”，加大行政審批權(quán)限精簡(jiǎn)下放力度。推動(dòng)優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，完善市、區(qū)分稅制財(cái)政體制，合理控制政府性債務(wù)，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。完成公務(wù)用車改革。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易(流轉(zhuǎn))服務(wù)體系;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，探索和擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

著力激發(fā)創(chuàng)新活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增10家高新技術(shù)企業(yè)、20家創(chuàng)新型企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配套資金鏈，組織實(shí)施80項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)與川大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研單位開展項(xiàng)目對(duì)接，抓好中科育成中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)德陽(yáng)市科技館建設(shè)。推動(dòng)科技金融結(jié)合，開展股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、債券融資。深入推進(jìn)“雙百工程”，引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。繼續(xù)開展“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”創(chuàng)建，抓好“國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力示范區(qū)”工作。

深入推進(jìn)開放合作。以開放促改革、以開放促創(chuàng)新。把握“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，加快德陽(yáng)綜合保稅區(qū)籌建，提升海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫服務(wù)能力，加強(qiáng)與沿海沿江沿邊城市通關(guān)協(xié)作，培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)。深度融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推進(jìn)成德同城化，加快成德工業(yè)園、德阿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持羅江與綿陽(yáng)開展產(chǎn)業(yè)合作。突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)招商，積極參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等活動(dòng)，確保到位內(nèi)資650億元，利用外資2.1億美元。服務(wù)企業(yè)“走出去”，提升發(fā)展出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、鈦白粉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，完成進(jìn)出口總額36億美元左右。抓好對(duì)口援建蘆山縣、阿壩縣和若爾蓋縣工作，加強(qiáng)與北京、江蘇援建省市的聯(lián)系，深化與珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域合作。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持各縣(市、區(qū))突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大全市在規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)等方面的協(xié)調(diào)力度。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等政策措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，激發(fā)民資民智民力的活力和創(chuàng)造力。積極幫助民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展中的難題。

強(qiáng)化投資促進(jìn)，不斷釋放投資消費(fèi)潛力。

發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)政府投資與民間投資共同發(fā)力。

切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)169個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成年度投資265.5億元。抓好綿茂公路建設(shè)，配合做好成南鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成德大道、中金快速通道通車，開工成都經(jīng)濟(jì)區(qū)外環(huán)線高速公路東段、加速北段招標(biāo)，開展德中快速通道前期工作，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快華強(qiáng)溝、凱江湖、八角等水庫(kù)建設(shè)，開工石泉水庫(kù)，做好三漁、豐家橋、姜家橋等水庫(kù)前期工作。狠抓項(xiàng)目開工竣工，形成更大的投資額和實(shí)物工作量。

完善投融資服務(wù)體系。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家政策支持和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤子”。發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用，用好基本建設(shè)資金和投融資平臺(tái)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入公用事業(yè)、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持德陽(yáng)銀行改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，探索保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目融資方式。開展多層次資本市場(chǎng)直接融資，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券。依法嚴(yán)厲打擊非法集資，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

著力激發(fā)消費(fèi)潛力。借成德綿樂(lè)城際鐵路投運(yùn)之機(jī)，大力發(fā)展特色餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引外來(lái)消費(fèi)。積極參與“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”、“萬(wàn)企出國(guó)門”三大活動(dòng)，拓展市場(chǎng)需求。大力發(fā)展信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、旅游文化、汽車消費(fèi)等拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。搭建各類促銷平臺(tái)，辦好“德陽(yáng)造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，繁榮節(jié)假日市場(chǎng)。

四、注重統(tǒng)籌推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

提升中心城區(qū)品質(zhì)。打造中心突出、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心大城市，增強(qiáng)聚集力、輻射力、帶動(dòng)力。科學(xué)推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，完善新區(qū)規(guī)劃體系，強(qiáng)化產(chǎn)城互動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)、人口聚集，重點(diǎn)抓好漓江路大橋、長(zhǎng)江西路延長(zhǎng)線、漓江路和沱江路下穿寶成線一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大舊城和棚戶區(qū)改造力度，注重保護(hù)和傳承歷史文化，加強(qiáng)立體交通和地下管網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交。構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，增加“郵票綠地”和“袖珍廣場(chǎng)”，將旌東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)城區(qū)。

推動(dòng)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。加快全市域一體化進(jìn)程，推進(jìn)“1+5+x”城鎮(zhèn)群建設(shè)，構(gòu)建“三環(huán)五廊”市域空間結(jié)構(gòu)，搞好濕地資源保護(hù)、綠道網(wǎng)建設(shè)。加快縣域城市發(fā)展，完善縣域快速通道和城際間一體化交通聯(lián)系，聯(lián)動(dòng)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域城市新區(qū)建設(shè)，提高縣域城市綜合承載力。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合資源稟賦明確發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，探索整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”工作。

加快建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，集中連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新(改)建幸福美麗新村50個(gè)、新村聚居點(diǎn)160個(gè)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大新村建設(shè)投入，整合各類項(xiàng)目資金，完善新村建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制，抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級(jí)、沼氣建設(shè)等工程，改造農(nóng)村危房1208戶，幫助4.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。積極解決農(nóng)村空心化、老齡化、“三留守”等問(wèn)題。提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，完善并落實(shí)好農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)增收技能培訓(xùn)。

五、突出生態(tài)文明，打造宜居生態(tài)綠色家園。

生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之基和民生之需。實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、總量控制、責(zé)任追究制度，提升環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化節(jié)能減排。抓好節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市工作，推動(dòng)典型示范項(xiàng)目實(shí)施。將節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采用節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)20余戶。切實(shí)抓好主要污染物總量減排，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量指標(biāo)有償使用，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，全面開展排污許可證核發(fā)工作。

高效利用資源。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，用好增量、盤活存量，提高土地資源利用效益。突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，抓好國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”，提高磷石膏、秸稈等資源的綜合利用率，探索綜合利用產(chǎn)業(yè)化路徑。建成天元城市生活污水處理廠，完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，推進(jìn)生活垃圾資源化、無(wú)害化處理。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。狠抓大氣污染整治，抓好工業(yè)污染脫硫脫硝、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤鍋爐淘汰、油氣回收等大氣污染防治工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加強(qiáng)秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控。深入推進(jìn)水環(huán)境治理，重點(diǎn)抓好沱江流域德陽(yáng)段水污染綜合防治，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全流域河道禁養(yǎng)，治理農(nóng)村面源污染。鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、森林城市創(chuàng)建等成果，抓好林業(yè)有害生物普查，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和水土保持工作。

六、強(qiáng)化民生改善，切實(shí)保障和增進(jìn)民生福祉。

突出富民、惠民、利民導(dǎo)向，深入實(shí)施“十大民生工程”和新增民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更好更公平惠及群眾。

全面落實(shí)惠民政策。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、困難群眾和進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，全面啟動(dòng)全民參保登記試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，開展城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、待遇、系統(tǒng)結(jié)算“三統(tǒng)一”。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)收入分配制度改革，加大工資集體協(xié)商力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和工資制度改革。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)安居工程”，開工保障性安居工程29209套，其中棚戶區(qū)改造27757套。抓好社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、公益慈善體系建設(shè)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大幼兒園建設(shè)力度。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保旌陽(yáng)、什邡、中江、羅江通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，新(改)建小學(xué)38所。構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職教體系，全力推進(jìn)四川護(hù)理職業(yè)學(xué)院、西南財(cái)大天府學(xué)院建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，深化取消藥品加成工作，完善分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)合作，試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。搞好重大疾病和地方病防控，確保旌陽(yáng)、中江血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化艾滋病教育、預(yù)防和控制。穩(wěn)妥推進(jìn)生育新政，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。開展全民健身活動(dòng)，打造戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地，提高競(jìng)技體育水平。

創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理。全面推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，建立完善村(社區(qū))民情懇談、民主議事和民主監(jiān)督制度。支持社會(huì)組織發(fā)展，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記手續(xù)，加快實(shí)施政社分開，擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“平安中國(guó)示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建立食品源產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，抓好15個(gè)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。

七、著力轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力提升治理能力和服務(wù)能力，努力打造人民滿意政府。

推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。

提高行政效能。強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)，健全行政責(zé)任體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化績(jī)效管理體系，著力提升執(zhí)行力。深化“為民服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)”，發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)作用，促進(jìn)權(quán)力依法、公開、便民、高效運(yùn)行。健全并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一窗進(jìn)出”運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系功能。健全投資項(xiàng)目全程代辦機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù)平臺(tái)，建立信用評(píng)價(jià)和清退機(jī)制。

強(qiáng)化勤政廉政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。深入貫徹省委“兩個(gè)意見”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省、市各項(xiàng)禁令，堅(jiān)持勤儉辦事，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。

各位代表，新常態(tài)意味著新考驗(yàn)，新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新求進(jìn)，拼搏實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全市“兩個(gè)跨越、兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗!

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1605.1億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入88.6億元，增長(zhǎng)6.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅(jiān)持在擴(kuò)增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.0:58.6:28.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，規(guī)上企業(yè)1308戶、凈增81戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，航空與燃機(jī)、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.8%、13.2%、14.3%。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效初顯，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，中江縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年糧食總產(chǎn)193.5萬(wàn)噸、增加5.1萬(wàn)噸，新增農(nóng)民合作組織85個(gè)。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資981.3億元、增長(zhǎng)9.7%，164個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度投資目標(biāo)。完成工業(yè)投資443.1億元，六脈科技、三星鋁業(yè)等60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，明日宇航、中京燃?xì)獾?8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.9%，麥德龍購(gòu)物中心、洋洋百貨南街店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北新國(guó)際機(jī)械城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資115.4億元，增長(zhǎng)21.2%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，簽約ppp項(xiàng)目8個(gè)，總投資311億元，民間投資占投資比重70%左右。

消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額616億元、增長(zhǎng)13.1%。出臺(tái)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，住房公積金新增個(gè)貸21.69億元，商品房銷售面積增長(zhǎng)13.1%。積極參加“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行”等活動(dòng)，舉辦“迎春購(gòu)物月”、德陽(yáng)燈會(huì)等活動(dòng)1145場(chǎng)次。旅游總收入155.7億元、增長(zhǎng)29.1%，成功舉辦四川省第六屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，綿竹九龍鎮(zhèn)獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，德陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，我市成為中國(guó)科協(xié)全國(guó)首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。

創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。新增30家高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1080億元，增長(zhǎng)21%。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，東汽長(zhǎng)壽命高溫材料實(shí)驗(yàn)室獲批為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)10%。新增專利實(shí)施項(xiàng)目341項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市通過(guò)公示。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、四川名牌產(chǎn)品24個(gè)、四川服務(wù)名牌2個(gè)，全國(guó)裝備電纜及電氣配套產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，我市成為四川省商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市。

金融創(chuàng)新步伐加快。直接融資工作開創(chuàng)新局面，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資126.4億元，4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達(dá)128家，私募股權(quán)投資基金達(dá)25家。成功引進(jìn)成都銀行。廣漢農(nóng)商行成功掛牌。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，設(shè)立2億元的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，建立小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。二重集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成功化解，重整工作順利完成。12月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額2084.6億元、增長(zhǎng)8%，各項(xiàng)貸款余額1095.3億元、下降1%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，設(shè)立首期規(guī)模為6000萬(wàn)元的“陽(yáng)光天使投資基金”，啟用“德陽(yáng)科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、省級(jí)3家，全市孵化場(chǎng)地面積22.05萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)276家。眾創(chuàng)活動(dòng)蓬勃開展，舉辦“德陽(yáng)創(chuàng)客”“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列活動(dòng)40余場(chǎng)。制定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十條措施，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3695人。新增創(chuàng)新型企業(yè)62家，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)4996人。

三、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化提升。

圍繞構(gòu)建“四位一體”全域城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。成都二繞廣漢段、中金快通中江段正式通車，成德大道全面完工，德茂公路旌陽(yáng)段主體完工，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路德陽(yáng)至簡(jiǎn)陽(yáng)段、德茂公路籃家?guī)r隧道開工建設(shè)。g0511線德陽(yáng)至都江堰段ppp項(xiàng)目成功簽約。新(改)建農(nóng)村公路480公里。實(shí)施華強(qiáng)溝、八角、石泉水庫(kù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目63個(gè)，完成投資12.89億元。石亭江污水處理廠即將投運(yùn)。建成農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)8個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝。

全域城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建。中心城區(qū)74個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資19.1億元，一環(huán)路全線通車，漓江路大橋、城市二次供水加壓泵站、市區(qū)雨污分流改造一期等項(xiàng)目建成投用，天元污水處理廠、旌南濕地公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增建成區(qū)面積4.16平方公里。智慧城市加快推進(jìn)，建設(shè)“浪潮德陽(yáng)云計(jì)算中心”，開通騰訊“城市服務(wù)”，建成“全光網(wǎng)城市”。5個(gè)衛(wèi)星縣城綜合承載力增強(qiáng)。“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”完成投資6.4億元，就地吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口14824人。建成幸福美麗新村300個(gè)。

生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市落實(shí)項(xiàng)目94個(gè)，總投資163.77億元。在全省率先實(shí)施新建項(xiàng)目主要污染物排污權(quán)有償使用，關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)35戶，預(yù)計(jì)單位gdp能耗下降5.5%左右，主要污染物總量減排全面完成。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，秸稈禁燒和綜合利用鞏固提高，全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天、增加7天，重污染天數(shù)減少15天。沱江流域水污染綜合整治項(xiàng)目完工139個(gè)。全市森林覆蓋率提高0.51個(gè)百分點(diǎn)，治理水土流失122平方公里。旌陽(yáng)、羅江建成省級(jí)生態(tài)縣，德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。

四、改革開放取得重大進(jìn)展。

中央確定四川依托成德綿地區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽(yáng)發(fā)展迎來(lái)歷史性機(jī)遇期。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。出臺(tái)專項(xiàng)改革方案60個(gè)，啟動(dòng)改革事項(xiàng)55項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)8個(gè)。深化行政審批制度改革，啟動(dòng)“一窗進(jìn)出”系統(tǒng)，建立全省首個(gè)投資項(xiàng)目代辦中心，全年代辦項(xiàng)目412個(gè)、涉及投資1460億元，“一窗式”全程代辦投資項(xiàng)目模式在全省推廣。國(guó)資國(guó)企改革邁向深入，推動(dòng)市建投集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)整合組建，完成車輛檢測(cè)中心等事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。“三證合一”“一照一碼+x”等改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，新登記公司增長(zhǎng)20.42%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60.9%。綿竹“多規(guī)合一”通過(guò)國(guó)家部委專家評(píng)審。羅江“村民議事”經(jīng)驗(yàn)被新修訂的《村民委員會(huì)組織法》采用。農(nóng)村改革持續(xù)深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證全面完成，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)全面建成。

開放水平進(jìn)一步提升。制定加快融入“一帶一路”五項(xiàng)措施，建立全省首個(gè)中小微出口企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完成進(jìn)出口總額31.1億美元，其中出口23.8億美元，繼續(xù)保持全省第二位。中江經(jīng)開區(qū)升格為省級(jí)高新區(qū)，德阿產(chǎn)業(yè)園被納入川浙合作項(xiàng)目。成功舉辦第21屆西部(德陽(yáng))制博會(huì)暨歐亞工博會(huì)、第四屆中國(guó)藥店博覽會(huì)。積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“中國(guó)西部(四川)進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)”“萬(wàn)企出國(guó)門”等投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)中國(guó)(西部)微創(chuàng)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、海爾創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、光大國(guó)際靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，到位內(nèi)資685.5億元、增長(zhǎng)0.79%，到位外資2億美元，新簽約5億元以上重大項(xiàng)目53個(gè)。外事、臺(tái)僑、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

區(qū)域合作邁向深入。大力推進(jìn)成德同城化，啟動(dòng)同城化路網(wǎng)規(guī)劃，新(都)廣(漢)青(白江)邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成德工業(yè)園被納入成都制造2025規(guī)劃。與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各市聯(lián)合發(fā)布大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新協(xié)作行動(dòng)綱領(lǐng)，聯(lián)合成德綿樂(lè)城際高鐵沿線城市成立“高鐵旅游聯(lián)盟”，與成都等10個(gè)市州簽署區(qū)域旅游合作協(xié)議，聯(lián)合打造世界旅游目的地。對(duì)口支援阿壩縣、若爾蓋縣和援建蘆山縣工作扎實(shí)開展。

五、民生保障水平穩(wěn)步提高。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27049元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12787元，增長(zhǎng)9.5%。

民生改善步伐加快。投入資金48.37億元，全面完成“十項(xiàng)民生工程”和“15件民生實(shí)事”。大力開展扶貧攻堅(jiān)，投入資金2.1億元，減貧4.8萬(wàn)人。新增就業(yè)3.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。級(jí)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.3%。困難學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高中教育全覆蓋，發(fā)放各類助學(xué)資金3.9億元，受助學(xué)生83萬(wàn)人。開工義務(wù)教育學(xué)校用房20314平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.24萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助金6742萬(wàn)元。開工保障性安居工程29250套、竣工25377套，為農(nóng)民工定向配租公租房795套，為低收入群眾提供公租房3411套，棚改貨幣化安置率達(dá)56.41%。解決14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

社會(huì)保障水平提高。全民參保試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保243.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保131.4萬(wàn)人，新農(nóng)合參保242.5萬(wàn)人。政策范圍內(nèi)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)合計(jì)報(bào)銷比例達(dá)90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。新增(改造)養(yǎng)老床位3400張。在社會(huì)救助、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域推行政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)273項(xiàng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每月360元、191.6元提高至420元、250元，增幅為近三年最高。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

公共服務(wù)能力增強(qiáng)。新(改)建幼兒園29所，綿竹、廣漢、旌陽(yáng)、羅江義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普通高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)初具規(guī)模，我市成為中華職業(yè)教育社全國(guó)首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)”。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，18家縣級(jí)公立醫(yī)院累計(jì)減少藥品收入1.14億元。旌陽(yáng)、中江通過(guò)國(guó)家血吸蟲病阻斷達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，至此全市全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。累計(jì)建成文化院壩331個(gè)，成功舉辦三星堆絲綢之路戲劇季、三星堆面具狂歡夜。全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)取得2金4銅創(chuàng)歷史佳績(jī)，成功組建德陽(yáng)足球?qū)W校。人口自然增長(zhǎng)率1.93‰，單獨(dú)二孩辦證6310例。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加快創(chuàng)建“平安中國(guó)示范區(qū)”，深入實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，社會(huì)公眾安全感滿意率達(dá)93%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市(社區(qū))實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，“六五”普法成效明顯。在全省率先建成社區(qū)矯正工作站。群眾和信訪工作得到加強(qiáng)，“12345”為民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有力，接件3件，辦結(jié)率98.71%。道路、生產(chǎn)、食品、藥品等安全形勢(shì)穩(wěn)定，全年各類安全生產(chǎn)傷亡事故下降22%。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作繼續(xù)加強(qiáng)。

與此同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協(xié)提案277件。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，出臺(tái)重大決策暫行程序規(guī)定，完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件573件，清理并晾曬“權(quán)力清單”6208項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減14%。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、人防、保密、地方志、氣象、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

討論政府的工作報(bào)告

主席、副主席、各位委員，同志們：

十分高興參加委員發(fā)言大會(huì)，聽取委員的資政建言，這對(duì)于政府凝聚廣泛智慧、匯聚廣泛力量非常重要。剛才，聽了幾位委員的發(fā)言，看了其他委員的書面材料，很受啟發(fā)、很受感動(dòng)、更有收獲。深感大家的發(fā)言，問(wèn)題看得透，癥結(jié)找得準(zhǔn)，建在點(diǎn)子上，議在關(guān)鍵處，體現(xiàn)了高質(zhì)量，凝聚著委員們的心血智慧，散發(fā)著為×發(fā)展加油鼓勁的滾燙熱情，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員的高素質(zhì)、有責(zé)任、真情懷。結(jié)合大家的發(fā)言，我談三點(diǎn)體會(huì)，與同志們一起探討。

一、緊扣中心獻(xiàn)良策。

縣政協(xié)智力密集、人才濟(jì)濟(jì)，匯聚了全縣各個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，是推動(dòng)×發(fā)展智囊團(tuán)和人才庫(kù)。大家的建議，我認(rèn)為緊扣了三個(gè)中心：

（一）緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。×、×、×三位委員，分別就推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面作了很好發(fā)言；×委員圍繞鄉(xiāng)村振興主題，提出了推動(dòng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地的合理建言；×委員圍繞×跨江合作戰(zhàn)略，提出了區(qū)域一體、同城發(fā)展的中肯意見。這些委員的發(fā)言，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的主題，聚焦三化三區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員服務(wù)中心的大局意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。

（二）緊扣質(zhì)量效益中心。×委員圍繞解決生態(tài)保護(hù)與漁民生存矛盾，提出五點(diǎn)可行的建議；×委員圍繞建設(shè)濱江水生態(tài)文體公園，提出了很好的規(guī)劃設(shè)想；×委員從政企合力的角度，提出了紡織服裝產(chǎn)業(yè)要營(yíng)造品牌文化氛圍；×、×兩位委員圍繞文化強(qiáng)縣建設(shè)，分別在文物保護(hù)利用、擦亮千年古縣名片等方面提出了真知灼見。這些建言調(diào)研深入，富含×特色，對(duì)我們推進(jìn)生態(tài)立縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、文化興縣，提升發(fā)展的含綠量含金量含新量，都有著十分重要的意義。

（三）緊扣以人民為中心。×、×兩位委員結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，分別提供了構(gòu)建共享型醫(yī)療體系和將農(nóng)村養(yǎng)老納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)的良好思路；×、×兩位委員抓住學(xué)前教育存在的短板，提出了一系列解決問(wèn)題的對(duì)策；×委員圍繞食品安全，提出了加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)餐飲業(yè)管理的三大建議；×委員圍繞做好青少年心理健康教育工作，倡導(dǎo)加強(qiáng)未成年人心理健康教育的陣地建設(shè)。這些發(fā)言，事關(guān)民生，心系百姓，觀點(diǎn)鮮明、內(nèi)容鮮活，有事例、有數(shù)據(jù)，處處體現(xiàn)了民本情懷。

總而言之，各位委員所提出的意見建議扣住了縣情，貼近了民生，著眼了發(fā)展，可以說(shuō)是洞幽燭微、真知灼見。大家的發(fā)言，以及政協(xié)各種形式的調(diào)研材料，縣政府將認(rèn)真的梳理、及時(shí)的吸納、深入的研究，盡快把同志們的真言、諍言，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、推動(dòng)工作的思路和舉措，在下步工作中逐一落實(shí)，一定不辜負(fù)各位政協(xié)委員的期待和支持。

二、凝聚人心共奮進(jìn)。

過(guò)去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我總結(jié)為三心：一是做同心事。縣政協(xié)旗幟鮮明講政治，緊扣維護(hù)核心，圍繞中心，凝聚人心這個(gè)主題，做到縣委政府中心推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，始終與縣委、縣政府同頻共振，同心同行。二是做暖心事。在精準(zhǔn)扶貧、廁所革命、×湖拆拼、垃圾環(huán)保發(fā)電、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面積極參與，特別是精準(zhǔn)扶貧、委員同行活動(dòng)開展得有聲有色、有質(zhì)有量。三是做連心事。堅(jiān)持以雙聯(lián)雙創(chuàng)雙協(xié)雙評(píng)為載體，把準(zhǔn)了政府需要，反映了人民心聲，抓住了社會(huì)痛點(diǎn)，在政府與百姓之間架起了橋梁、拉起了紐帶、暢通了渠道。

2021年是十四五開局之年，也是推動(dòng)×高質(zhì)量發(fā)展的奮斗之年，希望各位政協(xié)委員充分履行三大職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素和社會(huì)資源，與我們一道，同向而行，奮力奔跑，不斷凝聚共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。

（一）以思想凝聚人心。面臨新時(shí)代新形勢(shì)，廣大政協(xié)委員要履行好職能，必須自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，這是當(dāng)前政治任務(wù)。我的體會(huì)是要做到學(xué)思踐悟。學(xué)就是學(xué)原文、讀原著，思就是勤思考、勤鉆研，踐以知促行、知行合一，悟就是融會(huì)貫通、身心合一。在學(xué)思踐悟的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，做到兩個(gè)維護(hù)，把黨的路線方針政策和決策部署，轉(zhuǎn)化為人民政協(xié)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的思想政治共識(shí)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，努力畫好同心圓、形成最大公約數(shù)。

（二）以智慧凝聚人心。前不久，縣委第×次全會(huì)×次會(huì)議明確了2021年高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)，全縣三級(jí)干部大會(huì)也確定了今年項(xiàng)目建設(shè)年的主題。廣大政協(xié)委員要圍繞年度主題和十項(xiàng)重點(diǎn)工作深入調(diào)研，進(jìn)諍言，出良策，為縣委、縣政府決策提供智力支持。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我和同志們一起思考三道題：一是如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們常說(shuō)×是×東糧倉(cāng)，但數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)不能代表質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。近年來(lái)我縣涌現(xiàn)出了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但量變還沒(méi)有引起質(zhì)變。能不能以生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破口，種生態(tài)糧，養(yǎng)生態(tài)魚，加工生態(tài)食品，努力把×東糧倉(cāng)變成×東農(nóng)谷，變成生態(tài)農(nóng)業(yè)的洼地?二是如何推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣初步形成了紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料、大健康四大產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)同志們圍繞四大產(chǎn)業(yè)集思廣益，紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，讓老樹開新花?新能源新材料產(chǎn)業(yè)，如何在新字上做文章，請(qǐng)同志們要深入調(diào)研、解題。我縣目前探明石膏礦儲(chǔ)量×億噸，可利用資源量×億噸，專家預(yù)計(jì)可持續(xù)開發(fā)利用×年以上。這是大自然饋贈(zèng)給我們的禮品，我們要如何利用好?我的觀點(diǎn)是，絕對(duì)不能搞簡(jiǎn)單的初級(jí)石膏建材加工，必須發(fā)展深加工，邁向中高端，真正實(shí)現(xiàn)點(diǎn)石成金。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，這是縣委縣政府結(jié)合×資源稟賦和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)提出來(lái)的，它包括藥、養(yǎng)、游、醫(yī)、健等多個(gè)范疇，在我縣還是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，是我們要共同探討的新課題。三是如何將文化軟實(shí)力變?yōu)榻?jīng)濟(jì)硬支撐。今年春節(jié)長(zhǎng)假期間，全國(guó)旅游接待人數(shù)達(dá)×億，旅游總收入×億元；電影票房也是節(jié)節(jié)攀升，達(dá)到×億。這充分說(shuō)明，文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)藍(lán)海產(chǎn)業(yè)。×好山好水，文化厚重，擁有×、×、×、×4個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這是一筆巨大財(cái)富。如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)?我個(gè)人認(rèn)為要做好挖掘、轉(zhuǎn)換、營(yíng)銷三篇文章。挖掘，就是深挖本土文化。比如，×委員，通過(guò)五年努力，就在《四庫(kù)全書》中發(fā)現(xiàn)，與蘇東坡一起神游赤壁的佛印和尚，就是五祖寺第十一任住持智清禪師。文化挖掘是一件非常清苦的工作，也是非常重要的工作。轉(zhuǎn)換，就是要充分發(fā)揮創(chuàng)造性，把文化變產(chǎn)品、產(chǎn)品變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變利潤(rùn)、利潤(rùn)變稅收、再把稅收變投入。營(yíng)銷，就是通過(guò)市場(chǎng)化手段，擦亮文化名片，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。說(shuō)到傳統(tǒng)文化，我感觸非常深，正月初五晚上，我自費(fèi)到×戲劇院看了一場(chǎng)×戲，大家說(shuō)×戲發(fā)源于×，發(fā)揚(yáng)于安慶，但是我初到×，感受不到我們×是發(fā)源地，看不到任何發(fā)源地的氛圍、看不到任何發(fā)源地的符號(hào)、更看不到任何發(fā)源地的元素。前不久民政部把×縣命名為千年古縣，我們×縣隋開皇18年（公元598年）建縣，有一千多年的歷史，現(xiàn)在我們拿到了千年古縣的稱謂，但是，我們做好做實(shí)千年古縣的文化沒(méi)有?建成建強(qiáng)千年古縣的文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有?同志們，我們實(shí)事求是的說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有。所以，今天在這里講三道題，既是給委員們講的，更是給縣政府出的，在新的一年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們一起答好這三道題，給×百萬(wàn)人民交出一份滿意的答卷。

（三）以行動(dòng)凝聚人心。今天在座的很多政協(xié)委員，都是各行各業(yè)的精英。大家要充分發(fā)揮示范作用，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)做項(xiàng)目建設(shè)的主推手，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)企業(yè)的主力軍。政協(xié)委員中有不少企業(yè)家，要積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代熱潮，以創(chuàng)新思路推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，大顯身手、大有作為，成為推動(dòng)×高質(zhì)量發(fā)展的開拓者、實(shí)踐者、領(lǐng)跑者。同時(shí)，要大力宣傳×的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，講好×故事、樹好×形象，鼓勁加油、添磚加瓦，增強(qiáng)外來(lái)客商的投資決心，凝聚推動(dòng)×發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

（四）以團(tuán)結(jié)凝聚人心。大家要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)的事情，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素。聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深度調(diào)研、集中議政、有效監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)教保醫(yī)等民生保障更加有力、更加有效。要多做宣傳政策、釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作，當(dāng)好民生保障觀察員和社情民意代言人，幫助黨委政府在民生事業(yè)發(fā)展上走好最先一步路、打通最后一公里。

三、戮力同心譜新篇。

這次提交大會(huì)協(xié)商討論的《政府工作報(bào)告》提出了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)縣人代會(huì)審查通過(guò)后，縣政府將全力抓好落實(shí)。做好今年政府工作，任務(wù)艱巨繁重，離不開社會(huì)各界的參與和奮斗，更離不開縣政協(xié)及各位委員的大力支持與監(jiān)督。在此，我代表縣政府表個(gè)態(tài)：

（一）積極開展政治協(xié)商。我們將拓寬協(xié)商渠道，擴(kuò)大協(xié)商領(lǐng)域，尤其是重大工作安排、重大決策出臺(tái)、重大部署實(shí)施之前，積極主動(dòng)地與政協(xié)溝通，邀請(qǐng)政協(xié)委員、各界人士參加政府有關(guān)專題會(huì)議，廣泛征求意見和建議，切實(shí)做到先民主后集中、先協(xié)商后決策，真正把政治協(xié)商制度體現(xiàn)到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面和政府決策全過(guò)程。

（二）主動(dòng)接受民主監(jiān)督。牢固樹立監(jiān)督既是制約更是支持的觀念，把政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷增強(qiáng)接受政協(xié)民主監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性，形成制度化、規(guī)范化、程序化。對(duì)政協(xié)提出的提案和建議，建立健全辦理制度，堅(jiān)決做到件件有回音，事事有著落，更重要的是要件件有實(shí)效。

（三）全力支持參政議政。支持政協(xié)開展調(diào)查研究、視察考察和咨詢論證等活動(dòng)，加強(qiáng)政協(xié)參政議政成果的研究、吸收和轉(zhuǎn)化。政協(xié)組織的全體會(huì)議、常委會(huì)議、委員視察、專委會(huì)活動(dòng)以及委員活動(dòng)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要列入財(cái)政預(yù)算，保證足額到位。政協(xié)委員所在的單位，要把邀請(qǐng)政協(xié)委員參加本單位的重要會(huì)議和重大活動(dòng)，作為一項(xiàng)制度來(lái)抓好落實(shí)。要主動(dòng)關(guān)心政協(xié)委員的工作和生活，切實(shí)幫助排憂解難，讓委員們放心、放手地履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

各位委員、同志們，集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，攜手共進(jìn)，合力譜寫新時(shí)代×高質(zhì)量發(fā)展新篇章打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！最后，祝各位委員、同志們身體健康、萬(wàn)事如意！