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扶貧政協(xié)委員提案范文

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機(jī)制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，于xxx年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制。在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管體系。對此我們對我老秘網(wǎng)市的食品安全進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：

一是食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。相關(guān)職能部門的職責(zé)分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是政府應(yīng)增加投入，食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度尚有待完善。我們的相關(guān)執(zhí)法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔(dān)，而老百姓并不是具有公權(quán)力的執(zhí)法人員，對于這些危害應(yīng)如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗(yàn)制度在透明和監(jiān)督方面有一定的`缺失。抽樣檢驗(yàn)的樣品與總體產(chǎn)品的關(guān)系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)的對象、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許時進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費(fèi)者造成損害的，檢驗(yàn)部門還應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)廠家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實(shí)施中有一定困難。生產(chǎn)食品有相當(dāng)一部分的小作坊，他們連標(biāo)注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責(zé)令其作出民事賠償時，他們往往干脆關(guān)門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實(shí)際執(zhí)行。

為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。確立了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，督促各部門之間及時通報信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。同時由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對外發(fā)布信息，以避免檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)抽檢。

二、政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對食品安全監(jiān)管的投入。

1、對監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。集貿(mào)市場、大型超市等消費(fèi)終端配備快速檢測設(shè)備，通過快速檢測獲得初步篩查結(jié)果。而很多地方的財力不足，快速檢測設(shè)備不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。

2、對基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費(fèi)投入。基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則大多設(shè)備落后。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面統(tǒng)一起來。

3、對食品從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會更低。有必要針對性地對其培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠信理念等等。

三、對舉報屬實(shí)的人員進(jìn)行重獎。在“三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機(jī)制沒有發(fā)揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關(guān)部門借鑒稅務(wù)部門的獎勵規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產(chǎn)者來說，也有著心理上的威懾作用。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員提案范文

工作單位：縣政協(xié)。

提案內(nèi)容：

20xx年，國家正式執(zhí)行新的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(gb5749-20xx)對飲用水水質(zhì)的要求由原來的35項(xiàng)指標(biāo)提高到106項(xiàng)，增加的絕大部分是有機(jī)物控制指標(biāo)，許多有機(jī)污染物對人體健康存在著潛在的危害。目前，從我縣城區(qū)自來水水質(zhì)檢測指標(biāo)看，僅是原來35項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的主要指標(biāo)報告，而且大部分是出自自來水公司的自測自檢，同時其取樣的水質(zhì)大部分是水廠的出水水質(zhì)，很少是居民家中使用的終端水質(zhì)。而從部分居民家中終端水質(zhì)看，水質(zhì)時有混濁、顆粒物存在，存有一定的社會反響。因此建議：

一、加大水質(zhì)監(jiān)督和檢測力度，引入縣疫控中心等檢測單位作為第三方水質(zhì)檢測方，定期檢測或視情隨機(jī)檢測，并形成常態(tài)檢測機(jī)制，檢測結(jié)果向社會公布。

二、在原有水質(zhì)檢測的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加檢測指標(biāo)。

三、在自來水公司出廠水質(zhì)檢測的同時，增加供水終端取樣(居民自來水出口)進(jìn)行檢測。

四、對老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造更換，確保不因管網(wǎng)原因而影響水質(zhì)。

五、搭建投訴平臺，對水質(zhì)、水壓等投訴予以受理，相關(guān)問題由有關(guān)部門責(zé)成辦理。

政協(xié)委員提案

提案人：

【案由】。

近年來，國內(nèi)外的教育專家對早教的研究顯示，嬰幼兒階段對孩子智力的啟蒙和開發(fā)都是相當(dāng)重要的。在東勝嬰幼兒教育的重要性也越來越引起了人們的重視，然而由于目前嬰幼兒教育方面管理不健全，使得嬰幼兒早教班教育不規(guī)范，發(fā)展不平衡。

【建議】。

一是政府應(yīng)當(dāng)增加公辦嬰幼兒早教班數(shù)量。

二是對嬰幼兒早教班師資進(jìn)行定期考核和培訓(xùn)。

三是制定嬰幼兒早教班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四是對嬰幼兒早教班進(jìn)行考核，保證嬰幼兒教學(xué)質(zhì)量。

政協(xié)委員提案

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機(jī)制等方面建立起長效的食品安全管理體系。因此，于x年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，《食品安全法》并于6月1日生效施行，從此食品安全有了國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制。在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管體系。對此我們對我老秘網(wǎng)市的食品安全進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：

一是食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。相關(guān)職能部門的職責(zé)分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是政府應(yīng)增加投入，食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度尚有待完善。我們的相關(guān)執(zhí)法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔(dān)，而老百姓并不是具有公權(quán)力的執(zhí)法人員，對于這些危害應(yīng)如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗(yàn)制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。抽樣檢驗(yàn)的樣品與總體產(chǎn)品的關(guān)系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)的對象、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許時進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時，檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費(fèi)者造成損害的，檢驗(yàn)部門還應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)廠家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實(shí)施中有一定困難。生產(chǎn)食品有相當(dāng)一部分的小作坊，他們連標(biāo)注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責(zé)令其作出民事賠償時，他們往往干脆關(guān)門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實(shí)際執(zhí)行。

為此，為了保證錦州市市民健康與食品安全我們提出如下建議：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。確立了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，督促各部門之間及時通報信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。同時由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對外發(fā)布信息，以避免檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)抽檢。

二、政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對食品安全監(jiān)管的投入。

1、對監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。集貿(mào)市場、大型超市等消費(fèi)終端配備快速檢測設(shè)備，通過快速檢測獲得初步篩查結(jié)果。而很多地方的財力不足，快速檢測設(shè)備不能配備，所以建議財政增加這方面的投入。

2、對基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費(fèi)投入。基層的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則大多設(shè)備落后。因此，建議政府加大投入，使得對銷售食品的檢測種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面統(tǒng)一起來。

3、對食品從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會更低。有必要針對性地對其培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠信理念等等。

三、對舉報屬實(shí)的人員進(jìn)行重獎。在“三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機(jī)制沒有發(fā)揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關(guān)部門借鑒稅務(wù)部門的獎勵規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產(chǎn)者來說，也有著心理上的威懾作用。

政協(xié)委員提案

本報訊今年以來，川匯區(qū)計生委堅持開門辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高了建議、提案辦理效率和質(zhì)量，促進(jìn)了計生事業(yè)又好又快發(fā)展。

川匯區(qū)計生委黨組十分重視和支持人大、政協(xié)的民主監(jiān)督工作，把人大、政協(xié)民主監(jiān)督作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率的重要內(nèi)容，每年至少召開一次建議、提案辦理匯報會，凡涉及到城鄉(xiāng)計生問題和群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時向人大、政協(xié)部門通報。每年都邀請人大代表、政協(xié)委員參加計生工作的調(diào)研。

在辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作中，川匯區(qū)計生委黨組都要召開黨組會進(jìn)行專題研究，提案都由業(yè)務(wù)股室及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理，辦公室跟蹤督查，并將辦理結(jié)果指定專人按規(guī)定程序以書面形式統(tǒng)一答復(fù)。川匯區(qū)計生委以辦理建議、提案工作為契機(jī)，圍繞代表委員的建議、提案和群眾最關(guān)心、關(guān)注的問題，認(rèn)真做好調(diào)研，通過召開代表委員回訪會、基層干部群眾座談會等方式，加強(qiáng)與代表、委員、基層干部、群眾的溝通與交流，推動人口計生工作全面健康穩(wěn)定發(fā)展。

政協(xié)委員提案

**同志自**年至今一直在**區(qū)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。在歷年的建議提案辦理工作中，該同志善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、注重突出重點(diǎn)、不斷創(chuàng)新方法，先后辦理了省、市、區(qū)級人大代表建議、政協(xié)提案350余例，未出現(xiàn)任何差錯，用行動詮釋了“五強(qiáng)”辦理基本原則。

一是宗旨意識強(qiáng)。在辦理建議提案工作中，該同志能夠堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民__制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；能夠認(rèn)真貫徹__的方針政策，熟悉辦理工作程序。例如：該同志非常熱愛建議提案辦理工作，并以此為自豪，為了做好辦理工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，放棄周末休息，深入局屬單位（科室），督促相關(guān)建議提案落實(shí)到位。

二是工作主動性強(qiáng)。在辦理建議提案工作中，該同志始終以高度的責(zé)任心，積極的工作態(tài)度辦理各類建議提案。例如：在辦理過程中，該同志善于協(xié)調(diào)辦理工作中的有關(guān)問題，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能夠深入研究，積極辦理，妥善解決，僅在辦理**年72件建議提案中，通過自己的主動工作，督促了城區(qū)通天然氣建設(shè)、污水管網(wǎng)改造、大廣連接線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵賀路建設(shè)、城區(qū)市政設(shè)施改造等70多項(xiàng)建設(shè)（改造）工程落實(shí)到位。

三是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。該同志對建議提案辦理工作能夠突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在加快**區(qū)城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)工作中，針對人大代表/政協(xié)委員的要求，認(rèn)真分析落實(shí)辦理工作中出現(xiàn)的問題。例如：辦理建議提案難點(diǎn)問題就是資金。為此，該同志就把工作的重心放在爭取資金上，僅**年1-11月就以局長助理的身份，協(xié)助局長爭取上級資金2000余萬元，從根本上解決了辦理工作中難點(diǎn)問題。

四是創(chuàng)新精神強(qiáng)。該同志立足**區(qū)城市建設(shè)管理這個系統(tǒng)，把創(chuàng)新辦理人大建議和政協(xié)委員提案工作放在自己工作的核心位置，推進(jìn)了辦理工作從理念變化將帶動根本變化。例如：在**年的建議提案辦理工作中，該同志注重把握建議提案辦理工作中的新規(guī)律，充分利用自己成熟工作經(jīng)驗(yàn)，采取先協(xié)商，先調(diào)研，先走訪，后辦理的“三先一后”的方式，及時研究辦理意見，提出切實(shí)可行的落實(shí)措施。同時，加強(qiáng)辦理過程中的動態(tài)管理，根據(jù)建議、提案辦理的新變化，及時提出規(guī)范化的辦理要求，糾正存在的問題，督促有關(guān)單位和科室把解決問題的措施落實(shí)到具體工作中，做到“件件有著落，事事有回音”。

五是工作責(zé)任感強(qiáng)。在辦理落實(shí)建議提案中，該同志以較強(qiáng)的工作責(zé)任感，親自起草制定了《**區(qū)建管局議提案辦理工作方案》，在明確辦理程序和要求的基礎(chǔ)上，突出辦理落實(shí)過程中的責(zé)任。通過自己的責(zé)任傳導(dǎo)，全局人大建議和政協(xié)委員提案辦理工作，始終是促進(jìn)城市建設(shè)管理工作的強(qiáng)大動力，作為了解民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子。例如：為了明確辦理工作責(zé)任，該同志主動協(xié)助__親自抓，督促分管領(lǐng)導(dǎo)深入促，落實(shí)專人具體辦，形成了各司其職、分工合作的辦理工作網(wǎng)絡(luò)，做到每件建議、每份提案落實(shí)到單位、職能科室和責(zé)任人，確保件件有落實(shí)，件件有答復(fù)，**年以來的350余例人大建議/政協(xié)提案滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。

政協(xié)委員提案范文經(jīng)典

提案主要內(nèi)容：

建設(shè)綠色生態(tài)，是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設(shè)綠色生態(tài)目標(biāo)還有一定的差距，存在主要的問題有：工業(yè)污染物排放有一部分未達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)存在偷排、漏排現(xiàn)象;城鎮(zhèn)生活污水絕大部分未經(jīng)處理，污水排放總量萬噸，污水處理量萬噸，處理率%，cod噸，污水處理廠處理的cod只有噸;城市化進(jìn)程快，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后;城市地表水質(zhì)有惡化趨勢，河城區(qū)段水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢;城區(qū)公共綠地較少，美化、綠化工作有待進(jìn)一步提高等。

建設(shè)生態(tài)城市，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認(rèn)識，牢固樹立建設(shè)綠色生態(tài)城市的理念，并采取得力措施予以推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議要大力實(shí)施好“五項(xiàng)工程”：

1、碧水工程：確保**市附近和河水體不受污染，還碧水于人民。

(1)**市城市污水處理率達(dá)85%以上，等河流域的縣(區(qū))需加快污水處理廠建設(shè)步伐。(2)加強(qiáng)流域水源地的環(huán)境保護(hù)，確保飲用水水源安全。(3)要切實(shí)加大水系和城區(qū)山塘、水庫、湖泊的生態(tài)保護(hù)力度，特別是綠色植被和水質(zhì)的保護(hù)。

2、綠色工程：提高**市的森林覆蓋率和綠化率，發(fā)展城市森林文化，把早日建成森林型生態(tài)城市。(1)要加大力度提高中心區(qū)的森林覆蓋率及城區(qū)綠化率，在市區(qū)建設(shè)綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設(shè)，把城市綠地納入總體規(guī)劃。(2)老城區(qū)原則上只拆不建，確需新建的項(xiàng)目都必須要依照規(guī)劃，留足建夠相應(yīng)的公園、綠地，確保綠化面積不打折扣，此外要堅決保護(hù)好城區(qū)現(xiàn)有的林木、花草等。

3、潔凈工程：給人民創(chuàng)造一個潔凈舒適的生活和工作環(huán)境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責(zé)任管理。

4、美化工程：根據(jù)城市框架，科學(xué)修編新城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，精心設(shè)計和提升城市形象。

5、藍(lán)天工程：整治餐飲業(yè)油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，使空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到并保持二級標(biāo)準(zhǔn)以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員提案范文

劉、劉、何三位委員：

您們提出的關(guān)于《加強(qiáng)散裝食品的衛(wèi)生安全》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

食品安全是人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，也是我們監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是您們提到散裝食品監(jiān)管工作更是如此，一直做為監(jiān)管重點(diǎn)，我局也采取了不少相關(guān)措施，但確實(shí)還存在不盡人意的現(xiàn)象，正如提案中所說的那樣，防蠅和衛(wèi)生安全防范措施不到位，直接裸露擺放。出現(xiàn)這些問題的主要原因是商家認(rèn)識不到位，怕麻煩，落實(shí)各項(xiàng)制度措施不到位，只顧眼前利益，不顧食品安全的大局，同時也有我們工作人員監(jiān)管不力共同所致。

針對目前的現(xiàn)狀，我們多次召開專題會議，研究部署落實(shí)各項(xiàng)制度，制定整改方案，加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，責(zé)任到人，對直接入口食品和不需要清洗即可加工的散裝食品，除建立完善的索票索證和臺帳外，必須做到：

1.食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)。銷售者必須持有效的健康證，操作時須戴口罩、手套和帽子。

2.銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及，并且有禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)示。

3.經(jīng)營者應(yīng)在盛放食品的容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)識出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法。

4.經(jīng)營者具有符合要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。

5.經(jīng)營者必須提供給消費(fèi)者符合依法要求的小包裝，并保證消費(fèi)者能夠獲得符合本條第3項(xiàng)要求的完整標(biāo)簽。

要求經(jīng)營者必須落實(shí)以上措施，監(jiān)管人員要常抓不懈，加大執(zhí)法力度，為老百姓提供安全放心的食品。

xx市工商行政管理局上街分局。

x年五月十一日。

政協(xié)委員提案范文

【案由】。

(一)健身休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域狹窄。

(二)市民健身休閑消費(fèi)意愿不強(qiáng)。

(三)競技體育市場化程度不高。

【建議】。

(一)大力發(fā)展體育健身市場。

(二)加強(qiáng)體育健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(三)努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場。

(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

提案。

政協(xié)委員提案

提案內(nèi)容：

上世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務(wù)院到省、市、縣各級政府，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢，出臺了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土，把自己的青春年華奉獻(xiàn)給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如今一、二十年過去了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)光不再，代之而起的是民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。當(dāng)前，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻(xiàn)的這些大中專生的權(quán)益無法得到全面、有效的保障，成為構(gòu)建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養(yǎng)老保險、社會保險無人過問，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒有工作甚至失業(yè)，政府中也沒有專門的機(jī)構(gòu)來關(guān)心他們，維護(hù)他們應(yīng)得的權(quán)益。具體表現(xiàn)為：

一、人事關(guān)系混亂，既非工，也非農(nóng)，更非干，成為被社會遺忘的群體;。

二、工資不能與社會發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);。

三、既無養(yǎng)老保險，更無醫(yī)療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業(yè)院校受過專門教育，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因?yàn)槠淙耸玛P(guān)系處于幾不管的狀態(tài)，難以得到真正有價值的發(fā)揮，通過了解，他們希望：

一、捋順人事關(guān)系，確認(rèn)他們的社會身份，應(yīng)有社會或政府機(jī)構(gòu)來維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益;。

二、確定工資的調(diào)整方案，與國家調(diào)整方案接軌;。

三、解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等社會保障;。

四、解決因企業(yè)原因而導(dǎo)致的失業(yè)人員的工作問題。

如今，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性，我本人作為民營企業(yè)中的一員，對人才向來關(guān)注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實(shí)，為今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的人才，起到強(qiáng)有力的推動作用。

xxx年五月十日。

提案。

文檔為doc格式。

政協(xié)委員提案.

一年來，在縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，在政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委十二屆八次會議精神，踏實(shí)工作、爭先趕超，充分履行了政協(xié)委員的職責(zé)，在*監(jiān)督、*協(xié)商、參政議政方面發(fā)揮了一定的作用。

堅持學(xué)習(xí)、改善學(xué)習(xí)，是適應(yīng)形勢發(fā)展和履行政協(xié)職能的迫切需要。我始終把學(xué)習(xí)作為一種*責(zé)任，作為增長才干、提高工作能力和執(zhí)政水平的基礎(chǔ)和源泉，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，我不僅學(xué)習(xí)了與政協(xié)相關(guān)的知識，還系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的*精神及其相關(guān)法律法規(guī)。每次會議上，都認(rèn)真聆聽并記錄領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦，思想*素養(yǎng)、科學(xué)決策水平得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。真正樹立了情為民所系、利為民所謀、心為民所牽的思想，也為有效履行職能、做好政協(xié)委員奠定了基礎(chǔ)。

自己平時注重走訪、調(diào)研，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題認(rèn)真思考、撰寫文字材料，特別是食品*品領(lǐng)域攸關(guān)民生的意見建議，將提交提案和及時反映社情*作為履行委員職能的一個重要方面。

在局擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)以來，自己能夠立足本職崗位，積極推動食品*品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。

(一)積極探索餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新機(jī)制。一是印發(fā)了關(guān)于開展餐飲消費(fèi)、保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查的通知，對全縣餐飲、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)查。迅速托清了底子、摸清了底數(shù)，通過查找存在問題，研究工作措施，為盡快進(jìn)入工作角*奠定基礎(chǔ)。二是廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)。印發(fā)了關(guān)于做好餐飲服務(wù)食品安全工作的通知、食品安全知識讀本、餐飲服務(wù)許可申辦指南，通過執(zhí)法人員走訪餐飲經(jīng)營業(yè)戶等多種平臺，廣泛宣傳新職能和食品安全法規(guī)。三是扎實(shí)做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。全局組織22名業(yè)務(wù)骨干分為四個組，實(shí)行劃片包干，由班子成員帶隊(duì)逐個飯店、餐廳、食堂進(jìn)行檢查整治，指導(dǎo)督促經(jīng)營業(yè)戶建立健全索*索票制度、食品安全質(zhì)量管理制度，簽訂食品安全承諾書。開展了生態(tài)環(huán)境綜合整治、學(xué)校食堂專項(xiàng)整治、濫用食品添加劑和非食用物質(zhì)、地溝油、餐廚廢棄物、瘦肉精、塑化劑等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查。四是積極做好重大活動餐飲食品安全保障工作。通過健全完善重大活動供餐制度、實(shí)施執(zhí)法人員駐店指導(dǎo)，有效保障了重要領(lǐng)導(dǎo)來、九地市人大座談會、消防官兵集體用餐、環(huán)湖自行車賽、山東第二屆龍舟賽、中高考等重大活動及節(jié)日期間食品安全保障工作。

在工作和生活中，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例及黨風(fēng)廉政建設(shè)之規(guī)定，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不謀私利，不收受賄賂，不請吃，不吃請，以一個優(yōu)秀*員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，清正廉潔，以身作則，忠于黨，忠于*。沒有發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為。

一年來，本人雖然盡心盡力、勤勉工作，但是仍然感到還有許多不足之處。比如:理論學(xué)習(xí)不夠、創(chuàng)新精神不強(qiáng)、提案力度不深、聯(lián)系群眾不廣等等，這些還有待在以后的學(xué)習(xí)、工作、活動中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

今后將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，勤奮努力，扎實(shí)工作，不辜負(fù)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和*群眾對我的希望和重托，努力做一名合格的政協(xié)委員，為建設(shè)富裕、生態(tài)、*文明的新貢獻(xiàn)自已的力量。

政協(xié)委員提案.

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式施行。這部《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，具有十分重要的里程碑意義。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，做好新舊法的銜接工作尤為重要，且刻不容緩。

據(jù)國家司法部門統(tǒng)計,《民法典》的1260個條文中，保留條文占36.3%；新增條文占11.7%；實(shí)質(zhì)性修改條文占19.5%；非實(shí)質(zhì)性修改條文占32.5%。

最高人民法院分管日常工作的賀榮副院長在2020年12月30日在新聞發(fā)布會上指出：經(jīng)前期梳理統(tǒng)計，建國以來現(xiàn)行的司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件共計591件，2020年6月后，最高人民法院進(jìn)行了全面清理。清理的原則是：凡是與《民法典》規(guī)定不一致的，堅決廢止。以確保司法解釋符合《民法典》規(guī)定，確保法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

也就是說，舊新法之間出現(xiàn)了大量不一致，所以新舊法的銜接工作任務(wù)繁重，且意義重大。

進(jìn)入2021年，法律準(zhǔn)繩發(fā)生了重大變化，勢必影響人民群眾的思維判斷和行為習(xí)慣。新舊法的更迭，也必將產(chǎn)生大量人民內(nèi)部的矛盾。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于小區(qū)物業(yè)收費(fèi)的問題就是一個焦點(diǎn)。《民法典》第二百八十二條規(guī)定:“建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業(yè)主共有。”對此，有著名律師解釋說，該部分收益首先要扣除合理成本，比如開發(fā)商建設(shè)臨停車位的費(fèi)用、物業(yè)公司增加的服務(wù)成本等，剩余部分歸業(yè)主共有，用于沖抵建筑物共有部分的維修資金，或者由業(yè)主委員會決定具體用途。

對于這個新變化，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)居民已經(jīng)產(chǎn)生了矛盾，對“共有部分產(chǎn)生收入”管理、使用等問題發(fā)生分歧，不僅物業(yè)費(fèi)收繳困難，而且激化了雙方的對立情緒。究其原因，就是新舊法銜接推廣執(zhí)行不到位，而這些工作最好由第三方（政府或司法部門）來完成，才更有權(quán)威度和可信度。

物業(yè)管理只是一個例子。《民法典》有很多新內(nèi)容需要讓相關(guān)企業(yè)和群眾了解并敬畏，否則恐怕會讓某些人以“不知者不罪”“等待相關(guān)部門通知”等借口鉆空子，更會為日后的社會治安綜合治理埋下隱患。

依法治國是我國的基本國策，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們的基本目標(biāo)。制定法律的根本目的，就是樹立行為底線和處事標(biāo)準(zhǔn)，唯有在矛盾和案件發(fā)生前，統(tǒng)一人們的思想、強(qiáng)化人們的守法意識，才能達(dá)到最佳的效果。

建議一：政府部門要高度重視新舊法的銜接推廣，把普法工作擺上當(dāng)前重要的日程上來，成立專人專班，發(fā)動各種媒體迅速開展相關(guān)工作，力爭做到家喻戶曉。

建議二：司法單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在辦案環(huán)節(jié)準(zhǔn)確把握新舊法銜接的標(biāo)準(zhǔn)，加快審理和曝光一批有代表性的案件，現(xiàn)身說法、以案普法，敲響警鐘、加快推廣。

建議三：政法部門要組織熱點(diǎn)行業(yè)、單位的工作人員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)針對本行業(yè)涉及新舊法銜接的內(nèi)容進(jìn)行講解和說明，并圍繞《民法典》編纂行為手冊，明確行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、提供解決突發(fā)問題的預(yù)案，做到未雨綢繆、有備無患。

建議四：教育部門要承擔(dān)責(zé)任，從學(xué)生教育入手，制定普法教材，設(shè)定普法課程，開展普法活動，讓一個孩子帶動一個家庭，許多家庭帶動整個社會。

建議五：要號召全社會積極行動起來，通過律師行業(yè)協(xié)會、法律工作志愿者等社會團(tuán)體和組織，為有需要的群眾提供法律援助，給予專業(yè)指導(dǎo)，全面提高新舊法的銜接推廣速度和效果。

毋容置疑，處理糾紛和審理案件的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事前普法工作的投入。另外，這兩種行為的社會影響更不言而喻。《中華人民共和國民法典》已于2021年1月1日正式施行，新舊法的銜接推廣工作既任重道遠(yuǎn)，又刻不容緩，也必將成為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會長治久安的堅實(shí)基石。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員述職報告

政協(xié)委員提案范文

提案人：

【案由】。

因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、積極合理利用我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置土地，加大蔬菜大棚建設(shè)力度，努力發(fā)展我區(qū)反季節(jié)蔬菜種植，協(xié)調(diào)解決蔬菜季節(jié)供應(yīng)缺口，對促進(jìn)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色產(chǎn)品，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

【建議】。

1.政府加大重視，多部門聯(lián)合，盡快摸清我區(qū)基本情況，同時出臺符合我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

2.加大投入，轉(zhuǎn)變投入觀念，把有限的項(xiàng)目資金投入到刀刃上，資金的投向要從過去的種子、化肥補(bǔ)助以及生產(chǎn)補(bǔ)助轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)補(bǔ)助。比如灌排水系統(tǒng)工程、建造鋼架大棚、配置遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等設(shè)施上，使項(xiàng)目資金能連續(xù)使用，提高生產(chǎn)效益，減少投資成本。

3.加大宣傳，搞好引導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)工作。黨政部門要把“口號變成干實(shí)事”，使農(nóng)民切實(shí)感受到“耳聽為虛，眼見為實(shí)”的效果，讓農(nóng)民真正從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛中解放出來，使之從常規(guī)的家庭式種植走向集約化、規(guī)模化、市場化、有機(jī)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品市場競爭力。

4.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。反季節(jié)蔬菜，技術(shù)性強(qiáng)，管理復(fù)雜，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)保證，方能獲得成功。

年政協(xié)委員提案

提案人：

單位：寺上村xx鎮(zhèn)等。

案由：拓寬xx鎮(zhèn)(---)主干道。

案情：欒城縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，百姓豐衣足食，寬暢的道路是城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本。xx鎮(zhèn)唯一主干道，貫穿東西七八個村莊，西至三零八，東至，這條路近幾年路基破損嚴(yán)重，特別是東客村村南坑坑洼洼，雨天積水嚴(yán)重，非常難行，給當(dāng)?shù)匕傩諑砗芏嗖槐恪Ｓ捎诼诽谝恢泻托W(xué)上學(xué)的十幾個村子的學(xué)生，上學(xué)放學(xué)要經(jīng)過此路，特別是放學(xué)，學(xué)生們把馬路面占滿了，經(jīng)常發(fā)生撞車現(xiàn)象，也影響了交通，很不方便。

建議：

1、上級有關(guān)部門早計劃早安排道路拓寬。

2、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，籌資金，想辦法。

3、各村干部掛帥，村村出工自籌資金協(xié)助上級拓寬主干道，營造優(yōu)美交通環(huán)境。

x年3月15日。

政協(xié)委員提案范文

提案人：

【案由】。

縱觀東勝區(qū)目前的少數(shù)民族餐飲業(yè)的發(fā)展，存在以下問題：一是缺少一個具有鄂爾多斯蒙古族特色建筑外觀、有品位、具有一定規(guī)模的，對蒙古民族美食文化、歌舞文化等民俗風(fēng)情進(jìn)行集中展示的窗口。二是目前東勝少數(shù)民族文化和餐飲行業(yè)的盈利性和自供造血能力不強(qiáng);三是缺乏一定政策的扶持。

【建議】。

1.針對窗口問題：打造一家以鐵鍋燉羊肉為核心、以西北菜為支撐，以西部蒙古族文化為特色的，具有很強(qiáng)蒙古族文化建筑風(fēng)格的美食街，培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模的特色餐飲企業(yè)。

2.針對品牌推廣和營銷問題：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)建適合并符合東勝少數(shù)民族文化餐飲產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行消費(fèi)者的分析和消費(fèi)行為的分析，提煉全新營銷思路，進(jìn)而結(jié)合企業(yè)發(fā)展思路，制定并落實(shí)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育和創(chuàng)建東勝少數(shù)民族特色餐飲品牌，并推向全國。

3.給予政策和資金，扶持有特色的少數(shù)民族文化餐飲企業(yè)的發(fā)展。

年政協(xié)委員提案

提案者：

提案內(nèi)容：

上世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務(wù)院到省、市、縣各級政府，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢，出臺了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土，把自己的青春年華奉獻(xiàn)給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如今一、二十年過去了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)光不再，代之而起的是民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。當(dāng)前，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻(xiàn)的這些大中專生的權(quán)益無法得到全面、有效的保障，成為構(gòu)建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養(yǎng)老保險、社會保險無人過問，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒有工作甚至失業(yè)，政府中也沒有專門的機(jī)構(gòu)來關(guān)心他們，維護(hù)他們應(yīng)得的權(quán)益。具體表現(xiàn)為：

一、人事關(guān)系混亂，既非工，也非農(nóng)，更非干，成為被社會遺忘的群體;。

二、工資不能與社會發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);。

三、既無養(yǎng)老保險，更無醫(yī)療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業(yè)院校受過專門教育，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因?yàn)槠淙耸玛P(guān)系處于幾不管的狀態(tài)，難以得到真正有價值的發(fā)揮，通過了解，他們希望：

一、捋順人事關(guān)系，確認(rèn)他們的社會身份，應(yīng)有社會或政府機(jī)構(gòu)來維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益;。

二、確定工資的調(diào)整方案，與國家調(diào)整方案接軌;。

三、解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等社會保障;。

四、解決因企業(yè)原因而導(dǎo)致的失業(yè)人員的工作問題。

如今，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性，我本人作為民營企業(yè)中的一員，對人才向來關(guān)注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實(shí)，為今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的人才，起到強(qiáng)有力的推動作用。

x年五月十日。

政協(xié)委員提案

人：xx。

這幾年來，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了早熟蜜梨和優(yōu)質(zhì)葡萄兩大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢十分喜人。

目前，洪塘水果種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經(jīng)到達(dá)3896畝，增幅到達(dá)585%。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大，過去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，此刻都以大棚為主，每畝投資1.3萬元左右，增幅到達(dá)225%。種植大戶不斷涌現(xiàn)：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高：土地流轉(zhuǎn)率90%以上，流轉(zhuǎn)時間一般以15年為限。農(nóng)業(yè)組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農(nóng)民專業(yè)合作社，有會員52人，輻射面積3253畝。

由于街道多年的持續(xù)努力，洪塘的水果近來實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，可是由于鎮(zhèn)海、鄞州等周邊地區(qū)水果種植面積的不斷擴(kuò)大、街道儲藏設(shè)備缺乏（目前全街道冷庫最大儲藏潛力僅有30多噸）、周邊沒有深加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不夠突出、營銷隊(duì)伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴(kuò)大銷售的潛力，如果不加以幫扶，容易產(chǎn)生銷售難的現(xiàn)象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價格比07年每斤低1元以上，個別農(nóng)戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術(shù)的可是關(guān)，出現(xiàn)了虧損。

為了進(jìn)一步推動洪塘水果的健康發(fā)展，提高洪塘水果的整體競爭潛力，增強(qiáng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的潛力，推薦從以下幾個方應(yīng)對洪塘水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助。一是加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新營銷思路，加大銷售力度。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理思想的培訓(xùn)，提高其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的認(rèn)識；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍的建設(shè)，利用現(xiàn)代營銷思想改造農(nóng)產(chǎn)品銷售思路；加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)，提高洪塘水果對市場的輻射潛力和滲透潛力。二是統(tǒng)一銷售渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品價格，統(tǒng)一包裝和宣傳。統(tǒng)一銷售渠道，擴(kuò)大銷售范圍，提高議價潛力；統(tǒng)一產(chǎn)品價格，防止內(nèi)部競相壓價。統(tǒng)一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實(shí)現(xiàn)品牌收益最大化。三是加大對農(nóng)戶建設(shè)冷庫的扶持力度，提高其水果儲藏潛力，提高其可供銷售時間。四是引進(jìn)深加工企業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式施行。這部《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，具有十分重要的里程碑意義。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，做好新舊法的銜接工作尤為重要，且刻不容緩。

據(jù)國家司法部門統(tǒng)計,《民法典》的1260個條文中，保留條文占36.3%；新增條文占11.7%；實(shí)質(zhì)性修改條文占19.5%；非實(shí)質(zhì)性修改條文占32.5%。

最高人民法院分管日常工作的賀榮副院長在2020年12月30日在新聞發(fā)布會上指出：經(jīng)前期梳理統(tǒng)計，建國以來現(xiàn)行的司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件共計591件，2020年6月后，最高人民法院進(jìn)行了全面清理。清理的原則是：凡是與《民法典》規(guī)定不一致的，堅決廢止。以確保司法解釋符合《民法典》規(guī)定，確保法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

也就是說，舊新法之間出現(xiàn)了大量不一致，所以新舊法的銜接工作任務(wù)繁重，且意義重大。

進(jìn)入2021年，法律準(zhǔn)繩發(fā)生了重大變化，勢必影響人民群眾的思維判斷和行為習(xí)慣。新舊法的更迭，也必將產(chǎn)生大量人民內(nèi)部的矛盾。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于小區(qū)物業(yè)收費(fèi)的問題就是一個焦點(diǎn)。《民法典》第二百八十二條規(guī)定:“建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業(yè)主共有。”對此，有著名律師解釋說，該部分收益首先要扣除合理成本，比如開發(fā)商建設(shè)臨停車位的費(fèi)用、物業(yè)公司增加的服務(wù)成本等，剩余部分歸業(yè)主共有，用于沖抵建筑物共有部分的維修資金，或者由業(yè)主委員會決定具體用途。

對于這個新變化，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)居民已經(jīng)產(chǎn)生了矛盾，對“共有部分產(chǎn)生收入”管理、使用等問題發(fā)生分歧，不僅物業(yè)費(fèi)收繳困難，而且激化了雙方的對立情緒。究其原因，就是新舊法銜接推廣執(zhí)行不到位，而這些工作最好由第三方（政府或司法部門）來完成，才更有權(quán)威度和可信度。

物業(yè)管理只是一個例子。《民法典》有很多新內(nèi)容需要讓相關(guān)企業(yè)和群眾了解并敬畏，否則恐怕會讓某些人以“不知者不罪”“等待相關(guān)部門通知”等借口鉆空子，更會為日后的社會治安綜合治理埋下隱患。

依法治國是我國的基本國策，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們的基本目標(biāo)。制定法律的根本目的，就是樹立行為底線和處事標(biāo)準(zhǔn)，唯有在矛盾和案件發(fā)生前，統(tǒng)一人們的思想、強(qiáng)化人們的守法意識，才能達(dá)到最佳的效果。

建議一：政府部門要高度重視新舊法的銜接推廣，把普法工作擺上當(dāng)前重要的日程上來，成立專人專班，發(fā)動各種媒體迅速開展相關(guān)工作，力爭做到家喻戶曉。

建議二：司法單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在辦案環(huán)節(jié)準(zhǔn)確把握新舊法銜接的標(biāo)準(zhǔn)，加快審理和曝光一批有代表性的案件，現(xiàn)身說法、以案普法，敲響警鐘、加快推廣。

建議三：政法部門要組織熱點(diǎn)行業(yè)、單位的工作人員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)針對本行業(yè)涉及新舊法銜接的內(nèi)容進(jìn)行講解和說明，并圍繞《民法典》編纂行為手冊，明確行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、提供解決突發(fā)問題的預(yù)案，做到未雨綢繆、有備無患。

建議四：教育部門要承擔(dān)責(zé)任，從學(xué)生教育入手，制定普法教材，設(shè)定普法課程，開展普法活動，讓一個孩子帶動一個家庭，許多家庭帶動整個社會。

建議五：要號召全社會積極行動起來，通過律師行業(yè)協(xié)會、法律工作志愿者等社會團(tuán)體和組織，為有需要的群眾提供法律援助，給予專業(yè)指導(dǎo)，全面提高新舊法的銜接推廣速度和效果。

毋容置疑，處理糾紛和審理案件的投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事前普法工作的投入。另外，這兩種行為的社會影響更不言而喻。《中華人民共和國民法典》已于2021年1月1日正式施行，新舊法的銜接推廣工作既任重道遠(yuǎn)，又刻不容緩，也必將成為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會長治久安的堅實(shí)基石。

隨著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，小型車輛已經(jīng)是人們不可缺少的交通工具，近幾年來霍邱城關(guān)的小型機(jī)動車輛劇增，車流量巨大，然而城區(qū)沒有一個規(guī)模像樣的停車場，停車場的建設(shè)已經(jīng)是迫在眉睫。

大量的車輛集聚城關(guān)地區(qū)，由于沒有停車場，造成車輛亂停亂放，街道的兩邊的人行道、非機(jī)動車道已經(jīng)成為機(jī)動車輛的停車場，行人和非機(jī)動車只有在機(jī)動車道上行駛，給交通安全帶來隱患，同時也給影響城市的美觀，使得城市的管理的難度加大。2013年有關(guān)部門雖然已經(jīng)著手建設(shè)停車場，但是進(jìn)度十分緩慢，處于停止?fàn)顟B(tài)。再者，準(zhǔn)備建設(shè)的停車場的面積太小，停車的容積量也滿足不了當(dāng)前的需求。

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃不可缺少的一個部分，每一個建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計，施工，必須把停車場一并進(jìn)行;。

2、城鎮(zhèn)開發(fā)，同時把停車場考慮進(jìn)去，住宅小區(qū)、大型商場必須設(shè)計建設(shè)地下停車庫;。

3、城區(qū)的停車場以經(jīng)營收費(fèi)形為主，可以鼓勵私人投資建設(shè)，誰投資誰受益，公共停車場可以采取承包經(jīng)營的方式;。

4、根據(jù)城區(qū)交通布局，合理布局停車場的設(shè)置，大型超市的停車場，應(yīng)該由超市本身負(fù)責(zé)管理使用;。

5、有關(guān)部門應(yīng)加快制定規(guī)劃、設(shè)計、施工，解決人民群眾生活的急需。

提案號：xx。

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。

提案人：xx。

內(nèi)容：

油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達(dá)到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一直處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

根據(jù)2022年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進(jìn)行管理和開發(fā)。

2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對墾復(fù)油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

4、缺乏強(qiáng)勢"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了一定的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放啤τ谄髽I(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強(qiáng)勢品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

1、進(jìn)一步出臺政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。建議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。

2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路，二是要請進(jìn)來。建議由縣林業(yè)局邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高群眾對油茶的認(rèn)識，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，對新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，建議大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，為群眾提供油茶低改技術(shù)服務(wù)。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)"的原則,認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培育一批競爭力強(qiáng)、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個例子，現(xiàn)在的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有積極性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的積極性就會提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場開拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須開拓市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有一定規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。建議應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

提案人：

【案由】。

空巢老人、高齡老人及孤獨(dú)老人的增長在逐年加快，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，家庭小型化已成為必然趨勢，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老已面臨挑戰(zhàn)。目前，陽江70-99周歲的老人有19.3萬人，按照5%的老人有入住養(yǎng)老院的需求，則需9650張床位，目前陽江市只有六間民營養(yǎng)老院，一間公辦養(yǎng)老院，養(yǎng)老床位共1400張，供不應(yīng)求。

【建議】。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入成本高、投入資金大，靠政府資金投入建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本太高，政府財力難以接受，而社會資金投資新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又難以落實(shí)用地。因此，建議將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)一實(shí)施，每五年安排一萬平方土地作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，公開招標(biāo)，每五年新建一間1000張床位醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足我市日漸增長的需求。同時加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，對新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼提高到每張1萬元，對改建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼提高到每張床位5000元，對重度失能老人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月提高到100元。

2017年，我局收到縣政府轉(zhuǎn)來的縣人大建議、縣政協(xié)提案共54件，從今年代表和委員提出建議的情況看，主要涉及公路建設(shè)、運(yùn)輸市場管理、公路路政管理等方面。數(shù)量多、難點(diǎn)多，辦理工作任務(wù)重，壓力大，代表和委員的期望值也很高，這也辦理工作提出了新的更高要求，所有提案我局不松勁、不懈怠，在以往工作基礎(chǔ)上，精心做好今年的代表建議荼，同時切實(shí)抓好了有關(guān)建議的踺落實(shí)，做到了回復(fù)率100%、滿意（基本滿意）率100%，向代表和委員們交上一份滿意答卷，現(xiàn)將辦理情況總結(jié)如下：

縣政府人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室和單位負(fù)責(zé)人為成員的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦理落實(shí)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體過問指導(dǎo)的辦理，有關(guān)股室和各有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)每一件建議、提案的辦理、回復(fù)和反饋，局辦公室負(fù)責(zé)督辦，形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門抓落實(shí)的辦理工作的責(zé)任制。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)還親自召集相關(guān)股室和單位負(fù)責(zé)人專題研究部署回復(fù)、落實(shí)工作。對涉及多個部門承辦的親自召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會，協(xié)商溝通，研究確定辦理的分工，把辦理工作落到實(shí)處。

嚴(yán)格按照《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理流程》，并結(jié)合多年辦理的經(jīng)驗(yàn)，形成了比較規(guī)范的辦理程序和工作制度，具體按三個步驟進(jìn)行辦理。第一、建議和提案的文書處理。由局辦公室負(fù)責(zé)簽收、登記、擬辦，送主要領(lǐng)導(dǎo)審核批辦，再送分管領(lǐng)導(dǎo)提出具體辦理意見，然后轉(zhuǎn)職能股室和行業(yè)單位承辦。第二、建議和提案的承辦。各相關(guān)股室和行業(yè)單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對涉及的問題進(jìn)行調(diào)查分析，落實(shí)解決措施，并力求做到“四真”（即：對代表、委員的意見建議真正重視；對合理化建議意見真正采納；對反映問題真抓實(shí)辦；對答復(fù)的結(jié)果真正讓委員滿意）。第三、修改審定。建議、提案回復(fù)初稿形成后，先由分管領(lǐng)導(dǎo)修改審核，局長審定，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；局辦公室對所有回復(fù)件，按照標(biāo)準(zhǔn)格式和行文要求嚴(yán)格審校，并在規(guī)定時間內(nèi)，統(tǒng)一辦理復(fù)文的打印和寄送工作。

在建議、提案辦理過程中，我們始終堅持“三要三不要”原則，即：要符合國家法律和法規(guī)；要實(shí)事求是，符合實(shí)際情況；要誠懇、謙虛。不要推諉、敷衍；不要說套話、空話；不要冗長、反復(fù)。

首先，對于能夠解決的問題，根據(jù)實(shí)際情況，盡可能安排在短期內(nèi)解決，或限時分期分批逐步解決。如今年縣人大第8號建議“關(guān)于加快邊際鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議”，2016年縣府辦印發(fā)了《2016年縣鄉(xiāng)公路改善工程實(shí)施方案》，計劃實(shí)施9條101.2公里縣鄉(xiāng)公路。今年，縣政府決定將啟動實(shí)施飛龍至猛山、樂善至龍庭、中心至清平、中心至真靜等13條102公里縣鄉(xiāng)公路改善提升工程，預(yù)計2018年6月底前全面竣工投入使用，縣道原則不低于三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不少于6.5米，鄉(xiāng)道不低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬度不小于5.5米。這些項(xiàng)目實(shí)施完成后，**的交通狀況將大為改善。

第二，對于涉及面較廣、情況較復(fù)雜的問題，暫時無法解決的，實(shí)事求是，按照有關(guān)政策規(guī)定我們從政策角度，對其進(jìn)行了解釋、作出說明。如第51建議“關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路建設(shè)的建議”、第56建議“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)的建議”等等，我們因中省目前無相關(guān)的政策支撐，而縣級財力又不足，暫無法實(shí)施代表委員的建議。待中省出臺相關(guān)政策后，我們將積極主動對接，全力爭取中省支持，力爭早日解決群眾出行難問題。

第三，做好與代表、委員的聯(lián)系溝通。通過電話和上門聽取委員的意見建議取得共識，對委員的合理化建議積極采納，溶入實(shí)際工作中。

第四，做好與有關(guān)部門協(xié)商溝通。對于需要由多個部門共同承辦的文件，專題進(jìn)行協(xié)商溝通，研究確定辦理工作。如第44號建議“關(guān)于將通往響水灘公交車開通至鳴鐘場鎮(zhèn)的建議”我們通報目前基本狀況，我縣運(yùn)營鳴鐘至飛龍的班線客運(yùn)車輛有6輛，中型普通級24座，于2015年6月投入運(yùn)營。在白坪至飛龍投放公交車后，鳴鐘至飛龍客車運(yùn)營非常困難，2015年更新車輛時，由原來經(jīng)營的8輛車減少為6輛；存在困難是若現(xiàn)階段將縣城公交車延伸至鳴鐘鄉(xiāng)場鎮(zhèn)，鳴鐘至飛龍的班線客運(yùn)車輛就無法繼續(xù)經(jīng)營，將引發(fā)不穩(wěn)定事件。并提出可在該線路2022年許可到期后，在條件允許的情況下，我們將向縣政府申請開行此路段城鄉(xiāng)公交車，以方便群眾出行。

第五，做好建議和提案的建檔跟蹤。為了能確保代表和委員的合理化建議意見真正落到實(shí)處，我局高度重視跟蹤尚未辦結(jié)提案的繼續(xù)辦理工作，把去年代表和委員們的合理化建議列入今年的工作計劃，繼續(xù)辦理解決，讓委員滿意、群眾滿意。如去年代表們提出的“關(guān)于修復(fù)沿三路的建議”，我們積極組織實(shí)施，已圓滿完成建設(shè)任務(wù)，大大方便群眾出行。去年縣人大六次會議代表提出的第60號建議“關(guān)于客運(yùn)汽車超載現(xiàn)象的建議”，今年我們持續(xù)加大整治力度，形成治超風(fēng)暴，強(qiáng)力整改超載超限現(xiàn)象，力保全縣道路運(yùn)輸通暢平安。

第六，積極做好聯(lián)系反饋。及時將不屬于我局職能職責(zé)的建議6件清退縣督查室，及時匯報我局建議辦理工作的進(jìn)展情況，在辦理工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時與督查室和縣人大人事代表工委聯(lián)系，咨詢有關(guān)政策法規(guī)等，確保建議辦理工作保質(zhì)保量按時完成。

一是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，制約了道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。近年來，人大代表建議和政協(xié)委員提案很大一部分是涉及到鄉(xiāng)、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)助政策等，但由于資金不足，使鄉(xiāng)、村道建設(shè)不能滿足群眾生產(chǎn)、生活及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二是行業(yè)管理難度增大。由于取證難，存在市場、錯蹤復(fù)雜的社會關(guān)系、作案手段的隱蔽性等多種因素影響，加上執(zhí)法環(huán)境較差，圍攻、報復(fù)執(zhí)法人員，執(zhí)法人員人生安全得不到保障等現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致難以對非法營運(yùn)實(shí)施有效打擊，正常的行業(yè)管理職能受到嚴(yán)重干擾。

總之，我局在實(shí)踐中摸索，既要重答復(fù)，更要重落實(shí)。積極認(rèn)真做好每件代表和委員的建議辦理工作，逐步建立完善了適合交通工作實(shí)際的、行之有效的承辦方式，較好地做好了人大代表建議及政協(xié)提案的辦理及回復(fù)、回訪工作。在以后的工作中，我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭取更大的建設(shè)資金支持；探索籌措建設(shè)資金方式，開拓更為廣泛的籌融資渠道，努力克服建設(shè)資金短缺對道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約瓶頸；在縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取相關(guān)部門的大力支持，努力改善道路交通條件，切實(shí)維護(hù)健康有序的道路運(yùn)輸環(huán)境，以更好地保證建議和提案辦理質(zhì)量，促進(jìn)交通民生工作加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

本報訊今年以來，川匯區(qū)計生委堅持開門辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高了建議、提案辦理效率和質(zhì)量，促進(jìn)了計生事業(yè)又好又快發(fā)展。

川匯區(qū)計生委黨組十分重視和支持人大、政協(xié)的民主監(jiān)督工作，把人大、政協(xié)民主監(jiān)督作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率的重要內(nèi)容，每年至少召開一次建議、提案辦理匯報會，凡涉及到城鄉(xiāng)計生問題和群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時向人大、政協(xié)部門通報。每年都邀請人大代表、政協(xié)委員參加計生工作的調(diào)研。

在辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作中，川匯區(qū)計生委黨組都要召開黨組會進(jìn)行專題研究，提案都由業(yè)務(wù)股室及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理，辦公室跟蹤督查，并將辦理結(jié)果指定專人按規(guī)定程序以書面形式統(tǒng)一答復(fù)。川匯區(qū)計生委以辦理建議、提案工作為契機(jī)，圍繞代表委員的建議、提案和群眾最關(guān)心、關(guān)注的問題，認(rèn)真做好調(diào)研，通過召開代表委員回訪會、基層干部群眾座談會等方式，加強(qiáng)與代表、委員、基層干部、群眾的溝通與交流，推動人口計生工作全面健康穩(wěn)定發(fā)展。

案由：關(guān)于解決我縣上世紀(jì)八、九十年代分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大中專生待遇的建議。

提案者：xxx。

提案內(nèi)容：

上世紀(jì)八、九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁河山;對人才的需求也提出了新的要求。從國務(wù)院到省、市、縣各級政府，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)形勢，出臺了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，其中對人才的利用也有具體的政策文件。在這樣的背景下，一批大、中專畢業(yè)生紛紛踏上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這塊熱土，把自己的青春年華奉獻(xiàn)給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如今一、二十年過去了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)光不再，代之而起的是民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。當(dāng)前，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)奉獻(xiàn)的這些大中專生的權(quán)益無法得到全面、有效的保障，成為構(gòu)建和諧社會中極不和諧的一道陰影，他們之中，大部分工資待遇不高，基本養(yǎng)老保險、社會保險無人過問，一些企業(yè)的轉(zhuǎn)制造成他們沒有工作甚至失業(yè)，政府中也沒有專門的機(jī)構(gòu)來關(guān)心他們，維護(hù)他們應(yīng)得的權(quán)益。具體表現(xiàn)為：

一、人事關(guān)系混亂，既非工，也非農(nóng)，更非干，成為被社會遺忘的群體;。

二、工資不能與社會發(fā)展同步調(diào)整，有的甚至因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而失業(yè);。

三、既無養(yǎng)老保險，更無醫(yī)療保險，其他社會保障更是沒有。

他們在專業(yè)院校受過專門教育，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中歷煉了自己，本來說正是有理論、有技能、有才干的人才，卻因?yàn)槠淙耸玛P(guān)系處于幾不管的狀態(tài)，難以得到真正有價值的發(fā)揮，通過了解，他們希望：

二、確定工資的調(diào)整方案，與國家調(diào)整方案接軌;。

三、解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等社會保障;。

四、解決因企業(yè)原因而導(dǎo)致的失業(yè)人員的工作問題。

如今，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更突出地體現(xiàn)了人才的重要性，我本人作為民營企業(yè)中的一員，對人才向來關(guān)注，希望能從他們這一特殊群體問題的解決，讓大家能看到政府對人才的重視，從對他們這一特殊群體待遇政策的落實(shí)，為今后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的人才，起到強(qiáng)有力的推動作用。

xxx年五月十日。

2020年，市林業(yè)局共承辦市第十六屆人民代表大會第三次會議議案建議1件。編號為175，內(nèi)容主要涉及：關(guān)于建立生態(tài)林保護(hù)長效機(jī)制的建議。現(xiàn)已全部辦復(fù)，代表滿意率100%。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署。按照總體部署、分頭調(diào)研、共同研究、分別辦理的工作思路，我局及時召開建議辦理推進(jìn)會，牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同主要牽頭科室與協(xié)辦單位、協(xié)辦科室建立了聯(lián)合辦理機(jī)制，制定人大建議的辦理方案，明確辦理任務(wù)。

（二）深入調(diào)研，確保質(zhì)量。在辦理過程中，我們廣泛深入基層、積極開展了生態(tài)林建設(shè)走訪調(diào)研，了解客觀真實(shí)情況，積極主動查找政策依據(jù)，主動聽取建議人的意見，并將辦理中存在的問題和困難及時匯報，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)各部門會同解決。注重聽取社會各方的意見，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究和論證，提高辦理的質(zhì)量，著重在抓好落實(shí)上下功夫。

（三）規(guī)范程序，依法辦理。在承辦工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真遵循交辦、辦理、審查、答復(fù)、見面、總結(jié)等程序，做到態(tài)度認(rèn)真，程序規(guī)范。一是加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。以林長制改革為契機(jī)，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要日程，讓綠水青山就是金山銀山理念深入人心。二是加大補(bǔ)植和技術(shù)幫扶力度。重點(diǎn)對2013-2017年森林增長工程范圍內(nèi)的缺失林木進(jìn)行補(bǔ)植，并提供技術(shù)幫扶，有效鞏固生態(tài)林建設(shè)成果。三是建立生態(tài)林政府補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償資金、延長補(bǔ)償年限。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系，溝通情況。建議辦理之初，我局即積極和代表溝通，了解代表對建議辦理工作的建議和要求。建議辦理過程中，堅持做到和人大代表及時溝通，辦理過程保持聯(lián)系，持續(xù)征求代表對辦理過程、辦理結(jié)果的意見和建議，不斷提高辦理質(zhì)量。

提案號：26。

案由：關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育問題的建議。

提案人：唐x媚。

內(nèi)容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務(wù)工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力同時，也帶來了務(wù)工人員子女就學(xué)難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女的教育問題，讓外來務(wù)工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學(xué)招生辦法》等一系列政策，讓外來務(wù)工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進(jìn)一步去研究和解決。

(一)城區(qū)校舍嚴(yán)重不足，不能滿足所有進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學(xué)校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學(xué)生總數(shù)達(dá)1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學(xué)生總數(shù)不足200人。

2、務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)急劇增加，小學(xué)生就學(xué)難尤其突出。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來務(wù)工人員劇增，如意爾康集團(tuán)就有6000多務(wù)工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的肩上。目前，青田共有在校小學(xué)生29432人，其中外來務(wù)工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東山校區(qū)、城東小學(xué)、塔山小學(xué)、城西小學(xué)、水南小學(xué)共有學(xué)生7887人，其中外來務(wù)工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)、第四小學(xué)、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學(xué)生4848人，其中外來務(wù)工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學(xué)生人均用地、綠化面積等指標(biāo)低下，未達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

在《浙江省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學(xué)校園用地面積指標(biāo)36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園用地面積11552平方米，36個班級，學(xué)生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學(xué)校園用地面積7453平方米，36個班級，學(xué)生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學(xué)校園用地面積是2658平方米，18個班級，學(xué)生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學(xué)生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學(xué)校硬件設(shè)施未能達(dá)到義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化要求。

(三)學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

部分學(xué)校因缺少多媒體、音、體、美、計算機(jī)房等專用教室，無法開設(shè)最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學(xué)校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學(xué)生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機(jī)房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學(xué)校必備的，可對他們來說，卻成了難能實(shí)現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學(xué)情況看，還有大部分學(xué)校專用教室嚴(yán)重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

解決好外來務(wù)工人員子女教育問題是實(shí)現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進(jìn)城市化建設(shè)的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務(wù)工人員子女有書讀、讀好書，相關(guān)部門還須進(jìn)一步調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務(wù)工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。

1、科學(xué)規(guī)劃，解決外來務(wù)工子女入學(xué)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設(shè)的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務(wù)工人員流動趨勢，較為準(zhǔn)確預(yù)測每年外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴(kuò)建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學(xué)校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學(xué)校可以由城區(qū)學(xué)校實(shí)行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學(xué)生，以達(dá)到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務(wù)工子女享受平等教育。

1、規(guī)范外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。實(shí)行“入學(xué)綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學(xué)。為加強(qiáng)對農(nóng)民工子女的入學(xué)管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務(wù)工就業(yè)的外來務(wù)工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學(xué)校為子女申領(lǐng)“入學(xué)綠卡”。只要持有“入學(xué)綠卡”孩子，就能跟本學(xué)區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學(xué)校入學(xué)。為了保證學(xué)校接收外來學(xué)生的積極性，政府可設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校，除了政府按學(xué)生實(shí)際人數(shù)撥足事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，還實(shí)行一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)獎勵性補(bǔ)助。學(xué)校憑“入學(xué)綠卡”結(jié)算。

2、民工子女評優(yōu)考學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，實(shí)行混合編班教學(xué)。混合編班是“和諧共進(jìn)”的基礎(chǔ)。首先，我們將外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生混合、統(tǒng)一編班，這是實(shí)現(xiàn)“和諧共進(jìn)”的第一步，這同一個班級中，外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生朝夕相處，在生活和學(xué)習(xí)上相互照應(yīng)，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加大投入，完善設(shè)施，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件。

1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教學(xué)用地，參照浙江省九年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)校園。把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設(shè)投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

2、加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照學(xué)校布局新的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機(jī)教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學(xué)用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。

3、隨著我縣城市化進(jìn)程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務(wù)教育問題將會日益突出，為此，我們有責(zé)任和義務(wù)去解決好外來民工子女就學(xué)問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

市三屆人大七次會議及市政協(xié)三屆六次會議期間，市政府共收到市人大代表建議82件，主要涉及工業(yè)交通、城建旅游環(huán)保、教科文衛(wèi)、財政金融、農(nóng)林水利等方面，均在法定時間內(nèi)辦理完畢，辦復(fù)率為100%。其中，已經(jīng)解決或基本解決的有28件（a類），占總數(shù)的34.15%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的有49件（b類），占總數(shù)的59.75%；列作參考的有5件（c類），占總數(shù)的6.1%。代表對辦理結(jié)果表示滿意的63件，占政府承辦件的76.83%；表示基本滿意的19件，占政府承辦件的23.17%，總體滿意率達(dá)到了100%。收到市政協(xié)委員提案190件，主要涉及工業(yè)交通、城建旅游環(huán)保、教科文衛(wèi)、財政金融、農(nóng)林水利等方面，均在法定時間內(nèi)辦理完畢，辦復(fù)率為100%。其中，已經(jīng)解決或基本解決的有139件（a類），占建議總數(shù)的73.16%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的有45件（b類），占建議總數(shù)的23.68%；一時難以解決的有6件（c類），占建議總數(shù)的3.16%。從反饋情況看，總體滿意率達(dá)100%。

市政府高度重視人大代表建議提案辦理工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在每年的《政府工作報告》中均強(qiáng)調(diào)辦理工作，并對重點(diǎn)建議辦理作出專門批示。市政府成立由常務(wù)副市長任組長的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時將辦理工作納入年度工作計劃，與其他年度重點(diǎn)工作同部署、同督查、同落實(shí)。市政府辦公廳堅持把辦理工作作為參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)的重要抓手，形成秘書長總調(diào)度，分管副秘書長、副主任分頭抓，督查室跟蹤問效的推動機(jī)制。

為使每件建議的辦理結(jié)果都盡可能符合代表的要求，確保辦理質(zhì)量，市政府辦公廳要求各責(zé)任單位在辦理過程中務(wù)必加強(qiáng)與代表的溝通，辦理前赴代表所在地或工作單位與其見面，了解其建議意圖；辦理中及時與代表溝通，聽取其想法，共同研究解決問題的辦法；辦理后上門征詢代表意見，對確因客觀條件或政策因素所限、短時間內(nèi)難以落實(shí)的建議，耐心細(xì)致做解釋工作，爭取代表的理解和支持。市交通局在5月下旬采取“請進(jìn)來”的方式與8位代表進(jìn)行面對面集中會商。辦理期間，在督促承辦單位做好與代表溝通銜接工作的同時，市政府督查室也加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，通過電話溝通、上門走訪等方式，對部分建議的辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查與回訪。

完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。市政府辦公廳和市人大常委會選任聯(lián)工委、市政協(xié)提案委密切配合，共同做好建議提案交辦、督辦工作。對有重點(diǎn)建議提案及辦理進(jìn)度滯后的承辦單位，主動上門了解辦理工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決辦理中的困難，確保整個辦理工作按計劃、按要求順利推進(jìn)。規(guī)范辦理程序。各承辦單位都按照建議辦理的登記、分轉(zhuǎn)、督辦、復(fù)函、報告、檢查、歸檔等流程進(jìn)行落實(shí)，答復(fù)函按照規(guī)定的格式起草，做到實(shí)事求是、措詞誠懇。健全辦理制度。市政府辦公廳把人大代表建議辦理工作通過流程予以固化，通過程序予以控制，通過制度予以約束，在總結(jié)歷年辦理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全承辦件上會制度、b類件“回頭看”制度和辦理單位責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，用制度規(guī)范政府系統(tǒng)辦理工作；針對代表對辦理結(jié)果不滿意的4件建議，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行二次辦理，切實(shí)提高建議辦理的見面率、解決率、辦復(fù)率和滿意率。

通過主動銜接實(shí)現(xiàn)交辦盡量早。在市“兩會”期間即著手政府系統(tǒng)建議的登記、分轉(zhuǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)在1月31日即市“兩會”召開的當(dāng)月就拿出了市人大代表建議的初步交辦方案。同時，通過溝通對接在2月5日就拿到初定需政府系統(tǒng)主辦的建議正式交辦件，2月中旬就對市人大代表建議辦理分工充分征求了各相關(guān)單位的意見。通過微信督查實(shí)現(xiàn)了督辦盡量勤。建立“建議提案辦理聯(lián)絡(luò)員”微信群，要求35個承辦單位各落實(shí)一名建議提案辦理聯(lián)絡(luò)員，并指派其加入上述微信群。利用微信互動性強(qiáng)、溝通方便等特點(diǎn)，進(jìn)行辦理調(diào)度、督查與倒計時提醒等，既強(qiáng)化對辦理工作的調(diào)度督查，又杜絕“文山會海”。通過建立辦理臺賬實(shí)現(xiàn)調(diào)度盡量快。建立建議辦理工作臺賬，對主辦單位、協(xié)辦單位的建議辦理、溝通、回復(fù)等情況一一登記，根據(jù)辦理工作時限對承辦單位進(jìn)行跟蹤督辦，在倒計時5天時，專門下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加快市人大代表建議市政協(xié)提案辦復(fù)工作的通知》，確保全部建議按照規(guī)定時限辦復(fù)。

年內(nèi)，市政府辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)對承辦單位辦理答復(fù)的審核，不僅審核格式是否準(zhǔn)確、程序是否到位，而且還對辦理內(nèi)容進(jìn)行審核，查看建議是否得到落實(shí)、列入計劃情況是否屬實(shí)及承諾措施是否恰當(dāng)?shù)取徍税l(fā)現(xiàn)答復(fù)格式不正確、程序不到位的，要求承辦單位進(jìn)行整改；對答復(fù)內(nèi)容不實(shí)、敷衍了事的，一律責(zé)令重辦。

今年是《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布15周年，也是全國"四五"普法宣傳教育的最后一年，**市僑聯(lián)就歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的有關(guān)方面進(jìn)行了一次深入的專題調(diào)研活動，組織僑界委員與廣大歸僑僑眷進(jìn)行面對面的溝通，了解他們的基本生活狀況，了解他們在生活、工作中存在的實(shí)際問題和困難，通過一系列的走訪，調(diào)研，我們在為歸僑僑眷解決實(shí)際問題的同時，大力宣傳《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，使廣大歸僑僑眷知僑法，懂僑法，學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞在國內(nèi)的合法權(quán)益；另一方面通過調(diào)查活動，進(jìn)一步深入了解研究了歸僑僑眷和和海外僑胞權(quán)益保障面臨的新情況、新問題，探索新形勢下維護(hù)僑益的新思路、新機(jī)制、新途徑，促進(jìn)《保護(hù)法》及實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)。

為使僑界委員更深入的了解僑情，深入基層搜集資料和信息，僑界委員以活動室為依托，組織僑界委員定期不定期的開展走訪、調(diào)研活動，近一段時期以來，先后赴**市滏陽乳業(yè)有限責(zé)任公司和**縣亨建礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司等地開展實(shí)地考察和調(diào)研工作。

在調(diào)研亨建礦業(yè)集團(tuán)期間，委員們首先聽取了該集團(tuán)董事長于國旗同志的專題匯報和介紹，通過一系列的實(shí)地考查和對現(xiàn)狀的分析，委員們主要就建立**縣生態(tài)環(huán)境村問題進(jìn)行了認(rèn)真深入的的討論和研究，在匯總大家的意見后，提出了切實(shí)可行的建議和意見，對以后的工作進(jìn)行了指導(dǎo)，提出了許多有針對*的想法和思路，最后就研討問題以集體提案的形式上報市政協(xié)，為上級組織提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料和參考依據(jù)，也為基層單位順利開展工作起到了推動作用。

在今年上半年，僑界委員又來到**市滏陽乳業(yè)有限責(zé)任公司，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營等情況開展調(diào)查研究，仔細(xì)了解了公司的生產(chǎn)流程，銷售渠道，收益狀況以及面臨的主要問題等，委員們經(jīng)過實(shí)際走訪，不但對這一關(guān)系廣大*生活健康的產(chǎn)業(yè)有了更多的了解，對公司的工作提出了眾多合理化建議，同時也增強(qiáng)了委員們發(fā)揮參政議政作用的積極*和使命感，進(jìn)一步認(rèn)識到應(yīng)該充分的發(fā)揮政協(xié)委員作用，盡好自己的職責(zé)。

為了增加僑界委員的凝聚力和合作共事的積極*，僑界委員以活動室為主要活動場所，積極組織僑界委員開展各種聯(lián)誼活動，如棋類比賽，打撲克聯(lián)誼活動，球類活動、聯(lián)歡會等，通過這些形式多樣的文化體育活動，不但豐富了委員們的生活，還增加了他們之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)會，加深了他們之間的友誼，促進(jìn)了委員之間更好的合作共事、協(xié)調(diào)配合，為工作的順利開展打下了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

僑聯(lián)委員是僑界廣大群眾的代表，肩負(fù)著代表廣大歸僑僑眷提出建議發(fā)出聲音的使命，為不斷提高僑界委員們的理論水平，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級組織的文件精神和工作要求。僑界委員以活動室為主要陣地，定期集中開展學(xué)習(xí)活動，對委員們的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。通過日常學(xué)習(xí)，使廣大委員們及時掌握上級文件精神，掌握我市發(fā)展動態(tài)，相互交流資料、數(shù)據(jù)、信息，坐在一起商討工作，研究問題，為做好委員們的各項(xiàng)工作提供了舞臺。

突如其來的新冠疫情肆虐全球，嚴(yán)重威脅人類生命安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對醫(yī)療衛(wèi)生體系的響應(yīng)能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在積極開展醫(yī)療救治工作的同時，各地高度重視醫(yī)院應(yīng)急儲備能力建設(shè)。在原有的區(qū)域傳染病診療機(jī)構(gòu)和設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，從拓展空間、增加床位、夯實(shí)定位、提升能力等入手，建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生安全堡壘，部分重大項(xiàng)目已經(jīng)啟動建設(shè)。如何發(fā)揮國有資金的使用效應(yīng)，避免后疫情時代資源的閑置、浪費(fèi)，是我們必須面對的重要課題。為此，我們建議，在新建和改建醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，引入彈性空間的設(shè)計理念，最大程度地節(jié)約資源，提高資金的使用效率。

我國是一個有著超14億人口的大國，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生事關(guān)國家安全和發(fā)展，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，防范化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、確保人民群眾生命安全和身體健康。

回顧新冠疫情應(yīng)對實(shí)踐，醫(yī)院作為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最前線，在設(shè)計中引入彈性空間理念尤為重要。有助于以適應(yīng)平戰(zhàn)狀態(tài)下，不同收治規(guī)模、病種結(jié)構(gòu)下，醫(yī)院功能定位的高效轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提升醫(yī)院的收治能力和應(yīng)急處置能力。如，病房、門診等普通診療區(qū)域平時用來接診和收治常規(guī)病人，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，即迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急救治場所；或是停車設(shè)施平時用于就診者車輛停放，戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急方艙，用于醫(yī)療救治、隔離觀察或收容休整。

醫(yī)院彈性空間設(shè)計主要研究空間以及人的需求變化，所預(yù)想空間功能、形式等各組成要素與之相適的變化及調(diào)節(jié)行為，是應(yīng)對需求變化的一種策略，能夠滿足多樣和變化需求的可持續(xù)發(fā)展的空間設(shè)計。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的彈性空間設(shè)計既是處置突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險的需要，也能應(yīng)對突發(fā)局部戰(zhàn)爭。在醫(yī)院建設(shè)中，引入彈性空間設(shè)計理念，可與城市人防工程體系有效融合，成為人防工程的重要組成部分。戰(zhàn)時可為傷員救治場所，實(shí)現(xiàn)軍地協(xié)同，提升后勤保障能力。

一、推進(jìn)醫(yī)院彈性空間設(shè)計。彈性空間設(shè)計允許多種功能在同一空間中發(fā)生，節(jié)約資源，功能之間的轉(zhuǎn)換便捷，實(shí)現(xiàn)對同一空間的多功能支配。建議在“十四五”時期的大體量醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中，采用彈性空間設(shè)計理念，高度關(guān)注常規(guī)診療區(qū)域，如門診、病房，公共設(shè)施區(qū)域，如停車場、綠地等的彈性空間建設(shè)。以智能方艙停車庫為例，其整體框架采用環(huán)保、輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔熱、防輻射、耐腐蝕、易清潔材料，展開后的方艙可同時容納兩張床位，內(nèi)部配備空調(diào)、生命監(jiān)護(hù)系統(tǒng)接口、醫(yī)用氧氣接口、5g網(wǎng)絡(luò)、電視信號接口、外接電源接口，可與配備具有衛(wèi)浴功能和污水處理系統(tǒng)的方艙聯(lián)合使用。醫(yī)院也可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整方艙功能，除了病房外，還可改造成為物資倉庫、護(hù)士站或簡易手術(shù)室等。

二、推廣醫(yī)院彈性空間理念。建議在正在設(shè)計和在建醫(yī)院項(xiàng)目中先行試點(diǎn)，逐步推廣，可分步實(shí)施。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步將彈性空間設(shè)計納入了醫(yī)院建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中。

彈性空間設(shè)計可更好地體現(xiàn)醫(yī)院“平戰(zhàn)結(jié)合”的功能定位。以上海市為例，城市人口約2500萬人，車輛擁有量約450萬輛，在上海市三甲醫(yī)院試點(diǎn)應(yīng)用，一方面可應(yīng)對上海市疫情防控要求，另一方面緩解就醫(yī)停車難的問題，進(jìn)一步提升應(yīng)對突發(fā)事件前沿陣地的應(yīng)急處置能力。

xx同志自xx年至今一直在xx區(qū)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。在歷年的建議提案辦理工作中，該同志善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、注重突出重點(diǎn)、不斷創(chuàng)新方法，先后辦理了省、市、區(qū)級人大代表建議、政協(xié)提案350余例，未出現(xiàn)任何差錯，用行動詮釋了“五強(qiáng)”辦理基本原則。

一是宗旨意識強(qiáng)。在辦理建議提案工作中，該同志能夠堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民__制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；能夠認(rèn)真貫徹__的方針政策，熟悉辦理工作程序。例如：該同志非常熱愛建議提案辦理工作，并以此為自豪，為了做好辦理工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，放棄周末休息，深入局屬單位（科室），督促相關(guān)建議提案落實(shí)到位。

二是工作主動性強(qiáng)。在辦理建議提案工作中，該同志始終以高度的責(zé)任心，積極的工作態(tài)度辦理各類建議提案。例如：在辦理過程中，該同志善于協(xié)調(diào)辦理工作中的有關(guān)問題，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能夠深入研究，積極辦理，妥善解決，僅在辦理xx年72件建議提案中，通過自己的主動工作，督促了城區(qū)通天然氣建設(shè)、污水管網(wǎng)改造、大廣連接線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵賀路建設(shè)、城區(qū)市政設(shè)施改造等70多項(xiàng)建設(shè)（改造）工程落實(shí)到位。

三是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。該同志對建議提案辦理工作能夠突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在加快xx區(qū)城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)工作中，針對人大代表/政協(xié)委員的要求，認(rèn)真分析落實(shí)辦理工作中出現(xiàn)的問題。例如：辦理建議提案難點(diǎn)問題就是資金。為此，該同志就把工作的重心放在爭取資金上，僅xx年1-11月就以局長助理的身份，協(xié)助局長爭取上級資金2000余萬元，從根本上解決了辦理工作中難點(diǎn)問題。

四是創(chuàng)新精神強(qiáng)。該同志立足xx區(qū)城市建設(shè)管理這個系統(tǒng)，把創(chuàng)新辦理人大建議和政協(xié)委員提案工作放在自己工作的核心位置，推進(jìn)了辦理工作從理念變化將帶動根本變化。例如：在xx年的建議提案辦理工作中，該同志注重把握建議提案辦理工作中的新規(guī)律，充分利用自己成熟工作經(jīng)驗(yàn)，采取先協(xié)商，先調(diào)研，先走訪，后辦理的“三先一后”的方式，及時研究辦理意見，提出切實(shí)可行的落實(shí)措施。同時，加強(qiáng)辦理過程中的動態(tài)管理，根據(jù)建議、提案辦理的新變化，及時提出規(guī)范化的辦理要求，糾正存在的問題，督促有關(guān)單位和科室把解決問題的措施落實(shí)到具體工作中，做到“件件有著落，事事有回音”。

五是工作責(zé)任感強(qiáng)。在辦理落實(shí)建議提案中，該同志以較強(qiáng)的工作責(zé)任感，親自起草制定了《xx區(qū)建管局議提案辦理工作方案》，在明確辦理程序和要求的基礎(chǔ)上，突出辦理落實(shí)過程中的責(zé)任。通過自己的責(zé)任傳導(dǎo)，全局人大建議和政協(xié)委員提案辦理工作，始終是促進(jìn)城市建設(shè)管理工作的強(qiáng)大動力，作為了解民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子。例如：為了明確辦理工作責(zé)任，該同志主動協(xié)助__親自抓，督促分管領(lǐng)導(dǎo)深入促，落實(shí)專人具體辦，形成了各司其職、分工合作的辦理工作網(wǎng)絡(luò)，做到每件建議、每份提案落實(shí)到單位、職能科室和責(zé)任人，確保件件有落實(shí)，件件有答復(fù)，xx年以來的350余例人大建議/政協(xié)提案滿意率和基本滿意率達(dá)到100%。

提案人:?六盤水市政協(xié)教育界全體委員??。

提案內(nèi)容:。

六盤水市的鄉(xiāng)村教育關(guān)乎著許多鄉(xiāng)村家庭孩子的未來與成長，六盤水市的農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提升，也為六盤市的全面脫貧攻堅起著助推。但是，目前的六盤水市的鄉(xiāng)村教育存在著許多問題和需要解決的困難。

目前，六盤水市鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量普遍低于城區(qū)學(xué)校，而影響六盤水市鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的因素主要有以下幾個方面的問題：

(一)部分教師缺乏敬業(yè)精神，投入教育教學(xué)的精力不夠。教師的綜合素養(yǎng)偏低，教育教學(xué)能力等方面有待提升。

(二)學(xué)校管理整體的管理水平有待提升，有些計劃得不到有效落實(shí)。在教師評價方面缺乏科學(xué)性、公平性和創(chuàng)新性，無法真正調(diào)動教師的積極性，影響學(xué)校的持續(xù)、健康、創(chuàng)造性發(fā)展。

(三)政府的關(guān)注不夠，部分學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)費(fèi)保障不夠，學(xué)校工作受到影響;教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，部分學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，尤其是現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備不足，難以實(shí)施“教育+互聯(lián)網(wǎng)”的現(xiàn)代教育。

(四)農(nóng)村留守兒童普遍存在，沒有形成有效的社會、學(xué)校、家庭綜合教育的機(jī)制，社會的關(guān)注不夠、家庭的影響薄弱，學(xué)生的有效教育缺失。

(一)政府和教育管理部門加大關(guān)注力度，加大教育投入和經(jīng)費(fèi)保障，完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代教育技術(shù)，保障農(nóng)村學(xué)校科學(xué)持續(xù)發(fā)展。建立“服務(wù)型教育”體系，通過各種培訓(xùn)和管理制度，培養(yǎng)一批“服務(wù)型校長”和“服務(wù)型教師”，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，構(gòu)建“服務(wù)型課堂”。

(二)建立專家引領(lǐng)機(jī)制，更新教師的教學(xué)理念、提升教師的教研能力、培養(yǎng)教師的專業(yè)素養(yǎng)。引導(dǎo)學(xué)校建立健全教師激勵機(jī)制和教師發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)教師的主人公意識，充分調(diào)動農(nóng)村教師的的主動性和積極性。

(三)構(gòu)建鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展模式，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會綜合化的教育體系，完善育人系統(tǒng)加大中心城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村校幫助力度，進(jìn)一步完善管理制度、建立激勵機(jī)制和教師發(fā)展規(guī)劃。

提案人：

【案由】。

近年來，國內(nèi)外的教育專家對早教的研究顯示，嬰幼兒階段對孩子智力的啟蒙和開發(fā)都是相當(dāng)重要的。在東勝嬰幼兒教育的重要性也越來越引起了人們的重視，然而由于目前嬰幼兒教育方面管理不健全，使得嬰幼兒早教班教育不規(guī)范，發(fā)展不平衡。

【建議】。

一是政府應(yīng)當(dāng)增加公辦嬰幼兒早教班數(shù)量。

二是對嬰幼兒早教班師資進(jìn)行定期考核和培訓(xùn)。

三是制定嬰幼兒早教班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四是對嬰幼兒早教班進(jìn)行考核，保證嬰幼兒教學(xué)質(zhì)量。

政協(xié)委員提案.

黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，先后發(fā)布實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等一系列的政策法規(guī)，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。2021年1月22日《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》的發(fā)布，更為中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》立足解決當(dāng)前中醫(yī)藥仍然一定程度存在高質(zhì)量供給不夠、人才總量不足、創(chuàng)新體系不完善、發(fā)展特色不突出等問題，從夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動力、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益和營造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境七大方面提出28條具體措施，并明確各部委對落實(shí)每個措施的主體責(zé)任。可以預(yù)見，這些措施的貫徹落實(shí)，將切實(shí)解決長期以來制約中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸問題，措施的落實(shí)有賴于多部門的統(tǒng)籌和通力合作，更有賴于機(jī)制建立和制度保障。

一、建立“加快中醫(yī)藥特色發(fā)展部際聯(lián)席會議”制度，為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提供制度保障。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的“部際聯(lián)席會議”制度，將為協(xié)商辦理涉及國務(wù)院多個部門職責(zé)的事項(xiàng)創(chuàng)造條件，通過部委之間的及時溝通協(xié)調(diào)，加快各項(xiàng)任務(wù)順利落實(shí)并取得成效。

二、《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》涉及的七大方面共28條措施的具體責(zé)任部委，盡快出臺切實(shí)可行的實(shí)施方案和指導(dǎo)原則，在明確工作任務(wù)、各相關(guān)部委分工及任務(wù)完成時間的同時，提出需要構(gòu)建的機(jī)制、需要完善的制度、需要突破的瓶頸等政策方面的需求，借助“部際聯(lián)席會議”制度加快措施的落實(shí)。

三、進(jìn)一步明確各級政府作為公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任，落實(shí)對公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)略布局中把中醫(yī)藥放到與西醫(yī)藥同等重要的地位并在資源配置方面得到體現(xiàn)，建章立制，以法律的形式確定各級政府對中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例，確保中醫(yī)藥財政經(jīng)費(fèi)投入到位。

四、在國家科研創(chuàng)新體系中，切實(shí)提高中醫(yī)藥研究經(jīng)費(fèi)投入占比。貫徹《中醫(yī)藥法》提出“推動中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，在重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目增加中醫(yī)藥專項(xiàng)數(shù)量和資助力度；在科研平臺建設(shè)推動中醫(yī)藥類的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)。

五、強(qiáng)化部門橫向聯(lián)動，建立科技、醫(yī)療、中醫(yī)藥等部門推薦符合條件的中藥新藥進(jìn)入快速審評審批通道的有效機(jī)制。以中醫(yī)臨床需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)源于臨床的中醫(yī)藥重大科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)臨床一線中醫(yī)藥的創(chuàng)新活力。

六、將中醫(yī)藥系統(tǒng)科技項(xiàng)目、科技成果、平臺建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才評價、院士遴選等評審、評價標(biāo)準(zhǔn)與西醫(yī)藥系統(tǒng)明確區(qū)分開來，按中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和研究的自身規(guī)律進(jìn)行獨(dú)立的評審與評價。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》“分類評價”的基本原則，切實(shí)解決用西醫(yī)的體系衡量中醫(yī)藥成果和人才的問題。充分考慮中醫(yī)藥科學(xué)研究的社會公益性特點(diǎn)，科技評價應(yīng)突出需求導(dǎo)向，以社會效益評價為主。評審標(biāo)準(zhǔn)注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，以學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等為重要評價指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)政協(xié)委員提案

[提案摘要]。

近年來，我國基金會特別是非公募基金會數(shù)量迅猛增加，逐步成為社會公益事業(yè)的主要力量，基金會從業(yè)人員數(shù)量也不斷提升。由于現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的兩項(xiàng)限制，基金會從業(yè)人員的工資水平一直處于較低水平，導(dǎo)致從業(yè)人員的總體素質(zhì)難以獲得實(shí)質(zhì)提升，同時也影響了基金會用人制度的規(guī)范化和透明度，進(jìn)而影響其公信力。建議能夠放寬對基金會行業(yè)從業(yè)人員工資水平的限制，促進(jìn)基金會行業(yè)用人機(jī)制的市場化。

一、背景及問題。

過去五年來，我國基金會數(shù)量以每年400到500家的速度持續(xù)增加，截止xxx年2月底已達(dá)近4300家；以每家基金會平均專職工作人員數(shù)量為4人（xxx2年為3。72人）計算，從業(yè)人數(shù)約為17200人。盡管基金會數(shù)量快速增加，但總體運(yùn)營水平卻沒有明顯提升。其中一個重要原因是現(xiàn)行法律法規(guī)對基金會從業(yè)人員工資水平的限制，使高端人才從業(yè)意愿不強(qiáng)。可以說，基金會行業(yè)低水平運(yùn)作造成的社會財富損失和機(jī)會成本，遠(yuǎn)大于限制其工作人員工資平所減少的經(jīng)濟(jì)成本。

現(xiàn)行的限制基金會行業(yè)工作人員工資水平的主要法規(guī)條款有兩個。一是《基金會管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）第四章第二十九條中“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。”該規(guī)定同時出現(xiàn)在xxx2年7月11日民政部頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》（民法（xxx2）124號）中。二是xxx年1月29日更新發(fā)布的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（財稅〔xxx〕13號）。其關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)第七條規(guī)定，“工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的'財產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”如此一來，即便基金會的工作人員工資福利比例不超過《條例》的規(guī)定，但人均工資的限制仍然構(gòu)成紅線制約。以壹基金為例：按照xxx年的預(yù)算，機(jī)構(gòu)的管理成本雖然只達(dá)到當(dāng)年總支出的5。82%，但人均工資水平卻已經(jīng)接近稅務(wù)登記所在地（深圳）的人均工資水平的兩倍，從而使薪酬向上浮動沒有任何空間。這對壹基金現(xiàn)有人才的激勵及未來人才的儲備都產(chǎn)生很大限制。

應(yīng)該說，上述兩項(xiàng)規(guī)定考慮到非營利組織的志愿性特征和接受稅收優(yōu)惠的社會責(zé)任，有一定合理性，但同時也對公益機(jī)構(gòu)發(fā)展形成了現(xiàn)實(shí)制約。xxx3年9月中國青基會秘書長涂猛在接受采訪的時候就稱這是“要命的規(guī)定”。據(jù)xxx年7月壹基金和其它基金會同行委托零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)所做的《xxx中國公益行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀》的調(diào)查結(jié)果顯示，“公益機(jī)構(gòu)薪酬水平整體增長緩慢，與企業(yè)間的差距明顯”。在上海和北京兩個重要城市，公益從業(yè)人員與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工薪酬相比，月薪差距分別達(dá)到元和3000元；在江蘇、四川、陜西等幾個主要地域的差距也在600到1000元之間，只有廣東地區(qū)情況略好。

二、建議及理由。

（一）建議。

建議民政部門和國家財稅部門組織修訂我國公益慈善法律法規(guī)，充分尊重基金會作為獨(dú)立運(yùn)營的非營利法人的主體地位，將限制我國基金會和公益組織從業(yè)人員工資水平的上述兩條規(guī)定予以取消，或者顯著放寬。具體而言，可參考同為公眾機(jī)構(gòu)的上市公司的定薪方式，由董事會（理事會）根據(jù)捐贈人的意見，決定管理層和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的薪酬水準(zhǔn)或薪酬總量；或者在決定基金會管理成本時，充分尊重捐贈人與基金會的意愿，在捐贈協(xié)議中約定可用于管理成本的開支，從而使基金會和其它非營利組織能按照市場規(guī)律參與競爭，包括對人才的競爭，以自身的公益產(chǎn)品和服務(wù)取信于政府，取信于捐贈人和公眾，促使基金會和其它非營利組織向現(xiàn)代公益組織轉(zhuǎn)型。

（二）理由。

1、當(dāng)前中國公益行業(yè)正在面臨從政府主導(dǎo)向民間主導(dǎo)、從少數(shù)精英的個人行為向廣大公眾參與的組織化行為、從分割壟斷格局向統(tǒng)一市場競爭格局轉(zhuǎn)變的重大轉(zhuǎn)型，這就要求公益組織從業(yè)人員的素質(zhì)也要相應(yīng)轉(zhuǎn)型，即從簡單的資源轉(zhuǎn)移型向?qū)I(yè)運(yùn)作型轉(zhuǎn)變。也就是說現(xiàn)代公益機(jī)構(gòu)從業(yè)人員所做的工作，遠(yuǎn)不是扶危濟(jì)困和“獻(xiàn)愛心”那么簡單。他們需要具有創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)生創(chuàng)新的解決方案，協(xié)助政府解決社會問題。由于社會問題的復(fù)雜性遠(yuǎn)高于企業(yè)面臨的問題，而社會問題的解決方案的有效性衡量起來又相當(dāng)困難，公益機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員實(shí)際上面臨遠(yuǎn)比企業(yè)更為復(fù)雜的局面。為此，現(xiàn)代公益組織作為一種創(chuàng)新型組織，就需要招募和維護(hù)更為高級的復(fù)合型人才。我們都知道，在創(chuàng)新組織中，最為重要的資本是人力資本，其成本開支往往占到總成本的50%甚至更多。不可否認(rèn)，公益機(jī)構(gòu)作為“使命驅(qū)動”的組織在價值觀層面的感召力具有一定的吸引人才的優(yōu)勢，但對一個行業(yè)而言，這種優(yōu)勢不應(yīng)當(dāng)被無限度夸大。一定水平的薪酬和福利也是吸引人才，保證公益機(jī)構(gòu)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。特別是在“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的大背景下，公益慈善事業(yè)急需急需大量的理論研究、高級管理、項(xiàng)目實(shí)施、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等高端人才。我們應(yīng)當(dāng)改變思維，充分認(rèn)識到在新的形勢下，公益機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的工資薪酬不應(yīng)當(dāng)被視為“分配公益組織財產(chǎn)”的一種形式，而是公益組織創(chuàng)造社會價值的必要途徑。

政協(xié)委員提案

2020年，市林業(yè)局共承辦市第十六屆人民代表大會第三次會議議案建議1件。編號為175，內(nèi)容主要涉及：關(guān)于建立生態(tài)林保護(hù)長效機(jī)制的建議。現(xiàn)已全部辦復(fù)，代表滿意率100%。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署。按照總體部署、分頭調(diào)研、共同研究、分別辦理的工作思路，我局及時召開建議辦理推進(jìn)會，牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同主要牽頭科室與協(xié)辦單位、協(xié)辦科室建立了聯(lián)合辦理機(jī)制，制定人大建議的辦理方案，明確辦理任務(wù)。

（二）深入調(diào)研，確保質(zhì)量。在辦理過程中，我們廣泛深入基層、積極開展了生態(tài)林建設(shè)走訪調(diào)研，了解客觀真實(shí)情況，積極主動查找政策依據(jù)，主動聽取建議人的意見，并將辦理中存在的問題和困難及時匯報，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)各部門會同解決。注重聽取社會各方的意見，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究和論證，提高辦理的質(zhì)量，著重在抓好落實(shí)上下功夫。

（三）規(guī)范程序，依法辦理。在承辦工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真遵循交辦、辦理、審查、答復(fù)、見面、總結(jié)等程序，做到態(tài)度認(rèn)真，程序規(guī)范。一是加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。以林長制改革為契機(jī)，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)擺上重要日程，讓綠水青山就是金山銀山理念深入人心。二是加大補(bǔ)植和技術(shù)幫扶力度。重點(diǎn)對2013-2017年森林增長工程范圍內(nèi)的缺失林木進(jìn)行補(bǔ)植，并提供技術(shù)幫扶，有效鞏固生態(tài)林建設(shè)成果。三是建立生態(tài)林政府補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償資金、延長補(bǔ)償年限。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系，溝通情況。建議辦理之初，我局即積極和代表溝通，了解代表對建議辦理工作的建議和要求。建議辦理過程中，堅持做到和人大代表及時溝通，辦理過程保持聯(lián)系，持續(xù)征求代表對辦理過程、辦理結(jié)果的意見和建議，不斷提高辦理質(zhì)量。

政協(xié)委員提案答復(fù)

【案由】。

（一）健身休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域狹窄。

（二）市民健身休閑消費(fèi)意愿不強(qiáng)。

（三）競技體育市場化程度不高。

【建議】。

（一）大力發(fā)展體育健身市場。

（二）加強(qiáng)體育健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。