心得體會是對所學知識或者工作經驗的再加工和提煉，可以使其更系統化、深入化。以下是一些值得一讀的心得體會范文，希望能夠激發大家撰寫心得體會的靈感和動力。

招標投標全過程心得體會

招標投標作為一種常見的商業活動，在現代市場經濟中發揮著重要作用。近期，我參與了一項招標投標項目，并度過了一個完整的招標投標全過程。通過這個過程，我深刻體會到了招標投標的重要性以及其中的一些關鍵因素，特此寫下這篇文章，與大家分享我的心得體會。

首先，在整個招標投標過程中，信息的準備和收集非常重要。招標投標項目的目的是找到最適合的合作方進行商務合作，因此了解項目的需求和背景非常重要。在進行投標決策之前，我們必須詳細了解項目的要求和約束，以便制定出相應的解決方案。通過與項目負責人的交流和研究相關文件，我們能夠更全面地了解項目的詳細信息，為我們的投標提供有力的支持。

其次，一個完整的招標投標文件對獲得合同至關重要。招標投標文件是后續商務合作的依據，因此在編寫文件時必須盡可能地準確和清晰。文件中應該包含如項目背景、需求、投標要求、解決方案、商務條款等重要信息。在編寫文件時，我們要遵循專業、明確、簡潔的原則，以便委托方明確我們的解決方案和承諾。此外，招標投標文件還需要經過仔細審查和多次修訂，以確保沒有明顯的錯誤和遺漏。

然后，在提交招標投標文件之前，我們必須對競爭對手進行詳細的分析和評估。了解競爭對手的實力和優勢，對我們的投標決策起到關鍵作用。通過對競爭對手的研究，我們可以確定自己相對于其他競爭者的競爭力，以及我們所能提供的附加價值。此外，了解競爭對手的投標策略和解決方案，可以幫助我們在投標文件中突出自己的優勢和特點，提高獲勝的機會。

最后，在整個招標投標全過程中，我們必須始終保持積極的心態和良好的溝通能力。招標投標是一項競爭激烈的活動，肯定會遇到一些困難和挑戰。但是，只有保持積極的心態和良好的溝通能力，我們才能以更好的姿態應對困難。與項目負責人、合作方以及團隊成員的溝通和合作非常重要，通過及時的交流和反饋，我們可以更好地解決問題，并快速調整和改進投標方案。

綜上所述，招標投標全過程是一項繁瑣而重要的商務活動。通過我的參與和體驗，我深刻認識到招標投標的重要性，并提取出了一些關鍵因素。我堅信，在今后的招標投標活動中，我會更加注重信息的收集和準備，致力于編寫完整和精確的招標投標文件，加強競爭對手的分析和評估，保持積極的心態和良好的溝通能力。希望這篇文章對正在進行招標投標的朋友們有所幫助，希望大家踏實努力，取得成功！

初學招標投標心得體會

第一段：問題導入（150字）。

近年來，招標投標在企業項目中扮演著至關重要的角色。而作為初學者，我在參與招標投標過程中積累了一些寶貴的經驗。本文將就初學招標投標的心得體會進行探討，以期能為其他初學者提供一些參考和幫助。

第二段：積極準備（250字）。

在準備階段，我發現積極主動的態度非常重要。首先，要詳細了解招標標的的需求和要求，包括關注政策文件和招標公告，并根據公司實際情況制定招標策略。其次，要進行充分的市場調研，了解競爭對手的情況，尋找自身的優勢和不足。最后，要做好組織和安排工作，如明確參與人員、分工合作等，確保整個招標過程有條不紊。

第三段：精益求精（300字）。

在編寫投標文件時，我學到了精益求精的原則。首先，要仔細閱讀招標文件，關注細節，確保對標的需求和要求有清晰的理解。其次，要提前與相關部門進行溝通，確保所提供的信息準確、完整，避免出現瑕疵或遺漏。此外，要注意語言表達的準確性和流暢性，以及文件的格式和排版的規范性。最后，在遞交文件之前，務必進行仔細的自查和反復修改，以確保文件的質量和準確性。

第四段：注重溝通（250字）。

在與客戶和評標專家的溝通中，我認識到溝通的重要性。首先，要及時與客戶進行溝通，了解客戶的需求和期望，解決客戶的問題和疑慮，樹立良好的合作關系。其次，在與評標專家的溝通中，要展現出專業的素養和自信的態度，回答問題要詳細、準確，確保評標專家對我們的投標文件有一個清晰的認識。同時，要主動向評標專家提問，了解評標過程和評分標準，以便我們在編寫文件時針對性地進行準備和處理。最后，要善于與項目團隊和合作伙伴進行溝通，相互配合，共同努力，提高項目的質量和競爭力。

第五段：經驗總結（250字）。

通過參與招標投標，我不僅獲得了專業知識和技巧，還培養了團隊合作和溝通能力。我認識到招標投標是一個需要綜合素質和實踐經驗的過程，需要我們在專業能力的基礎上，不斷學習和提高。同時，要主動尋求反饋和總結經驗，不斷優化和改進自己的工作方式和方法。最重要的是，要堅持始終保持良好的職業操守，誠信守法，遵循職業道德，以提高自己和企業的聲譽和競爭力。

總結（100字）。

初學招標投標雖然具有一定的挑戰性，但我通過這個過程不斷學習和成長。在積極準備、精益求精、注重溝通的過程中，我積累了寶貴的經驗和教訓。通過總結和反思，我相信在今后的招標投標中將能更好地應對挑戰，取得更好的成績。

初學招標投標心得體會

招標投標是商業領域中常見的一種商務活動。對于初學者來說，剛開始接觸招標投標時可能會感到困惑和茫然。然而，通過學習和實踐，我發現招標投標并不是一門復雜難懂的學問，而是一門技巧活。在我的學習和實踐中，我積累了一些心得體會，下面將與大家分享。

第二段：深入了解招標投標的基本知識。

首先，我認為深入了解招標投標的基本知識是非常重要的。招標投標是一個涉及法律、商業、管理等多個領域的綜合性活動，因此，我們必須對法律法規、投標文件的編制、商務談判等方面的基本知識有一定的了解。只有加強基礎知識的學習，才能在實踐中更好地應對各種問題。

第三段：注重實踐鍛煉，積累經驗。

其次，我認為注重實踐鍛煉，積累經驗也是很重要的。招標投標是一個需要經驗積累的過程。只有在實踐中，我們才能更好地理解投標文件的編制要求，了解各類招標文件的特點和規定，并且能夠針對性地進行準備。通過不斷的實踐鍛煉，我們才能夠更加熟悉并掌握招標投標的技巧，提高自己的競爭力。

第四段：合理規劃時間，提前準備工作。

合理規劃時間，提前準備工作是招標投標成功的關鍵。招標投標過程中，時間緊迫，任務繁重。因此，我們必須提前規劃好時間，盡早開始準備工作。合理安排投標文件的編制和準備，對于提高投標質量和競爭力起到至關重要的作用。同時，還要預留出充裕的時間，對編制的投標文件進行仔細的檢查和修改，確保其準確、完善。只有通過充分的準備，我們才能夠在激烈的競爭中脫穎而出。

第五段：不斷學習，與他人交流分享經驗。

最后，我認為在招標投標的過程中，不斷學習，與他人交流分享經驗也是很重要的。招標投標是一個不斷學習進步的過程。我們應該時刻保持學習和進取的態度，積極主動地了解最新的政策法規和招標投標的新動向，不斷充實自己的專業知識和技能。同時，通過與他人的交流和分享經驗，我們可以互相借鑒和學習，進一步提高自己的水平和能力。

總結：初學招標投標，我們要深入了解招標投標的基本知識，注重實踐鍛煉，合理規劃時間和提前準備工作，并且不斷學習與他人交流分享經驗。只有通過不斷學習和實踐，我們才能夠更好地掌握招標投標的技巧，提高自己的競爭力，獲得更多的商機。在今后的發展中，我將不斷努力，不斷探索和實踐，以期在招標投標領域取得更好的成績。

招標投標審計心得體會總結

招標投標審計是商業活動中非常重要的步驟之一，它能夠確保投標程序的公平性、透明度和誠實性。在招標和投標活動中，要確保參與者不使用不正當的手段來獲得優勢或福利，而招標投標審計可以有效地確保這一點。在這篇文章中，我將分享我的招標投標審計心得體會總結，在我的職業生涯中，這些總結對我進行招標投標審計工作是非常有幫助的。

第二段：了解客戶需求。

在開始審計之前，了解客戶要求是非常重要的。這可以使審計師對客戶的管理、運營和審計不足有清晰的了解，審計師可以確保審計的有效性和審計目標的實現。在與客戶進行初步溝通時，需要明確了解客戶的審計要求、審計范圍、審計時限以及其他相關的問題。此外，了解客戶需求還可以幫助審計師制定目標、計劃和策略，以確保審計活動的高效并達到客戶的期望。

第三段：規劃審計流程。

在規劃審計流程時，需要確保審計的程序和方法。審計師需要對客戶的業務、財務和管理進行深入了解，以明確審計活動的范圍和內容，并制定具體的審計方法和程序。在審計過程中，要特別注意證據的搜集、分析和評估，以確保審計師能夠準確地評估審計目標，并在審計活動中取得有效的證據。

第四段：進行審計和出具報告。

在進行審計時，審計師必須嚴格遵循預定的審計流程和方法進行，確保審計目標的實現和審計報告的準確性。審計師必須對審計范圍內的所有問題進行分析，包括財務和管理方面，以及監督和控制與可持續發展的方面。此外，審計員還要確保與要求的標準，法規和政策符合的基礎上適當處理審計的問題。審計員必須明確提出問題及其意義，并提出建議。最后，審計師需要遵守知情權和保密制度，以確保審計報告的嚴格機密性。

第五段：總結與結論。

在招標投標審計中，了解客戶的需求，規劃好審計流程，執行審計和出具報告都非常重要。作為審計員，我們需要嚴格遵循固定的程序和規范，確保審計的有效性和確保客戶利益。然而，在實踐中，有時需要因應客戶具體的狀況進行改變。因此，根據客戶的特點和實際情況選擇最為恰當的審計方式和措施也是非常重要的。最后，在對審計工作的總結中，我們需要強調與客戶的溝通、專業知識和判斷力，及時識別問題，明確回應問題，并提出建議，確保審計的準確性和有效性。

招標投標審計心得體會總結

招標投標審計是指以審計方法為基礎，對招標、投標過程及結果進行審計，以保證其合法、合規、公正、公平、透明、可控。近年來，招投標領域出現了一些違法違規現象，引發了廣泛關注。在這種背景下，加強招投標審計非常必要。下面，本文將結合個人的工作實踐，分享招標投標審計心得體會總結。

第二段：審計前準備。

在進行招標投標審計之前，必須進行好審計前準備工作。具體來說，要對招標、投標文件進行認真審核，了解有關方案、實施計劃、工程量清單、預算等內容，并對相關數據進行收集整理。此外，還要熟悉招標規定和相關法律法規，為后續審計工作奠定良好基礎。

第三段：審計過程中的收獲。

在招投標審計過程中，初步審計工作是關鍵環節之一。它可揭示招標、投標過程中的問題和矛盾，為后續審計分析提供基礎數據，近而實現最終審計評價的目標。在進行初步審計時，重要的是要保證足夠客觀性，針對性分析，歸納總結，得出明確結論，確保審計工作的可靠性和準確性。

第四段：案例分享與思考。

很多情況下，招投標過程中存在隱瞞和弄虛作假的行為。例如，有的企業在交投標文件時，采用“篡改工程量清單”、“虛報材料單價”等手段來夸大報價。這不僅不符合招標規定，而且存在巨大的風險，一旦被發現會對企業形象造成不良影響，同時還要承擔相應的法律責任。因此，企業在招投標過程中必須全面掌握信息、合理看待市場價格、嚴格控制成本費用、保持業務與經財系數字一致性等，才能確保順利完成招投標項目，實現良好的商業效益。

第五段：總結與展望。

招標投標審計是一個復雜的系統性工程，需要有標本兼治的態度和豐富的實踐經驗。只有加強公司組織、建設專業審計團隊和培養外部第三方審計服務，才能保證招投標組織和實施環節的規范化，提高招投標的透明度和公正性，防范招投標過程中的不正之風。在今后的工作中，我將不斷總結實踐經驗，不斷加強個人專業素養與創新意識，為招標投標審計工作做出更大貢獻。

招標投標審計心得體會總結

在現代社會中，招投標活動已成為各個行業的重要組成部分。招標投標審計是驗證招標過程是否規范化、公開化和透明化的重要手段。通過對招標投標活動進行審計，有助于保障投標人的合法權益，促進市場公平競爭和規范招標投標活動。在我的工作中，我參與了多次招標投標審計，本文將結合我的經驗和體會，分享我的觀點和心得。

招標投標審計是驗證招標過程是否公開、透明、公平，并確認投標人是否按照招標文件的要求參與投標的重要手段。招標投標審計的目的是防止招標文件泄露、資格審查不公、投標過程中發現并證據不足等問題。同時，審計也有助于識別投標人是否符合承包商的資格要求，并確認他們是否具備實現項目目標的能力，從而保障合同的質量和運行的安全性。

招標投標審計的程序主要包括以下幾個階段：確定審計范圍和目標；了解招標文件的內容和要求；收集、審核和分析相關證據；撰寫審計報告。在具體的審計中，我們通常采用以下方法和技巧：采訪相關人員，了解其意見和想法；檢查相關文件，以識別問題和存在的風險；進行場地視察，觀察投標人的運營情況和實際工作情況。通過以上方法和技巧，我們能夠全面了解招標投標過程中存在的問題和風險，從而讓審計工作更加精準和科學。

在招標投標審計過程中，我們發現了一些常見問題，例如，招標文件的評審標準不合理，評審委員會的評審操作不規范，投標人的提供的文件證據缺失或不足，承包商選定不合適等。為了解決這些問題，我們要建立合理的招標文件和流程、加強評審委員會的規范化管理、促進投標文件的準確性和完整性、鼓勵承包商進行切實可行的項目管理計劃。

第五段：結論。

招標投標審計是保障招標投標活動規范、公開、透明和公平的重要手段。通過審計，我們能夠保障投標人的合法權益，促進市場公平競爭和規范招標投標活動。同時，我們在實際的工作中，也需要根據實際情況和問題，選擇適當的審計方法和技巧，從而全面深入地了解審計對象的工作情況和存在的問題。我們還需要建立合理的招標流程和規范，加強評審委員會的管理和監督，控制招標過程中存在的風險和問題，從而實現協調各方各界的差異、最終達成目標，實現各方的共贏。

招標投標全過程心得體會

招標投標對于企業而言，是商業活動中至關重要的一環。經歷了一次次的招標投標，我深深體會到了其中的艱辛和收獲。在這1200字的文章中，我將從五個方面總結我在招標投標全過程中的心得體會。

首先，招標投標過程中的準備工作至關重要。在招標投標前，我們需要對市場進行充分的調研和分析，了解行業的動態和競爭對手的情況，以便更好地定位自己的產品和服務。同時，還需要對招標文件進行仔細研讀，理解各項要求和細節，并根據要求準備相應的報名資料和文件。只有做足了準備工作，才能在后續的投標過程中站穩腳跟。

其次，招標投標全過程需要高度的團隊協作和項目管理能力。一個好的團隊能夠將每個成員的特長發揮得淋漓盡致，提高工作效率和質量。在投標過程中，我們需要明確每個成員的職責和任務，合理分配工作量，并設定明確的目標和時間。同時，團隊成員之間需要密切溝通和協作，及時解決問題和調整方案。只有團結一致，才能迎接各種挑戰并取得成功。

第三，招標投標過程中的策略是成功的關鍵。在投標前，我們需要制定一套有效的策略，從市場定位、產品優勢、價格策略等方面分析競爭優勢和風險。同時，還需要與客戶保持緊密的溝通，了解客戶的需求和期望，并根據客戶的要求進行合理的調整。在投標策略中，我們還需要關注競爭對手的動態，及時調整自己的策略，以確保自己始終處于有利的位置。

第四，招標投標全過程需要高度的專業素養和技能水平。無論是招標文件的編寫，還是投標方案的設計，我們都需要具備高度的專業素養。在投標文件的編寫過程中，我們需要清晰準確地表達自己的想法和能力，并根據客戶的需求進行合理的調整。在投標方案的設計中，我們需要通過創新和理性的思考，提供可行性的解決方案。只有具備高度的專業素養和技能水平，才能在激烈的競爭中脫穎而出。

最后，招標投標全過程需要始終保持積極的心態和對學習的渴望。招標投標是一個較為復雜和長期的過程，很容易遇到挫折和困難。但是，只要我們保持積極的心態，不斷總結經驗，不斷學習和提升自己的能力，就能夠在困境中尋求突破，取得成功。招標投標過程中的挑戰和壓力正是我們成長和進步的機會，只有不斷地接受挑戰，才能不斷地提升自己的能力和水平。

總結起來，招標投標全過程需要做好準備，高度團隊協作和項目管理，制定有效的策略，具備高度的專業素養和技能水平，以及始終保持積極的心態和對學習的渴望。只有在這些方面做足功夫，我們才能在招標投標中脫穎而出，取得成功。招標投標不僅僅是一次商業活動，更是一次人生的歷練和成長。通過多次實踐和總結，我相信我會在招標投標全過程中不斷提升自己，取得更好的成績。

工程招標投標心得體會

工程招標投標是項目實施過程中至關重要的環節之一，它直接關系到工程的質量、效益和成本。在參與多個工程項目的招標投標過程中，我深感其重要性，也積累了一些寶貴的經驗和心得。下面我將結合實踐，就工程招標投標的準備、投標文件的編制、投標策略的制定、評標過程中的應對和總結經驗教訓等方面，談談我的感悟。

第二段：準備工作決定一切。

一項成功的工程招標投標，必須具備全面的準備工作。首先，要充分了解工程項目的情況，包括工程的定位、規模、建設內容等。其次，要詳細研究招標文件，掌握各項投標條件和評標要求。并且要調研項目所在地的市場情況，了解競爭對手的實力和競爭力。在這個階段，與業內專家和公司經驗豐富的員工進行溝通和交流是非常必要的，他們可以提供寶貴的建議和指導，幫助我們更好地了解項目。

第三段：投標文件編制是關鍵。

工程招標投標的核心環節是投標文件的編制。首先，我們要按照招標文件的要求，認真編制投標書，包括技術方案、施工組織設計、質量保證措施、工期計劃等內容。其次，我們要合理擬定工程造價，確保報價合理、準確。最后，要嚴格按照招標文件的要求準備文件材料，如企業資質、業績證明、人員配備等。同時，要注重投標文件的完整性和規范性，邏輯推理要清晰，內容要具體。在投標文件編制的過程中，我們要高度重視各項細節，注重語言的規范和格式的統一，以展現出我們的專業實力和專業水平。

第四段：制定投標策略的重要性。

在投標過程中，投標策略的制定至關重要。首先要充分了解客戶的需求和期望，深入分析招標文件，評估競爭對手的實力和競爭力。其次，制定合理的工程定位和競爭策略。這包括項目組織結構的調整、資源的合理配置、項目進度的控制等。在制定競爭策略的過程中，我們要注重創新，突出我們的獨特優勢，同時要提前研究競爭對手的策略，制定相應的對策。最后，要合理安排時間，合理分配人力資源，確保項目進展順利。同時，要注意與招標單位保持良好的溝通和合作，及時解決可能出現的問題。

第五段：經驗教訓總結與展望。

在多年的實踐中，我深感工程招標投標是一項非常復雜和艱巨的工作。只有具備全面的了解和準備，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。在實踐中，我也遇到了一些挫折和困難。但正是這些挫折和困難，讓我逐漸成長和進步。我學會了不斷總結經驗教訓，及時改進工作方法和策略，提高自身的素質和能力。同時，我也看到了工程招標投標的巨大潛力和市場空間，我相信只要我們堅持不懈，用心做好每一項準備工作，傾注真誠和熱情，必定能夠在競爭激烈的市場中獲得成功。

結尾：

工程招標投標是我們每個參與項目工作的人都會碰到的重要環節，成功與否關系到工程項目的成敗。在總結自己多年的實踐經驗中，我深感工程招標投標的復雜性和難度。合理準備，制定科學的投標策略，總結經驗教訓，不斷提高自身能力是我們每個投標人必須進行的工作。最后，我希望每個參與工程招標投標的人都能夠發揮自己的專業能力和創造力，為項目的成功做出自己的貢獻。

做招標投標的心得體會

作為一名專業的企業人士，我曾參與過多次招標投標。在這些案例中，我學到了許多關于如何獲得招標成功并取得業務誘人的充分的經驗，也明白了寫招標書背景和對客戶的解釋中的真正價值。在本文中，我將分享我在招標過程中學到的心得體會，希望能對即將參與招標的你有所幫助。

第一段：了解招標需求，明確目標。

每個企業面臨不同的招標需求，請在投標之前仔細閱讀招標文件，并確保理解招標需求以及要求。如果您對招標文件的某些內容感到困惑，建議提前向招標方進行咨詢，以避免錯誤的信息誤導您的投標結論。在開始編寫招標書之前，明確項目目標，確保投標書的內容能滿足招標方的需求。

第二段：精心制作招標方案。

請注意，您的招標方案可以影響您在招標中的成功率。因此，投標書必須采用高效的結構，準確的語言和相關的信息。確保您的信息清晰，完整，易于理解，并強調與項目的可行性和價值相關的重要事項。此外，如果您能夠提供額外技術建議，也不妨在招標方案中表明，以證明您的可行性和專業性。

第三段：詳細說明能力和經驗。

招標文件要求詳細說明應用的能力和經驗。正確商業理解可以幫助您展示自己的專業水準。如果您是新進入某市場的企業，確保您在投標書中合適地引用合作伙伴、業務執行和其他技術資源。強調自己的實力，優勢和成功案例。極力展示您在該市場長期的專業經驗和業務能力。

第四段：準備好您的價格。

報價可以是您在招標方案中最后的賣點。請注意，您的定價實際上是使您在投標中獲勝的最后一步。在投標期間，建議從您現有的費用中保留最適當的計費因素。另外，請注意，如果您正在一個更昂貴的市場中出價，確保您可以用一些有吸引力的優惠方案來吸引新客戶。

第五段：審查您的招標書并充分準備。

在提交給招標方之前，確保您的投標書已經評審過并修改有關部分。在編寫招標書時定制的框架及最終文件的質量和執行力度需要保證。聲明和其他參考材料要符合準確性，特別是價格和時間安排。另外，有完整的應答，并且注意不要漏掉具體要求，以確保您的文件最終提交得到成功。

總之，招投標市場競爭激烈。招標成功與否取決于許多因素，包括解決問題的技能，技術運行的高效性，成本的管理等。最重要的是，記住，無論成敗，一定要全力以赴，并從這個過程中收獲經驗，以便于你在下一次投標中做出更完美的準備。

投標招標心得體會

投標招標是市場經濟中常見的一種商業活動，對于參與者而言，成功的投標招標不僅可以帶來業務機會，還能增加企業的聲譽和競爭力。在我多年的參與投標招標的經驗中，我總結出了一些心得體會，希望能夠對廣大投標招標參與者有所幫助。

首先，了解招標文件是投標成功的關鍵。招標文件是招標人發布的一份規定了招標方案、業務要求以及評審標準的文件。在投標過程中，我們首先要仔細閱讀招標文件，理解其中的要求和標準，這樣才能準確地制定出合適的投標方案。在閱讀招標文件時，我會著重關注招標人對于服務質量、價格要求以及交付期限的規定，并根據這些要求來評估我們企業是否有能力勝任此次投標要求。

其次，投標方案要有亮點，能夠突出企業的優勢。在制定投標方案時，我會充分挖掘出我司的優勢與亮點，并結合招標文件中的要求進行創新和差異化設計，讓評標人對我們的方案印象深刻。例如，我們可以提出一些創新的解決方案來解決招標人在文件中提出的問題，或是憑借我們企業的特殊資源和專業性能夠提供更高品質的產品或服務。這些都能夠在評審中得到認可，增加我們成功中標的機會。

第三，投標材料要精心準備。投標材料是我們向招標人展示我們企業實力和能力的重要工具。在準備投標材料時，我會根據招標文件的要求準備相應的證明材料，包括企業資質證書、業績證明、榮譽獎項等，同時還要注重材料的整理和編輯，確保其清晰、簡潔。此外，我會突出我們企業在同類項目中的成功案例和客戶反饋，展示我們與其他競爭對手的差異化優勢。

進入評標階段后，合理的報價及合同條款也是至關重要的。在制定報價時，我會根據市場情況和投標項目的實際需求進行合理定價，既要保證項目的利潤，也不能過高使得價格不具有競爭力。同時，合同條款也是需要注意的，我們必須確保合同的內容與招標文件的要求保持一致，并且要注重明確分工和責任，防止后期發生糾紛。

最后，投標后的跟蹤和反饋也是我在投標招標中非常重視的環節。一旦我們提交了投標文件，就要跟蹤招標人對于我們投標材料的評審情況，并及時與其取得溝通，了解其對于我們方案的評價和意見。這樣不僅可以及時調整我們的方案和報價，還能夠及時了解競爭對手的情況，為我們后續的投標活動提供參考。

總之，投標招標是一項要求專業知識、綜合能力和競爭意識的商業活動。在參與投標招標時，我們要充分理解招標文件的要求，制定出有亮點的投標方案，精心準備投標材料，合理報價和合同條款，最后要跟蹤和及時反饋。只有這樣，我們才能夠在競爭中勝出，取得投標成功。

做招標投標的心得體會

招標投標是商業交易中最重要的環節之一，也是商業競爭的最終形式。無論是參與招標還是投標，都需要持續不斷的努力和準備，仔細對待每一個細節。這篇文章將分享我在從事招標投標工作時的心得體會。

第二段：招標前的準備。

在正式開始招標前，需要仔細閱讀文件以確定細節。確認項目的詳細描述和要求，以及了解客戶對于服務的期望和要求，這是十分關鍵的。在這個過程中，必須留出足夠的時間，進行全面的市場調研，了解競爭對手的優勢和劣勢。了解競爭對手的優劣，可以幫助我們更好的制定投標策略。同時，還要確認所有的信息和文件，以確保我們可以符合所有要求。

第三段：編寫投標書。

在編寫投標書之前，必須確保客戶可以理解你的信息和內容。對于客戶來說，投標書是品牌的體現，是了解我的第一步。因此，投標書必須精心制作，并在信息的傳達上做到清晰易懂，覆蓋所有細節，使客戶能夠輕松地了解我方的優勢和獨特價值。同時，在投標書的編寫中，我們還應該充分利用表格，圖表和事例等，以使內容更加生動形象。

在提交投標后，需要耐心等待客戶的反饋，這是一個關鍵的時刻。需要密切關注客戶對我們的反應，并及時做出回復。有時，客戶對我們的投標有不同的理解，我們需要全面解釋和詮釋我們的方案，解決任何疑慮，爭取與客戶交流和進一步深化合作。

第五段：總結。

通過這篇文章的分享，我更深刻地意識到在招標投標中，準備和提交最好的投標書是至關重要的。同時，我們還應該在投標后保持良好的溝通和反饋，以加強我們和客戶之間的信任和合作。只要我們愿意付出足夠的努力，我們一定能夠成功地應對每一個招標和投標挑戰。

招標投標法實施條例釋義招標投標法

招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程建設以及與工程有關的貨物和服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的'貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

【釋義】本條是關于工程建設項目定義的規定。

本條規定的目的，是為了更好地處理《招標投標法》與《政府采購法》的關系。應該說，這兩部法律在制定過程中已經從調整范圍、規范內容的側重點等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設項目招標管理實際，《政府采購法》第4條規定，政府采購工程的招投標活動適用招標投標法;鑒于《招標投標法》已對招投標流程作了全面規定，《政府采購法》沒有再詳細規定政府采購貨物和服務的招投標程序。盡管如此，在實際執行過程中，有關方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個方面。在制度層面，與政府采購工程有關的貨物和服務的招投標活動應當適用哪一部法律，缺乏明確規定。在執行層面，不適當地擴大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于政府采購工程的政府采購貨物、服務工程的采購納入《招標投標法》調整范圍，要么將政府采購工程招投標活動納入《政府采購法》的調整范圍。本條通過統一概念術語，以及明確與政府采購工程建設有關的貨物和服務的范圍，進一步處理好這兩部法律的調整范圍。

一、通過統一概念術語避免擴大或者縮小兩部法律的適用范圍。

由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標投標法》第3條規定的工程建設項目在用語上有所不同，加之《招標投標法》未對工程建設項目作出定義，實踐中出現了利用這兩部法律概念術語的不統一來規避法律的現象。本條從兩個方面作了規范。

(一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規定，前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設工程并不僅限于構筑物和建筑物。根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。這一定義可以看出，工程是指所有通過設計、施工、制造等建設活動形成的有形固定資產，要避免對工程作擴大化理解，如將“希望工程”、“五個一工程”、“系統工程”等概念化的協作活動理解為建設工程，從而防止不適當地將政府采購貨物和服務納入《招標投標法》調整范圍。

(二)明確了工程建設項目的內涵和外延。本條第1款規定，《招標投標法》第3條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。第2款規定，前款所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。據此，與政府采購工程建設有關的貨物和服務的招投標活動，也應當適用《招標投標法》。

二、通過界定“與工程建設有關的貨物”的判斷標準進一步厘清兩部法律的調整范圍。

根據本條第2款規定，與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。具體說來，構成與工程建設有關的貨物需要同時滿足兩個要件。一是與工程不可分割。二是為實現工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與政府采購工程有關的貨物，應當適用《招標投標法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實踐中有時也難以判斷。在此情況下，也可以從設計施工上進行判斷。需要與工程同步整體設計施工的貨物屬于與工程建設有關的貨物，可以與工程分別設計、施工或者不需要設計、施工的貨物屬于與工程建設無關的貨物。

與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。由于不同地區、不同行業情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設有關的其他服務，如工程項目評估、融資、項目管理、工程造價、招標代理等。

需要說明兩點：一是要正確理解政府采購的內涵與外延。根據《政府采購法》第2條規定，政府采購需要同時滿足三個要件。從采購主體上看，為各級國家機關、事業單位和團體組織，不包括企業和個人;從資金來源上看，使用的是財政性資金，不包括國有企事業單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的工程、貨物和服務。二是本條規定主要為了處理好《招標投標法》與《政府采購法》的調整范圍。對于非政府采購的工程建設項目，根據《招標投標法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進行招標的項目即可。

招標投標法實施條例釋義招標投標法

為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。

【釋義】本條明確了立法目的和依據。

一、招投標事業在取得長足發展的同時也存在著急需解決的突出問題。

20xx年1月1日《招標投標法》頒布實施以來，我國招投標事業取得了長足發展。主要表現在五個方面。一是招投標制度不斷完善。各部門、各地方出臺了大量招投標配套規則，增強了招投標制度的系統性和可操作性。二是行政監管體制逐步健全。國務院確立了發展改革部門指導協調、各部門分工負責的招投標行政監管體制。為了解決分散監管可能帶來的多頭管理、同體監督、推諉扯皮等問題，國務院有關部門和很多地方建立了部門之間的聯席機制，增強了在政策制度、監督執法等方面的協調性，一些地方還探索建立統一的招投標行政監督管理機構。三是市場規模日益擴大。招投標作為富有競爭性的一種交易方式，除廣泛應用于工程以及與工程有關的設備、材料、勘察、設計、監理外，還擴大到項目選址、融資、咨詢、代建，以及教材、藥品采購等領域。通過招投標達成的交易金額巨大。以機電產品國際招標為例，20xx年全國共開展招標項目18264個，委托招標金額424.7億美元，累計中標金額346.6億美元。四是行業成長迅速。全國招標代理機構達數千家，招標采購專業人員上百萬，招投標成為發展最為迅速的行業之一。五是采購效率提高。以機電產品國際招標為例，“”期間，機電產品委托招標金額1474.58億美元，中標金額1256.24億美元，節約資金218.34億美元，節資率14.8%。此外，招投標制度在促進競爭，預防腐敗等方面，也發揮了重要作用。盡管如此，招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題，社會各界對此反應強烈。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優功能。

二、《條例》為推動招投標市場健康發展作了有針對性的制度安排。

當前招投標領域存在的問題，固然與市場經濟不夠成熟、體制改革不到位有關，在很大程度上也反映出招投標制度還不能完全適應實踐發展的需要。主要表現在：一是低層次分散的招投標立法與推動形成全國統一大市場的要求不適應。《招標投標法》頒布后，各部門、各地區制定了大量的配套規定。由于缺乏必要的銜接機制，這些規定在增強制度可操作性的同時，客觀上也導致了規則不統一的問題，為行業保護、地區封鎖提供了方便，阻礙了招投標統一大市場的形成，影響了資源配置效率。二是規則的針對性和有效性與快速發展的招投標實踐不適應。隨著招投標實踐的快速發展，新問題、新情況層出不窮，特別是受立法效力層次的限制，配套規則在打擊圍串標、虛假招標等行為方面力度不夠，包括缺乏明確具體的認定標準，以及必要的法律責任制約。三是行政監督管理體制與及時有效查處招投標違法行為的客觀要求不適應。一方面，招投標違法手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調查和處理招投標違法行為造成了極大困難。另一方面，由于缺乏必要的監管手段，行政監督部門在查處違法違規行為方面顯得力不從心。

為了解決實踐中存在的突出問題，推動招投標市場健康規范發展，《條例》主要從五個方面做了相應規定。一是細化標準。《條例》細化了違法行為的認定標準，列舉了近80種違法行為的表現形式，為有效查處相關違法行為提供了明確依據。二是嚴格程序。規定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。三是加強監督。加強當事人相互之間的監督，規定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結果有不同意見的，應當先向招標人提出異議。加強社會監督，規定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度，以及行業自律制度。加強行政監督，規定行政監督部門在處理投訴時，有權查閱復制有關文件資料，調查有關情況，必要時可以責令暫停招投標活動。四是強化責任。《條例》新增設的法律責任16條，對上位法只有規范性要求而無法律責任的違法行為，以及實踐中新出現的違法行為，補充規定了法律責任，有利于解決責任約束不到位問題。五是制度創新。適應招投標市場長遠健康發展的需要，《條例》進行了制度創新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監督職責分工作出不同規定，設區的市級以上地方人民政府可以建立統一規范的招投標交易場所，國家鼓勵推行電子招投標，實行招標從業人員職業資格制度、標準招標文件制度，以及綜合評標專家庫制度和信用制度。

三、《條例》嚴格依據《招標投標法》制定。

《立法法》第79條規定，法律的效力高于行政法規。因此，《條例》在制定過程中，始終嚴格遵守上位法特別是《招標投標法》的規定。例如，在資格審查方面，有些地方采取搖珠、抽簽等方式進行資格預審。這種做法雖然有助于防止串通投標，但會影響甚至損害招投標競爭機制，與《招標投標法》的立法宗旨不符，《條例》沒有將這一資格審查方式固定下來。針對國有投資項目招標人不規范行為較多的現象，有的建議對國有投資項目實行強制代理，一概交由招標代理機構進行招標。考慮到這一建議不符合《招標投標法》第12條關于任何單位和個人不得強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的規定，《條例》沒有采納。

在嚴格遵守《招標投標法》的同時，《條例》也注意與《政府采購法》、《合同法》、《擔保法》等法律做好銜接。例如，《條例》第61條有關行政監督管理部門作出投訴處理決定的時限規定，與《政府采購法》第56條相關規定保持了一致。《條例》第35條關于投標人撤回、撤銷投標文件的規定，與《合同法》對撤回、撤銷要約的規定也是一致的。

第二條[工程建設項目定義]。

招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

【釋義】本條是關于工程建設項目定義的規定。

本條規定的目的，是為了更好地處理《招標投標法》與《政府采購法》的關系。應該說，這兩部法律在制定過程中已經從調整范圍、規范內容的側重點等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設項目招標管理實際，《政府采購法》第4條規定，政府采購工程的招投標活動適用招標投標法;鑒于《招標投標法》已對招投標流程作了全面規定，《政府采購法》沒有再詳細規定政府采購貨物和服務的招投標程序。盡管如此，在實際執行過程中，有關方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個方面。在制度層面，與政府采購工程有關的貨物和服務的招投標活動應當適用哪一部法律，缺乏明確規定。在執行層面，不適當地擴大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于工程的貨物、服務政府采購納入《招標投標法》調整范圍，要么將政府采購工程招投標活動納入《政府采購法》的調整范圍。本條通過統一概念術語，以及明確與政府采購工程建設有關的貨物和服務的范圍，進一步處理好這兩部法律的調整范圍。

一、通過統一概念術語避免擴大或者縮小兩部法律的適用范圍。

由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標投標法》第3條規定的工程建設項目在用語上有所不同，加之《招標投標法》未對工程建設項目作出定義，實踐中出現了利用這兩部法律概念術語的不統一來規避法律的現象。本條從兩個方面作了規范。

(一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規定，前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設工程并不僅限于構筑物和建筑物。根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。從這一定義可以看出，工程是指所有通過設計、施工、制造等建設活動形成的有形固定資產，要避免對工程作擴大化理解，如將“希望工程‘、“五個一工程”、“系統工程”等概念化的協作活動理解為建設工程.從而防止不適當地將政府采購貨物和服務納入《招標投標法》調整范圍。

(二)明確了工程建設項目的內涵和外延。本條第1款規定，《招標投標法》第3條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。第2款規定，前款所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。據此，與政府采購工程建設有關的貨物和服務的招投標活動，也應當適用《招標投標法》。

二、通過界定“與工程建設有關的貨物”的判斷標準進一步厘清兩部法律的調整范圍。

根據本條第2款規定，與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。具體說來，構成與工程建設有關的貨物需要同時滿足兩個要件。一是與工程不可分割。二是為實現工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與政府采購工程有關的貨物，應當適用《招標投標法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實踐中有時也難以判斷。在此情況下，也可以從設計施工上進行判斷。需要與工程同步整體設計施工的貨物屬于與工程建設有關的貨物，可以與工程分別設計、施工或者不需要設計、施工的貨物屬于與工程建設無關的貨物。

與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。由于不同地區、不同行業情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設有關的其他服務，如工程項目評估、融資、項目管理、工程造價、招標代理等。

需要說明兩點：一是要正確理解政府采購的內涵與外延。根據《政府采購法》第2條規定，政府采購需要同時滿足三個要件。從采購主體上看，為各級國家機關、事業單位和團體組織，不包括企業和個人;從資金來源上看，使用的是財政性資金，不包括國有企事業單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的工程、貨物和服務。二是本條規定主要為了處理好《招標投標法》與《政府采購法》的調整范圍。對于非政府采購的工程建設項目，根據《招標投標法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進行招標的項目即可。

第八條[邀請招標]。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;。

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

【釋義】本條是關于公開招標項目范圍以及其中可以采用邀請招標的條件和程序的規定。

一、公開招標與邀請招標是《招標投標法》規定的兩種招標方式。

《招標投標法》第10條規定，招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。第16條第1款規定，招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。第17條第1款規定，招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。根據以上規定，并從實際執行情況看，公開招標與邀請招標各有優勢。除依法應當公開招標的項目外，招標人可根據招標項目的實際情況自主選擇何種招標方式。

二、本條補充規定了依法必須進行公開招標的項目范圍。

雖然公開招標與邀請招標各有利弊，但由于公開招標的透明度和競爭程度更高，國內外立法通常將公開招標作為一種主要的采購方式。例如，我國《政府采購法》第26條第2款規定，公開招標應作為政府采購的主要采購方式;我國臺灣地區《政府采購法》第19條規定，除法定情形外，限額以上的采購應當公開招標。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務采購指南》明確規定，在絕大多數情況下，國際競爭性招標(國際公開招標)是實現經濟效率、競爭機會均等、采購程序透明度等價值的最佳方式。聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》規定，一般情況下貨物或者工程應當通過招標程序(公開招標)進行采購。

根據《招標投標法》第11條規定，國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目原則上應當公開招標。本條在《招標投標法》前述規定的基礎上，借鑒相關立法經驗，對公開招標的項目范圍做了補充規定，即國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標項目，原則上也應當公開招標。所謂“國有資金”，根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家發展計劃委員會令第3號)第4條規定，包括各級財政預算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設基金，以及國有企業事業單位自有資金。所謂“控股或者主導地位”，根據《公司法》第217條規定，是指國有資金占有限責任公司資本總額50%以上或者國有股份占股份有限公司股本總額50%以上;國有資金或者國有股份的比例雖然不足50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的，或者國有企事業單位通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的，也屬于國有資金占控股或者主導地位。

需要說明兩點：一是國有資金的比例應當是項目資金來源中所有國有資金之和，國有企事業單位的自有和自籌資金均屬于國有資金。二是依法必須公開招標項目的范圍，不限于《招標投標法》第11條和本條規定。例如，《土地復墾條例》第26條規定，政府投資進行復墾的，有關國土資源主管部門應當依照招標投標法律法規的規定，通過公開招標的方式確定土地復墾項目的施工單位;《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發[20xx]3號)明確要求，土地前期開發應通過公開招標方式選擇實施單位。

三、本條明確了公開招標項目采用邀請招標應當具備的條件和遵循的程序。

本條第1款規定了可以邀請招標的兩種情形。

(一)項目技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。根據這一規定進行邀請招標，除了項目技術復雜，或者有特殊要求，或者受自然環境限制外，還應當同時滿足只有少量潛在投標人可供選擇這一條件。考慮到上述特殊情況下，即使采用公開招標方式，投標人也是已知且有限的，直接邀請符合條件的潛在投標人投標，不僅有利于提高采購效率、節約采購成本，而且可以在一定程度上避免因投標人不足三個而導致招標失敗。需要說明的是，項目技術雖然復雜，或者有特殊要求，或者雖然受自然環境限制，如果有足夠多的潛在投標人，對于應當公開招標的項目而言，仍不能邀請招標。另外，項目技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制這三個要件均應當是客觀的，特別是項目的特殊要求，要從采購項目的功能、定位等實際需要出發，實事求是地提出。

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標采購本質上是一種經濟活動，應當遵循經濟規律。不管是世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務采購指南》，還是聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》，均將物有所值(valueformoney)作為采購活動的基本原則或者價值目標之一。當招標成本等于甚至大于招標收益時，招標活動就失去了意義。該項規定，是物有所值原則的具體體現。當然，物有所值原則不僅僅要求選擇適當的采購方式，還體現在合理確定強制招標范圍和規模標準等活動中。需要說明的是，該項規定根據我國《政府采購法》第29條，使用了“費用”而非“成本”這一概念。這一點，與聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》同時考慮“時間”和“費用”有所不同。由于實踐中不同招標項目差別較大，本條沒有規定公開招標費用占項目合同金額的具體比例。本條第2款規定，對于應當審核招標內容的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時認定公開招標費用占項目合同金額的比例是否過大，其他應當公開招標的項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。當然，本條第1款第1項規定的情形也應當根據《條例》第7條履行審核手續。

本條規定的邀請招標條件，參考了國內外相關立法。例如，我國《政府采購法》第29條規定，因貨物或服務具有特殊性，供應商有限的，以及采用公開招標方式的費用占項目總價值比例過大的，可以采用邀請招標。聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》第20條規定了適用限制性招標(即邀請招標)的兩種情形：一是所需貨物、工程或服務由于其高度復雜或專門性質，只能從有限范圍的供應商或承包人處獲得;二是研究和評審大量投標書所需時間和費用與擬采購貨物、工程或服務的價值不成比例。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務采購指南》規定，有限國際招標(即國際邀請招標)適用于供貨商數量有限等情形。

本條規定的邀請招標條件，是對依法必須公開招標的項目而言的。對于非依法必須公開招標的項目，由招標人自主確定公開招標還是邀請招標。

第九條[可以不招標情形]。

除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;。

(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;。

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;。

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;。

(五)國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

【釋義】本條是關于可以不進行招標的特殊情形的規定。

《招標投標法》第3條和《條例》第3條規定了必須進行招標的項目范圍。對于客觀上不可能或者不適宜進行招標項目的特殊情形，《招標投標法》第66條作了規定。但從實際情況看，不適宜招標的情形不限于該條規定。本著實事求是的原則，同時為了嚴格控制免于招標的范圍和條件，本條對《招標投標法》第66條作了補充。

一、《招標投標法》規定可以不進行招標的特殊情形。

(一)涉及國家安全、國家秘密不適宜招標。例如有關國防科技、軍事裝備等項目的選址、規劃、建設等事項均有嚴格的保密及管理規定。招標投標的公開性要求與保密規定之間存在著無法回避的矛盾。因此，凡涉及國家安全和秘密確實不能公開披露信息的項目，除適宜招標的可以邀請符合保密要求的單位參加投標外，其他項目只能采取非招標的方式組織采購。

(二)搶險救災不適宜招標。包括發生地震、風暴、洪澇、泥石流、火災等異常緊急災害情況，需要立即組織搶險救災的項目。例如必須及時搶通因災害損毀的道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊以及緊急排除水利設施、堰塞湖等項目。這些搶險救災項目無法按照規定的程序和時間組織招標，否則將對國家和人民群眾生命財產安全帶來巨大損失。不適宜招標的搶險救災項目需要同時滿足以下兩個條件：一是在緊急情況下實施，不能滿足招標所需時間。二是不立即實施將會造成人民群眾生命財產損失。

(三)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工不適宜招標。按《國家扶貧資金管理辦法》(國辦發[1997]24號)規定，國家扶貧資金是指中央為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區社會經濟發展而專項安排的資金，包括支援經濟不發達地區發展資金、農業建設專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款等。其中以工代賑是現階段的一項農村扶貧政策，是由國家安排以工代賑資金建設與農村貧困地區經濟發展和農民脫貧致富相關的鄉村公路、農田水利等小型基礎設施工程，受賑濟地區的農民通過參加以工代賑工程建設，獲取勞務報酬，增加收入，以此取代直接救濟的一種扶貧政策。因此，使用以工代賑資金建設的工程，實施單位應組織工程所在地的農民參加工程建設，并支付勞務報酬，不適宜通過招標方式迭擇承包單位。但技術復雜、投資規模大的工程，特別是按規定必須具備相關資質才能承包施工的橋梁、隧道等工程，可以通過招標選擇具有相應資質的施工承包單位，將組織工程所在地農民為工程施工提供勞務并支付報酬作為招標的基本條件。

二、本條補充規定了可以不進行招標的情形。

(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術。根據《專利法》，專利是指對發明創造包括發明、實用新型和外觀設計經申請并通過審查后所授予的一種權利。專利權是發明創造人或其權利受讓人對特定的發明創造在一定期限內依法享有的獨占實施權，是知識產權的一種。專有技術是指先進、實用但未申請專利權保護的產品生產技術秘密，包括產品設計圖紙、生產工藝流程、配方、數據公式，以及產品質量控制和管理等方面的技術知識、經驗等。專利和專有技術的主要區別有：一是專利屬于工業產權，專有技術不屬于工業產權，是沒有取得專利權的技術知識，是具有實用性的動態技術。二是專利是經過審查批準的新穎性、創造性水平比較高的先進技術，專有技術不一定是發明創造，但必須是成熟的、行之有效的。三是專利的內容是公開的，專有技術的內容是保密的，是一種以保密性為條件的事實上的獨占權。四是專利的有效性受時間和地域的限制，專有技術沒有這種限制。

需要使用專利或者專有技術的項目不適宜招標，要同時滿足以下三個方面的條件：一是項目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利或者專有技術，而非招標人的主觀要求。但是，僅僅因為項目技術復雜或者技術難度大，不能作為免于招標的理由。二是項目使用的專利或專有技術具有不可替代性。項目功能定位必須使用特定的專利或者專有技術，且沒有可以達到項目功能定位同樣要求的其他替代技術方案。如果可以使用不同的專利或者專有技術替代，能夠滿足相同或相似的項目功能定位的技術需求目標，且不影響項目的質量和使用效率，就可以通過招標選擇供應商或承包人。如某項目電梯工程招標，要求電梯運行的速度、穩定、舒適、安全和節能等技術經濟指標滿足功能需求目標。盡管市場上各個品牌及型號的電梯都擁有幾項不同的專利或專有技術，但大多數專利和專有技術能夠相互替代并實現相同或相似的功能需求目標，應當通過招標選擇供應和安裝單位。三是項目使用的專利或專有技術無法由其他單位分別實施或提供。大部分產品或生產工藝的專利或者專有技術具有獨占性，專利或者專有技術的獨占性決定了特定的專利或者專有技術只能由1家或少數幾家特定的單位提供，而無法通過招標選擇項目供應或承包人。

(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供。符合本項規定的條件可以不進行招標的主要考慮是為了降低成本。準確理解該規定需要注意以下三個要點。

一是采購人指符合民事主體資格的法人、其他組織，不包括與其相關的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關系的，具有獨立民事主體資格的法人、其他組織。由于符合本項不需要招標，所以此處使用了“采購人”而非“招標人”這一概念。如某水電集團公司是某水電站項目法人的股東，雖然水電集團公司具有水電站施工的相應資質能力，但因水電站項目的采購人是獨立組建的水電站項目法人，該項目法人不能未經招標而將該項目直接發包給水電集團公司。

二是采購人自身具有工程建設、貨物生產或者服務提供的資格和能力。能夠自行建設、生產或者提供的工程、貨物和服務，既可能是采購人為了自己使用，也可能是提供給他人。例如，某房地產開發公司除具有房屋開發資質外，還具有相應的房屋建筑工程施工總承包一級資質，其開發的商品房就可以按有關法律法規和規定自行組織施工，而不需要招標。

三是采購人不僅要具備自行建設、生產或者提供的資格和能力，還應當符合法定要求。對于依照法律、法規規定采購人不能自己同時承擔的工作事項，采購人仍應進行招標。例如，承擔某政府投資項目管理職能的主體即使具有施工資質能力，不能同時承擔該政府投資項目的施工承包。再如，根據《建設工程質量管理條例》及有關規定，工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。因此，采購人如果自行提供了工程監理服務，則不能同時承包工程施工以及建筑材料、建筑構配件和設備的供應。

需要說明的是，《條例》第29條規定的暫估價項目招標時，如果以總承包人作為暫估價項目的招標人，不適用本項規定。

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供。這里所稱的特許經營項目，是指政府將公共基礎設施和公用事業的特許經營權出讓給投資人并簽訂特許經營協議，由其組建項目公司負責投資、建設、經營的項目。適用本條規定需要滿足兩個條件。

一是特許經營項目的投資人是通過招標選擇確定的。政府采用招標競爭方式選擇了項目的投資人，中標的項目投資人組建項目公司法人，并按照與政府簽訂項目特許經營協議負責項目的融資、建設、特許經營。類似的項目特許經營模式有bot、boo、tot、bt等。由于已經通過招標競爭確定了項目投資人，并據此確定了公共產品、公共服務的價格，或者項目建成后的資產轉讓價格及有關權利、義務和責任，允許特許經營項目的項目法人不再經過招標將其工程、貨物或者服務直接發包給具備建設、制造、提供能力的投資人，不僅不會影響公共利益，而且可以降低特許經營項目的建設成本，吸引更多的市場主體積極參與提供公共服務。

二是特許經營項目的投資人(而非投資人組建的項目法人)依法能夠自行建設、生產和提供。對這一規定的理解和適用，參照對本款第二項的釋義。需要說明的是，特許經營項目的投資人可以是法人、聯合體，也可以是其他經濟組織和個人。其中，聯合體投資的某個成員只要具備相應資格能力，不論其投資比例大小，經聯合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔項目建設、生產或提供。

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。本項規定了原中標項目可以不進行招標而繼續追加采購的情形，應當正確把握以下三個方面。

一是原項目是通過招標確定了中標人.因客觀原因需要向原合同中標人追加采購工程、貨物或者服務。追加采購的內容必須是原項目招標時不存在，或因技術經濟客觀原因不可能包括在原項目中一并招標采購，而是在原項目合同履行中產生的新增或變更需求，或者是原項目合同履行結束后產生的后續追加項目。

二是如果不向項目原中標人追加采購.必將影響工程項目施工或者產品使用功能的配套要求。例如，原建設工程變更用途需要追加供熱管道安裝，或需要追加其他附屬配套設施或主體工程需要加層等，因受技術、管理、施工場地等限制，只能由原中標入施工承包。再如，原生產機電設備需要追加非通用的備品備件或消耗材料，或原生產控制信息系統功能需要改進和升級等，為保證與原貨物和服務的一致配套，只能向原中標人追加采購。因實際需求情況復雜，本項沒有對追加采購的數量作出規定，實踐中應當從嚴掌握，合理界定范圍，而不能無限制地追加。

三是原項目中標人必須具有依法繼續履行新增項目合同的資格能力。如果是原中標人破產、違約、涉案等造成終止或無法繼續履行新增項目合同的，應按規定重新組織招標選擇原有項目或新增項目的中標人。

由于符合以上條件的追加采購沒有競爭性，有可能增加采購成本，形成規避招標，產生腐敗交易。例如，招標人故意將原招標項目化整為零，先招小項目，后送大項目，或不具備條件即啟動招標等，形成追加采購的事實等。為此，必須加強監督，嚴格本項規定的適用。

(五)國家規定的其他情形。國家規定主要有全國人民代表大會及其常委會制定的法律、決議，國務院制定的行政法規、決定、規范性文件以及國務院有關部門制定的規章等。

三、禁止以弄虛作假的方式規避招標。

為防止采購人濫用上述規定情形規避招標，本條第2款強調，招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于規避招標行為。一些招標人采用弄虛作假，隱瞞事實，偽造和混淆項目主體、項目性質和資金來源，拆解分割項目，以及提供其他可以不進行招標的虛假情況等方式達到規避招標。例如，偽造資質或者資格證書，用以證明具備自行建設、生產或者提供的能力;偽造證明材料證明招標項目需要采用不可替代的專利或者專有技術;以墊資施工為目的，打著bt(建設和轉讓)的旗號，實際并不存在產權的轉讓(t)，以此規避施工招標等。

第二十二條[對文件的異議]。

潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

【釋義】本條是關于對資格預審文件和招標文件異議的規定。

本條進一步明確了招標投標活動的異議制度。設立異議制度的本意在于加強當事人之間的相互監督，鼓勵當事人之間加強溝通，及早友好地解決爭議，避免矛盾激化，從而提高招標投標活動的效率。正因為如此，實名提出異議，有利于招標人與異議人及時進行充分溝通。

一、提出異議的主體是潛在投標人和其他利害關系人。

本條規定的異議主體的范圍源自《招標投標法》第65條規定。本條所稱潛在投標人包括資格預審申請人。就有關招標投標活動的異議主體而言，其他利害關系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接或者間接利益關系的法人、其他組織和自然人。主要有：一是有意參加資格預審或者投標的潛在投標人。在資格預審公告或者招標公告存在排斥潛在投標人等情況，致使其不能參加投標時，其合法權益即受到侵害，是招標投標活動的利害關系人。二是茌市場經濟條件下，只要符合招標文件規定，投標人為控制投標風險，在準備投標文件時可能采用訂立附條件生效協議的方式與符合招標項目要求的特定分包人和供應商綁定投標，這些分包人和供應商和投標人有共同的利益，與招標投標活動存在利害關系。三是投標人的項目負責人一般是投標工作的組織者，其個人的付出相對較大，中標與否與其個人職業發展等存在相對較大關系，是招標投標活動的利害關系人。

二、對資格預審文件和招標文件的異議應當在規定的時間前提出。

本條與《條例》第44條和第54條規定是對特定情形下提出異議時間的限制。資格預審文件和招標文件是決定資格審查和招標成敗的關鍵文件，應當體現招標投標活動應當遵循的公開、公平、公正和誠實信用原則，符合相關法律法規的規定，避免排斥潛在投標人。資格預審申請人和潛在投標人等在獲取資格預審文件和招標文件后，發現存在上述問題且有異議的，應當在資格預審申請截止時間2日前或者投標截止時間10日前提出，以便招標人有足夠的時間采取必要的措施給予糾正，盡可能減少對正常招標投標程序的影響，避免事后糾正造成損失過大。實踐中，提出異議的人應當充分重視本款規定的異議提出時限，避免異議權甚至投訴權因時效原因而滅失。

需要說明的是，本條規定的提出異議的截止時間普遍晚于《條例》第21條規定的招標人對資格預審文件和招標文件進行澄清或者修改的時間，兼顧了效率和公平。第21條是針對招標人的要求。為確保潛在投標人有足夠的時間準備資格預審申請文件和投標文件，招標人對資格預審文件和招標文件進行澄清或者修改越早越好。

三、招標人應當在限期內履行對異議作出答復的義務。

為保障異議人的合法權益和招標項目的實施進度，招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復，避免激化矛盾。需要說明三點：一是本款要求招標人在規定時限內答復，但對答復質量未作要求。主要考慮是，《條例》對異議人提出異議并沒有質量要求，異議回復應當體現效率原則，重在及時消除異議人的疑惑，過于強調回復的質量將延遲招標人的回復時間;異議并不是解決有關招標投標爭議的最終手段，除非當事人接受有關異議的回復，異議人可以根據《條例》第60條規定尋求行政救濟。二是本款未對異議和答復的形式進行統一要求，主要也是考慮效率原則，鼓勵當事人以異議方式消除分歧。實踐中異議和回復的形式可以由當事人根據具體情況在資格預審文件或招標文件中事先給予明確，或者完全由當事人自主決定。考慮到第60條第2款規定異議是投訴的前置條件，為保障異議的可追溯性，異議的提出和答復應盡可能采用書面形式，并應當妥善保存備查。三是招標人對異議的答復構成對資格預審文件或者招標文件澄清或者修改的，招標人應當按照《條例》第21條規定辦理。

四、對異議作出答復前招標人應當暫停招投標活動。

如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正，將可能導致不可逆轉的后果，因此招標人必須盡快進行核實，采取必要措施給予糾正并回復異議人。異議人不滿意的，可以根據條例第60條規定向行政監督部門提出投訴以維護自己的合法權益。要求暫停招投標活動的規定可以進一步強化招標人及時回復異議的義務，防止招標人故意拖延。

需要說明的是，根據本條規定應當暫停的招投標活動，是指異議一旦成立即受到影響，且在異議答復期間需要采取的下一個招投標環節的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質、對資格預審文件和招標文件的影響以及招標人處理異議的效率。

具體到異議成立時招標人采取的糾正措施，則取決于資格預審文件或者招標文件存在的問題。例如，有關資格預審文件或者招標文件存在排斥潛在投標人、對投標人實行歧視待遇的異議成立的，應當在本條規定的時間內作出回復，并不得組織對資格預審申請文件評審或組織開標活動;招標人修改招標文件或者資格預審文件，且修改內容影響投標文件或者資格預審申請文件編制的，招標人應當按照《條例》第21條規定順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間，修改內容不影響投標文件或者資格預審申請文件編制的，則不需要順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間;有關資格預審文件或招標文件的內容存在《條例》第23條規定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預審結果或者潛在投標人投標的，招標人應當按照第23條規定修改文件內容后重新組織招標。

第二十三條[文件的合法性]。

招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

【釋義】本條是關于資格預審文件和招標文件內容合法性要求的總體性規定。

資格預審文件和招標文件違反法律和行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，通過設定苛刻的資格條件，要求特定行政區域的業績，提供差別化信息，隱瞞重要的信息等做法，是招投標活動中存在的突出問題之一。其結果必然會影響資格審查結果和潛在投標人投標，并且還有可能因投標人數量過少而導致招標失敗，招標人必須糾正資格預審文件或者招標文件中違背法律規定的相關內容后再重新招標，否則很可能導致第二次招標仍然失敗。針對實踐中存在上述問題，本條規定了相應處理措施。

一、適用本條規定應當滿足兩個條件。

(一)資格預審文件或者招標文件內容違法。具體包括兩個方面：一是資格預審文件和招標文件違反法律法規的強制性規定。所謂強制性規定，表現為禁止性和義務性強制規定，也即法律和行政法規中使用了“應當”、“不得”、“必須”等字樣的條款。如《招標投標法》第23條和《條例》第21條規定，對已發出的資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前通知所有資格預審文件或招標文件的收受人;《招標投標法》第20條和《條例》第32條關于招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者的規定，不得設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件，不得以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件的規定;《條例》第26條關于投標保證金不得超過招標項目估算價的2%的規定。《建設工程質量管理條例》第9條有關建設單位必須向有關的勘察、設計、施工和監理等單位提供與建設工程有關的原始資料，并保證原始資料真實、準確和齊全的規定;第10條有關建設單位不得違反工程建設強制性標準的規定，等等。上述規定均屬于強制性規定，資格預審文件和招標文件的內容不得違反。

二是資格預審文件和招標文件內容違反“三公”和誠實信用原則。所謂違反“三公”原則是指資格預審文件和招標文件沒有載明必要的信息，針對不同的潛在投標人設立有差別的資格條件，提供給不同潛在投標人的資格預審文件或者招標文件的內容不一致，指定某一特定的專利產品或者供應者，資格預審文件載明的資格審查標準和方法或者招標文件中載明評標標準和方法過于原則，自由裁量空間過大，使得潛在投標人無法準確把握招標人意圖，無法科學地準備資格預審申請文件或者投標文件，等等。所謂違反誠實信用原則是指資格預審文件和招標文件的內容故意隱瞞真實信息，典型表現是隱瞞工程場地條件等可能影響投標價格和建設工期的信息，惡意壓低工程造價逼迫潛在投標人放棄投標或者以低于成本的價格競標，從而影響工程質量和安全。

(二)違法內容影響了資格預審結果或者潛在投標人投標。

所謂影響指已經造成影響，其時點是資格預審評審結束后或者投標文件提交截止后也即開標后才發現。在此之前發現的違法行為，按照《條例》第21條或者第22條規定，修改資格預審文件或者招標文件。修改內容可能影響資格預審申請文件或者招標文件編制的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者招標文件的時間。影響資格預審結果或者潛在投標人投標的表現形式有：具備資格的潛在投標人未能參加資格預審或者未能參加投標、已經通過資格預審的申請人或者投標人沒有充分競爭力，等等。

需要說明的是，影響潛在投標人投標也包括招標文件中構成合同的內容違反法律、行政法規的強制性規定和公開、公平、公正和誠實信用原則，這些內容不一定會影響中標結果，但可能會損害投標人的合法權益，甚至損害國家和社會公共利益。例如，違背國家有關規定任意壓縮工程的合理工期，工程質量要求違背國家工程建設強制性標準。招標文件中的上述內容無效，不得作為合同組成部分。

二、符合本條規定條件的依法必須進行招標的項目應當重新招標。

存在本條規定的違法情形并造成本條規定的損害后果的，招標人應當糾正有關的違法行為，并組織重新招標，以維護競爭的公平、真實和充分。重新招標應當重新發布招標公告或者資格預審公告，不再進行資格預審的可直接發布招標公告。

需要說明的是，本條規定的重新招標要區別情況，依法必須招標的項目在確定中標人前發現資格預審文件或者招標文件存在本條規定的情形的，招標人應當修改資格預審文件或者招標文件的內容重新招標;中標人確定后，合同已經訂立或者已經開始實際履行的，應當根據《條例》第82條規定辦理。

第二十六條[投標保證金]。

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

【釋義】本條是關于投標保證金的規定。

一、投標保證金的概念、作用和形式。

投標保證金是投標人按照招標文件規定的形式和金額向招標人遞交的，約束投標人履行其投標義務的擔保。招投標作為一種特殊的合同締結過程，投標保證金所擔保的主要是合同締結過程中招標人的權利。為有效約束投標人的投標行為，有必要設立投標保證金制度。國際規則均對投標保證金給予了明確規定。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務采購指南》第2.14款規定，借款人可以選擇是否要求投標人提交投標保證金。如果要求投標保證金，投標保證金應按招標文件規定的金額和格式提交。《亞洲開發銀行貸款采購指南》和聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》第32條均有類似規定。

《條例》第35條和第74條規定了投標保證金不予退還的情形，實際上也反映了投標保證金的作用，即保證在提交投標文件截止時間后投標人不撤銷其投標，并按照招標文件和其投標文件簽訂合同。具體講：一是投標截止后至中標人確定前，投標人不得修改或者撤銷其投標文件。二是保證投標人被確定為中標人后，按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同;不得改變其投標文件的實質性內容或者放棄中標，如果招標文件要求中標人必須提交履約保證金的，投標人還應當按照招標文件的規定提交履約保證金。如果投標人未能履行上述投標義務，招標人可不予退還其遞交的投標保證金，也即招標人可以因此獲得至少相當于投標保證金的經濟補償.此外.投標保證金對約束投標人的投標行為，打擊圍標串標、掛靠、出借資質等違法行為也有一定的效果。

投標保證金一般采用銀行保函，其他常見的投標保證金形式還有現鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票、信用證、專業擔保公司的保證擔保等，其中現鈔、銀行匯票、銀行電匯、支票等屬于廣義的現金。由于工程建設項目招標標的金額普遍較大，為減輕投標人負擔，簡化招標人財務管理手續，鼓勵更多的投標人參與投標競爭，同時為防止投標保證金被挪用和濫用，投標保證金一般應優先選用銀行保函或者專業擔保公司的保證擔保形式。招標人應當在招標文件中載明對保函或者保證擔保的要求，投標人應當嚴格按照招標文件的規定準備和提交。需要注意兩點：一是如果招標過程中招標人修改過提交投標文件的截止時間，投標人應當注意是否需要調整已經提前開具的保函或者保證擔保的有效期，否則有可能導致否決投標。二是以現金形式提交的投標保證金不屬于《擔保法》規定的定金而是質押。《最高人民法院關于適用(中華人民共和國擔保法)若干問題的解釋》第85條規定：“債務人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權人占有作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人可以以該金錢優先受償。”

參照有關國際規則的規定，《條例》就投標保證金從兩個方面作出了新的規定。一是投標保證金是否退還取決于當事人意思自治，招標人應當在招標文件中規定投標人撤銷投標時是否退還投標保證金。二是不按招標文件提交投標保證金或者提交的投標保證金不符合招標文件規定的，是否構成無效投標亦取決于當事人的意思自治，《條例》第51條并未將沒有按要求提交投標保證金作為法定的否決投標的理由，是不是否決投標由招標人在招標文件中規定。

二、投標保證金制度執行中存在的問題亟須規范。

投標保證金被誤用或者濫用主要有以下情形：一是錯誤地認為投標人在任何投標中均必須提交投標保證金。不加區分地要求投標人提交投標保證金，導致有關人員將投標保證金錯誤地理解為投標文件不可或缺的組成部分。一些案例顯示，即便招標文件中沒有對投標保證金的金額、形式作出規定，評標因素中也包括對投標保證金的符合性評審。二是要求潛在投標人在購買資格預審文件或者招標文件時遞交投標保證金。一部分招標人擔心購買了資格預審文件或者招標文件的潛在投標人不按期遞交資格預審申請文件或者投標文件，造成投標人少于三個而導致招標失敗，影響項目的實施進度，因此將提交投標保證金作為潛在投標人購買資格預審文件或者招標文件的先決條件。三是投標保證金的受益和處置不規范。投標保證金是提交給招標人的擔保，其受益人為招標人。因此，當投標人出現依法不予退還投標保證金的情形時，處置權人應為招標人。但是，一些招標代理機構未經招標人授權擅自處置投標保證金，謀取不法利益，甚至經常出現惡意延期返還所收取的投標保證金的情況，還有一些代理機構強行將投標保證金用于補償招標代理服務費。這些做法違背了設立投標保證金的目的，侵犯了投標人的合法權益。四是不同投標人的投標保證金由同一家投標人出具。部分投標人為謀取中標，在投標活動中圍標串標，通過各種方式從其設立的不同賬戶分別為參與圍標串標的其他投標人提供投標保證金。五是不合理地提高投標保證金金額謀取不法利益，限制和排斥潛在投標人。

三、本條對實踐中存在的問題做了有針對性規定。

(一)是否要求投標人提交投標保證金由招標人在招標文件中規定。正如上文所述，投標保證金并不是投標文件不可或缺的組成文件。聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》第32條、世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務采購指南》和《亞洲開發銀行貸款采購指南》第2.14款均規定是否提交投標保證金由招標人自主選擇，本條規定也遵循了同樣的原則。

招標文件要求投標人提交投標保證金的，招標文件應當對投標保證金的提交時間、形式、金額和有效期等提出具體要求。如果是以保函形式提交，其要素還包括對保證人的資格要求。聯合國貿易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》第32條第(f)目規定：“采購實體應在招標文件中具體說明對出具投標擔保者的要求以及所需投標擔保的性質、形式、數額和其他主要條件。”第(b)目規定：“招標文件中可規定投標擔保的出具人”。世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務采購指南》第2.14款規定：“如果要求投標保證金，投標保證金應按招標文件規定的金額和格式提交。”如果招標文件要求投標人提交投標保證金而沒有對投標保證金提出具體要求，投標人將無所適從。當然，招標文件對投標保證金的具體要求應當符合有關法律、法規和規章的規定，包括本款關于投標保證金有效期應當與投標有效期一致的規定，不能不合理地增加投標成本，或者借此限制、排斥潛在投標人，等等。

招標文件規定投標人應當提交投標保證金的，投標人應當按照招標文件的要求提交。根據投標人的意愿.投標人可以選擇在招標文件規定的提交投標文件截止之日前.將投標保證金與投標文件分別提交給招標人，也可以同時提交。投標保證金采用銀行轉賬的，應當在投標截止前到達招標人指定的賬戶。

(二)投標保證金有效期應當與投標有效期一致。在《條例》起草過程中，有的意見建議投標保證金有效期應略長于投標有效期一段時間，以確保在投標有效期結束前中標人未與招標人簽約或未按招標文件規定提供履約保證金時，招標人仍有機會扣留其投標保證金。《fidic招標程序》第3.1.3項也建議：“投標保證金的有效期應當等于投標有效期加上投標人按照合同條款的約定提交履約擔保的時間。”《條例》未采納上述意見，主要是考慮：一是本條規定更有利于防止投標保證金被誤用或者濫用。投標保證金有效期和投標有效期一致可以有效遏止招標人強行要求投標人在購買招標文件或者資格預審文件時提交投標保證金。即便投標人自愿選擇在投標截止前提交，其有效期的起算日期應當與投標有效期一致，即從提交投標文件截止之日起算。二是本條規定有利于招標人自覺增強招標工作的計劃性和前瞻性。招標人應當合理確定投標有效期的具體期限，合理規劃招標工作，確保在投標有效期結束前完成與中標人簽訂合同的工作。一旦中標人拒絕與招標人簽訂合同或者拒絕按招標文件規定提交履約保證金，招標人也有足夠的時間兌付投標保證金。這樣，投標保證金在約束投標行為的同時，也能在一定程度上約束招標人的行為，防止招標人工作拖沓，造成投標人損失。當然，如果出現一些特殊情況，招標人需要延長投標有效期的，投標人可以選擇退出投標以規避風險，投標人也可以同意延長投標有效期。三是本條規定有利于投標保證金的及時返還。投標保證金有效期與投標有效期一致有利于促進招標人盡快完成定標和簽訂合同等工作，以便及時返還投標保證金，減輕投標人負擔。當然，投標人提交的投標保證金有效期等于投標有效期的，方為有效。

(三)投標保證金最高不得超過招標項目估算價的2%。所謂的“招標項目估算價”是指根據招標文件、有關計價規定和市場價格水平合理估算的招標項目金額。從實際操作看，招標人在招標文件中規定的投標保證金應當是依據招標項目估算價計算的一個具體的和絕對的金額，不宜在招標文件中要求一個基于投標報價的百分比，以避免可能提前泄漏投標報價。該具體金額是招標人要求的投標保證金的最高限，即不得超過招標項目估算價的2%。但對投標人而言，招標人所要求的最高限是其提交的投標保證金的最低限，也即其所提交的投標保證金應當高于或者等于招標人在招標文件中規定的具體金額。

在《條例》起草過程中，有的意見建議為投標保證金設定一個具體的上限金額。《條例》未采納上述意見，主要是考慮是，《條例》所調整的采購對象千差萬別，不加區分地統一規定投標保證金的具體限額，不利于發揮投標保證金的作用。盡管投標人不履行投標義務時，招標人將至少能夠獲得相當于投標保證金的經濟補償，如果投標保證金不足以補償招標人的損失，招標人可以依法要求賠償不足部分的損失。但在實踐中，因為追索程序耗時費力，加之舉證證明實際損失較為困難，招標人往往畏難而退。有鑒于此，對一些規模較大的項目，如果投標人提交的投標保證金相對于項目合同金額比例過小，則不足以約束其投標行為。例如，投標人出于某種企圖，惡意低于成本投標，如果中標后面臨的虧損大大高于投標保證金，投標人寧可犧牲其投標保證金，也要嘗試對投標文件實質性內容進行變更，或者拒絕簽訂合同，從而影響招標工作的順利完成，這也是部分招標人建議提高投標保證金金額的主要原因之一。因此，比較科學合理的做法是，對投標保證金的限額實行因項目規模、項目性質因素而異的差別化政策。

《條例》起草過程中，還有一種意見認為，在招標文件中規定一個基于招標項目估算價的具體投標保證金額度可能會泄露招標人的底價。鑒于本條規定的百分比是招標人可以在招標文件中規定的最高限，招標人不一定按照2%的比例規定投標保證金的具體金額，只要招標人不泄漏具體的百分比，不會造成泄漏招標人底價的后果。

(四)境內投標單位以現金或者支票形式提交的投標保證金應當來自其基本賬戶。目前，除基本賬戶外，國家對投標人開立存款賬戶并沒有太多限制，管理也相對寬泛。正如上文所述，投標人開立不同的銀行賬戶為其他投標人提供投標保證金，在圍標串標等違法違規行為中幾成定律，不少地方出臺了投標保證金必須來自投標人基本賬戶的相關規定，對遏制圍標串標行為發揮了積極作用，本規定正是在總結各地成熟做法的基礎上形成的。為此，《條例》第40條進一步規定，不同投標人的投標保證金來自同一單位或者個人賬戶的構成串通投標。境內投標單位以現金或者支票方式提交的投標保證金不是來自基本賬戶給中標結果造成無法糾正的實質性影響的，按照本《條例》第82條的規定處理。

(五)投標保證金不得挪用。不得挪用投標保證金的義務主體是招標人。招標人委托招標代理機構代其收取投標保證金的，招標代理機構當然也不得挪用。該禁止性規定意味著，如果招標人或其委托的招標代理機構挪用投標保證金，應承擔相應的法律責任，投標人依法享有追償挪用收益的權利。投標保證金采用銀行保函、保證等擔保方式的，在兌付前一般不存在挪作他用的情況，挪用的情形多出現在現金、支票等擔保方式。根據最高人民法院有關擔保法的司法解釋，即便是以現金方式提交的投標保證金，也屬于特定化形式的質押，只是轉移了對該動產的占有，在投標人出現不予返還的情形之前，其所有權仍屬于投標人，如果招標人挪用于投資等其他目的，所獲得的收益應當歸投標人所有。在《條例》起草過程中，有一種意見建議對招標代理機構收取投標保證金的情形給予規范。由于招標代理機構不是投標保證金的法定受益人，根據《民法通則》的規定，其收取投標保證金時，只能以代理人身份和招標人的名義收取，相應的權利和義務仍屬于招標人。因此，本款未采納該意見。

第二十九條[總承包招標]。

招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

【釋義】本條是關于總承包招標的規定。

本條規定的目的是為了引導和規范總承包，為總承包招標提供必要的法律依據，防止利用總承包規避招標。

一、招標人可以依法選擇不同的總承包方式。

總承包是國家鼓勵和扶持的工程承包方式。《建筑法》第24條規定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位;但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。”我國加入世界貿易組織后，工程建設領域面臨與國際工程承包和管理方式接軌的巨大壓力。為了貫徹“走出去”發展戰略，國務院有關行業主管部門陸續出臺了一系列政策措施，鼓勵工程建設項目實行總承包，培育和發展工程總承包企業，不斷提高國際競爭力。總結國際工程承包實踐，工程總承包的主要方式有施工總承包、設計-施工總承包、設計采購施工總承包。國際咨詢工程師聯合會(fidic)于推出了新版的系列合同條件，核心合同文本是施工總承包、生產設備設計-施工總承包和設計采購施工/交鑰匙合同條件。世界銀行也于20xx年推出了適用于世界銀行貸款項目的設計施工總承包合同文本。近年來，工程總承包在國際工程承包界迅速普及。據統計，20xx年美國有30%以上的工程建設項目采用設計施工總承包方式，英國43%的房屋建筑工程采用設計施工總承包方式，近年來所占比例還有所提高。我國企韭承攬的海外工程大部分采用的是設計施工或者設計采購施工一體化的總承包方式。20xx年12月，國家發改委等九部委發布了《標準設計施工總承包招標文件》，為規范和推動我國工程總承包提供了具體可行的操作準則。

本條規定的總承包是指廣義的總承包，包括設計承包、勘察承包和施工承包等單項總承包。狹義的總承包則是指承包范圍至少包括了設計和施工的總承包。

加強招標投標管理

投標招標心得體會

投標招標是企業在市場競爭中爭取訂單的重要手段，也是企業發展的關鍵環節之一。通過多年的參與和實踐，我深刻認識到投標招標的重要性和技巧，并從中積累了一些心得體會。以下將結合實際情況，分五個方面介紹我對于投標招標的心得體會。

首先，了解客戶需求是投標成功的關鍵。在參與投標過程中，我們必須充分了解客戶需求，把握項目的核心要求，這有助于我們制定精確的投標方案。例如，我們曾在一次招標中，客戶明確要求技術團隊具備特定的項目經驗，因此我們在投標方案中重點突出了我們的技術團隊，包括成員的資質和實戰經驗等。在這個過程中，我們需要深入與客戶交流，了解他們對產品和服務的具體要求，這樣才能更好地滿足客戶需求，提高投標的成功率。

其次，競爭對手分析是投標招標中的重要工作。了解競爭對手的實力和策略對我們制定投標策略至關重要。我們曾參與過一次招標，競爭對手一直以性價比較高的價格和豐富的經驗在市場上占據優勢。為了有效應對對手，我們深入分析了他們的業務模式、產品特點以及技術實力，發現其在細節方面存在一些不足之處，于是我們在投標方案中強調了這些不足，并提供了相應的解決方案。最終，我們成功擊敗了競爭對手，贏得了項目。

此外，規范的文件編寫是投標招標的基本要求。對于投標文檔的編寫，我們必須要符合客戶的要求和標準，并嚴格按照招標文件的要求進行。在實際投標過程中，我們遇到過一次由于對文件編寫要求的不熟悉導致投標被淘汰的情況。自此之后，我們下定決心提高文件編寫的質量和規范性。我們制定了一套標準模板，收集整理了常用的技術和專業術語，以便于投標時能夠迅速找到合適的表述并進行編寫。通過這些努力，我們的投標文件質量得到了明顯提升。

此外，資源整合能力是投標招標中的重要因素。在投標過程中，我們需要搜集大量的信息、材料和數據，并從中找出對項目有關聯的內容進行整合。在一次特殊的項目中，我們需要提供大量的建筑材料供應商，在時間和資金有限的情況下，我們調動了公司內部的資源，與多家供應商展開合作，達到了在時間和成本上的雙重優化。這充分體現了資源整合的重要性，也加深了我對此的認識。

最后，有效的溝通能力對于投標招標來說至關重要。在投標過程中，與客戶、合作伙伴、同事之間的良好溝通能力可以加強合作關系，提高項目的成功率。例如，我們曾在一次招標中，與合作伙伴合作提供整體方案，但由于團隊成員之間溝通不暢，導致招標工作出現了漏洞。從那時起，我們重視團隊溝通和合作，制定了明確的任務分工和溝通計劃，以保證在整個投標過程中，團隊協作的高效性和準確性。通過有效的溝通，我們最終成功完成了招標工作。

總而言之，投標招標是一項復雜而細致的工作，需要全面的考慮和前期準備。通過深入了解客戶需求、分析競爭對手、規范的文件編寫、資源整合和有效的溝通能力，我們可以提高投標的成功率，并為企業發展做出應有的貢獻。在今后的工作中，我將繼續學習和總結經驗，不斷提高自己在投標招標方面的能力，以更好地服務于公司和客戶。

投標招標心得體會

投標招標是指企業或個人在完成招標申請后，根據招標文件的要求，按照一定的程序和規則，以書面形式向招標方提交投標文件的過程。在這個過程中，我有幸參與了幾次投標招標，積累了一些心得體會。在下文中，我將分享我在投標招標中學到的五個方面的經驗。

首先，了解招標方需求非常關鍵。在參與投標招標前，我們要仔細研讀招標文件，確保對招標方所需的服務或產品有清晰的了解。只有準確理解招標方的需求，我們才能更好地制定投標方案。例如，在一次招標中，我是一個建筑公司的代表，他們希望找到一個長期合作伙伴來幫助他們建設一座居住小區。通過研究招標文件和與招標方進行溝通，我們發現他們非常看重施工速度和質量，于是我們針對這一需求制定了一份詳細的施工計劃，最終贏得了該次招標。

其次，合理的報價是關鍵。在編制投標文件時，不僅要考慮到成本，還要合理的考慮利潤。一方面，過高的報價容易引起招標方猶豫，可能喪失了獲勝的機會；另一方面，過低的報價則會引起招標方對投標者信譽的懷疑。在我參與的一次電力設備招標中，我們通過仔細的成本核算和市場研究，制定了一個既滿足招標方需求，又具有競爭優勢的報價，最終成功中標。

第三，團隊合作至關重要。在招標過程中，一個高效的團隊能夠在短時間內完成一份完整的投標文件，并充分發揮各自的專長。例如，在一次建設工程的招標中，我的團隊成員包括工程師、設計師和市場專員等。每個成員負責自己擅長的領域，通過密切協作，我們完成了一份綜合性強、專業水平高的投標文件，最終成功贏得了招標。

第四，積極溝通和深入考察是必要的。在投標招標過程中，與招標方進行有效的溝通至關重要。我們應該充分利用詢問會上的機會，向招標方提出疑問，明確他們的意圖和需求。同時，我們還應該進行市場調研，了解競爭對手的動向和招標情況，以便更好地把握市場機遇。在一次土地開發項目的招標中，我們通過與招標方反復溝通和深入了解市場需求，最終制定了一個獨具特色的招標方案，并成功中標。

最后，持續的學習和改進是必不可少的。隨著社會的不斷發展和市場的變化，招標方的需求也在不斷改變。作為投標者，我們應該不斷學習新技術、新理念，提高自身的專業能力。在一次IT系統升級的招標中，我們提前學習了最新的技術和行業趨勢，結合自身實際情況，制定了一個符合招標方未來發展需求的投標解決方案，成功贏得了該次招標。

綜上所述，投標招標是一項需要技巧和經驗的工作。通過對招標方需求的了解、合理的報價、團隊合作、積極溝通和持續學習，我們可以更好地應對投標招標過程中的各種挑戰，提高中標機會。

做招標投標的心得體會

招標投標是一種商業活動，承包商需要參加投標過程來贏得項目。作為承包商，我曾多次參加過招標投標，積累了不少心得體會。在這篇文章中，我將分享我關于做招標投標的心得體會。

第一段：準備工作的重要性。

招標投標需要做好充分的準備，否則可能會浪費時間和資源。在投標前，要仔細研究招標文件并了解客戶筆試項目的要求。在這方面，時間管理尤為重要，一定要為這個過程設置充足的時間，以確保你的投標材料是完善的。同時，需要認真評估自己和競爭對手的強弱項，以便有針對性地提出有效建議。

第二段：關注細節。

做招標投標需要非常關注細節。這意味著每個細節都很重要，需要注意每一個有可能潛在影響的細節。細節包括：投標截止日期、遵循的規范和標準、項目時間表等。此外，投標書中的每個細節也都不能忽略。在這個環節，任何疏漏都會影響到市場活動的結果。

第三段：保持靈活性。

在招標投標的過程中，保持靈活性也非常重要。你需要適應并解決客戶的需求，同時做好應對不同情況下的準備。無論是客戶的期望、規范、時間表或預算，都需要根據實際情況靈活調整和執行，以確保成功。同時也需要注意，把握客戶的態度和訴求，做到目的迅速敏捷，以獲取最佳市場收益。

第四段：提供創新策略。

招標投標要想脫穎而出，就要提供創新策略。每一個客戶都希望看到一個創新的解決方案，他們希望知道你有什么獨特的投標方案來贏得項目，而不是一個普通的提案。在這個環節，你需要展示你的專業能力，證明你對市場的深刻認識和你提出的創意方案。

第五段：領導心態的重要性。

做招標投標需要被愿意承擔負責任的領導人，尤其是在處理問題和解決在市場上遇到的挑戰的情況下。要成功的招標投標，你需要具有更廣闊的視野、自信和判斷力，這些特質可以幫助你制定一個成功的市場營銷計劃。此外，呈現正面的領導心態在這個過程中也是至關重要的，因為它將傳遞一種自信的信號，在投標的過程中贏得客戶的信任和尊重。

總之，做招標投標是一個涉及多個方面的復雜過程，需要提前做好準備、關注細節、保持靈活性、提供創新策略和領導心態的影響力。如果這些方面得以恰當地處理，你就能成功地贏得項目，讓市場營銷事業發展得更加快速、更有效。

初學招標投標心得體會

第一段：認識招標投標的重要性（250字）。

招標投標作為商業領域中一項重要的競爭機制，對于企業的發展至關重要。近年來，我逐漸意識到掌握招標投標技巧的重要性，并開始了初步的學習和實踐。通過參與多次招標投標項目，我深刻體會到了該過程中的種種挑戰。對于初學者來說，招標投標涉及的專業知識和實踐技巧有很高的門檻，但只要持之以恒并不斷總結經驗，便能夠逐漸成長。

第二段：學會充分準備（250字）。

準備工作是招標投標過程中至關重要的一環。首先，我們需要對招標項目進行充分的調研，了解招標方的要求和期望，以便在編寫招標書時能夠精確地滿足其需求。其次，我們需要組織一個高效的團隊，確保每個成員都能充分發揮自己的才能，在規定時間內完成各項工作。此外，我們還需積極了解行業的最新動態和競爭對手的情況，為招標書的編寫提供更充分的支持和依據。

第三段：注重招標書的撰寫與優化（250字）。

招標書是企業與招標方進行溝通交流的重要媒介，因此其撰寫與優化是非常關鍵的環節。首先，我們應遵循招標方的指引，按要求進行招標書的撰寫。其次，我們應突出企業的核心實力和競爭優勢，使招標方能夠清晰地看到我們的獨特之處。同時，我們還應關注招標書的可讀性和易理解性，用簡潔明了的語言表達我們的觀點，以吸引招標方的關注。最后，我們應不斷總結經驗，改進招標書的撰寫與優化，提高招標成功的幾率。

第四段：高效的招標投標管理（250字）。

招標投標過程需要高效的管理和協調，以確保項目能夠如期完成。首先，我們需要建立起完善的內部管理機制，確保每個環節都能夠有序進行。其次，我們需要與招標方進行良好的溝通與協調，及時解決問題和回應需求。此外，我們還需要制定合理的計劃并緊密監控進度，確保招標書的提交時間和要求得到滿足。在整個過程中，我們還需要注重團隊精神的培養和凝聚力的提升，以提升工作效率和項目執行能力。

第五段：堅持學習與總結（200字）。

招標投標是一個復雜而繁瑣的過程，需要專業的知識和實踐經驗的積累。因此，我們應保持持續學習的態度，不斷提升自身的專業水平。同時，我們還需及時總結經驗，發現問題并加以解決，以避免重蹈覆轍。通過不斷學習和總結，我們能夠更好地應對各種挑戰，為企業贏得更多的招標機會。

總結：

初學招標投標需要克服種種困難和挑戰，但只要保持持之以恒的學習態度，不斷總結經驗，我們能夠逐漸掌握招標投標的技巧和要領。通過充分準備、招標書的撰寫與優化、高效的招標投標管理以及持續學習與總結，我們能夠為企業贏得更多的招標機會，推動其發展進步。招標投標是一門學問，更是一項實踐，只有不斷努力，我們才能在這個領域中獲得成功。