調查報告可以為相關行業和部門提供重要的參考依據和決策支持。通過以下調查報告，我們可以看到不同地區和不同群體的調查結果，體現了多樣化的觀點和需求。

事故調查報告

一、 事故發生的經過：20xx年5月8日上午在福泉高速公路擴建工程莆田pa2合同段木蘭溪高架橋右側11#-1樁基(k311+556.3)鉆機沖孔，在施工中發現配電箱控制柜面板按鈕脫落，樁機操作人員余曉剛在未停電的狀態下私自打開配電箱維修按鈕，造成觸電事故。 事故發生后，現場人員及時報“120急救中心”并迅速送往涵江醫院，中途“120急救車”邊搶救邊送往醫院搶救，于中午時分經全力搶救無效死亡。項目部及時派員做好了現場保護工作，并及時上報了三江口邊防派出所和涵江區安全生產監督管理局。

三、事故責任劃分及處理意見： 1、事故全部責任為死者余曉剛私自打開電源箱引起的，應負全部責任。 2、事故發生后，項目部領導高度重視及時召開各有關部門緊急會議，將事故善后工作有條不紊的進行分工布置處理善后有關事宜。 (1)、向有關部門報告。 (2)、項目部立即成立事故調查處理小組和善后處理小組。 (3)、工地停工整頓，對全員進行安全培訓教育。 (4)、組織有關部門對工地施工用電整頓排查。

四、預防事故重復發生的主要技術措施和組織措施和下一步的要求：

1、通過本事故的調查分析，項目部領導高度重視，認真總結分析項目部在安全生產管理工作方面存在的問題，認真吸取5.8事故的教訓，進行“舉一反三”，落實“四不放過”的原則找差距，在全標段內開展安全專項教育活動以提高全體員工的安全生產意識，杜絕類似事件再次發生。

2、開展安全專項整治排查工作，組織各有關部門對工地全線的施工用電進行整改排查。(1)、對全線布設電桿、電源線路進行排查。(2)、對工地全線所有的配電箱、開關箱按規范整治。(3)、對工地所有機械設備進行整治排查。(4)、在整治排查中發現不安全隱患立即整改更換，做到橫向到邊，豎向到底，堅決不留死角。

3、加強各施工段、施工班組負責人安全生產管理工作，堅持管生產必須管安全“誰主管誰負責”的原則，將安全生產管理工作擺在議事日程，經常組織全體員工進行安全教育，全面提高員工的安全意識。

4、現場施工技術負責人布置生產任務的同時，一定要有針對性的布置安全技術措施，對施工班組人員進行安全技術交底，在施工過程中，施工技術人員、安全管理人員以及班組長經常檢查，督促發現安全隱患及時消除。

5、加強從業人員的安全操作教育，認真遵守安全生產規章制度和安全操作規程。服從管理，正確佩戴和使用勞保用品，特種作業人員應持證上崗，嚴禁無證上崗作業。應該說在各級領導的關心及有關部門的大力支持下,現已處理 完畢，做到不拖延、不擴大。

事故調查報告

20xx年8月21日,航城街道深圳機場碼頭貨運區發生一起起重傷害事故,造成1人死亡。事故發生后,根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的要求,由區應急管理局牽頭,機場公安分局、市交通運輸局寶安管理局、寶安市場監管局、區總工會等部門有關人員參與,組成事故調查組,并邀請區監委派人參加,展開事故調查處理工作。現調查組對本起事故調查完畢,具體情況如下:。

(一)事故發生單位概況。

深圳前海龍海物流供應鏈管理有限公司(以下簡稱龍海物流公司),該公司成立于20xx年12月11日,法代表人:林錦濤,公司統一社會信用代碼:91440300326702248j,公司類型:有限責任公司,住所:深圳市前海深港合作區前灣一路1號a棟201室,公司經營范圍:碼頭倉儲、貨物裝卸。

(二)事故相關單位概況。

深圳市機場港務有限公司(以下簡稱機場港務公司),該公司成立于1991年12月23日,法代表人:王威,公司總經理:曾慶藝,公司統一社會信用代碼:914403001922041467,公司類型:有限責任公司,住所:深圳市寶安區福永街道機場南路機場碼頭候船樓三層,公司經營范圍:碼頭管理等(客運、貨運、游艇)。

(三)事故相關概況。

1.20xx年6月20日,機場港務公司通過招投標方式引進龍海物流公司,由龍海物流公司包干深圳機場碼頭建材、木材類堆場堆存業務,雙方簽有《碼頭堆場堆存作業包干協議》及《業務合作安全協議》,協議包干使用范圍包括:堆場20000平方米、現有碼頭泊位1#一個、臨時兩層辦公場地350平方米、配備非專屬使用的碼頭40噸門座式吊機一臺及裝卸服務所需的10噸叉車兩臺。

2.涉事設備概況:涉事設備為mq型港口門座式起重機,20xx年1月5日制造,設備編號:47104403002010000471,設備額定起重量40t、起升高度20m、起升速度35m/min、最大幅度25m、回轉速度1rpm、大車運行速度25m/min,設備登記單位為深圳市機場(集團)有限公司,該設備使用地點為深圳市機場碼頭,目前按照《碼頭堆場堆存作業包干協議》配備給龍海物流公司使用。

(一)事故發生經過。

經查:。

1.涉事鋼卷直徑1880mm、寬度1166mm,重量21070kg。

2.深圳市特種設備安全檢驗研究院提供的《門座式起重機定期檢驗報告》、《寶安機場碼頭起重傷害事故技術分析報告》結論:(1)涉事門座式起重機檢驗結論為合格;(2)涉事門座式起重機未見損壞。

3.事發時涉事工人的工作區域位于起重機吊臂半徑范圍內。

4.事發時賀蘇堂站立位置位于(船頭方向)船艙右上角,發生事故時賀蘇堂面向涉事鋼卷(相隔約1.5米),背后與右側緊貼艙壁,左側緊鄰另一鋼卷,當涉事鋼卷轉動撞向賀蘇堂時,因所站立位置空間狹小導致其未能躲避。

5.工人韋海勇未取得特種設備起重機械指揮證(項目代號q3),不具備涉事吊裝作業信號指揮知識及技能。

6.涉事起重機司機陳軍(具備門座式起重機司機證q6)在駕駛室能清楚看到下方作業人員(韋海勇、林炳軍、賀蘇堂)活動狀況,但仍在賀蘇堂未撤離到安全位置就起吊涉事鋼卷,不符合《起重機械安全規程-第1部分:總則》(gb6067.1-20xx)第17.1條“起重機械安全操作一般要求如下:d)司機應對自己直接控制的操作負責。無論何時,當懷疑有不安全情況時,司機在起吊物品前應和管理人員協商”的規定。

7.龍海物流公司未安排專門人員對事故吊裝作業現場進行現場安全管理;事發時死者是第二天上班,公司僅在口頭上跟死者交代做事要注意安全,沒有培訓記錄和考核記錄。

8.龍海物流公司主管張云韜安排未取得特種設備起重機械指揮證工人韋海勇及未經過吊裝作業安全教育培訓的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。

9.機場港務公司對龍海物流公司安全生產工作統一協調管理不到位,其員工龍雄仔未認真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門人員對涉事吊裝作業現場進行監管。

(二)事故救援情況。

事故發生后,陳軍立即將涉事卷鋼吊開,賀蘇堂隨即倒在船艙內并大聲呼救。張云韜趕到后立即報了120和110,約過了20分鐘,120趕到將賀蘇堂送醫院搶救,后其經搶救無效死亡。廣東省深圳市公安司法鑒定中心出具的《鑒定文書》(深公(司)鑒法病字[20xx]08003號)證明賀蘇堂的死亡原因為:符合胸部受巨大外力作用造成胸廓嚴重變形,心肺挫傷導致死亡。

(一)事故造成人員傷亡情況。

事故共造成1人死亡。死者賀蘇堂,男,49歲,山西省鄉寧縣人。

(二)事故造成直接經濟損失情況。

事故共造成直接經濟損失人民幣117萬元。

(一)直接原因。

1.龍海物流公司工人賀蘇堂安全意識淡薄,在涉事鋼卷被吊起后仍停留在船艙角落位置(與被吊物距離僅約1.5米),導致被突然發生擺動的鋼卷撞擊至胸部受傷死亡。

2.起重機司機陳軍明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起吊涉事鋼卷,因吊鉤前端碰觸到相鄰鋼卷,導致涉事鋼卷突然發生擺動,擺動的鋼卷撞向賀蘇堂,將賀蘇堂擠壓在鋼卷與船艙壁之間,導致其胸部受傷死亡。

3.龍海物流公司工人韋海勇未取得特種設備起重機械指揮證、無證上崗,明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起指揮起吊涉事鋼卷,導致賀蘇堂被鋼卷撞擊受傷死亡。

(二)間接原因。

1.龍海物流公司對員工安全教育培訓不到位,在進行涉事吊裝作業時未安排專門人員對作業現場進行現場安全管理。

2.龍海物流公司主要負責人林錦濤履行安全生產管理職責不到位,未認真落實本單位安全生產教育和培訓工作,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除員工違章作業存在的生產安全事故隱患。

3.龍海物流公司主管張云韜安排未取得特種設備起重機械指揮證工人韋海勇及未經過吊裝作業安全教育培訓的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。

4.機場港務公司對龍海物流公司安全生產工作統一協調管理不到位,公司員工未認真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門人員對涉事吊裝作業現場進行監管。

(三)事故性質。

調查組認為,本起事故是一起因作業人員違章冒險作業、公司及其負責人安全管理不到位而引發的生產安全責任事故。

根據事故調查情況,調查組對事故單位和有關人員的責任認定和追究提出如下意見。

(一)事故責任單位。

1.龍海物流公司對員工安全教育培訓不到位,在進行涉事吊裝作業時未安排專門人員對作業現場進行現場安全管理,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款、第四十條的規定,應對本起事故負主要責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

2.機場港務公司對龍海物流公司安全生產工作統一協調管理不到位,機場港務公司員工未認真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門人員對涉事吊裝作業現場進行監管,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十六條第二款的規定,應對本起事故負有責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

(二)事故責任人。

1.龍海物流公司主要負責人林錦濤履行安全生產管理職責不到位,未認真落實本單位安全生產教育和培訓工作,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除員工違章作業存在的生產安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(三)項、第(五)項的規定,應對本起事故負管理責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

2.龍海物流公司工人韋海勇未取得特種設備起重機械指揮證、無證上崗,明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起指揮起吊涉事鋼卷,導致賀蘇堂被鋼卷撞擊受傷死亡。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定,涉嫌重大責任事故罪,建議由深圳市公安局機場分局依法對其進行處理。

3.涉事起重機司機陳軍明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起吊涉事鋼卷,導致賀蘇堂受傷死亡。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定,涉嫌重大責任事故罪,建議由深圳市公安局機場分局依法對其進行處理。

4.龍海物流公司主管張云韜安排未取得特種設備起重機械指揮證工人韋海勇及未經過吊裝作業安全教育培訓的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定,涉嫌重大責任事故罪,建議由深圳市公安局機場分局依法對其進行處理。

5.龍海物流公司工人賀蘇堂安全意識淡薄,在涉事鋼卷被吊起后仍停留在船艙角落位置,導致被擺動的鋼卷撞傷死亡,其行為違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規定,應對本起事故負直接責任。鑒于其已經死亡,建議免予追究其責任。

6.機場港務公司員工龍雄仔對涉事吊裝作業現場未認真巡檢。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十六條第二款的規定,應對本起事故負有責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

(一)龍海物流公司應認真吸取本起事故的深刻教訓,加強安全生產管理工作,防止類似事故再次發生,并做到如下要求:。

1.要進一步落實安全生產責任制,建立健全安全生產各項規章制度,制定和完善安全生產應急救援預案,并及時進行演練。

2.召開事故警示教育會,加強對員工安全教育和培訓,提高員工安全防范意識和安全操作技能,嚴格督促員工認真遵守安全生產規章制度與操作規程,杜絕違章指揮、強令冒險作業及違反操作規程的行為。

3.加大對作業現場的安全隱患排查力度,對查出的安全隱患要及時整改,并督促教育作業人員按照使用規則佩戴、使用勞動防護用品。

4.公司主要負責人要認真履行安全管理職責,嚴格督促、檢查公司的安全生產工作,及時消除公司的生產安全隱患。

(二)機場港務公司應吸取本起事故的深刻教訓,進一步落實企業安全生產主體責任,防止類似事故再次發生,做到如下要求:。

1.加強對生產經營活動的安全管理,嚴格審查承包人資質,不得將工程發包給不具備安全生產條件的公司或個人。

2.加強對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調和管理,并簽訂專門的安全生產管理協議。

3.加大對作業現場的安全隱患排查力度,對查出的安全隱患要及時整改,加強對施工單位管理,督促其嚴格遵守安全操作規程作業。

事故調查報告

事故發生時 間：x年x月x日x時x分 4、事 故 地 點： x x廠房內 5、事 故 類 別：

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x月x日8時30分，x x機械有限公司結構工場維修班維修鉗工崔 x x、王 x x，按工場下達的工作票要求，來到工場結構廠房東門，維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個長2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長約5米的竹梯子搭在東門北側加上, 竹梯子的最下面的“橫稱” 與 跳板固定，竹梯搭在東門北側加固墻上。9時許，王x x未配戴安全帶登上竹梯，手持撬棍和方木，從上往下修理鋁合金卷簾門滑道，崔xx剛站在地面手扶金屬支架監護。

大約10時30分，王x x從上往下維修到5.5米高度時，下部金屬支架失穩、向南側傾倒，王x x隨竹梯一起落下砸 金屬支架后附至地面，造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害，急送至市中心醫院，于次日凌晨2時死亡；崔x x 被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面，幸好沒有受傷。

三、事故原因分析 （一）直接原因： 崔x x、王x x違章將竹梯立在易失穩的金屬支架上，王x x登高作業不系安全帶，冒險作業，在維修滑道時用力較大，導致金屬支加側傾，垮架，王x x從高處墜落，是造成這起事故的直接原因。

（二）間接原因： 1、x x有限公司結構工場，對這類危險性較大的沒有制定切實可行的，而且在這次維修作業時本應使用高空作業車或搭建腳手支架，為圖省事未使用使用作業車或搭建腳手支架，作業票也沒有注明安全事項，是發生這起事故的間接原因之一。

2、、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實施，沒有高空作

業安全操作規程，是發生這起事故的間接原因之二。

3、混亂。該維修班未設班長，沒有明確負責人，職責不清，責任不明，是發生這起事故的間接原因之三。

4、對職工的不到位，職工安全意識不強，缺乏安全知，冒險，是發生這起事故的間接原因之四。

四、對事故責任者的處理意見

1、x x x，x x有限公司、董事長，未切實履行監督，對此起事故的發生負主要領導責任，建議對其給予x萬元罰款。

2、x x x，x x有限公司經理，未切實履行安全生產監督管理職責，對此起事故的發生負重要領導責任，建議對其給予x萬元罰款。

3、x x x，x x 有限公司結構工場場長，未切實履行安全生產監督管理職責，建議對其給予x仟元罰款。

1、x x有限公司，要認真學習安全生產法律、法規，加強本公司工作，建立健全各項安全生產管理制度、安全操作規程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實安全基礎工作，提高安全管理水平。

2、x x有限公司，要加強各工場、班組的安全建設和安全管理，明確責任，加強對全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平。 3、x x有限公司，要認真吸取此起事故血的教訓，舉一反三，在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動，防止種類事故再次發生。提高各級人員安全生產及安全法規意識，完善各項制度和措施，防止種類事故發生。 附件：

事故調查報告

：后勤部門。

：責任事故。

20xx年2月24日我礦司機邱玉成一如既往的將夜班下班員工送往阜康市市區指定地點，送完職工后，邱玉成駕駛三菱車(新a91262)返回礦區，以及時的返回礦區用三菱車將外派學習（采掘機司機）人員送至米泉技校，當天下雪，路面積雪比較厚，根據邱玉成說以每小時20公里行駛（通過詢問得知車速為：20km/h）在通向我礦區簡易的公路上，在行駛離礦區不到2公里處時，這段路的坡度比較大，（通過詢問得知當時邱玉成以2檔行駛），這時（當時時間為：12：:00左右）車轱轆開始打滑，邱玉成馬上采取制動，減檔，這是車頭偏東（以駕駛員的位臵區分方向）行駛，方向盤失去控制，剎車失靈，順路巖滑行了大約13米左右，整個車身一下側翻在公路左側防洪溝里，當時邱玉成困在車里，他趕緊采取熄火，慢慢的打開車門從駕駛室位臵爬出來，邱玉成看看自己身體沒有受到任何傷害，邱玉成馬上采取打電話向礦辦及楊坤肅（法人代表）匯報情況，由于翻車地點沒有信號覆蓋，電話未打通。邱玉成徒步走到礦區，把事情匯報給礦領導及調度室，礦調度室及礦長召集礦區管理人員和在礦職工到現場去勘察，到事故現場勘察一番。午飯后14:00時左右，在礦長的指揮下現場人員用大繩將車頭拉正，將整個車身正翻過來，之后周春祈檢查事故車輛，發現地面有少部分漏油的痕跡，副駕駛車門窗戶玻璃全部破裂，副駕駛整個車門凹陷，副駕駛后面的車門有部分凹陷，靠副駕駛一邊的后視鏡掉落。周春祈發動事故車輛，車輛能夠正常發動著，事故車輛能正常行駛，之后周春祈將事故車輛開向礦區，停在指定位臵。

2、間接原因：由于霧霾較大，積雪較厚，路面滑。

1、根據事故分析導致這次事故直接原因是駕駛員行駛過快，根據天氣情況和路面情況未能及時有效的控制車速，從而導致車輛側翻和車窗玻璃、后視鏡等損壞，駕駛員邱玉成負主要責任。根據我礦司機崗位責任制度規定，邱玉成承擔事故車輛損壞維修費用的20％。

1、及時安排鏟車清理路面積雪。

2、必須以我礦車輛行駛時速為界（進入礦區車輛時速為15km/h）。

3、駕駛員做好防范措施，提高自保，增強安全意識。

4、駕駛員行駛中提高警惕。

5、嚴禁超載人員。違者，按超拉一人罰款100元。

責任人意見：

阜康市磨盤溝煤礦。

煤礦工傷事故調查報告

近年來，集團公司領導高度重視安全生產和職業健康，緊緊圍繞“發展、效益、民生”，安全生產持續穩定健康發展。今年1-9月份，11個生產礦井9個單位井下杜絕了破皮傷;除xx公司、xx公司外，其余地面單位杜絕了崗位工傷。為接受個別單位工傷事故教訓，確保年底安全生產，現就1-9月份各類工傷事故統計分析如下。

1-9月份,發生工傷24起36名工傷,其中井下崗位工傷4起，6人輕傷、4人重傷;地面崗位工傷5起，3人輕傷、2人重傷;病亡3人，井下崗點2人、地面單位1人;交通事故11起，15人工傷、2人死亡;煤肺病1人。涉及11個二級單位，20個工種。

二、1―9月份崗位工傷、交通事故統計圖。

由上圖看出，交通事故一季度比較集中。根據實際，集團公司采取果斷措施，及時制定下發了加強職工上下班交通安全管理的意見和相關傳真，把職工交通事故納入安全質量系統考評內容，交通工傷事故得到有效控制，8、9月份職工杜絕了交通工傷事故發生。

井下崗位工傷主要是2月1日xx公司在xx公司檢修期間，發生提升運輸事故造成7受傷，三月份xx礦發生2起提升運輸事故造成2人重傷，9月15日xx公司綜采面發生1名輕傷外，其它月份井下崗點均杜絕了破皮傷。

從(下圖)各單位交通事故工傷統計圖看出，職工交通事故主要發生在西部礦井，xx公司、xx公司較突出。原因是職工居住地點距礦較遠，開車、騎摩托車等交通工具上下班，易發生交通事故，要加強職工上下班交通安全管理。

四、單位崗位工傷人數統計圖。

如圖看出1-9月份15名崗位工傷集中在xx礦。xx……看出地面安全生產和井下安全生產同等重要，非煤公司要加大地面生產單位安全檢查力度，安監局組織人員定期對安全檢查情況抽查并考核。

五、崗位工傷事故原因分析。

如上圖，1-9月份發生的崗位工傷事故主要原因是跟班管理人員現場違章指揮，違章作業，流程管控不嚴不細;職工自主保安意識差，流程管控，標準流程操作有待加強。

六、教訓及措施。

1、認真接受事故教訓。提高思想境界，提升自主保安意識;廣泛開展事故案例教育，收集整理1-9月份工傷事故案例，進行認真分析，并編印成冊，下發到每一名職工手中。從事故中吸取教訓，舉一反三的做好各項安全質量工作。

熱點關注：

事故調查報告

市信訪局：

左右，我公司駕駛員駕駛大客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時，因紅燈，大客車駕駛員在導向車道內正常停車等待。在等待過程中聽到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時發現一輛二輪摩托車(為套牌車)撞在大客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在市中醫院接受治療，摩托車女乘員在普濟醫院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫院接受進一步治療。

后經調查了解，摩托車駕駛員，人，現年26歲，在泰打工;摩托車女乘員，黑龍江人，現年26歲，在昆山打工。事故發生后，我公司立即派人趕赴現場，搶救傷者，并到交警隊積極配合處理。從事故現場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責任不在我方。目前，交警隊責任認定書尚未下達，交警部門只要求我公司在交強險范圍內墊付壹萬元費用。

3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫療費用。傷者家屬情緒激動，并在交警隊辦公室毆打我公司駕駛員，無理指責說：你不停車，就不會有事故發生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。

4月2日正是清明節假日運輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時左右糾集數十人在南站車輛進出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴重擾亂我公司正常生產秩序。

鑒于以上情況，我公司認為事故發生，應由交警隊按照法律法規處理，只要交警隊認為我公司需承擔相關責任及費用，我公司當有有義不容辭的責任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應其無理要求，這是難以辦到的。現在的社會是法制的社會，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時代，是講法講理的時代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫療費用，于情于理，恰如其分。

我們希望政府相關部門對該事故能夠秉公執法，依法處理。

二oxx年xx月xx日。

以上調研報告希望大家喜歡。

煤礦工傷事故調查報告

近年來，集團公司領導高度重視安全生產和職業健康，緊緊圍繞發展、效益、民生，安全生產持續穩定健康發展。今年1-9月份，11個生產礦井9個單位井下杜絕了破皮傷;除xx公司、xx公司外，其余地面單位杜絕了崗位工傷。為接受個別單位工傷事故教訓，確保年底安全生產，現就1-9月份各類工傷事故統計分析如下。

xx年1-9月份,發生工傷24起36名工傷,其中井下崗位工傷4起，6人輕傷、4人重傷;地面崗位工傷5起，3人輕傷、2人重傷;病亡3人，井下崗點2人、地面單位1人;交通事故11起，15人工傷、2人死亡;煤肺病1人。涉及11個二級單位，20個工種。

月份崗位工傷、交通事故統計圖。

由上圖看出，交通事故一季度比較集中。根據實際，集團公司采取果斷措施，及時制定下發了加強職工上下班交通安全管理的意見和相關傳真，把職工交通事故納入安全質量系統考評內容，交通工傷事故得到有效控制，8、9月份職工杜絕了交通工傷事故發生。

井下崗位工傷主要是2月1日xx公司在xx公司檢修期間，發生提升運輸事故造成7受傷，三月份礦發生2起提升運輸事故造成2人重傷，9月15日xx公司綜采面發生1名輕傷外，其它月份井下崗點均杜絕了破皮傷。

從(下圖)各單位交通事故工傷統計圖看出，職工交通事故主要發生在西部礦井，xx公司、xx公司較突出。原因是職工居住地點距礦較遠，開車、騎摩托車等交通工具上下班，易發生交通事故，要加強職工上下班交通安全管理。

如圖看出1-9月份15名崗位工傷集中在礦。看出地面安全生產和井下安全生產同等重要，非煤公司要加大地面生產單位安全檢查力度，安監局組織人員定期對安全檢查情況抽查并考核。

如上圖，1-9月份發生的崗位工傷事故主要原因是跟班管理人員現場違章指揮，違章作業，流程管控不嚴不細;職工自主保安意識差，流程管控，標準流程操作有待加強。

教訓及措施。

認真接受事故教訓。提高思想境界，提升自主保安意識;廣泛開展事故案例教育，收集整理1-9月份工傷事故案例，進行認真分析，并編印成冊，下發到每一名職工手中。從事故中吸取教訓，舉一反三的做好各項安全質量工作。

事故調查報告

荊州市保險行業協會，根據20xx年在中國保監會《關于印發〈中國保監會關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案〉的通知》（保監發[20xx]70號）中，將理賠問題作為規范財產保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規范理賠流程、提高理賠服務質量。按照這一要求，協會組織專人于20xx年5月10日至6月8日在城區各財險公司、城區相關的修配廠、荊州市交通局運輸管理處相關部門、荊州市汽車維修檢測行業協會及客戶進行個別的座談，集中座談了解分析荊州市保險事故車輛定損維修的情況，得到了各個部門領導支持和重視，使這項工作得以順利開展。現將情況報告如下：

（一）荊州市城區經發證部門頒發資質證書的修配廠，城區修配廠共300余家。其中具有一類資質的11家，二類資質的70余家，三類資質的200多家。保險公司有業務往來和協議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠家、二類修配廠家、三類修配廠家、無證修配廠家。人保財險荊州分公司在城區四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協議書。公司實行遠程定損、24小時對定損單位進行監控。除人保財險對四家修配廠簽訂書面協議外，其他公司沒有規范的協議書，調查中相關人員反映只是口頭協議和客戶自選修配廠。

（二）城區修配廠維修中存在問題。

保險公司相關部門負責人和客戶對修理廠反映：一是擴大損失項目，報價不真實。對車輛的結構、零部件不了解、承修方怎么說，保險公司就怎么定。不然就要發生爭議和糾紛。二是修配廠和司機（客戶）聯合騙保，擴大修理范圍和隨意提高修理和配件價格，引起保險公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業務給回扣，造成有的修配廠無事做，自己業務不能保時保質，影響了理賠效果和質量。四是客戶反映修理廠不能保質維修，正品更換次品。如：保險杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現象時有發生。

（三）保險公司定損維修中存在的問題。

通過座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質不商（業務素質），不能準確定損，不能給客戶一個滿意的答復，引起客戶與保險公司發生矛盾。同時給修配廠帶來維修中的難處。二是保險公司選修配廠，不是以維修技術和質量，而是用業務換業務，例如（4s店提供車輛保費，產險公司提供維修業務）并簽訂了交換協議書。不能保證維修質量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進行第二次碰撞，偽造現場，騙取賠款進行分利。四是個別查勘員到修配廠拿錢物用修理費沖帳。

（四）修配廠和保險公司合作中存在的問題。

一是有的公司年終在修配廠報銷費用和職工福利。二是按修理金額提取適當利潤（提成）。三是個別公司領導和相關部門負責人在修理廠有股份（分紅）。三是保險公司與修理方共同得利，定損只是一個擺設，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開、合理地現場出具車輛損失定損價格，還要等幾天才能出單。報價下來后，保險公司還要對價格進行壓價，承修方怕得罪保險公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標準不合理，某些項目上要高，有些查勘人員業務不熟悉，對大型車零部件定價高，特別是工時價及折裝費（比如：大型貨車的大梁校正工時就達七八千元，換一個全車的大梁，價格才1萬元），車輛只要一出險，維修企業風雨無阻，比保險公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理，價格定的更高，因為都有好處：1、維修企業施救費、拆定損費，不在該修配廠修理還要收其他費用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現場，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現場改為真實，擾亂汽車維修市場。3、客戶在現場給查勘員承諾，只要你辦好事，花點錢也無所謂。

（五）近幾年來，保險車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，xx年共賠付9039.7萬元，賠付率48%;xx年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;20xx年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;20xx年一季率共賠付5181.11萬元，賠付率51.5%，由于保險車輛事故發生頻繁，保險車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭議既影響了保險行業的形象，也影響了客戶對保險投保率，同時引起了社會矛盾和不安定因素。

經過調查情況，反映我市保險事故車輛維修市場確實還存在一些問題，規范修理市場克不容緩，是保險業發展的需要。規范保險事故車輛維修市場是提高理賠服務質量，提高汽車維修質量，是防賄賂、防腐敗，維護客戶利益，維護行業利益的重要舉措。

建立行業標準，規范保險事故車輛維修市場，是維護消費者和保險行業的利益。汽車修理廠與車險理賠有著密切關聯，必須循求一個最佳最好最適合措施和方法，解決現行矛盾，推動行業標準的建立。要建立合作有效的機制、搭建合作的平臺，獲得者得三贏的.效果，建立行業標準，不斷提升車險服務質量，不斷提高汽車維修水平和質量。

（一）建立行業標準日益迫切，規范查勘定損及維修市場勢在必行。一是汽車產業發展迅猛，汽車市場汽車出售逐年增加，既給保險公司帶來了機遇，也伴隨著危機。xx年荊州市汽車總量達輛，其中私家車輛，20xx年汽車總量達輛，其中私家車輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會化程度增高，這一發展趨勢將使消費者對汽車修理質量與服務更加關注，相關糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個有效的機制，保險公司在理賠服務中越來越被動，特別是汽車保險事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來越突出，必須建立行業標準，維護客戶利益，減少矛盾和糾紛的發生。二是新保險法對理賠服務提出了更高的要求，新保險法將自今年10月1日起施行。新保險法對理賠程序和時限做出了更為嚴格的規定，對保險公司和維修質量提出了更高的要求。三是監管部門日益關注。“理賠難”是目前我們保險發展過程中一個亟待解決的問題，現引起了監管部門的高度重視。20xx年中國保監會印發了《中國保監會關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》的通知（保監發[20xx]70號）中，將理賠難的問題作為規范財產保險市場秩序的重點工作之一，要求保險公司建立健全理賠服務標準、規范理賠和維修程序，提高理賠服務質量。四是車險業務影響廣泛。車險作為一個大眾化的險種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會矛盾。建立車險行業維修標準，是提高理賠服務水平，無論對保險公司和對消費者，還是對維修企業都大有裨益。

煤礦調查報告

煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質，是實現煤礦安全生產的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現。《中華人民共和國煤炭法》規定：“煤礦企業應當對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業。”《煤礦安全監察條例》也對煤礦企業提出了強制性開展安全技術培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術培訓、提高安全培訓質量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業的特殊性，比其它行業顯得更為重要。據查閱資料統計，xxxx-xxxx年，全國煤礦職工死亡人數114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數每年均控制在40人以下，xxxx年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產培訓體系，加強各類人員的安全生產培訓是當前安全生產工作的主要任務之一。

從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）造成的。國外工業發達國家的經驗充分說明，強化安全生產培訓，提高人員安全素質是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態度，沒有給予充分重視。

隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內容和形式的統一，同時考慮到煤礦行業的特點針對以上存在的問題，根據培訓對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓規劃措施如下：

1、安全培訓內容（1）法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。（2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。（3）煤礦安全技術法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業規程》等。（4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產生的原因、特征、發生發展過程、分析技術方法的理論和防治對策等方面。（5）計算機、互聯網通信等方面的信息技術。在具體培訓中，可根據培訓對象不同安排選用不同的內容。

2、培訓形式（1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規程》規定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。（2）現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。（3）脫產集中培訓。對象為在煤炭企業工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。（4）在職培訓。對象為在煤炭企業工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。

3、安全技術培訓措施。

（1）對安全培訓設備與教學管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓設備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應俱全，但對培訓具體計劃和落實執行情況疏于管理，人員培訓缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務數，但由于設備陳舊，缺乏必要的教學手段，教室或專職教師不足，安全培訓流于形式，培訓的質量和效果難以保證。

（2）加強監督管理，防止安全培訓變成走過場。為不違反《煤礦安全規程》等有關規定，許多單位也對有關人員進行定期的安全培訓，但培訓模式和培訓內容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學習就能通過考試，拿到合格證，難以收到應有的效果。而且，由于生產比較緊張，全員培訓經常得不到落實，生產能手、技術骨干和單位正職等人員需要參加培訓時經常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務”，只好指派他人參加。最后培訓部門和接受培訓單位的培訓任務指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓的目的。

（3）增加安全培訓投入。如在安全培訓資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質低，企業在安全培訓方面的投入也較低。為提高本單位職工素質，增強安全意識，減少各種事故的發生，就必須加大安全培訓資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。

（4）加強和改進師資建設和教學方法。長期以來，作為安全培訓機構的專職教師往往沒有實踐經驗，專業技術課主要靠聘請生產技術人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經驗，對各種規章制度比較熟悉，但受時間和精力限制，難以保證培訓內容的系統性。表現在教學上，對培訓的具體方法研究較少，講授時具體技術法規講的多，理論和案例講的少，而案例教學是培訓中具有針對性能夠提高培訓質量的關鍵一環，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓質量大打折扣。

特種作業人員的安全技術培訓有待于我們在今后的培訓工作中繼續研究和探討，不斷豐富發展和完善。煤礦特種人員培訓方法要拓展教學思路，應用現代化教學的方式，利用現代科技教學手段教學。隨著科學技術的發展，多種現代科技教學應運而生，如運用多媒體教學改變傳統的統一時間，統一地點的被動式課堂講授模式，實現學員主動學習。要著力提高教師的素質；抓安全培訓師資的充實提高，做好煤礦特種作業人員培訓的高質量教材、教案的編寫，滿足不同層次學習人員學習的需求；不斷改進教學治理、教學方法，豐富教學內容和培訓形式，提高培訓質量和效果，通過各種形式不斷強化特種作業人員安全技術培訓，切切實實提高煤礦特種作業人員全技術素質，推動煤礦企業安全治理，促進安全生產。

煤礦調查報告

為了遏制煤礦生產重大事故，構建和諧穩定發展的新山西，近年來，山西省政府在對煤礦的管理上重拳出擊，關小建大，兼并重組，嚴厲打擊違法煤礦，但收效甚微。我省煤礦安全生產事故頻發的原因主要有：成本投入不足；超生產能力生產；監管責任失察、權錢交易嚴重等。因此，針對我省煤礦安全生產現狀，我有以下幾方面的分析思考：

我省對煤礦安全生產從來也沒有停止過整頓和治理。2007年，山西繼續重拳出擊煤礦安全生產問題，但是觸目驚心的煤礦生產事故依然頻繁發生。僅2007年3－5月，在山西就發生數起煤礦重大傷亡事件。其中，2007年3月18日山西晉城市苗匠煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名礦工全部遇難；2007年3月28日山西臨汾堯都區余家嶺煤礦發生瓦斯爆炸，造成26人死亡；2007年5月5日山西臨汾蒲縣克城鎮蒲鄧煤礦發生瓦斯爆炸，遇難28人。雖然國家三令五申，但煤礦安全生產還是令人堪憂。近年我國平均每7.4天發生一起特大煤礦安全事故，遠遠高出世界平均水平。2003年我國煤炭產量約占全球產量的35％，事故死亡人數則占近80％；我國采煤效率僅為美國的2.2％，南非的8.1％，百萬噸死亡率卻是美國的100倍，南非的30倍。2007年3月，國務院總理溫家寶在十屆人大五次會議的政府工作報告中指出：“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。”從社會發展的戰略意義上說，這些問題的嚴峻性，已經擺在了全黨和全國人民面前，非解決不可。一個社會只有生產是安全的，社會才是穩定的，民生才是有保障的。安全生產問題帶有行業特點，資源型的煤炭產業安全生產問題優為突出，因而煤礦安全生產就成了全省人民關心的頭等大事之一。

山西是能源大省，礦難頻發固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵，煤礦區域的洪水、地震等原因，決定了煤礦生產屬于高危行業，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為。”正是這些原因沖破了人類設計的防御預警系統從而引發礦難；正是這些原因破壞了人類自己制定的生產規則而造成礦難；正是這些原因使已有的煤礦事故預防技術和設備根本無法進人煤礦，導致煤礦事故的發生成為一種“必然”。當然，同樣原因也導致省政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。同時，使山西省政府在煤礦安全工作上肩負壓力。

（一）煤礦成本投入不足，安全意識薄弱。

煤礦安全生產的隱患始終存在：一是長期的資源配給制度，導致資源無償或廉價被使用。由于進入煤礦生產的門檻過低，經常性的盲目開采和無證開采，致使我省煤礦普遍安全投入不足。這是造成我省煤礦安全事故的發生率和事故規模大大超過世界平均水平的基本原因。我省煤礦存在著地質構造復雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩定和災害嚴重等問題。現有煤礦的生產基礎大多是計劃經濟時期由國家投入的，近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業的大發展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求，煤炭的過量開采造成技術更新緩慢和原有設備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經營的環境下，投入問題暴露了出來，凸顯了政府在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環境，無法可持續發展，政府繼續為成本買單，逐漸形成了惡性循環。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢群體，許多人對預防為主掉以輕心，“安全責任重于泰山”幾乎就是應付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又說明了煤礦負責人的問題，一些權利階層的人“群體性冷漠”造成了社會底層民眾被社會遺忘的境地。

（二）產權關系不清，價格機制乏力。

是由于現行煤炭價格的計劃調撥，山西省幾十年的煤價都是國家計劃調撥的，必然造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產煤集中的地方就會發生安全事故。

（三）煤礦安全治理的最大障礙。

能源緊缺、煤炭價格上漲使煤礦采掘業成為近年來的暴利行業。近年來山西煤炭市場噸煤的純利潤在100－200元人民幣左右(原煤會因為種類、質級等原因導致售價不同，由于貧礦富礦等原因導致生產成本不同)，一個年產幾萬噸的小煤礦，年獲純利就可達幾百萬元，稍大生產規模的煤礦每年的純利可以超過1000萬元。山西省高平市的統計年鑒表明，2003年該市原煤累計開采量為1150.68萬噸，其中市屬煤礦為214.87萬噸，市以下鄉鎮煤礦為807.55萬噸。該市政府一位官員分析，根據2003年的數據計算，私人手中累計的原煤開采量應在700萬噸左右，按照每噸煤炭200元的純利潤計算，當年私人獲取的純利潤應該在14億元左右。正是這種超額利潤的誘惑使各級政府對小煤礦的整頓關閉措施難以施行。從煤礦事故的通報中，看到了礦主們在事故發生前后對法律的蔑視。很多煤礦在發生事故前曾多次收到當地煤礦安全監察部門的停產整頓通知，甚至曾經被這些部門實施關閉，但這并不影響煤礦的繼續生產，盡管把對礦難死者的賠償額提高到了20萬元，也同樣不能阻止礦主們繼續違章違法生產。因為，從煤炭生產中輕易獲取的暴利使礦主們具有強大的經濟實力對抗安全監察部門的執法，甚至收買執法人員；同時，“20萬元”在日進百萬元的礦主們眼里根本不算巨款。一些官員的心理活動并不復雜：既然無法阻止煤礦的違法生產，就成為煤礦的暗股。正是由于認識到這一問題的嚴重性，使得對煤礦進行管理與執法中，舉步維堅，實質性的安全問題不能杜絕。

（四）超生產能力和安全保障能力生產：煤礦安全治理的主要障礙。

經濟就是“增長經濟”的狹隘理解，則必然造就一個“有中國特色”的畸形病態市場經濟。在這個忽視社會公正的市場中，政府這只“看得見的手”已經無法抵御“看不見的畸形市場之手”的操控，包括中央政府在內的各級政府早已不能再像計劃經濟時代那樣，強制性地對煤礦實施管理和控制。當政府仍然試圖用習慣的行政強制手段去整頓治理煤礦安全生產秩序時，便總是遭遇到來自“畸形病態市場”的抵制，致使對煤礦安全一系列的治理措施無法獲得預期的效果。其實，即使在正常的健康的市場經濟環境下，市場需求、產品價格、企業利潤和預防事故之間的關系也是復雜的，而政策實施的效果如何，最終還要視政府、企業和工人各方之間的互動和各種因素之間的關系而定。

為了適應市場經濟發展的規律的，遏制煤礦生產重大事故，構建和諧穩定發展的新山西，2009年開始，山西省政府一改習慣性的煤礦復工復產驗收工作，而是加大管理力度，凡未上綜采，實行機械化采煤、生產能力在30萬噸/年以下的煤礦不得復工復產，這一辦法的實行，對30萬噸/年能力以下的煤礦，加大準入標準。這就是山西省要將煤礦限制在1000座以內，實現全省煤礦集團化管理，提高煤礦安全生產水平，徹底改善山西省煤礦的安全生產現狀，從源頭上治理煤礦安全隱患，促進全省煤炭工業經濟穩定、和諧發展。

事故調查報告

市信訪局：

大約，我們公司的司機把車從上海開回來。開車到路口時，公交車司機因為紅燈停在引導車道，正常等待。在等的時候，我聽到公共汽車后面有一聲巨響。司機下車查看時，發現一輛摩托車（一輛甲板車）撞在公交車左下尾部，摩托車司機和一名女乘客倒地受傷。司機立即撥打110報案，撥打120搶救傷者。目前受傷的摩托車手在市中醫院治療，女摩托車手在普濟醫院治療。兩名傷者傷勢嚴重，正在醫院接受進一步治療。

經調查了解到，摩托車司機，本地人，26歲，在泰國工作；女摩托車手，黑龍江人，26歲，昆山工作。事故發生后，我公司立即派人到現場搶救傷員，并積極配合交警隊。根據事故現場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車從后面撞上公交車。按照法理，責任不在我們。目前交警隊的責任狀還沒有開具，交警部門只要求我司在交強險范圍內預付1萬元。

3月30日、3月31日、4月1日，傷者家屬來我公司交涉，無理要求支付醫藥費。傷者家屬情緒激動，在交警隊辦公室毆打我司司機，無理指責說不停車就不會出事。我們公司要求家屬依法辦事，但受傷人員家屬置若罔聞，一次又一次到我們公司糾纏。

4月2日是清明節假期交通的高峰期。在不合理的要求沒有得到滿足的情況下，10點左右幾十人聚集在南站車輛出入口堵門，極大影響了乘客出行，引起乘客的不斷投訴，嚴重擾亂了我公司的正常生產秩序。

鑒于上述情況，我公司認為事故應由交警部門按照法律法規進行處理。只要交警隊認為我們公司要承擔相關責任和費用，我們公司就責無旁貸。但傷者家屬一直一次又一次纏著我公司，企圖用非法手段迫使我公司遵守其無理要求，難以實現。當今社會是法治社會，不是大麻煩小麻煩的時代，而是講道理的時代。此外，本著人道主義精神，我公司已支付醫療費用2萬元，合理適當。

我們希望政府有關部門能夠秉公執法，依法處理事故。

xxx。

xx年xx月xx日。

煤礦調查報告

我縣有19個煤礦（含擬整合的），18個礦存在瓦斯問題。據統計，歷年的煤礦安全事故80%與瓦斯有關，瓦斯災害已成為我縣煤礦安全的“第一殺手”。為準確掌握全縣瓦斯監測監控系統（簡稱監控系統）的使用情況，11月17－21日，我室通過問卷調查、調閱工作日志、實地檢測等方式，重點對有瓦斯問題的18個煤礦進行了認真的督查調研，力求想在前、謀在前、服務在前，為縣委、縣政府領導科學決策提供參考。

重點調研的18個煤礦共有業主9名，從業人員（含管理人員和工人）1143名，其中：本科1名，專科1名，中專2名，高中90名，初中440名，小學609名；工程師8名，助工11名；經過省級培訓47名（業主和礦長），市級培訓322名（特殊工種人員，如瓦斯監控系統監控員、瓦斯工、電工、絞車工、爆破工等）。20xx年5月，在原經貿局的統一組織下，18個煤礦先后安裝了kj101型號或kj90型號的瓦斯監控系統，其中15臺kj101，3臺kj90。安裝2－3個瓦斯探頭的有2個煤礦，4—5個探頭的10個煤礦，6—8個探頭的6個煤礦。

一是煤礦業主重視不夠。調查顯示，9名業主中，高中以上文化23%，初中文化占77%，因文化有限，33.3%的業主望“機”興嘆，對監控系統一竅不通，67.3%一知半解，似懂非懂。多數業主上思想麻痹，認為監控系統即使正常，照樣需瓦檢員下井檢測，嫌瓦斯探頭跟進采掘進度麻煩，不如人實地探測方便。工作上重視不夠，部份業主習慣“掌大脈”，安全生產等事務性工作甩給礦長，對監控系統的使用情況很少過問，突出表現在瓦斯監控系統操作員（以下簡稱監控員）嚴重不足，全縣僅27名，其中，有2名專職監控員的3個礦，1名專職監控員的3個礦，其余18名均為兼職。監控員少，保證24小時專人值班，保證監控系統正常運行，及時填報監控系統運行表無從談起。

二是監控員業務素質低下。監控員多數只經過市上一次短期培訓，其中：中專1名，占3.7%；高中6名，占22.2%；初中以下20名，占74.1%。據監控員們介紹，參加市上培訓時如讀天書，雖獲得了上崗證，能熟練操作的畢竟是少數。實地摸底表明，27名專兼職監控員中，2名能熟練操作，占11.1%，6名基本熟練，占33.3%，其余僅能將監控系統打開，勉強看懂一般監測數據，有的“工作日志”也不會查詢。

三是監控系統使用率偏低。各煤礦的監控系統均為20xx年5月以后安裝的，耗費5.2—9.1萬元左右（與型號、探頭數量、井深等因素有關）。除紅橋江遠煤礦有一臺不能正常運行的備有微機外，其余17個煤礦沒有。因監控員能力有限，不善維護，加之煤灰重等因素，導致監控系統故障頻繁，而當地又無專業維修，只好請縣外（興文和珙縣）技術人員，他們有時幾天后才能趕來，維修費少則近百，多則數千。通過調閱工作日志發現監控系統正常運行率普遍偏低，工農煤礦和五八煤礦使用情況較好（占11.1%），另8個煤礦間斷使用（占44.44%），近一半煤礦偶爾使用，如同擺設。

四是監管力度有待加強。客觀上，今年來縣安監局、縣經商局等主管部門和五礦鎮、紅橋鎮黨委、政府加大了對煤礦安全生產的監管力度，據業主和礦上其他人員介紹，“今年各級來檢查的次數比往年多，但真正認真查看瓦斯監測系統的不多，往往只看看微機開沒開”。據調查，五礦、紅橋兩鎮的駐礦干部多數履行職責認真，堅持住礦，但對煤礦安全生產知識了解不多，特別是對監控系統的性能不了解，多數人是“睜眼瞎”，有效監管受限，而主管部門到煤礦檢查畢竟有次數。

如何強化對瓦斯監控系統的使用管理，是當前煤礦安全生產管理的重要環節。

（一）加強領導，盡快啟動三級聯網工程。實行煤礦企業、鎮、縣三級聯網監測，是解決點多、面廣、實時監控難的重要手段，是確保煤礦安全生產的重要途徑，是一項利國利民的民心工程。建議縣政府盡快將三級聯網工程建設納入重要議事日程，明確相關單位和人員的責任，邀請有關專家學者來我縣指導，統籌規劃，科學制訂實施方案。本著誰受益，誰投資的原則，聯網經費應以煤礦業主自籌為主，政府適當補助。堅持陽光作業，煤礦安全監管部門要嚴格按照國家安全生產監管總局、國家煤礦安全監察局《關于推廣煤礦數字化瓦斯遠程監控系統的通知》規定的技術標準和質量要求，嚴把安全質量關。按照“分級監管，分級響應”的原則，建立非正常情況處置程序和應急預案，健全系統管理運行機制，確保實時監控。

（二）強化培訓，為安全生產提供人才保證。一是強化業主和礦長的培訓。首先是加強對他們的日常教育，引導他們牢固樹立安全生產就是最大的經濟效益和社會效益的觀念，舍得花錢保安全；其次，積極組織他們參加各類培訓，提高經營管理水平。二是強化監控員的技能培訓。除按規定選送市上培訓外，縣上主管部門應針對他們的素質現狀，主動聯系科研院校舉辦培訓班，分期分批輪訓，凡不合格者嚴禁上崗。同時，要引導企業主動加強對員工的培訓，開展崗位練兵活動，不斷提高員工的業務技能和安全生產意識。三是強化對駐礦干部培訓，使他們熟練掌握安全生產的有關政策法規，了解正確行使監管職責的相關知識，以解決不會和不善監督管的實際問題。四是通過市場化運作，在五礦或紅橋建立技術服務中心，為全縣煤礦企業提供技術支撐。

（三）嚴格執法，加大依法監管力度。一是強化宣傳力度，使政府依法監管的決心家喻戶曉。二是建立瓦斯監控系統運行獎懲制、安全監管責任追究制，對工作認真負責的監控員、礦長、業主、監管部門適時予以表彰。對工作失職、瀆職，造成安全事故的煤礦業主、法人代表及相關人員應依法嚴懲。三是安監、經貿、地方政府要認真履行國家監察職責，進一步轉變作風，深入煤礦企業，加強監督監察，敦促煤礦業主認真落實國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）和國家安全生產監督管理總局《關于學習貫徹國務院兩個重要文件堅決打好兩個攻堅戰的通知》（安監總政法字〔20xx〕112號）文件精神，對凡不按要求啟動瓦斯監控系統，或不能正常運行的，要查明原因，嚴肅處理。對責令停產整頓的煤礦，應暫時收繳證照，強制其停止所有生產經營活動。對那些抗拒執法的業主，應依法嚴厲打擊，懲前毖后。四是縣委縣政府督查室要堅持跟蹤督查督辦，確保縣委、縣政府和上級黨委、政府的決策落實。

事故調查報告

20xx年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，航行至湖北省監利縣長江大馬洲水道時翻沉，造成442人死亡。

經國務院批準，成立了安全監管總局牽頭的國務院調查組，并聘請有關方面院士、專家參加。調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，圍繞“風、船、人”三個關鍵要素，組織上百名國內外專家科學分析論證，判定了事發時的天氣狀況；多次進行風洞風載模型等試驗，對船舶進行了細致全面勘察，并委托第三方機構進行了認真復校核算；收集匯總各類證據資料1607份、711萬字，對生還旅客、船長、船員及目擊者進行逐一調查取證，形成50余萬字的筆錄，召開各類會議200多次。經過反復研究論證，形成了調查報告。

20xx年12月30日，長江沉船事故調查報告公布，經國務院調查組調查認定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發罕見的強對流天氣帶來的強風暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件。

調查組認定，“東方之星”號客輪航行至長江大馬洲水道時突遇颮線伴有下擊暴流襲擊，瞬間極大風力達12-13級并伴有特大暴雨。船長雖采取了穩船抗風措施，但在強風暴雨作用下，最大風壓傾側力矩達到該客輪極限抗風能力的2倍以上，船舶持續后退，處于失控狀態，傾斜進水并在一分多鐘內傾覆。

調查組查明，該客輪抗風壓傾覆能力雖符合規范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長及當班大副對極端惡劣天氣及其風險認知不足，在緊急狀態下應對不力。

天有不測之風云，人有旦夕之禍福。凡事預則立，不預則廢。

事故調查報告

x年1月14日14時40分左右，位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺州大東鞋業有限公司發生火災，火災過火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。

事故發生后，國務院領導和省委、省政府主要領導高度關注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴肅追究相關人員的責任，全面排查安全隱患，堅決防范重特大事故的發生。臺州市和溫嶺市接到事故報警后，迅速啟動應急預案，調集人員和裝備，全力開展搶險救援。副省長毛光烈連夜趕至現場指導救治善后及事故調查等工作，并赴醫院看望慰問傷員。國家安全監管總局、公安部有關領導也先后抵浙對事故調查相關工作進行指導督辦。1月15日下午，李強省長和全省11個市的市長集中參加全國安全生產電視電話會議。會議結束后，李強省長專門對“1.14”事故傷員醫治、善后處理、事故原因調查以及立即深入開展安全生產大排查大整治專項行動等工作提出了具體要求。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）和《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第310號）等有關法律法規規定，經省政府領導同意，1月14日，省政府成立了由省安監局牽頭，省公安廳、省監察廳、省總工會、省消防總隊、省人民檢察院和臺州市相關職能部門組成的事故調查組，并邀請公安部火災事故調查專家參與，依法對事故原因開展調查、取證、分析、認定等工作。

事故調查組通過開展事故現場勘查、走訪調查取證、考察對比同類企業生產現狀、組織專家分析論證、查閱相關部門工作臺帳資料等工作，經過認真分析和討論，查明了“1.14”火災事故發生的經過和原因，認定了事故的性質，分清了事故責任，并根據事故責任，提出了對相關人員的處理意見，以及下一步加強事故防范工作的建議。現將事故調查情況報告如下：

（一）企業概況。

臺州大東鞋業有限公司（以下簡稱“大東鞋廠”）位于臺州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個體私營企業，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于x年6月10日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號：331081100158634，注冊資本108萬元，經營范圍為鞋制造、銷售，營業執照在有效期內。x年6月14日，通過溫嶺市工商行政管理局營業執照變更登記審核，核準通知文書號：（溫工商）登記內變字[x]第2737號。

大東鞋廠雇有員工83名（均未簽訂勞動合同），主要生產布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，x年產值499萬元。

（二）廠房租賃情況。

x年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產廠房，并經村委會同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚（約400平方米）用于生產。

（三）廠房建筑布局情況。

廠房主體為磚混結構，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產車間；二層為半成品加工車間和鞋料倉庫。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設有一部連通各層的敞開式樓梯，主體建筑北側外墻設有一部從二層通往一層的鋼質疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門為卷簾門。主廠房只在首層和二層室內樓梯處各設置1個室內消火栓，但室內消火栓未接入市政消防管網，也未設屋頂水箱，故消火栓處于無水狀態。

租賃之初，大東鞋廠未經審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規則形狀違章建筑用作生產，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。

（四）企業安全監管情況。

經查，溫嶺市城北街道于x年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產綜合目標管理責任書。駐村干部每月對該企業的消防安全等情況進行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是x年12月31日，當時檢查未發現大東鞋廠存在重大消防安全問題。據調查，大東鞋廠建立以來，當地消防、派出所、安監等相關職能部門均未對該企業進行過消防和安全生產檢查，城市管理部門也未對其搭建的違章鐵棚采取過任何處罰和責令拆除的措施。

1月14日，大東鞋廠正常生產。當日下午，在企業車間內上班的員工共有75人（其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人），由于學校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時廠房內總計有81人。事故發生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層東側鐵棚內進行包裝作業，吳昌玉負責打小包（即將成品鞋放入鞋盒），王謀文負責打大包（即將鞋盒裝入大箱）。當時，在鐵棚東北角離空壓機約2米遠處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機南側轉角的平臺處及廢棄流水線西側，共堆放有打包好待運至倉庫的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時40分許，面對堆放鞋箱方向作業的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發現靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進行滅火。發現火情后，一層成品車間管理負責人余金標聞訊立即拉下配電箱總電閘，正在一層辦公室的業主林真劍聽到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進行撲救和搶搬物品。因當日東北風強勁，通過東面磚墻上排風機孔洞進入鐵棚，風助火勢，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見火勢無法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報警。隨后，二層和三層部分員工通過二層外側疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。

（一）直接原因。

位于鞋廠東側鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發火災。

（二）間接原因。

1、大東鞋廠主體廠房未經消防審批，廠房內消火栓形同虛設，各層樓梯未經封閉，疏散樓梯門未采用平開門，存在嚴重消防安全隱患。廠房內電氣線路及用電設備沒有專業電工維修保養，線路陳舊、敷設不規范，部分線路未采取穿管等防火保護措施，直接經過存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導致電氣線路起火后迅速蔓延。同時，違規擅自搭建的鐵棚更增加了火災負荷，影響了人員疏散和火災撲救。

2、大東鞋廠內部安全管理混亂，安全生產主體責任不落實，消防安全無人具體負責，并因計件工資及員工流動性大等原因，企業內部組織管理松散，安全生產責任制、安全生產規章制度均得不到有效執行和落實。

3、溫嶺市城北街道楊家渭村委會以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責。楊家渭村委會未履行房屋出租方安全生產管理職責和基層消防安全檢查責任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對大東鞋廠長期存在的嚴重消防安全隱患沒有及時勸阻并向上級政府和有關部門報告。

4、溫嶺市城北街道以及轄區派出所消防安全“網格化”管理工作制度在實際工作中沒有很好落實，日常消防和安全生產監督檢查不到位。大東鞋廠開辦十年來街道有關部門和派出所沒有對其進行安全專項檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關部門安全管理存在死角盲區，致使大東鞋廠嚴重消防安全隱患長期沒有得到有效整治。

5、溫嶺市相關部門消防安全監管工作不落實、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業內部嚴重消防安全隱患長期沒有得到重視和整治，反映出當地消防安全大檢查大排查沒有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監等部門在執法、監管和指導城北街道工作上存在疏漏。

6、溫嶺市委、市政府對消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認真開展消防安全大排查大整治期間發生重大火災事故，暴露出當地黨委、政府對有關部門和基層街道政府開展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導、檢查力度不大、落實不夠，基層安全監管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。

（三）事故性質。

臺州大東鞋業有限公司“1.14”重大火災事故是一起重大責任事故。

（一）追究刑事責任的人員。

1、林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執行董事、經理，企業安全生產第一責任人。對事故發生負有直接責任。

2、林真劍，大東鞋廠股東、監事。對事故發生負有直接責任。

目前上述兩人已被公安機關刑事拘留，正在立案偵查階段。建議依法追究刑事責任，并承擔相應的民事賠償責任。

（二）給予黨紀或政紀處理的人員。

1、決定給予溫嶺市市長李斌行政記過處分。

2、決定給予溫嶺市委常委、常務副市長張永兵行政記過處分。

3、決定給予溫嶺市副市長陳剛行政警告處分。

4、決定給予溫嶺市副市長張文洋行政記過處分。

5、決定給予溫嶺市城北街道黨工委書記余海波黨內嚴重警告處分。

6、決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過處分。

7、決定給予溫嶺市城北街道常務副主任、消防安全工作站站長、安全生產工作站站長俞抒明行政撤職處分。

8、決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過處分。

9、決定給予溫嶺市公安消防大隊大隊長余昌鋒記大過處分。

10、決定給予溫嶺市城市管理行政執法局局長羅新軍行政記過處分。

11、決定給予溫嶺市城市管理行政執法大隊城區二中隊中隊長（原溫嶺市管理行政執法大隊城北中隊副中隊長）陳云軍行政記大過處分。

12、決定給予溫嶺市安監局局長金良明行政記過處分。

13、決定給予溫嶺市濱海交警中隊指導員（原溫嶺市城北派出所副所長）徐華軍行政記過處分。

14、決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書記林云輝留黨察看一年處分。

15、決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會主任林德正黨內嚴重警告處分。

（三）對相關單位的行政處罰建議。

1、依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，由臺州市安全生產監督管理局對大東鞋廠處以規定上限的罰款。

2、由臺州市政府責成有關部門依據相關法律法規規定，對大東鞋廠依法予以取締。

3、臺州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報省監察廳、省安監局。

為防范類似事故再次發生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作：

（一）搞好安全生產“大教育”，增強全社會防范事故意識。

當地政府和相關部門要充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規和知識的宣傳，運用事故案例血的教訓搞好安全警示教育，提高企業管理人員、生產人員以及社會民眾的安全防范意識和避險能力，引導企業自覺加強安全管理，整改安全隱患，筑牢預防事故的思想防線。同時，要暢通群眾對安全隱患、非法違法行為及事故的舉報渠道，充分調動廣大群眾主動參與監督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會的監督之下。

（二）開展安全隱患“大整治”，進一步改善安全生產環境。

當地政府要結合當前正在進行的黨的群眾路線教育實踐活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，持續深入地開展安全生產大排查大整治，嚴格整改標準，嚴肅整治責任，真正做到不打折扣、不走過場、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點針對本地區小作坊、小企業、出租房、違章建筑等場所設備設施陳舊落后、火災隱患多、違規違章現象嚴重等突出問題，借助當前正在開展的“三改一拆”（舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑）、“四邊三化”（在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動）等工作，搞好整治規劃，建立安全隱患臺帳，重點治理企業違章違法搭建、安全生產責任制和規章制度不落實、火災隱患嚴重、員工安全培訓和逃生演練不落實、現場安全管理混亂等問題，堅決清除非法違規生產經營和滋生事故隱患的土壤。

（三）抓好安全責任“大落實”，確保安全監管措施到位。

當地黨委政府要正確處理好安全與發展的關系，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，堅決不要帶血的gdp。要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，真正將安全生產責任逐級落實到政府、部門、鎮街、村居、企業和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責任網絡，并通過將責任落實情況與誠信體系掛鉤，加大企業違法成本等措施，督促轄區各類企業落實安全生產主體責任，保證安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、事故防范到位。要探索實施行政村安全生產兩委負責制，建立出租房承租方安全監管和事故連帶賠償承諾制度。

（四）努力構筑安全“大監管”網絡，實施安全隱患綜合治理。

當地消防、城管、工商、安監等部門要發揮好政府部門安全監管的主導作用，加強源頭管控。凡不符合安全生產條件的不得核發相關證照；對于未經過審批擅自投入使用、營業的，一經查實，堅決予以關閉、查封。同時，要根據轄區內“低、小、散”企業量大面廣的特點，進一步健全鄉鎮（街道）安全（消防）網格管理組織，明確職責任務，健全工作機制，通過發揮信息化平臺作用，依靠基層網格管理力量搞好動態巡查，真正實現安全隱患和問題的早發現、早處置。

（五）落實安全事故“大防控”措施，建立安全管理長效機制。

當地政府要認真分析當前安全生產形勢，全面推進老舊住宅、老舊廠區和城中村安全生產綜合整治，借助騰籠換鳥、機器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產的高風險產業、工藝和裝備，倒逼落后產業轉型升級。要綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，在建設規劃、證照核準、消防驗收、供電安全、出租房和外來人口管理等方面積極探索常態化管理措施，建立各部門執法聯動、管理聯抓、問題聯治、信息聯通的安全生產聯合執法機制，著力小企業、小單位、小作坊內部管理松散、非法違規現象普遍等安全生產難點問題，從源頭上防控重特大生產安全事故發生。同時，當地安監部門要強化安全生產事故責任追究，對因安全生產工作責任不落實、事故防控措施不到位，發生人員傷亡火災事故的，要按照“四不放過”的原則，從嚴追究單位負責人、責任人的法律責任。”

煤礦調查報告

煤礦現有農合工220人，其中90%以上的人員工作在生產一線，年齡大都在35歲以下。六月份，礦團委通過召開團支部書記、農合工代表座談會、深入農合工公寓、問卷調查等形式，對井下技校生的思想狀況進行了專題調研。現將調查和分析情況報告如下：

一、當前農合工的基本思想狀況。

煤礦農民勞務工大部分是從等農村地區招收的，他們與城鎮職工有不同的心理和行為表現，概括起來有以下幾點：

1、樸實勤儉、吃苦耐勞、聽眾指揮、服從領導。

2、主人翁意識淡薄。突出表現在對企業的改革發展漠不關心，缺乏與企業同呼吸共患難的命運共同體意識。在企業改革發展的關鍵時刻，只知道干活掙錢，不愛學習，懶得鉆研業務技術，缺乏企業主人翁的責任感。

3、愛崗意識差。極個別的農合工眼高手低，好高務遠，認為自己的工作與自己的能力差距很大，不安心本職工作，更談不上提高素質，勤奮敬業了。經調查，50%的農合工表示“只要有錢掙，我就喜歡”。

4、自由主義泛濫。受小農意識的影響，他們在生產、生活中有自由、散漫的習氣和明顯的利我傾向，凡事都要衡量是否對自己有利，不適應嚴格的企業規章制度的約束。有的農合工視區隊為商店，想來就來，說走就走，麻木不仁，沒有顧忌。

二、原因分析。

1、教育因素。一是大部分農合工長期處在工作—吃飯—睡覺—工作的循環中，體力消耗大，自由支配時間少，參加文體活動少，受教育的機會少。二是部分單位政治學習質量不高，流于形式，枯燥無味，起不到應有的作用。三是生產任務重，脫產業務培訓少。四是部分農合工存有“學習無用論”的思想，對學習持消極悲觀態度。

2、自身因素。（1）存有嚴重的臨時觀念和雇傭觀念。農合工的用工形式決定了他們與企業職工存在不同的思想狀況。現實使他們只知道干活掙錢，不愛學習，懶得鉆研業務技術，缺乏企業主人翁的責任感。（2）急切致富的心理。農合工急于改變他們貧窮的現狀。因此容易有錢就干，有利就上，重產量進尺，輕質量安全，往往招致生產事故的發生。（3）希望得到安全保障的心理。煤炭生產的特殊作業環境，決定了人身安全受到威脅的可能性時時存在，由于農合工在礦服務年限短，加之他們在勞動保險、傷殘待遇等方面與正式職工不同，所以他們對安全保障的心理希望更強烈。（4）聽天由命心理。農合工一方面希望得到安全保障的愿望很強烈，另一方面又認為，不出事故是“福大命大造化大”，出了事故是“命中注定”，因而遵章作業的自覺性不高。（5）要求得到尊重的心理。客觀環境的影響，社會輿論的偏見，是構成農合工自卑感的根源，他們要求受到尊重的心理需求比較強烈。

三、為充分發揮農民勞務工的潛能，根據他們的特點，陶陽礦團委將采取以下管理措施：

1、加強管理教育。以“愛崗、愛礦、敬業、奉獻”為主題，以團支部為單位對農民勞務工中的團員青年安全教育、形勢任務教育，以及生產技術、實際操作技能的學習教育，加大對農合工的教育力度，引導他們樹立主人翁思想，把礦山當作第二故鄉，團結帶領他們積極參與到企業和團的各項工作中來，鼓勵他們為企業的發展獻計獻策，激發他們當家做主的責任感，幫助他們牢固樹立煤礦職工職業道德，增強在大局觀念和組織觀念。

2、重點加強安全教育。建立一支高素質的農合工隊伍，是與嚴格的管理制度分不開的。針對農合工存在對煤礦生產恐懼心理，的問題，應切實制定一系列針對性強，便于操作的規章制度，嚴管理，嚴考核，嚴落實，以制度作保障，確保農合工的戰斗力。重點進行安全常識的教育和安全技術的教育，讓他們清楚：任何規律都是可以認識的，事故并非是難免的，只要嚴格按規程作業，就可以避免事故，保證安全。在此基礎上，要及時糾正他們重產量、進尺輕質量以及“馬虎、湊合、不在乎”的思想，讓他們重視各項安全規程都是用血的代價換來的，是實踐經驗的科學總結。

3、維護好青年勞務工的合法權益。礦區的建設和發展，離不開高素質的農合工隊伍。同樣，農合工的健康成長也離不開各級組織的關心、愛護和培養。尤其是共青團組織更應當把青年農合工的教育和管理放在重要位置。對他們要關心愛護，一視同仁，要消除他們的自卑感和不公平心理，充分調動他們工作的積極性、主動性和創造性，特別是尊重他們的主人翁地位，為他們創造寬松、舒心的工作環境。要加強調研，了解他們的思想動態和要求，傾聽他們的建議和呼聲，建章立制，強化落實，維護農合工的切身利益，使農合工維權工作有章可循，為他們的健康生活提供可靠保障。

4、選典樹標。要健全激勵機制，以礦區優秀農合工為榜樣，感召廣大農合工。使他們找差距、談體會、定位置、做貢獻。通過評選“優秀農合工”等活動，塑造一批可敬、可信、可學的優秀農合工典型。同時，加大“推優”工作力度，對各類典型優先向礦黨政及組干部門推薦，為他們的成長成才鋪路搭橋。進一步調動他們工作的積極性。

煤礦調查報告

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的年度分析，3年中以20xx年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。

當前，煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但。

工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保目標任務的完成。

煤礦調查報告

事故單位成立時間、注冊地址、所有制性質、隸屬關系、經營范圍、證照情況、勞動組織情況等(礦山企業還應包括可采儲量、生產能力、開拓方式、通風方式及主要災害等情況)。

(一)事故經過。

事故發生過程、主要違章事實、事故后果等。

(二)事故報告、搶救、搜救情況。

(一)事故原因。

1.直接原因；

2.間接原因。

(二)事故性質。

事故責任者的基本情況(姓名、職務、主管工作等)、責任認定事實、責任追究的法律依據及處理建議，并按以下順序排列：

(一)移送司法機關處理的；

(二)給予黨紀政紀處分或經濟處罰的；

(三)對事故單位的處罰建議。

主要從技術和管理等方面對地方政府、有關部門和事故單位提出整改建議，并對國家有關部門在制定政策和法規、規章及標準等方面提出建議。

(一)事故現場平面圖及有關照片；

(二)有關部門出具的鑒定結論或技術報告；

(三)直接經濟損失計算及統計表；

(四)調查組名單及簽字；

(五)其他需要載明的事項。

事故調查報告

事故調查報告

20xx年8月12日23：30左右，位于天津濱海新區塘沽開發區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸。截至8月13日中午12時，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。

發生事故后，市運管局立即召開了專項主題會議，針對“8。12”天津爆炸事故提出三點要求：

一是結合公司實際開展自查自糾專項活動；

二是分析事故原因，做好安全教育工作。

三是總結事故經驗，杜絕事故發生。

會議結束后，我公司領導高度重視，第一時間召開了企業內部專項會議，要求在取得實效上下功夫，明確分工，將工作嚴而又嚴、細而又細的開展。現依據運管部門的要求，結合公司實際情況，將隱患專項自查自糾工作報告如下：

堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，加強安全生產責任制的落實，認真排查治理各類安全隱患，提高從業人員安全意識，堅決遏制重特大事故的發生。

為確保隱患排查專項行動順利開展并取得實效，特成立安全隱患自查自糾專項行動領導小組：

組長：

副組長：

成員：

針對公司實際，突出重點部位和薄弱環節，認真查找可能導致安全事故的各種危險源、隱患漏洞。堅持把隱患自查自糾工作與日常安全監管結合起來，加大整改力度，加強安全監管。

（一）專項隱患排查主要分4個方面：

1、車輛設施設備、消防器材排查。

2、對車輛牽引車進行全面排查；

3、對車輛罐車進行排查；

4、gps動態監控排查；

（二）發現的問題：

1、豫mxxx。

9、豫mxxx1等部分車輛存在共震問題；

2、豫mxxx。

1、豫mxxx、豫mxxx號車排氣軟管壞、曲軸后油封漏油。

3、車輛磨損嚴重、“吃”胎。

4、gps客戶端系統不穩定。

（三）風險分析；

2、牽引車曲軸后油封漏油原因是由于油封口密封不嚴或磨損松曠，軸頸磨損起槽，螺絲紋松動導致曲軸后油封漏油，如長期不整改處理，為事故埋下隱患，很可能發生事故。

3、驅動輪胎“吃”胎，由于位置調整存在誤差，一邊花紋磨損的比同一車軸的另一邊磨損的快，長期會造成偏磨、爆胎導致輪胎報廢或引發事故。

4、gps監控系統由于升級為北斗系統，網絡全面升級，導致車輛終端數據經常出現異常超速、異常疲勞駕駛情況，部分車輛信息監控不到。

（四）整改措施。

1、對于車輛共震、油封漏油情況：我公司安全經理給東風車輛售后部門電話聯系，告知車輛各種隱患后，昨日東風車輛售后部安排專家來我廠了解車輛情況，實地勘查部分車輛隱患部位后，積極討論解決方案，一周后將隱患陸續解決完畢。

2、gps系統異常：我公司安全員給gps客戶終端（三門峽金燕安防科技有限公司）技術人員取得聯系，反映了車輛數據異常情況，三門峽金燕安防科技有限公司管理人員積極配合工作，現已恢復正常。

（五）組織學習，加強教育。

“8。12”天津爆炸事故發生后，在開展自查自糾專項行動的同時組織公司所有駕駛員、押運員進行安全教育，利用新聞信息和新聞材料并與上級通報的會議內容相結合的方式傳達此次爆炸事故，教育引導所有從業人員，積極踴躍分析事故原因、舉一反三總結事故經驗、吸取事故教訓，堅決杜絕此類事故的發生。

xxx儲運有限公司。

20xx年8月14日。