我的敘事：

日前，山西省晉城市通報了導致21人死亡的苗匠“3·18”特大責任事故的處理結果，其中8名相關責任人受到開除黨籍、公職、解除聘任等處分，同時在4月9日，晉城市人民檢-察-院以涉嫌玩忽職守罪對這8名責任人提起了公訴，至此，震驚全國的“3·18”特大事故總算告一段落。然而，在“3·18”事故發生后的一周之內，全國又有3起重特大事故瞞報，安監部門在接到舉報后查實。另據統計，在2014年，國家安監總局依據群眾和媒體舉報查實了89件瞞報事故，這些事故死亡人數達204人。

以苗匠“3·18”特大責任事故為例，該礦原為年生產能力3萬噸的鄉、村聯辦煤礦。經山西省資源整合辦批準，該礦與相鄰的郜匠煤礦進行資源整合，兩礦年安全生產能力提升為9萬噸。但該礦未按有關規定程序進行整合改造，而是非法組織生產，越層開采，直至事故發生。

那么，礦方為何要組織非法生產呢？晉城市一位多年從事宣傳工作的人員認為，就目前情況來說，其實許多煤礦在證照不全的情況下鋌而走險，非法組織生產更多地是迫于經濟壓力而非利益驅使。

譬如，類似苗匠煤礦這樣的礦井，合法的手續證照短時期內很難辦全，但是這類煤礦的承包合同一般多為3年，在已經過去的一年多時間內基本處于半停產狀態，而在這一過程中，煤礦每年的承包費、人員工資仍然需要按時交付。另外據了解，一座鄉鎮煤礦每年除這些費用之外所繳的各項費用還包括工商、環保、國稅、地稅、地方政府保證金、所在鄉鎮、村莊的管理費、治安、民政、土地、工會、保險等等十幾個部門的近20余種費用，這些費用并不會因為煤礦的停產整頓而終止收繳。同時煤礦雖然停工，但是每天的排風、供電、排水卻一刻也不能停止，這就是行內所說的“一停三不停”，這些日常維護所耗費的花銷同樣巨大。

與此同時，山西目前實行采礦權的有償使用制度，采取“標準一次確定、價款一次交清”的辦法。在具體收費標準上，山西省制定了6個標段，其中最高的為焦煤、肥煤，每噸收取3．80元補償費；最低的其它煤種收取1．30元／噸費用，而山西省境內的絕大多數煤礦則分布在3．30元／噸的收費標準上。對于這些煤炭企業來說，這筆費用需要根據所處煤層的可采儲量一次性付清，煤炭企業為了繳納這筆數額不菲的資源補償費，大多向銀行或民間借貸了大筆資金，每日產生的高額利息同樣令煤炭企業苦不堪言。

一方面是遙遙無期的復產時限，另一方面是不斷加劇的生產成本，那些后繼資金難以維系的煤炭企業為了活命，勢必會冒險組織非法生產，然而這又從根本上加劇了安全隱患的升級。

事實上，在近來發生的多起重特大煤礦瞞報事故中，非法生產總是一路相伴。究其原因，煤炭企業在組織非法生產時，往往安全設施投入不足，開開停停，冒險突擊，導致安全隱患不能被及時發現，或為了隱蔽生產，通風、抽水不力，致使礦害集聚，最終釀成慘劇。

在“3·18”礦難中，苗匠煤礦為了逃避檢查，在組織非法生產時并沒有從正常的出煤口進行出煤，而是從相距礦井口幾百米之外的一個通風口偷偷生產，而這個通風口則設在一座簡陋的房屋之內，外表被偽裝成了泵房。

晉城市安監局在接到事故舉報后曾多次在該煤礦的正常礦井內勘查并搜尋遇難者遺體，但是一無所獲，最終在礦方的交待下才從隱藏的通風口內下到井底發現了事故現場，而事故現場所在的煤層并非該礦申請批準的開采煤層。

從通風口違規出煤、越界開采、為了逃避檢查不能大張旗鼓地進行通風、抽水，事故發生在所難免。在山西省去年查處的幾起煤礦非法生產案件中，有一座停產整頓期間非法組織生產的煤礦，害怕鼓風機的聲音暴露真-相，甚至停止通風，冒險讓工人下井出煤，幸虧被檢查人員及時發現，否則后果不堪設想。

與此同時，由于礦難的頻發，一些煤礦為了規避停產整頓，在生產過程中嚴重超能生產，長期疲勞作業，同樣加劇了礦難的發生。在去年發生的左云“5·18”礦難中，該礦僅僅用了4個月時間就完成了全年的生產目標。在這樣嚴重超能的冒險突擊中，事故發生實難避免。

而另一方面，在一些地方，煤礦安全監察行政執法難以到位已經成為突出矛盾，有的'地方出于地方利益，與煤礦安全監察機構爭培訓權、發證權、罰款權，對煤礦安全監察機構的監察執法設置阻力，致使煤礦安全監察機構的監察執法難以執行到位，這進一步加劇了煤礦事故的發生和瞞報的升級。

對監管力度的進一步加大、加強，建立有效而合理的監管機制，無疑是遏制煤礦非法生產、事故瞞報的一條有效途徑。

在對各起礦難發生原因的探究中，我們往往將更多的目光聚集在事件的顯性因素上，卻往往忽略一個隱性的關鍵因素：煤炭從業隊伍。

在苗匠煤礦“3·18”礦難中，遇難的民工都為各地民工，與此同時，據了解該礦在職礦工中，98％均為農民工。另據統計，我國目前國有煤礦中采掘一線工人90％是農民工，多數農民工是初中及以下文化程度，而地方煤礦中則幾乎清一色均為農民工，有分析人士認為，煤礦從業人員安全自保素質低再次加劇了礦難的頻發。

事實也的確如此，大多數地方煤礦根本不進行工人的煤礦安全培訓，往往是今天聘用，明天便直接下井，在苗匠礦難中，一名遇難礦工僅僅來到該礦三天。這些剛剛放下鋤頭的農民工在一夜之間便匆匆戴上了礦燈，因此根本談不上操作技能，而安全意識則幾乎為零，很多人連在工作場所對自己身體健康和生命安全可能遭到的威脅都茫然無知，因此也就更無從知曉如何避嫌了。

而另外一個嚴峻的現實是，目前我國甚至沒有一所真正意義上的專門培養煤炭管理與技術的高等院校，原有的許多煤炭大中專院校，由于前幾年煤炭市場的疲軟則干脆取消采煤、掘進、通風等專業，致使目前煤炭專業技術人員嚴重短缺，而原有的一些煤礦采、掘、機、運、通等主要專業技術人員由于煤炭企業長期的待遇低，環境條件差，早已大量流失。據介紹，目前每年分配到國有大型煤炭企業的專業畢業生寥寥無幾，對于地方煤礦來說，更不敢奢求這樣的人才了。如此一來便形成了煤炭從業人員隊伍素質越差，違章指揮、違章作業越嚴重，越容易發生事故，就越難吸引高級人才的惡性循環。

就山西來說，大多數鄉鎮煤礦一般是由村或個人投資開辦，投資者懂煤礦開采的很少，不少業主只知道開煤礦可得到高額回報，卻不知道開煤礦需要高的投入，才能保證基本安全生產條件。因此，在煤礦開采設計、建設、生產、設備購置等與安全產生投入發生沖突和矛盾時，往往不按科學辦事，只以當前效益為決策依據，安全裝備能省則省，而對許多事故機理則很難采用現代化的監控程序來進行管理。在充滿未知因素，受自然地質條件影響嚴重的煤炭行業，遭受如此嚴重的人才瓶頸，安全生產的道路無疑顯得任重道遠。

嚴懲能否真正落實面對目前不斷發生的煤礦事故，山西方面祭出了最為嚴厲的重典：凡發生一次死亡3人以上事故的鄉鎮煤礦，依法吊銷相關證照，由政府收回采礦權重新拍賣。

山西希望通過這種嚴厲的措施讓煤礦不敢出事，出不起事，因為一旦發生3人以上事故，就意味著煤礦業主將一夜之間傾家蕩產。山西試圖通過這種手段迫使煤炭企業進一步加大安全投入，自覺抓好安全生產。

但是，有煤炭開采的地方就有安全事故存在，如何從根本上減少安全事故的發生，似乎更值得我們探究。有專家認為，由于我國現階段處于由計劃經濟向市場經濟過渡的轉型期，投資渠道不暢且有限，民間小規模資本和缺乏教育、低素質的農村過剩勞動力為尋求投資效益，必須尋求與之相宜的投資途徑，有煤炭資源的地區便在無規劃的情況下將這些資源過度地配置在煤炭開采上，造成現在生產規模嚴重過剩，市場供過于求的局面，煤礦整體安全生產狀況的惡化，大量的已投入資金和資源的浪費。因此要解決這些問題，需要從整體上提高煤炭企業的生產水平、企業規模和經濟效益，使煤炭產業走可持續發展的道路。

與此同時，如何進一步加快已經申領手續的煤炭企業的復產驗收，讓這些煤炭企業早日恢復正常生產，而對于那些不合格的煤礦徹底關閉，也可以進一不杜絕非法生產的發生。

而行政部門則要做到各級政府切實加強對安全生產工作的領導，健全完善安全生產責任制，把任務、責任真正落實到人頭，做到獎罰分明；各級安監、煤炭、國土等部門，既要搞好各自職責范圍內的工作，又要互相配合，形成齊抓共管的合力，一級抓一級，逐級抓好落實。特別是要強化縣、鄉兩級安全生產責任的落實，縣、鄉兩級政府和部門的領導，要把煤礦安全生產工作時刻放在心上，及時了解和掌握本地區、本部門安全生產動態，對重大問題要親自抓，對存在的事故隱患要抓住不放，徹底排除，對典型事故案例要嚴厲查處，只有這樣才能遏制事故頻發的勢頭。

令人欣喜的是，山西目前已經在大刀闊斧地進行這項工作，2014年，山西共關閉淘汰煤礦1391座，目前山西已經不再批準建設單井能力小于30萬噸／年的小型礦井，對于30萬噸／年以下的小型煤礦，不再辦理擴界、擴層手續；對于礦區布局不合理的煤礦，采礦許可證到期后不再延續，山西希望到2015年全省煤礦個數整合至2000個以內。屆時，煤礦安全生產狀況無疑將得到徹底改觀。

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但如何把安全工作落到實處，達到真抓實干的效果，是工作的重點，一方面通過說教和傳授學習，另一方面也要依靠管理和監督，要營造一個良好的安全氛圍，這樣不安全因素很難成長。事故，相信誰都會應此痛心疾首！也許這是一時疏忽，只是一不留神，然而，就是這么一次違章！給他，他的家庭和我們的企業帶來了無法彌補的損失，讓原本幸福和睦的家失去笑聲和歡樂，讓原本充滿生機的家頓感悲慘和凄涼，而他也不能像以前養活妻兒老小，還要靠別人來養活他，這是多大的折磨？這是多大的痛苦，他自責，他懊悔！

經過這次反思活動，我意識到了我的責任所在，我會把每一起事故作為警鐘，努力排除安全隱患，盡我最大的努力，把安全事故降到最低。

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煤礦事故反思主要是兩個方面：

一，個人安全意識不夠。對相關的安全隱患和實際工作中存在的安全隱患未能及時觀察和預判，這些是主要原因。

二，施工計劃和指揮操作不當。蠻干，不注重安全，為了工程忽視安全，都會導致安全事故。

我們煤礦工作與大自然做斗爭，其的特殊屬性決定了有時事故又難以回避。從全國各地的礦難事故及安全事故不難看出，安全就是煤礦的“天”，“天”塌下來就沒有煤礦的安全發展，就沒有礦區的安全穩定。每一起事故的發生，都破壞了整體安全環境，同時也打亂了礦井的正常工作秩序，給礦干部、職工造成了巨大的心理壓力，也給死者家庭帶來頃刻間的破碎，事故造成了不可想象、不可挽回的后果。

事故發生后，我們應該怎么想？出了事故我們應該如何應對？我們煤礦戰友以血的教訓是否能換回我們的良知？從每一起事故的發生我們可以看出，事故之所以發生，它與違章作業、責任不到位、從業人員安全意識不高、現場管理有漏洞都有直接關系；我們要做的就是要接受教訓，把心里的壓力轉變成我們工作執行的壓力，將壓力有效地傳遞下去。

首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識，做到干一輩子煤礦、謹慎一輩子，時刻如履薄冰、時刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識、操控、行為；真正做到本質安全，不能麻痹大意憑僥幸；總之，我們不讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故，我們要改變傳統思維，做到安全工作精細求細，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎上做到“預測、預知、預警、預報、預防”。

二是要提高我們每名煤礦從業人員的安全認知能力。要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性，認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴格落實“安全發展”的要求，抓好“人、機、物、環”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無事當有事，無中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細致，一定要有細之又細、慎之又慎的心，不采取細致全面的方法、手段就可能對問題視而不見，就可能對發現的問題解決不了。我們安全生產是動態的，是24小時不停運轉的，舊的問題解決了，新的問題可能又會出現，一定要建立全面細致排查隱患的長效機制，解決“不得病”的問題。

四是一定要抓好本質安全和本質質量要求的落實。本質安全講究內在的本質安全，首要的是人的本質安全，這就要求對員工要一手抓教育，實行正面引導，樹立正確的防范意識，一手抓制度約束，嚴格執行各項制度規定，目的是解決保護自我的問題；本質質量就是要干標準活，高標準干活，規范操作，不糊弄自己、不糊弄別人。要抓好各項工作的`規范，設計標準、操作過程、人的行為都要依照標準去規范。要對照檢查一下自己的工作，哪些還沒有標準，先把標準明確了，再按照標注去做，就是規范。我們要追求的就是凡事有標準，凡事按標準去做，這是一個長期的、動態的、習慣糾正的過程。

五是要重點工程重點抓。礦、專業、區隊、班組、現場都有不同的重點，自己分管范圍的重點自己最有數，這就要求對各自的管理重點首先自己要重視起來，做到自己的事情自己辦，保證重點工程管控到位。目前我們礦井季節性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點，都要牢牢掌控。

六是要關鍵人物關鍵抓。哪些是關鍵人物，首先是我們的班組長。最近從國家安監總局層層下文，要求煤礦企業要全面開展“五精”班組建設工程。為此我們一定要認識到班組、班組長這個層面工作的重要性，班組長與現場工作結合最緊密，班組長履職能力很大程度就是一個單位履職程度的體現，抓好了班組長這一層面就抓住了現場、抓住了管理、抓住了規范。對班組長要使用更要培養，要有工作標準、要有培養標準，要使班組長層面與我們的管理順勢并道，形成認同，并通過班組長將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識和安全操作技能低，存在冒險主義；老工人憑著老經驗、老習慣違章作業根深蒂固；而有些骨干既起到了積極作用，同進也經常性的違章，破壞安全環境。

七是要職能部門職能抓。技術業務保安很重要，職能部門是做標準、出規程、定規矩的，每個部門都有各自的職能重點，各個部門的職能首先要放在業務保安上，安監處就是要查隱患、抓規范、不斷揭示問題；調度室要調度指揮生產更重要的是要做好事故的應急防范、應急處置；工會就是要圍繞民-主管理、班組建設來進一步發揮安全保障作用，其他部門同樣要結合各自的職能特點把業務保安放在第一位置，動態地保證生產過程中的安全。

總之，我們要用血的教訓喚起每名員工保護生命、珍惜健康的意識，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標準、按照規范，實實在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認同，做到全員共知共享。我們要通過培育、引領、滲透使大家切實認識到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，知道為什么要這么做，怎么做才是安全的，促使員工發自內心地提升自我保護意識。我們要學習事故，也要把兄弟單位的事故當作自己的教訓，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質安全的管理做到認知高、工作細、落實嚴，不斷推進礦井的安全發展。特別是煤礦安全教育培訓。

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總之，安全就是命，我們要將“從零開始向零奮斗”的安全文化理念滲透作用于每一名員工，抓安全不僅是為了別人，也是為了自己，既要對自己負責更要對他人負責，促使員工發自內心的提升自我保護意識。我們要學習事故，認識事故，分析事故，總結事故，保證安全生產的順利進行。

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冬天是礦難高發期， 11月僅25、26兩天，黑龍江雞西、云南富源和山西臨汾先后發生礦難造成至少77人死亡。其實，今年11月以來引起媒體注意的重大礦難已有7起，遇難人數接近200人。

其實礦難問題并不復雜成因也不難縷清，地方政府監管不力官煤勾結嚴重，礦主為了巨額利潤拿礦工的生命去冒險。礦工也明白下礦井的風險，但是生活所迫也不得不作出這樣的選擇。再有就是，煤礦產業結構不夠合理，大量的私有小煤礦事故多發難以監管，以及煤礦行業整體的生產設施落后安全基礎薄弱。究其原因就是在一些礦難背后，有權力介入的蹤影。權力的非正常介入，是礦山安全生產和清理整頓的一大障礙。但其最根本的背景是社會底層的勞動力定價普遍過低，以及工作機會過少。生活所迫人們不得不接受生命得不到尊重的采礦業，這無疑是令人悲哀的選擇。也恰恰是因為勞動力供過于求，采礦業根本不需要依靠技術進步來提高利潤，在東北一些煤礦偽滿時期的設備還在運轉。而我國經濟增長方式屬于高能耗型，對能源的需求抬高了煤價在客觀上鼓勵礦主冒險。另外在此背景下，地方官員對政績的片面追求，權力與資本的非法勾結往往成為中央監管采礦業的重重迷障，以及法律和輿-論照亮黑暗的層層遮掩。

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第一、兩起事故的共同點一是領導沒有高度重視。一把手心中無數，安全意識欠缺；二是安全責任落實不到位；三是隱患排查組織不力、排查不徹底；四是對安全生產變化過程的掌控能力不強；五是管理人員素質差。除此之外，還有多方面的原因，但最重要的是落實問題。就隱患排查治理來講，要按照“想長遠，看當前，干眼下”的工作方法，組織進行全面隱患排查，對隱患可能引發事故的敏感度要感知到位，做到預想、預知、預控。要切實把各項安全技術標準、管理制度落實到現場。

當前，安全生產的要求、任務任重道遠，我區產任務毅然繁重，我們不能有絲毫的懈怠和滿足。

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煤炭行業作為國家能源的支柱，煤炭企業的安全不僅關系到職工生命安全，關系到企業經濟效益，更關系到國家的根本利益，因此，在煤炭企業工作，不管是掌控企業全局的領導還是某個生產崗位的普通員工都必須時刻提醒自己“安全第一”，將工作做精，做細，滿足標準化要求，避免事故的發生。

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近期采一隊發生的一起死亡事故，給我礦安全生產帶來了很大壓力。作為煤礦工作人員，面對這起事故我心情非常沉痛，事故給了我們沉痛的教訓和慎重的警示，充分證明我們在安全工作上還沒有做到位。我們要深刻分析事故經過，認真吸取事故教訓，做到安全警鐘長鳴。這起事故中涉及到的人員，一個共性是自身的安全意識差，安全確認不到位，無視安全，忽視了安全第一的理念。

事故的發生也許是是因為一時疏忽、只是一不留神，然而，就是這么一次小小的疏忽，給他的人身安全造成了傷害。要充分認識到，安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實干，不能只停留在形式上。事故既然已經發生，我們今后應該如何應對，這是擺在我們面前的一道難題，在今后的工作中應該深刻吸取事故教訓，把壓力轉變為工作的動力。

1、統一思想認識，堅持“安全第一”思想不動搖，在安全與生產中處理好兩者的關系，兩者相輔相成缺一不可，要強調安全，突出安全，把安全放在一切工作的首位。

2、充分發揮培訓機構作用，加大培訓力度，針對不同工種，進行分工種培訓，對新來職工、不同崗位轉崗職工，要按制度培訓，實行以師帶徒，做好傳幫帶的作用，提高職工的操作技能。

3、日常培訓要抓緊。首先職工培訓中心要轉變角色，進一步明確職工培訓中心、區隊、班組三者在職工日常培訓工作中的權利、責任和義務，科學合理地制訂日常培訓計劃和內容，使日常培訓工作與職工崗位需要相一致，避免培訓工作出現“空對空”的現象。其次，要提高職工學習能力和學習自覺性，讓職工帶著問題去找書本知識學習。防止書本知識與實際操作脫節、培訓工作與生產脫節；讓職工通過學習獲取知識，通過培訓提高技能，把實現自我發展和促進企業發展緊密結合，實現職工和企業的“雙贏”。第三要加強日常培訓的評估。全面評估職工日常培訓的效果，根據評估結果來檢驗培訓工作的.質量，促使培訓工作質量不斷提高。

4、實操培訓要抓實。繼續以機分廠為實訓基地，要提高職工的實際操作能力，必須狠抓實操培訓。主要是根據生產工作的需要和安全工作的重點，開展實操技能培訓。真正做到“干什么、學什么，缺什么、補什么，弱什么、強什么”，確保職工學有所用。培訓形式要靈活多樣。以討論、演說、辯論、游戲等方式進行學習，培養團隊精神，鍛煉工作能力，提高學習效果。案例分析要緊貼實際。要針對生產中的典型案例、關鍵問題，組織職工進行現場分析、查找事故原因、吸取事故教訓，進一步提高職工識別、分析和解決具體問題的能力。防止出現在非正常情況下心中沒底、手足無措、不會處理的現象。

5、崗位培訓要抓細。要充分依靠班組的力量，抓好關鍵崗位和重點崗位的培訓。抓好心理素質培訓，設置“心理課堂，加強職工心理素質培訓和指導，把心理素質教育滲透到業務培訓的全過程，真正讓職工做到處亂不慌、沉著應對，掌握安全生產主動權。

總之，要真抓實干，真正把這次事故教訓觸及每個干部職工的思想深處，把安全文化理念真正樹立起來，使職工從行為動態上做到規范達標，不違章操作，才能使職工的安全生產得到保證。

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煤礦事故反思主要是兩個方面：

一，個人安全意識不夠。對相關的安全隱患和實際工作中存在的安全隱患未能及時觀察和預判，這些是主要原因。

二，施工計劃和指揮操作不當。蠻干，不注重安全，為了工程忽視安全，都會導致安全事故。

我們煤礦工作與大自然做斗爭，其的特殊屬性決定了有時事故又難以回避。從全國各地的礦難事故及安全事故不難看出，安全就是煤礦的“天”，“天”塌下來就沒有煤礦的安全發展，就沒有礦區的安全穩定。每一起事故的發生，都破壞了整體安全環境，同時也打亂了礦井的正常工作秩序，給礦干部、職工造成了巨大的心理壓力，也給死者家庭帶來頃刻間的破碎，事故造成了不可想象、不可挽回的后果。

事故發生后，我們應該怎么想？出了事故我們應該如何應對？我們煤礦戰友以血的教訓是否能換回我們的良知？從每一起事故的發生我們可以看出，事故之所以發生，它與違章作業、責任不到位、從業人員安全意識不高、現場管理有漏洞都有直接關系；我們要做的就是要接受教訓，把心里的壓力轉變成我們工作執行的壓力，將壓力有效地傳遞下去。

首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識，做到干一輩子煤礦、謹慎一輩子，時刻如履薄冰、時刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識、操控、行為；真正做到本質安全，不能麻痹大意憑僥幸；總之，我們不讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故，我們要改變傳統思維，做到安全工作精細求細，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎上做到“預測、預知、預警、預報、預防”。

二是要提高我們每名煤礦從業人員的安全認知能力。要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性，認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴格落實“安全發展”的要求，抓好“人、機、物、環”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無事當有事，無中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細致，一定要有細之又細、慎之又慎的心，不采取細致全面的方法、手段就可能對問題視而不見，就可能對發現的問題解決不了。我們安全生產是動態的，是24小時不停運轉的，舊的問題解決了，新的問題可能又會出現，一定要建立全面細致排查隱患的長效機制，解決“不得病”的問題。

四是一定要抓好本質安全和本質質量要求的落實。本質安全講究內在的本質安全，首要的是人的本質安全，這就要求對員工要一手抓教育，實行正面引導，樹立正確的防范意識，一手抓制度約束，嚴格執行各項制度規定，目的是解決保護自我的問題；本質質量就是要干標準活，高標準干活，規范操作，不糊弄自己、不糊弄別人。要抓好各項工作的規范，設計標準、操作過程、人的行為都要依照標準去規范。要對照檢查一下自己的工作，哪些還沒有標準，先把標準明確了，再按照標注去做，就是規范。我們要追求的就是凡事有標準，凡事按標準去做，這是一個長期的、動態的`、習慣糾正的過程。

五是要重點工程重點抓。礦、專業、區隊、班組、現場都有不同的重點，自己分管范圍的重點自己最有數，這就要求對各自的管理重點首先自己要重視起來，做到自己的事情自己辦，保證重點工程管控到位。目前我們礦井季節性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點，都要牢牢掌控。

六是要關鍵人物關鍵抓。哪些是關鍵人物，首先是我們的班組長。最近從國家安監總局層層下文，要求煤礦企業要全面開展“五精”班組建設工程。為此我們一定要認識到班組、班組長這個層面工作的重要性，班組長與現場工作結合最緊密，班組長履職能力很大程度就是一個單位履職程度的體現，抓好了班組長這一層面就抓住了現場、抓住了管理、抓住了規范。對班組長要使用更要培養，要有工作標準、要有培養標準，要使班組長層面與我們的管理順勢并道，形成認同，并通過班組長將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識和安全操作技能低，存在冒險主義；老工人憑著老經驗、老習慣違章作業根深蒂固；而有些骨干既起到了積極作用，同進也經常性的違章，破壞安全環境。

七是要職能部門職能抓。技術業務保安很重要，職能部門是做標準、出規程、定規矩的，每個部門都有各自的職能重點，各個部門的職能首先要放在業務保安上，安監處就是要查隱患、抓規范、不斷揭示問題；調度室要調度指揮生產更重要的是要做好事故的應急防范、應急處置；工會就是要圍繞民-主管理、班組建設來進一步發揮安全保障作用，其他部門同樣要結合各自的職能特點把業務保安放在第一位置，動態地保證生產過程中的安全。

總之，我們要用血的教訓喚起每名員工保護生命、珍惜健康的意識，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標準、按照規范，實實在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認同，做到全員共知共享。我們要通過培育、引領、滲透使大家切實認識到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，知道為什么要這么做，怎么做才是安全的，促使員工發自內心地提升自我保護意識。我們要學習事故，也要把兄弟單位的事故當作自己的教訓，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質安全的管理做到認知高、工作細、落實嚴，不斷推進礦井的安全發展。特別是煤礦安全教育培訓。

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自去年起，中國煤礦企業接連不斷發生安全事故，每一次事故的傷亡數字都讓人為之痛心。國-家-安-全生產監督管理局局長王顯政去年在山西特大瓦斯爆炸事故處理中曾怒斥：“我們永遠不要像這樣的帶血的煤！”這樣的悲憤之語說出了當下許多人的心聲。

的確，我們再也不能付出血的代價了。要讓中國煤礦工業擺脫惡性循環，該是全面、深入分析煤礦業安全困境的時候了。我們認為，礦難頻仍，有五大問題必須反思。

第一，煤礦違規成本太低。長期以來，在許多中小型的煤礦，安全設備和硬件投入不足狀況非常嚴重，即使在一些國有大中型煤礦，其安全設備老化也非常嚴重，安全硬件的更新速度遠遠落后于生產規模擴大的速度。那么，為什么煤礦生產企業大都會在安全上“欠賬”呢？有人把它歸咎于企業家的良心、企業的社會倫理，這樣的說法看似合理，其實有些表面化。因為，企業家的良心只有在外部環境的制約下才能得到保證，當一個行業中的大量企業都在違背自己的良心時，顯然首先需要反思的就是外部環境。當前，煤礦企業為安全事故所付出的違規成本實在太低了，死一個人，往往只需要賠上幾萬元就能擺平，這樣對生命的低估價，顯然不利于企業形成“安全大于天”的意識。

第二，外部監督力量相對薄弱。在印度等國，礦山安全監察官員實行的是輪換制，在我國，煤礦監察人員一般從當地公務員中選出，沒有特殊情況是不會進行異地調動的，這就導致在一些地方，煤礦企業和煤礦安全的監督者暗地結成了利益聯盟，使得煤礦企業的外部監督力量如同虛設。

名目繁多。前些年在山西晉中地區不到200公里的路段上，收費站就有六七個，后來幾經整改撤了幾個，這兩年卻又增加了三四個。在許多產煤縣，全縣上下都在“吃”煤，幾乎所有的行政部門都可以“拿”煤礦一把，礦主們哪一炷香燒不好，經營就會難以為繼。所有這些非正常開支，最終都被打如了企業生產成本，許多企業為了確保利潤，只能轉嫁成本，通過超負荷生產和大幅度壓縮安全設備投資把錢“省”出來。

第四，安全意識差。我國至今還未實行統一的煤礦從業人員考核上崗制度，這就導致煤礦企業（包括國有煤礦）在為了節約生產成本，大量雇傭沒有任何安全保護經驗的'農民工，對于這些農民工，企業也很少進行專業的培訓。由于一線工人的低素質，導致違規操作總不能避免，事故也因此不斷。此外當前許多煤礦的管理者的安全意識也不容樂觀，在美國，申請開礦者必須上過4年大學，有5年管理經驗（井下3年），10人推薦，經考試合格，發給資格證書，而在中國，申請開礦卻不需要很多的硬性資格條件，這就導致了許多煤礦主，特別是中小型煤礦的企業主們素質比較低，他們為了產量，甚至會強迫工人下井，這樣的企業管理水平，大大增加了煤礦企業的安全風險。

第五，“gdp重于人命”的思想在作祟。煤礦安全問題看似一個社會問題，但歸根結蒂是政府公共管理理念的問題，是gdp為重，還是人命為重？是人民的安全幸福為重，還是煤礦企業的利益為重？只有這個問題理清了，煤礦業“高危”帽子才有摘掉的希望。