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安全生產述職報告

我自9月到安監局任職以來，在縣委、站在“以人為本、安全發展’的高度，以對黨和人民事業高度負責的態度，履職盡責，盡心盡力，認真貫徹落實安全生產年“三項建設”和“三項行動”的目標任務。按照縣紀委《關于做好科級領導干部述職述廉工作的通知干(寧紀發〔〕2號)要求，現將履職情況匯報如下：

一、抓學習，鑄黨性。

(一)堅持勤學善思，強化理論素養。“_則敏”。刻苦學習，勤于思考不僅是提高自身素質的需要，更是做好本職工作的要求。雖然安監工作任務十分繁重，相對來說“靜”的時間不多，沒有整塊時間專門學習，但是自己始終保持共產黨員的“擠勁”和“海綿”精神，利用點滴時間學習與積累。我積極參與了縣委縣政府組織的躍然紙上，厚積薄發，用于改造思想、擴展思路、指導實踐、創新工作。

(二)學習業務知識，提高服務質量。在繼續深入學習《安全生產法》的同時，認真學習了《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)等安全生產法律法規和各級政府下發的規范性文件，提高了安全生產監管工作的組織領導能力和依法行政水平。10月份我還參加了省政府組織的“安全生產執法資格證”復訓，并通過了考試取得執法證。

(三)強化政治理論學習與實踐。今年10月15日，黨的_大召開后。通過學習深感_大報告首次對科學發展作出了科學定位，專門強調“要堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，給安全生產工作提出了更高要求。才能牢牢把握安全生產的正確方向;只有用安全發展的理念指導實踐，才能尋求解決安全生產深層次矛盾的方法;只有用求真務實的精神推動工作，才能再創安全生產監管工作的新業績。同時，從中悟出了三句話：“發展是硬道理、科學發展是正道理、安全發展是真道理”。在這個基礎上，我局共組織監管企業從業人員和管理人員培訓共計5個班次，累計培訓175人，全部通過考試獲得上崗證書，我們的安全培訓工作將會更加深入和普及。

通過多形式、多層面的學習，有效提高了我本人在新形勢下駕馭全局、謀劃發展、依法行政、自我創新的能力。

二、抓安全，保穩定。

1、強化目標管理，嚴格落實安全生產責任制。在年初縣政府與各鄉(鎮)、縣直各單位簽訂了安全生產目標管理責任書的基礎上，制定了《縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步明確了一把手負總責，分管領導負直接責任的安全生產管理機制;目標責任的嚴格落實，有力地促進了全縣安全生產工作的順利開展，為年度全縣的社會經濟的穩定發展提供了有力保障。

2、加強安全檢查，消除事故隱患。今年以來，我們采取明查與暗訪、普查與抽查、單位自查與檢查組檢查和督導組督查相結合監督和聯合重點領域的監管部門的方法，對煤礦非煤礦山、危險化學品、_、道路交通、景區游樂設施、公眾聚集場所消防安全、建筑工地、特種設備等高危領域或行業以及食品衛生、學校、供電供水、廣播電視等重點部門和單位，持續開展安全生產大檢查多次。

3、我縣已成立了鄉鎮安監站，由分管安全的副鄉長人安監站站長，形成縣、鄉、村、企業四級聯動，事事有人管、層層有人抓、責任有人擔、全社會齊抓共管的安全生產工作局面。

4、嚴格市場準入制度，加強安全生產源頭管理。我縣現在有危險化學品經營單位12家(其中加油站10家，_經營單位1家，氧氣乙炔經營單位1家)，已取得危險化學品經營許可證，2家加油站正在建設和辦-理危險化學品經營許可證，另有11家加油站已參加安全評價，正在積極進行整改。我縣現有_批發經營單位1家，零售經營點17個，均已取得各級頒發的_經營許可證。截止底，我縣尚未有危險化學品生產企業和非藥品類易制毒化學品生產經營企業。同時，按照“三同時”要求，我們還對新建、改建、擴建項目的設計審查、施工建設、竣工驗收積極進行了把關。

安全隱患整改報告

20xx年x月x日，欽北區安監局領導對我公司飼料級一水硫酸鋅資源綜合利用項目安全設施投產驗收審查，對項目現場進行了全面的檢查，對我公司安全方面上的不足提出了很多寶貴問題和意見。針對問題我公司高度重視，當晚，我公司主要負責人召開了安全隱患整改緊急會議，對領導提出的安全隱患進行了整理分類，并落實責任到位。3月15日，公司生產部對安全隱患整改情況進行了專項檢查，安全隱患整改情況匯報如下：

1、車間部分電機聯軸器無防護罩。

整改情況：無電機聯軸器防護罩的已安裝防護罩。

2、車間無應急燈。

整改情況：已采購合格的應急燈并安裝完畢。

3、硫酸鹽酸雙氧水罐區無洗眼器

整改情況：已采購合格的洗眼器并安裝。

根據公司安全隱患整改專項檢查，安全隱患已整改到位。

特此報告!

xx有限公司

20xx年3月18日

安全履職述職報告

1、制定年度安全生產工作計劃個;制定安全生產執法工作計劃安排或工作方案個;制定安全生產各類專項行動方案個。

2、轄區政府會議(黨工委會)專題研究安全生產工作次;政府正職領導主持召開轄區年度安全生產工作會議或季度防范重特大安全事故工作會議次;委托分管安全生產副職領導主持召開季度防范重特大安全事故工作會議次;政府其他副職領導召開所分管行業(領域)安全生產工作例會次。

3、鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會正職領導帶隊下基層檢查安全生產工作次;分管安全生產副職領導下基層檢查安全生產工作次;其他副職領導帶隊檢查分管行業(領域)安全生產次，每人平均次。

4、與個村(社區)簽訂了安全生產目標管理責任狀，簽約率%;與個直屬有關部門簽訂了安全生產責任狀，簽約率%;與個所屬企業簽訂安全生產目標管理責任狀，簽約率%。

5、本級財政安排安全生產資金萬元，其中安監辦工作經費萬元、安全事故隱患整改資金萬元。

6、組織本轄區安全生產大檢查次;組織安全專項檢查次。

7、設立安全生產舉報電話臺、受理舉報電話個，已查處落實個。

8、向城區政府和城區安委會報送季度安全生產大檢查總結次;安全生產專項活動匯報材料次;履職報告書、自查自評考核材料次。

(二)重大危險源監控管理和重大事故隱患整改情況。

1、轄區內列為自治區、市、城區、鎮(街道辦事處)和村(社區)年度重點監督整治的重大事故隱患總數處，已整改處。其中：自治區級處，已整改處;市級處，已整改處;城區級處，已整改處;鎮(街道辦事處)級處，已整改處;村(社區)級處，已整改處。

2、本轄區年內共排查出各類事故隱患處，已整改處，整改率%。

(三)安全生產專項整治情況。

1、制定安全專項整治工作方案個，開展安全專項整治次。

2、創建交通文明村個，創建農機安全村個，創建安全社區個。

(四)鎮、村和企業安全機構建設情況。

1、設置安監工作機構個，共配備專(兼)職安監人員人。

2、配備安全員的村個，配備率%，安全員津貼落實率%。

3、轄區內應設置安全管理機構的企業個，已設置安全管理機構的企業個，共配備安全生產管理人員人。

(五)組織安全生產行政執法次。

(六)安全生產宣傳教育和培訓工作情況。

1、參加市組織的安全生產學習培訓班期，參加學習人;城區辦班期，參加學習人;生產經營單位自行組織學習法律法規和安全生產知識的家，參加學習人。

2、本轄區共有企業家，其中高危企業家。

(1)培訓企業領導人，占應培訓人數%。

(2)培訓安全管理人員人，占應培訓人數%。

(3)培訓特種作業人員人，占應培訓人數%。

(4)培訓農民工人，占應培訓人數%。

(七)應急救援工作情況。

1、制定本級安全生產應急預案個，已評審個，已按規定逐級備案的個，已組織演練次。

2、按規定應制定應急預案的企業家，實際已制定應急預案的企業家，已評審的預案個，已向安監部門和行業主管部門備案的個，組織演練次。

二、安全生產控制考核指標落實情況。

(一)各類事故情況。

1、發生各類事故起，死亡人，與控制指標相比，死亡人數減少(增加)人。其中，一次死亡3至9人較大事故起，死亡人;一次死亡10人以上重大事故起，死亡人。

2、工礦商貿企業事故起，死亡人，與控制指標相比，死亡人數減少(增加)人。其中，一次死亡3至9人較大事故起，死亡人。

3、道路交通事故起，死亡人，與控制指標相比死亡人數減少(增加)人。其中，一次死亡3至9人較大事故起，死亡人。一次死亡10至29人重大事故起，死亡人。

(二)事故管理工作情況。

瞞報事故起，遲報事故起，漏報事故起，其中被舉報經查實的起。

三、工作職責履行情況。

安全生產工作職責履行情況的報告，要以書面形式如實反映本轄區2013年的安全生產工作情況。內容要有主要做法及經驗，存在問題及下一步的工作打算等。工作職責履行情況另行行文，隨履職報告書一并上報。

安全生產述職報告

x年，在區委、區政府的正確領導下，在市安監局的指導支持下，圍繞“以加強安全監管服務經濟社會發展”的工作主題，緊扣“保安全、促和諧”的目標任務，奮力開拓、努力創新，個人學習、工作和黨風廉政建設方面上均有一定進步，現將一年來各項情況簡要匯報如下：

一、專注學習，自身能力不斷提高。

一是注重自身能力的提高。“打鐵還需自身硬”，我作為安監局局長，政府重要部門的主要負責人，特別注重自身能力和全局干部隊伍素質的提高，通過黨的_大會議精神及安全生產電視電話會議的學習，思想上“充”了“電”，行動上“加”了“油”，進一步提升了理論素養，增強了黨性修養，牢固樹立為人民服務的思想。

三是加強領導班子團結。領導班子團結與否，直接關系到全局的工作成績和工作效率。對此，我充分發揮領導班子成員各盡所能，團結協作，取長補短，做到了即有分工，又有合作，大事都在領導班子成員會議上討論決定，充分展現出一個團結的集體、戰斗的集體精神面貌。

四是成效顯著。今年，全區各類安全事故共死亡1人，同比下降40%，沒有發生較大以上安全事故，各項指標嚴格控制在市政府下達控制范圍內，安全生產形勢繼續保持穩定，我區連續9年保持全市安全生產先進單位，我局x1年、x2年榮獲全省安全生產先進單位稱號。

二、專心工作，安全形勢持續好轉。

1、抓執行，深化安全生產責任落實。一方面堅持“企業負責是根本”。繼續實施與企業簽訂安全生產責任狀的保障制度，重點行業(領域)企業的承諾書簽訂率達到100%.督促各企業建立健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。一方面堅持“政府監管是保證”。嚴格落實“一崗雙責”制，嚴格執行安全生產“一票否決”制。組織各行業主管部門加強了對安全生產工作的指導協調和監督檢查，認真履行安全生產監督管理和指導職責。編制了年度執法計劃，出臺了安全生產大檢查、打非治違專項整治方案。同時，嚴格安全許可，對不符合安全生產要求的企業堅決不頒發安全生產許可證。

2、抓預防，深入開展安全生產大檢查。從全國近期發生的各類重特大事故中汲取教訓，根據《株洲市人民政府辦公室關于開展安全生產大檢查的通知》文件精神，按照“全覆蓋、零容忍、全參與、全過程、見實效“的總體要求，扎實開展了安全生產大檢查。一方面的積極動員部署，認真貫徹落實、總理等中央領導同志和徐守盛書記、杜家豪省長等省領導一系列重要指示精神以及市委市政府、區委區政府關于安全生產大檢查的決策部署，下發了《關于開展安全生產大檢查的通知》、《x區開展冶金等工礦行業安全生產大檢查實施方案》、《x區開展危險化學品和_領域安全生產大檢查實施方案的通知》，成立了領導小組，6月28日召開了全區安全生產大檢查動員大會，同時爭取了專項資金用于安全生產大檢查工作。另一方面是工作扎實有效，共組織21個安全督查組，責令整改、限期改正、停止違法行為6起，扣押天創氣體有限公司安全生產經營許可證，大力推進企業安全生產標準化工作，制定下發了《關于加快推進工貿等行業企業安全生產標準化穿件工作的通知》(安監【x2】7號)成立了x區推進安全標準化領導小組。基本完成市局今年分配完成10家的工作任務。

安全工作述職報告

_年，以貫徹落實《安全生產法》和有關法律法規為主線，認真落實縣政府縣安委辦的工作要求，堅持安全發展，緊緊圍繞“安全生產年”這條主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理的方針”，落實安全責任，健全監管體系，深化專項整治，強化依法監管，全區安全生產形勢穩步好轉，為實現企業迅速發展提供了安全保障。現將工作情況匯報如下：

一、加強領導，強化管理，保證安全生產工作落到實處。

開發區按照縣安委辦要求，與企業層層簽訂了安全生產責任狀，建立健全安全生產責任機制，并定期不定期組織嚴格考核，督促企業依法配備專兼職安全生產管理人員，做到安全生產有人抓，有人管，全面落實安全生產責任制。同時，調整充實了開發區安全生產工作領導小組，并專門召開安全生產工作會議，認真學習安全生產法規政策和上級文件精神，研究布署今年的工作計劃，做到以下十條：

1、每季度至少召開一次安全生產專題會議，研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少開展一次安全大檢查。

2、按要求參加縣政府和縣安辦組織召開的各類安全生產會議，及時向安全生產監管部門報送安全生產信息動態，及時向縣政府和縣安辦報告安全生產中存在的重大問題。每半年向各級政府和安委會組織報送一次安全生產工作總結。

3、深入開展本部門職責范圍內的安全生產專項整治，把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度以及建立長效機制結合起來，及時反饋整治工作信息。

4、認真排查開發區事故隱患和重大危險源并及時采取有效措施處理;積極配合政府有關部門開展安全檢查;依照有關規定對縣政府及縣安委辦要求的事項及時落實并做好反饋;對各企業綜合檢查發現的安全隱患要按照各自職責，限期整改，并做好反饋。

5、要求企業不斷改善安全生產條件，為勞動者提供符合國家規定的勞務衛生條件和勞動防護用品。

6、配合縣安委辦組織加強對已取得行政許可的單位和個人的生產安全監督管理。

7、依法開展安全生產監督監察行政執法工作，按照職責依法對安全生產違法行為進行處罰，做到嚴格、公正、文明執法。

8、按照規定組織或協助事故調查處理工作。做好事故統計、分析工作，并定期向安全生產綜合監管部門報送事故統計報表安全履職報告。

9、根據本單位的職責和實際情況制定相應的機關管理規章制度，加強管理和節假日值班值日工作，預防突發性事件發生。

二、大力宣傳，營造氛圍，強化安全生產意識。

開發區以“安全生產月”為契機，集中宣傳相關安全生產法律法規，組織企業負責人、安全管理人員和從業人員依法進行生產培訓。通過“安全生產月”各項活動，普及安全法律法規和安全知識，著力強化安全責任意識，提高安全素質，促進安全生產各項要素落實到位，推動開發區安全生產狀況的穩定好轉。

三、加強防范，周密部署，做好重大節假日安全生產工作。

我開發區及時將縣安委辦的有關加強節日安全的通知傳達下發各村及企業。并及時召開安全生產工作領導小組會議，精心部署安排，加強組織領導，全力做好節前節后各項安全保障工作。嚴格節日值班、值日和領導帶班制度，確保節日期間安全生產工作協調有序，預防重特大事故的發生。

四、突出重點，強加防范，加大隱患排查力度。

我開發區研究制定了關于隱患排查治理的實施方案，認真組織有關部門重點排查有可能存在隱患的企業，并嚴格采取有效措施限期整改，及時消除安全隱患。

安全履職述職報告

20__年，在上級部門的正確領導下，自己緊緊圍繞公司安全工作大局，嚴格按照上級領導的重要決策部署，忠實履行崗位職責，兢兢業業，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務。

一、全年目標任務完成情況。

在上級領導的指導關懷及各部門的協助下，樹立安全發展理念，以《安全生產法》為依托，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產工作方針，深入學習、貫徹落實國發《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》重要文件精神，強化安全管理，提高安全認識，加強應急救援和事故防范，普及安全生產法律法規和安全知識，強化從業人員的安全責任意識，推動安全生產各項措施落到實處，同時進一步完善了各項安全規章制度，層層落實的安全生產管理責任和簽訂責任書，形成了完整的安全生產管理體系，保證了本公司安全生產的持續健康穩定。20__年，在完成生產任務的同時，無安全生產事故、無人員傷亡、無各類設備、火災事故。公司安全管理體系總體運行平穩、有效，連續保持較好的安全生產記錄。

二、全年安全生產工作內容。

（一）安全生產機構建立。

為實現對安全生產的全面監管，公司成立了安全生產委員會，由公司總經理擔任安委會主任。配備專職安全生產管理人員。

（二）制定制度、落實責任、強化管理。

為了使公司領導干部及各部門負責人認真履行各自的安全生產職責，公司制定了完善的《安全生產責任制度》，依據“一崗雙責”、“管生產經營必須管安全”的原則，明確了公司各級、各部門在生產經營活動中應擔負的安全生產責任。20__年1月已與各基層單位簽訂、各部門負責人簽訂了安全生產。保證各個環節生產責任的有效銜接，做到責任無盲區、管理無死角。

為做到有章可依，有據可循，公司制定了安全生產管理制度，操作規程，嚴格規范了從業人員的安全行為。在實施的同時不斷改進、補充完善，使之落到實處，以制度指導、約束人，以執行落實情況檢查制度的完善性，相輔相成補充完善。

（三）安全生產投入情況。

公司始終把安全投入放在優先的位置，從資金準備、項目實施等方面給予充分保證。

（四）裝備設施配備情況。

公司在維修作業區配置了消防栓、滅火器、安全標志，保證了安全生產。

（五）隱患整改情況。

安全檢查工作是及時發現事故隱患、預防事故發生的一種有效管理手段。公司高度重視、積極開展安全生產檢查工作，把“檢查到位、整改有力”作為抓好安全工作的一項基本制度來落實，逐步形成了行之有效的工作方法，實現了從被動性向主動的具有創造性、前瞻性的安全生產監管模式的轉變，采用了日常監管、專項檢查、重大危險源管理和控制、重大隱患掛牌督辦、安全生產暗訪等多種方式開展安全生產監管工作。

公司定期進行安全隱患排查，通過不斷排查、治理隱患，有效控制了各類安全事故的發生。

（六）職業健康。

公司始終將職業健康體檢做為職業健康管理工作的一項重要內容，每兩年組織全體員工進行體檢，并對涉及職業病危害的作業人員進行職業健康檢查，建立了健康檔案。按規定給職工足額派發手套、口罩、清潔用品，配備防護眼鏡、防毒面具等勞動防護用品，大大降低了職工職業病發病的幾率。

公司安全管理部門積極開展職業健康宣傳培訓活動，使職工了解了工作崗位存在的危險因素和職業危害、防護措施和應急處理措施，降低或消除了危害后果。

（七）違法行為查處情況。

公司對發現的違章行為進行處罰，并在安全會上予以通報。通過教育與處罰相結合的手段，達到提高從業人員安全意識的目的，從而達到杜絕事故的發生。

（八）應急救援情況。

公司建立有道路交通事故、突發公共衛生事件、消防事故等3個專項應急預案，內容涉及消防、火災、觸電等多個方面，每季度對全體員工進行應急培訓。

公司設有應急救援中心/應急救援隊伍，負責公司應急救援工作。為了使應急救援管理有效，公司配備足夠應急器材、儲備應急物資等情況，使現場的配置達到“臨警好用、應急有效”的要求。

（九）安全教育培訓情況。

公司嚴格堅持對新進員工進行入職安全三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗。公司定期組織從業人員進行安全培訓，培訓內容包括消防知識、應急救援知識、危險辨識、管理制度、操作規程等。

（十）安全文化建設情況。

公司始終堅持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，積極開展豐富多彩的安全文化活動，采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育，提高員工安全意識。

三、工作計劃。

公司將繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，不斷提高安全生產素質，著力提升安全防范意識，狠抓安全管理工作落實；加大安全生產投入，依靠科技進步，全面改善安全生產基礎設施和提高管理水平，提高本質安全度；建立完善安全生產管理體系，強化執法監察力度；突出重點，專項整治，遏制重特大事故。安全管理工作爭取再上一個新的臺階。安全就是效益、安全就是信譽、安全就是市場，只有不斷創新和改革安全工作的思路、工作方法，努力提高安全管理水平，才能確保安全、環境目標的實現！

安全隱患自查報告

檢查作為當前刻不容緩的重大任務抓落實，成立了中小學和幼兒園上下學交通安全檢查領導小組，5月4日對學校進行了交通安全隱患排查，現將自檢自查情況報告如下:。

1、上學期我們就組建了交通安全領導小組:。

組長:園長。

成員:。

2、明確責任。

每位師生都清醒的認識到交通安全工作是幼兒園的重點工作之一，是確保幼兒園保教活動正常進行的基礎和保障。因此，全體教職員工提高認識，認真履行自己的職責。領導小組成員必須做好幼兒園交通安全教育活動的組織實施。

1、上學期幼兒園在多媒體教室搞了一次交通安全知識專題講座。

由幼兒園的法制副園長對幼兒們進行現場講解。講解中xx警官首先組織幼兒們學習了身邊的交通安全知識，如:紅綠指示燈的意思、交警指揮的手勢、斑馬線的意義、行人通行的原則、禁止在公路上做的一些行為等;再示范講解了平時注意交通安全行為，提醒幼兒們注意保護安全設施和交通標志、不在在公路上追逐打鬧、乘車過程中頭不伸出窗外、不要在副駕駛位置上乘坐、不要乘坐摩托車等。

短暫的講解學習，讓幼兒受益匪淺。通過活動讓“一個孩子影響家庭，一個家庭帶動社會”，讓全社會都樹立良好的交通安全意識，做到文明出行，安全出行。

2、幼兒園交通安全教育一直在進行，交通安全知識納入教學內容，但起先連老師也沒意識到幼兒小小年紀能有這么強的.接受力和影響力，隨著課堂交通安全教育的深入，效果逐漸顯現。

比如，我園在幼兒園的樓梯左右兩邊分別畫上了不同顏色的小腳印，幼兒走樓梯都很自覺地踩著同種顏色的腳印。還在樓梯間粘貼一些標語，而家長受到的間接作用力也不小，由于幼兒的監督，家長們平時在交通安全上也更加注重做好表率。

規范幼兒園教師車輛管理，重先強調“兩證”齊全才能上路，要求教師自覺遵守交通規則，進園門口先下車，再把車輛按順序停放在車房內，與有車的教職工鑒定安全責任書，遵守道路交通法規，嚴禁酒后駕車。

繼續開展民警進校園、課堂的活動，保證每月有兩節安全教育課。采取交通安全知識進課堂，帶幼兒出游時進行隨機教育，教育幼兒不能橫穿馬路，走路要走人行道，學習識別交通安全標志，自覺遵守交通規則。幼兒園門口的交通安全工作一直以來是我園治理道路交通安全工作重點，經過上級各有關部門的大力協助，幼兒入園和離園期間門口雜亂無章的現象有所緩解。

同時門衛加強監督管理，我園每天派出一名值班領導和一名值班教師，在接送幼兒的高峰期和門衛一起，在大門口負責指揮車輛的停放，并且擺放上車輛停放標志牌，在公主路入口處也擺放車輛出入警示牌;除此之外還得到交警部門的大力支持，車輛分類停放的秩序基本形成。

繼續與教師、家長簽訂交通安全協議，雖然現在非常強調交通安全，可實際上很多人對此并沒有引起足夠重視，交通安全知識教育一定要從幼兒園抓起，多開展小手牽大手的活動，加大宣傳力度，使全社會都來重視交通安全問題，確保幼兒上下學的乘車安全。

目前全園共有幼兒495人，學校不使用校車接送，其中家長委托三輪摩托車接送的幼兒有6人、委托微型面包車接送的幼兒有3人，其余幼兒都是家長自己親自接送。對委托他人車輛接送的幼兒，我園告知幼兒家長，自己找的接送車輛一定要證照齊全，以確保幼兒的安全。我園還于20xx年11月29日和以下家長簽訂了幼兒上下學安全協議書。

安全履職述職報告

__年，貫徹落實《安全生產法》和有關法律法規為主線，認真落實縣政府縣安委辦的工作要求，堅持安全發展，緊緊圍繞“安全生產年”這條主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理的方針”，落實安全責任，健全監管體系，深化專項整治，強化依法監管，全區安全生產形勢穩步好轉，為實現企業迅速發展提供了安全保障，安全生產履職報告。

一、加強領導，強化管理，保證安全生產工作落到實處。

開發區按照縣安委辦要求，與企業層層簽訂了安全生產責任狀，建立健全安全生產責任機制，并定期不定期組織嚴格考核，督促企業依法配備專兼職安全生產管理人員，做到安全生產有人抓，有人管，全面落實安全生產責任制。同時，調整充實了開發區安全生產工作領導小組，并專門召開安全生產工作會議，認真學習安全生產法規政策和上級文件精神，研究布署今年的工作計劃，做到以下十條：

1、每季度至少召開一次安全生產專題會議，研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少開展一次安全大檢查。

2、按要求參加縣政府和縣安辦組織召開的各類安全生產會議，及時向安全生產監管部門報送安全生產信息動態，及時向縣政府和縣安辦報告安全生產中存在的重大問題。每半年向各級政府和安委會組織報送一次安全生產工作總結。

3、深入開展本部門職責范圍內的安全生產專項整治，把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度以及建立長效機制結合起來，及時反饋整治工作信息，述職報告《安全生產履職報告》。

4、認真排查開發區事故隱患和重大危險源并及時采取有效措施處理；積極配合政府有關部門開展安全檢查；依照有關規定對縣政府及縣安委辦要求的事項及時落實并做好反饋；對各企業綜合檢查發現的安全隱患要按照各自職責，限期整改，并做好反饋。

5、要求企業不斷改善安全生產條件，為勞動者提供符合國家規定的勞務衛生條件和勞動防護用品。

6、配合縣安委辦組織加強對已取得行政許可的單位和個人的生產安全監督管理。

7、依法開展安全生產監督監察行政執法工作，按照職責依法對安全生產違法行為進行處罰，做到嚴格、公正、文明執法。

8、按照規定組織或協助事故調查處理工作。做好事故統計、分析工作，并定期向安全生產綜合監管部門報送事故統計報表及安全履職報告。

9、根據本單位的職責和實際情況制定相應的機關管理規章制度，加強管理和節假日值班值日工作，預防突發性事件發生。

二、大力宣傳，營造氛圍，強化安全生產意識。

開發區以“安全生產月”為契機，集中宣傳相關安全生產法律法規，組織企業負責人、安全管理人員和從業人員依法進行生產培訓。通過“安全生產月”各項活動，普及安全法律法規和安全知識，著力強化安全責任意識，提高安全素質，促進安全生產各項要素落實到位，推動開發區安全生產狀況的穩定好轉。

三、加強防范，周密部署，做好重大節假日安全生產工作。

我開發區及時將縣安委辦的有關加強節日安全的通知傳達下發各村及企業。并及時召開安全生產工作領導小組會議，精心部署安排，加強組織領導，全力做好節前節后各項安全保障工作。嚴格節日值班、值日和領導帶班制度，確保節日期間安全生產工作協調有序，預防重特大事故的發生。

四、突出重點，強加防范，加大隱患排查力度。

我開發區研究制定了關于隱患排查治理的實施方案，認真組織有關部門重點排查有可能存在隱患的企業，并嚴格采取有效措施限期整改，及時消除安全隱患。

安全自查報告

發生，縣民政局聯合縣消防大隊對全縣養老機構進行了全面的消防安全排查，現將有關情況匯報如下：

1、沒有辦理消防審批。全縣17家養老機構均未辦理消防審核、驗收(備案)手續，均在運營中。

2、火災隱患突出。大部分敬老院都在十多年前建設或由舊校舍、鄉鎮辦公樓改建，建筑物不符合國家強制要求。如：桐村鎮、馬金鎮、馬金鎮塘塢、村頭鎮等4家敬老院未按國家規范(4米寬、4米高)設置消防車道;芹陽辦事處、華埠鎮、桐村鎮、池淮鎮、馬金鎮、村頭鎮、張灣等7家敬老院二樓只設置了一個安全出口、一部疏散樓梯，未形成封閉樓梯間;馬金鎮、蘇莊鎮敬老院采用可燃材料裝修吊頂;大部分敬老院離城鎮建成區較遠，除張灣敬老院設有一個600立方蓄水池、蘇莊敬老院正在籌建消防水池外，其余敬老院附近均無天然水源，也未設置人工蓄水池，個別敬老院未設置室內外消火栓，消防用水嚴重不足。

3、設施管理滯后。根據國家規定：老年人建筑應設置火災自動報警系統，總建筑面積大于500平方米的老年建筑應設置自動滅火系統。從檢查情況看，除蘇莊敬老院設有火災自動報警系統外，其他敬老院均未設置火災自動報警及自動滅火系統;大部分敬老院滅火器、疏散指示標志、應急照明燈等消防器材配置數量不足。

4、安全工作責任制落實不到位。絕大部分敬老院未制訂完善的消防安全管理制度，未明確消防安全責任人、管理人及各崗位的消防安全職責，未簽訂消防安全責任書，無相應的考評問責機制，未制訂突發事件應急疏散預案。

5、消防安全防范意識不足。絕大部分敬老院無安全用火、用電，禁止臥床吸煙、亂扔煙頭，違規使用大功率電器，亂拉電線等提示、警告標識，未落實日常消防安全巡查。如：芹陽辦事處、池淮鎮敬老院存在私拉電線、使用發熱白熾燈、電線接頭裸露等現象;華埠鎮敬老院存在部分入住人員使用電飯煲單獨做飯現象;大部分敬老院存在室內吸煙、甚至臥床吸煙現象。個別敬老院在疏散通道、疏散樓梯間內堆放雜物、電動車、摩托車等，無人員制止管理，影響疏散。決大部分敬老院員工未掌握基本的消防安全知識，不能熟練使用滅火器材;未對入住人員開展消防常識教育，火災防范意識不足，逃生自救能力較差;未針對老年人行動不便的特點，開展疏散逃生演練。

1.加強領導，增強消防安全工作意識。一是健全領導組織。我局對消防安全工作高度重視，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，科室負責人為成員的消防安全生產領導小組,切實加強對消防工作的領導。二是加大經費投入。按照消防安全工作要求，完善消防設施。定期對全縣養老機構的電源線進行檢查和維修，對老化的電線、插座等及時進行更換。安裝應急燈和疏散指示牌，增配滅火器、消防水帶、消防扳手等消防器材。同時對全縣13家養老機構安裝智慧用電設施進行資金補助，并有計劃的扶持個別敬老院進行消防池建設。三是完善應急預案。全縣養老機構嚴格執行消防安全工作等有關規定，制訂消防應急預案，并落實消防應急管理工作的責任人和管理措施，杜絕消防安全事故發生。

2.健全制度，落實消防安全工作責任。一是強化責任落實。我局與直屬養老機構簽訂消防安全工作目標管理責任書，明確工作內容，落實工作責任。并督促各鄉鎮與所屬鄉鎮敬老院簽訂消防安全工作目標管理責任書，確保將工作落到實處。二是加強宣傳引導。節假日及干旱、雨雪、臺風季節，向各鄉鎮養老機構下發防災文件，杜絕事故發生。辦公室以短信形式，經常向養老機構工作人員發送消防安全知識短信，切實增強消防意識。

3.突出重點，強化監督檢查常態化管理。一是加強督導。由于福利養老機構的'服務對象主要是老年人、殘疾人等特殊群體，大多行動不便，一旦發生火災難以逃生自救，極易發生重大人員傷亡。我局將根據局黨組和上級有關部門的統一部署，提高認識，克服麻痹思想，牢牢繃緊安全管理這根弦，加強對福利養老機構的監督指導，切實做到防微杜漸、防患與未然。二是強化落實整改。對前期排查發現的火災隱患，我局聯合縣消防大隊下發整改督辦單，逐一督促制定整改計劃，明確責任人和整改時限，建立專項檔案，限期消除隱患。對通過整改仍不具備消防安全條件的養老機構，及時專題向政府報告，提請協調解決。對無視有關法律法規要求、拒不整改、帶病運行的養老機構，將會同有關部門采取堅決有效的措施，該轉型的轉型、該關停的關停，嚴防亡人火災事故的發生。三是加強業務培訓。在檢查同時，現場向養老機構工作人員普及消防安全、應急救護逃生等知識。將消防知識納入養老護理員培訓課程，提高自主安全意識和應急能力。

(一)建筑合法性問題。大部分敬老院為舊建筑改造，耐火等級低，土地、房產手續、建筑圖紙不全，無法申報消防審核、驗收手續。

(二)工作人員問題。絕大部分敬老院配備的工作人員在5人以下，夜間值班人員更少。發生緊急情況時，撲救初期火災、引導人員疏散的人員嚴重不足，特別是不能自理人員的疏散存在較大困難。

以上困難建議提請政府統籌協調解決。

安全自查報告

為了進一步加強和改進學校安全工作，切實保障學校學生安全，維持正常的教育教學秩序，促進學校安全隱患的排除，確保師生生命和學校財產安全。我校進行了全面的安全隱患排查工作自查，報告如下:。

在各級組織的正確領導下，學校對安全工作十分重視，從小事做起，經常教育學生，從不放過任何大小事故苗頭。多年來，我校沒有出現過大小交通安全事故，食品衛生沒有1例中毒。排查學生活動場地安全隱患，控制了學生玩水、玩火;電線完好無損，沒有出現觸電事故，防盜、防火設備安全，沒有發生偷盜、火災事故。校舍安全設施齊全。近幾年來，學校的安全事故，基本控制為零。

1、抓好班子建設，強化核心作用。

在各級組織的正確領導下，學校領導一班子人思想統一，分工明確，由校長負責，成立了安全工作領導小組，校長任安全工作小組組長，各班主任任成員，有專班督導和分管負責人，他們在各自的工作崗位上，都履行了自己的職責，相互配合，制訂了安全工作計劃，建立了安全規章制度，設立了安全管理機構，有分管安全負責人，經常排查學校安全隱患，做好學校安全臺帳記錄，臺帳內容真實具體。開學初，學校領導召開師生安全教育會，上好安全教育課，牢記安全為首，時刻不忘安全。每周一各班第一節課必須上安全課，備好安全教育課，并作為班上評先依據，做好安全檢查資料備案，防止學生安全意外事件的發生。

2、加強學校安全管理。

我們十分注重學生的養成教育，讓學生知道安全防范知識，每學期對學生進行安全知識考試，注意學生動向，發現有打架、容易造成傷害他人安全事故的活動，以及攜帶火種、刀具等兇器，都進行了收繳，并教育學生懂得安全事故的危害性;學生體育器械、活動器械都經常檢查，發現問題，及時整改，已成廢品必須更換，不得再使用，寧可少一點，不可多一件;各班主任每周一都要上安全課，做好安全班務記錄，發現問題及時整改。利用法制教育手段，對學生進行法制宣傳教育，讓學生學法、懂法、用法，提高自我保護意識。經常檢查學校校舍、電線、護欄的使用情況，教育學生注意愛護公共財物，不違規操作，不做不利安全的事，杜絕一切安全事故的發生。建立了學校安全臺帳，清點師生到校情況，防止師生外出有意外事故的發生。學校配有消防安全工具，師生安全防范意識較強，有應急材料，隨時做好消防應急工作。

經查，我校安全工作存在以下問題:。

1、個別室舍存在電線裸露;電源開關破裂損壞、電線雜亂的現象。

2、學校門前馬路三叉路口無減速牌。

3、男廁所無小便池冬季尿水結冰學生入廁時容易滑到、夏季尿水漫延很不衛生。

4、校園內幼兒園西花墻向西傾斜嚴重，屬地基下沉所造成的，有一定的安全隱患，需要維修或重建。

5、教師的小嬌車、電動車、自行車等交通工具亂停亂放。

6、有部分學生帶打火機或管制刀具進校園。

(1)、加強校舍管理，排查裸露電線和破爛開關，裸露線頭絕緣包扎，破爛開關及時更換。

(2)、檢查添置各個地方的消防設施，能否正常運轉。

(3)、關于校門外公路上的減速板的事情，協同村委會安裝到位。

(4)、男廁堅持值日教師看護，并設置提醒牌。

(5)、幼兒園西側花墻協同村委會維修或重建。

(6)、各班主任及時洞察學生的動向反攜帶火種、刀具等兇器，要及時收繳。

(7)、協同村兩委或自行解決車棚問題。教師的小轎車要停在指定的地方。

安全無小事，安全工作高于天，安全責任重于泰山，對安全工作要有緊迫感和憂患意識，時刻保持警覺，不能有絲毫的懈怠和厭倦。

安全自查報告

為了切實做好冬季安全生產工作，認真落實好安全生產責任制，加大隱患的排查和整改，防止安全生產事故的發生，我站于12月份對站域內的所有設備、設施進行了安全檢查，現將自查情況報告如下：

在市局第四季度安全生產工作會議后，站領導非常重視，12月16日召開站長辦公會議，對入冬直至春節之前安全生產工作進行了安排部署，明確安全生產工作的重要性。緊接著站班子成員在全站認真進行了安全檢查。請人對辦公區供電線路進行了全面檢修。尤其是監控室、發電機房等重要部位查找隱患，發現存在隱患的，即時拿出整改方案。通過這次檢查我站總結如下：

基本情況：總體上來說，我站沒有大的安全隱患。發電機房、監控室、財務股、食堂等重點股室、部位。防火、防盜設施基本齊全。但仍然存在一定的問題：

1、目前我站東圍墻已撤除，整個站全部對外開放，做好防盜、防止公物丟失是目前工作重點。

2、我站大部分供電線路已老化，冬季又到了用電高峰期、發電機仍須常規維護，老化的線路有待改造。

3、各樓層滅火器材配備基本齊全，但有的擺放在室內，而不是放在走廊中的顯眼位置。

整改措施：針對以上檢查出的問題，我站提出如下要求：

1、加強領導、樹立安全生產意識。強化措施，認真落實安全生產責任制，由站長親自抓，把安全生產工作責任制層層落實，切實做到抓實、抓細。特別是配電房、監控室、財務股等重點部位進行重點排查，設施該修的`修，該買的買嚴格按照有關規定做好防火和防盜工作。

2、、經常檢查，認真排查隱患整改隱患。我們對安全生產的檢查工作要做到經常化，制度化、規范化，尤其是主要領導要勤過問、勤督促、勤檢查。對檢查中發現的安全隱患問題要加快整改，把隱患消滅在萌芽中，減少安全生產事故的發生。

3、嚴明紀律，嚴肅責任追究。在收費工作停止后，我站職工的在進行轉崗學習培訓的同時更要把看家護院工作做好，值班人員在對當班期間要加強巡視，杜絕發生公物丟失等事故。車輛管理方面嚴格按上級文件規定，要求駕駛員不酒后開車，不疲勞駕駛。

總之，在這次自查中，我站沒有發現重大的安全隱患，但我們不會掉以輕心，將更加嚴格管理，不定期的進行檢查。確保春節期間無安全事故發生。

為了貫徹《宜賓市南溪區教育和體育局開展中小學危化藥品安全檢查的緊急通知》的文件精神，進一步加強學校危險化學品的使用、管理，保障學校和師生的生命財產安全，我校近期對化學藥品進行了一次徹底檢查，現就檢查情況匯報如下：

為了加強學校危險化學藥品檢查工作力度，我校成立了專項檢查領導小組（化學藥品監督小組）。

組長:代x平。

成員：彭x龍肖x項x友王x欽。

領導小組分工明確，確保檢查工作徹底、沒有漏洞。

存在的問題：

1、易燃品、易爆品沒有專門的危險品柜存放。

2、危險化學品沒有設立雙鎖、沒有雙人管理。

3、沒有危險藥品購買、管理、領取制度。

4、沒有危險品廢棄物處理備案記錄。

1、易燃品、易爆品設立專門的危險品柜存放。

2、危險化學品設立雙鎖，進行雙人管理。

3、建立危險藥品購買、管理、領取制度且上墻公示。

3、建立使用藥品、廢液處理備案制度。

4、克服困難，加大實驗室投入，堅決落實安全管理責任。

學校對化學藥品的管理，實行問責制，誰主管誰負責，出現問題，一查到底。

組織師生開展化學藥品安全專項教育和培訓，增強師生的安全意識和自我防范能力，確保任課教師和實驗員全面掌握實驗技術規范、操作規程和安全防護知識。

今后的工作中，我校將繼續高度重視包括化學危險品安全在內的各項安全工作管理，不絲毫懈怠，安全警鐘長鳴！

中國男裝市場格局調查報告

男裝是中國服裝業中發展最為成熟的一個子行業，也是中國競爭最為激烈的行業之一。中國男裝產業的新格局已經形成：浙江、福建、廣東三強鼎立。特別值得關注的是：近5年來，福建男裝將國際經驗與本土經驗結合得最為成功，品牌閃耀，后勁十足。預計3年之內，福建板塊中零售達到50億以上的品牌將超過10個，從而成為導演中國男裝品牌集中度的功臣。關于其成功經驗，各種解讀的版本蜂擁而出，但無一真正破解其核心之奧秘。

道可道，非常道，本文從探索世界男裝和中國男裝崛起的規律入手，分四個章節完整解密福建男裝崛起的手法，并指出其未來遞升之路。中國男裝的集散地眾多，浙江、廣東、福建、江蘇、上海、北京等都是男裝強省，但品牌男裝主要集中在三個板塊：浙江板塊、廣東板塊、福建板塊，其中有著紅幫裁縫底子的浙江板塊一直是老大哥。但近5年來，市場風云變幻，以中檔休閑裝為主力的福建男裝迅速崛起，品牌集群力逐漸趕超浙江板塊，并以較大優勢領先于廣東板塊，其崛起之因眾說紛紜，或說與閩南企業搶先一步完成積累有關；或說與閩南人敢打敢拼，甚至豪賭央視有關；或說福建板塊產業鏈完整，資源優勢明顯；或說休閑風的興起有利于閩南企業等等。但說起原始積累完成的先后、板塊的資源優勢，福建板塊卻還略輸一籌；并且以“敢為天下先”聞名的溫州人，更早就把錢砸向了央視；而對消費趨勢的把握每個板塊都平等…究竟其真正原因何在？筆者試以的營銷積淀、6年打拼于這三大板塊的經歷，為各位描述福建男裝穩健崛起，而其它板塊起伏跌宕的真正奧秘！

品牌榮譽與企業形象志在必得。

福建成功的男裝，絕大多數榮譽等身（如圖所示）。這些榮譽對于它們早期的招商及終端零售可謂是一張張的王牌。這與政府的觀念及營造的環境不無關系。福建企業，特別是泉州地區的服裝鞋品，對于企業榮譽和形象的追求，如進京趕考一般重視，因此碩果累累。以“中國馳名商標”為例，截至20**年3月，在中國商標網公布的.數據中，福建經中國工商總局認定的“中國馳名商標”總量為80件，其中服裝服飾類為38件，占有率接近50%；而在泉州地區所獲得的52件當中，服裝服飾類瓜分了其中的2/3，占據了34席。福建的服裝企業家，充分領悟了“榮譽如衣裳”的道理，穿上了“名牌”的衣裳，進軍市場才顯得底氣十足。但品牌榮譽在以上關鍵的因素中被排到了老八的位置，是何原因？并非它們份量不重，而是旨在提醒各位，服裝品牌的發展規律是非常忠誠于行業本質的，如國際大牌專注于歷練她們的設計實力而立于百年不敗！但我們身邊卻出現越來越多戴上“中國馳名商標”等桂冠卻舉步維艱的品牌。福建的男裝，只有服從于服裝的本質，才可能擁有長久的生命力！福建男裝品牌的崛起，除了以上的關鍵因素之外，福建企業家們的專注與拼搏的精神、政府的觀念及有力的扶持、一代又一代職業經理人的辛勤奮斗等，也都是不可否認的因素，是這些綜合的因素，形成了品牌勢能，促成了福建男裝的崛起。就象著名紀錄片《大國崛起》的對白一樣：單一的因素一定是錯誤的，一定是各種因素的綜合造成了大國的崛起。所以，品牌演義如同大國演義！

福建男裝的未來之路。

本土市場的差異讓中國服裝在國際大牌大軍壓境之前獲得了崛起的空間。然而我們不得不承認，中國本土服裝品牌的做法還是在不斷強調營銷和傳播，而缺少強調服裝的設計本質。閩南的男裝買手在全國各地采購樣衣，使其產品結構最為完整，滿足了中國不同市場的需求，這成為福建男裝崛起的重要原因。然而這些買手只向貼牌廠采購，使得中國的貼牌廠有了一定的設計能力。但因貼牌廠面對的是所有來代工的品牌，所以品牌難以形成自有設計風格，設計力缺失是形成不了國際影響力的。而在歐美，買手大量采購未成名設計師產品，經過市場檢驗的設計師會迅速成名，進而成為名品牌的專職設計師。這種模式造就出了世界性品牌。所以福建男裝迫切要讓更多的設計師進入買手領域，而不是大量成品買手入侵設計領域。

從20**chic的品牌人氣趨向來看，福建男裝最大的威脅不是浙江和廣東板塊中的傳統商務休閑裝,而是比之高端的如g、dumonuomo（道蒙）等時尚男裝；與之平行的如杰克·瓊斯、zara、卡賓等時尚（個性）男裝。這些品牌主攻細分市場，且設計實力都不菲。因此福建的男裝，需要沉淀以往的經驗，更需要醞釀新的變局！以下是對福建男裝的進言：其一，須堅持并深化的是：

1、完整的專賣產品形態；

2、品牌運營系統的完善；

3、產品定位戰略的落地；

4、渠道資源的霸氣占有。

其二，可以嘗試操作的是：

1、資本運營，進一步增厚資金實力；

2、多品牌戰略，占據更多市場空間；

3、產品多元化戰略，滿足立體消費需求；

4、國際品牌輸入；或海外擴張，輸回經驗。

其三，需要特別注意的是：

1、切忌盲目延伸、無關多元，忽略了服裝主業；

2、必須確立走設計文化路線還是設計實力路線。設計文化路線走的是國際大牌之路；設計實力強化的是zara路線；或走個性品牌路線，如杰克·瓊斯。

其四，須做核心變革的是：

1、買手制度升位。由“集團買手制”進化到“集團買手區域買手制”，深挖區域銷售潛力。

2、買手制度變革。培養更多專業設計師進入買手領域。

3、建立面料中心。超前分享或買斷新式面料，將競爭力逐漸擴展到上游。

4、變革訂貨制。徹底完善物流信息管理，逐漸縮短前導時間，直至趨于實現“配貨制”。

5、品牌文化升位。讓品牌性格、消費主張、設計文化三者連動崛起。俗話說，只有鉆石才能切割鉆石。只有立足本土資源，并順著國際大牌的路徑，福建的男裝、中國的男裝才會真正崛起成為大牌！

構建大調解工作格局調研報告

一、基本情況和取得成效。

x街x道為區委、區政府所在地，原轄30個自然村，全區部分行政村規模調整后改為27個社區，總面積47.97平方公里，總人口10.5萬人，農業人口4.4萬，人均耕地0.2畝，改革開放以后，尤其是近年來，xx街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞發展和穩定兩大主題，全面加快推進城市化和新型工業化進程，積極落實工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，新農村建設取得了一定成效。

(一)圍繞“生產發展、生活寬裕”，實現了農村物質文明建設的新跨躍。

發展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來，xx街道堅定不移地實施“興工強街、借力發展”戰略，致力做大經濟總量，切實增強發展后勁。，全街道實現地方生產總值43億元，財政總收入3.75億元，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉鎮，實現了經濟發展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經濟發展。始終把發展民營經濟作為經濟工作的重點，通過實施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動一批，放寬政策、擴張一批，科技創新、提升一批”的措施，有力推動了全街道的經濟發展。目前，全街道共有各類民營企業400多家，個體工商戶4000多戶，工業產值年均增長24%，經濟技改投入年均增長20%。在加快發展民營經濟的同時，各村充分發揮各自優勢，通過建設大型批發市場、提供優質服務等方式，積極拓展集體經濟增收渠道，在發展壯大集體經濟上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托xx陶瓷產業優勢，分別建起建材批發市場和陶瓷商城，增加了集體收入，同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸等第三產業的發展。二是突出“三個重點”，促進農民增收。突出現代農業建設，把“奶牛富民”工程和“農業生態家園富民計劃”示范工程作為農業內部結構調整的龍頭工程，加快養殖業發展;突出富余勞動力轉移，大力加強職業技能培訓工作，增強再就業能力，幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人;突出第三產業發展，以老206國道、新206國道和龍潭商業街為軸線，建成“工”字形商貿區，大力發展餐飲、娛樂、商貿、物流業，膨脹第三產業規模，促進了農民向商人的轉變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業反哺農業”，讓群眾享受到發展成果。實行“多予、不取”，徹底免除了農民的“三提五統”，大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品，為老年人按月發放一定數量的生活補助，朱張橋西南、河北等村還在農業生產中免費實行“統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割”服務，使農民能夠騰出更好的時間發展經濟;完善保障機制，全面推行新型農村合作醫療制度，參合率97%，15個村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。

(二)圍繞“鄉風文明、村容整潔”，開創了農村精神文明建設的新局面。

大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發金湖、金泰等居民小區13處，吸納城區人員3萬人，改善和解決了城區2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達100%，自來水入戶率達95%，有線電視入戶率達85%;深入開展環境綜合整治活動，去年春節前，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式，組織各村開展環境綜合整治活動，取得了顯著效果。

(三)圍繞“規范運作、管理民主”，構建起農村政治文明建設的新格局。

近年來，xx街道緊緊圍繞發展農村民主，以基層黨建為重點，牢牢把握配強班子、完善制度、規范運作三個關鍵環節，堅持規范與創新并舉，營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子，夯實基礎。底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉，運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況，重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區的班子進行了調整，調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制，制定了農村干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優罰劣;出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對農村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉變;實行干部任期目標承諾制，制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認可。三是規范管理，推進居務運作正規化。出臺了《村級規范化管理實施細則》，建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理，重要事項實行全面公開，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議，保障居民的知情權、參與權和監督權。

綜上所述，該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題。

(一)思想認識不清。在調研過程中，發現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村，就要馬上將現有的.自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)失地農民眾多。作為全區工業基地，失地農民逐年積累，數量眾多，全街道失地農民人口達到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經濟發展和社會穩定造成很大壓力。一是失地失業，生活難。多數居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養活自己及家人的經濟來源，為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低，再發展難。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素，多數土地補償標準低，甚至無償占用，為居民的生活和經濟發展造成很大的困難，為社會穩定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”，獲得社會保障權難。農民失地即為非農民，失去了土地的社會保障權，但相關的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養老、醫療及各種福利等社會保障權，全街道養老保險參保率僅達到4%，農村弱勢群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發展不平衡，經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大，個別村居基層集體經濟相對薄弱，部分村因歷史原因集體經濟負債重，經濟收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村，每年用于基礎教育、村莊建設、發放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉。阻礙農業農村發展的體制性障礙依然存在，城鄉之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農民增收的長效機制還未形成，城鄉居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素質偏低。當前，絕大多數居民的素質不容樂觀。突出表現在：思想方面，思想比較保守，傳統意識比較牢固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，公共衛生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。

三、發展思路和幾點建議。

通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規劃是龍頭，產業是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體。現根據我們調查的情況，提出如下對策建議：

(一)加強宣傳發動。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，加強教育引導，強化國家政策方針、法律法規的宣傳，進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟，增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發揮農村基層黨組織的領導核心作用，幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明，農村基層黨組織作用發揮，尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵，因此，必須選好、配強農村支部書記，加強培訓教育，并充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。

中國男裝市場格局調查報告

4月，高德公司相繼發布了“交通信息公共服務平臺”以及“交警平臺”，將聯合城市的交通管理部門，探索“城市堵點排行”“熱點商圈路況”等智能交通服務以及協助交通部門即時發布道路管制、施工、尾號限行等官方信息。依托高德的“交通大數據云”，兩個平臺為相關交通機構及用戶提供路況等交通信息分析，并提供躲避擁堵方案解決，共同推動來創新，以實現智能交通。

2、百度地圖照片游技術復原震后加德滿都。

4月，百度宣布利用公司創新的“全景照片游”技術，在網上征集海量網友照片，虛擬還原出此前尼泊爾地震中被毀古跡的原貌。利用全景技術以三維重建、路徑規劃和非真實感圖像渲染技術為核心，將被毀的古跡以3d形式重新呈現在數字空間里。據悉此項技術目前只有百度與谷歌能實現。

3、搜狗地圖成為蘋果官方watch首批邀請入駐的應用。

4月，搜狗公司宣布搜狗地圖已經率先完成了applewatch適配，成為applewatch國內首批應用之一。借助glance功能和notification功能，可幫助用戶隨時獲取地理位置并規劃最佳上下班路線，暢享智能出行體驗。

4、百度地圖上線用車平臺。

5月，百度地圖在最新的應用版本中開放了包含uber在內的叫車服務，功能包括uber的“人民優步”服務、百度順風車和百度專車(由易到提供車輛，包含接送機)服務。這是百度地圖o2o服務落地又一重要手段。

5、高德地圖成全國首家覆蓋國內所有城市實時路況服務地圖軟件。

9月，高德地圖正式發布了新版實時路況服務，成為國內首家唯一能覆蓋全國的地圖軟件。高德地圖在交通信息采集模式上即啟動了社會化眾包采集模式，從而使得其在國內實時交通信息服務覆蓋上取得了領先的地位。

6、騰訊地圖首創違章罰款代繳功能。

9月，騰訊地圖在新版本中首創推出違章罰款代繳功能，用戶可以隨時關注、查詢違章信息，以及隨時隨地繳納違章罰款，不必再排隊或等候工作日繳納，同時每位用戶可自動減免一次罰款單中最高的手續費。

7、高德首家推出三維實景導航功能。

11月，高德地圖宣布將推出三維實景導航功能，該功能可通過建立三維實景數據模型，在導航產品中模擬真實的道路場景和駕駛路線，使駕駛者身臨其境，獲得更加清晰的導航指引。

8、高德地圖以車載導航切入車聯網。

11月，高德宣布在“一個高德，一屏多云”的戰略下發力車載導航，以基礎服務――在線導航為入口切入車聯網，專注于解決應用層痛點，尋求自身能力與合作伙伴的跨界融合。

9、百度地圖社交功能發布。

12月，百度地圖新版上線名為“一路同行”的社交功能。通過該功能，用戶可建立、加入群組并分享實時位置、設定終點、與朋友聊天交流，以解決多人出行時互相位置難確認、多人溝通不便、導航和對話需在不同app之間來回跳轉等痛點。

10、高德全國首發“智慧景區”服務。

12月，高德地圖宣布與烏鎮旅游股份公司、北京古北水鎮旅游有限公司達成合作，在兩個水鎮景區上線移動化、互聯網化、智慧化“智慧景區”服務，成為全國手機發布“智慧景區“服務的地圖軟件。”智慧景區“提供了包括移動地圖、明星導游、實時信息、人流調度等多個功能，可以解決之前游客在景區容易遇到的迷路、擁堵、排隊、信息滯后等問題。

二、中國手機地圖市場用戶研究。

艾媒報告顯示，2015中國手機地圖市場用戶規模已經突破6億，達6.05億，用戶滲透率高達88.7%。未來，由于人口紅利的消失，手機地圖用戶規模的增長也將放緩，盈利商業模式的探索以及用戶體驗改良升級將是各手機地圖廠商的發展重心。

報告顯示，手機地圖車主服務功能使用覆蓋率為46.2%。

車主服務功能作為手機地圖的重要服務延伸，雖然在20手機地圖車主服務功能使用覆蓋率未過半，但隨著手機地圖在該功能上的進一步推廣，也將成為車主使用相關服務的一大入口。

需要注意的是，車主服務功能支付習慣尚待養成。目前在車主服務功能當中，使用率最高的為查找停車場以及違章查詢。而在后向的違章代繳費，以及購買車險等涉及到支付的功能，普及率仍然偏低。

報告中，手機地圖發展體現出一下幾個趨勢：

趨勢一：地圖生活屬性功能使用占比持續上升。

2015年，中國手機地圖用戶使用功能仍以導航規劃、路線查詢為主。而生活屬性的功能使用率隨著手機地圖與生活場景越趨緊密的結合，呈一路上漲趨勢。

趨勢二：餐飲、酒店成手機地圖生活功能主要入口。

用戶在手機地圖中最為常用的生活信息查找分別是餐飲、銀行以及酒店信息。另外，基于移動打車的普及以及與手機地圖場景更好的契合，打車這一功能使用率提升明顯。

趨勢三：實時公交查詢最受用戶認可。

在室內導航功能、實時公交查詢功能、位置共享功能三大功能的對比當中，實時公交查詢最受用戶認可，在實用性和體驗性上均贏得了用戶好評。而室內導航功能目前普及率稍低，雖然響應了不少用戶的需求，但體驗上有待加強。

趨勢四：45.1%的手機地圖用戶偏向使用普通版本的國語導航，而明星語音導航以及方言導航的使用占比為26.1%和9.0%。

手機地圖的發展也呈現出一些亮點：

亮點一：三維導航成導航功能重要革新。

2015年，手機地圖導航功能在三維導航技術上作了不少的改進，從而成為了用戶日常導航應用中的重要方式。其中采用平面導航和三維導航功能相結合的手機地圖用戶占比達47.6%。

亮點二：“智慧景區”打造高效旅游出行。

“智慧景區”作為手機地圖在2015年其中一個創新點，則為用戶在旅游出行方面提供了更加便利的服務。其中衛生間搜索、停車場搜索、景區熱力圖功能的使用普及率最高。但基于整體新功能的推出，表示未使用過“智慧景區”相關功能的手機地圖用戶占比達34.9%。

三、2015年中國手機地圖市場之“bat”生態解析。

1、高德地圖――回歸產品本質，專注lbs。

作為全國第一家獲得導航電子地圖甲級測繪資質的民營企業、國內唯一擁有航空攝影甲級資質的民營企業，截止目前已采集poi數據超過5000萬個，自采導航道路數據超過530萬公里，可實時更新超過360個城市的實時交通信息，高德地圖開放平臺日均定位數也已達百億級別。

高德融入阿里之后，開始打造lbs生態系統，讓產品功能減少，性能提高，更加專業、專注于“互聯網+”交通的生態建設。移動互聯網的未來創新產品離不開基于lbs的二次開發，阿里旗下的各條業務線也需要強大的lbs服務平臺支撐。高德回歸互聯網產品本質，不急于商業化，潛心打造專業開放的平臺，以望在未來的競爭中搶占先機。

2、百度地圖――深耕o2o。

百度地圖覆蓋了國內近400個城市、數千個區縣。在百度地圖里，用戶可以查詢街道、商場、樓盤的地理位置，也可以找到離用戶最近的所有餐館、學校、銀行、公園等等。

3、騰訊地圖――保持社交優勢，發力車聯網市場。

騰訊地圖覆蓋了全國近400個城市，用戶可以從地圖中看到普通的矩形地圖、衛星地圖和街景地圖，也可以使用地圖查詢銀行、醫院、賓館、公園等地理位置，滿足用戶的平時生活出行所需。

1、用戶訴求回歸初衷精準服務能力仍是生存之本。

經歷近一年在各項的創新，手機地圖為用戶提供了更加全面的服務能力。不僅在車主服務、導航娛樂功能上進行了功能的改進和創新，同時借助位置的天然入口，更是為用戶打造了諸多場景服務。但在越來越多的功能被添加進手機地圖后，用戶開始重新又把關注點回歸到基礎功能的體驗上。定位是否精準、導航是否正確、查詢是否流暢等手機地圖的基本功能要求，作為選擇手機地圖應用的主要參考未來如何把基礎服務打造得更加極致，保證用戶技能功能使用的精準性和流暢度，將是各手機地圖廠商前進路上的重要課題。

2、手機地圖生態漸成個性化或成關鍵。

縱觀當前手機地圖市場，幾大廠商均基于lbs本地生活信息服務以及o2o的打通，為用戶打造移動生活的全面服務生態圈。利用手機地圖的天然入口，把用戶在“衣食住行”等多方面的需求一一對接，全面拓展“出行+生活服務”。隨著手機地圖的進一步升級，功能的增加是否能有效轉化為用戶的使用習慣就成為手機廠商發展的關鍵。基于不同群體，手機地圖廠商在入口提供以及功能服務的時候能否為用戶作更精準、更加個性化的匹配，也將決定誰將更容易獲得用戶的青睞，完成對市場的統領。

3、“互聯網+”交通全面發力數據驅動“通暢”社會。

在“互聯網+”的政策背景驅動下，交通也將借機大力革新，通過互聯網“鏈接”、“挖掘”等方面的能力，從而改善社會交通出行問題。如高德地圖依托其交通大數據云，為相關交通機構提供“城市堵點排行”、“權威交通事件”、“堵點異常監測”等交通信息分析，從而為各地相關機構及市民提供更全面而權威的交通信息服務，并可提供智能出行躲避擁堵方案。基于“互聯網+”交通的在技術應用方面的全面發展，我國長久以來的交通痛點將得到有效的緩解以及清除。

4、大眾周邊出行需求越趨旺盛推動手機地圖場景服務升級。

基于該需求的拉升，相應也推高了手機地圖在用戶生活服務的質量要求，尤其是針對自駕出行者。手機地圖將圍繞“導航”、“定位”等基礎出行功能，逐步延展至“停車”、“餐飲”等一系列的場景服務。手機地圖將會成為更多商業應用場景的入口，更多o2o服務也將會承載到地圖上，促使手機服務在場景服務上的進一步升級。

構建大調解工作格局調研報告

1、犁倭鄉已按照《關于推進村團組織與村“兩委”同步換屆的通知》（黔青通字〔〕10號）要求，開展了村團支部統一換屆工作。

2、犁倭鄉共有28個村（居），全部都開展了村團支部統一換屆工作。共選配村團支部書記28名、副書記28名、委員56名，其中由村“兩委”年輕成員兼任的團支部書記有11名，村團支部全體干部中黨員人數為12名，農村青年致富能手7名、大學生村干部3名、復轉軍人4、務工返鄉青年的人數21名。

3、以案例形式，詳細列舉本地村團支部力量較強、結構較為合理、作用發揮較好的村團支部和村團干部典型。

犁倭鄉老院村團支部典型材料。

老院村位于犁倭鄉北面，距犁倭鄉政府19公里，全村轄8個村民組，2199人，其中少數民族占總人口的10%，總耕地面積1158畝。全村主要以外出務工、種植水稻、玉米和發展養殖業為主要經濟來源，全年的生產總值達350萬，我們的發展口號是：盤活資產壯村，建橋修路便民，走科技興農路，建生態文明村！老院村團支部共有團員154人，其中農村團員26人，學生團員128人。近年來，村團支部在鄉黨委政府的正確領導和鄉團委的幫助指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以黨建帶團建，本著“抓強帶弱促中間”的工作思路，以服務青年成長成材、服務新農村建設為主線，狠抓了農村基層團組織建設，取得顯著成效。

一、加強基層組織建設，奠定堅實的工作基礎。

團組織建設特別是農村團組織建設是共青團工作的基礎和保障。做好新時期的黨建帶團建工作，是加強團的基層組織建設的有效手段。工作中，我們堅持黨建帶團建，緊緊圍繞全鄉黨政中心工作，不斷延伸團的工作手臂，拓寬服務領域，力求形成合力，分別在班子建設、主題活動、支部建設及陣地建設等方面實現了突破。

一是從鞏固基層基礎入手，抓黨團共建。為了抓好這項工作，我們實行統一部署、規范量化、逐項考核的辦法，落實鄉團委制定下發的爭創“五好村團支部”、“六好鄉團支部”和深入創建“五四紅旗團委”活動。工作中，我們做到與當前全市開展的“三創一辦”活動的有機結合，將團組織配套建設情況列入創建活動考核、檢查的內容，使團建工作有了很大促進。規范的工作機制使黨建帶團建工作有章可循，收到了良好的效果。

二是從建設務實高效的基層團支部班子入手，抓黨團共建。在農村團支部班子建設集中整治工作和全鄉“帶、幫、聯、扶”活動的總體部署中，按照“五位一體”的.配置要求以及“帶、幫、聯、扶”活動的總體目標，配齊配強了團支部班子。

三是從建設團員隊伍入手，抓黨團共建。老院村團支部在加強團員隊伍建設上做了大量工作，特別是在推薦優秀團員作黨的發展對象工作中，使黨團距離進一步拉近。一方面，為黨的建設提供了源源不斷新鮮血液，另一方面，也是提高了團員青年積極向上的政治意識，為青年成長創造了條件。三年來，先后推優入黨15名，增強了團員青年的政治榮譽感，激發了學習、工作、創新、創效的積極性。

二、適應農村團員青年致富愿望，抓好科技培訓，增強農村團組織的凝聚力。

一是在團員青年中廣泛開展學科技、用科技活動。二是積極創建誠信青年自主創業基地，吸引廣大團員青年進自主創業。老院村興辦團員青年創業基地一個，培養和造就了一批帶頭致富能人。三是結合遠程教育認真搞好新世紀青年農民培訓，為種養殖戶提供學習光碟，免費開放閱覽室等。四是開展青年養殖致富工程。培養扶持11個青年養殖示范大戶，示范帶動30個養殖專業戶。

三、突出社會效益，實現共青團工作的最高追求。

在搞好基層組織建設，廣泛開展社會活動的基礎上，我們把實現良好的社會效益做為全團工作的最高追求。為此，突出共青團工作特點，深入做好結合文章。

1、適應城市建設與管理的需要，廣泛開展“建文明城市、做文明市民”活動。工作中，一是積極響應鄉團委向全鄉發出的倡儀，要求廣大團員青年在建設犁倭、美犁倭工作中充當生力軍，倡樹文明新風，樹立青年群體良好形象。二是積極開展青年志愿者活動，全村普遍開展清潔日活動，扮靚老院村，美化家園，陶冶了廣大團員青年的情操，增強了生態、環保意識。幾年來，青年志愿者們犧牲休息時間，義務出工200余個，成為老院村建設中不可缺少的生力軍。

2、廣泛參與社會事務。幾年來，老院村團員在全市產業結構調整、計劃生育、綜合治理等各項工作中發揮了生力軍作用。組建了老院村治安巡邏隊、青年突擊隊2支，參與人數達150余人，進一步增強了全團的社會影響力。

犁倭鄉老院村支部書記典型案例。

-----老院村團委書記成紹敏。

成紹敏，女，今年27歲，是犁倭鄉老院村村委委員，老院村團支部書記。她對團組織有著深厚的感情，非常渴望還有機會為團組織貢獻出自己的一份力。

當犁倭鄉《選配村級團委兼職團干部簡章》剛公布時，她第一時間來到鄉團委處報名，以強烈的工作熱情積極推薦自己，并認真做好準備。目的就想通過自己的努力，考上老院村團干部。在選配期間，她積極學習團章，關注共青團的工作動態，協助團委工作，在農忙時抽時間回來參加競職演說，生怕錯過競職機會。

由于考試成績優秀，責任心強，工作積極，工作能力突出，她被如愿選配為犁倭鄉老院村團支部書記。在今后的工作中，她表示：將學會營造較好的工作環境，多和鄉團委溝通，多和村支兩委領導交流，盡可能贏得領導對團工作的重視和支持。還要盡可能提高工作的效率，使自己能夠抽出足夠的時間來做共青團的工作。我必須以認真負責的態度做好上級領導交辦的各項工作，不斷學習新知識并運用于實踐，有創新意識，充分發揮團干部的表率作用。

構建大調解工作格局調研報告

民事訴訟中的調解，是指雙方當事人就爭議的實體權利和義務，在法院審判組織的主持下，通過自愿協商，達成協議，解決民事爭議的活動和結案方式。從我國幾十年的司法實踐來看，它對于及時、有效地解決民事糾紛，提高辦案效率、減少訴訟成本，維護安定團結的政治局面和良好的社會秩序，發揮了重要作用。在黨中央提出構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的新的歷史時期，法院調解制度再一次被提到了重要位置，通過調解審結案件，對于化解各類社會矛盾糾紛，維護社會穩定，構建和諧社會，服務發展第一要務具有十分重要的意義。

一、民事訴訟中調解工作的基本做法：

與判決相比，調解結案的.好處在于：1、直達訴爭雙方的思想根源解決矛盾糾紛。由于許多民事案件所涉及的不僅僅是單純的財產關系，而且還涉及當事人的人身關系和情感世界，因此，用判決的方式很難更好地解決這類糾紛。調解能很好地抓住當事人之間矛盾癥結，既能從事實上又能從思想上、心理上徹底解決這類問題。2、案件調解結案后無須啟動二審程序，當事人一般也沒有提起申訴，很少啟動再審程序，對調解所達成的協議，當事人大多能自覺地履行從而減少執行案件數量，減輕執行環節的壓力，這樣既減輕了當事人的訴累，也有利于人民法院提高案件的審判效率。3、訴訟中的調解，尤其是庭前調解制度的實行，簡化了繁瑣的訴訟程序，及時開展調解，提前解決糾紛，這樣減少了訴訟環節，避免了訴訟資源的浪費。采取調解方式審結案件，不但能提高辦案效率，及時有效地保護當事人的合法權益，還能防止各種不穩定因素的產生，有利于促進社會穩定。由于民事訴訟調解具有諸多優越性，在化解社會矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事訴訟當事人和法官們都樂于接受的一種糾紛解決方式，在民事訴訟制度中具有重要的地位和作用。

二、民事訴訟調解工作中存在的問題：

（一）認識上存在片面性。首先，對民事訴訟調解的地位認識片面。隨著審判方式改革的推進，著重對庭審方式進行改革，強化庭審功能，強調當庭宣判率，從而制約了法官在庭前、庭審、庭后調解，削弱了法官的調解意識，導致部份法官不再重視調解，而過于熱衷于裁判權的行使，甚至簡單采取“一判了事”的方式結案。

（二）工作上存在敷衍性。

由于對調解工作的重要性認識不足，部份法官對調解工作采取敷衍的方法，因調解工作法官需做耐心、細致的思想工作，而做了大量工作不一定達到預期目的，費工費力，有時甚至出力不討好，不如判決結案簡單明了，所以，調解與否并不重要，只要當事人一方不同意調解，便順水推舟不再作調解工作，導致調解流于形式。

（三）方法上存在單一性。

有些法官對民事案件的調解，只是在走程序，在庭審中征詢當事人意見，若雙方當事人同意調解，則由當事人自行協商，協商不成即終止調解；若一方當事人不同意調解，便終止調解；法官不注重說服教育，擺事實、講道理、分清是非，闡述有關法律規定，促使當事人達成協議，不能充分發揮法官調解案件的能動作用，只是被動的簡單應付了事。

（四）督導上存在軟弱性。

構建大調解工作格局調研報告

什么是當事人主義的訴訟調解?具體來講，必須合理配置法官職權與當事人的權利，法官的行為和價值判斷應以當事人的處分權和利益為基準。一方面，應當調動當事人的參與性及自主性，發揮民事訴訟中當事人的程序主體性作用，實現當事人主義的私法功能;另一方面，法官有義務通過自己的釋明、溝通等行為幫助和促進當事人實現自己的權利，并承擔約束當事人正確行使這一權利的職責。同時，法院也有責任為促成和解提供必要的條件(包括程序、物質條件、法官身份保障以及司法政策等等)。調解率的提高最終取決于當事人的處分權，法院與法官的調解僅僅是當事人達成和解中的推動力。調解利益的享有者首先是當事人雙方，其次才是法院和社會。這樣，既可以使當事人的權利與法院的利益不再處于一種矛盾沖突之中，也可以突出調解本來的價值和優勢。通過逐步建立多元化的糾紛解決機制才能切合我國的現實需求。

三、基于我省實際情況，完善民事訴訟調解的建議和意見。

最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》遵從了調解自愿、調解合法、調解保密和靈活性四大原則，進一步明確調解作為民事訴訟的一項原則，設立了答辯期滿前進行調解的規則，建立調解激勵機制，將調解適度社會化，規定當事人可以自愿選擇調解協議的生效方式，可以由案外人提供擔保等內容，使民事訴訟調解工作迎來了新的春天。為貫徹執行該規定，結合我省實際情況，筆者認為，應當進一步完善以下內容：

(一)關于調解的指導思想。

應嚴格執行“能調則調、該判則判，判調結合”的審判原則，不能講加大調解的力度就重新回到原來以“調解為主、重調輕判”的老路。各級法院應當制定合理的內部目標管理考核指標體系，建立相應的訴訟調解激勵機制，對訴訟調解率和服判息訴率高的單位和個人應予以獎勵，但不能自行規定調解在所結案件中應達的比例。調解率的提高最終取決于當事人，片面強調調解結案率只會使調解工作偏離“公正與效率”的終極目標，得不償失。

(二)關于調解的基本原則。

1.全面落實自愿原則。首先，充分尊重當事人的自主處分權。是否調解的選擇權在當事人，是否再次調解的選擇權也在當事人，法院不得在事先未告之當事人進行調解的情況下通知其到庭調解。其次，在沒有查明事實、分清是非的情況下，當事人依法達成的調解協議，是當事人對自己實體權利和訴訟權利自主處分的結果，法院應當予以認可。

2.堅持合法原則。首先，調解的程序必須合法：一是主持調解時須有調解主持人和書記員兩人以上在場，不得自調自記，或光調不記;二是不得久調不決，超審限調解。其次，調解的實體內容必須合法：一是調解協議必須是當事人自愿真實的意思表示，不得強迫、誤導、引誘其作出非真實的意思表示;二是調解協議不得侵害國家利益、社會公共利益和第三人的合法權益;三是調解協議不得違反法律、行政法規的禁止性規定;四是調解協議必須具有確定性、可執行性。

3.增強保密原則。調解成功的基本前提是要消除當事人的一切后顧之憂，給當事人創造一個和諧可信賴的環境和氛圍。調解當事人主要通過談判協商來解決爭議，往往涉及各自各方面的商業秘密和個人隱私，即使構不成商業秘密和個人隱私的一些情況，當事人通常也不愿意對外公開。而以往一般強調調解的公開公正，未采取確實有效的措施來保障調解內容在保密的條件下進行。最高法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第七條第一款規定了當事人申請不公開進行調解的，人民法院應當準許。筆者認為，應當進一步明確：參加調解的人員對在調解過程中獲知的國家機密、商業秘密和當事人的個人隱私應予保密。

4.突出靈活性原則。靈活性原則是指調解活動在法律規定的程序范圍內可以靈活安排。調解活動本身是非強制的，因此創造一個和諧、信任、寬松的氣氛有利于調解的成功。最高法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》對調解啟動的時間、調解協議生效的方式、是否制作調解書等規定當事人可以自由選擇。還應當進一步規定調解的方式、調解的地點、主持調解的人員等幾方面的靈活性，以利于各地操作。

(三)調解案件的適用范圍。

最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第二條規定：“對于有可能通過調解解決的民事案件，人民法院應當調解。但是適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產還債程序的案件，婚姻關系、身份關系確認案件以及其他依案件性質不能進行調解的民事案件，人民法院不予調解。”筆者認為，但書排除的雖然清楚，但是“有可能調解”的案件范圍依然太寬，實踐中不好把握。匯總各地的經驗發現：在不同類型的糾紛中，調解的需要及難易程度完全不同。如知識產權糾紛案件，一般情況下當事人要求人民法院確認被告構成侵權，停止侵害，賠償金額并不在乎，因此歷年來知識產權案件較少能調解;而婚姻家庭案件等調解成功率則較高。其次，調解的作用及成功率在不同的訴訟程序(簡易、普通，一審或上訴)中，以及在不同審級的法院中完全不同。一般來說，在基層法院適用簡易程序審理的案件調解率較高。再次，在基層、特別是農村或少數民族地區，實際上未納入調解率統計的撤訴案件比例有明顯的上升。這些撤訴案件大都經過法官做調解工作，當事人達成調解協議后又不愿交納訴訟費，就以自行和解申請撤訴，法官也予以準許。鑒于以上的實際情況，應當規定庭前可以調解的案件范圍以及應著重調解的案件。如矛盾易激化的案件、群體性糾紛案件、婚姻家庭和繼承案件、鑒定、審價、評估費用過高的案件、涉及社會關注的新型糾紛或重大的社會問題、而法律又沒有明確規定的案件，這些糾紛就應當著重調解，通過調解解決，可能比判決的效果要好得多。

(四)關于調解的階段。

對于此問題，目前全國各地的執行情況不一，既有由立案庭直接進行的，也有由審判庭主持的;既有建立專門的“速裁庭”的，也有將人民調解引入法院的;既有由主審法官或合議庭成員直接進行的，也有委托法官助理、書記員、人民陪審員、人民調解員或其他人員進行的。比較成功的是將加大調解力度與構建新的審判機制相結合，即在立案庭設立庭前準備組或調解合議庭等，由法官助理、速裁法官、書記員組成。是否進入庭前調解則有兩種操作方式，一種是立案后由庭前準備組進行初步審查，主動分離簡單案件，將可調解的案件交速裁法官及時處理，不能速裁的案件交審判庭排期開庭;另一種則由當事人自愿選擇決定，送達案件受理通知書、應訴通知書和起訴狀副本時，即送達征詢當事人選擇決定訴訟方式意見書，由當事人決定進入庭前調解程序或排期開庭審判程序。筆者認為，第二種方式更好一些，更能體現當事人主義的理念。必須強調的是，審前調解未必適合于所有案件，對于一些大額經濟糾紛或侵權賠償案件，查明事實、分清是非往往是協商的開始，當舉證和法庭調查完成之后，當事人對事實及雙方實力優劣的判斷將更合乎理性，對法律爭點及其判斷更為明晰。因此排期開庭的案件也應當注意隨機進行調解。

(五)關于法官的中立性。

庭前調解程序的建立，使得調解的主持人不再僅僅是主審法官，調解人員范圍的擴大及適當的開放性，不僅能使調解達到預期的效果，而且有利于法官的中立性。應當明確：調解只是法官訴訟職權(包括訴訟指揮權、調查權、釋明權等)中的一個部分，而不是一種與審判權對立或并列的、可以分割出來的獨立職權。在訴訟過程中，法官可以以各種方式促進和解，在當事人協商的基礎上提出調解建議不能認為是強制調解，合意的達成是當事人行使處分權的結果。只要不違反法律、程序公正和誠實信用原則，以當事人自愿為基礎，就是正當的。法官最主要的職權是做出判定，他可以對當事人進行引導，但不能剝奪當事人的處分權，不能在主持調解過程中透露或暗示法院將來可能作出的實質性處理意見，不能就雙方爭議的焦點作結論性判斷，以保持法官的中立性。調解主持人依法行使釋明權，依法提出調解方案等調解行為，應當記入調解筆錄，不能視為違反法官中立予以追究法律責任。

(六)保障當事人的訴訟權利。

首先，要保證當事人選擇調解的時機、次數、地點等的自愿性。有必要通過發送調解須知、訴訟風險提示、征詢當事人選擇決定訴訟方式意見書、申請調解書、調解協議生效承諾書等來保障當事人能充分行使自己的訴權。其次，規范法官行為，平等行使釋明權。在對當事人進行釋明或幫助時，必須保證使雙方始終處在平等的地位上，能夠獲得同等的信息和機會，并盡可能使之達到實質的平等。同時，法官可以通過其職權，對當事人在調解中的行為加以約束，要求他們誠實地參加調解，對自己的承諾負責。

為防止各方、包括雙方當事人和法官濫用調解，防止不必要的懷疑和風險，防止案件當事人把法院調解當做減少債務的訴訟“技巧”或權宜之計，利用調解之名行逃避法律之實，以達到遲緩、拖延時間，來藏匿、轉移、變賣財產，規避管轄或作虛假承諾等，必須建立相應監督規則，一是法官在審核調解協議時要注意審查有無主體錯誤、遺漏當事人、代理人越權代理調解、損害國家、集體、第三人合法權益的情況，發現當事人利用調解之名行逃避法律之實，以藏匿、轉移、變賣財產，規避管轄或作虛假承諾等現象的，要依法及時采取相應措施;二是審監庭應定期對調解案件質量進行檢查，分類進行對照檢查，逐項打分，發現違法調解的案件，按審判監督程序處理;三是紀檢、監察部門每年兩次向部分調解結案的案件當事人了解案件辦理過程中是否存在違背當事人意志、法官以權壓調等違法違規現象，一旦發現違法違規調解者，依法查處，以杜絕違法調解現象。

(八)注意總結調解經驗和方法。

山東省xx市法院總結了心態透視、情理共融、案例疏導、法制教育、溝通解怨、親友旁助、良知啟迪、反向借力等十種調解方法;江蘇省xx市法院提出了“五準”調解法：站準坐標、找準癥結、摸準脾胃、看準火候、借準外力;福建省xx縣法院歸納出“三個三”：三自愿：程序自愿調解，實體自愿處分，執行自愿兌現;優待“三對象”：老弱病殘需幫扶的當事人;弱勢需助的當事人;經濟困難的當事人;便利“三區域”訴訟活動：交通不便的山區、邊遠地區、蘇老區當事人。我省的xx縣法院總結調解方法較為全面，值得借鑒和推廣。一是堅持依法規范調解;二是確保調解的透明公正;三是找準四個切入點(即案件爭議焦點、矛盾轉化的交叉點、法理和情理的融合點、雙方利益的彌合點)，提高調解成功率;四是因案而異，不拘一格、多管齊下、用足調解方法;五是以法官的“四心”(聽取陳述耐心、觀察矛盾細心、排憂解難誠心、評判是否公心)贏得當事人放心，增強其對司法的信心;六是加強法官業務知識和政治理論的學習，注重聽、察、說、引導等四種調解能力的培養。

筆者相信通過規范調解工作，提高調解效率，人民法院調解工作將上一個新的臺階。

中國男裝市場格局調查報告

中國照相機市場是充滿了機遇與挑戰的，一路走來都上演著優勝劣汰的戲碼，膠片向數碼的轉型時期，讓海鷗、鳳凰兩大傳統企業的相機征程就此止步；在數碼相機市場發展壯大的過程中，清華紫光、聯想、惠普、京瓷等試水數碼相機市場的品牌也逐一退出了市場，如果說這兩次淘汰是轉型期的動蕩造成的，那么接下來在相對穩定的市場環境中，將面臨更為殘酷的淘汰，富士、柯達等一些曾經在相機行業曾經很有影響力的企業，受到數碼相機后起新秀的巨大沖擊，已經走到了市場的邊緣。

產品設計保守難滿足市場需求。

“傳統影像巨人”――柯達、富士，創建百年，承載著光影技術的發展史，在膠片時代，曾占據中國影印市場70%以上的份額，名噪一時。轉入數碼時代，由于富士從上個世紀80年代就在考慮數碼影像化的運用，并在1988年成功研制出第一臺數碼相機，而順利轉型數碼。且超越了長久以來的勁敵柯達，但是面對佳能、索尼、尼康等數碼相機新秀企業，富士柯達不免顯得有些“老舊”，產品缺乏創新。應該說從傳統膠片相機到數碼相機，不是簡單的產品替換，意味著相機正在由奢侈用品向普及用品變化，消費群從專業消費者到普通消費者變化，乃至市場份額格局的巨變。這就要求數碼相機產品，完成外形上的變化，功能上的轉變，價格上的變化。富士首先“輸”在外觀設計上，當索尼，三星以精巧時尚的外觀設計，從還處于一片混沌的數碼相機中脫穎而出，并獲得消費者肯定的時候，富士的產品仍處于，色彩單一，外觀相似，機身厚重，毫無特點可言的狀態，據中國電子商會消費電子產品調查辦公室已經公布的《-中國城市數碼相機消費者滿意度調查研究咨詢報告》顯示，消費者對于富士數碼相機的外觀評價指數，排在市場13個主流品牌的第十位。面對消費者對于時尚的需求，富士敗下第一陣，市場份額被索尼、三星、奧林巴斯、松下等蠶食比重不到4%。雖然產品的設計問題在z系列開始有所改觀，多重的色彩選擇，讓人眼前一亮，但是似乎又陷入了盲目追求設計感的歧途，如z200fd、z200fd做了斜推滑蓋設計，除了與索尼t系列方向不同，再無其它實際意義。應該說這種設計是失敗的設計，違背了設計應“一切為便于消費者使用”的基本原則。

品牌形象構架失敗喪失文化積淀優勢。

品牌直接接觸終端市場，建立獨特的品牌形象在產品同質化比較高的數碼相機領域是具有特殊意義的，也獲得了數碼相機制造企業的認可，比較知名的例子，尼康為了爭奪普通消費市場，啟用王力宏代言coolpix產品；屬奧林巴斯，最早以趙允熙演繹的“情人的眼淚”的廣告陸中國市場，后續利用野蠻女友全智賢，亞洲巨星金城武，為奧林巴斯今后在中國的發展打下良好基礎；松下一直是最為賣力的，代言藝人包括濱崎步、范冰冰、張韶涵，為快速提升松下數碼相機的認知度立下不小功勞。縱觀市場，數碼相機制造企業大多選擇中國消費者熟悉、喜愛的藝人代言，利用明星影響力，塑造品牌形象，有效帶動產品的銷售。相反富士選擇了中國消費者知之甚少的日本藝人原友里代言產品，不但不能引起消費者共鳴，反而感覺很陌生，拉遠了與消費者的距離，更重要的是失去了與年輕消費群溝通、建立形象的機會，喪失了富士在傳統影像積累下的品牌價值，看不出絲毫本土化策略的跡象。而事實上，“本土化”一直是富士的一個重要理念，包括員工任用本土化、大部分管理層人員任用的本土化，甚至體現在員工的著裝，不用像其他日企一樣西裝領帶。牛仔褲也是可以的。但是在消費者最直觀感受的產品部分、營銷部分都沒有很好的體現，可見“本土化”對于富士依然只是口號，并沒有深入到“血液”。

品質為先性能備受爭議消費者滿意度低。

無論出于哪個時代，無論產品的外觀多么令人目眩，無論企業的營銷手段多么高明，最終都將以產品的性能和品質來決定勝負。消費者的使用感受，是產品優劣最優權威的評判者，據中國電子商會消費電子產品調查辦公室已經發布的《2007-20中國城市數碼相機消費者滿意度調查研究咨詢報告》顯示，富士消費者滿意度綜合指數水平、售后服務消費者滿意指數水平，分別列13個數碼相機主流品牌的第九位，第八位。其中消費者對于富士相機畫質色彩的滿意度低于行業平均值三個百分點。消費者反應，在使用富士數碼相機變焦功能后，畫面顏色明顯失真并伴有亮度變暗的現象，問題指向產品的質量，作為一直追求“提升畫質”的富士，是值得反思的，另外，維修價格高，產品故障判定過程不規范，也是消費者反應的一大熱點。據悉，這種局面已經影響到消費者對于富士數碼相機產品的購買信心，在我們中國電子商會消費電子產品調查辦公室近期將發布的《年中國數碼相機消費需求調查報告》中顯示，預期購買富士數碼相機的消費者僅為1.1%。可謂之數碼相機之父的富士，此狀發展，前景不容樂觀。

歡迎與作者探討您的觀點和看法，電子郵件：lczt_10@。

構建大調解工作格局調研報告

據統計，xx年全鄉共排查矛盾糾紛總數215件，調處民間糾紛總數195件，調解率100%，調處成功193件，成功率98.9%；，全鄉人民調解組織共調處各類民間糾紛186件，已調解185件，調解率100%，調解成功率達99%，20全鄉人民調解組織共調處各類民間糾紛118件，已調解118件，調解率100%，調解成功率100%。近年來，我鄉的矛盾糾紛主要呈現出以下新的特點和趨勢：一是矛盾糾紛性質的多樣化、復雜化。因征地拆遷、土地承包、農村宅基地、村務管理和黨干群關系等引發的矛盾糾紛不斷發生，糾紛矛盾牽涉面廣、參與人多、調處難度大。矛盾糾紛不再是公民個人之間的矛盾，而是“兩人鬧糾紛、親戚朋友心連心”；同時參與糾紛的不僅有工人、農民、學生、離退休干部、個體戶，還有黨員、轉業軍人等，許多群體性糾紛是經濟利益與政治待遇相互交織、個人利益與集體利益相互滲透，有些還是跨行業、跨地區的，牽一發而動全身，解決起來難度很大。二是矛盾糾紛參與人數的規模化。糾紛已不再是僅僅局限于家庭內、鄰里間的打架扯皮，而是浸入了社會生活、經濟生活的各個領域。社會生活中的家庭婚姻、繼承、贍養、扶養糾紛，生產經營中的山林、土地、水利權屬糾紛，經濟生活中的債務、賠償糾紛，以及封建宗族活動引發的糾紛等等層出不窮。除此外，在接邊地區，企業與農村之間跨地區、跨行業、跨單位的矛盾糾紛也不斷發生。不僅糾紛的類型明顯增多，而且發生數量也居高不下，事件發生的頻率也在加快，集體上訪的批次和人數也有逐年上升的趨勢，各級黨委政府不得不把大量的時間、精力和財力放在解決這些問題上。三是矛盾糾紛中信訪案件。在事前和事中有較為嚴密的組織領導，周密的行動計劃。有的群體事背后有組織者操縱指使，有的組織者用金錢或物質拉攏刺激群眾。四是糾紛當事人行為偏激化。主要表現在有的是直接利益的損害導致矛盾糾紛激化；有的是因糾紛矛盾久調未決，導致激化；也有是突發性的，為一兩句話爭吵而導致激化，激化的結果要么是傷害，要么是兇殺，造成人身財產巨大損失。

二、當前我鄉矛盾糾紛類型。

（一）土地征用和房屋拆遷等問題引發的矛盾糾紛。這類糾紛在我鄉較普遍,主要發生在承唐高速公路工程建設、土地利用收儲、修建鄉村公路、新建企業等。如我鄉在承唐高速征占地、拆遷過程中都發生了很多的此類矛盾糾紛。一是村民對征地補償費有意見，認為補償過低，不能彌補失地的損失，特別是貧困村的村民，土地被征用后，失去了傳統上賴以生存的條件，對以后的生活擔憂，甚至個別村干部把應當給村民的補償費截留。二是在集體土地補償費分配上，一些戶口仍在本村的外嫁女得不到，產生不滿。三是村民土地被征用后，對重新分配的土地有異議。

（二）土地、山林、農田耕地、宅基地使用權屬不清等引發的糾紛。這類糾紛一般由于原地界劃分時，沒有認真界定“四至”，沒有做永久性界線標記或由于土地使用證、土地承包使用證、林權證不完善引發矛盾糾紛。

（三）因農村二輪土地延包引發的信訪問題。主要問題有：一是“農嫁非”對象及其子女要求村保留她們的土地承包經營權，享受村民待遇。二是少數村因人地矛盾突出，多數群眾要求小調整，因工作不力等原因而引發上訪。三是極少數村及群眾不顧大局，片面強調自身利益而引發上訪。

（四）村務、財務及村干部經濟、作風問題。主要包括三個方面的內容：一是村中大小事務村干部個人說了算，獨斷專行，不經村民會議研究通過。二是村干部謀私、經濟不清，財務不公開，村民對村干部的個人收入、村中財務收支有疑問。三是村干部辦事不公，工作作風不正，故意為難村民，侵犯群眾合法權益、打擊報復和自己作對的村民。

（五）農村宅基地糾紛問題。主要包括三個方面內容：一是鄉、村及有關部門在安排宅基地、審批建房時把關不嚴，對實際情況不了解，只是按程序批辦手續，影響了相鄰關系，引發矛盾。二是對問題調處不力或不及時，致使問題久拖不決。三是部分村規劃不明確，宅基地權屬、面積模糊不清，村民之間有爭議。四是部分村民不按規劃要求審報建房。

（六）村委會換屆選舉與兩委工作問題。主要有兩個方面的問題：一是在兩委換屆選舉中，有的村宗族、幫派關系復雜，相互爭權奪利，特別是一些較富裕的村，這種情況就更明顯，換屆工作中互相拆臺，或在選舉過程中違法拉選票。選舉結束后沒有選上的一方就煽動上訪，反映村干部各方面的問題，以達到迫使選上的一方下臺的目的。選上的一方有時也上訪，反映老班子不交接公章、帳目等。二是有的村村支部與村委會工作不協調，互相爭權，特別是在村干部工作安排、公章保管問題、村重大問題決定權上爭的比較激烈。

（七）傳統型的糾紛。此類糾紛沒有太大變化，諸如房屋、鄰里、債務、婚姻家庭糾紛較普遍，往往舊的矛盾糾紛未解決新的問題又出現了。

三、我鄉矛盾糾紛的成因。

（一）矛盾糾紛調處的聯動協調機制僵化。一是職能部門不作為。目前，在我鄉農村的土地、山林、水利、耕地、拆遷建設、移民安置、勞資、債權債務、干群關系等糾紛，無一不是司法所在當地黨委政府的直接領導下參與調處，一些部門如國土、規劃、林業、農經等，由于存在認識偏差，樂于辦理審核、審批土地、規劃、村財務、林權等工作，一旦遇上糾紛便推給司法所，認為是天經地義的，鄉的人民調解中心形同虛設。據不完全統計，多數矛盾糾紛都是由司法所直接參與調處，事后還要跟蹤調解協議的履行，繁重的工作壓力，往往使只有一人的司法所心有余而力不足，疲于應付。二是村兩委對人民調解工作不上位。對矛盾糾紛排查調處不細致、不深入，流于形式。部分調委會和調解員習慣于坐等糾紛上門，未開展深入細致的排查工作，只重表面，輕行動；重數字，輕成效，對突發性事件調處力度不大。三是責任機制不健全。社會矛盾糾紛排查調處工作在很多方面都是依靠政策文件進行的，一些部門職能定位模糊，職責交叉，這給落實責任和加強考核工作帶來難度。少數行政部門注重行政執法，對矛盾糾紛的排查和調處工作不夠重視，行政調解制度在一些部門沒有得到充分實施，出現“有權部門制造矛盾，無權部門解決矛盾”的情況。一些地方的領導接訪制度沒有完全落實，考核機制、責任機制和獎懲機制還需強化。

（二）干群關系不和諧。一是村干部方面的原因：（1)少數村干部的思想素質較差，辦事不公道，把人民賦予的權力當作自己謀私利的工具。如在農戶申請建房時卡、要，對村集體項目不公開招投標，從中謀利，在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時，不公正、不公平等。在農村信訪問題中，幾乎都存在村干部為政不廉、辦事不公的問題，成為導致干群關系緊張的一個重要原因。（2）村干部工作作風簡單粗暴，法制觀念淡薄，民主意識不強。一些村干部在工作中，不講究工作方式方法，不善于做群眾思想工作，對有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，激化了干群矛盾。個別村干部家長制作風嚴重，個人說了算，給班子內部不團結留下隱患。（3）村級財務管理混亂、不規范，不公開或雖公開但流于形式，缺乏有效的監督，群眾對干部在財務上的收支產生懷疑和猜測心理，導致干群之間互不信任、產生隔閡。（4）一些村干部自身素質較低，不注意自己的形象，生活作風不檢點等，難以發揮干部的表率作用。二是干部管理方面原因：（1)個別領導縱容維護村干部，處理一些問題時，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進行認真的調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，不能站在公正的立場上處理問題，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好開展，以致在一些問題上無原則地遷就，不到萬不得已不處理，對村干部的教育監督和管理過于寬松。極個別干部甚至與村干部存在共同利益關系，對群眾反映的問題拖、壓，使黨委、政府在群眾中的威信下降，誘使一些村的干群關系進一步惡化。（5）在村主要干部任用、村級班子工作搭配上把關不嚴，認識上存在誤區，將一些看上去有魄力，但思想道德素質不太好的人選進村領導班子，想以此來保證工作能順利開展。但這類人在處理問題時往往不是“以德服人”，而是“以力壓人”，極易和群眾形成對立，使群眾產生逆反心理。一旦群眾的承受力超過一定限度，不滿情緒就會爆發。三是群眾方面的原因：（1)對農村的思想宣傳工作不到位，部分村民集體主義觀念變的淡漠，農村集體的凝聚力、號召力有所下降，客觀上給農村干群關系帶來了不利影響。（2）部分群眾對村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，往往以個人、小團體或宗族的利益出發要求干部怎么做，一旦達不到自己的愿望，就產生不滿。同時，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）關心集體的意識不夠強，對村干部的一些錯誤做法不愿、不敢指出，缺乏同不良現象作斗爭的習慣和勇氣，助長了一些素質差的村干部的違法亂紀。

（三）基層組織建設存在問題。一是班子內部存在矛盾。主要表現為：（1)部分村在黨員發展上把關不嚴。村支部書記為了鞏固自己的權位，只把自己的親屬拉人黨內，不發展其他村民人黨。導致群眾對黨支部的不信任。（2）部分村兩委工作關系不順，相關制度不完善、不規范或制度落實不到位，造成村支部書記和村主任互相爭權，拉幫結派，唆使派性中人互相告狀，致使村兩委班子渙散。二是村黨支部慣于包攬村里大小事務，對村委會依法行使職權不支持、怕失權。三是村委會不尊重黨支部的核心地位，以為自己是全體村民選出來的，可以脫離村支部開展工作。個別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益，從中煽動挑撥村兩委干部之間關系，制造矛盾。

（四）用法律維護自己得合法權益意識不強。經過二十多年的普法教育，多數群眾對法律有了一定的了解，但對法治的精神實質缺乏理解。有的群眾在現實中經常曲解法律，不僅強調對自己有利的一面，也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛，不能坐下來，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向對方漫天要價，提出不合法不合理的要求，結果雙方都不肯相讓，導致矛盾糾紛升級。

（五）組織網絡仍不盡完善，人員素質還有待提高。雖然我鄉各級調解組織得到了鞏固和加強，但調解組織的設置仍不能適應人民內部矛盾日益增長的新形勢，對人民調解工作的認識還有待于提高，不能及時有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認識不夠。有些鄉、村干部認為出現刑事案件，有公安機關抓捕，矛盾糾紛有法院審判，人民調委會可有可無。甚至認為維護社會穩定就是“重拳打擊”和“嚴打”，忽視“防范”和“治本”，對人民內部矛盾的規律性、長期性、復雜性、危害性缺乏科學認識；同時日常工作中只重視經濟建設，忽略精神文明建設，一手軟，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私欲膨脹、唯利是圖，成為引發各種矛盾糾紛思想根源。二在調解工作中主要是依托司法所建立的鄉鎮調處中心，由于司法所編制人員落實不到位，基礎設施建設薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我鄉基層司法所只有1人，由于缺員較多，已嚴重制約了鄉調處中心作用的有效發揮。三是調解員文化素質普遍偏低，業務水平不高。由于調解隊伍準入制對其從事調解工作的文化水平、法律知識、工作經歷等沒有過多的要求，從而使調解員普遍文化素質偏低，我鄉98名人民調解員中，高中文化程度僅有20名，多數以下是初中以下文化程度，面對復雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調解工作經費無保障，影響著人民調解工作的進一步開展。根據有關規定，調解不能收費，其工作經費和調解員的補貼經費由財政解決，但實際中，由于鄉財政困難，村委會本身的工作經費都沒有保障，根本無法保證人民調解工作的運轉經費，人民調解員的工作往往是義務性的。長期以來，廣大調解員沒有固定收入、補貼報酬落實不到位，調委會沒有專門工作經費，廣大人民調解員一直都是靠社會責任感和職業榮譽感來調動工作積極性。在市場經濟條件下，偌大一個“第一道防線”光靠奉獻精神來支撐是不會穩固和持久的，這也嚴重影響了人民調解員工作穩定性、積極性和主動性的發揮。

四、對策與建議。

（一）強化責任意識，加強組織領導，合理分工，密切配合。加強社會矛盾糾紛調解工作，事關改革發展穩定大局，事關人民群眾的切身利益，事關黨群關系、干群關系。黨委、政府應從實踐“”重要思想，構建和諧社會，建設“平安鄉村”的高度，把維護社會穩定、化解社會矛盾的工作真正擺上重要位置。黨委、政府各部門，社會各方面，對創建和諧社會，建設“平安鄉村”，都有義不容辭的責任，特別是參與社會矛盾糾紛大調處工作的各部門，更應強化責任意識，切實履行調解職能，主動協調、密切配合，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的合力。對于社會矛盾糾紛調處，特別是常規的矛盾、重點突出矛盾、越級上訪和群體事的調處，要明確責任分工，改進工作方法，加強上下配合。首先，要堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”，明確責任。矛盾糾紛發生地和主管部門要按照“預防為主、教育疏導、依法辦理、防止激化”的原則做好排查、預警、預防和疏導、化解工作，不能將矛盾上交、推卸責任。其次，上下要密切配合，改進工作方法。各級要建立健全反應靈敏的預警機制和群體事處置預案，發生越級群體事時，及時啟動預案，開展教育疏導工作；接訪部門要主動與矛盾發生地聯系，上下配合做好矛盾糾紛化解工作，盡可能減少上下說法不一致，造成群眾誤解，增加工作難度，影響黨群關系；第三，要強化部門責任制和分級負責制，進一步細化職責分工，將責任分解落實到各地、各有關部門。強化監督指導、考核獎懲，推動各相關部門認真履行職責，做好本部門主管范圍的矛盾糾紛調解工作。對具體交辦事項要提出調處工作要求，規定調處時限，實行調處責任查究制，確保調處責任落到實處。

（二）強化基層和基礎建設，充分發揮好人民調解作用。一是要把相關司法、行政部門的調解資源整合起來。對于事關群眾切身利益的突出問題和群體事，可通過聯席會議會辦、交辦、督辦的辦法，上下之間、部門之間整體聯動，依法處理。（1）排查工作。鄉級由信訪聯席會議牽頭，對矛盾糾紛進行實時動態排查，實現對矛盾糾紛的動態監控。（2）接待受理。在“一站式”接待窗口，對群眾要求調處和排查出來的社會矛盾糾紛，進行統一登記。（3）分流指派。對受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據其性質、類別，進行匯總梳理或直接調處，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，分流指派到相關部門和單位。（4）綜合協調。對涉及多個部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協調相關部門進行聯合調處。（5）檢查督辦。定期通報分流指派后的矛盾糾紛調解工作進度和調處結果，加強工作指導和督促檢查。根據督查結果，向黨委政府和有關部門提出獎懲建議。（6）銜接處置。以鄉信訪聯席會議為平臺，不斷強化社會聯動調處，將人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，拓展對接范圍，完善銜接機制，加大調處力度，不斷增強“大調解”的功能與實效。二是要把基層工作網絡和信息網絡健全起來。通過人民調解網絡向村、組、企事業單位的延伸，進一步拓展矛盾糾紛調處工作的覆蓋面，做到哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有糾紛，哪里就有調解員。對基層調解員、調解小組長、信息員要盡可能給予必要的物質獎勵或適當的經濟補償，以調動其參與調解工作的積極性。三是要加強調解隊伍建設。組織部門盡可能將善于做群眾工作，熱心調解事業，又有業務專長的干部充實到調委會工作崗位上。五是加強基層調委會規范化建設，各級調解組織要配備辦公室或調解室，做到“六有”，即有辦公室或調解室、有牌子、有印章、有調解工作基礎臺帳，有調解例會和調解記錄，有糾紛登記薄。六是抓好經費保障。要不斷健全矛盾糾紛排查調處保障機制，抓好“中辦、國辦聯合轉發最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見”的落實，建議通過立法，將矛盾糾紛排查調處工作經費列入政府的財政預算，同時明確各級政府承擔本級矛盾糾紛排查調處工作的獎勵經費。此外，還可以發動社會力量，倡導社會各界對矛盾糾紛排查調處工作捐資，也可以設立矛盾糾紛排查調處基金等，為矛盾糾紛排查調處工作的健康發展提供物質保障。七是建立學習培訓機制。要采取多種形式，利用多種渠道，加強對基層司法調解人員的培訓，堅持每年一度的人民調解員培訓學習制度，編寫、征訂發放調解培訓資料、教材，不拘泥于以會代訓簡單粗放的培訓方式，采取活動多變的手段，切實提高調解人員的法律素質和業務水平。

（三）建章立制，及時排查、調處各種矛盾糾紛。一是建立矛盾糾紛排查調處工作例會制度，實行每月組織召開一次工作例會，例會的內容為對前一個月的治安狀況、糾紛調處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進行總結，對近期可能出現的各種不安定因素進行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調處方案以及對調解人員進行培訓，同時布置下個月的有關工作。二是建立預防機制。堅持把矛盾糾紛排查調處工作的出發點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。工作中，各級調解組織要深入群眾調查研究，及時掌握矛盾糾紛發生情況、特點和規律，積極預測，超前防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預防與化解糾紛相結合，同時在條件允許的情況下組織法院法官和人民調解員在群眾家門口現場辦案，依法調解，以案釋法，以案普法，發揮調解一案，教育一片的良好效果，起到預防作用。三是實行包案調處機制，將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是建立報告制度，各級調解組織要將本部門本單位矛盾糾紛排查調處情況、糾紛特點、動向和規律每月向上一級調解組織報告一次，把握矛盾糾紛排查調處的主動權。

（四）普法宣傳，提高農民的法律素質。農村人員具有量大、面廣、流動性強等特點，要采取融教育、管理、服務為一體的綜合措施。可以解決農村普法教育難的問題。廣泛開展以“法律八進”為主題的法制宣傳教育活動。要在全社會進行以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育，使法律真正走進農村，走進組戶，走進每人讓廣大干部群眾真正懂得，不僅要講權利，維護合法權益；也要講義務，承擔法律責任。

（五）大力推進“四議兩公開一監督工作法，進一步加強農村民主法制建設，實現依法治村。圍繞社會主義新農村建設，認真總結”民主法治示范村“創建活動的經驗，大力實施”四議兩公開一監督“制度，一是要努力推進民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項都事先提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數人的意見作出決定。對未經全體村民或村民代表會議多數同意的重大決策，不能隨意實施，決不能搞個人說了算。二是切實搞好村務財務公開。村里的重大事項和財務收支問題，要及時準確的向村民公開，增強透明度。鄉政府要支持幫助村民監督組織發揮作用，加強對村財務工作的監督檢查。三是把農村的各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高農村的法治化管理水平。四是要完善兩教人員的管理幫教和重點防控協調工作，防止重新違法犯罪，為農民的生產和生活創造一個良好的治安環境。四是加強對村干部的思想教育。第一要加強對村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導他們正確認識自己手中的權力，牢記全心全意為人民服務的宗旨，不辜負黨和人民對自己的信任，真心實意的為群眾辦實事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強在群眾中的影響力。第二要轉變村干部的工作作風。倡導求真務實、講究民主的工作作風，處理問題時采取與群眾平等的態度、協商的方式，及時公正辦理。村中事務多聽群眾意見，尊重大多數人的愿望，提高做群眾思想工作的能力。平時做到嚴于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。

（六）進一步抓好重大矛盾糾紛的調處工作。重大矛盾糾紛，特別是群體事，雖然數量較少，但社會影響大、調解難度高，牽涉黨政領導精力也較多，是調解工作的重點。要從事前、事中、事后三個方面，全面提高對重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，針對拆遷安置、企業占地、土地承包等不同領域，分門別類，制定應急預案。預案要根據群體事的規模，聚集地點的不同，明確部門和領導責任。要細化工作流程，加強實戰演練，確保一旦發生群體事，能夠快速反應、應對有序。事中，發生群體事后，黨委、政府分管領導、相關部門和單位要按照應急預案要求，迅速趕赴現場，認真履行職責。參與處置的部門和人員要加強協調，相互配合，共同做好處置工作。對事態發展嚴重，形成違法犯罪活動的，要迅速采取措施，依法果斷處置。事后，處置工作結束后，要認真做好善后工作，特別是對承諾的問題要及時兌現，防止反復。對造成群體事的相關部門和人員，要嚴格追究責任，并以一定形式向社會公開。

（七）標本兼治，努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發生。控制社會矛盾糾紛的突發事件和群訪、集體訪事件的發生，必須從源頭抓起，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規范產生的矛盾糾紛。一是進一步加強社會矛盾糾紛的信息體系建設。化解矛盾糾紛，關鍵在早，關鍵在小，必須高度重視和加強矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。首先，健全信息網絡。以各級、各類調解組織為基礎，建立鄉、村、組、中心戶三級四層矛盾糾紛信息網絡。廣泛發展矛盾糾紛信息員，尤其在拆遷征占地、各業承包、農村宅基地等糾紛易發領域，設立耳目，發展內線，努力獲取預警性、內幕性糾紛信息。各類調解組織在收集信息的同時，要進行分析評估，從宏觀層面，開展總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析和深度分析，關注民生熱點，跟蹤隱患焦點，把握矛盾重點，準確預測發展趨勢，提出預警性建議。在此基礎上，按照糾紛的普遍性、特殊性、潛在性、初發性、專業性、嚴重性、突發性進行分類，及時上報黨委、政府，反饋相關部門，提前做好防范措施，實現矛盾糾紛的早發現、早報告、早控制和早化解。二是黨政領導要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，牢固確立”發展是政績、穩定也是政績“的意識，統籌安排好本地的經濟社會發展。用發展保穩定，以穩定促發展。要廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的切身利益，最大可能地保護群眾利益，真正做到群眾利益無小事，努力為民辦實事，幫助群眾解難事。三是要規范行政行為。政府各部門要依法行政，轉變工作作風，講究工作方法，涉及群眾切身利益的行政行為，不僅要強調總體利益，也要保護當事群眾的合法權益。在行政行為實施過程中，要做好政策法規的宣傳和解惑釋疑工作，提高行政行為透明度，讓群眾了解、熟悉有關政策法規，避免產生不必要的矛盾。三是要強化公務人員的法治意識和責任意識。公務人員要公道辦事，公正執法，實行嚴格的崗位責任制，對公務人員違法行政或履職行為不當而引發的矛盾要實行責任追究制度。

安全生產述職報告

（一）、明確任務、開拓創新，有計劃、有組織地抓好施工生產。

20__年對我們公司來說是極不平凡的一年，也是歷年來在生產組織上最為困難的一年。油田內部項目由于受雨季時間長、勞務工緊張、計劃下達晚、設備車輛緊張等諸多不利因素的影響，始終制約生產的全面展開。面對困難，廣大干部職工一起分析生產形勢，積極采取措施，協調好各方面的關系，充分挖掘和調動各方面潛力，千方百計保證了施工生產的順利進行，較為圓滿地完成了公司20__年的各項生產任務。

20__年公司內部共承擔施工項目46項，工作量3.6億元，共完成建安產值32000萬元，完成為年計劃的123%，是去年同期的161%。具體在生產組織過程中，有以下幾個特點：

1、強化市場開發的全員性。

進入20__年以來，按照公司內部市場開發的總體構思，市政、管局、油田公司全面滲透。經王經理精心論證和公司領導及基層單位的共同努力，圓滿地實現了既定目標，初步可達到3.6－4億元，為20__年儲備將達到1.5億元到2億元左右。

2、強化生產準備的充分性。

針對今年工程項目點多面廣，施工難度大的實際情況，重點抓了施工前的組織準備、材料準備以及設備準備，體現施工準備的充分性，為各項目提前開工贏得了時間，爭取了主動。特別是對已經落實46個項目中的37個，及時的組織生產、物資、設備等部室對施工方案進行敲定，明確了工期、質量、安全目標，為完成生產任務奠定了基礎。

3、強化生產組織的嚴密性。

針對公司今年內部工程施工任務量較大，重點項目較多的特點，始終堅持生產例會制度，定措施，抓落實，提要求，解決實際問題，及時確定各分公司每個階段的生產組織重點環節。多次組織召開現場協調會和專業辦公會，幫助項目部科學合理地安排施工順序，研究和確定了施工方案和施工計劃，確保了公司今年生產任務的超額完成。

4、強化生產計劃的嚴肅性。

5在施工管理中主要狠抓了現場文明施工管理，要求從建點開始，都努力要求按高起點、高標準、高水平運行，做到規范、整潔，對現場文明施工、樣板起步一抓到底。實踐證明：抓而不緊等于沒抓，抓而不實等于白抓。通過對現場管理的常抓不懈，各項目的施工現場均達到了文明施工標準，樹立了公司好的品牌與形象，受到了業主的普遍好評。

6、強化協調設備的科學性。

在公司設備緊張時，我和生產協調部的同志一起認真分析對策，本著充分發揮公司自有設備作用，最大限度減少外雇的原則，合理調派每一臺設備。在設備平衡方面，做到了項目間就近的平衡，減少了設備的閑置時間和調派頻次，降低了調遣費用，提高了利用率。

7、靠前指揮，及時解決問題。

響的工期至關重要，對公司生產能力是嚴峻考驗。對此，提出“全體總動員、后。

線保前線、人少搞會戰”等措施，并提出高標準開工、高保準施工、高標準收尾、高標準跨年的要求。全年共組織早晚突擊檢查40余次，提高了工作效率，有效地促進了各項目的施工進度。

構建大調解工作格局調研報告

隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，特別是全市國有集體企業改革的深入推進，農業產業結構的戰略性調整，城鄉一體化進程的加快，民營經濟的迅猛發展，我市的社會結構發生著深刻的變化，傳統社會階層不斷演化，新的社會階層正在形成和壯大。

1、傳統農民階層發生分化。長期以來，傳統的農民階層一直保持著相對穩定，但從改革開放以來，特別是近10年來，由于社會流動的不斷加快，城鎮化進程的不斷加速，大量農村剩余勞動力向城鎮轉移，一部分農民“洗腳進城”，一部分農民外出務工經商，傳統的農民階層逐漸分化，農民的數量逐年減少。應該說，從一定意義上講，我市農民階層的轉移分化是與社會進步與發展要求相適應的。上世紀90年代中后期開始，我市出現過兩次大型的農民轉移潮：其一是市委、市政府提出了“十萬農民進流通”后，通過制定出臺一系列的鼓勵引導措施，先后有10多萬農民進入流通領域，活躍在市內外的城鄉街頭;其二是非公有制經濟的迅猛發展，吸納了大量的農民進城務工。初步統計，從1999年到，全市農業人口從116.34萬人減少到104.15萬人，減少12.19萬人，年均遞減2.2，占總人口的比重也從73.53下降到70.42;農業勞動力的數量也從1999年的33.01萬人減少到20的30.06萬人，年均遞減2.8。盡管農業勞動力轉移很快，其速度也是過去不曾有過的，但我們認為這只是農民階層結構分化轉移的開始，并沒有最后完成，在相當長一段時間內，農業勞動者的數量還將繼續下降，但下降的速度要取決于經濟增長和城市化的需要。

2、民營業主階層正在興起。民營業主階層是改革開放后出現的一個新興階層，主要包括民營企業主和個體工商業主，這一階層不僅發展速度很快，而且社會、經濟和政治地位得到了很大的提高。我市民營業主階層的興起，主要是得益于民營經濟的迅猛發展。近年來，我市堅持把發展民營經濟作為加快縣域經濟發展的戰略舉措來抓，把民營經濟作為市場主體來塑造，使民營經濟成為機制最活、發展最快、貢獻最大的經濟增長點。從1999年下半年開始，根據中央“抓大放小、有進有退”的方針，我們確定了“1x”的改革模式，大面積、大規模、大力度地推進企業改革。除辦好邁亞1家國有控股公司外，其它600多家國有集體企業實現整體轉制，全部轉為民有民營。同時，圍繞改革帶來的體制優勢，我們以營造良好的發展環境為突破口，著力大招商、招大商，招商引資成效顯著。近4年協議引資100多億元，實際到位資金80多億元，實際到位資金超過改制前國有企業固定資產總和，臺灣旺旺集團、南方路機集團、中百包裝富思特集團、英國聯合利華公司等一大批大企業、大項目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開放，有效地促進了民營經濟的發展，使民營經濟成為投資主體、稅收主體和就業主體，完成投資、上繳稅收、提供就業崗位均達到90以上，民營經濟的主體地位初步確立。初步統計，全市民營企業現在已發展到2400多家，個體工商戶達4.5萬戶。

3、打工階層逐漸發展壯大。民營經濟的迅猛發展，在促進民營業主階層興起的同時，也帶來了打工階層的逐步發展壯大。在“1+x”的國有集體企業改革過程中，全市共有6萬多名國有集體企業職工通過付現、轉股、投保等多種補償方式轉變身份，其中絕大部分職工以打工者身份進入新企業，成為打工階層的主體。同時，民營經濟的發展創造了大量的就業崗位，吸納了大量的農村剩余勞動力，到市內外打工的農民工激劇增加。初步統計，我市外出打工人員已達25.83萬人，比1999年的7.89萬人增加了3倍多。在民營工業企業的從業人員也從1999年的2.76萬人增加到了6.74萬人;個體從業人員已達到6.83萬人。我市彭場鎮是全國著名的無紡布加工基地，近兩年新增企業50多家，全鎮民營企業達到140多家，吸納2萬多人就業，從過去的“就業難”變為了現在的“招工難”。

二、構建和諧社會的突出問題及原因分析。

市場經濟的發展和改革的不斷深化，加速了社會結構與階層的分化，使得原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也相繼出現，在政治、經濟、分配、就業、勞動保障以及社會文化等方面不可避免地出現一些影響社會和諧、政治穩定的突出問題。主要表現在：

1、農民收入水平過低。當前，農民收入主要來源于農業生產和打工收入，總的來說是有增長但增長緩慢，與城鎮居民收入差距進一步拉大。盡管現在國家采取了一系列惠農舉措，包括糧食直補、取消農業稅等，但畢竟杯水車薪，農業產業的弱勢性制約了農業增收的空間，農民增收很大程度上依賴于打工收入。資料顯示，近些年來我市農民打工收入快速增長，1999年為1.94億元，2004年達到5.59億元，5年增加3倍。2004年全市農民人均純收入為3615元，比1999年的2946元增加了669元，增長了22.7%;但同期我市城鎮居民人均可支配收入從4655元增加到6895元，增加了2240元，增長了48.1%。因此，城鎮居民收入不僅比農民收入絕對數要高出1倍左右，而且增幅也要高出1倍，加上城鎮居民在醫療、教育、保險等方面的較好保障，使得農民在收入分配上遠遠低于城鎮居民。農民收入過低，潛藏著引發社會矛盾的可能性。

2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業職工、農民工和少數城市失地農民以及其他特困群體。這個群體面臨的困難主要有：一是生活難。很多城市貧民基本生活沒有保障，有的低于最低生活保障線，靠低保金過日子的不在)少數，甚至連吃飯都成問題，而這部分人絕大多數年齡在40~50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農民工在城市缺乏社會保障，缺乏生存的本領，生活也非常艱難。二是就業難。相比其他群體而言，這部分人往往文化水平相對較低，能力較弱，就業機會相對較少，存在就業無門問題。絕大多數就業在收入水平較低、技術含量不高的勞動密集型行業。三是就醫難。大部分城市貧民有病無錢醫，特別是重癥病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學問題，有限的生活費用很難支付起高額的教育費用。

3、改革發展欠帳太多。這幾年我市經濟社會發展很快，特別是在體制改革和招商引資方面力度很大，但發展過程中也存在“陣痛”，在某些方面作出了較大犧牲，遺留問題較多。一是土地征占問題。隨著招商引資力度加大和城鎮化進程的加快，征占的土地不斷增多，由于征地補償標準過低以及失地農民安置補償資金難到位等原因，在土地征占過程中群眾利益沒有得到很好的維護。二是下崗職工安置問題。我市國有集體企業改革一直走在全省的前列，絕大部分企業職工通過付現、轉股、投保等多種補償方式順利實現再就業。但受多種因素影響，還是有少數職工補償標準偏低、養老保險沒有交齊、再就業沒有落實、低保金沒有到位，引發群眾的抵觸與不滿。三是環境污染問題。我市的產業定位主要是輕紡型，絕大多數企業污染較小。但在少數地方、少數項目仍然擺放了一些污染較重的企業，直接影響了老百姓的生產生活。此外，在城市管理、農業結構調整、體制改革等過程中，都存在著一些需要迫切解決而又非常棘手的問題，如推進農業規模經營與農民失地的矛盾、城市建設與拆遷補償的矛盾等。

4、政策落實難以到位。政策落實的彈性是引發社會矛盾的一個重要因素。同樣是一個政策，但在落實過程中、在具體操作中由于各種利益關系往往會千差萬別。國家先后出臺許多利民惠農的政策，如取消農業稅、實行糧食差價直補，但這些政策在少數地方并沒得到完全落實，有些資金甚至被克扣、占用。造成政策落實難到位的一個重要方面就是執法執紀的不公正性，包括司法腐`、執法執紀標準彈性過大以及“三亂”現象嚴重等問題。產生這些問題的原因很多，但主要是三個方面：

1、思想觀念的大變化。隨著市場經濟的建立和完善，社會思維方式、思想觀念發生著顯著而深刻的變化。過去那種僵化的、束縛的思想觀念被解放，人們的法律意識逐漸增強，民主觀念、人本主義思想正在生成和發展，追求公平、正義，維護私有財產和個人利益的理念逐漸形成。過去在計劃經濟時代認為完全合理、天經地義的，認為是和諧的事情，現在也逐步開始質疑，逐步改變過去那種“不能問、不敢問、也不想問”的局面。這種思想觀念的變化直接導致社會行為方式的轉變，從而帶來一些社會矛盾。

2、利益格局的大調整。改革開放實質上是一場利益格局的大調整。在這次大調整中，在許多具體和直接利益上往往又表現出矛盾和沖突，尤其是以農民和企業下崗職工兩大群體受到的利益損害最大。這種利益格局調整的不公平性，決定了社會不和諧的必然性。和諧社會應該是一種追求的目標，是治國安邦的過程，構建和諧社會是一個漫長的過程，不能指望有什么靈丹妙藥，指望僅靠出臺一個文件，就會使和諧社會一蹴而就。同時，和諧社會是相對和諧、總體和諧，往往一時的和諧被打破，又會逐步形成新的和諧，在社會的動態發展中逐步實現和諧。構建和諧社會要堅決反對“人造和諧”和“花錢買和諧”。在對待群眾上訪、社會穩定等問題上，不能過分追求零上訪、零糾紛，而忽視問題的成因，忽視采取積極有效的措施，把主要精力全部放在“人盯人”、當“滅火器”上，一味地想辦法“捂蓋子”，用錢來買穩定，用錢來營造和諧氛圍，這實質上是一種不作為，是一種“假和諧”。

3、轉型時期的大磨合。當前正值體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會經濟成分、分配方式和利益主體日益多樣化，利益格局發生深刻調整和分化，在社會各個領域、各個層面碰撞磨合的過程中必然存在一些矛盾。比如由于干部與群眾在執政理念上難以對接，在理解執行黨的政策上難以取得一致，在社會發展變化的認識上存在偏差等，不可避免的會發生一些社會摩擦與矛盾。再如，在對待群眾上訪問題上，很多黨員干部對黨與群眾在根本利益上的一致性缺乏認識，總認為上訪群眾是“刁民”，是無理取鬧，總感到無可奈何、束手無策。有些群眾上訪動不動就幾十人、上百人靜坐示w，擾亂社會秩序，方式方法固然不對;但同時也有一些干部“官本位”意識時時作怪，一看到老百姓上訪，就認為是“犯上”，責怪基層、責怪群眾。現在很多地方通過建立政府集中接訪室，給群眾在思想上建立排解情緒的“緩沖站”，對防止各種社會矛盾的激化起到有效地作用。

三、構建和諧社會的對策和建議。

為了認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，構建社會主義和諧社會，我市專門出臺了《關于提高執政能力，打造和諧仙桃的意見》，這個《意見》進一步明確了打造和諧仙桃的重要性和必要性，提出了打造和諧仙桃的總體目標、主要任務以及具體措施。結合我市改革發展的實際，構建社會主義和諧社會重點應從三個方面著手。

第一，充分調動一切積極因素，增強社會創造活力。

充滿創造活力是和諧社會的顯著標志，社會創造活力來自于全體社會成員的積極性。構建和諧社會，必須最廣泛、最充分地調動一切積極因素，從政策上、體制上、制度上調動和保證整個社會的創造活力。一是樹立和落實科學的發展觀，增強發展活力。加快發展是構建和諧社會的根本之道。“貧窮不是社會主義”，貧窮更不能實現社會主義和諧社會。在現階段，發展不夠始終是我們面臨的最大實際。構建和諧社會，必須始終把發展放在首位，始終保持一種強烈的發展沖動和激情,搶抓發展機遇，激發發展活力。二是全面貫徹“四個尊重”的方針，增強創業活力。社會活力源于人們的創造活動，創業活力越強，經濟社會發展的動力越足，步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，努力營造鼓勵人們干事，支持人們干成事的創業氛圍和環境，激發一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力，讓“創業”、“創造”成為全社會的共同追求。三是堅持深化改革，增強體制活力。體制活力是最強大、最持久、最根本的活力，直接決定經濟社會發展的效率和活力。要按照社會主義市場經濟的改革方向，堅持不懈地深化體制改革，堅持不懈地破除妨害經濟發展和社會活力的體制機制弊端，特別是堅持不懈地大力發展民營經濟。民營經濟植根于民、成長于市、貢獻于社會，是機制最活、生命力最強、發展最快的經濟，最有利于調動社會創造力和發展積極性。要進一步消除民營經濟進入社會各領域的門坎和體制障礙，讓民營資本暢通無阻地進入法律未禁止的范圍，讓社會力量參與發展的積極性得到充分發揮。

第二，妥善處理各方面利益關系，維護社會協調穩定。

沒有穩定就沒有和諧。妥善處理好各種社會矛盾，協調好各方面利益關系，保持社會的協調穩定，是當前亟待解決的重要課題，成為打造和諧社會的關鍵所在。

一是完善利益協調機制，構建統籌兼顧、各得其所的利益格局。社會的矛盾和沖突，說到底是利益的沖突，改革實質上就是各方面利益的不斷調整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協調機制，切實維護和實現人民群眾的根本利益。既要切實維護最大多數群眾的利益，又要統籌兼顧好不同社會階層、各方面群眾的利益，特別是部分弱勢群體的利益。既要保持根本利益的一致性，又要維護群眾最關心的直接利益，決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個人合法的現實利益、直接利益，要把改革的力度、經濟發展的速度與群眾的承受程度結合起來，實現社會可持續的健康發展。既要堅持效率優先，又要注重維護社會公平，在經濟發展上鼓勵競爭、鼓勵先富、鼓勵培植優勢和特色，在利益分配上注重公平、關注民生、扶貧濟困、雪中送炭。

二是妥善處理人民內部矛盾，做好新形勢下群眾工作。人民群眾是黨執政的基礎，是構建和諧社會的主體。要根據群眾工作出現的新情況，切實轉變工作方式方法，大力推進依法行政和民主管理，切實把管理方式從行政命令為主轉到民主管理、依法管理的軌道上來。要堅持和完善村民自治、居民自治和政務公開、廠務公開、村務公開等民主制度，保證群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，擴大群眾有序的政治參與。要創造條件，讓人民群眾充分表達自己的意志和愿望，把決策的過程作為群眾意見表達和意見統一的過程。要加強群眾政治思想工作，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等各種方法，把群眾工作做深、做細、做實，增強對群眾的感情，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決群眾困難，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，真正做到權為民用、情為民系、利為民謀。

三是樹立安全意識，健全安全網絡，切實維護社會穩定。當前既是“黃金發展期”，也是“矛盾凸顯期”，維護社會穩定是壓倒一切的大事。要進一步加強社會治安綜合治理，完善防控體系，保持對刑事犯罪的高壓態勢。要建立健全預警機制，增強防范和處置重大自然災害、社會風險和突發事件的能力。

第三，構建美好人居、人際環境，推進社會安居樂業。

社會政通人和、人民安居樂業是和諧的直接體現。要把精神文明建設、生態環境建設和社會保障體系建設放在更加突出的位置，努力營造和睦融洽的人際環境，舒適優美的人居環境和堅強有力的社會保障，形成全體人民安居樂業的祥和社會。

一是以提高人的文明素質為核心，營造和睦融洽的人際關系。構建和諧社會，首先是人自身的和諧和全面發展。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，讓全體人民有共同的理想信念，有奮發向上的精神風貌，始終保持昂揚向上的精神狀態。要加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，廣泛開展群眾性精神文明建設活動，發展社會主義先進文化，在全社會形成遵紀守法、誠實守信、團結友愛、和睦相處的良好氛圍，提高市民素質和社會文明水平。

二是以打造綠色仙桃為載體，營造舒適優美的人居環境。人居環境的改善是現代城市文明與自然生態文明的綜合體現。要積極推進城市化，不斷提高城市化水平，讓更多的群眾特別是廣大農村群眾享受到現代文明帶來的成果。同時，要加強生態環境的保，促進人與自然長遠協調發展。

三是以充分就業為第一責任，營造穩定可靠的社會保障環境。充分的就業和健全的社會保障是社會穩定和諧的基礎。要把充分就業和健全保障作為黨委和政府的第一責任，讓每個市民都能壯有所為、老有所養，各盡其能、各得其所，構筑一道穩定可靠的社會保障網。要結合企事業單位改，把社會保障向民營企業延伸，向農村空間拓展，不斷擴大社會保障覆蓋面。