情況報告是有效溝通和交流的一種工具，它能夠將復雜的情況簡潔明了地呈現給讀者。以下是一些精選的情況報告，希望能夠為大家提供啟示和思路。

某市工業發展情況調研報告

工業是創造價值和財富的重要動力，通過振興工業繁榮經濟是發達地區實現快速崛起的一般規律。在科學發展、全面建設小康社會的時代背景下，大觀區如何進一步依托資源，發揮比較優勢和后發優勢，振興工業經濟、加速追趕跨越，是當前必須著力解決的一個重要問題。

區劃調整以來，我區立足新的區情，圍繞“一主兩翼”的發展思路，堅定不移地實施工業強區戰略，全力以赴推進園區建設，千方百計引進大項目，集中精力發展循環經濟，工業發展呈現出園區擴張、產業延伸、企業集聚的發展態勢。盡管去年下半年以來，世界金融危機對我區工業發展產生了一定的沖擊，但總體影響不大，大部分企業都能不停產、不減員，甚至一些企業在危機中搶抓機遇，逆勢上揚，呈現出產銷兩旺的勢頭。主要特點有：

一是發展速度加快，支撐作用有所發揮。20xx年規模以上企業實現產值16.8億元，實現增加值4.63億元，分別是20xx年的8.4倍和5.3倍，年均分別增長70.2%和50%。今年1～2月份，規模以上企業實現產值2.04億元，同比增長72.2%。工業的加速崛起促進了產業結構調整，工業在三次產業中的比重由20xx年的1.5%提高到20xx年的19.3%；工業稅收占財政收入的比重由20xx年的3.5%提高到20xx年的24%，工業在經濟發展中的支撐作用有所發揮。

二是規模企業數量增加，發展勢頭較好。20xx年全區規模以上工業企業總數達到52家，比20xx年增加34家，并呈逐年增加態勢。20xx年產值超3000萬元的企業有24家，其中超億元企業2家。今年1～2月份，規模以上企業繼續保持較好的發展態勢，產值增速超30%的企業有22家，其中安徽盈創、華興纖維、時菱化工、金良友麻油等一批企業產值增速都在100%以上。

三是集群化趨勢明顯，特色逐步顯現。各類企業加速向園區集中，初步形成了化工、機械電子、紡織服裝、農副產品加工四大工業產業集群，集聚了全區80%以上的工業企業。20xx年四大產業集群實現產值11.7億元，占工業總產值的69.5%。特別是通過這幾年的努力，大觀循環經濟產業園建設成效明顯，已成為安徽省發展循環經濟的試點單位和模范園區。20xx年完成固定資產投資8.6億元，建成區面積達到4000畝，入園企業39家，投產企業12家，積聚了凱美特氣體、**飛凱、長江玻璃、鑫富藥業、精益精化工等一批重大項目。

四是工業投資逐年增長，后勁得到增強。20xx年完成工業投資9.07億元，是20xx年的12.9倍；占全社會固定資產投資的36%，比20xx年提高24.1個百分點。四年內開工項目61個，新上技改項目33個，投產企業45個。**凱美特、長江玻璃、時菱化工等項目建成投產，今年以來又有污水處理廠、**飛凱等企業建成試投產，精益精化工、鑫富藥業、邦龍化工等一批投資在5000萬元以上的重大項目即將建成投產。與此同時，投資近億美元的李長榮mma和投資38億元的上海杰事杰工程塑料項目進入實質性操作階段。工業項目的加快推進、工業平臺的加速構筑，積蓄了大觀工業崛起的后勁。

二、存在的主要問題。

盡管我區近年來工業發展較快，勢頭較好，但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距，在工業發展中還存在著一些亟待解決的問題，主要是：

一是總體實力不強。20xx年工業增加值僅占全區生產總值的19.3%；規模以上工業完成稅收4918萬元，僅占全區財政收入的24%。盡管這兩項份額分別比20xx年提高了12.5和21.5個百分點，但與工業經濟的地位和支撐大觀發展的要求都不相適應。

二是企業規模較小。20xx年全區52家規模以上工業企業中，產值在1000萬元以下就有14家，多數企業科技含量低、產品附加值低，尚處在起步和成長階段，缺乏主業突出、帶動能力強的大企業、大集團。

管理粗放式也嚴重制約了企業的進一步發展，致使企業長期處于低素質擴張的起始階段。

四是金融危機對工業發展的影響在加深。隨著金融危機的滯后影響逐漸加深，工業增速同比回落，整體效益下滑，主要工業品產量下降，產品銷售困難，企業訂單減少，流動資金不足，制約企業的現實困難和潛在風險加大。

三、振興工業的目標和對策。

未來幾年，是我區奠定崛起基礎的關鍵時期，是全面建設小康社會的重要階段?？陀^分析大觀的發展基礎、產業現狀和區位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業，強化工業的主體地位和支撐作用，大力實施工業強區戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步，做大做強化工、紡織服裝、機械電子、農副產品加工等支柱產業，大力發展循環經濟，快速提升大觀的工業化水平。力爭通過五年的努力，使工業增加值占全區生產總值的60%以上，在全市三個城區中總量領先、增速率先，邁入全省發展工業先進區行列。

重點要做好以下五個方面的工作：

一、抓住機遇，優化產業結構。這次金融危機對制造業，特別是勞動密集型、技術含量較低的.純加工型或初級生產企業沖擊較大。從沿海地區倒閉的企業來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統的生產企業，即使沒有危機的發生，隨著時間的推移，這些企業也將陸續被淘汰。危機是一個強制性的優勝劣汰過程，對科技含量較低行業來說是一種“倒逼機制"，迫使企業轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟結構調整和產業升級。一要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。尤其是在金融危機的影響下，世界范圍內和我國沿海發達地區大量資金正在尋找新的投資地點和項目，我區要利用產業鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使我區成為投資的新目標市場，著力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。二要通過深化企業改革促進產業升級。把改制企業看成發展工業的重要資源，按照“因企制宜，能工則工”思路，深化國有集體企業改革，保護和利用現有的工業資源。通過機制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產值過億、稅收超千萬元的規模工業企業。三要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。

二、加強投資，壯大規?？偭?。盡管近幾年來，我區工業發展較快，連年躍上新臺階，但由于基數較小、規模不大，總量還不能與省內先進縣區比，在全區整體經濟增長中還沒有達到期望的貢獻率。振興工業就必須擴張總量。一要提高工業投資比重。要研究制定加快工業發展的政策意見，引導和鼓勵各類投資向工業集中，確保今后五年工業投資占總投資的60％以上，確保每年新開工超千萬元以上的工業項目10個以上，其中投資在億元以上的工業項目2～3個。當前要著力抓好鑫富藥業、精益精化工等一批投資億元以上的重點項目建設，盡快形成新的工業增長點。二要加快發展配套產業。大觀區作為全市工業振興的重要戰場，轄區內聚集了**石化、安徽華茂、安徽曙光等大企業，這些都是我們發展工業不可多得的資源，是別的地區沒有的比較優勢，特別是隨著**石化煉化一體化項目建設，圍繞上下游發展配套產業擁有廣闊的空間。我們應當積極作為，加強聯系和協作，爭取配套，努力取得配套一個、帶動一批、形成一片的良好效果。三是鼓勵和引導全民創業。大力實施全民創業行動，加快實施“鳳還巢”工程，引導和支持外出務工人員回鄉創業。認真落實國家和省市關于促進中小企業、非公經濟發展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創業支撐體系和指導服務體系，營造更加濃厚的創業氛圍，激發民眾的創業熱情，形成創業熱潮。四是引導優勢企業實施低成本擴張。在這場國際金融危機中，中小企業受沖擊較大，大企業受沖擊較小，好的企業還能逆勢上揚，穩中求進。當前國內外的一些公司為了渡過難關，紛紛賤賣公司資產或控股權，一些地區大幅降低了外資進入門檻。經過多年的經營錘煉和市場洗禮，我區有些企業已經具備了擴大規模、再上臺階的基礎。我們應當抓住機遇，創造條件，支持優勢企業走出去兼并重組，實施低成本擴張，多渠道壯大工業經濟基礎。

供銷社發展情況調研報告

近年來，特別是《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布以來，我們xx縣供銷合作社聯合社，根據省、市社的安排部署，圍繞開放辦社，結合我縣實際、在領辦、創辦、幫辦農民專業合作社工作實踐中堅持一手抓發展，一手抓規范，加強市場引導，加大扶持力度，完善服務措施，推動了農民專業合作社快速發展，農民專業合作社的數量不斷增多，規模日益壯大，運行質量穩定提高，效益不斷提升，同時為了深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實省、市社關于進一步深化改革的總體要求和推進“兩社合一”的安排部署，我們近期對所屬基層供銷社領辦、創辦、幫辦的農民專業合作社進行了深入調研，對我縣供銷社系統推進“兩社合一”的主要做法，發展中存在的問題，下一步發展方向和具體措施進行了總結，現報告如下：

截止xx年初，我縣供銷系統所屬基層社已領辦、創辦農民專業合作社105個，其中：蔬菜類48個，養殖類20個，瓜果類10個，藥材類10個，糧食類10個，其它7個。目前，領辦、創辦農民專業合作社的基層社9個，農民專業合作社入社農戶達4887戶，注冊資金9867萬元，從發展態勢上看，供銷社領辦、創辦、幫辦的農民專業合作社發展勢頭良好，達到了雙贏的目的。

1、以xx縣主導產業—蔬菜為重點，大力發展蔬菜專業合作社。全系統共領辦、創辦蔬菜專業合作社105個，涉及全縣9個鄉鎮，86個行政村，經營的蔬菜品種有：西紅柿、黃瓜、蓮菜、西葫蘆、茄子、山藥、圣女果等13種。如xx縣xx供銷社領辦的xx豐綠蔬菜專業合作社，成立于xx年5月28日，共有101戶農戶參與，擁有日光溫室130余座，主要生產、銷售各類蔬菜、精品菜及禮品菜加工等。

2、合作的形式和途徑：

（1）兩社共同出資組建農民專業合作社。如xx縣豐綠蔬菜專業合作社是由xx縣xx供銷社和101戶農戶共同出資110萬元組建的`，利益共享、風險共擔，真正與農民組成了利益共同體。

創建于xx年。以種植、銷售玉米、小麥為主。由南社供銷社利用新建的辦公用房和倉儲設施與六戶農民共同創辦的專業合作社，既解決了辦公用房，又有了倉儲設施，使玉米、小麥等主導品種的經營儲存和銷售得以順利開展。

3、由粗放經營變精細營銷，多年來，由于農戶分散經營如蔬菜種植，大多是大路菜和散裝菜的銷售，從而使廣大農民收益不高，為了增加蔬菜的營銷價值，xx供銷社利用多年來精品蔬菜的營銷策略，幫助xx縣豐綠蔬菜專業合作社從無公害蔬菜抓起，從精品蔬菜抓起，輔之以精美的外包裝，大大提升了蔬菜的附加價值，增加了農民的收入，提高了專業合作社的效益，近幾年來，xx縣豐綠蔬菜專業合作社與太原晉祠賓館、太原美特好連鎖店簽訂購銷協議，以精品、精質無公害蔬菜為主，主要供應清水蓮菜，優質長山藥，碧玉西葫蘆，小乳瓜，各種圣女果，春桃西紅柿等20余個品種。

4、利用供銷社信息來源廣泛，信息反饋靈活的優勢，幫助農民專業合作社開展技術培訓，新品種推介活動。xx縣南社供銷社分別與沈陽中元種業有限公司，山西申農種業有限公司、山西申農賽博種業有限公司簽定了玉米優良新品種推廣代理協議。去年5月份，縣供銷社召開了87名經紀人參加的玉米新品種推介會，同時又舉辦了兩期種植技術培訓會，對100多名種植大戶進行了農業技術培訓，并與廠家合作開展測土施肥30余次，有效地提高了玉米種植的技術含量。

1、有力推動農民專業合作的蓬勃發展。由于供銷社積極參與和有力推進，促進全縣農民專業合作社向更高的層次邁進，總體數量已初現規模，合作領域不斷擴大，服務水平不斷提高，合作效應日益凸顯，農超對接不斷完善，引領作用不斷增強。

2、供銷合作社和農民專業合作社以及廣大農民朋友均獲得較好收益。

xx縣豐綠蔬菜專業合作社與山西吉隆商貿股份有限公司，晉祠賓館、美特好連鎖超市、運城鑫源、福瑞特超市簽訂的配送協議，每年可配送5—7個月，配送品種10余個，xx年全年銷售收入達到778萬余元，農民增收10萬余元。

xx縣愛云種植專業合作社與全縣100多個農民專業合作社及種植大戶簽訂了種植玉米新品種的推廣協議，種植面積30000余畝，促進農民增收1000余萬元。同時，與農戶簽訂糯玉米回收合同5000余畝。全部按合同回收、加工、儲存?，F已形成了引種、推廣、種植、回收、加工、儲藏、銷售一條龍產業鏈，訂單種植讓廣大農民獲得了較大收益，為農民增收500余萬元。

1、發展不平衡?！皟缮绾弦弧蓖七M中松散型的合作社比較多，甚至有的基層供銷社還沒有起好步。

2、總體水平較低，仍處于發展的初級階段。許多專業合作社規模較小，覆蓋農戶少，帶動力弱，缺乏資金，市場經濟意識和適應能力較弱，人才缺乏，懂技術、會經營、能開拓市場的人才缺乏，在很大程度上制約了專業合作社的發展和壯大。

3、“兩社合一”的緊密度不夠，有的專業社只是形式上與供銷社合作，就其實質上是比較松散的和雜亂無章的，需進一步推進和完善。

1、進一步廣泛深入開展宣傳工作，把農民專業合作社的好經驗，好榜樣讓農民知道，讓農民了解，進一步營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和工作氛圍。

2、應進一步加大力度對“兩社合一”工作的組織和引導。

3、加大扶持力度，落實配套政策，盡快出臺對供銷社領辦、創辦、幫辦農民專業合作社的優惠政策。

4、加強規范引導，提升服務水平，讓農民專業合作社能夠真正起到為三農服務的作用，增加農民收入，提高經濟效益和社會效益。

行業發展情況調研報告

經濟社會發展情況調研報告

為促進我縣非公有制經濟持續、健康、快速發展，縣統計局組織人員深入非公企業、個體業主及相關單位進行了調研。全縣非公經濟呈現總體持續壯大，實力增強的良好發展態勢。

我縣非公有制經濟發展現狀。

總量不斷壯大。20xx年上半年我縣共有私營企業1610家，比去年同期增長37.6%。其中：金銀冶煉及貿易企業107家，煤炭企業78家(煤炭開采40家，煤坪38家)，小水電企業25家，煙花爆竹企業40家，建筑安裝企業15家，農民專業合作組織195家，個體工商戶11648家。上半年，全縣非公有制經濟完成增加值111.3億元，同比增長16%，實交稅金6.18億元，同比增長12%。

發展層次不斷提升。壯大產能，鑫達銀業、湖南興光、西河鉛業、永興招金等企業的白銀產量先后躋身全國前10強。集團化發展，雄風鉍業公司完成股份制改造，順利進入上市輔導期?？看舐搹?，眾德集團、興光引進五礦、中信集團等央企參股，力爭在三年內實現固廢處置能力國內最大、鉍碲產量世界第一的目標。打造品牌，全縣50余家企業注冊了企業產品商標，其中金潤金屬有限責任公司、馬仰有色金屬公司等公司11種商標被認定為省著名商標;永銀金榮興光雄風榮鵬永意為湖南省名牌產品;鑫達銀業、意水集團、恒泰銀業白銀產品榮獲全國用戶最喜愛品牌稱號。鑫達銀業湘水牌銀器皿和銀飾品成功進入人民大會堂、釣魚臺國賓館、毛主席紀念堂等，成為接待貴賓禮品。

結構不斷優化。全面推進整合升級。關閉落后冶煉企業82家，科學制定稀貴金屬產業產能分配方案，大力推動稀貴金屬產業股份制合并，組建28家股份制企業和集團。全縣47家煤礦整合成13家煤業集團，煤礦技改擴能完成投資3億元。強力推進煙花爆竹產業安全生產機械化、標準化、信息化建設。全縣42家煙花爆竹企業中，25家完成了機械化改造，31家達到了國家三級安全生產標準，28家實現全國煙花爆竹流向信息化管理系統聯網。招商引資成效明顯。共引進工業項目19個，總投資138億元，中僑泰成、精細化工、永華電器、中再生等重點項目進駐園區。隨著三大產業的整合升級不斷推進，新項目陸續建成投產，我縣非公有制經濟結構不斷優化。

科技創新能力不斷增強。20xx年申請專利248項，比上年增加58項，同比增長30.5%;專利授權115項，其中發明專利授權6項;組織專利實施76項;為企業、發明人檢索專利、技術服務52項(次)。取得科技成果8項(含發明專利)，其中永興縣華鑫鉛錫有限責任公司的《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價金屬新工藝》、永興縣元泰應用材料有限公司的《高濃度冶煉廢水(含泥廢液)資源回收及處理工藝技術》等4項科技成果經省級科技成果鑒定為國內領先水平。

貢獻率不斷提高。從非公有制經濟對縣域經濟的貢獻率來看，非公企業對促進財政增長、提供就業崗位等方面都作出了重要貢獻，其貢獻率進一步提高。以20xx年為例，我縣非公有制經濟增加值占gdp的比重達80.7%，拉動gdp增長8個百分點;所上繳的稅金占全縣財政收入的51.2%。從業人員35.05萬人，有效解決了社會富余勞動力就業再就業的問題。

存在的主要問題。

產業結構不優。在全縣三次產業結構中第三產業比重低。20xx年全縣三次產業結構為9.2：64：26.8，其中第三產業比重低，低于全市(32.6%)5.8個百分比，低于全省(46.1%)19.3個百分比。在全縣工業結構中，傳統產業、高能耗產業比重過大，戰略新興產業比重低。20xx年全縣完成工業增加值148.3億元，其中高耗能工業增加值127.3億元，占85.8%。我縣規模企業主要集中在冶煉、采礦、煙花爆竹、電力等傳統產業，其中冶煉業屬資金密集型產業，產值占了規模以上工業總產值80%以上，也屬于高能耗、高污染產業。由于近幾年國際國內發展速度放緩，市場需求下降，行情持續低迷，短期難以快速增長。煤炭和煙花爆竹，其中煤炭屬典型的資源依賴型產業，煙花爆竹屬于勞動密集型，二者屬高危產業，科技含量低。電子信息產業、新材料、新能源等戰略新興產業增加值占規模工業增加值比重不到10%。20xx年上半年，全縣四大重點產業實現工業總產值229.1億元，同比增長0.3%。其中有色金屬產業實現工業產值203.6億元，同比下降0.2%，約占規模工業總產值84.3%;煤炭產業實現工業產值15.4億元，同比下降8.3%，約占規模工業總產值6.4%;電子信息產業實現工業產值6.1億元，同比增長27.5%，約占規模工業總產值2.5%;煙花爆竹產業實現產值3.6億元，同比增長3.1%，約占規模工業總產值1.5%。

服務體系不完善。我縣雖然積極培育一批具有特色的核心服務機構，在工業園區、產業集群區和特色產業區建立一批專業性、針對性和實用性強的公共服務平臺。目前雖已有永興稀貴金屬產業窗口服務平臺、南方稀貴金屬交易所、永興中小企業創業基地，永興縣中小企業擔保公司、永興縣小額貸款公司、永興滬農商村鎮銀行等為中小企業提供服務、永興縣怡興稀貴金屬供應鏈有限公司，但仍遠遠不能滿足中小企業的現實需求。

經營管理水平不高。目前，我縣民營企業的管理水平與規模型發展的形勢很不相適應。一是經營管理方式落后，多數是家族式管理模式，建立現代企業制度的少，缺乏創新能力和做大做強的競爭意識。二是從業人員文化素質普遍較低，缺乏先進的經營理念。三是信息不暢，相當數量的私營企業生產經營，不善于捕捉信息，面窄、產品檔次低，品種單調，缺乏品牌意識，產品市場競爭能力不強。

要素瓶頸日益突出。我縣中小企業普遍存在準入難、融資難、用地難等瓶頸制約。融資渠道不暢。目前全縣90%中小企業反映資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道。全縣稀貴金屬產業整合升級、搬遷入園，煤炭企業和煙花爆竹企業實現技改擴能、安全生產標準化建設都需要大量的資金。據測算，我縣稀貴金屬再生利用產業正常運轉需流動資金50億元，實際各銀行貸款余額僅12億元，本輪整合升級入園發展需各種項目建設資金達150億元。煤炭產業和煙花爆竹產業因無資產抵押或投資風險大等因素很難從銀行貸到款。企業在辦理環評、用地等手續過程中，需要投入大量的時間、精力和財力，而且審批程序繁雜，很大程度上制約了企業的生產和發展。用地指標緊張，耕地占補平衡壓力很大。雖然近三年我縣每年從省里批復新增用地均在1500畝以上，但仍難滿足實際用地需求。今年省國土資源廳預下達我縣計劃指標705畝，截止4月已全部用完，目前我縣急需上報的重點工業產業項目用地量為5000畝，供需矛盾非常突出，嚴重制約了工業項目建設和經濟發展。

競爭意識不強。永興縣回收金、銀、鈀等稀貴金屬及有色金屬已有300余年的歷史。除從三廢中綜合回收金、銀外，還可綜合回收鈀、鉍、硒、銻、鉑、釕、銦、銠、鎳等20余種稀貴金屬，形成了明顯的產業集群和規模優勢，稀貴金屬中銀、銦、鉑、鈀、硒等金屬產量已經超過了全國產量的1/5，其中銀產量穩居全國第一，鉍占全國產量42.3%，鈀占全國產量38.9%，硒占全國產量48.69%，碲占全國產量34.39%。可大的市場份額可帶不來市場話語權和定價權，只能隨行就市。其他非公有制企業規模小、工藝老化，缺乏品牌意識，附加值低，產品科技含量低，產品市場開拓能力和風險能力差，易在競爭中受挫，效益偏低。

發展非公有制經濟的對策與建議。

調優結構，促進產業轉型升級?？h委、縣政府要扶持和引導稀貴金屬、煤炭、煙花爆竹等企業創新發展理念，拓寬戰略眼光，走規模、規范、可持續發展道路。一是加快推進傳統產業提質升級。堅持科學規劃、政策扶持，強力推進稀貴金屬產業整合，加快煤業公司組建和煤礦技改擴能步伐，做好煙花爆竹安全生產標準化建設工作。二是加快培植戰略新興產業。要加強對全縣經濟結構調整與產業優化升級具有積極促進作用的重大工業項目招商力度。加快推進與中僑泰成、中再生、神華集團、中國華電、精細化工園、農產品科技示范園、中航天宇等重大招商引資項目對接合作與跟蹤服務。三是加快發展現代服務業。優先發展為制造業配套的交通運輸、現代物流、金融、科技等生產性服務業，積極發展為居民生活服務的商貿、房地產、中介等生活性服務業，發展新型業態，完善經濟體系，助推非公有制經濟的跨越發展。

創新方式，破解資金、用地、辦證等瓶頸制約。政府部門和金融部門要加大對非公企業的資金支持力度，及時掌握企業發展動態，進一步完善中小企業融資體系，提高其在市場經濟條件下的抗風險能力。積極探索融資新渠道，推動融資機制創新。進一步加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等中小金融服務機構。充分發揮縣信用擔保公司融資平臺作用，繼續開展銀企對接活動，鼓勵銀行放貸，支持企業發展，大力引導企業之間開發互助擔保、拆借、倉儲質押、信用聯合擔保等多種融資模式。創新方式，探索集中辦理、代辦等形式，減少企業在辦理環評、安評、國土等手續過程中投入的時間、精力、財力。積極向省市國土、環保部門匯報，針對永興大量稀貴金屬企業集中搬遷入園，爭取更多的工業用地指標，清理已批未建項目，確保耕地占補平衡。爭取省市環保部門加快永興入園稀貴金屬企業項目審批程序，提高時效，為永興稀貴金屬產業整合升級奠定基礎。

創新觀念，營造市場服務體系。構建多主體、多層次、全方位的社會化服務體系，引導、幫助非公企業進行觀念創新、組織創新、技術創新，提高非公有制經濟參與國內市場競爭的能力。大力支持向中小企業提供各類中介服務的工作，鼓勵和支持中小企業協會、個體協會等機構，為非公有制企業提供各種服務。建立向非公有制經濟發布政策和經濟信息的制度，引導非公有制經濟按照地方經濟總體發展方向和市場需求科學可持續發展。

培養人才，提高企業管理水平。一是將縣委黨校、職教中心和技工學校作為培訓基地，由人社部門會同產業行業協會，根據各企業的不同特點，制定切實可行的人才引進和培訓計劃，聘請縣內外優秀企業管理人才和各行各業技術人才，分層次、有針對性地定期或不定期對企業管理人員和技術工人進行培訓，以全面提升企業管理水平和員工的整體素質;二是選送有一定基礎知識的業務骨干到大專院?；蜓睾５貐^的先進企業或集團公司跟班鍛煉，學習先進的管理模式和經驗，以人之長，補己之短，推進我縣非公企業管理水平的穩步提升。

優化經濟發展環境。一是進一步優化輿論環境。利用各種傳媒工具和形式，廣泛宣傳中小企業對富民強縣的重要作用，宣傳企業家的先進事跡，形成社會輿論氛圍。二是進一步優化政務環境，建立有效的涉企收費維權機制。按照能免則免、能減則減的原則，繼續清理與行政許可相關的行政事業單位收費和中介服務收費。在企業用地、辦證、財稅等方面給予幫助和扶持，嚴格執行國家、省市取消或降低服務收費的優惠政策，切實為企業發展、項目建設保駕護航。三是進一步凈化市場環境。依法打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，確保非公有制企業健康、有序發展。

經濟發展情況調研報告

為全面了解全區非公企業的經營狀況、發展環境和企業發展面臨的困難和問題。xx區委統戰部、區工商聯從20xx年4月16日開始，在區人大副主任、工商聯主席馮春娥、區委統戰部副部長、工商聯黨組書記屈光明的帶領下對各基層商會及企業進行了近1個月的走訪調研，走訪非公企業36家，調研對象涉及化工、貿易、副食品批發、建材裝修、家具、五金、制造業、房地產、餐飲等行業企業會員，聽取了企業負責人的匯報，發放了調查問卷，召開了座談會，就企業基本情況、面臨的主要問題以及企業黨建等方面進行了座談?，F將調研情況報告如下：

近年來，xx區委、區政府高度重視非公經濟發展，圍繞“打造雁城商都、建設石鼓新城”經濟發展方針，從加強引導、優化環境、提升服務等方面入手，立足區位、資源兩個優勢，優化軟、硬兩個環境，把發展非公經濟作為加快區域經濟發展的立足點，從政策、環境、體制等方面為非公經濟發展創造了良好的條件，促進我區非公經濟發展保持了快速、健康發展的良好態勢。不論是非公企業個數、個體工商戶戶數，實現產值、上繳稅金都有呈快速增長。xx年全區非公經濟上交稅金6.5億元，約占全區稅收的50%，非公經濟已成為全區經濟發展的重要組成部分和社會生產力發展的重要力量。非公經濟發展的主要特點如下：

1、非公經濟結構不斷優化。全區充分利用區位優勢和資源優勢，通過多年的發展,逐步形成了以華源、五一、中湘、永興四大專業市場為核心的建材、副食品、五金、家居等行業的商貿物流業、以共創集團、耀江實業、雅仕林等為代表的房地產開發企業、以香江百貨、中環餐飲、漂亮寶貝等為代表的服務業，以及以領軍現代農業、榮盛農業科技等為代表的一批農業企業。特別是近幾年引進的中億汽貿、崇盛國際中心、華耀城等已建成或在建的項目，更是為我區非公經濟發展增添的強勁的動力。

2、非公經濟貢獻率不斷提高。非公企業在增加農民收入、促進財政增長、提供就業崗位等方面做出了重要貢獻。如華源、五一、中湘、永興等專業市場，孕育了3000多戶創業者，安置了3萬余人就業，帶動了數十家物流企業的發展。新澧化工、榮盛科技、領軍現代等企業為兩鄉安置閑散勞動力2千多人。極大的緩解了社會就業和再就業的壓力。同時，隨著非公經濟隊伍不斷發展壯大，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困、積極回報社會、造福人民的光彩事業。近幾年，非公企業通過向公益事業捐款、救助貧困家庭、定點幫扶、救災等方式多次為社會奉獻愛心。如僅去年一年，區工商聯的會員企業捐款就達300萬余元。

3、非公經濟發展環境不斷優化。為全力推進民營企業發展，xx區委、區政府建立了一系列政策機制。相繼出臺了《xx區鼓勵投資興辦生產型工業企業、大型商業網點和參與城市基礎設施建設的優惠辦法》、《xx區招商引資工作獎勵辦法》、《xx區區級干部同非公有制經濟代表人士交朋友制度》和《優化經濟發展環境十不準》等一批政策文件，有效支持了民營企業的發展。與此同時，全區連續幾年開展優化經濟環境與政風行風測評活動，監測各職能部門的行政效能情況。寬松的環境，優惠的政策，良好的氛圍，吸引了一大批投資者。

4、非公經濟增長速度趨緩。從調研情況來看，全區非公經濟整體還是有所增長，但較同期相比，非公經濟已經進入發展趨緩、平穩下滑的階段。一是受經濟大環境的影響，有些企業特別是工業企業由于市場需求萎縮，訂單不足，產品庫存增加，資金回籠受阻。如新澧化工主要是生產元明粉，按理說一季度是元明粉銷售的`旺季，而今年卻一反常態，市場需求不旺，訂單與價格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企業均反應開工產能不足60%；二是因原材料和勞動力成本上升，壓縮了本來就微薄的部分企業利潤；三是宏觀政策制約了部分需求。由于國家多項調控措施的實施，針對房地產市場調控的進一步加強，部分投資性、改善性需求受到壓制，還有今年以來厲行節約、光盤行動等因素，使一些房地產、高檔餐飲業和服務業受到影響。

1、融資渠道不夠通暢。融資難是制約民營企業發展的主要瓶頸。有的企業有好的項目因缺乏固定資產投資和流動資金不足不能按時上馬或滿負荷生產。有些企業因戰線拉得太長，攤子鋪得過大，資金需求量巨大且過于分散，企業流動資金出現斷裂。據調查，全區有45%左右的非公企業面臨的最主要問題是資金不足。雖然國家放寬了中小企業的貸款門檻，金融機構也加大了對企業的信貸支持力度，但許多小微企業因規模較小，內部管理不規范，財務制度不健全，且不動產等可抵押的擔保物較少，很難獲得銀行貸款支持。我區貸款擔保機構缺乏，融資渠道單一，民間借貸利息高，不規范，造成小微企業貸款難度大，嚴重制約了企業的健康發展。

2、土地資源緊缺。土地問題是制約許多實體企業發展的根本問題。全區的非公經濟在發展壯大的同時，對土地的需求也不斷增加，而現在全區的用地指標非常緊。例如華源與中湘機電市場的許多經營戶均反映，市場沒有一個獨立的夠規模的倉庫，各經營戶都是分散在周邊地區租用臨時倉庫，非常不方便，增加了運營成本，嚴重制約企業的發展。還有的經營戶反映現在經營成本逐年增加，單靠門店銷售利潤很微薄，企業要發展需要轉型，最希望的是能擁有前店后廠，而土地是關鍵，例如天正輸配電設備有限公司，近幾年經營狀況越來越好，由單一的銷售延深到產品的加工制作，但因沒有合適的場地建廠房，只能占用門店進行加工，嚴重制約了企業的發展。車立方市場的負責人反應，現在商用車的銷售情況非常好，但是亟需完善配套的售后服務?，F在全區的商用車（貨車）維修服務站都是一些分散經營的規模較小的企業，因投入不夠而遠遠不能滿足市場的需要，主要是因為現在的維修廠都是租地經營，隨時面臨搬遷的可能，所以經營者不能敢過大投入。而全區土地資源非常有限，可支配用地更是少之又少，許多企業不得不將遷往其它地區另謀發展。

3、企業管理人才稀缺。由于待遇、工作環境和條件等多方面原因影響，本土人才留不住，外地人才又很難引進，致使企業高層次管理人才稀缺。許多企業經營者自身素質不高，缺乏現代企業經營管理理念和知識，停留在家族式管理模式，用人機制不活，用人唯親，管理上常常力不從心，企業管理較為混亂，生產管理無規章，財務管理不規范，營銷管理無網格，人事管理不到位，影響了企業的長遠發展。

4、經濟發展環境有待進一步改善。在走訪中企業主均反應xx區的經濟發展環境較其它區相比較好，政府為企業的服務意識較強，服務也比較到位。但認為部分職能部門觀念轉變不到位，重罰輕管現象還時有發生，個別行政職能部門有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，少數基層執法部門還不同程度地存在索、拿、卡、要的現象。有的企業周邊環境惡劣，治安狀況不好，農民或居民借機滋事阻工，致使企業花錢息事，增加了企業的經濟負擔和企業家的精神負擔。

5、企業黨建力量還比較薄弱。一是黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在區委組織部和基層黨組織及黨務干部的共同努力下，全區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但仍有相當一部分非公企業沒有黨員或只有個別黨員，年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。此次走訪的36家企業中，有黨員的占41%，其中建立黨組織的有8家，有黨員但不具備建立黨支部而掛靠在行業支部的有7家；無黨員的16家，占44%；符合建立支部條件但沒有建立的有3家，占8%。二是黨員管理難度大。全區的非公有制企業數量較多而規模相對較小，員工流動性強。黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。三是黨組織生活難正常。一些非公企業主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦于沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文秘方面的黨務干部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有的企業缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，基本不能正常參加組織生活。

1、進一步暢通融資渠道。一是積極優化信貸環境。加強中小企業信用體系建設。規范非公有制企業財務管理，建立嚴格、規范和透明的企業財務制度，并向金融機構提供真實、準確的財務信息，切實增強企業信用意識，嚴格履行借貸和其他融資契約。二是搭建融資平臺。各級政府要引導各金融機構開發適宜中小微企業特點的金融產品，通過與金融機構的協調與溝通，搭建銀企合作平臺，繼續開展“銀企對接”活動，形成常規性工作機制。支持、鼓勵有條件的民營企業利用自有資本組建互助性貸款信用擔保機構，依托各級商會、行業協會，積極發展行業和專業擔保公司，吸收民間資本和企業資金參與，增強信用擔保能力，幫助解決小額度周轉金借貸難的問題，從而降低金融部門的借貸門檻，不斷擴大民營企業面向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。

2、加強產業配套設施建設。一要依托全區的資源優勢及專業市場集群的優勢，支持企業大力發展零配件加工業、倉儲物流業、售后服務業等配套延伸產業。二要完善產業集聚區的服務功能建設。為產業集聚區就業人員提供辦公、就餐、居住、休閑等生活性服務場所，提高企業文化品位，要讓企業引得進、留得住、發得起。

3、優化企業發展環境。一要優化政務環境。堅持陽光行政，以服務發展，及時幫助企業解決發展中的各種困難和問題，為他們排憂解難，及時發布產業預警信息，幫助他們在較短時間內了解本地產業現狀，競爭者動態及政府的相關政策，主動引導非公有制經濟的投資結構和企業發展方向。要關心愛護企業家，形成讓企業家放心投資、安心發展的社會環境，對非法干預非公企業合法經營活動，利用職務之便“索、拿、卡、要”和以權謀私的行為，要嚴肅處理。二要優化服務環境。大力發展社會中介服務。鼓勵和引導行業協會、商會等社會中介組織為非公經濟提供創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構，為民營經濟營造良好的服務環境。三要優化法制環境。進一步加大規范和整頓市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐等行為，維護公平競爭市場秩序，依法保護非公有制經濟健康有序發展。

4、加強企業自身建設。一要進一步加強人才隊伍建設。加大對企業管理人才的培訓力度，邀請一批經濟專家或知名企業家講課或者本地優秀民營企業家現身說法，對企業經管管理人員進行免費培訓。積極為非公企業參加各類專業會議、管理培訓和考察交流創造條件。培養一批熟悉現代企業經營管理的優秀管理人才。加大人才資源引進力度，建立和完善人才引進和聘用機制，采取政策引導、物質獎勵等綜合措施，鼓勵引進高層次專業技術人才，支持大中專畢業生進入非公有制企業工作。二要加強企業黨群組織建設。促進黨組織與企業行政管理機構相互融合、相互滲透、互促互進，加強黨建行政工作力度和滲透能力，進一步擴大黨組織在非公企業中的覆蓋面與凝聚力，發揮黨員的示范帶動作用，引導優秀人才和青年加入黨組織，為黨組織注入新鮮血液。以黨建帶動企業團、工、婦組織的建設，充分發揮黨群組織的力量，加強企業思想政治工作，促進企業文化建設，調動企業員工的工作積極性，維護好企業及廣大職工的合法權益，促進企業和諧健康發展。

職業教育發展情況調研報告

職業教育是培養經濟建設第一線人才的主陣地，是教育為經濟建設服務的結合點。以下是整理的職業教育發展情況調研報告，歡迎閱讀！【篇一】職業教育發展情況調研報告通過深入學習黨的十七屆四中全會和省委七界五次會議精神，圍繞全會的主題，著眼于我們的工作實際，做為一所重點職業學校的校長，我進行了深入的調研和思考，依據多年來的工作經驗，以及各式各類的針對教職員工、學生、學員的問卷調查結果，我分條理析，甄別篩選，本著實事求是、合情合理、合乎現狀的基本原則，本著利于職業教育發展的基本原則，寫出調研報告，核心性質的問題是三個方面，一是學以致用，二是精細管理，三是硬件建設。

教學。

資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據現實情況，調查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。

以往的職業教育，粗放型管理在職業學校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合并后，專業更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。

如何做到精細化管理，打造職業名校，創辦拳頭專業，培養技術過硬的優秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路。“1、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調四個建設。

貫徹一個體系：貫徹iso9001質量管理體系，努力實現認證。

突出兩條主線：一是招生就業工作；二是管理的規范化、科學化、精細化。

抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。

強調四個建設：一是隊伍建設；二是專業建設；三是文化建設；四是功能建設。

隨著這一管理思路的深入實施，必將逐步規范我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到升華。

學以致用的問題，也是長年困擾職業教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會后無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那么，職業學校服務社會的技術平臺作用就沒有充分發揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關系到我校的生死存亡，關系到我校的繁榮發展。

針對這一問題，根據對我區生產力發展水平的考察調研，我們不斷調整專業設置，并開辟途徑、尋找渠道，開動腦經想辦法，我們的具體做法是，以大企業作為依托，努力實現定向培養，以名校作為依托，努力實現聯合辦學，自xx年與首鋼技校聯合辦學以來，聯辦校已達5家。

我們與山海關橋梁廠高級技工學校簽署了聯合辦學協議，得到了市區領導的高度重視，政府副區長王俊合同志曾親自到會并講話。我們主辦了聯辦學校研討會，使“聯合辦學互利雙贏”更具規范化、長效化，為我區學生就業開辟了新領域。

在教學上，學校組織骨干教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋梁廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發覺了自身的優勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與名校的差距。從學校的長遠發展出發，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業學校教師赴德學習第一人。還聘請了20余位企業高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優化，我們的教學活動與企業需求就更加貼近，逐步實現學校與企業的無縫對接。

對于我校在學以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態還有距離，我們必將揚長避短，將學以致用做為教學的主體要求力爭達到完美境地。

硬件設施曾一度成為制約我校發展的瓶頸問題，教育設施的落后，使我們無法跟上現代職業教育的節拍，知識在更新，技術更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問卷調查中，師生反映最為強烈的便是實習工位不全，設施落后，對此，為了增強學校發展后勁，我校不等不靠，主動出擊，四處奔波跑項目，千方百計找資金，努力加大在育人環境、實訓設施等方面的投入。在上級領導的大力支持下，09年“國債”項目，投資900余萬元新建焊工實習大樓和宿舍樓以及相關配套設施完成，交付使用，我校將新增建筑面積5000平米；為了進一步改善實訓條件，經過艱苦努力，我們在市局爭取到了60萬元專項資金，此項款項將全部用于購置焊接和機加工設備。同時，在上級領導的支持下，我校又在積極申請2010“國債”項目，主要用在電工專業的升級改造，努力打造品牌專業、特色專業。

兩校合并后，由于專業多，硬件設施不齊備的現象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業教育要求。

【篇二】職業教育發展情況調研報告在整個教育體系中，職業教育舉足輕重。它是培養經濟建設第一線人才的主陣地，是教育為經濟建設服務的結合點。黨和國家歷來十分重視發展職業教育，特別在近幾年更是把職業教育擺在了發展經濟的戰略位置，從政策導向到經濟扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業教育起步也不算晚，也曾有過一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發展的過程中困難重重，存在不少問題。職業教育的發展速度與經濟建設對人才的需求形成了極大的反差制約了當地經濟的發展。在此次學習實踐科學發展觀活動中，我結合教育實際，圍繞當前教育發展的重大任務，深入開展調研。

職業學校傳授技術后得以提升和延續的結果。

新中國成立后，人們對文化和科技的需求更加迫切，各類文化學習班和技術培訓輔導班大量舉辦。

1958年在大辦農業中學的要求下，全縣區社辦起農業中學32校，學生712人。

1959年農業中學調整為兩個公社一校，全縣保留10校，學生220人。

1961年至1963年農業中學再度調整保留為1校（者東農業中學），學生129人。

1966年，全縣農業中學校數又增至5校，學生261人。在恩樂開辦了農業技術學校，學員44人。

1967年，全縣農業中學校數發展到9校，學生261人。其中縣扶持指導辦者東農業中學，公社辦勐大平掌農業中學，其余農業中學均為區辦。

“*”期間，各級農業中學先后停辦。

1972年，縣農科所開辦一所農業技術學校，招收新生1班，40余人，2年后停辦。

1973年，者東農業中學改為“第三中學”（普通中學）。

1978年8月，開辦“師范班”。1980年10月經思茅行署批準改建為“縣小學教師進修學?！?。1985年經省教育廳備案協同省計委批準正式屬中等師范學校規格建制，開始招收全日制離職系統進修中等師范學員。1987年停招系統進修中師班，轉為在職教師崗位培訓。教師進修學校與民族學院聯合招收函授本科漢語言文學班。同時面向社會在職干部開展計算機應用基礎等多項職業技能培訓。

1985年，以教育部門為主，農、牧、衛生部門聯合創辦了“縣農職業中學”，同時掛“中央農業廣播學校分校”牌子。1986年開始只招初中畢業生，進而過渡成“職業高級中學”。

1986年10月，縣委、政府決定將縣農機站改辦“縣農業機械技術學?！?。到1989年止，共舉辦50班（駕駛39班，管理員11班），學員2392人次（駕駛1911人次，管理員481人次）。

1991年，按板鎮成人技術學校創建。1999年6月被省政府認定為“省級示范性成人技術學?！?。學校以科教興鎮、科技致富為宗旨，培訓迎著季節走，按照農閑學，立足文化、著眼技術、服務生產，全面提高農民素質的指導思想，切實抓好農村科技培訓工作。發展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。

進入二十世紀八九十年代，直至二十一世紀初以來，社會各部門，各種組織從自己工作需要出發，紛紛舉辦各種職業技能培訓班、培訓站、輔導站等培訓機構。培訓內容增多，培訓范圍增大?？h委黨校、婚育學校、駕駛技術培訓學校、農廣校、農函大運應而生，社會化的職業教育網絡已經形成。職業教育真正成了部門單位普及業務知識，提高職工素質、職工個人提高業務水平、就業機會所必須，參與接受職業教育的意識增強、自覺性提高。

（二）職業教育的管理體制。

縣教育局主要管理學歷職業教育，同時也協同管理農村職業教育中的農村實用技術培訓?？h勞動與社會保障局管理非學歷職業教育，勞動就業主管部門承擔職業技能培訓和實施職業資格證書制度，開展職業技能考核鑒定等。各部門因工作需要組織的培訓班由部門自主管理。

二、職業教育中存在的主要問題此次調研中，縣教育局主要對縣主管的學歷職業教育和協管的農村實用技術培訓進行調研，調研報告中所提的“存在問題”及“幾點建議”也主要針對學歷職業教育和農村實用技術培訓。

一是學生、群眾接受職業教育的愿望不強，積極性不高，全社會興辦職業教育的氛圍不濃厚。造成這一局面的原因之一是對職業教育的宣傳不到位。不少家長受傳統觀念的影響重視普通教育（學歷教育），輕視職業教育，“讀普高、上重點、考名校”仍然是家長，學生的努力方向和主攻目標，視職業教育為“旁門左道”，認為上職校沒出息。加之高校擴招普高擴容，職業學校生源匱乏，職業學校招生難的現象十分突出。職中現有在校生是181人，與普通高中生數比是1：13，跟1：1的要求差距很大。原因之二是一部分干部群眾對職業教育在經濟建設中的重要地位和作用認識不足，看不到職業教育對提高勞動者整體素質和科技普及所起的作用，全社會興辦職業教育的氛圍不濃厚?？h職業高級中學連續多年完不成上級教育行政部門下達的招生指標，生源問題成了困擾職中多年的老大難問題。

二是職業學校專業設置不合理，為當地經濟服務功能不強。學生招不進、留不住、送不出，掌握不了一技之長。學生走到社會上就不了業。究其原因是職業學校受師資，設備等因素影響，不能發揮科技示范和科技推廣的龍頭作用，帶動不了當地經濟發展，專業設置與目前社會就業和市場需求銜接不緊密，缺乏針對性和實效性。職業學校的骨干專業沒有形成，對學生、家長缺乏吸引力。職業學校之間專業雷同，無序競爭，我縣職業高級中學始終沒有找到適合縣情，對當地經濟發展具有引導，支持作用的專業，形不成自己的辦學特色。

三是職教專業教師匱乏。職業教育的生命力在于質量，提高職業教育質量的關鍵在教師，在于提高職業教育師資隊伍的素質。職業教育不同于普通教育，專業門類多，課程設置復雜，對職教師資的配備不但要注意數量，更要注意專業結構?？h職業高級中學現有教職工44人，其中專任教師37人，專業教師13人，占專任教師總數的35。1%。專業教師所占比重偏低，幾年來對專業教師的培訓力度不夠。專業教師與學校專業設置需要差距較大?？h依照普洱市教育局要求在農村初級中學開設了職業技術教育課，使用市教育局編印的職教鄉土教材，但各校普遍缺乏適應教材需要的專業教師，初級中學職業技術教育課的教學質量受到很大影響，難以收到實效。

四是職業教育經費投入不足，辦學條件差，硬件建設亟待加強。職教專項經費緊缺，教學設備“殘、破、老、舊”，缺乏與專業設置相配套的教學儀器和實驗實習場地，在黑板上學技術，學校硬件設施急需充實。由于縣財政運行十分困難，縣人民政府多年來對職業教育沒有大的投資。加之上級扶持教育的專項資金多傾向于普及義務教育，“世界銀行發展貧困地區義務教育工程”，國家“貧義工程”、“危房改造工程”等，縣職業高級中學均沾不上邊，故職業高級中學的硬件設施長期得不到充實和改善更新。

五是職校學生學習費用高，困難家庭子女缺乏經費支持，職校學生畢業就業率低，加之社會上技術工人工資待遇低于管理人員，教育成本難以回收。困難家庭子女打消了接受職業教育的念頭。

六是職業教育管理體制混亂，職教資源浪費。各行業、各部門、各單位培訓機構林立，各類培訓班層出不窮，但由于受師資、設備、基地影響制約，往往是培訓質量不高，社會效益難于顯現。一方面培訓經費、人力、設備的的嚴重短缺。造成資源浪費，培訓效益事倍功半。

上述問題的存在嚴重制約著職業教育的發展，要保持職業教育的持續發展，必須下大決心采取行之有效的措施，改變職業教育的現狀。

三、

總結。

工作中的經驗和問題。

2、召開職業教育發展領導機構聯席會議，整合職業教育資源，形成工作合力。

3、成立縣職業教育培訓中心，從根本上改革現行的職業教育管理體制。

（二）加強職教師資隊伍建設就縣職業高級中學師資隊伍建設而言，首先要把好教師的入口關，教師的調入要根據學校專業缺額需要，缺什么專業就調什么專業；其次是要抓緊現有教師的職業培訓。積極創造條件從經費上、時間上為教師培訓開綠燈、給政策。其三是要注重培訓的實效性，培訓要為學校的專業設置服務，培訓回校后要用好受訓教師，使其在學校專業教學中發揮作用。其四是要選準培訓路子?，F在社會上各種培訓機構魚龍混雜，真假難辨，更有盜用培訓之名謀利者，要把教師送到國家相關部門舉辦的培訓機構、高等院校、企業進行培訓。其五是職教師資隊伍建設更要注重教師職業道德建設，只有熱愛職業教育、熱愛學生、具有高度責任感的教師才可能辦好職業教育。

（三）切實加大對職業教育的投入與普通教育相比，職業教育課程設置更加復雜，需要更多的實驗器材和設施，需要更多的經費投入。雖然在簡陋的教學條件下，僅職業高級中學至今就已完成農民實用技術培訓41200人次，組織農村勞動力轉移培訓1100人。中央也加大了對職業教育的投資力度，但僅僅依靠國家的投入還遠遠不能滿足職業教育發展的需要。要想更深層次發展，還需要地方各級人民政府的高度重視，全社會的積極參與和支持。

1、要切實落實國家關于“城市教育費附加30%用于職業教育的規定”。

2、除管好用好國家“職校貧困生生活補助費”政策外，縣人民政府對在職業高級中學就讀的農村戶口及享受城市低保家庭學生再給予困難補助，以吸引上述家庭子女到職業高中學習。

消往屆類別限制、實行專業大類招生等基礎上，繼續改革招生辦法。實行職業高中提前錄取，春秋兩季的招生辦法。

2、改革辦學模式，拓寬“職業教育社會化”的辦學思路。積極擴大學歷教育生源，為職業高校儲備人才；同時，結合當地人才市場需求及新農村建設需要，積極組織職業技能培訓，提高當地勞動者素質。

3、改革職業學校人事管理制度，實行學校中層干部競爭上崗，教職工全員聘任及學校內部分配制度改革，調動教職員工工作積極性。

4、加強職業高中學校管理規章制度建設，強化學校內部管理。

【篇三】職業教育發展情況調研報告一、中等職業教育發展現狀1、**市共有中等職業院校4所，即**民族職業技術學院(**市職業教育中心)、青銅峽職業教育中心、鹽池職業中學、同心縣石獅職業中學。在校生總數為4587人。生源結構以城鄉分：城市占23.3%，農村占76.7%，以地域分：本市轄各縣(市、區)占95.2%，周邊縣(市、區)及陜、甘、蒙毗鄰地區占4.8%。

4所職業院校共有教職工421人，其中管理人員20人，工勤人員43人，教師358人，其中兼職教師60人，專任教師中專科學歷16人，本科以上學歷342人，占全體專任教師的95.5%。

20xx年全市用于職業教育總投入1756.1萬元，其中財政投入1483.2萬元，學費收入241.8萬元。到目前為止，尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準。

全市現有市級綜合實訓基地1個，縣級實訓基地2個，近五年中央財政共投入730萬元，省級財政投入2400萬元，縣級財政投入160萬元，院校自籌36萬元用于實訓基地建設。

2、全市有農村中等職業學校3所，即青銅峽職教中心、鹽池職業中學、同心石獅職業中學。3所學校共有在校學生3162人，生源主要來自本縣(市、區)，農村學生占80%以上;共有教師151人，其中兼職教師17人，本科以上學歷教師達92.1%;20xx年職業教育辦學資金總投入1648.1萬元，其中財政投入1450.2萬元，學費收入166.8萬元，各縣(市、區)尚未制定中等職業學校生均預算內財政撥款標準;現有實驗實訓基地2個，近五年內中央財政投入青銅峽職教中心實訓基地160萬元，投入鹽池縣職業中學實驗實訓樓400萬元，青銅峽市和鹽池縣財政分別投入30萬元和166萬元。

二、中等職業教育發展中存在的問題進入新的世紀以來，**市職業教育快速發展，職業學校建設步伐加快，招生規模不斷擴大，辦學條件不斷完善，學校辦學水平和人才培養質量逐步提高。但與外省區及本區部分市相比還有一定的差距，存在著許多問題，既有整個職業教育的共性問題，也有本市的實際問題，主要有以下方面：

過低，在校學生普職比為5:1;三是農村職業教育及成人各類培訓無法全面、有效開展，嚴重制約了新農村建設進程。

2、本市職業學校招生難、培養的畢業生就業難。主要原因：一是人民群眾和學生觀念比較陳舊，對職業教育認可度低，在就學的價值取向上有偏差，把培養目標定位在科研或管理人才上，重理論學習，輕動手操作，都想當“白領”，不愿做“灰領”和“藍領”。在升學選擇上總是先選擇普通高中，實在沒有辦法才選擇職業學校;二是由于本地經濟發展速度不快，經濟總量小，就業崗位相對過少，畢業生就業供大于求，造成畢業生就業難，由“出口難”反作用于“入口難”;三是本市的職業院校，由于辦學條件、師資、管理等方面的原因，辦學水平和人才培養質量有差距，人才規格與市場需求不對應，造成在就業競爭中處于弱勢地位;四是政府在畢業生就業方面作為不夠，沒有從改善民生的角度出發，出臺相關的政策很好的解決這一問題。

3、發展中等職業教育的難點是投入嚴重缺乏。職業教育是成本的教育，主要體現在師資配備、學校功能建設和實訓設備配置。全市中等職業學校教師空編75人，由于人事管理體制的制約無法補充，同時由于經費短缺學校也無能力自主聘用教師。學校實習、實訓設備數量缺乏，檔次較低，所有學校都沒有建成設施完備、功能完善、設備充足的實訓基地，無法滿足實訓實習需求，嚴重制約著辦學水平的提升和人才培養質量的提高。

4、辦學模式和人才培養方式單一，學校實踐教學環節薄弱，實踐條件差，半工半讀、工學結合的辦學模式沒有形成，不能滿足部分學生采取靈活方式完成學業的需要;校校聯合效益不明顯，“一年在農村學校，一年在城市學校，一年在企業實習”和“一年在學基礎，一年在學技能，一年頂崗實習”兩個“三段式”的培養機制及“課堂教學――實習實訓――工廠操作”的學習循環方式沒有完全形成。

5、校企合作路子不寬，機制不完善。從學校角度看，樂于合作的企業較少，主要原因一是有的企業提供頂崗的崗位少，不能滿足一批畢業生的需要;二是有的企業的專業與學生實習專業不對口，一批學生要分散到幾個企業頂崗，管理難度大，從學校方面考慮安全責任大;從企業角度看，頂崗實習畢竟是實習，不僅影響生產效率和產品質量，同時還必須特別做好勞動保護和安全保護，要派出師傅指導、提供頂崗工資等，只有義務而沒有收益，如果不是訂單培養，為本企業增加技術工人，企業是不合算的，所以企業的積極性不高。

三、對加快發展中等職業教育的意見和建議1、加大投入，著力改善辦學條件，增強職業教育基礎能力。一是要加強職業院校基礎設施建設。重點加強市級中等職業學校建設，**民族職業技術學院暨**市職業技術教育中心是市級中等職業學校，是在全市發揮示范帶動作用的學校，原校址布局零亂，容量有限，制約了學院的持續發展。根據自治區20xx年全區職業教育工作會議上關于統籌整合職業教育資源，做大做強做特職業教育的精神，市委、政府決定將其遷建入教育園區，占地1000畝，概算投資4.7億元，目前僅完成投資5000萬元，資金缺口非常大。建議自治區政府和有關部門借國家拉動內需、加大教育基礎建設投入的機遇，重點支持**民族職業技術學院暨**市職教中心遷建工程，給予大額度的資金投入，將其建成教學、培訓、住宿、文體活動、實習實訓等設施齊全、功能完善、環境優美、充滿人文氣息的育人環境。塑造職業學校的新形象，發揮市級職業學校的示范帶動作用;同時要加強縣級職教中心和中等職業學校建設，使其改變薄弱狀況，達到規模適度，滿足當地中等學歷教育、各類從業人員崗位培訓和農村勞動力轉移培訓需要。二是加強實訓基地建設，依托**民族職業技術學院高標準、高起點建設一個全市職業學校和培訓機構共享的綜合實訓基地，達到設施完善，設備一流、數量充足;同時在各縣(市、區)建設一個中等規模、滿足所設主要專業實習實訓需求的實訓基地。

2、改革人事管理機制，加強教師隊伍建設。根據職業學校普遍存在缺教師、現有教師結構不合理的現狀，要加強師資配備，區、市人事部門對中等職業學校要實行靈活的編制政策，給予職業學校招聘教師的自主權，要讓職業學校根據專業教學需求，在人事部門的監督下，在編制總額范圍內自主選聘專業教師，引進人才。

3、深化改革，提高中等職業學校辦學水平。要以市場需求為導向，以就業為目的，設置專業，確定培養目標，根據學生的需要確定培養方式。在專業建設上即要依托當地主導產業設置與之相適應的骨干專業和特色專業，也要設置為新型工業、現代農業和現代服務業服務的外向型、標準化專業，著力加強專業建設。同時全市范圍內應統籌設置專業，避免重復設置，實行資源合理配置，提高辦學水平。在辦學模式上，要積極探索與東部職業學校實行分段接續式合作辦學模式，利用東部地區優質的教育資源和良好的就業環境，使本地學生實現輸出培養和就業;在培養方式上建議采取“在校學習一年，在企業頂崗實習半年;再在學校學習一年，在企業頂崗實習半年”的方式，強化學生理論學習與實踐操作相結合，提高學生的職業能力。

4、加大中等職業教育的宣傳力度，使人民群眾及學生充分認識接受職業教育的重要性。同時宣傳好國家給予中職學生每年每生1500元生活補助的政策及中職學生就業趨好的形勢，引導廣大家長和學生在就學選擇上更加實際，逐步認同職業教育。

5、建議在國家已實行中等職業教育助學政策的基礎上，對中等職業學校在校生無論城市和農村學生實行全免費，學校的培養成本均由各級財政按比例分擔。實行免費后，要進一步建立和完善學籍管理系統，要出臺更加具體的學籍管理辦法，嚴格學籍管理，對學生的流向和在校學生情況要加強監測，并按月上報教育行政和財政部門，審計部門要加強對學校使用財政撥款情況的審計，保證財政核撥的教育經費有效用于教育教學。

經濟發展情況調研報告

近年來，民營經濟總量持續攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經濟的重要組成部分，加快民營經濟持續健康發展，對促進區域經濟又好又快發展具有重要意義。

截止目前，**區民營經濟主體40831戶（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶（詳見下表），注冊資本金達85億元，比20xx年增加45。5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實現增加值93。2億元，占全區地區生產總值的39。8%，成為經濟發展的主要增長點。

（一）綜合素質提高，支柱作用突出。一是涉及的領域越來越寬。民營經濟的經營領域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產業為主逐步擴展到工業、房地產、旅游、咨詢、計算機應用服務、金融保險等產業，向高新技術產業領域、教育等行業延伸，占二、三產業比重繼續攀升。二是數量和規模越來越大。全區共有民營企業6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營工業企業245家，占全區規模以上工業企業的86%。年產值上億元企業達63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長30%，有5件商標被認定為“重慶市著名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創歷史最好水平。

（二）活力不斷增強，帶動效應顯著。20xx年，民營經濟對全區經濟增長的貢獻率達到63%，成為全區國民經濟的重要支柱。20xx年民營企業出口總額達6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產業帶動效應明顯，全區五金產業總產值達200億元，占全區工業總產值的40%。

（三）緩解就業矛盾，繁榮農村經濟。一是有效緩解就業矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營企業安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動力1。5萬人左右。二是大力促進了農業產業化經營。20xx年**區擁有國家級重點農產品加工龍頭企業1家，省市級重點龍頭企業17家，區級龍頭企業90家。三是有效地促進了農村勞動力轉移，增加農民收入。民營企業從業人員達16。1萬余人，占全社會從業人員的26。4%，占二三產業從業人員的45。3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經濟成分中獲得的收入占本地勞務收入的48。7%。

（一）存在的主要問題。

近年來，**民營經濟發展取得了長足進步，但仍然存在不少問題，主要表現在：一是經營規模偏小。民營企業“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的`102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業（不含微企）和微型企業戶均注冊資金分別為141。3萬元、218。5萬元和7。6萬元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業數量相對較少。截止目前，全區民營企業6390家，僅占全市總戶數的4。2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠銷國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領市場的全球、全國著名品牌。

（二）主要制約因素。

1。思想觀念遲滯，民營經濟發展氛圍不濃。一是對民營經濟發展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業的角度思考問題和幫助企業解決困難；業務水平較低，不能有效引導企業健康發展。二是對民營經濟地位作用認識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業發展的人為因素較多。三是民營企業開拓進取意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍。

2。服務與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經濟能否順利發展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關于加快民營經濟發展的決定》及《貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見的實施意見》，**區政府出臺了落實市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務管理，整治“三亂”，對民營企業、個體工商戶實行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在一些問題。一是部門服務不到位。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實不到位。實際工作中沒能很好地為民間投資做好服務，幫助企業解決實際困難。二是市場準入和資源配置不公現象依然存在。民營企業在享受優惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業進入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域還比較困難。三是科技服務平臺偏少，企業自主創新缺乏有力支撐。科技服務平臺大多集中在五金汽摩產業，其它產業基本沒有建立科技服務平臺，高等院校、科研院所和行業技術資源整合共享程度還遠遠不夠。民營企業，特別是微型企業，研發經費不足、研發能力低下，在新材料、新技術、新產品的研發上，得不到支持和保障，制約自主創新和轉型升級。

3。自身素質不高，民營企業發展后勁不足。絕大多數民營企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是經營管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營企業都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業高端人才嚴重缺乏。部分企業主認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營企業信譽度不高。大多數民營企業不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業，拖欠、克扣農民工的工資時有發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業在產品質量和服務水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發出來的新產品、相互壓低價格現象發生，影響了整個行業的發展。五是企業創新意識不強，核心競爭力偏弱。在產品研發上投入不足、功夫不夠，無核心技術支撐，擁有的自主知識產權不多，產品結構單一，同質化嚴重，生存空間狹小，抗風險能力弱。

（一）建立健全區級領導協調機制。建議政府促成各鎮街建立民營經濟領導小組，定期召開民營經濟工作會議或民營企業家座談會議，加強對民營企業的指導、協調和服務，解決建設用地、資金技術、人才管理、生活服務等實際問題。

（二）強化后續幫扶力度。多形式、多層次抓好創業培訓和后續培訓。對民營企業實施重點幫扶，采取“商會帶動和大企業帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務平臺。通過組織召開對接會、融資信息發布會等形式，促進銀企交流合作。為金融機構提供民營市場主體登記注冊、動產抵押、股權出質登記等信息查詢服務，向金融機構推薦競爭力強、經濟效益好、信用度高的民營市場主體。

（三）加強民營市場主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營市場主體商標品牌意識，鼓勵進行商標注冊和商標運用。加大民營市場主體著名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產品的附加值和知名度。加強產業集群商標品牌培育基地建設，引導民營市場主體集聚發展，形成產業規模和優勢。

（四）切實維護公平競爭的市場秩序。發揮工商行政管理職能和區域執法協作網絡優勢，加大對民營市場主體字號名稱、產品特有包裝裝潢、注冊商標和商業秘密的保護力度，維護民營市場主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經營。

家庭農場發展情況調研報告

最近，我辦根據市政府領導同志的要求，就我市家庭農場發展情況進行了調查研究，深入實地，與家庭農場主以及基層干部進行了座談討論，現將調查結果報告如下。

家庭農場是黨的十八大以后，就加快構建新型農業經營體系提出的新概念。是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為主要來源的新型農業經營主體。農業部對家庭農場的定義給出了四個基本要件：

1、家庭農場的經營者應具有農村戶籍（非城鎮居民）；

2、以家庭成員為主要勞動力，無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量；

3、農業收入為主，農業凈收入占家庭農場總收益的80%以上；

4、利用家庭承包土地或流轉土地從事農業生產，經營面積50畝以上，租期5年以上。

十八屆三中全會、中央農村工作會議和中央1號文件，都把培育家庭農場發展作為加快構建新型農業經營主體的一項重要任務，明確提出，發展家庭農場是提高農業集約化經營的重要途徑，由于目前剛剛起步，培育家庭農場發展還有一個循序漸進的過程。鼓勵有條件的地方先建立家庭農場注冊登記制度，明確家庭農場的認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持辦法。20xx年2月，農業部出臺了《關于促進家庭農場發展的指導意見》，共提出10個方面的指導意見。20xx年12月揚州市出臺了《江蘇省揚州關于鼓勵發展家庭農場的意見》（揚府辦發[20xx]164號），對發展家庭農場從概念界定、標準要求、工作重點、工作措施、政策措施等 五個方面提出指導意見。揚州市委、市政府《關于圍繞農民增收進一步做好“三農”工作的意見》（揚發[20xx]11號），對“積極培育發展家庭農場”提出明確要求，“對從事糧食種植200畝以上，設施栽培50畝以上的家庭農場，給予經營主體土地流轉租金一定金額補貼”；“引導家庭農場經營者加大對田間道路、小型水利設施等農田基礎設施投入力度，市縣財政以項目化形式給予投入資金30%—50%的補助”；“加強示范引導，每年評選10個市級示范性家庭農場，市財政給予每個家庭農場一次性獎勵3萬元”。上海市松江縣對面積80—200畝的家庭農場直接給予現金補貼和物化補貼?，F金補貼每畝626元，其中：農資綜合直補76元；水稻種植補貼150元；土地流轉補貼100元；考核補貼100元；綠肥種植補貼200元。物化補貼4項：

1、藥劑補貼每畝22.5元。

2、水稻良種補貼常規稻16元/畝，雜交稻25元/畝。

3、麥種補貼35元/畝。

4、綠肥免費發種子。

據農業部公布的資料，截止20xx年末，全國家庭農場種植面積1.76億畝，占13.4%，平均勞動力人數6.01個，其中家庭成員4.33人，常年雇工1.68人，經營面積200.2畝，年收入18.47萬元。據市農委提供的資料，到20xx年12月，我市規模種糧大戶共81戶，種植面積18880畝，占土地承包面積的4.7%，低于全國平均水平的2倍多。其中，50—100畝26戶、占32.10%，種植面積1724畝，占9.13%；100-300畝44戶、占54.32%，種植面積7333畝，占38.84%；300—500畝4戶、占5.94%，種植面積1400畝，占7.41%；500畝以上5戶、占6.17%，種植面積8423畝，占44.61%。我市家庭農場無論是發展數量，還是經營規模都比較小，需要加大培育力度，積極引導發展。

一是農業機械化程度高。絕大多數家庭農場基本擁有全套農業機械，耕翻、播種、栽插、收割等農田作業基本實現全程機械化。家庭農場農機作業不僅滿足自身的需要，還能提供社會化服務。一些沒有完全配套農業機械的家庭農場的農田作業也依賴于農機社會化服務。二是農業生產經營效益高。20xx年，糧大戶種植18880畝，年產糧食15368噸，平均畝產458公斤。其中，水稻總產8629噸，單產527公斤；小麥總產6293噸，單產385公斤。十二圩辦事處沿江村徐義安、徐義信兩個家庭共種植水、旱田710畝，其中水田270畝，旱田440畝，20xx年種植270畝水稻，平均畝產5公斤以上，種植小麥710，平均畝產450公斤以上，種植400畝玉米，平均畝產500公斤以上，大豆40畝，平均畝產150公斤，畝純收入達到1366元，其他家庭農場每畝純收入600元左右。三是糧食生產商品率高。20xx年，糧大戶，年產糧食15368噸，銷售糧食15118噸，糧食生產的商品率達到98.37%。還有不少家庭農場與市種子公司合作進行良種繁育，生產的谷物全部作為商品銷售。具有鮮明的規?；?、集約化、商品化生產經營特征。四是應用農業科技的自覺性高。家庭農場在生產過程中，整合應用了先進的農業科學技術，他們對新技術、新品種、新農藥、新機具十分關注，自覺參加植保統防統治和新技術推廣，注重在生產過程中應用良種、良法和先進農業機械來追求生產經營效益。五是農產品質量安全性高。家庭農場在生產活動中，主動接受農業部門的技術指導，推廣應用農業標準化生產技術，杜絕了錯用、亂用、濫用農藥、化肥的現象，生產出來的農產品質量有保障，經得起檢測?？傊?，家庭農場主要依靠家庭成員專門從事農業生產，他們大都是農業生產的行家里手，接受過農業教育或技能培訓，經營管理水平較高，示范帶動能力較強，農產品商品率高，已成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

一是土地流轉合同不規范。我市家庭農場經營者主要通過土地流轉獲得生產用地，各地土地流轉做法不一，租金有高有低，目前全市土地流轉租金450—1100元，平均698元/畝，并隨著土地流轉時期推后而增長。租期有長有短，有的超過土地二輪承包期限，有的1—2年一定。土地流轉租金和期限的不規范，對家庭農場的生產經營活動帶來一定的影響。二是農田基礎設施不配套。家庭農場承租的農田，有的在一家一戶生產經營時，農田水利遭到破壞，渠、路、埂不適應機械化作業要求；有的經過農地整理項目實施，土地平整、土壤培熟、水系配套還需要一定期限。三是生產附屬設施不健全?，F在絕大多數家庭農場沒有曬場、農機庫和成品倉庫，不便于生產管理。農機露天存放，糧食現收現賣，成為他們的“心病”。特別是今年以來，不少地方拆違控違的力度加大，家庭農場或種糧大戶搭建機庫都受到限制。四是農村金融信貸不便捷。家庭農場生產經營規模大，農業生產資料季節性需求比較集中，需要一定的生產流動資金貸款。而涉農金融部門原本授信額度就不高，并且抵押、質押、信托的各種條件比較苛刻，獲得信貸支持的難度比較大。五是農業技術服務不對等。家庭農場在生產經營活動中，十分注重農業技術的推廣應用，但他們在信息獲取上處于被動地位，需要農技部門主動、熱忱地提供服務，幫助解決良種引進、疫病防控、質量檢測、技術培訓等方面的問題。

一是明確工作目標。由于我市家庭農場還處于起步階段，重點要加強示范引導，培育發展示范典型。建議市政府出臺關于培育發展家庭農場的政策意見，按照每個鎮、辦事處培育1-2個示范性家庭農場，全市培育20個左右示范性家庭農場的總體目標，明確示范性家庭農場的登記辦法、認證標準和扶持辦法，引導有條件的農民發展家庭農場，以點帶面促進家庭農場健康發展。二是規范土地流轉。加快農村土地流轉交易中心建設，加強土地流轉價格指導和合同規范管理工作，按照土地承包法的有關規定，引導農民在依法、自愿、有償的基礎上流轉農村承包土地，解決農村土地流轉租金、期限不一的問題，為家庭農場經營者吃下“定心丸”。三是落實扶持政策。參照上海市松江縣的做法，在全面落實各項惠農政策的前提下，對示范性家庭農場給予資金補助和物化補貼。在調查中，家庭農場經營者對農田基本建設和配套烘干設施提出了熱切的期望，基本農田建設納入高標準農田建設規劃給予項目資金補助，將購置谷物烘干設備納入農機補貼。四是優化發展環境。切實加強對家庭農場的指導服務工作，將家庭農場列入農業技術推廣服務示范基地建設和職業農民技術培訓，提升他們的技術水平。按照國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國資發[20xx]155號）文件精神，及時提供家庭農場涉及的生產用地和附屬設施用地服務，解決生產用房和倉庫、機庫建設的用地指標和建設許可問題。同時，在農村信貸資金安排、農業保險、工商登記注冊、糧食運銷、稅收扶持等方面給予傾斜，提高服務水平和效率。五是加強組織領導。成立推進家庭農場發展領導小組，統籌抓好培育家庭農場發展的各項工作，將示范性家庭農場建設納入農業農村工作考核，農業部門以及發改、財政、工商、國土、金融、保險等部門密切合作，形成工作合力，共同推進家庭農場健康發展。

發展情況調研報告

發展問題不僅是世界主題，而且也是中國改革開放以來的主題，下面是本站小編為你搜集的發展情況調研報告，希望你喜歡!

一、我縣經濟發展環境的現狀。

調查中,企業家、客商對我縣的經濟發展環境總體評價很好的占68﹪;比較好的占32﹪。與其它兄弟縣(市)相比，認為好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。認為近三年我縣經濟發展環境有明顯改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。認為政府部門服務意識很強的占40﹪;較強的占60﹪。認為行政部門執法檢查時的工作態度很好的占40﹪;較好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。認為行政部門行政審批程序復雜的占6.67﹪;簡單的占13.33﹪;一般的占80﹪。認為行政部門在行政審批中存在亂收費或不按規定項目和標準收費的占6.67﹪;沒有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。認為行政執法部門存在多頭檢查、頻繁檢查和只有收費、檢查、處罰時才見到人占6.67﹪。總體說，目前我縣經濟發展環境總體情況良好，呈現出較好的發展態勢。

1、領導重視層次高，推進力度大?？h委、縣政府高度重視我縣的經濟發展環境工作，列入重中之重的工作來抓。多次召開會議，對優化經濟發展環境工作進行了專題部署，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。調整充實了縣優化經濟發展環境領導小組成員，層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。

2、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。今年以來，全縣共查處破壞經濟發展環境案件38件，處分46人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規范了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、交通、城建等行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項優化經濟發展環境的措施，受到企業、群眾好評。

3、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全縣各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展政風行風評議及評議機關股室工作，積極推行政務公開和服務承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。進一步加大了行政審批改革力度，規范了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公，“一條龍”服務。還強化了對服務中心大廳的建設和管理，充分發揮服務中心的職能作用，大大提高了工作效率。實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全縣在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾。縣委還下派了一批年輕的后備干部到企業進行跟蹤服務?？h人大、政協、紀檢委深入開展了對行政執法的評議監督工作。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。

4、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全縣結合實際制定有利于企業和外商生產經營的優惠政策文件;清理廢止了制約經濟發展的政策性文件。制定了《進一步創優發展環境若干規定》、《上饒縣整治和優化投資環境十不準》等多方面的政策措施，在優化經濟發展環境上邁出了較大步伐。制定了《上饒縣招商引資優惠政策》，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。

二、改善經濟發展環境存在的問題及成因。

我縣的經濟發展環境雖然有了較大的改善和變化，但與新時期經濟社會發展的要求相比，尚有一些亟待解決的問題。

一是行政服務中心功能不健全。行政服務中心服務經濟社會發展的平臺作用沒有充分發揮，一些部門總是找種種理由不愿進駐中心。有些部門即使進了人，但審批許可事項又未進，有的部門即使進了項目，也是大頭在單位，小頭在中心，窗口工作人員只起到咨詢作用。多數審批辦證服務仍然存在“兩頭跑”現象，對設置在中心的窗口沒有做到完全授權審批，致使辦事效率低。有客商和群眾說，行政服務中心不僅沒有成為一個服務平臺，反而成了一道辦事的門檻。

二是少數部門作風不夠扎實，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待于進一步提高。在本次調查的19個單位中，有企業反映環保、工商、衛生3個單位工作作風差;國土辦事效率低;環保、衛生、交警3個單位服務態度差。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規范，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。

針對我縣經濟發展環境存在的問題，我們應立足縣情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關系，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：

1、主抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善和優化經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善和優化經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照縣委、縣政府提出的具體要求，錛住總體目標，認真做好各項工作任務。

2、增強服務意識，轉變服務理念。思想是行動的指南，各級領導干部首先要確立大開放大發展的意識，既要讓外商進得來，更要留得住，要舍棄部門利益，謀求全局利益，竭盡全力扶持外商發展。各級機關干部要樹立新的服務理念，變“企業要我服務”為“我要為企業服務”，大力推進服務環境建設，真正強化圍墻理念、樹立“五辦”作風、“三先”理念。特別是執法部門的干部更要樹立執法就是為企業服務的理念，幫助企業糾正生產過程中存在的問題，支持企業發展壯大。

3、完善行政審批制度，建立高效的政務平臺。要把行政審批制度改革與優化環境作為密不可分的一個整體加以推進，改革現行的較為分散的行政審批和行政服務體制，實行行政許可“兩個集中”，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政審批體制。各部門應將權力下放到行政服務中心窗口，將所有審批、辦證、收費等事項全部集中在窗口辦理，充分授權給窗口，解決窗口事權責統一問題，實現真正意義上的“一站式”、“一條龍”服務，努力打造陽光、高效、便民的政務服務平臺。全面推行全程代辦制，各招商引資單位將所引入企業的資料準備齊全后，交行政服務中心，由行政服務中心全程代辦，既節省了行政成本，又提高了辦事效率。

4、改革行政收費體制，規范收費行為。全面推行聯合收費和統一收費制度，對各項行政收費和行政處罰均實行聯審聯收，徹底消除自由裁量權，創造一個公開、公平、公正的行政收費環境。對涉及招商引資企業的收費項目要進行認真的清理、整頓、規范管理，對不合理的收費項目予以取締，下決心克服現行收費過多過濫的弊端，堅決杜絕有些部門在為企業服務巧立名目收費，嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，避免交叉、重復檢查現象，減輕企業負擔，努力為企業發展創造良好寬松的環境。

5、健全行政監督體制，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同并進的運行機制，把上饒縣的投資環境、政務環境的各個環節置于強有力的監督之下，確保各項政務活動嚴格地在法律、法規和黨紀、政紀范圍內運行;各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題;要加大對市場經濟秩序的規范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環境，促進公平競爭;紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究;要繼續深入扎實開展民主評議政風行風及機關科股室工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律，嚴格利用好評議結果。

6、強化宣傳教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟杠桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對干部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大干部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。

為了解全縣林業產業發展現狀及存在問題，總結發展中創造的成功經驗，從根本上解決林業體制機制不順等突出問題，把林業產業推向全面科學發展階段，促進經濟社會又好又快發展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學習實踐科學發展觀，我局對全縣林業發展現狀進行了調研，特報告如下：

一、林業產業發展現狀。

××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點林區和速生豐產林基地縣，多年來，林業局按照省委、省政府“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展要求，圍繞構建“綠色××，富?！痢?，和諧××”這一主題，貫徹落實科學發展觀，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，以實施天然林資源保護、退耕還林等多項生態建設工程為支撐，從增加林業貢獻率著手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優化林業產業結構，實施了速生豐產林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態建設工程，森林資源持續增加、質量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業生產力得到進一步解放和發展，生態效益、產業效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產、加工和交易基地，林業產業實力顯著增強、結構漸趨合理，林業產業建設邁入科學發展的新階段。目前全縣林業用地面積達241.93萬畝，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝，灌木林地面積27.76萬畝，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業產值突破了2億元，20xx年力爭超過3億元。

(一)第一產業穩步發展。林木培育業在林改、深加工基地及木材交易市場建設驅動下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產林發展迅速。目前有速生豐產林93萬畝，其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產林，實現100萬畝以上速生商品林基地建設目標;經濟林樹種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經濟林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產量89.18萬噸，20xx年繼續建設核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業發展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。

(二)第二產業初具規模。全縣共有林產品加工企業45家，20xx年生產鋸材12931m3，實現產值2564萬元;生產細木工板10961m3，實現產值2849萬元，20xx年預計實現產值8000余萬元。

(三)第三產業逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬人次，涉林產值7027萬元。

二、基本做法與典型經驗。

(一)突出重點，科學規劃，有序推進林產業發展。數量充足、布局合理、結構科學、質量優良的各類森林覆蓋，才能發揮生態系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態屏障;建設林木利用率高、產品增值效益明顯、產業鏈條長、符合現代林業發展要求的企業，才能較好的聯結帶動農戶增收，才能將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢，因此，建立符合縣情、林情的發展思路與制定科學的產業建設規劃，走有序、可持續發展之路是現代林業發展的精髓。我縣根據區位、氣候等優勢，確立了速生豐產林基地、特色經濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經濟結構調整和增加農民收入發揮作用，為××經濟社會又好又快發展注入了活力。

(二)明確責任，嚴格落實，建立起有效的考核機制。我們實行各級領導干部任期林業產業目標責任制，簽定責任狀，將林產業成績作為政績考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領導干部的責任意識。

(三)調整結構，靠山致富，促進農村經濟快速發展。集體林權制度改革的進一步深化，煥發出群眾空前的造林、營林、護林熱情，投資發展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場整體功能進一步完善，推動了林業服務體系、經營體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產業結構升級和良性循環發展，使林業收入成為農民現金收入的主要來源。事實證明，林業既能顯現生態、社會效益，又能很好發揮經濟效益，實現脫貧致富目標。

一、發展現狀。

隨著我市工業化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業發展作為經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中，更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓，不斷提升產業承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業是現代服務業的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業呈現持續上升的發展態勢，在推動我市經濟產業結構升級上，發揮著越來越重要的作用。

(一)信息與科技服務業規模不斷擴大，成為經濟發展重要推動力。

我市現代信息服務業的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業78.8億元，軟件業44億元。信息傳輸服務業方面，固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發展到113萬戶(城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶)，移動電話戶數為357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯網用戶數為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業發展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業，合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入占全省軟件收入的85%;作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業示范園，其中安徽服務外包產業園經省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區、國家級服務外包人才培訓中心。

圍繞科技創新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發展到1000多家;科技企業孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業600家，轉化科技成果900余項;合肥科技創新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創新要素對接會”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創新合作項目簽約，總投資988億元;全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間布局。

(二)政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領行業發展。

由于信息資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。

1、大力推行電子政務，整合信息服務業資源。

發達地區的經驗表明，電子政務建設是信息產業發展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發利用，尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”目標，縱向實現了市、縣(區)、鄉鎮(街道)的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站為龍頭，以縣區、市直部門101個子網站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統，市民足不出戶就可以聯系辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。

2、打造公共服務平臺，切實把科技優勢轉化為經濟優勢。

初步建成合肥科技創新公共服務中心并投入運行，“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻信息、科技創新合作、專業技術、投融資等七大服務功能?！爸行摹眻猿终鲗?、省市共建、資源共享、創新服務的原則及公益性運作模式，在集聚各類科技資源和促進科技成果產業化，提升區域自主創新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效，成為產學研合作的重要載體，被國家知識產權局授權為國家專利技術(合肥)展示交易中心。

“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術需求1503項，備案專利1610項，重點企業571家，知名專家2053人以及與合肥支柱產業相關的國內外文獻等科技資源，實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。至底，“中心”為企業提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技咨詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次，其中70%以上為企業用戶。

3、不斷優化發展環境，政策體系初步形成。

近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務業發展重點，并在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策，加上國家和省發布的相關產業扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃(-20xx)》，在我市已初步形成促進信息與科技服務業跨越式發展的政策支持體系。

二、存在問題。

近年來，我市信息與科技服務業發展雖然取得了長足的進步，但相對發達地區城市而言，我市信息與科技服務業的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

(一)總量偏小，發展速度不快，缺乏核心競爭力。

我們調研了國內幾個城市，軟件及信息服務業銷售收入和同比增長，成都市為427億元、同比增長38%，大連市為306億元、同比增長42.3%，廈門市為145億元、同比增長31.8%，而我市為122.8元，同比增長24.6%。與成都、大連和廈門市相比，無論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務業產值低、行業資金投入小、人員投入和經營規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優秀軟件企業，但與東軟、浪潮、聯想等企業相比，產值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術較為先進、管理水平較高、生存能力較強，具有行業領先作用的龍頭軟件企業。

科技中介服務機構存在規模小、數量少、結構不合理等問題。風險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產權交易公司等要素類專業服務機構比重偏低。很多企業每年要申請數十件甚至更多專利，而全市專利代理機構只有十余家，專利申請時間過長，給企業權益保護帶來不便，也影響了專利代理機構的信譽。由于科技風險的投資和退出機制沒有形成，以及發展環境、自身管理水平等因素，合肥地區風險投資公司發展緩慢，全市共有8家風投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營，7家的注冊資金總額還抵不上發達地區1家風投公司的規模，這顯然難以滿足日益增長的、旺盛的市場需求，也嚴重制約了我市科技成果產業化和創新型企業的發展。

(二)資源共享存在障礙，有待進一步整合。

由于缺乏長遠的統籌規劃，信息產品和服務沒有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業利益的存在，造成信息語言和技術不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門與部門之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務業發展。

科技創新公共服務中心建設剛處于起步階段?！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業研發中心尚未建立有效的共享機制，資源分類不夠清晰，科技服務機構入駐較少，缺乏個性化專項服務，社會各界對中心的作用和功能了解不夠，關注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

(三)發展環境有待進一步優化。

信息與科技服務業涉及教育、勞動、財政、稅收等廣泛領域。目前，各級政府相關政策陸續出臺，但還沒形成有效的政策體系，關于信息與科技服務業扶持措施有待進一步細化，已有的政策有些執行不到位的問題。

信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務為突破口，市級信息化專項資金主要投入到市直機關電子政務建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會信息化、企業信息化、行業信息化建設投入較少，信息化對工業化的帶動作用不明顯。

科技服務業管理體制與經濟社會發展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門行政色彩，并不是嚴格意義上的市場行為，他們憑借先天優勢掌握著大量科技資源，擠占了民營科技中介機構的發展空間。同時，我市大多數科技中介機構經營行為單一、孵化類較多、條塊分割嚴重、業務交流合作積極性不高，渠道不暢。經濟資源、人才資源和知識資源沒有得到充分挖掘，先進技術成果不能及時轉化為現實生產力，限制了科技中介機構的業務擴展和組織發展，使之難以完成高質量的多功能服務。這些充分說明我市科技服務行業建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環節的安排。

家庭農場發展情況調研報告

今年中央1號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉。家庭農場，這一新型農業經濟主體，正在為農村經濟發展注入新的活力。家庭農場對大力發展現代農業，推進農業新品種、新技術、新模式發展，促進農村富余勞動力充分就業，促進農民收入倍增起著積極的推動作用。為全面了解掌握我市家庭農場發展現狀，及時發現家庭農場發展中存在的問題，近期，市工商部門組織開展了專題調研，現將有關情況報告如下：

今年以來，市工商部門認真貫徹落實中央一號文件精神，積極解放思想，創新工作，在全省較早地啟動了家庭農場培育發展工作，并在走訪調研的基礎上，制訂下發了《關于充分發揮工商注冊登記職能做好家庭農場登記工作的意見》，開通了家庭農場登記“綠色通道”，為全市家庭農場發展營造了良好環境。

截至今年8月5日，全市已登記注冊家庭農場103戶(除宿遷發展數量較多外，達全省平均水平)，注冊資金4473萬元，流轉土地24533畝。單個家庭農場土地經營面積集中在50-300畝之間，最多的為1568畝。103戶家庭農場除家庭成員用工外，另外雇工440人，月工資平均每人1863元。新發展的家庭農場主體類型以個體工商戶為主，共89戶，個人獨資企業類型的9戶，有限責任公司類型的5戶。經營范圍主要涉及糧食、蔬菜、花木、果樹種植和水產、畜禽養殖等。

1、土地流轉尚存在一定障礙。調查發現，目前農村土地流轉存在三種障礙：一是“不愿轉”。部分農戶認為土地是命根子，擔心流轉后失去土地，丟了飯碗，“惜租”心理嚴重；二是“不想轉”。有的土地租賃合同是經營戶與農戶私下簽訂的，租期最短的一年一訂；有的看到租出去的土地效益好了，第二年想收回去自己種，“悔約”現象時有發生，致使農場主對土地經營的長期穩定無法預期，不敢大規模投資，直接制約家庭農場的發展；三是“不便轉”。由于部分土地分散零碎，難以成片，農田基礎條件差，涉及農戶多，難以協調流轉。

2、融資較為困難。調查發現，融資難、利率高，已成為家庭農場發展的重要“瓶頸”。據江都區小紀鎮綠園家庭農場介紹，其蔬菜生產基地溫控大棚是20xx年由政府扶持建起來的，因棚面老化，支架銹蝕斷裂，亟待修復，僅硬件基礎設施這幾年陸續投入就達近百萬元，后期投入比較大，有些“力不從心”。江都區宜陵鎮種田大戶張興明，承包了180畝農田，今年想擴大規模，購買一臺收割機、兩臺播秧機，因資金不夠，貸款困難，不得不求助利息較高的民間借貸來緩解燃眉之急。據了解，家庭農場融資難的主要原因是農業生產周期長，長期效益低，天災風險大，回報見效慢，且缺乏土地流轉確權證書和抵押物，加上申貸手續繁雜、到款等待時間長等原因，難以從正規的金融機構獲取貸款，家庭農場所需資金多從民間籌集，成本較高。

3、配套服務欠缺。家庭農場的發展，需要提供技術服務、加工服務、市場服務等綜合配套服務。目前，尤其缺乏農機駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等配套服務，農技服務力量比較薄弱，對家庭農場缺乏技術指導。江都區宜陵鎮七里村村民去年給秧苗打藥，因未按規定配置，結果使600多畝水稻受傷減產，損失20多萬元。江都區凡川鎮村民王愛東種田粗放，以為多施化肥能催促水稻快長，結果超量投放，致使100多畝秧苗根部枯萎，教訓深刻。由于缺乏科技知識，農村盲目施肥、盲目打藥的現象比較普遍，農業人才后繼乏人。

4、應用技能缺乏。農村青壯勞力多從事工業、建筑業、服務業或外出打工，在農村堅持種地的.多為老年人，這些人盡管多年從事農業生產，經驗豐富，但掌握的新技術不多，缺乏應用技術和管理水平，難以承擔現代農業發展重任。而且農業生產季節性強，農忙時節即使出高價也難以招到合適幫工。“誰來種田”、“誰會種田”的問題比較突出。

5、生產成本較高。目前農業補貼只是給土地承包者，土地經營者至今未享受政府補貼，影響了種田人的積極性；農業保險保費補貼政策還不夠完善，對家庭農場農機具補貼標準還比較低，有的甚至尚未到位；此外，用電成本高，除灌溉用電外，家庭農場其他用電均按工業用電收費，每度近0.9元，較農業用電高出近0.4元/度。

6、農業基礎設施不適應規?；洜I。目前灌溉、排水、道路等基礎設施多為以前小面積種植服務配套，農業機械化水平不高，晾曬用地、倉儲用地不能滿足家庭農場生產，基礎設施不能適應家庭農場規?；?、機械化種植需要。

1、強化宣傳引導，營造良好氛圍。建議切實提高全市上下對發展家庭農場重要性的認識，將扶持家庭農場發展作為促進農業轉型升級、促進農民收入倍增的重要抓手，進一步加大宣傳力度，強化組織領導，積極營造支持家庭農場發展的良好氛圍。

2、制訂扶持政策，加快發展步伐。建議由市政府牽頭，組織相關部門綜合制定出臺我市扶持家庭農場發展的政策意見，從土地流轉、農技培訓、農業融資、用水用電用地和財政補助等方面予以大力扶持。如對經營規模較大的家庭農場給予一次性獎勵，并在稅收優惠、貸款發放、農業項目申報等方面予以傾斜；對家庭農場新建投資的生產經營用房及農產品包裝、保鮮、儲藏等固定資產投資，給予一定比例的補助；對用于水利設施、農田修整、購置農用機械等項投入，予以一定的資金補貼；擴大農業項目保險范圍，增加保險品種，降低農業生產風險；加大家庭農場農業科技培訓力度，對家庭農場投資用于研發的成本、添置的設備等，給予一定的財稅補貼等。

3、加強指導服務，規范土地流轉。土地有序流轉才能保障家庭農場健康發展。建議進一步完善和提升鎮村一級土地流轉交易服務中心建設，不斷拓展“中心”信息發布、價格指導、協議規范等服務功能，完善農村土地承包經營、儲備、使用機制；進一步完善合同管理、流轉服務管理機制，引導家庭農場主與土地承包戶簽訂中長期租賃合同，推進規模經營，盤活土地資產，增加農民收入。

4、創新服務模式，拓寬融資渠道。建議充分發揮金融部門在發展家庭農場中的積極作用，根據家庭農場種養殖業不同風險和收益特點，設計相應的金融產品和服務，彌補為農服務的缺陷和空白；開展家庭農場信用等級評定，對信用好的家庭農場，給予一定的授信額度和利率優惠；允許家庭農場的曬場庫房、農用設施、注冊商標等用于辦理抵押貸款。創新融資抵押形式，由合作社、協會提供總體擔保，并對貸款農場主進行初步資格審查，既減輕金融部門工作量，又利于提高信貸質量。

5、夯實農業基礎，筑牢發展平臺。農田基本建設是推進家庭農場發展的有效保障。建議基層鄉鎮政府重視做好田埂平整、低洼地改造、渠道修建等基礎設施建設，并給予一定的資金補助；根據糧食生產面積，扶持組建農機合作社，為家庭農場提供便捷的農機作業服務，尤其應鼓勵家庭農場引進新品種、應用新技術、裝備新農機，增強科技支撐能力，為家庭農場規模化生產經營提供良好的基礎。

家庭農場發展情況調研報告

1.1調研對象。

江西省貴溪、于都、會昌等19個縣市的家庭農場。

1.2調研方法。

采用實名方式進行問卷調研和訪談調研兩種方法。此次問卷回收100份，有效問卷90，有效率為90.0%，問卷編制了11大類題目，包括家庭農場基本情況、農場主基本情況、勞動力基本情況、土地資金基本情況等。

1.3調研內容。

對江西省20xx年家庭農場基本情況展開調查，從總體上把握江西省家庭農場的經營收入、經營類型、規模結構、土地來源、勞動力結構及各地市發展家庭農場的資金政策支持水平。

2調查結果分析。

在收回的90份調查問卷中，78家家庭農場經過了農業部門的認證(備案)，占調查問卷的86.7%，只有12家家庭農場沒有經過農業部們認證(備案);75家家庭農場在工商部門登記注冊，占調查問卷的83.4%，只有15家家庭農場沒有登記注冊。說明江西省家庭農場的發展是符合國家政策的，大部分通過了農業部的認證并在工商部門進行了登記注冊，家庭農場主的政策意識較強，能夠及時響應國家的政策號召來發展農業。

家庭農場經營范圍中，種植業占60.0%，養殖業占10.0%，種養結合占30.0%。這表明江西省家庭農場的經營發展模式主要以種植業為主，同時結合實際情況發展種養結合型家庭農場，這可能與江西省是糧食型種植大省的省情背景有關，加上農民大多思想較保守，在經營模式的選擇上不同程度地受傳統種糧思想的影響，缺乏創新思維和產業創新的勇氣。

在所調查的家庭農場中，經營的`土地地貌特征主要有平原、丘陵、山地，其中平原地區占13.3%、山地占40.0%、丘陵占46.7%。江西省地處我國東南部，地形地貌以山地丘陵為主，其家庭農場的發展受自然條件的限制，這就要求農民在發展家庭農場的同時考慮實際的農業用地的地形地貌自然特點，充分發揮自身優勢，發展特色農業。

家庭農場主主要以男性為主，男性占80.0%，女性占20.0%;家庭農場主文化程度方面，高中占56.6%，大專及以上占36.6%，初中及以下占6.0%。說明江西省家庭農場主的受教育程度較高，有利于專業技能的學**和培養，符合國家鼓勵支持培育新型職業農民的政策要求。

接受培訓方面，81.0%的家庭農場主接受過專門培訓，19.0%的農場主沒有接受培訓。說明江西省在支持家庭農場發展的政策上有一定的支持優惠，政府認真貫徹執行國家政策方針，幫助家庭農場主提高職業技能，促進農業生產發展。

2.3勞動力基本情況。

江西省家庭農場自有勞動力在6人以上的占36.7%，6人以下的占63.3%;家庭農場雇員在4人以下的占18.8%，4人以上的占81.2%。表明江西省家庭農場的勞動力主要來源于自有勞動力，有季節性的顧工經營，這與農業生產的季節性有關，同時說明江西省家庭農場發展的模式相對國外家庭農場較小，家庭自有勞動力基本可以滿足勞動需求，家庭農場的經營規模有待適度擴大。

2.4土地情況。

流轉土地合約形式中，口頭合同占16.6%，書面合同占83.4%。說明江西省家庭農場的土地流轉總體來說是規范的，符合土地流轉的相關規定。

2.5固定資產。

從江西省家庭農場的固定資產來看，農場自有農機具數量較少，擁有1～5臺(套)的家庭農場占60.0%，10臺(套)以上的只占15.0%;農場自有倉庫面積來看，50.0%以上家庭農場自有存放農機具庫棚面積只有600平米以下，600～1000平米的占26.6%，1000平米以上的只占16.8%;家庭農場自有曬場面積來看，500平米以下的占70.0%，500～1000平米的占20.0%，1000平米以上的只占10.0%。這些數據表明，江西省家庭農場的固定資產相對不足，一定程度上制約了家庭農場經營規模的擴大。

2.6資金情況。

對江西省家庭農場是否有貸款或借款進行了問卷調查，結果表明20江西省有63.3%家庭農場有資金借貸情況，36.7%家庭農場沒有資金借貸;在有資金借貸來源的家庭農場中，其資金來源有商業銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用合作社、資金戶主合作社、高利息貸款(私人錢莊)、企業和親戚朋友等渠道。江西省家庭農場中超過半數的農場主有資金借貸行為，資金借貸來源主要是農村信用合作社和親戚朋友，表明家庭農場的發展單獨依靠自有資金難以發展壯大，需要政府在資金信貸上給予一定的傾斜力度，農場主向金融機構融資困難，這可能與農村金融信貸落后等宏觀背景相關。

江西省家庭農場是否獲得專項補貼情況如下：在專項補貼上，只有57.7%的家庭農場獲得了專項資金補貼，剩下的42.3%家庭農場沒有獲得專業補貼，表明在家庭農場專業補貼方面，各地執行效果不一，導致區域發展存在差異，還有大部分家庭農場沒有享受應有的政策優惠待遇，一定程度上影響著家庭農場的發展。

3結論與建議。

基于江西省家庭農場的發展在很多方面還是不完善的，為了更好地指導江西省家庭農場的健康發展，提出以下政策建議。

3.1創新家庭農場經營模式江西省家庭農場的經營模式應深入發掘該省的種植優勢，發展特色種植業，同時應因地制宜地適度發展養殖業，比如有優越自然條件的鄱陽湖地區可以發展特色養殖業，還要重視發掘種養結合的旅游觀光等休閑農業，與市場相結合，充分發揮地區優勢，走出一條符合江西省省情的特色家庭農場經營模式。

3.2政府要加大相關政策扶持江西省各地政府要嚴格執行黨**關于家庭農場發展的政策建議，發揮政府的管理服務職能，在資金政策方面給予適度的優惠政策，支持家庭農場的規模發展;完善農村地區金融信貸體系，適度簡化農村、農民借貸程序，大力支持農村信用合作社等農村金融機構的發展，發揮示范帶動作用;在農機具購置補貼方面，要擴大農機購置補貼范圍，加大對小型農機購置補貼力度，目前我國農機購置補貼政策主要是針對大型農業機械的補貼。通過調研發現，江西省家庭農場的發展受山地丘陵等地形地貌的影響，經營規模較小，適合小型機械作業，因此加大對小型農機具購置很有必要;設立專項補貼資金，支持家庭農場購置必要的農業生產設備，根據調研發現江西省家庭農場的自有固定資產相對較少，規模較小，難以滿足農業生產發展的需要，緊靠農民自身難以解決，需要政府建立專項資金進行支持，以擴大農業生產。

3.3家庭農場主發揮示范作用家庭農場主在申請注冊家庭農場時，要按照國家相關政策規定依法進行申報，注冊成功后，要樹立新型職業農民意識，進一步提高受教育程度，積極主動學**農業生產技能，不斷提高農業生產技能，促進農業生產發展;在農業經營模式上，要結合自身實際情況，敢于創新、勇于創新，敢想敢做，充分發揮農業生產的示范帶動作用。

3.4加大對家庭農場基礎設施的投入要加快對江西省家庭農場的培育，必須加大對家庭農場的基礎設施投入，重視基礎設施在家庭農場建設中的作用。目前，江西省家庭農場的發展處于起步探索階段，各項設備設施還不完備，尤其是在農機具、倉庫、曬場等基礎設施方面。對此，江西省可以借鑒江浙地區家庭農場設施建設、技術支持都由政府出資，農場主只需要付出種養和人工成本的發展模式，促進江西省家庭農場基礎設施的建設，為家庭農場的發展奠定基礎。

3.5探索新型融資模式江西省家庭農場的發展普遍存在融資困難的問題，嚴重制約了家庭農場的發要進一步加大商業銀行對扶持，加大授信額度和貸可以借鑒重慶經驗創辦融盤活“三權”資產，解決在的“貸款難、貸款貴”助農民獲得貸款支持。

房地產發展情況的調研報告

房地產作為一種耐用消費品，其使用壽命可達幾十年甚至上百年，具有保值增值的功能，是一種常見的投資品，因此,其存量供給與需求必須引起重視。房地產存量市場又稱二手房市場，指存量房屋再次上市交易，是房屋重新調整和配置的市場。結合深入學習實踐科學發展觀活動，筆者近日先后到**市房地產產權產籍監理(市場)處、**市房屋置業擔保公司和其它房地產中介機構進行了存量房(二手房)市場調研。近兩年，由于房地產增量市場和存量市場的聯動效應、人們住房消費觀念的轉變以及各商業銀行對住房消費貸款的大力支持，我市的二手房交易量不斷攀升,呈現強勁增長勢頭。特別是二手房貸款市場也呈現快速成長的態勢。二手房貸款市場的健康發展對二手房市場的發展有著舉足輕重的作用，對整個房地產金融市場的穩定也會產生很大影響。一般來說，二手房貸款要涉及到評估公司、房地產產權交易中心、銀行、房屋中介、專業貸款服務公司等多個機構，貫穿整個二手房交易過程。其中，任何一個環節的疏漏都可能導致銀行信貸資金的損失或無法收回。二手房貸款市場的融資問題和金融風險一旦擴大，就會嚴重影響整個二手房市場的健康發展。目前，我市二手房貸款市場剛剛起步，市場準入門檻比較低，二手房貸款服務機構的資質水平以及從業人員的職業服務水平良莠不齊。因此，針對我市二手房貸款市場現狀，有關管理部門應抓緊找出其隱藏的風險和和潛在的問題，盡快研究防范與改進對策，確保我市房地產市場健康快速地發展。

一、我市二手房市場的現狀及原因分析。

我市二手房貸款市場所面臨的風險和問題。

1.還款風險。

借款人的還款風險包括還款信用風險和還款能力風險。由于我市尚未建立起一套完備的個人信用制度，商業銀行缺乏調查借款人資信的有效手段，難以對借款人收入的完整性、穩定性、真實性和借款人的還款意愿做出準確的判斷，從而，造成銀行二手房貸款形成逾期和壞賬的風險。

2.二手房貸款服務機構的誠信風險。

在二手房貸款操作過程中，二手房貸款服務機構的道德風險、信用風險、資質水平和從業人員的操作風險，無法得到有效控制，銀行的利益無法得到很好的保障。

從調查到我市二手房市場現狀來看，房屋中介公司在二手房貸款申請人與銀行之間，起到了“橋梁”作用，在一定程度上為二手房市場的活躍和二手房貸款的普及起到了推動作用。然而，由于我市二手房市場剛剛起步，有關管理部門尚未制定針對二手房中介公司和專業貸款服務公司的市場準入標準和它們的服務收費標準，造成這些服務公司的準入門檻低，市面上出現了一批大大小小的中介公司;并且，二手房中介從業人員素質大多不高，再加上一些購房人(借款人)自身的法律常識和自我保護意識不強，致使二手房貸款市場蒙騙現象嚴重，收費較為混亂。如有些中介公司唆使或協助借款人虛開假收入證明，提供虛假資料，騙取銀行貸款或高比例貸款，從而，向借款人收取高額服務費。在高額暴利的驅使下，這些違規操作的中介公司或個人，利用各種手段，幫助客戶騙取銀行貸款。一旦利潤到手，他們便銷聲匿跡。而且，二手房貸款的期限一般比較長，在房地產市場動蕩和下滑時期，承擔風險的只有銀行和廣大購房借款人。

3.各商業銀行內部風險管理和控制機制尚未完善。

由于二手房貸款只針對每一位單個住房消費者或住房所有者，貸款金額相對比較小，手續煩瑣、復雜，再加上大多數借款人對二手房貸款所需資料和交易程序了解甚少，銀行若要從收集資料開始直接與借款人聯系，收齊資料后上報并逐級審批，這個過程需要耗費很長時間。所以，銀行在開展二手房貸款業務的過程中，較多的是與中介公司合作。然而，由于各商業銀行尚未建立健全二手房貸款的內部風險管理控制機制，再加上銀行之間競相競爭，使得銀行不科學地簡化了審批程序、放松審核原則，甚至把某些關鍵的貸款審核環節下放給一些資質較差的中介公司，在放款的環節上不嚴格控制，這不僅嚴重違背了銀行的風險管理原則，也使二手房貸款市場進入到惡性競爭和無序發展狀態。

二、解決問題的對策和建議。

(一)盡快建立完備的個人信用檔案和信用等級制度。

借款人是否具有借款資格和還款能力是住房貸款產生的源頭。筆者認為，可從以下三方面著手建立個人信用制度：

1.有關部門可以根據房屋的區域性和固定性，以城市為單位，依據借款人的工作情況、收入狀況、文化程度、專業技能、年齡等方面信息，評價借款人在貸款抵押期內是否具有穩定的收入來源，并據此評定借款人的個人信用等級，作為確定貸與不貸以及貸款額度的基本依據。

2.各商業銀行還可通過審查借款人是否存在債務和先期貸款，并通過審查其債務和貸款的償還情況，來評定借款人的信用資質。

3.各商業銀行間要盡快聯網，實現客戶信息資源共享。對于還款信用極差的借款人，要在各行之間公示，使其不能再享受各商業銀行的任何融資服務。

(二)建立二手房服務機構和從業人員的經營標準和職業規范。有關管理部門應盡快對從事二手房交易和貸款的房屋中介公司，制定切實可行的市場準入標準，如通過注冊資本、操作規范、經營范圍等方面的規定，淘汰那些不符合標準的小公司;提高從事二手房交易和貸款人員的執業資格和職業素質，對他們進行培訓和資格考試，對不合格和違紀的從業人員，應取消他們的從業資格。嚴厲打擊某些中介公司、從業人員的違法違規行為，保障各商業銀行和廣大住房消費者的利益。二手房貸款服務機構也應為自身長遠發展考慮，依法經營、規范范運作誠實守信，才能使自己的公司不斷發展壯大。

工業企業發展情況調研報告

“工業是縣域經濟的脊梁”。工業化是一個地區經濟實力的基礎和標志,也是經濟發展過程中不可缺少的重要環節。近年來,隨著我縣“工業強縣”戰略的深入實施,工業經濟已成為縣經濟發展的主導力量和強力支撐。但是,面對當前經濟結構的深度調整和國內嚴峻的發展形勢,我縣工業經濟也存在一些問題。對此,我們深入一些廠礦企業,圍繞著縣工業發展的路子如何走等問題進行了調研,并深刻認識到,優化經濟結構,改變發展方式,加快工業轉型升級,全面提升工業經濟整體實力和綜合競爭力,是化解工業經濟發展中各種問題的有效手段,是實現工業集約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策,是推動全縣新型工業化發展的關鍵之舉。

我縣境內礦產資源豐富,已發現各類金屬、非金屬礦產27種,礦藏的潛在經濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸,遠景儲量在800萬金屬噸,約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸,遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。

依托豐富的資源優勢,我縣堅持“工業強縣”戰略不動搖,著力打造有色金屬產業、黃金產業、新型材料產業“三個百億”產業集群,大力實施“龍頭引領、項目帶動、園區承載、招商推進”四大工程,進一步做大工業經濟總量,激發工業13內在活力,優化提升工業結構,全力打造支柱產業優勢突出、園區活力競相迸發、龍頭企業強力帶動、非公經濟蓬勃發展的工業經濟新格局。截止目前,全縣共發展各類工業企業419戶,其中,黃金冶煉企業3戶,鉛鋅冶煉企業2戶,選礦企業36戶,鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業44戶,水電、植化企業14戶；規模以上工業企業48戶?，F已具備了年產鉛鋅精粉25萬噸,鋅錠15萬噸,電解鉛8萬噸、黃金7噸,水泥100萬噸,石墨原礦10萬噸,硫酸22萬噸,鐵精粉2萬噸,銅精粉3千噸,大理石3萬立方米的生產規模。20xx年,全縣實現規模以上工業產值218.6億元,同比增長43%,實現規模以上工業增加值81億元,按可比價格計算增長26.3%。今年1-5月,縣上將確保重點企業正常生產作為工業經濟發展的重中之重,進一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務保障等措施,確保骨干企業生產穩健運行。全縣規模以上工業完成產值90億元,同比增長19.7%。全縣工業經濟在全球經濟發展放緩,下行壓力增大的情況下,呈現結構性增長態勢。

1、縣域工業發展水平滯后。我縣是以原材料工業為主導的工業經濟模式,主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優勢,科技含量低,質量效益不高,工業發展水平滯后。近幾年工業經濟雖然得到了一定發展,但是隨著縣域工業化的加速推進和工業經濟規模的進一步擴張,多種生產要素的供需形勢已經發生重大變化。表現最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環保壓力不斷增加、工業用地供給難度加大、勞動力成本快速攀升,原有的比較優勢開始減弱。

2、工業經濟產業結構單一。一直以來,我縣工業經濟都是鉛鋅產業一枝獨大,“十二五”規劃中的建材、非金屬開發等產業發展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續產品開發進展緩慢,產業鏈不長。體現工業經濟科技、技術水平的裝備制造業、軟件開發業、農副產品精深加工產業屈指可數。由于工業產業、產品結構單一,導致縣域工業抵御市場風險的能力極為脆弱,國內外鉛鋅市場價格稍有下滑,縣域工業經濟發展的各項指標下降的幅度就會被迅速放大。

3、非公工業發展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業經營范圍的限制條件,但是卻提高了工業行業準入門檻,一般規模較小的企業根本達不到相應的準入條件。土地政策對工業用地控制也更加嚴格,環保、國土、林業、水利等多家部門對工業用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目,使企業和投資商望而卻步。同時,企業在辦理安全、環評等生產許可時,手續多,周期長、費用高,企業難以承受,導致非公工業企業發展緩慢,甚至出現萎縮?？h域工業經濟總量的擴張難度進一步加大。

4、交通區位優勢逐步減弱。自古以來,我縣所處的地理位置非常重要,素有“川陜咽喉,秦隴鎖鑰”之稱,境內南北交通貫穿,寶成鐵路、316國道、212省道相會其中,交通區位優勢非常明顯。但隨著上世紀90年代初,“三線”企業紛紛遷出縣,企業數量迅速減少,交通運力也隨之減弱。近幾年,新建的十天高速等快速公路干線繞開縣,外地企業進駐我縣的機會越來越小,我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經濟社會發展的重要瓶頸。

5、資源優勢已不再明顯。多年以來,我縣工業圍繞著資源開發在持續發展、快速擴張,培育了以東嶺鋅業公司、四方金礦等在全國同行業內有一定知名度的工業龍頭企業。但伴隨著資源的開發,勢必帶來資源的枯竭和環境的破壞,這種以犧牲資源和環境換取區域經濟增長的發展方式,必將被逐步淘汰。與此同時,由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發,而對在全國具有比較優勢的植物化工產業重視程度降低、扶持力度減弱,導致我縣植物化工產業嚴重萎縮,技術人員大量流失,原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術、資源優勢已不存在。

6、企業管理方式比較粗放。從管理觀念上講,企業對各項手續辦理不重視。特別對安全環保、國土資源、城建規劃等關乎企業“生命線”方面的手續辦理不及時、不完備,如遇國家產業政策的調整,就面臨停產整改或關閉的局面,更享受不到國家優惠政策的扶持。從管理模式上講,存在著嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式,隨意性較大,表現最突出的是28戶資源整合的企業,企業章程形同虛設,董事會不能發揮作用,各礦洞各自為陣,過多的重視眼前利益,造成企業安全環保等責任落不實,更談不上對科技創新、科技研發的投入,企業發展空間受到很大制約。從管理手段上講,企業信息化與工業化融合程度低,各項管理漏洞較多,能耗和產品成本指標居高不下,在鉛鋅行業整體效益下滑的情況下,生存、發展前景不容樂觀。

7、工業服務體系尚不健全。縣上設立的“中小企業發展專項資金”“工業轉型發展專項資金”,以及成立的中小企業服務中心,在支持、引導、扶持和服務企業發展方面的作用已經顯現。但面對工業企業效益普遍下滑,企業辦證難、融資15難等問題的凸顯,為企業提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業信用擔保公司尚未成立,為企業提供物流、咨詢、推銷服務的外包公司幾乎沒有。工業園區建設相對滯后,中小企業孵化區和標準化廠房還達不到企業“五通一平”項目建設的條件。另外,相關部門的服務意識和服務方式還有待提高。

（一）發展工業經濟的必要性。

面對工業發展中存在的問題和生態環境等諸多壓力,我縣是“去工業化”,還是逆勢而為,以轉型升級推動新型工業化發展。這是擺在我縣面前的重大現實問題。但是,縱觀國內外和本縣實際,工業仍是縣域經濟發展的首選取向,必須堅定不移地抓實抓好。

從國際看,正是虛擬經濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發。西方發達國家再次意識到發展實體經濟的重要性,逐步調整經濟政策,重新審視并注重工業經濟,紛紛謀求經濟結構的深度調整,實施“再工業化”戰略,加緊在新興科技領域前瞻布局,搶占未來科技和產業發展的制高點,以新能源、新材料為代表的低碳經濟迅速崛起。世界經濟重塑發展新模式,步入了大轉型期。

從國內看,各級政府對實體經濟尤其是工業經濟的重視程度不斷提高,出臺了不少促進和鼓勵工業經濟發展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經濟社會發展考評均涉及規模以上工業增加值等工業經濟發展指標,對工業經濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設工業強市、率先實現工業化、加快九大產業集群建設等一系列推動工業經濟發展的政策措施。橫向看,各個地區發展中,都將工業經濟作為基礎性工作,并將工業作為強市、強縣之策強力推動。

效益數據比較分析,我縣規模以上工業資產負債率較低,盈利能力較強。近年來,我縣大力發展旅游服務業經濟,但服務業經濟發展須依托強大的工業作后盾,且投入產出比較小。最后,我縣工業經濟比重在全市中排名靠前,具有相對比較優勢。20xx年,我縣工業增加值占全市工業經濟總量的11.7%,在12個縣區中比重排第三。工業對我縣近年來經濟增速名列全市前列,以及爭創全省十強縣起到重要支撐作用。

鑒于工業經濟的重要作用,縣委十四屆三次全會指出,全縣工業要按照“穩鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路,以打造循環型產業集群為重點,以工業轉型升級和新型工業發展為抓手,以踐行服務企業承諾制為保障,加速傳統工業向循環經濟型和能源效益型轉變,加快構筑大中小項目合理配套、上下游產品高度關聯的產業格局,不斷推進工業強縣戰略進程。這為我縣工業經濟轉型升級指明了方向。

（二）實施工業轉型升級的緊迫性。

當前,我縣工業已經到了轉型升級的關鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：

1、新一輪經濟發展為工業轉型升級提供重大機遇。目前,將是我縣工業經濟規模進一步擴張、經濟結構更加優化、發展水平進一步提升的關鍵時期,我縣工業經濟發展面臨著國家產業調整和振興的重大機遇,面臨著實施“十二五”規劃、關天規劃的重大機遇,面臨著新興產業蓬勃興起和國內外新一輪產業大規模轉移的重大機遇。發展機遇和發展條件不可多得。

2、縣域經濟社會發展規劃對工業轉型升級提出新要求?！犊h國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出,把加快轉變經濟發展方式作為經濟社會發展的主要動力,重點發展建材、非金屬開發、植化、風能、太陽能等新興產業；著力打造有色金屬產業、黃金產業、新型材料產業三個百億產業集群,引導企業在州園區和留關新區聚集,推進工業集約化發展；加快傳統工業改造提升,關停轉遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業企業。因此,根據規劃要求加快我縣工業轉型升級異常緊迫。

3、生態環境和生產要素約束對工業轉型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業的發展,以及農村環境綜合整治活動的深入開展,城鄉環境品質得到明顯改善,“水韻江南、七彩縣”展現在世人面前。城鎮的居住和商業功能不斷提升。

17一批高污染、高能耗、高消耗工業企業逐漸退出我縣歷史舞臺。同時,土地、能源、勞動力、原材料等生產要素價格持續攀升,對工業轉型升級形成倒逼機制,亟需加快實現從粗放型比較優勢向集約型競爭優勢的轉化。

4、工業企業實現可持續發展需要依靠轉型升級。調研中發現,企業普遍認為實施轉型升級是企業自身生存和發展的需要。因此,企業出于自身發展,也會主動實施轉型升級。例如,四方金礦、震奧鼎盛全面實施數字化礦山建設,優化了管理結構、技術結構和行業結構,促進礦產品采選結構整體優化提升,極大地提高了生產能力。龐家河金礦面對低品位難選礦,改變傳統的選礦工藝,從技術改進中也收到了效益。站在全縣工業企業層面分析,企業要實現可持續發展,就必須進行工業結構的戰略性調整,加快產品創新、技術創新、組織創新、管理創新,使工業發展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素質提升轉變、從價值鏈低端向高端轉變、從粗放向精細轉變,全面提升工業的質量和效益、核心競爭力、資源產出率,推動全縣經濟平穩較快健康發展。

實施工業轉型升級,就是要以科學發展觀為指導,以科技進步、技術創新、服務創優為支撐,以工業結構高新化、生產布局合理化、產業發展多元化、經營管理現代化、資源利用循環化、企業結構梯隊化為導向,以大產業、大項目、大企業為抓手,培育壯大新興產業,改造提升傳統優勢產業,淘汰落后產能,改變發展方式,加快產業結構調整,逐步把我縣建成關天經濟區重要的原材料工業、新型能源和制造業基地,走出一條具有縣特色的`新型工業化發展路子。建議在具體工作中做好“12345”,即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個發展、實施四大戰略、抓好五項工程。

（一）唱響一個主題。

這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業強基礎”作為事關全縣經濟命脈的根本性決策來部署、來落實,更加凸顯工業在縣域經濟社會發展中的地位,更加彰顯我縣堅定不移發展新型工業的信心和決心。唱響工業發展最強音,建設富裕、綠色新縣。

1、每年召開一次全縣工業發展大會。高規格召開工業發展大會,制定出臺一些引導扶持工業企業發展的政策措施；安排部署重點工作,明確工業發展的目標18和任務；表彰明星企業、優秀企業家,以及我縣工業戰線涌現出來的各類先進典型（納稅大戶,資源節約型、環境友好型企業,獲得省級以上新產品、著名商標的企業,為工業發展提供平臺和服務的單位等）。統一思想,凝心聚力,催發全縣發展新型工業經濟的思想源泉和工作動力。

2、定期組織工業經濟發展大講壇。高標準組織工業經濟發展大講壇,聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業家和廣大職工講授縣域工業經濟發展的形勢、方法和路徑,使全縣上下在不斷儲備經濟知識的同時,進一步明確工業發展對支撐壯大縣域經濟、增加財政收入、擴大社會就業、實現富民強縣的重要戰略意義,從而形成全社會支持、參與和服務工業經濟發展的良好氛圍。

3、進一步明確我縣工業發展的目標任務?？h委十四屆三次全會,縣人大十五屆二次會議,以及《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對新型工業經濟的發展都提出了明確的目標任務,下一步就是要按照科學發展觀的要求,進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發展,又要“一輪明月”重點培育；既要工業經濟規模的進一步擴張,又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山,又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

（二）推動兩項融合。

1、推動新型工業與生產性服務業深度融合。新型工業的發展為生產性服務業提供新的發展機遇,生產性服務業發展反過來助推工業轉型升級。一是加快州現代科技產業園區和留關循環經濟示范區建設步伐。力爭中小企業孵化區、標準化廠房等項目在年內建成投用,并爭取用3-5年時間,將其創建成特色鮮明、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保的國家級新型工業化產業示范基地,為工業企業的聚集發展創造條件。二是加強融資擔保體系建設。組建小額貸款公司和中小企業信用擔保公司,建立融資平臺,拓寬籌資渠道,加大金融支持力度。同時,各商業銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業發展。三是加大中小企業公共服務平臺建設力度。以縣中小企業服務中心為運營主體,整合社會各個服務機構為企業開展人才培訓、創業輔導、市場開拓、科技創新、融資擔保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業服務,并力爭把中小企業公共服務平臺建設成省級示范平臺。

2、推動工業化和信息化深度融合。信息化與工業化融合發展包括技術融合、產品融合、業務融合、產業衍生四個層次,信息化與工業化深度融合是走新型工業化道路的重要內涵。要創新信息化推進機制,推動信息技術深度應用,加快發展支撐信息化發展的產品和技術,全面提高企業信息化水平,帶動工業發展方式轉變。規模以上礦山企業要加強數字化礦山建設,非公工業企業也要按照“六大系統”建設的要求,加快工業化和信息化的技術融合。同時,積極引導工業企業發展電子商務和互聯網經濟,加快各創業、科技、服務平臺的互聯互通,大力發展外包服務業,進一步加快縣域工業信息、產品、業務的融合和產業衍生。

（三）促進三個發展。

1、優化空間布局,促進工業集群發展。以引導區域產業協調發展為目標,新建的加工型工業項目要向工業園區集中。州現代科技產業園區重點發展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現代物流業,建成百億新材料產業集群和有色金屬物流配送基地。留關循環經濟示范區重點發展有色金屬集群產業、循環經濟產業和特色農產品加工產業。通過工業企業的聚集發展,將溫江寺孵化區催生成省內知名的以發展循環經濟為主的生態型有色金屬產業基地,將留關-南星建成集商貿、旅游服務為一體的新型綠色經濟產業基地,將留關循環經濟示范區打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環經濟產業基地。

2、優化資源配置,促進產業配套發展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發體系比較完備,產業和產品關聯度較高,但在資源配置上還大有文章可做。要積極創建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產業聯盟（或協會）,以抱團發展,逐步推進企業兼并重組,形成一批具有市場競爭力的大企業大集團。支持探、采礦技術力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業,逐步退出礦產開發行業,轉產到其他領域,為大企業、大集團搞好產業配套。推動大企業和中小企業協調發展。

3、優化經濟結構,促進綠色低碳發展。大力實施設計開發生態化、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化,積極推廣低碳技術,加快淘汰落后產能,構建資源節約、環境友好、本質安全型產業體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產資源的探礦增儲力度。確保企業后續資源不斷檔,生產不滑坡,并為引進鉛鋅、黃金延伸加工項目創造條件。二是加大非金屬礦產資源的開發力度。重點加快內20外石材園項目和微晶板材項目的建設進度,加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發等項目的招商引資和落地建設。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設項目的投資力度,推動新型能源的發展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產業等綠色、陽光產業的發展。依托我縣獨特的地理環境、資源優勢和產業基礎,借助中泰黃金周邊企業搬遷的時機,在兩個工業園區打造植物化工（食品加工）產業示范區和光伏產業示范區,為其產業快速發展打下堅實的基礎。五是借助九大產業集群建設,大力發展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領域的配套工業企業,重點支持超順鑄業、迪寶防水等企業做大做強,為縣域工業經濟發展創造新引擎。

（四）實施四大戰略。

1、實施可持續發展戰略。隨著工業經濟的快速發展,能源供需矛盾將進一步激化,能源利用所產生的環境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設計年限,近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破,企業面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業目前由于受勘探技術和資源占有量等因素的制約,普遍采取邊采邊探,巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅動,非法開采、亂挖亂采造成環境污染的現象也十分嚴重。對此,縣上要在綜合治礦、促進可持續發展方面要有所作為。積極實施綜合探礦,加大低品位礦的采選,提高礦產資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理,冶煉廢渣、廢水等再生資源開發利用,實現“三廢”資源化。加強工業環境保護的執法力度,實行限期達標排放措施,強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。推進工業節能降耗、減排治污。

2、實施人才引領戰略。人才作為引領經濟轉型升級的“第一資源”,在當前和今后一個時期,對經濟社會全面發展起著關鍵作用。

一是引進高端人才。聘請和引進知名專家,及時組建“縣專家顧問團”,定期為我縣工業經濟發展診斷號脈,提出具體的應對措施,用高端人才引領產業轉型。

二是挖掘本地人才。充分發揮本地人才的優勢,組建“縣企業家協會”,完善“礦山企業技術人才庫”,整合人才資源,實現資源共享。

三是強化人才培養。建立人才引進、培養、激勵機制,設立人才引進和培養資金項目,不惜重金獎勵人才,加大人才激勵力度。定期組織企業家、高層管理、技術人員外出考察學習,不斷豐富其知識儲備。

3、實施科技興企戰略。技術改造是促進企業走內涵式發展道路的重要途徑。要充分發揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優勢,運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統產業,促進新技術、新產品和新業態發展。通過增量投入帶動存量調整,優化工業投資結構,推動工業整體素質邁上新臺階。重點抓好礦建公司5.5萬噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統”建設項目的實施。自主創新是加快推進工業轉型升級的中心環節。要大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,支持企業真正成為技術創新的主體,在著力突破共性及關鍵核心技術的同時,加強創新型技術隊伍建設,為工業轉型升級提供重要支撐。

4、實施質量品牌戰略。提升質量品牌是工業轉型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業為主的工業體系,企業對商標的注冊、品牌的創建重視程度普遍較低,致使產品競爭力不強。實施質量品牌戰略已是務實之舉。要在抓好品種開發、質量提升和服務改善的同時,著力加強自主品牌創建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺-迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營銷,加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內外石材、超順鑄業、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業等商標注冊和推廣步伐,力爭在十二五末創建一批國內和省內知名品牌產品,不斷提高工業產品附加值和競爭力。

（五）抓好五項工程。

1、政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實縣委、縣政府《關于進一步加快工業轉型升級的意見》、《關于加快中小微企業發展的意見》,制定相應的配套措施,引導企業走新型工業化之路。二是實行減負讓利。進一步完善現有的礦產品過站定價機制,根據鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況,及時調整過站費收費標準,讓利企業。切實加強民爆物品及服務費監管,減少亂攤派亂收費項目,不斷減輕企業負擔。三是加大項目資金支持。充分發揮工業轉型發展專項資金、中小企業發展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用,支持企業轉型升級和做大做強。

2、工業招商推進工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網絡平臺招商等多種方式,千方百計引進一批上規模、科技含量高、稅收貢獻大、產業帶動力強的工業項目。二是突出招商重點。

22圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統優勢產業及植物化工（食品加工）、光伏產業等綠色、陽光產業的發展,積極承接產業轉移和產業升級,大力引進產業關聯度大的“補鏈型”企業。三是實施產業招商。積極吸引跨國公司,特別是世界500強、國內500強、國內行業100強企業,在我縣設立研發機構、地區總部和制造基地,不斷提高我縣工業承載和發展能力。

3、小微企業成長工程。一是堅持就業優先。積極開展以“扶助小微、轉型成長”為主題的中小企業發展計劃,大力扶持小型微型企業和勞動密集型企業,千方百計擴大就業規模。弘揚創業精神,培育創業主體,促進新企業的創辦與發展。二是堅持內涵發展。以優化結構為主攻方向,推進產業分布結構、規模結構、組織結構、產品結構的進一步優化。實現中小企業成長從要素驅動向創新驅動的轉變,營造有利于創新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑,支持培育一批產品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業發展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業進行重點培養,并在資金、技術等方面給予重點傾斜,促進企業走規模發展之路。

4、發展環境優化工程。一是教育引導全縣上下樹立“關心企業就是關心縣發展,支持企業就是支持縣發展”的理念,形成推動工業發展的合力。二是繼續實行縣級部門服務企業承諾制和涉企部門包抓重點企業制度,形成全社會服務企業發展的工作格局。三是深入開展優化發展環境集中整治活動,堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業正常運營的行為。四是認真執行涉企檢查備案制度,推行“企業寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度,為企業發展創造寬松的環境。

可持續發展力上下功夫；對我縣中小微企業而言,鼓勵企業走“專、精、特、新”的專業化發展道路,瞄準方向向縱深發展,形成精益求精的“職人氣質”,打造專業化小巨人企業。要培養引導全縣每個企業建立自己的核心價值,形成競爭和持久發展的基礎。只有把企業文化做好,才能把企業做大、做強、做久。

產業化發展情況調研報告

農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，小麥常年總產量平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目的相繼實施，為xx農業的進一步發展奠定了堅實基礎。近年來，xx市以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和優質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養殖等五大優勢產業，糧經飼之比達6∶3∶1。

農業產業化進程不斷加快，農業特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養牛、養豬、養雞遠近聞名，是全省養殖大縣；催生了豫良木業公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業龍頭企業，初步形成了“公司基地農戶”的農業產業化發展模式，有力地促進了農業增效和農民增收。

發展農業產業化的主要做法。

一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合xx實際，每年都出臺《xx市農業產業化工作意見》、《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《xx市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從20xx年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《xx市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。

該市在穩定糧食生產的同時，大力推進農業產業化經營，積極發展特色產業，深挖農業內部潛力，不斷提高農業效益。近年來，該市重點發展了以奶牛、豬、雞為重點的養殖業，以葡萄為重點的林果業，以綠化苗木為主的花卉業，以小麥良種、優質小麥和無公害蔬菜為主的種植業等優勢產業，形成了支撐xx特色農業的五大主導產業，建成了諸葛高科技示范園等3個農業高效園區和城關銀條、翟鎮小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養豬、楊莊養雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；xx特產銀條種植面積達8000余畝，20xx年4月通過國家質量技術監督檢疫總局驗收，成為“國家原產地域保護產品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，20xx年11月獲農業部無公害農產品認證，是中原地區最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區最大的花卉苗木生產基地；無公害農（畜）產品基地達到6個，無公害農產品1個，20xx年又申報無公害農（畜）產品生產基地8個、無公害農產品2個。

索農業發展新機制，堅持土地經營權流轉“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉雙方的權利與義務確定下來，從而使部分農民和龍頭企業、種植大戶之間實現共贏，進一步吸引更多的農戶參與到土地流轉中，為該市農業產業化發展需要集中連片使用土地發揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮的花卉、邙嶺鄉的黃楊和牧草、緱氏鎮的葡萄、大口鄉的蔬菜，城關鎮的銀條，每一個品種和產業都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉面積達到3萬多畝，被適度土地流轉改變的xx農業正形成一個新的農業看點。同時，因土地流轉而進入其他領域就業的農民既得到了一定利益，又進一步加快了由農民向非農身份的轉變過程，邁上了最終解決農民問題的希望之路。三是加快發展農民經紀人和農村專業合作組織。目前，該市共有農村專業合作組織40多個、農民經紀人400余人。這些專業社和經紀人主要從事經營畜牧產品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農業和農村經濟發展起到了紐帶和橋梁作用，是聯系農民群眾的小生產和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養豬、養雞等產業的發展中，都存在和活動著一大批農村專業合作組織和農民專業經紀人，涌現出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優秀經紀人。

房地產發展情況的調研報告

近期，由市統計局牽頭，就準旗房地產開發情況進行了專項調研。此次調研活動共走訪了21家房地產開發公司，實地考查了都市雅園經濟適用房、錦麗苑、名盛園商住小區、桃園盛景商住小區等小區的建設情況，走訪了部分小區住戶，聽取了各房地產開發公司的情況介紹。通過調研，了解了全旗房地產業發展現狀及存在的問題。

近年來，準旗在工業經濟迅猛發展的帶動下，經濟社會實現了跨越式發展，城鄉居民收入逐年增加，生活水平不斷提高，固定資產投資快速增長，前三季度累計完成401億元。為遏制房價過快上漲，抑制投資、投機性需求，促進房地產市場平穩健康發展，國家和地方先后出臺了一系列政策，從限貸、限購、限外、限價，到提高存款準備金率、加息、擴大保障性住房供給等各個方面加強了房地產市場的宏觀調控。在此背景下，前三季度準旗房地產市場運行穩中有升，一方面，房地產業繼續保持高位運行，新開工面積多于去年，施工規模繼續擴大;另一方面，市場銷售穩中趨緩，價格漲幅有所回落，市場觀望氛圍漸顯?？傮w而言，全旗房地產市場運行正朝著宏觀調控預期方向發展。

一、20xx年前三季度房地產運行情況：

1、開發投資繼續高位運行，住宅投資增速加快。

三季度，全旗共有房地產開發企業45家(其中資質企業24家)，啟動開發項目65個，計劃總投資達100.96億元，累計完成投資46.55億元，同比增長548.6%，比前四年累計完成額高出0.55億元，達到有史以來最高。其中：住宅投資31.7億元，同比增長521.6%;辦公樓投資3.58億元;商業營業用房投資7.33億元;其他投資3.94億元。住宅投資占總投資的比重達68%，處于主體地位。

2、資金來源逐漸趨緊，自籌資金和其他資金成為主渠道。

前三季度，全旗共開發65個項目計劃總投資100.96億元，到位資金39.55億元，資金到位率為39.2%，缺口資金約7億元。

據調查，8成房地產商資金缺口大，來源趨緊，主要受信貸收緊等因素的影響，國內貸款在資金來源中所占比重下降，自籌資金和其他資金所占比重提高。前三季度，在所有資金來源中：國內貸款1.28億元，同比下降39%。所占比重由上年同期的29.3%下降到2.8%。自籌資金、其他資金分別為38.6億元和6.67億元，分別增長3512%和156.5%，所占比重分別由上年同期的34.1%、13.2%提高到82.9%、14.3%。

3、安居性保障房建設進度加快。

準旗保障房建設有序推進，至9月底，全旗已開工建設各類保障房5024套，其中新開工3486套，開工率為100%;施工面積為128.45萬平方米，其中：廉租房4.87萬平方米、公共租賃住房1萬平方米、經濟適用房2.4萬平方米、各類棚戶改造120.18萬平方米;累計完成投資6.07億元，其中：廉租房0.26億元、公共租賃住房0.07億元、經濟適用房0.34億元，各類棚戶改造5.4億元，住房保障工作進度居全市前列。

4、商品房供銷出現明顯差距，成交數量下滑。

從供應方面看：前三季度，全旗商品房屋施工面積364.1萬平方米，在建規模同比增加248.6萬平方米，增長215.2%，增速比上年同期提高7.6個百分點。其中，商品房新開工面積330.37萬平方米，增長297.9%。由于大量房地產商加入保障房開發建設中，使得房地產投資規模繼續擴張，未來房源供給充足。

從需求方面看：1-9月，全旗商品房竣工面積70.58萬平方米，同比增長70%，7、8、9月銷售面積分別為18.94萬平方米、28.86萬平方米、29.36萬平方米，同比分別下降4.7%、0.4%、53.3%;7、8、9月銷售量分別為1201套、1897套、1936套，同比分別減少244套、486套、1599套;第三季度銷售額14.94億元，同比下降55.9%，住宅平均售價略有下降。9月本是商品房銷售的傳統旺季，但由于受限購環境和調控政策影響，明顯呈現出金九成色不足，銀十開盤不暢，所簽售合同不到20%，銷售面積也僅為存量房的10%。主要原因是開發量較多，而且購買群體多為本地儲戶，加之宏觀調控政策進一步趨緊，房貸收緊，限購擴大，貸款利率上調，投機性購房獲利必然減少，大部分消費者購買意愿下降，加之政府搬遷尚未明確，使大部分購房者持觀望態度。另據歷年來統計數據顯示：1990-20xx年全旗城鎮累計開發商品住宅面積為723.81萬平方米，全旗20xx年城鎮常住戶數以7.27萬戶估算，這樣平均每戶理論住房面積達到99.56平方米，不難看出到今年年底房地產市場已基本飽和。

總的來看，政策調控的累積效應對房價上漲的遏制作用已逐漸顯現，未來房地產市場隨著宏觀經濟不確定因素的增多及調控力度的增大，短期內房貸政策收緊的態勢將不可能放松，加息和提高存款準備金率的貨幣政策仍將延續。在調查中，六成房地產商認為照目前速度和開發量，我旗房地產市場將很快飽和，形成供大于求的局面，市場銷售將迎來一個拐點，房價上漲空間不大，而企業為了回籠資金，降價打折出售是唯一的明智選擇。因此，為了縮小供需矛盾，政府應適度控制房地產建設規模，讓投資需求回歸理性化，從而使房地產市場有序健康發展。

三、需要關注的幾個問題。

1、各大房地產企業資金缺口壓力大。

準旗幾家較大的房地產商資金來源主要靠自籌，融資壓力很大?；I資壓力問題在承擔保障房建設的企業中也普遍存在，今年全旗各類保障房建設任務為4434套，總量比去年增長23%，在規模擴大的情況下資金到位率卻有所下降，存在較大缺口。因此，我旗應在積極爭取中央財政補貼的同時，從各方面多渠道籌集資金，彌補保障性住房資金存在的缺口，加快推進保障性安居工程建設，加大保障性住房供給，改善住房供給結構。

2、房地產項目審批手續復雜，審批流程長，在一定程度上影響了項目開工進度。

3、部分保障房建設項目供電，供水、供暖、室外管網等基礎設施不到位，導致項目建設進度緩慢。

4、保障房開發用地不足。由于舊城改造拆遷難度大，不能整體拆遷，使得房地產開發項目容積率變小，部分項目難以大規模開工建設。

工業企業發展情況調研報告

黨的十八大報告指出：我國在很長一段時間內的社會經濟發展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發達地區的縣域發展應該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢？項目建設作為未來區域社會經濟事業發展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調研要求，以工商產業項目建設為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設，結合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門?，F將此次專題調研情況報告如下，提出一點個人拙見供領導參閱。

近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領全縣人民凝心聚力抓發展，大力實施項目帶動等各項戰略，重點項目建設管理和調度機制得到進一步加強，呈現跨越式發展態勢，項目建設規模成倍增加，在培育新的經濟增長點，增強區域綜合承載能力，強化全縣產業發展基礎，拉動全縣經濟即期增長和積蓄發展后勁，加速工業化、城市化和現代化的進程等方面發揮了非常重要的作用。

1、重點項目建設規模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產業共累計實施項目建設45個，完成投資64億元，占全縣固定資產投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產投資年均增長21.3%，保證了gdp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設項目固定資產投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

2、摸索積累一定經驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設規模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領導下，重點項目建設管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設領導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領導掛帥推進、目標任務分解、定期調度例會、開調度單整改等成體系的調度推進機制，重點項目建設的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設建設也是焦點難點問題和矛盾多發地、集中地，不斷出現新情況、新問題。如近年來，經濟社會發展的資源、環境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

3、項目推進機制激發了新的活力。創新完善領導體制和工作推進機制，分行業、產業組建了招商引資和重點項目建設領導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關部門參加，以這種強有力的領導機構和指揮機構，強力推進招商引資和重點項目建設。同時，實行大項目建設領導包保責任制和領導干部聯系重點項目制度，20名縣級領導干部聯系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協調服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

4、項目建設的思路呈現新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設幸福縣這一目標，通過招商引資和項目建設，促進我縣工業結構調整和技術改造，加快發展高新技術和戰略性新興產業，推動現代服務業跨越發展，最終實現財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產業政策禁止的項目、環評不過關的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產業規劃、項目策劃的基礎上，積極適應新的全球產業轉移、資本流動規律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經貿洽談會等重大招商活動；整合部門、企業、園區的資源，建立專業招商隊伍，開展專業招商；選擇重點地區和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業的主體作用得到充分發揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業通過股權轉讓、資產重組、購并聯合、技術引進等多種方式，與國內外有實力的大企業、大集團進行合資合作，既引進了新的技術、新的資金，又促進了現有企業的規模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產后，將成為我縣鐵原料第一大生產基地。中苑黃金采選項目、石材產業園建成投產，將成為目前西北技術領先的技術研制中心和出口基地。

5、項目建設推動產業聚集度實現新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領導方式和推進機制，更是推進產業招商，提升產業聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產業結合起來，無論是原有企業通過內部挖潛、橫向聯合、技術改造、戰略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產業鏈延伸和產業的集群發展，做強做大優勢產業，促進發展戰略新興產業。項目開工建設，對于打造工業、商貿產業高地，發展現代服務業，必將產生重大促進作用。

6、項目建設為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設的強力推進，既加快了經濟發展的速度，又提高了經濟發展的質量，還增強了持續發展的后勁，有力地促進了穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

（一）項目策劃儲備不足。突出表現為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內已經開展了兩輪“十二五”規劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內拿不出符合要求的項目（包括項目的規劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

（二）項目前期工作深度不夠。突出表現在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設計深度不夠。初步設計時對項目建設條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設內容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發展中仍只考慮了工程建設費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發生。

（三）項目建設管理監督“多位一體”。主要表現為項目主管部門、項目建設單位責權不明晰，這點在我縣政府投資項目建設管理中尤為明顯。在多個領域存在著項目建設、監督、管理“三位一體”的`現象，這些單位既是項目建設單位，同時也是行政主管部門、行業監督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監督管理質量受到影響。

（四）項目后期管理相對缺失。主要表現在以下幾個方面：一是少數項目竣工驗收后移交不及時。二是少數項目竣工驗收后結算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經濟和社會效益、經驗與教訓等，是不斷總結提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發揮效益的關鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

（五）投資環境有待進一步優化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業及新建企業貸款難、擔保難的問題尤為突出。環境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規定的基本建設程序本身就相對復雜，項目建設申請辦理立項審批、規劃許可、土地征用、土地權屬登記、環境保護、消防安全等手續，涉及規劃、國土、建設、發改、環保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協調配合不夠和項目建設單位不了解手續辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現項目手續不全即開工建設的現象。

在調研過程中，通過座談考察和討論分析等，調研組同志共同認為，加強重點項目建設管理是一個重大的系統工程，特別是針對當前日益擴大的管理規模、復雜多變的國內外形勢、不斷涌現出新的問題等原因，還存在一些薄弱環節和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

1、必須始終把招商引資和重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快產業轉型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設工作，能夠引進大量資金，引進高新技術項目，引進先進技術和高層次人才，引進先進的經營理念，促進產業結構調整，促進自主創新能力提升，促進高新技術產業發展，從而進一步推動經濟增長方式的根本轉變，最終實現經濟的又好又快、更好更快發展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設作為“十二五”時期經濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設實現新的突破。一是繼續強化項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要載體，是轉變發展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發展就是一句空話；大項目大發展，好項目快發展，沒有大項目、好項目，可持續發展就要大打折扣；項目不落地，再好的規劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極實施項目帶動戰略，把項目建設作為經濟工作的重中之重，真正把推進項目建設和加快經濟發展有機結合起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。通過一個個實實在在的項目開工建設、竣工投產，不斷擴大投資，改善民生，增強發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。

2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產業政策，充分考慮平陰發展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區位等傳統產業項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產業基礎的高新技術和現代新興產業項目；要著眼于改善民生和推動社會事業發展，謀劃一批社會公益事業和民生項目。對條件成熟、發展前景好的項目，要聘請縣內外知名專家組建工程咨詢專家庫，評估論證項目規劃建設方案、可行性研究報告、初步設計方案，提高重點項目策劃的水平與質量，并協調爭取進入全市、全省乃至全國的規劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產投資的連續增長。建議設立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規劃論證、規劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領導和機制建設作為招商引資和重點項目建設的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領導體制，實現行政推動和市場主體的有機結合，是推進招商引資和重點項目建設的有效組織手段，也是調動各方面積極性的有效體制機制。要繼續堅持領導小組領導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調整、完善和改進，實現對招商引資和項目建設的統一指揮、協調溝通、高效運轉，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設領導責任制，落實領導干部聯系重點項目制度。參與包保的領導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協調解決項目建設過程中出現的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發揮職能作用，全方位、全過程為項目建設提供優質服務。三是進一步加強調度考核。及時召開各種形式的調度會，跟蹤掌握工作進展情況，發現問題立即協調解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設納入科學發展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業績和考核干部的重要依據。

3、健全完善項目推進機制。繼續深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協調服務機制，實行聯席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優化投資發展環境。一是準確把握宏觀環境。有關部門要認真把握國家宏觀調控政策和國家產業政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創造良好微觀環境。各職能部門要進一步加強溝通協調，對符合國家產業政策、城鄉規劃、節能降耗、環境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優化投資軟環境。要著眼長遠，完善規劃，加快水、電、路、綠化等園區基礎設施建設，全面落實招商引資的優惠措施，為入園企業提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發展環境。格項目建設監控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

必須把創新方式方法作為招商引資和重點項目建設的重要環節。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設的質量和水平。要堅持原則性與靈活性相結合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業結合實際，通過內部挖潛、橫向聯合上項目、技術改造上項目、擴大規模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產業鏈的延伸發展，產業集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業牽線搭橋，尋找戰略合作伙伴，形成招商引資和項目建設的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區建設成為招商引資和重點項目建設的主陣地，科學規劃，完善配套設施，提高承載能力，形成產業發展的集群效益。

4、必須把突出質量效益作為招商引資和重點項目建設的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規模的同時，更加注重招商引資的質量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發展優勢產業、擴大園區招商、搞好基礎設施和公用事業建設、加快服務業和農業產業化發展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產業集群著眼，圍繞拉長產業鏈和產大、科技含量高、市場前景好、產業關聯度強的大項目、好項目，設立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內外知名專家、行業權威人士、高層科研機構參與指導或承攬產業規劃、項目策劃和骨干企業發展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。

5、必須把優化發展環境作為招商引資和重點項目建設的金字招牌。推進招商引資和項目建設工作，關鍵在環境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優化發展環境。要進一步優化政務環境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設，充分發揮政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關職能部門，要在認真落實各項優惠政策的基礎上，不斷強化發展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業、服務項目、服務發展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發現一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規模加強項目建設管理的建議一些重點項目前期工作進度受經費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業對重大項目前期資金的大量投入也產生猶豫，在這種情況下，政府就應該發揮有形之手的作用，其中適當地優選一些重大項目進行一定的前期工作經費補助，充分發揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發生。

某村經濟發展情況調研報告

從宿遷參加完了大學生村官創業（syb）培訓之后，回到鎮里根據鎮黨委政府的要求，在王玉鎮長的帶領下，我們李口鎮大學生村官深入到潭壩村展開為期兩個禮拜的調研活動，目的是為了更好地了解掌握潭壩的具體情況，加強與潭壩的老百姓交流溝通，為潭壩人謀利益。

在從宿遷回來的路上，就聽同事告訴我一些情況，由于我沒能趕上前兩天的調研。據說，第一天王鎮長召集潭壩村組干部開會，部署這項工作，居然有部分村領導遲到了將近一個小時。這個是態度問題，正所謂“要想火車跑得快，還得車頭拉”。村干部就是火車頭，假如火車頭都老化了、腐朽了，怎么可能帶領整列火車跑得更快，帶領火車趕上時代的站點。

調研活動已經進入中期階段，我們對潭壩的基本請況已經有了一定的了解，整個調研活動在鎮黨委政府的精心部署下，在王玉鎮長的'親自指導下，進行得非常順利，基本向著預期的目標前進。通過調研也給我們大學生村官上了一堂深刻地課。

一、好的村支兩委領導班子是關鍵。有的地方為什么會落后于其他的村，黨委政府給的是同樣的發展政策，甚至黨委政府根據各地的具體情況，給了一些優惠的發展政策，但是這些地方還是會出現問題，發展滯后。我想這個與村組干部的領導方式方法有很大的關系，村干部對老百姓工作態度不夠好，久而久之就導致了百姓對干部的信任度下降，工作自然就難以開展，也就最終嚴重影響村級經濟、政治的發展，在全社會都與時俱進地奔小康的時候，落后于時代的步伐。

二、黨群關系有待于進一步加強。村級組織是我國最基層的組織，他的發展也是關系到改革開放穩定大局的事，也是構建社會主義和諧社會、建設小康社會的重點難點所在。而這些發展的取得，必須依靠群眾的參與。有的村群眾對村干部簡直信任度趨近于零。干部不能以身作則，工作態度懶散，時間觀念不強，自身形象也有嚴重的不協調。群眾對他們抱著無所謂的態度，不管什么和諧社會，也不管什么奔小康。家家戶戶關起門來“謀發展”。此種現象的出現是絕對不允許的，更與這個社會的發展趨勢格格不入的。

這就是我首日深入潭壩調研獲得的感悟。