我們可以通過年度總結來發現自己的不足之處并設定新的目標。年度總結范文的閱讀不僅可以拓寬我們的視野，還可以讓我們更好地理解寫作的邏輯和結構。
年度脫貧成果鞏固計劃
為全面建設富裕、文明、和諧的美好鄉村奠定堅實基礎。
繼續鞏固脫貧攻堅成果，袁湖村活力和發展后勁進一步增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，農民收入高于大順鎮農民平均水平。
（一）積極應對新冠疫情影響。
繼續開展“干部包戶”活動，幫扶責任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯系走訪一次。對調動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調整新的幫扶責任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務等形式多樣的幫扶活動。
（三）逐戶制定年度幫扶措施。
幫扶責任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風險、實際困難及發展意愿，根據脫貧戶實際情況，細化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。
（四）深入貧困村開展調查研究。
繼續深入貧困村調研，了解袁湖村基本情況、發展優勢、產業布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據落后原因和發展需求，幫助完善鄉村振興開發規劃。
（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。
通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序實施、有效落地。加強群眾吃飯、穿衣、住房、飲水、醫療、教育等各方面的保障，確保不發生規模性返貧，如期完成鄉村振興工作任務。
（六）指導和加強農村基層黨建。
進一步強化黨的領導，加強袁湖村黨組織建設，健全完善各項規章制度，規范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調動發揮村支部、村民黨員在鄉村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質，為全面實現鄉村振興奠定堅實的組織和群眾基礎。指導和幫助袁湖村發展入黨積極分子和培養村級后備干部。
（七）積極協調項目支持。
充分發揮單位優勢，積極聯絡相關部門，爭取道路交通、農田水利、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，進一步提升袁湖村公共基礎服務水平和村容村貌。
（八）開展消費扶貧。
積極發動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責任人在走訪脫貧戶過程中，對農戶家中多余農副產品，以及袁湖村的扶貧產品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進行市場價收購，拓展袁湖農副產品銷售渠道，同時倡導單位工會和其他企事業單位在在組織春節、中秋等節日送溫暖走訪慰問時，優先考慮購買袁湖村特色農產品。
（九）調整產業結構，發展特色種養。
利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創建，引導農牧業相關人才返鄉創業，發揮鄉村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農戶學習和發展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經濟作物。幫助袁湖村推進袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產業結構，增加村集體經濟收入。
年度脫貧成果鞏固計劃
抓住新時期鄉村振興的機遇，充分把握和利用好國家鄉村振興的方針政策，在積極爭取社會各界支持的同時，結合村情，發揮優勢，自力更生，利用資源，挖掘潛力，在廣大農戶積極參與鄉村振興規劃的基礎上，落實鄉村振興措施，改變面貌，2022年-2025年期間內，使村貌改變，農民生活水平提高，實現脫貧致富奔小康的目標。
大橋溝村位于新店鎮北部，208國道穿村而過，有耕地1500余畝。全村共182戶，463人，其中：黨員25名，建檔立卡貧困戶共40戶110人，三類戶中邊緣易致貧戶0戶0人，監測戶2戶2人，嚴重困難戶0戶0人。村集體經濟產業有：機動地機動地20余畝，2020年集體經濟收入6.5萬元。
按照縣委政府的鄉村振興戰略，充分尊重困難群體的脫貧需求和意愿，做到農戶參與“真鄉村振興”的方式，將鄉村振興措施統一落實到戶，根據村的困難現狀及對未來脫貧目標的分析，經過工作隊和村支兩委共同探討規劃，確定村級鄉村振興目標：充分發揮自身優勢，加強農戶自身經濟發展，提高農戶生活水平，資源和環境得到充分合理利，2025年以后，全村基礎設施得到全面改善，農戶生活水平大大提高，“五類人員”生活穩定，居住條件改善，農戶逐步實現小康，資源優勢得到充分利用，合理開發，經濟穩定持續發展。
1.加強對習總書記關于鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興業有效銜接的業務理論知識的學習。通過政策理論的學習，掌握黨對鄉村振興工作實時的要求，提高業務能力，切實把黨的政策傳入到村民的心中，讓農戶積極參與到鄉村振興中。
2.積極開展基層黨組織的建設工作，使黨建助力脫貧工作能深入開展。按照組織的要求，開展形式多樣的基層組織工作，調動廣大基層農村的黨員的先鋒模范作用，擴大農村鄉村振興的工作的力量，讓黨員積極參與到鄉村振興工作中來，使黨和政府的惠民政策深入的宣傳到群眾中，促進鄉村振興工作的開展。一是利用“三會一課”的組織活動中，深入開展走訪調查，了解群眾的心聲，聽取群眾的建議，探索出一條適合本村發展振興之路。二是完善基層組織機構，調整充實機構的配置，發揮組織機構的最大效用。
3.貫徹落實鄉村振興局文件要求，繼續抓好脫貧質量問題排查整改，全面排查整改“五類人員”（已脫貧人口、邊緣易致貧人口、檔外低保戶、檔外五保戶、檔外因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶）“兩不愁三保障”和安全用水政策落實情況，完成全面整改和健全相應機制，并建立整改臺賬。加大貧困監測幫扶力度，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶實施常態化、動態化監測和幫扶。
4.抓好村基礎設施建設。以鄉村振興為契機，全力以赴建好村級道路，改善村民出行條件；對現有村級道路兩側安裝護欄，到縣體育局爭取1套群眾健身體育器材。
5.組織村干部和黨員開展“民情大走訪”活動。結合黨史學習教育，圍繞如何推動村里產業發展、幫助村民解決急難愁盼問題、建設美麗鄉村、提升村民幸福指數等情況開展走訪，挨家挨戶詳細了解村民家庭情況、實際困難和訴求，建好“民情臺賬”。
6.狠抓村鄉風文明建設，開展文明村創建。鄉風文明是鄉村振興的“靈魂”，以社會主義核心價值觀為引領，強化群眾思想道德建設。開展家風評議，深入開展“家風潤萬家”活動，議家風、立家訓、傳家禮、評家庭，以此培育家庭美德、家庭文化，弘揚家庭和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉持家、鄰里互助的良好家庭新風尚。
7.高度關注村里信訪維穩情況，切實做好群眾思想政治和情緒疏導工作，把化解矛盾糾紛作為“我為群眾辦實事”的重要內容，加大矛盾糾紛排查化解力度，有效防止負面輿情和信訪事件發生。
8.切實抓好防汛救災有關工作，重點對易滑坡路段、山塘水庫和居住土坯房、河邊房屋、地質災害點房屋住戶等進行監控，全力以赴保障村民群眾生命財產安全。
9.高度重視疫情防控工作，嚴格落實有關防控措施，與村支兩委干部一道組織督促村民做好疫苗接種工作，徹底排查從中高風險地方返鄉人員。
10.清理亂占耕地，抓好人居環境整治，落實縣委政府“六亂整治”工作精神，開展村最美庭院評選活動，推進農村廁所革命行動，對安置房的下水管道進行重新改造。
年度脫貧成果鞏固計劃范文
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和考察xx重要講話精神，全面貫徹落實省第十一次黨代會、省委省政府xx現場辦公會和市第x次黨代會精神，按照《中共xx市委辦公室關于印發〈xx市推動駐村工作隊履職盡責發揮作用的工作方案〉的通知》要求，緊緊圍繞抓黨建促鄉村振興、落實“一平臺、三機制”防返貧致貧、發展壯大村集體經濟等重點工作，明確工作職責，壓實工作責任，制訂工作措施，充分發揮全局干部職工幫扶效能，精準施策、真幫實扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力推進xx縣xx村鄉村振興工作。
（一）加強組織領導。調整充實市xx局鄉村振興工作領導小組，局長xxx任組長，副局長xxx任副組長，成員由xxx、xxx、xxx、xxx組成。領導小組下設辦公室，xxx兼任辦公室主任，成員由xxx、xxx組成，xxx兼任聯絡員，履行駐村工作職責，負責各項鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策的落實。
（二）堅持扶志扶智。教育引導xx縣xx村脫貧人口和低收入人群增強鞏固脫貧成果實現共同富裕的信心和決心，重點在幫助掌握林果產業技術上下功夫，在種養項目上找門路，不斷增強農民自身造血功能，使其生活有保障、就業有門路、創業有項目，逐步實現生活富裕的目標。
（三）強化工作責任。攻堅克難、開拓創新，加油干。鄉村振興工作是一項極為重要的政治工作和基層工作，要撲下身子，扎根基層，做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。
（一）抓好基層黨組織建設，筑牢鄉村振興的組織根基。
1.鞏固提升黨史學習教育成果。抓好“四史”的學習，指導開展村總支書記、駐村第一書記上講堂、講黨課活動，帶領廣大村組黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，教育基層黨員干部更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，引領普通黨員群眾聽黨話、跟黨走，為推進xx村全面振興做出新的貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）持續促產業興旺，打牢鄉村振興的基礎。
1.探索新模式培育產業。以xx、xx、xx等支柱產業為抓手，推進“基地（公司）+合作社+農戶”的發展模式，加強精細化、科學化、合作化管理，實現現有產業的提質增效，帶動村民收入穩中有增。
2.加強基礎設施建設。補水利設施的短板，加強蓄水、引水等設施的建設，提升水資源的利用率，促進產業穩產增收。補產業設施的短板，爭取在xxx小組新建1個小型果蔬交易市場，檢修進村道路的排水溝，促進安全生產。補移動通信信號的短板，協調相關部門、企業加強在xx村交通沿線、可多別小組的移動信號基站建設，實現主要生活區和生產區移動通信信號全覆蓋，支撐農業及鄉村民宿的進一步發展。
3.促進鄉村經宿經濟發展。組織村組干部、駐村工作隊和護林員巡修茶馬古道和雞街梁子趕集步道，挖掘茶馬古道線路價值，積極融入到xx縣全域旅游版圖內，促進xx村內農家樂、精品民宿、戶外運動等第三產業逐步發展。
4.增強村級集體經濟。培育集體經濟項目，盤活舊烤煙房、舊校舍、交易市場、集體土地等資產，采取外租、參股、資產置換等有效實現形式，提高資產利用率，改善村集體經濟收入薄弱的情況。
5.強化技術培訓指導。邀請農業部門專家針對xx村林果產業實際，開展果樹種植管理和品種選型培訓。鼓勵村組干部和致富帶頭人外出考察學習，走訪農業企業、種植基地、鄉村振興示范點，進一步提升xx村林果產業種植管理水平。
（三）推進生態宜居鄉村建設，繪就鄉村振興的新圖景。
1.抓好村莊規劃。引導村組干部群眾樹立“我的村莊我規劃，我的村莊我建設”意識，扎實開展“干部規劃家鄉行動”，完成實用性村莊規劃，加強與相關部門的對接，逐步推進項目清單落地見效。
2.抓農村人居環境整治提升。以xxx、xxx、xxx等3個小組為重點，積極爭取上級的項目支持，實施庭院經濟助推人居環境提升、人畜分離助推人居環境提升、兩污分離助推人居環境提升等工程，助推美麗鄉村建設。
3.推進拆除農村危房、閑置舊房和盤活利用土地工作。指導xx村堅持先易后難、試點先行原則，“嚴守法規政策不逾越、群眾權益不受損”兩條底線，在充分尊重群眾意愿的基礎上，拆除農村危房、閑置舊房及廢棄建筑物，盤活利用村莊閑置土地資源，提高土地資源利用率，進一步改善農村人居環境。
（四）鞏固脫貧攻堅成果，抓實防返貧致貧監測幫扶。
1.深入調查研究，及時掌握村情、民情。局領導班子協助主要領導每季度到駐村點及聯系村實地調研走訪1次，了解掌握我局下派工作隊員工作情況，同時深入調研駐村點及聯系村的發展優勢與潛力、制約經濟發展的主要問題，并指導村兩委和駐村工作隊切實采取措施加以解決。全局干部職工，積極參與深入調研駐村點及聯系村工作，并提出富有成效的改進意見建議。
2.扎實做好訪貧工作，制定幫扶措施。駐村隊員堅持到戶走訪，及時掌握新的村情、民情，與村“兩委”持續開展好防返貧、致貧動態監測大排查，落實“一平臺、三機制”工作要求，對“三類監測戶”因人因戶制定細化幫扶措施，做好年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作，推廣應用好“省政府救助平臺”。
3.綜合運用產業就業、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會幫扶等措施，特別是充分發揮定點幫扶單位優勢，多方協調爭取，開展消費幫扶活動，加強人力、物力、資金投入，扶危救困、分類幫扶、動態幫扶，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生系統性返貧風險的底線。
全局干部職工要認真學習鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的各項方針政策，充分認識鄉村振興工作的政治性、重要性，貫徹執行市委、市政府關于定點幫扶的工作要求，要深入村組開展幫扶工作，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事、辦好事。下派的駐村工作隊員要堅持“到位不越位，指導不主導”的原則，在澧江街道黨工委、辦事處的領導下協同xx村積極開展工作，認真貫徹執行黨在農村的各項方針、政策，實事求是地為群眾解決看得見摸得著的實際問題，遵規守紀、履職盡責、廉政勤政。
年度脫貧成果鞏固計劃
全面落實黨中央、國務院、省、市關于鄉村振興的決策部署，按照“科學規范、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”的方針，進一步解放思想，轉變觀念，創新思路，守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，牢牢把握發展第一要務，加強黨的建設、精神文明建設，為全面建設富裕、文明、和諧的美好鄉村奠定堅實基礎。
繼續鞏固脫貧攻堅成果，袁湖村活力和發展后勁進一步增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，農民收入高于大順鎮農民平均水平。
（一）積極應對新冠疫情影響。
繼續開展“干部包戶”活動，幫扶責任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯系走訪一次。對調動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調整新的幫扶責任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務等形式多樣的幫扶活動。
（三）逐戶制定年度幫扶措施。
幫扶責任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風險、實際困難及發展意愿，根據脫貧戶實際情況，細化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。
（四）深入貧困村開展調查研究。
繼續深入貧困村調研，了解袁湖村基本情況、發展優勢、產業布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據落后原因和發展需求，幫助完善鄉村振興開發規劃。
（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。
通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序實施、有效落地。加強群眾吃飯、穿衣、住房、飲水、醫療、教育等各方面的保障，確保不發生規模性返貧，如期完成鄉村振興工作任務。
（六）指導和加強農村基層黨建。
進一步強化黨的領導，加強袁湖村黨組織建設，健全完善各項規章制度，規范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調動發揮村支部、村民黨員在鄉村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質，為全面實現鄉村振興奠定堅實的組織和群眾基礎。指導和幫助袁湖村發展入黨積極分子和培養村級后備干部。
（七）積極協調項目支持。
充分發揮單位優勢，積極聯絡相關部門，爭取道路交通、農田水利、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，進一步提升袁湖村公共基礎服務水平和村容村貌。
（八）開展消費扶貧。
積極發動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責任人在走訪脫貧戶過程中，對農戶家中多余農副產品，以及袁湖村的扶貧產品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進行市場價收購，拓展袁湖農副產品銷售渠道，同時倡導單位工會和其他企事業單位在在組織春節、中秋等節日送溫暖走訪慰問時，優先考慮購買袁湖村特色農產品。
（九）調整產業結構，發展特色種養。
利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創建，引導農牧業相關人才返鄉創業，發揮鄉村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農戶學習和發展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經濟作物。幫助袁湖村推進袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產業結構，增加村集體經濟收入。
年度脫貧成果鞏固計劃范文
為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩定退出，在現行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧、可持續脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩定實現由貧轉強、跨越發展的目標，結合工作實際，特制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標標準，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩定脫貧長效機制，更加注重激發內生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實現4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現剩余貧困人口全部脫貧，在現行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。
(一)全面開展春季大排查工作，摸清底數。
1.查貧困人口屬性。
漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養人員、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應該保留的對象。
錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。
錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養能力)。
牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：縣財政局、縣市場監督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉鎮。
2.查住房保障情況。
重點清查貧困戶住房保障情況。
牽頭單位：縣住建局。
責任單位：各鄉鎮。
重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾、信息系統檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。
牽頭單位：縣發改局。
責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮、月田鎮、公田鎮、張谷英鎮。
3.查健康扶貧情況。
重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上;農村貧困人口是否“應保盡保”;慢性病大病簽約服務管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉居民醫療保險和最低繳費檔次的養老保險代繳落實情況;鄉村衛生院、衛生室建設及全科醫生和合格村醫配備情況。
牽頭單位：縣衛健局。
責任單位：縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮。
4.查教育扶貧情況。
查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況;省內跨區就讀的貧困學生資助情況;省外就讀貧困學生資助情況;因病因殘貧困學生送教上門情況;貧困戶家庭中職業學歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃)。
牽頭單位：縣教育體育局。
責任單位：縣殘聯、縣扶貧辦、各鄉鎮。
5.查培訓、就業情況。
建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業后未升學學生)是否參加人社等部門組織的就業技能培訓;有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業推介;扶貧車間建設情況;轉移就業政策落實情況。
牽頭單位：縣人社局。
責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮。
6.查產業扶貧情況。
查清楚符合產業發展建檔立卡貧困戶名單;查產業扶貧明白卡信息采集情況;有產業發展能力和意愿的貧困戶是否與農業合作組織等建立利益聯接機制，利益聯結是否緊密;產業扶貧風險防控情況。
牽頭單位：縣農業農村局。
責任單位：各鄉鎮。
7.查民政、殘聯兜底情況。
查貧困戶是否應該享受兜底政策;查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準;查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況。
牽頭單位：縣民政局。
責任單位：縣殘聯、各鄉鎮。
8.查資金項目情況。
對往年項目進行抽查;查項目庫建設使用情況;查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。
牽頭單位：縣財政局。
責任人：縣審計局、縣紀委、縣扶貧辦、各鄉鎮。
9.查小額信貸風險情況。
查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產業經營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯結情況，看貧困戶分紅是否按照協議到位。
牽頭單位：縣人民銀行。
責任單位：縣人民銀行、縣農商行、各鄉鎮。
10.查涉貧信訪與輿情處置情況。
查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯網+監督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉鎮越級上訪、集體上訪、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。
牽頭單位：縣信訪局。
責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮。
11.完善相關基礎設施及貧困人口信息臺賬。
在全面摸底排查基礎上，完善各項基礎設施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進行分類管理，嚴格落實“四不摘”要求。
牽頭單位：縣扶貧辦。
責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮。
(二)實施產業就業增收提升工程。
突出抓好產業扶貧：
1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結合全縣農業產業布局，加快發展特色種植業、健康養殖業、農副產品加工產業、“扶貧車間”式加工產業等“九大扶貧產業”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。
2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產業項目的后續管護和扶持，落實特色產業規劃，集中力量打造支柱產業，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產業，實現對貧困村、有發展能力的貧困戶產業幫扶全覆蓋。
3.堅持“四跟四走”產業扶貧模式，深入推進“百千萬”產業扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制。通過訂單生產、保底收購、生產獎補等形式發展產業脫貧;對有勞動能力、有產業發展意愿但沒有穩定增收產業的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農業保險保費支持;對無勞動力或發展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產業發展成果脫貧;明確產業扶貧資金、資產產權，對達到幫扶期限的項目，后續實行同股同利、風險共擔。
4.繼續開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業，對接幫扶貧困村及非貧困村發展產業扶貧，建立產業基地，提高龍頭企業帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產業，戶戶都有增收項目。支持省級農業專業合作社帶動貧困戶發展產業脫貧，建立長期利益聯結機制。
5.推行園區帶動、企業帶動、大戶帶動和群眾自家種養的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發展產業獎補機制，建立貧困戶產業發展指導員制度，明確駐村第一書記為產業發展指導員，同時各幫扶責任人承擔產業發展指導職責,幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。
6.深入推進消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農產品產銷對接工作，拓寬農產品營銷渠道。推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體及機關事業單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動;深入推進電商扶貧專項行動，推進農村物流產業建設，促進貧困村農產品銷售。
7.制定實施貧困村集體經濟薄弱村發展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經濟收入;大力推進文化生態旅游精品線路和鄉村旅游扶貧項目建設，帶動貧困人口增收，增加集體經濟;進一步規范光優扶貧電站建設和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經濟穩定增收。
8.對于建檔立卡貧困戶產業發展存在失敗風險的，由縣級相關部門及當地政府和農推中心專業技術人員加大技術指導和資金傾斜力度。
牽頭單位:縣農業局。
深入實施就業扶貧：
1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續落實技能培訓補貼、就業獎補、就業援助、社會保險補貼等就業扶貧政策，培訓貧困勞動力300人。
2.積極探索就地就業新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進社會力量創辦或領辦就業“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設任務,提供就業崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業。
3.途徑開發公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困勞動力參與治安、護路、扶殘助殘、養老護理等，增加勞務收入。
4.強化“311”就業扶貧行動，為有就業意愿且未就業的貧困勞動力推薦崗位,提供職業指導和免費技能培訓服務信息。
5.實施外派勞務扶貧，建立外出就業務工貧困戶穩定就業工作機制，幫助貧困家庭實現境外就業穩定脫貧。加強省、市、縣內扶貧勞務協作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉移勞動力就業600人。
6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業扶持，力爭實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。
7.對于建檔立卡貧困戶就業存在不穩定因素的，由縣級相關部門及當地政府和勞動站及時掌握相關情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業失業而無返鄉路費的，及時給予支助。
牽頭單位:縣人社局。
加強易地扶貧搬遷后續扶持：
1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續產業發展和轉移就業扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現穩定就業。
2.要落實后續幫扶主體責任，統籌協調相關部門、鄉鎮村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續產業發展和就業問題。
3.強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業有門路、增收有來源。
4.加強安置區社區管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節、不漏人。
牽頭單位:縣發改局。
(三)實施“三保障”提升工程。
1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生資助標準、免費發放教科書和教輔材料。對接受職業學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”，做到應補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業技能培訓，培訓80人，按規定享受國家中職學校學生免費和助學金政策。深入實施“一家一”助學就業童心溫暖工程、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動。重點關注因厭學等其它非貧困輟學的現象，深入推進“三幫一”勸學活動，強化義務教育以當地政府為主的控輟保學聯保聯控責任和家長的法律責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。
牽頭單位:縣教育體育局。
2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,在定點醫院設立綜合服務窗口，實現各項醫療保障政策“一站式”信息交換和及時結算，鼓勵分級診療、推行縣域醫共體建設，建立醫聯體和開展遠程醫療，切實降低貧困人口醫療負擔。對建檔立卡貧困人口繼續實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”。
牽頭單位:縣衛健局。
3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為a、b級安全住房的，經簽字確認后，逐戶掛牌標識。鑒定為c、d級危房的，組織聯合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點關注只有一處常年居住住房、外觀內飾都破舊，但經鑒定又不是c、d級危房的農戶。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領、截留挪用。
牽頭單位:縣住建局。
(四)實施“雙基”建設提升工程。
1.全面完善基本公共服務。加快完善農村綜合服務平臺建設，切實建立健全農村政務、文化、養老、醫療、衛生等公共服務項目，在貧困村推動金融扶貧服務站、助農取款服務點、農村電商服務站融合共建,打造功能完善、服務周到的農村綜合服務平臺。
牽頭單位:縣委組織部。
2.加快推進基礎設施建設。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。全面完成“十三五”期間省下達的農村公路“窄加寬”改造任務,20__年全面實現全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。
牽頭單位:縣交通運輸局。
責任單位:縣公路建養中心、縣發改局、各鄉鎮。
水利扶貧方面：實施農村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障,因地制宜加強供水工程建設與改造,顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，切實解決存在有季節性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農村學校學生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。
牽頭單位:縣水利局。
責任單位:縣衛健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉鎮。
電力和網絡扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質量問題。按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變容量達到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業加大投資力度,實現90%以上貧困村寬帶網絡接入，實現貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。
牽頭單位:縣發改局、縣工信局、縣廣播電視臺。
責任單位:縣供電公司、相關網絡運營商、各鄉鎮。
加快推進貧困村農村人居環境整治方面：全面實施農村人居環境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現農村人居環境明顯改善、村莊環境基本干凈整潔有序、貧困人口環境與健康意識普遍增強。開展鄉村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進通村組道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。發揮好農村基層黨組織和黨員在村人居環境整治重點任務中的帶頭帶動作用。
牽頭單位:縣農業農村局。
責任單位:縣鄉村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉鎮。
(五)實施內生動力提升工程。
堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。
一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可，凡是到戶到人的產業開發、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎設施和公共服務建設項目，要組織貧困戶參與實施、參與監督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。
二要改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發公益性崗位等幫扶機制，防止政策養懶漢。
三要加強對貧困群眾的思想教育引導，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉”等形式，激活貧困群眾內生動力。
四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創業、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導向。
五要加強貧困村移風易俗工作，發揮村規民約作用，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習以及不贍養老人、不供養殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。
牽頭單位:縣委宣傳部。
(六)實施風險防控能力提升工程。
要增強應對和化解風險挑戰的能力，積極妥善處置扶貧領域各類風險，確保脫貧攻堅有序推進。
一要防范易地扶貧搬遷穩不住的風險。做好產業、就業后續扶持工作，強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務;加強安置區社區管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能脫貧”。
二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”。
三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。
四要防范產業扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。
五要防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。
責任單位:各鄉鎮。
(七)實施攻堅能力提升工程。
全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養村干部后備人選。以鄉鎮為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業)+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。
牽頭單位:縣委組織部。
責任單位:縣駐村辦、縣農業農村局、各鄉鎮。
進一步強化駐村幫扶和結對幫扶工作。進一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業發展等可持續性幫扶上來，直至穩定脫貧。
牽頭單位:縣委組織部。
責任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉鎮。
(一)強化組織領導。各鄉鎮、縣直相關單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局;繼續堅持縣級領導脫貧攻堅包干責任制;繼續堅持由行業部門、駐村單位、鄉鎮、支村委逐級抓落實的聯動責任制。各行業扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯席會議專題調度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉鎮每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業扶貧工作任務。
(二)強化資金保障。一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜。另一方面，加強項目資金監管，規范扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行;充分發揮“互聯網+監督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監督。
(三)強化基層基礎。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發現問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業務、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，分年度有序組織貧困退出工作，嚴格執行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質量不高導致返貧的情況，到2020年底全縣確保現行標準下貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。
(四)強化考核問責。把鞏固提升情況與年度考核情況結合起來，制定《鄉鎮黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現象的責任人，按照相關規定嚴肅追責問責。
考核分類:根據年度考核得分，從高到低，鄉鎮和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級年度實地考核中出現重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。
考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日常考核由縣扶貧領導小組辦公室負責。考核結果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”。考核結果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據，對考核結果為“好”的鄉鎮、縣直部門,按不同類別分別設置單項獎，給予2-10萬元工作經費獎勵，其黨政主要負責人、分管負責人在年度評先評優、提拔使用時予以優先考慮;對考核結果為“較差”的鄉鎮、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人年度考核取消評先評優資格，并由縣扶貧開發領導小組對該鄉鎮、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進的，進行組織調整和嚴肅問責。
(五)統籌脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略。認真落實《鄉村振興戰略規劃(20__-2022年)》，把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興相關支持政策優先向貧困村傾斜，持續改善貧困村和非貧困村貧困人口的發展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。
年度脫貧成果鞏固計劃范文
按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，根據《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結合工作實際，進一步鞏固就業扶貧工作成效，現制定以下計劃：
以實現精準對接，促進就業創業為目的，通過加大力度，強化措施，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發優質勞務輸出基地，突出特設公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩就業狀態，實現就業扶貧的目標。
（一）推動貧困勞動力轉移就業。一是開展多種形式的就業招聘、送崗下鄉活動，幫助有勞動能力，有就業意愿的貧困戶實現轉移就業或家門口務工就業。二是面向貧困戶適當開發農村保潔、鄉村道路養護等社會服務類就業扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業達到一定比例的就業扶貧車間，給予相應的政策和資金扶持。
（二）幫助貧困戶提供創業支持。一是對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，提供就業指導、項目推介、政策咨詢等服務，免費開展創業培訓(實訓)。二是對符合條件規定的創業貧困勞動力給予創業擔保貸款貼息扶持。
（三）開展貧困戶實用技能培訓。對有意愿參加技術、職業技能、新型職業農民培訓的建檔立卡貧困戶，優先安排培訓，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術，實現培訓一人帶動一家的目標。同時，鼓勵企業對新招貧困勞動力開展崗前培訓，對于組織開展培訓的企業制定優惠政策，支持在培訓期間，給予貧困勞動力一定的補貼支持。
(一)加強組織領導。就業扶貧是脫貧攻堅戰的一項重要任務,各鄉鎮、街道勞動保障站所，要切實加強領導,明確各自分工,強化協調配合,健全工作機制，制定具體工作方案,明確目標任務、政策支持保障措施等。
(二)分解落實任務。為確保就業扶貧工作實效,制定了《關于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉鎮、街道勞動保障站所要嚴格按照就業扶貧重點工作任務進行細化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責任。
年度脫貧成果鞏固計劃范文
各縣直單位、鄉鎮（街道）:。
為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興，特制訂2021年工作方案如下：
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規劃相銜接。
（一）保持現有主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。
（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制，成立防貧監測專班，按照國家和省監測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應保盡保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制，及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。
（四）加強扶貧項目資產管理和監督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮（街道），建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規范后續管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定，履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉村兩級日常監管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監督，加強紀檢監察和審計監督，確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。
（一）推動特色產業提質發展。編制鄉村特色產業發展規劃，以農村一二三產業融合發展為路徑，完善全產業鏈支持措施，構建現代鄉村產業體系。強化創新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變；強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動，繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策，繼續支持脫貧戶自主發展特色產業，鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶，規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區等各類運營主體合作對接。
（二）促進脫貧人穩定就業。繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測，對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動，延續原有扶貧車間政策支持，繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
（三）持續改善基礎設施條件。繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接，有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造，實現無害化衛生廁所全覆蓋。
（四）進一步提升公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發展現代職業教育，提升職業教育教師隊伍建設，提升職業學校辦學水平，提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度，開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
（五）梯次推進鄉村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉、村、項目點，形成一批各具特色的鄉村振興模式，樹立鄉村振興的典型和樣板。
（六）加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
（七）分層分類實施社會救助。規范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，完善農村特困人員救助供養制度，合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量，全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
（八）合理保障農村醫療待遇水平。繼續堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助；對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍；遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。
（一）做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
（二）做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設，建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。
（三）做好規劃實施和項目建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。
（四）強化政策投入支持力度。過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發展，重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持，繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期，對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。
（五）廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。
年度脫貧成果鞏固計劃
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實***總書記重要指示批示和考察xx重要講話精神，全面貫徹落實省第十一次黨代會、省委省政府xx現場辦公會和市第x次黨代會精神，按照《中共xx市委辦公室關于印發〈xx市推動駐村工作隊履職盡責發揮作用的工作方案〉的通知》要求，緊緊圍繞抓黨建促鄉村振興、落實“一平臺、三機制”防返貧致貧、發展壯大村集體經濟等重點工作，明確工作職責，壓實工作責任，制訂工作措施，充分發揮全局干部職工幫扶效能，精準施策、真幫實扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力推進xx縣xx村鄉村振興工作。
（一）加強組織領導。調整充實市xx局鄉村振興工作領導小組，局長xxx任組長，副局長xxx任副組長，成員由xxx、xxx、xxx、xxx組成。領導小組下設辦公室，xxx兼任辦公室主任，成員由xxx、xxx組成，xxx兼任聯絡員，履行駐村工作職責，負責各項鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策的落實。
（二）堅持扶志扶智。教育引導xx縣xx村脫貧人口和低收入人群增強鞏固脫貧成果實現共同富裕的信心和決心，重點在幫助掌握林果產業技術上下功夫，在種養項目上找門路，不斷增強農民自身造血功能，使其生活有保障、就業有門路、創業有項目，逐步實現生活富裕的目標。
（三）強化工作責任。攻堅克難、開拓創新，加油干。鄉村振興工作是一項極為重要的政治工作和基層工作，要撲下身子，扎根基層，做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。
（一）抓好基層黨組織建設，筑牢鄉村振興的組織根基。
1.鞏固提升黨史學習教育成果。抓好“四史”的學習，指導開展村總支書記、駐村第一書記上講堂、講黨課活動，帶領廣大村組黨員干部深入學習***新時代中國特色社會主義思想，教育基層黨員干部更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，引領普通黨員群眾聽黨話、跟黨走，為推進xx村全面振興做出新的貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）持續促產業興旺，打牢鄉村振興的基礎。
1.探索新模式培育產業。以xx、xx、xx等支柱產業為抓手，推進“基地（公司）+合作社+農戶”的發展模式，加強精細化、科學化、合作化管理，實現現有產業的提質增效，帶動村民收入穩中有增。
2.加強基礎設施建設。補水利設施的短板，加強蓄水、引水等設施的建設，提升水資源的利用率，促進產業穩產增收。補產業設施的短板，爭取在xxx小組新建1個小型果蔬交易市場，檢修進村道路的排水溝，促進安全生產。補移動通信信號的短板，協調相關部門、企業加強在xx村交通沿線、可多別小組的移動信號基站建設，實現主要生活區和生產區移動通信信號全覆蓋，支撐農業及鄉村民宿的進一步發展。
3.促進鄉村經宿經濟發展。組織村組干部、駐村工作隊和護林員巡修茶馬古道和雞街梁子趕集步道，挖掘茶馬古道線路價值，積極融入到xx縣全域旅游版圖內，促進xx村內農家樂、精品民宿、戶外運動等第三產業逐步發展。
4.增強村級集體經濟。培育集體經濟項目，盤活舊烤煙房、舊校舍、交易市場、集體土地等資產，采取外租、參股、資產置換等有效實現形式，提高資產利用率，改善村集體經濟收入薄弱的情況。
5.強化技術培訓指導。邀請農業部門專家針對xx村林果產業實際，開展果樹種植管理和品種選型培訓。鼓勵村組干部和致富帶頭人外出考察學習，走訪農業企業、種植基地、鄉村振興示范點，進一步提升xx村林果產業種植管理水平。
（三）推進生態宜居鄉村建設，繪就鄉村振興的新圖景。
1.抓好村莊規劃。引導村組干部群眾樹立“我的村莊我規劃，我的村莊我建設”意識，扎實開展“干部規劃家鄉行動”，完成實用性村莊規劃，加強與相關部門的對接，逐步推進項目清單落地見效。
2.抓農村人居環境整治提升。以xxx、xxx、xxx等3個小組為重點，積極爭取上級的項目支持，實施庭院經濟助推人居環境提升、人畜分離助推人居環境提升、兩污分離助推人居環境提升等工程，助推美麗鄉村建設。
3.推進拆除農村危房、閑置舊房和盤活利用土地工作。指導xx村堅持先易后難、試點先行原則，“嚴守法規政策不逾越、群眾權益不受損”兩條底線，在充分尊重群眾意愿的基礎上，拆除農村危房、閑置舊房及廢棄建筑物，盤活利用村莊閑置土地資源，提高土地資源利用率，進一步改善農村人居環境。
（四）鞏固脫貧攻堅成果，抓實防返貧致貧監測幫扶。
1.深入調查研究，及時掌握村情、民情。局領導班子協助主要領導每季度到駐村點及聯系村實地調研走訪1次，了解掌握我局下派工作隊員工作情況，同時深入調研駐村點及聯系村的發展優勢與潛力、制約經濟發展的主要問題，并指導村兩委和駐村工作隊切實采取措施加以解決。全局干部職工，積極參與深入調研駐村點及聯系村工作，并提出富有成效的改進意見建議。
2.扎實做好訪貧工作，制定幫扶措施。駐村隊員堅持到戶走訪，及時掌握新的村情、民情，與村“兩委”持續開展好防返貧、致貧動態監測大排查，落實“一平臺、三機制”工作要求，對“三類監測戶”因人因戶制定細化幫扶措施，做好年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作，推廣應用好“省政府救助平臺”。
3.綜合運用產業就業、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會幫扶等措施，特別是充分發揮定點幫扶單位優勢，多方協調爭取，開展消費幫扶活動，加強人力、物力、資金投入，扶危救困、分類幫扶、動態幫扶，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生系統性返貧風險的底線。
全局干部職工要認真學習鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的各項方針政策，充分認識鄉村振興工作的政治性、重要性，貫徹執行市委、市政府關于定點幫扶的工作要求，要深入村組開展幫扶工作，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事、辦好事。下派的駐村工作隊員要堅持“到位不越位，指導不主導”的原則，在澧江街道黨工委、辦事處的領導下協同xx村積極開展工作，認真貫徹執行黨在農村的各項方針、政策，實事求是地為群眾解決看得見摸得著的實際問題，遵規守紀、履職盡責、廉政勤政。
年度脫貧成果鞏固計劃
按照《中共中央?國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》(中發〔2022〕1號)、《中共貴州省委?貴州省人民政府關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》(黔黨發〔2022〕1號)精神,根據《中共畢節市委?畢節市人民政府關于印發畢節市全面推進鄉村振興五年行動方案的通知》(畢黨發〔2021〕23號)和《中共畢節市委畢節市人民政府關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案的通知》(畢黨發〔2022〕1號),為進一步健全防止返貧動態監測幫扶和農村低收入人口常態化幫扶機制,守住不發生規模性返貧底線,高質量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動鄉村振興開新局,特制定本要點。
(一)堅守不發生規模性返貧“這條底線”
1.扎實做好防貧監測和幫扶。一是抓牢關鍵環節。優化動態監測,開展重點人群監測幫扶專項行動,依托“一中心一張網十聯戶”治理體系,按照6700元的年度監測標準(以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線,綜合物價指數增幅、農村居民人均可支配收入增幅、農村低保標準增幅等三方面因素),綜合考慮“兩不愁三保障”和飲水安全實現情況,簡化識別程序,縮短認定時間,不設規模限制,將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶及時納入監測,做到應納盡納。開展脫貧人口增收專項行動,通過產業、就業和政策銜接等綜合手段促進脫貧人口增收。根據監測對象風險類別、發展需求等精準施策,按照“缺什么補什么”原則落實精準幫扶,統籌各行業主管部門制定針對性幫扶措施,確保應幫盡幫。嚴把退出關口,規范退出標準和程序,穩定消除返貧致貧風險。二是開展全面排查。堅持以問題為導向,聚焦“監測對象、預警對象、新增農村低保對象、易地搬遷戶”等重點人群,聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區等重點區域全面排查清理。三是強化數據分析。健全完善跨部門工作會商和數據交換比對機制,管好用好國家和省防貧監測信息平臺,圍繞脫貧人口和監測對象收入、外出務工、“3+1”保障等情況,定期開展數據監測分析。加大“貴州防貧申報”微信小程序的宣傳力度,提升農戶對防貧監測的政策知曉度。圍繞最新政策及工作要求,分級組織開展政策解讀及業務培訓,進一步提升基層干部的政策水平和業務能力。四是強化定期督導。定期對縣鄉兩級預警線索核查、易返貧致貧戶識別納入、幫扶措施落實、風險消除等情況開展核查。核查發現的漏認定、風險消除不實、快進快出、“體外循環”等情況,納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接指標計分。整改不力、整改不到位的納入年度評估負面清單。
2.持續鞏固拓展“3+1”保障成果。聚集“3+1”保障情況及薄弱環節,全面開展“回頭看”專項行動。一是鞏固拓展教育保障成果。建立健全義務教育有保障和鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制。鞏固控輟保學成果,確保脫貧家庭子女不失學輟學,其他義務教育階段適齡兒童應入盡入。加大特殊群體學生教育關愛力度。提高搬遷點學校規范化、精細化管理水平。持續推進學校建設,2022年新(改、擴)建普通高中階段學校10所、幼兒園20所、義務教育學校30所。全面落實教育幫扶學生精準資助政策,開展困難學生識別工作,確定學生擬資助名單,按時撥付學生資助資金,確保學生資助資金在當學期內全部撥付發放完畢,落實應助盡助。持續推進營養改善計劃食品安全,讓受益學生和兒童吃得安全、營養和健康。優化職業教育專業結構,圍繞“四新”“四化”發展和鄉村振興需要,促進各職業院校特色、錯位發展。二是鞏固拓展基本醫療保障成果。加強信息共享和數據比對力度,實現脫貧人口應保盡保。嚴格落實各級按比例匹配的資助資金,對建檔立卡脫貧人口、低保人口等特殊人群參保個人繳費部分給予定額資助,對特困人員(孤兒、事實無人撫養未成年人視同特困救助對象管理)參保個人繳費全額資助,確保參保資助應資盡資。對建檔立卡脫貧人口等特殊人群實施基本醫保、大病保險、醫療救助三重醫保綜合保障。健全防止因病返貧致貧風險監測機制,加強對動態新增脫貧人口、特困供養人員、最低生活保障家庭成員、邊緣人口等特殊人群監測。持續開展醫療保障政策宣傳,提高醫保政策知曉率。三是鞏固拓展住房安全保障成果。強化對脫貧人口、農村低收入人口、農村散居孤兒、事實無人撫養未成年人住房安全實行動態監測,及時消除安全隱患。加快推進農村房屋安全隱患排查整治,適時對農村危房改造、農村老舊住房透風漏雨整治、農村人畜混居整治工作開展“回頭看”。落實住房安全保障,將鑒定為c級、d級的農村危房按程序納入農村住房保障范圍,將符合危改條件的農戶及時納入危房改造,全程參與危房改造的日常監督管理和質量監督管理,按時按標準落實補助資金。四是鞏固拓展飲水安全保障成果。壓緊壓實農村飲水安全“三個責任”“三項制度”,切實落實農村供水保障“八項機制”,重點針對工程建后不通水、水源水量不足或枯竭、水源水質污染、管護不到位等問題,對農村飲水安全狀況實行動態監測,發揮好96669供水保障平臺作用,并積極向上爭取政策和資金支持,推動問題及時響應處置,保持動態清零,著力提升農村供水保障水平。
3.抓好易地扶貧搬遷后續扶持。一是持續推進搬遷群眾就業增收工作。開展搬遷勞動力就業專項幫扶等行動,加大創業宣傳力度,引導和鼓勵有條件的搬遷勞動力自主創業。采取定崗式培訓、訂單式培訓、以崗委培、以崗促培等方式,提升勞動力就業技能;加大就近就業、勞務輸出、就業跟蹤監測、開發公益性崗位、扶貧車間等措施,實現有勞動力家庭一戶一人以上就業,零就業家庭動態清零。二是持續推進“十個一”工程提質工作。以易地扶貧搬遷安置點創建“十個一”工程(完善一套工作機制、設立一個就業創業服務中心、配套一批公共服務設施、建成一個“一站式”服務大廳、建設一個綜合性文化活動中心、建設一個老年人活動場所、設立一個派出所或同等規模警務室、設置一個公共安全服務中心、引進一個規模以上扶貧車間、實現一個社區領辦一個以上合作社企業)為抓手,以現有配套設施和公共服務設施為基礎進行查缺補漏,完善和提升安置區基礎設施和公共服務設施。三是持續推進社區集體經濟發展。鼓勵和支持安置區成立集體經濟組織,促進集體經濟組織標準化建設、規范化管理、高效化運營。利用安置區現有資源資產,創辦黨建引領下的社區集體經濟,做好與搬遷群眾的利益聯結,實施一批有潛力、有特色、可持續、有收益的后續扶持項目。實行安置區門面、商鋪、地下車庫等商業性資產所有權、經營權和管理權分置。將安置區社區集體經濟打造成為先行探索區、樣板區、示范區。對搬遷群眾遷出地的耕地(永久性基本農田和高標準農田)實施流轉、轉租或委托他人代為管理,發展特色產業。四是持續推進搬遷群眾融入工作。積極拓展文化、體育、科普服務功能;用好新時代文明實踐中心、道德講堂、移民夜校等平臺;發揮紅白理事會作用,引導搬遷群眾移風易俗;做好搬遷群眾戶籍遷移。保障搬遷群眾與安置地居民在就業、就醫、就學等方面享有同等權益。按照“群眾自愿選擇”原則,持續做好各類社會救助政策的轉移接續,對基本生活困難人員做到應保盡保、應救盡救。對符合低保政策條件的搬遷困難群眾,按安置地標準納入相應最低生活保障;對遭遇突發事件、意外事故和急難問題的搬遷困難家庭,及時實施臨時救助;全面落實搬遷特困人員救助供養制度。
4.抓實社會救助兜底保障。一是保持過渡期內社會救助兜底政策總體穩定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,及時依規納入農村低保或特困人員救助供養范圍,并按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應保盡保、應兜盡兜。二是完善農村低收入人口動態監測預警機制。以現有社會保障體系為基礎,以農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口以及其他低收入人口為重點,充分利用民政、鄉村振興、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障、衛生健康、應急管理等部門現有數據平臺,依托貴州省低收入人口動態監測信息平臺,加強數據比對和信息共享,及時預警發現可能需要救助的低收入人口,動態開展全排全查,健全多部門聯動的風險預警、研判和幫扶機制。三是加大農村低收入人口救助力度。加強部門溝通協調,推動社會救助向梯度化、多層次延伸,不斷加大低收入人口救助力度。對符合基本生活救助條件的,由民政部門按規定納入低保或特困供養等救助范圍;符合教育、醫療、住房、就業等專項救助條件的,由相關部門按規定納入相應救助范圍,對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口,根據實際需要給予專項救助或實施其他必要救助措施。健全完善主動發現、快速響應、個案會商等“救急難”工作機制,綜合評估急難救助需求,實施綜合救助措施,及時化解人民群眾遭遇的各類重大急難問題,堅決防止沖擊社會道德和心理底線事件發生。
(二)抓住產業和就業“兩個關鍵”
5.持續抓好鄉村產業發展。一是推動特色種植業提質增效。鞏固蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等特色優勢產業發展,優化產業區域布局,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。發展蔬菜350萬畝、辣椒90萬畝、食用菌13萬畝(億棒)、中藥材100萬畝、水果175萬畝,鞏固茶園100.5萬畝。二是推動生態畜牧業轉型升級。加快構建現代養殖體系,加強畜牧業規模化標準養殖場建設,加快建設集成式圈舍,實施專業化生產、標準化養殖、規模化經營。持續穩定生豬產能,推動牛羊產業高質量發展,調優生態家禽產業結構。實現生豬存欄360萬頭、出欄400萬頭,肉牛存欄120萬頭、出欄45萬頭,肉羊存欄90萬只、出欄65萬只,家禽存欄2750萬羽、出欄3850萬羽。三是培育新型經營主體。引進和培育一批優質農業龍頭企業,加大合作社、家庭農場建設和扶持力度,大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式,引導合作社生產規模化、質量標準化、產品品牌化、營銷網絡化發展。創建省級示范合作社450家、省級示范農場100家,新增市級以上龍頭企業20家。引進和培優電商企業20家以上,示范企業10家以上。完善聯農帶農機制,提高脫貧人口家庭經營凈收入比重。四是提高財政銜接資金投入產業占比。力爭2022年中央財政銜接資金用于產業占比達55%以上。推動脫貧縣編制實施特色產業發展規劃,建立特色產業發展項目庫,與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興項目庫實現共建、共用、共管。積極推動東西部協作資金、社會資金、金融資金等投向茶葉、刺梨、皂角等農業特色產業,促進農村一二三產業融合發展。
6.持續做好穩崗就業。一是完善重點群體就業幫扶體系。依托全國防返貧監測信息系統對脫貧人口、邊緣易致貧人口、易地搬遷人口等重點群體外出務工情況或就業狀態分類實施動態監測,加強大數據比對和部門信息共享,完善基層主動發現易返貧致貧勞動力預警和響應機制。對有就業意愿的脫貧戶家庭成員及時提供職業指導、職業介紹等針對性服務,保障有勞動力家庭一戶一人以上就業,確保“零就業”家庭動態清零。二是全面提升勞務輸出規模和質量。推動落實廣州—畢節東西部協作《促進穩崗就業協議》,發揮好省外勞務對接機制和省內就業幫扶基地等作用,持續加大脫貧人口勞務輸出力度。以縣為單位將農村勞動力外出務工組織化程度提高到70%以上。三是積極拓展就地就業渠道。深入實施“雨露計劃”,持續辦好就業幫扶車間,統籌用好公益崗位,抓好就業困難人員就業援助。繼續在農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式,按照不低于20%的比例向當地群眾發放勞務報酬。四是加大職業技能培訓力度。扎實開展“技能畢節”和“頭雁領飛”行動,支持多渠道靈活就業。2022年全市新增轉移農村勞動力就業10萬人以上,開展職業技能培訓6萬人次,城鎮公益性崗位安置就業困難人員7000人。五是鼓勵能人返鄉入鄉創業。發揮典型示范引領效應,鼓勵外出就業創業成功人士、高校畢業生、退役軍人等人員返鄉創業,支持鄉村能人就地創業,幫助有條件的脫貧人口、農村低收入人口、易地扶貧搬遷人口自主創業,通過創業帶動更多脫貧人口就業。認真落實有關就業扶持政策,對符合條件的脫貧戶勞動力等群體提供創業擔保貸款、一次性創業補貼、創業場所租賃補貼等政策扶持。六是強化欠薪治理。嚴格按照“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監管”要求,著力抓好鄉村振興在建項目農民工實名制管理工作,確保不因欠薪引發群體性和極端事件。
(三)切實抓好東西部協作、定點幫扶和社會力量“三類幫扶”
7.切實抓好東西部協作。一是強化組織領導。及時調整推進東西部協作工作領導小組成員,確保東西部協作工作有專班專人負責。制定出臺新階段產業合作、人才交流、勞務協作、消費協作等支持政策。東西部協作工作領導小組主要負責同志和成員單位要赴廣州結對市、區、學校、醫院等進行調研對接。二是助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強勞務協作,組織農村勞動力,特別是脫貧人口轉移到廣東省和其他地區就業。統籌協調好廣州市幫扶資源在資金支持、人才支援、引進企業落地等方面重點向織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣等國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。做好消費協作,統籌加大對消費幫扶支持力度,繼續做好粵港澳大灣區“菜籃子”基地申報等工作。三是加強區域協作。加大企業引進力度,通過“廣東企業+貴州資源”“廣東研發+貴州制造”“廣東總部+貴州基地”“廣東市場+貴州產品”等模式,積極引進更多企業落地畢節。加快畢節·廣州產業園建設進度,引聯優強龍頭企業入駐,以點帶面推動全市產業園區發展。扎實做好7個脫貧縣農業園區打造共建工作。四是促進鄉村振興。開展人才互掛,構建人才互通橋梁,繼續選派黨政干部和專業技術人才到廣州交流學習。加強對援黔干部后勤保障和慰問表彰等相關工作。強化東西部協作資金管理,3月31日前,完成切塊到縣資金項目審批;5月31日前,完成所有項目的前期工作,并全面啟動項目建設;11月30日前全部完工報賬,并按要求收集完善資料。東西部協作縣(自治縣、市、區)結對資金應在資金到賬后30個工作日內啟動項目建設。五是注重工作創新。充分學習廣州市鄉村振興先進經驗做法,并復制借鑒推廣。爭取東部地區社會力量參與東西部協作工作有新突破。努力建設貴州東西部協作典型畢節示范區。
8.切實抓好定點幫扶。加強與中央定點幫扶單位的對接聯絡,配合中央統戰部、臺盟中央、全國工商聯、民革中央、農工黨中央、招商局集團等單位選派干部做好定點幫扶工作,每月匯總定點幫扶工作情況,做好相關檔案資料收集管理。持續做好32個省直單位定點幫扶的協調服務。及時調整市級領導鄉村振興聯系點和市直單位定點幫扶點,強化對市直單位定點幫扶鄉鎮的工作成效考核。
9.切實抓好社會力量幫扶。持續推進民營企業“萬企興萬村”,鼓勵引導民營企業、社會組織積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。對已實施的煙草扶貧新村項目開展審計并落實問題整改;扎實推進煙草美麗鄉村項目落地落實。實施好畢節市“同心活水工程”等社會捐贈項目,不斷凝聚社會幫扶的強大合力。2022年6月底前完成世行貸款貧困片區產業扶貧試點示范項目實施及提款報賬。強化世行貸款項目的后續管理。開展世行貸款項目成效總結。
(四)著力推進鄉村建設、鄉村治理、鄉風文明、示范試點“四項舉措”
10.著力推進鄉村建設。一是編制村莊規劃。推進“多規合一”實用性村莊規劃,在村莊現有格局肌理風貌基礎上,突出實用性,保留個性特色,通過微改造、精提升,逐步改善村莊環境,強化內在功能,提高生活品質。二是開展村莊清潔行動。深化拓展以“三清一改”(清理農村生活垃圾、塘溝、畜禽糞污等農業生產廢棄物;改變影響農村人居環境的不良習慣)“五凈四美”(屋凈、路凈、廁凈、溝凈、水凈;庭院美、村莊美、環境美、田園美)為重點的村莊清潔行動。實施農村生活垃圾治理,健全完善“村收集、鎮轉運、縣處理”工作機制,統籌解決垃圾處理能力區域不平衡問題,城鄉垃圾無害化處理率達95%以上,農村垃圾收運覆蓋率達100%,30戶以上自然村寨收運設施覆蓋率達65%以上,省、市特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點覆蓋率達100%。三是推進美麗鄉村建設。補齊農村基礎設施和公共服務短板。統籌抓好農村水電路氣訊等傳統基礎設施建設,以群眾需要為導向,推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置,提升公共服務水平。有序推進廁所革命,按照“宜水則水、宜旱則旱、經濟實用、群眾易于接受”原則,2022年新(改)建農村戶用衛生廁所4萬戶以上、建制村生活污水治理設施覆蓋率達16%以上、實施80個村農村環境整治。新建電信普遍服務4g基站129個、5g基站3500個。
11.著力推進鄉村治理。一是筑牢農村基層組織戰斗堡壘。健全“行政村黨支部(黨總支、黨委)—網格(村民小組)黨小組(黨支部)—黨員聯系戶”的村黨組織體系,擴大黨的組織和黨的工作在農村的有效覆蓋。加強黨支部領辦集體合作社建設,充分發揮縣級統籌、部門聯動、鄉村主抓的“三級聯動”機制作用,不斷壯大村集體經濟。二是增強村民自治能力。健全村黨組織和基層群眾性自治組織聯席會議、村民代表會議等制度,發揮好村民議事會、村民理事會、村民監事會作用,拓寬群眾反映意見建議渠道,引導村民依法依規參與村委事務,提升村民自治水平。堅持黨建帶群建,健全共青團、婦聯、民兵、殘聯等各類組織,充分發揮各類組織聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。加快推廣運用積分制、清單制、數字化等經驗做法,推廣“群眾會+”“寨管家”等治理模式。三是推進法治鄉村建設。深入推進法治畢節示范創建、提升鄉村治理法治水平、加強農村社會治安防控體系建設和農村公共安全體系建設,完善社會矛盾多元預防調處化解綜合機制,推動農村公共法律服務平臺建設。四是提升鄉村德治水平。推進理想信念教育常態化,持續開展“黨的聲音進萬家·總書記話兒記心上”等活動,廣泛開展社會主義核心價值觀和實現中華民族偉大復興中國夢宣傳教育,弘揚傳統美德,踐行新時代貴州精神和畢節試驗區精神,大力選樹典型示范。五是加強鄉村人才保障。抓好農村基層組織建設、駐村干部選派和管理、農村人才隊伍建設等工作,制定各種引才措施激勵人才扎根一線,完善鄉村人才培養體系,培育用好鄉土人才。
12.著力推進鄉風文明。一是深化新時代文明實踐中心建設。統籌整合基層綜合文化服務中心、黨群服務中心、文化活動室、農家書屋等各類基層公共服務陣地資源,建立新時代文明實踐中心、所、站三級文明實踐陣地。組建縣、鄉、村三級志愿服務隊伍,常態化開展文明實踐活動。推動新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心在指揮中心、系統平臺、人才隊伍、信息共享等方面融合發展。二是扎實推進移風易俗。持續開展大操大辦、厚葬薄養、早婚早育、低俗婚鬧等突出問題整治,大力倡導勤儉節約、文明健康、綠色環保的生活方式,著力培育文明鄉風。三是豐富活躍群眾文化生活。實施“送文化下鄉百場演藝工程”,市級組織開展120場“送文化下鄉百場演藝工程”,縣級至少開展40場送文化下鄉演藝活動,實現鄉鎮(街道)全覆蓋。利用春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統節日和重大節慶,因地制宜組織開展群眾性主題文化活動。2022年全市縣級及以上文明村鎮占比達75%。
13.著力推進鄉村振興示范試點。堅持政府引導、市場主導,科學精準制定示范點建設工作方案。突出農民主體地位,調動群眾內生動力,保障群眾應有權益,充分調動農民參與試點建設的積極性和主動性。制定財政資金投入鄉村振興示范試點建設剛性規定,明確負面清單,搞好利益聯結,禁止使用財政資金“壘典型”“造盆景”,通過盤活試點村存量資產及資源,撬動社會資本參與試點村建設,形成政府、市場、社會參與的多方投入機制。推進省、市級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點產業項目和村莊建設項目有序實施,重點推進農村人居環境整治和村莊基礎設施項目。強化資源聚合,推動東西部協作資金、項目、人才等資源向試點村傾斜。充分發揮駐村規劃師和產業指導員作用,規范建筑風格,提煉村規民約,發揮鄉賢作用,強化治理創新,探索形成鄉村治理系列導則。推動惠農政策、黨建引領等在試點村優先聚焦集成,探索戶廁改造、污水處理、垃圾治理等實用技術路徑,形成可復制、能推廣的鄉村振興經驗做法。
(五)抓實財政銜接資金項目建設、扶貧“三資”監督管理、國家鄉村振興重點幫扶縣發展、問題整改排查和過程管理、風險防范等“五個重點”
14.抓實財政銜接資金項目建設。進一步推進項目實施科學化、規范化和制度化,開展財政銜接資金項目監管專項行動。一是規范項目庫建設。做好項目儲備,規范縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興三年(2022—2024年)滾動項目庫建設,科學設定績效目標,加強項目入庫論證,規范項目入庫程序,調整優化入庫項目,提高項目入庫質量,確保項目庫數據錄入及時、信息準確。二是序時推進項目。規范項目建設程序,省級下達中央和省財政銜接資金之日起,60日內將資金安排到具體項目,及時錄入系統備案,確保3月底中央提前下達資金安排率達100%;6月底中央和省下達資金安排率、開工率達100%,資金支出進度高于全省平均水平或達50%以上;9月底資金支出進度高于全省平均水平或達75%以上;12月底資金支出進度高于全省平均水平或達95%以上。三是強化資金項目監管。常態化實行全過程績效管理,認真執行公告公示制度。每季度開展1次財政銜接資金項目督查指導,加快項目建設進度,完善報賬資料,提高資金報賬率。四是建立調度通報制度。建立線下線上項目臺賬,實行月調度、月排名、季通報、不定期提示,對工作滯后且連續排名靠后的縣(自治縣、市、區)進行約談。
15.抓實扶貧“三資”監督管理。進一步盤活鄉村振興領域的資金、資產和資源,開展“三資”化解債務專項行動。一是規范資產管理臺賬。按經營性、公益性和到戶資產三種類型,對2013-2021年使用各級財政資金、地方債券資金、東西部協作和定點幫扶、社會捐贈、世行貸款、恒大集團幫扶等投入形成的扶貧項目資產進行摸底清查,分類建立臺賬。二是嚴格扶貧資產管理。按照“誰主管、誰負責”原則,穩妥推進符合條件的扶貧項目資產確權登記,做好資產移交,納入管理體系。對屬于不動產的,依法辦理確權登記。三是建立資產管理長效機制。規范做好扶貧項目后續管護運營、收益分配使用,確保扶貧項目持續發揮效益。高質量完成2022年扶貧項目資產管理改革。四是提高資金使用效益。用好用活財政資金、金融資金和社會資金,積極發揮財政資金補貼、獎勵、貼息等杠桿作用,創新資金監管方式和投入方式。五是有效利用鄉村資源。著力盤活農村閑置土地、林地、房屋、生態、人才、文化等資源,充分發揮其最大效益,幫助債務化解注入“源頭活水”。
16.抓實國家鄉村振興重點幫扶縣發展。統籌整合資源,集中力量支持,開展國家鄉村振興重點幫扶縣高質量發展專項行動。一是編制實施方案。組織編制市級國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案,實施一批補短板促發展項目。二是推動資源傾斜。推動東西部協作、中央定點幫扶、社會力量等幫扶資源向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。落實產業技術顧問制度,有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。三是用好用活政策。推動用好鄉村振興產業貸、富民貸、小額信貸、脫貧成效鞏固提升e貸等金融政策。支持農險經辦機構開展優勢特色農產品保險,持續推廣農業保險和農產品價格險。統籌處置存量土地核定的新增建設用地指標和增減掛鉤指標,優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需求。
17.抓實問題排查整改和過程管理。一是狠抓問題整改。聚焦國家、省和市級督查檢查、信訪線索、輿情反饋等問題,舉一反三,立行立改,確保各類問題全部整改銷號。二是實行“開單”督導。做好省對市縣兩級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興實績評價指數高質量考核工作。建立鄉村振興督查檢查調研閉環管理機制,到縣到鄉開展工作。實行開單式反饋問題,問題整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。三是強化過程管理。圍繞國家和省后評估具體內容,省、市全面推進鄉村振興“1+5”工作方案和“六個專項行動”實施方案,對縣(自治縣、市、區)和成員單位鞏固拓展脫貧攻堅成果推進情況實行專項評估,采取專項檢查或交叉檢查等方式,根據階段工作重點實行差別化跟蹤,年終根據后評估情況及平時掌握工作情況綜合評分,過程評估結果報市委市政府審定,作為年度工作成效參考。
18.抓實風險防范。加強涉貧涉鄉村振興輿情監測和應對處置,切實有效把各類風險降至最低。一是防范大規模返貧風險。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶開展定期排查、動態管理,重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制,及時分類納入幫扶。二是防范財政銜接資金使用風險。加大財政銜接資金監管力度,進一步規范資金使用,提升資金效益,堅決防止跑冒滴漏和腐敗問題發生。三是防范扶貧項目欠款欠薪風險。全面開展網絡輿情、12317反饋問題線索排查,建立臺賬,制定整改方案,及時整改銷號。四是防范小額信貸逾期風險。通過系統調度平臺,定期分析研判,提前提示逾期預警,確保如期還款。五是防范民生資金未兌現風險。采取入戶走訪、實地查看等方式,督促惠民惠農補貼及時足額發放,確保應發盡發。六是防范網絡輿情風險。加大上級部門轉辦涉貧網絡輿情信訪件辦理力度,實地查實查細且妥善處置。
(一)強化責任落實。堅持“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和“省負總責、市縣鄉抓落實”的鄉村振興工作領導體制,縣鄉兩級黨委鄉村振興領導小組要加強統籌。相關單位要切實履行主體責任、行業責任、幫扶責任和監管責任。
(二)強化行業指導。各級教育、住建、水務、衛健、醫保、人社、民政、生態移民等成員單位主要負責同志要親自負責,主動加強數據分析對比,提供業務指導和問題線索,幫助基層干部熟練掌握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作內容,共同推動工作落實。
(三)強化宣傳引導。積極總結鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接經驗做法,主動對接國家、省、市級媒體,挖掘先進典型,策劃專題報道,推出一批有深度、有廣度、有影響力的宣傳精品。
(四)強化作風建設。各縣(自治縣、市、區)要認真汲取國務院大督查和新聞媒體暗訪曝光關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關輿情事件的經驗教訓,不斷增強憂患意識。要把作風建設擺在突出位置,深入推進干部作風教育大整頓,持之以恒糾治“四風”,努力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
(五)強化要素保障。在要素配置上優先滿足,在公共財政投入上優先保障,在金融產品上優先支持,在公共服務上優先安排,確保脫貧成效鞏固過渡期內財政支持政策總體穩定,做到管理關系不變、投入力度不減、監管力度不松。用足用好國家、省支持政策,實施科技、資金、企業進鄉和學生、能人、鄉賢回鄉“三進三回”助推鄉村振興行動。
(六)強化督查考核。市委鄉村振興領導小組辦公室要開展督促檢查和考核評估,全面推動鄉村振興重點工作落細落實,對貫徹落實較差的部門和縣(自治縣、市、區)進行通報,并視情況及時進行追責問責。
年度脫貧成果鞏固計劃方案
按省、市、縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興有效銜接年度工作安排，xxx鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，按照上級指示精神，當前工作重心由脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接轉移，認真安排部署，細化工作任務，壓實工作責任，有序推動銜接期各項工作。
我鎮多次召開班子會專題研究省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，每周一召開脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接重點工作例會，班子成員入村宣講政策，努力做到工作重心轉移、工作勢頭不減，堅決落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”政策。xx月xx日，我鎮組織班子成員、各單位負責人、全體村干部、第一書記、駐村工作隊，召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接業務培訓會，進一步統一思想，明確任務。
在高質量完成xxxx年度脫貧目標任務的同時，我鎮持續加強動態監測幫扶，主動消除致貧返貧風險隱患，一是強化走訪慰問。堅持“四個不摘”，要求各村責任組持續走訪慰問重點人群，在送去關心和祝福的同時，主動幫助戶上解決生產和生活存在的難題。二是動態監測管理。按照防止返貧致貧動態監測機制要求，要求各村責任組時刻掌握脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展動態監測，建立監測臺賬，實施幫扶對象常態化監測管理。三是提級管理，壓實幫扶成效。鎮黨委下發《關于細化“提級管理、掛牌督戰”工作任務的通知》，對于重點人群，從幫扶計劃制定到幫扶措施落地，嚴格落實提級管理要求，科級干部定點定責督戰，鎮直各單位合力推動助戰，公職人員凝心聚力參戰，通過產業扶貧、就業、村集體經濟幫扶、低保兜底政策等幫扶途徑，確保脫貧不穩定戶不返貧，邊緣戶不致貧目標。截止目前，我鎮xxx年脫貧xx戶、“兩類人群”xx戶等重點人群已消除致貧返貧風險，基本做到了“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
我鎮注重長效機制建設，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，高度重視，全面排查。按照《關于進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接幫扶工作的意見》文件精神，明晰職責和任務，優化幫扶方式，通過“大排查、大走訪”重點關注“兩類人群”和農村低收入人口幫扶情況。在“大排查、大走訪”期間，調查組共完成對xxx、xxx等x個村的走訪，走訪農戶xx戶，共發現問題xxx個，整改完成xxx個，所有問題全部整改完成，形成證明材料xxx份。同時，組織回訪小組，已經完成對xxx、xxx等x個村開展“回頭看”工作。
各村責任組聯合鎮中學、中心校、衛生院、社會事務服務中心、農業農村服務中心、黨政便民服務中心等三保障部門對教育、醫療、住房，安飲定期排查，建立“兩不愁三保障”情況動態排查臺賬，實行動態監測。每月上報“兩不愁三保障”情況排查匯總表，對排查問題立即整改，切實做到問題“動態清零”，鞏固提升脫貧成果。
近期上級下發《脫貧攻堅成效國家考核河南省問題清單與整改臺賬》、《全省脫貧攻堅成效考核問題清單與整改臺賬》、《全市2022年3月份鞏固拓展脫貧攻堅成果暗訪調研反饋問題清單與整改臺賬》，我鎮第一時間召開班子會對照問題逐項梳理，制定鎮級整改方案并下發各村，要求各村及時開會，照單全收、舉一反三、排查問題，明確責任人和整改時間，限時上報整改結果。
針對國內經濟下行壓力增大，群眾就業受影響的情況下，我鎮多舉措進行穩崗就業。一是積極宣傳，提供就業渠道。要求各村及時宣傳縣、市招工用工信息，在村民群里廣泛宣傳本縣服裝招工政策，為貧困戶提供適合的工作崗位。二是合理設崗，增加就業渠道。對于符合公益性崗位、靈活性就業崗位條件的貧困勞動力，我鎮民政所組織與其續簽勞務協議，保障其就業。對于部分條件困難的弱勞動力人群，我鎮要求各村根據實際條件，積極開發村級公益崗位，利用集體經濟收益安排部分弱勞動力實現本村就業。三是貧困人口外出就業標注。截止目前，全鎮貧困人口外出就業核實標注xxx人，鎮村兩級將持續對在家貧困勞動力進行關注，并及時發布。
一是以“黨建引領”為指導，助推產業蓬勃發展。制定《xxx鎮黨建集群引領產業集群發展實施方案》，結合我鎮實際，探索實踐“黨建+主導產業”發展路徑，以高質量黨建推動高質量產業發展。吸納產業致富帶頭人為預備黨員，吸納合作社負責人為村“兩委”干部，切實把產業致富帶頭人打造成帶領群眾脫貧致富的先鋒兵。二是以“一村一品”為依托，扶持特色產業做大做強。按照“一個村居一個特色、一個支部一個亮點”的思路，結合各村實際情況打造各村主導產業：xx村依托“淮瀾翠芽”品牌，以規模較大的合作社或成立村集體公司為平臺，整合全鎮茶園、茶廠，提升淮南茶整體質量，提高市場份額，發展茶旅產業。xx村依托xx集團標準化示范養殖基地為技術支撐，以現有規模較大的合作社或成立村集體公司為平臺，打造小龍蝦產業。xx村、xxx村將利用自身環境優勢和土壤特質，建設沿淮生態廊道，連接正在籌建的xx村、xx村沿淮生態廊道，打造沿淮綠色走廊，建設國家儲備林，大力發展花木種植產業。xx村通過種植艾草的傳統優勢和地形氣候特點，招商引資籌建中草藥種植基地，打造中草藥種植產業鏈。xx村以xxx縣全河生態農業科技有限公司為技術支撐，利用xx“糜馬莊”蘿卜品種優勢，結合特色產業項目“xx季灘百果采摘園”和“xx堤外四季經濟林”，依托xxx籍北京新發地市場、xx新發地農副產品批發市場商戶，通過采購訂單、簽訂供貨協議等銷售方式，發展果蔬種植業。xx村發展粉條（紅薯粉）加工產業。三是以項目謀劃為抓手，帶動貧困戶致富增收。產業項目類謀劃8個，做大做強淮南茶產業，整合全鎮茶園、茶廠，打造品牌，注冊商標，提升淮南茶整體質量，使之在綠茶市場上占據一席之地；由xxx縣xxx集團對全鎮小龍蝦產業發展提供技術支持、市場銷售，形成以小龍蝦養殖為主的產業支柱；針對國家千億斤糧食產能工程，對農業基礎好、土地連片平整的xx、xx村等村，通過持續完善田間工程建設，擴大灌溉面積，大幅度改造中低產田，建設旱澇保收的高產穩產糧田，進一步提高耕地產出能力，促進糧食產量增長；結合農民工返鄉創業，以發展適應當地沙土環境的優質蔬菜，搭配堤外林間雜果、中藥材等種植產業，通過承接上海等大城市采購訂單，為全鎮農產品拓寬銷路；圍繞xxx科技公司打造鎮東區工業園；對現已停業停產的酒廠進行改造復產，借助政策，通過引資、引援、引技等方式途徑，助力酒廠重新投產復銷；對現已建成規模的xx村、xx村堤外沿淮生態廊道；依托政策，建設國家儲備林。上級下達到我鎮的扶貧項目含有道路、小型水利工程共有道路18.14公里、生產橋5座、渠道清淤4處、大塘清淤硬化2處，共涉及9個村（街）產業項目6個，每村60萬元，涉及6個村。按照上級工作要求，正式文件下達后，立即啟動，確保項目在規定時間內如期高質量完成。
根據縣扶貧領域信訪機制網絡輿情引導處置工作通知要求，成立由鎮黨政主要領導為組長，班子成員為副組長，鎮直各單位和各村（街）主要負責人成員的信訪工作領導小組。持續開展扶貧信訪專項治理行動，印發《二〇二二年度xxx鎮綜治、信訪工作責任目標管理考核獎懲辦法》，按照“暢通渠道、主動對接、轉變作風”的方法思路，全面摸排存在的矛盾隱患，因戶施策，加大調處化解力度，主動做好信訪戶的溝通回訪等工作。建立完善聯動聯查的矛盾排查機制、網格化管理機制、掛牌督辦機制、領導包案機制、獎懲問責機制，對上級反饋4件涉貧信訪問題進行“回頭看”，做到了定期全走訪、全辦結、全滿意。今來以來，無涉貧信訪問題，力爭今后把所有信訪問題在鎮級層面化解。
一是積極清查，摸清底數。要求各村對扶貧項目再次梳理，規范資產臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。二是建立制度，做好管護。組織各村認真學習上級下發的扶貧資產文件，成立xxx鎮扶貧資產管理工作領導小組，制定《xxx鎮扶貧資產管理工作實施方案》，指導各村開展扶貧項目資產管理工作，要求明確項目管護責任人，確保扶貧資產發揮效益。三是及時公開，做好宣傳。對于歷年的扶貧資產，要求各村做好公示公開，接受群眾監督，同時對于到戶項目資產，要求幫扶責任人做好入戶宣傳工作，使受益群眾感黨恩。
污染專項治理，鎮村聯動，全力改善鎮村人居環境。建立鎮級農村廁所改造管護站，新改廁600多個，配備了4輛抽糞車及相關維護設備。利用xxx鎮大面積茶產業優勢，“就地、就近、就農”進行糞肥回田、資源化利用，實現了廁所糞污治理與生態循環農業發展有機銜接。大力開展植樹造林，完成近千畝生態廊道植樹任務。建立河長湖長制，對轄區內的2條河流及4處湖泊明確鎮村兩級河長和湖長，定期開展巡河清河行動，保證水質達標。強力開展環保執法。扎實開展禁燃禁放、揚塵、畜禽養殖場、砂場、醫療機構等執法檢查，確保污染物達標排放，保障生態環境安全。另一方面是將保潔公司與村保潔員、靈活就業崗有機有效的結合起來，保潔公司定期對保潔員進行培訓，做好日常工作的指導，鎮農發中心、村兩委對靈活就業崗、保潔成效進行督導，確保工作銜接有效，打好“藍天保衛戰”，人居環境實現大改善，xxx形象得到了大提升。
年度脫貧成果鞏固計劃范文
全面落實黨中央、國務院、省、市關于鄉村振興的決策部署，?按照“科學規范、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”的方針，進一步解放思想，轉變觀念，創新思路，守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，牢牢把握發展第一要務，加強黨的建設、精神文明建設，為全面建設富裕、文明、和諧的美好鄉村奠定堅實基礎。
繼續鞏固脫貧攻堅成果，袁湖村活力和發展后勁進一步增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，農民收入高于大順鎮農民平均水平。
（一）積極應對新冠疫情影響。
繼續開展“干部包戶”活動，幫扶責任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯系走訪一次。對調動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調整新的幫扶責任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務等形式多樣的幫扶活動。
（三）逐戶制定年度幫扶措施。
幫扶責任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風險、實際困難及發展意愿，根據脫貧戶實際情況，細化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。
（四）深入貧困村開展調查研究。
繼續深入貧困村調研，了解袁湖村基本情況、發展優勢、產業布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據落后原因和發展需求，幫助完善鄉村振興開發規劃。
（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。
通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序實施、有效落地。加強群眾吃飯、穿衣、住房、飲水、醫療、教育等各方面的保障，確保不發生規模性返貧，如期完成鄉村振興工作任務。
（六）指導和加強農村基層黨建。
進一步強化黨的領導，加強袁湖村黨組織建設，健全完善各項規章制度，規范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調動發揮村支部、村民黨員在鄉村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質，為全面實現鄉村振興奠定堅實的組織和群眾基礎。指導和幫助袁湖村發展入黨積極分子和培養村級后備干部。
（七）積極協調項目支持。
充分發揮單位優勢，積極聯絡相關部門，爭取道路交通、農田水利、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，進一步提升袁湖村公共基礎服務水平和村容村貌。
（八）開展消費扶貧。
積極發動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責任人在走訪脫貧戶過程中，對農戶家中多余農副產品，以及袁湖村的扶貧產品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進行市場價收購，拓展袁湖農副產品銷售渠道，同時倡導單位工會和其他企事業單位在在組織春節、中秋等節日送溫暖走訪慰問時，優先考慮購買袁湖村特色農產品。
（九）調整產業結構，發展特色種養。
利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創建，引導農牧業相關人才返鄉創業，發揮鄉村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農戶學習和發展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經濟作物。幫助袁湖村推進袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產業結構，增加村集體經濟收入。
年度脫貧成果鞏固計劃范文
各縣區林業局，局機關各科室、直屬各單位：
黨的十八大以來，生態扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區生態環境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態脫貧成果，促進鄉村振興，特制定以下實施方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩中求進工作總基調，將鞏固拓展生態脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區，全面推進鄉村振興，推動革命老區綠色振興、趕超發展，為新階段現代化幸福xx建設和長三角一體化高質量發展提供更加有力的生態支撐。
在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強生態保護修復和基礎設施建設，加快生態產業提質增效，實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接。到2025年，生態脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態保護、開展大規模國土綠化和發展生態產業，收入水平逐步提高，生態環境持續改善，優質生態產品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區生態環境根本好轉，生態產業發展水平顯著提升，生態美、百姓富“雙贏”局面基本實現。
二、主要原則。
（一）堅持合理調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展生態脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態補償、國土綠化、生態產業等幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類梳理現有幫扶政策并進行優化調整，逐步推進生態扶貧政策向穩定政策轉變，增強生態脫貧穩定性。
（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯系人不脫鉤，重點幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發展脫貧地區生態產業，推動一二三產業融合發展，提升產業質量效益和競爭力，密切利益聯結機制，拓展脫貧群眾增收空間。
（三）堅持落地落實、常態長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創新體制機制，充分調動脫貧人口的積極性，強化全過程監管，確保鞏固生態脫貧成果各項舉措見實效、可持續、利長遠，推動脫貧地區生態文明建設取得更為明顯的實質性進展。
三、主要任務。
（一）保持脫貧人ロ穩定就業。
1.加強生態護林員管理。對全市現有xxx名生態護林員，過渡期內保持政策穩定，按季度精準更新生態護林員基本信息，完善生態護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態護林員考核獎懲激勵機制。做好生態護林員隊伍服務培訓等工作，為生態護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態護林員服務保障水平。
2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態管護和管理服務。
3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。
（責任科室：局林長制改革科、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）。
（二）支持農村特色林業發展壯大。
全面打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農業提質增效“6969”工程，培育壯大新型林業經營主體，支持一批帶動能力強生態富民產業。
1.推進油茶產業高質量發展。爭取市政府出臺關于推進油茶產業高質量發展的實施方案，支持油茶豐產示范基地、加工和品牌建設，將油茶產業打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產業。
2.加大竹資源開發和培育力度。按照“主攻二產、促進一產、拓展三產”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產業，實現上下游企業的合理分工，延伸竹產業鏈條。爭取農發、林業科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現代林業示范區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業、竹文化旅游業產業發展。
3.積極發展林下經濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經濟及森林旅游康養產業發展。打造林下經濟精品產業，提高林下經濟的生態、經濟和社會效益。發展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發展森林旅游康養產業。
4.培育壯大新型林業經營主體。推廣“龍頭企業+基地+合作組織+農戶”的林業產業發展模式，引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業經營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農利益，帶動林農增收致富。（責任科室：局規劃財務科、局林長制改革科、局生態保護修復科；責任單位：各縣區林業局）。
（三）加快脫貧地區生態優勢轉化。
1.做好用地保障服務。規范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節約使用林地，優先保障脫貧地區基礎設施、公共事業和民生、農村產業融合發展用地需要。
2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優化調整試點，爭取提高公益林生態補償標準，試點開展公益林補償抵押貸款。科學實施森林經營，推動國有林場可持續發展。
3.提升優質生態產品供給能力。探索建立生態產品價值實現機制，探索林業碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態保護修復科、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區林業局）。
（四）促進脫貧地區生態宜居。
1.繼續開展送苗下鄉活動。支持脫貧地區建設生態宜居的美麗鄉村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設，推進城鄉綠化美化融合發展。
2.持續推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態廊道建設和“四旁四邊四創”國土綠化提升行動，將低產低效林改造、林相改造、生態修復、自然保護地生態保護等重要項目資金繼續向脫貧地區傾斜。
3.促進美麗鄉村建設。繼續開展省級森林城鎮、森林村莊創建活動，改善當地生態環境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態保護修復科、局規劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）。
（五）加強脫貧地區科技和人才幫扶。
1.完善幫扶機制。加強與北京林業大學、安徽農業大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協同創新，促進成果轉化，著重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業產業人才。延續脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業人才服務鄉村振興長效機制。
2.加強宣傳引導。加大對林業科技型企業政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業企業增加科技投入，通過科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。
3.大力培養專業人才。加大對鄉土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業專業技術人才專家庫，著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉村人力資本積累體系。（責任科室：市林業工作總站、局林長制改革科、局人事法規科；責任單位：各縣區林業局）。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。各縣區林業局要把鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉村振興。
（二）加強銜接保障。各縣區林業局要聚焦支持鞏固拓展生態脫貧成果和鄉村振興，統籌安排林業項目資金，在脫貧地區大力發展林業生態產業，加快項目實施進度，加強生態扶貧項目資產管理和監督，逐步提高用于林業產業發展的投入比例。要持續做好金融服務保障，加大對優勢特色林業信貸和保險支持力度，繼續推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發特色經濟林險種，增強脫貧人口發展能力，確保生態脫貧成果。
（三）加強宣傳推廣。各縣區林業局要及時總結提煉鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業生態建設和產業發展，推動實現我市鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
鞏固脫貧成果行動方案范文
同志們：
今天，我們隆重召開大會，通報表彰在脫貧攻堅工作中涌現出來的先進集體、優秀個人，激勵和動員全縣各級黨組織和黨員干部，深入學習貫徹_在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話，大力弘揚脫貧攻堅精神，再接再厲、接續奮斗，以更加有力的措施鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，努力開創新時代紫陽“三農”工作新局面。
在這里，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!向奮戰在脫貧攻堅主戰場上的廣大干部群眾，表示崇高的敬意!向長期關心支持紫陽脫貧攻堅工作和經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝!
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。xx特困地區，是國家扶貧開發重點縣、深度貧困縣，擺脫貧困是千百年來紫陽人民的美好愿望。長期以來，歷屆縣委、縣政府帶領全縣干部群眾為之不懈努力、不懈奮斗，黨的十八大以來，尤其是2015年脫貧攻堅戰打響后，全縣上下始終把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大發展機遇、最大民生工程，勠力同心、苦拼實干，舉全縣之力攻堅深度貧困堡壘，奪取了脫貧攻堅的全面勝利，如期兌現了“軍令狀”，向全縣人民交上了一份優異答卷。
一是農村貧困人口全部脫貧，創造了減貧摘帽好成績。始終堅持脫貧標準，千方百計增加群眾收入，教育醫療住房“三保障”和飲水安全問題得到有效解決，13萬貧困人口全部脫貧，133個貧困村全部出列，2020年2月27日，省政府發布公告紫陽退出貧困縣序列，全面消除絕對貧困，打贏了這場艱苦卓絕的脫貧攻堅戰，必將載入紫陽發展史冊。
三是人民群眾生活更加幸福，老百姓的日子越過越好。累計資助建檔立卡家庭子女萬人次，發放資助金萬元，讓貧困家庭的孩子不再失學輟學。176個行政村都有了標準化村衛生室，“先診療后付費”政策全部落實，萬名慢病患者享受簽約醫生上門服務。兜底保障全面加強，應保盡保、應救盡救、應兜盡兜為特困群眾吃下“定心丸”。累計開展免費技能培訓萬人次，廣大貧困勞動力有了一技之長，實現穩定就業。133個貧困村全部成立村集體經濟，313個新型經營主體通過訂單農業、吸納務工、流轉土地、入股分紅等形式，帶動萬戶貧困群眾增收致富。累計建成新社區工廠77家，推動搬遷群眾在家門口就業，實現掙錢顧家兩不誤。紫陽農村居民人均可支配收入由2015年的8051元增長到2020年的10861元。貧困群眾的日子越過越有盼頭，發自內心地感黨恩、聽黨話、跟黨走。
四是黨群干群關系更加緊密，基層黨組織戰斗力不斷增強。始終把黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿，實施基層黨建“六大提升”行動，扎實推進“基層黨建提質增效年”等活動，選優配強村級班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，優選133名干部擔任駐村第一書記，組建176個脫貧攻堅臨時黨支部，整合“四支隊伍”力量，扎實推動“支部+x+貧困戶”強基工程，基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，戰斗力、凝聚力不斷增強，農村基層治理能力不斷提升。廣大扶貧干部舍小家為大家，常年加班加點、任勞任怨，同貧困群眾結對子、認親戚，走進群眾家中、走入群眾心里，“一對一”幫扶，幫助貧困戶解決了一大批具體困難和問題，用實際行動贏得了群眾的信任，黨群干群關系更加緊密，厚植了黨在農村的執政之基。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這份脫貧攻堅“紫陽答卷”是全縣干部群眾用智慧、汗水和犧牲實實在在干出來的。我們不會忘記，xx、xx、xx、xx四名同志將生命定格在了脫貧攻堅征程上，以生命赴使命、用熱血鑄忠魂，他們的精神風范永遠矗立在茶鄉大地!我們不會忘記，中省市各級領導的關心關注，中國建行、省科技廳、市政府辦等各級幫扶單位、西安市未央區、航空基地和常州市新北區對紫陽不遺余力地大力支持，傾注真情實意，投入真金白銀，讓我們真摯地感受到了集中力量辦大事的社會主義制度優越性。我們不會忘記，全縣廣大“第一書記”、駐村工作隊員和幫扶干部傾力奉獻、苦干實干，同貧困群眾想在一起、過在一起、干在一起，將最美的年華無私奉獻給了脫貧事業，書寫了感人至深的脫貧故事。這次受到表彰的先進個人和先進集體，就是他們當中的優秀代表。特別是蒿坪鎮黨委榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號，縣脫貧辦常務副主任哈紅黎榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號，我們由衷的為他們感到驕傲和自豪。
看得見學得來的榜樣最有說服力、最富感染力!全縣上下要自覺向身邊先進典型學習，學習和弘揚他們對黨忠誠、牢記使命的政治品格，學習和弘揚他們心系百姓、一心為民的崇高情懷，學習和弘揚他們迎難而上、攻堅克難的過硬作風，學習和弘揚他們守望相助、扶危濟困的大愛精神，從他們身上感悟思想、精神、行動的力量，將其內化為價值追求、外化為自覺行動，在全面推進鄉村振興偉大征程中繼續奮斗、再立新功。
同志們!回顧這幾年打贏脫貧攻堅戰的艱苦歷程，全縣上下付出了智慧和汗水，收獲了成功與喜悅，更留下了經驗與啟示。
一是堅持黨的領導，層層壓實脫貧攻堅責任。始終把脫貧攻堅作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動，嚴格落實“五級書記抓扶貧”的要求，實行縣鎮村三級黨政同責，推行脫貧攻堅片區督戰、縣級領導包抓“三個一”工作機制和駐村總隊長制，形成了“領導小組管總、指揮部統籌、片區督戰、工作團主責、工作隊主抓”的脫貧攻堅工作體系，層層壓實脫貧責任。選派精兵強將盡銳出戰，把最能打硬仗的精銳力量派到一線，廣大黨組織和黨員不負使命、擔當實干，在脫貧攻堅戰場揮灑汗水、奉獻熱血，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅戰場高高飄揚!
二是強化思想引領，從紫陽實際出發完善脫貧攻堅思路舉措。持續深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和_關于扶貧工作重要論述，準確把握核心要義和精神實質，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹落實_和省委、市委脫貧攻堅部署要求，緊密結合紫陽實際，研究制定了打贏脫貧攻堅戰《實施方案》、舉全縣之力實現整縣脫貧摘帽的《決定》等一系列重要文件，探索出一批精準管用的務實舉措，形成了整體聯動、協調并進的“系統工程”，創造性地開展工作，書寫了紫陽脫貧攻堅的精彩篇章!
三是突出精準要求，用發展的辦法破題攻堅。嚴格落實“六個精準”，因人因戶因村施策實現對癥下藥、靶向治療，做到每一個貧困戶都有符合自身實際的幫扶計劃和幫扶措施，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。堅持把發展作為解決貧困的根本途徑，把抓整體穩定脫貧與縣域經濟發展相結合，從制約脫貧攻堅成效最突出的問題改起，形成了一批獨具紫陽特色、經受實踐檢驗的好做法好經驗。比如，我們優先發展對群眾脫貧致富帶動性強的富硒茶產業，強化建園、生產、銷售等全過程標準化管理，提升茶葉企業加工能力，推動茶產業轉型提質增效，茶葉已成為紫陽興縣富民第一產業和群眾脫貧致富的首位產業。比如，我們對貧困群眾實行“三包兩免一補”全免費技能培訓，提升就業能力，促進穩定就業，實現群眾增收。紫陽技能扶貧經驗入選全國優秀扶貧案例和全球減貧最佳案例。
四是凝聚攻堅合力，著力構建全社會參與的大扶貧格局。發揮政府投入的主體和主導作用，統籌整合使用財政涉農資金，2016年以來，全縣共籌集財政扶貧資金93億元，累計發放小額扶貧貸款億元，發放互助資金借款億元，為打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的支撐。加強與常州市新北區扶貧協作和經濟合作，積極對接中省市定點幫扶單位開展產業就業、教育衛生等扶貧交流合作，深入推進“百企幫百村”社會扶貧行動，形成了各界傾力支援、干群攜手攻堅的生動局面!堅持把扶貧和扶志扶智相結合，持續推進“誠孝儉勤和”新民風建設，激發貧困群眾內生動力，引導貧困群眾不等不靠、自力更生，用勤勞雙手改變貧窮面貌、創造幸福生活。
五是堅持賞罰分明，形成了動真碰硬、真抓實干的優良作風。充分運用“三項機制”，出臺關愛激勵脫貧一線干部具體措施，在脫貧一線考察識別干部，對在脫貧攻堅戰中表現優秀、實績突出的干部“論功行賞”、提拔重用，樹立了“以脫貧攻堅論英雄”的鮮明導向。堅持把嚴的規矩、實的作風貫穿于脫貧攻堅全過程和各環節，大力開展對形式主義、官僚主義的集中整治，全縣各級干部苦干實干、狠抓落實更加有力有效!實行最嚴格的責任考核和一票否決，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，下硬茬、徹底真實整改脫貧攻堅問題，持續完善“貧困戶獲得清單”和縣鎮村脫貧攻堅“一口清”材料，推動各項工作精準再精準，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實!
這些經驗彌足珍貴，是紫陽脫貧攻堅實踐探索的結晶，必須一以貫之地堅持下去，在實踐中不斷豐富和完善。
同志們!_強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要認真總結脫貧攻堅領導體制、工作體系、政策舉措等方面的成熟經驗和有效做法，接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，積極打造鄉村振興的紫陽實踐。縣委十五屆十次全會對全面推進鄉村振興進行了重點部署，一會兒，xx同志還將作出具體安排，這里我圍繞扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，再強調幾點要求。
一是保持好工作的連續性。要準確把握中央設立5年過渡期的深刻用意，對標鞏固脫貧攻堅成果、接續鄉村振興的任務還很重，各級各部門，尤其是各級領導干部,務必要保持清醒，務必要戒驕戒躁,務必要強化紀律，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決克服驕傲自滿和松勁懈怠情緒，扎實做好各項銜接貫通工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，堅決防止脫貧人口出現規模性返貧。關于大家普遍關心的駐村幫扶工作，中央已經明確“對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。”目前省上正在研究具體辦法，新政策出臺前在崗的第一書記和駐村干部要保持穩定，確保事情有人干、工作不斷線，堅決不能“一撤了之”。
二是鞏固好“兩不愁三保障”成果。今年國家將對鞏固拓展脫貧攻堅成果情況組織開展后評估，工作要求比脫貧攻堅考核評估不僅不會降低，甚至會更高。一定要狠抓責任和工作落實，相關行業部門扎實履行責任，推動教育、醫療、住房、飲水等保障政策落實落細，守住守好脫貧攻堅成果。要常態化開展控輟保學工作，確保除身體原因不具備學習條件外農村家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。要做好脫貧人口基本醫療保險參保動員工作，落實分類資助參保政策，繼續對農村特困人員全額資助，低保對象定額資助，過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。要持續做好脫貧人口、邊緣易致貧人口慢病家庭醫生簽約服務，有效防范因病返貧致貧。要加強農村住房安全保障，采取生態搬遷、危房改造、租賃補貼等方式，保障基本住房安全。要鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。
三是抓好拓展提升的重點工作。在產業發展上，要推動產業扶貧向特色產業提質增效轉變，推動一、二、三產業融合發展，推動品種培優、品質提升、品牌打造。特別是要堅持不懈把富硒茶作為首位產業來抓，在穩定產業發展規模的基礎上，著力在標準化生產、產品質量提升上下功夫，延長產業鏈、價值鏈，不斷做優做強富硒茶產業。在主體帶動上，要加大扶持新型經營主體帶動農戶受益，加大龍頭企業引進和培育力度，大力發展農民專業合作社和家庭農場等新型經營主體，持續壯大村級集體經濟，加快推進規模化、專業化、品牌化的現代農業發展。在促進就業上，要持續完善用工信息平臺，加大勞務服務供給力度，在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治等涉農項目建設和管護中，廣泛采取以工代賑方式，進一步規范和用好鄉村公益專崗，確保鄉村就業門路更多更廣。在消費幫扶上，要繼續推進消費幫扶，抓好專柜專區專館建設，創新性組織消費幫扶活動，拓寬銷售渠道，解決產品賣難問題。
四是做好易地搬遷后續扶持工作。要不斷完善后續扶持政策體系，重點圍繞搬遷安置區發展配套特色產業，大力發展社區工廠，做好企業擴容提質增加就業工作，力爭有意愿的搬遷戶都有一個產業扶持項目、有勞動力家庭有一人穩定就業。要依法保障搬遷群眾原有承包地、山林地、宅基地等權益，支持搬遷戶依托鄉村資源發展休閑農業、健康養生等特色新產業。要持續提升安置區基礎設施和公共服務能力，進一步改善搬遷群眾的生產生活條件。要加快推進易地搬遷安置住房確權登記和發證工作，大力推廣居住簿制度，積極做好遷出地和遷入地就業、教育、醫療、社保等基本公共服務銜接，穩妥有序從遷出地向遷入地調整劃轉人員編制。要強化黨建引領，充分發揮好社區黨組織和黨員作用，切實提升便民服務、宣傳教育、民風塑造、保障維權、幫扶救助、矛盾調處等管理服務水平。要加強安置社區社會治理，全面落實屬地化管理責任，引導搬遷群眾自我管理、自我服務、自我提高，促進社會融入。
五是做好防返貧動態監測和幫扶。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，夯實縣級統籌、部門協同、鎮村落實責任，做到早發現、早研判、早審定、早幫扶。既要監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶，也要監測農村低保對象、農村特困人員等。加強相關部門數據共享和對接，充分利用脫貧攻堅大數據平臺和民政、教育、人社、住建、衛建、醫保等行業部門信息平臺，開展定期檢查、動態管理，運用技術手段提升監測準確性，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對出現問題的戶，要分層分類及時納入幫扶范圍，實行動態監測、動態管理、動態清零。
六是維護管理好扶貧項目資產。脫貧攻堅戰以來，各級投入的大量扶貧資金形成了規模龐大的扶貧資產，管好用好這些資產是鞏固拓展脫貧成果的關鍵。對公益性資產，要落實管護主體，明確管護責任，多渠道籌措管護經費，確保長期發揮作用。對經營性資產，要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占。要落實公告公示制度，及時公告公示扶貧資產運營、收益分配、處置等情況，既保障群眾知情權，也防止腐敗、保護干部。對確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，要依法維護其財產權利，由其自主管理和經營，對遇到經營困難的要及時給予幫助指導，防止出現不規范處置扶貧資產的問題。發改、農業農村、經貿、財政、扶貧公司等部門，加快對全縣經營主體使用村級集體資金形成的資產及其運營狀況進行評價，建立完整的臺賬，在此基礎上，強化監管，完善機制，防范風險，確保經營主體使用村級集體資金規范、安全、有效。
鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接年度工作計劃范文
按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，根據《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結合工作實際，進一步鞏固就業扶貧工作成效，現制定以下計劃：
以實現精準對接，促進就業創業為目的，通過加大力度，強化措施，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發優質勞務輸出基地，突出特設公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩就業狀態，實現就業扶貧的目標。
（一）推動貧困勞動力轉移就業。一是開展多種形式的就業招聘、送崗下鄉活動，幫助有勞動能力，有就業意愿的貧困戶實現轉移就業或家門口務工就業。二是面向貧困戶適當開發農村保潔、鄉村道路養護等社會服務類就業扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業達到一定比例的就業扶貧車間，給予相應的政策和資金扶持。
（二）幫助貧困戶提供創業支持。一是對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，提供就業指導、項目推介、政策咨詢等服務，免費開展創業培訓(實訓)。二是對符合條件規定的創業貧困勞動力給予創業擔保貸款貼息扶持。
（三）開展貧困戶實用技能培訓。對有意愿參加技術、職業技能、新型職業農民培訓的建檔立卡貧困戶，優先安排培訓，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術，實現培訓一人帶動一家的目標。同時，鼓勵企業對新招貧困勞動力開展崗前培訓，對于組織開展培訓的企業制定優惠政策，支持在培訓期間，給予貧困勞動力一定的補貼支持。
(一)加強組織領導。就業扶貧是脫貧攻堅戰的一項重要任務,各鄉鎮、街道勞動保障站所，要切實加強領導,明確各自分工,強化協調配合,健全工作機制，制定具體工作方案,明確目標任務、政策支持保障措施等。
(二)分解落實任務。為確保就業扶貧工作實效,制定了《關于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉鎮、街道勞動保障站所要嚴格按照就業扶貧重點工作任務進行細化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責任。
2021年脫貧鞏固計劃和鄉村振興結合。
鞏固脫貧成果精準防貧實施方案
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為推進精準扶貧、精準脫貧，在堅持“兩不愁三保障”標準、減少貧困存量的基礎上，著力鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧，確保與全國全區全市同步全面建成小康，制定本實施方案。
一、工作原則。
嚴格落實“縣抓落實、鄉村實施”的工作機制，區扶貧開發領導小組是鞏固脫貧成果、精準防貧的責任主體，要統籌人力、資金、政策向脫貧攻堅傾斜，補齊短板，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。區扶貧開發領導小組各成員單位是保障各項政策舉措落實的責任主體，要形成細化的工作實施方案，充分發揮行業督促和指導職責，做好上下溝通的“橋梁”作用，確保脫貧攻堅各項責任、政策和工作落實見效，定期向區扶貧開發領導小組匯報工作進展情況。
我區截止到2020年2月底止，國家扶貧開發信息系統上共有：
（一）已脫貧戶x戶x人（含201x、201x年退出戶）。此類人員為鞏固脫貧成果對象。
（二）脫貧監測戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下，并且存在返貧風險的已脫貧戶）。此類人員為防貧對象。
（三）邊緣戶x戶x人（指家庭年人均純收入在x元以下并且存在致貧風險的非建檔立卡農戶）。此類人員為防貧對象。
對已脫貧戶，已認定出的脫貧監測戶和邊緣戶，由區扶貧開發領導小組辦公室按照不同的返貧、致貧風險，分門別類“開單”給有關部門。區級各有關部門擬定防貧舉措，確定幫扶方式和金額，報區扶貧開發領導小組辦公室備案后實施。
（一）幫扶責任人原則上維持不變，入戶走訪次數按xx文件要求執行。每年年初，幫扶聯系人、村“兩委”干部入戶與脫貧戶協商制定增收計劃，落實到具體的產業和就業上，安排人員給予專門技術和就業指導，并由幫扶聯系人跟蹤落實。（責任單位：區委組織部、區扶貧和水庫移民局、區農業農村局、區人力資源和社會保障局）。
（二）落實市級財政每年向我區支持激勵維持扶貧信息員穩定工作經費，保持我區扶貧信息員穩定，充分調動工作積極性。（責任單位：區財政局、區扶貧和水庫移民局）。
（三）在確保每戶有勞動能力和就業愿望勞動力的極度貧困戶安排x個扶貧公益性崗位的基礎上，因地制宜，積極開發x個扶貧公益性崗位，促進更多的貧困勞動力穩定就業。在疫情防控期間，新增開發保潔環衛、防疫消殺、測溫員、社區巡查、卡點值守等x個村級臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業。今年2－6月期間赴x區外務工或在本地就業扶貧車間、企業穩定就業的貧困勞動力，按照疫情期間工作月數，給予每人每月x元穩崗補貼。對前往廣東等外省務工的貧困勞動力每人一次性發放交通補貼x元。（責任單位：區人力資源和社會保障局）。
（四）采取多種措施保障貧困戶低保兜底，全區范圍內開展一次民政兜底大排查行動，簡化審核審批程序，將符合條件的建檔立卡貧困戶依申請全部納入低保、特困供養范圍。對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，低保金可以適當提高一個檔次。享受a檔低保金的低保對象低保金提高到每人每月x元左右。符合臨時救助條件的脫貧監測戶及時給予臨時救助；加大臨時救助力度，疫情防控期間，各鎮（街道）審批臨時救助金額由x元提高到x元，在2個工作日內將急難型臨時救助金發放到位。（責任單位：區民政局、區財政局）。
（五）落實市級對極度貧困戶x元／戶的生產生活扶持經費，同時繼續加大區本級財政投入，對全區x戶極度貧困戶按市級扶持經費的x倍給予配套，充分保障極度貧困戶生產生活。（責任單位：區財政局）。
（六）大力提升消費扶貧水平，把消費扶貧作為推動產業扶貧、增加貧困群眾收入的重要來源，開發本地特色產業消費扶貧產品，拓展消費扶貧渠道，工會牽頭的消費扶貧要體現減貧益貧作用。（責任單位：區扶貧和水庫移民局、區總工會、區工商聯、區農業農村局）。
（七）按照省委、政府《關于進一步強化易地扶貧搬遷后續扶持工作的意見》精神，進一步落實我區安置點搬遷群眾（x戶x人）的教育保障、醫療保障、社會保障、社區服務、產業扶持、培訓就業、文化服務、拆舊復墾、基層黨建、平安建設等“十個強化”措施。投入x多萬元對易地搬遷后續持續產業沃柑基地的扶持，確保產業基地穩定發展。設置x個樓長，x個保安，x個保潔公益性崗位，確保安置點穩定運轉。（責任單位：區扶貧和水庫移民局、區教育局、區衛生健康局、區人力資源社會保障局、區民政局、區農業農村局、區委宣傳部、區委組織部、區委政法委）。
（八）脫貧戶（含201x、201x年退出戶）有住危房或住房安全無保障的，加大扶持力度，提高建房補助資金，通過維修加固、拆除重建、置換、統建等方法方式解決住房安全無保障問題。（責任單位：區住房和城鄉建設局）。
（九）支持脫貧戶發展產業。產業獎補方面，根據《省扶貧辦省財政廳省農業農村廳等九部門關于印發堅決打贏疫情防控阻擊戰保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》文件，對2020年未脫貧戶每戶產業項目獎補資金原則上累計不超過x元（未脫貧戶在2020年x月x日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）；對其他享受扶持政策的已脫貧戶和退出戶每戶獎補資金累計不超過x元（已脫貧戶和退出戶在2020年3月31日前完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元；在2020年x月1日－x月30日完成申報并驗收的，單戶獎補資金不超過x元）。繼續加大投入，深化“x”利益分配機制，拓寬增收途徑，創新增收模式，提高脫貧質量。符合貸款條件的，可申請免抵押、免擔保、x萬元（含）以下、x年期（含）以內、按基準利率財政全額貼息的扶貧小額信貸；同時落實產業指導員報酬，提高產業指導員進村入戶指導脫貧戶發展產業增收的積極性。（責任單位：區農業農村局、區財政局、貴港市區農村信用合作聯社x分社）。
（十）脫貧戶有就業技能培訓需求的，按技能培訓補助有關規定予以扶持；有產業技能培訓需求的，安排免費技術培訓；有就業需求且符合條件的，幫助推薦就業。多渠道開發就業崗位，促進脫貧戶就業。（責任單位：區人力資源和社會保障局）。
（十一）脫貧監測戶在教育保障、醫療方面存在風險的，充分運用現有的“兩免一補”、“雨露計劃”、助學貸款、醫療救助等政策給予解決，可享受與未脫貧戶同等的扶貧政策，不受超過x年扶持期后差異化政策限制。（責任單位：區教育局、區醫保局）。
（十二）對邊緣戶的措施。一是邊緣戶在教育、醫療、住房保障方面存在風險的，充分運用助學貸款、醫療保險、危房改造等現有普惠政策最大化解決。普惠政策解決不了的，給予發放特殊救助，具體救助標準由各行業部門根據實際情況確定，報區扶貧開發領導小組審定，但所獲救助資金不得超過脫貧戶相應扶貧政策資金。二是邊緣戶在發展產業和就業上存在風險的，可參照本方案脫貧戶第九、十條，享受不高于脫貧戶的扶持政策。（責任單位：區教育局、區醫保局、區住房和城鄉建設局、區農業農村局、區人力資源和社會保障局、區財政局）。
（十三）對“三非。
當前隱藏內容免費查看”戶的扶持措施按《x區扶貧開發領導小組關于印發《對貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶扶持的措施》的通知》文件執行。
（一）防貧對象認定和程序。將2019年脫貧攻堅“回頭看”專項行動和扶貧對象動態管理中認定的脫貧監測戶和邊緣戶，納為防貧對象。此后，每季度季末開展排查一次，符合條件的納為防貧對象。
認定標準。納入防貧對象的脫貧監測戶和邊緣戶應符合以下情況之一：
義務教育階段適齡兒童少年有因貧失學輟學的；或因家庭困難，家庭成員難以繼續完成公立學校全日制學歷教育的。
因家庭困難，無力承擔大額醫療費用，導致家庭成員患大病、重病或慢性病不能及時或有效治療的；或參加城鄉居民基本醫療保險的家庭成員患大病、重病或慢性病，經基本醫保、大病保險等報銷以及相關責任賠付后，合規自付住院或門診醫療費用較高，造成家庭生活困難的。
因自然災害、房屋處于危險場地或其他不可抗力導致住房變成危房，無能力重建、修繕或加固的，或支付重建、修繕或加固費用較高，造成家庭生活困難的。
因水源受污染、供水設施受損、季節性缺水等因素導致飲水無保障，因家庭生活困難，無力籌資解決的。
因自然災害、市場重大變化、突發疫情或其他不可抗拒因素造成產業受損或失收，未能實現持續增收或因勞動力無法實現穩定就業，影響家庭收入，造成家庭生活困難的。
因自然災害、意外變故等原因導致大額剛性支出，造成生活困難的；或因交通事故或其他意外事故導致家庭主要勞動力缺失或者變成弱勞動力，影響家庭收入，導致或可能導致家庭生活困難的。
認定程序。納入防貧對象的脫貧監測戶和邊緣戶的認定，原則上經以下程序：
“線上”，由區扶貧開發領導小組辦公室組織教育、衛健、醫保、住建、水利、民政、殘聯等部門，依托部門數據信息，找出因病、因學、因殘、因災等原因，導致存在返貧風險的脫貧監測戶疑似名單和存在致貧風險的邊緣戶疑似名單。“線下”，由駐村工作隊員或村“兩委”干部組織屯（組）長，對照脫貧監測戶和邊緣戶認定的標準進行排查，將擬納入脫貧監測戶和邊緣戶管理的人員名單，通過廣西脫貧攻堅大數據平臺上報，在系統中“亮燈”預警。
由區扶貧開發領導小組辦公室將“線上線下”同步排查出的名單及返貧致貧情況進行對比，如“線上”“線下”情況一致，則列為脫貧監測戶或邊緣戶建議名單；如不一致，再反饋給鄉村干部組織核實相關情況，確定是否列入脫貧監測戶或邊緣戶建議名單。
區扶貧開發領導小組召開專門會議，對經部門數據比對后的脫貧監測戶和邊緣戶名單進行審定，并組織扶貧信息員，將審定后的脫貧監測戶有關信息在全國扶貧開發信息系統中標注，將審定后的邊緣戶有關信息錄入全國扶貧開發信息系統。
（二）跟蹤管理。
1年跟蹤管理期結束后，如脫貧監測戶或邊緣戶返貧致貧風險已經消除的，按照村評定、鄉鎮審核、縣審定的程序，取消重點關注；如脫貧監測戶或邊緣戶返貧致貧風險仍未消除的，則繼續重點關注和跟蹤管理，直至返貧致貧風險消除為止。
2.各鎮（街道）每季度末（6、9、11月）25日前，向區扶貧開發領導小組辦公室報送轄區內采取的措施及取得的成效。
3.區扶貧開發領導小組辦公室督促各鎮（街道），第一書記、工作隊員，各區直有關單位采取有效措施幫扶好監測戶和邊緣戶。
五、組織保障。
（一）本方案由區扶貧開發領導小組組織實施，各項措施由相關行業部門具體落實。
（二）脫貧戶鞏固脫貧成果、脫貧監測戶精準防貧的資金，主要通過扶貧資金解決，按照扶貧資金管理的有關規定執行。
（三）邊緣戶防貧資金通過省、市、縣財政投入，向社會募集資金，購買保險等方式籌措。邊緣戶防貧資金使用經區直有關部門根據防貧舉措提出申請、區扶貧和水庫移民局和區財政部門審定、區扶貧開發領導小組備案等程序。
（四）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作做得好的鎮（街道），將給予獎勵，獎勵資金用于脫貧攻堅工作。
（五）對鞏固脫貧成果、精準防貧工作較差的鎮（街道），由區扶貧開發領導小組視情況對主要領導進行約談。
（六）區扶貧開發領導小組各責任單位每季度末（3、6、9、11月）x日前，報送鞏固脫貧成果精準防貧工作推進情況至區扶貧開發領導小組辦公室郵箱：xxx。
年度脫貧成果鞏固計劃
為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，進一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作任務，依據《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案的通知》（遼委辦發〔2021〕10號）、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關于印發鐵嶺市實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案的通知》（鐵委辦發〔2021〕18號），結合我市實際，制定本規劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉村振興平穩過渡，確保不出現返貧問題，實現鄉村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎。
2021年，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務。過渡期內要嚴格落實好“四個不摘”工作要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定；要建立健全防返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線；要進一步拓展脫貧攻堅成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
（一）切實鞏固脫貧攻堅成果。
1.穩定主要幫扶政策。堅持精準務實原則，壓實行業主管部門工作責任，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。在產業扶持方面。已實施的產業扶貧項目繼續對已脫貧人口進行扶持，同時，認真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產業扶貧項目，重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續利用資金獎補等方式鼓勵發展“五小產業”“庭院經濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續將脫貧人口全部納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障范圍，對脫貧人口參加基本醫療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣（市）區對脫貧戶改造后房屋進行動態監測，對因天氣、地質等原因導致房屋再次破損，經鑒定符合c級、d級危房改造標準的，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監控，并予以優先改造。在教育扶持方面。繼續落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策，探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助。對全市學前教育、義務教育、高中教育、中等職業學校的脫貧家庭學生（在園兒童）繼續執行免除校服費、伙食費政策。在就業扶持方面。繼續通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務落地促進一批、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批、村級公崗穩定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現就業增收。在兜底保障方面。在攻堅期內納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續享受低保救助政策，對已脫貧戶繼續落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質進行監測，做好供水設施、管網的管理與維護；對使用分散式供水的脫貧戶，對其飲用水水量、水質、取水距離進行監測，確保脫貧戶飲水安全達標。
2.開展防止返貧動態監測和幫扶。以縣級為單位，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態監測和幫扶工作，守住防止規模性返貧底線。建立農戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預警相結合的動態發現與核查機制，以人均年純收入不低于6600元為基數、逐年增長10%為監測標準，按照村組每月摸排、鄉鎮每季度審核、縣級及時確定的監測程序，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶進行動態監測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數據平臺監測功能，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監測。進一步完善基礎數據庫，充分利用先進技術手段提升監測準確性。組建市、縣兩級大數據平臺管理隊伍。建立快速響應和幫扶機制，明確各相關部門職責，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發現和精準幫扶協調推進。對有勞動能力的，及時開展產業、就業等幫扶；對弱勞動力的，通過新型經營主體和集體經濟帶動、發展庭院經濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的，落實兜底保障措施，確保基本生活不出問題。
3.加強扶貧項目資產管理。構建資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規范的扶貧項目資產管理制度，切實提高扶貧項目資產運營管理水平，實現“保本保值增值增效”。明確扶貧資產產權歸屬，厘清相關經濟主體間的利益關系，保障扶貧項目資產物權，避免資產流失、被侵占，有效防止權屬異化、轉移及變更。科學細化收益分配方案，明確各環節職責分工，資產收益主要用于脫貧人口穩定脫貧、監測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統籌做好扶貧資產與農村集體資產清產核資工作的有效銜接，指導鄉鎮將各類扶貧資產納入“三資”平臺統一管理，資產收益資金依照農業農村集體經濟組織會計制度、財務制度管理，單獨建賬、獨立核算，確保扶貧資產管理規范、長期穩定發揮效益。
4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業、合作社、種養大戶等項目實施主體生產規模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估，科學制定風險防范應對措施。嚴格按照財政部、國務院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉村振興補助資金進行審核、批復，建立風險監測機制，對資金使用情況進行實時監控、定期抽查，實現對財政銜接推進鄉村振興補助資金使用的全流程監管。各縣（市）區政府組織審計等相關部門，加強資金、項目審計，強化監督管理。市審計局對各縣（市）區的審計工作進行督導調度，實現扶貧資產管理全過程、常態化監管，及時發現問題，抓好整改落實。
5.繼續發揮商業保險作用。對因醫療費用支出過大導致返貧人口實施醫療補充保險，切實減輕脫貧人口醫療負擔。進一步完善和推進實施“防貧保”等針對脫貧人口和農村低收入人口防止返貧致貧的保險產品，解決因病、因學、因災等大額剛性支出導致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產業資產購買商業保險，防范自然災害對已建成的扶貧資產造成損失，確保扶貧產業項目長期穩定發揮效益。
（二）有效拓展脫貧攻堅成果。
1.支持省級鄉村振興重點幫扶縣建設。按照省有關政策，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇，做好各項優惠政策的落實，全力推進國家級農業現代化示范區申報工作，切實增強區域發展能力。
2.加強農村低收入人口監測。各縣（市）區結合防止返貧動態監測和幫扶工作，以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測，特別是調兵山市、銀州區一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障等政府部門積極做好數據共享，實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，實施“發現對象、風險預警、動態幫扶、消除風險”閉環管理，確保風險動態為零。
3.完善生活保障制度。建立農村低保標準動態調整機制，農村低保標準逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人保”政策和救助家庭收入核算中剛性支出核減政策，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策，各縣（市）區結合本地區實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養老保險費。在提高城鄉居民養老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現行最低繳費檔次。
4.完善醫療保障政策。將基本醫療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫療救助托底保障覆蓋到農村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結合“大病不出縣”行動，逐步實現脫貧人口和農村低收入人口小病不出鄉村、大病不出縣。繼續對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程，對符合標準的隨時鑒定，落實門診用藥保障，使患病人口醫療保障待遇應享盡享。
5.關愛特殊群體。推進農村特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，增強縣級設施的失能照護功能和供養服務能力，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按照規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍。繼續提高孤兒基本生活養育標準，全面實施事實無人撫養兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助，開展精神障礙社區康復服務和貧困重度殘疾人照護服務。
6.做好社會幫扶工作。繼續實施市、縣兩級領導幫扶聯系制度，原有市、縣兩級領導幫扶行政村任務保持不變。持續實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進行考核評價。持續從市、縣黨政機關和企事業單位選派干部到鄉村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核，鄉村振興部門要做好業務指導，充分發揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業通過支援建設、投資興業等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉村振興。按照省委、省政府要求，做好與鞍山市及其相關縣（市）區的交流與合作。
7.堅持群眾主體，激發內生動力。堅持扶志扶智相結合，優化完善各類扶持政策，防止“政策養懶漢”和泛福利化傾向。持續加強脫貧地區村黨組織建設，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態化、長效化。加強鄉風文明建設，推進移風易俗，引導群眾樹立正確價值導向。大力培育致富帶頭人，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
（三）推進脫貧攻堅與鄉村振興重點工作銜接。
1.發展壯大鄉村特色產業。制定實施符合當地資源稟賦、產業優勢的產業發展規劃，推進脫貧地區特色產業、特色種養殖業發展，培育龍頭企業，創建特色品牌，提高產業市場競爭力和抗風險能力。注重產業后續長期培育，發展精深加工，延伸產業鏈條，加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產業設施建設。積極與省內農業科技院校溝通對接，爭取科技幫扶，大力開展合作共建、全產業鏈開發等可持續幫扶。支持脫貧地區尤其是脫貧縣現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園建設。建立工商資本下鄉項目、鄉村振興項目與農民利益聯結機制，讓農民通過參與項目勞動獲得收入。
2.推動消費扶貧。支持農產品流通企業、批發市場與特色產業精準對接。做好業務人員培訓，推動農特產品依托電商平臺網上銷售。在鐵嶺市精準扶貧大數據平臺開發電商中心模塊，與互聯網對接，打造農特產品品牌，擴大銷售渠道，增加農民收入。搭建農畜產品供需平臺，鼓勵黨政機關、企事業單位、高校、醫院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區農畜產品，引導干部職工自發購買，倡導各類協會、各級工會組織支持消費幫扶。
3.促進脫貧人口穩崗就業。繼續開展扶貧載體認定工作，擇優建立一批就業創業扶貧基地，落實優惠政策。鼓勵企業吸納脫貧勞動力就業，落實吸納就業困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區在涉農項目建設和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創業意愿并有一定創業條件的脫貧勞動力創業。進一步完善公共就業服務體系，逐步實現就業服務市縣鄉村四級全覆蓋，建立動態跟蹤服務機制，對失業脫貧勞動力提供精準幫扶，對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓。加大對就業政策、信息的宣傳力度，組織脫貧地區勞動力外出務工就業。
4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內堅持并進一步優化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發展生產穩定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長，金融發展、鄉村振興、人民銀行、銀保監部門及相關銀行為成員的金融扶貧工作領導小組，明確各成員單位職責，定期監測、分析、調度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現的難題。各縣（市）區充分用好全國防返貧監測信息系統脫貧小額信貸模塊，將系統數據作為監測、預警等工作的重要依據，鄉村振興部門定期與人民銀行、銀保監部門進行脫貧小額信貸數據比對工作，保證數據真實準確，把握工作主動權。
5.持續改善脫貧地區基礎設施條件。加強脫貧地區村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平，為承載國家、省鄉村振興優惠政策和優先發展提供有利條件。鞏固好飲水工程，加強鄉村中小型河流防洪工程和山洪災害監測預警設施建設；繼續建好用好村衛生室，提高診療能力；繼續推進村綜合性文化服務中心建設；鞏固提升農網供電可靠率；進一步提升鄉村網絡寬帶、電話和4g網絡覆蓋水平；大力推進“四好農村路”建設，繼續實施“一事一議”村內道路工程，推進村屯硬化路、鄉村資源路、產業路、旅游路建設。統籌推進農村人居環境改善和鄉村治理。大力實施“快遞進村”工程。
6.進一步提升脫貧地區公共服務水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉村義務教育辦學條件。加強鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。加強脫貧地區職業院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。配合做好“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”招考工作，推進城鄉教師合理流動。繼續對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調整完善縣域內先診療后付費和一站式結算政策。提高縣級醫院診療能力，加強鄉村醫療隊伍建設，加大支持脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度。逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉建設、鄉村振興、民政、殘聯等部門加強協調聯動和數據互通共享，健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測機制，聯合開展年度農村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計劃，多渠道籌措資金，按時完成改造任務。
（四）實現脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接。
1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內財政支持政策總體穩定，合理安排財政投入規模，優化支出結構，調整支持重點。支持西豐縣繼續整合使用財政涉農資金，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。發揮財政資金引導撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。調整優化支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，落實國家關于過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。
2.做好金融服務政策銜接。現有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變，同時積極運用支農支小再貸款，支持和引導符合條件的地方法人金融機構繼續加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、“三農”等領域的信貸投放。支持開發性金融和政策性金融在業務范圍內為脫貧地區鄉村振興提供中長期信貸服務。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度，支持圍繞設施農業和經濟作物發展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興納入政銀企服務平臺，提高政策的直達性和有效性。保持農村基礎金融服務基本面全覆蓋。扎實做好農村基礎金融服務工作，各金融機構繼續將金融基礎服務重心下沉，探索實施村級網絡及包片制度，繼續保持農村基礎金融服務基本全覆蓋。
3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識，切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任，組織相關部門按照職責分工履職盡責，嚴守耕地保護紅線。加強規劃管控和用途管制，強化非農建設占用耕地的轉用管控。以國土空間規劃為依據，按照過渡期相關政策，嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區農村。
4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉村教師、醫療隊伍建設，利用市、縣人才優勢，通過開通縣域農村教師、醫護人員“直通車”等方式，實施市、縣兩級教師、醫護人員定期輪轉“下鄉”。落實農村教師差別化補助政策。優先保證脫貧地區醫療衛生機構對全科醫生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫學生培養需求。以“三支一扶”政策為載體，繼續吸納大學畢業生到鄉鎮、村工作。營造良好的外部環境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉，把在城市里積累的經驗、技術、資金帶回本土，為鄉村振興建設提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農村實用人才和鄉村本土人才，切實提高鄉土人才發展能力和技術水平，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農業科技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策，鼓勵和引導各方面人才向西豐縣基層流動。
（一）加強組織領導。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局、協調各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推進鄉村振興責任，把實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務來抓。各縣（市）區委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興上，當好“一線總指揮”，確保各項部署落地見效。充分發揮各級黨委農村工作領導小組作用，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的議事協調工作機制，縣、鄉每月召開專題會議研究有關問題，制定政策舉措，推動落實重點任務。各地區各部門各單位構建責任清晰、各負其責、執行有力的領導體系，制定符合本地區本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障，為基層做好銜接工作提供指引。
（二）強化規劃引領。各地區各部門各單位根據實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規劃，將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關規劃。同時，結合總體規劃，按照需求程度和實際，規劃每年的實施項目，于每年3月底前出臺年度建設要點，明確本地區本部門本單位項目實施的時間表、路線圖，把任務分解到部門、鄉鎮，督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活，又有利于促進生產的建設項目優先安排、加快推進，把工作的質量、農民群眾的滿意度作為衡量標準。
（三）嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核評價內容，結合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關于印發〈2021年鐵嶺市全面推進鄉村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發〔2021〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。建立日常督導與年度考核相結合的常態化督查考核機制，堅持嚴督實查、較真碰硬，對督查過程中發現的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、追責問責的重要參考。
鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接年度工作計劃
首先介紹一下，我們負責幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：
**村位于**鎮政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20**年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20**年，按照鎮政府統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園，村內流轉土地800余畝，已部分簽訂土地流轉協議。村里無集體經濟收入，屬集體經濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業有限公司)一處。肉食雞養殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業作季節工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創新意識較差。**村社區服務中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設中。社區衛生服務站一處，平房5間，306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經入戶，有線電視已經入戶。**村于今年被確定為省級“生態文明示范村”創建單位。村黨支部威信較高，領導核心作用發揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張蘭剛、張蘭祥。村民委員會選舉已完成。
本著以強化基礎建設，改善生活環境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動**村經濟、精神文明雙發展。根據**村的發展實際和新農村建設的要求，重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1.富腦工程：
(1)打造一個團結務實、戰斗力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面，組織黨員干部進行學習培訓，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學發展觀，提高黨員干部的素質和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面，堅持責任到人;在用人方面，堅持發揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據其特點調到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發展為中共預備黨員，增添后備力量。
(2)擬邀請市區農業局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養殖技術培訓班;為進一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習，考察學習重點在開拓致富思路，學習大棚種植、畜禽養殖等技術。
2.富農工程：
(1)引導村民調整產業結構，按照鎮統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園。依托蔬菜大棚優勢適時發展蔬菜及食用菌深加工企業，以增進村集體收入，為**村的快速發展奠定基礎。
(2)大戶帶動：擬幫助協調相關優惠政策，扶持部分啟動資金引進生態豬、鷓鴣養殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導原有種植、養殖大戶積極參加，并擴大規模，適時成立種植、養殖業專業合作社，以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強農田水利基本建設，修善田間溝渠的配套工程，大力發展節水灌溉，健全引、蓄、節、排體系，加大改造中低產田的力度，不斷增加有效耕地面積。
3.充分發揮區科技局幫扶本村的優勢，利用村科技信息中心，培訓村民微機知識，解決農業科技信息傳遞不暢，尋求網上致富路。
(二)村容村居美化工程。
1.修建680米健康路一條，鋪設花磚人行道760米，粉刷路兩側村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.加強村居規劃建設管理，維護村內原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設生態家園。做好衛生宣傳工作，爭創省級衛生村。
3.大力開展村居環境綜合整治，高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關政策實施農村改廁工程，凈化農村環境，改善居民生活條件。
(三)。
精神文明建設。
提升工程。
1.定期為村民健康查體，送醫送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次，建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區域幫扶”的要求，發揮市衛生局優勢，協調有關衛生機構實施“健康直通車”工程，解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫難，看病貴”問題。
3.搞好節日送溫暖活動。每年兒童節、中秋節、春節等節日對相應人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區服務中心修建健康廣場，添置健身器材，建設電子書屋，完善社區衛生服務站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協助編纂**村志。
(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛生局下派幫扶工作領導小組，負責幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監督實施和推進工作，負責市衛生局與幫扶村的聯系以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯系包村工作機制。局機關、每個局直單位聯系**村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯系月中適時到**村進行調研，盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標考核。局科室、局直事業單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。
(四)加大幫扶力度。全市衛生系統和局直事業單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質、政策等方面給予積極支持，市要向東營區傾斜，東營區衛生局要優先**鎮，共同完成幫扶任務，為新農村建設作出貢獻。
(五)駐村工作組要認真做好調研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認真執行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規民約。要加強學習，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
脫貧攻堅。
鞏固脫貧成果行動方案范文
邀請函是邀請親友、名人、專家參加活動時發出的邀請函。以下是為大家整理的關于公司周年慶邀請函的文章10篇,歡迎品鑒！第一篇:公司周年慶邀請函尊敬的**：
關于年度x鄉村振興示范村建設項目實施方案【三篇】。
以案促改個人對照檢查材料【十九篇】。
關于社會實踐系列活動方案【三篇】。
鞏固脫貧成果工作計劃
首先介紹一下，我們負責幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：
**村位于**鎮政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20**年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20**年，按照鎮政府統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園，村內流轉土地800余畝，已部分簽訂土地流轉協議。村里無集體經濟收入，屬集體經濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業有限公司)一處。肉食雞養殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業作季節工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創新意識較差。**村社區服務中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設中。社區衛生服務站一處，平房5間，306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經入戶，有線電視已經入戶。**村于今年被確定為省級“生態文明示范村”創建單位。村黨支部威信較高，領導核心作用發揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張蘭剛、張蘭祥。村民委員會選舉已完成。
本著以強化基礎建設，改善生活環境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動**村經濟、精神文明雙發展。根據**村的發展實際和新農村建設的要求，重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程。
1.富腦工程：
(1)打造一個團結務實、戰斗力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面，組織黨員干部進行學習培訓，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學發展觀，提高黨員干部的素質和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面，堅持責任到人;在用人方面，堅持發揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據其特點調到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發展為中共預備黨員，增添后備力量。
(2)擬邀請市區農業局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養殖技術培訓班;為進一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習，考察學習重點在開拓致富思路，學習大棚種植、畜禽養殖等技術。
2.富農工程：
(1)引導村民調整產業結構，按照鎮統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園。依托蔬菜大棚優勢適時發展蔬菜及食用菌深加工企業，以增進村集體收入，為**村的快速發展奠定基礎。
(2)大戶帶動：擬幫助協調相關優惠政策，扶持部分啟動資金引進生態豬、鷓鴣養殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導原有種植、養殖大戶積極參加，并擴大規模，適時成立種植、養殖業專業合作社，以大戶帶動全村居民致富。
(3)加強農田水利基本建設，修善田間溝渠的配套工程，大力發展節水灌溉，健全引、蓄、節、排體系，加大改造中低產田的力度，不斷增加有效耕地面積。
3.充分發揮區科技局幫扶本村的優勢，利用村科技信息中心，培訓村民微機知識，解決農業科技信息傳遞不暢，尋求網上致富路。
(二)村容村居美化工程。
1.修建680米健康路一條，鋪設花磚人行道760米，粉刷路兩側村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.加強村居規劃建設管理，維護村內原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設生態家園。做好衛生宣傳工作，爭創省級衛生村。
3.大力開展村居環境綜合整治，高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關政策實施農村改廁工程，凈化農村環境，改善居民生活條件。
(三)。
精神文明建設。
提升工程。
1.定期為村民健康查體，送醫送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次，建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區域幫扶”的要求，發揮市衛生局優勢，協調有關衛生機構實施“健康直通車”工程，解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫難，看病貴”問題。
3.搞好節日送溫暖活動。每年兒童節、中秋節、春節等節日對相應人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。
4.在社區服務中心修建健康廣場，添置健身器材，建設電子書屋，完善社區衛生服務站。
5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協助編纂**村志。
(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛生局下派幫扶工作領導小組，負責幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監督實施和推進工作，負責市衛生局與幫扶村的聯系以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯系包村工作機制。局機關、每個局直單位聯系**村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯系月中適時到**村進行調研，盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標考核。局科室、局直事業單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。
(四)加大幫扶力度。全市衛生系統和局直事業單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質、政策等方面給予積極支持，市要向東營區傾斜，東營區衛生局要優先**鎮，共同完成幫扶任務，為新農村建設作出貢獻。
(五)駐村工作組要認真做好調研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認真執行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規民約。要加強學習，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
年度脫貧成果鞏固計劃范文
為進一步建立健全防反貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口、邊緣人口、突發困難人口進行預警監測和分類處置，全面完成各級排查發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶按照2022年標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。到年底，力爭高質量脫貧攻堅成果鞏固拓展，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，鄉村振興有序推進，全鎮經濟活力和發展后勁明顯增強，人居環境、生態環境持續改善，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，鄉風文明建設取得顯著進展，農民收入增速高于全區平均水平。
（一）持續建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。
1.強化落實防止返貧動態監測機制，做到早發現早預防。一是大力開展防止反貧至貧宣傳。通過上門入戶宣傳、印制告知單、農村“大喇叭”等形式讓群眾明白為什么要開展防返貧致貧監測，明白返貧致貧的標準，知曉自主申報的方法并鼓勵農戶在符合條件的情況下主動申報。二是及時數據比對疑似問題。定期對接鄉村振興局及各行業部門，主動收集、分析研究，建立問題臺賬，對剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的“五類人員戶”定期召開防止返貧監測預警幫扶工作會議，進行集中研判和快速處置，將存在返貧致貧風險的農戶及時按程序納入脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，做到“早發現、早干預、早幫扶”。三是組織常態化摸排核查。包村領導干部、駐村工作隊（第一書記）、鄉村振興工作組要進行常態化排查，對申請農戶、部門預警信息和低收入戶的家庭情況進行實地核查，對符合條件的及時納入監測的對象。
2.開展有針對性幫扶，及時消除返貧致貧風險。按照“區負總責、鎮（鄉、街道）抓落實、行業部門主動履職”的責任要求，按照“缺什么補什么”的原則，做到“一對一”幫扶，實行“點對點”的措施，根據“五類人員戶”家庭人員勞動能力及就業就讀等實際情況，實行開發式和保障式幫扶，對有勞動能力的堅持以產業幫扶、就業幫扶為主，對沒有勞動能力的堅持以兜底保障幫扶為主。落實因戶因人幫扶措施，消除返貧致貧風險，實行動態清零。充分發揮包村領導干部、村兩委、駐村工作隊、鄉村振興工作組作用，以駐村工作隊員和鎮干部為主開展“一對一”結對幫扶，以戶為單位制定幫扶措施和計劃，通過有效的幫扶消除返貧致貧風險。
3.強化跟蹤回訪機制，確保風險消除穩定。鎮黨委、政府將每月組織駐村工作隊、村、組干部開展跟蹤回訪工作，對已消除風險的監測戶，定期回訪，逐戶排查，精準核查家庭成員收入支出、生產生活條件等變化情況，準確判斷風險消除成效是否穩定，將仍存在返貧致貧風險的農戶落實幫扶措施，實現穩定可持續無返貧致貧風險。
（二）堅持落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果。
嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，對現有幫扶政策優化調整，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變為鄉村振興“普惠”政策。
1.做好教育幫扶政策有效銜接。鞏固拓展義務教育階段控輟保學成果。持續落實“六位一體”控輟保學機制，建立輟學學生工作檔案，加強臺賬管理和動態監測，持續落實低收入家庭學生教育資助政策。繼續實施“一簽式”資助辦法，確保各類教育資助政策落實到位，除身體原因不具備學習條件外，義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。
2.做好健康幫扶政策有效銜接。持續落實脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口住院及門診慢性病報銷達90%的適度要求，家庭醫生簽約服務實現應簽盡簽，大病專項救治和免費救治等健康幫扶政策，確保脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口健康幫扶政策應享盡享。過渡期內積極動員引導脫貧人口參保，分類設定醫療救助標準和年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例，研判分析不可持續的過渡保障措施，做到及時上報。建立大病、重病患者及長期慢性病患者臺賬，做到“應簽盡簽”、做好履約服務，按時完成健康隨訪次數。
3.做好安居幫扶政策有效銜接。做好農村房屋安全隱患排查整治，防止因自然災害、家庭收入降低等原因造成房屋出現安全隱患，且無力支撐房屋的維修改造費用，導致農戶住危房出現住房保障不到位問題。實施農村住房安全動態管理，每月定期或在災后立即組織住房安全排查工作，并及時將當年新增的農村危房納入改造范圍，持續鞏固脫貧攻堅農村住房安全保障工作成果及成效。持續實施農村危舊房改造，全面解決農民住房問題，推動鄉村振興戰略實施。
4.做好保障幫扶政策有效銜接。持續做好社會救助兜底保障工作。聚焦脫貧村和農村低收入人口，對喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，納入低保或特困人員救助供養范圍。積極實施臨時救助政策，做到應保盡保，應救盡救。一是對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊對象，參照“單人戶”納入低保。二是對基本生活暫時陷入困境的群眾加強臨時救助，并嚴格按要求落實價格臨時補貼，兜牢農村社會救助對象基本生活。三是及時將低保對象、特困供養人員、低收入家庭成員、支出型貧困家庭成員信息與相關部門共享，積極協助開展醫療、教育、住房、就業等專項救助。四是提升殘疾人福利保障水平。細化農村貧困重度失能殘疾人照護和托養工作服務項目和服務內容。完善殘疾人兩項補貼制度，建立補貼標準動態調整機制。全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，實現殘疾人異地申請補貼不受戶籍地限制。五是落實城鄉居民養老保險政策，確保符合條件的低收入人口政府代繳基本養老保險參保率達100%。
5.做好就業幫扶政策有效銜接。一是大力開發公益性崗位實現家門口就業增收。針對不同的需求，開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠、水庫安全管理、山林防護、扶貧項目后續管護等社會服務類崗位用于安置低收入家庭勞動力就業。二是持續落實幫扶車間補貼政策。根據其帶動脫貧勞動力就業的人數，給予吸納就業補貼；對有培訓需求的幫扶車間，開展最長不超過6個月的以工代訓工作，提高脫貧勞動力的就業技能，并給予幫扶車間每人每月600元補貼。三是積極引導外出就業。鼓勵脫貧勞動力外出就業。持續對乘用交通工具跨省外出務工的脫貧勞動力給予每年一次性外出務工交通補貼。四是給予自主創業扶持。對有創業項目且能落實反擔保措施的自主創業脫貧勞動力，優先給予創業擔保貸款扶持，個體經營的最高20萬元，合伙經營或組織起來創業的最高80萬元，做到應貸盡貸；對穩定創業6個月（含）以上的脫貧勞動力給予每人5000元的一次性創業補貼，做到應補盡補。五是開展就業培訓宣傳。按照贛人社發〔2019〕3號、饒廣信開發〔2021〕25號等文件精神，對60周歲（含）以內有培訓需求、有就業愿望和勞動能力的脫貧勞動力，可以開展免費就業技能培訓。六是持續實施“雨露計劃”政策。對脫貧戶和已建檔的邊緣戶子女就讀大專以下中等職業學校、高等職業院校的在校學生，每人每學年給予3000元補貼，按學期發放，根據家庭實際情況連補三至五年。
6.做好生態幫扶政策有效銜接。繼續落實生態護林員就業崗位和生態公益林、天然林保護補償政策；對有耕地承包權的農戶，落實耕地地力保護補貼。
7.做好資產收益幫扶政策有效銜接。抓好歷年來通過扶貧資金形成的資產收益的分配使用。主要有農林產業資產物化收益、光伏扶貧電站發電收入、使用財政資金開發或與企業合作經營形成的村集體經濟收入。根據低收入家庭不同情況，利用各類收益資金對無勞動能力人員、突發嚴重困難人口給予臨時救助；對其他因各種原因暫時沒有就業的低收入人口開展村內小型基礎設施、環境整治等按以工代賑方式實施公益事業，通過臨時就業勞動增收；對因家庭和身體原因長期無法外出務工的低收入人口，開發安排力所能及的公益性崗位進行扶持增收。
8.做好金融服務政策有效銜接。加大保險幫扶力度。依托區政策支持，為低收入人口購買防貧保險，保險對象為全區因病、因學、因災、因生產資料或生產經營損失、弱勞力或無勞力等因素影響，可能返貧致貧的農村低收入戶，每戶根據實際困難給予2至20萬元的理賠金額。
9.做好電力幫扶政策有效銜接。按政策規定“五保戶”、“低保戶”以戶為單位，每月優惠10度用電電費。
10.做好安全飲水保障工程有效銜接。全面鞏固維護已建成農村供水工程成果,深入推進城鄉供水一體化工程建設，優化城鄉供水一體化運行模式，建立完善城鄉供水一體化監管平臺，切實提升農村供水保障水平。
11.加強對駐村工作隊、鄉村振興工作組的管理和培訓。加強對駐村工作隊、鄉村振興工作組及選派包村干部日常管理，明確謀劃村級發展規劃和做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等方面的工作職責；加強對駐村干部的關心關愛，及時解決駐村干部的生活、工作基本需求。
（三）全力推動特色產業發展，實現提質增效。
以“大農業”發展理念為引領，大力發展農業產業，圍繞“三產”融合，持續推動農業產業提質增效和農民增收。
1.強化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作，力爭全鎮平均每個行政村新增1-2個本地的致富能人，每個致富帶頭人實現幫扶3戶以上低收入戶共同發展致富。繼續實施致富帶頭人定期培訓工作，不斷加大對致富帶頭人發展產業獎補力度，根據其貢獻大小，在原獎補上限20萬元的基礎上，鎮鄉村振興工作站做好對接服務，幫助企業激發幫扶低收人口增收的積極性。
2.加大產業到戶直補力度。按上饒縣扶貧開發領導小組饒縣開發〔2019〕34號文件精神，繼續開展產業直補，鼓勵低收入農戶發展農業生產增收。充分發揮村級合作社作用，采取村級合作社+農戶模式和一領辦三參與的方式，動員農戶加入合作抱團發展，解決農戶單打獨斗和抵御風險的能力。
3.不斷發展壯大村集體經濟。圍繞我區“五個一萬”特色產業發展規劃。用好銜接資金發展特色產業，通過特色種養、資產物化、土地流轉、資產經營、農副產品加工、鄉村旅游等項目，發展村集體經濟，到2022年底，實現村村經營性收入穩定增長。
和價值理念，培育一批特色突出、特性鮮明的企業品牌。支持綠色、有機、地理標志農產品認證，積極推行食用農產品達標合格證制度。鼓勵農產品生產經營主體積極擴大“三品一標”農產品生產基地，進一步提升“三品一標”等優質健康農產品產量和質量。三是統籌推進農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，把增值收益留在鄉村。扶持農民合作社和家庭農場建設保鮮、貯藏、分級、包裝等產地初加工設施設備，減少產后損失，延長供應時間。因地制宜發展特色食品、制造、手工業等鄉土產業，建設一批規范化鄉村工廠、生產車間。
（四）積極拓展就業渠道，幫助低收入人口穩定就業。
1.開展就業監測。積極開展低收入人口就業監測工作，重點加強對易返貧、致貧人口監測，建立和完善低收入人口就業信息平臺建設，建立動態管理臺賬，掌握就業軌跡，根據就業狀態及時推送相應幫扶舉措。
2.大力推進就業創業。動態發布省外就業崗位，抓好重點群體就業；加強勞動者技能培訓，落實創業項目扶持、資金扶持和小額擔保貸款政策，加大勞動保障監察力度；加強以工代賑項目建設，保持對小微企業、扶貧車間等載體的相關優惠扶持政策；加強對公益崗安置人員的使用和管理；深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，進一步提升致富帶頭人發展能力。
3.強化招聘手段。積極組織現場招聘、鄉鎮流動招聘、點對點對接服務。每年舉辦現場招聘會不少于5場，同時積極對接區人力資源市場，變定期招聘為常年性招聘，進一步提高招聘工作效率。
（五）圍繞鄉村振興目標，提升脫貧村基礎設施建設。
大力實施鄉村建設行動，根據不同村（居）的發展現狀、區位條件、資源稟賦等，科學合理分類村（居），針對性制定發展路徑、發展目標。繼續推進農村道路建設，注重農村公路建設與鄉村旅游、紅色旅游、民族文化、自然景觀、特色產業相結合，提升農村公路服務能力和水平。加強村莊規劃管理，高標準做好鄉村風貌規劃，注重傳統村落和特色村（居）保護，引導村民規范建房，防止盲目攀比大修大建，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。實施村莊基礎設施改善工程，加快補齊水、電、路、訊、廣播、物流等基礎設施短板。大力推進農村廁所革命，加快推進水網建設，著力推動民生水利保障工程建設，更好保障群眾生產、生活用水。實施引提水工程、灌區續建配套和節水改造、河道治理等，強化與農業特色優勢產業有效配套，提高保灌水平。
（六）扎實開展扶貧資產登記確權，確保效益不減。
結合農村集體產權制度改革，按照《上饒市廣信區扶貧項目資產后續管理辦法（試行）》文件精神，有序推進確權登記。一是加強對扶貧項目資產的管護。建立健全扶貧項目資產管理長效機制。公益性資產要建立后續管護制度，明晰資產管理職責。按照“誰用資金、誰建項目、誰負主責”的原則，明晰扶貧資產管護責任，明確管護主體和責任人，屬村集體管護的扶貧項目資產，由村集體落實具體管理責任人；管護力量不足的通過公益崗位等形式落實，確保繼續發揮作用。二是抓好村級光伏扶貧電站運維和收益管理工作。確保光伏扶貧電站長期穩定發電，發揮效益。
（七）不斷加強教育宣傳，激發群眾內生動力。
深入推進感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”活動，充分用好新時代文明實踐中心、社區網格化、農村“大喇叭”、村內宣傳欄、微信群、移動客戶端和農村遠程教育等平臺，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育。加大全國脫貧攻堅先進個人和先進集體、脫貧感恩奮進典型的宣傳力度，扎實推進移風易俗和完善村規民約，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，全面增強脫貧群眾自我發展致富的內生動力。
鞏固脫貧成果行動方案范文
打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略，為扎實學習貫徹__關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興的重要講話和指示精神，落實好市委、市政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉村振興戰略的安排部署，切實落實2021年度財政鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，特制定本實施方案。
以__關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作重要論述為行動指南，緊抓全市鞏固拓展脫貧攻堅成果提升契機，以加大銜接資金投入為基礎，以推進統籌整合使用財政涉農資金為抓手，以嚴格督促檢查和資金監管為保障，以提高財政銜接資金績效為目標，著力推進財政鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作科學化、制度化、規范化，確保如期完成財政部門鄉村振興工作任務。
根據市委、市政府全面實施鄉村振興戰略決策部署，市財政局將重點圍繞銜接資金投入、統籌、監管、績效4項工作任務，結合上級財政部門的職責分解和積極履行行業職責要求，通過各部門協作配合，進一步做好七個方面工作。
（一）銜接資金投入。
落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“一摘四不摘”要求，嚴格落實省委、省政府“當年清理回收可統籌使用的存量資金中50％以上要用于精準扶貧，當年地方財政收入增量的15％增列專項扶貧預算，財政專項扶貧投入不低于上年度”總要求，目前預算股、農業股已基本完成編制2021年銜接資金投入預算，下一步，要進一步加快預算執行進度。另外，根據市實施鄉村振興戰略領導小組資金使用方案，財政部門及時將資金撥付到市扶貧專戶，督促市鄉村振興局撥付到位，切實保障銜接資金投入政策落到實處。
牽頭單位：預算股。責任單位：國庫收付中心、農業股。
（二）銜接資金統籌整合。
財政涉農資金統籌整合工作由局鄉村振興領導小組負責牽頭，有關責任股室積極配合，按照省人民政府辦公廳《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》等文件要求，進一步細化和明確統籌資金項目，各有關股室要根據股室職責及時列出資金統籌清單，凡涉及統籌范圍內資金、上級安排及本級安排、當年安排及結轉資金，做到應統盡統。原則上計劃統籌金額應占一般公共預算支出的10％至12％左右；實際統籌率不低于80％，資金撥付率不低于80％。農業股迅速形成赤壁市財政銜接資金專項統籌方案經局鄉村振興領導小組同意后并報省財政廳備案。同時，適時對統籌方案進行優化調整，按省定時限，必要時在當年8月份、11月份進行統籌調整，真正做實做細統籌。
牽頭單位：局鄉村振興辦。責任單位：農業股、預算股、經建股、社保股、教科文股、商貿股、企業股、金融股、行政政法股、經管局、農財局。
（三）銜接資金監管。
1、出臺產業發展獎補項目資金管理辦法和完善駐村工作隊工作經費管理辦法。
按照中央、省、咸寧市關于產業發展獎補有關政策，由農業股牽頭，出臺赤壁市產業發展獎補項目資金管理辦法，進一步規范產業發展獎補項目資金的管理，充分發揮產業發展獎補項目資金的效益，真正發揮財政資金四兩撥千斤的作用。
按照省、咸寧市關于駐村工作隊工作經費管理相關政策，聯合市鄉村振興局，完善赤壁市駐村工作隊工作經費管理辦法，切實加強駐村工作隊工作經費監管。
牽頭單位：局鄉村振興辦。責任單位：農業股、監督局。