申請人：

aa，男，a族，a年a月a日出生，

住址：aa，電話：aa?。

被申請人：

aa區人民政府，?地址：aa，

法定代表人：aa，職務：區長。

復議請求：

事實和理由：?

關于房屋征收共二條

一、違反《中華人民共和國循環經濟促進法》第二十五條：“對符合城市規劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。”違反《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：“為了保障國-家-安-全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定……”共存在以下四點問題：

1、拆遷浪費特別巨大，約需3至4億人民幣。

2、a號建于1999年，系青島市舊城改造項目，建成后僅使用13年，期間還對外墻二次粉刷、亮化。這樣的短命建筑損害了人民和國家的利益。

3、以公共利益為名行商業利益之實。所謂的“市民廣場”是平衡整個地規劃塊指標設的，是與房地產開發相配套的，項目的核心目的是土地整理出讓謀利。a區招商促進局（旅游局）對商務區項目開價10億美元招商，并在政府網站這樣推介：“總規劃建筑面積為31萬平米，分為多個板塊，形成“品”字結構。其中，市民廣場建筑面積2.78萬平方米；商務廣場用于商務辦公面積為4.88萬平方米；商業廣場建筑面積為2.36萬平米。內設精品酒店、體驗式酒店、設計品牌店、精品旗艦店、特色餐飲、啤酒大公館等一系列項目。”

4、原有商家違法占路經營、污染環境和噪聲擾民?應由城-管制止，不是征收土地的理由。

二、項目及征收程序是否合法，還未可知，若干前置必備要件沒有公開。《a市人民政府關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知》規定：“房屋征收部門憑政府部門有關批準文件和規劃選址意見書（或建設用地規劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍。”“各區政府作出房屋征收決定前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報市城鄉建設委審核：（1）發展改革部門對建設項目的批復文件（舊城區改建項目除外）；（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；（3）規劃部門批準的建設項目規劃方案或建筑單體方案；（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；（5）社會穩定風險評估報告備案批準文件；（6）征收補償資金監管協議和存儲證明；（7）屬于舊城區改建和保障性安居工程的，應當提報國民經濟和社會發展年度計劃；屬于舊城區改建和國有土地上城中村改建項目的，還應當提報市城鄉建設主管部門的批準文件；……”

關于房屋補償共五條

一、違反《中華人民共和國行政許可法》第三十六條?：“行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。”違反《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、第四十七條：“法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。”?“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。”征收之前，大多數被征收人對征收補償事宜并不知情，征收人也沒有告知被征收人應享有的權利。據悉，僅被指定的極少被征收人秘密參加了征前會議。所謂的“被征收人代表”并沒有經過大家的推選和委托、授權。

二、違反《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條、第十一條：“市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。”“市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。”征收人沒有對補償方案征求意見，被征收人也沒有對補償方案發表意見。

三、違反《國有土地上房屋征收與補償條例》第十八條：“征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”違反《?山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知?（魯政辦發（2011）25號）》：“征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”我市保障性住房的申請標準是：經濟適用房人均建筑面積不超過13平方米，限價商品住房人均建筑面積不超過20平方米等。a區政府一方面以舊城改造為名征收房屋，一方面不執行國務院的住房保障政策，制造住房剛性需求。與此同時，a區的公務員們卻在大肆倒賣、租賃a區公務員小區的保障房。

四、違反《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》：“住宅房屋價值補償標準要繼續按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標準進行補償……。即征收住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區位新建普通商品房市場價格評估確定。”被征收房屋為多層結構住宅，同區位、同期銷售的樓盤開盤價分別是2.2萬元/m2（小高層）和2.6萬元/m2（多層）；2015年12月14日，a區22號地塊（多層）以15060元/?m2樓面地價成交，完工后各項成本相加也不止2.2萬/m2。對這些實例征收人視而不見，卻要以12000元/m2的價格對被征收人補償，這顯然既不合法也不合理。補償價只能在實事求是的基礎上，由當事人公平協商確定。

五、房屋評估共存在以下三點問題：

1、違反《青島市國有土地上房屋征收評估管理辦法（青建發（2011）120號）》第十七條，確定房屋估價公司時不公開，沒有檢-察-院、公證處和被征收人推選的代表現場監督。

2、違反《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》；違反《青島市國有土地上房屋征收評估技術規范（青建發（2011）120號）》第十三條，沒有按被征收房屋所處區位新建普通商品房的市場價格評估。評估價格不但明顯低于同區位、同結構的新建房，也低于同一小區、同結構、同房齡的二手房。

3、評估過于粗泛，失去分戶評估的意義。很多不同樓層、不同朝向、不同戶型的住宅估價完全相同，很多不同戶型、不同層高、不同房齡、臨街與否的商鋪估價完全相同，根本不符合客觀事實，完全是人為操控的結果。

此致?

a市人民政府

申請人：?

年???月???日

附件：

1、a區招商促進局（旅游局）在政府網站發布的《項目招商公告》。

2、《a號舊城改造項目征收補償方案》、《a號舊城改造項目獎勵政策》。

3、a公務員小區a號樓a單元a戶的賣房廣告和看房協議書。

4、a公務員小區a號樓a戶、a號樓a單元a戶的房屋出租廣告。

5、a項目的開盤價信息。

6、a項目的開盤價信息。

7、同一小區、同房齡、同結構的二手房市場報價信息。

8、申請人身份證復印件。

9、申請人房地產權證復印件。問題補充：市北區房屋征收行政復議書，請大家多多指教！

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行政復議申請書?

復議請求：?

事實和理由：?

關于房屋征收共二條?

1、拆遷浪費特別巨大，約需3至4億人民幣。?

關于房屋補償共五條?

五、房屋評估不規范。共存在以下三點問題：?

附件：?

3、市北區枕海山莊公務員小區14號樓2單元803戶賣房廣告和看房協議書。?

4、市北區枕海山莊公務員小區7號樓802戶、4號樓1單元1601戶租房廣告。?

5、市北區標山路80號“君利依山美居”項目的開盤價信息。?

6、市北區上清路23號“萬泰隨園”項目的開盤價信息。?

7、同小區（榮華小區）、同房齡、同結構的二手房市場價信息。?

8、申請人身份證復印件。?

9、申請人房地產權證復印件。追問：

申請人：

姓名，性別，民族，出生年月日，

住址，電話。

被申請人：

青島市市北區人民政府， 地址：青島市市北區延吉路80號，

法定代表人：由翠玉，職務：區長。

復議請求：

撤銷《市北區人民政府關于登州路58號、60號舊城改造項目國有土地上房屋征收的決定（青北政發（2012）21號）》及《登州路58號、60號舊城改造項目征收補償方案》、《登州路58號、60號舊城改造項目獎勵政策》。

事實和理由：

關于房屋征收共二條

一、房屋建成僅十三年，舊城改造不應瞎折騰。《中華人民共和國循環經濟促進法》第二十五條：“對符合城市規劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。”《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：“為了保障國-家-安-全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定……”共存在以下四點問題：

1、拆遷浪費特別巨大，約需3至4億人民幣。

2、登州路58號建于1999年，系青島市舊城改造項目，建成后僅使用13年，期間還對外墻二次粉刷、亮化。這樣的短命建筑損害了人民和國家的利益。

3、以公共利益之名行商業利益之實。所謂 “市民廣場”是平衡整個地規劃塊指標的，是與房地產開發相配套的，項目的核心目的是土地整理出讓。市北區招商促進局（旅游局）對青啤文化休閑商務區項目開價10億美元招商，并在政府網站這樣推介：“總規劃建筑面積為31萬平米，分為多個板塊，形成“品”字結構。其中，青啤市民廣場建筑面積2.78萬平方米；青啤商務廣場用于商務辦公面積為4.88萬平方米；商業廣場建筑面積為2.36萬平米。內設精品酒店、體驗式酒店、設計品牌店、精品旗艦店、特色餐飲、啤酒大公館等一系列項目。”

4、啤酒街商家違法占路經營、污染環境和噪聲擾民 應由城-管制止，不是征收房屋的理由。

二、若干前置必備要件沒公開，項目及征收程序是否合法還未可知。《青島市人民政府關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知（青政發（2011）18號）》規定：“房屋征收部門憑政府部門有關批準文件和規劃選址意見書（或建設用地規劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍。……各區政府作出房屋征收決定前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報市城鄉建設委審核：（1）發展改革部門對建設項目的批復文件（舊城區改建項目除外）；（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；（3）規劃部門批準的建設項目規劃方案或建筑單體方案；（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；（5）社會穩定風險評估報告備案批準文件；（6）征收補償資金監管協議和存儲證明；（7）屬于舊城區改建和保障性安居工程的，應當提報國民經濟和社會發展年度計劃；屬于舊城區改建和國有土地上城中村改建項目的，還應當提報市城鄉建設主管部門的批準文件；……”

關于房屋補償共五條

一、行政程序不合法，被征收人沒能參與制定補償方案。《中華人民共和國行政許可法》第三十六條 ：“行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。”《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、第四十七條：“法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。” “行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。”征收之前，大多數被征收人對征收補償事宜并不知情，征收人也沒有告知被征收人應享有的權利。據悉，僅被指定的幾個人秘密參加了征前會議。所謂的“被征收人代表”并沒有經過大家的推選和委托、授權。

二、補償方案沒有征求被征收人意見就發布實施了。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條、第十一條：“市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。”“市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。”

三、對符合住房保障條件的被征收人沒給予住房保障。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十八條：“征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”《 山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知 （魯政辦發（2011）25號）》：“征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”國務院法制辦、住房和城鄉建設部負責人就《國有土地上房屋征收與補償條例》答記者問時也曾解釋：“為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，條例規定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。”我市保障性住房的申請標準是：經濟適用房人均建筑面積不超過13平方米，限價商品住房人均建筑面積不超過20平方米等。市北區政府一方面以舊城改造為名征收房屋，一方面不執行國務院的住房保障政策，制造住房剛性需求。與此同時，市北區的公務員們卻在大肆倒賣、租賃市北區枕海山莊公務員小區的保障房。

四、補償價格嚴重不符合客觀事實，顯失公平，且假借訂立補償協議，惡意進行磋商。《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》：“住宅房屋價值補償標準要繼續按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標準進行補償。……即征收住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區位新建普通商品房市場價格評估確定。”被征收房屋為多層結構住宅，同區位、同期銷售的樓盤有“君利依山美居（小高層）”和“萬泰隨園（多層）”項目，開盤價分別是2.2萬元/m2和2.6萬元/m2；2015年12月14日，市北區鎮江路22號地塊（多層）以15060元/ m2樓面地價成交，完工后各項成本相加也不止2.2萬/m2。征收人強迫被征收人以不到1.2萬元/m2的低價簽訂補償協議，違背了平等、自愿、公平、誠信等合同訂立的基本原則。

五、房屋評估不規范。共存在以下三點問題：

1、違反《青島市國有土地上房屋征收評估管理辦法（青建發（2011）120號）》第十七條，確定房屋估價公司時不公開，沒有檢-察-院、公證處和被征收人推選的代表現場監督。

2、違反《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》；違反《青島市國有土地上房屋征收評估技術規范（青建發（2011）120號）》第十三條，沒有按被征收房屋所處區位新建普通商品房的市場價格評估。評估價格不但明顯低于同區位、同結構的新建房，也低于同小區（榮華小區）、同結構、同房齡的二手房。

3、評估過于粗泛，失去分戶評估的意義。很多不同樓層、不同朝向、不同戶型的住宅估價完全相同，很多不同戶型、不同層高、臨街與否的商鋪估價完全相同，根本不符合客觀事實，完全是人為操控的結果。

此致

青島市人民政府

申請人：

年 月 日

附件：

1、青島市北區招商促進局（旅游局）在政府網站發布的《青島啤酒文化休閑商務區項目招商公告》。

2、《登州路58號、60號舊城改造項目征收補償方案》、《登州路58號、60號舊城改造項目獎勵政策》。

3、市北區枕海山莊公務員小區14號樓2單元803戶賣房廣告和看房協議書。

4、市北區枕海山莊公務員小區7號樓802戶、4號樓1單元1601戶租房廣告。

5、市北區標山路80號“君利依山美居”項目的開盤價信息。

6、市北區上清路23號“萬泰隨園”項目的開盤價信息。

7、同小區（榮華小區）、同房齡、同結構的二手房市場價信息。

8、申請人身份證復印件。

9、申請人房地產權證復印件。

申請人：

姓名，性別，民族，出生年月日，

住址，電話。

被申請人：

青島市市北區人民政府， 地址：青島市市北區延吉路80號，

法定代表人：由翠玉，職務：區長。

復議請求：

撤銷《市北區人民政府關于登州路58號、60號舊城改造項目國有土地上房屋征收的決定（青北政發（2012）21號）》及《登州路58號、60號舊城改造項目征收補償方案》、《登州路58號、60號舊城改造項目獎勵政策》。

事實和理由：

關于房屋征收共二條

一、房屋建成僅十三年，舊城改造不應瞎折騰。《中華人民共和國循環經濟促進法》第二十五條：“對符合城市規劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。”《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：“為了保障國-家-安-全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定……”共存在以下四點問題：

1、拆遷浪費特別巨大，約需3至4億人民幣。

2、登州路58號建于1999年，系青島市舊城改造項目，建成后僅使用13年，期間還對外墻二次粉刷、亮化。這樣的短命建筑損害了人民和國家的利益。

3、以公共利益之名行商業利益之實。所謂 “市民廣場”是平衡整個地規劃塊指標的，是與房地產開發相配套的，項目的核心目的是土地整理出讓。市北區招商促進局（旅游局）對青啤文化休閑商務區項目開價10億美元招商，并在政府網站這樣推介：“總規劃建筑面積為31萬平米，分為多個板塊，形成“品”字結構。其中，青啤市民廣場建筑面積2.78萬平方米；青啤商務廣場用于商務辦公面積為4.88萬平方米；商業廣場建筑面積為2.36萬平米。內設精品酒店、體驗式酒店、設計品牌店、精品旗艦店、特色餐飲、啤酒大公館等一系列項目。”

4、啤酒街商家違法占路經營、污染環境和噪聲擾民 應由城-管制止，不是征收房屋的理由。

二、若干前置必備要件沒公開，項目及征收程序是否合法還未可知。《青島市人民政府關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知（青政發（2011）18號）》規定：“房屋征收部門憑政府部門有關批準文件和規劃選址意見書（或建設用地規劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍。……各區政府作出房屋征收決定前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報市城鄉建設委審核：（1）發展改革部門對建設項目的批復文件（舊城區改建項目除外）；（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；（3）規劃部門批準的建設項目規劃方案或建筑單體方案；（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；（5）社會穩定風險評估報告備案批準文件；（6）征收補償資金監管協議和存儲證明；（7）屬于舊城區改建和保障性安居工程的，應當提報國民經濟和社會發展年度計劃；屬于舊城區改建和國有土地上城中村改建項目的，還應當提報市城鄉建設主管部門的批準文件；……”

關于房屋補償共五條

一、行政程序不合法，被征收人沒能參與制定補償方案。《中華人民共和國行政許可法》第三十六條 ：“行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的'，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。”《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、第四十七條：“法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。” “行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。”征收之前，大多數被征收人對征收補償事宜并不知情，征收人也沒有告知被征收人應享有的權利。據悉，僅被指定的幾個人秘密參加了征前會議。所謂的“被征收人代表”并沒有經過大家的推選和委托、授權。

二、補償方案沒有征求被征收人意見就發布實施了。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條、第十一條：“市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。”“市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。”

三、對符合住房保障條件的被征收人沒給予住房保障。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十八條：“征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”《 山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知 （魯政辦發（2011）25號）》：“征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”國務院法制辦、住房和城鄉建設部負責人就《國有土地上房屋征收與補償條例》答記者問時也曾解釋：“為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，條例規定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。”我市保障性住房的申請標準是：經濟適用房人均建筑面積不超過13平方米，限價商品住房人均建筑面積不超過20平方米等。市北區政府一方面以舊城改造為名征收房屋，一方面不執行國務院的住房保障政策，制造住房剛性需求。與此同時，市北區的公務員們卻在大肆倒賣、租賃市北區枕海山莊公務員小區的保障房。

四、補償價格嚴重不符合客觀事實，顯失公平，且假借訂立補償協議，惡意進行磋商。《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》：“住宅房屋價值補償標準要繼續按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標準進行補償。……即征收住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區位新建普通商品房市場價格評估確定。”被征收房屋為多層結構住宅，同區位、同期銷售的樓盤有“君利依山美居（小高層）”和“萬泰隨園（多層）”項目，開盤價分別是2.2萬元/m2和2.6萬元/m2；2015年12月14日，市北區鎮江路22號地塊（多層）以15060元/ m2樓面地價成交，完工后各項成本相加也不止2.2萬/m2。征收人強迫被征收人以不到1.2萬元/m2的低價簽訂補償協議，違背了平等、自愿、公平、誠信等合同訂立的基本原則。

五、房屋評估不規范。共存在以下三點問題：

1、違反《青島市國有土地上房屋征收評估管理辦法（青建發（2011）120號）》第十七條，確定房屋估價公司時不公開，沒有檢-察-院、公證處和被征收人推選的代表現場監督。

2、違反《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》；違反《青島市國有土地上房屋征收評估技術規范（青建發（2011）120號）》第十三條，沒有按被征收房屋所處區位新建普通商品房的市場價格評估。評估價格不但明顯低于同區位、同結構的新建房，也低于同小區（榮華小區）、同結構、同房齡的二手房。

3、評估過于粗泛，失去分戶評估的意義。很多不同樓層、不同朝向、不同戶型的住宅估價完全相同，很多不同戶型、不同層高、臨街與否的商鋪估價完全相同，根本不符合客觀事實，完全是人為操控的結果。

此致

青島市人民政府

申請人：

年 月 日

附件：

1、青島市北區招商促進局（旅游局）在政府網站發布的《青島啤酒文化休閑商務區項目招商公告》。

2、《登州路58號、60號舊城改造項目征收補償方案》、《登州路58號、60號舊城改造項目獎勵政策》。

3、市北區枕海山莊公務員小區14號樓2單元803戶賣房廣告和看房協議書。

4、市北區枕海山莊公務員小區7號樓802戶、4號樓1單元1601戶租房廣告。

5、市北區標山路80號“君利依山美居”項目的開盤價信息。

6、市北區上清路23號“萬泰隨園”項目的開盤價信息。

7、同小區（榮華小區）、同房齡、同結構的二手房市場價信息。

8、申請人身份證復印件。

9、申請人房地產權證復印件。

申請人：

姓名，性別，民族，出生年月日，

住址，電話。

被申請人：

青島市市北區人民政府， 地址：青島市市北區延吉路80號，

法定代表人：由翠玉，職務：區長。

復議請求：

撤銷《市北區人民政府關于登州路58號、60號舊城改造項目國有土地上房屋征收的決定（青北政發（2012）21號）》及《登州路58號、60號舊城改造項目征收補償方案》、《登州路58號、60號舊城改造項目獎勵政策》。

事實和理由：

關于房屋征收共二條

一、房屋建成僅十三年，舊城改造不應瞎折騰。《中華人民共和國循環經濟促進法》第二十五條：“對符合城市規劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。”《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條：“為了保障國-家-安-全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定……”共存在以下四點問題：

1、拆遷浪費特別巨大，約需3至4億人民幣。

2、登州路58號建于1999年，系青島市舊城改造項目，建成后僅使用13年，期間還對外墻二次粉刷、亮化。這樣的短命建筑損害了人民和國家的利益。

3、以公共利益之名行商業利益之實。所謂 “市民廣場”是平衡整個地規劃塊指標的，是與房地產開發相配套的，項目的核心目的是土地整理出讓。市北區招商促進局（旅游局）對青啤文化休閑商務區項目開價10億美元招商，并在政府網站這樣推介：“總規劃建筑面積為31萬平米，分為多個板塊，形成“品”字結構。其中，青啤市民廣場建筑面積2.78萬平方米；青啤商務廣場用于商務辦公面積為4.88萬平方米；商業廣場建筑面積為2.36萬平米。內設精品酒店、體驗式酒店、設計品牌店、精品旗艦店、特色餐飲、啤酒大公館等一系列項目。”

4、啤酒街商家違法占路經營、污染環境和噪聲擾民 應由城-管制止，不是征收房屋的理由。

二、若干前置必備要件沒公開，項目及征收程序是否合法還未可知。《青島市人民政府關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知（青政發（2011）18號）》規定：“房屋征收部門憑政府部門有關批準文件和規劃選址意見書（或建設用地規劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍。……各區政府作出房屋征收決定前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報市城鄉建設委審核：（1）發展改革部門對建設項目的批復文件（舊城區改建項目除外）；（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；（3）規劃部門批準的建設項目規劃方案或建筑單體方案；（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；（5）社會穩定風險評估報告備案批準文件；（6）征收補償資金監管協議和存儲證明；（7）屬于舊城區改建和保障性安居工程的，應當提報國民經濟和社會發展年度計劃；屬于舊城區改建和國有土地上城中村改建項目的，還應當提報市城鄉建設主管部門的批準文件；……”

關于房屋補償共五條

一、行政程序不合法，被征收人沒能參與制定補償方案。《中華人民共和國行政許可法》第三十六條 ：“行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。”《中華人民共和國行政許可法》第四十六條、第四十七條：“法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。” “行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。”征收之前，大多數被征收人對征收補償事宜并不知情，征收人也沒有告知被征收人應享有的權利。據悉，僅被指定的幾個人秘密參加了征前會議。所謂的“被征收人代表”并沒有經過大家的推選和委托、授權。

二、補償方案沒有征求被征收人意見就發布實施了。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條、第十一條：“市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。”“市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。”

三、對符合住房保障條件的被征收人沒給予住房保障。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十八條：“征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”《 山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知 （魯政辦發（2011）25號）》：“征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。”國務院法制辦、住房和城鄉建設部負責人就《國有土地上房屋征收與補償條例》答記者問時也曾解釋：“為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，條例規定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。”我市保障性住房的申請標準是：經濟適用房人均建筑面積不超過13平方米，限價商品住房人均建筑面積不超過20平方米等。市北區政府一方面以舊城改造為名征收房屋，一方面不執行國務院的住房保障政策，制造住房剛性需求。與此同時，市北區的公務員們卻在大肆倒賣、租賃市北區枕海山莊公務員小區的保障房。

四、補償價格嚴重不符合客觀事實，顯失公平，且假借訂立補償協議，惡意進行磋商。《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》：“住宅房屋價值補償標準要繼續按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標準進行補償。……即征收住宅房屋實行貨幣補償的，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區位新建普通商品房市場價格評估確定。”被征收房屋為多層結構住宅，同區位、同期銷售的樓盤有“君利依山美居（小高層）”和“萬泰隨園（多層）”項目，開盤價分別是2.2萬元/m2和2.6萬元/m2；2015年12月14日，市北區鎮江路22號地塊（多層）以15060元/ m2樓面地價成交，完工后各項成本相加也不止2.2萬/m2。征收人強迫被征收人以不到1.2萬元/m2的低價簽訂補償協議，違背了平等、自愿、公平、誠信等合同訂立的基本原則。

五、房屋評估不規范。共存在以下三點問題：

1、違反《青島市國有土地上房屋征收評估管理辦法（青建發（2011）120號）》第十七條，確定房屋估價公司時不公開，沒有檢-察-院、公證處和被征收人推選的代表現場監督。

2、違反《山東省人民政府辦公廳關于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關問題的通知（魯政辦發（2011）25號）》；違反《青島市國有土地上房屋征收評估技術規范（青建發（2011）120號）》第十三條，沒有按被征收房屋所處區位新建普通商品房的市場價格評估。評估價格不但明顯低于同區位、同結構的新建房，也低于同小區（榮華小區）、同結構、同房齡的二手房。

3、評估過于粗泛，失去分戶評估的意義。很多不同樓層、不同朝向、不同戶型的住宅估價完全相同，很多不同戶型、不同層高、臨街與否的商鋪估價完全相同，根本不符合客觀事實，完全是人為操控的結果。

此致

青島市人民政府

申請人：

年 月 日

附件：

1、青島市北區招商促進局（旅游局）在政府網站發布的《青島啤酒文化休閑商務區項目招商公告》。

2、《登州路58號、60號舊城改造項目征收補償方案》、《登州路58號、60號舊城改造項目獎勵政策》。

3、市北區枕海山莊公務員小區14號樓2單元803戶賣房廣告和看房協議書。

4、市北區枕海山莊公務員小區7號樓802戶、4號樓1單元1601戶租房廣告。

5、市北區標山路80號“君利依山美居”項目的開盤價信息。

6、市北區上清路23號“萬泰隨園”項目的開盤價信息。

7、同小區（榮華小區）、同房齡、同結構的二手房市場價信息。

8、申請人身份證復印件。

9、申請人房地產權證復印件。

申請人：

被申請人：

xx縣人民政府，地址：xx市xx縣xx鎮xx路xx號 法定代表人：xx 職務：

復議請求：

申請人因不服被申請人于x年x月x日作出的《關于xx中學校建設國有土地上房屋征收的公告》（以下簡稱《公告》）之附件《xx中學校建設房屋征收補償安臵方案》（以下簡稱《補償方案》），特向xx市人民政府提出行政復議申請，依法要求重新制定合法合理的房屋征收補償安臵方案。

事實與理由：

一、程序違法

1、被申請人未履行法定公告公布責任，缺乏民主和公眾參與，特別是沒有考慮被拆遷戶的意見。

從x年x月x日xx縣住房和城鄉規劃建設局、xx縣教育局以房屋征收部門和房屋征收實施單位的名義在申請人住宅樓院墻上張貼《補償方案（征求意見稿）》起，至x年x月x日被申請人在申請人住宅樓院墻上張貼《公告》的近半年時間里，被申請人及相關部門對申請人不聞不問，沒有做過宣傳解釋，也沒有召集申請人進行過座談溝通。僅有縣教育局的官員在未事先通知的情況下坐著轎車來發過一次征求意見表，當時只有幾人在場，大多數人都是由他人代領、復印或是自己到縣教育局去拿來填的。然而在申請人遞交了征求意見表后，被申請人及相關部門不作答復，也不采納被拆遷戶的意見，就匆匆發布了《公告》。

共 4 頁

《公告》中稱“在征收范圍內廣泛征求了被征收人及社會意見”，實在是無稽之談，毫無事實依據。因此，被申請人違背了《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條“房屋征收與補償應當遵循決策民主，程序正當，結果公開的原則”和第十一條“市、縣級人民政府應當組織有關部門將征求意見情況和根據群眾意見修改的情況及時公布”的規定，在征求意見后近半年的時間里沒有公布所征求意見的答復情況，也沒有給申請人反饋相關情況，這顯然是違背法律法規程序的。

二、置換房的規劃、設計、選址不合理

1、在《補償方案》中臵換房的規劃、設計、選址都很不合理。在《征求意見表》中xx住宅樓95%以上的住戶都選擇不住電梯樓的情況下，《補償方案》仍一字不改的照搬《補償方案（征求意見稿）的內容，只設計一棟多層住宅和一棟電梯住宅，這顯然是不合實際的。而且套內面積也很不合理，不能滿足被拆遷戶的居住需要。被申請人應充分考慮被拆遷戶的意見和需求，重新規劃安臵房的選址和設計安臵房的套型面積和臵換房的質量問題。

2、被申請人在《補償方案》中沒有明確給被拆遷戶臵換什么質量的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是簡裝房）或是保障房式的清水房，對房屋質量沒有解釋說明。因此，我們要求新建的臵換房起碼應是內墻刷白，地面平整抹光，門窗安裝完善，水、電、氣、電視、電話、網絡安裝到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。

三、拆遷安置補償標準不合理

《物權法》第四十二條明確規定“征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。”《國有土地上房屋征收與補償條例》第三章第十七條“市、縣級人民政府應當制定補助與獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵”，第二十六條“補償決定應當公平……”。被申請人在《補償方案》中制定的補償安臵標準太低，不足以彌補被拆遷戶因拆遷造成的經濟損失和保障被拆遷戶的居住條件，具體體現在：

共 4 頁

損失和不便。

2、臵換面積補差價問題

申請人大多是退休工人和因政策原因被-迫下崗的工人，x年x月x日公布的《補償方案（征求意見稿）》中面積補差價定位2800元/m2，申請人都認為過高不能接受，然而在全國抑制房價，各地房價普遍下跌的形勢下，x年x月x日公布的《補償方案》中的面積補差價不降反升，由2800元/m2升到3480元/m2（多層）和3680元/m2（電梯），這種不考慮申請人經濟承受能力和市場趨勢的做法實在讓人不能接受。臵換房面積補差價格應在《補償方案（征求意見稿）》中2800元/m2的基礎上作適當下調。

3、裝飾裝修和附屬設施應賠償

《物權法》第四十二條“征收單位、個人的房屋及其它不動產，應依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益。”《國有土地上房屋征收與補償條例》第三章第十七條明確規定“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償……”。裝飾裝修和附屬設施的價值是房屋價值中的一部分，然而《補償方案》第三項第二條第二款“……不再考慮原有房屋和臵換房的結構及裝飾裝修補償。”這是完全違背《物權法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》相關條款的，是嚴重損害申請人權益的霸王條件，是誰也不能接受的。請求責令被申請人對申請人的裝飾裝修過的房屋給予合理的補償；對申請人安裝的太陽能熱水器、防盜門等附屬設施，應在臵換房安裝同類設施或給予足額補償，而不是按《補償方案》中規定的太陽能給予150元拆遷補償讓申請人自行拆走了事。

不搞過渡期。

綜上所述，被申請人的《公告》具體行政行為存在程序違法，其附件一《補償方案》存在嚴重不合法合理的瑕疵。為此，申請人特向xx市人民政府申請行政復議，并根據《行政復議法》第二十二條之規定請求行政復議機關派人調查、聽取申請人的意見和建議，依法責令被申請人重新制定合法合情合理的《補償方案》，以維護申請人的合法權益。

此致

xx市人民政府

申請人：

x年x月x日