一、指導思想

我社區以“綜治、維穩、創安”工作，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，自覺運用科學發展觀指導全社區的綜治、創安工作，做到明確要求，與時俱進，創新發展。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，條塊結合、層層負責維穩綜治工作； 及時化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預防各類案件和安全事故的發生，深入推進平安建設，確保我社區持續穩定，開展創造和諧穩定環境。

二、加強領導，明確責任

1、加強對我社區治安綜合治理工作的領導，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“安全第一”的思想，明確總支書記是社區綜治工作的第一責任人，要堅持“誰主管，誰負責”的原則。建立健全各種安全防范措施和防范機制。真正把我社區的安全工作常抓不懈，并做深、做細、做扎實，確保萬無一失。對因玩忽職守造成事故的責任者，堅決按有關規定給予嚴肅處理，情節嚴重的請求司法部門追究其法律責任，決不遷就，堅決落實“治安一票否決權”。

三、工作目標

積極配合當地相關部門、加強打擊違法犯罪的力度，確保我社區安全穩定，為全體職工的正常工作和生活提供可靠的安全保障。

1、不發生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；

2、不發生大的火災；

3、不發生重特大刑事案件；

4、不發生邪教反動宣傳等非法活動；

5、不發生飲水和食物中毒事故；

6、不發生罷工、集體上訪等群體性鬧-事事件；

引發不穩定的主要因素集中在土地征用等方面，要針對這些可能出現問題的地方，認真做好維穩工作。

一是要認真做好矛盾糾紛排除化解工作，對可能影響穩定的問題進行認真排查，制定處置方案，力爭將矛盾解決在萌芽狀態。

二是要認真做好人民群眾來信來訪工作。要從“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度，熱情、負責地接待來訪群眾，做好政策法規的宣傳解釋工作。

三是講究方法，全力做好維穩工作。要堅持“熱情負責、內緊外松”的原則，針對發生的特殊情況要啟動應急預案，領導干部要靠前指揮，盡可能將問題解決在基層，防止影響社會穩定。

作，做到及時、準確報送信息給當地黨委政府。

五是統籌安排業務工作和維穩工作。要立足工作崗位，以良好的狀態做好各項日常工作，同時努力促進維穩工作。

六、進一步加強我社區綜治維穩工作管理力度，把綜治維穩工作納入重要工作日程，確保綜治維穩方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。

澡塘社區村民委員會

2015年3月12日

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，在政法委的堅強領導下，緊緊圍繞建設平安xx、法治xx，進一步解放思想，改革創新，優質服務，著力維護安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，努力爭創全縣政法綜治維穩信訪工作先進單位。

二、工作目標

緊密圍繞全縣綜治維穩信訪工作目標，確保本局系統和商務服務對象人身財產安全，人心安定，防止發生暴-力恐布事件和重大惡性刑事案件，防止發生擾亂社會秩序的事件，防止發生危害全區的違法違規的群體進京赴省上訪和其他進京滋事事件，防止發生群死群傷的重大治安災害和安全責任事故。

三、組織領導

調整局綜治維穩信訪工作領導小組成員，人員如下： 組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx

領導小組下設辦公室，由xx兼任辦公室主任。

四、工作措施

（一）加強領導抓經常。局屬各科室要按照年初有計劃部署、年中有督查落實、年終有檢查獎罰的思路，切實加強對綜治工作的領導，成立領導機構，認真落實黨政主要領導是綜治維穩及平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員按各自職責承擔分管范圍內的領導責任制。每年召開不少于1次會議研究綜治維穩及平安建設工作，排查不穩定因素，防范于未然。局系統每月召開一次維穩工作例會，主要傳達貫徹上級有關政法、綜治、維穩、信訪會議或文件精神，切實做到常研究、勤督查、真落實，不斷增強政權意識、法治意識和穩定意識。

（二）深化教育強觀念。以“六五”普法活動為載體，廣泛深入開展法制教育，不斷增強干部職工和廣大商務對象的法律意識，掀起學法用法的熱潮，積極參加普法考試，參考率達100%。堅持每周一組織全局人員學習商務法律法規，不斷提高-干部職工的法律知識水平，增強法制觀念，嚴格依法行政，確保商務系統做到年內無重大治安事件和重大安全責任事故的`發生，為創建平安富源做出應有貢獻。

（三）突出重點保穩定。局機關把平安建設擺在重要位

置，努力維護好群眾的合法利益，依法妥善處置群體性的事件。局機關各科室要高度重視重大節假日和中央、省、市、縣重要會議的值班備勤工作，防護期要認真排查不穩定隱患，制定預案，突出重點，明確責任，落實措施，嚴格請銷假制度，重大事情及時報告制度，并將值班備勤情況列入年終考核內容之一。

（四）健全規章促安全。積極參加縣綜治委組織的各項活動，落實好綜治委規定的情況通報制度、案件督辦等制度。局系統科室要進一步完善安全保衛制度、車輛管理制度、消防制度、保密制度，加強安全防范措施，堅決杜絕公共財產被盜、火災和車輛等事故。

（五）強化責任嚴獎懲。認真落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“一票否決”制度，層層簽訂綜治工作責任書，對因工作失職造成維穩工作出現重大問題的追究科室負責人的責任。

（六）做好信息工作。局各科室要暢通信息渠道，及時收集各種信息，要變上訪為下訪，深入基層調研情況，掌握第一手資料，將不穩定的因素解決在基層，化解在萌芽狀態。

根據、市政府的工作安排，為切實做好我社區綜治信訪維穩工作，確保各項工作的順利開展，結合我社區工作實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大會議精神，堅持“預防為主，打防結合，調處領先”的方針；堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，條塊結合、層層負責維穩綜治工作；緊緊圍繞構建和諧社區、平安社區的目標任務，社區領導、各社區干部齊抓共管，分工協作，切實落實各項防范措施，及時化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預防各類案件和安全事故的發生，深入推進平安建設，確保我社區系統持續穩定，為社區工作的開展創造和諧穩定環境。

二、工作目標

積極配合當地職能部門、加強打擊違法犯罪的力度，確保社區環境安全穩定，為全體社區居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。

1、不發生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；

2、不發生大的火災；

3、不發生重特大刑事案件；

4、不發生邪教反動宣傳等非法活動；

5、不發生飲水和食物中毒事故；

6、不發生罷工、集體上訪等群體性鬧-事事件；

7、不發生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴-力恐怖惡性的事件；

8、不發生其他嚴重影響局機關穩定、聲譽的安全責任事故或事件。

三、工作措施

（一）進一步建立健全綜治治理結構

進一步加強我社區綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。

（二）明確職責、各司其職

（三）加強防范措施管理

維穩綜治工作是一項復雜的系統工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務，每個工作人員都要加強防范意識。

1、各辦公場所注意用電安全，下班后門窗及時關好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負責人明確事故責任人。

2、防盜工作要責任到人，節假日要有值班領導、值班人員，嚴格值班制度。

3、各股室要明確自己的職責，嚴格按照綜治領導小組的指示安排，完成各項工作，做到分工協作的有機統一。

4、嚴格按照處置突發事件預案操作程序處置各類事件。

5、在每個月底和重大節日前進行安全檢查，對每次檢查作詳細記錄，發現問題，及時整改。

（四）宣傳教育

1、積極開展我局精神文明建設，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象，不要發生打架斗毆、酗酒鬧-事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。

2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育，提高工作人員的法制意識、安全意識；不要在辦公室存放個人現金等財物，預防被盜案件發生；管理公共財物，防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發生。

3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。

4、開展群防群治和創建安全文明單位等爭先創優活動。

5、號召全體工作人員積極主動參與學校的維穩綜治工作，自覺維護局機關社會治安秩序，鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災。

（五）獎懲制度

1、完善綜治考核獎懲制度，嚴格執行責任追究制，為使綜

治維穩工作的各項措施落到實處，確保安全穩定，局綜治領導工作小組將本單位綜治維穩工作進行自我督查，嚴格按有關文件規定進行考評和獎懲。

2、積極迎接上級領導的考核和檢查。

根據市、區反恐辦有關文件精神和相關部署，特制定本預案。

一、適用范圍

(六)犯罪分子使用暴-力手段，大規模劫持社會公眾作為人質的;

(七)犯罪分子劫持國內外知名人士及其親屬的;

二、處置原則

統一領導，分級指揮;各司其職，密切協作;快速反應，高效處置;以人為本，減少危害。

三、指揮體系

一旦發生恐怖暴-力犯罪事件，街道反恐怖工作協調領導小組立即進入應戰狀態，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發地建立現場指揮部。

(一)成立處置恐怖犯罪工作協調小組

成立橫崗街道反恐怖工作協調小組(以下簡稱協調小組)，由街道黨工委副書記溫靖光任組長;街道黨工委委員羅建成，街道黨工委委員、宣傳、街道黨工委員于致昀、街道辦事處副主任張秀相任副主任。成員由黨工委、維穩及綜治辦、應急指揮中心、財政辦、司法所、派出所、法庭、人民醫院、農林水辦、衛生監督所、工商所、宣傳部、文體服務中心及15個社區工作站的主要負責人擔任。

(二)建立處置恐怖暴-力犯罪事件若干專門工作組

(1)現場警戒組：負責封鎖現場，維護現場秩序，疏散群眾。由事發地派出所民-警組成，配備相應車輛。

(2)交通管制組：負責封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協助各卡點查控車輛。

(3)醫療救治組：負責現場搶救、救護傷員。視人員傷情需要，調動醫護救治人員，并配備救護車(內裝藥品)。

(4)搶險救災組：負責現場搶險救護、撲滅火險、排除建筑物坍塌險情及其它需要處置工作。視險情需要，組織消防官兵開展搶險救災工作，需配備消防車。另外，管道燃氣公司、供電部門也要派出搶險隊伍，負責檢查現場的天然氣管道設施、電力線路和電力設施，消除現場爆炸隱患。

(5)通信保障組：負責保障處置恐怖事件時的通訊聯絡暢通。由街道電信公司負責。

(6)偵查破案組：負責現場技術勘察，搜集固定證據，開展調查訪問工作，及時抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由各派出所負責。

四、力量調動和先期處置

(一)第一時間到達事件現場的力量

1、反恐怖工作協調領導小組的領導及有關成員單位的負責同志;

3、消防部門滅火救援隊伍;

4、醫療救護隊伍;

5、電力、燃氣管道和通信部門搶險隊伍;

6、救災增援隊伍。

(二)先期處置

1、公安機關應急力量出動。恐怖暴-力犯罪事件發生后，事發地公安機關先期趕赴現場，執行封鎖現嘗維護秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務。

2、反恐怖工作協調領導小組及有關成員單位領導要迅速趕赴事發地，組織開展處置。

到達現場的各支隊伍負責人要立即趕到現場指揮部接受任務，確定聯絡方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險救災工作，并視情況調動本部門力量增援。

(三)做好維護社會穩定工作

恐怖事件發生后，要加強社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛，防止不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保全街道治安大局的穩定。

(四)統一報道口徑

宣傳部門要本著“有利于維護社會穩定，有利于提高公眾防范意識，有利于維護深圳國際形象”的原則，在協調工作組的領導下，組成恐怖事件處置新聞辦公室，擬定對外報道口徑，組織、協調宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真-相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導國內外輿-論。同時，要通過對公眾的'宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩定人心;動員各部門、各單位和廣大公眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復正常的社會秩序。在恐怖犯罪活動偵破后，應及時報道或辟謠。宣傳報道活動和新聞稿件必須經協調工作組審核批準。

(五)做好善后處理工作

恐怖事件中心現場處置工作結束后，在總指揮部的組織協調下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩定受害群眾的情緒，解決他們的實際困難;二是對恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件的內幕，緝捕在逃的恐怖分子;三是總結經驗教訓，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。

一

(六)犯罪分子使用暴-力手段，大規模劫持社會公眾作為人質的;

(七)犯罪分子劫持國內外知名人士及其親屬的;

二、處置原則

統一領導，分級指揮;各司其職，密切協作;快速反應，高效處置;以人為本，減少危害。

三、指揮體系

一旦發生恐怖暴-力犯罪事件，街道反恐怖工作協調領導小組立即進入應戰狀態，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發地建立現場指揮部。

(一)成立處置恐怖犯罪工作協調小組

成立橫崗街道反恐怖工作協調小組(以下簡稱協調小組)，由街道黨工委副書記溫靖光任組長;街道黨工委委員羅建成，街道黨工委委員、宣傳、街道黨工委員于致昀、街道辦事處副主任張秀相任副主任。成員由黨工委、維穩及綜治辦、應急指揮中心、財政辦、司法所、派出所、法庭、人民醫院、農林水辦、衛生監督所、工商所、宣傳部、文體服務中心及15個社區工作站的主要負責人擔任。

(二)建立處置恐怖暴-力犯罪事件若干專門工作組

(1)現場警戒組：負責封鎖現場，維護現場秩序，疏散群眾。由事發地派出所民-警組成，配備相應車輛。

(2)交通管制組：負責封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協助各卡點查控車輛。

(3)醫療救治組：負責現場搶救、救護傷員。視人員傷情需要，調動醫護救治人員，并配備救護車(內裝藥品)。

(4)搶險救災組：負責現場搶險救護、撲滅火險、排除建筑物坍塌險情及其它需要處置工作。視險情需要，組織消防官兵開展搶險救災工作，需配備消防車。另外，管道燃氣公司、供電部門也要派出搶險隊伍，負責檢查現場的天然氣管道設施、電力線路和電力設施，消除現場爆炸隱患。

(5)通信保障組：負責保障處置恐怖事件時的通訊聯絡暢通。由街道電信公司負責。

(6)偵查破案組：負責現場技術勘察，搜集固定證據，開展調查訪問工作，及時抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由各派出所負責。

四、力量調動和先期處置

(一)第一時間到達事件現場的力量

1、反恐怖工作協調領導小組的領導及有關成員單位的負責同志;

3、消防部門滅火救援隊伍;

4、醫療救護隊伍;

5、電力、燃氣管道和通信部門搶險隊伍;

6、救災增援隊伍。

(二)先期處置

1、公安機關應急力量出動。恐怖暴-力犯罪事件發生后，事發地公安機關先期趕赴現場，執行封鎖現嘗維護秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務。

2、反恐怖工作協調領導小組及有關成員單位領導要迅速趕赴事發地，組織開展處置。

到達現場的各支隊伍負責人要立即趕到現場指揮部接受任務，確定聯絡方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險救災工作，并視情況調動本部門力量增援。

(三)做好維護社會穩定工作

恐怖事件發生后，要加強社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛，防止不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保全街道治安大局的穩定。

(四)統一報道口徑

宣傳部門要本著“有利于維護社會穩定，有利于提高公眾防范意識，有利于維護深圳國際形象”的原則，在協調工作組的領導下，組成恐怖事件處置新聞辦公室，擬定對外報道口徑，組織、協調宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真-相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導國內外輿-論。同時，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩定人心;動員各部門、各單位和廣大公眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復正常的社會秩序。在恐怖犯罪活動偵破后，應及時報道或辟謠。宣傳報道活動和新聞稿件必須經協調工作組審核批準。

(五)做好善后處理工作

恐怖事件中心現場處置工作結束后，在總指揮部的組織協調下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩定受害群眾的情緒，解決他們的實際困難;二是對恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件的內幕，緝捕在逃的恐怖分子;三是總結經驗教訓，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。

五、預案實施時間

本預案自印發之日起施行。