確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

2023年山西國企改革三年行動方案大全篇一

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》。這意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確，國企改革的步伐將進一步加速，主要從：“一個方向、七大內容、五個發力點”著手。

濟的制度優勢”為方向，聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力，完善國資監管體制，深化所有制改革，突出國有企業的頂梁柱、主力軍作用。2020年，“全民戰役”取得勝利，充分展示了我國國有經濟的制度優勢，證明了做大做強國有企業的戰略性意義和我國國有經濟強大的資源動員能力及更高的總體效率，更加明確了需要繼續堅持和完善深化國有企業改革的正確方向。

完善中國特色現代企業制度，創世界一流企業

（一）完善中國特色現代企業制度。現代企業制度是以

市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以公司制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。股東會、董事會、經理層、監事會要各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡。對于董事會，要用權力清單來約束，“法無授權不可為”；對于經理層，要用負面清單來管理，“法無禁止皆可為”；對于監事會，則用責任清單來監管，“法定責任必須為”。從國企改革的重點領域來看，對于股東會的改革，就是“積極穩妥深化混合所有制改革”；對于董事會，要落實董事會職權，發揮董事會“定戰略、做決策、防風險”作用；對于經理層，就是“健全市場化經營機制”，發揮經理層的“謀經營、抓落實、強管理”作用。

（二）加強黨建工***治理的深度融合。2018年6月，習近平在山東考察期間進一步強調，“要堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證”。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導***治理各環節，將黨的領導與現代企業治理機制相結合，建立企業黨委黨組發揮領導作用的“把方向、管大局、保落實”職能，可以看出，國企改革下一步要進入改革深化的過程，關鍵是通過完善現代企業制度讓企業機制活起來，提高國有企業的核心競爭力，從而讓國企成為高質量發展的強勁動力。

（三）加快建立健全市場化經營機制。大力推進經理層成員任期制，契約化管理和職業經理人制度。國企改革可以做好三件事：體制、機制與制度。其中機制是企業效益和經營者、勞動者利益之間的關系，可以通過中長期激勵等手段來實現；制度是國有企業的運作方式，是所有者、經營者、決策者、執行者之間的關系；體制則是國有經濟、國有資本、國有企業之間的關系，如何建立高效運作的國資監管體系，也是國有企業改革最重要的手段之一。

（四）穩妥分類分層深化混合所有制改革。混改是國企改革的重要抓手，根據不同企業功能定位，重點推進國有資本、***出資企業和商業一類子企業混合所有制，合理設計和調整優化混合所有制企業股權結構。堅持“以混促改”的“真混改”，杜絕“只混不改”的“偽混改”。通過混改深度轉換企業經營機制，積極引入“高匹配度、高認同感、高協同性”的戰略投資者，提高戰略投資者的數量和質量，充分發揮非國有股東的積極作用。

（五）優化國有經濟布局和結構調整。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出：“要加快國資國企改革，推動國有資本布局優化調整”與“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”聯系起來了。聚焦主業、做強實業，瘦身健體、提質增效，推動國有企業戰略性重組和專業化整合，實現國有資本向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和領域集中，打造高水平“雙創平臺”。

（六）完善以管資本為主的國有資產監管體制。國企改革“施工圖”的三年行動方案的出臺，更有利于構建以管資本為主的國有資產管理體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、***功能作用，由國有資本投資、***直接履行出資人職責，合理確定政府、國有資產監管機構、國有資本投資***和國有企業四個層次的權利邊界，確定授權代理鏈條，建立授權監管閉環體系，最終實現管資產向管資本的轉變，釋放國有企業的活力，為創世界一流企業奠定基礎。

（七）大力推進“雙百行動”等專項工程。近年來，國企改革鼓勵基層創新，“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的做法，充分發揮了示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統集成，推廣經驗。

三、突破“五個力”，實現改革目的

“抓重點、補短板、強弱項”是方案發力的關鍵方向，把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中，把近年來“1+n”的改革政策進一步落實落地，明確時間表、路線圖，在三年行動里落實落地，發揮央企、國企的頂梁柱、壓艙石的作用，在增強國有經濟的“競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”上取得突破，實現改革目的。

2023年山西國企改革三年行動方案大全篇二

推進國有經濟布局優化和結構調整是中觀層面行業升級創新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業深化改革的關鍵目標。

翁杰明再次強調，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整，要推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。

“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。”翁杰明說。

在提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產業結構調整，主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。

此外，圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。

國資委對于中央企業的技術創新高度重視，專門成立了科創局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業加大科技創新投入。2019年中央企業研發投入達到8190億元，同比增長了17.5%。

彭華崗表示，下一步將進一步健全研發投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業研發投入強度穩步增長。力爭到2022年，中央企業重點企業平均研發投入強度要達到5%以上。

進一步發揮科研院所轉制企業的作用，推動國有企業建立一批高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平的“雙創”平臺，促進大中小企業融通發展，同時要加快推動5g、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，加速國有企業的數字化、網絡化、智能化的轉型升級。

此外，還將持續完善有利于創新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。

2023年山西國企改革三年行動方案大全篇三

今年是國企改革三年行動的收官之年。經過兩年多持續攻堅，地方國企改革三年行動取得決定性進展，主體任務完成進度超過90%。近日，國務院國企改革領導小組辦公室以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進會。國務院國有企業改革領導小組辦公室主任、國務院國資委主任郝鵬在會上表示，三年行動實施以來，各地國企改革領導小組按照“三可一要”工作要求，推動國企改革全面發力、多點突破，成為全面深化改革的一大亮點。接下來，將錨定“三個明顯成效”的目標，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

改革取得實質性突破

國企改革是全面深化改革的重要組成部分。2020年，國企改革三年行動(2020—2022年)正式啟動。郝鵬表示，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現代企業制度、健全市場化經營機制等改革重點領域取得實質性突破。

北京兩年多來大力推動多輪國有資本優化布局，加強多市管企業重組整合，以提升上市公司質量。山東國企不斷盤活“人”與“物”等資源，激發企業發展的潛力與活力。深入推進“三項制度”改革，通過經理層成員任期制和契約化管理、管理人員競爭上崗、薪酬與績效掛鉤等方式，盤活企業里的“人”。地處西北的甘肅，省市國有企業落實“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求，15家企業在產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰中當先鋒、做主力，推動25個產業鏈延鏈補鏈強鏈。

國資委統計數據顯示，地方一級企業及重要子企業全面完成黨組織前置研究事項清單制定工作，一級企業及各級子企業基本實現董事會應建盡建，已建董事會企業90%以上實現外部董事占多數；省級國資委監管企業各級子企業經理層簽約率達到95%，已開展中長期激勵的子企業占具備條件的企業比例超過80%；全國省一級的經營性國有資產集中統一監管比例達到98%。

2021年，地方監管企業資產總額達到183.7萬億元，營業收入和凈利潤分別達到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經濟效益創歷史最好水平。

“總的看，三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果，有力促進了國資國企高質量發展，切實提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。

在三年行動中，各地奮力攻堅、主動作為，涌現了一大批好典型。

“河南省把推進國企改革三年行動、實施重組整合作為重要政治任務來抓，出臺重組整合實施方案，明確用一年時間基本完成，不斷優化布局結構，提升配置效率。”河南省國資委相關負責人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6家新組建企業集中掛牌，標志著國有企業重組整合駛入“快車道”。

甘肅省國資委相關負責人介紹，甘肅省制定了省屬企業國有資本布局優化和結構調整“6+1”行動方案，加快推動更多優質企業上市發展，引導和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優勢產業實施兼并重組，提升產業規模層次。預計到2025年新增特色優勢產業項目投資2180億元，新增工業總產值1860億元，實現利潤100億元以上。

安徽省國資委在掛牌組建若干專業化公司的同時，啟動實施新興產業布局行動，重點打造新興產業集群等4個3000億元級別的特色產業集群。今年一季度，安徽省屬企業新興產業完成投資額同比增速達到120.6%。

福建大力推動國家數字經濟創新發展試驗區建設，組建福建省大數據公司，推動數字經濟快速發展，打響數字福建品牌。

廣西柳工集團有限公司在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農機公司等科技型企業靈活實施多種方式的中長期激勵，共有約25%的技術人才獲得股權激勵。“不僅為企業的高速發展提供穩定的人才保障，也給新興業務完善中長期激勵提供了有益借鑒。”柳工股份董事長兼首席執行官曾光安說。

廣汽集團在完善公司治理機制上持續發力，厘清各治理主體權責，建強建優董事會，深入推進職業經理人改革，厚植高質量發展新優勢。今年一季度，廣汽集團實現利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達4.5萬輛，同比增長155%。

收官進入關鍵階段

2022年是國企改革三年行動的收官之年，決戰決勝國企改革三年行動已進入關鍵階段。根據相關安排，國企改革三年行動主體任務將在今年上半年完成，今年年底前實現全面高質量收官。

郝鵬表示，要以更高標準、更高質量全面完成國企改革三年行動任務，在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”。具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制上取得明顯成效，確保在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，確保在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效。

在完善中國特色現代企業制度和國資監管體制方面，要進一步推動在完善公司治理中加強黨的領導組織化、制度化、具體化；要大力推動國資監督“長牙”“帶電”，統籌運用好各類監督力量，加強重點領域的監督，嚴格責任追究，深入開展專項整治，堅決防止國有資產流失。要持續深化集中統一監管，對已納入集中統一監管的，指導企業深化改革，提升發展質量。

在推動國有經濟布局優化和結構調整方面，要突出主責主業推進國有資本有進有退，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風險。要圍繞促進高水平科技自立自強，以體制機制改革促進企業科技創新，推動國有企業打造原創技術策源地，加快提升企業自主創新能力。要主動服務國家重大戰略，有力支撐地方經濟社會發展，積極保障和改善民生，更好地服務國家大局和地方經濟社會發展。

在提高國有企業活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場化經營機制，在各層級企業全面深入實施三項制度改革，推動任期制和契約化管理實現高質量全覆蓋，構建更加系統集成、精準有效的正向激勵體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業深度轉換經營機制，指導混改企業進一步完善法人治理結構，加強混改全過程監督。要加快構建國有企業公平參與市場競爭的制度機制，進一步深化政企分開，積極探索推進分類核算、分類考核，讓國有企業更深融入市場經濟。

2023年山西國企改革三年行動方案大全篇四

一、完善中國特色現代企業制度，理清黨委（黨組)、董事會、監事會、經理層等各治理主體的權責邊界，推動章程和議事規則的個性化設計，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設計，探索黃金股，ab股，同股不同表決權，同股不同分配權，落實董事會職權，建立有效制衡的公司治理機制。

二、加快建立健全市場化經營機制，推進職業經理人制度和經理層成員任期制契約制度，推進制定各類科學的市場化目標，探索將五位一體建設任務合理的折算為市場化目標，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率。

三、積極穩妥、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業探索基于混改的企業制度重構，深度轉化經營機制，積極推動深度發揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實際治理過程中保護國有出資人利益的相關制度安排。

四、優化國有資本布局，圍繞國有資本在形態布局、空間（國家戰略）、產業（領域）、時間、角色與擔當等方面的布局，力推戰略性重組、突破性重構、大格局創構、專業化整合，引導聚焦實體經濟，服務實體經濟，做強做精主業，發揮國有企業在“六穩”、“六保”、優化結構，暢通國際、國內兩個循環方面的引領作用，對沖疫情負面影響，科學合理探索中國在新時期的國際化，適應和引領新型全球化探索，發揮中國經濟對全球經濟的引領和推動作用。

五、完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司（兩類公司）功能作用。

六、推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化、模式化、綜合化，充分發揮示范引領作用。

七、加強黨對國有企業的全面領導，探索黨組織在治理中的作用，加強黨建，充分發揮企業家價值，以高質量黨建引領高質量發展。

03

第三個突破：加快構建國資監管“大格局”

加快構建國資監管“大格局”是發揮國資系統作用，形成國資系統戰斗力和牽引作用的關鍵。

目前，全國已有27個地方出臺國資監管機構職能轉變方案，35個地方出臺權責清單，政府與市場、監管與企業的邊界更加清晰。2019年國務院國資委明確提出：要凝聚全系統之力，爭取用2至3年時間，構建國資監管大格局，形成國資監管一盤棋。

河北、黑龍江、甘肅等地國資委在統一監管上強化負債率監測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務。全國國資監管系統企業資產負債率繼續下降。

未來國資系統的智能化監管將是國企改革領導小組更為關注的戰略性工程。在增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節，基于大數據分析和動態實時監控，引導國資系統形成更為明確的任務舉措，制定科學的量化、可考核的具體指標。形成針對各類風險的發現乃至預警機制。

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第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進綜合改革的一攬子政策。

國務院總理李克強在5月22日政府工作報告中指出，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動；完善國資監管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。”所以，10月底前出臺相關政策，就是針對這些目標，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少，不讓國企在改革上猶猶豫豫，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

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第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題。

6月11日，國務院發布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務院國資委牽頭，12月底前完成。

2016年，國務院印發了《加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，提出要在2018年底基本完成剝離任務。由于工作遇到太多阻礙因素，導致推進難度大、進度慢。現在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招，出真招，一企一策，多策齊下，采取整體移交，自治運營，托管運行，企業兜底加市場運作，分離移交、重組改制、關閉撤銷、政府購買服務、專業化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國務院國資委主任郝鵬早先也曾強調，今年將全面完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。

東北國企，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題，可以突破了！——這和中央領導要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設的夯實地基之舉，意味深長，作用關鍵，民心所向，信心所系！

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第六個突破：加快推進“兩類公司”試點

31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；從中央到地方加快推進“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度，加強“兩類公司”在國有資本布局調節上的功能發揮。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本功能創新，國有資本布局優化，國有資本形態轉化、供給側結構性改革，高質量發展上更好發揮作用，尤其在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。

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第七個突破：重點領域混改將擴圍升級

在此指導下，重點領域混合所有制改革將擴圍升級，注重“改機制”。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關鍵領域，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當下，業內預測，未來國企“混改”將進一步擴圍升級精準化。

擴圍上會把之前幾期“雙百行動”擴容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設家數指標，應混盡混。

升級上會在少數央企上市公司進一步推進“混改”的基礎上（如中國聯通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數央企集團總部進行由多元股東共同推進的“混改”。

精準化上下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態深化與民營企業合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，科學合理設置股權結構，切實轉換經營機制，并強調充分保障企業職工知情權、參與權。

地方上，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案，內蒙古自治區國資系統明確了47個國企“混改”項目，天津市國資系統推出60戶精品國企“混改”項目。

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第八個突破：煤電等多領域重組整合力度加大

大方向是堅持出資人主導，對重復投資、同質化競爭問題突出的領域開展戰略性重組和專業化整合，積極探索跨區域整合，加快非主業、非優勢業務剝離。

繼統一負責全國油氣干線管網的建設和運行調度國家管網公司，以及經營管理解放軍移交的全國范圍內所有經營性資產及物業和農場的中國融通集團外，呼之欲出的中船集團與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化、中國移動與廣電網、中國電信與中國聯通等也是數度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團，航空類的幾大企業（中航油，中航信，中航材），以及芯片領域的國家隊，新能源汽車領域的國家隊，包括業內一直在探索的校企，校辦資產管理將往何處去，都有可能是此輪改革會觸及的點。

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第九個突破：科技創新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅，成為三年行動計劃的關鍵子課題。

“十四五”規劃中，若干國企將設立專項的卡脖子攻堅專題戰略。由此帶出的科技創新和激勵創新必將成為三年行動方案的關鍵命題。

合肥幾次重大項目的重倉布局引發廣泛熱議背后，是大家痛定思痛，開始從制度和系統設計上開始反思科技創新的環境和動力機制。

上海推進的容錯機制和三個“視同于”，早就被青島等地學習和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內跟投項目（前提是新項目與集團沒有內部交易），四川允許科技人員擁有職務發明的部分產權，江蘇的科技貸方興未艾，深圳、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創新方面，健全市國資委直管企業科技成果轉移轉化收入抵扣上繳利潤、創新投入視同利潤工作機制。健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，提高研發團隊及重要貢獻人員分享科技成果轉化轉讓凈收益比例至50%以上。打造科技創新服務平臺上，深圳也伏線千里，匯聚了175家金融機構總部，打造了全球科技情報交易中心，僅深創投一家就累計投資162家上市公司。

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第十個突破：省部合作，省界進入新境界

繼八個國家大戰略（一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶、粵港澳灣區、長三角一體化、黃河生態帶、東北二次振興、西部大開發新格局），二個準國家戰略（大運河文化帶、海西經濟區）之后，中央又推出海南自貿港建設、成渝雙城都市圈戰略。

其核心就是要從全局上、制度上、規劃上、國資布局上解決中央企業與各地深化合作，各地用好全國范圍內國有資本的帶頭引領作用，帶動好全球范圍內的社會資本，運作好國際國內兩個循環。當前國務院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構調整規劃，組織編制央企總體規劃和央企自身規劃，并首次將地方國資規劃和地方國企自身規劃納入體系，推動各地國資委結合自身資源稟賦，加強與全國國資規劃的對接。

同時各地也加大協同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯合工作機制，共同打造重大問題協調與重大項目對接等平臺，探索國資監管跨區域合作。成渝雙城一體化有一個基礎就是四川與重慶兩地國資委建立了聯席工作機制。

總結

改革，永遠在路上，每當我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經不是個別事件，因素可以影響和阻撓的，改革已經把中國國運，民眾所盼，命運共同體國度所系，全球發展的正能量融合，共振到了一起。

這場旨在千年大計，旨在推動中國再出發的改革，是一個浩大的系統，國資國企改革是其中的一個組成部分，但更是其中的關鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發展的一把鑰匙，一本密碼本，一個昭示著全局的關鍵局部。

2023年山西國企改革三年行動方案大全篇五

北國春回，萬物生發。在黑龍江綏化市，由黑龍江省建投集團負責的閣山水庫供水工程管線項目施工建設正如火如荼。項目建成后，不僅可以發電，還可以為附近城鄉供水，發展農業灌溉面積143.84萬畝。與此同時，海外項目也頻頻傳來好消息，由省建投集團承建的援岡比亞上河區路橋項目，法托托大橋最近也勝利合龍。

一個個項目成功落地，背后是省建投集團全面深化改革戰略的實施。“隨著改革的深入，‘從市場中來、到市場中去’已經成為省建投集團最本質特征。”省建投集團董事會秘書、改革發展部總經理蔡智軍介紹，2020年，集團實現利潤總額5億元，同比增長19%，年末在手合同訂單767.5億元，各項主要經濟指標實現歷史性突破。

“我們制定了《黑龍江省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確改革的任務書、時間表、路線圖。”黑龍江省國資委黨委書記、主任王xx介紹，省國資委注重發揮國有企業在經濟社會發展中的帶動作用，從復工復產、保能源安全、穩定就業、加大投資、脫貧攻堅等方面率先行動、爭做先鋒，加強與金融機構合作，向省內18家銀行推送61筆融資需求，拓寬企業復工復產融資渠道。

圍繞國企改革三年行動，黑龍江省國資委不斷積蓄人才力量，開展市場化選聘，釋放吸引人才的強烈信號，初步形成了企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化運行機制。“相同職級，按照綜合績效考核后，工資差距可高達2.5倍。”蔡智軍介紹，省建投集團實行工資總額預算和全員績效管理機制，通過市場對標結果，建立健全差異化薪酬分配體系，拉開工資分配差距。587個中層管理崗位通過市場化選聘，有7名優秀干部充實到二級權屬企業領導班子隊伍當中，有108人在競聘中沒有“坐下來”。

在優化國有資本布局結構方面，黑龍江充分發揮省級產業投資集團的戰略作用，加大對戰略性新興產業和高新技術產業的投資力度，累計完成投資43億元，其中“兩新”投資占七成。

與此同時，省國資委與省財政廳、人社廳等單位共同推進，地市和企業密切配合，全面完成國有企業退休人員社會化管理主體工作任務，退休人員165.98萬人如期移交。全面完成國有企業家屬區“三供一業”分離移交工作，累計分離移交供水90.06萬戶、供電105.43萬戶、供熱80.13萬戶、供氣17.91萬戶，物業管理82.73萬戶。

2023年山西國企改革三年行動方案大全篇六

10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容，并回答記者提問。

記者從吹風會上獲悉，國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現代企業制度，推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制，形成以管資本為主的國有資產監管體制，推動國有企業公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業黨的領導黨的建設等八個方面。

翁杰明表示，在國企改革三年行動中，明確提出要通過推動國有企業的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產證券化率提出具體指標，但相信經過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。

國資委將推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局，指導推動中央企業更多地投資向5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型。

據國資委統計，從2013年以來，中央企業推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統計口徑，混改企業的戶數已經超過了中央企業法人單位的70%以上，上市公司已經成為混改的主要載體，統計數據表明，上市公司的總資產占到了中央企業整體的68%，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%。

同時，中央企業還通過產業鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業、中小企業協調發展，投資入股超過6000家的非公企業，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業。

翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業和領域的企業混合所有制改革，也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領域的混合所有制改革。通過混改，切實推動了經營機制的轉換，以混促改，涌現出了像海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業。

他同時強調，混合所有制改革是國有企業改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據企業的實際，根據工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。

鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰略投資者

對此，翁杰明表示，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩妥地推進。

具體來看，第一，分層分類推動改革。混改更多要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。

第二，合理設計和優化股權結構。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。

第三，深度轉換經營機制。支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控。

第四，要以混合所有制改革為抓手，在產業鏈、供應鏈上，與民營企業、中小企業不斷深化合作，形成相互融合、共同發展的局面。

第五，要始終堅持黨的領導黨的建設。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設就要覆蓋到哪里。

翁杰明表示，推進混改工作，避免國有資產流失是底線，激發活力，提高效率是具體路徑。

本次發布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業混改案例，包括：航天科技推動彩虹無人機相關資產注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業、地方軍工企業和民營企業并實施核心骨干持股，中國電科所屬海康威視引入外部民營資本并實現員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司，環球醫療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰略投資人，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產等六家戰略投資者和員工持股平臺，東航物流引入聯想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團等戰略和財務投資者，中化集團所屬中化現代農業有限公司戰略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本、工銀投資、農銀投資、國改雙百基金等戰略投資者等。

支持國企和民企兼并重組不設限

9月27日，全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰略性整合中國企與民企之間的界限。

對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業化整合方面設置界限。國資委理所當然支持國有企業和民營企業兼并重組，也同樣支持中央企業和中央企業之間兼并重組，支持中央企業和地方國有企業兼并重組。

“關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業的競爭力，能夠避免企業之間的無序競爭，能夠比較好地提升產業的集中度，當然這肯定要適度，提升企業的國際競爭力，我們都會做相應支持。”翁杰明說。

近日，國務院對外印發了《關于進一步提升上市公司質量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點企業上市，支持國有企業依托資本市場開展混合所有制改革。

翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當中，明確提出要通過推動國有企業的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管沒有對資產證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革，來進行多方面創新，來推進企業上市。

形成新型產業生態體系、金融運行模式

推進國有經濟布局優化和結構調整是中觀層面行業升級創新突破的主攻任務，更是微觀層面國有企業深化改革的關鍵目標。

翁杰明再次強調，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整，要推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。

“我們有一個明確的目標，就是促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。”翁杰明說。

在提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產業結構調整，主要是推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局。同時也要鼓勵國有企業加強與民營企業、科研院所、地方國有企業進行合作，形成龍頭企業發揮重要作用，其他企業有效互動的新型產業生態體系，同時也要構建新的金融服務實體經濟的機制，在產業鏈、供應鏈整個領域探索新的有效的金融運行模式，提升產融結合的效果。

此外，圍繞京津冀協調發展、粵港澳大灣區發展、長三角一體化發展等重大國家戰略，推動中央企業和地方國有企業建立央地合作的良好機制。指導推動中央企業更多地投資像5g、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。

國資委對于中央企業的技術創新高度重視，專門成立了科創局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業加大科技創新投入。2019年中央企業研發投入達到8190億元，同比增長了17.5%。

彭華崗表示，下一步將進一步健全研發投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業研發投入強度穩步增長。力爭到2022年，中央企業重點企業平均研發投入強度要達到5%以上。

進一步發揮科研院所轉制企業的作用，推動國有企業建立一批高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平的“雙創”平臺，促進大中小企業融通發展，同時要加快推動5g、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，加速國有企業的數字化、網絡化、智能化的轉型升級。

此外，還將持續完善有利于創新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。

2023年山西國企改革三年行動方案大全篇七

通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。

二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。

四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。

六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境。

八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。