作為一名新兵，通過個人自我鑒定，我意識到了自己所處的新環境和使命的重要性。我迎接這個全新的挑戰，感受到潛藏在我內心深處的堅定決心。在此時此刻，我懷揣著對國家的忠誠與熱愛，胸懷著對事業的渴望與執著，我正踏上一個萬象更新的旅程。作為一名新兵，我將以逆風翻盤的勇氣，以百折不撓的毅力，以嶄新的姿態去追求自己的理想，為國家的繁榮與和平貢獻自己的力量。這是我所堅守的信念，這是我奮勇前行的動力。

生態文明論文篇一

改革開放以來，中國經濟保持了持續較快增長，gdp已由1978年的3645.2億元增長到2013年的568845億元。截至2013年中國的經濟總量已經超過日本位居世界第二。然而伴隨經濟高速發展的是對環境和生態的破壞。2013年人民群眾議論最多的話題之一就是“今天爆表了嗎”。生態環境惡化勢頭明顯，已經成為急需解決的一項重大問題。

保護生態環境是我國的基本國策，“科學發展觀”要求我們既要堅持經濟發展又要兼顧環境保護。為了深入研究，我們有必要從理論上探討人與自然的關系和生態文明建設。作為黨和國家建設的指導思想，馬克思主義包含了深刻的環境保護理論和對生態文明建設的設想。實現中華民族偉大復興的“中國夢”，也應該包含生態文明的構建，深入分析馬克思主義有著廣泛的現實意義。

生態文明論文篇二

摘要：黨的十八屆五中全會對我國新時期經濟、政治、文化、社會發展和生態文明建設作出了重大部署，描繪了“十三五”綠色發展藍圖。文章指出，綠色發展理念落實到水務部門，就是要我們從水資源的源頭抓起，珍惜水資源、保護水資源、節約水資源、科學規劃合理開發利用水資源以及減少水污染和改善水生態等等，達到人水和諧，實現水資源的可持續利用。

關鍵詞：綠化發展；理念；水生態；文明

生態文明論文篇三

財政部于11月推出了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，指出“管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位(包括企業和行政事業單位）內部管理需要，是通過利用相關信息，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。”全面推進管理會計體系建設，是順應會計科學發展的必然選擇，是實現中國特色會計體系的自我超越和自我完善的必要舉措，是推動中國會計工作轉型升級的重點所在。如何將黨校財務會計與管理會計進行必要的協調融合，以適應新形勢下黨校財務工作向現代化、科學化的變革，將是黨校是否能建立科學規范的財務管理新體系的基礎。

一、黨校財務管理的特點及問題

(一)黨校財務管理的特點

1、黨校財務管理的概念

2、黨校財務管理的特點

黨校財務管理與一般企業或者其他高校、其他行政事業單位或民間非營利組織相比有其自身鮮明的特點，主要表現在：

(1)服務對象的特殊性

黨校不以營利為目的，是為黨的培訓任務服務的。黨校財務管理工作的中心任務就是遵循經濟規律、黨校的建設規律、黨校的教育規律，將學校教學資源和服務資源有機結合，為教學與科研的有序開展科學合理配置經費與資產，以保障黨校培訓任務的正常開展，為參加培訓輪訓的各級黨員干部提供良好的學習環境。

(2)經費物資的計劃性

黨校資金來源主要為財政預算資金、財政專戶撥款、非稅收人等，黨校資產屬于國有資產，必須嚴格執行國家有關法規和財務制度。日常經費必須根據財政部門核定的預算指標，配合黨校年度預算經費、預算外資金的收支計劃開展工作，并且嚴格執行收支兩條線，各項事業收人、其他收人全額繳存財政專戶納人預算管理。這種有制度保障的計劃性對黨校教學和管理工作的有序進行大為有益，也是黨校前進和發展必不可少的基礎。

(3)成本核算的簡化性

黨校財務管理貫徹專款專用原則和實際成本原則，會計核算采取收付實現制。現階段主要核算預算資金及預算外資金收支及其余額，不計算盈虧，一般不計算成本和固定資產折舊，各項資產不計提減值準備。隨著改革和發展的深人，黨校資金的來源渠道在擴展，特別是各種有償辦學形式和各種有償勞務服務的增加，無形中擴展了黨校資金的使用領域，這也將改變黨校財務會計的核算模式，增加新的成本核算內容。

(二)黨校財務管理的主要問題

1.國有資產利用率及管理水平有待提高

目前黨校在資產管理中還存在如國有資產利用率不高，資產老化及沉淀情況嚴重等問題，固定資產從購建、使用、報廢到處置等各環節的規章制度也需要進一步建立和完善。黨校內部各管理部門的責任意識還有待強化，相關管理人員業務水平有待提高。加強固定資產管理，真實反映黨校的固定資產狀況，促進固定資產利用率的提高，加強經濟核算，加強財務監督，加強固定資產信息資料的整理和分檔工作，調動管理者和使用者的內在積極性，開源節流，所有這些工作將提高黨校被產管理效率，保障黨校教學和科研的順利進行。

2.財務管理信息化建設滯后

黨校財務部門是面向全校所有部門以及對外開展工作的重要窗口，黨校管理工作中所需的絕大部分信息是由財務部門提供。所以財務管理信息化是黨校管理信息化的重要組成部分，也將直接影響黨校整體管理效率。當前，黨校財務管理信息化建設明顯滯后，財務管理職能未充分發揮，財務與各部門信息溝通、互動等現代信息交流模式還遠沒有建立。如何利用現代網絡技術，以財務電算化平臺為基礎，以財務信息化為前提，實現財務管理模式創新，成為目前黨校面臨的重大問題。

3.財務管理綜合性人才不足

現階段黨校財務人員大多數是核算型會計人員，會計基礎知識較扎實、操作能力強且工作細致，但工作內容主要是針對傳統財務會計領域，上升到管理的復合性和創造性則明顯不足，至于準確預測、及時決策、協調合作、危機應對等體現現代財務管理人員水平的綜合素質和綜合能力尤其缺乏。在未來改革繼續深化的形勢下，黨校財務管理的內容將會逐步擴展，管理環境變得復雜，對黨校財務人員的素質要求也越來越高，只有達到專業型、復合型、創造型人才的要求，才能以高水準的財務管理水平，為黨校的培訓和教研任務提供最規范、最全面、最科學的服務。

二、管理會計納入黨校財務管理體系的意義及思路

(一)管理會計納人黨校財務管理體系的意義

管理會計做為一門多學科的綜合管理類別，可以根據需要跨學科、多方法、多視角地尋找最佳解決之道，還可根據內部管理者的要求進行局部或整體的預測分析，進行有選擇、不定期的信息報告與披露，從而為管理部門正確地進行優化決策服務。簡而言之，管理會計就是針對管理中遇到的特定問題進行分析研究，通過控制現在，預測和規劃未來，為改善內部管理提供預測決策和控制考核所需信息資源的“內部會計”。

1、管理會計的加人將會提升黨校財務管理預測決策水準

管理會計做為“內部會計”的核心任務就是為單位內部管理服務，它可以隨時為黨校管理者提供特定問題、特定階段、特定范圍具有針對性地分析研究，從基礎數據中發現規律并遵循管理會計的原則，制定一系列管理控制模式，包括制度、預算、評價、激勵等控制模式；制定一系列管理控制標準，包括財務標準和非財務標準，前者是資金管理和運用標準，如黨校財務預算、經費開支預算、資產管理預算等，后者則是人力資源與培訓需求標準，與黨校管理者、服務提供者及培訓學員等相關。有了以上系統科學的模式，再經使用規劃、組織、控制、預測、決策、評價等管理會計方法所得到的信息，將極大提升黨校財務管理水平乃至黨校整體包括教學行政各處室的行動力。

2、管理會計的加入將會提升黨校財務管理信息化水準

管理會計的中心內容就是以數據為基礎進行分析與評價、控制與決策，要實現這些就必須依靠管理會計信息系統，以大數據為基礎，通過全面預算管理、資金集中管理、成本控制、績效評價等手段，以幫助管理會計實現應有的目標。一旦建立起有管理會計組成的財務管理信息平臺，首先將有助于會計部門和其他職能部門工作有機結合，使得會計職能從核算向管理轉變、從記賬會計向管理會計轉變；其次將有助于信息資源整合共享，減少信息收集成本，黨校各職能部門都可以從此平臺搜索有效信息，從而提高工作效率；第三管理會計依賴的數學模型和統計方法所需要的會計數據和其他數據，可以通過此信息平臺得到保證與反饋，并對預測決策規劃起到助推作用。

3、管理會計的加入將會提升黨校財務管理報告評價水準

目前事業單位會計核算統一按《事業單位會計制度》執行，對不同事業單位的內部分析與評價則無法面面俱到。做為黨校這所特殊的干部培訓學校，需要在黨員干部培訓計劃、黨員干部調學計劃、培訓經費收繳及使用計劃、特殊經費特殊問題處理計劃等等方面做單獨分析報告，但由于目前會計人員自身和體制限制，同時也缺乏相應的績效評價指標和責任考核機制，會出現預算編制及預算指標分解粗放、專項資金管理混亂、財務分析報告存在主觀性片面性等情況。管理會計將通過對目標的改進調整和優化管理，從大局出發，進行多層次規劃與控制，提供多視角分析評價報告，從而及時發現問題的真正所在。

分析黨校財務管理特點與實際問題，如資產利用率、信息化程度、人力資源問題等，可知黨校財務管理已經有了變革的理由；揭示管理會計納人黨校財務管理體系的意義，如提升預測決策水準、提升管理信息化水準、提升報告評價水準等，可知黨校財務管理已經有了變革的動力；學習中央《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，如推進管理會計理論體系建設、推進管理會計指引體系建設、推進管理會計人才隊伍建設、推進面向管理會計的信息系統建設等，可知黨校財務管理已經有了變革的助力。管理會計在強化黨校內部管理、提高管理效益方面的卓越能力，將會為黨校事業地蓬勃發展提供最有實力的幫助。

管理會計納人黨校財務管理體系，是黨校財務管理工作發展的突破口，是對黨校財務管理工作的進一步完善，在滿足信息使用者如黨校領導和各職能部門多方面需求的同時，還能夠有效防止資源浪費與工作重復狀態，也幫助處于相對薄弱地位的管理會計借助財務會計成熟平臺快速搭建起自身框架，提升管理會計在黨校財務管理工作中的應用水平。

(二)管理會計納人黨校財務管理體系的思路

1.提高思想認識，重視財務管理體系建設工作

提升對管理會計的重視度，從領導層開始支持、引導、鼓勵、推動管理會計納人黨校財務管理體系，同時強化專題學習與培訓，從規劃、決策、過程控制、績效評價等方面把握管理會計的知識體系，在加強黨校自身建設和開展財務監管工作中積極推進管理會計與財務會計的融合，并最終落實到黨校事業的管理和-86-發展之中。中央提出《全面推進管理會計體系建設的指導意見》，正是發展黨校新型財務管理體系的大好時機。通過實踐探索和有效運用，進行經驗總結，加大橫向交流，提升黨校財務管理水平、提升管理服務質量、提升管理會計體系建設速度，最終推動黨校全新財務管理體系的建設。

2.強化管理會計教育，提高黨校財務管理人員綜合素質

人才培養從來都是關鍵。只有對黨校會計人員和相關的管理者加強工作指導和業務培訓，促使全員了解管理會計的重要性，才能促進兼具管理會計和財務會計能力的財務管理隊伍的建立，才能促進可提供優化決策信息的管理會計人才的涌現。新型黨校財務管理人才必須具備較寬的知識面、較強的分析解決問題的能力，在財務會計核算能力之外，熟悉管理會計的基本理論和基本方法，具備預算績效管理、決算分析和評價工作能力。

3.建設財務管理信息平臺，加快財務管理信息化建設

黨校財務管理工作之一就是要提供及時準確、真實全面的會計信息，這就必須利用現代信息技術，利用財務管理信息平臺，高效開展全面預算管理、資金集中管理、成本控制、績效評價等管理工作。通過財務管理信息平臺，有助于黨校管理不同環節、不同崗位的相互銜接、流程控制與管理效能。財務管理信息平臺應當是用數據支持相關決策的管理平臺，也就是使用會計語言，利用管理頭腦，控制工作流程，發現分析問題。新型財務管理體系的建立，信息化建設是重中之重，是會計與管理有機融合的重要基礎，是會計職能從核算向管理決策轉變的重要支撐。

4.改善會計數據采集基礎，確保管理會計和財務會計的科學融合

管理必須用數據來說話，管理人員也必須用數據反映和解決問題。黨校會計也應順應發展要求對基礎數據進行信息整合，保證財務數據真實合理。要改善會計數據采集基礎，提供客觀依據，探索有效機制，將不斷變化的經濟活動用精確的數據反映出來，并通過科學加工整合，揭示出它們的內在聯系與規律。這是確保管理會計和財務會計能夠科學融合的一項工作，也將會提升黨校資源分配的效率和效果。

5.建立財務預算的分析機制，建立相應的激勵機制

預算管理作為管理會計的核心內容，應從一種單純的費用控制手段向財務資源配置高度轉變。應依據科學的指標體系、客觀的評價體系、合理的預算制定程序保證財務資源在黨校事業中效益最大化。長效有序的財務預算編制分析機制，能夠通過正確的分析方法，及時發現問題、糾正問題，第一時間找出差異因素。同時規劃、協調、控制與業績評價多職能齊頭并進，預算目標分解清晰明了、責任明確，并與激勵制度結合起來，將責任和利益緊密掛勾，使預算管理工作高效率，{質量進行，保障整個財務管理體系的良好運轉。

三、管理會計納入黨校財務管理體系標準框架的設立

管理會計納人財務管理體系，必須有一個系統化、邏輯化的框架，具備可操作性的管理會計，才能真正與財務管理體系相銜接，才能真正全面地發揮出管理會計的作用。筆者針對黨校財務管理工作特點，做以下“一體兩部三標四核”的大致構架，如下圖：

(一)建立黨校財務管理“一體兩部”格局

“一體兩部”格局是指在黨校財財務管理大體系下，設立財務會計與管理會計兩大平臺，結合資金管理、資產管理、預算管理、績效管理等多方面協調運作，將黨校財務會計的資金核算和管理會計的價值分析、信息管理充分結合，從動態和靜態的總體角度把握黨校財務管理工作，從線性發展到點面結合反映和控制黨校的財務管理活動。整合財務會計信息與其他內部信息，并延伸到黨校教學和各職能部門的管理中，使得全面預算管理、資金集中管理、國有資產管理、績效評價管理等工作能更全面深人地展開，這是管理會計應用對財務管理的有效支撐，與財務會計共同發揮決定性作用，是提升黨校資源分配效率的強力保證。管理會計與財務會計具有同源性的理論，數據、分析、報告的有機融合將會使黨校財務管理的數據歸集與分析決策功能更積極全面。

財務會計實務操作有法可依、有章可循，但管理會計的理論體系和實踐運用還在探索階段。黨校財務管理體系正可以利用財務會計成熟的架構，將管理會計支配資源的職能權限與協調范圍同財務會計進行組織結構上的配置，并賦予決策權限，讓財務會計的歸集核算與管理會計的控制、分析、評價都能在新財務體系中體現出來。

以財務會計數據資源為信息基礎，以黨校教學和管理活動為中心，建立黨校財務管理信息平臺，將財務數據和管理數據進行整合、統籌，打破部門、系統、時間、內容的限制，達到財務會計與管理會計的深度融合，這是建立黨校財務管理一體化管控平臺的基礎，以使會計職能前置服務、管理職能后續監控，從而滿足黨校管理層及各職能部門多角度、多維度的管理需求。

(二）建立黨校財務管理“三標四核”模塊

“三標四核”模塊是指在黨校財務管理一體化管控平臺下，樹立“費用標準、預算標準、績效標準”三大標準模塊，同時建立預算控制中心、資產管理中心、績效評價中心、內部控制中心四大管控中心，進行控制調節評價、分析預測決策，以達到預期目的，保證平臺管控工作系統、規范、高效。

1.黨校財務管理體系費用標準、預算標準、績效標準模塊

(1)黨校財務管理體系應當建立一套行之有效的費用控制和資產配置標準

目前黨校收人主要有財政補助收人、上級補助收人、附屬單位繳款、非稅收入、事業收人、其他收入等來源渠道，支出有事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等，應當預算內、外資金實行統一核算、綜合平衡。日常應對經費使用狀況進行跟蹤監管，隨時核，保證監管的有效性與及時性。這不僅有利于國家加強財政的宏觀調控，有利于資金合理有效地使用，更保證了會計信息的全面合理、真實準確。

成立資產管理領導小組，將資產配置納入財務管理。黨校資產在各歸口管理部門與使用部門之間按照效率優先、服務優先原則進行配置，明確使用者的'責任，細化職責分工’明確使用、維護、監管三方責任，形成協調一致的管理分配體系、績效考核評價體系和財務監管體系，努力確保資產配置的科學性、合理性和有效性。

(2)黨校財務管理體系應當建立一套科學合理的財務預算指標及定額標準

在制定財務預算標準時，充分考慮歷史縱向水平、內部平均水平和系統橫向水平，使制定的預算指標科學合理，以一種規劃、溝通及協調的形式而非壓力與懲罰工具激勵黨校各部門及全體教職員工。從認識預算的重要性人手，進行客觀分析，建立高質高效的預算控制組織體系，實行預算分級分口管理責任制。科學規范地采用預算編制方法，堅持“量人為出、收支平衡”的原則，保證合理的支出結構，保證編制的預算與黨校發展的規模與速度相吻合，保證預算管理與經費管理的配比度，保證預算編制與資金管理的透明度。

在執行預算過程中，應有明確的定額量化標準，無論相對數指標或絕對數指標，都必須保證分解后的預算數據與總預算目標一致。應重視預算控制和評價分析，選擇采用差異分析、對比分析、對標分析、趨勢分析等方法比對實際執行效果，便于隨時發現問題、糾正偏差，達到預算控制的預期效果。同時逐步運用權責發生制結合現金流量現代模式，為管理會計和財務會計的進一步融合提供數據基礎和體系保證。

(3)黨校財務管理體系應當建立一套適合黨校決策和管理評價的財務報告和績效標準

在建立財務決策和財務管理報告系統時，應充分融合財務會計、管理會計原則和標準，秉持全面性、真實性、重要性原則，定期進行對資產結構、收支結構的分析評估反饋。在使用常規會計標準進行財務會計報告的同時，根據各方需要形成預算執行報告、資產管理報告、政府采購情況報告、現金流量報告、績效控制報告等有針對性、有時效性的財務管理報告。

應建立績效考評與激勵機制，更好地激發黨校各職能部門參與管理的積極性。應將工作績效、資產管理、費用控制等評價結果納人年度考核內容，制定獎懲措施，定期考核評價。針對考核內容，設定相應績效考評指標，如業務標準化指標、資產管理指標、預算執行指標、崗位責任制指標、職業作風指標、服務滿意度指標等等。績效標準設定應因崗而異，結合預算指標與實際工作最大限度地調動個人積極性，通過績效標準的設定應努力達到一個高度，即從“事”的績效目標實現向“人”的績效潛能提升的質的飛躍，實現績效管理的積極作用。

2.黨校財務管理體系預算控制中心、資產管理中心、績效評價中心、內部控制中心

(1)預算控制中心：該中心應嚴格對照制度和預算指標，分層分級控制落實預算管理責任，對預算執行進度跟蹤分析、監督考核，杜絕出現問題造成浪費。不允許在預算執行過程中，隨意改變預算用途、變動預算標準。這一中心的目標就是在最基礎的工作中加強財務預算執行的約束性、控制性，保證預算完成進度與實際工作的配比。杜絕不顧實際工作進展與質量，一味追求預算進度，造成與總目標的偏差，產生失誤導致事與愿違的情況出現。

(2)資產管理中心：國有資產的安全和有效使用是該中心的目標。借助黨校財務管理一體化平臺，依據資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，充分發揮國有資產的使用效益，保證財務部門與資產管理部門、資產使用部門之間的信息溝通，保證固定資產配置的科學性、合理性和有效性，保證資產使用登記與盤點制度的有效執行，確保黨校國有資產保值增值，防止資產閑置和浪費。

(3)績效評價中心：黨校財務管理有其特殊性，它的績效評價中心可設立財務指標和非財務指標兩大類。財務指標指：預算執行部分、經費支出部分和資產使用效益部分；非財務指標包括財務制度執行、財務工作情況、財務人員培訓情況、外部評價情況等。應采用定量指標與定性指標相結合原則，保證綜合性和導向性，兼顧經濟效益與社會效益兩個方面，使黨校財務管理績效評價中心的工作更具客觀、公正、完整及有效。

(4)內部控制中心：該中心目標是保證內控制度的執行、內控程序的完善、內控責任的到位。它即是獨立中心，又是把握全局的總控中心，應依照內部控制基本規范和配套指引體系設立。它的核心任務應包括：宏觀財務目標控制、全面預算控制、會計系統控制、財務信息系統控制、政府采購控制、資產管理控制、財務報告控制等。內部控制中心要真正發揮監督內部風險、控制管理體系的職能作用。應依托黨校財務管理一體化平臺，建立有效保障內控執行的獨立機構。崗位設置應權責分明、相互牽制，完善工作程序和步驟，指定參與的部門和人員、確定責任和配套制度，明確內控評價報告反饋對象，最終達到控制與改進的目的。

如上所述，建立“一體兩部三標四核”新型財務管理一體化整合模式，對推進黨校財務管理工作結構和內部控制的提升將會起到重要作用，也將推動黨校事業更加蓬勃地發展。

生態文明論文篇四

1.發展生態文明型物流的現實需求。物流生產系統是一個錯綜復雜的系統，包括倉儲、配送、包裝、運輸、裝卸搬運等諸多生產環節，這些環節涉及大量的人、財、物等資源要素遷移，與環境的接觸是全方位的，這些物流系統構成要素的運動會對空氣、水、土壤等產生污染，物流設備發出的噪音也會煩擾居民，從而破壞當地的生態環境，嚴重影響民眾的生活質量和健康安全，使我國生態環境問題日益凸顯，客觀上要求改變傳統的生產、生活方式，發展生態文明型物流。

2.發展生態文明型物流的內驅動力。當前，我國正在大力推進生態文明建設，任何企業必須在國家法律法規和社會倫理公德允許的范圍內科學利用自然資源，在保護生態環境的基礎上實現經濟和社會的包容性發展。因而企業的發展深受企業內外部環境的制約與影響，過去的粗放外延發展模式已不能適應經濟生態化發展的現實需求。消費者的需求升級，企業的自覺實踐，政府的積極推動，都是我國發展生態文明型物流的驅動力。

3.發展生態文明型物流的國際誘因。綠色壁壘是指為保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。綠色壁壘從短期看的確不利于我國商品的大量出口，但從長遠來看，嚴苛的環境標準可以轉換成企業的一種競爭壓力，進而推動各企業實行低碳綠色生產和進行相關的技術創新，積極踐行生態文明型物流。

4.發展生態文明型物流的外拉動力。生態文明型消費是一種低碳、綠色的消費模式，這種消費模式從產品整個生命周期的視角考量削弱其對生態環境的負面效應，有益于人的安康和全面發展。公眾的生態文明型消費和企業的生態文明型生產對生態文明型物流的發展都具有巨大拉動作用。遵循發達國家的經驗，政府通過制定有利于生態文明消費的法律法規、標準、認證制度等，利用宣傳和教育培育公眾的生態文明消費觀念，是有效推動生態文明型消費進而拉動生態文明型物流發展的舉措。

1.物流循環化模式。循環物流是指基于循環經濟的“無害化”，以“減量化、再使用、再循環”的“3r”為原則，以最大限度地提高資源的使用效益、優化資源利用方式為核心，以經濟、資源和環境效益的最大化為目標，集正向物流和逆向物流為一體，以節約成本和提高競爭力的一種可持續發展的循環系統。循環物流體系的構筑是一項系統工程，它包括社會物流循環體系、產業物流循環體系、供應鏈物流循環體系、企業物流循環體系和生活物流循環體系五個層面，涉及到政府、行業、企業和公眾各級主體。

2.物流減量化模式。物流減量化的內涵蘊含經濟和生態兩個方面，其經濟內涵就是降低物流的經濟成本；而生態內涵則指為減少對自然物流的損害，經濟發展和居民消費盡可能采用能夠減少物的人為流動的方案或方式，減少自然物流轉入經濟物流的資源量和由經濟物流系統進入自然物流的廢物量。物流減量化包括物流實物量的減量化和物流價值量的減量化，兩者缺一不可。物流減量化的終極目標是實現物的流動總量和必要物流成本的最小化。具體可通過產業結構的調整與優化實現物流的總實物量下降；采取供應鏈管理從產品的整個生命周期著手促進物流減量化；通過改變消費觀念與消費方式、進行適度消費等重要舉措來實現物流減量化目標。

3.物流綠色化模式。綠色物流是指在規劃和實施物流的各個環節中，利用先進技術、綠化的理念，充分凈化物流環境，節約能源，降低成本，實現物流資源最大限度的利用，倡導經濟的可持續性發展。綠色物流主要從供應鏈管理和物流運作的綠色化兩個層面進行。一是供應鏈管理層面的綠色化，包括對供應物流、生產物流、銷售物流、逆向物流等的管理，使之綠色化。二是運作層面的物流功能環節綠色化，主要包括運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送、物流信息處理，物流綠色化要求對這些功能環節進行綠色化運作。

4.物流低碳化模式。低碳物流是在低碳經濟的指引下發展起來的一種新型物流模式或者物流系統運行模式。其核心思想是依靠科學技術和低碳理念的介入，使物流運作過程中產生的對環境的傷害降到既定的范圍，并促進有效物流資源能夠獲得更為高效的利用，提升物流的績效。物流低碳化模式主要從能源“低碳化”方面去實現物流經濟效益、社會效益和生態效益的共同最優化。可從物流動力源上實現低碳化，研發可再生能源和溫室氣體減排等技術，提高清潔能源和可再生能源在動力源上占的比重，優化物流能源結構；提高物流運作效率，合理布局貨運網點、配送中心，包裝的大型化和集裝化，建立智能運輸系統；從物流末端上采取補救措施等。

（一）加強制度建設和政策引導

生態文明型物流具有跨行業、跨區域、涉及利益主體眾多的特征，只有通過相關制度體系建設，才能從源頭上消除破壞生態環境而犧牲社會利益的不合理現象。首先，加強生態文明型物流相關法規制定。政府要從建設生態文明的高度出發，制定符合生態文明型物流發展規律、適應國情又與國際接軌的綠色產業政策及其相配套的法律法規，徹底掃除部門之間、行業之間和地區之間發展生態文明型物流的障礙。對當前不夠嚴謹、有明顯缺陷的法律法規進行修訂和完善；及時廢除不合時宜的法律法規，同時根據物流“新常態”制定新的法律法規，提高法律法規的執行力。其次，構建和完善生態行政機制。政府要強化生態意識，樹立生態文明執政理念。政府在依法決策的同時建立相應的行政問責制度，有效遏制行政不作為現象；制定科學的政績考核評估機制及相關配套制度，貫徹生態文明的政績觀。再次，完善資源有償使用制度。生態資源的低價或無償使用是造成物流粗放發展的重要原因。為促進物流運作的減量化、綠色化、循環化、低碳化，應明確自然資源與生態環境的產權關系，形成一個比較完善的自然資源與生態環境的價格體系，以價格機制推動自然資源的高效利用，從而降低物流運作各個環節對生態環境造成的負面影響。還要制定并實施促進生態文明型物流發展的各種政策。一是實施綠色稅收政策。對企業排放污染物、高耗能高耗材行為、對居住環境和城市環境造成污染的行為進行征稅，而對改善環境的行為實施稅收優惠政策。二是實行綠色財政政策。在政府與市場關系層面，形成以強化社會環境責任為主體的綠色財政政策體系。在政府間關系層面，形成以強化政府環境責任為主體的綠色財政政策體系。在區域協調發展層面，形成建立在主體功能區基礎上的綠色財政政策。三是建立健全綠色信貸制度。契合綠色價格機制與生態產業政策，為生態文明型物流發展提供融資保證。

（二）注重基礎設施和網絡信息化建構

物流基礎設施網絡是由物流節點（物流園區、物流中心、配送中心、公共信息平臺、車站、空港、碼頭、各類企業的倉庫與貨場等）和物流線路（公路、鐵路、航線、信息和通信線路等）有機配置而成的能夠提供物流服務功能的場所或設施的實體網絡。物流基礎設施網絡的規劃及其落實主體主要包括各級政府與各類企業。中央政府首先要做好全局性的物流基礎設施網絡規劃，保證其整體空間布局合理，功能與區域經濟發展相配套。各級地方政府應在遵循中央規劃的基礎上根據地方經濟社會發展狀況進一步細化物流基礎設施網絡建設，既要提高現有物流資源的整合和設施的綜合利用率，也要強化規劃新建設施的宏觀協調和功能整合，提升物流基礎設施的信息化水平，提高物流基礎設施的運營與網絡化服務能力。政府按物流基礎設施網絡規劃建設時要盡量按市場經濟規律配置，避免造成資源浪費。企業在物流基礎設施網絡規劃時主要體現在為充分利用現有資源而做適當的補充建設，關鍵是與其他物流組織配合，發揮市場機制的作用，通過對物流基礎設施資源進行網絡化重組、整合和優化使用，提高物流資源的配置效率，而不一定是通過自己建立物流基礎設施網絡來實現物流運作的目的。

（三）深化科技共同研發與協同創新

科學技術日趨影響經濟發展和社會生活各個領域，成為驅動現代生產力發展的最活躍因素。發展生態文明型物流亟需持續地科技創新，尤其生態化技術體系是其關鍵支撐，它可以推進人與自然、人與人、人與社會的和諧協調發展。要注重生態化基礎技術創新。生態化基礎技術是生態文明型物流發展的技術基礎，它主要包括清潔生產技術、廢棄物無害化處理技術、資源循環利用技術、低碳技術等。生態化基礎技術具有外部性和公共物品屬性，需要通過政府的政策扶持，牽引和整合各方力量，以實現生態效益和經濟效益的統一。要為生態化基礎技術創新要素的合理流動提供體制保障，加強財政投入對生態化基礎技術資源優化配置的引導功能，強化生態化基礎技術創新公共服務。注重生態化物流技術創新。生態化物流技術涉及物流設施、設備、工具及物流經營管理等領域，包括運輸、儲存、包裝、裝卸搬運、配送、流通加工、物流信息、供應鏈等技術的生態化。一是進行物流標準化體系建設。它包括物流術語、技術標準、計量標準、數據傳輸標準和管理標準等。物流的各種相關技術標準的統一并與國際標準接軌是提升物流效率、削弱物流對環境負面影響的重要環節，也是發展生態文明型物流所需要的。二是物流技術與信息技術有機融合，構建物流信息網絡系統。完善的物流信息網絡系統是發展生態文明型物流的重要基礎和保證。要通過廣泛采用地理信息系統、全球定位系統、條形碼技術、無線射頻識別技術、電子數據交換等，發展物聯網，使物流與信息流實現在線或離線的高度集成，使物流裝備與信息技術緊密結合，實現物流運作的自動化與透明化。三是把生態化技術應用于物流管理實踐。這不僅要求物流管理人員精通物流管理技術，掌握供應鏈管理運作的綜合知識，還要熟悉生態化技術的發展趨勢并能夠借鑒循環、綠色、低碳物流管理先進經驗，提高生態化技術在物流管理過程中的應用水平。

（四）強化宣傳教育與人才培養

生態文明型物流是現代物流發展新階段的重要形態，其本身又有多種表現形態，公眾對其認識模糊不清。這都表明我們對生態文明型物流宣傳教育力度不夠。政府部門首先要轉變發展觀念，樹立生態文明型物流觀念并采取各種方式進行宣傳教育，普及生態文明型物流知識，讓企業知道承擔負外部性的成本是應盡的義務；讓消費者懂得離開生態文明型物流就無法保證綠色健康消費品的獲得。其次要加大政府為推進生態文明型物流發展所出臺政策的宣傳力度，尤其是那些激勵性政策要讓企業、公眾知曉，充分發揮政策的溢出效應。在物流系統中，人力資本是最核心的資源，它是物流系統要素的整合者，是系統優越性的創造者，是系統功能的決定者。人才是任何產業發展的不竭動力與創新源泉，因此我國在發展生態文明型物流過程中，要勇于探索校企合作辦學模式，深化物流專業教學內容和教學方式的改革，加大對現代物流人才的培養力度，破解我國現代物流人才匱乏的難題。根據上海、武漢、深圳三地的調查表明，目前我國物流從業人員的學歷偏低，59%以上的人員為技校、職高或中專學歷，高職高專以上學歷的只占22%左右，具有大學物流管理專業學歷的人數很少，與之形成鮮明對比的是為數眾多的農民工在從事倉儲等物流業務。當前，在國家作出總體科學研究和人才培養戰略的基礎上，各級政府要出臺激勵政策，采取舉措調動高等院校、科研機構、各類企業的積極性，實現官產學研精誠合作與相互促進，深化研究綠色循環低碳物流理論，加速把相關理論應用到生態文明型物流實踐。同時，要加大對現代物流教育的投入力度，多層次培養一大批能夠滿足生態文明型物流發展需求的人才隊伍，為我國生態文明型物流發展提供持續的智力支持與人才支撐。

生態文明論文篇五

近年來，大慶市不斷加大水資源保護和修復力度，逐步建立健全綠色水生態系統，有效改善水生態環境，努力為全面建成小康社會提供水生態安全保障，取得一定成效。

1.1水資源合理開發利用

1)水源工程建設成效顯著。為解決水資源緊張狀況，市政府和大企業后修建了北引、中引、南引“三引”工程及大慶水庫、龍虎泡水庫、紅旗水庫和東城水庫“四大”水源地。通過資源分配、工程建設和管理調度，我市現狀可供水量為32.76億m3，其中地表水可供水量為22.7億m3，地下水可開采量為10.06億m3，基本滿足了現狀國民經濟發展和城市建設的用水需求。，大慶市年供水總量21億m3，其中，城市工業和生活6.2億m3，農業用水12.5億m3，生態用水2.3億m3。供水量中地表水占67%，地下水占33%。城市設計日供水能力達到168.5萬m3。2)地下水資源得到有效保護。我市地下水經過多年的開采形成了東西兩大地下水降落漏斗，漏斗影響面積一度達到5560km2，漏斗中心水位埋深曾達到53m。近年來，采用依法限采和自然恢復相結合的方式加強地下資源管理，市區內地下水年取水量減少了1億m3以上，超采區中心漏斗水位逐年恢復，生態環境明顯改善。20實測資料顯示，西部漏斗區基本消失，東部地下水降落漏斗影響面積縮小為611km2，地下水漏斗中心水位上升了近30m，達到128.0m高程。3)節水型社會建設效果良好。我市被正式列為全國節水型社會建設試點城市。幾年來，在農業節水、工業節水、城市節水、水污染防治、水環境治理與生態恢復等方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。萬元工業增加值用水量降低到25m3，農田灌溉水利用系數提高到0.6，主要工業用水重復利用率達到92%，生活污水處理率達到92%，城市供水系統管網漏損率從25%下降到19%，多項節水指標處于全國領先水平。水資源實時監控系統開始建立，為水資源管理信息實現采集自動化、傳輸網絡化、管理數字化、決策科學化打下了良好的基礎。20我市被評為“全國節水型社會建設示范市”。

1.2水生態環境逐漸改善

現已初步形成了以水功能區劃和入河排污口監督管理為平臺，以節水型社會建設為手段，加強水土流失治理和河湖濕地保護的綜合保障體系，局部生態環境和水環境狀況有所好轉。1)污水治理能力不斷提高。全市污廢水排放量5300萬t/a，共有工業(100家重點企業)廢水處理設施245臺套，總處理能力達到223萬t/d，年處理量5.1億t，油田含油污水處理率達100%，工業污水處理率達95%以上，重復用水率達到92%。全市相繼興建了8座生活污水處理廠(東城、西城、乘風莊、八百晌、陳家大院、石化、申東、大同等)，日處理能力達到44萬t，處理率達92%。同時，積極加強中水回用，主要用于農灌、工業冷卻和循環水、景觀娛樂用水、雜用水，中水回用率達到50%以上。2)河湖治理取得好成績。本著“全面規劃，統籌兼顧，重點突出，分期實施”的原則，實施城市河湖水系綜合整治工程，主城區三條水系和40個湖泡濕地已近1/3進行了治理(主要是黎明河、黎明湖、三永湖、萬寶湖、乘風湖、碧綠湖、果午湖、新潮湖、燕都湖、明湖等)，“河湖濕地保護專項規劃”、“城市濱水開發利用總體規劃”和“百湖治理專項規劃”已編制完成。3)雨洪資源合理利用。按照“風險共擔、利益共享”的原則，在保證安全的前提下，充分利用雨洪資源，近幾年平均利用云水資源5億－6億m3，洪水資源利用總計達到75億m3。4)水土流失治理不斷加強。貫徹“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的方針，加強水土流失治理，沙化、鹽漬化現象得到有效控制，近年來全市累計治理水土流失面積達到659km2(全市水土流失總面積為4796km2，其中強度水土流失面積為864km2)。5)水利風景區創建初見成效。黑魚湖、紅湖兩個生態園區成功申請為國家級水利風景區(相當于aaaa景區)，當奈濕地和鶴鳴湖濕地屬于扎龍國家級濕地自然保護區(相當于aaaa景區)的一部分，龍鳳濕地晉級為省級濕地自然保護區(相當于aaa景區)，連環湖、西葫蘆泡2個生態園區成功申請為省級水利風景區(相當于aaa景區)。

1.3水管理能力不斷加強

隨著《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規的頒布實施，大慶水務一體化管理取得了很大的進展。1)編制了一大批水利綜合規劃和專項規劃，為水利工程合理的建設、科學有序的實施提供了依據，也為規范對涉水事務的社會管理創造了條件。2)以建立節水防污型社會為目標，初步建立起了統一管理與分級管理、流域管理與區域管理相結合，適應社會主義市場經濟體制要求的水資源管理體制。實行了取水許可制度、水資源有償使用制度、水資源論證制度、節約用水、計劃用水和水功能區納污總量控制制度，水資源管理得到切實加強。3)強化了防汛抗旱的。組織管理，基本建立了機構健全、管理有序、運轉高效、程序規范的防汛抗旱工作組織體系。確立了統一領導、統一指揮、統一調度的運行機制，大力推進從控制洪水向洪水管理轉變，從單一抗旱向全面抗旱的轉變。4)水污染防治和水土流失治理工作正逐步加強，促進了經濟社會與環境協調發展、人與自然和諧共處。五是積極推進水利工程管理體制改革，水利工程建設和管理水平都有了新的提高。

2水生態文明建設存在的主要問題

大慶市屬于北方嚴重缺水城市，全市人均可利用水資源量為1170m3，低于國際公認的1700m3的用水緊張警戒線，隨著工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，經濟社會發展與水資源稟賦條件、水環境承載能力之間的矛盾日益加劇，水生態退化問題也較為突出。1)水資源保護意識不強。注重水資源的開發利用，不重視水資源的保護。主城區由于連續多年過度開采地下水，形成了地下水位漏斗區，引發了地面沉降、濕地萎縮、地表植被退化、地表水污染入侵等一系列生態環境問題。2)河湖連通工程進展緩慢。全市有大小湖泡228個，其中市區90個，主城區40個。依據《大慶市城市濱水地區開發利用總體規劃》，在現狀“三大排干”(西排干、東二排干、中央排干)的基礎上，構筑“六河串聯40湖”的百湖水系布局。從至今，主城區只有19個湖泊得到了有效治理，碧綠湖、東風湖和燕都湖等20多個湖泊治理迫在眉睫。3)水土流失問題還比較嚴重。全市水土保持綜合防治網絡體系不健全，80%的強度水土流失面積未得到有效治理。4)城市供水問題突出。供水設施老化嚴重，改造不及時等問題造成了供水安全事故頻發。5)最嚴格的水資源管理制度不健全。當前仍存在水資源過度開發、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，水資源要素在全市經濟布局、產業發展、結構調整中還沒有成為重要的約束性、控制性、先導性指標。

生態文明論文篇六

摘要：生態文明是人類文明發展的最新形態。本文從人類文明的發展歷程出發，探討在我國環境污染、資源短缺，經濟社會發展受到嚴重制約，人民群眾日益渴望美好生活的現實面前，中國共產黨選擇生態文明建設作為重大戰略決策的客觀必然性。

關鍵詞：生態文明；環境污染；資源短缺

工業文明的增長是一種反生態的經濟增長，它在給人類帶來巨大利益的同時，也對人類生存構成了嚴峻的挑戰，工業文明已經走到了歷史的盡頭。為此，人類必然去探索新的文明形態，這樣生態文明就應運而生。生態文明正在以涉及生產方式、生活方式和價值觀念等世界性革命快速崛起，并已成為不可逆轉的世界潮流。生態文明建設是重大的民生問題，它關系到人民福祉、關乎民族的未來。黨的十八大提出了生態文明建設的重大戰略決策，把生態文明作為中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，[1]具有極其重大的現實意義和客觀必然性。

文明是人類在改造自然和改造社會的過程中所創造出來的物質財富和精神財富的總和，是人類社會發展進步的標志。馬克思指出：“一切文明都是建立在一定的物質生產方式上的。”也就是說，生產方式決定人類文明的演進。梳理人類文明的歷史軌跡，經歷了原始文明、農業文明、工業文明、生態文明四個歷史形態，生態文明正成為一種勢不可擋的歷史潮流迅猛發展，是人類文明發展的新形態。

（一）原始文明時期人們只能依賴自然

原始文明，也叫漁獵文明，是人類文明的第一個形態，約在公元前200萬年到公元1萬年的石器時代。馬克思指出“：自然界起初是作為一種完全異己的、有無限威力的和不可制服的力量與人們對立的，人們同它的關系完全像動物同它的關系一樣，人們就像牲畜一樣服從它的權力。”在原始文明時代生產力極其低下，人類對自然界的認識是幼稚而混沌的，對自然的開發和支配能力極其有限，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質生產活動主要靠簡單的采集漁獵，人是自然界里的弱者，在極其“恐怖”可怕的自然界中尋找最起碼的生存條件。人對自然物的圖騰崇拜，就是對不可戰勝的大自然的頂禮膜拜。

（二）農業文明時期人們開始改造自然

中國是四大文明古國之一。農業文明最早興起于東方，大約在公元前1萬年到公元18世紀。當時鐵器的出現使社會生產力水平有了質的飛躍。

農業文明在人類發展的歷史上占據了很長的一段時間，中國的封建社會持續了近兩千年，發展高度達到了世界領先水平，公元500-1500年的中國建立了人類文明史上最偉大與繁榮發達的農業文明。農業文明是一種依賴于天時地利資源的經濟，在長期的農業經濟發展中，形成了中國古代特有的道法自然、敬天崇地的天人統一觀。在農耕文明時代，人與自然的關系基本上是和諧的。雖然人類也不斷向自然索取，但在整個農耕文明時代，人類對自然的索取在總體上還沒有超出自然界自我調節和再生的能力，自然的秩序沒有發生紊亂，生態環境也沒有失去平衡。

（三）工業文明時期人們極力征服自然

從血腥的原始資本積累開始的英國工業革命，給人們留下了極其深刻地印象。18世紀蒸汽機的發明，標志著人類步入工業文明時代。工業文明極大地推動了商品經濟的發展，促進了社會進步。同時，工業文明誤導人類認為大自然是取之不盡、用之不竭的。人類應運用各門科學去發現、認識、研究以至征服它們，以期向它們無限索取來滿足人類日益擴大的物欲。于是，人類大量地毫無顧忌地開采資源，排出有毒有害物質，以追求利潤而不考慮后果和長遠影響。在工業社會，科技進步和生產力顯著提高，人類活動范圍已擴張到全球的各個角落，并且不再局限于地球表層，已拓展到地球深部及外層空間，人類控制自然的能力越來越強，并極大地提高了認識自然和改變自然的能力。當前大規模的、無序的人類活動已打破了自然界的生態平衡和生態結構，生態環境日益惡化，對人類生存安全構成了極其嚴峻的挑戰。

（四）生態文明時期人與自然和諧發展

生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展的客觀規律，以人與自然協調發展作為行為準則，建立健康有序的生態機制，實現人類的可持續發展。這種文明形態表現在物質、精神、政治等各個領域，體現人類取得的物質、精神、制度成果的總和。生態文明觀的核心是人與自然協調發展。上世紀60年代，人類開始關注生態危機。1972年6月5日，第一次“世界人類環境大會”召開，提出“人類只有一個地球”。80年代以來，人類開始尋找新的文明形態。1992年，第二次“世界環境大會”召開，提出可持續發展觀，對生態文明思想的形成有著重要的作用。生態文明是對工業文明反思與揚棄。盡管人類還生存在工業文明其間，但工業文明越來越走向絕路，生態文明已經以其巨大的魅力展現在世人面前。

面對我國資源短缺、環境污染嚴重、生態系統退化的生態危機，揚棄工業文明，選擇生態文明，充分體現了中國共產黨與時俱進思想路線，也使生態文明建設成為一種必然。

（一）我國面臨嚴重的生態危機

1.環境污染嚴重。環境狀況總體惡化趨勢沒有得到根本遏制，生態系統退化，由此帶來自然災害頻發。中國人用30年的時間走完了發達資本主義國家上百年的發展之路，已經成為世界第二大經濟體。中國經濟高速驚人的發展，也被世界稱為中國增長的.奇跡。但是，我們為此付出了巨大的代價。2007年，世界銀行和中國政府合作完成《中國污染代價》研究結果令人震驚，該報告稱根據世界衛生組織所用的流行病學模型，發現中國每年約有75萬人因空氣污染和水污染而過早死亡。2009年《世界銀行報告》顯示，中國每年有250億立方水受污染。在全球20個污染最嚴重的城市中，中國占了16個。

2.資源短缺。我國經濟發展面臨的資源制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線。《2011中國國土資源公報》顯示，我國石油對外依存度1993年為6%，2012年高達56.7%。石油儲備不足30天，日本65天，美國180天。石油是國家戰略資源，體現國與國之間的較量。我國石油進口大部分要通過馬六甲海峽，馬六甲海峽又被美國控制，也就是說，僅石油一項資源就嚴重影響國家安全。鐵礦石對外依存度56.4%。20年內，我國就剩6種主要礦產能自給，絕大部分都不能自給。我國45種礦產資源人均占有率不到世界平均值得50%，400處主要礦區因資源枯竭面臨關閉。下面是我國部分資源可使用的年限統計表。

到2020年，我國45種可開發的主要資源就剩下14種，如煤、稀土、錂鎂礦等。據專家推測，本世紀內地球基本上地下無礦可采了。

（二）工業文明的發展模式已經行不通

（三）順應人民群眾的新期待

按照心理學家馬斯洛的需要層次論，人的需求依次由較低層次到較高層次分為五類。隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對生存和發展的生態環境的要求越來越高。例如，人民群眾對水、空氣、食品、居住環境的要求都與以前不同了，要求水是干凈的、空氣是新鮮的、食品是潔凈安全的、居住環境是優美宜居的。人民對美好生活的要求與期待是應該的、合理的。中國共產黨執政的階級基礎是最廣大的人們群眾，堅持以人為本、執政為民，維護最廣大人民群眾根本利益，全心全意為人民服務，是中國共產黨的性質和宗旨。生態文明建設寫入十八大報告令全國人民精神振奮，把生態文明建設作為中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，作為重大戰略部署是非常正確的。同時，把生態質量作為一種公共產品，作為政府的公共服務，是順應了廣大人民群眾對美好生活的新期待，這必將進一步提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，也是貫徹落實“以人為本”的具體體現。

縱觀世界風云，中國共產黨具有獨特巨大的政治優勢，中國特色社會主義旗幟具有無限的感召力。我們相信，在偉大的中國共產黨的正確領導下，讓我們始終樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程。大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，實現中華民族永續發展。具有中國特色社會主義生態文明建設一定取得巨大成功，“美麗中國”的目標一定會實現。

生態文明論文篇七

小康全面不全面，生態環境是關鍵。全面建成小康社會，需要堅持以人為本，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。而生態環境作為人與自然共存狀況的形式反映，更具體表征著一個地方的發展程度和文明程度。說到底，一個污染嚴重、生態惡化的綿陽，無論經濟體量多么龐大，也談不上真正步入了高度文明的發展之路。反之，若要實現綿陽的永續發展、建設好美麗綿陽，那么生態文明建設無疑是極為關鍵的一環。

4000年前，大禹治水以定九州。4000年后，大禹的故鄉綿陽，再次以新的精神氣質治水。為什么從治水開始？因為治水是目前最突出、最難、最需要解決的問題。如果要扎實推進綿陽生態文明建設考核，治水就是一個最直接的實踐和練兵。不管是人類還是動植物均離不開水，干凈清澈的水是確保每一位綿陽人民身體健康的根本保證，因此對于水源的治理勢在必行，是提升人民群眾幸福指數、生態環境友好指數，讓百姓居住更有安全感，生活更有幸福感，創業更有成就感的根本保障。

讓天更藍，山更青，水更綠，空氣更清新，已經成為人民群眾的共同愿望，綿陽需要發展，更期待建設一個“美麗綿陽”，給子孫后代留下一個山青水秀、綠樹常存的環境。這不僅僅是當代青年人的責任，更是今后幾代人需要奮斗的方向。對綿陽治污，應重點引導，農村居民。目前綿陽的農村的生活水平在顯著提高，但生產生活垃圾量增大，使集中回收和治理成了難點，這不僅對農村的土地質量、水資源安全和生態環境產生影響，還嚴重影響了居民的健康生活。

青山綠水就是金山銀山。除了作為發展的背景因素外，事實上，對于許多產業來說，生態環境因素本身就是核心競爭力。比如對于旅游業來說，好的環境帶來的就是“人氣”和“名氣”，帶來的就是“真金白銀”。另一方面，對于自然資源的節約化使用，實現綠色、循環、低碳發展，也有利于延長資源的使用周期，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

生態文明論文篇八

摘要：農村環境治理既是國家治理的重要內容，又是生態文明建設的一個重要組成部分。當前農業生產污染和農村生活污染是農村環境面臨的兩個突出問題。其治理的制度困境主要在于：農村環境保護法律法規滯后；城鄉二元主義的體制障礙；干部考核指標體系存在誤區。生態文明建設視閾下農村環境治理的路徑選擇為：政府維度：強化立法監管、政策激勵以及財政補貼；企業維度：加強外部控制與自我規制；農民維度：提高環保意識以及支付意愿。農村環境治理的宏觀視角是必須堅持生態農業發展模式。

關鍵詞：生態文明建設；農村環境治理；生態農業發展

生態文明建設是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。農村環境治理既是國家治理的重要內容，又是生態文明建設的一個重要組成部分，本文就生態文明建設視閾下的農村環境治理問題做了初步探討。

通觀當前農村環境中存在的主要問題，筆者認為主要表現為以下方面：

（一）農業生產污染

首先，化肥、農藥被大量濫用。新中國成立后，國家為了提高農產品的產量，曾經大力鼓勵農民施用化肥和農藥，尤其是進入上個世紀80年代，我國的農業生產方式由傳統的“低能耗、低污染”的生態農業逐漸走向“高能耗、高污染”石油化工農業。尤其是近些年來，在農業生產過程中，由于農民普遍缺乏科學指導和綠色生產的理念，化肥、農藥被大量濫用，大量的重金屬、酸、堿、放射性元素、有機農藥和化合物滲入土壤，嚴重污染了土壤和地下水。根據2019年發布的《中國統計年鑒》中的數據得知，從2005年到2018年，我國農用化肥施用量從4766萬噸增加到了5653萬噸，增加了887萬噸，平均每公頃施用量超過340千克，比國際公認的化肥施用安全上限225千克/公頃，增長了115千克/公頃；農藥使用情況也一直在增長，從2004年的128.6萬噸增加到2013年的180.77萬噸，再到2018年的150.36萬噸，雖然有所回降，但依然處于較高水平[2]。大量的有機物和無機物富集在土壤內，久而久之會超出土壤自身的自凈能力，破壞土壤自身的結構和功能，最終影響土壤肥力，影響農作物的產量和品質，威脅人體健康，對我國農村生態環境造成嚴重危害。其次，城市工業污染向農村蔓延。一些城市在資本邏輯的誘導下，將大量的工業污染轉移到農村。這些來自城市的工業污染物往往含有大量的重金屬和放射性物質，要對這些有毒有害物質進行凈化處理，不僅需要先進的技術，還需要高額的資金投入。對于經濟發展遠遠滯后于城市的農村地區而言，為城市污染買單，早已超出了其自身的環境負荷和經濟實力。長此以往，農村地區將陷入因環境污染引發的“循環式貧困”的窠臼之中。再次，鄉鎮企業落后的傳統生產方式。在實現農村現代化及其城鎮化的歷史進程中，異軍突起的鄉鎮企業委實撐起了農村經濟發展的明日之星。但不無令人嘆息的是，囿于有限的經濟氛圍、基礎設施和管理水平，鄉鎮企業一般規模較小、技術起點低；資金投入主要集中于造紙、印染、化工等“低技術、高污染”的領域；再加上缺乏有效的監管，鄉鎮企業在生產過程中為了降低成本，往往向水體、土壤直接排放未經處理的污染物、廢棄物；加之農村地區的環保基礎設施的落后與缺乏，工業廢水、廢氣和固體廢棄物難以得到妥善的凈化和清理，致使農村地區的水污染對農民的生命健康造成威脅。據國家統計局數據顯示，全國工業固體廢棄物產生量從2000年的81600萬噸增加到2017年的331592萬噸，增長306.4%[3]。當前我國“癌癥村”數量不斷增加，已經超過247個，涵蓋了27個省份，主要源于附近的化工廠、印染廠、造紙廠等企業生產的污染廢水排放所致[3]。

（二）農村生活污染

隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農戶聚居愈益集中，城鎮化趨勢日趨增強。但不少地方的農民環境保護意識和社會責任感缺乏，只顧關注與自身利益相關的環境狀況，而對諸如隨手丟棄農藥瓶、隨意傾倒動物糞便，馬路、溝渠等無確定權屬的公共領域則隨意排放廢水廢渣、堆放生活垃圾。究其上述現象形成的原因主要為：一是囿于農村聚居點的環保硬件設施遠遠滯后于城市，甚至在不發達地區，農村環保基礎設施根本未予以配套。二是農民自身形成已久的不良生活習慣，同時在農村環境治理中這一群體也尚未將環境保護這一理念自覺轉化為行動并努力踐行。根據數據顯示，2018年，農村污水排放量大約為230億噸，比2017年的214億噸同比增長7.5%[4]。這些污水排放較為分散，隨著雨水沖刷，進入地表徑流、湖沼、溝渠等地下水體，造成農村地下水嚴重污染。三是隨著農村畜禽養殖業的日漸規模化、集約化，尤其在人口密度較大的城市周圍的農村地區，大型養豬場、養雞場、牛場數量眾多，畜禽糞便污染亦已成為農村環境的又一重要污染源。

農村環境所具有的公共產品特性、強外部性、地域性及公共產權屬性決定了環境治理是一項涉及面很廣的社會系統工程。從全國目前情況來看，農村環境治理的制度困境主要表現為如下方面：一是農村環境保護法律法規滯后。環境規制作為一種均衡各主體利益的杠桿，是國家進行環境要素保護和環境公共產品分配的重要手段之一。但毋庸諱言的是，多年來無論是環境立法還是環境執法層面，國家都把更多的資源傾注在城市環境的保護上，而對農村環境保護則有所忽視，至今我國尚未制定一部有關農村環境保護與污染防治方面的綜合性、專門性法律。正是在這人為的制度性傾斜語境下，有關農村環境保護的法律法規處于懸浮的狀態，無法為農村環境保護提供切實有效的制度支撐。退一步講，即使在某些領域有所立法，也往往是由于其與農村發展的價值判斷不相符合而被擱置一旁，或是因其實踐性不強而被作為粉飾門面的點綴物。譬如水污染、大氣污染以及噪聲污染等方面的防治標準設計主要是針對城市的，故與農村的現實語境不相適應。二是城鄉二元主義的體制障礙。通過均衡性制度設計促進城鄉環境公共產品的均等供給是環境正義的應有之義，也是破除城鄉二元主義桎梏、實現城鄉協調發展的關鍵。但如前所述，不無遺憾的是，國家在農村環境治理中長期依循城鄉二元主義的制度邏輯，立法資源、執法資源、財政投入甚至機構的職能設定都統統傾向于城市的污染防治與環境保護。在立法上具體表現為“城市中心主義”、“工業中心主義”，人為將城市居民和農村居民的利益置于兩套截然不同的標準之下，割裂城市與農村之間天然的利益聯結紐帶，并在非均衡的實踐邏輯下將整個社會的資源向城市傾斜，致使農民的環境權益被邊緣化。換言之，無論是從縱向還是橫向分析，農村的污染防治與環境保護被置于國家環境規制的序列末端。城鄉二元主義的立法偏差、政策偏差在很大程度上對農村和農民的平等權利置若罔聞。尤其是當前環境執法機構在農村基層仍未建立，執法與立法之間斷裂，致使日益嚴重的農村環境污染與環境監測、環境執法缺位，農村環境監管基本處于真空狀態，加之農民的環保意識不強，于是種種負面因素的交織即為農村環境安全埋下了極大的隱患。三是干部考核指標體系的誤區。誠然，目前我國雖已建構起以《環境保護法》為主軸的環境保護法律體系，但由于缺乏責任條款的威懾，政府往往本能地將大部分的注意力集中到發展經濟、吸引投資上，無暇顧及對環境風險的規制。經濟發展和維護社會穩定是地方官員政績考核最為重要的兩項指標，這兩項指標與官員的仕途升遷緊密相連。因此，地方官員往往根據干部考核指標體系有選擇性的完成那些明確的、可量化的、帶有“一票否決”性質的“硬指標”。而所謂“硬指標”的完成，則往往又是以犧牲環境和破壞資源為代價的。正是干部考核指標體系存在的偏差，造成地方官員將缺乏準確性、有效性的統計數據用于粉飾農村環境治理的努力，從而陰差陽錯地助長了農民在農村環境治理中的政治冷漠和不信任感甚至是合作的抗拒。

在2015年9月22日中共中央、國務院頒發的《生態文明體制改革總體方案》中，曾就如何建立農村環境治理體制機制作出了頂層設計：即要盡快建立起以綠色生態為導向的農業補貼制度，加快制定和完善與其有關的技術標準和規范，加快推進化肥、農藥、農膜減量化和畜禽養殖廢棄物資源化以及無害化，鼓勵農業生產使用可降解農膜等；要進一步完善農作物秸稈的綜合利用制度；要健全化肥農藥包裝物以及農膜回收貯運等加工網絡；要實行財政和農村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農村污水和垃圾處理等環保設施建設；要采取政府購買服務等多種扶持措施，培育和發展各種形式的農業面源污染治理和農村污水垃圾處理等市場主體；要進一步強化縣鄉兩級政府的環境保護職責，加強環境監管能力建設；要統籌財政支農資金的使用，充分考慮到增強農業綜合生產能力和防治農村污染[5]。筆者認為，農村環境的治理，需要政府、企業、公眾的協同參與和共同努力，具體如下：第一，政府維度：強化立法監管、政策激勵以及財政補貼。農村環境立法是環境保護和污染防治的制度導向，是避免農村環境治理“無人治理”、“無人擔責”、“無人問津”的根本性措施。政府應當加快制定和修訂相關法律法規，推進生態農業的發展，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。美國、日本、歐盟等國家都通過制定完善的環境保護法律法規體系實現對農村環境污染防治的有效管控。在美國，水污染的防控是農業污染防治的主要陣地。美國各級政府共頒布超過數百部法律法規用于保護水質，并輔以一系列的政策實現對水質的管控，如1965年頒布并于1987修訂的《水質量法案》、1972年頒布的《聯邦水污染控制法案》，以及1977年實施的《清潔水質法案》等。日本自上個世紀70年代以來，在循環型農業的發展理念下，相繼制定并頒布了《推進循環型社會形成基本法》《農藥取締法》《土壤污染防止法》《有機農產品蔬菜、水果特別標志準則》《有機農產品生產管理要點》等政策。政府在農村環境治理中的資金投入比例在很大程度上決定了環境治理的廣度和深度，構建農村環保的基礎設施體系是遏制農村環境進一步惡化的基礎工作，也是建設公共服務體系的內在要求。在財政預算中設置專門的款項用于農村環保基礎設施是發達國家的普遍做法，如日本政府投入大量資金進行“農村集落排水工程”建設、德國政府出資大力支持生態農業發展等。同時，補貼、稅收、貸款等外部環境成本控制政策措施是促進農村環境治理的有效手段。尤其是經濟激勵手段也是發達國家用于控制農村環境污染的常用措施，譬如丹麥對農藥的施用、畜禽糞便的排放實行征稅政策。

參考文獻：

[4]中共中央國務院.生態文明體制改革總體方案[eb/ol].