獲嘉縣隸屬于河南省新鄉市，下面是本站小編給大家帶來的獲嘉縣政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對20xx年工作提出建議，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

(一)工業經濟穩步增長。按照“培育支柱、多業并舉、膨脹總量”的工業發展理念，始終堅持招商引資項目建設主戰略不動搖，強力推進工業振興工程，全縣工業經濟保持了穩中有進、逆勢上揚的積極態勢。招商引資項目建設實現新突破。簽約引進北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項目，實際利用縣外內資39.17億元，利用外資3700萬美元。實施千萬元以上工業項目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業項目34個，完成投資16.27億元。申坤機械、騰飛紙業一期等項目建成投產，華譜線纜、信誼染料等項目進入試生產，寶河樹脂、中基光組件等項目即將竣工。工業企業陣容進一步壯大，工業總量持續增長。區域合作形成新亮點。圍繞構建鄭州經開區的配套區、鄭州金水區的協作區、新鄉平原示范區的互動區，持續深化磋商，務實推進合作。與鄭州經開區、金水區先后簽訂戰略合作協議，尤其是與金水區的合作，成功引入“飛地經濟”發展模式，金水(獲嘉)產業新城項目正式奠基，相關合作事宜全面展開。金水(獲嘉)產業新城項目的奠基，為亢村經濟板塊的崛起打下了堅實基礎，為我縣招商引資項目建設有序承接產業轉移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發展戰略實施起到了先行先試、率先實踐的示范推動作用。這一做法受到了各級領導的充分肯定和社會各界的廣泛關注。產業集群發展呈現新態勢。以現代農機、電動汽車為代表，機械裝備制造產業技術提升，企業陣容進一步壯大;以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區初步建成，產業效應已經顯現;樓村錦源、博創重組成功，新產品研發投產，奠定了精細化工產業集群發展的基礎。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協會的合作穩步推進，中原家居產業園一期加緊建設，首期簽約企業13家，相關產業項目蓄勢待發，為未來發展積聚了強大的發展后勁，產業集聚、多業并舉的格局正在形成。科技創新和產業集聚區基礎建設取得新進展。工業企業研發創新意識逐步增強，爭取國家級科技型中小企業技術專項基金項目1個、省級科技成果轉化項目1個，取得市級創新平臺認證1個，獲取省科技進步獎項2個，新增市級工程技術研究中心1家。縣產業集聚區完成東環輔道、行政路南延等道路建設，實施仁愛路拓寬改造，南區污水處理廠等項目加快推進，新紀元公園基本建成，城南學校投入使用。亢村專業園區、樓村專業園區路網、電力、污水處理等基礎建設加快完善。同時，伴隨著新鄉一拖的破產清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結束，全縣國有集體工業企業改制工作大頭落地。

(二)現代農業發展成效明顯。堅持以工業化理念發展農業，堅持農業產業招商與二、三產業項目招商齊頭并進、同等推進，落實獎勵政策，加快農業產業化、規模化、特色化發展。農業規模化發展取得新成效。出臺《獲嘉縣現代農業發展優惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務上配套，大力推進、培育發展龍頭企業，鼓勵扶持示范基地建設。中藥材種植達到3500畝，新增蔬菜種植20xx畝，規模化養殖場達到578家;新增土地流轉面積6.3萬畝，累計達到13.4萬畝;新增農民專業合作組織129家，累計達到610家;獲得市級名牌農產品3個。農業基礎建設進一步完善。投資近億元實施了小農水重點縣、農村安全飲水、中小河流治理等農田基礎建設項目，榮獲全省小農水建設優秀縣;整合涉農結轉結余及抗旱資金170萬元安排應急打井225眼，有效緩解了旱情;全縣糧食總產36.45萬噸，實現“十一連增”。特色生態農業加快發展。抓住花卉產業列入全省5個重點花卉產業集群之一的重大機遇，科學規劃花木產業，強化龍頭支撐，推動花卉苗木產業規范化、規模化、標準化發展。新發展花卉苗木5000畝，累計達到4.5萬畝。

(三)服務業發展持續提升。堅持把發展第三產業作為轉變發展方式、繁榮地方經濟的重要載體，發展領域進一步拓寬。一批城鄉消費市場啟動建設，現代購物超市、物流快遞業向鄉鎮加速延伸。城市特色商業街區完成規劃，以中央商務公館為代表的綜合服務區、晶鉆國際城市綜合體為代表的現代商貿區，以及榮城國際、聯盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內的游憩商業區初具形象。完成了旅游發展總體規劃、花木旅游專項規劃并通過中期評審，同盟文化旅游開發項目深入洽談、持續跟進。成功引入九州通醫藥網絡配送企業，醫藥耗材物流配送中心建設列入規劃，新鄉西部物流園區中州物流集裝箱站啟動運營。同時，勞務經濟平穩發展，國內外出務工人數達16.1萬人次，境外輸出勞務654人次，農民工資性收入持續增長。全縣第三產業增加值完成16.9億元，同比增長6.8%;從業人員占全社會從業人員的比重達到37.3%，較20xx年提高0.3個百分點。

(四)城鄉建設統籌推進。始終堅持城鄉一體化發展理念，統籌推進縣城區、產業集聚區、鎮(鄉)區、新型農村社區協調發展。《獲嘉縣城鄉發展一體化戰略規劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮化建設座談會，并被確定為全國“多規合一”試點縣。縣城區綜合承載力持續增強。《獲嘉縣特色商業空間規劃、控制性詳細規劃》通過專家初審;城市道路系統規劃、城區排水專項規劃、城市照明專項規劃等九個專項規劃已經獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環3條續建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車;仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工;新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成;城隍廟公園建設主體工程竣工，文廟公園開工建設;二街村和小西關棚戶區改造項目安置樓建設按計劃實施，岳莊城中村改造項目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標任務的145%。新開工和續建房地產建設項目29個，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(鄉)區和新型農村社區加力建設。37個鎮(鄉)區建設項目按期推進。全縣完成新型農村社區建設建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復墾面積547畝。縣鄉道路通行能力進一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉客運量、貨運量同比分別增長8%、12.9%。

(五)財政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強化稅源監管征收，實現了財政收入有效增長。同時，規范完善支出新體制，穩步推進財政體制改革，確保財政支出有保有壓。全年公共財政預算支出完成13.6億元，增長6.3%;投入農村安全飲水項目資金1891萬元，撥付社區建設和舊村拆遷資金3475萬元;科、教、文、衛、體和社會保障事業支出達到7.51億元，占公共財政預算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點領域投入。成功向省國開行申請城中村改造項目建設貸款5.33億元、申請公租房項目建設貸款4200萬元;通過醫療設備租賃融資4200萬元。繼續支持民營企業發展，累計發放扶持資金1083萬元;通過“助保貸”業務和同盟投資擔保公司幫助中小企業解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

(六)民生改善和社會事業同步推進。全縣新增就業人數7238人，下崗失業人員實現再就業1846人，再就業培訓1755人，發放小額擔保貸款3049萬元。企業養老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉低保金按時足額發放，城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實。綜合公共衛生管理服務中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項目建設。17個保障性安居工程即將全面竣工，2個公租房項目加緊施工，發放廉租補貼6.44萬元。中小學標準化建設和中心幼兒園建設快速推進。全縣高考本科上線率達50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一;啟動實施縣二中、三中撤并及雙育學校搬遷工程。成功創建計生服務國優縣。農信社升級達標全面完成，具備組建農商行標準和申報籌建條件。扎實開展經濟責任、固定資產投資、財務收支以及涉企涉民資金等審計，核減工程投資2200余萬元。安全生產形勢穩定，食藥安全監管強化，社會大局總體和諧。

(七)政府自身建設全面加強。自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督以及新聞媒體的輿論監督。密切聯系工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大會報告，向縣政協和老干部通報。認真落實縣十三屆人大四次會議、縣政協八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協委員提案80件，辦復率100%。全面落實縣政府常務會議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計、監察等專項監督工作，政府工作更加制度化、法制化、規范化。嚴格執行中央“八項規定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，政府系統為民、務實、清廉形象進一步提升。持續深化基層站所、重點科室管理與監察，深入開展行風評議，行政效能進一步提高。

同時，工商、質監、統計、供銷、文廣、糧食、鹽業、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務、通訊等各項工作均取得了新成績。

各位代表!

剛剛過去的20xx年，是我縣發展歷程中極不尋常的一年。面對國內經濟下行和區域競爭壓力，我們立足縣情，科學謀劃、務實推進、逆勢前行，全縣經濟保持了平穩較快增長，一些重點工作取得新突破、呈現新亮點;面對中新化工氣味擾民突發事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態;面對非法集資集中爆發的嚴峻形勢，我們從維護群眾根本利益出發，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回損失，穩定了群眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩定。

各位代表!

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣上下團結奮斗、銳意進取的結果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關心支持的結果，是廣大客商投資創業的結果，是在外鄉友和社會各界共同關心、傾力相助的結果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結著社會各界人士和各條戰線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部職工，向所有關心、參與、支持獲嘉發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們更應該清醒地看到，我縣經濟社會發展還面臨一些深層次的困難和問題：經濟發展的內生動力還不足，民間資本創業渠道還不寬;全縣經濟總量還不大，缺乏主導產業支撐;三次產業結構不優，附加值不高;產業集聚區、專業園區基礎設施和功能服務設施尚不完善，承載能力有待進一步提升，尤其是亢村專業園區基礎設施滯后，已經影響和制約了企業入駐及項目建設。財政收入受房地產業低迷的影響，加之新上工業企業尚未形成貢獻，持續增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發展環境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經濟社會的趕超發展步伐。對此，我們將充分認識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是我縣實現趕超發展目標的關鍵一年。盡管當前國內外經濟形勢仍然錯綜復雜，但發展態勢總體向好，特別是新常態下，中央穩中求進的政策導向，全面深化改革重大舉措激發的巨大活力;河南省三大國家戰略的深入實施，以及鄭州市圍繞建設大都市定位所形成的產業溢出，和新鄉市委、市政府提出的鄭新融合發展戰略，都為我縣借勢發展帶來了重大戰略機遇。同時，從獲嘉自身來看，經過近幾年的發展實踐，我縣的綜合經濟實力逐步提升，城鄉基礎設施日臻完善，區位優勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發展態勢日趨向好，后發優勢逐步顯現;尤其是總體發展定位更加準確，發展思路更加清晰，發展方向更加明確，干事創業氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態下實現趕超發展，積聚了優勢、創造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇、勇于擔當、主動作為，就一定能夠實現彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央、省、市委經濟工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經濟綜合試驗區建設、鄭新融合發展和“多規合一”試點縣等重大戰略機遇，以趕超發展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整升級主線，做好統籌發展文章，持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設。

20xx年的奮斗目標是：全縣gdp增長8%，其中，第一產業增長4%，第二產業增長10%，第三產業增長5%;固定資產投資增長16%;全社會消費品零售總額增長12%;公共財政預算收入增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入同步增長9%。

為實現上述目標，縣政府將從三個方面進行總體把握：一是堅持規劃引領，做好統籌文章。要把“多規合一”作為統籌全縣經濟社會趕超發展的重大歷史機遇，深入研究、科學論證，務實推進經濟社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、生態環境保護規劃“四規合一”，實現城鄉建設、產業發展、公共服務、生態保護、要素配置一體規劃、統籌布局，并以此為引領，逐步打造和構建城鄉一體建設、三次產業協調發展、公共服務資源均衡分布、經濟發展與生態建設和諧輝映的新型城鄉形態和區域發展新格局。二是堅持開放招商，助推轉型升級。要把招商引資作為推動三次產業轉型發展的主要方式、重要動力。工業上，要強化選商引資，加快產業集群，提升壯大傳統優勢產業，構筑培育戰略新興產業和高新技術產業，推動產業提檔升級。農業上，要大力培育現代農業新型經營主體，強化農業項目招商，吸引工商資本注入，推動農業規模化、特色化、品牌化發展。尤其要充分發揮區位優勢，大力發展生態休閑觀光農業，打造都市農業新業態。第三產業上，要在做強傳統服務業的同時，積極引進發展金融、旅游、現代物流、康復保健等高端服務業和電子商務等新興服務業。三是堅持深化改革，激發內生動力。要把深化改革作為推動發展的根本動力，統籌推進、重點突破。20xx年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強力推進、務求實效。要認真學習借鑒上海自貿區改革試點經驗，尤其是在建立以負面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度方面，積極探索、大膽創新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運作”的行政審批模式和部門協同的事中事后監管機制。要加快農村土地承包經營權確權登記頒證，積極開展農地承包經營權抵押貸款試點工作，鼓勵承包土地向新型農業經營主體流轉，全面提升農業規模化、集約化生產經營水平。

為實現上述目標，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作：

(一)圍繞工業振興工程，強化開放招商，積極承接產業轉移，推進優勢產業加快集聚。以培育壯大支柱產業為目標，深化區域合作，擴大開放招商，突出項目建設，培育新興產業，推動工業經濟高質量、高速度發展。強化區域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發展及鄭州周邊地區產業集中轉移的黃金機遇，按照“建設鄭州經開區的配套區、鄭州金水區的協作區、新鄉平原示范區的互動區和新鄉市西部工業區”的戰略構想，強化服務對接，承接項目轉移。全力推進與金水區全方位、多領域合作，先期重點做好金水區存量企業搬遷入駐，同時，借助金水區科教園區平臺，開展合作招商及一、二、三產業的合作拓展;積極推進與鄭州經開區合作招商，重點引入汽車裝備制造和現代物流等上下游配套產業，促成一批合作意向，達成一批投資協議，開工建設一批項目。繼續面向沿海地區、江浙地區招商，加大“三個500強”及知名企業招商力度;在堅持鄉鎮招商大項目入園原則不變的前提下，鼓勵小項目進入鄉鎮農民創業園區和標準廠房區。強力打造產業集群。依托河南省江西商會，加快中原家居產業集聚入駐，圍繞國內家居企業前20強，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設集生產、設計、銷售、展示博覽于一體的現代家居產業園，打造家居產業集群;發起成立河南省涂料協會，加大新型涂裝材料項目招商選資力度，嚴格門檻標準，強化環保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業引進入駐，引導油漆涂料產業向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環保方向發展，打造新型涂裝材料產業集群;依托河南省服裝產業協會，開展組團式招商，建設中原女褲創意產業新城，打造集服裝設計、品牌營銷、生產制造、物流配送、產品展示、電子商務以及生活配套服務于一體的現代服裝產業集群;依托巨晶化工、錦源化工，拉長產業鏈條，做大做強對位脂系列活性染料，壯大醫藥中間體，打造精細化工產業集群。加大項目建設力度。繼續落實縣處級領導包項目、縣直單位代理服務機制，充實亢村專業園區服務力量，堅持定期召開項目建設現場辦公例會制度，一線解決有關問題，加速項目前期工作，提高項目落地建設速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點項目和金水產業園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點項目完成年度投資任務。盡快將金水產業園項目申報為省級重點項目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機、豫通環保除塵風機等11個重點續建項目建設，確保年內建成投產;啟動建設金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業項目，完成投資15億元，其中7個項目建成投產。同時，積極實施花溪玉田、瑞鋒機械等企業退城入園，做好國有集體工業企業改制掃尾。

(二)圍繞農業增效工程，加速土地流轉，加快結構調整，強化農業招商，促進農業規模化、特色化、品牌化發展。以發展現代農業為主線，以產業化為載體，大力發展品牌農業、特色農業、安全農業、高效農業，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，打造特色，叫響品牌。加強農田基本建設。實施大浉澇河等重點排河治理工程，擴大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標準糧田覆蓋面，建設40萬畝優質小麥生產基地、10萬畝優質水稻生產基地和25萬畝優質玉米生產基地。加快特色農業產業化步伐。發揮花木種植優勢，依托花木旅游專項規劃，加快花木產業和花木觀光旅游產業發展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴大花木種植規模，實施史莊農業休閑旅游觀光產業園二期工程，規劃建設豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設假日休閑觀光區為載體，以馮莊政豐農業合作社1200畝設施農業及觀光園項目建設為契機，對接鄭州，規劃建設人民勝利渠以南、亢村專業園區東西兩側的亢村、馮莊兩鎮區域休閑生態農業園區。以新禾蔬業、得森農業種植合作社和河南九州通醫藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規模膨脹，擴大中藥材種植規模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農業合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設。積極構建新型農業經營體系。大力培育省級示范合作社、省級龍頭企業，鼓勵種養大戶和龍頭企業創品牌、上規模，新增注冊商標3個、無公害認證2家、綠色食品認證1家以上。推進土地適度規模經營。落實國家土地流轉政策，完善服務體系，規范流轉程序，強化新型職業農民培訓，引導和規范土地經營權有序流轉，新增土地流轉面積5萬畝。

(三)圍繞服務業提質工程，以豐富內涵、拓寬業態為目標，提升服務業發展層次和水平。充分發揮鄭州、新鄉、焦作旅游線路節點優勢，啟動實施獲嘉花木生態旅游專項規劃;結合獲嘉旅游發展規劃，積極推進同盟文化旅游開發項目。謀劃啟動三河綠道建設項目，整合水利、林業、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態休閑新亮點，拉動沿線鄉村農業種植結構調整，發展休閑采摘和觀光農業。啟動九州通豫北醫藥耗材物流中心建設;加快完善中州物流園區公鐵、站臺、路網、倉儲等基礎配套建設，打造新鄉西部物流園區;依托新型裝飾材料園區，大力發展生產性服務業，配套建設物流園區。推進特色商業街區建設，加快中央商務公館、晶鉆國際、榮城國際等商業廣場建設，確保年內完成招商入駐;啟動亢村金融商貿城二期建設，完成中和新干線商業步行街建設，積極開展商貿招商。

(四)圍繞城鄉建設提升工程，繼續完善城鄉基礎配套建設，更加注重建設質量，更加注重品味提升，創造更加宜居生活環境。緊緊抓住全國“多規合一”試點縣和新型城鎮化聯系點的機遇，加強與國家發改委等部門對接溝通，爭取相關政策項目及資金支持，積極開展相關試點工作，全面推進新型城鎮化建設。繼續鞏固提升城區基礎建設。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程;續建城隍廟安置樓、文廟公園建設工程;啟動引衛入城水系工程建設，實施九支排生態恢復計劃。圍繞晉升一星級目標，持續完善縣產業集聚區基礎配套建設，加快產城一體、產城融合步伐。集中力量推進舊城開發。加快縣社及周邊區域拆遷，延伸中央商務公館開發;推進行政路北延開發及小西關舊村改造、新華街北延開發及二街村舊村改造，形成特色商業街區雛形;啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區建設;落實民間投資，實施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設街交叉口等重點部位節點改造。加強城市精細化管理。強化數字城管，加大城區環衛基礎設施建設力度，規范戶外牌匾，常態治理背街小巷，實現無縫隙保潔，規范非機動車輛停放，加強流動攤販監管，確保市容環境明顯改觀。攻堅推進亢村專業園區基礎建設。將亢村專業園區基礎建設納入大城建盤子，以上升為省級產業集聚區為目標，舉全縣之力完善基礎設施建設，堅持高起點規劃、高標準建設、高規格管理，推動亢村專業園區基礎配套設施盡快完善提升，年內園區基礎框架基本形成，為打造金水(獲嘉)產業新城奠定堅實基礎。實施園區規劃面積調整攻堅，加大土地預征工作力度，盡早實現園區規劃面積擴展，為承接金水產業園、服裝產業園、家居產業園等大型集群項目入駐提供保障。加大重點鎮區改造力度。重點抓好2個中心鎮及3個重點鎮基礎配套建設，靚化鎮區鎮貌。穩步推進社區建設。堅持以拆促建，突出連片拆舊復墾，推動社區建設良性互動發展，確保完成市定目標任務。加快縣鄉道路建設。抓住全省農村公路三年行動計劃機遇，大力申報爭取項目工程，實施大徐線(冢沁線至徐營段)、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個重點縣鄉公路建設項目和40個通村公路項目。加大道路管理養護力度，提升管養水平。

(五)圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關系群眾切身利益的實際問題，統籌推進社會事業發展。堅持發展為民，發展成果全民共享，圍繞就業創業、社會保障、公共服務、保障性住房等，大力實施民生工程，促進社會和諧穩定。繼續完善社會救助體系，落實城鄉低保和五保審核、審批，強化城市低保監管，實行動態管理，確保應保盡保;建立城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學化水平;大力發展社會養老事業，謀劃建設亢村、徐營中心敬老院;加快縣福利中心配套設施建設，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設，按照市定時間節點要求，年內17個公租房項目全部竣工驗收。推進縣級公立醫院改革，完成醫藥公司改制，鞏固完善基本醫療保障制度;完善醫療基礎建設，完成史莊、位莊、徐營、城關、亢村5個鄉鎮衛生院和20個標準化村衛生室改造;加快中醫院整體搬遷項目立項工作。啟動實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件和實施擴充城鎮義務教育資源五年規劃;整合高中資源，全力推進縣二中、三中撤并及縣高級中學改擴建工作;啟動雙育學校遷建，完成大西關學校擴建;深入實施學前教育三年行動計劃，全面提升辦園水平;加大職業教育資金投入，堅持多元化辦學機制，培養適應市場需求的技術人才;籌備召開第二屆全運會暨首屆全民健身運動會。強化鄉鎮文化站、村級文化大院制度化、規范化、常態化管理。積極實施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實踐活動查擺出的關系民生的問題，確保整改到位。落實鼓勵政策，扎實推進科技創新。深化安全監管，強化安全責任落實及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故;強化食品藥品監管，保障群眾飲食用藥安全;完善疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力;暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規范信訪行為和信訪秩序;深入開展“平安建設”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

(六)圍繞生態文明創建工程，強化生態文明理念，加大生態環境整治，為建設生態宜居獲嘉提供重要保障。將生態文明理念融入經濟發展、城鄉建設全過程，強化資源節約、環境保護和生態建設，促進經濟社會集約、綠色、低碳發展。抓監管。強化招商選資理念，落實環保論證評審機制，嚴把項目準入關;強化重點企業尤其是化工企業監管，加密巡查頻次，發揮社會監督作用，嚴懲環保違法行為;強化企業環保主體責任，增強環保意識，加大環保投入，確保達標排放;強化沿河養殖企業監管，配套建設污水治理設施，實現生態循環利用。抓建設。鞏固省級林業生態縣成果，實施城區、鎮區、村莊綠化美化工程，開展農田四旁、河渠、田間道路、縣鄉道路等重點部位集中造林，發展壯大花木產業。抓整治。抓住全省“美麗鄉村”建設機遇，成立高規格領導組織，出臺以獎代補激勵政策，持續深入開展農村環境衛生綜合整治活動，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達和農村環境管理水平，確保村容村貌整潔、生態環境優良、鄉村特色鮮明，切實營造農村美麗宜居環境。

(七)圍繞重點工作推進，強化要素保障，破解發展難題。完善稅源監控、市場融資、資產運營機制，努力破解發展要素瓶頸制約。狠抓財政增收節支。強化稅源監控，加強稅收稽查力度，做到依法征收，應收盡收。強化稅收調度，開展稅收調研分析，提高財政收入質量，提高可用財力。圍繞國家重點支持的生態環保、農田水利、城鎮建設等領域，積極爭取中央投資項目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實行綜合預算，強化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強財政投資項目監管與審核，規范項目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強城投公司，盤活資產、整合資源，全面提升國有資產運營水平。強化與國開行對接，繼續爭取城市建設融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產置換、bt、bot、ppp等方式籌集建設資金。繼續開展政銀企對接活動和金融產品創新，擴大金融資金投放規模。加強各類信貸擔保機構監管，完善非法集資監測預警和風險防范機制，嚴肅查處擔保理財投資類公司超范圍違法經營問題，維護金融良好生態環境。加大信用聯社組建農村商業銀行的支持力度，力爭農村商業銀行正式掛牌營業。著力保障項目用地。全面落實用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發整理和補充耕地力度，擴大農村社區復墾土地指標交易規模，置換更多建設用地。積極開展土地儲備，靈活運作可儲備土地。積極爭取工業用地報批指標，保障工業發展用地需求。實行差別化供地政策和項目用地聯審聯批，提高投資強度，引導小微項目進入標準廠房，實現節約用地。開展項目用地預征，變項目等地為地等項目。探索項目用地臨時土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動。持續優化發展環境。繼續深化“經濟發展環境建設年”活動，鐵腕整治政務環境，利劍凈化治安環境。按照“先縣中心后分中心、先企業后民生、先過渡后規范”的原則，優化和再造審批流程，嚴格實行“管辦分離”、“一門收費”制度，探索建立“并聯審批”制度，實現“人進中心、章進中心、權進中心”，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批運行機制，切實提高行政審批效率;持續開展機關工作紀律專項監督檢查和涉企基層站所、重點科室民主評議;強化企業周邊環境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲治影響項目建設等擾亂社會治安行為。

三、加強政府自身建設

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項目標任務圓滿完成，就必須切實強化“為民、務實、清廉”的從政理念，就必須切實轉變政府系統各級干部的工作作風，就必須全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。

堅持執政為民，加快推進服務型政府建設。強化宗旨意識，切實改進工作作風。持續鞏固“學教活動”成果，嚴格執行“八項規定”，深入解決“四風”問題，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執政為民理念內化于心、外化于行。堅持求教于實踐、問計于基層，經常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發展的問題解決好，把群眾關注的熱點難點問題落實好。加快政府職能轉變，創新管理機制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經濟社會事務的管理能力，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義轉變。強化各級干部隊伍管理，加強干部隊伍素質建設，不斷提高服務群眾的能力和水平。加強政府績效管理，健全工作責任體系和獎懲機制，強化效能監察，嚴格行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅持依法行政，積極推進法治型政府建設。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履職盡責。自覺接受人大依法監督，主動接受政協民主監督，積極接受輿論監督和社會監督，高度重視司法監督。認真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協提案，努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。健全民主決策機制，完善行政決策程序，注重發揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學化、民主化水平。深化行政執法體制改革，推進行政權力運行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅持從嚴治政，持續推進廉潔型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，著力推進反腐倡廉制度建設，建立健全廉政風險防控機制。強化行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產交易等重點領域和關鍵環節監管，嚴肅查處各類違法違紀案件。強化政府層級監督，加強監察、審計等專門監督。大力弘揚勤儉節約、艱苦樸素的優良傳統，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費。積極推進預算決算公開，嚴控“三公”經費支出，加快公務消費、公務用車等改革，切實降低行政成本。

各位代表!

獲嘉正處于趕超發展的關鍵時期。站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、改革創新、搶抓機遇、奮發有為，為建設富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮斗!

赫章縣，隸屬貴州畢節市，下面是本站小編給大家帶來的赫章縣政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“”時期工作回顧

“”是我縣發展極不平凡的五年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話及省、市有關精神，高舉“發展、團結、奮斗”旗幟，圍繞主基調主戰略，大力發揚文朝榮精神，搶抓省支持赫章加快發展的重大機遇，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，圓滿完成了“”規劃目標任務。

過去五年，是我縣綜合實力提升最快、基礎設施改善最大、發展動力活力最足、生態建設成效最好、人民得到實惠最多的五年。地區生產總值從37.04億元增加到112.06億元，年均增長15.2%;人均生產總值從5715元增加到16741元，年均增長23.98%;固定資產投資從24.05億元增加到130.15億元，年均增長40.17%;財政總收入從5.42億元增加到9.74億元，年均增長12.44%;一般公共財政預算收入從1.91億元增加到3.06億元，年均增長9.88%;城鎮居民人均可支配收入從14157元增加到22134元，年均增長9.35%;農村居民人均可支配收入從3126元增加到6578元，年均增長16.04%;社會消費品零售總額從7.3億元增加到21.23億元，年均增長22.82%;金融機構存款余額從37.53億元增加到87.75億元，年均增長18.52%;金融機構貸款余額從14.41億元增加到44.33億元，年均增長31.18%。

過去五年，我們攻堅克難，奮發有為，重點抓好了以下工作：

(一)狠抓基礎設施建設，發展條件進一步改善。“5個100工程”、“六項行動計劃”和省、市重點項目分別完成投資168.55億元、19.57億元和175.75億元。交通基礎設施不斷夯實。完成投資77億元，是“”時期的10倍。新增公路里程850公里，全縣公路通車里程達3848.5公里，新建通村油(水泥)路1570公里，行政村通油(水泥)路率達98.9%。新建通組路590公里，建成烤煙機耕道75公里。赫章至六盤水高速公路、昭黔鐵路赫章段等重大項目前期工作加快推進。水利基礎設施不斷完善。完成投資10.53億元，是“”時期的3.9倍。新增庫容781.4萬立方米，是“”時期的1.25倍。新增有效灌溉面積27.71萬畝，新建防洪堤71.2公里，完成河道治理35.65公里，解決35.5萬人的農村飲水安全問題。3個園區供水工程、15座水庫除險加固工程和35處(個)小型農田水利工程全面完成，打通媽姑排洪消水洞。珠市、河頭上、海雀、娃二溝等水庫工程相繼開工建設。電力和信息基礎設施不斷提升。全面完成農村配電網升級改造，實現了“同網同價”的目標。完成“村村通”10183戶，“戶戶通”47275戶。全縣456個行政村實現寬帶、移動網絡全覆蓋。

(二)狠抓精準扶貧，脫貧攻堅深入推進。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，以 “六個到村到戶”和“九個精準”為抓手，扎實推進扶貧開發工作。投入財政扶貧資金4.32億元，實施項目1400余個。完成農村危房改造54605戶、扶貧生態移民搬遷1598戶，硬化農村院壩83576戶、連戶路2242.78公里。減少農村貧困人口16.59萬人，15個鄉鎮實現省級“減貧摘帽”，貧困發生率下降到17.04%。

(三)狠抓結構調整，產業轉型升級步伐加快。三次產業結構比從35.6：22.6：41.7調整到35.3：20.65：44.05。工業經濟發展取得新成效。建成媽姑、珠市循環經濟產業基地和野馬川農特產品加工基地，產業園區入駐企業80家，建成投產78家，全縣工業增加值從6.24億元增加到18.35億元，年均增長19.92%。農業經濟發展走出新路子。全面推進10個現代高效農業示范園區建設，農業增加值從12.78億元增加到39.55億元。整合資金6.4億元打造核桃產業，建成核桃基地163萬畝，形成了產加銷一體化產業鏈。核桃綠枝嫁接技術榮獲國家知識產權局頒發的“發明專利證書”。第三產業發展實現新跨越。組建混合所有制公司加快文化旅游基礎設施建設，挖掘整理非物質文化遺產項目11項，旅游總收入從15.6億元增加到27.14億元，年均增長11.71%。服務業發展加快推進，全縣“批零住餐”限上企業達15家，引進電商運營平臺5個，入駐電商企業15家。

(四)狠抓城鎮建設，城市承載能力日益增強。城鎮建設完成投資49.46億元，是“”時期的2.84倍。17個房開項目開盤面積82.91萬平方米、銷售面積53.26萬平方米，分別是“”時期的3.14倍、3倍。建筑施工總承包二級資質企業達8家、三級資質企業達24家、建筑勞務分包企業達20家。建筑企業總產值達11億元，同比增長176%，是“”末的12.3倍。縣城區建成面積從5.2平方公里增加到17.5平方公里，新增城市路網35公里，城鎮人口達15.2萬人，城鎮化率比“”末增加近10個百分點達26.6%。

(五)狠抓生態文明建設，人居環境質量明顯提升。完成投資6.56億元，是“”時期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林綠化54.96萬畝，治理小流域水土流失62.08平方公里，落實森林管護262萬畝，森林覆蓋率預計比“”末增加12.23個百分點達54.23%。城市空氣質量達標率和縣鄉集中式飲用水源水質達標率均達100%。

(六)狠抓民生服務，社會事業全面進步。深入實施“教育七大工程”，完成教育投入48.64億元，比“”時期的30.11億元增加18.53億元。小學、初中寄宿率分別從“”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;學前教育三年毛入園(班)率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別從“”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。衛生事業完成投資13.24億元，是“”時期的1.9倍。縣人民醫院“”末產值達1.2億元，是“”末2200萬元的5.45倍。建立縣鄉村三級聯動、全面覆蓋的衛生醫療服務網絡，新型農村合作醫療參合率達95%以上。人口出生率從20xx年的13.5‰下降到12.76‰，人口自然增長率從20xx年的7.12‰下降到6.15‰。健全城鎮職工基本醫療、失業、工傷等保險制度，社會保險率達85.4%。城鎮新增就業22992人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。發放農村低保金69618.2萬元、城市低保金12399.4萬元、城鄉居民基本養老保險金23538.9萬元。“三類”人員精準關愛實現全覆蓋。實施保障性住房27041套。安全生產連續四年獲全市一等獎，群眾安全感滿意度達98.23%。

(七)狠抓政府自身建設，改革發展環境不斷優化。自覺在縣委的領導下開展工作，定期向縣人大報告、向縣政協通報工作。廣泛聽取縣工商聯、無黨派人士和人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率均達100%。深入推進 “三減”和 “三清單”，建成 “三平臺”，促進政府職能轉變。建成貴州省網上辦事大廳赫章站，行政審批和服務事項減少到304項，平均辦理時限由6.43天降為4天。以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為契機，深入整治“為官不為”、“為官亂為”。強化審計監督，共審計項目737個，審減資金1.057億元。全面推進民生監督工作，嚴厲查處各類違規違紀違法行為。

各位代表!回顧“”時期開展的工作，有八個方面的大事令人難忘、催人奮進。一是上級政策支持效應不斷凸顯。國發〔20xx〕2號文件提出：“推進赫章資源型城市可持續發展”。國辦函〔20xx〕35號全文7處提到赫章。20xx年5月8日原省委趙克志書記提出“要像幫扶威寧一樣幫扶赫章”，形成了省委領導牽頭，省委統戰部統籌，省直機關幫扶，縣委、縣政府具體抓落實的機制，中央、省級補助到位資金56.94億元。二是基礎設施瓶頸不斷突破。畢威高速公路建成通車，圓了赫章高速夢，引領赫章經濟駛入快車道。全省標志性水利工程—夾巖水利樞紐工程赫章境內2個標段正式開工建設。三是城鎮發展空間不斷拓展。夜郎大道建成通車，促進了老城區和西城區融合發展，赫章至野馬川城市干道開工建設，將助推東城區迅速崛起。媽姑鉛鋅礦沉陷區整體搬遷使650戶搬出了低矮破舊的棚戶區，融入了城市發展;媽姑鎮整體搬遷使635戶搬出了沉陷區，解決了地質災害問題，推動了小城鎮發展;安樂溪鄉易地扶貧搬遷使520戶搬出了深山，解決了“一方水土養不起一方人”的問題。四是產業聚集平臺不斷夯實。建成赫章“一園三區”，實現了鑄造、裝備制造產業從無到有，工業經濟結構由“單一”向“多元”轉變。實現了“風、水、光、余熱、瓦斯”發電“五電”并舉，裝機容量達60萬千瓦。農業園區從無到有、從小到大、從弱到強，核桃、生態畜牧業、平山休閑觀光、六曲農業綜合開發、茶產業5個園區納入省級重點農業園區建設，中藥材、蔬菜2個園區納入市級重點農業園區建設。五是文化旅游品牌不斷提升。“貴州屋脊”赫章韭菜坪被評為“中國十大避暑名山”。赫章縣被評為“中國野生韭菜—多星韭之鄉”。可樂國家考古遺址公園入選第一批國家考古遺址公園名單。韭菜坪國家中長跑高原訓練基地前期工作全面完成。大韭菜坪景區、水塘國家夜郎森林公園僅用5個月時間建成運營。六是生態保護屏障不斷加強。先后獲得全國重點生態功能區、全國核桃標準化示范區、國家核桃良種基地、核桃標準化建設示范基地、防治石漠化工程試點等相關政策支持，突顯了“小核桃、大產業”赫章特色，實現了生態產業化、產業生態化，為構建“兩江”上游生態屏障作出了積極貢獻。七是“時代楷模”不斷提振干部精氣神。文朝榮老支書被中組部追授為“全國優秀共產黨員”、中宣部授予“時代楷模”稱號，文朝榮群眾工作六法入選100個“全國群眾工作法”優秀案例之一，在全省上下掀起了“遠學焦裕祿、近學文朝榮”熱潮。八是改革創新不斷釋放紅利。加大對外開放，招商引資省外到位資金從“”末的7.79億元增加到99.62億元，年均增長208.97%。“兩保三助一兜底”工作經驗得到在全國推廣。啟動縣級公立醫院改革，縣人民醫院掛牌貴州省人民醫院赫章醫院。

各位代表!過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，得益于中央、省、市的親切關懷和堅強領導，得益于各民主黨派、深圳市福田區、重慶市北部新區、省市各部門和盤江集團的鼎力支持和無私幫助，得益于縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持，得益于全縣廣大干部群眾、駐赫部隊官兵、民兵預備役人員、駐赫各單位和社會各界的齊心協力、團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關心和支持赫章改革發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少突出問題。主要是：貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅和同步小康任務艱巨;產業結構不合理，一產不強、二產不大、三產不活特征依然明顯，傳統產業轉型升級慢，新興產業規模較小，農業基礎比較薄弱，機制體制不夠活，創新能力還不足;縣城和鄉村“臟亂差”依然嚴重，規劃執法落實力度需要加大;企業生產經營困難，融資難融資貴問題突出;少數干部不作為、慢作為、亂作為的現象依然存在，一些政策措施落實不到位。針對這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標任務

“十三五”時期我縣經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次、市委一屆七次、八次全會精神和系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略部署，深入實施大扶貧、大數據、大旅游、大健康四大行動，牢固樹立“五大”發展理念，堅持守底線、走新路、奔小康，堅持主基調主戰略不動搖，堅守發展和生態兩條底線，堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”為主線，以改革創新為動力，以加強“法治赫章”建設為保障，大力實施生態立縣、工業強縣、城鎮帶縣、農產富縣、文旅興縣“五大戰略”，確保20xx年減貧摘帽、20xx年與全國全省全市同步全面建成小康社會。

“十三五”時期我縣經濟社會發展的主要預期目標是：20xx年實現“省定標準”整縣脫貧。到20xx年，地區生產總值年均增速14%，達到237億元;固定資產投資年均增長20%以上，達到340億元以上;一般公共財政預算收入年均增長15%，達到6.1億元;城鄉居民人均可支配收入分別達35099元和12970元;三次產業結構調整為19.8：40：40.2;城鎮化率提高到45%;社會消費品零售總額、招商引資到位資金、旅游總收入年均增長15.8%、20%和22%;社會安全指數達95%。

圍繞上述目標，今后五年，重點推進“兩大行動”，實施“五大戰略”，構建“五大體系”，實現“三大突破”。

第一，扎實推進大扶貧行動，堅決打贏脫貧攻堅戰。深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，用好中央、省、市“補短板”的重大歷史機遇，舉全縣之力，集全縣之智，徹底解決我縣現行標準下農村貧困人口脫貧問題。通過大扶貧推動全縣基礎設施邁上新臺階。加大鄉村公路建設力度，實現以村為單位通村油(水泥)路、110千伏以上線路和變電站、通信光纖、生活垃圾收集設施全覆蓋，全面解決農村人口飲水安全問題。通過大扶貧推動全縣產業發展開創新局面。加快特色優勢產業發展，大力發展農業板塊經濟，調整優化產業結構，每個村至少有1個特色主導產品，每個鄉有一批貧困人口參與度高的特色農業基地，全縣大型農產品加工龍頭企業逐年增多，實現二三產業融合發展，形成新的經濟增長點。通過大扶貧推動全縣城鎮化呈現新風貌。依托小城鎮、產業園區和中心村，抓好45065人的貧困農戶易地扶貧搬遷工程，建設完善配套設施，吸納更多貧困人口就業創業，帶動全縣城鎮化率每年提高3.65個百分點以上達到45%。通過大扶貧推動全縣生態環境質量達到新水平。對全縣25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地實施退耕還林工程，加大生態環境保護及森林生態效益補償基金兌現力度，著力強化護林員隊伍建設，讓貧困群眾通過獲得退耕還林補助、森林生態效益補償、護林員報酬等途徑，拓寬增收渠道。通過大扶貧推動全縣公共服務均等化提升新境界。推動農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，完成縣鄉村三級醫療網絡標準化和農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，逐步提高醫療保障水平，對農村建檔立卡貧困家庭學生上高中、大學給予補助，讓寒門學子求學無憂。加強對“三留守”和殘疾人等特殊困難人群關愛救助，織牢民生網底。

第二、推進大數據行動，全力加快農村電子商務發展。堅持把農村電商產業打造成為農民增收和經濟發展新的增長點，到20xx年，實現電子商務交易額突破10億元以上，企業網上采購和網上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過50%和20%，網絡零售交易額占社會消費品零售總額的比例超過9%。推進農村電子商務平臺建設。以建設野馬川電子商務產業園為載體，按照“用途不變、渠道不亂、統籌使用、各記其功”的原則，大力推進電子商務“五個一”工程，促進電子商務與傳統產業的加速融合，到20xx年，村村建成電子商務平臺。構建農村電子商務產業體系。堅持把現代山地特色高效生態農業作為發展農村電子商務的重要基礎，以農產品為主體，向休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟、養生養老等“美麗業態”延伸，引導更多涉農企業開展電商業務，培育策劃、廣告等新型電商服務型企業，打造完整的電商產業鏈。打造農村電子商務人才隊伍。扎實開展青年網商創業行動，鼓勵大學畢業生、大學生村官和返鄉創業青年參與電子商務發展，培育一批農村電子商務創業帶頭人;深入實施創富建功工程。發動廣大農村婦女依托電子商務在家門口創業，打造一支農村電商的女性“大賣家”、“大買家”;搶抓全面深化農村改革的機遇，培育壯大新型農業經營主體，加快構建職業農民隊伍;充分發揮老年人的積極性，助力農村電子商務發展。完善農村電子商務基礎設施建設。積極推進“三網融合”工程，充分運用物聯網、云計算等新一代信息技術，加快把赫章建設成為畢節市的智慧新城。到20xx年，4g移動通信網絡實現全覆蓋，基站總數達1000個以上，中心城區公共區域wifi熱點100%覆蓋。進一步完善適應電子商務發展需要的快遞物流配送體系，解決鄉村物流“最后一公里”問題。

第三，大力實施“生態立縣”戰略，構建現代生態文明體系。堅持在“護”上下功夫。實施山水林田生態保護和修復工程，積極倡導勤儉節約、低碳綠色、文明健康的生活方式，抓好262萬畝森林管護工作。堅持在“建”上下功夫。大力推進綠色赫章建設和環保設施建設，加強污水、垃圾處理和環境質量監測等環保設施及配套建設。狠抓退耕還林，加強天然林保護、封山育林、生態修復、石漠化綜合治理、水土保持小流域綜合治理等生態工程建設。到20xx年，力爭完成造林面積40萬畝以上，森林覆蓋率達60%以上。堅持在“治”上下功夫。加大環境治理力度，全面推進工業廢水治理，加強集中式飲用水源地保護。狠抓重點流域環境整治、城鄉生活污水治理和水資源管理，推進城鄉垃圾無害化處理工作。加強廢物廢渣治理，大力實施重金屬污染治理示范項目及共伴生礦及尾礦綜合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑廢物再生利用等重點工程。堅持在“管”上下功夫。加強生態環境監管，深入落實森林保護“六個嚴禁”、環境保護“六個一律”，強化生態紅線保護和環境污染防治“兩個問責”，以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為。絕不非法侵占林地，絕不引進污染企業，絕不實施污染項目。堅持在“產”上下功夫。堅持做大生態種養業、做優生態旅游業、做實生態加工業，大力發展優質生態產品，突出核桃、櫻桃、油茶等特色經濟林建設，加快推進以核桃為主的林產品加工基地建設，配套發展林下產業，全力開發生態旅游、農家樂、林果采摘、休閑療養等農旅結合項目。到20xx年，實現林業總產值50億元以上。

第四，大力實施“工業強縣”戰略，構建山地特色新型產業體系。搶抓“中國制造20xx”發展機遇，以產業園區建設為平臺，以煤電鋼、煤電化一體化產業為重點，以科技支撐為突破口，引導工業企業轉型升級，促進資源換產業、產業換資本，推進傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化。到20xx年，全部工業增加值達95.5億元以上，年均增長32.93%。加快實施重大項目。重點抓好2×660mw威赫電廠新建工程、年產20萬噸煤制乙二醇等一批事關赫章當前和長遠發展的重點項目，確保項目審批核準一批、開工建設一批、建成投產一批。做大做強特色輕工業。積極引導農產品生產和加工向組織化、專業化、基地化、產業化發展，打造全縣特色農產品產業鏈，形成園區(基地)、種植、粗加工、精加工、大眾食品產業鏈，大幅提高農產品附加值。積極發展新興產業。大力推動以光伏發電、風力發電為主的新型能源產業，以核桃乳、核桃油等為主的農特產品精深加工業，以半夏、天麻和中藥材飲片加工為主的大健康醫藥產業，以服裝、箱包生產等為主的輕紡工業，以石材加工、人造大理石為主的新型建筑建材產業。到20xx年，引進縣外制藥企業3家，藥業總產值達5億元以上，建材總產值達15億元以上。

第五，大力實施“城鎮帶縣”戰略，構建山地特色新型城鎮體系。以中心城區為帶動，推動副中心城鎮、特色小城鎮、美麗鄉村協調發展，深化城鄉建設用地制度和戶籍管理制度改革。到20xx年，縣城建成區達28.39平方公里，形成承載30萬人口的城市骨架，縣城常住人口達20萬人以上，城鎮化率達45%。堅持高標準規劃。突出“集約、智能、綠色、低碳”要求，建立經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、水資源規劃等“多規銜接”機制，切實加強城鄉規劃執法，嚴格農村村民建房管理，堅決制止違法建設行為，保障城鄉建設健康發展。加快中心城區建設。完成城關至平山城市干道、南環路、西城區路網、西城區物流綜合體等重點項目建設，統籌推進體育中心等城市綜合體，全面啟動城鎮棚戶區改造。抓好特色城鎮建設。積極探索“小城鎮+”發展模式，深入推進六曲河省級示范小城鎮，平山、松林坡2個市級示范小城鎮，可樂、媽姑、珠市、興發4個縣級示范小城鎮，建成財神、古達、河鎮、哲莊、雉街、安樂溪6個特色小城鎮，帶動其他小城鎮提質發展，打造小城鎮建設升級版，實現小城鎮建設整縣推進。強化美麗鄉村建設。以“六項行動計劃”為抓手，以農村人居環境綜合整治為重點，大力發展中心村、保護特色村、整治空心村，注重保持鄉村風貌、民族文化和地域特色，保護有歷史、藝術、科學價值的傳統村落、少數民族特色村寨和民居。推動建筑業發展。引導社會資金組建中小型建筑企業，大力發展建筑勞務企業，把建筑業“做大做強、做多做活、做精做專”，進一步提高建筑業占全縣生產總值的比重，建筑業總產值達50億元以上，占全縣生產總值的比重達13.5%以上。

第六，大力實施“農產富縣”戰略，構建現代山地特色高效生態農業體系。堅持走山地特色高效生態現代農業發展道路，積極發展以農產品保鮮、精深加工等為主體的第二產業，加快發展以農業觀光旅游、農業物流等為主體的第三產業，做到“接二連三”。推進園區建設。以野馬川農特產品加工工業園區建設為平臺，突出抓好特色產業發展、主導產業打造、配套基礎設施建設、經營主體培育、生產要素聚集、科學技術支撐、服務體系建設。到20xx年，力爭縣級以上農業園區總數達15個，實現農業園區總產值46億元以上。加快結構調整。堅持“糧食品種調優、經濟作物調寬、支柱產業調壯、經濟總量調大”的思路，加快發展設施農業、生態農業、觀光農業，全力推進核桃、生態畜牧業、中藥材、蔬菜、烤煙、櫻桃、魔芋、蜜蜂等特色產業發展。到20xx年，全縣非糧農業增加值占一產增加值比重達90%以上，農業增加值達到64億元。培育市場主體。采取“企業+基地+合作社+農戶”的產業化發展模式，加大農村土地流轉力度，積極發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，著力構建新型農業經營體系。到20xx年，農業專業合作社總數達1000家，市級以上農業龍頭企業達45家。品牌創建突出。大力實施品種品質品牌“三品”工程，加強農產品質量安全和食品安全監管，切實推進“三品一標”的申報認證。到20xx年，貴州省著名商標達8個以上，農產品“三品一標”認證達100個以上，建成優質農產品基地10萬畝。強化科技支撐。采取產業引進、項目引進、企業引進等方式，整合農牧、人社、扶貧、教育等培訓資源，引進培育一批農業科技人才，發揮好農業科技人員在農業新技術推廣中的示范作用。

第七，大力實施“文旅興縣”戰略，構建山地特色現代旅游業體系。堅持規劃引領。按照創建國家公共文化服務示范區和發展全域旅游的思路，圍繞赫章阿西里西風景區旅游建設發展規劃，完善韭菜坪花海景區、石林景區、夜郎國家森林公園、可樂國家考古遺址公園等修建性詳細規劃，高起點打造旅游精品線路，結合藏羌彝文化產業核心走廊規劃，大力發展民族文化產業，使赫章旅游與全國、全省、全市成為一個有機整體。實施項目帶動。按照開工建設一批、洽談引進一批、包裝策劃一批、建成投入一批的思路，提升打造韭菜坪花海景區、石林景區、夜郎國家森林公園，啟動六曲河鎮地熱資源開發前期工作，力爭建成青山生態公園。到20xx年，接待游客達790萬人次，實現旅游綜合收入74.26億元，年均增長22%以上。加強配套設施建設。大力發展以健康養生、鄉村旅游、生態文化旅游等為重點的新興旅游業，加快發展物流、餐飲、住宿、購物等配套服務業，推進現代服務業集聚和融合發展。到20xx年，全縣“批零住餐”限上企業達30家以上。強化宣傳營銷。按照“政府引導、企業主體、群眾參與、市場運作”的原則，舉辦好夜郎旅游文化節、核桃節、櫻桃節、苗族花山節、彝族火把節等節慶活動，全力推進文朝榮主題電影和歷史劇《夜郎春秋》拍攝工作，著力提升旅游知名度和美譽度。

第八，強化基礎設施建設，在增強發展支撐能力上實現重大突破。加快完善現代綜合交通運輸網絡。大力構建“一橫兩縱”高速公路為主骨架、鐵路為主動脈、機場為補充、縣鄉公路為支點的現代立體綜合交通運輸體系，積極爭取立項建設赫章—納雍高速公路，建成赫章—六盤水高速公路。爭取建成赫章—納雍二級公路、野馬川—雉街旅游公路，規劃建設興發中寨—白果雙井連接赫水高速公路的快速通道。完成3條150公里省道改造、86公里縣鄉道和770公里通村水泥路建設。建成通組路986公里。積極推進昭黔鐵路赫章段、六盤水經赫章至畢節城際快速鐵路和六盤水至赫章至鎮雄至宜賓鐵路建設，建成珠市園區支線、威寧—畢節運煤專線、二塘—雉街專線三條縣域鐵路。建成投入使用西城區、東城區兩個公交樞紐站，適時增加投放城市出租車，實現城市客運、長線運輸網絡全覆蓋和全面實現農村建制村通客運車。力爭建成赫章通用機場、韭菜坪直升機停靠站。到20xx年，實現全縣等級公路通車總里程達4100公里以上。加速完善現代水利工程網絡。加快骨干水源工程、供水管網工程和民生水利保障工程建設，完成河口水庫、萬家溝水庫等總庫容3865萬立方米的骨干水源工程，建成一批水庫(山塘)，完成農村飲水安全鞏固提升工程，耕地有效灌溉面積達57萬畝，占全縣耕地面積的4o%。加緊完善電力基礎設施網絡。加大城鄉配電網建設與改造力度，完成總投資3.12億元的110kv結構鄉輸變電工程、110kv六曲河鎮輸變電工程等15個城鄉電網項目。

第九，強化民生保障建設，在提高公共服務能力上實現重大突破。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，讓改革發展成果更多更公平更實在地惠及廣大人民群眾。優先發展教育事業。積極穩妥推進學校布局調整，加快發展學前教育、鞏固提升義務教育、全面突破高中教育、大力發展職業教育，因地制宜發展特殊教育、民族教育、民辦教育，全力打造教育“七大工程”升級版。到20xx年，建成標準化學校114所，小學、初中寄宿率分別達35%、75%以上，學前教育三年毛入園(班)率、高中階段教育毛入學率、義務教育鞏固率分別達70%、90%、95%以上。強化衛生計生工作。大力加強衛生基礎設施建設和醫技人才的引進及培養，啟動赫章縣第二人民醫院和赫章縣疾控中心新建工程。到20xx年，實現每千人擁有床位數6張、執業(助理)醫師數2.5人、注冊護士數3.14人、公共衛生人員數0.83人。嚴格執行計劃生育政策和全面實施一對夫婦生育可生育兩個孩子政策，深化人口計生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效考核管理工作機制，人口出生率和自然增長率分別控制在13.76‰和6.95‰以內。努力擴大就業。堅持以創業擴大就業，重點解決好大中專院校畢業生、零就業家庭、殘疾人、低保對象、就業困難人員再就業問題，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。加強社會保障。積極完善社會保險體制機制，促進社會保險覆蓋率達到90%以上，全面提升群眾幸福指數。加強體育配套基礎設施建設，建成全民體育健身中心。加快推進城鎮保障房、易地扶貧搬遷和農村危房改造等項目。加快健全縣、鄉、村三級食品藥品安全監管體系。加大勞動監察和勞動爭議仲裁力度，抓好農民工工資追討、矛盾調解和工傷認定等維權工作。推進社會治理創新。加強社會治安綜合治理，增強做好矛盾糾紛和信訪問題排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建設，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。狠抓安全生產。認真落實安全生產責任制，切實加強各行業領域的安全生產裝備、隱患排查治理體系和應急處置體系建設，確保安全生產形勢持續穩定。

第十，強化動力支撐建設，在推動開放創新上實現重大突破。堅持把改革開放貫穿經濟社會發展各領域，把發展基點放在創新上，把踐行“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，贏得后發優勢。推進行政管理體制改革。推動簡政放權，正確處理政府和市場的關系，加快政府職能轉變和效能提升。基本建成政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、村居便民服務站“三位一體”政務服務體系。推進商事制度改革。繼續深化“三證合一”、“一照一碼”改革，實現“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、一窗發照、檔案共享”，有效破解“準入難”、“審批難”、“創業難”等問題。探索農民收入制度改革。推進“資源變股權、資金變股金、農民變股東”改革，千方百計增加農民收入。探索推進農村資源和集體資產改革，帶動集體經濟發展壯大。積極爭取產業化扶貧專項資金，探索對扶持貧困人口實行資產收益制度。深化生態文明體制改革。加快建立自然資源資產產權制度、國土空間開發制度、空間規劃體系，健全資源有償和生態補償制度，完善生態文明績效評價考核和責任追究制度，努力推動我縣生態文明體制改革走在全市、全省前列。加強招商引資工作機制改革。注重以商招商和產業鏈招商，以大招商、大投資促進大發展。堅持安全生產、環境保護門檻“兩個不降低”，倍加珍惜土地、礦產等資源，堅決杜絕無項目圈地、小項目大圈地和炒資源等投機行為，實現集約招商、科學招商。加快社會事業領域改革。深入推進教育、科技、文化、醫療衛生等領域改革，全面提升社會事業發展水平。積極推進政府面向市場、面向社會購買公共服務改革，鼓勵社會組織、中介機構、市場主體進入公共服務領域。積極應對人口老齡化，嚴格控制政策外多孩生育，維護良好的生育秩序。全面加快殯葬改革，大力倡導文明喪葬新風。

三、今年的重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年。我們要圍繞中央、省、市“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的要求，在擴大投資消費需求的同時，加強供給側結構性改革，千方百計做強大數據、大旅游、大生態“三塊長板”，全力以赴補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療事業“三塊短板”，培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，努力實現“十三五”良好開局。

今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.2%達127.11億元(其中，一產增長6.8%達42億元，二產增長16.6%達27.56億元，三產增長14.5%達57.55億元)，力爭達14%;公共財政預算收入增長14.5%達3.5億元;稅收收入增長11.1%達5.8億元;500萬元以上固定資產投資增長21%達102億元以上;城鎮居民人均可支配收入增長11%達24568元;農民人均可支配收入增長14%達7612元;社會消費品零售總額增長15.8%達23.6億元。

圍繞實現上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：

(一)全力推進大扶貧戰略，確保整縣脫貧首戰告捷。堅決打好易地扶貧搬遷攻堅戰。堅持以自然村寨整體搬遷為重點，大力實施易地扶貧搬遷工程。用好扶貧開發投融資平臺，支持銀行成立扶貧營業部，堅持把城鄉建設用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷。堅決打好發展生產脫貧攻堅戰。堅持做大做強產業，為1.2萬就地脫貧人口每人力爭整治1畝優質農田，實施貧困村“一村一品”產業推進行動和鄉村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。堅決打好生態補償脫貧攻堅戰。大力實施25度以上陡坡耕地退耕還林工程，完善國家補助直補造林主體機制，讓部分有勞動能力的群眾就地轉成護林員，通過生態補償脫貧730人。堅決打好發展教育脫貧攻堅戰。把職業教育作為貧困群眾脫貧致富“直通車”，確保高中畢業未進入大學、初中畢業未進入高中的貧困人口全部接受中職以上學歷教育，實現有勞動能力的貧困戶接受技能提升、適用技術培訓“一戶一人”全覆蓋。落實貧困家庭學生資助政策，切實解決“因學致貧”問題。堅決打好保障兜底脫貧攻堅戰。建立完善基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療”保障體系，全面提高貧困人口醫療救助保障水平，實現貧困人口新型農村社會養老保險覆蓋率達100%，切實解決“因病返貧”問題。推動農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對無業可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人口，按照農村低保標準實行政策性保障兜底，做到應保盡保、應扶盡扶。堅決打好幫扶脫貧攻堅戰。用好定點幫扶、對口幫扶、結對幫扶力量，實施民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動，開展專業人員服務脫貧攻堅專項行動。強化脫貧攻堅考核問責，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

(二)全力推進供給側結構性改革，確保產業結構不斷優化。堅定不移走山地特色新型工業化道路。立足赫章資源稟賦，建立產業轉型升級項目庫，積極引進一批有實力的企業進駐赫章，確保新增規模以上企業6戶以上。全力抓好工業“百千萬”工程企業精準服務工作，加快推進威赫2×660mw燃煤發電廠、年產20萬噸煤制乙二醇等重大項目建設，搞好產品配套、產業配套、企業配套。迅速擴大工業經濟總量，推動工業結構調整、轉型升級，以工業快速突破帶動經濟社會加速發展，20xx萬元以上工業增加值增長13.08%達14.7億元。嚴格執行國家、省、市產業政策和能耗、環保、質量、安全等標準，淘汰一批落后產能，清理處置一批“僵尸企業”。堅定不移走山地特色高效生態農業道路。立足山區立體氣候特征和生物多樣性特點，做好“山地”文章，全力打造“六大農業板塊經濟”，全面推進核桃、生態畜牧業等10個現代高效農業園區建設。提質增效核桃標準化基地3萬畝，新增核桃種植11.61萬畝、中藥材10.9萬畝，羊存欄達34.92萬只。加快推進水塘堡245萬羽、平山30萬羽、安樂溪20萬羽蛋雞養殖項目建設。加快農村電子商務發展，實現電子商務鄉鎮服務網點全覆蓋，村級服務網點達90%以上，電子商務交易額突破1億元。堅定不移走山地特色旅游業道路。立足赫章旅游資源的唯一性，突出抓好可樂國家考古遺址公園和阿西里西旅游景區等旅游項目建設，加強韭菜坪石林景區、后河濕地公園、塔山公園等8個旅游項目調度，加快推進野馬川至韭菜坪、田壩至水塘森林公園旅游公路改造項目建設。實現旅游綜合收入33.11億元以上，接待游客384萬人次，同比分別增長22%。大力實施現代服務業“十百千”工程，新增培育限上商業法人企業6家以上，服務業增加值達57.5億元以上，同比增長14.5%，工業和服務業增加值占生產總值的比重達49%以上。

(三)全力深挖內需潛力，確保經濟穩定快速增長。抓好項目前期工作。圍繞“5個100工程”、煤化工、裝備制造業、城市建設、健康養生產業、旅游業、農產品加工業和電商投資項目，精心謀劃一批產業和民生項目。優化投資結構。圍繞“穩增長、補短板、上水平”目標抓投資，在扶貧、環保、教育、醫療衛生、旅游等領域加大項目建設力度，推動一二三產提質增效升級。抓好總投資474.77億元202個項目建設，完成投資130.15億元，其中完成交通投資22.25億元、水利投資8.79億元、工業投資23.15億元、城建投資18.38億元、農業投資7.7億元、保障性住房及房地產開發投資24.81億元、社會發展投資9.87億元、其他投資15.18億元。拓展融資渠道。積極推進投融資體制機制創新，推廣政府和社會民間資本合作模式，探索互聯網金融、供應鏈金融模式，采取ppp、中介融資等方式，以提高自主融資能力為核心，以安方公司為平臺，力爭融資到位資金100億元以上，保障項目建設需求。抓好招商引資。堅持以開放引進先進生產力，采取“走出去”與“請進來”相結合、大項目和小項目相結合、招商和選商相結合，認真組織和參加省內外各種大型的招商引資宣傳推介簽約活動。力爭實現招商引資省外到位資金115億元。促進居民消費。大力構建“快旅慢游”的旅游體系。打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農業轉移人口落戶住房之間的政策性通道，有序化解房地產庫存。落實好輕型貨車下鄉政策及小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策。鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域，推動醫養結合，大力發展“銀發經濟”。推進科技創新。堅持以創新激發社會創造力，完善落實科技創新優惠激勵政策，激發企業、科研機構創新潛力，打造一批“雙創”示范基地和創客空間，培育一批創新型領軍企業、科技小巨人企業和科技種子企業。

(四)全力推進山地特色新型城鎮化，確保城鄉區域協調發展。立足山地特征，堅持以人為本，道法自然，山為景、橋隧連、組團式，全力推進城關至野馬川城市干道建設，加快打造興發-水塘堡-白果-城關-達依-野馬川同城化的山地特色城鎮群，集中力量推進城市綜合體等重點城市項目實施，啟動150萬平方米5300戶棚戶區改造和危舊房綜合整治。統籌推進六曲河鎮、平山鄉等8個特色小城鎮建設，確保城鎮化率提高3個百分點以上。

(五)全力推進生態文明建設，確保生產生活環境不斷優化。實施山水林田生態保護和修復工程，落實森林管護面積262萬畝。抓好綠色赫章和環保設施建設兩大行動，完成造林面積22.64萬畝，森林覆蓋率提高到55.73%。大力發展核桃、櫻桃、油茶等特色經濟林基地，推進產業強與生態美的有機統一。加大環境污染治理力度，建成投運污水處理廠1個，加強重金屬污染治理，開工和建成一批生產生活垃圾、醫療廢物集中無害化處置項目。強化縣城背街小巷環境整治力度，加快縣城區公共廁所建設。確保城市空氣質量達標率和縣鄉集中式飲用水源水質達標率分別達92%和95%以上。

(六)全力抓好基礎設施建設，確保發展條件顯著改善。啟動赫章至六盤水高速公路建設。實施國省道改造和縣鄉公路提級改造工程，推進重點城鎮、重點工礦區、旅游目的地與高速公路的快速聯絡和專用公路建設，全力抓好通村水泥路、通組路路網建設。積極配合開展夾巖水利樞紐工程建設，加快推進珠市水庫、河頭上水庫等水庫工程建設，開工建設河鎮馬頸子山塘和其他水利民生工程，切實保障生產生活生態用水需求。推進35kv威奢變、10kv威白線等7個項目建設。推進“數字赫章”建設，實現城區和重要城鎮4g網絡全覆蓋。

(七)全力保障和改善民生，確保社會和諧穩定。堅持在發展中持續改善民生，讓人民群眾不斷過上好日子。圍繞“法治赫章”建設，強化底線思維和法治思維，大力推進法治政府建設工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服務工程、生態文明法治工程、法治監督檢查工程“六大工程”建設。堅決打好命案防控、禁毒嚴打整治、“兩搶一盜”專項治理“三大戰役”，嚴防重大生產安全事故，切實做好信訪維穩工作，全面提升社會治理能力和社會發展水平，進一步提高群眾安全感和滿意度，切實維護社會安全和諧穩定。

加強國防動員后備力量建設，支持駐赫部隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。統籌抓好監察、統計、審計、物價、市場監督、氣象、民族宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、老齡、新聞出版、殘疾人事業等工作。

扎實辦好“十個方面”的民生實事。(1)減少貧困人口3.8萬人(不含政策兜底的低保戶、五保戶)，按照省定標準實現整縣和5個貧困鄉鎮(水塘堡、興發、達依、雙坪、輔處)“減貧摘帽”，109個貧困村按計劃出列。(2)力爭啟動赫章“一院三館”、后河濕地公園、塔山公園一期和夜郎王城建設。(3)加快推進赫章至野馬川城市干道建設，開工建設s309赫章縣后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里，通組路91.5公里。啟動媽姑至珠市、羅州至砂石、野馬川至達依等110余公里縣鄉道改造工程。啟動實施20萬人農村安全飲水鞏固提升工程。新增無線基站建設469個，聯通傳輸光纜300公里，寬帶端口1500個，電信光纖寬帶改造2萬戶，城市主干光纜10公里。(4)實施退耕還林10.86萬畝、荒山造林11.78萬畝、石漠化治理工程6.16平方公里，落實森林管護面積262萬畝。(5)實施易地扶貧搬遷2955戶12974人，啟動農村危房改造1454戶、棚戶區改造5300戶。(6)新(改)建幼兒園6所，改(擴)建高中學校1所，新建教師培訓學校1所、實驗小學1所，“改薄計劃”項目學校8所，力爭完成師生保障性住房項目38個2180套。啟動赫章縣第二人民醫院建設、縣中醫院改擴建，財神、六曲、野馬川、河鎮、珠市、哲莊、古基、達依、羅州等鄉鎮衛生院標準化建設。(7)新建鄉鎮農民體育健身工程1個、村農民體育健身工程6個、全民健身路徑工程1條。(8)完成城鎮新增就業6100人，公益性崗位解決就業800人，轉移農村勞動力17000人，開展職業技能和創業培訓2100人。(9)建成縣城生活垃圾填埋場，啟動4個副中心城鎮垃圾填埋場建設前期工作，新建西城區、六曲河鎮、河鎮鄉垃圾中轉站3個，逐步啟動27個鄉鎮垃圾收運系統建設前期工作。(10)完成六曲河、河鎮、可樂等7個鄉鎮4300萬元土地整治項目和總投資2435萬元的4處地質災害隱患治理工程。

各位代表!財政是政府治理的基礎和重要支柱，金融是現代經濟的核心。我們將更加注重管好用好財政資金。嚴格執行預算法，硬化預算約束，集中力量辦市場辦不了的事，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴禁搞“形象工程”、“政績工程”。完善預算績效管理和正向激勵機制，盤活財政存量資金，優化財政支出結構，將無效低效的支出調整下來，將重復錯位的支出整合修正過來。既要加強債務風險管控，又要支持加快發展。堅持依法征稅、應收盡收，不收過頭稅，控制非稅收入不合理增長，提高稅收收入、可用財力占財政收入的比重。將清理保留的競爭性領域財政專項資金轉變為基金，支持傳統產業轉型升級，促進新興產業發展，培育壯大稅源。更加注重發揮金融服務實體經濟、縣域經濟的作用。完善地方金融體系，深入實施“引金入赫”工程，優化金融機構網點布局，擴大金融機構貸款和社會融資規模。優化信貸結構，推動金融創新，加大對脫貧攻堅、新興產業、“三農”等領域和企業技改、兼并重組的支持，保障重點企業合理融資需求，小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速。

四、加強政府自身建設

各位代表!打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們要加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷增強執行力和公信力。

(一)堅持從嚴治政，清正廉潔。認真踐行“三嚴三實”，始終把紀律和規矩挺在前面，堅決在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致。認真開展“兩學一做”學習教育，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。抓好政府系統黨風廉政建設，認真貫徹執行廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格遵守中央“八項規定”和省委、市委、縣委“十項規定”，嚴格執行“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”。加強行政監察和審計監督，深化拓展民生監督工作，保持反腐敗高壓態勢。

(二)堅持依法行政，接受監督。把政府工作全面納入法治軌道，政府公職人員自覺遵法學法守法用法，厲行法治、依法辦事;所有行政行為于法有據，任何部門都不得法外設權。建立政府決策執行糾偏機制，健全重大決策責任終身追究及倒查機制。自覺接受縣人大的法律和工作監督、縣政協的民主監督、新聞輿論和社會公眾監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用。政府所有工作都全面接受人民監督，充分體現人民意愿。

(三)堅持簡政放權，規范運行。以行政權力瘦身為市場主體強身，清理取消一批行政審批事項，大力推行權力清單、責任清單。全力打造“數據鐵籠”，建立扶貧資金使用、財政收支、國有資產經營、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等大數據監管體系，實現對權力集中部門和重點崗位全流程規范管理，讓權力運行處處留痕，防止權力失控、決策失誤、行為失范，真正做到“人在干、云在算、天在看”。

(四)堅持優化服務，便民利民。優化政務服務流程，推動公共服務事項全部進駐政務大廳，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，推行一站式辦理、上門辦理、自助辦理、同城通辦、網上辦理等服務，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。構建全覆蓋、全聯通、全方位、全天候、全過程的政務服務體系，打通群眾辦事“最后一公里”，讓“信息多跑路”、“群眾少跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

(五)堅持擔當作為，狠抓落實。把脫貧攻堅、同步小康使命扛在肩上，把為人民謀福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。高度重視能力建設，加強對新知識、新經驗的學習運用，不斷提高發展經濟能力、改革創新能力、決策執行能力，以“釘釘子”的精神和“馬上就辦”的作風狠抓各項部署落細落小、落地落實。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強化正向激勵，嚴肅行政問責，讓“實干家”有為有位，讓“太平官”無處可混。

各位代表!決戰貧困攻堅的號角已經吹響，決勝同步小康的大幕已經拉開。讓我們緊緊圍繞在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，萬眾一心，苦干實干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、創造更加幸福美好未來而努力奮斗!

橫縣位于廣西壯族自治區南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧

“”是我縣積極應對各種風險挑戰，化危為機、穩中求進的五年，改革發展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極進取，綜合施策，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展，縣域經濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業全面進步，開創了橫縣經濟社會發展的新局面。

三次產業結構比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產業結構進一步優化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國特色產茶縣”“國家現代農業示范區”“國家地理標志產品保護示范區”“世界茉莉花和茉莉花茶生產中心”等榮譽稱號，蟬聯“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現代工業邁上新臺階。傳統優勢產業做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業、德源冶金等一批重大項目竣工投產，新增年產值10億元以上企業6家，新增年產值億元以上企業30家、總數達64家，新增規模以上工業企業33家、總數達100家。新興產業加快發展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產業加快培育，六景風電一期、都寧人防通風防護設備、六景工業園區集中供熱等一批項目竣工投產，東盟汽車集散總部基地產業城、六景風電二期、長安精細化工、石化供應鏈等一批項目加快建設。六景工業園區經濟大幅躍升，累計完成固定資產投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規模以上工業總產值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經濟區重點產業園區。工業脊梁更為堅挺，工業化進程加速推進。

(二)現代農業取得新突破。茉莉花茶產業“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產業(核心)示范區成為自治區級現代特色農業(核心)示范區，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設全國糧食高產示范區1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉”“廣西服飾繭絲之鄉”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業產業發展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農業農村發展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉面積達18.36萬畝，培育發展市級以上農業龍頭企業21家，農民專業合作社580個，家庭農場47個。農業基礎設施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農田水利建設累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農業品牌創建成效顯著，獲國家地理標志保護產品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農業產業化進程加快，我縣正闊步從農業大縣向農業強縣邁進。

(三)現代服務業實現新發展。完成全縣旅游總體規劃和其他專項景區規劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態旅游區等新景區規劃建設。“”期間，全縣累計接待旅游人數637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%。現代商貿業加快發展，縣城新老商業區改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發等商業企業，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業園區，全縣限額以上商貿企業新增12家、總數達到52家。電子商務迅猛發展，與阿里巴巴集團合作建立農村淘寶等電子商務平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產業健康有序發展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產開發項目先后竣工，累計完成房地產開發投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉商貿物流繁榮發展。

(四)城鄉發展呈現新面貌。深入實施大縣城戰略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網全面改造提升。累計完成縣城建設投資145.6億元，是“”的4.55倍。縣城網格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業城建成區擴大13.74平方公里，城鎮人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(鎮)新區建設加快推進，各鄉(鎮)鎮區基礎設施明顯改善。建成4個市級新農村示范村、49個縣級新農村精品村、100個縣級新農村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮化率達36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮化發展邁出了新的步伐，城鄉面貌煥然一新。

(五)交通事業取得新業績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(鎮)交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設，順利實現建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業區開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級。現代立體交通網絡的完善，為我縣加快發展提供有力保障。

(六)生態文明建設實現新提升。全面完成上級下達的“”節能減排目標任務。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業園區、巒城鎮三個污水處理廠以及24套農村污水處理設施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(鎮)全部成立環衛站，村屯全部制定村規民約、衛生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區級生態鄉(鎮)1個、生態村15個、綠化示范村屯151個，市級生態村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復性建設加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉人居環境明顯改善，美麗橫縣煥發新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農村綜合改革、商事登記改革等重點領域改革，推行政府部門權力清單制度，精簡權力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉、村三級聯動政務服務體系和網上審批平臺，優化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內外著名企業落戶我縣。全縣累計引進內資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發展活力和影響力。

(八)民生事業發展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業優先發展。開工建設橫縣中學新校區，擴建橫縣二高并成功創建為自治區示范性普通高中，完成職業教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區職業教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學校新校區建設，改擴建柳明小學等縣城城區小學，新增學位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關于加快改革創新全面振興教育的實施方案》《關于尊師重教的實施方案》等加快教育發展系列文件，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學質量明顯提高。

衛生計生事業加快發展。醫藥衛生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現全覆蓋，縣級公立醫院改革扎實推進，醫保待遇進一步提高，新型農村合作醫療參合率達99.84%。縣人民醫院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫院內科大樓建設加快推進，鄉(鎮)衛生院基礎設施全面改造提升，完成276個村級衛生所標準化建設，累計完成衛生計生項目建設投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”和“自治區衛生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業大繁榮大發展，有效凝聚社會正能量。《壯族百鳥衣故事》入選第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節優秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質文化遺產項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務中心、農村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎設施建設完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區)總數達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發攻堅戰成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發35個貧困村，幫助1.2萬戶農民發展特色種養業，為861位貧困學生發放補助金335.3萬元，完成農民實用技術培訓0.8萬人，解決25.3萬貧困地區群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉居民養老保險和大病保險制度，實現社會保險政策全覆蓋。企業職工基本養老保險待遇“十一連漲”。城鎮新增就業25459人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。開工建設保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(鎮)敬老院、85個五保村，累計發放城鄉低保金、五保供養金、醫療救助金3.55億元。

社會治理創新、信訪、禁毒、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務工作取得新成效，檔案、縣志等事業取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業都取得新進步，社會和諧穩定，人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰，全縣上下主動適應新常態，搶抓機遇，攻堅克難，推動經濟社會繼續保持平穩發展，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。工業結構持續優化，回升發展態勢良好。工業投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業增加值比重下降15.13個百分點,規模以上萬元工業增加值能耗下降20.88個百分點;工業稅收完成4.91億元，增長33.61%。農業特色優勢產業升級發展。服務業提升勢頭明顯，對全年經濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務發展走在全區縣(區)前列。城鄉發展實現新變化，全年城市項目建設完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態鄉村”建設扎實推進，城鄉人居環境明顯改善。縣域活力不斷增強，新登記公司制企業增長32.64%、私營企業增長18.36%，實際到位內資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據統計，20xx年全縣地區生產總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農林牧漁業總產值增長4.91%;規模以上工業增加值增長2.8%;固定資產投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮居民人均可支配收入增長8.1%;農民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮登記失業率控制在3.6%以內。

隨著20xx年主要目標任務的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發有為的五年，是富民強縣、加快發展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是各鄉(鎮)各部門和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和縣內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持橫縣發展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，我縣發展存在的問題不容忽視。主要表現為：一是經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產業結構不合理，創新發展能力不足，工業轉型升級艱難，農業現代化水平不高，服務業發展層次較低;三是城鄉區域發展不平衡，城市規劃、建設、管理水平不高，農村基礎設施建設滯后，保障和改善民生任務艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰略部署，加快轉型升級發展的關鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效地應對各種風險和挑戰，努力開創“十三五”發展新局面。

(一)關于“十三五”發展的總體要求。

我縣“十三五”發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略布局和自治區“兩個建成”戰略目標，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面推進實施產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區縣域發展排頭兵。

(二)關于“十三五”發展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經濟保持中高速增長，主要經濟指標平衡協調，地區生產總值總量水平保持廣西同類縣(區)前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產業轉型升級取得新突破。經濟結構調整取得重大進展，發展質量效益明顯提高，創新能力顯著增強，傳統產業集群進一步壯大，新產業新業態不斷成長，工業化與信息化融合度不斷加深，農業現代化水平明顯提升，現代服務業發展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮化邁出新步伐。城鎮空間布局進一步優化，縣城和六景工業城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮面貌發生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經濟快速發展，濱江城市特色彰顯，城市現代化管理水平持續提升，戶籍人口城鎮化率加快提高。

——美麗鄉村建設開創新局面。城鄉、區域發展協調推進，主體功能區布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態環境安全，人居環境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉村和諧幸福。

——人民生活水平實現新提高。力爭城鄉居民收入保持兩位數以上增長，就業持續增加，教育、醫療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業文化產業繁榮發展，橫縣整體影響力持續上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續推進，重要領域和關鍵環節改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，社會更加和諧穩定。

(三)關于“十三五”發展的重點任務。

針對我縣經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節，突出抓好創新驅動、產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、公共服務和改善民生等重點任務。

1.創新驅動，培育發展核心引擎。

——培育發展新動力。重點建設橫縣科技館、六景工業園區科技企業孵化器等一批項目，為創新型橫縣奠定良好基礎。到20xx年，每萬人口發明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構建發展新體制。重點深化農村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經濟社會發展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區外境內到位內資突破65億元。

2.提質升級，構建高效現代產業體系。

——建設廣西重要工業基地。實施工業強基工程，加快園區路網、管網、污水垃圾處理等基礎設施和生活配套設施建設。實施園區經濟倍增跨越計劃，力爭園區規模以上工業增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統工業優化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產業鏈綜合開發、廣西威日礦業等一批重點項目建成投產。大力培育新興產業，建成東盟汽車集散總部基地產業城、石化供應鏈、長安精細化工、園區光伏發電、六景風電二期、南鄉新福風電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業核心競爭力，重點建設廣西順來茉莉花產業技術工程研發中心、廣西云燕特種水泥建材技術工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發中心等一批項目。到20xx年，全縣規模以上工業總產值達420億元以上，年均增長10%，工業主導地位進一步凸顯。

——打造廣西現代特色農業強縣。實施優質稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產畜牧、林業、蔬菜等特色農業產業提升工程，構建現代生態農業體系。打造廣西富硒農業大縣，做大做優富硒產業。以“四區四帶”建設為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農產品冷鏈物流等一批項目，打造國家現代農業示范區。到20xx年，農林牧漁業總產值突破150億元大關，農業質量效益和競爭力明顯增強。

——構建現代化服務業新中心。充分發揮沿江臨港和交通區位優勢，加快推進橫縣物流園建設，引進培育大中型物流企業，促進傳統物流向現代物流轉變，建成廣西重要物流基地。大力發展電子商務業，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優勢，建設橫縣互聯網產業園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態旅游區，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風景區、九龍瀑布群國家森林公園等景區，創建廣西特色旅游名縣。培育現代化服務業，優化提升商貿服務業等傳統服務業，突出發展信息服務業、金融服務業等新型服務業，提升橫縣產業發展支撐。到20xx年，第三產業增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

3.統籌城鄉，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質擴容。優化城鎮空間格局，構建“一帶、兩核、四軸、多節點”的城鎮空間結構，形成“中心城市核心引領、小城鎮特色彰顯、城鎮軸線組團發展”的新型城鎮體系。構建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮等一批項目，基本形成橫州鎮、校椅鎮、那陽鎮、蓮塘鎮同城化發展格局;打造六景工業城，推進六景工業園區與六景鎮、巒城鎮“園鎮共建”組團發展。發展“多節點”特色鄉(鎮)，加大鄉(鎮)基礎設施投入力度，提升鄉(鎮)綜合承載能力，培育發展“小鎮經濟”。提高城市現代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮化，加快構建責任明確、分工合理、運轉高效、監管有力的城鎮管理機制，不斷提高城鎮建設管理水平。到20xx年，縣城建成區達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮化率達到40%左右。

——夯實社會發展基礎。強化綜合交通網絡支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設，重點建設省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內國省干線實現互聯互通，所有鄉(鎮)都擁有農村客運站，建制村農村客運通達率達93%。加強水利基礎設施建設，重點實施縣城城區防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎設施建設，重點建設城區燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現代化建設，建設覆蓋城鄉的公共氣象服務體系。推進“互聯網+橫縣”建設，實施光纖網絡、數字化城市管理體系、農產品質量安全追溯信息系統、校園信息化環境建設工程等一批項目，構建新一代信息化基礎設施體系。

4.綠色發展，建設和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區戰略。優化空間功能，城鎮發展區占縣域總面積的23%，農業生產區占縣域總面積的34.9%，生態保護區占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據主體功能定位科學發展，對城鎮發展空間、農業生產空間、生態功能空間實行財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發，構建集約、協調、可持續的國土空間開發新格局。

——提升生態環境質量。加強環境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉環境綠色發展。加強生態功能區保護，重點強化對飲用水源保護區、寶華山森林保護區、鎮龍山水源涵養林保護區、西津國家濕地公園等重點生態功能區和生態環境敏感、脆弱區域的保護。健全生態保護制度，構建政府、企業、公眾相結合的“三位一體”生態環境治理體系。

——節約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業加強資源消耗管理，實現能量梯級開發、資源高效利用。大力推進節能降耗，加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。

——大力發展生態經濟。推動產業發展生態化，鼓勵企業技術改造，推進六景工業園區生態化建設，大力發展生態循環農業。推動生態建設產業化，引入社會資本投入生態建設和環境保護，推進第三方專業化治理，促進生態建設產業化，發展綠色產業。

——推進美麗橫縣鄉村建設。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉村生活污水治理工程、農村環境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農村生態環境和人居環境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務范圍內，森林覆蓋率達47.91%，城鄉垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰。分類推進精準脫貧，全面推進產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產生活設施和公共服務設施。建立健全脫貧攻堅責任制，構建縣鄉村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。到20xx年，確保56個區定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現脫貧。

——提升教育現代化水平。建成橫縣中學新校區，完成橫縣第二高級中學擴建等項目，縣職業教育中心創建成國家中等職業教育改革發展示范學校，實施民族中學新校區、橫州鎮茉莉小學、橫州鎮大竹新區小學等一批義務教育學校建設項目，完成10個鄉(鎮)中心幼兒園建設。到20xx年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業優先戰略。實施積極的就業政策，廣開就業渠道，以創業創新帶動就業，到20xx年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮新增就業17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進實施全民參保登記計劃，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。到20xx年，基本養老保險參保人數達47.4萬人，城鎮棚戶區改造完成299戶，每千名老人養老床位35張。

——推進健康橫縣建設。深化醫藥衛生體制改革，理順醫療藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。合理配置與整合衛生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫院內科大樓、縣人民醫院門診綜合樓、縣人民醫院六景分院、縣中醫醫院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執業(助理)醫師數達1.8人。

——推動文化事業繁榮發展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設工程、村級公共服務中心等一批項目，爭創全國文明城市。

——構建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規，提升政府公信力和執行力，創新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年，在市委、市政府的領導下，全縣上下圍繞“保持好態勢、創新新優勢、全力拼上去、領跑各縣區”的總要求，干在實處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務。

一是抓項目、促增長，整體實力邁上新臺階。47個省市重點項目完成投資196億元，占計劃的132%，位居全市第2名。固定資產投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產總值完成342億元，增長11.7%;規模以上工業增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預算收入突破十億元大關，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財政預算收入比重達80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關、柳屯躋身全省財政收入億元鄉鎮行列，填補了我市空白;柳屯、文留、城關蟬聯河南省百強鄉鎮。我縣位居全市20xx年縣(區)科學發展綜合考評第1名、政府目標管理第1名。

二是調結構、促轉型，產業結構得到新優化。工業經濟提質發展。舒舒電子、匯元藥業等13個項目建成投產，全縣規模以上工業企業達200家，其中納稅百萬元以上企業20家。縣產業集聚區被評為20xx年全市“兩強”、“兩快”產業集聚區和河南省先進產業集聚區，中科院光電技術聯合實驗室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質檢中心、主導產業會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產業集聚區晉級省級產業集聚區。第三產業提速發展。金融機構新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農村土地“兩權”抵押貸款試點縣之一，被表彰為全市信貸融資先進單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業街等項目主體完工;電子商務企業達118家，網上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務業“兩區”建設先進縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點;澶州府衙復建、開州古城等項目啟動建設;全市文化旅游產業觀摩匯報會在我縣召開，我縣被評為河南省詩詞之鄉、文化產業發展先進縣。農村經濟提效發展。全年糧食總產95.7萬噸，實現“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉土地4萬畝，新建王密城高效農業園等百畝以上園區14個、有道畜牧養殖等標準化養殖場15家。我縣被表彰為全市農業農村工作一等獎、特色設施農業發展先進縣、標準化養殖場建設先進縣，連續十六年蟬聯省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創建、促管理，城鄉面貌實現新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項目建設。人民公園、中水濕地等城市生態項目快速推進，縣城區綠地面積達到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態休閑園、慶祖文化廣場等鄉鎮文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯全國重點鎮、全國文明鎮，文留被納入河南省第一批重點示范鎮。打造了沿濮渠路美麗鄉村建設示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮。在胡狀石槽、梁莊關帝廟等109個市縣示范村實施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環已完成工程總量的90%以上;新建農村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運輸工作先進縣。

四是抓招商、促改革，經濟發展增添新活力。深入實施“開放活縣”戰略，堅持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項目60個，總投資222億元，占市定目標的161%;引進境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩步推進農村產權制度改革，完成了70萬畝農村土地承包經營權、976個行政村集體建設用地使用權和107處農村安全飲水工程確權登記頒證工作;對86處經營規模百畝以上林地林權進行確權;發放農村房屋產權證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業取得新成效。新建市級標準化學校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮衛生院和100個村衛生室標準化建設。城鎮新增就業14095人、再就業2985人，城鎮登記失業率控制在2.7%之內。城鄉低保、農村五保、居民基本養老保險、醫療保險等各類惠民保險應保盡保。積極實施團購住房優惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經濟適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實現脫貧，我縣被評為全市扶貧開發和黃河灘區扶貧開發先進縣、人口和計劃生育工作先進縣。加大重點領域和重點行業安全監管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產先進縣。大力實施“藍天碧水”工程，環境質量持續改善;清河頭鄉創建為省級生態鄉鎮，我縣被評為全市環境保護先進縣。加強社會治安管理，社會大局和諧穩定，我縣蟬聯全省平安建設先進縣。

六是抓政風、促服務，發展環境得到新改善。以“三嚴三實”專題教育和“一創雙優”活動為動力，倡導“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執行力和公信力不斷增強。成立了企業服務中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進一步簡政放權，取消和調整非行政許可審批33項，39個政府部門權責清單編制完成。始終堅持在縣委領導下開展工作，自覺接受人大法律監督，主動接受政協民主監督和社會各界監督，按期辦復建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務、民兵預備役、廣播電視、工商質監、監察、審計、統計、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

各位代表，20xx年各項任務的如期完成，標志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，經濟社會發展速度逐步加快、結構持續優化、活力明顯增強，譜寫了趕超發展的新篇章。

這五年，是綜合實力提升最快的五年。按可比價計算，20xx年與20xx年相比，全縣地區生產總值增長了1.24倍，年均增長14%;財政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規模以上工業增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機構存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產業結構明顯優化的五年。進出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續六年榮獲全省對外開放先進縣。縣產業集聚區三次榮獲河南省十快產業集聚區。實施農田綜合治理64萬畝，連續9年被評為全國糧食生產先進縣;發展現代農業9.9萬畝，千畝以上園區達到7個;建設標準化規模養殖場180家，被命名為全國生豬調出大縣。三次產業結構由14.3:69.3:16.4調整為12:63.9:24.1，三產提高了7.7個百分點。

這五年，是城鄉面貌煥然一新的五年。累計投入7.45億元，新建城區道路41公里、供水管網51公里、供氣管網85公里、污水管網33公里，污水處理廠建成投用。持續抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達到25.5%。實施縣二中、自然水岸等學校、醫院、住宅小區項目63個，成功創建河南省文明縣城、園林縣城、衛生縣城。修建農村公路692公里，改造農村公路危橋80座，我縣連續兩年榮獲全省改善農村人居環境工作先進縣。

這五年，是民生事業長足進步的五年。累計為937萬人次發放新農合補償資金16.6億元;新增就業崗位62715個，下崗失業人員再就業22224人;完成75個村整村推進扶貧任務，11.6萬人實現脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經濟適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計劃生育優質服務先進縣、群眾體育工作先進縣、法治宣傳教育先進縣和河南省教育工作、新農合工作、扶貧開發、安全生產、文化工作先進縣，連續五年蟬聯全省平安建設先進縣。

上述成績的取得，是縣委正確領導、帶頭實干的結果，是縣人大、政協有力監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心支持濮陽縣發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產業占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點，現代服務業檔次不高、規模較小、統計入庫難;文化旅游、健康養老、金融服務等新興業態發展不快。工業主導產業沒有形成集聚效應，縣產業集聚區建成投產企業少，缺少高科技、大項目支撐。農業結構不夠優化，規模化、標準化、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發展基礎薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務意識、擔當意識、創新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發展的指導思想和主要任務

根據縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，實施新型工業化、新型城鎮化“雙輪驅動”，強化產業和基礎設施“兩大支撐”，彌補黃河灘區、商貿服務業、文化產業“三個短板”，推進市縣、城鄉、產城“三個融合”，促進全縣經濟社會趕超發展。

主要預期目標是：全縣生產總值和城鄉居民人均收入在20xx年的基礎上翻一番以上，生產總值年均增長10%，城鄉居民人均收入年均增長10%;地方財政一般預算收入達到16億元，年均增長10%;三次產業比調整為11:54:35。城鄉協調發展取得顯著成效，常住人口城鎮化率達到48%。打贏脫貧攻堅戰，確保現行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區重要的電子電器裝備制造和化工產業基地、豫魯冀三省交界地區商貿流通中心、重要的國家超級產糧大縣、享有盛譽的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉。實現上述目標，要把創新作為引領發展的第一動力，全面推進科技創新、產品創新、組織創新、管理創新及商業模式創新，搶占新一輪發展制高點。要突出協調發展，更加注重城鄉一體化發展，統籌推動物質文明和精神文明建設，著力構筑誠信仁孝、均衡發展新格局。要突出綠色發展，更加注重環境保護和生態文明，著力建設碧水藍天、生態宜居的美麗新家園。要突出開放發展，積極融入國家和區域重大發展戰略，主動承接產業轉移，著力拓展戰略新空間。要突出共享發展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰，著力創造衣食無憂、尊嚴體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，開好頭、起好步，至關重要。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長16%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;節能減排、環保等約束性指標完成市定控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業強縣，強化經濟發展支撐。圍繞打造“中原地區重要的電子電氣裝備制造和化工產業基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進新型工業化進程。抓好園區建設。積極推進富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎設施建設。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區、盤錦社區一期年內主體完工。編制完成化工產業集聚區文留區塊控制性詳細規劃，開工建設文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強化項目支撐。牢固樹立“抓發展必須抓項目”的理念，全力抓好中國建材、保利協鑫、德力西等48個工業能源項目前期手續辦理工作，及早做好土地、資金、環保等要素保障。服務好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項目，確保其達產運行。做強重點企業。積極爭取各類發展基金和獎補資金，推進濮耐股份、蔚林化工等企業不斷壯大。發揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點支持骨干企業建設技術研發中心，創建省市技術創新示范企業。強化企業服務。加強工業經濟運行監測預警，搞好“四個對接”，對重點企業實施精準服務，保障企業正常生產經營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環境”的理念，不斷提高服務水平，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業宜居環境。持續提升縣城建設檔次。圍繞“鞏固三城聯創成果，確保省級文明縣城復創成功”的目標，堅持規劃引領，加大縣城建設管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網建設。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環路改造等5條道路建設加快推進。抓好功能完善。南水北調凈水廠、城市供暖項目10月底前建成投用。積極推進綜合客運樞紐站、市民中心等項目建設;穩步推進榮灣、溫杜莊、市民廣場東側等棚戶區改造，馬頰河安置區5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區主干道綠化提升;加快推進金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設，打造特色生態城市。抓好精細管理。加大城市精細化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項整治等工作。加強城市管理數字化平臺建設，實施城市交通信號控制優化提升項目，有效提高道路通行能力。同時，堅持依法嚴管重罰，嚴防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環境。完善小城鎮功能。按照統籌城鄉發展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮道路、供水、供氣、排污等基礎設施建設，推行城鎮垃圾無害化處理;完善教育、醫療衛生等配套服務，示范帶動其他鄉鎮持續完善城鎮功能。文留、戶部寨爭創國家衛生鄉鎮，柳屯爭創全國美麗宜居小鎮。抓好美麗鄉村建設。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，以建立完善長效機制為重點，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉鎮和65個市定重點村示范建設。實施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項目;新建農村公路110公里，進一步改善農村交通條件。

(三)著力抓好商貿富縣，持續優化經濟結構。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區商貿流通中心”的戰略定位，抓好特色商業區路、水、電、氣及配套學校、住宅小區等公共設施建設，完善配套服務功能，吸引大型商業項目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業提檔升級。抓好106國道、南環路沿線10大類18個大型專業市場建設。結合重點鄉鎮產業發展，加快特色專業市場、商業街建設。大力實施“互聯網+”行動計劃，打造覆蓋“縣、鄉、村”三級的信息化產業服務體系;抓好電子商務進農村綜合示范工作，促進電子商務與實體經濟深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進經濟健康發展。深入實施企業上市助推行動計劃，爭取年內完成巨烽生物、華夏生命上市申報，加快訓達等后備企業上市申報步伐。縣財政、發改等部門要認真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發債規模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運作，多渠道籌措建設資金。加快供暖、新高中、縣醫院遷建等ppp項目建設，再謀劃包裝推介一批ppp項目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農信社改制工作，積極引進中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農業穩縣，提升農村發展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產基地”的戰略定位，加強基礎設施建設，調優農業經濟結構，促進農業增效、農民增收。穩定提高糧食生產能力。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰略，積極實施耕地質量保護和提升行動，劃定永久基本農田并實行特殊保護;整合項目資金1.95億元，實施千億斤糧食、農業綜合開發、土地整理、小農水重點縣四大工程，新建高標準糧田15萬畝。推進投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區續建配套工程，服務好引黃入冀補淀工程建設。持續提升農業機械化和農業科技水平，有效促進糧食生產能力提高。推進農業結構調整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補淀工程兩側大力發展設施農業、特色農業，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現代農業園區建設。加快河南永達肉雞養殖項目和匯源肉羊養殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設，創建省級生態畜牧業示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態圈建設，完成植樹360萬株。加快農業產業化步伐。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作組織、專業公司等新型農業經營主體，大力實施現代農業產業集群培育工程，新增規模以上涉農企業10家，訓達油脂、家家宜米業爭創“河南省農業產業化示范性集群”;加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+”現代農業。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽的國家歷史文化名城”的戰略定位，發揮歷史文化資源優勢，規劃建設文化產業帶。重點抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護、澶州府衙復建、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產業園、八都三尚書牌坊等項目年內完工;加快推進開州古城、中華姓氏文化創意產業園、雜技文化產業園建設;年內開州古城起步區基本建成，供水、排污、電力等配套設施同步推進。同時，大力發展生態旅游，重點抓好黃河生態休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農業觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補淀生態長廊，謀劃實施城郊休閑農業觀光項目。大力實施文化惠民、文化精品、文化產業帶動、鄉村旅游示范四大工程，爭創國家級傳統戲劇文化生態保持實驗區、中華詩詞之鄉和河南省民間藝術之鄉，實現由文化大縣向文化強縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強經濟發展活力。一是著力推進改革創新。進一步精簡行政審批事項和相關中介事項;加快行政審批標準化建設，積極推廣“互聯網+政務服務”方式;深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。建立跨年度預算平衡機制，將政府性債務納入財政預算管理。深化預算公開和“三公”經費公開工作，嚴控“三公”經費支出。全面完成剩余農村土地承包經營權確權頒證和農村水利工程設施、百畝以上林地、農村房屋確權頒證工作，加快交易服務平臺建設，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點建設。同時，統籌推進教育、文化、價格、醫藥衛生、戶籍等其他領域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優勢和“兩區一園”的配套服務優勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫療器械、新型化工、食品加工、現代服務業等產業定位，以各鄉鎮、五個招商局和九個產業招商組為主力，發揚“釘釘子”精神，大力開展產業招商、精準招商、以情招商、叩門招商，著力引進一批科技含量高、產業帶動能力強的項目。進一步完善招商推進機制，定期開展專項督查，切實加強項目后續服務，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協鑫、僑鑫集團等已簽約項目，創造良好的環境，確保項目及時落地建設。對河南國控、白云電器等意向性項目緊盯不放，促其早日簽訂正式協議。

(八)著力抓好民生安縣，推進和諧濮陽建設。一是更加重視扶貧攻堅工作。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧這一基本方略，加大職業技能培訓力度，大力發展扶貧支柱產業，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區居民遷建試點政策、試點項目、試點資金，抓好習城鄉、徐鎮鎮和縣城區三個搬遷安置點建設。按照“政府主導、群眾自愿、試點先行、壓茬推進”的原則，實行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區群眾進城落戶。加大財政及社會資金投入力度，統籌做好貧困地區道路、水利、電力及信息化等基礎設施建設，確保20xx年實現40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業和社會保障。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推進大眾創業、萬眾創新。全年城鎮新增就業1萬人，城鎮下崗失業、就業困難對象再就業4200人，發放小額擔保貸款8000萬元。扎實推進社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉低保、農村五保做到應保盡保;加快縣社會福利中心建設。龍城新居公租房年內交付使用。積極鞏固房地產新政成果，認真落實農民工等特定群體進城購房補貼政策，促進房地產業持續健康發展。三是更加注重發展社會事業。籌資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務。投資3820萬元，改擴建縣第二實驗小學、城關鎮四中、化肥廠學校。縣龍源實驗學校年內建成;南城新區教育園區啟動建設。建立健全教師編制動態管理機制，嚴禁教師私自流動。加快醫療機構標準化建設，王稱堌等四個鄉鎮衛生院及66個村衛生計生室年底全部完工;推進縣人民醫院新區、中醫院、婦幼保健院建設。加大體育產業發展力度，促進全民健身;實施好金堤堤頂彩色跑道等體育設施建設，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設。堅持發展、保護兩手抓，持續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市清潔河流行動計劃，對馬頰河、金堤河河道進行整治;推行城鎮生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產永遠在路上的理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大食品藥品、道路交通、危險化學品、油氣管道、消防等重點領域和重點行業監管力度，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。繼續深化油地合作，圍繞建設全國天然氣輸配中心目標，積極服務好文23戰略儲氣庫建設，提升工農共建水平。扎實抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實解決民生領域的突出問題。全面提升城鄉監控建設網絡，建立完善網格化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

一是講學習，建設創新政府。要努力破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創新精神，以新的發展理念引領新的發展實踐。強化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學習上級新政策、新部署、新要求，在執行中發現新機遇、在落實中找到結合點，培育新的發展動力，開創新的發展局面。

二是講規矩，建設法治政府。深入開展“兩學一做”學習教育，講政治、守規矩、立標桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，促進行政決策的科學化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔當，建設高效政府。把全心全意為人民服務作為根本宗旨和行為準則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政府做出的部署、政協協商的意見，逐一建臺賬、明責任、嚴督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實。

四是講責任，建設清廉政府。嚴格落實“三嚴三實”要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，全面建立權責清單制度并實行動態管理，切實轉政風、正行風、剎“四風”。推動監察和審計全覆蓋，強化巡察監督，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發展，同心同德干事業，努力在每個崗位上創造新業績、展示新形象、體現新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻!