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行政處罰自查情況報告 工商局行政處罰案卷自查報告篇一
領導重視并加強行政執法工作,是依法行政,開展行政執法案卷評查工作的關鍵。根據市政府法制辦洪府法字[xx]14號《關于開展行政執法案卷評查的通知》的要求,我局積極布署、認真開展。我局先后于7月8日以局洪市政公用字[xx]174號《關于開展xx年上半年行政執法案卷評查工作的通知》和9月9日以局洪市政公用字[xx]221號《關于繼續開展行政執法案卷評查工作的.通知》下發局屬各單位,按照局行政執法案卷評查工作的安排,局屬相關行政執法單位主要領導重視并加強行政執法案卷的評查工作,分管領導具體抓落實,并認真組織開展本單位行政執法案卷自查自評工作,從而使我局行政執法案卷自查自評工作按規定的要求開展。
二、求真務實,高質量完成案卷自查自評
行政執法案卷是檢查行政執法辦案工作的憑證和依據,是法律、法規所規定的一項職責和任務。我局嚴格按照《xx市行政處罰案卷質量評查標準》、《xx市行政執法案卷立卷標準》的要求,本著實事求是的原則,對xx年1月1日至xx年6月30日行政執法案卷,組織局屬相關執法單位開展自查自評工作,進行認真總結本部門行政執法案卷辦理方面的主要成績、存在的問題,根據存在的問題提出改進措施,組織力量,集中精力,在規定的時間內,按照規定的要求,求真務實,較好地完成了行政執法案卷自查自評工作。
一執法程序方面:相關執法單位執法主體明確,程序規范,均由兩人以上共同執法,現場執法人員證件均合法有效。案件事實清楚,證據確鑿、充分。
二法律法規適用方面:相關執法單位根據案情事實,作出處罰決定條款正確,在案卷立案、調查 取證、審查決定、告知、送達、執行等各個環節的各種表格和文書齊全,時間、地點、當事人、基本內容、聯系方式、簽字蓋章等要素比較祥實,法律文書基本規范。
三案卷歸檔管理方面:各單位均實行行政處罰案卷一案一卷,使用統一的卷皮,卷內各種文字材料齊全,裝訂整齊,排列有序。案卷歸檔及時,由專人負責歸檔存檔工作。
四、案卷自查表的情況
五、開展案卷評查工作
根據市政府法制辦行政執法案卷評查的要求,在局屬行政執法單位案卷自查自評的基礎上,隨機抽查案卷10宗,其中:城市客運管理處5宗,城市燃氣管理處3宗,計劃供水節約用水辦公室2宗,進行一案一表,逐項評查。抽查案卷評查的情況,基本能做到執法主體合法,事實認定清楚,證據完備,適用法律準確,處罰適當,程序合理,法律文書規范,符合行政處罰案卷評查標準和要求。
盡管今年行政執法案卷符合質量評查標準、立卷標準,但也存在一些問題,如行政處罰案卷卷內材料紙張大小規格不一;執法人員在表述上還不很全面、具體,有時記載較為簡單等。
我局在行政執法案卷評查工作中雖取得了一點成效,但離市政府法制辦的要求還差之距離,仍存在一些不足之處,在今后依法行政管理和依法行政的工作中,我局根據省建設廳,市政府法制辦的要求,進一步結合局中心工作和內部管理,認真落實各項行政執法制度,規范行政執法行為,提高認識,促進依法行政管理和依法行政工作水平的進一步提升。
行政處罰自查情況報告 工商局行政處罰案卷自查報告篇二
稅務行政處罰的原則
(一)法定原則。稅務行政處罰必須有法定的國家機關在其職權范圍內設定,實施稅務行政處罰必須有法定依據,而且稅務執行處罰必須由法定的稅務機關在其職權范圍內按照法定程序進行實施。
(二)一事不二罰原則
(1)稅務機關對當事人的同一個稅務違法行為,不得給予兩次以上罰款的稅務行政處罰。
(2)稅務機關對當事人的同一個稅務違法行為已經受到罰款處罰的,不得以同一事實和理由再給予相同種類的稅務行政處罰。
(3)稅務機關對當事人的同一稅務違法行為可以給予不同種類的稅務行政處罰,即對同一個稅務違法行為可給予兩種以上的行政處罰。
(三)過罰相當原則。過罰相當是指稅務行政處罰設定和實施方面,都要根據稅務違法行為的性質、情節、社會危害性的大小而定。
(四)處罰與教育相結合原則。
(五)監督、制約原則
稅務行政處罰的權限
稅務行政處罰的時效
二、程序
簡易程序
一、稅務機關對公民個人處以50元以下罰款、對法人和其他組織處以1000元以下罰款的,在作出行政處罰決定之前,應當當場告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。稅務機關的執法人員應當場聽取當事人的陳述、申辯,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。
政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及稅務機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。稅務行政處罰決定應當當場交付當事人。
一般程序
稅務機關簡易程序之外的其他處罰適用一般程序。
一、稅務機關對公民、法人和其他組織處以一般程序的行政處罰時,在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人享有陳述、申辯的權利。
二、當事人要求陳述、申辯的,應在收到稅務行政處罰告知事項之日起3日內向稅務機關陳述、申辯,進行陳述、申辯可以采取口頭形式或書面形式。采取口頭形式進行陳述、申辯的,稅務機關可以記錄。當事人對《聽取陳述申辯筆錄》審核無誤后應簽字或者蓋章。
三、稅務機關應當對當事人提出的事實、理由和證據進行復核;當事人提出的事實、理由或證據成立的,應當采納。稅務機關不能因當事人的陳述或申辯而加重處罰。
四、在聽取當事人的陳述、申辯并復核后,或當事人表示放棄陳述、申辯權后,稅務機關應當作出稅務行政處罰決定,并送達當事人簽收。
三、聽證程序
聽證的舉行
稅務機關應當在收到當事人聽證申請后15日內舉行聽證,并在舉行聽證的7日前將《聽證通知》送達當事人,告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人的姓名及有關事項。聽證公開舉行。因案件涉及國家機密、商業秘密或個人隱私,當事人要求不公開舉行的,可以不公開舉行。當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避。回避申請應當在舉行聽證的3日前向稅務機關提出,并說明理由。聽證主持人是否回避,由組織聽證的稅務機關負責入決定。對駁回申請回避的決定,當事人可以申請復核一次。
公開進行的聽證,允許群眾旁聽并可以發表意見。
當事人或者其代理人應當按照稅務機關的通知參加聽證,無正當理由不參加的,視為放棄聽證權利。聽證終止。
決定和執行
一、聽證后,稅務機關應當對當事人提出的事實、理由和證據進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。稅務機關不能因當事人要求聽證而加重處罰。
1、當事人的姓名或者名稱、地址;
2、違反法律、法規或者規章的事實和證據;
3、行政處罰的種類和依據;
4、行政處罰的履行方式和期限;
5、不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
6、作出處罰決定的稅務機關名稱和作出決定的日期。
聽證的條件
稅務機關對公民處以2000元以上罰款、對法人或者其他組織處以10000元以上罰款的行政處罰時,在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人享有要求聽證的權利。
聽證的申請
3、案由及要求聽證的理由;
4、聲明本案是否涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私;
5、當事人簽章。
四、執行
作出罰款決定的稅務機關應當與收繳罰款的機構分離。稅務機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到稅務行政處罰決定之日起按規定的期限到指定的銀行繳納罰款。指定的銀行可以是當事人的開戶銀行,也可以是稅務機關指定的銀行。
當場收繳罰款
有下列情形之一的,稅務機關執法人員可以當場收繳罰款:
1、適用簡易程序當場處罰,依法給予二十元以下的罰款的;
2、適用簡易程序當場處罰,不當場收繳事后難以執行的;
3、在邊遠、水上、交通不便地區,當事人向指定的銀行繳納罰款有困難,經當事人申請當場繳納的。
執法人員當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據;不出具財政部門統一制發的罰款收據的,當事人有權拒絕繳納罰款。
法律責任
1、到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款;
3、申請人民法院強制執行。
行政處罰自查情況報告 工商局行政處罰案卷自查報告篇三
**國家稅務局關于行政處罰
一、基本情況
我局對此次評查活動高度重視,按照案卷評查要求及標準,及時組織安排自查自評及重點檢查。經查,2011年1月1日至2011年12月31日,我局共實施并已辦結稅務行政處罰16件(見附件),未發現存在違反處罰程序、文書使用不當、處罰適用法律不當等問題,案卷整體質量較高。
二、主要做法
務總局制定的《稅務案件調查取證與處罰決定分開制度實施辦法》和《稅務行政處罰聽證程序實施辦法》等法律法規和規章。同年,我局積極開展各崗位人員在職練兵、能手競賽活動,較好地提升了執法業務水平,增強了責任意識。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時個別案卷無簽字,存在責任心不強的問題。
四、今后打算
(一)進一步增強責任程序意識。要求全市各級國稅機關提高思想認識,加強組織領導,進一步結合全員崗位練兵活動,加大業務培訓力度,督促廣大稅收執法人員不斷增強執法程序和責任意識,努力提高稅收執法水平。
(二)進一步加大執法監督力度。認真貫徹落實各項監督制約制度,綜合運用信息化監督考核、日常監督檢查及年度重點檢查等手段,重點抓好對稅務行政處罰權、稅務行政許可權實施重點環節的日常監督檢查和專項跟蹤檢查,進一步推動稅收執法監督檢查的全面化、日常化。
(三)進一步嚴格過錯責任追究。嚴格按照稅收執法責任制的要求,對各類監督檢查中發現的問題,嚴格追究相關單位及人員的責任,兌現經濟懲戒,落實行政處理,確保各項制度落到實處。
特此報告,請審閱。
桃源縣發展和改革局
二〇一一年十二月二日
依法行政是行政執法單位實施行政管理、行政執法所必須遵循的原則;多年來,桃源縣發改局一直高度重視依法行政工作,將依法行政作為貫徹執行發改系統管理法律法規及各項地方政策規定的重要措施來抓緊抓好。為進一步規范行政執法行為,提高行政執法質量和水平,根據濱州市《關于開展2011年度行政執法案卷評查工作的通知》的文件精神,近日在縣發改系統組織開展行政執法案卷自查自評活動。
一、領導高度重視,著力安排部署
為了將自查自評活動扎實有效地開展并形成長效機制,成立了行政執法案卷自查自評工作小組。工作小組組長由局長擔任,副組長由黨組書記劉百業擔任,成員包括:許志民、張小軍、高平林。領導小組下設辦公室,負責行政執法案卷自查自評活動日常性工作。辦公室主任(兼)由許志民副局長擔任,工作人員(兼)由張小軍、李祥民擔任。
作之一,是規范行政執法行為的重要舉措,有利于我局推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制;有利于提高我局的行政執法水平,保障我局切實履行法定職責;有利于總結經驗,查找不足,改進工作,對于強化內部監督、學習實踐科學發展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。
在會議中,局領導安排:辦公室認真開展行政執法案卷自查自評工作;業務股室負責行政執法案卷的集中、整理,積極配合辦公室,進行案卷的指導工作;各股、所負責人在業務股室的領導下具體工作。
二、各項措施得力,層層抓落實
了解并掌握行政執法案卷評查工作及行政許可案卷的評議標準,還對過去的案卷進行了整理及工作的回顧,在事實依據、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進一步的深刻認識,而不是過去的只聽負責人的部署,所有這些對我局的執法人員進一步規范行政執法行為,提高行政執法質量和水平起到了積極的作用。此次自查自評的學習及行政執法案卷及行政許可案卷的評議標準將對現在及以后的各項工作起到很好的指導作用。
三、自檢自查結果
今年我局以“完善執法機制、提高執法水平、爭創一流業績”為目標,逐步建立“發現及時、制止有效、查處到位”的執法新機制,執法機制和體制進一步完善。2011年我局備案30件,項目審批30件,執法處罰案卷0件。
我局采取有力措施,扎扎實實開展了自評。參照案卷基本標準、案卷文書一般標準、行政處罰簡易程序處罰案卷標準、案卷歸檔標準等標準進行了自檢自查。自評采取抽查的方式,對抽查的案卷,嚴格按照《評分標準》中的評查內容和標準逐項進行評查。
1、受理通知和準予行政許可決定書沒有寫編號;
2、內部審批不規范,有制作會議記錄,但沒有制作內部審批表; 3、未制作統一規范的卷宗封面。
四、下一步工作打算
今后,我局將按照市和縣委、縣政府的要求,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求,進一步規范行政執法行為,不斷提高行政執法質量和水平。
一是加強理論學習與實踐相結合。根據工作的特殊性及季節性,合理安排學習發改系統管理相關法律法規的學習,注重培養內在修養;在行政執法監察工作過程中,堅持以事實為依據,以法律為準繩,適用法律法規準確。
二是建立健全案卷評查制度。此項制度將作為一項內部監督形式固定下來。通過年底各所匯總自查自評及平時抽查,及時總結經驗,查找不足,改進工作,提高行政執法質量和水平。行政執法案卷評查結果,作為各所依法行政考核的一項重要內容。
三是認真履行職責,提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度,認真履行職責,嚴格依法辦事。同時,認真執行錯案追究制度,不斷提高辦案的準確性。通過考核、評比、案件評查等對各股室、各執法點乃至各執法崗位的工作質、量進 行評定,對優勝者進行表彰獎勵,并以此作為培養和使用的重要條件。
一、執法依據方面
我局城鄉規劃工作的行政執法,嚴格參照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《建筑工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》等法律法規執行,并常態性地組織學習,廣泛地利用各種媒體進行宣傳。
二、執法過程方面
自頒布行使行政處罰自由裁量權規定后,我局緊緊圍繞“執政為民,服務發展”的要求,在執法過程當中堅持以人為本,樹立行政處罰不是目的而是手段的觀念,嚴格遵循 “違法輕微、首犯不罰”的原則,做到處罰公開公正、過罰相當、集體審理、教育優先,對于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權范圍內將裁量情節作為行政處罰主要事實之一進行認定,在調查取證和對裁量情節、幅度進行討論后嚴格執行裁量標準。
同時,積極與市國土資源局、市城市管理行政執法局等相關單位做好聯動管理,保證執法的公平公開公正。
三、執法結果方面
今年,我局對行政處罰的處罰案件的執行情況和結案情況在各責任部門都進行了登記備案,沒有出現重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施
為此,我局在今后的行政執法工作中要進一步深入組織學習各項法律法規,加強執法隊伍的建設,完善各項具體的規章制度,確保在規劃建設領域的行政執法中能夠準確地運用自由裁量權。
行政處罰自查情況報告 工商局行政處罰案卷自查報告篇四
(稅務機關):
聽證申請人(自然人姓名): 聯系電話: 住所: 證件名稱: 證件號碼:(法人或其他組織名稱: 聯系電話: 地址: 法定代表人或主要負責人姓名:)
委托代理人姓名: 聯系電話: 住所: 證件名稱: 證件號碼:
申請人(章)
年 月 日
使用說明
1、本申請書依據《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條和國家稅務總局《稅務行政處罰聽證實施辦法(試行)》(國稅發[1996]190號)第四條設置。
2、適用范圍:納稅人提出聽證申請時使用。 3、本申請書由聽證申請人填寫。4、本申請書一式一份,由稅務機關留存。
行政處罰自查情況報告 工商局行政處罰案卷自查報告篇五
1、健全機構、明確責任
建設行政執法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一。局領導班子非常重視案卷自查工作,一把手親自抓,分管領導具體負責,法規科認真的逐卷檢查,嚴格按照相關規定進行裝訂歸檔,做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷,按案卷時間先后分類歸檔。
2、按照要求,開展自查
一是執法主體合法;
二是違法事實清楚、證據確鑿;
三是處罰依據充分,適用法律準確,處罰裁量適當;
四是罰繳分離,使用統一的罰沒款收據,嚴格執行罰沒款收繳制度;
五是處罰程序符合法律規定,送達和執行合法、到位;
六是文字表達清楚,文書、印章使用正確,歸檔符合要求;
七是在辦案時執法人員持證上崗、亮證執法;
八是今年我局又對行政許可事項進行了重新整理,制作了工作流程圖和內容登記表等,目前各項工作開展順利,未發生超期違規現象。
(一)法律用語的表述不嚴謹。
一是案卷封面的案由表述不規范。案由要反映案件的本質特征,它是案件分類、登計的依據。有的隨意表述,當事人名稱和卷內案由名稱不統一,違法行為當事人名稱和違法后果等表述很不規范。表述案件的案由時,當事人和違法事實描述的不概要、不全面。在處罰種類和處罰幅度的自由裁量上有一定的隨意性,部分案件有的重大行政處罰行為缺少集體討論審查把關的記錄。
二是個別執法人員辦案時記錄較潦草,用語不規范;只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結,以致案子辦得出,經驗拿不出。
(二)執法案卷歸檔質量不高。從檢查的情況來看,突出表現在:
一是沒有案卷號,卷內目錄不規范。雖然一案一卷,但卷內材料編寫頁碼、排列無序雜亂。
二是書寫不工整。個別執法人員的書寫潦草,字跡難以辨認。
三是案卷紙張不統一,目前我局案卷為a4紙、有其他類型的證據、證明、回執的未使用規范的粘貼紙張整理粘貼,看起來很不美觀、不協調。四是有些文書歸檔和裝訂未按照統一標準進行,案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規范,有的案卷掉頁散卷,有的案卷僅用復印文書入檔。
對于自查中出現的問題,我們一定要引起高度重視,嚴肅對待,認真處理,在下一步的工作加以改進解決和防范。
(一)高度重視案卷評查工作。強化行政執法資料的立卷歸檔工作,每年組織一次案卷評查,不斷推進和完善行政執法監督,規范行政執法行為,降低執法風險,提高執法水平。
(二)嚴格執行行政執法程序。結合案卷評查的結果,圍繞《行政處罰法》和其他相關法律的要求,嚴格執行執法程序。嚴格行政執法程序,依法送達法律文書,正確適用法律程序,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。
(三)認真規范行政執法案卷制作。行政執法案卷不僅是行政機關依法實施行政執法行為的主要體現和載體,同時也是復議機關和人民法院判斷行政行為是否合法、能否成立的重要依據。案卷文書制作質量的好壞,代表著行政執法水平的高低,也關系到執法機關的形象、法律的威信。
(四)完善執法人員管理,加大執法人員培訓力度,全面提高執法水平,加強普法工作,加大法律、法規宣傳力度,增強法律意識,促進社會依法生產,依法經營。