在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。報(bào)告書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

廣州市政府報(bào)告篇一

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào))和廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)的通知》(粵府辦〔2007〕87號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省地方政府債務(wù)管理意見的通知》(粵府辦〔2005〕50號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性債務(wù)，是指地方政府(含政府部門和機(jī)構(gòu))、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司等(以下簡(jiǎn)稱舉債機(jī)構(gòu))直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持，因公益性項(xiàng)目建設(shè)形成的債務(wù)。

公益性項(xiàng)目指為社會(huì)公共利益服務(wù)、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目，如市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目。

政府性債務(wù)主要包括：

(二)擔(dān)保債務(wù)，指舉債機(jī)構(gòu)以各種方式提供擔(dān)保形成的債務(wù)，包括政府擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款等，不包括政府通過回購(gòu)等信用支持擔(dān)保、已計(jì)入融資平臺(tái)公司等債務(wù)人直接債務(wù)的部分。

非公益性項(xiàng)目貸款不屬于本辦法所稱的政府性債務(wù)。

對(duì)還款來源主要依靠財(cái)政性資金的公益性在建項(xiàng)目，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，原則上不得再繼續(xù)通過融資平臺(tái)公司融資。

第三條 本市各級(jí)政府及其所屬部門或單位舉借、使用、償還政府性債務(wù)適用本辦法。

第四條 政府性債務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。政府性債務(wù)的舉借由市人民政府統(tǒng)一管理。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府性債務(wù)的具體管理工作。

財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、法制等部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務(wù)的管理、監(jiān)督工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)的日常管理和履行財(cái)政監(jiān)督等職責(zé)。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)等投資管理工作。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

法制部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)合同的審查。

第五條 舉借政府性債務(wù)應(yīng)遵循適度舉債、注重實(shí)效、防范風(fēng)險(xiǎn)、明確責(zé)任的原則，做到“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一。

第六條 建立監(jiān)測(cè)政府性債務(wù)的指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用負(fù)債率、財(cái)政債務(wù)率、財(cái)政償債率等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，設(shè)置警戒線，監(jiān)控政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。

負(fù)債率，反映地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況與政府性債務(wù)余額相適應(yīng)的程度，表明單位地區(qū)生產(chǎn)總值所承擔(dān)的政府性債務(wù)情況。即：負(fù)債率=政府性債務(wù)余額/地區(qū)生產(chǎn)總值，警戒線為10%。

財(cái)政債務(wù)率，反映地區(qū)當(dāng)年可支配財(cái)力與政府性債務(wù)余額的比例。即：財(cái)政債務(wù)率=政府性債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為100%。

財(cái)政償債率，反映地區(qū)當(dāng)年可支配財(cái)力所需支付當(dāng)年政府性債務(wù)本息的比重。即：財(cái)政償債率=當(dāng)年政府性債務(wù)還本付息額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為20%。

凡負(fù)債率、財(cái)政債務(wù)率、財(cái)政償債率中有一項(xiàng)指標(biāo)超出警戒線，或者嚴(yán)重拖欠到期債務(wù)的地區(qū)，原則上不得舉借新債。特殊情況需要舉借新債的，須經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二章 政府性債務(wù)計(jì)劃的管理

第七條 政府性債務(wù)實(shí)行年度收支計(jì)劃管理。政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和政府可支配財(cái)力。

政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和可支配財(cái)力相適應(yīng)。各融資平臺(tái)公司的負(fù)債規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本公司的償債能力相適應(yīng)。

第八條 政府性債務(wù)收支計(jì)劃由市本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃和各區(qū)、縣級(jí)市政府性債務(wù)收支計(jì)劃組成。市本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃由各部門、單位政府性債務(wù)項(xiàng)目收支計(jì)劃組成。

舉債機(jī)構(gòu)舉借政府性債務(wù)的，必須按照財(cái)政部門的要求編制部門(含所屬單位，下同)、單位政府性債務(wù)項(xiàng)目年度收支計(jì)劃。

第九條 政府性債務(wù)收支計(jì)劃包括舉借、償還政府性債務(wù)計(jì)劃和債務(wù)余額變動(dòng)情況，按項(xiàng)目、債務(wù)類型反映舉借和償還政府性債務(wù)的情況，按債務(wù)類型反映償還債務(wù)的資金來源、逾期債務(wù)處理等內(nèi)容。對(duì)于新開工項(xiàng)目，每年年初由財(cái)政部門商發(fā)展改革、審計(jì)部門預(yù)留一定舉債額度，對(duì)債務(wù)實(shí)行總量控制。

資計(jì)劃，舉債機(jī)構(gòu)將經(jīng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的債務(wù)編入所屬部門的政府性債務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審批。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、匯總和編制本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣級(jí)市政府性債務(wù)收支計(jì)劃須報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案。各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃的匯總工作，并于每年3月底前上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門。

第十三條 舉債機(jī)構(gòu)必須在政府批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)舉借政府性債務(wù)。未按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào))明確的項(xiàng)目開工建設(shè)條件完成項(xiàng)目前期工作，以及未列入城建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、政府性債務(wù)年度計(jì)劃和未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的政府負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)和開工建設(shè)。

第十四條 政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法有關(guān)規(guī)定重新審批。

第十五條 上級(jí)政府或者上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸、承諾的政府性債務(wù)，本級(jí)政府和同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簽訂還款承諾文件。

第三章 政府性債務(wù)的舉借

第十六條 除按有關(guān)規(guī)定為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，各級(jí)政府及其部門和機(jī)構(gòu)不得作為政府性債務(wù)的擔(dān)保人，也不得為其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保。

第十七條 需舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的部門或單位，應(yīng)向本級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)；各區(qū)、縣級(jí)市舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保后同時(shí)提交市級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門備案。

第十八條 符合下列條件之一的，可以批準(zhǔn)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保：

(一)市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

(二)義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目；

(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要由政府償還的債務(wù)。

第十九條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保：

(一)債務(wù)償還資金來源和責(zé)任沒有落實(shí)的；

(二)舉借或提供擔(dān)保的政府性債務(wù)用于國(guó)家明令禁止項(xiàng)目的；

(三)政府性債務(wù)已超過警戒線的。

(一)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、具體用途，債務(wù)數(shù)額、期限、利率，償還債務(wù)資金來源等事項(xiàng)。

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書。

(三)本部門或單位上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

(四)財(cái)政部門要求提供的其他相關(guān)資料。

第二十一條 各級(jí)政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位，不得以財(cái)政性收入、行政事業(yè)等單位的國(guó)有資產(chǎn)，或其他任何直接、間接形式為融資平臺(tái)公司融資行為提供擔(dān)保。不得以向銀行和項(xiàng)目單位提供擔(dān)保和承諾函等形式的文件作為項(xiàng)目貸款的信用支持。

第二十二條 財(cái)政部門對(duì)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的審核工作應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)20個(gè)工作日。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的債務(wù)舉借計(jì)劃，舉債機(jī)構(gòu)在簽訂有關(guān)債務(wù)合同前，應(yīng)由部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)合同進(jìn)行審查；數(shù)額較大的，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)債務(wù)合同的主體、擔(dān)保情況、違約責(zé)任等條文規(guī)定的合法性和合理性進(jìn)行審查。經(jīng)審查的債務(wù)合同簽訂后10日內(nèi)，舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同副本抄報(bào)本級(jí)財(cái)政部門；各區(qū)、縣級(jí)市舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)同時(shí)將合同副本抄報(bào)市級(jí)財(cái)政部門。

第四章 政府性債務(wù)資金的使用

第二十四條 政府性債務(wù)資金不得用于經(jīng)常性支出和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條 政府性債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開戶情況報(bào)主管部門及財(cái)政部門，接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。

第二十六條 使用政府性債務(wù)資金的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)政府性債務(wù)資金的使用效益負(fù)責(zé)。需要進(jìn)行招標(biāo)和政府采購(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和政府性債務(wù)資金使用情況報(bào)告。

第二十八條 使用政府性債務(wù)資金的單位，在使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格30日內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目竣工報(bào)告。

第二十九條 舉借政府性債務(wù)的部門或單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用政府性債務(wù)資金，不得挪作他用。

第五章 政府性債務(wù)的償還

第三十條 使用政府性債務(wù)資金的部門或單位為最終債務(wù)人，最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按舉借政府性債務(wù)時(shí)出具的承諾承擔(dān)償債責(zé)任；最終債務(wù)人的法定代表人為償債責(zé)任人，對(duì)償還政府性債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的上級(jí)主管機(jī)關(guān)為償債監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)償債責(zé)任人組織償還政府性債務(wù)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促最終債務(wù)人按時(shí)償還政府性債務(wù)，在最終債務(wù)人不能按時(shí)償還債務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行償還責(zé)任。

第三十一條 各級(jí)政府要依照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省地方政府債務(wù)管理意見的通知》(粵府辦〔2005〕50號(hào))規(guī)定，根據(jù)債務(wù)規(guī)模統(tǒng)籌安排償債準(zhǔn)備金，為償還債務(wù)提供資金保障。

第三十二條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)需用財(cái)政資金償還債務(wù)的，由財(cái)政部門列入財(cái)政預(yù)算。

財(cái)政部門根據(jù)需用財(cái)政資金償還的政府性債務(wù)的規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)，合理安排償債準(zhǔn)備金。

融資平臺(tái)公司等其他債務(wù)人對(duì)非財(cái)政性資金償還的政府性債務(wù)要統(tǒng)籌安排資金，制定償債計(jì)劃，明確償債時(shí)限，切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任。

第六章 政府性債務(wù)的監(jiān)督

第三十三條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行財(cái)政、審計(jì)的管理與監(jiān)督。舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受財(cái)政部門的監(jiān)管；在審計(jì)部門的指導(dǎo)下建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)資金使用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。

第三十四條 舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后20日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門按照市級(jí)財(cái)政部門的要求報(bào)送季度、年度政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況等報(bào)表。

第三十五條 市級(jí)財(cái)政部門牽頭會(huì)同市級(jí)審計(jì)、發(fā)展改革等部門，每年對(duì)全市政府性債務(wù)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，及時(shí)掌握政府性債務(wù)資金使用的情況，向市政府提交債務(wù)分析報(bào)告，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的債項(xiàng)及時(shí)預(yù)警。

第三十六條 審計(jì)部門應(yīng)按國(guó)家法律的規(guī)定，對(duì)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)范圍，其審計(jì)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。違法提供擔(dān)保或貸款、違反規(guī)定使用以及騙取政府承貸或擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和贈(zèng)款的，依據(jù)《廣州市政府部門行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》(穗府〔2008〕28號(hào))、《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》(穗辦〔2009〕2號(hào))追究部門行政首長(zhǎng)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或處分。

第三十九條 舉債機(jī)構(gòu)不按財(cái)政部門要求及時(shí)、如實(shí)報(bào)送有關(guān)政府性債務(wù)資料的，對(duì)相關(guān)部門或單位給予通報(bào)批評(píng)。

第四十條 不按規(guī)定程序私自舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的，對(duì)相關(guān)部門或單位給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分。

第四十一條 不按照批準(zhǔn)的用途使用政府性債務(wù)資金的，對(duì)相關(guān)部門或單位給予通報(bào)批評(píng)；由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 國(guó)家和省對(duì)政府性債務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期3年。

廣州市政府報(bào)告篇二

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我市政府性債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》（粵府〔2015 43號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性債務(wù)，包括政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。其中：

（一）政府債務(wù)，指地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。包括： 1.一般債務(wù)。指項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的債務(wù)。

2.專項(xiàng)債務(wù)。指項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來源依靠項(xiàng)目收益對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的債務(wù)。

3.項(xiàng)目有一定收益 但項(xiàng)目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務(wù)，其他部分列入專項(xiàng)債務(wù)。

（二）政府或有債務(wù)，指政府或其部門按照法律法規(guī)規(guī)定，以各種方式提供擔(dān)保形成的債務(wù)，以及公益二、三類事業(yè)單位經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)所舉借的債務(wù)。第三條 本市各級(jí)政府舉借、使用、償還政府性債務(wù)適用本辦法。

第四條 政府性債務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。各級(jí)政府是本地區(qū)政府性債務(wù)管理的 責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)政府性債務(wù)管理的第一責(zé)任人。市政府對(duì)全市政府性債務(wù)規(guī)模控制、政府債券轉(zhuǎn)貸額度分配及違規(guī)舉債責(zé)任追究實(shí)施決策管理。財(cái)政、組織、發(fā)展改革、審計(jì)、法制等部門按照“歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務(wù)管理、監(jiān)督工作。

財(cái)政部門是地方政府性債務(wù)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)完善債務(wù)管理制度，充實(shí)債務(wù)管理力量，實(shí)施債務(wù)規(guī)?？刂?、債券額度分配、預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)等日常管理，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息。

組織部門負(fù)責(zé)將政府性債務(wù)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，納入政績(jī)考核。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批，將是否超出地方財(cái)力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可承受范圍作為確定投資規(guī)模的主要考慮因素，從嚴(yán)審核高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的新開工項(xiàng)目。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

法制部門負(fù)責(zé)對(duì)政府或部門對(duì)外提供擔(dān)保的合同進(jìn)行審查。使用政府債務(wù)資金單位負(fù)責(zé)編制債務(wù)預(yù)算建議計(jì)劃，依法依規(guī)使用債務(wù)資金，做好債務(wù)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第五條 舉借政府性債務(wù)應(yīng)遵循規(guī)模合理、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、使用規(guī)范的原則。

第二章 政府性債務(wù)的舉借

第六條 市、區(qū)政府確需舉借政府債務(wù)的，按程序向省政府申請(qǐng)代為舉借。政府債務(wù)只能通過政府及財(cái)政部門舉借，不得通過包括融資平臺(tái)在內(nèi)的任何企事業(yè)單位等舉借。除財(cái)政部門外，行政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及公益一類事業(yè)單位不得舉借任何債務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得舉借政府債務(wù)。

第七條 一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)分別實(shí)行余額限額管理。市本級(jí)、各區(qū)一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)的余額限額，由市財(cái)政部門在省政府批準(zhǔn)的全市限額內(nèi)，根據(jù)各地債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、財(cái)力狀況、稅收占比等情況，按因素法測(cè)算，并報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。

市、區(qū)政府不得突破上級(jí)批準(zhǔn)的限額舉借債務(wù)。

第八條 使用政府債務(wù)資金的單位按照 市委、市政府中心工作要求，結(jié)合上債務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，編制本單位的債務(wù)預(yù)算建議計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，并附下擬舉債項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、分資金需求計(jì)劃、建設(shè)資金來源及償債資金來源等有關(guān)材料。

第九條 地方政府舉債采取政府債券方式。沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，向省政府申請(qǐng)代發(fā)一般債券融資。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專項(xiàng)債務(wù)的，向省政府申請(qǐng)代發(fā)專項(xiàng)債券融資。

第十條 市財(cái)政部門在省財(cái)政廳下達(dá)我市的新增政府債券限額內(nèi)，提出市本級(jí)、各區(qū)的政府債券限額分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十一條 市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)債務(wù)資金使用單位上報(bào)的債務(wù)預(yù)算建議計(jì)劃，在經(jīng)批準(zhǔn)的債務(wù)余額限額及新增政府債券限額內(nèi)制訂本級(jí)的債券代發(fā)計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府同意逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后，由市財(cái)政部門將債券代發(fā)規(guī)模下達(dá)有關(guān)區(qū)財(cái)政部門。

第十二條 市本級(jí)、有關(guān)區(qū)財(cái)政部門分別在上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的新增債券代發(fā)規(guī)模內(nèi)，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第十三條 對(duì)已按照財(cái)政部規(guī)定進(jìn)行清理甄別、經(jīng)批準(zhǔn)納入預(yù)算管理的截至2014年12月31日存量政府債務(wù)，市、區(qū)財(cái)政部門按程序向省財(cái)政廳申請(qǐng)發(fā)行地方政府置換債券置換，以降低利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

第十四條 對(duì)于 2014 年 12 月 31 日前已簽訂具有法律效力的借款合同并已獲得放款、但合同尚未到期的融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目（2014年9月21日前經(jīng)相關(guān)投資主管部門依照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并已開工建設(shè)的項(xiàng)目），若政府債券無法滿足后續(xù)建設(shè)需求，允許繼續(xù)按照合同約定向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提取貸款。

對(duì)于在2014年12月31日前已簽訂具有法律效力的借款合同，且合同到期的融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目貸款，如果融資平臺(tái)公司收入不足以還本付息，融資平臺(tái)公司可與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，在后續(xù)借款與前期借款合同約定的責(zé)任一致，且確保借款合同金額不增加的前提下，重新修訂借款合同，合理確定貸款期限。上述按合同約定繼續(xù)提款及重新修訂借款合同納入市、區(qū)的債務(wù)收支計(jì)劃，其融資規(guī)模納入債務(wù)余額限額管理。除符合上述規(guī)定外，從2015年1月1日起，各級(jí)政府不得通過政府債券外的任何方式舉借政府債務(wù)，不得通過包括融資平臺(tái)在內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位舉借政府債務(wù)。

（二）償債能力評(píng)估，包括償債計(jì)劃和償債資金來源等；

（三）書面承諾所舉借債務(wù)不需財(cái)政歸還。

第十六條 除法律法規(guī)規(guī)定外，政府及其部門不得向金融機(jī)構(gòu)或其他單位出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式的融資支持性文件，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔(dān)償債責(zé)任。對(duì)于依法需要政府或其部門提供擔(dān)保的，由被擔(dān)保單位（舉債單位）向擔(dān)保單位提出申請(qǐng)，擔(dān)保單位主管部門征求財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)單位意見后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

第三章 政府債務(wù)資金的使用

第十七條 市、區(qū)政府要將一般債券、專項(xiàng)債券分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的收入預(yù)算，將政府債務(wù)的還本付息、債務(wù)資金安排的支出，按資金性質(zhì)分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的支出預(yù)算。

第十八條 使用政府債務(wù)資金的單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。一般債券資金只能用于公益性項(xiàng)目資本性支出和適度償還存量政府債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，不得用于違規(guī)修建樓堂館所和其他國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目。在資金使用過程中，由于客觀因素需調(diào)整一般債券資金使用項(xiàng)目的，按程序報(bào)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。專項(xiàng)債券資金要嚴(yán)格限定用于發(fā)債對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目，不得用于平衡預(yù)算和其他項(xiàng)目。

第十九條 使用政府債務(wù)資金的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任 制，項(xiàng)目法人對(duì)政府債務(wù)資金的使用效益負(fù)責(zé)。需要進(jìn)行招標(biāo)和政府采購(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定。第二十條 財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定組織對(duì)政府債務(wù)資金投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審。概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的評(píng)審結(jié)果應(yīng)作為財(cái)政部門和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)，以及進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。使用政府債務(wù)資金單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）的要求，做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，并加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十一條 債務(wù)預(yù)算支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付債務(wù)預(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

第二十二條 使用政府債務(wù)資金單位應(yīng)按照績(jī)效管理的有關(guān)規(guī)定及要求制定建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，建立完善績(jī)效管理制度，配合財(cái)政部門開展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第四章 政府性債務(wù)的償還

第二十三條 按照“誰舉債、誰償還、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，區(qū)別落實(shí)償還責(zé)任。一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)的償債資金，按照償還計(jì)劃分納入財(cái)政預(yù)算管理，確保按時(shí)足額歸還。一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算償還，必要時(shí)可通過調(diào)入政府性基金和國(guó)資預(yù)算資金償還。專項(xiàng)債務(wù)以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入償還。政府或有債務(wù)的舉借單位和連帶責(zé)任人要按協(xié)議約定認(rèn)真落實(shí)償債責(zé)任，按時(shí)還本付息，不得單方面改變?cè)袀鶛?quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。政府或有債務(wù)納入監(jiān)管范圍，舉債單位主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)或有債務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)防控，敦促償債主體及時(shí)償還債務(wù)。

對(duì)于或有債務(wù)確需政府承擔(dān)償債責(zé)任的，償債資金要納入相應(yīng)預(yù)算管理，并相應(yīng)追究原償債主體責(zé)任，扣減有關(guān)經(jīng)費(fèi)；必要時(shí)，采用法律手段追收財(cái)政代還款項(xiàng)。對(duì)于未按要求納入預(yù)算管理的，不得安排財(cái)政性資金償還，也不得納入政府債券置換范圍。

第二十四條 各級(jí)政府不得新設(shè)各種形式的償債準(zhǔn)備金。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的各類償債準(zhǔn)備金，要納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于償還到期存量債務(wù)，實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，并制定償債資金管理辦法。

第二十五條 區(qū)政府對(duì)其舉借的政府債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，市政府實(shí)行不救助原則。如區(qū)政府未能按時(shí)足額歸還上級(jí)轉(zhuǎn)貸政府債券的本息的，按逾期支付額和逾期天數(shù)計(jì)算罰息，終了仍未歸還的本金、利息和罰息，由市財(cái)政部門從該區(qū)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助款中扣款，或通過財(cái)政收入調(diào)庫(kù)的方式抵扣歸還。

第二十六條 各區(qū)政府要制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，建立債務(wù)違約責(zé)任追究機(jī)制。政府出現(xiàn)償債困難時(shí)，要通過動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、壓縮一般性支出、處置可變現(xiàn)資產(chǎn)等方式，多渠道籌集資金，確保債務(wù)償還。區(qū)政府確實(shí)無法償還政府債務(wù)的，要及時(shí)報(bào)告市政府，市政府啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

第二十七條 國(guó)家相關(guān)部門根據(jù)各地一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)、或有債務(wù)等情況，測(cè)算市本級(jí)、各區(qū)的債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估市、區(qū)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，并對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第二十八條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果作為確定市、區(qū)政府債務(wù)余額及新增債務(wù)的主要依據(jù)。列入債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，原則上不新增債務(wù)余額。

第二十九條 債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在市政府批準(zhǔn)的余額限額內(nèi)，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的新增債務(wù)項(xiàng)目或新增債務(wù)支出，應(yīng)由區(qū)政府及區(qū)財(cái)政部門按明細(xì)項(xiàng)目逐項(xiàng)向市政府及市財(cái)政部門報(bào)備。

第三十條 市、區(qū)財(cái)政部門要定期將財(cái)政部通報(bào)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況通報(bào)本級(jí)各政府債務(wù)監(jiān)管職能部門。各監(jiān)管職能部門在黨政考核、項(xiàng)目立項(xiàng)、信貸管理等方面加強(qiáng)管理、從嚴(yán)控制，并配合做好債務(wù)相關(guān)信息共享工作。

第六章 政府性債務(wù)管理的監(jiān)督

第三十一條 各區(qū)財(cái)政部門、市直舉借政府性債務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在每月4日前向市財(cái)政部門報(bào)送上一月份的政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表（區(qū)屬單位按區(qū)財(cái)政部門要求時(shí)間報(bào)送），市財(cái)政部門按照省財(cái)政廳的要求，及時(shí)審核、匯總上報(bào)政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況等報(bào)表。

第三十二條 經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的債務(wù)情況、相關(guān)表格及重要事項(xiàng)說明，應(yīng)在批準(zhǔn)后20天內(nèi)由市、區(qū)財(cái)政部門向社會(huì)公開。經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門和單位債務(wù)相關(guān)情況及表格，應(yīng)在批復(fù)后20天內(nèi)由各部門和單位向社會(huì)公開，主要公開債務(wù)的“借、用、還”情況和項(xiàng)目建設(shè)情況，并對(duì)重要事項(xiàng)作出說明。

第三十三條 組織部門會(huì)同財(cái)政部門將政府性債務(wù)管理作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入政績(jī)考核。明確責(zé)任落實(shí)，市、區(qū)政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化教育和考核，防止急于求成，對(duì)盲目舉債的，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)予以責(zé)任追究。已經(jīng)離任的，也要追究責(zé)任。

第三十四條 審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)完善債務(wù)管理制度，防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范管理，提高資金使用效益。

第三十五條 對(duì)不按財(cái)政部門要求及時(shí)、如實(shí)報(bào)送有關(guān)政府性債務(wù)資料的單位，給予通報(bào)批評(píng)。

第三十六條 違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及國(guó)務(wù)院規(guī)定舉借債務(wù)、為他人債務(wù)提供擔(dān)?；蛘吒淖儌鶆?wù)預(yù)算支出用途的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照 《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期5年。市府辦公廳分別于2014年3月14日、2014 年7月23日印 發(fā)的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)、縣級(jí)市政府性債務(wù)管理的意見》（穗府辦函〔2014〕31號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)施行〈廣州市政府性債務(wù)管理辦法〉的通知》（穗府辦〔2014〕37號(hào)）和 2014年7 月17日市財(cái)政局、發(fā)展改革委、建委、水務(wù)局、審計(jì)局、法制辦聯(lián)合印發(fā)的《廣州市財(cái)政局等六部門關(guān)于印發(fā)廣州市本級(jí)政府性債務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則（修訂稿）的通知》（穗財(cái)債〔2014〕112號(hào)）同時(shí)廢止。

廣州市政府報(bào)告篇三

一要看境界。思想防線牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一種修養(yǎng)，一種情操，它來源于堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任，當(dāng)成一種人生修養(yǎng)，當(dāng)成一種自覺追求，多一些學(xué)習(xí)思考，多一些調(diào)查研究，不因條件變好、地位升高、權(quán)力增大、事務(wù)繁雜而疏懶學(xué)習(xí)、放棄學(xué)習(xí)，才能不斷夯實(shí)廉政思想基礎(chǔ)。要緊跟時(shí)代步伐，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的先進(jìn)理論;要貼近實(shí)際，大力吸取優(yōu)秀廉政思想內(nèi)涵。當(dāng)前很多領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為不廉潔分子，一個(gè)根本的原因就是放松學(xué)習(xí)。

我們要常用反面案例警示自己，深化不廉潔亡身的觀念;要把“為官之廉、處事之清”的理念貫徹于身邊的每一個(gè)過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，從而永葆領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。

二要克欲望。古人云：邪生于無禁，欲生于無度。欲望是人最大的敵人。領(lǐng)導(dǎo)干部也有七情六欲。隨著手中的權(quán)力越來越大，掌握的資源越來越多，經(jīng)受的誘惑也越來越大，思想的“雜質(zhì)”往往會(huì)越來越多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也因此經(jīng)不起“糖衣炮彈”攻擊而“翻身落馬”。領(lǐng)導(dǎo)干部的情趣愛好，是時(shí)風(fēng)的向標(biāo)，世風(fēng)的源頭。領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)于一個(gè)公眾人物，他的情趣愛好是其生活作風(fēng)的反映，往往影響社會(huì)的價(jià)值取向。開好的風(fēng)氣不易，但開壞的先河，就會(huì)有人趨之若鶩，這是人容易走向墮落的天性決定的。

中國(guó)是一個(gè)有數(shù)千年官本位歷史的國(guó)度，民對(duì)官的尊崇根基很深，所以，身處高位者，其情趣愛好在時(shí)風(fēng)的導(dǎo)向上，具有十分重要的影響。因此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須要錘煉思想純度，做一個(gè)高尚的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一種文化品格、一種道德品牌、一種政治品質(zhì)。戒貪欲、少權(quán)欲、寡物欲、去色欲，用浩然正氣抵制惡欲，擇其善者而從之，做到節(jié)而不過，遂而不縱。

三要防微杜漸。微就是小。態(tài)度決定一切，能否把自己打造成不廉潔的“絕緣體”，取決于對(duì)小事、小節(jié)的思想態(tài)度?！安粦]于微，始成大患;不防于小，終虧大德。”小節(jié)一松，大節(jié)難保。在任何時(shí)候都要保持頭腦冷靜，特別是在好的形勢(shì)下，更要小心謹(jǐn)慎，時(shí)刻做到“慎思、慎微、慎言、慎始”。領(lǐng)導(dǎo)干部要慎思。“領(lǐng)導(dǎo)干部高位、高危”，必須常思自己的身份，深思自己的身份，慎思自己的身份，時(shí)刻想到自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有良好的品質(zhì)，要想事、干事，不要混事、誤事，更不能整事、亂事;要求奉獻(xiàn)，不求索取。慎思就要經(jīng)常給心靈洗塵。如果物品放久了就會(huì)落上灰塵，經(jīng)常擦一擦，就會(huì)非常清潔，心靈也是如此，常給心靈洗塵，就不會(huì)落上灰塵，生出污垢，給心靈洗塵要謹(jǐn)防朝氣變暮氣，謹(jǐn)防正氣變邪氣，謹(jǐn)防欲望逾越界限。領(lǐng)導(dǎo)干部要慎微。也就是說，要慎小事、拘小節(jié)。小事小節(jié)是黨員干部個(gè)人品德的反映，也是黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一面鏡子。群眾、職工正是通過那些發(fā)生在我們黨員干部身上的小事小節(jié)，例如是否大吃大喝、公物私用、收受禮物等等，來評(píng)價(jià)我們黨員干部的。一個(gè)在小事小節(jié)上過不了關(guān)的黨員干部，也很難在大事大節(jié)上過得硬。有個(gè)寓言說，有個(gè)偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發(fā)牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對(duì)他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的”。這個(gè)故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個(gè)人不可能一夜之間成為不廉潔分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開始的。很多違紀(jì)黨員干部也是積小錯(cuò)鑄大錯(cuò)，最后受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分。古人說：“千里之堤，潰于蟻穴”;“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”;“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，這都是至理名言，一點(diǎn)也不錯(cuò)，我們一定要牢記。領(lǐng)導(dǎo)干部要慎言。堅(jiān)持說實(shí)話、真話、有意義的話，說有利于團(tuán)結(jié)的話、鼓勁的話、順氣的話，而不說假話、官話、荒唐話和無原則、低品位的話。說話要注意身份、場(chǎng)合、時(shí)機(jī)，不該說的不說、不該問的不問，絕不能想怎么說就怎么說、想說什么就說什么，更不能說有損于黨的形象、有悖于黨的政策、與自己身份不相稱的話。領(lǐng)導(dǎo)干部要慎始。也就是說，要守住第一道防線。

案例：明朝御史張瀚在《松窗夢(mèng)語》中記述了這樣一個(gè)故事：張瀚初任御史參見都臺(tái)王廷相時(shí)，王廷相給他描述了一樁見聞：昨日乘轎進(jìn)城遇雨，有個(gè)穿新鞋的轎夫，他從灰廠到長(zhǎng)安街時(shí)，還擇地而行，怕弄臟新鞋。進(jìn)城后，泥濘漸多，一不小心踩進(jìn)泥水中，便“不復(fù)顧惜”了(就是不再有顧慮、不再珍惜了)。王廷相說：“居身之道，亦猶是耳，倘一失足，將無所不至矣!”張瀚聽了這些話，“退而佩服公言，終身不敢忘”。后來，張瀚升任明朝吏部尚書，建樹頗多，我想與他牢記這些話不無關(guān)系。這個(gè)故事說明，人一旦“踩進(jìn)泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復(fù)顧惜”了。

巴甫洛夫說：“原諒自己，就是墮落的開始。”我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè)，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進(jìn)“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。特別要注意小節(jié)，小節(jié)往往容易被忽視，但“小節(jié)不拘，終累大德”，許多違法犯罪大都是從一些小事開始的，積小成大，積少成多，最后以至于身不由己、欲罷不能，一發(fā)而不可收。

案例：**市巫山縣交通局原局長(zhǎng)晏大彬因受賄2000余萬元被判處死刑。他第一次受賄收受的是兩條領(lǐng)帶。正是這兩條不起眼的領(lǐng)帶，打開了他思想上的缺口。從兩條領(lǐng)帶開始，晏大彬的膽子越來越大，受賄的數(shù)額也越來越大。在他任巫山縣交通局局長(zhǎng)8年期間，平均日進(jìn)萬金，最終一步步地走向了地獄。

黨的好干部、原呼和浩特市委書記牛玉儒同志，生前曾向機(jī)關(guān)各部門宣布，有事找他，不論公事私事一律辦公室談，家門免進(jìn)。他還對(duì)自己的家人約法三章：有上門送禮者，不準(zhǔn)開門，不準(zhǔn)受禮，不準(zhǔn)說情。當(dāng)初也有許多人抱著試一試的想法走到他家，都被拒之門外。后來在牛玉儒同志的追悼大會(huì)上，許多干部和企業(yè)家才第一次見到了牛玉儒的家人。我想，牛玉儒同志也是人，他同樣怕自己或家人面對(duì)誘惑而無法抗拒，因此，干脆不見說情送禮者，不讓這些人有說情送禮之機(jī)。說情送禮者第一人被拒絕，第二人被拒絕，而達(dá)到每一人被拒絕，說情送禮者也就自絕其念，這也不失為防微杜漸的一個(gè)好辦法。

時(shí)代不同，廉政的內(nèi)涵也不盡相同，在現(xiàn)代社會(huì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部一塵不染，已不合時(shí)宜。但有一點(diǎn)是共同的，必須嚴(yán)格在紀(jì)律和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部由量變走向質(zhì)變的“臨界點(diǎn)”，是廉潔自律的底線。一旦沖破，損害的則是黨的凝聚力、政府的執(zhí)行力和民眾的向心力，自己則滑向墮落的深淵。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須要堅(jiān)守這條底線，不濫權(quán)、不貪財(cái)。

一是用權(quán)而不濫權(quán)，防止政治上“失道”。權(quán)力既是好東西，也是壞東西，把權(quán)力用于為人民服務(wù)時(shí)就是好東西，用于搞不廉潔就是壞東西。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以為黨和人民更好地干工作;一旦成為謀私的工具，不但貽誤黨的事業(yè)，而且也葬送了自己。對(duì)于每位黨員干部來說，職務(wù)和權(quán)力意味著什么?不是名譽(yù)，不是地位，不是利益，而是一種責(zé)任，權(quán)利越大，責(zé)任也越大。孟子說，得道多助，失道寡助。多助之至，天下順之;寡助之至，親戚叛之。黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。嚴(yán)禁以權(quán)亂法、以權(quán)代法、以權(quán)壓法。時(shí)刻牢記身份和責(zé)任，任何時(shí)候、任何場(chǎng)合、任何情況都不越法律的底線。如果把權(quán)力當(dāng)作違法亂紀(jì)的保護(hù)傘，只顧謀取個(gè)人政治利益，最終會(huì)“失道”以致身陷囹圄，甚而“眾叛親離”。

案例：云南省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)、省政府金融辦公室原主任肖曉鵬(正廳級(jí))，在財(cái)政資金批復(fù)等方面為他人提供幫助，收受財(cái)物等折合人民幣17萬余元，伙同他人非法占有國(guó)家財(cái)政資金共計(jì)人民幣577萬元。2010年7月28日，肖曉鵬犯貪污罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金10萬元;犯受賄罪判處有期徒刑十年，并處罰金10萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十八年。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)生物系的高級(jí)知識(shí)分子，曾被評(píng)為“全國(guó)勞動(dòng)模范”。他利用擔(dān)任國(guó)家醫(yī)藥管理局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為八家制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后多次直接或通過其妻、子非法收受上述單位負(fù)責(zé)人給予的款物共計(jì)折合人民幣649萬余元。2001年至2003年，鄭筱萸先后擔(dān)任國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)期間，在全國(guó)范圍統(tǒng)一換發(fā)藥品生產(chǎn)文號(hào)專項(xiàng)工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未做認(rèn)真部署，并且擅自批準(zhǔn)降低換發(fā)文號(hào)的審批標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸的玩忽職守行為，致使許多不應(yīng)換發(fā)文號(hào)或應(yīng)予撤銷批準(zhǔn)文號(hào)的藥品獲得了文號(hào)，其中6種藥品竟然是假藥。2007年7月10日上午，鄭筱萸在北京被執(zhí)行死刑。

我們黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的權(quán)利是黨和人民賦予的。黨的性質(zhì)決定了所有領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)利只能用來為人民服務(wù)，決不能被私有化、商業(yè)化，決不能用來作為謀取個(gè)人、家庭或小團(tuán)體私利的資本，當(dāng)作謀取個(gè)人私利的手段。我們黨決不允許任何人抱著升官發(fā)財(cái)?shù)哪康募尤氲礁刹筷?duì)伍中來，一個(gè)人如果是帶著貪污腐化的念頭追求官位，有了權(quán)就可以撈錢，那么做官的結(jié)果就是坐牢。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須要干凈干事，真心誠(chéng)意地為黨和人民工作，決不能把手中的權(quán)利變成謀取私利的工具。

二是謀利而不貪財(cái)，警惕經(jīng)濟(jì)上“失足”。黨員干部要以人民利益至高無上為基本準(zhǔn)則，全心全意為人民謀福利，心系群眾，把最大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為決策、辦事的根本依據(jù)，自覺做最大多數(shù)人利益的忠實(shí)代表。金錢是一柄雙刃劍，過分看重，就會(huì)成為金錢的奴隸。君子愛財(cái)，取之有道。要堅(jiān)持“富貴不能淫”的謀利取向，不貪不占不索不要，賺錢不越軌、有錢不奢侈?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我也不來”的理論，為官一任，貪財(cái)貪物，斂富一方，結(jié)果貪小失大，亡身破家，教訓(xùn)實(shí)為深刻。

2010年7月30日，貴陽原市長(zhǎng)助理樊中黔被判死緩，受賄千萬金條50根。樊中黔利用職務(wù)便利，長(zhǎng)期大肆收受50多人賄賂共計(jì)人民幣1005萬多元，4萬美元，0.8萬歐元，港幣24.8萬元，金條50根(價(jià)值人民幣18萬多元)等。其尚有人民幣246萬多元、25萬多美元、12萬多歐元和港幣36萬多元不能說明來源合法。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的利益觀，正確處理個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系。共產(chǎn)黨人也有個(gè)人的正當(dāng)利益，但是，共產(chǎn)黨人奉行黨和人民的利益高于一切的原則，個(gè)人利益必須服從黨和人民的利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只能在為黨和人民工作之中獲得政策和制度規(guī)定范圍之內(nèi)的報(bào)酬和利益，決不能以權(quán)謀私，獲取不義之財(cái)。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔自律，首先要做到公私分明，大公無私?？涩F(xiàn)實(shí)中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)椤扒楦匈Y本”而不自覺地混淆公私，逾越公私界線，無形中埋下不廉潔的“導(dǎo)火索”;更有一些掌握了豐富公共資源的領(lǐng)導(dǎo)干部，被一些別有用心的人用“感情關(guān)系”攻破廉政的堡壘，走上違法犯罪之路而追悔莫及。原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸刑前懺悔說：“是那幫朋友害了我啊!”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好個(gè)人的情感，劃清公私界線。

一要正確對(duì)待親情。親情因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為影響不可忽視。每一名干部都有親情，這是人之常情。但親情再深亦應(yīng)有度，家庭利益、親人利益再高，也決不能超越法律和道德的范疇。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只要他手中有權(quán)，他及其家人都存在著拒腐防變的考驗(yàn)。當(dāng)別有用心的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人的正面進(jìn)攻不奏效時(shí)，就可能迂回從領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員身上尋找突破口。在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的親情觀，把握好親情與原則的關(guān)系，對(duì)自己的配偶、子女及其他親屬要加強(qiáng)教育，使他們樹立普通人的心態(tài)和作風(fēng)，不揩公家的油，不耍特權(quán)，不沾自己的光。要管好他們的手、嘴和腿，防止他們打著自己的旗號(hào)或利用自己的影響謀私利。

案例;2005年10月，浙江省寧波市原市委書記許運(yùn)鴻被法院以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑10年。法院審理查明，許運(yùn)鴻因徇私情多次濫用職權(quán)，致使某公司資產(chǎn)損失和經(jīng)營(yíng)虧損總額達(dá)人民幣11.97億多元。如此巨額虧損的禍?zhǔn)渍窃S運(yùn)鴻的妻子傅培培和兒子許斌。幾年間，傅培培和兒子許斌從這家公司先獲得好處費(fèi)達(dá)到459萬元。

近代民族英雄林則徐說得好：“子孫若如我，留錢做什么?賢而多財(cái)則損其志。子孫不如我，留錢做什么?愚而多財(cái)則增其過。”再比如，美國(guó)富豪比爾·蓋茨把自己的580億美元的財(cái)產(chǎn)全部捐給了慈善基金會(huì)，幾乎沒給后代留多少錢。在這個(gè)問題上，我們黨員干部也要做到明智通達(dá)。

二要正確對(duì)待友情。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同樣需要友情，但對(duì)待友情須謹(jǐn)慎，防止被人鉆空子。交了好的朋友，可以互相促進(jìn)、互相理解、互相支持;交了壞的朋友，則無異于“引狼入室”。有的干部重個(gè)人感情，重朋友關(guān)系，重江湖義氣，在他們眼里，原則要服從義氣，卻不知有多少人被“朋友”送進(jìn)牢房。毛主席曾說過，天下沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。“朋友”們也不欠你的，為什么肯如此大方?僅僅是因?yàn)槟銈兪恰芭笥选?你要真這么想，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。他們相中的是你手中的資金調(diào)撥、干部調(diào)配、工程立項(xiàng)等權(quán)力。為什么一些不廉潔分子出了事，“朋友”們都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的?為什么領(lǐng)導(dǎo)干部一退休就“門前冷落車馬稀”?還不就是因?yàn)樗麄兪种心芙o“朋友”創(chuàng)造效益的權(quán)力沒了?總之，天下沒有免費(fèi)的午餐!“公家的事，再大也是小事，朋友的事，再小也是大事”，有的人在重大問題上喪失立場(chǎng)，放棄原則，對(duì)錯(cuò)誤的東西不抵制、不斗爭(zhēng)，甚至包庇袒護(hù)違紀(jì)違法問題，與犯罪分子同流合污。

因此，對(duì)自己的同事和朋友，在關(guān)心的同時(shí)，也要清楚其缺點(diǎn)和不足，不因私情亂公事，不以義氣犯原則，不受關(guān)系所左右，防止形成利益小集團(tuán)。對(duì)一些處心積慮“精神賄賂”的人要明察秋毫，堅(jiān)持立場(chǎng)，警惕被拉攏、被同化、被腐蝕。

三要正確對(duì)待“恩情”。滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)，是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德,也就是說人要知道報(bào)恩?？扇缃褚恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部不感國(guó)家、組織、人民之恩，把組織之培養(yǎng)當(dāng)作私情，將自己的提拔重用歸功于某個(gè)人的“關(guān)照”。一旦有權(quán)在手，便對(duì)知遇之恩、提攜之恩、厚待之恩思恩還情，也不分恩之正邪，法否可容。損公肥私，循私枉法，導(dǎo)致公權(quán)私恩化。古人說，論恩則丘山不勝，在道則湖?？赏?。干部一定要處理好組織之恩、人民之恩和私恩的關(guān)系，把握好公與私、情與理的尺度，把黨的培養(yǎng)和人民群眾的信任，變成奉獻(xiàn)黨和人民事業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民的利益而努力奮斗，有了這種精神，就一定能夠在工作中作出成績(jī)。黨把我們放在哪個(gè)崗位，就要在哪個(gè)崗位兢兢業(yè)業(yè)地履行職責(zé)，真正干出成績(jī)來。要踏實(shí)做事，辦實(shí)事，求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，使主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相符合，把事情辦好辦實(shí)。堅(jiān)決避免淺嘗輒止，忽冷忽熱，做而不深，做而不細(xì)，做而不實(shí)的問題發(fā)生。

四要認(rèn)真算好“六筆帳”。一要算好“政治帳”，不要自毀前程。每一名黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)和榮譽(yù)的取得，都是組織精心培養(yǎng)的結(jié)果，更離不開個(gè)人的艱苦奮斗。我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)加倍珍惜自己的政治生命。常言道：“一失足成千古恨”。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)政治修養(yǎng)，要堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以自身的清正廉潔維護(hù)黨和國(guó)家的良好形象。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)，才能不辜負(fù)職工群眾的厚望。二要算好“經(jīng)濟(jì)帳”，不要傾家蕩產(chǎn)。俗話說“君子愛財(cái)，取之有道”?？陀^地說，國(guó)家給予我們每個(gè)黨員干部的工資、獎(jiǎng)金以及其它福利、待遇已經(jīng)足以讓我們衣食無憂。我們現(xiàn)在生活在一個(gè)開放的社會(huì)里，每個(gè)黨員干部，特別是手握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，面臨的誘惑和風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有，而且權(quán)力越大誘惑越多、風(fēng)險(xiǎn)越大，而從業(yè)不廉則是領(lǐng)導(dǎo)干部人生的最大風(fēng)險(xiǎn)，只要你稍不留神，就有可能亂陣腳、陷泥坑，以致步步跌向深淵。比如，家中有個(gè)大事小情，就會(huì)有人“雪中送炭”、“雨中送傘”。你運(yùn)用手中的權(quán)力做了你本應(yīng)該做的事，又會(huì)有人知“恩”圖“報(bào)”，過年過節(jié)送上一點(diǎn)“小意思”、一筆“感謝費(fèi)”。如此等等，對(duì)每一個(gè)黨員干部都是實(shí)實(shí)在在的考驗(yàn)，更是真真切切的風(fēng)險(xiǎn)。是真廉潔，還是假廉潔，就在這一刻見分曉;是走向光明大道，還是步入萬丈深淵，全在貪廉一念之間。抗住了，拒絕了，風(fēng)險(xiǎn)就僅僅是一場(chǎng)考驗(yàn);抗不住，伸手了，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)真正變成危險(xiǎn)，所以我們大家一定要算好這筆經(jīng)濟(jì)賬。三要算好“名譽(yù)帳”，不要身敗名裂。我們每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要拼搏多年才能贏得他人的尊重和榮譽(yù)，如果不懂得珍重，自毀其名，實(shí)在是令人痛惜。四要算好“家庭帳”，不要妻離子散。家是一個(gè)人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是，在什么是家庭幸福，怎樣愛家，用什么方式愛家的問題上，觀念、心態(tài)與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的“家庭幸?！?，結(jié)果把家庭變成了不廉潔的大后方，不但讓自己受罪，還使家人受牽連;有的人為“恩澤親屬”，大搞以權(quán)謀私，讓親屬也卷入了不廉潔的漩渦，最后得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。五要算好“親情帳”，不要眾叛親離。貪官都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是交友不慎、交友過濫。而我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在位時(shí)卻往往忽視了這一點(diǎn)，他們常以自己交友廣、朋友多而在人前炫耀，以顯示自己有本事、有人緣、有魅力。殊不知，真到東窗事發(fā)，“咬”的最致命、揭發(fā)最堅(jiān)決、提供證據(jù)最充分的恰恰就是他們的“鐵哥們兒”?，F(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人一旦有了官位，這樣那樣的“朋友”就會(huì)紛至沓來，有求你辦事的，有讓你牽線搭橋的，有借機(jī)聯(lián)絡(luò)溝通、搞長(zhǎng)期感情投資的。可領(lǐng)導(dǎo)干部一旦違紀(jì)違法被審查，就會(huì)門可羅雀，昔日的親朋好友避而遠(yuǎn)之，昔日的同窗同學(xué)、同事同鄉(xiāng)也不再到處?kù)乓芍^眾叛親離。既失去了親情，也失去了友情，脫離了社會(huì)。六要算好“健康帳”，不要身心交瘁。人們常說，這多那多不如快樂多，這好那好不如身體好。眾所周知，人生在世，最大的快樂就是身心快樂，最寶貴的財(cái)富就是身心健康。健康是立身之本。心胸坦蕩，無私奉獻(xiàn)，別人快樂自己快樂，必能心曠神怡，身體健康。試想，一個(gè)人如果觸碰黨紀(jì)國(guó)法的“高壓線”，貪贓枉法，心理承受著巨大的壓力，怎么會(huì)有一個(gè)好身體呢?有這樣一則真實(shí)故事：某領(lǐng)導(dǎo)干部收受別人送給的巨筆“感謝費(fèi)”，藏于房頂，每天上下班都要看看藏錢的地方是否被人動(dòng)過，晚上睡覺總感到房頂上有動(dòng)靜，常常夜不能寐。這樣提心吊膽地挨過一年，身體逐漸消瘦。家人知道原因后，要他交出不義之財(cái)，他將這筆錢上交了組織，當(dāng)晚就睡了一個(gè)安穩(wěn)覺，不禁感嘆道：“清廉才是身心健康之寶啊!”。由此可見，搞不廉潔的人一怕被偷，二怕被搶，三怕被查。白天食不知味，夜里寐不安息，時(shí)時(shí)提心吊膽、擔(dān)驚受怕，承受著沉重的心理負(fù)擔(dān)和巨大的心理負(fù)荷，久而久之就垮掉了精神，垮掉了身體。有調(diào)查表明，不廉潔分子是癌癥患者的高危人群，50%以上都患有癌癥，這個(gè)數(shù)字深刻地說明了不廉潔對(duì)身心健康之害。所以我們要算好這“六筆帳”，這直接關(guān)系到我們每一各黨員干部的前途命運(yùn)和政治生命。

五是思想上要強(qiáng)化三種意識(shí)。一是政治意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)中一項(xiàng)帶有根本性、全局性、基礎(chǔ)性的制度，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障，是推動(dòng)懲治和預(yù)防不廉潔體系建設(shè)的重要舉措。實(shí)踐證明，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有利于把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到反腐倡廉工作實(shí)踐之中，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，它是當(dāng)前開展反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，是行之有效的科學(xué)制度和載體，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。各級(jí)黨組織都要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來對(duì)待。二是責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，又要肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，是中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的明確要求，是各級(jí)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“份內(nèi)”之事，而不是想起來就問一問，忙起來就不聞不問。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和企業(yè)管理的重要組成部分，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)。三是創(chuàng)新意識(shí)。中共中央修訂頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，要求我們必須根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)和新情況，積極研究新思路、新方法，制定出新的措施。各單位要根據(jù)具體情況，圍繞中心、服務(wù)大局，要多動(dòng)腦筋，想辦法，創(chuàng)新思維，以保證責(zé)任制實(shí)效為目的，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把責(zé)任制工作落到實(shí)處。

再提兩點(diǎn)要求：

一是要從嚴(yán)剖析自己。黨員干部隨著職務(wù)的變動(dòng)，地位上升，權(quán)力增大，所聽到的恭維聲、贊揚(yáng)聲就會(huì)逐漸增多，而聽到的批評(píng)聲將越來越少。加上環(huán)境比較復(fù)雜，監(jiān)督不夠有力，如果不能保持清醒的頭腦，不經(jīng)常剖析自己，想一想自己的弱點(diǎn)、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，聽不得批評(píng)意見，久而久之，就會(huì)沾沾自喜，得意忘形，忘記自己了自己的職責(zé)，忘記了當(dāng)初入黨的誓詞，最終走上以權(quán)謀私、貪污受賄的違法犯罪道路。

二是要嚴(yán)于自律。貪婪是不廉潔者通向地獄之門的鑰匙，自律是有志者得以自保的利閘。我們千千萬萬要有自我保護(hù)意識(shí)，這不僅是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，同樣也是對(duì)自己的家庭及妻兒老小負(fù)責(zé)。如何做到自律，不同的人做法會(huì)有不同。一個(gè)人要做到自律，最重要的是知道自己“不能做什么”。人知道自己能干什么，能做什么，這很關(guān)鍵，是找到事業(yè)支點(diǎn)的必需;但更重要的是知道自己不能干什么，不能做什么。如果不知道自己“不能做什么，危險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)降臨”。無論在何時(shí)何地、何種情況下，我們都要清楚自己不能做什么，不能干什么，這是自律落到實(shí)處的基礎(chǔ)。按照《黨章》和憲法、法律的規(guī)定，自律可以歸納為“六個(gè)守住、六個(gè)不能”：要守住善，不能干傷害百姓的事。要守住正，不能干歪門邪道的事。要守住規(guī)，不能干違背制度的事。要守住誠(chéng)，不能干背義失信的事。要守住實(shí)，不能干弄虛作假的事。要守住底，不能干錯(cuò)上加錯(cuò)的事。希望大家很好的體會(huì)和琢磨。

最后，我把陳毅元帥的一首詩(shī)《七古·手莫伸》送與大家共勉。

陳毅《七古·手莫伸》

手莫伸，伸手必被捉。

黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫。

汝言懼捉手不伸，他道不伸能自覺，

其實(shí)想伸不敢伸，人民咫尺手自縮。

豈不愛權(quán)位，權(quán)位高高聳山岳。

豈不愛粉黛，愛河飲盡猶饑渴。

豈不愛推戴。頌歌盈耳神仙樂。

第一想到不忘本，來自人民莫作惡。

第二想到黨培養(yǎng)，無黨豈能有所作?

笫三想到衣食住，若無人民豈能活?

第四想到雖有功，豈無過失應(yīng)慚怍。

吁嗟乎，

九牛一毫莫自夸，驕傲自滿必翻車。

歷覽古今多少事，成由謙遜敗由奢。”

同志們，今天的黨課就講到這兒，不足之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝!

廣州市政府報(bào)告篇四

區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，高舉“中國(guó)農(nóng)谷”旗幟，積極開展“新三萬”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為東寶區(qū)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

1、堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入局黨組宣傳教育工作總體部署，列入機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持廉政黨課制度，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、作風(fēng)養(yǎng)成、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政意識(shí)。

2、開展黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)。

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉的重要精神，大力開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨章和黨紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，大力倡導(dǎo)“崇儉尚廉”的良好風(fēng)氣。

3、開展示范教育和警示教育。

運(yùn)用勤政廉政的先進(jìn)模范人物進(jìn)行示范教育;同時(shí)深入剖析違紀(jì)違法典型案件，開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

1、全面加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。

認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。

2、高度重視群眾信訪，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真查實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦件和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，做到有案必查，有查必果，如實(shí)反饋，給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真整治“庸懶散軟”問題。

重點(diǎn)整治精神不振、能力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠、效率不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理。

1、認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-工作規(guī)劃》和國(guó)家、省、市人口計(jì)生委《實(shí)施辦法》確定的年度反腐倡廉工作任務(wù)。

2、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各科室、站、隊(duì)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。

3、加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

1、鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成果，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為抓手，進(jìn)一步抓好整改建制工作。

2、完善“陽光計(jì)生”行動(dòng)和“誠(chéng)信計(jì)生”工作，全面推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))達(dá)到國(guó)家《陽光計(jì)生行動(dòng)規(guī)范》要求和國(guó)家“誠(chéng)信計(jì)生”標(biāo)準(zhǔn)。

3、做好群眾來信來訪和群體性事件防范處理工作。

利用各種信息渠道傾聽百姓呼聲，體察民情民意，回復(fù)聽眾訴求;完善以“12356”陽光服務(wù)熱線、社會(huì)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督員互為補(bǔ)充的全方位監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

1、對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和中央、省、市、區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。

嚴(yán)禁黨員干部公開發(fā)表同黨的理論和路線方針政策相違背的言論，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)和問責(zé)制等制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

3、加強(qiáng)對(duì)省委《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

繼續(xù)開展重大投資項(xiàng)目建設(shè)、人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入使用管理、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助兌現(xiàn)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”管理、“兩個(gè)紀(jì)律”執(zhí)行情況、“陽光計(jì)生行動(dòng)”的專項(xiàng)督查，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。

4、進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件力度。

今年重點(diǎn)查辦十個(gè)方面的案件：黨員干部、公眾人物違反計(jì)生政策的案件;計(jì)生工作人員違規(guī)亂收費(fèi)，違規(guī)審批二孩，違規(guī)行政等“三違”案件;破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件;非法進(jìn)行胎兒性別鑒定案件;弄虛作假，有意瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)人口出生案件;上級(jí)批轉(zhuǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的案件;違反獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的案件;被否決單位相關(guān)責(zé)任人處理案件;謀取私利、貪污受賄、失職瀆職案件;嚴(yán)重違反《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》、《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》案件。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力，協(xié)助區(qū)第二紀(jì)工委、監(jiān)察分局抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的能力。

2、自覺樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》和《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作人員“可親、可信、可敬”的良好形象。

3、自覺做到對(duì)黨的事業(yè)無限忠誠(chéng)、對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決制止、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，努力做“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”。

廣州市政府報(bào)告篇五

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)本縣政府性債務(wù)的監(jiān)督管理及舉借、使用和償還的行為，完善政府債務(wù)管理體制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)本縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性債務(wù)，是指由我縣各單位和部門直接舉借或者通過合法擔(dān)保形式形成的，以及在特定條件下需要有政府償還的債務(wù)。

第三條 政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。各部門和單位負(fù)債規(guī)模應(yīng)與本部門、單位償債能力相適應(yīng)。舉借政府性債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循“規(guī)模適度、量力而行，突出重點(diǎn)、注重效益，明確責(zé)任、用還一致、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

第五條 債務(wù)總規(guī)模依據(jù)貢山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和債務(wù)控制指標(biāo)，確定債務(wù)總規(guī)模，并經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過。

第六條 需用財(cái)政資金償還的政府債務(wù)性債務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

第七條 申請(qǐng)舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施急需的項(xiàng)目。

（三）用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的項(xiàng)目。

（四）政府認(rèn)為應(yīng)該舉借或提供擔(dān)保，并符合國(guó)家有關(guān)政策的政府性債務(wù)。

（一）償還債務(wù)資金來源和責(zé)任沒有落實(shí)；

（二）超過財(cái)政承受能力容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

第三章政府性債務(wù)資金的使用管理

第九條使用政府性債務(wù)資金的部門或者單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

政府性債務(wù)資金不得用于平衡地方預(yù)算或者經(jīng)常性支出。

第十條政府性債務(wù)需要進(jìn)行招標(biāo)和政府采購(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)

格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章償還

第十一條 政府性債務(wù)償還，實(shí)行“誰使用、誰償還，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，需要用財(cái)政預(yù)算資金償還的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政部門列入預(yù)算。

第十二條 使用政府性債務(wù)資金的部門、單位為最終債務(wù)人，其法定代表人為償債責(zé)任人，對(duì)償還政府性債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條 下列資金可以作為政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金的來源 :

(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

(二)出售國(guó)有資產(chǎn)或股權(quán)的收入；

(三)對(duì)逾期還款收取的滯納金和罰款；

(四)償債準(zhǔn)備金增值收入；

(五)提前收回的政府性債務(wù)資金；

(六)最終債務(wù)人或下級(jí)財(cái)政繳存的償債準(zhǔn)備金；(七)其他政府性收入中可以用作還款來源的資金。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制

立政府性債務(wù)預(yù)警管理系統(tǒng)和機(jī)制，及時(shí)跟蹤分析本地區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，制定有效的防范和化解和應(yīng)急措施。

綜合控制和預(yù)警分析的主要指標(biāo)，包括債務(wù)及時(shí)更新、新增債務(wù)率、償債率、債務(wù)逾期率等政府性債務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

第六章 監(jiān)督檢查

第十五條 縣人民政府對(duì)政府性債務(wù)建立定期檢查制度?？h人民政府每年組織相關(guān)部門對(duì)本級(jí)工作部門、所屬單位和轄區(qū)人民政府舉借、使用、償還和監(jiān)督管理政府性債務(wù)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。縣人民政府每年向人大常委會(huì)報(bào)告本級(jí)單位和部門及轄區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模及舉借、使用和償還情況。

第十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)資金的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況，列入各級(jí)人民政府及相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，將其結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的內(nèi)容。

(三)未按償債計(jì)劃及時(shí)歸還政府性債務(wù)的；

(四)虛報(bào)項(xiàng)目，騙取政府性債務(wù)資金的；

(五)未及時(shí)到財(cái)政部門或者有關(guān)部門辦理手續(xù)、報(bào)送相關(guān)材料的；

(六)截留、擠占、挪用政府性債務(wù)資金和償債資金的。

(三)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

(四)審核、批準(zhǔn)舉借政府性債務(wù)、撥付政府性債務(wù)資金時(shí)收受賄賂的，或者其他有違紀(jì)違法行為的。

第七章 附 則

第十九條 本辦法由貢山縣財(cái)政局解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。