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規(guī)范性文件清理情況報告篇一
規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度,是推進(jìn)和加強(qiáng)依法行政進(jìn)程的重要手段,其根本目的是維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通,是維護(hù)和保障人民群眾和社會組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求,以加強(qiáng)依法行政為契機(jī),進(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來,我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件,20xx年上半年7件),審查其他法律文件25件(20xx年9件,20xx年上半年16件)。現(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報如下:
一、20xx年以來規(guī)范性文件備案審查工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)上,縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)和監(jiān)督的一項重要任務(wù),擺在重要工作日程上并落在實處。
一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項重要職責(zé),確定專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報備工作,為有效實施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機(jī)構(gòu)、人員等多方面的保障,確保了備案工作的順利開展。
二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責(zé),并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求,建立了分工合作、順序聯(lián)運(yùn)的備案審查工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),充實隊伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項非常嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜的工作,需要有高度負(fù)責(zé)和耐心細(xì)致的工作作風(fēng),需要有較高的法律水平和較強(qiáng)的綜合分析能力的干部隊伍。為此,我們在政府法制辦公室原有2名工作人員的基礎(chǔ)上,又配備1名法律專業(yè)的大學(xué)生志愿者,建立了專門的備案機(jī)構(gòu),充實了工作隊伍,提高工作人員的專業(yè)水平。通過機(jī)制的完善,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案制度建設(shè),提高效率和質(zhì)量。
一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量,我辦依據(jù)《規(guī)定》,制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》,更進(jìn)一步明確了對規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯程序、公布程序作了明確的規(guī)定。
二是嚴(yán)格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對于報請鹽池人民政府的規(guī)范性文件,首先要經(jīng)縣政府法制辦通過嚴(yán)格的審查程序,進(jìn)行合法性審查,并作審查說明,堅決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實施”的情況。同時按照規(guī)定通過召開相關(guān)部門的座談會、征求社會各方面和專業(yè)部門的意見,進(jìn)行討論和研究,在征求意見的基礎(chǔ)上經(jīng)反復(fù)修改,按照制定程序,提交縣政府常務(wù)會研究,再進(jìn)行修改、論證后或提交縣委常委會研究后,經(jīng)縣人民政府縣長簽發(fā)后向社會公布,保證文件制定的透明度。
三是堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。政府法制辦把備案工作的重點放到審查上,重點審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否超越權(quán)限和違反程序制定等,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議,及時予以糾正,保證每一件規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性,自20xx年以來,我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件,審查其他法律文件25件。
四是嚴(yán)格遵守報備格式和報備時限,按照報備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定,認(rèn)真履行報備職責(zé),使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止,我縣沒有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報備文件。
(四)加強(qiáng)對規(guī)范性文件備案審查的指導(dǎo)監(jiān)督。為全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設(shè),我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責(zé)任制度作為強(qiáng)化備案監(jiān)督工作的一項重要措施。
一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關(guān)制度,要求規(guī)范性文件簽發(fā)前,必須經(jīng)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。同時規(guī)定規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件,報縣人民政府和縣人民政府法制辦,由政府法制辦于每年第一季度將本級人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況,向鹽池縣人民政府提交工作報告。
二是建立了考核制度,嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查制度。在實際工作操作中,將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,納入了政府依法行政年度重點目標(biāo)管理考核,建立了責(zé)任追究制度,把規(guī)范性文件是否合法適當(dāng)、是否報送備案審查、是否經(jīng)過政府法制辦審核和是否向社會公布等作為考核內(nèi)容,從而保證了規(guī)范性文件的質(zhì)量,體現(xiàn)了政府依法行政的嚴(yán)肅性。
二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作
我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開始到20xx年結(jié)束,圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會議,安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作,明確了具體的清理方法、步驟及清理結(jié)果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至12月的全縣規(guī)范性文件,將近來以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定,其中廢止15件,宣布失效107件,繼續(xù)保留52件,需要修改18件,并以匯編成冊。全縣各單位也按照會議要求,對本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理工作,決定廢止4件,宣布失效25件,已經(jīng)我辦審核后匯總上報上級區(qū)政府法制辦備案。
規(guī)范性文件清理情況報告篇二
第二十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi),由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報送備案:
(一)政府規(guī)范性文件報送上一級人民政府備案,徑送上一級政府法制機(jī)構(gòu);
(二)部門規(guī)范性文件報送本級人民政府備案,徑送本級政府法制機(jī)構(gòu)。
兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,由主辦部門報送備案。
第二十二條 規(guī)范性文件報送備案應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本和說明,一式三份。具備規(guī)范性文件網(wǎng)上報備條件的應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報備系統(tǒng)報送備案。
第二十三條 接受備案的政府法制機(jī)構(gòu),對符合本辦法第三條和第二十二條規(guī)定的規(guī)范性文件予以備案登記,對不符合第三條規(guī)定的不予備案登記,對符合第三條規(guī)定但不符合第二十二條規(guī)定的暫緩辦理備案登記。
暫緩辦理備案登記的,應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報送備案或者重新報送備案。補(bǔ)充或者重新報送備案符合規(guī)定的,予以備案登記。
第二十四條 政府法制機(jī)構(gòu)在備案審查中,發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存有違反本辦法第五條規(guī)定的,通知制定機(jī)關(guān)限期自行糾正并報告糾正結(jié)果;逾期不糾正的,報請本級人民政府予以改變或者撤銷。
第二十五條 公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件有異議的,可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查建議。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查建議之日起30日內(nèi)書面答復(fù)建議人。
公民、法人或者其他組織對制定機(jī)關(guān)的答復(fù)意見有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到書面答復(fù)30日內(nèi)提出復(fù)核建議。政府規(guī)范性文件向上一級政府法制機(jī)構(gòu)提出,部門規(guī)范性文件向本級政府法制機(jī)構(gòu)提出。接到復(fù)核建議的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并以適當(dāng)方式反饋復(fù)核意見。
第二十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前向負(fù)責(zé)備案審查的政府法制機(jī)構(gòu)提交上一年度本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件目錄備查。
規(guī)范性文件清理情況報告篇三
xx市人民政府辦公室:
根據(jù)市政府清理規(guī)范性文件通知要求,我縣及時轉(zhuǎn)發(fā)了《x市人民政府辦公室關(guān)于開展全市規(guī)范性文件清理工作的通知》的通知,對xxxx年xx月xx日前出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,現(xiàn)將情況簡要匯報如下:
一、精心組織,確保清理質(zhì)量。
按照通知要求,xx縣司法局備案審查科具體承辦規(guī)范性文件清理工作,并確定了x名工作人員專項負(fù)責(zé),明確清理范圍、清理要求及時間節(jié)點。對部門報送的清理文件進(jìn)行了認(rèn)真的核對,確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準(zhǔn)確和徹底,使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開展。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保清理實效。
按照工作要求,對目前仍有效實施適用的xxxx年xx月xx日以前發(fā)布的決定、規(guī)定、公告、實施細(xì)則、意見等文件進(jìn)行了清理,共清理規(guī)范性文件xx件,其中修改的規(guī)范性文件x件、廢止的`規(guī)范性文件x件,宣布失效的規(guī)范性文件x件。
三、清理公開,確保清理社會效果。
在清理工作開展過程中,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直部門對清理工作進(jìn)行宣傳,對清理工作提出意見和建議,司法局備案審查科對收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析,形成書面材料,該進(jìn)行清理的堅決清理建議發(fā)布部門予以發(fā)布,對不屬于清理范圍,及時向上級反映情況,予以整改。
四、主要成效。
摸清了規(guī)范性文件的“家底”。通過本次清理,按照行政規(guī)范性文件的定義標(biāo)準(zhǔn),梳理出了所有規(guī)范性文件,從而全面掌握了我縣行政規(guī)范性文件的“家底”。
五、下步措施
(一)完善制定程序。嚴(yán)格遵循立項、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件。此外,進(jìn)一步規(guī)范文件形式,對規(guī)范性文件和普通行政公文在制定形式上進(jìn)行分門別類、區(qū)別對待。
(二)建立長效工作機(jī)制。探索建立規(guī)范性文件定期清理、評估、異議處理。
(三)抓好清理后續(xù)工作。本次清理還有兩項工作需繼續(xù)抓好落實:一是將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件匯編成冊;二是將待修改的規(guī)范性文件,納入規(guī)范性文件制定計劃,并按要求完成修改。
規(guī)范性文件清理情況報告篇四
按照安縣依法行政領(lǐng)辦20xx15號文件精神,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作,堅持把規(guī)范性文件清理工作作為清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,推進(jìn)依法行政的重要舉措,狠抓工作落實,對我局規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理,取得了一定成效。現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報告如下:
一、我局規(guī)范性文件清理工作的基本情況
我局結(jié)合法制辦要求,制訂了《清理規(guī)范性文件工作方案》,召開了專題會議,明確了清理職責(zé),清理范圍,對規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核,共清理規(guī)范性文件1件,屬繼續(xù)有效文件。
二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指示要認(rèn)真按照上級指示要求,成立清理領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了清理辦法,提出清理目標(biāo)要求。從依法行政依法護(hù)路的高度全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
(二)統(tǒng)籌安排,落實清理責(zé)任
召開規(guī)范性文件清理工作會議,對清理性工作進(jìn)行了安排落實,明確規(guī)范性文件清理工作,會議明確要求,凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的,越權(quán)設(shè)有行政許可,行政處罰內(nèi)容的文件,一律失效,逾期仍執(zhí)行的,將追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)清理公開,確保清理社會效果
在清理工作開展過程中,要求對收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析,形成書面材料,該進(jìn)行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布,對不屬清理范圍,及時向上級反映情況,予以整改。
三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機(jī)制的建議
第一,建立定期清理制度。要及時解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突,堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。要長期堅持開門清理,建立獎懲機(jī)制,鼓勵人民群眾通過提出合理建議,充分行使民主權(quán)利,積極參與制度的建設(shè)和完善。
第二,建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進(jìn)行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性,有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作,以便進(jìn)一步規(guī)范文件,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
第三,進(jìn)一步完善備案審查制度。要定期進(jìn)行備案檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,予以糾正,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程,需要做出不懈的更大努力。我局在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果,但上級的要求,與人民群眾的要求,與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較,還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),扎實工作,為建設(shè)法治公路做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
規(guī)范性文件清理情況報告篇五
第二十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件清理長效機(jī)制,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止等情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,對規(guī)范性文件進(jìn)行及時清理或者組織專項清理。
第二十八條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月由制定機(jī)關(guān)組織評估清理。政府規(guī)范性文件的評估清理,首先由實施部門提出廢止、修改和繼續(xù)實施的意見,經(jīng)本級政府法制機(jī)構(gòu)審核后,報本級人民政府決定。
第二十九條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對清理的規(guī)范性文件作出處理決定:
(二)內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)模枰孕抻喕蛘咧匦轮贫?
(三)已被新的法律、法規(guī)或者規(guī)章等規(guī)定替代,有效期已過或者調(diào)整對象已消失的,予以宣布失效。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果以目錄形式向社會公布。