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城管會議記錄篇一

同志們：

我們迎來了環境保護工作站在新起點、適應新形勢、抓住新機遇、迎接新挑戰、勇攀新高峰的又一個春天。前不久，十一屆全國人大一次會議批準組建環境保護部，充分體現了黨和國家對環保工作的高度重視。這是落實黨的十七大精神的重要舉措，是推進環保工作歷史性轉變的組織保證，是提升我國國際影響力的必然選擇，是解決環保系統和地方機構設置難題的重要機遇，是環保系統振奮精神、乘勢而上的重要動力。相信大家同我一樣深受鼓舞、倍感振奮。同時，我們也要清醒地認識當前嚴峻的環境形勢，深刻體會黨和國家的殷切厚望與囑托，站在時代的高度，著眼于環保事業的長遠發展，恪盡職守，勤勉工作，肩負起全國人民賦予的重任。

環境保護部剛剛成立，黨組決定召開全國環境執法工作會議，這是因為環境執法監督工作是我們的立足之本，是全面推進新時期環保工作的“突破口”，是有效推進歷史性轉變的重要手段。“事危則志銳，情迫則思深”，我們要深入貫徹黨的十七大精神，按照行政管理體制改革新要求，集中全國環境監察工作者的經驗與智慧，認真分析新形勢，理順新體制下環境執法監督的工作思路，部署“十一五”后三年的重點任務，全面開創環境執法工作新局面。

第六次全國環保大會以來，全國環境執法工作取得了重要進展，指導思想逐漸明確、執法方式持續改進、執法力度不斷加大、執法水平顯著提高。全國環境監察隊伍以迎接黨的十七大勝利召開和深入貫徹黨的十七大和第六次全國環保大會精神為動力，認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，按全面推進、重點突破的工作思路，把加強環境執法監督作為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、維護群眾環境權益的重要舉措，始終圍繞解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題，始終圍繞污染減排大局，切實履行職責，盡心盡力，認識上有新提高，政策上有新舉措，實踐上有新進展，為經濟社會持續健康協調發展做出了新的貢獻。兩年來，全國共出動環境執法人員600多萬人次，查處違法案件5.9萬件，關閉淘汰落后生產能力和污染嚴重的企業6000多家。通過集中整治1601家涉鉛企業、關停280家涉鉛企業，查處80萬件群眾環境投訴問題，掛牌督辦11231個環境違法案件，解決了一批影響群眾健康的突出環境問題;通過對造紙行業專項整治，取締關閉造紙企業1120家，淘汰落后產能260萬噸，削減cod60余萬噸，推進了產業結構調整和污染減排工作;通過“黑三角”、“錳三角”區域環境整治和黃河、淮河、海河流域及長江安徽段6市2縣5區暫停新建項目環評審批，改善了部分區域流域環境質量;通過聯合監察部清理649件違規“土政策”，集中檢查2250個工業園區，責令限期或停產整改3477家企業，改善了執法環境;通過與中國人民銀行、商務部、發改委、監察部、電監會等部門合作，完善了執法手段;通過妥善應對環境污染事故，僅總局直接調度處理的就達311起，平均兩天一起，維護了環境安全。

今天下午力軍同志還要對環境執法工作進行全面的總結和部署，近期我們還要召開五年環保專項行動總結表彰會，對環境監察工作取得的更多成績我就不多講了。這些成績的取得，是黨中央、國務院和地方各級黨委、政府正確領導、支持的結果，是廣大環境執法干部辛勤工作、共同努力的結果。全國環境監察系統的廣大干部，尤其是基層執法人員發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，苦干、實干，加班加點，甚至帶病戰斗在監管執法第一線，做出了突出貢獻。在此，我代表環境保護部向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我講三點意見：

一、適應當前行政管理體制改革新要求，充分認識環境執法監督工作的重要性

黨中央、國務院歷來高度重視環境保護，特別是黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章，把建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，標志著環境保護已經成為全黨意志、國家意志，進入了國家經濟政治社會生活的主干線、主戰場和大舞臺。環境執法監督工作作為履行環境管理職責最基礎、最基本的支撐力量，作為全面提升環境管理水平的重要途徑和有效手段，是環保部門的立足之本。黨中央、國務院領導對于加強環境執法工作十分重視、非常關切。胡錦濤20xx年先后3次做出明確批示，要求增強責任感、緊迫感，強化依法管理;要求加大治理力度，加強督查，務見成效;要求有后續督察措施，對拒不執行的要依法嚴肅處理。溫家寶也指出，環境執法要像鋼鐵一樣堅硬，不能像豆腐一樣軟弱，要堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件，決不允許嚴重危害群眾利益的環境違法者逍遙法外。這些批示充分表明了中央領導同志對環境執法監督的重視，充分體現了加強環境執法的重要性和緊迫性，充分反映了環境執法工作面臨的嚴峻形勢和肩負的重大責任。我們環境監察工作者要適應新形勢、新要求，努力當好主干線的排頭兵，做好主戰場的生力軍，唱好大舞臺的主角色，用“鐵腕”嚴厲打擊環境違法行為，促進歷史性轉變。

在事業得到發展、工作取得成效的同時，我們務必清醒地認識到環境執法監督工作任務十分艱巨、形勢非常嚴峻。“十一五”期間是各種環境矛盾和沖突的顯現期，歷史積累的矛盾和問題將因發展思路的轉變和重大行動的實施而集中爆發，經濟社會發展與人口資源環境壓力加大的矛盾越來越大，人民群眾對環境質量的要求與改善環境的長期性復雜性的矛盾也越來越突出。同時，環境執法監督工作的現狀與環境保護工作的新形勢、新要求、新任務不相適應，建立完備的環境執法監督體系的任務十分繁重。國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制有待進一步理順，環境執法制度、機制、程序還不完善，執法能力相對薄弱，人員素質、隊伍建設需要花大氣力提高與加強。這些問題不能有效解決將嚴重影響和動搖環境保護事業發展的基礎。為此，我們要從戰略的高度、從全局的角度，充分認識加強環境執法監督工作的重要性、緊迫性，充分認識環境執法監督在環境保護整體工作中的特殊地位與作用。

貫徹落實科學發展觀、推進歷史性轉變、實現國民經濟又好又快發展的最根本要求，是首先解決當前國家環保法律法規得不到有效執行的問題，而最直接而有效的手段就是強化執法監督。加強環境執法監督，無疑在經濟利益與社會利益、短期利益與長遠利益博弈的過程中增加了一個重要的制衡因素，有利于落實環保法律、法規、政策、標準，有利于糾正“重經濟發展輕環境保護”的不科學的發展觀和錯誤的政績觀，有利于推進經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變，有利于充實和完善綜合管理手段。20xx年以來，我們通過加大環境執法力度，關停并轉、治理了一大批企業，推動了產業結構調整和增長方式轉變，促進了經濟社會協調發展。河南省出臺了嚴于國家標準的地方造紙工業水污染物排放標準，造紙企業由1360多家減少到308家，產業集中度大幅提高，年削減cod排放量50%以上。我們通過與中國人民銀行、商務部、發改委、監察部、電監會等部門合作，采取金融、外貿、產業、行政問責等綜合手段，放大執法效應，著手推動從生產全過程解決影響環境保護發展的深層次問題。僅山西省金融部門通過掌握企業環境違法信息，限制違法企業信貸24億元。推動了環境法制建設和經濟、產業結構調整。

當前的環境問題影響了經濟發展、社會穩定和群眾健康。近年來，人民群眾改善環境質量的訴求越來越強烈。在全國信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量、群體性事件發生量實現“四個下降”的情況下，環境問題卻上升為信訪工作的重點之一。近幾年環境信訪和群體事件以每年30%以上的速度上升。同時，中紀委二次會議把環境領域的違法犯罪案件和損害人民健康的案件首次列為重要的、優先查辦的案件范圍。法律的尊嚴、社會公平正義、人民群眾的合法權益都在環境保護領域受到挑戰。這些問題必須通過實行最嚴格的環保制度，采取行之有效的執法手段加以解決。兩年來，全國對11231件群眾反映強烈的和污染嚴重的環境違法問題進行掛牌督辦、限期整改。解決了嚴重危害群眾健康的云貴兩省土法煉鋅、湖南洞庭湖造紙企業污染、天津北辰區小化工企業污染等一批“老大難”問題。環境執法工作直接面對基層、面向群眾。通過現場環境執法，解決群眾關心的熱點難點環境問題，對于體現環境保護工作的社會成效，維護社會穩定至關重要。我們必須把執法監督擺在更加重要的位置，下更大決心、花更大氣力，通過切實加大執法力度維護群眾環境權益，保障和改善民生，促進構建社會主義和諧社會。

(三)加強環境執法監督，是環保部門參與宏觀決策的依據、環境綜合管理的基礎

加強宏觀調控、保障和改善民生，是此次國務院機構調整的推力。撤銷國家環保總局，組建環境保護部，加強了環境政策、規劃和重大環境問題的統籌協調職能。我們必須看到，環保部門的立足之本就是環境執法監督。環保部門履行宏觀決策職責的依據來自環境執法監督。調控經濟社會關系的環保政策，制定經濟活動的環境準入條件，需要依靠強有力的環境執法給予信息反饋。環境法律、政策和標準的制定，依賴于通過環境執法的實踐提供依據;環境綜合管理的基礎就是執法監督。國家環境保護法律法規的實施、各項環境管理政策、制度、標準的落實要通過環境執法活動來實現。沒有全面的環境執法就不能保障國家環境法律、政策的有效實施，環境執法工作是環保部門基礎性的工作，是環境管理與宏觀決策的支撐與依靠。同時，環保部門的權威也來自于執法監督，環保部門的“威”是靠嚴格執法“打”出來的，“信”是靠維護群眾環境權益“立”起來的。破壞環境的違法犯罪行為不能得到嚴懲，少數人發財、人民群眾受害、全社會埋單的情況，必然影響環境管理的權威性、公信力，嚴重損害政府依法科學執政的形象。并且環境執法人員戰斗在環保工作的第一線，環境執法隊伍一定程度上代表了環保部門的形象，環境執法監督工作的地位重要而特殊。

(四)加強環境執法監督，是切實履行國際環境義務、樹立負責任環境大國形象的重要保障

環境問題是當前的熱點問題。從反面看，國外關于中國“環境威脅論”的觀點在不同時期有不同的版本。在沒有經過定量分析的情況下，隨心所欲地將鄰國一些環境問題的責任推給我國。從正面看，美國、歐洲、俄羅斯等國家對我國環境保護機構變化的反應如此強烈，說明了他們對中國環境問題的關注程度之高。從“國合會”第五次年會開幕式到昨天的中國經濟高層論壇，都普遍反映我國政府采取的措施無可挑剔，而他們的疑問在于這些措施到底能不能在各地方得到落實。我們要通過統計體系、監督管理體系、問責體系、考核體系等的推行來消除他們的疑慮。落實這些措施的重要工作就是執法監督。所以，處在執法監督一線的同志是環境保護工作最基層的中流砥柱，環境監督執法人員和環境監測人員是環境保護工作的中流砥柱。要從執法監督做起，樹立新時期環境保護工作的權威和形象。環境問題成為關乎全球的國際問題，已上升為影響國際關系的政治問題。國際社會在普遍強化本國環境執法監督的同時，也對其他國家的環境執法工作提出要求。當前我國比任何一個發達國家工業化進程中面臨的環境挑戰都要嚴峻，面臨的環境執法監督壓力也很大。國際履約、跨界污染糾紛等再次證明了全球和區域性環境合作已對我國環境執法監督工作造成了巨大壓力。強化國家環境執法監督能力，提升環境執法效能，督促企業履行社會責任，鼓勵公眾參與，正成為世界環境執法發展的趨勢。巨大的國際壓力和國際環境執法發展的客觀趨勢，在客觀上要求我國必須學習和借鑒國際環境執法的成功經驗和做法，適應國際環境執法發展趨勢，建設符合國情、體現時代要求的環境執法監督體系，通過公平正義的環境執法監督，承擔起負責任環境大國的責任與義務，樹立良好的國際形象。

二、加快建立完備的環境執法監督體系，努力開創環境執法監督工作新局面

大家都知道，建立完備的環境執法監督體系和先進的環境監測體系是我們重點突破工作思路的兩件大事之一。黨中央、國務院對加強環境執法監督寄予厚望。在第六次全國環保大會上，溫家寶明確要求“建立完備的環境執法監督體系”。十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》明確要求“理順市場監管體制，整合執法監管力量，解決多頭執法、重復執法問題”。今年政府工作報告要求“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的行政管理體制”。加強環境執法、改善環境質量已經成為當前群眾普遍關心的熱點問題。面臨新形勢、新任務、新體制、新機制，我們必須在精神上保持創新的活力，在思想上保持創新的銳氣，在工作上保持創新的動力，努力探索和尋找解決問題的新思路、新途徑、新方法。既要立足于解決當前環境執法監督工作中的實際問題，體現實用性和可操作性;又要放眼全局和長遠，逐步解決影響環境執法監督效能的根本問題，體現前瞻性和指導性。這就要求我們必須盡快建立權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的完備的環境執法監督體系。

建設完備的環境執法監督體系是適應并推動“三個轉變”、建設環境友好型社會的必然選擇。如果環境監管能力不足，環保部門就無法預防和遏制可能出現的環境問題，就無法及時發現和解決經濟發展、社會進步與環境發展之間的主要矛盾和突出環境問題，環境管理就難以發揮保護和發展環境的功能，國家經濟、社會和環境發展的“四區”戰略、歷史性的“三個轉變”和環保目標就會落空，可謂“一著不慎，滿盤皆輸”。建設完備的環境執法監督體系是應對嚴峻環境執法監督形勢、維護群眾環境權益的迫切需要。我國經濟持續高速增長，產業結構不合理、經濟增長方式粗放等問題依然突出，完成主要污染物減排任務十分繁重，有法不依、執法不嚴、監督不力、違法不究的現象普遍存在，未來十五年又是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是環境壓力巨大的時期，如果環境執法軟弱無力，監督管理就會嚴重失控，再好的愿望也會化為烏有。建設完備的環境執法監督體系是實現環境管理法制化、規范化和精確化的重要保障。既關系到能否持續提升環境管理的權威性，也關系到能否永葆環保事業生命之樹常青，如果環境執法監督不到位、依據不科學，則粗放型的模式只能導致環境管理走進“死循環”，權威性、公信力將會下降甚至喪失，這將導致政府、單位和公民對環保部門的不信任、不認同，環保部門將難有作為，“綜合管理和服務社會”將成為一句空話!建設完備的環境執法監督體系是履行中國國際環境義務的重要保障。如果沒有完善的環境監管體系，中國就難以履行已參加或者締結的多種環境與資源保護國際公約和條約，承諾就難以兌現、就會變成謊言，環境問題就可能演變為政治問題，影響到中國的外交和負責任大國的國際形象。

這次機構改革有兩個重點：一是宏觀決策、宏觀管理，包括節能減排;二是執法監督。這兩方面的工作一定要在原有基礎上進一步加強。執法監督怎么加強都不為過，怎么加強呢?就是要加快建設完備的環境執法監督體系，我們首先要準確理解體系的豐富內涵。這個體系是指，為了全面執行國家有關環境保護法律、法規、制度、政策、標準等，順利完成環境執法監督管理任務而建立的一套先進的、完整的、符合國情的、又與國際接軌的環境執法監督的法規制度、執法機構、業務管理、技術裝備和人才保障體系。其主要要素包括執法監督理念、法制、體制、機制、能力和人才等。其中，理念是靈魂、法制是基礎、體制是保障、機制是支撐、能力是依托、人才是根本，各要素之間互相依存、互相制約、互相促進，形成有機整體。我們既要重視和發揮每個要素的獨立作用，更要重視各要素之間的優化配置和協同運轉，形成最佳整體功能。

要加快建設完備的環境執法監督體系，我們必須以先進的環境執法監督理念為指導，遵循科學合理的原則，樹立既有前瞻性又有可行性的目標。一要樹立先進的環境執法監督理念。要與黨中央、國務院保持高度一致，更加積極主動地把環境執法工作放到發展社會經濟、維護群眾利益和保護生態環境的大局、整體中去，找準位置，明確方向，著力解決影響可持續發展和危害人民群眾健康的突出環境問題，保障和改善民生，維護國家環境安全，促進和諧社會建設，這就是環境執法監督工作的政治，是我們一切工作的出發點和落腳點。要按照建設服務型政府的要求，全面履行環境執法監督職能，在認真搞好執法監督的同時，更加注重社會管理和公共服務，加強環境守法引導與援助，服務好監管對象和人民群眾，通過打擊環境違法，更好地保障人民群眾環境權益和社會公平正義，提高公信力。要從生態環境的完整性和生態要素的關聯性出發，合理劃分資源開發利用、生態建設和生態環境執法監督職責，整合環境執法監督資源，逐步實現國家環境執法監督職能的完整、綜合和統一，將生態執法領域拓展到生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作等。要樹立“成本—收益”觀念，圍繞提高執法監督效率和效益，著力增強執行力，努力實現環境效益和社會效益的統一，用最少的投入、最快的速度，解決群眾最關心、最需要解決的環境問題。二要始終遵循科學合理的原則。按照“堅持立足國情，廣泛借鑒;著眼實踐，注重創新;依法行政，責權一致;全面推進，重點突破;軟硬兼顧，整體提升”的要求，積極探索中國特色環境執法監督的特點和規律，博采眾長，為我所用;既立足于解決當前環境執法監督工作中的實際問題，又逐步解決影響環境執法監督效能的根本問題;統一行政執法權力與責任，逐步實現執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償;強化國家環境監察職能、加強基層環境監管能力、提高環境執法監督效能等緊迫而關鍵的問題。三要樹立既有前瞻性又有可行性的目標。按照統一規劃、分步實施的構想，爭取到20xx年初步形成比較完備的環境執法監督體系，使環境法律法規進一步完善，“守法成本高、違法成本低”的問題逐步得到解決;國家級環境執法監督網絡基本形成，國家監察能力明顯提升;環境執法監督制度基本建立，內部工作關系有序順暢;標準化建設積極推進，重點污染源實現自動在線監控。通過我們的共同努力，爭取建立一套先進的、完整的、符合國情的、適應時代發展的環境執法監督的法規制度、執法機構、業務管理、技術裝備和人才保障體系，滿足維護國家環境安全、保障群眾環境權益、促進社會公平正義的需要。

當前和今后一段時間，我們要將完備的環境執法監督體系建設作為環保工作的兩件大事之一來抓，作為環保戰略性和基礎性工作來推進，并著重做好以下幾項事情：

(一)建立起一套使執法能像“鋼鐵一樣硬”的體制

環境執法監督體制改革要重點在五個方面實現突破：一要爭取確立環境執法監督機構的法律地位，完善國家監察的管理體制。二要適應環境綜合管理的要求，合理界定和調整行政法規執法權限，逐步整合優化環境執法資源。實現環境規劃權、行政審批權、行政許可權與執法監督權的相對分離，整合環保部門內各職能部門的現場執法監督權并由環境執法監督機構統一行使。三要理順環境執法監督層級權限。國家事權重點在宏觀執法監督權，監督檢查對象主要是省級及以下地方政府和有關部門、中央企業。省級事權兼顧宏觀與微觀，執法監督對象主要是省級有關部門，市、縣政府，國家和省重點排污單位及建設項目。市級及以下事權主要是微觀執法監督權，執法監督對象主要是企事業單位、個體工商戶等，依法查處環境違法行為。這次機構改革要將權力下放，能下放給地方的要盡量下放到地方。要增加凝聚力，上下齊心、協力一致為環境保護貢獻自己的力量。四要建設規范權威的環境執法監督機構。權威首先要靠一流的工作來爭取。要做強、做大國家級環境執法監督機構，建立和完善國家環境執法監督網絡，調整充實現有六大區域派出機構，增強“國家監察”能力。各級環保部門都要設置規范的地方環境執法監督機構。五要拓展環境執法監督領域。轉移執法重心，突出事前和事中執法監督，促進執法監督關口前移，變被動的末端執法為主動的全過程執法監督。從社會再生產全過程入手，將環境執法監督從生產環節逐步向流通、消費、分配等環節延伸。從側重于工業污染源的執法監督向整個生態系統拓展，積極探索非污染型建設項目、自然資源開發與利用、農村環境保護、自然保護區、生態功能區保護等領域環境執法監督的途徑和方法。

(二)構建充滿活力的高效環境執法監督機制

要以統一、協調、高效為原則，積極摸索規律，創新工作機制。一要內部執法監督協調有序。突出建立和完善內部信息交流和溝通協調制度、重大案件集體審理制度、完善執法過錯責任追究制度。二要加強上下互動、部門聯動。建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年度考核制度，加強與其他相關執法部門、司法機關配合與協作，發揮行業協會、商會及中介組織的紐帶和橋梁作用，通過優勢互補，放大執法效果。三要健全區域流域協作機制。實現“定期會晤、聯合執法、共同監測、信息共享”，遏制發生跨省界、跨轄區污染事件。四要搭建公眾參與平臺，形成專業執法和社會監督相結合的監督網絡。五要引導企業自律，重點建立企業環境監督員制度、企業年度環境報告制度和企業環境行為信用評價制度，鼓勵企業樹立預防污染、自主守法的理念，架構環保部門與企業、公眾與企業之間的伙伴關系。

(三)打造攻堅克難的環境執法監督能力

要從兩個方面來加強執法監督隊伍建設，提高執法監督能力。一是從執法監督的實踐中提高能力，從典型案例的警示中提高能力;二是從持續不斷的培訓中提高能力，從堅持不懈的學習中提高能力。要使環保法律法規落實到位，環境執法監督就必須具有攻堅克難的能力。這種能力來自法制、政策、投入、管理、科技、社會等多個方面的支持。一是從環境法制中要能力。環保部將盡快制定出臺《環境執法監督辦法》、《限期治理管理辦法》和《環保后督察辦法》，確立環境監察隊伍的法律地位，強化執法手段。二是從環境經濟政策中要能力。通過提高排污收費標準，推行綠色信貸、綠色貿易，提高違法成本，激勵企業守法。三是從投入中要能力。加大中央支持環境執法能力建設的力度，推進環境監察標準化建設，建設污染源自動監控系統、現場執法信息管理系統和環境應急指揮系統，提高環境執法裝備水平。四是從隊伍建設中要能力。嚴格把好環境執法監督人員進口關、考核關，加強人才培養和繼續教育，建設一支高效、精干的環境執法監督隊伍。五是從社會中要能力。建立企業環境監督員制度，培育法律援助機構、污染損害評估機構等社會中介機構，充分發揮這些機構對環境執法的服務作用。

三、當前監督執法，要重點解決影響可持續發展和群眾反映強烈的環境問題

在剛剛結束的人大會議上，溫家寶在政府工作報告中，部署了今年節能減排的10項目標任務，要求加強執法力度，強化節能減排工作責任制，明確指出要加大專項治理力度，重點解決環境保護等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。環境保護部成立以后的工作思路，就是認真履行黨中央、國務院的工作部署，以解決影響群眾身體健康和科學發展的環境問題為工作重點，舉全局之力，推進歷史性轉變。環境執法監督的工作重點是解決影響群眾身體健康的環境問題，解決影響科學發展的環境問題，解決群眾反映強烈的環境問題。這方面的工作在20xx年全國環保廳局長會議上已經做了全面的部署。當前和今后一個時期，我們仍然要保持高壓態勢，加大執法力度，著力抓好以下八個方面的工作：

(一)持續深入開展環保專項整治行動

在當前嚴峻的環境執法形勢下，環保專項集中整治是解決重點行業和地區突出環境問題的有效、管用的好形式，可以在短期內形成日常監督手段難以達到的強大威懾力量，集中解決一批突出問題、老大難問題和敏感問題。《國務院節能減排綜合性工作方案》和今年的政府工作報告都對開展專項行動有明確要求，今后一段時期還要繼續深入開展。專項行動一定要突出重點。要有整體規劃和整體布局，每年要突出一個主題，集中整治2-3個領域。今年重點就是要持續整治飲用水源保護區內的違法排污問題，要把飲用水源保護作為民心工程、德政工程，切實抓緊抓好;集中執法檢查城市污水、垃圾集中處理設施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業。專項行動要注重實效，對群眾反映強烈、掛牌督辦的案件要查處到位、整改到位，對整治不力的，要嚴格依法處罰，并追究有關人員的責任。要借助新聞輿論的監督作用，公開查處典型環境違法案件，組織新聞媒體深度報道，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。五年來的實踐表明，開展環保專項行動成效顯著。這是環保主干線上的新路，既穩妥又解決問題。國務院7部委將開會進行總結和表彰，總結前五年、安排部署后五年的環保專項行動工作，同時表彰獎勵前5年工作的先進集體和先進個人。本次會議結束后，同志們要仔細考慮一下、好好安排一下，今年的環保專項行動該怎么開展。

(二)加強重點流域、區域、行業環境監管工作

去年下半年，國務院及相關部委相繼發布了關于重點河流水污染防治、湖泊污染防治和松花江污染防治工作的文件，力度之大前所未有。將這些污染防控措施落到實處，執法監督部門肩負著別的行業、別的部門無法替代的作用，對環境監察隊伍怎么加強都是應該的。三湖(太湖、巢湖、滇池)以及七湖區(三峽庫區、小浪底庫區、丹江口庫區、洪澤湖、鄱陽湖、洞庭湖和洱海)等重點湖泊相關地區，以及國家確定的淮河、遼河、海河、松花江等重點流域，電力、鋼鐵、建材等12個高耗能、高污染行業的污染防控是執法監督的重點。既要深入調查研究、摸清污染底數，又要加大監督檢查頻次和查處力度，促進落后生產能力的淘汰和產業結構調整，還要及時反饋執法信息，推動各地修訂制定環境標準和出臺更有效的環保政策，確保這些重點任務落實。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，對環境違法現象突出的地區，對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的地區，對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%的，以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區，都要實行“區域限批”、“流域限批”、“行業限批”。有效地遏制重點流域區域環境狀況持續惡化的趨勢，努力改善其環境質量。

(三)加強工業污染源環境監管工作

工業污染防治仍然是環保工作的重點，要緊緊抓住這項重點工作不動搖。一要對工業項目的建設過程和建成投產等環節進行執法檢查，實行建設項目“三同時”全過程環境執法監督制度。環評和環境監察既要密切配合，又要有明確的職責。二要強化針對工業企業的污染物排放總量控制和排污許可制度執行情況的監督檢查。三要加強排污收費和排污申報管理，加快污染源自動化監控建設進程，實現重點污染源的全天候、全時段監管，逐步與排污收費、排污申報、環境應急預警預測工作結合起來。四要進一步推動綜合手段的完善，推進加強工業污染防治的出口、投資、信貸、財稅、價格等政策措施的出臺。五要推進企業環境監督員制度，引導企業建立健全企業內部環境管理體制與機制，增強自律能力。

(四)加強城鎮集中污染治理設施環境監管工作

隨著城市化進程的不斷加快和綜合整治力度的加大，城鎮基礎設施投入逐年增加，但環境保護基礎設施的運行和監管中的問題也逐漸暴露，一些治理設施卻成為了集中排污設施。要進一步查清污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒爐等城鎮集中污染治理設施的基本情況，建立環境監管檔案，重點推進城市污水處理廠穩定達標排放、污泥和垃圾填埋場滲濾液安全處置，嚴格防范二次污染。要探索加強城市建設用地和廢棄污染場地環境監管的途徑與方法，降低土地再利用對人體健康的風險。

(五)加強農村、農業及生態環境監管工作

當前，農村、農業環境污染問題突出，生態環境質量惡化的趨勢沒有得到根本遏制。按照農村環境保護工作會議部署，要把一定的執法精力、能力放在保護農村飲用水源上，放在防治規模化畜禽養殖污染上，放在防止工業和城市污染向農村轉移上。要加強農用土壤環境監管，對違反農藥、化肥、除草劑等農用化學品的環境標準、環境法規的行為進行查處。要繼續積極穩妥地開展生態環境監察試點工作，加大重點生態領域執法力度，加大對礦山、自然保護區、畜禽養殖及國家重點資源開發建設項目等方面生態環境監管力度。

(六)加強環保后督察工作

環保后督察是胡提出的戰略性要求，是環保部門抓落實、出成效、樹權威的重要手段。對環境違法案件，既要有調查，又要有處理，更要跟蹤督辦，直到問題徹底解決為止。對環境保護措施的落實，也要一抓到底，直到人民群眾滿意為止。要建立和完善后督察制度，積極探索長效機制，要規范后督察工作程序，把后督察工作納入法制化軌道。近期各地要集中時間對掛牌督辦企業、區域限批地區，以及重大環境事件和嚴重違法地區進行環保后督察。遠期要將地方政府及其有關部門納入后督察對象，后督察內容包括貫徹執行國家環境保護政策和法律法規情況，重要的環保工作部署、措施、活動的組織實施情況，重點和典型環境違法案件的立案、調查、處罰和強制措施的實施情況等。要建立后督察的保障制度，強化責任追究。

(七)加強環境應急處置工作

居安思危、思則有備、有備無患，要以高度的政治責任感和敏銳性，切實加緊做好環境應急工作。一是繼續深入開展環境安全隱患排查，建立動態檔案管理制度，防范重特大突發環境事件。二是盡快制定和完善國家、省、市、縣四級政府及部門突發性環境事件應急預案，督促企業也要結合各自情況制定環境應急預案，形成相互響應的應急預案系統。要使預案更符合本地預警和處置環境突發事件的需要。完善環境管理中環境應急的技術規范，建立應急標準體系，加強基礎性工作。三是建成統一領導、分級管理、功能全面、反映靈敏、運轉高效的突發環境事件應急機制。建立健全應急系統的檢查制度，定期檢查應急機構、隊伍、車輛、物資、設備的狀況。要加強環境應急值守、預警和響應工作。事件發生后，各級環保部門必須第一時間趕赴現場，第一時間采取防控措施，第一時間開展環境監測，第一時間準確發布信息。四是針對不同對象組織多元化應急培訓，增強應急管理意識，提高應急指揮水平和處置能力。要認真組織不同類型、不同形式的環境應急演習，演練預案、培養隊伍、磨合機制，不斷提高實戰能力和水平。

(八)加強《水污染防治法》的宣傳、貫徹落實工作

修訂后的《水污染防治法》即將于6月1日生效實施，這將推動水污染防治工作中許多難題的解決。要學習、宣傳和貫徹執行《水污染防治法》，開創水污染防治工作的新局面。

《水污染防治法》在監管制度方面有多處創新和亮點。一是強化了地方政府的環境責任，從兩方面完善了政府的責任機制：規定了國家實行水環境保護目標責任制;明確提出了考核評價制度，將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。二是明確規定超標即違法，禁止超標排污，違者責令其限期治理，并處罰款。三是建立水環境信息統一發布制度，上級環保部門對未完成總量控制指標的下級行政區予以公布，各級環保部門對環境違法企業予以公布，并統一發布國家水環境狀況信息，保障公眾環境知情權。四是完善了水源保護區管理制度，規定了飲用水保護區劃、禁設排污口、禁止或者限制含磷洗滌劑等措施，加重了對危害飲用水行為的處罰，加強了對飲用水的法律保護，將“保護飲用水安全”放在了首位。五是強化了法律責任，將“區域限批”由行政管理措施上升為強制實施的法律制度，進一步加大了違法排污行為處罰力度。

環境執法任務艱巨而繁重，各級環保部門要高度重視和支持環境執法工作，要為環境監察部門營造良好的工作環境，為他們排憂解難，為他們遮風擋雨。廣大環境執法監察人員特別是市縣環境監察機構的同志，常年奮戰在執法第一線，親身參與事故處置，環境條件艱苦，工作壓力很大。各級領導既要嚴格要求，又要關心愛護，要想方設法為勇于執法、敢于執法的同志撐腰，要積極與相關部門溝通協商，在政策許可范圍內盡可能地解決好工作、生活方面存在的實際問題，解除后顧之憂，增強隊伍的凝聚力。

同志們，我們所從事的環境執法監督事業光榮而神圣，任重而道遠，需要幾代人的不懈努力。我們生正逢時，應該適應新形勢，迎接新挑戰，用實際行動向黨中央、國務院、廣大人民群眾交出一張滿意的答卷，無愧于人生，無愧于事業，無愧于歷史。我們要認真學習貫徹黨的十七大精神，在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，進一步解放思想，求真務實，開拓進取，切實抓好各項工作的落實，為經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!

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城管會議記錄篇二

城管會議記錄篇三

2月17日，江西省鷹潭市局召開了20xx年度全市煙草專賣局(公司)工作會議。深入學習貫徹行業、全省煙草工作會議精神，全面總結回顧20xx年各項工作，深入分析當前面臨的形勢和任務，安排部署20xx年主要工作。

會上，市局(公司)黨組書記、局長(經理)劉在強作了題為《堅定信心謀發展同心聚焦新目標奮力實現鷹潭煙草小地市有作為》的工作報告。明確了鷹潭煙草“2469”經濟運行預期目標，提出20xx年的“1234”工作思路，即：繼續深入開展好一項活動，深挖兩項潛力，夯實三項基礎，提升四項水平。

會議指出，要正視當前存在的差距：一是專賣管理的差距;二是省產煙、金圣煙占比的差距;三是隊伍素質的差距。會議要求全體干部職工要圍繞“干”這條主線，做到上下同欲對標干，突出重點精準干，擼起袖子加油干，遵循規律科學干，撲下身子務實干。

會上，各縣級局(分公司)主要負責人作了表態發言，對機關各部門及全市系統副科級以上干部進行了測評。市縣兩級班子成員、中層干部、機關全體人員、職工代表參加了會議。

城管會議記錄篇四

同志們：

今天我們這次會議開得很好很重要。大家先后參觀了分局和分局的和諧創建工作現場，、分別介紹了和諧創建的經驗和做法，都有創新，非常好。剛才，xx局長做了一個很重要的講話，這個講話實事求是地總結了我們的工作，指出了問題，對下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執法理念，特別是科學執法理念，很有水平，希望大家認真貫徹執行。在x局長講話的基礎上，我講四個方面的問題。

一、深入學習貫徹黨的xx大精神。黨的xx大正在召開，這次會議是在我國改革開放的偉大進程中，在實現全面建設小康社會目標的進程中，召開的一次非常具有歷史意義的會議。的講話高屋建瓴，氣勢宏偉，對我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標，尋找什么動力講得非常清楚。報告分十二部分，前一個部分回顧，后面三個部分就改革開放的歷史進程、就科學發展觀、就全面建設小康社會的奮斗目標作了全面論述，總攬報告全局。最后八個部分具體講的任務，這里面除了港澳臺工作，除了軍事，除了國際問題外，重點講了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個建設。在這五個建設中與我們城管執法都有關系。因為城管執法本身也是為了推動我們的經濟發展，過去講四化，現在提出五化，即：工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化。城鎮化是工業化和信息化建設的一個主要平臺，這個與我們有關系，政治建設中提出的依法治國，這些肯定和我們關系密切，文化建設當中，很大程度上牽扯到我們執法人員的素質和我們的執法環境，這個更重要，還有一個社會建設，還有黨的建設，所以這些方面都和我們城管執法有很大的關系，希望大家加強學習。前面，x局長講的一些執法理念，我個人的看法，完全可以在學習xx大的過程當中統一起來，通過學習xx大精神，我們統一思想;通過學習xx大精神，我們凝聚力量;通過學習xx大精神，我們提高境界。

二、用和諧理念提升執法水平。剛才，x局長都分析了我們現在的執法任務非常重，這里面有兩個問題。一個是我們的執法確實取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執法隊員的辛苦和努力奉獻，甚至是委曲，就不可能有現在整個xx市城鎮化這個進度，就沒有現在從縣城一直到中心城區這樣整潔有序的環境，所以大家付出的勞動，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長剛才分析了城管的執法和別的部門執法不一樣，公安執法主要是抓壞人的，法院執法就是裁判，檢察院執法就是對付經濟犯罪和職務犯罪，而城管執法面對的是廣大的群眾。可以這么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的專政對象，都是我們可充分依靠的對象。尤其是現在的一些執法對象，包括擺小攤的，包括各個方面，很大程度上都是弱勢群體，所以說，城管執法這種執法特點決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執法與執法對象之間的關系，x局長剛才也作了充分闡述。

在這個問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個含義或者有三個含義，中央在xx大上講了三句話，叫作：“一切發展依靠人民，發展為了人民，發展的成果人民共享”，這是以人為本最權威的解釋。具體到城管執法系統來說，以人為本有兩條，一是完成好執法任務，保持城市優美的環境和有序的管理，靠誰呢?靠的就是廣大城管執法人員。對待執法人員，一方面，要針對存在的問題，不斷地提高水平;也要關心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個方面都要搞好。當前我們的整個執法水平不低，剛才x局長也說了去年年底評議，也都看出來，評議的名次也大大地提高了。另一方面，執法隊伍的素質，還要進一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務的理念深深地貫徹到我們的執法過程中，否則，就很難從根本上把依法執法、文明執法、科學執法落實到底。在執法過程中，要始終堅持以人為本的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為我們執法的出發點和落腳點，著力解決好我們執法為了誰的根本問題，以更好地維護廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執法才能真正做到依法執法、科學執法、文明執法。要學習用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協調各方面關系，在執法中會收到意想不到的效果。

三、要大力優化執法環境。在城市管理執法過程當中，提高我們執法隊伍的水平，僅僅是一個方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會各方面的配合，否則，我們的執法很難見到成效。因此，要大力優化執法環境。市民教育本身是一個很長的過程，所以城管執法的環境，首先是由全體市民素質來決定的，而全體市民的素質，就需要我們加強思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創建活動，就應該樹立不同方面的典型。城管執法系統也可以通過社區組織包括家庭，搞一些市民溝通和進社區的活動，像婦聯搞城市管理進家庭，注重主觀引導，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來。可以通過直播，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個方面，對執法隊伍中的先進典型要注意總結，大力宣傳。

四、不斷深化和諧創建活動。作為城管執法來說，可以借助媒體的力量來作一些溝通工作，需要通過典型來進一步搞好溝通，在內容上、形式上、手段上再具體商量。像城管執法這樣重要的工作，我個人的看法，靠一個部門不行，應該是很多的工作要聯合許多部門，全力推進。這樣可以達到幾個效果。第一，我們搞試點工作就是一個強大的動力，有強大的力量，不是你單獨作戰。第二，所有參與的部門，他們會了解城管的工作，支持城管的工作。第三，各自聯系的群眾不同，各自的服務對象不同，各自的職能不同，都可以從不同的角度配合城管執法工作。要聯合起來建立一種體制，齊抓共管，各方面來支持，我們的城管執法工作一定會得到廣大市民的理解，我們的城管執法工作一定會在現在的基礎上上一個大的臺階。

城管會議記錄篇五

4月6日，襄汾縣2017年交通管理工作會議在交警大隊三樓會議室召開。*副*、*局黨委*、局長李勝出席會議并講話。

會議由*局黨委委員、交警大隊教導員王俊峰主持。*局黨委副*、交警大隊大隊長劉金保總結回顧了2016年*交通管理工作，認真分析了當前所面臨的形勢和存在的問題，對2017年*交通管理工作進行了安排部署，并與分管領導、中層負責人分別簽訂了《2017年度重點工作責任書》。

李勝同志在充分肯定交警大隊一年來工作成績的同時，對做好今后一個時期交通管理工作提出了三點要求：

一是愛崗敬業，主動履職，切實增強工作的責任感和緊迫感。

一年來，交警大隊在查處交通違法行為、狠抓隊伍管理、交通事故處理、交安宣傳教育、車駕管便民服務等方面工作比較扎實，成效比較顯著，整體工作在全市交警系統名列前茅，受到了各級領導的充分肯定，贏得了社會各界群眾的理解與支持。希望大家發揚成績，戒驕戒躁，主動作為，奮發努力，取得新的更大的成績。

二是認清形勢，補齊短板，積極創建出優良的道路交通環境。

黨的*將于下半年在北京召開，省、市、縣等各級領導對道路交通安保工作非常重視，對工作任務的分解、細化、量化、責任等要求非常嚴格。希望大家進一步提高思想認識，精心組織、周密部署，強化措施，尋找差距、補齊短板，突出重點、精準發力，切實增強責任心，不斷強化使命感，以強有力的工作措施確保全縣道路交通安全形勢持續*穩，為黨的*勝利召開創造出更加文明安全、暢通有序的道路交通環境。

三是強化擔當，細化措施，確保2017年工作取得更大的成效。

要切實履行好“一崗雙責”，堅持從嚴治警、素質強警，適時開展執法技能培訓，不斷提高工作能力和工作水*。要堅決維護好*民警、交通協管員的合法權益，對妨礙執法等違法行為予以嚴厲打擊。要在宣傳、隱患排查、“兩站兩員”、事故預防等各項工作上下功夫，多措并舉、多管齊下、綜合施策、形成合力，確保取得實效。要加強對復雜路況、危險路段和惡劣氣候條件下的道路安全預警和防范能力，完善道路交通事故應急救援體系和緊急救援隊伍建設，為快速有效處置道路交通事故提供可靠保障。要積極探索交警駐路、信息資源共享等方式，從源頭上遏制和預防重特大道路交通事故的發生。

——管理工作會議主持詞

城管會議記錄篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

市城管委會議講話

同志們：

今天這次會議是城管委第一次例會，也是城管委成立以來召開的第一次例會，主要任務是總結前一段時間工作成效、客觀分析當前存在的問題，安排部署下一步工作。今后，城管委要定期召開會議，切實發揮好城管委領導、調度、協調、推動職能。剛才，x同志通報了城市綜合管理督查考核工作開展情況，指出了各地區取得的成績和存在的突出問題，有理有據，客觀中肯，各旗縣區、有關部門對好的做法要認真總結、長期堅持，對存在的問題要主動認領、落實責任、認真整改。這里我講幾點意見。

一、全面總結一段時期以來的工作成績，進一步堅定做好城市管理工作的信心

城管委成立以來，在市委、市政府的高度重視下，在城管辦認真履職、扎實推動下，在各地區各部門通力協作、認真配合下，城市管理各項工作緊鑼密鼓、有條不紊地持續向前推進。特別是今年，我們按照市委、市政府城市“精細化管理集中行動年”安排部署，持續抓好各項工作任務的落實，舉措務實有力、體系逐步建立、合力不斷增強、難點加快攻堅，取得了明顯成效。具體可以概括為“三個提升”：一是綜合治理能力有了新的提升。先后召開全市城市精細化管理工作推進會、城市精細化管理百日攻堅專項行動推進會推動精細化管理工作，印發文件完善督查考核制度，開展各專項治理，城管委的統籌調度能力進一步發揮。各地區也陸續成立旗縣區城管委，統籌做好轄區內城市管理各項工作，“平臺吹哨、地區報到”的機制初步形成。在城市精細化管理百日攻堅行動中，x區、x旗和水利、交通等部門履職盡責，城管、交警發揮出城市管理生力軍的作用，養護和保潔單位發揮作業支撐作用，形成推動工作狠抓落實的強大合力，中心城區面貌煥然一新。二是城市品質有了新的提升。先后開展中心城區建設工程和空置土地圍擋設置、戶外廣告和樓頂字牌等專項整治，加快推進“兩山兩園”建設工程，全面加強綠化養護，對既有綠地進行微改造，完成河道注水，城市環境更加整潔、城市空間更加晴朗、城市綠意更加盎然。大力開展廁所革命，新改建公共廁所x座，包含具有綜合服務、市民休憩、公廁等功能的城市公舍x座，打通x條斷頭路，在萬達商圈和新城區實施了城市慢行系統示范引領工程，大力開展交通秩序整治，城市基礎設施更加完善，市民日常生活更加便捷。三是體制機制創新水平有了新的提升。從體制、機制、制度等方面不斷創新優化，推動城市管理長效化、精細化。制定修訂x個制度性文件，梳理完善x多項市政、園林、環衛、供水、供氣、供熱等精細化管理標準，使精細化管理有章可循。認真落實城市綜合管理考核制度，持續開展日常督考和隨機暗訪，倒逼城管執法上水平。開展市場化運作，持續推動市政養護、環衛保潔規范化、精細化，不斷提升作業水準。可以說今年以來，城市管理投入之大前所未有，力度之大前所未有，成效之大前所未有。在這種強力、全力推動之下，中心城區環境改變明顯，有些方面可以說是脫胎換骨，有的變化幾乎是鳳凰涅槃。也正因為如此，我們成功舉辦了全區城市精細化管理工作現場會，布小林主席、包鋼副主席，x有關部委辦局和其他x個盟市政府主要負責人齊聚x，交流經驗，現場檢驗。

實踐證明，城市管理是一項小投入大產出的工作，只要我們重視城市管理工作，城市管理水平會在短時間得到提升，城市形象會在短時間得到改善。實踐證明，我們的城市管理隊伍是有創造力、有執行力、有戰斗力的。我們聚焦城市管理問題采取了一系列富有創新性的舉措，打了幾場漂亮的攻堅戰。今年以來，累計拆除違建x萬平米，拆除樓頂字牌x塊，中心城區建設工程和空置土地圍擋基本實現了規范設置，一些困擾城市多年的頑疾得到有力整治，頭頂上懸著的安全隱患得到有效清除。各旗縣城關鎮管理水平也得到了顯著提升，特別是市容市貌有了質的改善。在這里，我代表市政府向在座的各位及所有的城市管理者致以崇高的敬意，向你們的辛勤付出表示衷心的感謝！

二、客觀分析當前存在的突出問題，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

我們一直在談城市精細化管理，但目前看還有些牽強，城市管理在整體上還達不到規范化，更不用提精細化。即使有些方面體現出了精細化，但經不起看、經不起細看的地方還有很多。

（一）城市精細化管理的理念沒有形成。經過這兩年加壓發力，我們各地區對城市管理的重視程度上來了，但一些地區精細化管理的理念還沒有形成。有的地區對自身城市精細化管理沒有形成整體思路，上級推一推動一動，雖然一些任務完成的不錯，但工作“個別挺給力，整體缺精細”。有的地區和部門把城市管理等同于市容市貌管理，以點概面、以偏概全，管而不全、管而不精、管而不細；
有的地區工作打不開，利益放不下；
有的地區和部門工作壓得不實，責任層層遞減，為不落實找理由、找借口，責任落虛、落空；
有的地區和部門工作標準不嚴，甚至隨意開口子、放水，導致整改工作不落實。城市管理問題絕大多數是顯性問題，容易傳染，我們松一寸，問題就會長一尺，我們開一個口子，相關問題就會如雨后春筍，層出不窮。開口子容易，堵口子難。所以，各地區各部門要堅決執行制度規定，堅決剎住開口子之風。

（二）常態長效機制沒有建立。城市管理只有抓常態，才能出長效，才能讓廣大市民養成良好習慣，形成行動自覺。我在年初全市城市精細化管理工作推進會上提到，我們城市管理隊伍存在七大陋習，其中一個就是“突擊成常態，日常成例外”。現在看，這個問題還在一些地區一定范圍內存在。我們已經連續兩年開展專項整治行動，即使這樣，還有一些問題反復出現，一些頑固性問題仍未得到徹底解決。究其原因，我們的常態執法沒有跟上，問題在我們整治時候就偃旗息鼓、銷聲匿跡，整治一結束，又紛紛冒了出來，甚至愈演愈烈。我們的一些地區甚至患上“突擊整治”“突擊創建”依賴癥，管理時緊時松，效果時好時壞，想起來就管，想不起來就放，沒有建立常態的管理機制。此外，常態的執法保障機制沒有得到落實。去年以來，中心城區先后實施了環衛精細化、市政養護標準化和餐廚垃圾資源化利用等項目，有的項目已經取得了顯著的效果，有的項目效果正在顯現。項目實施過程中，我們發現了一些影響城市管理秩序、破壞城市管理成果的問題，為此，專門下發通知要求屬地城管部門加強環衛市政園林運營執法保障，包括建立聯絡員制度、聯席會議制度、案件移送制度、管理執法制度，但這些制度一直沒有得到認真執行，影響企業作業、城市精細化管理水平的一些問題沒有消除。

（三）工作合力沒有形成。城市管理涉及城市的方方面面，不是住建局或城市管理綜合執法局一家之事、一家之責，必須共同上手，全面配合。通過城市執法體制改革，中央確定的城市管理事項大部分已經歸到了住建局或城管局，大大減少了職能交叉，但一些城市部件產權還在相關事權單位，有些管理事項還需要通過協作來完成。如餐廚垃圾，既需要城管部門管私倒亂倒,也需要市場監管部門、農牧業部門等強化執法，“扎住”餐廚垃圾外流通道，禁止流向養殖場點。街道遺撒揚塵問題，既需要交通運輸部門在城區外管住運輸車輛超限超載問題，也需要交警部門管好不懸掛牌照、闖紅燈、禁行區行駛等問題。公交站亭選型過大，導致過度占道、占綠，突破了相關強制性規定，需要交通運輸、規劃、轄區城市管理部門密切協作、分工配合、強化管理。我們在成立城管委時，對各部門的職責已經進行了明確，希望各部門在認真履行好自己的職責的同時，加強與相關部門的配合，有力推動城市管理問題的解決。對于職責不明、責任劃分不清、責任落實不力等問題，今后都可以端到城管委會議上，需要明確的進行明確，應該批評的嚴肅批評。

（四）突出問題長時間沒有解決。剛才，x指出的當前城市管理中存在的問題，有一些已經多次通報仍未整改到位，有一些是反復出現，始終不能治本。還有些問題，群眾多次通過各種信訪途徑反映，市委市政府領導調研過程中也多次發現，如未經審批擅自挖掘城市道路或未按計劃挖掘城市道路問題還很突出，亂挖亂占公共綠地情況屢禁不止，亂排亂倒生活和建筑垃圾，特別是向城市空地內傾倒建筑垃圾的行為還在一定范圍內存在，車輛帶泥上路、沿街遺撒問題在一些區域還非常嚴重，市里反復強調、多次推動，成效還是不盡人意。此外，我們引以為榮的中心城區環衛保潔和市政綠化養護，還沒有真正實現“墻到墻”，還存在無人管的盲區。其中，現有區域存在應該移交而未移交的情況。新建項目既存在交接不及時的情況，也存在交接不到位的情況。從項目管理單位看，既有市住建局管的項目，也有城建集團的項目，還有x區的項目。這些問題的存在，影響整體市容環境，影響市場化的效果。

我們城市管理還存在這么多問題，好多問題還是顯而易見的低級問題，希望各地區各部門認真反思一下，在貫徹執行市委、市政府部署要求時，是不是認真堅決、有沒有打折扣？在抓城市管理上，是不是真正做到了擔當負責，面對困難、矛盾和問題時是不是做到了迎難而上而不是推諉扯皮？各相關領導是不是親自過問城市管理情況，親自實地進行調研，一個問題一個問題研究，一個一個問題解決？如果我們真的做了，做到位了，我相信，我們的城市管理絕對不是現在這個水平。

三、認真履行職責，扎實推動下一步工作

路雖遠行則將至，事雖難做則必成。我們必須正視問題，加大工作力度，加快整改速度，朝著既定的目標加速推進。特別是全區城市精細化管理工作現場會在x召開，這既給我們帶來了榮譽，也給了我們壓力。全市上下必須以這次會議為新的起點，進一步增強責任感、榮譽感，進一步把城市精細化管理工作做實、做細。

一是完善統籌協調機制。城管委建立后，如何更好地發揮領導、調度、協調、推動職能，有效整合城市管理相關資源，厘清管理單位的責任，進一步完善“平臺吹哨、地區報到”工作機制，推動形成重大問題協調、決策、執行、監督工作閉環，是一項重要工作任務。城管辦要充分借鑒先進地區的經驗，牽頭制定完善制度、機制，其他成員單位要認真配合、主動上手、積極落實，特別是城管辦制定的辦法、印發的要求、組織的行動，都是市城管委工作意圖的體現，各地區各部門要不折不扣的貫徹執行。各旗縣區也要參照市里做法發揮好城管委職能，有效解決職能交叉不清、責任落實不力等各種問題。

二是強化考核督查應用。市城管委出臺了《x市城市綜合管理工作考核制度》，將城市管理中的重要事項納入考核體系，對各旗縣區人民政府進行考核，已經實行了一年多的時間，從剛才通報的情況看，成效比較明顯，下一步還要強化督考指揮棒的作用。要根據工作實際情況，及時修改完善，不斷健全考核標準，完善考核內容，對各級各部門的精細化管理工作作出更精準的評價。要加大以暗訪為主的督導考核力度，紅松兩區要推動考核工作向鎮街延伸，形成層層落實、齊抓共管的合力。要加強智慧城管平臺考核功能的運用，定期形成考核結果匯總表，及時向市委、政府主要領導報送，向旗縣區和有關部門送達，對于存在的突出問題專題通報。要強化考核結果運用，將考核結果納入市委、市政府對各旗縣區年終考核成績，對工作成績較差地區和部門進行通報批評，必要時進行約談；
對工作排名靠前的要落實好工作經費獎勵制度。要建立重大問題專項督辦機制，對重大問題及時進行專項督辦。

三是抓好長效管理。近年來，我市在市容環境秩序管理、城市街景整治、功能性設施建設等方面開展了一系列行動、采取了大量卓有成效的舉措、取得了顯著的成果。這些成果保持一陣子，還是能長期保持下去，取決于我們工作方法是否正確，更取決于我們的工作作風是否扎實。要牢固樹立常態執法、長期監管的思維，敢管敢嚴、長管長嚴，把行為糾正過來、把規矩樹立起來，特別是我們今年取得成效的圍擋設置、戶外廣告和樓頂字牌清理等方面，各地區要盯住了，城管辦也要盯住了，決不能出現反彈。要進一步完善制度、標準。近年來，我們制定修訂x個制度性文件，梳理完善x多項精細化管理標準，這些制度標準不是精細化管理的應景之作，是推動城市精細化管理必須遵循的規則。各地區各有關部門要認真研究、認真執行，真正通過制度約束管理、強化管理。城管辦要對城市管理工作中形成的可復制、可推廣的經驗做法進行總結完善，固化為制度機制，深化推廣運用，擴大成果成效。

四是突出面上問題整改。城市管理問題都是面上的問題，都是城市管理領域易發、多發、群眾反映強烈的突出問題，也是我們最應該管好的問題。對于這些問題，各旗縣區務必高度重視，認真按照城管辦整改要求優先進行整改。對于其他常規問題，也要加大整改力度。面上的問題不能只盯著問題表象整改，要深挖問題根源，找準癥結所在，這樣才能取得事半功倍的效果。如，針對中心城區道路污染，我們原來只盯住運輸車輛，取得的效果不理想。經認真調研，我們發現污染物來自與城市道路連接的未硬化道路、城區空置土地、臨街臨時停車場、建筑工地，以及一些運輸車輛超限超載造成的溢灑。目前，市城管辦正在有針對性地制定長效治理方案，印發后請各單位認真落實責任，既要管源頭，也要管車輛，既要嚴執法，也要重整改，切實形成問題發現、處置閉環。要加大對擅自挖掘城市道路問題整治力度，今后中心城區必須按規定申報挖掘計劃，統籌作出安排，各轄區要加大巡查力度，未經審批挖掘道路行為必須從嚴進行處罰。要加大亂排亂倒生活和建筑垃圾問題整治力度，特別是亂排亂倒建筑垃圾行為，相關部門必須堅決制止，對于拆除現場和城市空地內的建筑垃圾，屬地和管理單位必須及時清理。要加大違規占用、破壞綠地行為的整治力度，重點整治占用綠地施工、停車，小區、商鋪破壞綠地隨意設置出入口等問題。要加大街面秩序整治力度，加密巡查次數，進行嚴厲處罰，嚴管亂停亂放機動車和非機動車、洗車修車占用公共空間等問題。要加強違法建設整治力度，違法建設不僅影響城市美觀，還形成安全隱患，各地區要保持拆違勢頭，對違法建設和新增違法設施問題露頭就打，把問題解決在萌芽狀態。對于松山區灰鯨海鮮燒烤、蕎麥太太、北方暖暖等多次提醒還沒有解決到位的違法建設問題，要限期整改。對于紅松兩區代高鐵公司、城投公司清理垃圾、渣土，相關公司要及時支付費用。兩區要依法嚴管各類企業和單位的違規行為。

五是持續開展專項整治行動。在今年各類專項整治取得成效的基礎上，明年要實施好中心城區拆圍透綠、道路障礙物清理、城市微改造等專項整治，著力推動城市家具景觀化、無礙化、共享化、安全化。要通過拆圍透綠有效開拓視野、增加綠量，美化市容市貌，提升園林城市的成色。要清理建在人行道上的各類阻礙行人通行的設施，完善無障礙設施，切實提升出行便捷度，特別是要做好多桿、多箱、多亭合一專項整治，有效解決居民反映日益強烈的“桿多箱多亭多坑多”的問題，有效遏制公共空間過度占用問題。紅山、松山還要各選擇一個區域實施微改造，在微改造中體現城市管理的人性化、精細化和智能化。下一步，住建、城管和民政要加強協調，認真進行普查整改，做到一條街路一個名字，并充分考慮歷史沿革、地域特色科學合理命名。退線區域管理本應是一項重要任務，目前卻是城市管理的空白點，城管辦要加快制定辦法，在此基礎上逐年開展整治工作。中心城區在建工程及空置土地圍擋（墻）設置退綠線區域的管理整治，已經開展一段時間了，但進展不夠理想，“兩區一旗”要加快工作進度，并在x年對圍擋退線區域按規劃實施綠化建設。針對上述整治，城管辦都會印發專項工作方案，中心城區“兩區一旗”要認真落實。同時，我們開展專項行動，市政綠化是其中的重要內容，“兩區一旗”要建立市政綠化養護提升經費常態保障機制。

六是推進垃圾分類工作。根據x安排部署，我市中心城區于去年啟動生活垃圾分類工作，到今年年底要實現中心城區公共機構、相關企業生活垃圾分類覆蓋率達到x%，紅山區、松山區各建成x個街道的生活垃圾分類示范片區。從工作推進實際看，紅、松兩區和喀喇沁旗和美園區公共機構生活垃圾分類工作進展緩慢，生活垃圾分類示范片區建設上，目前僅有松山區翡翠明珠小區開展，離工作目標完成有很大的差距。兩區一旗必須高度重視，認真按照《方案》要求推進相關工作。要加快公共場所、企業生活垃圾分類收集容器和生活垃圾分類督導員配備，組織開展生活垃圾分類骨干人員培訓，生活垃圾分類宣傳教育、指導和監督管理等工作，扎實有效推進公共場所、相關企業生活垃圾分類工作落實。要加快推進以街道為單位的生活垃圾分類示范片區創建工作，綜合考慮示范片區內公共場所、企業、居民小區的實際情況，建立生活垃圾分類設施設備建設、分類作業、宣傳發動、督導考核等方面的工作機制，逐步提高生活垃圾分類覆蓋范圍。要完善設施設備，加快推進住宅小區可回收物回收點和有害垃圾暫存點建設，加快推進可回收物分揀中心、有害垃圾集中存放點、大件垃圾處理廠、生活垃圾填埋場二期、生活垃圾焚燒熱電聯產項目二期和廚余垃圾處理項目建設，通過后端設施完善保障前端分類。要深入開展生活垃圾分類宣傳教育，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各類媒體，廣泛實施生活垃圾分類“進校園”“進社區”“進家庭”等實踐活動，提高生活垃圾分類知曉率、擴大參與率，形成全民參與的良好氛圍。在這里還要強調生活垃圾處理場運行問題，x環保督察指出：我市生活垃圾填埋場雖有滲濾液處理設施，但不能長期穩定運行，其他旗縣區均無滲濾液處理設施，各旗縣區滲濾液大量積存，有外溢風險，且地下水污染物檢測超標。我們在日常監管中也發現，各地普遍存在垃圾處理場違規接納垃圾、作業不規范、管理不到位、安全生產意識淡薄等問題。前段時間，經市政府批準，市住建局組織在元寶山區召開了現場會，各地區要按照會議要求抓緊整改，特別是環保督察反饋問題務必按時限整改到位。

七是強化智能手段應用。今年，市里投入x萬元，建設市智慧城管平臺，建成城管指揮大數據中心，打造智慧城管、綜合監管、考核評價和公共服務x個平臺和x熱線、視頻監控、智能識別、便民服務等多個應用系統，實現城市管理問題自動識別抓拍、自動派遣和市政業務的全流程監管。這個平臺目前看是x最先進的。先進的平臺就要發揮出其應有的功效。市城管辦要深挖細研、開拓思路、創新方式，充分發揮出平臺監管、服務、考核等方面的作用。下一步，要加大智能感知等設備在城管各領域的應用，強化各類數據的上報，讓智慧管理盡可能多地覆蓋城市管理要素；
要積極推進“玉龍出行”智能停車管理平臺的建設，接入中心城區各類停車場靜態、動態數據，真正實現“一城一平臺，一位一編號”，解決停車難，停車亂問題；
要建設市級生活垃圾分類管理綜合平臺，完善生活垃圾分類管理體系，實現生活垃圾分類管理數字化、精細化、智慧化。各旗縣區也可以參照市里模式，拓展符合本地需要的平臺功能，用智慧化手段推動精細化管理。

城市管理瑣事多、難事多、操心事多，這就需要城市管理工作者打破常規思維，采取超常舉措，拿出特殊手段，下足繡花功夫，全力解難題、治頑疾、補短板、提品質、抓長效，在現在成績的基礎上，通過進一步的努力，推動我們城市管理水平再有一個新的提升。

城管會議記錄篇七

全市基層應急管理工作會議后，市建設局專門進行了學習傳達，尤其是學習傳達了市委常委、常務副*錢建民同志的講話精神，對“七個規范”涉及我局相關工作進行了對照部署落實。

一是根據實際情況，明確了建設局應急管理分管領導和責任處室，落實相關責任，做到有人抓、有人管。

二是完善應急預案體系建設，到目前，已建立完善《城建突發事故應急預案》、《城市供水、燃氣突發事故應急救援預案》、《×××市政基礎設施工程重大事故應急救援預案》以及防汛抗旱防臺突發自然災害應急預案等，并組建了市政工程搶險、市區路面積水處理等專業應急搶險隊伍。

三是加強應急管理信息建設，在去年成功開發《城市建設突發事件應急響應信息支持系統》(一期)的基礎上，今年又著手開發第二期，目前已完成過半，這將為城市建設突發性公共事件的.應急救援提供信息支持。

五是繼去年成功舉辦燃氣安全應急演練后，本年度擬舉辦市級供水安全事故應急預案演習。目前，演習初步方案和演習科目已完成編制，現正在進行進一步修改完善。演習預計于9月底進行。

六是結合農村住房困難救助工作，排查農村危房，做好改造工作，今年全市將完成農村困難群眾住房救助×××戶，同時，為做好防臺工作，對市區直管公房進行了全面“體檢”。