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政治要件工作情況報告

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習了x期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。

(四)在推動作風建設方面。

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

(五)在防范廉政風險方面。

xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

1.思想教育、理論學習需進一步深化。

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

(一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。

(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

(四)進一步轉變作風建設，著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系，提高決策水平和效率。

(五)進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

政治要件工作情況報告

xxx，女，漢族，籍貫為xxx省xxx市，xxx年x月出生，xxx年x月加入中國共產黨，大學本科，商洛學院人文社會科學系思想政治教育專業。該同學于xxx年x月至xxx年x月在xxxx大學學習,并于20xx年x月底取得畢業證與學士學位證，為國家計劃內統招的全日制大學本科學歷畢業生。該同學學歷證書編號：xxxxxxxxxxxxxxxx，學士學位證書編號：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。尚未參加工作。

作為一名年輕人，該同學深知學習的重要性，認識到只有懂得學習、勤于學習、善于學習，才能不斷取得進步。該同學在大學學習期間，努力學習，不斷提高自身政治理論水平。能堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，擁護黨的領導、路線、方針政策，關心政治，積極爭取上進并光榮地加入了中國共產黨，并且能夠認真的參加院系組織的各種政治學習活動，注重聯系工作實際，加強積累、消化并吸收。該同學時刻注重自己世界觀的改造，注重樹立正確的人生觀、價值觀，堅決抵制腐朽文化和各種錯誤思想觀點對自己的侵蝕。堅持自身的政治修養及鍛煉，自覺維護自身的形象。并在2014年7月參加了陜西省大學生骨干培養學校的第四期培訓班并順利結業，在培訓期間表現良好，并在為期兩個月的掛職鍛煉中，得到商州區共青團委領導的認可與表揚。

有較強的專業理論水平。該同學大學期間勤于學習，成績優秀。先后獲得院級二等獎學金，國家勵志獎學金等，取得了計算機一級等級證書;連續三年獲院級“優秀學生干部”;獲得院級“文明大學生”的稱號;在畢業前，其論文獲得院級“優秀畢業論文”，以及“陜西省優秀畢業生”的榮譽稱號。

嚴于律己，寬以待人，有較好的組織紀律性。該同學在校期間自覺遵守國家法律法規和學校校紀校規，無任何違紀違法行為，未受學校任何的紀律處分。作為一名學生干部，可以主動起到帶頭模范作用，能夠尊敬師長，團結同學。品德優秀，能夠明辨是非，作風端正。在對待領導和同學時，能誠心接待，熱心幫助，耐心解釋。在平時工作生活中，能認真遵守學校的各項規章制度，講民主，求團結，誠懇待人，和老師同學真誠友好相處;能做到勤儉節約，不奢侈浪費;能把工作橫向比，生活縱向比，把苦事干在前面，好事留在后面;能正確對待榮譽和失意，保持積極、樂觀的人生態度;能認真、坦率地對待自身存在的問題和不足，踏踏實實的學習工作。

好領導，將學生會工作處理的井井有條，能夠積極配合學院的各項工作，出色完成學院以及團委領導交代的各項工作。由最初的一名學生會辦公室“新手”，到最后可以獨擋一面完成學生會工作，注意與各系部學院各部門的溝通與聯系。長期的學生會工作，使該同學在工作中能夠服從領導安排，與同學團結協作處理各種問題，以及工作活動的各種突發狀況。以較強的責任心、榮譽感和精湛的組織協調能力，較好地完成了崗位職責和領導交辦的各項工作。工作認真刻苦，勤于鉆研。

面對大量繁重、陌生的工作，能刻苦鉆研，任勞任怨，在較短的時間內熟悉工作，并保持積極樂觀的工作態度，較好地完成各項任務。善于組織協調，開拓創新。在工作期間，積極參與各類協調會議，基本不出差錯，深得領導的贊許。在工作中，能對各種難題安排作出新的嘗試，取得了很好的效果，愛好文學，擅長寫作，文字功底扎實，善于表達。

曾經在校外實踐時參加了商洛市慈善協會青年志愿者服務隊、商洛市中心血站無償獻血志愿者服務隊等志愿服務組織，可以服務基層，適應基層的工作環境。曾有過區團委實習經驗，對于各種工作能夠高質量高水平的完成。出身于普通的農民家庭，生活上勤儉節約，能較快的適應基層的工作環境，能夠了解基層人民的想法與問題，有扎根基層、服務人民的遠大理想。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同學業的關系，把實現個人的人生價值同服從上級領導的安排相結合，在困境面前能夠保持良好的心態，繼續孜孜不倦地追求信仰和理想。始終做到順境時不得意忘形，困難時不失意悲觀。在工作和事業面前，該同學很好的做到了顧全大局，不計較個人得失，保持良好的道德情操。勤奮努力、任勞任怨、扎實工作，受到了領導和同學們的好評。希望能得到實踐學習的機會。

政治要件落實情況報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《中國證券監督管理委員會證券期貨監督管理信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的有關規定，現將黑龍江證監局202*年度政府信息公開工作有關情況報告如下。

202*年我局認真貫徹落實《條例》和《辦法》的各項規定，并按照《中國證券監督管理委員會證券期貨監督管理信息公開指南》《中國證監會監管信息公開保密審查工作指引》等文件要求，不斷完善信息公開工作機制，以官網為主要公開渠道，綜合運用媒體發布等便于公眾知曉的形式，及時、主動公開我局行政許可、行政處罰、監管動態等需要社會公眾廣泛知曉或者參與的監管信息，積極回應社會關切。依法依規做好依申請公開答復工作，保障申請人按規定依申請獲取相關政府信息，不斷提高我局信息公開工作水平。

202*年，我局嚴格按照《條例》和《辦法》的要求，主動公開監管動態、通知公告、行政許可批復、行政處罰和監管措施等信息，共計完成129條監管信息的制作和發布工作。

（一）重要監管措施及工作動態。

在“監管工作”欄目發布工作動態12條，主要包括我局重要工作會議、重要監管舉措、投資者保護工作動態、重點工作進展等情況。在“通知公告”欄目發布信息12條，主要包括轄區上市公司隨機檢查抽查情況、招考錄用工作人員情況、投資者教育宣傳工作通知等信息。

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（二）行政審批及輔導企業信息。

在“行政許可”欄目發布行政許可批復2件，包括行政許可事項、設定依據、審批對象等信息。在“輔導企業信息”欄目發布上市輔導基本情況表、工作進度表等信息共計12條。

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（三）市場統計及機構名錄。

在“統計信息”欄目按月發布轄區證券期貨市場概況12期。在“投資者保護-監管對象”欄目定期更新轄區上市公司、新三板掛牌公司、證券期貨經營機構、私募機構等名錄，方便社會公眾查詢使用。

（四）投資者保護。

在“投資者保護-投資者園地”發布證券期貨糾紛多元化解典型案例、防范非法集資、警惕互聯網“非法薦股”風險、私募投資者教育知識問答等信息共計25條；在“投資者保護-法律法規”欄目發布《證券期貨投資者適當性管理辦法》《上市公司股權激勵管理辦法》《證券投資者保護基金管理辦法》等法律法規共計22條。

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202*年，我局通過網絡郵件收到11件依申請公開監管信息申請，均已按規定進行了接收、受理和答復。

202*年，我局未在公開監管信息過程中收取費用。

202*年，我局不存在因監管信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

政治要件工作情況報告

20xx年，市場監管總局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進法治政府建設，市場監管法律制度不斷完善、依法行政能力不斷提升、執法監督效能不斷強化、法治宣傳教育水平不斷提高。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。總局把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，部署開展多種形式的學習貫徹活動，引導全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。將學習貫徹習近平法治思想作為重點內容納入黨組理論學習中心組學習計劃，召開黨組會議、黨組理論學習中心組（擴大）會議組織專題學習，特別是深入學習習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神，深刻領會“十一個堅持”的豐富內涵和實踐要求，牢牢把握法治市場監管建設的正確方向。

（二）統籌推進法治政府建設。總局堅持統籌兼顧、把握重點、整體謀劃法治工作，將習近平法治思想貫徹落實到市場監管立法、執法、執法監督、普法等工作全過程、各方面。首次召開全國市場監管部門法制工作會議，總結機構改革以來市場監管法治工作，安排部署今后一個時期重點任務，大力推進法治市場監管建設。制定《法治市場監管建設實施綱要（20xx-2025年）》，全面落實“一規劃兩綱要”的各項重大舉措，明確了未來五年法治市場建設的路線圖和施工表，制定分工方案，確保綱要各項措施落實落地。

（三）切實履行推進法治建設第一責任人職責。總局黨組書記、局長張工嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將推進法治政府建設擺在事關工作全局的重要位置，做好法治建設第一責任人職責述職，自覺做尊法學法守法用法的模范。專題研究部署法治政府建設工作，統籌推進落實涉及總局的中央全面依法治國委員會20xx年工作要點和中央依法治國辦重點任務。堅持對法治政府建設中的重要工作和重大問題集體研究審議，20xx年度共召開黨組會議44次，其中有22次涉及法治工作，局務會議18次，其中有14次涉及法治工作。

???（一）推動建設高標準市場體系。第一次對《反壟斷法》全面修訂，完善反壟斷相關制度，明確反壟斷制度在平臺經濟領域的適用規則，為強化反壟斷和防止資本無序擴張提供更加明確的法律依據和更加有力的制度保障。報請國務院出臺《市場主體登記管理條例》，整合現行關于市場主體登記管理的行政法規，第一次統一了各類市場主體登記制度，為保護市場主體合法權益、促進創業創新、維護市場秩序提供了法治保障。

（二）促進產品質量和食品藥品安全。一是加快質量、認證認可、檢驗檢測等領域法律法規制修訂。持續推進《計量法》《產品質量法》等立法工作。修訂《中國質量獎管理辦法》，進一步規范中國質量獎管理，發揮政府質量獎引領促進作用。制定《檢驗檢測機構監督管理辦法》，規范檢驗檢測機構從業行為，促進檢驗檢測行業健康、有序發展。二是落實《大氣污染防治法》，會同生態環境部出臺《機動車排放召回管理規定》，建立機動車環保召回制度，助力生態環境安全。修訂《家用汽車產品修理更換退貨責任規定》，完善家用汽車產品質量責任。三是制修訂《化妝品生產經營監督管理辦法》《醫療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》《食品生產經營監督檢查管理辦法》等規章，完善食品藥品安全監管基礎。

（三）規范網絡交易行為，加大消費者權益保護力度。一是制定出臺《網絡交易監督管理辦法》，聚焦網絡交易新業態監管中的突出問題，細化交易規范和監管措施，為壓實平臺主體責任提供法律依據。二是發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，加快制定《互聯網廣告管理辦法》《禁止網絡不正當競爭行為規定》《互聯網平臺分類分級指南》《互聯網平臺落實主體責任指南》，努力塑造競爭有序的線上線下市場生態，促進各類市場主體和消費者共享數字經濟發展紅利。三是積極推進修訂《消費者權益保護法實施條例》，規范預付式消費行為，建立健全消費投訴信息公示制度。

（四）持續開展市場監管法規清理。一攬子廢止規章11件，修改規章5件，向國務院報送2部行政法規的修改建議。對市場監管部門執行的行政法規、規章中的69項罰款事項提出取消、調整建議。

（一）持續深化營商環境改革。一是推動營商環境規范便利、透明、可預期。報請國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，推動改革全面實施，降低市場準營門檻。加強事中事后監管，編制總局權責清單和執法事項清單。二是推動市場主體創新。提升知識產權審查質效，高價值專利審查周期壓減至13.4個月，商標注冊審查周期穩定在4個月。開展非正常專利申請和商標惡意搶注專項整治。三是完善信用監管制度。修訂《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》，印發《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》《關于加強重點領域信用監管的實施意見》《市場監督管理信用修復管理辦法》。

（二）有力有序推進公平競爭治理。一是完善競爭監管機制。推動制定《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，形成公平競爭頂層設計政策框架。總局加掛“國家反壟斷局”牌子，新設3個反壟斷司局，組建競爭政策與大數據中心，進一步充實反壟斷監管力量。二是強化反壟斷反不正當競爭監管。查處壟斷案件175件，比上年增長61.5%，罰沒金額235.86億元；審結經營者集中案件723件，比上年增長53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準4件。三是優化公平競爭審查機制，糾正各類政策文件1500余件，查處濫用行政權力排除、限制競爭案件46起。

（三）堅決守住安全底線。一是食品安全穩中向好。深入推進“十大攻堅行動”，建立校園食品安全亮牌督辦機制，開展農獸藥治理3年行動。建立食品安全責任約談、重大事項督促落實、風險會商等機制。充分發揮抽檢監測事前預防作用，完成四級抽檢695萬批次。從嚴打擊懲處“瘦肉精”、“兩超一非”、農藥違禁、冒充特食等違法行為。升級打造全國進口冷鏈食品追溯管理平臺2.0版，建立食品安全信用公示專區。二是藥品安全性、有效性、可及性增強。批準4個新冠病毒疫苗附條件上市，保障28億劑次疫苗接種安全有序，推動38個創新藥品、34個創新醫療器械加快上市。429個品種仿制藥通過一致性評價。三是特種設備安全治理不斷深化。推進特種設備隱患排查治理，共檢查單位109.6萬家，發現隱患50.2萬個，下發安全監察指令書15萬份，封停設備2.2萬臺（套）。四是工業產品監管持續加強。印發《全國重點工業產品質量安全監管目錄（20xx年版）》，對48.7萬批次產品開展抽查，對21類網售產品開展國家監督抽查。實施缺陷汽車召回850萬輛、消費品召回660萬件。

（四）加強民生領域綜合執法。一是“鐵拳”行動形成聲勢。共查處民生領域8類重點案件9.4萬件，總局和省級市場監管部門公布159批典型案例。二是聯合開展20xx網劍行動，督促平臺刪除違法商品信息113.4萬條，責令停止平臺服務的網店2.5萬個次，查處涉網案件2.2萬件。三是查處非法醫美廣告、直銷虛假宣傳、非法傳銷、侵權假冒等各類案件93.5萬件。持續強化口罩等防疫產品常態化監管。四是鞏固深化市場監管領域“掃黑除惡”成果，扎實推進“長江禁捕打非斷鏈”、“守護戎裝”等專項行動。五是扎實做好消費者權益保護工作。全國市場監管部門通過全國12315平臺、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費者投訴舉報咨詢2381.2萬件，比上年增長11.8%；為消費者挽回經濟損失55.5億元，比上年增長26%。全面開展消費投訴信息公示，持續推動“線下購物七日無理由退貨承諾”。

（一）完善執法監督制度基礎。制定《市場監督管理行政執法責任制規定》，為監督和保障市場監管干部依法履職提供支撐。修訂《市場監督管理行政處罰程序規定》《市場監督管理行政處罰聽證辦法》，完善《市場監督管理行政處罰文書格式范本》，印發《市場監督管理行政處罰文書格式范本使用指南（20xx年修訂版）》。

（二）嚴格開展執法監督。一是依法開展行政規范性文件合法性審核。審核規范性文件28件、國際合作文件11件。二是組織開展聽證和重大執法決定法制審核。依法對揚子江藥業不服行政處罰組織聽證，對重大壟斷案件開展法制審核。三是完善行政執法案卷評查制度。制發《國家市場監督管理總局行政處罰案卷評查指南》《行政處罰案卷評查標準》。四是規范行政執法證件管理。印發《國家市場監督管理總局行政執法證件管理辦法》，按規定為行政執法人員辦理執法證。

（三）提高復議應訴工作質效。20xx年辦結行政復議申請807件，辦理應訴案件72件。開展“行政復議三提升”行動，優化復議審理流程，提升行政復議質量、效率和監督糾錯效果。發布復議申請書模板等格式范本，公開復議案件受理情況、行政復議辦事指南、審理流程圖和接受復議的郵寄地址等。

（四）自覺接受各方面監督。一是探索監督機制創新完善，推動市場監管行政執法與紀檢監察監督深度貫通、有序協同。二是自覺接受人大監督和政協民主監督。全年共辦理十三屆全國人大四次會議代表議案19件、代表建議648件，辦理全國政協十三屆四次會議委員提案338件。三是發布更新各類政府信息15250篇，辦結政府信息公開申請2203件。主動公布行政許可17475件，行政處罰47件。

（一）突出重點普法。一是以習近平法治思想為引領，持續推動全面依法治國戰略在全系統的宣貫。總局門戶網站、報刊和新媒體平臺開設專版專欄，持續發布法治建設相關報道。二是制定市場監管系統法治宣傳教育“八五”規劃，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。全系統共產生31個全國“七五”普法先進單位、37名先進個人。三是強化民法典、行政處罰法、市場主體登記管理條例等重要法律法規學習宣傳，做到同步發布、同步解讀。

（二）突出全程普法。一是建立法律法規集中統一公開工作機制。完成現行有效市場監管相關法律、行政法規、部門規章梳理，并按照國務院辦公廳印發的標準統一公開。截至20xx年底，通過政府信息公開欄目主動公開法律25部、行政法規162部、部門規章252部。二是做好執法宣傳。在總局門戶網站開設“反壟斷執法”專題，展示反壟斷工作成效。開設“鐵拳”行動曝光臺，集中曝光各地查處的民生領域“鐵拳”行動典型案例。三是抓住關鍵宣傳節點。在世界計量日、世界認可日、全國食品安全宣傳周、全國質量月、國家憲法日等時間節點，開展針對性普法。

（三）突出能力建設。一是結合各條線工作職能，在培訓班中安排習近平法治思想，憲法，民法典、行政處罰法、反壟斷法、產品質量法等課程。編制《市場監管系統干部學習培訓系列教材》，系統介紹市場監管法律體系及各業務條線法律法規。二是舉辦全國市場監管部門法制機構負責人培訓班，在總局網絡學院開設“中央全面依法治國工作會議精神解讀”、“反壟斷法的實施”、“反壟斷總論”等專題，進一步提高市場監管干部的法治思維和依法行政能力。三是組織第二屆市場監管法律知識競賽，共有33.8萬名市場監管干部參加，在線答題超過100萬人次。四是制定《市場監管總局法律顧問管理辦法》，充分發揮法律專家庫和公職律師、法律顧問在重大決策、重大執法活動中的作用。

市場監管總局在推進法治政府建設上雖然取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環節：部分法律法規發布時間早，亟需更新；現有制度不夠完備，在新業態新領域存在空白點；執法監督的力度有待進一步加大；法治建設工作體制機制還不健全，基礎保障作用沒能完全發揮。

2022年，市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，緊扣“大市場、大質量、大監管”這一主線，堅持加強市場監管基礎制度供給，著力推動高標準市場體系建設，提升市場監管執法效能，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

政治要件工作情況報告

20xx年，xxx管理局以落實省委《關于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的意見》精神，進一步把政治要件辦理工作做實做到位，現將貫徹落實情況報告如下：

一、我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨的政治建設為統領，認真落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二、把黨的政治建設擺在首位，認真履行管黨治黨政治責任局黨支部領導班子始終牢牢把握政治建設在新時代黨的建設中的戰略地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，班子成員始終堅持對黨領導核心絕對忠誠之心，不斷推動管黨治黨取得新成效。

（一）、以落實總書記重要指示為政治要件，確保黨中央和市、縣委各項決策部署落地見效。10月12日-14日，習近平總書記視察廣東，并出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會，是廣東的大事、喜事。局黨支部專門召開支委會、支部學習會，傳達學習習近平總書記視察廣東，并出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話、重要指示精神。確保習總書記重要指示批示精神和黨中央、市委決策部署在xx落地生根、開花結果。

(二)以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷強化思想教育。局黨支部堅決落實堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。支部堅持圍繞習近平總書記系列重要指示和重要講話精神開展集體學習，切實做到學思用貫通、知信行統一，本年度單位主要負責同志以第一議題、專題會、集中學習等形式對習總書記重要講話、批示指示精神共學習10次。全面推廣使用學習強國平臺，持續深化支部書記講黨課等活動把理論學習、思想教育、黨性鍛煉融入日常、融入實踐。

(三)以制度建設為抓手，不斷提高依規治黨水平。局黨支部及時傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會和市委十一屆六次全會常委精神。

一年來，局黨支部充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷加強制度建設，著力提高科學執政、民主執政、依法執政水平。落實黨建制度，把握方向、把握全局，確保黨的領導全覆蓋。

政治要件工作情況報告

2020年，xxx管理局以落實省委《關于建立健全堅決落實“兩個維護”十項制度機制的意見》精神，進一步把政治要件辦理工作做實做到位，現將貫徹落實情況報告如下：

一、我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨的政治建設為統領，認真落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二、把黨的政治建設擺在首位，認真履行管黨治黨政治責任局黨支部領導班子始終牢牢把握政治建設在新時代黨的建設中的戰略地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，班子成員始終堅持對黨領導核心絕對忠誠之心，不斷推動管黨治黨取得新成效。

(一)、以落實總書記重要指示為政治要件，確保黨中央和市、縣委各項決策部署落地見效。10月12日-14日，習近平總書記視察廣東，并出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會，是廣東的大事、喜事。局黨支部專門召開支委會、支部學習會，傳達學習習近平總書記視察廣東，并出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會重要講話、重要指示精神。確保習總書記重要指示批示精神和黨中央、市委決策部署在xx落地生根、開花結果。

(二)以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷強化思想教育。局黨支部堅決落實堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。支部堅持圍繞習近平總書記系列重要指示和重要講話精神開展集體學習，切實做到學思用貫通、知信行統一，本年度單位主要負責同志以第一議題、專題會、集中學習等形式對習總書記重要講話、批示指示精神共學習10次。全面推廣使用學習強國平臺，持續深化支部書記講黨課等活動把理論學習、思想教育、黨性鍛煉融入日常、融入實踐。

(三)以制度建設為抓手，不斷提高依規治黨水平。局黨支部及時傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會和市委十一屆六次全會常委精神。

一年來，局黨支部充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷加強制度建設，著力提高科學執政、民主執政、依法執政水平。落實黨建制度，把握方向、把握全局，確保黨的領導全覆蓋。

政治要件工作情況報告集合

2021年，市場監管總局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進法治政府建設，市場監管法律制度不斷完善、依法行政能力不斷提升、執法監督效能不斷強化、法治宣傳教育水平不斷提高。

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。總局把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，部署開展多種形式的學習貫徹活動，引導全體黨員干部自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。將學習貫徹習近平法治思想作為重點內容納入黨組理論學習中心組學習計劃，召開黨組會議、黨組理論學習中心組（擴大）會議組織專題學習，特別是深入學習習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話精神，深刻領會“十一個堅持”的豐富內涵和實踐要求，牢牢把握法治市場監管建設的正確方向。

（二）統籌推進法治政府建設。總局堅持統籌兼顧、把握重點、整體謀劃法治工作，將習近平法治思想貫徹落實到市場監管立法、執法、執法監督、普法等工作全過程、各方面。首次召開全國市場監管部門法制工作會議，總結機構改革以來市場監管法治工作，安排部署今后一個時期重點任務，大力推進法治市場監管建設。制定《法治市場監管建設實施綱要（2021-2025年）》，全面落實“一規劃兩綱要”的各項重大舉措，明確了未來五年法治市場建設的路線圖和施工表，制定分工方案，確保綱要各項措施落實落地。

（三）切實履行推進法治建設第一責任人職責。總局黨組書記、局長張工嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將推進法治政府建設擺在事關工作全局的重要位置，做好法治建設第一責任人職責述職，自覺做尊法學法守法用法的模范。專題研究部署法治政府建設工作，統籌推進落實涉及總局的中央全面依法治國委員會2021年工作要點和中央依法治國辦重點任務。堅持對法治政府建設中的重要工作和重大問題集體研究審議，2021年度共召開黨組會議44次，其中有22次涉及法治工作，局務會議18次，其中有14次涉及法治工作。

（一）推動建設高標準市場體系。第一次對《反壟斷法》全面修訂，完善反壟斷相關制度，明確反壟斷制度在平臺經濟領域的適用規則，為強化反壟斷和防止資本無序擴張提供更加明確的法律依據和更加有力的制度保障。報請國務院出臺《市場主體登記管理條例》，整合現行關于市場主體登記管理的行政法規，第一次統一了各類市場主體登記制度，為保護市場主體合法權益、促進創業創新、維護市場秩序提供了法治保障。

（二）促進產品質量和食品藥品安全。一是加快質量、認證認可、檢驗檢測等領域法律法規制修訂。持續推進《計量法》《產品質量法》等立法工作。修訂《中國質量獎管理辦法》，進一步規范中國質量獎管理，發揮政府質量獎引領促進作用。制定《檢驗檢測機構監督管理辦法》，規范檢驗檢測機構從業行為，促進檢驗檢測行業健康、有序發展。二是落實《大氣污染防治法》，會同生態環境部出臺《機動車排放召回管理規定》，建立機動車環保召回制度，助力生態環境安全。修訂《家用汽車產品修理更換退貨責任規定》，完善家用汽車產品質量責任。三是制修訂《化妝品生產經營監督管理辦法》《醫療器械注冊與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊與備案管理辦法》《食品生產經營監督檢查管理辦法》等規章，完善食品藥品安全監管基礎。

（三）規范網絡交易行為，加大消費者權益保護力度。一是制定出臺《網絡交易監督管理辦法》，聚焦網絡交易新業態監管中的突出問題，細化交易規范和監管措施，為壓實平臺主體責任提供法律依據。二是發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，加快制定《互聯網廣告管理辦法》《禁止網絡不正當競爭行為規定》《互聯網平臺分類分級指南》《互聯網平臺落實主體責任指南》，努力塑造競爭有序的線上線下市場生態，促進各類市場主體和消費者共享數字經濟發展紅利。三是積極推進修訂《消費者權益保護法實施條例》，規范預付式消費行為，建立健全消費投訴信息公示制度。

（四）持續開展市場監管法規清理。一攬子廢止規章11件，修改規章5件，向國務院報送2部行政法規的修改建議。對市場監管部門執行的行政法規、規章中的69項罰款事項提出取消、調整建議。

（一）持續深化營商環境改革。一是推動營商環境規范便利、透明、可預期。報請國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，推動改革全面實施，降低市場準營門檻。加強事中事后監管，編制總局權責清單和執法事項清單。二是推動市場主體創新。提升知識產權審查質效，高價值專利審查周期壓減至13.4個月，商標注冊審查周期穩定在4個月。開展非正常專利申請和商標惡意搶注專項整治。三是完善信用監管制度。修訂《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監督管理行政處罰信息公示規定》，印發《關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》《關于加強重點領域信用監管的實施意見》《市場監督管理信用修復管理辦法》。

（二）有力有序推進公平競爭治理。一是完善競爭監管機制。推動制定《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，形成公平競爭頂層設計政策框架。總局加掛“國家反壟斷局”牌子，新設3個反壟斷司局，組建競爭政策與大數據中心，進一步充實反壟斷監管力量。二是強化反壟斷反不正當競爭監管。查處壟斷案件175件，比上年增長61.5%，罰沒金額235.86億元；審結經營者集中案件723件，比上年增長53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準4件。三是優化公平競爭審查機制，糾正各類政策文件1500余件，查處濫用行政權力排除、限制競爭案件46起。

（三）堅決守住安全底線。一是食品安全穩中向好。深入推進“十大攻堅行動”，建立校園食品安全亮牌督辦機制，開展農獸藥治理3年行動。建立食品安全責任約談、重大事項督促落實、風險會商等機制。充分發揮抽檢監測事前預防作用，完成四級抽檢695萬批次。從嚴打擊懲處“瘦肉精”、“兩超一非”、農藥違禁、冒充特食等違法行為。升級打造全國進口冷鏈食品追溯管理平臺2.0版，建立食品安全信用公示專區。二是藥品安全性、有效性、可及性增強。批準4個新冠病毒疫苗附條件上市，保障28億劑次疫苗接種安全有序，推動38個創新藥品、34個創新醫療器械加快上市。429個品種仿制藥通過一致性評價。三是特種設備安全治理不斷深化。推進特種設備隱患排查治理，共檢查單位109.6萬家，發現隱患50.2萬個，下發安全監察指令書15萬份，封停設備2.2萬臺（套）。四是工業產品監管持續加強。印發《全國重點工業產品質量安全監管目錄（2021年版）》，對48.7萬批次產品開展抽查，對21類網售產品開展國家監督抽查。實施缺陷汽車召回850萬輛、消費品召回660萬件。

（四）加強民生領域綜合執法。一是“鐵拳”行動形成聲勢。共查處民生領域8類重點案件9.4萬件，總局和省級市場監管部門公布159批典型案例。二是聯合開展2021網劍行動，督促平臺刪除違法商品信息113.4萬條，責令停止平臺服務的網店2.5萬個次，查處涉網案件2.2萬件。三是查處非法醫美廣告、直銷虛假宣傳、非法傳銷、侵權假冒等各類案件93.5萬件。持續強化口罩等防疫產品常態化監管。四是鞏固深化市場監管領域“掃黑除惡”成果，扎實推進“長江禁捕打非斷鏈”、“守護戎裝”等專項行動。五是扎實做好消費者權益保護工作。全國市場監管部門通過全國12315平臺、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費者投訴舉報咨詢2381.2萬件，比上年增長11.8%；為消費者挽回經濟損失55.5億元，比上年增長26%。全面開展消費投訴信息公示，持續推動“線下購物七日無理由退貨承諾”。

（一）完善執法監督制度基礎。制定《市場監督管理行政執法責任制規定》，為監督和保障市場監管干部依法履職提供支撐。修訂《市場監督管理行政處罰程序規定》《市場監督管理行政處罰聽證辦法》，完善《市場監督管理行政處罰文書格式范本》，印發《市場監督管理行政處罰文書格式范本使用指南（2021年修訂版）》。

（二）嚴格開展執法監督。一是依法開展行政規范性文件合法性審核。審核規范性文件28件、國際合作文件11件。二是組織開展聽證和重大執法決定法制審核。依法對揚子江藥業不服行政處罰組織聽證，對重大壟斷案件開展法制審核。三是完善行政執法案卷評查制度。制發《國家市場監督管理總局行政處罰案卷評查指南》《行政處罰案卷評查標準》。四是規范行政執法證件管理。印發《國家市場監督管理總局行政執法證件管理辦法》，按規定為行政執法人員辦理執法證。

（三）提高復議應訴工作質效。2021年辦結行政復議申請807件，辦理應訴案件72件。開展“行政復議三提升”行動，優化復議審理流程，提升行政復議質量、效率和監督糾錯效果。發布復議申請書模板等格式范本，公開復議案件受理情況、行政復議辦事指南、審理流程圖和接受復議的郵寄地址等。

（四）自覺接受各方面監督。一是探索監督機制創新完善，推動市場監管行政執法與紀檢監察監督深度貫通、有序協同。二是自覺接受人大監督和政協民主監督。全年共辦理十三屆全國人大四次會議代表議案19件、代表建議648件，辦理全國政協十三屆四次會議委員提案338件。三是發布更新各類政府信息15250篇，辦結政府信息公開申請2203件。主動公布行政許可17475件，行政處罰47件。

（一）突出重點普法。一是以習近平法治思想為引領，持續推動全面依法治國戰略在全系統的宣貫。總局門戶網站、報刊和新媒體平臺開設專版專欄，持續發布法治建設相關報道。二是制定市場監管系統法治宣傳教育“八五”規劃，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展。全系統共產生31個全國“七五”普法先進單位、37名先進個人。三是強化民法典、行政處罰法、市場主體登記管理條例等重要法律法規學習宣傳，做到同步發布、同步解讀。

（二）突出全程普法。一是建立法律法規集中統一公開工作機制。完成現行有效市場監管相關法律、行政法規、部門規章梳理，并按照國務院辦公廳印發的標準統一公開。截至2021年底，通過政府信息公開欄目主動公開法律25部、行政法規162部、部門規章252部。二是做好執法宣傳。在總局門戶網站開設“反壟斷執法”專題，展示反壟斷工作成效。開設“鐵拳”行動曝光臺，集中曝光各地查處的民生領域“鐵拳”行動典型案例。三是抓住關鍵宣傳節點。在世界計量日、世界認可日、全國食品安全宣傳周、全國質量月、國家憲法日等時間節點，開展針對性普法。

（三）突出能力建設。一是結合各條線工作職能，在培訓班中安排習近平法治思想，憲法，民法典、行政處罰法、反壟斷法、產品質量法等課程。編制《市場監管系統干部學習培訓系列教材》，系統介紹市場監管法律體系及各業務條線法律法規。二是舉辦全國市場監管部門法制機構負責人培訓班，在總局網絡學院開設“中央全面依法治國工作會議精神解讀”、“反壟斷法的實施”、“反壟斷總論”等專題，進一步提高市場監管干部的法治思維和依法行政能力。三是組織第二屆市場監管法律知識競賽，共有33.8萬名市場監管干部參加，在線答題超過100萬人次。四是制定《市場監管總局法律顧問管理辦法》，充分發揮法律專家庫和公職律師、法律顧問在重大決策、重大執法活動中的作用。

市場監管總局在推進法治政府建設上雖然取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環節：部分法律法規發布時間早，亟需更新；現有制度不夠完備，在新業態新領域存在空白點；執法監督的力度有待進一步加大；法治建設工作體制機制還不健全，基礎保障作用沒能完全發揮。

2022年，市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，緊扣“大市場、大質量、大監管”這一主線，堅持加強市場監管基礎制度供給，著力推動高標準市場體系建設，提升市場監管執法效能，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

政治要件落實情況報告

當前，在執行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問題，具體表現在：

(一)對制度內涵的理解不深入。有些單位對實行“三重一大”事項議事決策制度的重要性和必要性認識不足，不少人將“三重一大”制度簡單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項、重要人事任免、重大項目建設和大額資金使用交歸集體討論，而沒有認識到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強決策的民主性、公開性、科學性、制度性，在于規范權力運行，加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障。

(二)對具體事項的界定不清晰。有些單位領導班子對于哪些具體事項屬于“三重一大”范疇還不能準確區分到位，對需要集體決策的內容、范圍、權限、項目安排、資金的性質和數量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚。因此，落實“三重一大”制度規定的會議成效也將打“折扣”。一些可以不上會研究由個人決定的事情卻上了會，擠占決策層的時間精力，降低了決策效率，也為推卸責任提供了借口。

(三)出臺制度內容的操作性不高。一是部分單位對“三重一大”制度內容只做了原則性、概括性、粗線條界定，細化、量化不夠，“三重一大”事項范圍不明確。二是個別單位對決策形式、程序、規則以及決議的方式執行不嚴，議事規程的設計缺乏規范性文件作為指導，導致操作過程中隨意性、盲目性較大。三是在貫徹落實“三重一大”制度的過程中，鄉鎮站在全鎮的角度制定了相應的意見和辦法，同時也需要各村級組織結合本村實際制定具體的實施標準和細則，但實際調查卻發現，村級組織制定的“三重一大”相關規章制度基本是照抄、照搬上一級規章制度，缺少結合實際情況制定的本級實施規范，使制度成了“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的形式化制度。

(四)議題事項的透明度不夠。有些上會研究的“三重一大”議題僅局限于決策環節，決策是否執行、如何執行、執行效果等情況，很少在事后對決策執行的情況在會上進行反饋和通報。此外，一些“三重一大”事項在決策執行過程中會發生調整變更現象，而調整變更的集體決策過程往往容易被忽視或漠視，從而導致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。例如：某村停車場經營權的發包，最初村委會嚴格能夠按照“四議兩公開”要求實施公開招投標。后因停車場基礎設施不夠完善，承包商以要完善相關基礎設施為由向村委會提出增加承包年限，村委會干部在未經過村民代表會議討論的情況下擅自作出決定，導致群眾反映強烈。

(五)對制度執行的力度待提升。此問題在村一級的體現較為明顯。從近年來的信訪問題來看，在農村“三資”管理方面，特別是在資產、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執行“三重一大”制度方面不夠嚴謹、不夠深入，同時也體現部分村干部存在私心，為了個人利益不按制度辦事的行為。例如：某村為解決辦公場所隔熱問題需在樓頂加蓋隔熱設施，涉及“大額資金使用”問題，但村委開幾個干部會議就決定實施了，沒有執行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求，導致群眾意見大。

(六)對制度落實的監督待加強。一是部分單位在決策實施過程中沒有委派有關部門進行監督，導致實施過程的監督不到位。二是群眾對“三重一大”集體決策結果的認可程度是決策效果的重要評審依據，群眾監督也是“三重一大”制度監督體系的重要內容，然而多數群眾除與自身利益切實相關的事項外，對參與“三重一大”決策監督的積極性不高，很少參與。

綜合分析，以上所出現的問題的原因可以概括為以下幾個方面：

(一)政策宣傳不到位導致對制度理解不透徹。中央、盛市、縣均有一系列對于貫徹落實“三重一大”制度的相關政策和文件，各單位也制定了相應的實施方案和規章制度，但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因，仍有不少群眾甚至機關事業單位人員、鎮村干部對“三重一大”相關政策是只識其名、不知其意，對政策尚且一知半解，更不用說在參與監督方面可以發揮多大作用。

(二)思想認識不到位導致制度執行難。“三重一大”集體決策制度既然成為了寫在紙上，形成文件的東西，就要自上而下地堅決執行，而不能只停留在口頭上。但在實踐中，由于領導班子及干部思想認識不到位從而導致決策缺項，缺少環節等問題。另一方面，一些單位的副職認為決策是主要領導的事情，和自己無關，在參與決策時怕發表意見會使主要領導對自己有看法，怕承擔責任，于是就可能出現“跟著舉手”的情況，使決策的科學性、正確性得不到保證，制度的執行也打了折扣。

(三)出臺制度未結合實際導致操作性降低。一是個別機關單位未吃透“三重一大”制度精神，未結合本單位實際情況制定制度，只是簡單的將上級制度“生搬硬套”，導致操作性不強。二是村級組織多數工作是在鎮級指導下完成，導致一些村在執行本級“三重一大”制度時也按照固化的鎮級指揮、村級辦事思維開展，沒有充分發揮本地村干部更熟悉本村實際的主觀能動性，未能將差異化融入到本村“三重一大”體系，細化成符合本村實際的運行機制，導致“三重一大”制度到了村級操作性有所降低。

(四)決策運行透明度不高導致監督難。一是對“三重一大”事項決策、執行情況，哪些必須公開，在什么范圍公開，以何種形式公開，決策實施如何公開等沒有很具體、詳細的制度規定，導致群眾難以監督。二是鄉鎮紀委由于人、財、物等各個方面受同級黨委、政府的制約，在對本地本部門落實“三重一大”制度方面的監督作用也大打折扣。

(五)群眾文化素質不高導致參與度不高。文化水平的高低直接關系到對政策理解的深淺，根據目前的實際情況，文化素質較高的青壯年大多外出務工，留守在家的多以文化素質相對不高的老人、兒童為主，留守人員文化層次低也是導致群眾參與監督積極性不高的重要原因。

針對當前“三重一大”制度貫徹落實中存在的問題，逼著認為，應從以下五個方面入手予以破解：

(一)加強宣傳教育。一是要加大民主集中制原則的教育。通過組織中心組學習、座談交流等形式，提高領導班子成員集體決策意識，對“三重一大”事項必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態等規定。二是要加強反腐倡廉警示教育。經常性的開展正面示范教育和反面警示教育，及時通報典型案例，增強領導干部自覺接受監督的意識。三是要加大對“三重一大”制度的學習宣傳。通過召開專題會議、進行專項培訓等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關政策，使領導干部深入領會“三重一大”主要精神，切實提高對“三重一大”工作重要性的認識，增強各單位貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性。

(二)完善制度內容。一是要細化具體內容。要求各單位(包括村一級)要結合單位實際和發展要求，補充和完善現行“三重一大”制度上的疏漏和不足，細化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，既要有實體性問題，也要包括程序性問題，將籠統的制度進一步細化為可操作的制度，對集體討論的方式、步驟、議程、時限等要細化、量化。既保證決策權力受到制約，又保護和調動決策者的工作積極性，兼顧民主和效率。二是要嚴格決策程序。要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執行程序。在決策醞釀環節，由職能科室或某位領導提出議題，進行可行性研究、評估和考察，提出或制定可行性方案，經決策咨詢、領導溝通、會前告知等程序，最后開會集體決策。形成決策時，領導班子成員應對決策事項逐個明確表態及說明理由，并形成會議記錄。經集體決策后，由領導班子成員按分工和職責組織實施，不得擅自改變決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策。

(三)健全糾錯機制。一是要進一步完善糾正決策失誤的工作機制。決策實施過程中，如果外部情況發生較大變化，或者由于決策本身的失誤，原定決策方案已明顯脫離實際，甚至危及決策目標的實現時，就必須對原有方案進行根本性的修正。方案的執行者要將信息及時進行反饋，決策人進行綜合分析和評價，形成再決策、再執行的循環過程，不斷糾偏糾錯，拾遺補缺，形成完整的程序鏈，確保決策的正確性與科學性，削減風險，彌補損失。二是要進一步健全完善決策失誤責任追究機制。在決策出現失誤時，要能找到責任人員。要明確決策失誤者所應承擔的責任及處罰措施，通過對主要責任人的責任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認識，總結經驗教訓，改進工作方法，在后續的決策中減少失誤。對于發現決策失誤仍不及時糾正的，要嚴厲追究當事人責任。

(四)強化監督檢查。一是要充分發揮各有關部門的監督作用。紀檢機關、組織部門作為“三重一大”制度落實的監督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核班子、干部和黨風廉政建設的重要內容，通過年度考核等途徑，不斷深化對貫徹執行“三重一大”決策制度的監督檢查。審計、財務等部門，也要以“積極參與，源頭控制”為工作思路，做好對“三重一大”事項制度落實的全過程監督。二是要加強信息公開，實行“陽光操作”。把公開貫穿于“三重一大”決策全過程，對決策事項、決策依據以及決策結果都要公開，充分聽取群眾意見，切實保障群眾參與監督的知情權，并將群眾滿意度作為決策的重要評審依據。

(五)嚴肅追究問責。一是要加大查辦案件力度。堅決懲處“三重一大”決策過程中的腐敗現象。對于領導班子中，個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，要依據有關法律法規，追究相關責任人的責任。二是要堅持“一案雙查”。領導班子決策上涉嫌違紀違法的，在查明情況、分清責任的基礎上，既要追究當事人責任，還要追究主要領導、分管領導的責任。

政治要件工作情況報告集合

“要嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，把講規矩有紀律擺在更加重要的位置。”“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規矩，必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。作為一名黨員干部，能不能守紀律、講規矩，是檢驗黨員、干部的試金石。只有從思想上、行動上嚴格踐行，才會不走岔路、少走彎路。也只有每名黨員、干部都做到守紀律講規矩的踐行者，才能永葆黨員干部隊伍的為民務實清廉。作為一名水利系統的黨員干部，要從以下三個方面做講規矩有紀律的踐行者。

首先，要在政治上講規矩有紀律，當明白人。遵守黨的政治紀律和政治規矩，是黨員的基本義務。毛澤東曾指出:不講政治，就等于沒有靈魂。講政治是對領導干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。今天，在黨要管黨、從嚴治黨、依規治黨的大背景下，同樣需要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以此嚴格約束自己的言行，明確政治方向、堅定政治立場、擔負政治責任，自覺地在思想上、政治上、行動上與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。作為水利系統的一名黨員，講政治規矩，有政治紀律。一要與局黨組保持高度一致。三大紀律第一條就是“一切行動聽指揮”。“步調一致才能得勝利”。“家有千口，主事一人”，必須做到令行禁止，政令暢通，決不能歪曲和變通，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞“上有政策，下有對策”。二要嚴格遵循組織程序。工作中嚴格按程序、按規矩辦事，該請示請示，該匯報匯報，該溝通溝通，不隨心所欲，亂了章法。尊重領導和同事，襟懷坦白、光明磊落，堅守正道、弘揚正氣。不做小動作，不搞小自由，不當面一套背后一套，不當面不說背后亂說，不輕信傳言彼此猜疑，不糾纏于無原則的糾紛。三要增強政治敏銳性和政治鑒別力。不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路。始終把加強政治理論學習，提高黨性修養作為必修課，不斷堅定理想信念，增強思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”。

其次，要在工作上講規矩有紀律，當有為人。人生的價值，不在于長度，而在于寬度;干部的口碑，不在于職位，而在于作為。作為懷化水利系統的一名黨員，講規矩有紀律，不能片面地理解為一般性的遵守規章制度上，而是要圍繞“適應新常態，謀求新發展，在新的起點上奮力開創懷化水利事業新局面”這個中心，著力解決好出工又出力，出力又出智，出智又出效的問題，主動作為、高效履職，確保工作上臺階、上水平。

一要勇于擔當，提高執行力。水利工作繁雜瑣碎，有很多是臨時性突發性工作，因此要對本職工作分清輕重緩急，不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為。對上級的工作安排和部署，都要不折不扣，一抓到底，抓出特色，抓出亮點。二要勤于思考，提高創新力。水利工作要出彩，必須要在創新上下功夫，有自己的特色，別人不出復制。這就要求我們在工作中，多思考、多實踐。創新項目的選項，主要看是不是能貼近中心工作，實現機關黨建與水利中心工作雙贏?是不是否吸引黨員廣泛參與，提高黨員綜合素質?是不是能產生積極影響，樹立良好社會形象?創新項目在實踐中，要立足于實，穩步實施，不斷總結完善，不斷注入新的元素，確保取得實效。三要注重溝通，提高協同力。黨建工作無論是組織城鄉結對共建，開展文體活動，還是安排黨員聽報告，都需要領導重視，部門支持，黨員配合。因此，在工作中，要多請示，多溝通，多爭取，確保各項工作落實到位。競爭力=執行力+創新力+協同力。正是我們始終堅持以完美的執行力，不打折扣地完成各項任務;以務實的創新力，打造黨建品牌;以高效溝通的協同力，引導黨員積極參與，確保我支部黨建工作的順利開展。

第三，在生活上講規矩有紀律，當守井人。明朝開國皇帝朱元璋曾經給他的手下臣僚講過一個流傳至今的“一口井”的比喻。他說:一個人老老實實地當官，守著自己的奉祿過日子，就好像守著“一口井”。井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。這個比喻十分形象，富有哲理。古往今來，那些被法辦、被懲處的貪官污吏的最大教訓，恰恰在于守不住自己該守的那口“井”。這些人，總是貪欲膨脹，欲壑難填，總嫌“井水”不夠滿，不夠多，不夠甜。于是，利用職權，不擇手段地攫取不義之財，而當他們的不義之財滾滾而來之時，也往往就是身敗名裂之日，死到臨頭之時。到這時，不僅絞盡腦汁、用貪污腐化的罪惡手段攫取來的大量的金錢財寶民脂民膏自己享受不到，就連原來擁有的“一口井”里的水也完全喪失了。

用《紅樓夢》里的一句名言來說，這就叫“機關算盡太聰明，反算了卿卿性命”!守住自己的一口井，就是選擇了“知足是福”。作為水利系統的一名工作人員，黨和國家已為我們學習、工作提供了良好條件，只要我們不講排場，不比闊氣，不大手大腳，工資基本還是夠的。所以，要善于知足，不被五光十色的表面現象所迷惑，把每天能夠按時上班、踏實工作、平安回家視為人生最大的幸福。這樣就可以心安理得、問心無愧，過上心情舒暢的日子;就可以集中精神干工作，創造出良好的成績。守住自己的一口井，就是選擇了“見欲而止”。保持一顆平常心，減少對身外之物的追求，克制自己的物欲，保持簡單的生活，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，遠離多余的煩惱和憂愁。總之，作為一名黨員，要守好自己的那口“井”，堅持按照自重、自省、自警、自勵的要求，“吾日三省吾身”。自覺做守紀律講規矩的踐行者，喝清白水，做清白人，干清白事。

政治巡視整改落實情況報告

根據省委統一部署，2019年4月23日至8月23日，省委第二巡視組對我縣進行了為期4個月的政治巡視。9月26日，省委巡視組反饋了巡視意見，指出了6個方面存在的13項具體問題，提出了整改建議，明確了整改要求。剛察縣認真總結，深刻反思，強化工作舉措，通過兩個月的集中整改，巡視反饋問題的整改取得階段性成效。現將具體整改落實情況報告如下：

縣委嚴格按照省委第二巡視組的要求，堅持立行立改，真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅決把講政治貫穿到整改全過程，堅決做到整改責任全承擔，堅決實現問題整改全到位。

改落實專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，進一步鞏固了班子成員真認賬、真反思、真整改、真負責的高度共識，切實增強了縣委班子成員和全縣各級領導干部抓好省委巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡視整改的“后半篇文章”有力有序有效推進。

（二）嚴格標準，從嚴從實，切實增強巡視整改工作的針對性和實效性。縣委主動對焦對標省委巡視要求，持續強化管黨治黨政治責任，把管黨治黨作為首要職責和根本任務，把堅持和加強黨的全面領導貫徹到整改工作落實全過程，通過“兩堅持，一注重”確保整改方案的科學性、合理性。一是堅持問題導向。對照省委巡視組提出的6個方面的問題13項具體問題，縣委主動梳理細化了44小項具體整改任務，從嚴從實從細制定整改方案，逐條細化整改措施，列出問題清單，建立了縣委書記和縣委副書記為主要整改責任人整改責任體系，明確了具體整改責任單位和責任人，確保問題不遺漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結果高質高效。二是堅持標本兼治。既強化“當下改”的實效，又探索“長久立”的機制，注重根本建設、基礎建設、長遠建設，建立了《十四屆縣委巡察工作五年規劃（2019-2019年）》等長效制度，實現整改問題到位，推進解決新問題到位，不斷提高黨風廉政建設質量。三是注重整改時效。對能立即整改到位的，立行立改、限時解決，時限最多不超過2個月；對需要一定時間解決或長期整改的，制定了整改措施，明確了責任。

（三）攻堅克難，較真碰硬，切實增強巡視整改工作的權威性和影響力。針對省委巡視反饋的重點難點問題，縣委始終堅持敢于較真碰硬的態度，對照最高標準，拿出最硬舉措，做到了責任不落實不放過、問題不解決不放過，確保了巡視整改工作真改實改。同時，強化巡視成果綜合運用，注重條塊結合、上下聯動，切實做到舉一反三，進行深度落實整改，推進全縣整體工作提檔升級。11月27-30日，組織成立了剛察縣關于省委反饋問題整改工作督查領導小組，并設立了兩分組、每組6人，分別由縣委副書記和縣紀委書記帶領督查工作組對巡視整改工作進行了實地專項督導檢查。在整改過程中，縣委注重全面整改與重點整改相結合、立行立改與持續用力相結合、治標與治本相結合、解決老問題與整改新問題相結合,堅持“條條整改、事事回音、件件落實”,對面上的問題舉一反三、全面推進，對點上的問題立行立改、具體解決，確保省委巡視整改工作扎實有效。

省委第二巡視組巡視意見共6方面、13項具體問題、44條小項，其中已整改完成39條，正在整改5條。

（一）關于“政治建設有差距，落實中央和省委重大決策部署不到位”的問題。

1、貫徹“四個扎扎實實”不到位，落實重大決策部署有差距。

問題一：2019年中央環境保護督查組反饋的問題目前仍有1座礦山（央格拉礦）治理采坑邊坡項目僅完成50%的工程量。

山環境治理主體責任的青海西海煤電開發有限公司下達督促文書25份、責停通知2份，約談28人（次），聯合執法53次，治理“會診”30次，監管執法巡查216次。此問題已全部整改完成。

問題二：熱水敬仁貨場露天堆放原煤后死灰復燃，造成二次污染。

整改完成情況：一是由縣政府主管領導對環境保護和林業水利局局長進行了約談問責處理。二是熱水煤炭管委會會議研究，決定對負有領導責任和直接責任的熱水環境監管局局長、環境監管局責任干事給予全園范圍內通報批評；三是11月6日，縣委副書記、縣長組織召開了縣政府專題會議，研究熱水敬仁貨場露天堆放原煤問題，并成立以熱水煤炭產業園區管委會為牽頭單位的專項整治工作小組，制定了《熱水敬仁貨場污染問題整治方案》，并由哈爾蓋鎮、公安局、國土局等成員單位每日對貨場清理情況，進行全程登記，確保每日有進度；四是11月8日，熱水煤炭管委會會同縣環保局、公安局、國土局對承租人進行了約談，下達了整改通知書，確定了整改內容和整改時限。12月3日，熱水敬仁貨場露天堆放原煤全部清理完畢，進行了現場驗收。此問題已全部整改完成。

保、公安等部門等部門會加大聯合執法力度，特別加大對排污企業和環境破壞行為的監督檢查力度。暢通網絡輿情系統和12369舉報電話，加強排污企業的監督；三是嚴格落實新《環境保護法》、《大氣污染》等環境保護法律法規，堅持標本兼治，綜合施策，加大對違法違規建設項目處罰力度，提高企業違法成本，促進生態環境建設持續向好。

問題三：民政和扶貧開發局落實社會救助、大病醫療救助等民生政策安排落實不及時、不到位，上級撥付的專項救助資金大量滯留賬面。

整改完成情況：一是對全縣社會救助各經辦人員、主管領導開展專題培訓，對社會救助政策進行再宣傳，發放社會救助工作文件選編，便于各經辦人員學習掌握上級政策知識；二是通過政府購買服務的方式，充實基層民政工作隊伍；三是已將結余的254萬元社會救助資金轉入縣財政專戶，依據實際支出進行撥付。醫療救助基金已轉移到縣財政社保基金賬戶，依據醫療救助發生具體情況實報實銷；四是11月5日，縣民政和扶貧開發局主管領導對責任領導、責任科室低保辦責任人進行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣范圍內進行通報批評，以此為鑒，杜絕再次發生類似事件。

此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強與省州主管業務部門進行溝通協調，主動。

對接工作，確保社會救助資金按實際需求撥付，減少存量，防止資金滯留賬面；二是進一步加強政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會救助力度；三是充分發揮主動發現機制，及時了解、掌握轄區居民遭遇突發事件、意外事件、罹患重病等特殊困難情況，幫助有困難及失去主動求助能力的家庭或個人提出救助申請；四是不折不扣地貫執行國務院《社會救助暫行辦法》和《海北州臨時救助實施細則》規定實施救助，對“救急難”事項以最快辦理程序給予救助，對符合救助條件的城鄉困難群眾實行“應救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉組織實施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購置扶貧項目，前期工作不扎實，導致實施方案與實有商鋪面積不符，損害群眾利益。

縣政府采購辦銜接，購置設備的規格、參數等均已上報請示縣財政及采購部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實工作責任，切實把民生工程作為政治任務來完成，嚴格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標任務，壓實和單位的責任，進一步抓好項目實施工作，將各民生工程項目建成經得起檢驗的優質項目。二是強化督查檢查，嚴格實行民生工程半月督查、半月通報制度，嚴肅查處發現的違規違紀行為，全面、精準掌握工程進度和實施內容，對不符合要求的，進行全面整改到位。三是強化溝通協調，實施單位主動向相關部門匯報工作、反映存在的問題等方式，加強縣直部門與鄉鎮的溝通協調，及時發現問題，解決問題。

2.黨內政治生活不嚴格，民主生活開展不扎實、不認真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會前談心談話不深入，會上開展批評和自我批評不夠坦誠，講問題少，提希望多。

書記帶頭，對10名縣委常委、人大政協主要負責人、4名鄉黨委書記、1名黨支部書記共17人進行了談心談話，把班子問題、對方問題、批評意見、整改措施全部談透。班子討論提出自身具體問題15條，6個方面的整改措施。班子其他成員也按照“四必談”的要求進行會前談心，縣委常委班子成員整體談話面達到95%以上；三是直面問題，尖銳提出批評意見。在對照檢查和批評環節，各常委自我批評開門見山，不遮不掩，互相批評辣味十足，毫不留情，整個民主生活會有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達到了“團結—批評—團結”的目的。每名班子成員之間互相批評2-3條不足切實杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組專題民主生活會現場指導點評，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會不嚴不實不細。五是2019年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確保各級領導干部從思想上領會精神、把握準則，推動各級各黨組（黨委）規范有序開展民主（組織）生活會。此問題已全部整改完成。

過思想上的碰撞和交流，達到推動工作的目的。

問題六：領導干部參加雙重組織生活有差距，個別縣級領導不知道本人所在黨支部。

整改完成情況：一是開展自查自糾。按照省委巡視組通報，迅速深入開展自查，抓緊制定整改措施，及時向黨員領導干部匯報情況，確保雙重組織生活會制度得以較好落實；二是完善工作制度。縣委組織部制定了《關于進一步嚴格黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》（剛組〔2019〕147號文），對黨員領導干部參加雙重組織生活作出具體規定；三是發揮示范作用。縣委書記拉科同志帶頭參加所在支部黨日活動2次，開展了集體學習、上微黨課、重溫入黨誓詞、集體交納黨費、認領微心愿、開展志愿服務等活動。其余縣級領導也積極參加所在支部的各類組織活動，其中參加支部學習327次，講黨課36次，參加主題黨日活動30次；四是強化管理監督。為各基層黨支部發放了《黨組織會議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實記錄，對黨員領導干部點評講話、會議記錄、講課稿件、活動照片等有關材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

織分析問題，商議對策，改進工作，推動整改落實。組織各相關支部進行觀摩學習，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續抓好制度落實。嚴格落實雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時間、地點、要求等通知黨員領導干部，以便黨員領導干部能夠妥善安排工作和活動，按時參加組織生活。同時，認真做好會議記錄，杜絕黨內生活記錄與業務工作記錄混用的情況。三是繼續抓好督導檢查。縣紀委、縣委組織部、各黨委將進一步加強對黨支部組織生活會的指導和監督，注重發現解決問題，總結推廣先進經驗。將各單位黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入黨建績效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結果作為黨建考核和先進基層黨組織評選的重要依據。

問題七：伊克烏蘭鄉和吉爾孟鄉黨委召開民主生活會前沒有征求意見，沒有上次民主生活會整改情況，無談心談話記錄。

各黨組（黨委）黨建工作進行了2次專題督查，對發現的“黨建工作執行不力、三會一課制度堅持不到位、會議記錄不規范、主題黨日活動效果欠佳、發展黨員不規范”等方面問題，當場進行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規范黨建流程。縣委組織部下發了《關于規范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2019〕91號文），制定了基層黨組織組建、民主評議黨員、黨支部民主（組織）生活會、上黨課等16項基層黨建工作流程，進一步規范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標準化建設的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規范化、制度化、標準化。三是開展黨務培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，共培訓村干部和基層黨務工作干部215人,針對基層組織建設中普遍存在的發展黨員不規范，民主生活會、組織生活會、主題黨日活動混淆等問題，進行了重點講解和說明。此問題已全部整改完成。

活會收到實實在在的效果。

問題八：縣國土局沒有召開組織生活會，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責令縣國土資源局黨支部書記向直屬機關黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對國土資源局進行全縣通報批評。在2019年黨支部分類定級中，將縣國土資源局黨支部由2019年的先進黨支部降級為一般黨支部。縣國土資源局召開專題會議，對分管領導提出嚴厲批評，將黨建專干調離工作崗位，指定專人負責黨建工作。同時，召開了組織生活會，對黨建資料進行了整理完善，并由主管領導進行了審核。二是抓好黨支部建設規范化。以機關黨建為支撐點，開展了機關黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機關黨支部“達標創星”活動工作方案》（剛直〔2019〕16號文），在全縣機關黨支部進行達標創星活動，共整改問題197條，問責單位及個人9個，使各機關黨支部規范化建設水平、黨員隊伍生機活力和黨支部戰斗力進一步提升，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。此問題已全部整改完成。

“達標創星”工作的成效，做到在工作責任上細化、目標要求上量化、督查有力度、考核有標準、獎懲有辦法。二是培育先進典型。進一步加大典型培育、總結、推廣力度，選樹一批基礎比較好、成績比較突出的“五星級”機關黨支部作為黨建示范點，充分發揮典型的示范引領和輻射帶動作用，以點帶面，提高全縣機關黨建工作整體水平。

1、理論學習和聯系實際不深入。

問題九：縣委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹不到位，結合實際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學習討論。

的調研報告等重要事項。同時，將縣委理論中心組成員調整為縣委常委，縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級以上和縣委委員等黨員領導干部組成，縣委書記任組長，縣委常委、宣傳部長任副組長，進一步強化了對縣委理論中心組的管理。二是不斷創新學習方式方法，對開展專題研討、理論務虛會、專題講座等內容進行了明確的規定，改變了以往以會議學習文件精神為主的學習方式。截至目前，縣委理論中心組共計開展專題研討2次、圍繞全縣人居環境三年整治工作，開展1次理論務虛會，組織專題講座4次，專題學習13場次。三是在年初完成1次縣級干部領題調研工作的基礎上，積極改進縣委理論中心組學習方式，召開了縣委中心組學習會議，對如何以十九大精神為指導，促進分管工作提質增效進行了專題研討1次。邀請省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會精神、黨風廉政建設、鄉村振興等專題講座4次，全縣副科級及以上干部，縣紀委、農牧、民政、建設等部門干部職工1000余人（次）參加培訓。同時，征訂發放《習近平同志講話摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習資料500余本。以上兩個問題全部整改完成。

展覆蓋縣級領導干部和各黨委（黨組）的中心組學習情況進行督查，對未完成縣委理論中心組安排的調研課題的縣級領導，由縣委主要領導進行約談提醒，并對有問題的單位在全縣范圍內進行通報，將其作為年度目標考核和干部選拔任用的重要參考內容，確保實現縣委中心組學習內容豐富、效果突出，實現常態長效。

問題十一：少數縣直部門和鄉鎮學習安排無計劃。

整改完成情況：一是縣委宣傳部于11月上旬會同縣委督查室，結合意識形態專項督查工作，對各黨委（黨組）理論學習工作全面檢查，明確整改時限，通過檢查發現：縣法院黨組在召開日常工作會議時，對意識形態工作進行了強調部署，但未召開專題研討會、專題工作會對意識形態工作做出更具體、更細致的安排部署；縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學習安排計劃，但未按月進行安排；同時未將意識形態學習教育納入中心組學習內容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2019年12月3日至7日，結合全縣目標考核工作，對各鄉鎮、各部門、各單位按照學習計劃，完成學習內容情況進行了全面考核。此問題已全部整改完成。

（黨組）作為2019年基層黨組織建設、意識形態工作和理論武裝工作重點檢查對象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對學習情況的監督檢查力度，切實提高部門單位主要負責同志對本單位理論學習工作的重視程度，確保學有所獲、學有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個別縣直部門領導和鄉鎮黨委成員29人的近3年政治理論學習筆記，有50%的同志無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容，沒有理論聯系工作的心得體會和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對各鄉鎮、各單位、各部門主要負責人近三年的學習筆記進行檢查，對無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容的黨員干部責令限時整改，要求嚴格按照年度學習計劃和縣委安排部署補齊學習筆記。對未能提供心得體會同志，要求其翻閱以往學習檔案資料，認真撰寫心得體會。二是重修修訂了《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2019〕62號），從制度層面規范了各黨組（黨委）學習方式方法，促進理論學習中心組的常態化。此問題已全部整改完成。

級黨員領導干部讀書筆記進行抽查，確保壓力傳導及時到位。同時，加強縣委理論中心組成員學習《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2019〕62號），全面了解掌握學習內容，講學習內容內化于心，外化于行，切實強化各成員主動學習的行動自覺，以制度落實工作責任，形成層層傳導壓力的工作格局。二是強化選題調研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領題調研工作明確納入《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》當中，用制度管人管事，切實做到各級黨員領導干部學習心得體會實，工作研究多。三是進一步加大對全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉鎮、各部門、各單位主要領導干部領題調研工作的監督檢查指導，并規定每年由縣委政研室甄選整理成冊，并將發至全縣各級黨組織，為全縣各項工作開展提供理論指導，推動理論成果向實際工作轉化。

2、落實意識形態工作責任制有差矩。

問題十三：落實意識形態工作責任不到位，宣傳引導不足，督查考核不到位；鄉鎮、局“一把手”不了解不熟悉意識形態工作的內容；意識形態主管部門、實際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；意識形態領域干部隊伍結構不盡合理；網絡輿情監管平臺建設滯后，應對輿情危機能力不足。

整改完成情況：一是注重意識形態工作制度建設。制定完善了《剛察。

縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》（剛宣〔2019〕4號）《剛察縣意識形態工作聯席會議制度》（剛宣〔2019〕29號），明確了意識形態責任落實、意識形態陣地管理、定期分析研判、責任追究、信息報送等10余項相關工作要求，把意識形態工作作為重點工作部署，與加強黨建工作緊密結合，同部署、同落實、同考核，明確班子成員把落實意識形態工作責任情況作為民主生活會和述職報告的重要內容。二是注重充實人才隊伍建設。由縣委宣傳部會同縣委組織部共同研究當前意識形態工作人員薄弱情況，及時抽調沙柳河鎮1名工作人員充實干部隊伍的同時，將縣文聯與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實解決當前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設。以縣級融媒體中心建設為契機，有效整合縣電視臺、縣新聞中心人員設備，建立了重大輿論輿情監測反饋制度、重大意識形態輿情事件應急處置預案、新聞發言人制度，建立了網絡輿情管理工作機制，加強與縣公安網安部門和省、州網信部門的工作聯系，及時處理有害信息。目前，輿情處置預案已制定并審議，待與全州的輿情處置預案銜接后印發執行。同時，充分發揮縣辦媒體輿論引導作用，加大縣域內正面宣傳。此問題已全部整改完成。

看齊意識，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強監督檢查工作，嚴格落實工作責任制。繼續做好每季度意識形態工作監督檢查的基礎上，不斷充實細化監督檢查內容，建立健全工作機制，強化意識形態工作責任落實，督促指導全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。三是健全網信機構，加強網絡陣地管控。加快申報我縣網信辦機構，落實工作人員及編制，爭取將網信辦人員招錄工作納入2019年招錄計劃，積極申請省、州配套相關設配，組織開展工作人員培訓，將縣網信辦運轉經費單列，納入財政預算。進一步提升我縣網絡輿情監測能力及水平。四是加強意識形態領域工作隊伍建設。緊抓當前全縣機構改革的機遇，通過調整、補充等方式增加全縣意識形態專職工作人員，壯大意識形態工作隊伍。同時，科學規劃即將建成的廣播電視大樓內的設備、科室、人員的功能布局，確保2019年內投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺合署辦公，建立網絡、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時正確引導輿論走向，強化意識形態陣地建設。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進一步擴充“網軍”隊伍，通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，邀請省、州相關專家開展講座，積極參加相關培訓，切實增強我縣相關工作人員輿情搜集、監測、回應、處理能力，提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力。

（三）關于“組織建設不扎實，基層黨建工作虛化弱化”的問題。

1、干部選人用人程序不規范。

問題十四：選拔任用程序不規范，動議環節審核把關不嚴格，干部選拔任用工作審核表存在領導職數空缺審核不明，工作、入黨時間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2019年10月對《剛察縣干部動議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會票決制度》《剛察縣實名制推薦科級干部人選辦法（試行）》進行了補充和完善，進一步規范了干部選拔任用相關程序。二是針對干部選拔任用工作審核把關不嚴、審核表填寫不完整、領導職數空缺審核不明、工作和入黨時間空白或不一致的問題，由縣委書記對組織部長、分管副部長進行約談提醒、批評教育，強化責任意識。三是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，對全縣干部人事檔案進行全面細致審核，按照“存疑必查”的原則，對多次催補，仍未補充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2019年9月赴干部分配地對全縣26名干部相關情況進行實地調查。目前22名干部已查找到相關原始依據，4名干部無法找到相關原始依據，根據相關要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報了《干部人事檔案造假情況認定表》,由州委組織部審核后報省委組織部進一步審核，待省委組織部反饋后再進行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報”工作實施辦法（試行）》有關要求，嚴把動議、民主推薦等各關口。二是認真貫徹執行中央、省、州關于嚴格控制機構編制和《剛察縣黨政機構改革“三定”方案》（剛委〔2019〕30號文）《剛察縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案》（剛辦發〔2019〕83號文），嚴格機構編制審批程序，嚴格領導職數和職級管理，嚴格按規定配備領導職數和非領導職數。三是嚴格落實“四個凡必提”要求，嚴格審查“三齡兩歷一身份”，對資格審查不通過的和考察對象黨風廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對象。

問題十五：縣委常委會議研究干部動議、民主推薦、考察匯報、研究討論等環節記錄內容不完整，發表意見記錄不詳細，只記錄議定結果。

整改完成情況：一是縣委主管領導對縣委辦公室主任、分管政務負責人進行了約談提醒。縣委辦公室主任對辦公室文秘人員進行了工作約談，明確指出了工作漏洞，并要求限期整改，層層傳導壓力，夯實責任主體；二是規范記錄制度。縣委常委會會議記錄由辦公室分管領導指定專人記錄，將每個常委的發言和意見原汁原味記錄在案。會議記錄經辦公室分管領導、主管領導層層把關審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務員錄用或審批手續任命為科級領導干部。

整改完成情況：針對以上問題進行了客觀公正的分析：一是在省委巡視組巡查反饋23名科級領導干部無公務員錄用或審批手續的基礎上，結合全縣正在開展的干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，經自查，查找出25名科級領導干部無公務員錄用或審批手續，根據（青公局發〔2019〕114號文），2名同志于2019年12月15日進行了補登，但公務員登記相關手續還未辦理，待與省公務員局進一步溝通匯報后抓緊辦理；二是針對不具備公務員身份提任科級領導職務干部的問題，結合全縣干部人事檔案專項審核“回頭看”及檔案造假專項審核工作，進行再審核，并根據有關規定，提出初步處理意見，逐級向省州組織部門匯報情況、作出具體說明，申請省州黨委和組織部門的政策支持；對違規提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務員等方式，力爭三年內消化完畢。此問題正在整改當中。

一步增強選人用人工作的公信力。二是在今后干部選拔任用工作中，認真做好干部人事檔案的審核工作，把好選人用人審核關。三是嚴格落實省州干部選拔任用相關規定，在今后的工作中，對不具備公務員身份的干部屆中堅決不提拔到行政部門擔任科級干部；換屆期間，嚴格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉鎮領導班子中。

問題十七：2019年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續材料被提任為縣委組織部副部長。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴重，檔案管理不規范，審核207卷檔案，發現各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數的25.4%。

以為戒。四是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，組織部及時成立了剛察縣干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作領導小組和干部人事檔案專項審核及調查小組，縣委組織部制定下發了《剛察縣干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作實施方案》，對全縣1490名干部人事檔案進行了審核，經審核，全縣13名干部人事檔案中缺少原始分配文件、相關工作經歷等原始憑證，已核實認定工作經歷11名，2名工作經歷存疑；31名干部人事檔案參加工作時間認定不準，已核實認定31名；18名干部人事檔案出生時間認定不準，現已依據干部人事檔案最早記載的出生年月，完成18名干部出生時間認定工作；42名干部入黨材料缺失，目前正在核實整改中；39名干部人事檔案中缺少中學學歷材料，目前正在補充和認定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉進、轉出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責》等相關制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現象的發生。并按照相關規定與管檔人員簽訂《保密協議》《責任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

行嚴格細致審核。二是確保管檔干部的穩定性，加大對檔案管理人員的業務培訓，不斷提高檔案管理人員的業務水平，進一步增強管檔人員的責任意識和大局意識。三是針對部分檔案材料不齊全、不規范的問題，嚴格按照省州關于干部人事檔案缺失材料補充的要求，及時采取通知追補、電話催補和專人查補等途徑補充缺失材料；同時，針對干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實的情況，按照尊重歷史、尊重事實的原則，認真查閱原始資料，確保歸檔材料的準確性。

2、基層黨組織作用弱化。

問題十九：對黨建工作研究不夠，與業務工作結合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會一課”制度落實不到位，組織生活不規范。

問題二十：伊克烏蘭鄉、哈爾蓋鎮、沙柳河鎮等普遍存在黨委（黨組）會、支部黨員大會、支委會、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設置紀檢委員，沒有召開支委會，沒有民主評議黨員，以娛樂活動代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會一課”制度開展相關組織活動。

整改完成情況：一是嚴格落實黨建任務。根據省州基層黨建任務安排，

7個領域的不同情況，分別研究制定了黨組織制度化規范化標準化常態化建設標準，要求各黨支部均要設立紀檢委員。對全縣105個黨支部進行摸底調查，對沒有設置支部紀檢委員的88個黨支部及時提出了整改要求，并督促指導各支部按照《黨章》和《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》有關規定及時設置了紀檢委員，88個黨支部已全部設置紀檢委員。開展了村（社區）組織“星級化”創建工作，通過開展考評工作，設立“剛察縣村（社區）組織獎勵基金”50萬元，對達到十星級、九星級和八星級三個檔次的村（社區）進行資金獎勵，全力激發農牧區黨員干部創業信心和干事動力，推動農牧區基層黨組織實現晉位升級。加強基層陣地建設，先后整合資金333.5萬元對28個村級綜合辦公服務中心進行維修；整合資金280萬元購置辦公設備；投資27萬元制作制度形象欄；投資121.5萬元安裝取暖設備；整合州縣財政資金100萬元，重建村級綜合辦公服務中心各2處。四是狠抓黨務知識培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區“兩委”主要負責人培訓班，共培訓基層黨務工作、基層干部285人,并為村（社區）“兩委”主要負責人開展了體檢活動，為村“兩委”主要負責人建立了健康檔案，進一步提高了基層黨務工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進基層組織建設提檔升級。以“黨支部建設年”為契機，以建設“四化”基層黨組織為目標，嚴格落實《黨支部工作條例》（試行）規定等制度。進一步強化督導檢查力度，確保“黨組織會議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規范，“三會一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細記錄每名黨員參加主題黨日活動情況，作為民主評議黨員的重要依據。二是強化黨員干部素質整體提升。整合縣鄉各類培訓資源，切實加強黨支部書記培訓力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質。建立關愛激勵機制，充分運用獎懲激勵手段，壓擔子、定任務，落實“一崗雙責”，有力調動基層黨支部書記隊伍的工作積極性，增強基層黨支部書記隊伍的活力。三是確保基層黨建責任落實到位。在全縣各級黨組織中繼續實行“三三制”和“季度通報+半年督查+隨機暗訪+現場觀摩+年終考評”黨建考評工作機制，結合我縣“五個三”工作法和“星級化”評定工作，強化考評考核，使黨建工作落到實處。

3、發展黨員不規范。

問題二十三：縣衛生局所屬的衛生監督所共有職工9人，無1名黨員。

表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局機關黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會沒有形成決議，沒有確定培養人。

族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才名額要求，在衛生監督所重點培養了1名入黨積極分子，縣委組織部已對該入黨積極分子進行了培訓。三是縣委組織部制定下發了《關于進一步加強發展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2019〕28號文）和《關于規范管理發展黨員檔案的通知》（剛組〔2019〕77號文），對規范發展黨員工作的各項程序和規范黨員檔案管理進行了明確規定，提高了發展黨員工作質量。制作了“剛察縣發展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項材料清單，標明發展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數量，進一步規范發展黨員工作程序。嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，全面細化《發展黨員五項制度》，對全縣各基層黨組織發展黨員工作情況進行督導檢查，對出現發展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時進行通報并提出相關整改方案及整改時限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強發展黨員的管理工作，嚴格入黨程序，從入黨各個環節下功夫，嚴格工作程序和手續規定，逐項審核，同時嚴把轉正，確保黨員發展質量。實施好入黨積極分子備案制度，對入黨積極分子實施動態管理，不斷吸納優秀分子，淘汰不合格者。嚴格執行發展黨員“一人一檔”制度，建立發展黨員全過程責任倒查機制。二是嚴格要求各級黨組織，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定和《發展黨員工作流程圖》中5大項23項發展程序，認真履行各個環節和程序，不斷提高發展黨員工作的制度化、科學化、規范化水平。

嚴格執行海北州發展黨員《五項制度》，按照發展黨員工作推優制、票決制、公示制、預審制的要求，嚴把發展黨員工作程序關，切實做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象發生。三是強化黨務工作者培訓力度，繼續舉辦“機關黨支部書記和黨務工作者業務培訓班”，從源頭上解決發展黨員流程不清，黨務工作嚴重滯后的根本問題。四是嚴格認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，重點向少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才、“兩新”組織和各級各類先進、業務骨干傾斜，確保每個機關黨支部至少每3年發展一名黨員，村（社區）黨支部每年發展1名黨員。

（四）關于“作風建設不扎實，四風問題依然存在”的問題。

1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

典型問題進行警示教育的通知》（剛紀發〔2019〕40號），就我縣發生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級黨組織將切實履行管黨治黨政治責任，對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長遠的制度機制。一是在安排工作、檢查督導中，進一步淡化工作留痕的導向，優化工作考核設置。二是從嚴教育管理黨員干部，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風問題專項治理中，縣民政和扶貧開發局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2019年全縣黨風廉政建設述責述紀述廉會上點評所列共性問題。

施予以整改，全縣各單位也都設立了形式主義問題整改聯絡員，指定專人負責各單位形式主義問題整改落實上報工作。二是11月27日，由縣紀委書記對縣民政和扶貧開發局黨組書記、局長進行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀委發文對此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進行通報批評，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進一步加強黨性教育，轉變工作作風。通過深入學習中央、省州黨委、紀委有關會議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，轉變工作作風，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實實完成各項工作任務。二是在專項整治活動中，強化通報曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉建設局負責的縣2019年異地搬遷脫貧項目中，伊克烏蘭鄉住戶項目驗收時間居然早于中標時間。

政治巡察整改落實情況報告

好人主義作祟，對分管的工作，在隊伍的監督上，直擊難點、痛點少，一般意見、建議多，不愿得罪人。下面是天涯濤源本站小編給大家帶來的巡視巡察和政治督察整改專題組織生活會個人對照檢查材料范文，希望大家喜歡。

各位領導：

遵照廳政治部、機關黨委部署。對照巡視巡察和政治督察反饋意見以及總隊黨支部梳理出來的意見。按照“三個擺進去”的要求(把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去)，認真剖析根源，找差距、找不足，特別是從主觀上、思想上進行自省，找準思想根源上的問題，現將對照檢查情況匯報如下：

一、存在的問題。

(一)思想政治方面。理論武裝在掌握上做得還不夠，滿足于總支、支部、黨小組安排的學習，停留在字面上的理解，缺少系統學習，沒有從新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、時代背景、全球視野、未來發展等進行系統學習。對深層次的豐富內涵理解研讀不夠，在“嚴謹”上一知半解，做得不夠。學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和自身工作實際結合得不夠好，存在為學而學，現學現用，未能做到完全融會貫通，舉一反三，思之不得、研之不透、行之不難，與組織要求、工作要求有差距。總隊黨支部對巡視巡察和政治督察反饋的意見都已整改到位，但有些問題的整改是長期的，如隊伍建設的問題，對照“四個鐵一般”的要求，本人有差距，隊伍管理也有差距。鐵一般的理想信念，需要每一位民警都要認真研讀新時代中國特色社會主義的思想，自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

(二)擔當作為，履職盡責方面。一是在發揚共產黨人革命精神、斗爭精神、一往無前上有差距，在以上率下，“釘釘子”“啃骨頭”‘跳起來摘狗頭”的精神上不足。在攻堅克難方面存在畏難情緒，分管三處、六處工作時間不長，但在一些困難工作的環節，解決措施較為保守，如寄遞行業中的“三個100%寄遞行業”始終做不到，再如民爆企業技術人員的執照培訓，一直困擾我們，如何破題，如何提升我們自身的引導、指導、監管水平值得深思，也需要用啃硬骨頭的精神去解決，更好地服務企業，服務社會。二是深入基層調查研究不夠。工作針對性、預見性、前瞻性、創造性不強，在分管派出所期間，針對新時代楓橋式派出所建設做了大量的工作，但在如何讓基層減負上，調研不夠，研究不深。主動服務基層，服務企業上辦法不多，全心全意為人民服務的宗旨意識有所淡化。三是對新業務知識學習不夠，創新能力不夠強，工作要求不高，缺乏主動性和精益求精的精神，作為總隊副總隊長顧慮多，對分管以外的工作參與少，過問少，意見建議少，擔當不夠。四是作為總隊黨總支紀檢委員，在抓常態化紀律作風上有差距，沒有大膽地履行監督責任，依賴總支書記安排部署，強調紀律，沒有做到用“三省吾身”的態度來發現自己和隊伍中的不足和短板，監督過于溫文爾雅，缺少“辣味”。五是對年輕民警的傳幫帶做得不好，在指導民警完成工作中，沒有全身心毫無保留地將好的傳統、好的經驗進行傳授。

(三)在工作作風方面。表率作用發揮不夠好，一是對自己要求不高不嚴，作為總隊副總隊長深知自己的言行對民警作風建設有著潛移默化的影響，注重保持政治定力，守住法紀底線。由于長期在業務崗位，黨務工作經驗不足，滿足于不出差錯，不跨紅線。在黨性、黨風、黨紀方面為自己樹立的標桿不高，對身邊的一些言行，小事，小節的潛在危險性警惕不夠，有時將自己等同一般民警，如在處理涉穩涉訪的個案中，有些民警長期迫于精神緊張，戰役一個接一個，很辛苦，在人力情報保障上有缺失，一些民警顧慮多，我們為此做了一些準備工作，但終未能從機制上解決，我再次分管三處，也沒有大的推動，反思自己，在工作作風上離上級的要求有很大差距。

(四)踐行以人民為中心的發展思想不夠深入。放管服有許多事項在治安，對照上級的部署和要求都已落實，但在主動關心基層、創造性地落實放管服，最大限度地便民、利民上仍有提升的空間，思考工作怎么符合上級意圖想得多，傾聽服務對象呼聲，滿足基層意愿想得極少，政績觀出現了偏差。

(五)履行全面從嚴管黨治警監督責任，防范廉政風險上不夠到位。我擔任總隊黨總支的紀檢委員，對崗位廉政風險認識有待提高，常態化的監督提醒談話開展不平衡，方法單一。對民警隊伍思想狀況了解不深不透，常態化的批評與自我批評扣題不緊，質量不高，究其原因與我個人水平、能力有關，與我沒有主動抓監督、勇于抓監督、善于抓監督有關，對標上級的要求有差距。

二、個人家庭親屬情況。

20xx年x月到治安總隊工作，期間20xx年x月至20xx年x月帶隊援x一年多時間，自覺服從組織決定，服從命令聽指揮，圓滿完成各項任務，自覺筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。兩年多的時間，家里沒有辦過任何酒席，沒有借婚喪嫁娶、喬遷新居、過生日等借機斂財的情況。妻子x就職于x市公安局交警支隊工作。兒子x已成家另住多年，現供職于x公司普通職員。兒媳x供職于x公司普通職員。女兒x，學生，就讀于x。本人及家屬沒有經商辦企業的情況，本人無出入國境情況，也無出入境證件，居住的住房沒有變化，20xx年沒有接受任何組織的約談、函詢，沒有受到問責的情況，沒有利用茅臺酒、名貴特產，特殊資源謀取利益的情況。

三、存在問題的原因剖析。

就個人而言，雖然已作了上述的查擺，但肯定不止這些，誠懇希望各位領導、同志們幫助我，我虛心接受并全都認領。上述問題和不足的存在，有一些是客觀原因，但主要是主觀原因造成的。

一是政治理論學習抓而不緊，學習不夠深入，工作疲于應付是一方面，更主要的是認識問題站位不高，沒有把政治理論學習放在應有的高度，存在實用主義，急用急學，急學急用的情況，自身政治理論水平不高，不能自覺用理論指導解決現實社會治理中出現的新問題，新情況。二是對新生事物、新熱點、新業態缺乏高度關注的熱度，缺乏天天學、時時學的精神和勁頭。三是缺少放開手腳干的闖勁。治安總隊的業務量大，政策性強，涉及面廣，雖在一年中分管過四個處，客觀上對四個處室工作中所涉及到的法律、法規、政策尚不熟悉，自己努力不夠，有惰性，存在風來加衣、雨來打傘的情況。只求過得去，不求過得硬，缺乏逢山開路、遇河搭橋的沖勁。四是創新力度不夠，在公安機關三十多年自認為輕車熟路，打破常規的思想不強，雖有不甘落后的思想，但大膽探索，借助大數據智能化解決社會治理中的短板的意識不夠強，致使工作中亮點不多，成效不明顯。五是服務不夠精準，對基層、對服務對象缺少針對性的調研，特別是疫情所帶來的影響，認識仍停留在過去的認識上，措施辦法有失精準。六是好人主義作祟，對分管的工作，在隊伍的監督上，直擊難點、痛點少，一般意見、建議多，不愿得罪人。

四、下步努力的方向和整改措施。

(一)堅定正確的政治方向，始終做到政治合格。

一是增強政治定力，強化理論武裝。深入學習新時代中國特色社會主義思想，學習“訓詞”不折不扣。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。踐行“四句話十六個字”的總要求，對照“四個鐵一般”的要求，在政治上、思想上、行動上、與以同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強法律、法規、政策和治安業務的學習，主動掌握工作所需的專業知識和技能。勇做民警的標桿，指導好基層，注重研究工作中的難點、焦點。創造性地開展工作，發揮好參謀助手的作用。

(二)依法履職，強化責任擔當。

全力維護好政治安全和社會穩定，以苦干實干詮釋忠誠干凈擔當，堅持“穩”字當頭，保持高度的靈敏和警惕，強化底線思維，防范化解好退役人員等涉穩、涉訪群體的風險，依法履行好審批、監管等各項職責，不移位，不缺位，對照“四個鐵一般”嚴格要求。管好隊伍，切實增強緊迫感、使命感，主動作為勇于擔當，合力維護好班子團結，帶好隊伍，為整體提升治安工作水平做出應有的貢獻。

(三)在抓落實上下功夫。

一分部署，九分落實。切實轉變作風，著實提高工作能力和水平。一是牢固樹立務實的觀念，凡事認真細致，不浮躁，不被動應付，增強開拓創新意識，盡職履責，講究工作方法，把陳舊的觀念、惰性的思想拋之腦后。以嶄新的姿態，飽滿的熱情投入到工作。二是努力提高工作的實效性、預見性，積極開展調研，提高指導、服務基層的能力和水平，提升解決熱點、難點問題的能力，為平安x建設增光添彩。

(四)嚴于律己，強化自身廉潔建設。

一是深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行中央八項規定等黨內規章、法規和各項黨風廉政建設的規定，以身作則，守住底線。自覺凈化交際圈、朋友圈。二是認真落實好“一崗雙責”的工作職責，在加強自身建設的同時，加強對分管工作的監督管理，把黨風廉政建設落到實處。三是自覺遵守民主集中制原則，堅持重大問題提交班子集體決策，形成決定后，帶頭執行，抓好落實，不打折扣。維護班子團結，做到大事講原則，小事講風格。四是帶頭堅持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅決抵制形式主義、享樂主義等腐敗思想侵蝕，加強黨性鍛煉，做好人民公仆。確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

以上對照檢查如有不透徹之處，懇請各位領導、同志批評指正，我一定虛心接受并認真改正。

政治巡視整改落實情況報告

根據市委巡察組工作領導小組《關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》（晉巡辦發【2018】6號）的文件精神，我單位高度重視，按照巡察整改“五查”任務量化表要求，認真查找自身存在問題，對問題逐一明確措施、認真整改，著力加強長效機制建設，確保整改工作全面推進。現將整改情況報告如下：

一、加強組織領導，落實工作責任。

為確保巡察“回頭看”工作更好的貫徹落實，晉州市巡察工作領導小組辦公室《關于關于認真落實巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》下發后，我們迅速召開專題會議，認真學習領會《通知》精神，研究貫徹落實措施。及時成立了以黨組書記、局長為組長、黨組成員為副組長，相關科室負責人為成員的反饋意見整改“回頭看”工作領導小組。領導小組按照責任分工，堅持主要領導親自抓、負總責，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領導具體負責、直接抓，層層抓落實，按照“一崗雙責”要求，切實加強對所分管整改工作的指導把關，各科室各司其職，密切配合，通力協作，對整改問題逐個落實責任同時，明確任務目標，落實責任，力戒形式主義，不走過場，務求實效。

二、按照“五查”要求，切實做好整改。

我單位認真對照《巡察整改“五查”任務量化表》及《市委第二巡察組關于巡察規劃局黨組的反饋意見》中列出的三個方面10項問題，逐一對照檢查，對本單位關于落實巡察反饋意見整改進行“回頭看”，認真查擺，舉一反三，剖析工作中存在的薄弱環節，確保自查內容全覆蓋。根據巡察“問題清單”，領導班子成員主動辨析問題、挑實責任，科室（單位）負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措經過全面梳理，目前已基本整改完成。

三、鞏固整改成果，建立長效機制。

重點加強監督，抓好相關措施和制度的貫徹落實。對已經完成的和取得階段性成果的整改任務，定期開展“回頭看”，重點查看問題是否徹底解決到位，看是否出現反彈，查看是否有類似問題發生，查看相關措施是否切實有效，查看建立的制度是否嚴格落實。通過“回頭看”，查漏補缺，鞏固成果，確保整改落實有始有終、扎實推進。

市規劃局的“回頭看”問題整改雖然取得了階段性效果，但由于很多歷史遺留問題形成原因多樣、情況較為復雜，還存在很多不足和欠缺之處。下一步，我們將以市委巡察“回頭看”為契機，按照中央和省委市委全面從嚴治黨的要求，認真落實市委的決策部署，始終如一地抓好市委巡察“回頭看”反饋意見的整改落實，為推動全面從嚴治黨主體責任落實打下更加堅實的基礎。具體工作中，我們將對已經完成的整改任務，及“回頭看”整改任務，再鞏固提高整改成果；對需要較長時間整改或整改不到位的問題，制定有效舉措，重點監督檢查，確保整改到位；對出現的新情況新問題，立行立改，做到件件有落實，事事有回音。真正通過整改讓廣大群眾感受到巡察整改給我局帶來的新作風、新氣象、新變化。

政治要件工作情況報告范文

根據《*》總體要求，*公司黨總支圍繞加快發展、轉型升級、防控風險這個中心開展黨建活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，改進工作作風、提高素質能力，為完成公司年度工作任務提供堅強政治保證。現將黨內政治生活制度貫徹落實情況報告如下：

一、扎實抓好習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的學習貫徹，增強高舉旗幟、維護核心的堅定性自覺性。公司黨總支通過購買、打印《準則》、《條例》、《習近平總書記系列重要講話讀本》、“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”等學習資料，分發到各個黨支部，要求黨員采取個人自學和集中學習相結合的方式開展學習，深刻理解基本內涵、精神實質和指導意義，營造良好的學習氛圍。*年，共開展黨總支中心組擴大學習會議4次。

二、不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。*支公司各黨組織根據年初制定的黨建活動行事歷，以“三會一課”制度為依托，認真開展“兩學一做”學習教育，推進*支公司“兩學一做”學習教育常態化制度化。公司定期召開黨員大會、支委會，按時上好黨課。通過每季度主持召開黨員大會和支部委員會、每月主持召開黨小組會，傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，研究黨員教育管理和發展黨員工作，處理黨支部日常事務和研究落實措施；黨課每半年召開一次，采取專題輔導、研讀原文原著、觀看專題片等學習形式，加強黨員干部的理想信念教育。

*支公司黨總支以建設學習型黨組織為抓手，不斷豐富黨員經常性教育的形式。根據省公司黨委下發的指導學習資料，及時為各支部提供學習資料和學習指導。*年*月*日，*支公司召開支部黨員大會，黨總支書記*發表講話，對“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施提要求，會議集中學習《習近平在慶祝中國共產黨成立*周年大會上的講話》和《深刻領會增強“四個意識”的內涵和意義》文件精神，參會黨員以“強化‘四個意識’，維護黨的領導核心”為主題開展討論。

公司在追求公司健康可持續發展的同時，還要關注員工的同步發展，把關愛員工生活、改善生產條件、實現員工全面發展放在重要位置。發揮黨總支作用，不斷完善困難黨員、員工幫扶救助機制，對困難家庭開展有針對性幫扶，在“七一”期間開展走訪慰問離退休老黨員及生活困難黨員，并聽取了他們對公司提出的建議和意見，努力構建全面服務員工的工作體系，切實維護和發展員工合法權益，保證公司發展成果惠及全體員工。

三、認真做好迎接十九大、學習宣傳貫徹十九大的工作。公司黨總支按照《*工作方案》，進行認真討論，扎實開展選舉工作。并參加省公司舉辦的*年“十大人物”評選活動。

*支公司認真貫徹落實省公司黨委的工作部署，積極配合，著力推進在*的企業文化建設，并結合企業文化建設，加強企業品牌形象建設與管理，提升*支公司的核心競爭力。*年*月*日，*支公司舉辦了以“為時代發聲為國壽代言”為主題的演講比賽，參賽員工和營銷員從自身崗位出發，講述自己的“國壽夢”、“中國夢”，樹立典型事跡、傳播正能量，加強公司社會主義精神文明建設。

精準扶貧是全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想的關鍵，*年，*公司黨總支積極響應政府號召，承擔*市四個村的精準扶貧、精準脫貧工作任務。公司黨總支嚴格遵循市委、市政府和*鎮的工作部署和安排，以建檔立卡的貧困戶為主要對象，以提高扶貧戶增加收入為核心，以駐村黨支部為依托，在四個村開展扶貧工作。并發揮保險業服務“三農”作用，正在全市全面推進小額人身保險、老年人保險等險種，能夠有效緩解農民群眾因病、因災或意外事故返貧、致貧等問題，對提高低收入群眾的生活保障水平、完善多層次保障體系，促進農村金融體系建設和維護農村社會穩定，加快社會主義新農村建設具有重大意義。

*支公司黨支部在落實基層黨建中還存在一些比較突出的問題：一是注重業務工作，忽視黨委工作的情況。支部工作薄弱、被動，組織生活制度有時流于形式，以完成任務為目的；二是黨組織活動比較單一，通常以會議、義務勞動為主，缺乏創新，使組織的凝聚力下降；三是離退休黨員管理困難。很多離退休黨員離開工作崗位后，隨家人到外地生活，很少回公司參加組織生活，還有的離退休黨員身體狀況不好，經常住院治療，導致組織生活開展受到影響。

針對上述問題，公司黨總支將繼續加強理論學習，提高創新意識，真正把黨建工作納入重要議事日程，建立一個上下同心、齊抓黨建的良好運行機制。同時，加強黨務培訓，提高黨員干部、特別是黨務工作者的整體素質，以先進帶動后進，推動*支公司黨建工作的整體水體提高。

以上是*支公司黨內政治生活制度貫徹落實情況，*支公司黨總支將根據省公司黨委的要求，將黨建重點工作扎實有效的開展下去。

政治督察整改落實情況報告

政治督察整改落實情況報告我監黨委嚴格按照司法廳政治督察提出的17方面的共性問題整改的要求，堅持立行立改，真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅決把講政治貫穿到整改全過程，堅決做到整改責任全承擔，堅決實現問題整改全到位。

三是嚴格落實新《環境保護法》、《大氣污染》等環境保護法律法規，堅持標本兼治，綜合施策，加大對違法違規建設項目處罰力度，提高企業違法成本，促進生態環境建設持續向好。

問題三：民政和扶貧開發局落實社會救助、大病醫療救助等民生政策安排落實不及時、不到位，上級撥付的專項救助資金大量滯留賬面。

二是通過政府購買服務的方式，充實基層民政工作隊伍；

四是11月5日，縣民政和扶貧開發局主管領導對責任領導、責任科室低保辦責任人進行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣范圍內進行通報批評，以此為鑒，杜絕再次發生類似事件。

此問題已全部整改完成。

二是進一步加強政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會救助力度；

四是不折不扣地貫執行國務院《社會救助暫行辦法》和《海北州臨時救助實施細則》規定實施救助，對“救急難”事項以最快辦理程序給予救助，對符合救助條件的城鄉困難群眾實行“應救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉組織實施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購置扶貧項目，前期工作不扎實，導致實施方案與實有商鋪面積不符，損害群眾利益。

二是經縣扶貧開發小組領導小組辦公室研究，伊克烏蘭鄉亞秀村和角什科貢麻村按照青海省永正房地產評估有限公司評估的面積和評估價為準，已購置的2處商鋪按合法程序辦理不動產權證書，項目手續變更和檔案資料的完善工作已全部完成。經評估測算，亞秀村剩余項目資金126751.63元，角什科貢麻村剩余項目資金65400.46元，項目剩余資金將按照實施方案和批復，計劃購置商鋪貨架、貨柜等。目前，已與縣政府采購辦銜接，購置設備的規格、參數等均已上報請示縣財政及采購部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實工作責任，切實把民生工程作為政治任務來完成，嚴格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標任務，壓實和單位的責任，進一步抓好項目實施工作，將各民生工程項目建成經得起檢驗的優質項目。二是強化督查檢查，嚴格實行民生工程半月督查、半月通報制度，嚴肅查處發現的違規違紀行為，全面、精準掌握工程進度和實施內容，對不符合要求的，進行全面整改到位。三是強化溝通協調，實施單位主動向相關部門匯報工作、反映存在的問題等方式，加強縣直部門與鄉鎮的溝通協調，及時發現問題，解決問題。

2.黨內政治生活不嚴格，民主生活開展不扎實、不認真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會前談心談話不深入，會上開展批評和自我批評不夠坦誠，講問題少，提希望多。

三是直面問題，尖銳提出批評意見。在對照檢查和批評環節，各常委自我批評開門見山，不遮不掩，互相批評辣味十足，毫不留情，整個民主生活會有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達到了“團結—批評—團結”的目的。每名班子成員之間互相批評2-3條不足切實杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組專題民主生活會現場指導點評，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會不嚴不實不細。五是2018年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確保各級領導干部從思想上領會精神、把握準則，推動各級各黨組（黨委）規范有序開展民主（組織）生活會。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：我們將以此次巡視意見反饋整改為契機，進一步嚴格黨內政治生活，規范民主生活會相關程序。以后凡召開民主生活會就以巡視整改專題民主生活會為標準和模板，開展“四必談”達到90%以上。開展批評與自我批評時推心置腹、坦誠相見，有問題就提出來，不藏著掖著，怕得罪人，防止走過場、流于形式，善用批評利器，通過思想上的碰撞和交流，達到推動工作的目的。

問題六：領導干部參加雙重組織生活有差距，個別縣級領導不知道本人所在黨支部。

四是強化管理監督。為各基層黨支部發放了《黨組織會議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實記錄，對黨員領導干部點評講話、會議記錄、講課稿件、活動照片等有關材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進一步嚴肅黨內政治生活，加強對黨員領導干部參加雙重組織生活的管理。一是繼續抓好工作指導。開展組工干部走基層、聯支部活動，每名組工干部聯系多個基層黨支部，指導基層黨組織分析問題，商議對策，改進工作，推動整改落實。組織各相關支部進行觀摩學習，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續抓好制度落實。嚴格落實雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時間、地點、要求等通知黨員領導干部，以便黨員領導干部能夠妥善安排工作和活動，按時參加組織生活。同時，認真做好會議記錄，杜絕黨內生活記錄與業務工作記錄混用的情況。三是繼續抓好督導檢查。縣紀委、縣委組織部、各黨委將進一步加強對黨支部組織生活會的指導和監督，注重發現解決問題，總結推廣先進經驗。將各單位黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入黨建績效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結果作為黨建考核和先進基層黨組織評選的重要依據。

問題七：伊克烏蘭鄉和吉爾孟鄉黨委召開民主生活會前沒有征求意見，沒有上次民主生活會整改情況，無談心談話記錄。

吉爾孟鄉黨委書記對本鄉鎮組織委員進行了專項約談，提出了工作要求。同時，按照征求到的意見建議對上次民主生活會整改情況進行了專項通報。縣委組織部對全縣各黨組（黨委）黨建工作進行了2次專題督查，對發現的“黨建工作執行不力、三會一課制度堅持不到位、會議記錄不規范、主題黨日活動效果欠佳、發展黨員不規范”等方面問題，當場進行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規范黨建流程。縣委組織部下發了《關于規范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2018〕91號文），制定了基層黨組織組建、民主評議黨員、黨支部民主（組織）生活會、上黨課等16項基層黨建工作流程，進一步規范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標準化建設的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規范化、制度化、標準化。三是開展黨務培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，共培訓村干部和基層黨務工作干部215人,針對基層組織建設中普遍存在的發展黨員不規范，民主生活會、組織生活會、主題黨日活動混淆等問題，進行了重點講解和說明。此問題已全部整改完成。

會中找好自我剖析，批評與自我批評，確保會議開出實效；

會后做好整改工作，確保問題切實得到解決。二是嚴格落實民主生活會督導檢查。今后，縣紀委、縣委組織部嚴格落實民主生活會督導檢查制度，重點督導在民主生活會上評功擺好、開展批評不聚焦等實際問題，切實讓民主生活會收到實實在在的效果。

問題八：縣國土局沒有召開組織生活會，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責令縣國土資源局黨支部書記向直屬機關黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對國土資源局進行全縣通報批評。在2018年黨支部分類定級中，將縣國土資源局黨支部由2017年的先進黨支部降級為一般黨支部。縣國土資源局召開專題會議，對分管領導提出嚴厲批評，將黨建專干調離工作崗位，指定專人負責黨建工作。同時，召開了組織生活會，對黨建資料進行了整理完善，并由主管領導進行了審核。二是抓好黨支部建設規范化。以機關黨建為支撐點，開展了機關黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機關黨支部“達標創星”活動工作方案》（剛直〔2018〕16號文），在全縣機關黨支部進行達標創星活動，共整改問題197條，問責單位及個人9個，使各機關黨支部規范化建設水平、黨員隊伍生機活力和黨支部戰斗力進一步提升，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是強化責任落實。明確各基層黨組織“一把手”抓黨建的職責，形成統一領導、密切配合的創建工作格局。各機關黨支部書記是“達標創星”活動的第一責任人。各機關黨支部“達標創星”工作與各項中心工作同部署、同檢查、同考核，用發展的實際效果檢驗“達標創星”工作的成效，做到在工作責任上細化、目標要求上量化、督查有力度、考核有標準、獎懲有辦法。二是培育先進典型。進一步加大典型培育、總結、推廣力度，選樹一批基礎比較好、成績比較突出的“五星級”機關黨支部作為黨建示范點，充分發揮典型的示范引領和輻射帶動作用，以點帶面，提高全縣機關黨建工作整體水平。

（二）關于“思想建設不到位，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神注重實效不夠”的問題1、理論學習和聯系實際不深入。

問題九：縣委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹不到位，結合實際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學習討論。

中心組成員每年必須撰寫1篇以上有價值的調研報告等重要事項。同時，將縣委理論中心組成員調整為縣委常委，縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級以上和縣委委員等黨員領導干部組成，縣委書記任組長，縣委常委、宣傳部長任副組長，進一步強化了對縣委理論中心組的管理。二是不斷創新學習方式方法，對開展專題研討、理論務虛會、專題講座等內容進行了明確的規定，改變了以往以會議學習文件精神為主的學習方式。截至目前，縣委理論中心組共計開展專題研討2次、圍繞全縣人居環境三年整治工作，開展1次理論務虛會，組織專題講座4次，專題學習13場次。三是在年初完成1次縣級干部領題調研工作的基礎上，積極改進縣委理論中心組學習方式，召開了縣委中心組學習會議，對如何以十九大精神為指導，促進分管工作提質增效進行了專題研討1次。邀請省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會精神、黨風廉政建設、鄉村振興等專題講座4次，全縣副科級及以上干部，縣紀委、農牧、民政、建設等部門干部職工1000余人（次）參加培訓。同時，征訂發放《習近平同志講話摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習資料500余本。以上兩個問題全部整改完成。

下一步工作舉措：一是州、縣委統一安排部署，把每年縣委理論中心組專題研討主題和時間納入本年度縣委理論中心組學習計劃當中，從制度層面推進工作落實，確保每年專題研討工作順利開展。二是縣委宣傳部會同縣委督查室，以每季度意識形態工作監督檢查為契機，開展覆蓋縣級領導干部和各黨委（黨組）的中心組學習情況進行督查，對未完成縣委理論中心組安排的調研課題的縣級領導，由縣委主要領導進行約談提醒，并對有問題的單位在全縣范圍內進行通報，將其作為年度目標考核和干部選拔任用的重要參考內容，確保實現縣委中心組學習內容豐富、效果突出，實現常態長效。

問題十一：少數縣直部門和鄉鎮學習安排無計劃。

縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學習安排計劃，但未按月進行安排；

同時未將意識形態學習教育納入中心組學習內容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日，結合全縣目標考核工作，對各鄉鎮、各部門、各單位按照學習計劃，完成學習內容情況進行了全面考核。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是縣委宣傳部、縣目標考核辦公室將進一步增加理論武裝工作（學習計劃和完成情況）考核分值。二是根據2018年度目標考核結果，將2018年度學習不規范、學習資料不全面的黨委（黨組）作為2019年基層黨組織建設、意識形態工作和理論武裝工作重點檢查對象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對學習情況的監督檢查力度，切實提高部門單位主要負責同志對本單位理論學習工作的重視程度，確保學有所獲、學有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個別縣直部門領導和鄉鎮黨委成員29人的近3年政治理論學習筆記，有50%的同志無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容，沒有理論聯系工作的。

心得體會。

和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對各鄉鎮、各單位、各部門主要負責人近三年的學習筆記進行檢查，對無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容的黨員干部責令限時整改，要求嚴格按照年度學習計劃和縣委安排部署補齊學習筆記。對未能提供心得體會同志，要求其翻閱以往學習檔案資料，認真撰寫心得體會。二是重修修訂了《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2018〕62號），從制度層面規范了各黨組（黨委）學習方式方法，促進理論學習中心組的常態化。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是堅持理論中心組成員讀書筆記審閱制度的基礎上，每半年由縣委書記對縣級領導讀書筆記進行抽查，縣級領導對分管各黨委（黨組）書記讀書筆記抽查，縣委常委、宣傳部長對全縣科級黨員領導干部讀書筆記進行抽查，確保壓力傳導及時到位。同時，加強縣委理論中心組成員學習《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2018〕62號），全面了解掌握學習內容，講學習內容內化于心，外化于行，切實強化各成員主動學習的行動自覺，以制度落實工作責任，形成層層傳導壓力的工作格局。二是強化選題調研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領題調研工作明確納入《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》當中，用制度管人管事，切實做到各級黨員領導干部學習心得體會實，工作研究多。三是進一步加大對全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉鎮、各部門、各單位主要領導干部領題調研工作的監督檢查指導，并規定每年由縣委政研室甄選整理成冊，并將發至全縣各級黨組織，為全縣各項工作開展提供理論指導，推動理論成果向實際工作轉化。

2、落實意識形態工作責任制有差矩。

問題十三：落實意識形態工作責任不到位，宣傳引導不足，督查考核不到位；

鄉鎮、局“一把手”不了解不熟悉意識形態工作的內容；

意識形態主管部門、實際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；

意識形態領域干部隊伍結構不盡合理；

網絡輿情監管平臺建設滯后，應對輿情危機能力不足。

整改完成情況：一是注重意識形態工作制度建設。制定完善了《剛察縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》（剛宣〔2018〕4號）《剛察縣意識形態工作聯席會議制度》（剛宣〔2018〕29號），明確了意識形態責任落實、意識形態陣地管理、定期分析研判、責任追究、信息報送等10余項相關工作要求，把意識形態工作作為重點工作部署，與加強黨建工作緊密結合，同部署、同落實、同考核，明確班子成員把落實意識形態工作責任情況作為民主生活會和。

述職報告。

的重要內容。二是注重充實人才隊伍建設。由縣委宣傳部會同縣委組織部共同研究當前意識形態工作人員薄弱情況，及時抽調沙柳河鎮1名工作人員充實干部隊伍的同時，將縣文聯與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實解決當前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設。以縣級融媒體中心建設為契機，有效整合縣電視臺、縣新聞中心人員設備，建立了重大輿論輿情監測反饋制度、重大意識形態輿情事件應急處置預案、新聞發言人制度，建立了網絡輿情管理工作機制，加強與縣公安網安部門和省、州網信部門的工作聯系，及時處理有害信息。目前，輿情處置預案已制定并審議，待與全州的輿情處置預案銜接后印發執行。同時，充分發揮縣辦媒體輿論引導作用，加大縣域內正面宣傳。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強思想政治引領，牢固樹立“四個意識”。把學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，加強對黨的十九大精神的理論研討和學習貫徹情況的經驗交流，推動各級黨組織牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強監督檢查工作，嚴格落實工作責任制。繼續做好每季度意識形態工作監督檢查的基礎上，不斷充實細化監督檢查內容，建立健全工作機制，強化意識形態工作責任落實，督促指導全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。三是健全網信機構，加強網絡陣地管控。加快申報我縣網信辦機構，落實工作人員及編制，爭取將網信辦人員招錄工作納入2019年招錄計劃，積極申請省、州配套相關設配，組織開展工作人員培訓，將縣網信辦運轉經費單列，納入財政預算。進一步提升我縣網絡輿情監測能力及水平。四是加強意識形態領域工作隊伍建設。緊抓當前全縣機構改革的機遇，通過調整、補充等方式增加全縣意識形態專職工作人員，壯大意識形態工作隊伍。同時，科學規劃即將建成的廣播電視大樓內的設備、科室、人員的功能布局，確保2019年內投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺合署辦公，建立網絡、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時正確引導輿論走向，強化意識形態陣地建設。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進一步擴充“網軍”隊伍，通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，邀請省、州相關專家開展講座，積極參加相關培訓，切實增強我縣相關工作人員輿情搜集、監測、回應、處理能力，提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力。

（三）關于“組織建設不扎實，基層黨建工作虛化弱化”的問題1、干部選人用人程序不規范問題十四：選拔任用程序不規范，動議環節審核把關不嚴格，干部選拔任用工作審核表存在領導職數空缺審核不明，工作、入黨時間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2018年10月對《剛察縣干部動議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會票決制度》《剛察縣實名制推薦科級干部人選辦法（試行）》進行了補充和完善，進一步規范了干部選拔任用相關程序。二是針對干部選拔任用工作審核把關不嚴、審核表填寫不完整、領導職數空缺審核不明、工作和入黨時間空白或不一致的問題，由縣委書記對組織部長、分管副部長進行約談提醒、批評教育，強化責任意識。三是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，對全縣干部人事檔案進行全面細致審核，按照“存疑必查”的原則，對多次催補，仍未補充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2018年9月赴干部分配地對全縣26名干部相關情況進行實地調查。目前22名干部已查找到相關原始依據，4名干部無法找到相關原始依據，根據相關要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報了《干部人事檔案造假情況認定表》,由州委組織部審核后報省委組織部進一步審核，待省委組織部反饋后再進行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報”工作實施辦法（試行）》有關要求，嚴把動議、民主推薦等各關口。二是認真貫徹執行中央、省、州關于嚴格控制機構編制和《剛察縣黨政機構改革“三定”方案》（剛委〔2002〕30號文）《剛察縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案》（剛辦發〔2015〕83號文），嚴格機構編制審批程序，嚴格領導職數和職級管理，嚴格按規定配備領導職數和非領導職數。三是嚴格落實“四個凡必提”要求，嚴格審查“三齡兩歷一身份”，對資格審查不通過的和考察對象黨風廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對象。

問題十五：縣委常委會議研究干部動議、民主推薦、考察匯報、研究討論等環節記錄內容不完整，發表意見記錄不詳細，只記錄議定結果。

二是規范記錄制度。縣委常委會會議記錄由辦公室分管領導指定專人記錄，將每個常委的發言和意見原汁原味記錄在案。會議記錄經辦公室分管領導、主管領導層層把關審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務員錄用或審批手續任命為科級領導干部。

對違規提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務員等方式，力爭三年內消化完畢。此問題正在整改當中。

換屆期間，嚴格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉鎮領導班子中。

問題十七：2018年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續材料被提任為縣委組織部副部長。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴重，檔案管理不規范，審核207卷檔案，發現各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數的25.4%。

31名干部人事檔案參加工作時間認定不準，已核實認定31名；

42名干部入黨材料缺失，目前正在核實整改中；

39名干部人事檔案中缺少中學學歷材料，目前正在補充和認定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉進、轉出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責》等相關制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現象的發生。并按照相關規定與管檔人員簽訂《保密協議》《責任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

同時，針對干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實的情況，按照尊重歷史、尊重事實的原則，認真查閱原始資料，確保歸檔材料的準確性。

2、基層黨組織作用弱化問題十九：對黨建工作研究不夠，與業務工作結合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會一課”制度落實不到位，組織生活不規范。

問題二十：伊克烏蘭鄉、哈爾蓋鎮、沙柳河鎮等普遍存在黨委（黨組）會、支部黨員大會、支委會、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設置紀檢委員，沒有召開支委會，沒有民主評議黨員，以娛樂活動代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會一課”制度開展相關組織活動。

整合資金280萬元購置辦公設備；

投資27萬元制作制度形象欄；

投資121.5萬元安裝取暖設備；

整合州縣財政資金100萬元，重建村級綜合辦公服務中心各2處。四是狠抓黨務知識培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區“兩委”主要負責人培訓班，共培訓基層黨務工作、基層干部285人,并為村（社區）“兩委”主要負責人開展了體檢活動，為村“兩委”主要負責人建立了健康檔案，進一步提高了基層黨務工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進基層組織建設提檔升級。以“黨支部建設年”為契機，以建設“四化”基層黨組織為目標，嚴格落實《黨支部工作條例》（試行）規定等制度。進一步強化督導檢查力度，確保“黨組織會議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規范，“三會一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細記錄每名黨員參加主題黨日活動情況，作為民主評議黨員的重要依據。二是強化黨員干部素質整體提升。整合縣鄉各類培訓資源，切實加強黨支部書記培訓力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質。建立關愛激勵機制，充分運用獎懲激勵手段，壓擔子、定任務，落實“一崗雙責”，有力調動基層黨支部書記隊伍的工作積極性，增強基層黨支部書記隊伍的活力。三是確保基層黨建責任落實到位。在全縣各級黨組織中繼續實行“三三制”和“季度通報+半年督查+隨機暗訪+現場觀摩+年終考評”黨建考評工作機制，結合我縣“五個三”工作法和“星級化”評定工作，強化考評考核，使黨建工作落到實處。

3、發展黨員不規范。

問題二十三：縣衛生局所屬的衛生監督所共有職工9人，無1名黨員。

問題二十四：縣屬5個鄉鎮基層黨組織研究入黨積極分子、預備黨員沒有支部決議，入黨積極分子的培養過程空缺，《入黨積極分子登記表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局機關黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會沒有形成決議，沒有確定培養人。

整改情況：一是在全縣基層黨支部分類定級工作中對縣衛生和計劃生育局、農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局黨支部進行了降級處理，由先進黨支部降為一般黨支部。縣委組織部對縣衛生和計劃生育局黨支部書記進行了約談，要求縣衛生和計劃生育局黨支部積極在縣衛生監督所職工中發展黨員，充實黨員隊伍，優化黨員結構。縣委組織部于11月19日對縣農牧和科技局、民政局黨支部書記履行黨建工作責任不力問題進行了約談，并提出整改要求及整改時限。12月7日縣委組織部將此問題作為發展黨員不規范的典型問題在全縣黨組織中進行通報批評，引以為戒。二是為了理順黨組織設置，推進全縣衛生、農牧系統黨建工作進一步優化，成立了衛生和計劃生育局黨總支、縣農牧和科技局黨總支，將下屬單位黨支部納入了黨總支進行統一管理。縣農牧和科技局、民政和扶貧開發局黨支部針對已出現的問題，及時召開支部大會進行研究，指定培養人，充實補齊檔案資料，并嚴格按照發展黨員工作要求，以支部大會通過日期為9名入黨積極分子的確定時間，有序發展入黨積極分子。縣衛生和計劃生育局黨支部根據《關于認真做好2018年度發展黨員工作的通知》（剛組〔2018〕73號文），按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，統籌少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才名額要求，在衛生監督所重點培養了1名入黨積極分子，縣委組織部已對該入黨積極分子進行了培訓。三是縣委組織部制定下發了《關于進一步加強發展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2018〕28號文）和《關于規范管理發展黨員檔案的通知》（剛組〔2018〕77號文），對規范發展黨員工作的各項程序和規范黨員檔案管理進行了明確規定，提高了發展黨員工作質量。制作了“剛察縣發展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項材料清單，標明發展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數量，進一步規范發展黨員工作程序。嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，全面細化《發展黨員五項制度》，對全縣各基層黨組織發展黨員工作情況進行督導檢查，對出現發展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時進行通報并提出相關整改方案及整改時限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強發展黨員的管理工作，嚴格入黨程序，從入黨各個環節下功夫，嚴格工作程序和手續規定，逐項審核，同時嚴把轉正，確保黨員發展質量。實施好入黨積極分子備案制度，對入黨積極分子實施動態管理，不斷吸納優秀分子，淘汰不合格者。嚴格執行發展黨員“一人一檔”制度，建立發展黨員全過程責任倒查機制。二是嚴格要求各級黨組織，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定和《發展黨員工作流程圖》中5大項23項發展程序，認真履行各個環節和程序，不斷提高發展黨員工作的制度化、科學化、規范化水平。嚴格執行海北州發展黨員《五項制度》，按照發展黨員工作推優制、票決制、公示制、預審制的要求，嚴把發展黨員工作程序關，切實做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象發生。三是強化黨務工作者培訓力度，繼續舉辦“機關黨支部書記和黨務工作者業務培訓班”，從源頭上解決發展黨員流程不清，黨務工作嚴重滯后的根本問題。四是嚴格認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，重點向少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才、“兩新”組織和各級各類先進、業務骨干傾斜，確保每個機關黨支部至少每3年發展一名黨員，村（社區）黨支部每年發展1名黨員。

（四）關于“作風建設不扎實，四風問題依然存在”的問題1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

整改完成情況：一是縣委認真貫徹落實《習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示》精神，安排縣紀委在全縣各級黨政機關、領導干部中開展形式主義、官僚主義專項整治工作，梳理新“四風”問題174條，制定整改措施201條，完成整改109條，解決群眾反映問題19條，修訂完善工作制度132條，開展集中學習232次，開展警示教育58次。二是縣委制定印發了《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》（剛辦發〔2018〕93號文），成立了形式主義專項整治工作領導小組，通過自查自糾、集中檢查和處理問責三個階段工作，查找出形式主義問題98條，及時進行了整改。三是督促全縣各鄉鎮各部門各單位以高度的責任擔當意識，干好本職工作。在目標考核中加大個別談話的力度，擴大談話覆蓋面，注重從基層群眾的口碑和工作實績來評價工作。縣紀委監委繼續深入開展不擔當、不作為專項整治工作，今年8月至9月，相繼開展了對熱水煤炭產業園區管委會和縣發展改革局領導班子履職盡責督導調研工作，對兩個單位班子及班子成員履職情況進行了調研檢查，期間發放《剛察縣深入開展不擔當不作為問題專項治理領導干部民主測評表》（包括為官不為不愿擔當、作風漂浮落實不力、工作不實弄虛作假、為政不廉以權謀私、其它不擔當不作為5個測評內容）和《無任職干部專項民主測評表》共64份，個別談話32人次，形成檢查調研報告2份，提出意見建議10條，對履職情況不到位的2名班子成員在全縣范圍內進行了通報批評。四是嚴厲整治形式主義。縣紀委今年查處了縣國土資源局在2017年廉政檔案中造假問題，對擅自蓄意編造檔案資料的縣國土資源局辦公室秘書予以辭退，主管辦公室工作的負責人局黨組成員、副局長因未認真履行工作職責，文件審核把關不到位，由縣紀委給予黨內嚴重警告處分，縣國土資源局局長和縣紀委派駐國土資源局紀檢組長因履行主體責任和監督責任不到位，受到誡勉談話處理。同時，縣紀委于7月份印發了《關于海北州紀委通報的一起形式主義典型問題進行警示教育的通知》（剛紀發〔2018〕40號），就我縣發生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級黨組織將切實履行管黨治黨政治責任，對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長遠的制度機制。一是在安排工作、檢查督導中，進一步淡化工作留痕的導向，優化工作考核設置。二是從嚴教育管理黨員干部，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風問題專項治理中，縣民政和扶貧開發局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2017年全縣黨風廉政建設述責述紀述廉會上點評所列共性問題。

整改完成情況：一是根據縣委制定的《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》（剛辦發〔2018〕93號文），重點整治無中生有、編造虛假材料，移花接木、網上抄襲剽竊，照抄照搬、沒有結合實際，一成不變、未能與時俱進，虛報浮夸、一紙空文落實等問題，全縣各鄉鎮各部門各單位相繼成立了形式主義專項整治領導小組，并結合自身實際深入進行了自查自糾，列出形式主義問題清單98條，對問題出現的根源進行了深入剖析，有針對性地制定出76項整改措施予以整改，全縣各單位也都設立了形式主義問題整改聯絡員，指定專人負責各單位形式主義問題整改落實上報工作。二是11月27日，由縣紀委書記對縣民政和扶貧開發局黨組書記、局長進行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀委發文對此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進行通報批評，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進一步加強黨性教育，轉變工作作風。通過深入學xxx省州黨委、紀委有關會議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，轉變工作作風，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實實完成各項工作任務。二是在專項整治活動中，強化通報曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉建設局負責的縣2016年異地搬遷脫貧項目中，伊克烏蘭鄉住戶項目驗收時間居然早于中標時間。

整改完成情況：一是認真分析原因，查找問題癥結。縣住建局在農村危房改造、異地扶貧搬遷、高原美麗鄉村項目驗收組為同一驗收組，驗收組成員3人責任意識不強，工作不認真、不嚴謹，個別人還存在業務不熟練、不精通情況，導致填寫項目驗收時間早于中標時間。對此，縣住建局召開會議，對問題進行了深入分析，查找問題出現原因，制定了具體整改措施。二是強化責任落實。縣住建局黨組書記、局長才讓東主對驗收組成員三人進行了約談和批評教育。三是查漏補缺，立行立改。認真查詢原始資料，對該項目驗收表上的時間核準之后進行了改正。四是由縣政府主管副縣長對縣住建局局長約談問責，并在全縣范圍內進行了通報批評。五是結合全省工程招投標專項整治活動，縣政府批轉了《關于批轉剛察縣工程項目違規招投標專項治理工作方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞92號），開展了違規招投標專項治理工作。同時，為了進一步加強對招投標工作的領導和整改落實，縣政府印發了《關于成立剛察縣工程項目招投標工作領導小組的通知》（剛政辦〔2018〕162號）、《關于批轉剛察縣工程建設招標領域突出問題整改方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞178號），對項目設計變更，招投標合同中招標單位沒有蓋章和簽字，無規劃手續及圖紙審查，項目建設圖審、規劃許可時間與開標時間倒置，中標通知書施工單位項目經理與備案資料項目經理簽字不一致的5個方面問題進行了自查自糾，實行整改銷號管理，對全縣招投標活動進一步進行了規范，維護了招投標市場秩序，推進了招投標問題整改工作常態化、制度化。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：把此項問題作為今后全縣各相關單位規范工程項目整改重點任務來抓，嚴格項目建設驗收程序，做到一事一核對，對全縣所有項目干事進行約談提醒，提升業務能力，強化責任意識，引以為戒，堅決杜絕此類問題發生。

2、扶貧及工程項目領域問題多發。

問題二十九：扶貧領域發現在項目管理、項目建設程序、項目投資使用、項目資料檔案、工程建設量等違規問題達45條，涉及鄉鎮和縣交通運輸局、縣財政局、縣教育局等18個部門單位。

整改情況：一是縣扶貧開發工作領導小組針對以上問題，作了進一步分析和整理歸納，45條問題中包括：扶貧領域問題22條，扶貧領域行業部門16條，黨建、黨風廉政建設等問題7條。為確保巡視反饋問題及時整改落實到位，8月29日至9月7日，縣扶貧開發工作領導小組辦公室從縣扶貧、財政、審計等部門抽調專門人員組成專項督查小組對5鄉鎮巡視反饋問題整改落實情況、扶貧領域作風問題專項治理工作開展情況、2016—2018年涉及的扶貧項目落實推進情況及檔案資料完善情況進行了督查。2018年11月12日至22日，專項督查小組對全縣涉及整改問題的8個行業部門和5個鄉鎮扶貧領域巡視反饋問題整改落實情況進行再次綜合督查（回頭看），確保巡視反饋問題整改落實到位。11月27日，縣政府召開第二十五次常務會議，專題研究了省委第二巡視組對剛察縣反饋問題整改落實情況，聽取了工作整改匯報，對此提出了具體整改要求。二是整改期間縣政府黨組對縣民政和扶貧、發改、教育、衛生、交通等部門主要負責人進行了問責約談，五部門主要負責同志與經辦人一一面對面約談提醒，并由扶貧開發工作領導小組發文在全縣范圍內對以上5個部門進行通報批評，要求“引以為戒，立行立改”。三是為進一步規范招投標活動，推進招投標問題整改的常態化、制度化，縣政府成立了剛察縣工程項目招投標工作領導小組和工程項目招投標監督組。全縣所有項目招投標工作采取隨機抽取方式，依法依規開展工程項目招投標工作，并由監督組負責執行，進行全程監督。四是對縣民政和扶貧開發局在巡視整改工作中慢作為的情況進行了通報批評。同時，責成主管副縣長對民政和扶貧開發局責任人進行了約談問責處理。經審核，共有三條未完成整改：1.沙柳河鎮2016年州級產業發展扶持資金，尕曲村扶貧資金50萬元計劃購置適齡生產母羊，之后變更扶貧資金用于購買78頭牛，只有沙柳河鎮政府出具的函，沒有相關部門的變更批復文件，扶貧資金50萬元以現金轉賬方式入股，沒有按照方案以實物方式入股。2.各鄉鎮黨委、縣民政和扶貧開發局下達項目為：無母畜（羊）周轉周期等指導性意見及相關方案，在分配時，未經過村民大會討論表決和向村民公開，造成分配不公的現象，母畜分配后應按要求定期收回進行再分配，但大部分村未進行周轉再分配，造成未分配到周轉母畜的貧困戶意見很大，經常上訪。3.泉吉鄉年乃索麻村旅游扶貧賓館項目中未辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設項目選址意見書等“兩證一書”的情況下開工建設，不符合項目實施程序要求。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是進一步加強對扶貧攻堅工作的組織領導，健全完善體制機制，理順關系，明確工作重點，配強配齊工作人員，建立完善項目、資金等各項工作制度。二是通過整改盡快補齊工作短板，保證做好整改落實“后半篇文章”。三是要求縣委巡察辦，在今后巡察工作中重點對扶貧領域項目進行重點巡查，防范于未然，杜絕類似情況發生。

問題三十：2017年縣級財政安排撥付教育發展資金380萬用于中小學及幼兒園水電改造和維修，縣教育局在簽訂項目施工合同中存在法人未簽字、質保金額未明確、資金報審表主管財務領導未簽字等問題。

整改完成情況：一是由縣教育局就問題原因對縣委進行了情況說明，制定了專項整治方案，報縣政府常務會議研究批準。二是對縣教育系統近年來的所有項目建設檔案進行了“回頭看”梳理檢查，對不規范、不完整問題的合同，進行了規范整理，對質保金未明的合同，及時按照合同總價和約定質保金比例，明確質保金數額。三是對未簽字、質保金額不明確等問題的合同，由當事人履行補簽等相關手續。四是由縣政府主管副縣長對教育局局長進行約談問責，并由縣政府發文對此問題作為典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進一步明確項目建設規定，由各項目單位健全項目法人負責制，完善項目程序，嚴格項目資金支付管理，規范建設項目檔案管理，確保不發生此類問題。

問題三十一：抽查民政和扶貧開發局等6個單位13個項目就有4個項目存在項目設計變更資料缺失，招標合同中招標單位沒有蓋章和簽字等招標不規范問題，縣民政和扶貧開發局負責的伊克烏蘭鄉剛察貢麻村幸福苑-高原美麗鄉村建設項目，該項目工程變更較大，項目沒有設計變更。

問題整改情況：一是縣政府工程項目招投標工作領導小組辦公室制定了項目專項自查整改方案，對近年來實施的建設項目中存在的問題進行了全面自查自糾，對資料進行了全面整理規范。二是對剛察貢麻村幸福苑-高原美麗鄉村建設項目，因規劃設計戶型不能滿足實際需求，需改造延伸的24套住房，通過圖紙設計公司青海煤礦設計研究院有限責任公司、監理公司青海同安工程監理咨詢有限責任公司和施工單位青海長豐建設工程有限公司溝通協商，在工程簽證聯系單簽證蓋章后，由縣政府積極與省民政廳協商，對缺口資金進行了追加，省民政廳和縣政府各承擔68.096萬元資金缺口。三是由縣政府主管副縣長對縣民政和扶貧開發局責任領導進行約談問責，批評教育。由縣政府黨組發文對此作為扶貧領域作風問題的典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：在今后將進一步規范項目實施行為，嚴格遵循科學、合理、經濟和先批準、后變更，先設計、后施工原則。

問題三十二：縣財政局負責實施的2016年農業綜合開發草建項目-種公牛購買項目，合同書甲方負責人無簽字、無購置方案、無項目現場審查表、無質量體系施工方案審批表、無審核意見和審批意見等。

整改完成情況：一是由縣政府分管縣長對縣財政局黨組書記同志進行了約談提醒，縣財政局局長對財政局農發辦項目干事進行了約談，并在局干部大會上進行了通報批評。二是縣財政局農發辦聯系州農發辦當事人，對項目合同確認后，補簽了種公牛購置合同簽字，將農業綜合開發項目現場審查表、審批意見等補充完善后統一進行了裝訂。三是加強農發項目監管，把項目督查作為一項經常性工作來抓，強化對施工現場、監理單位的監管。四是對2016年以來實施的農發項目，從立項、審批、招投標、實施、驗收等環節進行了一次全面自查，規范整理了檔案資料。五是為進一步強化財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣財政局結合實際，制定了《剛察縣財政專項扶貧資金管理辦法（試行）》、《剛察縣財政扶貧資金監督管理辦法》，以進一步加強對惠農資金的監管，規范資金撥付和審批程序，強化對施工現場監理單位的監管，保證脫貧攻堅政策措施落到實處，現在兩個辦法已在全縣各單位征求意見，將在提交縣法制辦審核后印發執行。六是由縣政府黨組發文對此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：按照《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》要求，強化對權力運行的制約和監督，嚴格評估有效實施重點防控，重點對項目資金分配使用管理、重點建設項目管理和合同管理等經濟活動的風險進行評估梳理，研究制定風險防控、管控措施，強化落實單位內部審計制度，從而杜絕此類現象發生。

3、財務制度執行不嚴格，違反中央八項規定精神問題依然存在。

縣教育局違規給本單位工作人員發放生源地助學貸款代理費4500元；

縣發展和改革局違規給本單位工作人員發放環境整治項目審查費4200元；

縣婦幼保健計劃生育服務中心用公款7580元違規組織單位職工集體旅游、購買服裝為單位職工變相發放福利。

問題整改情況：一是針對伊克烏蘭鄉原黨委書記、鄉長在受處分期間，仍然正常晉升級別工資，享受年度考核獎金的問題，除已追回兩人享受的年度考核獎金，推遲級別工資晉升外，縣紀委責成縣人力資源和社會保障局黨組對工作人員簽收處分決定后未上報分管副局長和局長失職瀆職而造成受處分人員正常晉升級別工資和享受年度考核獎勵工資的錯誤行為，給予誡勉談話，對局長、副局長由縣紀委進行約談提醒處理。二是針對縣教育局違規給本單位工作人員發放4500元助學貸款、縣發展和改革局違規發放4200元環境項目評審費的問題，除追回教育局發放給教育局工作人員4人的4500元助學貸款和縣發展和改革局發放的4200元環境項目評審費（包括3800元評審費和400元場地租賃費）外，將此問題作為違規發放津補貼的典型案例，由縣紀委在全縣范圍內進行通報批評，引以為戒，舉一反三。三是對縣婦幼保健計劃生育服務中心主任用公款7580元違規組織單位職工集體旅游、購買服裝為單位職工變相發放福利的問題，由縣紀委立案進行了查處，給予該責任人黨內嚴重警告處分，對履行黨風廉政建設主體責任不力的縣衛生和計劃生育局黨組進行了全縣通報批評。并按照相關規定，對縣婦幼保健計劃生育服務中心取消目標考核、精神文明和民族團結進步達標獎金發放。

下一步工作舉措：進一步明確工作責任，加強部門之間的協調聯系，開展財務人員專題培訓，嚴格執行會審會簽等財經制度和《國庫集中支付管理辦法》《海北州規范行政事業單位津貼補貼發放的有關規定》，優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，確保資金使用安全。

問題三十四：“三公”經費嚴重超支，公務接待費居高不下。2015年至2017年，縣委、縣人大、縣政府、縣政協辦公室公務用車費用、公務接待費都存在超支情況。

整改。

政治巡視整改落實情況報告

根據區委巡察工作領導小組辦公室《關于向區審計局黨組書記王鵬飛同志的反饋意見》（海黨巡辦函[2020]4號）相關意見和要求，本人切實履行黨組織第一責任人責任，部署我局巡察整改工作，按照整改方案，抓好整改工作的落實。現巡察反饋的六類13項問題中12項已整改完畢，1項正在推進落實中。現將落實情況報告如下：

一、夯實主體責任，抓好整改工作部署。

一是及時安排部署。收到巡察反饋意見后，作為黨組書記我認真履行巡察整改第一責任人職責，高度重視，一是將巡察整改列入黨組工作重要議程，召開專題會議，就整改工作進行全面安排部署。結合巡察反饋意見，要求班子成員和相關責任人從自身做起，按照分工，主動認領問題，堅持把自己擺進去，把責任擔起來，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。同時，多次聽取整改工作進展情況匯報，對整改困難較大的問題，親自上手協調推動解決；對確實難以徹底整改的問題，現階段盡可能整改，同時制定長期規劃逐步整改。

二是認真制定整改方案。全面梳理、歸納分類反饋問題，制定了《_區審計局關于巡察區審計局黨組反饋意見整改方案》，圍繞巡察反饋的黨的政治建設等6個方面的13個問題，逐條提出了整改措施，建立了整改清單，明確了整改內容、整改時限、責任人，形成了任務層層分解、責任層層落實的整改工作局面。

三是全力推進整改落實。一是加大抓落實的力度，建立有效的督查和責任追究機制，健全完善各項制度，規范內部管理和工作，明確責任到人，嚴格要求自己以身作則，扎實抓好制度執行，固化整改成果。二是在抓好整改、解決問題的同時，繼續堅持嚴要求、高標準推進落實各項重點工作，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固整改工作成效，以工作實績檢驗整改效果，對問題整改開展“回頭看”，確保所有問題整改到位。

二、具體問題落實情況。

（一）黨的政治建設方面。

1、黨建與審計業務融合不夠。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：局黨組、黨支部高度重視“精審求真”品牌創建，通過黨組會定期聽取黨建品牌創建推進情況，將創建任務責任到人、明確時間節點，把工作做實。研究制定了《_局關于“精審求真”黨建和文化品牌建設與審計業務融合工作方案》和“精審求真”實施計劃安排表，推動黨建與審計文化、審計業務融合互促，做到黨建與業務、文化建設同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。

2、推動審計機制轉型力度不夠。

整改進度：基本完成，正在推進。

完成情況：一是以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，將推動投資審計機制轉型確定為調研課題，深入分析存在的問題，提出解決問題的辦法措施，已形成調研報告上報區委。二是充分借助召開審計委員會第一次會議這個平臺，積極反映我區政府投資審計工作機制存在的問題，引起政府領導高度重視，推動了轉型工作。目前已草擬了投資審核管理辦法，已上報區政府，今年先試行，逐步修正完善，進一步規范政府投資審計工作。

（二）黨的思想建設方面。

3、意識形態工作不夠細致。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：一是切實履行意識形態工作主體責任，已制定《_區審計局2020年意識形態工作方案及責任清單》，嚴格落實意識形態工作責任制，明確工作重點及責任人。二是研究制定了“意識形態年度工作計劃表”，進一步明確了抓意識形態的目標任務和工作措施。三是嚴格落實政治學習檢查考評制度，將政治理論學習納入黨員干部日常和年度考核評優，作為一項重要指標，進一步健全完善抓實意識形態工作的制度機制。

4、對支部談心談話重視程度不夠。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：按照《_區審計局關于巡察區審計局黨組反饋意見整改方案》的要求，已修訂完善了《談心談話制度》，并明確了談話范圍、對象、次數等內容。今后將嚴格按照該制度執行，并由組織委員定期負責監督該項工作的落實。

（三）黨的組織建設方面。

5、發展黨員程序有欠缺。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：一是對照發展黨員的25個步驟進行了認真梳理，糾正3個問題。二是已將發展黨員流程納入學習計劃，要求入黨積極分子對發展黨員的流程、步驟熟練掌握，從自身規范入黨流程。三是要求組織委員對發展黨員工作負總責，要嚴格按照25個步驟執行，認真審核相關資料。

6、黨員民主評議未按要求完成。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：對以前年度的黨員民主測評進行了詳細自查，糾正問題1個。在今后的工作中要加強投票、計票管理，對于投票結果當場公布，現場核實，集體監督，確保結果準確。同時，明確計票人和監票人責任，評議結果由組織委員負責。

7、“三會一課”制度貫徹執行不嚴。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：按照《_區審計局關于巡察區審計局黨組反饋意見整改方案》的要求，已修訂完善了《三會一課》制度，今后將嚴格按照制度執行，并結合單位實際情況制定了2020年黨建工作掛圖式作戰一覽表，明確了時間、內容、責任人等。根據計劃，定期召開支委會，按時講黨課，并做好黨支部活動記錄冊，記好筆記，每次開會、學習要簽到。組織委員要定期負責監督該項工作的落實。

8、換屆選舉不嚴謹。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：認真自查了換屆選舉資料，對發現的問題已經糾正。今后將嚴格按照支部換屆要求執行，加強監督，確保結果準確。同時，明確責任，組織委員要做好監督。

（四）黨的作風建設方面。

9、組織生活會談心談話形式不符合規定。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：已完善修訂《_區審計局談心談話制度》，進一步規范組織生活會談心談話記錄要求和格式。

（五）黨的紀律建設方面。

10、“三重一大”記錄不規范。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：已完善修訂《_區審計局“三重一大”制度》，進一步完善“三重一大”集體決策制度，拓寬監督渠道，規范民主決策民主管理，增強決策和管理的透明度，進一步落實班子主要領導在會議議事決策中末位發言的制度，并邀請派駐紀檢監察組參加“三重一大”會議，進一步規范了“三重一大”會議記錄，明確了參會人員對記錄資料進行嚴格審查并簽字確認，由辦公室專人負責“三重一大”記錄保管和保存，由紀檢委員負責監管。

11、審計職責履行不到位。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：2017、2018兩年共計審計了4個單位，2019年審計8個單位，同時對3個單位正在進行經濟責任審計。經濟責任審計執行率較兩年總和增長了200%。同時為加強經濟責任審計項目計劃管理，進一步突出重點，細化審計對象分類，結合我區實際，制定了《_區科級主要領導干部經濟責任審計項目分類管理辦法》。

（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利存在問題。

12、掃黑除惡相關問題整改不到位。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：通過召開會議進一步要求各黨員在思想上高度重視問題整改的落實，認真查擺自身存在的問題，嚴格按照整改時限和整改措施進行整改，同時對整改落實資料進行嚴格審核和把關，分別由支部書記和副書記對支委成員、支委成員對普通黨員對整改情況及形成的材料進行監督和審核。已將整改期限進行完善。

13、反腐倡廉工作匯報審核不嚴。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：已將2017年反腐倡廉工作匯報重新進行歸檔。進一步修訂完善了《_區審計局黨風廉政建設制度》，明確了在形成反腐倡廉工作匯報材料時，明確擬稿人和審稿人的責任，由支部書記和副書記對匯報材料進行嚴格審核。同時在歸檔時由黨務工作者再進行認真檢查，并由專人負責保管和保存，由紀檢委員對材料質量和完整負責。

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政治要件情況報告

守紀律和講規矩，在大方向上是一回事。紀律，也是一種規矩，更為嚴格講究的規矩。但是，仔細講來，講規矩還是可以細分為三個層次。第一層次，是黨紀，遵守黨的規矩;第二個層次，是國法，有些事情，并不違法，但黨紀卻不容;第三個層次，是生活中符合人情道理的規矩，最典型的就是人與人交往過程中的禮貌。

現在黨內的某些人，不僅不守紀律，而且不講規矩，將三個層次的“規矩”統統拋在一邊。貪污腐敗，隨意泄露黨的機密，以權謀私，權錢交易，權色交易，連起碼的人情道理都不講。有些縣委書記，奴視自己同事，自己家的寵物犬死了，居然讓當下屬的局長為此吊喪。有的書記，居然大言不慚地說他跟縣長是父子關系。

不講規矩的原因，是規矩背后有人情和圈子的陰影。中國是個熟人社會，熟人之間，講感情，但不講原則。而且，只有辦不合規矩的事，彼此的交情才深，才夠朋友。

不講規矩，還有利益的陰影。很多違規犯法的公務人員，幾乎都栽在了不當利益攫取上，有的老板說，只要錢色到位，就沒有攻不下來的堡壘。不喜錢，不漁色的，只要有愛好，也一樣可以被拉下水。

不講規矩的原因，更有權力的陰影。我們不是沒有規矩，而是從來不缺規矩。對于任何事情，規矩都訂得非常完善，即使國法有缺失，但黨紀以及各種規定都很詳細。單一個防止公款大吃大喝，就不知道制定了多少規矩。

令不行禁不止的原因，是因為權力在作祟。人人都知道八項規定，但只要某個單位的領導非要吃喝，周圍的人即使知道這樣違規了，也不會說什么，反而有可能去跑腿安排，找個更隱蔽的地方。提拔干部，規矩明明白白地擺在哪兒，但是，只要領導發話了，不合規矩的，也合規矩了。很多地方，即使明白規定提拔干部需要常委會討論，最后還是縣委書記和組織部長倆人共同拍板。

規矩的最大敵人就是權力的濫用。規矩，實際上是權力者制定的，如果掌權人自己不遵守規矩，就沒法約束別人，上行下效，全然亂套。熟人面前不講原則的習慣，要想克服起來，其實并不難。一個單位，只要主要領導帶頭守規矩，有令則行，有禁則止。發現有個別違規的，重罰幾次，規矩也就立起來了。

更何況，現在的各種社會關系，血緣、地緣、業緣，每每浸透了權力的汁液。人們為高官的親屬開綠燈，違規辦事，看的就是權力的面子。高官親屬占據高位，獲取資源，也是高官權力場的一種延伸。現在的同鄉、同學、同事、老上下級關系，已經成為權力場的代名詞。派別、山頭都在黑幫化。一個圈子，老大罩著眾兄弟，眾兄弟向老大效忠，輸送利益，可謂一損俱損，一榮俱榮。

濫用權力的背后每每有利益輸送。在誘惑面前，單靠自己的覺悟，很難控制得住，關鍵看監督。一個地區，同級別的干部很多，一個縣的四大班子負責人，個個都是同級別的干部。專門負責監督的紀委、審計部門，每個地方都不缺。但是，同級監督卻總是失靈。能監管權力的只有更大的權力，但更大的權力卻總是不在現場。即使有人舉報，這樣的舉報如果不是趕上反腐風暴，多半也沒有人理會。

權力毀掉了規矩，卻創立了自己的潛規則。一個山頭里，忠于老大，才是必須遵守的規矩，兄弟之間的攻守同盟，才是事關生死的最大規則。為此，哪怕觸犯了黨紀國法，哪怕傷天害理。在那些貪腐的高官那里，送錢買官才是必須遵循的規矩。據說，徐才厚賣官，先經過考察，考察合格，再變成后備干部，然后再看表現，如果錢送得到位，立即提拔，納入圈子。如此，既發了財，又收羅了一個“接班人”。

權、錢、圈子，不止是陰影，而且是魔影，在規矩背后翩翩起舞。不掃蕩這些陰霾、這些魔影，守規矩就無從談起。把權力放進籠子，籠子就是規矩。今后的任務，是讓籠子關住權力，而非權力隨意拆掉籠子。無論多大的權力，只要制定了規矩，就應該能管得住權力。規矩，只是一些死的條文，它們不能說話，沒法動作。所以，要想讓規矩管住權力，必須要有監督機制。讓人民群眾有機會、也有資格比照著規矩盯住權力，這才更為重要。

落實整改

根據省委統一部署，2018年4月23日至8月23日，省委第二巡視組對我縣進行了為期4個月的政治巡視。9月26日，省委巡視組反饋了巡視意見，指出了6個方面存在的13項具體問題，提出了整改建議，明確了整改要求。剛察縣認真總結，深刻反思，強化工作舉措，通過兩個月的集中整改，巡視反饋問題的整改取得階段性成效。現將具體整改落實情況報告如下：

縣委嚴格按照省委第二巡視組的要求，堅持立行立改，真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅決把講政治貫穿到整改全過程，堅決做到整改責任全承擔，堅決實現問題整改全到位。

（一）聚焦問題，統一思想，切實增強巡視整改工作的政治自覺和思想自覺。縣委始終把巡視整改工作當作一次洗洗澡、治治病、優化政治生態的機會，一次改進工作作風的機會，一次檢驗工作成效的機會，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，對照省委巡視組反饋意見和提出的要求，通過縣委常委會、專題民主生活會等多種形式，對習近平總書記關于巡視工作重要論述，以及田奎、尼瑪卓瑪同志在省州巡視反饋會上的講話精神，以堅決的態度和有力的措施，凝聚形成“四個不放過”的思想共識。特別是11月13日，縣委召開了巡視反饋整改落實專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，進一步鞏固了班子成員真認賬、真反思、真整改、真負責的高度共識，切實增強了縣委班子成員和全縣各級領導干部抓好省委巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡視整改的“后半篇文章”有力有序有效推進。

對需要一定時間解決或長期整改的，制定了整改措施，明確了責任。

（三）攻堅克難，較真碰硬，切實增強巡視整改工作的權威性和影響力。針對省委巡視反饋的重點難點問題，縣委始終堅持敢于較真碰硬的態度，對照最高標準，拿出最硬舉措，做到了責任不落實不放過、問題不解決不放過，確保了巡視整改工作真改實改。同時，強化巡視成果綜合運用，注重條塊結合、上下聯動，切實做到舉一反三，進行深度落實整改，推進全縣整體工作提檔升級。11月27-30日，組織成立了剛察縣關于省委反饋問題整改工作督查領導小組，并設立了兩分組、每組6人，分別由縣委副書記和縣紀委書記帶領督查工作組對巡視整改工作進行了實地專項督導檢查。在整改過程中，縣委注重全面整改與重點整改相結合、立行立改與持續用力相結合、治標與治本相結合、解決老問題與整改新問題相結合,堅持“條條整改、事事回音、件件落實”,對面上的問題舉一反三、全面推進，對點上的問題立行立改、具體解決，確保省委巡視整改工作扎實有效。

省委第二巡視組巡視意見共6方面、13項具體問題、44條小項，其中已整改完成39條，正在整改5條。

（一）關于“政治建設有差距，落實中央和省委重大決策部署不到位”的問題。

1、貫徹“四個扎扎實實”不到位，落實重大決策部署有差距。

問題一：2017年中央環境保護督查組反饋的問題目前仍有1座礦山（央格拉礦）治理采坑邊坡項目僅完成50%的工程量。

四是2018年10月10日，央格拉煤礦礦山環境整治工作初步通過了專家組和州縣級部門的驗收銷號，并在縣政府門戶網站進行了公示。期間，縣政府相關職能部門共對負有礦山環境治理主體責任的青海西海煤電開發有限公司下達督促文書25份、責停通知2份，約談28人（次），聯合執法53次，治理“會診”30次，監管執法巡查216次。此問題已全部整改完成。

問題二：熱水敬仁貨場露天堆放原煤后死灰復燃，造成二次污染。

四是11月8日，熱水煤炭管委會會同縣環保局、公安局、國土局對承租人進行了約談，下達了整改通知書，確定了整改內容和整改時限。12月3日，熱水敬仁貨場露天堆放原煤全部清理完畢，進行了現場驗收。此問題已全部整改完成。

三是嚴格落實新《環境保護法》、《大氣污染》等環境保護法律法規，堅持標本兼治，綜合施策，加大對違法違規建設項目處罰力度，提高企業違法成本，促進生態環境建設持續向好。

問題三：民政和扶貧開發局落實社會救助、大病醫療救助等民生政策安排落實不及時、不到位，上級撥付的專項救助資金大量滯留賬面。

二是通過政府購買服務的方式，充實基層民政工作隊伍；

四是11月5日，縣民政和扶貧開發局主管領導對責任領導、責任科室低保辦責任人進行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣范圍內進行通報批評，以此為鑒，杜絕再次發生類似事件。

此問題已全部整改完成。

二是進一步加強政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會救助力度；

四是不折不扣地貫執行國務院《社會救助暫行辦法》和《海北州臨時救助實施細則》規定實施救助，對“救急難”事項以最快辦理程序給予救助，對符合救助條件的城鄉困難群眾實行“應救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉組織實施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購置扶貧項目，前期工作不扎實，導致實施方案與實有商鋪面積不符，損害群眾利益。

二是經縣扶貧開發小組領導小組辦公室研究，伊克烏蘭鄉亞秀村和角什科貢麻村按照青海省永正房地產評估有限公司評估的面積和評估價為準，已購置的2處商鋪按合法程序辦理不動產權證書，項目手續變更和檔案資料的完善工作已全部完成。經評估測算，亞秀村剩余項目資金126751.63元，角什科貢麻村剩余項目資金65400.46元，項目剩余資金將按照實施方案和批復，計劃購置商鋪貨架、貨柜等。目前，已與縣政府采購辦銜接，購置設備的規格、參數等均已上報請示縣財政及采購部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實工作責任，切實把民生工程作為政治任務來完成，嚴格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標任務，壓實和單位的責任，進一步抓好項目實施工作，將各民生工程項目建成經得起檢驗的優質項目。二是強化督查檢查，嚴格實行民生工程半月督查、半月通報制度，嚴肅查處發現的違規違紀行為，全面、精準掌握工程進度和實施內容，對不符合要求的，進行全面整改到位。三是強化溝通協調，實施單位主動向相關部門匯報工作、反映存在的問題等方式，加強縣直部門與鄉鎮的溝通協調，及時發現問題，解決問題。

2.黨內政治生活不嚴格，民主生活開展不扎實、不認真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會前談心談話不深入，會上開展批評和自我批評不夠坦誠，講問題少，提希望多。

三是直面問題，尖銳提出批評意見。在對照檢查和批評環節，各常委自我批評開門見山，不遮不掩，互相批評辣味十足，毫不留情，整個民主生活會有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達到了“團結—批評—團結”的目的。每名班子成員之間互相批評2-3條不足切實杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組專題民主生活會現場指導點評，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會不嚴不實不細。五是2018年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確保各級領導干部從思想上領會精神、把握準則，推動各級各黨組（黨委）規范有序開展民主（組織）生活會。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：我們將以此次巡視意見反饋整改為契機，進一步嚴格黨內政治生活，規范民主生活會相關程序。以后凡召開民主生活會就以巡視整改專題民主生活會為標準和模板，開展“四必談”達到90%以上。開展批評與自我批評時推心置腹、坦誠相見，有問題就提出來，不藏著掖著，怕得罪人，防止走過場、流于形式，善用批評利器，通過思想上的碰撞和交流，達到推動工作的目的。

問題六：領導干部參加雙重組織生活有差距，個別縣級領導不知道本人所在黨支部。

四是強化管理監督。為各基層黨支部發放了《黨組織會議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實記錄，對黨員領導干部點評講話、會議記錄、講課稿件、活動照片等有關材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進一步嚴肅黨內政治生活，加強對黨員領導干部參加雙重組織生活的管理。一是繼續抓好工作指導。開展組工干部走基層、聯支部活動，每名組工干部聯系多個基層黨支部，指導基層黨組織分析問題，商議對策，改進工作，推動整改落實。組織各相關支部進行觀摩學習，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續抓好制度落實。嚴格落實雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時間、地點、要求等通知黨員領導干部，以便黨員領導干部能夠妥善安排工作和活動，按時參加組織生活。同時，認真做好會議記錄，杜絕黨內生活記錄與業務工作記錄混用的情況。三是繼續抓好督導檢查。縣紀委、縣委組織部、各黨委將進一步加強對黨支部組織生活會的指導和監督，注重發現解決問題，總結推廣先進經驗。將各單位黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入黨建績效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結果作為黨建考核和先進基層黨組織評選的重要依據。

問題七：伊克烏蘭鄉和吉爾孟鄉黨委召開民主生活會前沒有征求意見，沒有上次民主生活會整改情況，無談心談話記錄。

吉爾孟鄉黨委書記對本鄉鎮組織委員進行了專項約談，提出了工作要求。同時，按照征求到的意見建議對上次民主生活會整改情況進行了專項通報。縣委組織部對全縣各黨組（黨委）黨建工作進行了2次專題督查，對發現的“黨建工作執行不力、三會一課制度堅持不到位、會議記錄不規范、主題黨日活動效果欠佳、發展黨員不規范”等方面問題，當場進行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規范黨建流程。縣委組織部下發了《關于規范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2018〕91號文），制定了基層黨組織組建、民主評議黨員、黨支部民主（組織）生活會、上黨課等16項基層黨建工作流程，進一步規范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標準化建設的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規范化、制度化、標準化。三是開展黨務培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，共培訓村干部和基層黨務工作干部215人,針對基層組織建設中普遍存在的發展黨員不規范，民主生活會、組織生活會、主題黨日活動混淆等問題，進行了重點講解和說明。此問題已全部整改完成。

會中找好自我剖析，批評與自我批評，確保會議開出實效；

會后做好整改工作，確保問題切實得到解決。二是嚴格落實民主生活會督導檢查。今后，縣紀委、縣委組織部嚴格落實民主生活會督導檢查制度，重點督導在民主生活會上評功擺好、開展批評不聚焦等實際問題，切實讓民主生活會收到實實在在的效果。

問題八：縣國土局沒有召開組織生活會，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責令縣國土資源局黨支部書記向直屬機關黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對國土資源局進行全縣通報批評。在2018年黨支部分類定級中，將縣國土資源局黨支部由2017年的先進黨支部降級為一般黨支部。縣國土資源局召開專題會議，對分管領導提出嚴厲批評，將黨建專干調離工作崗位，指定專人負責黨建工作。同時，召開了組織生活會，對黨建資料進行了整理完善，并由主管領導進行了審核。二是抓好黨支部建設規范化。以機關黨建為支撐點，開展了機關黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機關黨支部“達標創星”活動工作方案》（剛直〔2018〕16號文），在全縣機關黨支部進行達標創星活動，共整改問題197條，問責單位及個人9個，使各機關黨支部規范化建設水平、黨員隊伍生機活力和黨支部戰斗力進一步提升，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是強化責任落實。明確各基層黨組織“一把手”抓黨建的職責，形成統一領導、密切配合的創建工作格局。各機關黨支部書記是“達標創星”活動的第一責任人。各機關黨支部“達標創星”工作與各項中心工作同部署、同檢查、同考核，用發展的實際效果檢驗“達標創星”工作的成效，做到在工作責任上細化、目標要求上量化、督查有力度、考核有標準、獎懲有辦法。二是培育先進典型。進一步加大典型培育、總結、推廣力度，選樹一批基礎比較好、成績比較突出的“五星級”機關黨支部作為黨建示范點，充分發揮典型的示范引領和輻射帶動作用，以點帶面，提高全縣機關黨建工作整體水平。

1、理論學習和聯系實際不深入。

問題九：縣委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹不到位，結合實際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學習討論。

中心組成員每年必須撰寫1篇以上有價值的調研報告等重要事項。同時，將縣委理論中心組成員調整為縣委常委，縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級以上和縣委委員等黨員領導干部組成，縣委書記任組長，縣委常委、宣傳部長任副組長，進一步強化了對縣委理論中心組的管理。二是不斷創新學習方式方法，對開展專題研討、理論務虛會、專題講座等內容進行了明確的規定，改變了以往以會議學習文件精神為主的學習方式。截至目前，縣委理論中心組共計開展專題研討2次、圍繞全縣人居環境三年整治工作，開展1次理論務虛會，組織專題講座4次，專題學習13場次。三是在年初完成1次縣級干部領題調研工作的基礎上，積極改進縣委理論中心組學習方式，召開了縣委中心組學習會議，對如何以十九大精神為指導，促進分管工作提質增效進行了專題研討1次。邀請省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會精神、黨風廉政建設、鄉村振興等專題講座4次，全縣副科級及以上干部，縣紀委、農牧、民政、建設等部門干部職工1000余人（次）參加培訓。同時，征訂發放《習近平同志講話摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習資料500余本。以上兩個問題全部整改完成。

下一步工作舉措：一是州、縣委統一安排部署，把每年縣委理論中心組專題研討主題和時間納入本年度縣委理論中心組學習計劃當中，從制度層面推進工作落實，確保每年專題研討工作順利開展。二是縣委宣傳部會同縣委督查室，以每季度意識形態工作監督檢查為契機，開展覆蓋縣級領導干部和各黨委（黨組）的中心組學習情況進行督查，對未完成縣委理論中心組安排的調研課題的縣級領導，由縣委主要領導進行約談提醒，并對有問題的單位在全縣范圍內進行通報，將其作為年度目標考核和干部選拔任用的重要參考內容，確保實現縣委中心組學習內容豐富、效果突出，實現常態長效。

問題十一：少數縣直部門和鄉鎮學習安排無計劃。

縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學習安排計劃，但未按月進行安排；

同時未將意識形態學習教育納入中心組學習內容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日，結合全縣目標考核工作，對各鄉鎮、各部門、各單位按照學習計劃，完成學習內容情況進行了全面考核。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是縣委宣傳部、縣目標考核辦公室將進一步增加理論武裝工作（學習計劃和完成情況）考核分值。二是根據2018年度目標考核結果，將2018年度學習不規范、學習資料不全面的黨委（黨組）作為2019年基層黨組織建設、意識形態工作和理論武裝工作重點檢查對象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對學習情況的監督檢查力度，切實提高部門單位主要負責同志對本單位理論學習工作的重視程度，確保學有所獲、學有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個別縣直部門領導和鄉鎮黨委成員29人的近3年政治理論學習筆記，有50%的同志無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容，沒有理論聯系工作的心得體會和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對各鄉鎮、各單位、各部門主要負責人近三年的學習筆記進行檢查，對無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容的黨員干部責令限時整改，要求嚴格按照年度學習計劃和縣委安排部署補齊學習筆記。對未能提供心得體會同志，要求其翻閱以往學習檔案資料，認真撰寫心得體會。二是重修修訂了《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2018〕62號），從制度層面規范了各黨組（黨委）學習方式方法，促進理論學習中心組的常態化。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是堅持理論中心組成員讀書筆記審閱制度的基礎上，每半年由縣委書記對縣級領導讀書筆記進行抽查，縣級領導對分管各黨委（黨組）書記讀書筆記抽查，縣委常委、宣傳部長對全縣科級黨員領導干部讀書筆記進行抽查，確保壓力傳導及時到位。同時，加強縣委理論中心組成員學習《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2018〕62號），全面了解掌握學習內容，講學習內容內化于心，外化于行，切實強化各成員主動學習的行動自覺，以制度落實工作責任，形成層層傳導壓力的工作格局。二是強化選題調研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領題調研工作明確納入《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》當中，用制度管人管事，切實做到各級黨員領導干部學習心得體會實，工作研究多。三是進一步加大對全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉鎮、各部門、各單位主要領導干部領題調研工作的監督檢查指導，并規定每年由縣委政研室甄選整理成冊，并將發至全縣各級黨組織，為全縣各項工作開展提供理論指導，推動理論成果向實際工作轉化。

2、落實意識形態工作責任制有差矩。

問題十三：落實意識形態工作責任不到位，宣傳引導不足，督查考核不到位；

鄉鎮、局“一把手”不了解不熟悉意識形態工作的內容；

意識形態主管部門、實際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；

意識形態領域干部隊伍結構不盡合理；

網絡輿情監管平臺建設滯后，應對輿情危機能力不足。

整改完成情況：一是注重意識形態工作制度建設。制定完善了《剛察縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》（剛宣〔2018〕4號）《剛察縣意識形態工作聯席會議制度》（剛宣〔2018〕29號），明確了意識形態責任落實、意識形態陣地管理、定期分析研判、責任追究、信息報送等10余項相關工作要求，把意識形態工作作為重點工作部署，與加強黨建工作緊密結合，同部署、同落實、同考核，明確班子成員把落實意識形態工作責任情況作為民主生活會和述職報告的重要內容。二是注重充實人才隊伍建設。由縣委宣傳部會同縣委組織部共同研究當前意識形態工作人員薄弱情況，及時抽調沙柳河鎮1名工作人員充實干部隊伍的同時，將縣文聯與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實解決當前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設。以縣級融媒體中心建設為契機，有效整合縣電視臺、縣新聞中心人員設備，建立了重大輿論輿情監測反饋制度、重大意識形態輿情事件應急處置預案、新聞發言人制度，建立了網絡輿情管理工作機制，加強與縣公安網安部門和省、州網信部門的工作聯系，及時處理有害信息。目前，輿情處置預案已制定并審議，待與全州的輿情處置預案銜接后印發執行。同時，充分發揮縣辦媒體輿論引導作用，加大縣域內正面宣傳。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強思想政治引領，牢固樹立“四個意識”。把學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，加強對黨的十九大精神的理論研討和學習貫徹情況的經驗交流，推動各級黨組織牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強監督檢查工作，嚴格落實工作責任制。繼續做好每季度意識形態工作監督檢查的基礎上，不斷充實細化監督檢查內容，建立健全工作機制，強化意識形態工作責任落實，督促指導全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。三是健全網信機構，加強網絡陣地管控。加快申報我縣網信辦機構，落實工作人員及編制，爭取將網信辦人員招錄工作納入2019年招錄計劃，積極申請省、州配套相關設配，組織開展工作人員培訓，將縣網信辦運轉經費單列，納入財政預算。進一步提升我縣網絡輿情監測能力及水平。四是加強意識形態領域工作隊伍建設。緊抓當前全縣機構改革的機遇，通過調整、補充等方式增加全縣意識形態專職工作人員，壯大意識形態工作隊伍。同時，科學規劃即將建成的廣播電視大樓內的設備、科室、人員的功能布局，確保2019年內投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺合署辦公，建立網絡、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時正確引導輿論走向，強化意識形態陣地建設。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進一步擴充“網軍”隊伍，通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，邀請省、州相關專家開展講座，積極參加相關培訓，切實增強我縣相關工作人員輿情搜集、監測、回應、處理能力，提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力。

（三）關于“組織建設不扎實，基層黨建工作虛化弱化”的問題。

1、干部選人用人程序不規范。

問題十四：選拔任用程序不規范，動議環節審核把關不嚴格，干部選拔任用工作審核表存在領導職數空缺審核不明，工作、入黨時間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2018年10月對《剛察縣干部動議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會票決制度》《剛察縣實名制推薦科級干部人選辦法（試行）》進行了補充和完善，進一步規范了干部選拔任用相關程序。二是針對干部選拔任用工作審核把關不嚴、審核表填寫不完整、領導職數空缺審核不明、工作和入黨時間空白或不一致的問題，由縣委書記對組織部長、分管副部長進行約談提醒、批評教育，強化責任意識。三是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，對全縣干部人事檔案進行全面細致審核，按照“存疑必查”的原則，對多次催補，仍未補充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2018年9月赴干部分配地對全縣26名干部相關情況進行實地調查。目前22名干部已查找到相關原始依據，4名干部無法找到相關原始依據，根據相關要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報了《干部人事檔案造假情況認定表》,由州委組織部審核后報省委組織部進一步審核，待省委組織部反饋后再進行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報”工作實施辦法（試行）》有關要求，嚴把動議、民主推薦等各關口。二是認真貫徹執行中央、省、州關于嚴格控制機構編制和《剛察縣黨政機構改革“三定”方案》（剛委〔2002〕30號文）《剛察縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案》（剛辦發〔2015〕83號文），嚴格機構編制審批程序，嚴格領導職數和職級管理，嚴格按規定配備領導職數和非領導職數。三是嚴格落實“四個凡必提”要求，嚴格審查“三齡兩歷一身份”，對資格審查不通過的和考察對象黨風廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對象。

問題十五：縣委常委會議研究干部動議、民主推薦、考察匯報、研究討論等環節記錄內容不完整，發表意見記錄不詳細，只記錄議定結果。

二是規范記錄制度。縣委常委會會議記錄由辦公室分管領導指定專人記錄，將每個常委的發言和意見原汁原味記錄在案。會議記錄經辦公室分管領導、主管領導層層把關審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務員錄用或審批手續任命為科級領導干部。

對違規提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務員等方式，力爭三年內消化完畢。此問題正在整改當中。

換屆期間，嚴格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉鎮領導班子中。

問題十七：2018年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續材料被提任為縣委組織部副部長。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴重，檔案管理不規范，審核207卷檔案，發現各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數的25.4%。

31名干部人事檔案參加工作時間認定不準，已核實認定31名；

42名干部入黨材料缺失，目前正在核實整改中；

39名干部人事檔案中缺少中學學歷材料，目前正在補充和認定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉進、轉出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責》等相關制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現象的發生。并按照相關規定與管檔人員簽訂《保密協議》《責任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

同時，針對干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實的情況，按照尊重歷史、尊重事實的原則，認真查閱原始資料，確保歸檔材料的準確性。

2、基層黨組織作用弱化。

問題十九：對黨建工作研究不夠，與業務工作結合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會一課”制度落實不到位，組織生活不規范。

問題二十：伊克烏蘭鄉、哈爾蓋鎮、沙柳河鎮等普遍存在黨委（黨組）會、支部黨員大會、支委會、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設置紀檢委員，沒有召開支委會，沒有民主評議黨員，以娛樂活動代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會一課”制度開展相關組織活動。

整合資金280萬元購置辦公設備；

投資27萬元制作制度形象欄；

投資121.5萬元安裝取暖設備；

整合州縣財政資金100萬元，重建村級綜合辦公服務中心各2處。四是狠抓黨務知識培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區“兩委”主要負責人培訓班，共培訓基層黨務工作、基層干部285人,并為村（社區）“兩委”主要負責人開展了體檢活動，為村“兩委”主要負責人建立了健康檔案，進一步提高了基層黨務工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進基層組織建設提檔升級。以“黨支部建設年”為契機，以建設“四化”基層黨組織為目標，嚴格落實《黨支部工作條例》（試行）規定等制度。進一步強化督導檢查力度，確保“黨組織會議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規范，“三會一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細記錄每名黨員參加主題黨日活動情況，作為民主評議黨員的重要依據。二是強化黨員干部素質整體提升。整合縣鄉各類培訓資源，切實加強黨支部書記培訓力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質。建立關愛激勵機制，充分運用獎懲激勵手段，壓擔子、定任務，落實“一崗雙責”，有力調動基層黨支部書記隊伍的工作積極性，增強基層黨支部書記隊伍的活力。三是確保基層黨建責任落實到位。在全縣各級黨組織中繼續實行“三三制”和“季度通報+半年督查+隨機暗訪+現場觀摩+年終考評”黨建考評工作機制，結合我縣“五個三”工作法和“星級化”評定工作，強化考評考核，使黨建工作落到實處。

3、發展黨員不規范。

問題二十三：縣衛生局所屬的衛生監督所共有職工9人，無1名黨員。

問題二十四：縣屬5個鄉鎮基層黨組織研究入黨積極分子、預備黨員沒有支部決議，入黨積極分子的培養過程空缺，《入黨積極分子登記表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局機關黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會沒有形成決議，沒有確定培養人。

整改情況：一是在全縣基層黨支部分類定級工作中對縣衛生和計劃生育局、農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局黨支部進行了降級處理，由先進黨支部降為一般黨支部。縣委組織部對縣衛生和計劃生育局黨支部書記進行了約談，要求縣衛生和計劃生育局黨支部積極在縣衛生監督所職工中發展黨員，充實黨員隊伍，優化黨員結構。縣委組織部于11月19日對縣農牧和科技局、民政局黨支部書記履行黨建工作責任不力問題進行了約談，并提出整改要求及整改時限。12月7日縣委組織部將此問題作為發展黨員不規范的典型問題在全縣黨組織中進行通報批評，引以為戒。二是為了理順黨組織設置，推進全縣衛生、農牧系統黨建工作進一步優化，成立了衛生和計劃生育局黨總支、縣農牧和科技局黨總支，將下屬單位黨支部納入了黨總支進行統一管理。縣農牧和科技局、民政和扶貧開發局黨支部針對已出現的問題，及時召開支部大會進行研究，指定培養人，充實補齊檔案資料，并嚴格按照發展黨員工作要求，以支部大會通過日期為9名入黨積極分子的確定時間，有序發展入黨積極分子。縣衛生和計劃生育局黨支部根據《關于認真做好2018年度發展黨員工作的通知》（剛組〔2018〕73號文），按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，統籌少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才名額要求，在衛生監督所重點培養了1名入黨積極分子，縣委組織部已對該入黨積極分子進行了培訓。三是縣委組織部制定下發了《關于進一步加強發展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2018〕28號文）和《關于規范管理發展黨員檔案的通知》（剛組〔2018〕77號文），對規范發展黨員工作的各項程序和規范黨員檔案管理進行了明確規定，提高了發展黨員工作質量。制作了“剛察縣發展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項材料清單，標明發展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數量，進一步規范發展黨員工作程序。嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，全面細化《發展黨員五項制度》，對全縣各基層黨組織發展黨員工作情況進行督導檢查，對出現發展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時進行通報并提出相關整改方案及整改時限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強發展黨員的管理工作，嚴格入黨程序，從入黨各個環節下功夫，嚴格工作程序和手續規定，逐項審核，同時嚴把轉正，確保黨員發展質量。實施好入黨積極分子備案制度，對入黨積極分子實施動態管理，不斷吸納優秀分子，淘汰不合格者。嚴格執行發展黨員“一人一檔”制度，建立發展黨員全過程責任倒查機制。二是嚴格要求各級黨組織，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定和《發展黨員工作流程圖》中5大項23項發展程序，認真履行各個環節和程序，不斷提高發展黨員工作的制度化、科學化、規范化水平。嚴格執行海北州發展黨員《五項制度》，按照發展黨員工作推優制、票決制、公示制、預審制的要求，嚴把發展黨員工作程序關，切實做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象發生。三是強化黨務工作者培訓力度，繼續舉辦“機關黨支部書記和黨務工作者業務培訓班”，從源頭上解決發展黨員流程不清，黨務工作嚴重滯后的根本問題。四是嚴格認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，重點向少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才、“兩新”組織和各級各類先進、業務骨干傾斜，確保每個機關黨支部至少每3年發展一名黨員，村（社區）黨支部每年發展1名黨員。

（四）關于“作風建設不扎實，四風問題依然存在”的問題。

1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

整改完成情況：一是縣委認真貫徹落實《習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示》精神，安排縣紀委在全縣各級黨政機關、領導干部中開展形式主義、官僚主義專項整治工作，梳理新“四風”問題174條，制定整改措施201條，完成整改109條，解決群眾反映問題19條，修訂完善工作制度132條，開展集中學習232次，開展警示教育58次。二是縣委制定印發了《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》（剛辦發〔2018〕93號文），成立了形式主義專項整治工作領導小組，通過自查自糾、集中檢查和處理問責三個階段工作，查找出形式主義問題98條，及時進行了整改。三是督促全縣各鄉鎮各部門各單位以高度的責任擔當意識，干好本職工作。在目標考核中加大個別談話的力度，擴大談話覆蓋面，注重從基層群眾的口碑和工作實績來評價工作。縣紀委監委繼續深入開展不擔當、不作為專項整治工作，今年8月至9月，相繼開展了對熱水煤炭產業園區管委會和縣發展改革局領導班子履職盡責督導調研工作，對兩個單位班子及班子成員履職情況進行了調研檢查，期間發放《剛察縣深入開展不擔當不作為問題專項治理領導干部民主測評表》（包括為官不為不愿擔當、作風漂浮落實不力、工作不實弄虛作假、為政不廉以權謀私、其它不擔當不作為5個測評內容）和《無任職干部專項民主測評表》共64份，個別談話32人次，形成檢查調研報告2份，提出意見建議10條，對履職情況不到位的2名班子成員在全縣范圍內進行了通報批評。四是嚴厲整治形式主義。縣紀委今年查處了縣國土資源局在2017年廉政檔案中造假問題，對擅自蓄意編造檔案資料的縣國土資源局辦公室秘書予以辭退，主管辦公室工作的負責人局黨組成員、副局長因未認真履行工作職責，文件審核把關不到位，由縣紀委給予黨內嚴重警告處分，縣國土資源局局長和縣紀委派駐國土資源局紀檢組長因履行主體責任和監督責任不到位，受到誡勉談話處理。同時，縣紀委于7月份印發了《關于海北州紀委通報的一起形式主義典型問題進行警示教育的通知》（剛紀發〔2018〕40號），就我縣發生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級黨組織將切實履行管黨治黨政治責任，對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長遠的制度機制。一是在安排工作、檢查督導中，進一步淡化工作留痕的導向，優化工作考核設置。二是從嚴教育管理黨員干部，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風問題專項治理中，縣民政和扶貧開發局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2017年全縣黨風廉政建設述責述紀述廉會上點評所列共性問題。

整改完成情況：一是根據縣委制定的《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》（剛辦發〔2018〕93號文），重點整治無中生有、編造虛假材料，移花接木、網上抄襲剽竊，照抄照搬、沒有結合實際，一成不變、未能與時俱進，虛報浮夸、一紙空文落實等問題，全縣各鄉鎮各部門各單位相繼成立了形式主義專項整治領導小組，并結合自身實際深入進行了自查自糾，列出形式主義問題清單98條，對問題出現的根源進行了深入剖析，有針對性地制定出76項整改措施予以整改，全縣各單位也都設立了形式主義問題整改聯絡員，指定專人負責各單位形式主義問題整改落實上報工作。二是11月27日，由縣紀委書記對縣民政和扶貧開發局黨組書記、局長進行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀委發文對此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進行通報批評，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進一步加強黨性教育，轉變工作作風。通過深入學習中央、省州黨委、紀委有關會議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，轉變工作作風，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實實完成各項工作任務。二是在專項整治活動中，強化通報曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉建設局負責的縣2016年異地搬遷脫貧項目中，伊克烏蘭鄉住戶項目驗收時間居然早于中標時間。

整改完成情況：一是認真分析原因，查找問題癥結。縣住建局在農村危房改造、異地扶貧搬遷、高原美麗鄉村項目驗收組為同一驗收組，驗收組成員3人責任意識不強，工作不認真、不嚴謹，個別人還存在業務不熟練、不精通情況，導致填寫項目驗收時間早于中標時間。對此，縣住建局召開會議，對問題進行了深入分析，查找問題出現原因，制定了具體整改措施。二是強化責任落實。縣住建局黨組書記、局長才讓東主對驗收組成員三人進行了約談和批評教育。三是查漏補缺，立行立改。認真查詢原始資料，對該項目驗收表上的時間核準之后進行了改正。四是由縣政府主管副縣長對縣住建局局長約談問責，并在全縣范圍內進行了通報批評。五是結合全省工程招投標專項整治活動，縣政府批轉了《關于批轉剛察縣工程項目違規招投標專項治理工作方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞92號），開展了違規招投標專項治理工作。同時，為了進一步加強對招投標工作的領導和整改落實，縣政府印發了《關于成立剛察縣工程項目招投標工作領導小組的通知》（剛政辦〔2018〕162號）、《關于批轉剛察縣工程建設招標領域突出問題整改方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞178號），對項目設計變更，招投標合同中招標單位沒有蓋章和簽字，無規劃手續及圖紙審查，項目建設圖審、規劃許可時間與開標時間倒置，中標通知書施工單位項目經理與備案資料項目經理簽字不一致的5個方面問題進行了自查自糾，實行整改銷號管理，對全縣招投標活動進一步進行了規范，維護了招投標市場秩序，推進了招投標問題整改工作常態化、制度化。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：把此項問題作為今后全縣各相關單位規范工程項目整改重點任務來抓，嚴格項目建設驗收程序，做到一事一核對，對全縣所有項目干事進行約談提醒，提升業務能力，強化責任意識，引以為戒，堅決杜絕此類問題發生。

2、扶貧及工程項目領域問題多發。

問題二十九：扶貧領域發現在項目管理、項目建設程序、項目投資使用、項目資料檔案、工程建設量等違規問題達45條，涉及鄉鎮和縣交通運輸局、縣財政局、縣教育局等18個部門單位。

整改情況：一是縣扶貧開發工作領導小組針對以上問題，作了進一步分析和整理歸納，45條問題中包括：扶貧領域問題22條，扶貧領域行業部門16條，黨建、黨風廉政建設等問題7條。為確保巡視反饋問題及時整改落實到位，8月29日至9月7日，縣扶貧開發工作領導小組辦公室從縣扶貧、財政、審計等部門抽調專門人員組成專項督查小組對5鄉鎮巡視反饋問題整改落實情況、扶貧領域作風問題專項治理工作開展情況、2016—2018年涉及的扶貧項目落實推進情況及檔案資料完善情況進行了督查。2018年11月12日至22日，專項督查小組對全縣涉及整改問題的8個行業部門和5個鄉鎮扶貧領域巡視反饋問題整改落實情況進行再次綜合督查（回頭看），確保巡視反饋問題整改落實到位。11月27日，縣政府召開第二十五次常務會議，專題研究了省委第二巡視組對剛察縣反饋問題整改落實情況，聽取了工作整改匯報，對此提出了具體整改要求。二是整改期間縣政府黨組對縣民政和扶貧、發改、教育、衛生、交通等部門主要負責人進行了問責約談，五部門主要負責同志與經辦人一一面對面約談提醒，并由扶貧開發工作領導小組發文在全縣范圍內對以上5個部門進行通報批評，要求“引以為戒，立行立改”。三是為進一步規范招投標活動，推進招投標問題整改的常態化、制度化，縣政府成立了剛察縣工程項目招投標工作領導小組和工程項目招投標監督組。全縣所有項目招投標工作采取隨機抽取方式，依法依規開展工程項目招投標工作，并由監督組負責執行，進行全程監督。四是對縣民政和扶貧開發局在巡視整改工作中慢作為的情況進行了通報批評。同時，責成主管副縣長對民政和扶貧開發局責任人進行了約談問責處理。經審核，共有三條未完成整改：1.沙柳河鎮2016年州級產業發展扶持資金，尕曲村扶貧資金50萬元計劃購置適齡生產母羊，之后變更扶貧資金用于購買78頭牛，只有沙柳河鎮政府出具的函，沒有相關部門的變更批復文件，扶貧資金50萬元以現金轉賬方式入股，沒有按照方案以實物方式入股。2.各鄉鎮黨委、縣民政和扶貧開發局下達項目為：無母畜（羊）周轉周期等指導性意見及相關方案，在分配時，未經過村民大會討論表決和向村民公開，造成分配不公的現象，母畜分配后應按要求定期收回進行再分配，但大部分村未進行周轉再分配，造成未分配到周轉母畜的貧困戶意見很大，經常上訪。3.泉吉鄉年乃索麻村旅游扶貧賓館項目中未辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設項目選址意見書等“兩證一書”的情況下開工建設，不符合項目實施程序要求。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是進一步加強對扶貧攻堅工作的組織領導，健全完善體制機制，理順關系，明確工作重點，配強配齊工作人員，建立完善項目、資金等各項工作制度。二是通過整改盡快補齊工作短板，保證做好整改落實“后半篇文章”。三是要求縣委巡察辦，在今后巡察工作中重點對扶貧領域項目進行重點巡查，防范于未然，杜絕類似情況發生。

問題三十：2017年縣級財政安排撥付教育發展資金380萬用于中小學及幼兒園水電改造和維修，縣教育局在簽訂項目施工合同中存在法人未簽字、質保金額未明確、資金報審表主管財務領導未簽字等問題。

整改完成情況：一是由縣教育局就問題原因對縣委進行了情況說明，制定了專項整治方案，報縣政府常務會議研究批準。二是對縣教育系統近年來的所有項目建設檔案進行了“回頭看”梳理檢查，對不規范、不完整問題的合同，進行了規范整理，對質保金未明的合同，及時按照合同總價和約定質保金比例，明確質保金數額。三是對未簽字、質保金額不明確等問題的合同，由當事人履行補簽等相關手續。四是由縣政府主管副縣長對教育局局長進行約談問責，并由縣政府發文對此問題作為典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進一步明確項目建設規定，由各項目單位健全項目法人負責制，完善項目程序，嚴格項目資金支付管理，規范建設項目檔案管理，確保不發生此類問題。

問題三十一：抽查民。

政治談話個人整改落實情況報告

根據縣委組織部印發《關于印發關于建立領導干部全覆蓋談心談話工作制度的實施意見的通知》文件要求，為進一步密切黨組織與干部之間的聯系，加強領導班子和干部隊伍思想政治建設，在領導班子中開展了廣泛的談心談話活動。通過談心談話活動，進一步激發了我局領導班子成員之間凝心聚力、共謀發展的工作熱情，形成了團結協作、和諧共事的良好氛圍。現將我局領導干部全覆蓋談心談話工作開展情況總結匯報如下：

（一）加強領導，周密部署。我局黨支部書記高度重視談心談話工作，為使談心談話各項工作真正落到實處，制定了《關于開展領導干部談心談話活動的工作計劃》，統一思想認識，明確方法內容。形成黨支部書記親自抓、親自談，分管領導具體負責，相關股室具體落實活動制度，真正做到“分級負責，全面覆蓋”的談心談話原則。

（二）結合工作，明確內容。按照縣委要求，結合本局工作實際，談心談話側重于向談心對象轉達組織的關心問候，了解談話對象的個人思想、工作、學習、生活動態，對談話對象生活中的實際困難，及時提供必要的幫助；緊扣談話對象工作崗位職責分工，肯定成績，查找不足，提出希望建議。今年，我局共開展個人談心談話活動6人次，共3人參加，向談話對象提出意見建議3條，形成談心談話檔案1個，切實把談心談話工作落到實處。

一是通過談心談話，促進了班子成員之間，領導和中層干部之間的相互溝通，彼此敞開思想，坦誠相待，談心交心，進一步凝聚人心，增進團結，加深感情，確實達到了調動積極性，激發工作熱情，強化協調配合的目的，營造了風清氣正、和諧共事的良好工作氛圍，為工作發展起到積極作用。二是通過談心談話工作，進一步掌握了領導班子成員的思想動態和工作意愿，為進一步做好組織人事工作提供了第一手資料。三是領導班子與干部進行交心談心，體現了黨對干部的關心愛護，以此為契機，幫助干部看到取得的成績、存在的不足，使干部精神更加振奮，方向更加堅定，目標更加明確。

一是將談心談話常態化開展，不斷鞏固談心談話成果，及時研究談心談話中反映的問題和困難，制定措施、落實責任。

二是改進學習和教育方法，不斷加強思想政治建設，進一步提高黨員干部思想認識，堅定理想信念。