報告范文的內容豐富多樣，可以包括對歷史事件的研究、對市場趨勢的分析、對調查結果的總結等等?？纯磩e人的實踐報告，可以幫助我們更好地理解實踐報告的寫作要點。

經濟調研報告

近年來，__縣農機局從“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的農機化發展戰略出發，立足本縣農業生產實際，務實創新，多措并舉，積極發展經濟作物生產機械化，大蒜、設施蔬菜、馬鈴薯、山藥、花生等特色農業面積不斷增加，但目前經濟作物生產機械化一直是制約成武縣農業機械化全面、協調、可持續發展的瓶頸，為積極探索經濟作物機械化發展新路子，進一步提升全縣經濟作物生產機械化水平，近期，__縣農機局組織精干人員，對全縣經濟作物機械化生產情況進行了調研。

1、以經濟作物種植基礎較好的__鎮、__鎮、__鎮為重點，通過實行耕地的流轉實現經濟作物大的大規模連片種植，為實現經濟作物機械化生產奠定基礎。

2、積極引進適合__縣經濟作物生產實際的機械，如馬鈴薯播種機械、收獲機械、山藥開溝機械等機械，使其能適應經濟作物種植勢頭的發展。

3、發揮購機補貼政策的作用，促進農民購買馬鈴薯生產機械、大豆收獲機等經濟作物生產機械。

4、加強農機農藝結合。把傳統農藝和農業機械化生產結合起來，逐漸探索出一條適用經濟作物的種植與收獲的技術路線。

5、發揮經濟作物農機科技示范園的引領帶動作用，在經濟作物種植、管理、收獲季節，做好經濟作物機械的試驗、示范、推廣工作，推廣一大批技術可靠、性能優良、作業效率高、適合當地經濟作物種植習慣的作業機械，帶動群眾購買使用先進農機具和技術。

截止目前，__縣已推廣微耕機、馬鈴薯播種機械、收獲機械、山藥開溝機械等經濟作物機械400余臺，經濟作物機械化作業面積25萬余畝。

1、經濟作物機械化水平低。馬鈴薯、花生等經濟作物的種植、收獲等環節還處在傳統的、人工作業方式，機械化水平遠遠低于糧食作物，主要經濟作物山藥的種植還處在半機械化，山藥收獲還是人工收獲。

2、種植規模小，不利于大型高效農業機械的引進和應用。經濟作物種植相對分散，成方連片形成規模的很少，不適宜機械化成方連片作業。

3、經濟作物機械品種少、適用性、可靠性差。經濟作物機械需求量少、要求高、研制生產難度大，導致一些科研部門和生產廠家重視程度差，可供農民選擇的性能優良的機械少，機械質量差，不能滿足經濟作物生產需求。

4、政策扶持力度不夠，難以激發農民購機用機的積極性。國家對小麥、玉米的機械化生產重視程度高，扶持力度大，對經濟作物機械化的認識程度不高，引導、宣傳、推廣力度不夠，大力發展經濟作物機械化的良好氛圍沒有形成。廣大農民對經濟作物機械購買和使用的積極性不高。

5、經濟作物機械價格較高，加上機械作業市場小，作業效益低，機手收入少，機手不愿冒險購置機械。

1、加強宣傳。建立經濟作物農機科技示范園，以示范園為陣地采取廣播、電視、印發宣傳單、明白紙，舉辦培訓班、召開機具作業現場演示會等多種形式搞好宣傳。讓農民了解并接受這些新技術。

2、政府要高度重視。發展經濟作物機械化，不僅能夠大幅度提高勞動生產率，節省勞動力，而且能夠促進產業結構調整，發展優質、高效、高產農業，增加農民收入?？h、鎮兩級政府以及行政村應將經濟作物機械化發展擺上重要議事日程，切實把發展經濟作物機械化置于農業和農村經濟發展的大格局中考慮，作為發展現代化農業和新農村建設的關鍵要素對待，納入縣域經濟考核體系，建立工作責任制，及時解決在發展中遇到的困難和問題，促進經濟作物機械化全面發展。

3、促進農機農藝融合。經濟作物機械化生產不僅要有適宜的機具，對種植品種、種植模式和生長管理等農藝技術也都有新的.要求。發展經濟作物機械化，就必須對傳統的生產農藝技術進行變革，使經濟作物品種選擇、播種規格、田間管理和采摘清選等各項農藝技術與機械化生產的要求相適應。農機部門要聯合農業等有關部門，組織農機、農藝專家特別是經濟作物技術人員，制定科學合理的花生、山藥、馬鈴薯等機械化作業標準和農藝技術標準，大力開展花生、山藥、馬鈴薯等生產機械化農藝技術培訓，形成生產全程機械化的農機農藝結合技術體系和操作規范。

4、加強技術培訓。要通過舉辦各類培訓班，不斷提高廣大機手和種植戶的技術素質、操作技能和對新生事物的接受能力，讓他們真正懂得機械的構造、原理，熟練掌握操作技能，以更好地發揮新機具的作業性能，加快經濟作物生產機械化的應用和推廣步伐。

5、加大政策支持力度。積極爭取經濟作物機械化生產項目，力爭更多的資金投向經濟作物機械化發展。各級黨委政府應加大對經濟作物機械化的資金支持，引導經濟作物種植大戶發揮明顯帶頭作用，促進經濟作物機械化的快速發展。擴大農機購置補貼范圍，重點補貼小型經濟作物機械，并逐年增加補貼額度。積極引導農機大戶、農機專業合作社等基層農機合作服務組織購買先進實用、科技含量高的經濟作物種植、收獲機械，調動廣大農民購機用機的積極性。

6、建立示范基地，搞好新機具推廣。建立示范基地，實施輻射帶動。在設施蔬菜、花生、山藥、馬鈴薯種植集中鄉鎮，建立示范基地，充分發揮示范基地的輻射帶動作用。一方面要把示范基地建成農機和農藝相結合的推廣示范基地，統一種植模式，建立標準化的種植體系，引導規?；a，為機械化生產作業創造先決條件；另一方面要把示范基地建成經濟作物機械化生產機具引進和研究的試驗基地，確定適合本地實際情況和農民需要的經濟作物生產機械，并通過召開現場會、機具演示會等多種形式，積極做好經濟作物機械化技術的示范推廣工作。

經濟調研報告

發展壯大村級集體經濟，是深化農村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設的重要措施，也是實現農村農業現代化的基本條件。為了促進村級集體經濟持續快速健康發展，了解掌握村集體經濟組織會計工作的現實狀況，以及在貫徹執行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經濟組織財務會計工作。近日內蒙古額爾古納市農牧業經營管理站對我市的村財務會計工作進行了調研，現將調研情況總結匯報如下：

額爾古納市轄行政村4個，從xx年開始實行了“村財民理鄉代管”為內容的村財務管理機制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉鎮辦事處經管站的負責人，基本上是鄉鎮辦事處的會計人員，負責“村賬鄉管”的日常工作和會計核算工作。實行黨政一把手負責制，分管領導親自抓，并將此項工作列入各級領導實績考核內容。村會計員（實為報賬員）實行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財務收支情況。同時，鄉鎮辦事處與各村村委會明確各自的職責。市農牧業經營管理站年終審核，建立財務管理制度和民主理財制度，統一規范管理。經過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經濟組織財務管理和財務監督向經?；⒅贫然?、規范化發展。

xx年財政部出臺的《農村集體經濟組織財務會計制度》已于xx年1月1日起正式執行。為了便于村集體經濟組織財務會計人員理解執行，市農牧業經營管理站統一安排步署，于xx年底對新頒布的《村集體經濟組織財務會計制度》進行了學習培訓。在全面貫徹執行《村集體經濟組織財務會計制度》的基礎上，各鄉鎮辦事處統一了會計賬薄，統一了記賬憑證，統一了記賬方法，統一了會計檔案，規范了票據，規范了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經濟組織的會計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時，市農牧業經營管理站具體制定了財務管理制度、現金管理制度、村務公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。

（一）資產管理不規范。一是應收賬款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。二是有的村民往來帳采取重復記息，導致不良債務增多，村級債務化解難。三是開支大手大腳。

（三）報銷審批不規范。一是審批不夠規范。二是賬款結報不及時。三是報銷憑證不夠規范。

（四）會計賬務處理不規范。一是會計賬薄、會計科目設置不規范；二是鄉鎮辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規范，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。

（五）財務公開不規范。一是鄉鎮辦事處代理記賬的審核問題。由于農經人員不熟悉村務，業務素質較弱，原則性和責任心不強等原因，存在著重記賬輕監管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。二是在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公開、公布，無關緊要的公開，實質性內容公開不細。

（六）村級會計人員的隊伍不穩定。由于《村民委員會組織法》規定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產生。每產生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩定，從而貫徹執行《農村集體經濟組織財務會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業資格證書》的現象普遍存在。

（七）財務不公開，管理不民主。有的村財務有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說了算，收入不進賬，支出無票據。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉管是個空架子。有的村新一屆領導不與上一屆領導辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協議都沒有，債權債務不清理。

上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規制度不融合，執行過程阻力大。四是農村市場主體不完備，造成會計人員零核算。五是領導干部認識模糊，重視不夠。由于領導干部自我發展意識不強，仍然存在等、靠、要的習慣心里。

（一）建立與市場經濟相適應的農村經濟載體，完善農村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經營為基礎，統分結合的經營制度”是黨在農村最基本的制度。20多年來農村改革發展的實踐證明，它符合社會主義的本質要求，符合經濟發展的規律，符合我國農村的實際，應當長期堅持下去。統分結合的經營制度，“統”的一層主要是在農村集體經濟組織實現，增強村集體經濟組織的實力，為生產農戶提供配套服務，逐步形成鏈條式發展模式，促使農民發揮特長，專業化經營。這樣一來，既可形成產業優勢，又可避免農戶在混合性經營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經濟運作能力。會計核算有了對象，《農村集體經濟組織會計制度》方可實施。

（二）建立村級財務會計服務中心，制定“五統一”管理機制。一是統一鄉鎮辦事處統管資金帳戶。全鄉鎮辦事處各村所有資金收入，存入財務會計服務中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設一個支出帳戶，使用資金時向財務會計中心提出申請，由統管帳戶拔入支出帳戶。二是統一報帳日。每月30日為統一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發票、現金日記帳，收款憑證存根，現金結報單到財務會計中心報帳。三是統一實行收付款憑證領用登記制度。各村統一使用額爾古納市農村集體經濟組織收付款憑證。四是統一實行開支審批制度。五是統一財務公開。各村理財小組每季度監督財務收支、債權債務等情況并予以公布。同時，每年進行一次村級民主理財，直接接受村民的監督。

（三）建立和培養一支業務精、素質高、會管理、較穩定的村級會計人員隊伍。村級會計人員是農村集體經濟組織會計工作的具體操作者，所以應當采用“專職選聘，培訓考核，持證上崗，雙重領導”的管理辦法，培養一支頂得住，站得穩、懂法規、履職能、業務精、品質好、會管理較穩定的村級會計人員隊伍。從而保證《農村集體經濟組織會計制度》的順利貫徹執行。

（四）建立和健全財務管理制度、制定系列化村級內部控制制度。一是財務公開和村民查帳制度；二是財務開支審批制度；三是現金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉管”操作規程辦法。五是民主理財制度；六是財務審計制度；七是政務公開制度；八是鄉鎮經營管理職責；九是會計資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。

（五）建立和健全村級財務審計監督機制。建立和健全村級財務審計監督機制，是深化農村改革，加強宏觀調控，克服村集體財務混亂，根除前清后亂，嚴肅財經紀律，提高經濟效益，發展農村經濟的有效措施。在市場經濟條件下，強化農村審計力度，才能有力地遏制農村經濟領域中的違法行為，才能維護農村經濟的健康發展。

（六）腳踏實地的落實村級會計人員的培訓工作。每年都要定期、不定期地對村級會計人員進行業務培訓或輪訓，采取崗前培訓，在崗培訓，專題培訓，長短期培訓，案例分析等多種形式，結合農村的工作實際通俗化授課，以提高會計人員的專業業務水平，經濟管理能力、政治思想素質、職業道德水準。

（七）積極開拓、發展壯大農村集體經濟的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農思想，提高誠心服務意識。其次，加強村領導班子建設，加強對農村干部的培訓，努力建設一支政治素質好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻精神，具有管理和發展集體經濟能力的農村基層干部隊伍。再次加大農村集體資產管理體制的實施力度，充分發揮現有的管理制度，管好、用好現有的村集體資產。最后，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革。在現行體制下，資產的產權不明晰，導致監督約束機制不健全，集體資產權益往往被隨意侵犯，成為引發當前農村干群矛盾的一個焦點。因此，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革，最終形成“產權明晰，三權分離，管理規范”的農村集體資產運營機制，已是當務之急。

（八）要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發，重農民意愿，護農民利益，增農民福祉，扎實穩步推進新農村建設。一方面，加大對農業、農村和農民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以上促農、以城帶鄉的長效機制，壯大農村集體經濟。另一方面，加大固本力度，培育農業良性發展、農村自我造血、農民適應市場的自立機制、自主能力。這關鍵是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

總之，農村集體經濟組織是一個特殊的組織。搞好農村財務會計工作，不僅是一個經濟問題而且是一個政治問題，關系到基層政權的鞏固和農村社會的穩定。因此，必須切實加強村集體經濟組織財務會計工作的領導，促進村級集體經濟發展壯大，認真貫徹落實《農村集體經濟組織財務會計制度》。為農村經濟環境的治理，基層組織的廉政建設，雙層經營管理體制的完善，農村經濟穩步快速、健康的發展發揮更大的作用。

經濟學調研報告

進入21世紀，國際金融危機影響我國經濟發展，不斷沖擊我們國內國外市場，我國實施積極的財政政策，在這種情況下，我國物流基礎設施條件逐步完善。物流園區建設、區域性物流中心正在形成。物流信息化建設有了突破性進展，其中主要表現為：物流業規?？焖僭鲩L，物流業發展水平顯著提高；物流基礎設施條件逐步完善；物流業發展環境明顯好轉。

在經濟衰退或者說調整時期，物流基地建設都保持較快增長，從比較積極的角度來看，這是實施積極財政政策的重要內容，也是物流業對于積極推動我國經濟盡快走向復蘇的重要貢獻。

1.2青島地區物流業發展現狀。

近年來，隨著買方市場的形成，企業對物流領域中存在的“第三利潤源”開始有了比較深刻的認識，優化企業內部物流管理，降低物流成本成為目前多數國內企業最為強烈的愿望和要求。青島物流業也同國民經濟其他部門一樣有了較大發展~逐步形成了以市場調節為主的運行機制，加強了對交通、通訊等物流基礎設施的投資，與物流相關的交通運輸、信息通訊、倉儲、包裝和配送等各行業都有較快的發展。

1.3物流業發展趨勢。

國公路物流市場發展幾十年，但未能實現集中化。國家發改委綜合運輸所副所長汪鳴認為這是政府管理的問題，政府應該放權，由市場去配置資源。

汪鳴指出，近幾年各路資本云集物流市場，為推動中國物流市場的集中化發展創造了新的機遇，粗放式的發展已經不再符合國家的發展方向。

的模式將發展較大變化，價格戰將被模式站取代;第三產業結構將發生極大轉變，三年時間內即可出現千億級企業;第四高效、低碳、誠信化、網絡化將成為國家政策支持的重點方向。

2.1倉儲行業物流人才需求及培養情況。

自從進入21世紀，我國物流行業發展迅速，對于倉儲專業的人才出現了非常大的需求。尤其是具有專業操作技術性的人才。通過對20xx年人才招聘網、51jb和智聯招聘等大型企專業網站進行數據統計，并且從中篩選出208條與之相關的招聘記錄。

2.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

我校畢業生畢業后在青島就業人數占大多數，主要分布在四季青商貿倉儲中心、中遠物流黃島倉儲中心等。就業生對這些工作崗位還比較滿意。

2.3物流倉儲行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況經過調研，大多數企業要求畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.知識結構。

（1）掌握物流管理的基本理論、基本知識。

（2）了解物流管理發展的最新動態。

2.能力素質結構。

（1）具備物流管理的應用程序操作能力;。

（2）具備物流信息組織、分析研究、傳播與開發利用的基本能力;。

（3）能進行物流系統分析、設計和規劃，具有物流管理的基本能力。

3.1運輸行業物流人才需求及培養情況。

隨著物流業快速發展，物流人才需求的層次性特征也日趨明顯，其他行業和跨國公司對物流人才的需求也日益增加。在物流人才方面，據畢博調查得出數據顯示，物流從業人員當中擁有大學學歷以上的僅占21％，高中及中專職校兩者則占了50％，高學歷高素質專業性人才緊缺。

3.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

該行業的主要職位有運務副總經理、倉儲主管、運輸主管、庫存監控等職位，由于本校畢業人員工作年齡較小，因此大多數人的職位較低，具有極少數人因為特例，直接坐上了高層管理者的位置?？傮w來說該行業的就職情況比較滿意。

3.3物流運輸行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況。

具體對人才的培養及要求如下：

1.知識要求。

(2)熟悉國家交通運輸行業的方針、政策和法規；

2.能力要求。

(1)具有交通運輸組織指揮、交通運輸企業生產與經營管理的基本能力；

(2)具有獨立分析和處理運輸設備應用中的實際問題的能力；具有基本的汽車運用能力。

(3)具有工作和學習所需要的文獻檢索能力，具有一定的科學研究能力。

4.1貨代行業人才需求及培養情況。

青島的中小型貨代企業比較多，因此對職工的要求通常不是特別高，但還是缺乏技術型人才，貨代從事人員的工作盡可能的是從事設外活動，業務人員是企業對外的一個窗口，代表著企業形象，業務人員要加強自身的修養，克服自己的不良習慣，注意是自己的言談舉止符合國際禮儀。

4.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

在青島的幾十家貨物代運公司中，有不少我校畢業生在工作，通過這個工作，使他們積累了不少的社會經驗，鍛煉了口語交談能力，增加了自己的修為，因此他們的態度很滿意。

4.3貨代行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況。

總體來說，企業要求貨代人才應具備以下素質結構：

1.思想政治素質。

認真貫徹我國的對外方針政策，堅持經濟利益與社會效益兼顧，出口創匯和利潤效益并重，堅持效益優先、兼顧公平原則，在履約中，注意重合同、守信用，注意保持良好的形象。

2.專業素質。

要通曉我國的外貿政策和理論、國際市場、外貿規則與慣例、進出口交易程序與合同條款、國際承包和勞務合作等。另外，由于國際貿易的交易雙方處在不同的國家和地區，各國的政治制度、法律體系不同，文化背景互有差異，價值觀念也有所不同，因此要求國際貿易從業人員還要熟悉國際貿易法則，通曉國際經濟金融、政治法律、社會文化等情況。

5.1快遞行業人才需求及培養情況。

快遞行業的人才需求量是極大的，可以說是培養人才的數量遠遠不及需求數量，于是便出現一個情況：快遞員持證上崗率低，快遞人才素質跟不上行業發展。面對這一情況，大多數企業選擇了“校企合作訂單式培養”這樣來滿足企業的需求。并且這一方法得到大多數人的認可，在目前急需快的人才的情況下，校企合作訂單式培養、在職培養是一條較好的路。還有企業人員建議，“培訓要多注重業務素質、業務能力培訓，少一些理論教學。”

5.2我校物流專業畢業生在該行業就業崗位分布情況及畢業生就業滿意度狀況。

青島作為山東的一線城市，快遞行業定然發展迅速，人才的需求也必不可少，我校畢業生主要面向運輸倉儲服務企業，從事物流系統的籌劃、運作、管理等工作。還有一部分同學自主創業，也取得了較大的成績，他們對整個快遞行業發展表示有好的前景。

5.3快遞行業對畢業生知識、素質、能力等的需求情況快遞行業要求畢業生：要把自己變成一個為人誠實守信，專心敬業、禮貌待人的人，還要熱愛快遞行業，有強烈的客戶服務意識和突發事件的處置能力，還要有親和力、應變和語言溝通能力都很強；要熟悉快遞行業管理工作和運營流程。

經過此次調研，我大體上知道了整個物流行業的前景和發展狀況以及就業情況，也知道了社會上急缺什么樣的物流人才，對物流管理專業的認識也更加深刻了。這次調研使我印象深刻的現象是：現代培養的人才與企業需求人才不相符合。這一矛盾有待解決，希望國家制定合理的政策給予支持物流行業，因為物流行業發展前景不可估量。還有就是希望各大院校積極培養企業需求型人才，增多實踐能力的培養，相對減少理論教學內容，再一個要求人才培養機構與企業相互協調，以培養出一大批合格的'社會人才。

循環經濟調研報告

鏡頭三：點石成金。

黃金生產企業金礦提金后的尾渣含有劇毒氰化物，屬于危險廢物，且尾渣中富含鉛、鋅等有價元素。對此，該市成立了**黃金鉛鋅開發有限公司，對金礦提金后的尾渣進行浮選以提取鉛、鋅，目前已經形成年生產鉛鋅精礦8000噸、硫16000噸、產值1000萬元的生產規模。在此基礎上，他們采取混合浮選與循環利用技術，實現生產廢水零排放，將產生的尾礦作為硫精礦銷售給有關制酸廠，實現了廢物的資源化，取得了經濟效益和環境效益的雙贏。07年5月份該公司被評為**市綠色企業。與此具有異曲同工之妙的是，該市滑石礦業有限公司在搞好科學采礦、精細加工、多渠道籌備滑石原料的基礎上，積極轉變采礦方式，實行一礦多采。他們將建礦以來開采滑石廢棄的碳酸巖、綠泥石、透閃石等伴生礦進行重新開發利用。企業開采的碳酸石已加工成建筑用“復合粉”，僅此一項年實現銷售收入300萬元。目前，綠泥石已出口歐美等國際市場，以往的廢石廢料也陸續加工成建筑用料，走出了一條節約資源、搞活經營、發展循環經濟的新路子。

鏡頭四：節能降耗。

“原材料價格居高不下，而且呈現持續上漲勢頭，我們農資企業生產的化肥有國家限價，不能亂漲，為什么還能盈利？”**堿業股份天柱化肥分公司總經理李豐坤一語中的，“主要靠節能降耗！”該公司是**大型化肥生產企業，近兩年來，該公司從開展節能降耗、清潔生產入手，大力發展循環經濟，目前，該公司已由高能耗、高污染的排污大戶轉變為環保部門重點推薦的清潔生產企業。每年通過實施節能降耗、清潔生產以及廢水、廢料等再利用能額外“撿回”1300多萬元！其節約業績是**市近幾年認真貫徹落實科學發展觀、大力發展循環經濟、建立資源節約型、環境友好型社會的一個縮影。

經濟學調研報告

遞市場需求量大，快遞行業競爭也異常激烈，傳統的ems郵政和新崛起的民營快遞企業幾乎瓜分了校園周邊的所有快遞業務。身在浙江大學紫金港校區的我們，作為大學生，每一天都在享受著快遞服務帶給我們的快捷和方便，同時也會因為不同的快遞公司服務質量不同而有不同的選擇。本調研正是從紫金港校區的快遞服務出發進行調查，整理和分析出多家民營快遞公司的優劣，以及學生們對快遞公司的選擇，從而得出二者之間的關系，分析思考未來如何建立更良好的高?？爝f網絡，讓大學生可以享受到更加優質的快遞服務，也讓學校周邊的民營快遞公司有更好的工作網絡。

1我國內快遞行業快速發展。

自1979年出現第一家快遞企業起，中國快遞業已成為市場中關注度最高、發展速度最快的行業之一。中國報告網物流行業分析師指出，隨著購物狂歡節等網絡促銷的拉動，即使在經濟低迷的20xx年，快遞業增速依然高達51、2%。同時，快遞企業間的競爭日益加劇，目前我國注冊快遞企業逾6000家，從業人員達60多萬?？爝f行業中，國有企業加速改革，民營企業迅速崛起，國際快遞加強中國市場戰略部署。

2、國際快遞行業發展背景。

從20世紀80年代國際快遞公司接踵進入中國市場以來，國際快遞公司就迅速瓜分了中國快遞市場80%的份額。近幾年，在歐美市場，幾大快遞公司的發展并不順利，這是他們將更過的資金投入到正在火熱發展的中國快遞市場。20xx年敦豪與ups在華營業額猛增60%，是亞洲其他國家平均水平的3倍。目前fedex和ups，德國的dhl，荷蘭的tnt以逐漸成為劃分中國快遞市場的四大外資快遞巨頭。他們紛紛以與本土快遞公司合作的方式在中國快遞市場站穩腳跟。對于fedex來說，他們選擇了與大田物流合作，而dhl與中外運成立了中外運敦豪。雖然國際快遞公司在中國快遞市場已經占有相當一部分的市場份額，但是國際快遞公司還在不斷的搶占內陸市場。國際快遞公司躋身中國市場，其主要在于自己控制的全球網絡和先進的全球通訊技術及管理經驗。而中國國內網絡的建立和完善對于國際快遞公司來說比ems和民營快遞公司存在著一定的優勢。作為目前世界上最大的快遞和包裹承運商，ups以在中國投入品牌服務城市達40個之多，而服務范圍將延伸的120多個城市。tnt也在利用自己在歐洲的網點優勢不斷擴大自己對中國快遞市場內國外快遞以業務部分的市場占有。20xx年tnt公司在華分支機構將從目前的25家增至100家，為中國100多個城市提供物流、快遞服務。而其在華員工也將隨之增至3萬人，倉庫面積預計到達325萬平方米并擁有2500輛運輸車組成的車隊。據估計，從現在到20xx年中國國內航空貨運市場將以平均每年10、3%的速度增長，隨之而來的是快遞市場高大1000億的利潤空間，國際快遞公司們也將不斷鞏固自己的在華地位爭相分食這塊未被開發的蛋糕。

3、快遞行業的變化—————快遞種類眾多，逐漸壟斷。

中國民營快遞是一個沒有全國性統一的行業組織。雖然自誕生以來，民營快遞的業務量以每年60%到120%的速度遞增，但是飛速的增長給中國民營快遞帶來利潤的同時，隨之而來的還有行業內部越來越大的隱患。中國民營物流企業大多以中小公司為主，在沒有統一的行業規范的前提下，民營快遞之間惡意競爭、相互排擠的現象屢屢出現。這不僅影響到民營快遞公司的形象，同時也影響到了對中國快遞市場的占有和公司未來的發展。

4、校園周邊快遞背景。

隨著電子商務的發展，網上購物被越來越多的人接受，物流快遞配送需求隨之擴大，而大學生是走在流行前沿的龐大群體，這種新興且快捷的購物方式在這個群體中倍受青睞。由于快遞在學校配送的頻率非常高。校園網點的存在正好中和了公司和學生客戶群體時間上的矛盾，節約了公司的時間成本和人力成本；學生只需要利用課余時間隨時收件寄件，又可以解決學生在時間上的問題。學生從全國各地到大學求學，與家里親人和在各地的朋友、同學的物品信件來往，現在主要依靠快遞，方便快捷，尤其是節日、假期前、畢業生離校前的幾個時間段，學校快遞的業務量很大?，F在行政辦公人員的公文信件、各系辦公室與畢業生、各地公司企業的文件等傳遞也主要依賴快遞。

在20xx年校園快遞市場調查中，65%的學生使用過快遞。這個比例是以每年15%的比例上升的，這些都會使學校快遞市場需求不斷增長。同時這些需求分析也說明了校園快遞網點繼續存在的必要性。學生校園快遞最初只與申通公司開展合作，但隨著校園市場需求量的擴大，更多的學生看到了這中間的商機，于是陸續把圓通、韻達、中通、匯通、天天、ems、等多家快遞引進了校園。

1、資料搜集整理。

通過搜集有關校園周邊快遞的信息和相關案例，了解其運作形式，從而策劃直接問詢、問卷調查等后續調查的內容。

直接與快遞公司服務人員以及在校師生廣泛交流接觸、詢問、請教，以較快的速度獲得所需的市場信息。通過這種方法取得的信息往往比較可信。

3、間接調查。

通過報紙、刊報及其他媒體收集有關快遞行業信息、發展動態、市場分析等材料，當然對這些材料要對比分析，去偽存真。

4、實地考察。

把要咨詢了解的問題編制問卷、填寫，回收，分析。

數據收集。

我們通過實地考察、問卷調查和網絡資源來獲得所需數據。我們對幾家快遞公司站點的工作人員進行了簡單的采訪，向紫金港內的大學生發放了線上和紙質的調查問卷，并利用網絡資源了解了許多當前國內快遞市場的狀況。

本次調研過程中，我們通過線下和線上的方式發放問卷，共收回了109份有效問卷。具體數據如下：

一、調查對象基本情況。

此次調查問卷針對的對象主要是紫金港的在校學生，旨在了解快遞市場中在校大學生這個消費者群體的一些情況。

1、調查對象性別分布：

根據問卷結果，回收的109份問卷中，男生59人，女生50人。男女比例基本平衡，比例分布如下圖所示。

2、調查對象的月消費情況：

經濟調研報告

“稅收分析是稅收管理的眼睛?！倍愂辗治鲈谕七M稅收科學化、專業化、精細化管理過程中,發揮著十分重要的作用。新時期稅收管理思想和管理目標的轉變,要求稅收分析不能局限于稅收計劃完成進度分析,更應該注重從經濟稅收關系角度認識稅收職能和目標實現的關聯度。下面就__縣經濟稅收協調發展作初步分析與思考。

以__年為例，對__縣域經濟發展和地方稅收概況作如下分析。

從以上分析情況看，__縣域經濟發展和地方稅收的關聯十分緊密，呈現出以下特征：

經濟發展是地方稅收的源泉。因此，要在不斷加速擴張經濟總量的同時，加大產業結構調整力度，促進產業結構優化升級，著力形成以農業為基礎、工業為主導、服務業全面發展的產業格局。一在工業經濟方面，主打“三類經濟”，即圍繞建設好“三個基地”（全省重要的水泥生產基地、全省碳酸鈣新材料產業基地、全省最大的大理石板材加工基地），主打“石頭經濟”；圍繞創建好國家循環經濟示范城市，推動產業實現綠色、循環、低碳、可持續發展，主打“循環經濟”；圍繞發揮好品牌和產業基地優勢，主打醫藥食品產業經濟。二在農業經濟方面，瞄準“多樣、精致、高效”農業方向，做大規模、做足特色、做深加工，形成百名大戶、千戶農莊、萬畝產業的發展格局，打造全省知名的現代農產名縣。三在現代服務業方面，要加快旅游產業、現代商貿業的發展，強力推進新興服務業發展，努力構建省級區域性物流中心。四在非公有制經濟方面,應當在繼續推進工業核心化戰略的同時，注重使非公有制經濟在質和量上都有一個實質性的提升，如圍繞三大支柱產業扶持有配套的非公有制企業，實現產業的科學布局和分工，搞好產業輻射，延長產業鏈，形成生產要素互補、上下游產業配套、合理分工的產業布局，使非公有制經濟對縣域經濟的貢獻更好地從地方稅收上體現出來。

立足產業集聚集群抓好項目建設，壯大經濟稅源規模。產業集聚和產業集群是提高產業競爭力，促進經濟稅源規模壯大的最重要途徑。積極對接昌寧高速的開工建設，廣昌到吉安高速的.啟動，衡茶吉鐵路的東延，規劃打造“四大重點區域板塊”，即新老城區及周邊統籌發展區域，藤田、陶唐產城融合統籌發展區域，龍（龍岡）上（上固）君（君埠）旅游產業統籌發展區域和全省知名農產名縣統籌發展區域。

保持地方稅源可持續增長。一是立足招大引強上項目。圍繞我縣的資源優勢和初步形成的三大產業基礎，瞄準國內500強、上市公司、央企、科研院所招商，著力引進固投5000萬元以上項目。二是是突出招商重點。在打通連接長三角、珠三角、閩西經濟區交通大動脈的基礎上，加強形勢分析和監測，主動承接產業轉移。三是加大外資引進力度。篩選一批傳統優勢企業、一批成長型企業、一批服務業企業，重點扶持，促其改造升級、靠大聯強、做大做強，打造一批行業“小巨人”。

經濟是稅收之源，要使經濟稅源有效轉化為稅收收入，必須通過強化稅收管控實現。一是嚴格依法治稅。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真執行各項稅收政策，嚴格組織收入紀律，健全完善“稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控管理、稅務稽查”四位一體的橫向互動機制，加大稅收違法懲治力度，規范納稅行為，大力組織稅收收入。二是加強稅源監控。加強基礎性管理，落實稅收管理員制度，進一步夯實征管基礎。針對不同納稅人，進行科學分類管理，對重點企業、重點行業實行重點監控，對新建、續建重大項目專人跟蹤管理，分級監控。加快征管信息化應用進程，進一步整合稅收征收管理工作流程，提高征管質量和效率。加強稅源調查和分析，研究收入增減變化的情況及原因，分析稅收與經濟結構關系，準確把握稅源變動。三強化社會綜合治稅。大力落實江西省稅收保障辦法建立健全以“政府領導、財政牽頭、部門配合、司法保障、信息支撐、社會參與”社會綜合治稅體系，積極構建協稅護稅網絡，形成政府依法管稅、稅務部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界綜合治稅的良好局面，形成強大的稅收征管工作合力。

經濟調研報告

為加大招商引資力度，促進非公有制經濟發展，我街道組織工商聯、民主黨派、無黨派人士、僑臺屬代表、新的階層人士等統戰成員、政協委員及相關人員，到所屬非公有制企業和有關部門、單位進行調研。通過到企業現場參觀，與企業負責人、職工進行座談，走訪有關部門、單位和基層干部、群眾代表等，聽取有關意見或建議，就招商引資存在的主要問題、困難進行了認真分析，并結合實際，提出一些意見和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經濟的服務工作，促進榮昌經濟發展起到了重要作用。

招商引資及非公有制經濟發展現狀。

近年來，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進非公有制經濟發展，取得一定實效。充分抓住城區政治、經濟、文化中心的突出優勢，落實招商引資目標責任制，緊緊依托我縣一區三園和縣城中心商務圈為招商平臺，制定完善招商引資優惠政策和非公有制企業發展獎勵扶持措施，強化招商引資項目的跟蹤洽談落戶，多方促進非公有制企業做大做強。先后成功引進懷鄉食品、吉亨獸藥、朗泰機械、萬順編織、昌盛櫥具、清聯煤業等30余家骨干企業。

目前，昌元街道現有非公有制企業265戶，其中規模工業企業32戶。非公有制行業總產值已占地區生產總值的85.7%、87.6%。從上述數據分析，街道非公有制經濟在地區經濟發展中的地位日益凸現，可謂舉足輕重。

招商引資存在的主要問題和困難。

昌元街道花大力氣招商引資，增強了非公有制經濟發展后勁，但也存在一些問題和不足。

首先，招商引資項目信息來源面窄、量少、質量偏低，特別是引進市外資金(項目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道坐等憑運氣的被動招商現象突出，未能變被動為主動，走出圈外去招商。部分街道外出招商引資的次數不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內。

其次，招商引資項目落戶的交地周期長，多數為1至2年，有的甚至更長。一區三園提前平場，并達到七通一平標準的儲備用地幾乎沒有。一些以前引進的項目還未能駐進規劃用地，暫時靠租賃他人廠房等生產或經營。

第三，招商引資優惠政策吸引力不夠，與周邊區縣大同小異，在相互競爭上不具備明顯優勢。主要是優惠政策過于籠統而欠靈活，如：對完善園區自身功能的項目(如物流企業)、對當地發展有很大帶動作用的項目引進，未采取一企一策的方式出臺土地價格、稅費、融資政策等。不同企業間或相同企業在不同區域之間享受政策優惠的程度不盡一致，導致一些企業有抱怨。

第四，招商引資隊伍建設滯后。主要體現在招商人員不固定，專業素質普遍不高，接受專業培訓、進修機會少，加之，招商引資工作任務重、壓力大，是大家敬而遠之的崗位之一。鎮街真正從事招商引資工作的只有2至3個人。

第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮街幫助非公有制企業去協調這些方面的問題較難。職能部門也未能真正樹立為非公有制企業優先、優質服務的宗旨。

第六，項目建設手續繁雜，審批周期過長，未能建立項目跟蹤服務制度。項目一旦敲定，就要最快建成投產，但是各種手續不能同時進行而需要依次進行辦理，有些項目蓋章約30個，導致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關部門未能跟蹤辦理相關手續，致使項目快速投產缺乏保障。

第七，對招商引資引薦人的激勵措施不夠，經濟杠桿調節的力度和政治杠桿調節的力度不夠，未建立能上能下的激勵機制，對完不成引資任務的未見懲罰，對表現優異的未見提拔。

第八，招商經費保障機制不夠健全。特別是對于招商引資任務重的鎮街未由縣財政專項經費的保障，使得鎮街面臨不想招不到商，又不愿招商成本過高的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開干事。

第九，招商宣傳效應還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環境而痛失了很多適合在榮昌發展產業項目。

第十，對非公有制企業市場調研、分析還不夠?，F確定的重點項目較窄，同時，對我縣打造的重點項目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛浴、生態農業等項目的分析調研遠遠不夠，未能真正從其建設、生產、儲存、運輸、銷售、售后服務以及配套產業等各個環節加以分析，挖掘非公有制經濟的招商潛力。

對策及建議。

首先，強化專業招商隊伍建設。加強業務培訓，使之熟知國情、市情、縣情、相關政策、產業發展的投資成本要素等。

其次，推行招商引資一崗雙責機制，營造全民招商氛圍?？h招商局作為專業部門及業務指導部門，促進各鎮街、部門建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經濟觸角。

第三，建立對引進項目(企業)前期工作縣領導交辦機制。由相關職能部門主動聯系企業，做好相應的跟蹤服務工作，盡量縮短建成投產前辦理手續的時間，讓企業從繁重的事務中解脫出來，全身心的抓生產、抓訂單。

第四，打造非公有制經濟發展服務隊伍。以鎮街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯系一定數量的非公制企業，從保生產、保穩定、保安全、創稅收等方面多方協調，服務企業。

第五，建立園區土地預留機制。提前預留一定七通一平標準的工業用地，提高企業(項目)的落戶效率。

第六，挖掘非公有制經濟的市場潛力，發展重點項目。在進一步做好市場分析調研的基礎上，充分利用園區用地、規劃、基礎設施和產業優勢，圍繞水暖衛浴、照明電器、機械制造、食品加工、輕紡化工等主導產業布局，引進項目入駐。

第八，修訂鼓勵非公有制經濟發展的優惠政策，吸納保稅區有關優惠政策或在了解周邊區縣優惠政策的基礎上，結合實際出臺一定的特殊政策。

第九，加強招商經費保障機制。特別是鎮街在抓招商工作的的經費保障，按引資工作任務數明確一定的專項經費，?？顚Ｓ糜谡猩桃Y工作。

第十，鎮街要走出去招商。招商任務重的鎮街要選派一定數量的干部組成赴外招商工作小組，在核實信息無誤并有必要時赴外招商。

第十一，進一步搭建非公有制經濟的融資平臺，在核實考查的前提下，最大限度的提供金融支持。

經濟調研報告

為了準確把握湖南農村經濟運行狀況，科學研判全年農業經濟走勢，近日，湖南省統計局農經隊在芷江、會同、洪江、湘潭、攸縣、茶陵、衡陽、祁東、邵東、洞口等縣區進行了農村經濟形勢調研。調研組通過實地走訪、與農口部門人員座談、與農戶深入交流等方式，對糧食生產、蔬菜瓜果種植、養殖業發展等方面進行了較為全面深入的了解。調研結果顯示，當前農業經濟運行亮點紛呈，總體向好，同時存在一定的發展困境，下階段要多措并舉確保農村經濟持續穩定發展。

(一)中晚稻長勢較為良好。此次調研時期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據實地走訪湘潭縣石潭鎮、攸縣新市鎮等地水稻高產創建片了解到，今年中晚稻生長期陽光充沛，雨水充裕，時間分布均勻，未出現“寒露風”等不利天氣，氣象條件良好，稻谷結實率較高，有效穗增加。在芷江縣，中稻和晚稻長勢普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積xx年同期增加1.53千公頃，增長8.1%，產量達148483噸，較上年同期增加13775噸，增長10.23%。但是在懷化部分地區，晚稻抽穗揚花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲害偏重。

經濟調研報告

今年以來，隨著中央和各級政府出臺的一系列擴大內需、保持經濟平穩較快發展的政策措施的貫徹落實，我市經濟運行出現了一些積極變化，1-2月全市部分經濟指標完成情況好于預期?，F將有關情況匯報如下：

1-2月全市完成工業總產值474.6億元，同比下降10.5%。其中規上工業423.8億元，下降9.1%。規上工業增加值96.1億元，下降0.6%。地方一般預算收入15.4億元，下降7.5%，全口徑財政收入38.6億元，下降12.3%。出口7.9億美元，下降36.3%。

1.生產逐漸回暖，開臺率不斷上升。從工業用電看，我市1-2月工業用電量為26.7億瓩時，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3個百分點。2月當月用電比1月增長3.4%，同比增長6.6%。3月上旬全市工業用電同比增長8%。從企業開工和設備利用情況看，全市重點監測的33家工業企業中，至3月上旬有19家企業生產（設備）綜合能力發揮正常，有13家企業生產（設備）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。

2．價格低位運行，生產量升產值降。從我市33家重點監測的工業企業產量情況看，沙鋼集團和永鋼集團螺紋鋼產量比上月增長6%，東海糧油食用植物油產量比上月增長15%，華昌集團復合肥產量比上月增長5%，攀華集團彩涂板的產量比上月翻番，33家企業中僅張銅集團、其元集團和三林法蘭3家企業產量比上月下降。由于受價格波動的影響，我市重點工業生產保持穩定但產值卻持續走低，在全市工業經濟總量中占接近半成份額的冶金行業中，沙鋼集團螺紋鋼2月均價為3100元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌250元/噸；板材2月均價為3300元/噸，比1月均價下跌200元/噸，3月又下跌200-300元/噸，比去年同期價格下跌25%左右。同時由于鋼材是我市機械裝備制造業的主要原材料，鋼材價格的下跌也直接影響了企業成品設備的價格，我市機械制造企業（馬尼托瓦克起重機械有限公司、愛博納集團等企業）2月產值和銷售只有同期的一半。

3．銷售基本穩定，效益未明顯提高。前2個月銷售生產基本同步，產銷率達98.5%。由于市場需求仍較疲弱，大部分產品價格仍處低位，企業盈利能力未有明顯好轉。1-2月，實現利稅24.71億元，同比下降42.2%；實現利潤10.89億元，同比下降58.6%。

4.貨幣政策顯現，流動資金較寬裕。在國際金融危機進一步擴散蔓延的情況下，金融機構認真貫徹落實中央適度寬松的貨幣政策。1-2月，全市金融機構貸款余額931.4億元，比年初增加143.5億元，超過去年全年74.6億元，其中，短期貸款占據份額最大，占全部貸款余額的52.7%，存貸比由年初的70.6%提升至74.4%。從我市33家重點監測的工業企業產量情況看，流動資金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5個百分點。

沙鋼集團：整體運行較為正常。1-2月份共生產鐵185.07萬噸，粗鋼236.92萬噸，成品鋼材244.28萬噸，除粗鋼產量略有下降外，鐵和鋼材產量比去年同期分別增長1.3%和4.1%。本月礦石、廢鋼等原燃料價格出現小幅回落，而隨著節后鋼材市場庫存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產品價格在2月份由以前的小幅上升而出現回落，至月末，部分產品如螺紋鋼、熱卷板的價格已跌至去年末水平，不含稅價低于3000元/噸。預計后期產品價格仍將處于低位波動。由于市場形勢相當嚴峻，部分產品國內外價格已出現倒掛，企業計劃于3月10日對熱卷板實施停產大修，而大盤卷生產線亦將進行換品種改造。當前，產品出口形勢仍較嚴峻，新增出口訂單較少。2月份出口交貨值不到1億，比1月份減少2億多，1-2月累計比去年同期下降56.3%。

永鋼集團：生產運行正常，2月螺紋鋼產銷量高于上月，線材產銷量略低于上月，總體鋼材產銷量基本與上月相當，由于鋼材市場繼續低迷，產品銷售價格比上月有所降低,但因前期的高價原材料已消化,產品仍保持一定的利潤空間。

聯合銅業：企業原料采購依然緊張，2條生產線繼續停產，剩余3條生產線基本開足，而電解銅價格至月末仍在28000元/噸左右的低位波動，因此，2月份企業的產銷基本保持1月份水平。由于電解銅價格同比大幅下降，產銷同比仍有較大幅度下降。

攀華集團：運行良好，生產線基本發揮正常，彩涂板、冷軋板的產銷量都超過了去年同期，鍍鋅卷板的銷售亦好于去年。因此雖然產品價格同比有所下降，但企業產銷同比保持了較好增長。

東海糧油：生產經營較為正常，目前已基本開足，精煉油價格比一月份略有回落，本月銷售基本保持上月水平，由于目前油價與去年同期相比差距較大，因此銷售收入出現較大脫幅。

華芳集團：2月4日企業正式上班，當天開臺率超過90%，目前基本已開足，尤其是棉紡，由于銷售形勢較好，機臺都已開足，因此2月份產銷情況明顯好于一月份，而產品價格未有大的變動，因此二月份實現銷售7.2個億，比上月增加了2.6億。

駿馬集團：生產較為正常，簾子布及鋼簾線產出逐步提高，節后設備基本開足，至3月份，簾子布月產出將達8500噸左右，鋼簾線在3500噸左右。2月份簾子布產品平均價格與1月份相比有所下降，產銷額也低于上月水平。

華昌集團：二月份生產形勢較好，基本全部開足，產出量亦較高，1-2月份純堿、氯化銨、尿素、復合肥等主要產品產量都超過了去年同期。由于生產天數減少，加上產品價格未有大的變動，仍然處于低位，本月產出基本與上月相當，銷售有所上升。受價格因素影響，產銷總量同比略有脫幅，盈利能力下降。

1.價格低位波動，企業盈利能力無法提高。去年四季度后不斷惡化的全球經濟形勢，至今未有大的改變，主要產品鋼材、食油等的價格在上月略有回升的情況下，由于市場需求依然低迷，本月再次下跌，繼續維持著較低價位。如沙鋼集團的螺紋鋼、熱卷板等產品，月末價格已不到3000元/噸（不含稅），低于年初水平，產品利潤空間大大減小。浦項的不銹鋼產品，從前年下半年開始下跌后，基本處于下跌通道，目前價格僅為去年同期的一半，企業銷售和利潤增長持續回落?；ば袠I的華昌集團，其主要產品純堿1-2月平均價格為919元/噸，去年同期達到1585元/噸，而生產成本卻有一定上升，致使企業盈利能力無法提高。

2.產品價格下跌，影響全市經濟總量提高。隨著去年四季度產品價格的大幅下跌，今年以來鋼材、精煉食用油等主要產品的價格基本處于低位，如鋼材，今年1-2月沙鋼的鋼材（不含浦項）平均價格為3425元/噸，而去年同期為4015元/噸，噸鋼均價下跌590元，同比下降14.7%；永鋼鋼材價格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價同比下降717元，線材下降957元/噸，僅沙鋼本部（不含浦項）和永鋼兩個企業的鋼材銷售，因價格下跌因素，將影響全市工業銷售增幅3.34個百分點；還有食用油，平均價格下跌4000元/噸左右，也將影響全市銷售增幅近1個百分點。另外，純堿、硫酸等化工產品、玻璃等建材產品的價格也出現下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業總量的增長。

3.市場需求依然疲軟，外貿出口拉動作用減弱。自去年9月份以來，我市自營出口額逐月下降，從去年8月份的12.7億美元，下降至1月份的4.7億美元、2月的3.2億美元，對工業經濟的拉動作用不斷減弱。如順德電子，主要承接外貿業務，受市場需求影響，業務訂單減少，文具和電子都開臺不足，企業員工輪流上班，預計此種情況下半年或有可能好轉。

4.經濟增長下滑明顯，企業開臺不足訂單少。受全球經濟增長繼續明顯下滑影響，春節過后，部分企業雖已開工，但開臺不足，如aaa軸承，因配套企業業務減少而致訂單不足，企業只得按排有業務車間上班，其余休息；而圣達因也因去年下半年訂單業務減少而今年生產開臺率不到80%；再如海陸鍋爐，因客戶原因，延緩或取消的業務就有1個多億，雖然目前業務充足，但下半年競標合同已明顯減少。富瑞鍋爐，由于需求降低，5000萬左右業務訂單已取消，1.5億合同暫緩執行，超低溫閥門、低溫氣瓶的訂單下降至原來的一半，對企業今年的運行帶來較大影響。

隨著中央與十大產業調整振興規劃相關的行業生產和投資形勢向好，投資和消費的拉動，財政收入降幅趨緩，民生和支農投入繼續增加，存貸款快速增長，消費價格繼續回落，企業生產成本壓力將有所減輕。但總體經濟形勢仍然嚴峻，國際金融危機的影響繼續加深加大，經濟止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業生產同比持平存有一定難度。

農村經濟調研報告

鄉鎮經濟調研報告

為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、xx區以及xx市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告。現作如下匯報：

一、鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點。

我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉（村）總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。

1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。xx區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。xx縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。xx縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。

2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。xx年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，xx縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，xx區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。

3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。xx縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。

4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。xx縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉鎮支出實行“六個確保”。xx區大力實施項目帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。

5、打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。

為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑，xx年9—10月期間，市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、xx區以及xx市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告?，F作如下匯報：

一、鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點。

我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。xx年末，鄉（村）總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。

1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。xx區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。xx縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。xx縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。

2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。xx年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，xx縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，xx區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。

3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。xx縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。

4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。xx縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉鎮支出實行“六個確?！薄x區大力實施項目帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。

5、打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。

xx年，全市鄉鎮外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。xx縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，xx年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。xx區xx年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉鎮經濟發展存在的主要問題及原因分析。

在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時，還應該看到，我市鄉鎮經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發達的農業大市，長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。

1、發展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業基礎、領導觀念、創新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展，以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象；有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律，硬性規定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態，舉債建設、重復建設；有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉鎮的發展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改；還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。

2、發展實力還不夠強。據了解,xx市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策，大力扶持鄉鎮經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元，年均遞增26.6%；xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%；其中，xx區11個鎮（街道）財政收入平均達到4059萬元。xx市僅26個鄉鎮，xx年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計xx年超億元的鄉鎮3個。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。xx年，全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較，規模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小，億元產值的龍頭企業僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。

一、工商業基礎薄弱的鄉鎮，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉鎮為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅（買稅）上，根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔?；虻盅?，很難得到金融機構的貸款。

轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。

三、

鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：

1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來，建設一批經濟強鎮，增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣（市、區）要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業化、基地化、規?；?、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，并在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。

2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮；對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑒xx市和xx區的做法，積極打造園區經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。

推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”；要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、項目帶動戰略，發展特色經濟；要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑒xx市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業；要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業，支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。

3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝Vxx區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經驗，支持鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模；另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還；對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。

4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力；市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力；要大力推廣xx縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入；要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。

5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣（市、區）黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗（先進）單位的鄉鎮（街道），其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎；對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優先提拔使用；對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。

經濟發展調研報告

xx鎮是國家級生態鎮，湖南的門戶鎮，資源優勢明顯，林業資源豐富，林地面積14.5萬畝，其中生態公益林面積14.3萬畝，楠竹6.5萬畝，森林覆蓋率89.5%。

近年來，鎮黨委、政府加大發展林下經濟力度，特別是從去年以來，積極響應縣委、縣政府提出的“建設一城三地，推動綠色崛起”的發展戰略，努力把xx建設成為最美的民族風情森林小鎮。

1、林藥、林花、林禽、林蜂立體綜合開發基地。基地為xx鎮石斛蘭種植專業合作社自籌資金70萬元興辦。xx年2月，在縣政府和xx鎮黨委、政府的重視和大力支持下，基地由中心村搬遷至黃洞口村實施。使用流轉林地500多畝，在辦理好土地林地流轉和基本解決“三通一平”的基礎上，合作社充分發揮豐富的蘭花、中藥材資源優勢、林地優勢、地理環境優勢和技術優勢。根據省、市和國家發展林下經濟的意見和市場需求，基地計劃按因地置宜和長遠與眼前效益相結合的原則，采取林藥、林花、林禽、林蜂和產品加工、銷售、旅游休閑相結合的立體綜合開發模式。林藥以仿野生貼樹、貼石和林下大棚生態種植鐵皮石斛為主。林下主要種植湖南藥物志記載，暢銷全國和東南亞的xx產名貴中藥材升麻和草珊瑚、金線蓮、白芨等豐富的中藥材?；ɑ芤源禾m、蕙蘭、四季蘭、寒蘭和具開發前景并已登錄注冊為國字蘭花品種xx建蘭、湘南鶴頂蘭、綠嘴紅花蝦脊蘭為主。林間發展綠色生態養雞、養蜂。在搞好林下種植、養殖的基礎上，逐步發展林藥（鐵皮石斛系列保健品）加工銷售和旅游休閑，爭取獲得最大效益，為發展林下經濟作出示范。石斛蘭產業實行“企業+協會+農戶”的模式，實現產銷一條龍，搭建大棚80個，大棚種植16000盆，種植石斛蘭500畝，仿野生貼樹種植鐵皮石斛80多畝；種下山蘭200多盆，長勢喜人。春蘭、蕙蘭、盆景、盆栽觀賞鐵皮石斛各式盆景和創意新穎別具特色的壁掛式石斛板已上市銷售。

2、林畜基地。該基地為明星村深丘灣組黨支部副書記鐘禮韶自籌資金30萬元興建。主要從事黑山羊生態養殖。放養山林面積300多畝，在解決種羊、養殖技術和安全越冬等難題后，獲得了顯著效益?，F存欄280多頭，年出欄60多頭，收入超過10萬元，并帶動了五戶農戶養殖。

3、林禽基地。上里村黨支部書記李建秀，發揮交通方便優勢和優越的場地優勢。投資20萬元，建土雞林下養殖場，放養山林面積30多畝，自繁自養，主要由夫妻倆人管理，現存籠13000多只。一般20天出售一批，一年出售12-15批，年收入60萬元左右，帶動農戶養殖1000-2000只的15戶，500-1000只的8戶。

4、林馴基地。

（1）野雞林下原生態養殖基地。中心村西邊山組鐘云成，21歲。2013年初，投資4萬元，利用林下有利條件圍網、搭棚10畝養殖野雞。從衡陽先后購入三批野雞雛雞計1800只，仿原生態林下養殖。野雞抗病力強，成活率高，放養半年左右，每只可達2.5-3斤可上市。主要銷往廣東，另附養本地土雞2000只?，F已銷售1500只，銷路極好，價格高出家雞幾倍，年收入可達10萬元。但因交通不便，三個村民組100多戶的大村，至今未修通組公路，嚴重影響村民發展產業。

（2）林下原生態石蛙養殖基地。石蛙為難得的山珍，銷售市場極好。上里村西豐組盧房優根據市場需求，于2012年自學技術，籌資10萬元，選擇社會治安好，水好、環境好的寒坳細坑興建石蛙原生態養殖場（基地），現已建養殖棚260平方，養殖池5個，高價從廣東引進種蛙200對，經過精心養殖、繁殖，現已出售第一批石蛙，收入2萬多元，見效快。計劃再投資20萬元，擴大養殖棚和養殖池400平方。由于獲得了很好效益，已有幾戶農戶準備養殖。

1、缺乏對國家發展林下經濟、政策和發展模式、技術的了解。對國家發展林下經濟的政策和申報發展林下經濟產業項目的要求和條件不了解，故難以得到政策扶持，加快產業發展。

2、缺乏發展林下經濟向規模化、產業化、標準化、集約化和打造品牌的發展思想和認識。只有一個名符其實的石斛蘭種植專業合作社，其他都是一家一戶單獨生產經營，又沒有龍頭企業帶動，故難以將項目做大做強，帶動千家萬戶發展為大產業。

3、缺資金。農戶積極性高，迫切要求將項目做大做強，但缺資金，農村要求代款難解決，影響產業發展和農戶積極性。

4、缺乏方便的交通。林下經濟產業基地，一般都在村邊、山邊，遠離公路，交通不便，影響農戶發展產業的積極性。如中心村西邊山組相連有攔江丘、打茍洞三個村民組，是一個100多戶的大村莊，急需政府幫助解決通村公路。

5、加強引導和扶持。按照林下經濟與林業產業化建設、旅游產業化建設、農業產業結構調整、扶貧開發和社會主義新農村建設相結合的原則，發揮農民的主體作用，尊重農民意愿，因地置宜，突出特色，整合資源，統籌規劃，確定林下經濟發展方向，模式和目標。認真搞好規劃論證，建立項目庫，為立項開發和招商引資提供依據，確保林下經濟健康有序發展。

6、廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金。林下經濟是農產品種植、養殖、加工和旅游開發的綠色產業體系綜合性大產業項目，具有廣闊的開發前景。應利用各種關系廣泛開展招商引資和向上爭取項目資金，促進我鎮林下經濟健康有序發展。

7、引進人才和新技術新品種。

科學技術是第一生產力。發展林下經濟涉及面廣，技術性強，應加強與有關大專院校聯系，聘請有關專家、教授當顧問，結合邀市、縣科技人員，搞好技術服務。為打造區域品牌，爭取最大效益，實現持續發展，提供保障。

循環經濟調研報告

鎮位于鄭州市南35公里，緊鄰新鄭市區，東距京廣鐵路、京珠高速公路5公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線工程從鎮區穿境而過，擁有獨特的交通區位優勢。全鎮總面積74平方公里，下轄24個行政村，159個村民組，鎮域人口萬人。鎮區規劃面積10平方公里，建成區面積平方公里。經濟社會發展概況近年來，我鎮在市委、市政府的正確領導下，在全鎮人民的共同努力下，較好地完成了市委市政府提出的各項目標任務，全鎮的社會生產力、綜合經濟實力和人民生活水平都有了較大提高。

1、農業生產穩步發展。加強農業基礎設施建設，建設高標準農田16000畝，養殖業健康發展，奶牛、肉牛、生豬生產呈現良好勢頭，農業結構調整帶動了其它各業的發展，花卉種植業和家庭養殖業的悄然興起，已成為農業結構調整的新特點，為建設生態型農業奠定了堅實的基礎。

2、工業經濟持續攀升。工業生產總值達億元，財政收入達到1404萬元，工業企業數量達到136家，初步形成了以醫藥化工、生物制品、輪胎制造、食品加工、鋼鐵建材等行業為基礎的產業格局，確立了醫藥化工產業集群區，為招商引資創造了條件。個體、私營企業的發展已經成為我鎮經濟發展的新生力量。

3、第三產業發展迅速。完成了商貿園區建設工程，形成了商貿、餐飲、娛樂、美容、健身、浴池的服務體系，為群眾提供了較完善的消費場所。

4、城鎮建設步伐加快，鎮容鎮貌明顯改觀。確立了鎮區新的建設規劃，集中供熱、供水、排水、供電、電話、有線電視實現配套，完成了大道、中興大道、裴李崗路、華瑞路的拓寬改造及西氣東輸鎮區段工程，通過了省重點鎮、省衛生鎮的考核驗收。

5、實施科教興鎮戰略，推動了經濟和社會發展。制定了《科教興鎮意見》，“普九”成果不斷鞏固，教育改革不斷深入，現已形成了從小學到大學完整的教育體系。

6、各項社會事業全面發展，精神文明建設取得豐碩成果。衛生事業發展迅速，鎮衛生院醫療條件得到進一步改善，人民的醫療衛生防疫和健康水平不斷提高，農村合作醫療順利推進，計劃生育工作完成各項指標，社會治安綜合治理、民主法制建設、精神文明建設都取得了較好的成績。

經濟結構不盡合理，粗放型經濟增長方式有待轉變目前，經濟發展正處于工業污染較為突出的時期。一些污染較重的行業，如水泥、紡織、化工等，在很長時間內還將保持主要產業的地位，生產規模仍將擴大，導致資源浪費和污染物排放總量增加，環境的壓力不斷加大。資源供需矛盾突出，資源利用效率不高能源自給率低，所需的煤炭等一次性能源要從外地運入，煤、水、電等能源消耗總量逐年遞增。環境容量有限，生態環境形勢依然嚴峻受生活污水影響，鎮域內黃水河污染較嚴重。受水泥廠影響，鎮區空氣質量一直不高。城鎮固體廢物以及生活垃圾急劇增加，但處理設施滯后，集中處理能力低下，嚴重影響城鎮環境。土壤污染較為突出農業生產過量使用化肥、農藥等造成耕地質量下降，土壤污染日趨嚴重。

要解決以上問題，就要我們進一步樹立和落實科學發展觀，提高資源、能源利用效率和保護生態環境，走新型工業化道路，逐步建立具有我鎮特色的循環經濟體系，構建資源節約型社會，實現經濟、社會和環境的全面、協調、可持續發展，現結合我鎮實際，提出如下規劃：

指導思想。

牢固樹立和落實科學發展觀，以可持續發展理論和循環經濟理念為指導，以轉變經濟增長方式為主線，以科技創新為動力，遵循市場經濟規律與生態規律，將資源利用和環境保護融入經濟發展和社會建設之中，大力發展循環經濟，努力構建發展集約型、資源節約型、生態保護型社會。

發展目標。

初步形成循環經濟發展的推進機制，建成一批循環經濟建設的示范工程。資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降，資源利用效率明顯提高。產業結構趨向合理，經濟增長方式實現戰略性轉變，經濟運行質量和效益顯著提高。

發展重點。

1、發展循環型農業，建設生態化的新農村。

一是建立立體種植、養殖模式。大田作物主要進行輪作復種或間套作，并與養殖業結合，通過過腹還田、直接還田、沼氣發酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，完成農業生態系統內的物質循環利用，減少化肥、農藥的使用量，杜絕秸稈焚燒，控制面源污染。

二是建立種養加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養結合為基礎，種養加一體化開發為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，實現系統內物質循環利用，全程防控，減少污染，提高效益。三是建立有機農業開發模式。積極發展無公害、綠色、有機農產品的生產，建立生產基地，有效減少化肥、農藥等農用物質使用量和使用強度，降低土壤重金屬和有害、有毒物質的污染程度，改善種植業生態環境，提高農產品安全質量。

2、發展循環型工業，營造清潔生產環境。

以產品結構的綠色化為核心，推動制造業優化升級。以化工、建材、紡織、鋼鐵等行業的主導產品為重點，大力開展產品的生態設計與研制開發，通過產品的綠色升級換代，提升產品在市場上的競爭力。推進具有循環型工業特點的零排放工業園區建設；以冶金、建材等產業為載體，大力發展具有廢物吸納作用的環境無害化、資源再生與循環利用產業，重點扶持有益于社會廢棄物回收利用的產業建設，改善提升工業生產的生態功能。依靠科技進步，提高工業生產的資源利用效率。加快建立以企業為主體，產學研緊密結合的技術創新體系。大力扶持技術信息平臺建設，促進科技成果的有效轉化；著力研制開發清潔生產技術，清潔能源與可再生能源技術，節能節水技術，無廢少廢工藝，廢物再生循環利用技術以及先進的管理技術，全面推廣工業企業的清潔化生產。

3、構建資源節約型社會，建設健康城鎮。

加快城鎮化進程，促進資源集約利用。引導人口和產業集聚，優化城鎮布局，集中建設基礎設施，減輕環境壓力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互補的生態城鎮體系。建設資源節約型住宅。住宅的設計以及建材的選擇應充分考慮采暖、保溫以及節約資源的需要，禁止使用實心粘土磚，推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產的再生磚。

推廣新型能源。大力提倡使用太陽能，新建住宅要實施太陽能熱水器與住宅屋頂的一體化設計與施工，并預留熱水器管道。配套設施門窗要盡可能地適合自然光照明，減少電力照明。

經濟的調研報告

縣域經濟是國民經濟的基本單元和重要基石，縣域經濟的興衰強弱，影響著整個國民經濟發展水平，關系著經濟與社會、城市與農村的協調發展，決定著“四化兩型”戰略部署的加速推進和最終落實。為全面了解我市縣域經濟發展情況，為縣委、縣政府制定加快縣域經濟發展的政策建議提供參考依據，xx縣委政研室xx縣統計局，深入華容各部門、鄉鎮及周邊縣市進行專項調研，形成如下調研報告。

一、xx縣域經濟發展現狀。

近幾年，xx縣堅持以科學發展觀為指導，按照“加快發展速度，提高發展水平，增強發展后勁”的總體要求，實施一系列經濟發展的戰略決策，縣域經濟保持平穩較快增長。

1、經濟總量大幅增長，但經濟質量有待提高。20**年，xx縣地區生產總值達到165、28億元，是20**年的2、25倍；工業增加值72、50億元，是20**年的3、11倍；全社會固定資產投資96、25億元，是20**年的4、89倍。從縱向比較的數據來看，xx縣的經濟發展進步非常明顯，但就橫向區域比較而言，xx縣與周邊經濟發xx縣市還有不少差距，突出體現在地方財政收入和人均地方財政收入等關鍵考核指標上。20**年xx縣財政總收入4、20億元，相比湖北省xx市的5、05億元，相差0、85億元；財政總收入占gdp的比重為2、54%，比xx市低4、1個百分點。這與xx縣域工業塊頭不大，工業企業綜合競爭力差，缺少真正的企業納稅大戶有關。

2、人民生活有所改善，但農民增收困難增大。20**年，xx縣城鎮居民人均可支配收入17316元，總量比20**年的8450元高出8866元，增長104、9%;農民人均純收入7463元，比20**年的4376元高出3087元，增長141、8%。同時，公共財政體制進一步確立，20**年全縣各項民生支出7、83億元，其中縣財政安排9871萬元，全面實施義務教育階段教師績效工資制度，啟動公務員津補貼工作，社會保障更加健全，就業和再就業工作、城鄉低保提標擴面、廉租房建設、農村五保供養提標、城鄉基本醫療保障、公共衛生體系建設、殘疾人事業得到進一步加強。隨著城鄉居民收入的大幅提高，有力地刺激了消費的增長。20**年，xx縣社會消費品零售總額達到47、38億元，是20**年2、13倍，居民消費結構發生了明顯變化。20**年，全縣城鎮居民恩格爾系數（食品支出占消費性支出的比重）為39、9%，比20**年降低了8、5個百分點；農村居民恩格爾系數為31、1%，比20**年降低了9、3個百分點。盡管xx縣城鄉居民的生活有所改善，但制約農民增收因素仍然很多，農民增收難的問題越來越突出：一是農業結構不合理，名優產品少，精深加工產品少；二是農村剩余勞動力轉移困難，約1/3農村勞動力處于就業不充分狀態；三是對農業和農村投入不足，歷史欠賬較多，與農民增收關系密切的小型基礎設施的投入還很有限，難以直接帶動農民增收；四是缺乏必要的金融支持，農村發展中資金供求矛盾仍非常突出；五是深層次的體制問題阻礙發展，農村資本市場、勞動力市場和土地市場發育遲緩，制約了農村生產力的釋放。

3、產業結構日趨優化，但二三產業比重仍然偏低。20**年以來，xx縣委、縣政府始終狠抓“主攻新型工業”戰略，促進“兩個轉變”，取得了積極成效，第二產業占gdp的比重得到明顯提高。全縣三次產業結構由20**年的34、9:36、0:29、1優化為20**年的24、4:48、1:27、5，其中第二產業提高了12、1個百分點。二產業在三次產業中已穩居首位，縣域經濟初步由農業主導型走上了工業主導型道路。雖然近幾年xx縣三次產業結構日趨優化，但與經濟發xx縣市比，還存在產業結構不盡合理的情況。突出表現在一產業比重仍然較大，二三產業偏低。同時，從產業內部結構看，也存在不合理的地方。農業內部以種植業為主，畜牧業發展不充分，種植業以普通糧油為主，優質糧油和名優特新產品發展不充分；畜牧業內部以生豬為主，其他品種發展不充分；林果業以數量取勝，好的不多，多的不好，有量無質，有質無量，不能形成市場優勢。農業新技術、新品種推廣體系尚未完全形成，低質產品積壓，優質產品不足，難以滿足市場需求，難以為農民增加收入。工業則體現為產業產品層次低，產業結構單一；企業規模偏小，技術創新能力弱；產業關聯度低，沒有形成鏈條；產業集聚效應不強，集聚的檔次低；人力資本匱乏，高素質的勞動力缺乏等問題，工業的支柱作用仍然偏弱。三產業中，物流、信息等新型業態發展更加緩慢。

4、財政收入快速增長，但保障能力仍然偏低。20**年，xx縣共實現財政總收入4、20億元，是20**年2、02倍。20**年，縣財政一般預算支出為14、98億元，是20**年2、71倍。但從發展需求來看，縣財政保障能力仍然偏低，各種結構性矛盾非常突出。一是財政自我保障能力弱。20**年縣財政可用財力為1、46億元，但縣本級僅9256萬元，維持正常的運轉，主要依靠上級財政的扶持。二是財源結構不優，收入質量不高。xx縣農業產值占gdp的比重大，但農村稅費改革后，農業產值已不能形成財政收入。工業和服務業近幾年雖然發展較快，但主要支柱產業仍然是紡織、建材等低端行業，財政貢獻率低。部分招商引資企業在增加就業崗位與縣域經濟總量方面發揮了非常重要的作用，但所產生的財政收入實際上很難形成可用財力，構成地方可用財力的部分大多又作為投資的交換條件，用于扶持企業發展。三是政府性債務高企，且欠拖不決，嚴重制約縣、鄉發展。受政策性因素、自然災害、基礎設施建設等多方面的影響，從上世紀90世紀末到農村稅費改革前后，xx縣發生了大量政府性債務，且由于縣、鄉兩級財力不足，一直無法有效化解，形成了沉重的債務包袱。截止20**年底，xx縣政府性債務余額達7、88億元（不包括鄉鎮及村場債務和糧食、棉花企業政策性掛賬）。

二、xx縣域經濟發展swot分析。

當前，xx縣正處于全面建設小康社會的關鍵時期，面對新形勢、新任務、新要求，引入在戰略管理領域中被廣泛運用的swot分析，來認真研究xx縣域經濟發展中的困難和問題，迎接區域經濟之間的競爭，無疑具有極其重要的理論價值和現實意義。

1、相對優勢。xx縣在長期的經濟發展過程中已積淀了一些獨特的優勢條件，為實現縣域經濟社會又好又快發展提供了堅實的保障。從資源稟賦上看，該縣是傳統的農業大縣，農產品資源豐富，有近10種農產品產量居全省、全國前列，可以為縣域經濟的強勁發展提供充沛的原料。從發展態勢來看，近幾年堅持不懈推進四大工作重點，新型工業化和新型城市化的帶動作用逐步呈現，縣域經濟綜合實力顯著增強，已經積聚發展的巨大能量，具備了后發趕超的有利條件。從基礎設施建設看，小墨山核電項目加速推進，極可能成為周邊地區的電力供應基地。同時，由于荊岳鐵路、岳常高速、岳宜高速等重大交通項目相繼啟動實施，岳常鐵路前期工作提前啟動、s202改造加快，加上通江達海的長江“黃金水道”、“天賜之水”洞庭湖，xx縣必將成為湘鄂邊集水路、公路、鐵路于一體的中部地區腹地交通樞紐。從經濟結構上看，該縣經過長達4年多的工商企業體制改革，縣域經濟基本上全部實現了民營化，具備了強勁的發展活力。同時，出口企業比例非常小，外貿依存度低，受金融危機、歐洲主權債務危機的影響相對較小。從政策層面上看，近年來該相繼實施一批加快財政體制改革、推進縣域經濟發展的政策文件，落實了加大信貸支持、支持企業技術改造、實行企業特別保護期等相關政策措施，為縣域經濟保增長、調結構創造了良好的政策環境。從人文環境上看，該縣以“五創”提質為目標，加快全國文明衛生縣城創建步伐，著力打造湘鄂邊區域消費中心，縣域經濟發展后勁更足、競爭力更強。此外，全縣廣大黨員干部堅持政治上同心，目標上同向，工作上同步，科學謀事干事能力顯著提高，全縣人民創業致富的熱情空前高漲，氛圍日趨濃厚。從智力支持上來看，近年來堅定不移地落實“大投入發展大教育，大教育造就大華容”理念，教育得到長足發展，為華容社會發展培養了一大批各行各業的人才，也造就了可觀的鄉友資源，為華容加快發展積聚了寶貴財富。

2、相對劣勢。xx縣域經濟發展雖然具有一定的優勢，但發展的“短腿”仍然突出，經濟增長極的“點”與“面”、“線條”與“弧度”不協調，且增長半徑與幅射能力較為有限。一是區位的相對劣勢。華容位于長株潭城市群、武漢城市圈這兩個國家綜合配套改革試驗區的中點，沒有湘陰、汩羅、岳陽等縣市的地源優勢。同時，華容位于湘鄂交界，處于湖南省的“神經末梢”，是全省經濟發展的“后院”，政策作用遞減的邊際效應明顯，隨著信息傳遞的衰減，政策的輻射力逐漸減弱。二是自然條件的制約。華容是湖區大縣，水患頻發，救災抗災壓力較大。三是產業結構的影響。近年來，盡管該縣大力推進新型工業化、加快發展三產業、一產業在三次產業中的比重逐年降低，但特殊的地理位置和自然條件，決定了農業絕對值仍然很大，比較效益較低，對財政的貢獻率也較低，在一定程度上影響了縣域經濟發展的質量。四是體制性障礙。隨著政府職能的轉變，縣、鄉財政“保民生、保發展”需求大幅增長，支出壓力不斷涌現。盡管上級財政逐年加大了轉移支付的力度，但各種專項轉移支付仍然要求地方財政予以配套，縣、鄉兩級所面臨的壓力不僅沒有得到緩解，反而日益沉重。各種政策、法規所開的法定支出口子，遠遠超出了縣財政可用財力的總和。如xx縣20**年gdp為165、28億元，按法定的投入目標，教育投入應為6、62億元，是當年全縣財政收入的1、58倍，是縣本級可用財力的4、53倍。

3、機遇和挑戰。一方面，xx縣域經濟發展正面臨著前所未有的機遇。從國際視角看，一是國際產業的全球轉移為該縣經濟發展創造了機遇。受全球經濟區域一體化、全球化的影響，全球的產業結構正在進行戰略性大調整，發達國家或地區的勞動密集型產業正在向發展中和不發達國家或地區轉移，這是華容招商引資的長期利好。二是全球經濟止跌企穩進入恢復發展期為華容引資創造機遇。為應對全球金融危機，各國采取有效舉措，居民消費信心提高，企業投資信心大增，全球經濟進入恢復型發展期，這是華容加快發展的近期利好。從國內視角看，一是中央加大“中部崛起”戰略的政策支持力度和繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，加大調整結構、啟動消費、發展新興產業、促進區域發展、扶持“三農”、改善民生等方面政策的實施力度，有利于華容鞏固發展強勁勢頭，加快發展方式轉變和經濟結構調整。二是省委、省政府大力實施“以‘兩新’促‘兩型’，用‘四化’帶‘兩型’”戰略，統籌推進“三個強省”建設，全力推進長株潭兩型社會試驗區和“3+5”城市群建設，為華容發展指明了路徑，提供了動力、創造了條件。三是受原材料漲價、勞動力成本上升等因素的影響，東部發達地區勞動密集型產業正在向內陸地區轉移，華容處在承接沿海產業轉移的第一梯度區，承接產業轉移的優勢明顯，這為華容發展創造巨大市場環境。四是中央高度重視縣級政府在推動城鄉一體化進程中的重要作用，力求通過省直管縣的模式，用較小的成本創造最大的行政管理效益。財政部發布《關于推進省直管縣財政體制改革的意見》指出，力爭20**年全面完成省直管縣財政體制改革，省與縣之間建立財政資金直接往來關系。華容作為受益縣，自主權力將有效擴大，發展空間將更為廣闊，必將享受更多的政策、項目和資金傾斜。

同時，華容也必須正視自身所面臨的挑戰。一是國內宏觀經濟基本格局影響帶來的挑戰。隨著國家強勁的刺激性政策逐步退出、房產新政的出臺、歐洲主權債務危機的出現，歐元大幅度貶值以及人民幣升值壓力，使以政府為主的投資增速降低、工業增產指數回落，預計全年將形成前高后低的基本經濟格局。這種格局將對該縣這類以“速度效益型”為主的縣域經濟帶來一定的影響。二是國內各地區之間的引資競爭。近年來，中部六省都將承接國際和沿海的產業轉移提上議事日程，華容的區位優勢不太明顯，產業配套能力較弱，在吸引外商投資方面與全國其他地區相比沒有明顯的優勢。

三、xx縣域經濟發展政策建議。

農村稅費改革以來，中央和省級財政不斷加大轉移支付力度，構建支農強農政策體系，極大地促進了華容這樣的傳統農業大縣的發展。但由于歷史欠賬較多，再加上現實財力有限，xx縣的發展仍然面臨諸多制約因素，特別是資金瓶頸難以打破。我們認為，優化財稅政策仍然是推動像華容這樣的傳統農業大縣縣域經濟發展的關鍵所在。

1、考慮邊界縣特殊地位，應該出臺特殊的財稅扶持政策。作為邊界縣，要贏得省際競爭，除立足現實，加快自身發展外，由上級出臺特殊的扶持十分必要。早在20**年，湖北省政府就出臺了《關于進一步加快省際邊界口子鎮建設和發展的通知》，20**年又出臺了《關于擴大部分縣（市）經濟和社會發展管理權限的通知》，給予了邊界縣（市）和“口子鎮”的特殊政策。如對于“口子鎮”，存量國有土地出讓金的100%和新增國有土地出讓金的70%全部留鎮使用等等，使該省邊界縣（市）經濟得到了快速發展。我們同樣應該對全省36個邊界縣出臺一些特殊的財稅扶持政策，以增強其邊界經濟競爭力。

2、考慮湖區縣特殊因素，應該緩解縣、鄉財政壓力。如前所述，xx縣是一個湖區水利大縣，水患頻發，抗旱排漬和防汛救災的任務非常重。正常年景，水利設施維養、排漬及水管人員經費約需6500萬元。農村稅費改革方案所核定的共同生產費為30元/畝，由于標準過低，遠遠不能滿足需求，農民為此每年自愿承擔了22元/畝的抗旱、防洪排漬費，且按照實有面積113萬畝（比計稅面積多48萬畝）收繳，每年實收近6000萬元。實施農村綜合改革，全面取消共同生產費后，上級相關轉移支付僅2442萬元，與原收入來源相比，支出缺口達3600萬元，鄉鎮平均120萬元，在農村零收費、農民零負擔、收入來源嚴重不足的情況下，各鄉鎮保運轉都非常困難，根本談不上發展農村經濟。大災之年，相關支出更是成倍增長。以今年為例，前段持續暴雨天氣，形成了長時間的內漬外澇狀況，再加上長江洪峰來臨，僅防洪排漬費用就將達到5000萬元以上，形勢非常嚴峻。因此，省財政在財稅政策上，應對湖區水利大縣給予必要的扶持。

3、進一步加大支農力度。一是進一步加大農田水利、農村交通等農業基礎設施投入力度，改善農村生產條件。建議在現行政策體系下，對農業大縣予以重點傾斜。如農業綜合開發，該縣每年所實施的項目僅覆蓋到6-7個村場，全縣有476個村場，全部開發改造一遍，至少需要50年以上，顯然不適應需要。二是整合支農資金，集中財力辦大事。除惠農補貼資金外，從不同部門、不同渠道還有很多支農資金，但由于過于零散，無法發揮應有的效益，且難免出現項目與實際需求不一定相符的情況。目前，盡管整合支農資金已形成共識，并作出了政策規定，但執行的效果并不理想。建議從資金源頭上進行整合，盡塊下達到縣市，并指定使用范圍，由縣市統籌安排，以便于縣市集中財力，解決最急需解決的問題。三是逐步化解縣、鄉兩級政府性債務。區分政策性負債和地方性負債，屬政策性的，納入農村綜合改革范疇，由各級財政共同分擔；屬地方性的，通過清收債權、處置閑置資產或納入預算安排等多種形式，逐步進行化解。

4、降低或取消財政困難縣配套要求。從事權劃分上看，在現行財稅體制下，各級政府的事權具有“上下對口，職責同構”的特征，大部分項目建設和政策性專項均要求地方按比例配套，且沒有明顯地體現地區發展不平衡的區別，有的項目安排尤其是部門性支出，還存在“上級請客，下級埋單”的現象，對財政困難的縣市壓力特別大。從華容實際來看，各種配套需求，遠遠超出了縣財政承受能力，部分項目根本無法配套到位。同時，由于配套要求達不到，越是財政困難需要加快發展的地區，由于配套能力差，越難以爭得上級支持。因此，與其導致地方違規不配套、假配套，不如從政策上體現地區差異，降低或取消財政困難縣的配套任務。

5、進一步完善轉移支付制度，加大對行政事業單位收入分配秩序改革支持力度。從華容實際來看，除共同生產費外，最大的支出壓力在于行政事業單位收入分配秩序改革。華容共有義務教育階段教職工7718人，按照市定1、5萬元的執行標準，義務教育績效工資共需11070萬元，而上級相關轉移支付僅1250萬元，主要支出壓力由縣級承擔。由于縣財政財力緊張，義務教育績效工資改革實施已經三年，仍然無法達到市定執行標準。如果其他事業單位績效工資改革正式啟動，縣財政更加無力負擔。