通過營銷策劃，企業可以提高品牌知名度、拓展市場份額并增加銷售額。下面是一份關于項目策劃的范文，供大家參考。

健康促進縣建設方案

為全面貫徹落實《全民健康素養促進行動規劃（20xx-2020年）》，根據浙江省衛生健康委員會辦公室《關于做好20xx年度浙江省健康素養促進項目工作的通知》，全面開展健康促進縣創建，深化“健康武義”建設，結合我縣實際，特制定本方案。

以黨的十九大精神為指導，深入實施“將健康融入所有政策”策略。在國家衛生縣城、省級食品安全縣等建設成果之上，以創建省級示范文明縣城為切入點，制定健康促進政策，創造健康支持性環境，加強社區健康行動，發展個人健康技能，調整健康服務方向，夯實“健康武義”建設基礎，全面提升居民健康水平。

到20xx年底，我縣健康促進工作達到國家級標準。

1.實施“將健康融入所有政策”策略，縣委縣政府和有關部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

2.建設促進健康的支持性環境，建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的比例達到30%、20%、60%、50%、50%、20%，發揮健康促進場所的示范作用。

3.動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平，或在原有基礎上提高20%。

4.創新體制機制，總結適合我縣實際、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。

（一）建立健全縣健康促進體制機制。

1.建立健康促進縣工作領導協調機制。成立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進工作領導協調機制和辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。開展實施“將健康融入所有政策”策略，完善公共政策健康審查制度，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合我縣實際情況制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定實施方案。衛健部門倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

2.完善健康促進縣工作機制。建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡人員隊伍和相應工作制度。加強健康促進專業機構和隊伍的能力建設,打造一支具有較高素質和服務水平的專業團隊。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

3.創新健康促進服務模式。加強公共醫療衛生服務體系建設，強化醫防結合。組建“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”隊伍并加強能力建設。普及科學洗手、戴口罩、滅蚊等防控傳染病技能，推進“公筷公勺”行動。普及安全與急救技能。完善腫瘤等慢性病的防治政策,加快實現篩查隨訪、醫療救治和康復指導的無縫銜接,提高慢性病人的服務依從性,降低致殘、致死率,減少社會醫療費用支出。培育和鼓勵非政府組織和志愿者隊伍參與健康促進工作。

（二）培訓和能力建設。

采取多種形式，提高政府、部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。

1.針對政府和組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高縣政府、有關部門、社區和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

2.針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。要求衛健系統內專業技術人員全員掌握健康教育基本技能。

（三）確定重點領域、落實優先領域干預措施。

1.確定重點領域。根據我縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況，確定健康促進工作重點領域。

2.開展基線調查。根據方案，采取隨機抽樣方法完成基線調查，綜合分析調查結果,確定我縣存在的重點健康問題,制定實施干預策略,定期評價干預效果,及時調整和完善干預措施。

3.加強健康行為干預和指導。廣泛開展減鹽、減油、減肥、健康口腔、健康體重、健康骨骼等“三減三健，邁向健康”的宣講和引導,為居民提供一批控油壺等適宜工具；大力倡導無煙環境和行為,強化控煙工作監督檢查。在全縣各級機關和企事業單位推行工間操等各類健身運動,加強對健身活動團體和健身運動指導員的培訓,指導群眾掌握科學健身方法。通過綜合干預,延遲慢病發病年齡,降低慢病患病率、死亡率。

（四）建設促進健康的場所和公共環境。

1.建設促進健康的支持性環境。經過建設，全縣30%的社區（村）符合國家健康社區（村）標準，城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%。50%的中小學校符合國家健康促進學校標準，每年都有學校申報開展浙江省健康促進學校（金獎、銀獎、銅獎）建設。20%的大中型企業符合健康促進企業標準。50%機關和事業單位符合健康促進機關標準。鞏固省級健康促進醫院建設工作，60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構等）符合國家健康促進醫院標準。

2.建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，有條件的單位應當合理設置室外吸煙區。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

3.建設整潔人居環境。依托省級生態文明建設示范縣創建，積極開展愛國衛生運動及城鄉環境衛生整潔行動，深化生活污水、糞便、生活垃圾無害化處理，打造整潔有序的人居環境。對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

（五）建設健康文化。

1.充分發揮媒體宣傳效應，開展健康促進推廣，充分利用電視、報紙、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微信、自媒體等新媒體全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策，提高公眾知曉率，為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

2.開展衛生日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

3.以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式等活動，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

建設健康促進縣工作時間為20xx年7月至20xx年12月,分為四個階段實施：

第一階段：制訂方案、工作啟動(20xx年7月-20xx年8月)。

制訂《武義縣健康促進縣建設工作實施方案》,成立建設工作專項領導小組及辦公室,召開健康促進縣啟動會，細化分解目標任務、落實責任,全面啟動建設工作。

第二階段：綜合干預、全面建設(20xx年9月-20xx年4月)。

開展基線調查和需求評估，確定健康促進優先干預領域，實施健康優先領域綜合干預,全面推進健康促進縣建設。

第三階段：自查評估、查漏補缺（20xx年5月—20xx年6月）。

由縣健康促進縣建設工作專項領導小組辦公室牽頭，根據全國健康促進縣評估標準，開展項目自查評估，進行查漏補缺。

第四階段：考評督導、效果評價(20xx年7月-20xx年12月)。

完善建設工作的相關資料并整理歸檔,確保各項工作指標達到健康促進縣標準；按照分類標準進行建設效果評估,并提交評估資料,迎接驗收。

(一)加強組織領導。

縣健康促進縣建設工作專項領導小組要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，定期召開工作會議，協調解決存在的問題。建立健全部門協調聯動機制，形成權責明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保全面完成各自建設任務。

(二)細化目標責任。

按照省級健康促進縣標準要求，細化分解創建任務，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各鄉鎮(街道)、有關部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要把年度創建目標列入各部門、各單位的目標考核內容，強力推進目標責任的落實。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵;對工作不力，嚴重影響全縣創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）強化評估督導。

縣健康促進縣建設工作專項領導小組辦公室要加強指導檢查,定時對各部門開展建設工作實施情況進行階段性的督導，及時掌握工作進度；督促各鎮、街道、聯盟、各部門按照責任分解落實工作措施,努力推動健康促進縣建設成效與居民健康水平同步提升。

健康促進縣建設方案

為貫徹落實《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔20xx〕29號），全面推進健康知識普及行動，實施“將健康融入所有政策”策略，提高城鄉居民健康水平，根據《市委市政府健康麗水建設領導小組辦公室關于全面開展健康促進縣（市、區）建設的通知》（健康麗水辦〔20xx〕11號），結合我縣實際，特制定本方案。

認真貫徹落實黨的十九大提出“健康中國”戰略總體部署要求，堅持以人的健康為中心，實施“將健康融入所有政策”策略，優化城鄉健康環境，提高全民健康素養水平，為高水平全面建成小康社會提供健康保障。

（一）總目標。

樹立“大衛生、大健康”理念，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務；運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題；通過多部門協作控制和減少健康的危險因素，提高人群健康素養和健康水平；將健康素養作為衡量經濟社會發展水平的重要標志。

（二）具體目標。

1.創新體制機制。探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，實施“健康融入所有政策”策略，對公共政策開展健康審查和效果評價。

2.多部門聯合開展健康促進行動。每年直接受益人數達到總人口的30%，城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%，居民健康素養水平高于全省平均水平。

3.開展健康促進單位創建。到20xx年底，40%社區（村）符合健康社區（村）標準，評選出100個健康家庭示范戶；80%縣屬機關單位（事業單位）符合健康促進機關標準；縣級公立醫院必須達到省級健康促進醫院標準，80%的醫療衛生機構符合健康促進醫院標準；健康促進學校(金牌、銀牌、銅牌)分別達到20%、40%、80%；20%的大中型企業符合健康促進企業標準。

4.打造促進健康的支持性環境。持續推進環境衛生整治，完善鍛煉場地和設施，推進健康主題公園、健康步道、健康小屋等健康支持性環境建設。公共場所、工作場所和公共交通工具實現全面禁煙。

（一）建立健全健康促進工作體制機制。

（二）全面實施“將健康融入所有政策”策略。

影響健康的因素非常廣泛，居民健康受到經濟、社會、資源和環境等社會綜合因素的影響。各部門應充分考慮各項政策對健康的影響，制定促進健康的公共政策。

（三）多部門聯合開展健康促進行動。

多部門聯合開展健康促進行動，是應對當前健康問題最經濟、最有效的措施之一。

（五）打造促進健康的支持性環境。

（一）啟動階段（20xx年7月底前）。

建立健康促進縣建設工作機制，制定健康促進縣建設工作方案，明確各部門職責，全面部署健康促進縣建設工作。開展基線調查，確定需要優先干預的問題和領域。

（二）建設階段（20xx年8月至20xx年6月）。

1.完善健康促進工作網絡，各部門制定工作方案，落實工作措施，開展健康促進縣建設相關工作。

2.成立健康專家委員會，開展公共政策健康審查，各部門制定和完善促進健康的公共政策。

3.多部門聯合開展健康促進行動，開展健康促進單位創建，打造促進健康的支持性環境。

4.完善健康講師團隊，開展健康巡講活動，提高人群健康素養水平。

5.開展健康促進縣宣傳，提高人群對健康促進縣建設的知曉率。

（三）評估階段（20xx年7月至10月）。

1.對“將健康融入所有政策”進行綜合評估。

2.對群眾健康素養水平、創建知曉率進行抽樣測評。

3.對健康社區（村）、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業創建單位進行考核驗收。

（四）提升階段（20xx年11月至12月底）。

根據考核組反饋情況開展整改提升工作，進一步完善健康促進工作長效機制，提升健康促進縣建設水平。

（一）提高思想認識，加強組織領導。

健康關乎千家萬戶的幸福，關系全民素質和民族未來。開展健康促進縣項目建設，是貫徹落實“健康中國”戰略，提升慶元經濟發展軟實力，增進城鄉居民幸福感、獲得感的重要舉措。各部門要切實提高對健康促進工作的思想認識，加強組織領導，成立相應的創建機構，落實創建分管領導和專（兼）職人員，將健康促進縣建設工作納入年度工作任務，全力推動我縣健康促進工作，為鄉村振興、健康慶元建設打下扎實健康基礎。

（二）完善工作舉措，推進創新發展。

各部門根據本單位實際，制定工作方案和計劃，落實工作措施，將健康促進縣評價標準進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位，做到每一項任務都有人牽頭、有人落實。要積極主動謀劃本單位、本系統健康促進工作，深入研究影響人健康的公共政策，完善和創新本區域健康政策和健康措施，推進健康促進工作的創新發展，形成慶元特色品牌。

（三）嚴格目標考核，確保創建實效。

縣健康促進辦要根據本方案要求，制定具體考核細則，嚴格督查、嚴格考核，有序推進各項工作的落實。進一步形成工作合力，多部門聯合開展形式多樣的健康教育和健康促進活動，形成良性互動工作機制。牢固樹立科學健康觀，開展“健康+”各項工作，全面推進健康知識普及和健康促進單位創建活動，推進健康理念在慶元普及，努力推動創建活動成效與居民健康水平同步提升。

【工信方案】樂昌市經信局創建全國健康促進縣實施方案

為全面推進健康促進工作、提高居民健康水平，保障如期完成各項創建工作目標，并結合我局實際，制定本方案。

以四個全面為指導，堅持。

“政府主導、部門配合、全社會參與”的健康促進工作模式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強干部職工的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平。

局機關和。

4

家健康促進企業。

（一）全體干部職工健康素養水平在原基礎上提高。

20%。

吸煙率下降。

3%。

；經常參加體育鍛煉人數比例達到。

32%。

以上；肥胖率控制在。

12%。

以內。

（二）符合健康促進機關標準，

20%。

的大中型企業符合健康促進企業標準。

（三）有完善的健康促進工作網絡，有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。

（四）創新體制機制，總結適合我局實際的、可在全市規上企業范圍內推廣的健康促進綜合的干預模式，探索促進健康工作發展的長效機制。

根據全國健康促進項目統一時間安排，創建工作實施分為三個階段：

第一階段：單位承諾，工作啟動（。

2015。

年

4

2015。

年

5

月）。局機關、企業制定實施方案；成立創建工作領導小組和活動辦公室，召開啟動儀式暨動員大會。

第二階段：綜合干預，全面達標（。

2015。

年

6

2016。

年

5

月）。局機關、企業制定健康促進相關措施、細化分解目標任務、落實責任，全面推進健康促進縣建設。

第三階段：考評督導，效果評價（。

2016。

年

6

2016。

年

7

月）。對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到全國健康促進機關標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接相關驗收。

1

．把全國健康促進縣建設納入重點工作，制定健康促進縣相關政策；成立主要負責人為組長，各相關股室負責人為成員的健康促進工作領導小組和活動辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。

2

．實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各企業與健康相關政策的制定和落實情況，督導企業制定創建全國健康促進示范縣實施方案，并報送市活動辦公室。

3.

督導建立覆蓋企業的健康促進工作網絡，配備負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

1

．建設促進健康的支持性環境。開展健康機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

2

．建設無煙環境。所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。

3

．全局范圍內環境整潔衛生。生活垃圾無害化處理。

4

．提供足夠的鍛煉場地和設施。

5

．對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和幫扶活動，建設健康、安全、愉快環境和和諧互助的社會人文環境。

1

．書面承諾建設健康促進機關，倡議動員全體干部職工參與建設。

2

．建立健全各項健康促進活動記錄，檔案資料規范管理。

3

．積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

4

．設立固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于。

6

期。

5

．每年。

4

次以上健康講座和。

2

次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到表、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

6

．組織相關人員對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，職工肥胖率下降。

5%。

吸煙率下降。

3%。

7

．開展工間操活動、提高職工身體素質，職工健康素養水平提高。

20%。

經常參加體育鍛煉比例提高。

20%。

8

．積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達。

70%。

以上。

9.

負責組織督導考核“健康促進企業”各項指標的落實和健康促進機關的材料上報。

創建全國健康促進縣工作，經信局創建活動領導小組要充分發揮紐帶、指導和協調作用落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動按照全國健康促進縣標準要求，按年度細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。在創建工作中，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大干部職工充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。

XX鎮配合落實創建省級健康促進縣實施方案

以《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》為目標，堅持以人民群眾共建共享的方式，針對生活行為習慣、生產生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素，逐步形成人人參與、人人負責、預防為主的健康理念。

二、創建目標。

（一）建設健康支持環境。

健康社區/村比例不低于30%、健康家庭比例不低于20%、健康促進醫院比例不低于60%、健康促進學校比例不低于50%、健康促進機關/事業單位比例不低于50%、健康促進企業比例不低于20%。建設無煙環境：全鎮所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，醫療機構和小學（托幼機構）全面禁煙，部分餐飲企業、住宿場所全面禁煙。

（二）動員媒體社會參與。

通過各種形式，營造健康氛圍，促使居民健康素養在2019年初基礎上提高20%，成人吸煙率在2019年初基礎上降低20%。

三、主要任務。

（一）建立健全健康促進體制機制。

1.建立健康促進領導協調機制。成立鎮政府主要領導牽頭、多站所參與的健康促進工作領導協調機制和創建機構。明確站所職責，定期召開創建成員單位領導協調會議，通報工作進展。

2.建立覆蓋有關站所、各村（社區）、學校、企業的健康促進工作網絡。每單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

3.建立以覆蓋衛生院、轄區內所有村衛生室、醫療點專業機構健康促進專業網絡。每單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作，并定期培訓。結合家庭醫生簽約服務，積極發揮鄉村醫生“健康保健員”“健康指導員”“家庭保健員”作用，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

（二）健康促進綜合干預。

以基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛健系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式行動、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”、健康教育“六進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

1.建設促進健康的場所和公共環境。

（1）以國家衛生城市為基礎，建立健康促進場所建設工作機制和促進健康的支持性環境。全面開展健康社區/健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設（建設標準詳見附件2—8），充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

（2）經過建設，30%的村（社區）符合健康社區/健康村標準，我鎮xx社區、寒峰村、天臺村務必要達到健康社區/健康村標準，城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%。

（3）配合縣婦聯做好健康家庭的創建活動，全鎮健康家庭不少于20%。

（4）配合縣組織部、衛健局、教體局、縣經貿局做好健康促進機關、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企業的建設。

（5）建設無煙環境。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。全鎮所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。

（6）全鎮環境整潔衛生，城鄉布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。

四、實施步驟。

第一階段：2020年11月-2021年6月。全面建設階段。以國家衛生城市為基礎，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導，全面推進健康促進縣建設。

第二階段：2021年7月。考核評估階段。開展項目評估，總結并宣傳推廣有效經驗。迎接省、市、縣考核評估。

五、保障措施。

（一）加強組織領導。

成立鎮健康促進創建領導機構，充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，組織開展各項創建活動。各村（社區）、相關站所要充分認識到創建工作的重要性，按照創建要求積極作為，全面完成創建任務。

（二）加大宣傳力度。

在創建工作中，各村（社區）、相關站所要通過標語、微信群、廣播、宣傳欄等媒介加強宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，努力營造創建健康促進縣的良好氛圍。

（三）加強督導檢查。

鎮創建工作領導小組、鎮紀委要加強日常創建工作督導檢查，定期了解各項工作進展，對工作不力，進展緩慢的予以通報，確保創建任務按時完成。

健康促進縣建設方案

（一）實施“將健康融入所有政策”策略，項目建設縣(區)政府和有關部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

（二）建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的示范作用，建設促進健康的支持性環境。

（三）動員媒體和社會及群眾廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平。

（四）創新體制機制，總結適合基層、易于操作和可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。

（一）建立健全健康促進縣（區）體制機制。

1.縣（區）政府公開承諾開展試點工作責任，把健康促進縣（區）建設納入政府重點工作，制訂健康促進縣（區）發展規劃。

2.建立健康促進縣（區）工作領導協調機制，制定相關配套政策。

（1）成立縣（區）政府主要負責人牽頭、衛生健康、宣傳、教育、發展改革、財政、公安、民政、人力資源社會保障、環境、交通運輸、稅務、體育、農業、廣電、文化等相關部門參與的健康促進工作領導辦公室，定期召開協調會議，通報工作進展。

（2）縣（區）政府和各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響因素評價，結合當地實際，制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。

（3）縣（區）政府倡導預防為主、健康優先、健康教育先行理念，衛生健康部門制定配套文件和實施方案。組織實施各項重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

（1）建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

（2）建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育工作網絡，要求每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專職人員。在醫改、人事分配制度改革中，探索建立健康促進人員績效考核新機制，發展“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

（3）創新健康促進工作機制。建設縣（區）積極探索基層衛生健康機構融合模式，促進計劃生育技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。

4.探索創新。

在健康促進多部門協作、衛生健康系統內部資源統籌、社會動員、健康產業、健康教育管理和服務等方面取得創新。

（二）培訓和能力建設。

1.針對衛生健康部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣（區）理念、創建方法和內容的理解，提高建設能力，提高開展二級延伸培訓的能力。

2.針對政府和相關部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、論壇、研討會等形式，提高對健康促進縣（區）理念和策略的認識，增強其發揮優勢促進居民健康的能力。

3.針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉居民健康需求調查、健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。要求衛生健康系統內專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。

（三）縣（區）健康促進綜合干預。

項目建設地區要充分結合貧困地區健康促進三年攻堅行動、健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛生服務健康教育服務項目、健康科普等健康教育與健康促進重點工作，充分發揮項目對當地健康教育與健康促進工作的帶動和推動作用，推進健康促進縣（區）建設工作。

1.確定優先領域。

（1）開展需求評估。了解當地人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，流動人口數量及健康狀況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

（2）確定優先領域。結合健康促進縣（區）標準，分析當地存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，研究制定適合當地經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進工作策略和措施，制定當地健康促進縣（區）工作方案和工作計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

（3）定期評價干預效果。可根據實際調整需要干預的優先領域。

2.建設促進健康的場所和公共環境。

（1）建設促進健康的支持性環境。縣（區）范圍內全面開展健康社區/村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企事業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

（2）經過建設，縣（區）30%的居委會/行政村符合健康社區/健康村標準，評選出100個健康家庭（其中流動人口5-10戶）。城鄉社區居民對健康促進縣（區）知曉率達到70%。

（3）經過建設，60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構等）符合健康促進醫院標準，50%的中小學校符合健康促進學校標準，50%機關和事業單位符合健康促進機關標準，20%的大中型企業符合健康促進企業標準。

（4）建設無煙環境。縣（區）所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要條件。

（5）縣（區）范圍內環境整潔衛生。生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設美麗宜居的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

（6）營造社會氛圍。政府牽頭推進健康促進縣（區）工作，在本地電視臺、廣播電臺和報紙開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管。開展健康促進縣（區）宣傳推廣，定期開展媒體培訓和交流，充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進縣（區）理念，宣傳試點地區出臺的促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為建設健康促進縣（區）營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（1）健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、安全與急救素養、基本醫療素養、健康信息素養和中醫養生保健素養為重點內容，通過電視、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體傳播健康素養核心信息。深入社區開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織開展豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，年直接受益人數達到總人口的30%以上。

（2）健康中國行。與全國行動一致，圍繞“健康中國行”年度主題，聯合相關部門同步啟動當地健康中國行活動。充分體現衛生健康機構主體作用，注重發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，使主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

（3）國家基本公共衛生服務健康教育服務項目。按照服務規范要求，通過提供健康教育資料、設置健康教育宣傳欄、舉辦健康知識講座、開展公眾健康咨詢活動、開展個體化健康教育、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進縣（區）建設活動，倡導自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。

（4）主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、世界艾滋病日等衛生紀念日，聯合多部門深入城鄉開展健康主題活動，普及健康科普知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

（四）督導評估。

1.項目督導。省衛生健康委和市衛生健康委組織常規工作督導和技術支持。國家衛生健康委員會適時組織項目督導，了解試點地區在組織領導、政策開發、場所建設、環境改善、活動開展、媒體倡導、居民參與和滿意程度等方面的進展和成效。

2.效果評估。省、市級和建設地區聯合開展健康促進縣（區）效果評估，全面評價建設效果，發現解決存在的問題，總結好的做法，推廣典型經驗。建設縣（區）每年編寫發布一冊本地區人群健康狀況及試點工作進展情況報告。

健康促進縣（區）建設工作是落實《“健康甘肅20xx”規劃》，以及全省健康促進模式改革的有力抓手和平臺。各建設縣（區）要加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。各級分工如下：

（一）省、市級。

省衛生健康委宣傳處負責項目的組織實施和管理，統籌協調確定試點地區，組建專家組，加強管理和監督指導，組織省內監督指導，及時總結好的做法和經驗。

省衛生健康宣傳教育中心負責提供技術指導，根據項目要求及時開展各項工作，制訂省級健康促進縣（區）建設方案，指導各縣（區）完成基線調查和效果評價、開展綜合干預等工作。

市級衛生健康行政部門和健康教育專業機構定期對項目縣（區）進行督導檢查，并協助省級，共同完成組織實施、監督指導、監測評估等工作。

（二）縣（區）級。

各縣（區）政府負責落實各項試點措施，建立領導協調機制和辦公室，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定本地區健康促進縣（區）建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。

縣（區）衛生健康行政部門和健康教育專業機構在省、市級指導下，在縣（區）政府的領導下，具體組織實施試點建設工作，開展縣（區）級自評，及時提交相關資料，接受省級的監督指導和考核評估。

項目周期兩年，分為三個階段。

第一階段：啟動階段。項目試點縣（區）開展基線調查工作，制訂健康促進縣（區）工作方案，明確責任部門，召開項目啟動會，全面啟動建設工作。

第二階段：全面建設階段。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。

第三階段：考核評估階段。開展項目評估，總結并宣傳推廣有效經驗。

健康促進縣建設方案

為全面落實《健康中國行動（20xx-2030年）》《“健康山西20xx”規劃綱要》《健康中國·長子行動（20xx-2030年）》精神，實施“將健康融入所有政策，人民共建共享”策略，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，提升人民群眾健康水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，堅持“以基層為重點、以改革創新為動力、預防為主、中西醫并重、把健康融入所有政策、人民共建共享”的衛生與健康工作方針，把創建健康促進縣和鞏固提升國家衛生城市成果相結合，廣泛開展以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，普及全民健康知識，傳播健康理念，引導廣大群眾做自己健康的“第一責任人”，全面提升全民健康素養，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，推進健康長子建設，為打造現代化太行山水名城長子示范區提供堅實的健康保障。

（一）居民健康素養水平力爭達到去年全市居民健康素養平均水平基礎上再提高20%，成人吸煙率下降3%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；成人肥胖率控制在12%以內；兒童青少年肥胖率不超過8%；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

（二）全縣30%的行政村（社區）符合健康村（社區）標準；社區居民對健康促進縣的知曉率達到70%以上；全縣范圍內評選出100個示范健康家庭。

（三）60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室）等符合健康促進醫院標準。

（四）50%的中小學校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平達到50%以上。

（五）50%機關和事業單位符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達到70%以上。

（六）20%的大中型企業符合健康促進企業標準，職工對健康促進企業的知曉率達到70%以上。

（七）健康步道、健康主題公園等支持性建設指標達到市級相應標準。

（八）健全完善覆蓋城鄉的健康促進工作網絡，每個單位、村（社區）有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。

（九）創新體制機制，探索適合基層實際的，可在全縣范圍內推廣的健康促進綜合干預模式，形成有利于健康促進縣工作發展的長效機制。

按照省、市衛生健康委員會安排，20xx年4月份啟動全省健康促進縣創建工作，創建工作分為三個階段：

（一）政府承諾、工作啟動階段（20xx年4月—20xx年5月）。制定《長子縣創建全省健康促進縣實施方案》、《長子縣人民政府創建全省健康促進縣承諾書》，成立創建工作領導小組和活動辦公室，召開啟動儀式暨動員大會。

（二）綜合干預、全面達標階段(20xx年6月—20xx年12月)。各相關單位制定創建工作方案，制定健康促進公共政策，建設健康促進場所，創建支持性環境，細化分解目標任務，落實責任，組織實施并開展監督指導，全面推進健康促進縣建設。

（三）考核督導、效果評價階段(20xx年1月—20xx年6月)。對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到全省健康促進縣標準，按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接上級驗收。

(一)建立健全全縣健康促進體制機制、領導協調機制、制定相關政策(責任部門：縣政府辦、縣活動辦公室)。

1、把全省健康促進縣建設納入政府重點工作，制定健康促進縣發展規劃和相關政策；成立以縣長為組長，副縣長為副組長，各有關部門負責人為成員的健康促進工作領導小組和活動辦公室。定期召開領導小組會議，通報進展情況，協調推進創建工作。

2、實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，督導各部門制定創建全省健康促進縣實施方案，并報送至縣活動辦公室。

3、督導建立覆蓋城鄉、村（社區）、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

(二)健康促進綜合干預(責任部門：縣衛體局)。

1、開展需求評估。了解全縣人口、資源、經濟和社會發展基本情況，居民健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康促進相關政策制定情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

2、確定優先領域。結合健康促進縣評價標準和指標體系，分析全縣存在的主要健康問題，明確需要優先解決的問題和領域，研究制定適合全縣經濟社會發展水平和衛生工作能力的健康促進工作策略和措施，制定全縣健康促進工作推進計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

3、定期評價綜合干預效果。

(三)建設促進健康的場所和公共環境(責任部門：縣衛體局、縣疾控中心、縣環衛中心、縣愛衛督查中心、縣體育中心)。

1、建設促進健康的支持性環境。在全縣范圍內開展健康村(社區)、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

2、建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具、醫療衛生機構、學校全面禁煙。

3、全縣范圍內環境整潔衛生。逐步實現全縣生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品。

4、提供足夠的健身鍛煉場地和設施。

5、對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、和諧互助的社會人文環境。

(四)營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康促進縣認知(責任部門：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣衛體局、縣疾控中心)。

1、組織各部門加強健康促進縣多種形式宣傳，提高群眾對健康促進縣理念和策略的認識，全面提升群眾健康素養和文明素質。

2、組織各相關單位開設健康教育專題或欄目，開展健康促進縣宣傳推廣、全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為創建健康促進縣營造良好的輿論氛圍。

(五)項目監測評估督導(責任部門：縣活動辦公室)。

1、負責全縣統一的基線調查。

2、負責全縣工作階段進展督導。

4、負責編寫年度全縣人群健康狀況及創建工作進展情況報告。

5、負責組織對健康村(社區)、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關和企業開展考核、表彰和命名。

(六)健康促進項目重點建設(責任部門：縣衛體局、縣醫療集團)。

1、成立衛體局健康促進工作領導小組，倡導健康優先、健康教育先行理念，圍繞創建全省健康促進示范縣，制定系列配套文件和實施方案，組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通、推進落實“將健康融入所有政策”策略。

2、建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋全縣醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網絡，配備有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。為全縣各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

3、創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生、計生整合模式，促進衛生計生技術人員在健康促進工作中發揮作用。

4、健康促進醫院創建。經過建設，60%的醫療衛生機構(包括綜合醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室等)達到健康促進醫院標準(附件8)。

5、落實國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、公眾健康咨詢、健康知識講座、個體化健康指導、參與式體驗等服務鼓勵全縣居民廣泛參與健康促進縣建設活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。

6、負責“健康促進醫院”指標(附件8)內容的分解落實。

7、各類健康促進活動有完整的材料支撐(工作記錄、通知、簽到、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等)并分類規范建檔。

8、負責對肥胖人群、吸煙人群進行分類統計，經過創建，吸煙率下降3%，肥胖率下降5%。

9、倡導全縣機關單位開展工間操活動。健康促進機關職工參加體育鍛煉比例達到40%以上，健康素養水平提高40%以上。

10、每年至少開展一次衛體系統專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。

11、負責健康促進醫院，健康促進機關材料審核上報。

(七)培訓和能力建設(責任部門：縣衛體局、縣疾控中心、各成員單位)。

采取多種方式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。

1、衛體系統專業機構培訓。采取逐級培訓方式，提高健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和創建內容的理解，提高創建能力，提高開展二級培訓的能力。

2、領導組成員單位健康促進網絡工作人員培訓。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高各鄉鎮、村（社區）、有關部門和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。每年至少舉辦3次多部門的培訓活動。

3、健康教育專（兼）職人員培訓。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使健康教育專（兼）職人員熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

(八)健康促進項目重點宣傳(責任部門：縣衛體局、縣疾控中心)。

1、健康素養促進行動。以提升全縣居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，協調媒體等相關部門在電視、移動媒體和led電子屏幕等播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息。組織開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。

2、健康中國行。圍繞“健康中國行”主題，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

3、衛生日主題活動。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合，在世界防治結核病日、世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、艾滋病日等時段內，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

4、負責對各部門有關單位健康促進宣傳提供技術支持和業務指導；負責對綜合醫院、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室開展基本公共衛生健康教育項目督導。

5、負責健康步道、健康主題公園等支持性環境建設。

6、負責印發各類健康促進示范標準，發布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城鄉居民對健康促進項目的知曉率。

(九)健康村(社區)建設(責任部門：縣發改局、各鄉鎮)。

1、將健康村(社區)建設納入發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

2、建立鄉鎮和村(社區)級健康促進領導小組和有專（兼）職人員負責的兩級工作網絡。

3、組織開展健康村(社區)、健康家庭創建活動，村(社區)公開承諾并倡導全體居民參與健康村(社區)建設，有具體實施方案。

4、廣泛組織村(社區)開展健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。

5、30%的村(社區)達到健康村(社區)標準，健康村(社區)每村評選出5戶以上健康家庭。

6、居民對健康素養行動知曉率達60%以上；經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上，對健康村(社區)的知曉率達到70%以上。

7、各類健康促進活動有完整的材料支撐(工作記錄、通知、簽到、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等)并分類規范建檔。

8、負責健康村(社區)、健康家庭評價標準、各類指標(附件3、附件4)的具體落實，負責健康村(社區)、健康家庭材料的審核上報。

1、成立局、校兩級健康促進工作領導小組并明確兩級專(兼)職健康教育人員。

2、將健康促進學校建設納入規劃，明確學校創建職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。

3、各中小學校健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄、檔案資料規范完整。

4、組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養水平達到50%以上。

5、50%的中小學校達到健康促進學校標準和健康促進機關標準；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，兒童青少年肥胖率不超過8%。

6、負責組織實施“健康促進學校”(附件5)評價標準、指標的落實。

7、負責健康促進學校和健康促進機關材料審核上報。

(十一)健康促進企業建設(責任部門：縣工信局、縣應急管理局、縣能源局、縣城聯社、縣中小企業服務中心）。

1、成立局、企業兩級健康促進工作領導小組并明確兩級專(兼)職健康教育人員；公開承諾開展健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與。

2、制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規范完整。

3、開展無煙環境建設，有控煙陣地和定期宣傳。

4、組織各企業開展職業安全和職業防護培訓，定期舉辦安全應急演練。

5、組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。

6、負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標（附件7)的落實。

7、健康促進企業職工健康素養水平達到40%以上,職工吸煙率下降3%;職業防護知識、技能有所提高，職工對健康促進企業的知曉率達到70%以上。

8、全縣大中型企業20%達到健康促進企業標準。

(十二)健康促進機關建設(責任部門：各鄉鎮、各系統、縣直有關單位)。

1、書面承諾建設健康促進機關，倡議動員本系統全體干部職工參與建設。

2、成立健康促進領導小組，有專(兼)職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。

3、各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

4、積極開展無煙機關創建，有控煙宣傳，所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

5、有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于6期。

6、每年舉辦4次以上健康講座和2次以上以健康為主體的戒煙、健康知識競賽等活動，有工作記錄、通知、簽到、現場圖片、講座課件等資料。

7、對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計。職工肥胖率下降5%、吸煙率下降3%。

8、開展工間操活動，提高職工身體素質，職工健康素養水平達到50%以上，經常參加體育鍛煉比例達到50%。

9、積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率70%以上。

10.負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標(附件6)的落實和健康促進機關的材料上報。

11.全縣50%的機關和事業單位達到健康促進機關標準。

(十三)公共場所服務行業健康促進建設(責任單位：縣市場局、縣商務中心、縣交通運輸局、縣衛生健康行政綜合執法隊)。

負責督導指導各單位、場所開展健康教育和健康促進工作。

1、縣市場局、縣商務中心負責協調全縣各主要商場超市的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。

2、縣市場局負責協調各餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。

3、縣衛生健康行政綜合執法隊負責協調各美容院、旅店、浴室等設置固定宣傳欄，開展健康生活方式和健康促進宣傳。各類宣傳活動有視頻截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。

4、縣商務中心負責協調各商場相關制度的制定落實創建工作。

5、縣交通運輸局負責落實交通工具和汽車站室內健康教育宣傳、全面禁止吸煙工作。

(一)加強組織領導，確保取得實效。縣活動辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體責任，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，負責各責任區域的綜合協調和監督檢查。各部門要根據各自職責分工，做好本職工作，確保全面完成創建任務。縣財政局將全省健康促進縣創建工作運行管理經費納入政府預算，保障經費投入；規范管理項目補助資金，專款專用。縣總工會要適時組織開展“職工健康教育”系列活動。縣團委要組織好“青少年健康志愿者”行動。縣婦聯要圍繞“健康家庭”創建，開展各項宣傳、培訓、評比活動。縣委老干部局舉辦好“幸福養老大講堂”、“健康老齡化”、“健康老人、健康之星”評選等主題活動。縣文旅局要將創建全省健康促進縣工作，融于到各級各類文藝宣傳活動中。縣體育中心要適時組織開展一系列健身競賽活動。縣衛體局、疾控中心要研究制定適合我縣的健康促進工作策略和措施，開展健康促進縣綜合干預工作、在規定時間節點前提交相關資料，接受省、市兩級的監督指導和考核評估。

(二)明確工作目標，壓實工作責任。各單位要根據全省健康促進縣建設要求，結合本部門實際，制定工作方案，有專門人員負責健康促進工作，明確工作標準和完成時限。要確定每年的工作重點和亮點，細化分解工作任務，切實把工作任務層層壓實，確保健康促進縣建設工作扎實開展。

(三)強化宣傳指導，營造良好氛圍。縣衛體局要按照《全省健康促進縣評估標準》要求定期開展指導，及時掌握工作進展和成效。各部門要通過多種形式，全方位宣傳將健康融入所有政策的理念，宣傳健康促進縣建設的相關政策、開展的重點工作以及取得的成效，形成人人關心、人人支持、人人參與健康促進縣建設的良好氛圍。要強化健康宣傳教育，弘揚健康文化，動員全社會力量和資源，引導群眾珍惜良好環境，養成文明健康的生活方式，全面提升群眾健康素養和文明素質。

健康促進縣建設方案

為貫徹落實《“健康中國20xx”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》和國家10部門《關于加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》以及省11部門《關于加強貴州省健康促進與教育的實施意見》，推進健康中國建設，按照國家衛生健康委《關于做好20xx年健康素養促進行動的通知》和《貴州省20xx-2020年居民健康素養水平提升行動方案》《貴州省20xx年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《遵義市20xx年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》等文件要求。為科學、規范、有效地開展我縣健康促進建設工作，實現經濟社會協調發展，特制定本實施方案。

全面貫徹新時代衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，建立健全健康教育服務體系。大力改善群眾生產生活環境，以提高廣大人民群眾健康素養水平為目標，加強各種健康促進活動為載體，普及健康知識，強化干預和控制影響人群健康的危險因素，規范公共衛生行為,倡導文明健康生活方式，引導群眾建立正確的健康觀;著力從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面抓好健康素養促進工作。

為切實有效、有序推進我縣健康促進示范縣創建工作，加強組織領導，成立以縣人民政府縣長為組長、縣人民政府分管副縣長為副組長，各鎮（街道）、各有關部門、企事業單位負責人為成員的領導小組（見附件1），領導小組辦公室下設于縣衛健局，并從相關部門抽調人員組成工作專班，負責擬定全縣健康促進縣創建工作方案、統籌協調項目創建和督導、考評、日常管理及資料收集等工作。

（一）總體目標。全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，建設健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

（二）關鍵指標。

1.建立健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

2.健康社區、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

3.居民健康素養在20xx年初基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。

4.成人吸煙率在20xx年初基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。

1.縣政府公開承諾開展健康促進縣創建工作，將健康促進縣建設納入政府重點工作。建立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確。定期召開協調會議，通報工作開展情況。將健康促進縣創建工作納入縣級財政預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

2.建立覆蓋政府有關組成部門、鎮（街道）、學校、機關、企事業單位的健康促進工作網絡，每單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作；建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡，各單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣的認識，提升工作能力。

3.研究健康需求，制定工作方案。開展素養監測和需求評估。認真分析我縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策研究情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。確定優先領域。研究我縣存在的主要健康問題，明確重點人群和優先干預的問題和領域，提出健康促進工作策略和措施。結合健康促進縣評價標準，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限，并定期評價干預效果適時調整干預的優先領域。

4.開展培訓。針對政府、有關部門和健康促進網絡人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進縣理念、健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力；針對衛生健康部門和健康促進與教育專業人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制等基本內容；掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

5.強化督導考核評估。建立督導檢查、考核評估工作機制，定期了解各項工作進展，聽取縣委、縣政府、各部門和居民的工作建議并及時梳理相關問題，落實工作措施。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

（二）制定健康政策。落實“將健康融入所有政策”方針。縣衛健局組織人員向各級黨政領導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。制定促進健康的公共政策。相關部門和鎮（街道）梳理本單位與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

（三）建設健康促進場所。建立健康促進場所建設工作機制，在區域范圍內全面開展健康社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。在區域范圍內，建設20%健康社區（村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。建設40%的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、公共衛生服務機構等），建設50%健康促進學校（包括高中、初中、小學）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。

（四）建設健康文化。充分利用電視、廣播和微信公眾開設健康教育類專題節目或欄目，積極宣傳健康促進縣理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。組織開展衛生日主題活動，在世界衛生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段，爭取多部門聯合，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衛生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

（五）建設健康環境。城鄉布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

（六）培育健康人群。根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。使居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

按照政府主導、部門協作、社會動員的原則，加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。領導小組辦公室負責落實各項措施，建立領導協調機制，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定健康促進縣建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。縣衛健局在縣政府的領導下，在省、市級及有關部門指導下，具體組織實施建設任務，及時開展基線調查、總結及評估工作，按時提交相關資料，并至少提交1個典型案例，接受國家、省、市監督指導和考核評估。

健康促進縣創建實施分為四個階段。第一階段：20xx年9月。建立健康促進縣工作機制，廣泛開展社會動員，開展基線調查并確定優先領域，全面啟動建設工作。第二階段：20xx年10月-20xx年7月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導。第三階段：20xx年8月。完成項目自評（評估標準見附件3），并提交評估資料、典型案例等報送至市級。第四階段：20xx年9月。迎接市級評估和省級評估。

（一）統一思想，提高認識。各單位各部門要高度重視健康促進工作，做到領導統籌推動、各部門綜合協調，各司其職、各盡其責、協同推進。廣泛發動群眾，大力開展群眾性活動，構建“政府主導、部門實施、社會互動、群眾參與”的良好格局。

（二）各司其職，各盡其責。各職能部門尤其是在本計劃中承擔具體指標任務的部門要按照職責分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，同時負責對本單位的健康促進工作的調度、指導、督導工作；各部門、各鎮（街道）要相互溝通、協調，做到信息共享、資源融合，通過強化溝通協調，加強縣直部門的橫向聯動和縣、鎮（街道）、村的縱向聯動，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的工作格局。

（三）健全機制，配套政策。建立覆蓋城鎮社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。縣衛健局要建立覆蓋轄區內醫療衛生機構的健康教育專業機構網絡與專業人才隊伍。創新健康促進工作機制，動員社會資源參與健康促進工作，探索多元健康促進工作模式，提高健康社會效益。加強經費保障，并將健康促進工作經費納入縣級財政預算。實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策，共同推進落實“將健康融入所有政策”。

（四）強化督導，推動落實。領導小組辦公室定期或不定期將開展專項督導，針對各單位在健康促進工作中組織領導、政策制定、場所建設、環境改善、活動開展、宣傳引導、居民參與和滿意程度等方面進行綜合檢查及評估，并將結果作為重要參考依據納入目標績效考核；對工作不重視、推進不力的，將嚴肅追究相關責任人責任。

健康促進縣建設方案

為全面貫徹落實《全民健康素養促進行動規劃（20xx-2020年）》（國衛宣傳發〔20xx〕15號）和《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔20xx〕29號）文件要求，實施“將健康融入所有政策”策略，提高城鄉居民健康水平，根據《浙江省實施健康促進縣（區）建設項目（20xx-2021年）工作方案》和《云和縣實施健康促進縣建設項目（20xx—20xx）工作方案》，結合我鄉實際，特制定本方案。

認真貫徹落實黨的十九大提出“健康中國”戰略總體部署要求，堅持以人的健康為中心，實施“將健康融入所有政策”策略，優化城鄉健康環境，提高全民健康素養水平，為高水平全面建成小康社會提供健康保障。

（一）總目標。

樹立科學健康觀，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務；運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題；通過多部門協作控制和減少健康的危險因素，提高人群健康素養和健康水平；將健康素養作為衡量經濟社會發展水平的重要標志。

（二）具體目標。

1.創新體制機制。探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，實施“健康融入所有政策”策略，對公共政策開展健康審查和效果評價。

2.多部門聯合開展健康促進行動。每年直接受益人數達到總人口的30%，居民對健康促進縣知曉率達到70%，居民健康素養水平高于全省平均水平或在原有基礎上提高20%。

3.開展健康促進單位和村創建。通過建設，20%村符合健康村標準，評選出20%的健康家庭。鄉機關單位符合健康促進機關標準，鄉衛生院符合健康促進醫院標準。

4.打造促進健康的支持性環境。保持區域環境整潔衛生，完善鍛煉場地和設施，推進健康主題公園、健身步道、健康小屋等健康支持性環境建設。公共場所、工作場所和公共交通工具實現全面禁煙。

（一）建立健全健康促進工作體制機制。

1.建立鄉領導協調機制。采取“黨委領導、政府負責、多部門協作”的工作模式，將健康促進工作納入鄉政府重點工作，成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，各職能部門負責人、各聯系村領導、駐村干部等人為成員的健康促進縣建設工作領導小組，設立以分管領導為主任的促健縣創建辦公室牽頭負責健康促進工作。

2.建立多科室協商制度。建立重點責任工作調研、科室協商、工作例會制度，定期開展健康促進縣建設重點責任工作的調研工作，研究推進縣域健康促進工作的政策和舉措，協調解決健康促進工作存在的問題，推動健康促進縣建設相關工作的落實。

3.開展健康督導和考核。制定鄉健康促進縣發展規劃，將健康促進縣建設工作納入鄉政府目標責任制考核，由鄉健康促進辦負責制定具體考核辦法，牽頭開展鄉健康促進縣建設督導、考核工作。

（二）全面實施“將健康融入所有政策”策略。

1.建立公共政策健康審查制度。鄉屬各中心（科室）、下屬部門根據縣級相關要求在公共政策的提出、起草、修改、發布等環節中，應充分考慮人的健康因素，及時征求相關部門和縣健康專家委員會意見，注重社會公眾參與。

2.探索建立“健康+”工作模式。完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。鄉屬各中心（科室）、下屬部門在推進鄉政府各項工作任務中，堅持“科學健康觀”，將“健康理念”融入決策、制定、實施、總結的各個階段。密切關注鄉域范圍內各行各業的健康問題，針對鄉域居民的主要健康問題和健康需求，開展全方位全周期健康干預，促進健康服務公平可及。

（三）多科室聯合開展健康促進行動。

1.開展健康知識科普行動。拓寬公眾接受健康知識的渠道，共同推進健康知識的傳播。開展健康知識進村活動，充分利用鄉村振興講習所、新時代文明實踐站等平臺，結合“秘境畬鄉”小園丁志愿服務、健康講座、家庭醫生簽約服務、科普宣傳等載體，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的宣講活動，全民掌握科學健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫療、健康信息等六方面健康知識。

2.開展健康生活方式行動。積極倡導“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式，倡導“自覺、快樂、高效”工作模式，營造衛生、整潔、愉悅的工作環境。組織開展健步走、工間操、保健操等有益身心健康的養生健身活動，鼓勵人群積極參與健身鍛煉。

3.開展健康技能推廣行動。掌握必要的逃生、救助技能，防患于未然。開展火災逃生演練、心肺復蘇等急救技能觀摩學習活動，掌握常見病的預防和簡單處理方式，正確識別危險標識，了解食品、藥品、保健品的區別及使用。

4.開展健康促進重點活動。以健康中國行、國家基本公共衛生服務健康教育項目、節日紀念日主題宣傳活動為載體，以《中國公民健康素養——基本知識和技能》為核心，圍繞疾病預防、合理膳食、安全急救、科學鍛煉、控煙限酒、心理健康以及“三減”（減鹽、減油、減糖）、“三健”（健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主要內容，集中開展大型健康教育主題活動。

1.開展健康村、健康家庭創建。組織各行政村（網格）積極參與健康村創建，將健康教育和促進工作納入文化禮堂建設和活動內容，培育一批庭院環境整潔、健康意識良好、生活方式科學的示范家庭。

2.推進健康促進機關創建。充分發揮鄉機關和鄉干部的示范表率作用，組織動員鄉機關干部職工積極參與健康促進縣建設，提高干部職工健康素養水平。

（五）打造促進健康的支持性環境。

1.營造輿論環境。加大健康促進縣建設工作的宣傳力度，通過微信、網站等新媒體普及健康知識，提高各行政村（網格）、各科室和下屬各部門對創建工作理念和策略的認識，積極宣傳促進居民健康的公共政策、創建重點工作和活動成效，為鄉健康促進縣建設營造良好社會輿論氛圍，提高創建工作影響力。

2.建設無煙環境。全面無煙是健康促進鄉機關、鄉衛生院、各行政村（網格）創建的前提條件。研究推進社會控煙，室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙的工作舉措，完善相關健康政策，開展控煙檢查和執法專項行動。

3.優化人居環境。實施鄉村振興戰略，統籌治理城鄉環境衛生問題，高水平推進人居環境提升，推進垃圾分類、廁所革命、五水共治、六邊三化三美、國家衛生鄉鎮創建及小城鎮綜合整治創建成果鞏固等工作，為居民提供安全的飲用水和食品，建設健康、安全、愉快的生活環境。開展健康扶貧工作，對有健康困難的家庭開展社會救助和社區幫扶活動，建設諧互助的社會人文環境。

4.完善鍛煉場地和設施。整合利用各種資源，提高各村公共體育設施的社會開放利用率。推進健康主題公園、健身步道、綠道、健康小屋等健康支持性環境建設。完善村健身場地和健身設施，實現城鄉基本公共體育設施全覆蓋。

1.完善健康促進工作網絡。建立覆蓋村、衛生院、鄉機關的健康促進工作網絡，配備健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高網格員對健康促進理念和策略的認識，進一步發揮各單位自身優勢促進居民健康能力的提升。

2.加強健康教育人才隊伍建設。專業技術人員積極參與縣級技能業務培訓，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等健康教育基本技能。完成衛生健康資源整合，優化村衛生健康網格員隊伍，充分發揮衛生健康服務人員在健康促進工作中的作用。

（一）啟動階段（20xx年7月底前）。

建立健康促進縣建設工作機制，制定健康促進縣建設工作方案，明確各行政村、鄉屬各中心（科室）的職責，全面部署鄉健康促進縣建設工作。

（二）建設階段（20xx年8月至20xx年6月）。

1.完善健康促進工作網絡，制定工作方案，落實工作措施，開展健康促進縣建設相關工作。

2.根據縣級工作要求結合鄉實際情況制定和完善促進健康的公共政策。

3.參與多部門聯合開展健康促進行動，開展健康促進單位創建，打造促進健康的支持性環境。

4.積極開展健康教育宣講活動，提高人群健康素養水平。

5.開展健康促進縣宣傳，提高人群對健康促進縣建設的知曉率。

（三）評估階段（20xx年7月至10月）。

1.對“將健康融入所有政策”進行綜合評估。

2.對群眾健康素養水平、創建知曉率進行抽樣測評。

3.對健康村、健康家庭和健康促進衛生院、鄉機關創建單位進行考核驗收。

（四）提升階段（20xx年11月至12月底）。

根據考核組反饋情況開展整改提升工作，進一步完善健康促進工作長效機制，提升健康促進縣建設水平。

（一）加強組織領導，提高思想認識。

健康關乎千家萬戶的幸福，關系全民素質和民族未來。各行政村（網格）要切實提高對健康促進工作的思想認識，加強組織領導，成立相應的創建機構，落實創建分管領導和專（兼）職人員，將健康促進縣建設工作納入年度工作任務，助力縣健康促進工作，為鄉村振興、健康云和建設打下扎實健康基礎。

（二）完善工作舉措，推進創新發展。

各行政村（網格）、各中心及下屬部門根據實際，制定工作方案和計劃，落實工作措施，將健康促進縣評價標準進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位，做到每一項任務都有人牽頭、有人落實。積極主動謀劃本村、本中心（科室）的健康促進工作，深入研究影響人健康的公共政策，完善和創新本區域健康政策和健康措施，推進健康促進工作的創新發展，形成霧溪特色品牌。

（三）嚴格目標考核，確保創建實效。

鄉健康促進辦要根據本方案要求，抓緊制定具體考核細則，嚴格督查、嚴格考核，有序推進各項工作的落實。各行政村、各中心要進一步形成工作合力，開展形式多樣的健康教育和健康促進活動，形成良性互動工作機制。要牢固樹立科學健康觀，開展“健康+”各項工作，全面推進健康知識普及和健康促進單位創建活動，推進健康理念在霧溪普及，努力推動創建活動成效與居民健康水平同步提升。

健康促進縣建設方案

為全面落實《健康安徽20xx規劃綱要》,實施“將健康融入所有政策”策略，推進健康“高特美強”新固鎮建設，提高居民健康水平，依據《關于同意固鎮縣等9個縣（市、縣）開展省級健康促進縣（區）創建工作的批復》(皖衛復〔20xx〕17號)文件，我縣于20xx年3月18日被列為省級健康促進縣創建縣，創建時限為批準之日起至20xx年12月31日止。為加強組織領導，強化項目管理，做好經費、人員等保障，積極探索健康促進綜合干預模式，建立健康促進長效機制，現結合實際，制定本方案。

以黨的十九大精神為指導，以《安徽省健康促進縣項目工作方案》為依據，與全民健康生活方式行動有機結合，引導居民養成良好的衛生習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平，達到省健康促進縣標準。

（一）實施“將健康融入所有政策”策略，縣政府及相關部門制定有利于居民健康的公共政策,聯合開展健康促進行動。

（二）全縣居民健康素養水平在全省平均水平基礎上提高20%；成人吸煙率低于全省平均水平20%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

（三）建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。

（四）全縣健康社區（村）比例不低于20%，每個社區（村）的健康家庭比例不低于20%。

（五）全縣60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫院標準。

（六）全縣50%的中小學校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。

（七）全縣50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準。

（八）全縣20%的大中型企業符合健康促進企業標準。

（九）至少有1個健康步道、1個健康主題公園且建設指標達到省級創建評價標準。

（十）有完善的覆蓋城鎮的健康促進工作網絡，每單位、每村（居）有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。

根據安徽省健康促進項目統一安排，創建工作共分為三個階段：

第一階段：政府承諾，工作啟動（20xx年4月—20xx年6月底）。制定《固鎮縣創建安徽省健康促進縣實施方案》、《創建安徽省健康促進縣承諾書》；成立固鎮縣健康促進委員會和健康促進專家委員會、召開全縣創建動員大會暨專題培訓會議。

第二階段：全面建設，積極籌建（20xx年7月初—20xx年7月初）。制定健康促進公共政策，建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，組織實施并開展監督指導，全面推進省健康促進縣建設。

第三階段：考評督導，效果評價（20xx年7月初—20xx年12月末）。對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到省健康促進縣標準；按照分類標準進行建設效果評估，并提交評估資料，迎接省專家組驗收。

（一）建立健全健康促進體制機制、領導協調機制，制定相關政策。（責任部門：縣政府辦、縣衛健委）。

1.縣政府公開承諾開展省健康促進縣創建工作，把創建工作納入縣政府重點工作，制定發展規劃和相關政策；成立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進縣創建工作委員會和縣創建辦公室，每年至少組織召開2次專題會議，研究部署創建工作，通報工作進展。

2.縣政府各相關部門按照“將健康融入所有政策”的策略，梳理本部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際情況，制定促進健康的公共政策及配套實施方案，并報送縣創建辦公室。

3.督促建立覆蓋鄉鎮（村（居））、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。通過系統培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進試點縣（區）的認識和工作能力。

（二）制定工作方案。（責任部門：縣衛健委）。

開展基線調查和需求評估，了解縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意愿等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題。結合健康促進縣評價標準，研究制定適合當地經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。

（三）將省健康促進縣建設工作經費納入政府的財政預算。（責任部門：縣財政局）。

將健康促進縣工作納入縣政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。項目經費在基本公共衛生服務項目的健康素養促進行動項目列支。健康促進縣（區）工作經費每年中央財政支持不少于10萬；縣財政同時立項支持，確保創建經費足額到位。項目經費可用于監測/調查設備購置、軟件開發、專家咨詢、培訓、會議、印刷、督導及技術支持、需求調查及評估相關的宣傳品、租車、調查員交通及誤餐補助等。項目經費應嚴格按照中央及地方財政專項資金管理的有關規定，做到專款專用，規范管理，提高資金使用效益，嚴禁挪作他用。

（四）大力開展培訓。（責任部門：縣衛健委）。

采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進試點縣的認識，提高健康促進工作能力。針對政府部門和健康促進網絡人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進縣理念、健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。針對衛生健康部門和健康促進與教育專業人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

（五）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高省健康促進縣的知曉率。（責任部門：縣衛健委、各創建單位）。

1.創建辦公室加大創建工作的宣傳力度，印制各種宣傳材料，提高政府和組成部門對省健康促進縣理念和策略的認識，并發揮其部門優勢，從而提升居民健康素養水平。

2.政府各有關部門全方位宣傳省健康促進縣理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度；宣傳部門做好創建工作的宣傳報道，為建設省健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（六）項目監測評估督導。（責任部門：縣衛健委）。

建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

1.負責基線調查工作。

2.負責全縣創建工作的培訓、督導和能力建設。組織專業指導機構，采取逐級培訓方式，提高各單位對創建省健康促進縣工作的理念、方法和建設內容的理解，加強對工作進展情況的督導，提高建設能力。

3.負責創建工作的綜合干預和效果評估。

4.負責編寫年度我縣人群健康狀況及建設工作進展情況報告。

5.負責督促省健康促進縣評價指標體系各項內容落實。

（七）健康促進項目重點建設。（責任部門：縣衛健委、各相關單位）。

1.制定健康政策。成立縣衛健委、縣疾控中心及各醫療衛生機構組成的健康專家委員會，倡導健康優先、健康教育先行理念，圍繞建設省健康促進縣標準，制定系列配套文件和實施方案；組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通，推進落實“將健康融入所有政策”。相關部門和鄉鎮梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

針對當地需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

2.建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，其它醫療衛生機構和計劃生育服務機構組成的健康教育專業機構網絡,為各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

3.創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生、健康整合模式，促進婦幼與計劃生育技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。

4.建設健康促進場所。建立健康促進場所建設工作機制，在縣域范圍內全面開展健康促進社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。在縣域范圍內，建設20%健康社區（村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。建設60%的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構等），建設50%健康促進學校（包括高中、初中、小學）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。

建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

5.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵村（居）居民廣泛參與省健康促進縣建設活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。

6.負責“省健康促進縣評價標準”、“健康促進機關”、“健康促進醫院”等指標內容的分解落實。

7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

8.負責對機關、醫療衛生機構、婦幼與計劃生育服務機構肥胖人群、吸煙人群進行分類統計，創建末期，成人吸煙率在20xx年基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。

9.開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高20%，居民健康素養在20xx年基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。

10.組織衛生健康系統內專業技術人員每年至少一次全員培訓，掌握健康教育基本技能。

11.負責衛生、健康系統健康促進醫院，健康促進機關創建材料的審核上報。

（八）健康促進項目重點宣傳。（責任部門：縣衛健委）。

1.加強媒體合作。在電視臺、廣播電臺開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，開創《簡報》，積極宣傳健康促進縣理念、創建工作以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。

以提升居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，組織開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。

2.健康中國行。以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。圍繞“健康中國行”主題，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用各種媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

3.衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，多部門聯合，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

4.負責對各部門、各醫療機構健康促進宣傳提供技術支持和業務指導；負責對醫院、村衛生室、社縣衛生服務中心等的基本公共衛生健康教育項目督導。

5.負責印發各類健康促進縣標準，發布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城鎮居民對健康促進項目的知曉率。

（九）健康鄉鎮、村（居）及健康家庭建設。（責任部門：各鄉鎮、村（居））。

1.將健康鄉鎮、村（居）建設納入鄉鎮、村（居）發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

2.建立鄉鎮、村（居）兩級健康促進縣建設領導小組和有專（兼）職人員的兩級工作網絡。

3.組織開展健康鄉鎮、村（居）、健康家庭建設活動，鄉鎮、村（居）公開承諾并倡導全體村（居）民參與健康鄉鎮、村（居）建設，有具體實施方案。

4.廣泛組織鄉鎮、村（居）開展健康教育宣傳活動，開展健康知識講座和多種形式的健康主題活動。

5.村民對健康鄉鎮、村（居）的知曉率達到70%，在縣域范圍內，建設20%健康社區（村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。

6.經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上。

7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

8.負責健康鄉鎮、村（居）評價標準、各類指標的具體落實，負責健康鄉鎮、村（居）、健康家庭創建材料的審核上報。

1.成立局、校兩級健康促進縣建設工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員。

2.將健康促進學校建設納入規劃，明確學校建設職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。

3.各中小學校健康教育工作年度有計劃、總結、活動有記錄，檔案資料完整、管理規范。

4.組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。

5.經過建設，50%的中小學校達到健康促進學校標準；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；兒童青少年肥胖率不超過8%。

6.負責組織實施“健康促進學校”評價標準、各類指標的落實。至少有3家學校開展健康學校的創建。

（十一）健康促進企業建設。（責任部門：縣經信局）。

1.成立局、企業兩級健康促進縣創建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與。

2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規范完整。

3.開展無煙環境建設，有控煙陣地并定期宣傳。

4.組織各企業開展職業安全和職業防護知識培訓，舉辦防護技能、應急演練。

5.組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。

6.負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標及其它各類指標的落實。

7.經過建設，職工健康素養水平提高20%；職工吸煙率下降3%；職業防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。

8.全縣大中型企業20%達到健康促進企業標準，整理1個企業作作為考核案例。

（十二）健康促進機關建設。（責任部門：縣直機關工委）。

1.書面承諾建設健康促進機關，動員全體職工參與建設活動。

2.各單位成立健康促進縣建設工作領導小組，設專（兼）職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。

3.各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

4.積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

5.每年開展4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

6.組織各單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，創建末期，職工肥胖率下降5%、吸煙率下降3%。

7.開展工間操活動，提高職工身體素質，職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%。

8.積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。

9.負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關創建材料的審核上報。

10.全縣50%的機關和事業單位達到健康促進機關標準，整理1個機關作為考核案例。

（十三）健康促進媒體宣傳。（責任部門：縣委宣傳部、縣文旅局）。

1.成立健康促進縣建設宣傳工作領導小組并有專人負責健康宣傳工作。

2.宣傳建設省健康促進縣理念；宣傳出臺的促進居民健康的公共政策；宣傳健康生活方式核心信息；宣傳開展的重點工作以及活動成效。城鎮居民對省健康促進示范縣的知曉率達到70%以上。

3.所有宣傳報道或專題欄目的資料應規范入檔。

（十四）公共場所健康促進建設。（責任單位：縣市場監管局、縣商務局、縣城市管理局、縣住建局、縣衛健委）。

負責督導、指導各單位公共場所開展健康教育和健康促進工作。縣市場監管局負責制定全縣食品安全監督管理政策、規劃并監督實施及管理，協調各餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。縣商務局負責協調全縣各主要商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。縣行政執法局負責落實在公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息。縣住建局負責建設健康步道、健康主題公園等公共設施，營造促進健康的公共環境。縣衛健委負責協調各賓館、旅店、美容院、休閑娛樂場所、洗浴場所等設置固定宣傳欄，開展健康生活方式的健康促進宣傳。各類宣傳活動有視頻截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。

（十五）公共環境健康促進建設。（責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣生態環境分局、縣民政局、縣城市管理局、縣住建局）。

縣自然資源局、縣水利局、縣生態環境分局、縣民政局、縣城市管理局、縣住建局分別落實飲用水安全、空氣質量和水質安全及污水處理、老齡化應對、垃圾處理等環境健康促進工作，所有工作資料、工作記錄及現場圖片應規范入檔。

（十六）全民健身建設。（責任單位：縣教體局）。

縣教體局負責推行全民健身計劃，指導、協調、監督全縣各行業、部門和社會團體積極開展體育活動，實施國家體育鍛煉標準，推進體育社會化和全民健身活動的開展。所有工作資料、工作記錄及現場圖片應規范入檔。

（一）成立組織機構，抓好建設工作。為加強創建工作的規范管理，明確職責，組織實施各項目標和工作任務，縣政府成立創建工作委員會，主要負責擬定我縣省健康促進示范縣建設工作的政策措施，指導、協調、解決建設工作的重大問題，發布工作動態信息和推廣創建典型經驗。

（二）加強組織領導，搞好協作配合。縣創建辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，組織開展各項綜合干預活動；各鄉鎮人民政府、村（居）負責本轄縣的建設工作；各部門要根據職責分工，確保全面完成各自建設任務；縣財政局要根據縣政府公開承諾，保障經費投入，規范管理中央項目補助和縣配套資金，專款專用；縣衛健委要主動做好與省、市級相關部門的協調溝通，積極爭取政策，適時邀請有關專家來我縣指導，要在省級指導下完成基線調查，發現主要健康問題，研究制定健康促進工作策略和措施，在規定時間提交相關資料，接受國家和省級的監督指導、考核評估。

（三）細化工作責任，嚴格目標考核。各有關單位對各自承擔的建設任務要做到層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項；鞏固一項，發展一項。縣創建辦要定期進行督查考核，對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全縣建設工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。宣傳部門要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解建設工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造建設省健康促進縣的良好氛圍。

創建健康鎮方案

為了不斷滿足人民群眾的健康需求，進一步提升人民群眾健康水平，全面推進建設省級健康鎮工作，結合我鎮實際,制定南豐鎮建設江蘇省健康鎮實施方案，具體如下：

圍繞健康環境“人人享有”的目標，進一步優化健康教育和健康促進模式，不斷創新人群健康管理和服務機制，倡導健康生活優先，健康習慣先行的理念，切實改善轄區內居民健康環境，鞏固提高健康保障水平，全面改善南豐人民健康水平和生活質量，確保建設成江蘇省健康鎮。

根據《江蘇省健康鎮指標體系》要求，主要從健康管理、健康環境、健康服務、健康社區（單位）、健康社會、健康人群及公眾滿意七大方面進行綜合評定。

成立南豐鎮建設江蘇省健康鎮工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鎮愛衛辦。建立健康鎮建設工作機制，開展調查摸底，制訂健康鎮建設實施方案，召開工作動員大會，廣泛進行社會動員，統一思想，落實責任部門，全面啟動建設工作。

對照《江蘇省健康鎮指標體系》開展各項建設活動，做實服務民生這篇“大文章”。一是全面實施“網格化管理，組團式服務”的健康管理服務新模式，實行社區公共衛生、健康管理網格化管理，組團式服務。開展慢性病“集中式隨訪”，提升慢病管理水平。組建產后訪視服務團隊，提高產后訪視工作質量。開展健康教育進家庭，提升居民健康素養；二是啟動實施新市民“同城共享”衛生服務工程將新市民納入服務范圍，讓新市民享受本地居民同等的衛生服務。開展多形式健康教育，組建應急救護培訓小組，對轄區內機關、企業、學校進行應急救護知識、急救技能培訓；三是大力開展全民健身運動，廣泛開展體育培訓和體育競技活動；四是扎實開展環境衛生整治，結合“沿線整治”、美麗鄉村建設、病媒生物防制等工作。通過大整治，使全鎮環境衛生面貌得到了進一步提升。

對照《江蘇省健康鎮指標體系》標準進行自查，發現問題，及時提出整改意見，抓好各項建設工作再落實，確保20xx年建成江蘇省健康鎮。

鎮成立建設工作領導小組，制訂實施方案，召開建設會議，統一思想，明確分工，落實責任。各村（社區）、單位也相應成立建設工作領導小組，制定計劃，同步實施，扎實推進“健康鎮”、“健康村（社區）、單位”各項建設活動的深入開展。

建設工作與“沿線整治”、“美麗鄉村”建設等中心工作相結合，整合文化、文體、教育、宣傳等條線資源，全面協調推進。注重提高全民健康意識，引導改變不良生活方式。

通過各種行之有效的形式，廣泛宣傳創建工作目的、意義、方法等，營造濃厚的'創建氛圍提高廣大干部群眾參與的積極性和主動性，增強建設工作的實效性和感染力。

健康促進縣建設方案

為進一步鞏固健康脫貧成果，加快推進鄉村全面振興，不斷提高我縣居民健康素養，按照市衛生健康委、市鄉村振興局《關于印發〈亳州市健康促進行動方案（2022—2025年）〉的通知》（亳衛秘〔2022〕164號)要求，結合渦陽實際制定本方案。

按照分類指導、分眾施策、分級負責原則，將工作重心由“健康脫貧”轉向“健康促進”。以農村低保對象、特困人員、易致貧返貧人口（防止返貧監測對象）和脫貧人口為重點，大力開展健康知識普及，推動健康教育進鄉村、進家庭、進學校（中小學校和幼兒園），為群眾提供更加精準規范的健康教育服務。到“十四五”期末（2025年），全縣居民健康素養水平比“十三五”期末（2020年）提高不少于5個百分點。

（一）加強健康科普專家庫和資源庫建設，為健康促進提供技術支撐。完善縣級健康科普專家庫，充分發揮專家積極作用，開發健康科普材料，支持健康科普工作。鼓勵市、縣級健康科普專家下基層，每年至少1次前往基層開展健康科普宣講工作。加強健康科普資源庫建設，規范發布健康科普知識，強化優質健康知識供給。免費提供健康科普作品征集大賽和健康科普相關賽事的優秀成果給基層使用。

（二）繼續做好健康教育“三進”活動，把健康知識送到群眾身邊。

1.健康教育進鄉村。繼續用好農村廣播、文化大院、標語口號、互聯網、新媒體等各種平臺，依托基本公共衛生服務健康教育和健康素養促進項目，針對群眾主要健康問題，通過發放健康教育印刷資料、播放音像資料、設置宣傳欄、舉辦講座等形式普及健康知識。探索拓展“互聯網+精準健康科普”模式，通過拍攝制作科普短視頻、完善電子資料庫等方式開展針對性強、覆蓋面廣的線上健康教育。

2.健康教育進家庭。結合一家一張“明白紙”、一家一個“明白人”、一家一份實用工具和個性化健康教育處方等經驗和做法，繼續宣傳引導個人和家庭樹立科學健康觀，主動學習健康知識，掌握必備健康技能，合理用藥，科學就醫，營造健康家庭環境，養成文明健康綠色環保生活方式。依托重大公共衛生項目、基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務、基層計劃生育服務等，根據村（居）民的疾病特點提供健康教育服務。

3.健康教育進學校。鼓勵中小學校和幼兒園持續開展健康學校（幼兒園）建設。為各類學校開設健康教育課程提供技術支持，向學生講授健康口腔、合理膳食、食品安全、適量運動、傳染病防治、自救互救、青少年性與生殖健康等基本知識與技能，開展健康教育活動，積極宣傳預防近視、口腔健康等科普知識。

（三）持續加強健康教育隊伍建設，鞏固培養骨干力量。在貧困地區健康促進三年攻堅行動基礎上，進一步建立完善縣、鄉兩級健康教育骨干隊伍。

1.結合實際，在省、市級制定培訓計劃、設置培訓課程、開發培訓材料的基礎上，合理設計培訓內容；依托市縣健康科普專家庫和資源庫及健康巡講專家庫，建設我縣醫療衛生健康機構專業人員組成的健康促進與教育專家庫。

2.鄉鎮、村級繼續依托駐村工作隊、基層醫療衛生工作者、計生協骨干會員等各方力量，發揮村（居）公共衛生委員會作用，打造基層健康教育骨干隊伍。

3.加強健康教育專業機構建設，充實人員力量，改善工作條件，提高工作能力，切實發揮技術指導作用。

4.充分發揮定點幫扶、“組團式”支援、城鄉醫院對口支援的醫療人才開展健康教育和健康科普工作的優勢和積極性，為其開展健康教育和健康科普工作提供必要保障。鼓勵引導相關學（協）會組建健康教育志愿者團隊。

（四）大力建設健康支持性環境，提高群眾獲得感。結合縣實際和特色，采用切實可行的綜合性措施，進一步動員廣大人民群眾增強社會責任意識，切實履行自己健康第一責任，將疫情期間形成的好做法、好習慣、好經驗長期堅持下去。要將倡導文明健康綠色環保的生活方式活動和推進農村廁所革命工作作為營造健康環境、培育健康人群和豐富健康文化的重要抓手，全面推進健康縣區、健康鄉鎮和健康村、健康社區、健康機關、健康企業、健康學校（幼兒園）、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設。

（五）持續開展居民健康素養監測，穩步提升居民健康素養水平。居民健康素養水平已經納入“十四五”期末鞏固拓展健康脫貧成果主要指標體系。居民健康素養調查結果作為重要評估依據，對分析居民健康素養影響因素、評價健康促進工作效果等有重要作用。各縣區要按照《國家衛生健康委關于印發中國居民及重點人群健康素養監測統計調查制度的通知》（國衛規劃函〔2021〕17號）要求，組織開展好居民健康素養監測工作。

各單位要把健康促進行動作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，加強部門協同配合，整合資源，廣泛動員社會力量參與，科學制定計劃，以對黨和人民事業高度負責的態度把各項任務落實落細落地。要結合工作實際統籌安排基本公共衛生健康教育和健康素養促進項目經費，做好相關資金保障工作。鼓勵將群眾參與健康促進活動納入鄉村治理“積分制”范圍。

縣衛生健康委、縣鄉村振興局負責統籌協調和督促，指導做好基本公共衛生健康教育和健康素養促進項目，為各地提供技術支持。各單位要切實履行健康促進與教育職責，科學配置現有項目資源和力量，支持健康促進工作。

各地要及時報送在健康促進行動中形成的典型經驗和做法，縣衛生健康委、縣鄉村振興局將擇優宣傳推廣同時上報市級相關單位。

健康促進縣建設方案

為推進健康子洲建設，鞏固我縣省級健康促進縣創建成果，建立健全健康促進縣建設工作長效機制，加強居民健康保健意識，提升我縣居民健康素養水平，進一步提高居民幸福感和獲得感，結合我縣實際，特制定本實施方案。

以黨的十九大及歷屆全會精神為指導，深入貫徹《“健康中國20xx”規劃綱要》,倡導健康先行、健康教育先行理念，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。以《省級健康促進縣項目工作方案》為依據，進一步加強省級健康促進縣基礎建設，提升全民健康素養水平，廣泛開展全民健康促進行動，普及全民健康知識，傳播健康理念，引導居民養成良好的生活習慣和生活方式，增強健康意識和自我保健能力，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

通過開展多種形式的全民健康促進行動，不斷增強公民的健康理念，提高健康素養水平和健康生活方式的能力；通過落實“將健康融入所有政策”策略和有利于居民健康的公共政策，動員多部門聯合開展健康行動，建設健康社區(村)、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的`示范作用，營造健康文化，倡導健康文明的生活方式；通過媒體和動員社會廣泛參與，使居民健康素養水平高于全省平均水平；通過不斷創新體制機制，總結適合我縣城鄉可持續健康促進干預模式，建立縣域健康促進長效機制。

（一）網絡化建設。各部門鄉鎮（街道辦）、學校、醫院、機關、企業的健康促進工作網絡和培訓的覆蓋率達到100%；醫療衛生健康機構健康促進網絡覆蓋率達到100%。

（二）場所建設。在20xx年的基礎上，新創建18個健康村、360戶健康家庭、10個健康促進機關、2個健康促進企業；健康促進醫院和健康促進學校繼續鞏固；堅持軟件硬件一起抓，完善服務實施，重點提升3個社區廣場的建設；在機關、企業、醫院、學校等單位建設3個健康小屋，推動全縣所有黨政機關、學校、醫院創建為無煙單位。

（三）環境建設。環境空氣質量優良天數占比大于80%；出廠水、小區直飲用水監測指標達到標準要求，集中式飲用水源地一級保護區水質達標率100%；生活垃圾無害化處理大于95%；生活污水集中處理率大于等于85%；每千名60歲以上的老人床位數達到35張；電視臺常年開設1檔健康教育類欄目。

（四）健康人群。居民健康素養水平再提升10%；成人吸煙率再降低10%；學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準；參加體育鍛煉的人口比例達到35%以上。

（一）建立工作機制，制定配套政策。成立子洲縣健康促進縣鞏固提升工作領導小組，主要承擔鞏固提升健康促進縣建設，負責健康促進方案制定和綜合協調，研究制定公共衛生服務資源綜合利用政策措施，制定健康促進綜合管理和量化考核標準。成員單位相應成立各自的健康促進工作組織機構，完善各自任務的部署和組織實施，穩步推進提升健康促進工作。各有關部門要準確把握“將健康促進融入所有政策”的概念和意義，加大引導力度，在制定公共政策、公共事務過程中，要把是否對人民群眾健康產生影響、能否提高群眾健康水平作為評價工作效果的因素，力爭把對群眾健康產生負面影響的因素降到最低水平。

（二）查找健康問題，抓住健康重點。各成員單位積極開展健康需求評估，結合我縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，各部門健康政策開展情況，明確各自健康促進與健康教育工作現狀和工作能力。以艾滋病、結核病、肝炎等為主的傳染病，以高血壓、糖尿病、腦卒中等為主的慢性病，以布病、碘缺乏病等為主的地方病，突出影響婦女、兒童和老年人等重點人群的其它疾病為重點。抓住主要問題和重點疾病，確定重點人群和優先干預的健康問題，制定相應的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，逐步提升健康促進工作。

（三）加強人員培訓，提高隊伍能力。各鄉鎮（街道辦、便民服務中心）及有關部門要進一步加強縣、鄉鎮、村三級健康促進工作相關人員的培訓，并作為鞏固提升健康促進縣建設工作的關鍵，通過工作會議、邀請省健康教育專家現場指導培訓、專題講座、案例分析、小組討論等方式，重點提高工作人員對健康促進縣建設管理和策略的認識，發揮其在部門內部和部門之間的優勢能力。使其熟練掌握合理用藥、科學就醫、無煙生活、傳染病防控、慢性病防治、食品安全、飲水安全等基本內容，熟練掌握《健康素養66條》。全面提升相關工作人員在健康教育的方案制定和實施、健康宣傳材料設計制作、健康講座和健康咨詢、健康現場調查等基本專業技能。

（四）做好健康教育，普及健康知識。在縣電視臺常年開辦健康欄目，圍繞如何健康飲食、健康生活、科學養生等方面對廣大居民進行科學的指導，利用新聞前后黃金時段和中心廣場及其他有效電子屏播放健康素養知識和疾病預防等方法，通過微信平臺等媒體定期傳播《我們愛運動》活動和健康知識、運動健身、公民健康素養等健康知識。在縣政府的網站設置健康教育專欄，在本地刊物、公交車站點、公交車車體等進行健康教育廣告宣傳，深入傳播健康促進理念。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的健康教育題材的文藝活動，通過文化廣場演出、組織下農村、進社區巡回演出，繼續推進健康知識進機關、進社區、進村、進企業、進學校、進家庭等“七進”巡回演出。結合世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等各種衛生宣傳日活動，“三下鄉”、“醫療服務進社區”、“健康老齡”、“健康婦幼”、“科技活動周”、“禁毒與健康”等主題宣傳活動，組織開展健康咨詢和行為干預指導服務。上好中小學健康教育課，舉辦生理、心理衛生和健康行為教育知識講座，結合實際情況，開展“小手拉大手”、“一校一品牌”健康知識傳播活動。衛健部門發揮主體作用和機關專業優勢作用，利用傳統媒體、新媒體及公共衛生工作，提高健康教育服務質量，提升“健康子洲建設”的品牌效應。

（五）建設健康場所、營造健康氛圍。穩步推進健康促進場所建設。要繼續鞏固健康促進醫院、健康促進學校（包括高中、初中、小學）的建設，繼續創建健康促進機關、健康促進企業、健康社區/村，在建設健康社區/村中評選一定數量的健康家庭，充分發揮這些健康場所的示范和輻射作用，提高場所內居民和職工的健康素養和健康水平。健康促進醫院、學校、機關、企業、社區/村及健康家庭必須達到無煙環境的標準。要在全縣范圍內的所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。利用傳統媒體和新媒體，積極對打造的健康場所，進行宣傳報道，使健康促進理念，成效深入人心，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（六）抓好基層建設，打造健康環境。打造大氣環境質量，控制生產型污染，治理機動車污染，防止揚沙塵污染，嚴格控制建筑工地、工業、娛樂業、交通噪聲污染，營造寧靜的生活空間。加強城鄉居民的飲水質量檢測，建立監督檢測機制，實施農村飲用水安全工作，確保城鄉居民飲用水安全，加強污水源頭治理力度，提高污水處理能力。治理抗生素、激素、農藥等殘留超標行為，推進“無公害食品行動計劃”倡導使用綠色食品，加強食品安全生產、流通、消費等環節的監督，制作安全飲食宣傳畫和警示標識等。結合愛國衛生月活動，加快農村生活垃圾處理實施建設，實施生活垃圾分類管理，農村生活垃圾分類行動，生活垃圾源頭減量化。加強農村衛生廁所建設，提高農村衛生廁所普及率，大力開展愛國衛生清潔行動，加強重點地方、薄弱環節的環境建設與整治，綠化亮化美化，通過衛生村、鎮建設，消除影響居民健康的重要因素，使影響環境健康因素的敏感指標有所改善或達到一定的水平。

（七）整合服務資源，全民參與建設。各部門對涉及健康服務的各類資源進行統籌優化，集中優勢資源對影響城鄉居民健康水平的重要因素和重點疾病進行科學干預。堅持發展綠色產業、健康產業、控制污染，改善生活環境，養成健康行為，提升健康素養。大力推進信息化建設，衛健、醫保、人社、民政及鄉鎮要大力宣傳社保卡發放綜合性和連續性的健康服務和醫療保健服務。縣住房與城鄉建設局、環保局、自然資源和規劃局、農業農村局、水利局、稅務局、市場監管局等部門，對可能影響健康的土壤、空氣、水質、食品等進行定期檢測和綜合治理，減少疾病等發生。

（一）加強組織領導。落實鞏固提升創建成果責任，提高認識，明確鞏固提升健康促進縣是推動健康子洲建設，服務群眾、解決群眾期盼的民心工程。牢固樹立“創建工作永遠在路上”和“為了群眾、依靠群眾”的理念，按照“誰的職能誰負責、誰的任務誰落實、誰出問題誰承擔”的要求，加強領導，夯實措施，強化健康促進專業隊伍建設，專職鞏固提升工作。通過逐級細化分解工作任務，明確每個科室、每個工作人員責任，采取逐項落實鞏固提升任務。

（二）加大宣傳力度。各部門、各單位各鄉鎮要利用現有的宣傳陣地，及時更換符合健康促進鞏固提升工作內容的健康教育和健康素養知識宣傳欄，各新聞媒體要充分發揮創建宣傳引導和社會監督作用，督促縣城各大led電子顯示屏業主、廣告公司、建筑工地和出租車、公交車等公共交通工具，做好健康知識滾動播放和健康圍欄文化墻宣傳內容的更新維護。

（三）嚴格督查考核。各單位要加強對本部門、本行業、本轄區圍繞健康促進縣創建成果提升目標任務、落實情況、對照標準，開展階段性的檢查健康促進建設工作，發現問題及時整改。縣創建工作領導小組辦公室將對健康促進縣鞏固提升工作進行明察暗訪檢查，定期開展督查督辦和現場考核評價，并在相關媒體公示和曝光檢查結果，對工作任務完成好的部門單位予以表彰。

（一）加強組織領導。

為加強健康促進縣鞏固提升工作，成立子洲縣健康促進縣鞏固提升創建工作領導小組。組成人員如下：

組長：李超鯤，縣政府縣長。

副組長：趙少毅，縣委常委、組織部部長。

高燕，縣委常委、宣傳部部長。

白艷霞，縣委常委、縣政府副縣長。

宮國強，縣委常委、縣政府副縣長。

白萬祥，縣人大常委會副主任。

李鳳寧，縣政協副主席。

成員：彭明友，縣委常委、武裝部部長。

馬曉東，縣政府副縣長、公安局局長。

蔡瑞，縣政協副主席、縣發改和科技局局長。

姬鵬，縣委辦副主任。

張虎敦，縣政府辦主任。

劉留，縣衛健局局長。

張崇慶，縣財政局局長。

賀鯤，縣審計局局長。

鄭永明，縣人力資源和社會保障局局長。

安源，縣教育和體育局局長。

馬文忠，縣住房和城鄉建設局局長。

高提文，縣自然資源和規劃局局長。

劉滿紅，縣應急管理局局長。

張海濤，縣環保局局長。

高樹棟，縣交通運輸局局長。

葉雄，縣市場監督管理局局長。

吳雪冬，縣林業局局長。

延洋，縣農業農村局局長。

趙亞龍，縣工貿局局局長。

高杰峰，縣文旅局局長。

郝鵬飛，縣司法局局長。

張宏雄，縣民政局局長。

王光勝，縣畜牧局局長。

王治東，縣醫保局局長。

白宇，縣水利局局長。

張生剛，縣委宣傳部常務副部長。

常榮，縣衛健局副局長。

李曉瑛，縣婦聯主席。

劉偉，縣團委書記。

呼斌，縣科協主席。

張建平，縣文聯主席。

李瑞，縣工商聯主席。

景永文，縣交警大隊隊長。

喬常喚，縣疾病預防控制中心主任。

安鴻朝，縣婦計中心主任。

曹子鴻，縣愛國衛生運動工作中心主任。

馮永興，縣衛生健康服務中心主任。

李文彪，縣健康教育培訓中心書記。

王艷梅，縣總工會常務副主席。

柴俊勝，縣創建辦常務副主任。

張嘎，縣人民醫院院長。

吳雄飛，縣中醫院院長。

杜芳印，水務公司經理。

各鄉鎮（街道辦、便民服務中心）主要負責人。

領導小組辦公室設在縣衛健局，主任由劉留同志兼任，負責統籌協調和落實健康促進鞏固提升的日常工作。

（二）經費保障。

將健康促進鞏固提升創建工作經費列入政府的財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加，做到專款專用、規范管理。

健康鎮創建方案

根據《滎陽市20xx年省級健康單位創建工作方案》，為扎實推進我鎮健康鄉鎮、健康村、健康單位建設，實現“共建共享全民健康”，積極實施將健康融入所有政策，穩步推進我鎮健康鄉鎮建設。根據《河南省健康村鎮標準》，結合我鎮實際，特制訂本工作方案。

xxx。

在鞏固國家衛生鎮創建成果的基礎上，堅持以人為本，以居民健康為根本追求，以問題為導向，以科學為指導，以項目為抓手，因地制宜，逐步解決影響居民健康的主要問題，營造良好的健康文化宣傳氛圍，充分調動社會力量積極參與，注重提高居民的健康素養和健康水平，確保在通過市愛衛辦、省愛衛辦創建驗收并成功創建省級健康鎮。具體做好以下五個方面的工作：

（一）加強組織領導，落實健康長效管理。

一是樹立“將健康融入所有政策”的理念，將健康鎮建設列入我鎮經濟和社會發展規劃，納入政府議事日程，制定支持政策，加大經費投入。

二是成立由鎮主要領導任組長的健康鄉鎮領導小組及辦事機構，配備專（兼）職工作人員。

三是根據我鎮的實際情況，制定相關工作計劃和行動方案，科學評估實施的效果。對健康鄉鎮建設實行目標管理，把健康鄉鎮建設工作成效作為考核領導干部工作實績的重要內容。

（二）抓好健康環境，推進健康場所創建。

一是開展城鄉環境衛生整潔行動，加強鞏固國家衛生鎮創建成果。重點抓好集貿市場及周邊、“六小”行業（小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發店、背街小巷、工地、學校周邊等重點區域，加強治理臟亂差現象。

二是完善鎮區設施建設，完善鎮區垃圾車、垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施，鼓勵推行生活垃圾分類和資源化利用，編制餐廚廢棄物處理規劃，逐步落實餐廚垃圾統一收集處理。生活垃圾和糞便無害化處理率達到100%。

三是抓好居民休閑場所的管理，抓好主干道、公園、廣場的綠化改造，完善健康支持性環境建設，行政村、加強健身設施規劃，為當地居民學習健康知識、實踐健康技能、參與健康促進提供活動基地。

四是要求積極開展創建健康單位、健康村、健康家庭活動，居民衛生習慣良好、健康素養提高。同時確保村莊主干道路硬化，支路平整。村容整潔，村內垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊。無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。居民區環境整潔、綠化、美化，車輛擺放整齊，無違章搭建，無非法小廣告。

五是加強控煙工作，重點抓好黨政機關、村辦公場所、衛生院、學校、交通工具、飯店以及農商銀行、聯通、移動、郵政營業網點禁控煙工作，做到禁煙標識規范醒目、不擺放煙灰缸等煙具、地面無煙蒂、對在禁煙區域內的吸煙者及時勸阻、無戶外煙草廣告。要求各級醫療機構提供戒煙服務。

六是重視環境保護，有突發環境污染事件應急預案，確保各項指標全面達標。一要嚴控污染排放，確保不發生重大污染事故和重大環保違法案件，企業三廢排放符合要求。二要消除建筑揚塵。對運輸沙石、土方、垃圾等易產生揚塵的運輸車，采取覆蓋或其它防塵措施。三要全面禁燒秸稈，加強秸稈處理過程監督。

（三）完善健康服務，傳播多種健康文化。

一是落實基本和重大公共衛生服務項目。推動城鄉健康養老服務，建設以居家為基礎、機構為支撐、醫養融合發展的養老服務體系。加強老年人健康管理、老年人及兒童中醫藥健康管理，規范高血壓、糖尿病管理。定期調查了解居民心理健康狀況、影響因素，普及大眾心理健康知識。學校重點單位須設置心理健康輔導室，加強重性精神病人管理。

二是推進健康管理、實施健身計劃、提升健康素養、倡導健康理念、加強志愿服務。村成立健康自我管理小組，鼓勵居民經常參加體育鍛煉，同時積極組織內容豐富、形式多樣的健康主題宣傳活動，創作群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷壯大健康服務志愿者隊伍。

三是要深入開展好健康教育工作，積極探索形式多樣、內容豐富的健康教育機制，努力提高廣大干部群眾的文明衛生素質。各中小學要開設學生健康教育課，確保開課率要達到100%，提高學生健康知識知曉率。要督促企業、衛生院、學校積極開展全民健康教育與健康促進活動，引導居民建立健康生活方式。

（四）建設健康社會，培育壯大健康人群。

一是做好食品安全工作。抓好健康證、食品經營許可證的發放工作。食品生產、經營單位和食堂均持有效食品經營許可證，食品生產和服務從業人員持有效健康證和衛生知識培訓合格證，持證上崗率達100%，并做到亮證經營。對公共場所食品經營許可證和從業人員健康證市場監管局和綜合執法局需加強巡查，及時發現有無過期或無證現象并督促及時領取更換。

二是加強體育健身設施規劃建設。形成覆蓋全鎮域、較為健全的公共體育服務體系。充分利用各種資源，鼓勵各單位的內部體育設施向社會開放。

三是旅館、理發店、浴室等場所內外環境整潔，公共用品的清洗、消毒設施齊備，工作人員操作符合衛生要求，室內全面禁煙。

四是重點抓好集貿市場、工地、餐飲行業、衛生院、住宅小區、背街小巷、環衛基礎設施等處的病媒生物防治工作，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度均應控制在標準之內。

（五）營造創建氛圍，提高公眾滿意度。

在各類公共場所設置健康廣場、健康教育宣傳專欄、制作大型墻體噴繪等，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成實踐的良好行為習慣，形成熱愛健康、崇尚健康、促進健康的社會氛圍。

1．加大領導力度，健全組織網絡。健康鄉鎮的.創建是一項工作量大、涉及面廣的系統工作。各村、各企事業單位、各部門必須樹立“一把手”負總責的責任意識，強化領導指揮體系，健全組織網絡，主動承擔各自職責，共同將創建工作落到實處。鎮黨委、鎮政府成立由鎮班子領導組成的健康鄉鎮創建領導小組，負責創建工作的指揮、協調工作，下設辦公室負責具體實施工作。

2．加大工作力度，明確分工職責。各村、各單位、各部門要嚴格對照河南省健康鎮標準，扎實做好單位內外的環境衛生及健康體系創建工作。同時要督促、協調下屬單位、個體工商戶、農戶的健康長效管理工作。鎮創建領導小組下設的辦公室要嚴格對照考核標準，明確工作目標和要求，圍繞健康管理、健康環境、健康服務、健康村、健康單位、健康人群、健康文化、公眾滿意度幾個方面，找出存在的問題，盡快抓緊落實整改，同時進一步強化宣傳，營造氛圍，深化健康教育及健康促進工作，規范各類相關的管理制度，確保創建工作取得實效。

3．加大投入力度，完善基礎設施。在創建工作中既要抓好軟件建設，又要抓好硬件建設。既要堅持“實事求是，量力而行”的原則，又要實行“統一規劃、分級負擔”的方法，切實加大對健康基礎設施和環境面貌的投入和建設力度，完善健康支持性環境建設。重點要加快鄉鎮建設步伐，增建健康主題公園；增添改造公共場所健身設施，強化日常管理，提高健康鎮的質量。

4．加大督查力度，增強全民健康意識。在創建工作中，鎮創建領導小組將定期或不定期地組織開展督促檢查活動，各有關執法部門要堅持依法行政，嚴格執法，重點整治影響鎮容秩序的“六亂”現象，以及監督相關健康體系建設進度情況。同時，要進一步健全鎮創建領導小組的會議制度，通報進展情況，分析存在問題，研究整改措施，確保我鎮如期順利通過省健康鎮創建工作。

健康家庭創建方案

為進一步提高全鎮人民群眾健康水平，加快推進全面建成小康社會，根據《中共將樂縣委將樂縣人民政府關于推進健康將樂建設的實施意見》（將委[20xx]15號）精神，提高白蓮群眾健康意識，加快“健康白蓮”建設，開展健康家庭創建活動，結合我鎮實際，特制定本方案。

深入貫徹衛生與健康大會精神，圍繞全縣“健康將樂”建設目標，組織動員全鎮廣大家庭積極參與健康家庭建設，倡導健康的生活方式，并借此次創建活動，營造“人人愛健康，家家重健康”的氛圍，提升白蓮健康指數。

各村（社區）創建健康家庭活動，建成100戶健康家庭，建成1個健康促進村。

（一）活動時間：20xx年7月至12月。

（二）活動范圍：全鎮各村（社區）家庭。

（三）活動要求：

1、高度重視，緊密安排。高度重視，制定“健康家庭”建設活動實施方案，召開部署會議，做好相關安排，組織群眾參與“健康家庭”創建相關活動。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各村皆要成立“健康家庭”創建活動小組，以村民小組為單位，做好安排及分工。圍繞“創健康家庭，建健康白蓮”這一主題，通過走字屏、標語、墻報、入戶宣傳等方式廣泛宣傳【中國公民健康素養66條】等健康知識，倡導居民養成良好的生活方式，提高“健康家庭”創建活動參與率。

3、以點帶面，形成長效機制。積極尋找典型“健康家庭”，并廣泛宣傳他們的良好生活習慣及健康生活方式，以點帶面，創建更多的“健康家庭”，并階段性對評選出的'“健康家庭”進行走訪，再次評定是否符合“健康家庭”標準，以此形成長效機制，創建健康促進村。

（一）參評方式及材料（8月1日-9月30日）。

1、家庭自薦。自認為符合評選條件的家庭可以主動向村（社區）“健康家庭”創建活動小組申報，參加“健康家庭”創建活動。

2、組織推薦。各村（社區）“健康家庭”創建活動小組可推薦轄區內符合條件的家庭申報。

3、申報所需材料。所有申報家庭均要填寫健康家庭申報表（見附件2），填寫內容要求真實、準確，并需提供能體現健康生活方式的照片2張。

（二)評選階段（10月1日-12月30日）。

1.初評。

白蓮鎮健康促進與教育工程領導小組對申報推薦的“健康家庭”進行初評，初評的結果在鎮村公示一周（節假日除外），公示后無異議的家庭為合格健康家庭。

2.復評表彰階段。

白蓮鎮健康將樂工作委員會將對初評合格的家庭進行復評，確認評選出100戶“健康家庭”并進行授牌表彰，同時對于參評過程中表現突出的村評為健康促進村。