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健康村創建實施方案

為推進我鄉健康村創建工作向縱深發展，進一步調動全社會全民參與創建健康村工作的積極性，加快我鄉健康村創建工作的進程，夯實健康村工作基礎，全面建設社會主義新農村，切實加強農村衛生工作，增強農民防病意識，提高農民健康素養，促進農村居民身體健康和社會主義和諧社會建設，結合我鄉創建健康村工作，制定此方案。

以農村群眾健康需求為出發點，堅持“以預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針，堅持“政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、社會監督、科學治理、分類指導”的原則，通過鞏固去年創建的健康村工作成果，建立健全農村衛生服務和健康保障體系，全面改善生產、生活環境，提高農村群眾的健康水平和生活質量。

按照“健康村”考核評價體系，加大健康村創建力度，在健康村完善以健康為核心的多級多部門協調配合的村域健康環境創建機制，完善工作網絡和建設健康環境機制，完善居民健康生活教育引導工作機制，完善健康村“示范戶”評比機制，培養村民樹立健康觀念和健康意識，提高健康素養，養成健康行為，倡導和諧、健康、文明的生活方式，提高健康村創建水平。

（一）全面開展“環境綜合整治活動”

為扎實推進“環境綜合整治活動”，對歷年創建的健康村進行考評。對考評不合格的健康村，責令限期整改，對整改不力的，將取消健康村榮譽稱號。各健康村一定要高度重視、全力以赴、加強管理、迎接考評，確保順利通過。

各健康村要以村容整潔達標建設和“清潔家園”活動為載體，開展環境衛生整治活動、組織衛生督查巡查活動，實行“日查、周評、月考”制度，開展“衛生清潔戶”評比，改善農村環境衛生質量。根據我縣農村環境衛生管理中存在的薄弱環節，著重注意做好以下工作：

1.保持農村環境常態衛生整潔。重點是保持道路兩側、房前屋后的環境整潔。

2.注重環境衛生設施的改造管理。重點是垃圾箱的建設和管理，要求達到無害化的管理標準。

3.敢于解決突出的環境衛生問題。要以農村禽畜養殖場、廢品堆場等為難點區域；以農村公共場所和村民家庭宅前屋后為突出問題；以整治亂堆物、亂排污水為重要內容，嚴格管理，攻克難點、解決難題，保持常態衛生整潔。

4.加強農村病媒生物綜合防制。組織季節性的病媒生物突擊消殺活動，抓好鼠、蟑、蚊、蠅防制設施的建設，加強環境清理，降低病媒生物密度。

（二）積極開展健康教育和健康促進活動。

1.完善健康教育宣傳欄。各行政村、人口較密集的自然村均需建立固定的“健康教育專用宣傳欄”，由村衛生室負責定期更換和日常管理。

2.完善健康教育活動室。“健康教育活動室”是村舉辦健康教育知識集中宣傳、觀看健康知識影視片的主要場所。“健康教育活動室”可以利用村活動室、衛生室等場所，有條件的村可單獨安排場所。組織村民閱讀健康報刊、觀看健康知識音像制品。健康教育活動室”由村衛生室負責日常管理。

3.舉辦健康知識講座和咨詢。根據季節特點、疾病譜和熱點健康問題，組織健康知識講座，年內不少于2次。

4.發放健康宣傳資料和宣傳物品。定期把健康教育資料、健康宣傳物品發放到每家每戶。全年至少2次，做到不漏發、不少發，并教育村民妥善保管。

（三）深入開展“健康自我管理活動”

1.掌握基本健康知識。管理要求：學習基本知識；掌握基本技能；關注健康信息；參加健康活動。學習預防傳染病、掌握應急自救技能。

2.了解自身健康狀況。管理要求：掌握健康標準；學會健康自測；定期健康體檢；有病及時診治。

3.養成健康生活方式。管理要求：合理膳食；適量運動；戒煙限酒；心理平衡.

4.針對疾病加強管理。管理要求：遵醫規范用藥；尋找危險因素；制定實施方案；定期檢查隨訪。

（四）扎實推進“全民健康生活方式行動”

在全面推進“全民健康生活方式行動”的同時，積極開展健康生活方式調查活動，以“健康家庭”創建為載體，引導農民加強自我教育，實現自我提高，進一步提高農民的健康素質。

為切實加強對創建健康村工作的促進和指導，成立了工作領導小組，由鄉長郝棟任組長，分管衛生的政法委員崔建剛為副組長，成員由政府班子成員，各村書記、第一書記組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由榮昕同志擔任。

健康村創建實施方案

根據《巴中市健康村鎮和健康細胞工程建設實施方案》的要求，結合我鄉的實際情況，特制定本實施方案。

通過健康村鎮和健康細胞過程建設為契機，以村規民約為手段，以整潔宜居的環境，便民優質的服務和諧的文化為主要內容，努力創建宜居的健康環境，建立健全多層面，連續性，宗合性的健康服務機制，全面提高村民的健康水平。

長坪鄉健康村鎮和和健康細胞工程20xx-20xx年建設計劃名單，長坪鄉景家家營村，勇山坡村，小蕨坪村。

以巴中市健康村鎮和健康細胞工程建設指導標準試行。

健康村創建實施方案

為貫徹落實全國和自治區衛生與健康大會精神及《“健康中國20xx”規劃綱要》，深入推進健康城市健康村鎮建設工作，為健康內蒙古目標的實現奠定良好基礎，按照全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》（全愛衛發〔20xx〕5號）和《內蒙古自治區健康城市健康村鎮建設工作方案》（內愛衛會發〔20xx〕9號）的要求，切實加強我鎮烏蘭村創建健康村的工作，增強農民防病意識，提高農民健康素養，建設社會主義新農村，特制定創建健康村工作方案。

深入貫徹黨的十八大精神、全國和自治區衛生與健康大會精神，以切實改善農村居民的健康質量，開展各項健康村活動為載體，以干預和控制影響農村居民健康的危害因素，規范農村公共衛生工作，倡導文明健康的生活方式為重點，不斷提高農村居民的健康素質，縮小城市居民與農村居民的健康意識，實現經濟社會的協調發展。

按照“健康村”考核評價體系，加大健康村創建力度，完善以健康為核心的部門協調配合的健康村環境創建機制，完善建設健康村環境整治機制，完善居民健康生活教育引導工作機制，培養村民樹立健康觀念和健康意識，提高健康素養，養成健康行為，倡導和諧、健康、文明的生活方式，提高健康村創建水平。通過建設健康村，提高農村健康環境、健康人群、健康社會水平。積極開展慢性病防治、人人動手清潔家園、廣泛開展普及農民健康知識活動，使建設健康村工作在建設社會主義新農村中，發揮出積極作用。

建立健全領導小組，明確分工職責。成立由鎮政府主要領導任組長，分管領導任常務副組長的健康促進健康村創建工作領導小組。

組長：張永飛（鎮長）。

副組長：尹小賓（恩格貝鎮黨委委員、鎮長助理）。

成員：蘇占軍（包村干部）。

劉小虎（烏蘭村支部書記）。

楊玉存（烏蘭村村主任）。

高帆（包村干部）。

賈芬（包村村干部）。

張裴（健康村專職工作人員）。

設立專人負責健康社區工作，開展組織實施、協調管理、督導檢查、考核評估和信息上報等各項建設工作，加強與各部門的溝通協調，推進落實創建健康村工作。

（一）營造社會氛圍。

群眾是建設健康村的主體，要充分發動群眾、充分依靠群眾，營造健康村創建宣傳氛圍。通過大力宣傳建設健康村的目的和意義，使健康村建設深入人心、家喻戶曉，使學習健康知識、實踐健康理念、倡導健康生活方式成為群眾的自覺行動，努力掀起人人參與、全民共建的熱潮。

1、制定政策。村兩委至少制定一項與健康促進建設有關的政策。把健康村建設納入村發展規劃，成立領導小組，明確職責分工，定期召開例會。

2、制定方案。村兩委根據健康村建設的要求，實事求是地制定本村的工作方案，指定專人負責本村健康教育及健康促進工作，全面提高本村居民健康素養綜合水平。

3、明確分工。村兩委要根據《健康村評價標準》、《健康村評價指標體系》要求，制定本村目標任務，細化分解責任到人。

4、宣傳造勢。村兩委利用動員大會、宣傳長廊、宣傳標語、宣傳卡發放等廣泛宣傳造勢，營造健康村建設的良好氛圍。

（二）創建健康環境。

1、開展無煙環境建設。在村委會的文化活動中心、健身室、棋盤室、會議室等公共場所全面禁止吸煙并有明顯禁煙標識，黨員干部帶頭戒煙。舉辦一期以控煙為主題的宣傳活動。

2、完善并維護健康場所。完善文化活動中心、健身室、棋盤室及“草原書屋”，提供一批健康教育資料，完善并維護好為村民提供的鍛煉場地及閱讀環境。村內建有一處文化廣場，在村廣場配有健身器材，以保障村民的健身活動和體育鍛煉。

3、開展公共衛生建設。一是環境衛生整治。主要道路平整、暢通，便于村民出行；建立一個衛生治理長效機制，配備環境衛生保潔員，落實清掃保潔責任；實施村內綠化美化，營造良好的宜居環境。二是公共衛生建設。開展食品藥品安全檢查，強化公共場所衛生管理和食品、藥品安全整治；健康村公共場所和食品生產經營單位應持證亮證經營。公共場所“五病”人員調離率達100%，公共場所衛生合格率達95%。

4、開展人文環境建設。建立健全健身設備、閱讀場所規范管理制度，指定專人管理。提高農村養老保險、醫療保險覆蓋率，強化落實法律援助、人民調解、困難群眾救助等政策。

5、強化衛生室建設。依托旗鎮村“三級聯動”政策，按照中央提出的“小病不出村，大病不出鄉，疑難雜病不出縣”的要求，做好農村基層衛生室建設，強化能力建設，提高醫療質量和服務水平。緊緊圍繞改善群眾健康水平這一目標，確保基本公共衛生服務項目這項惠及群眾的好事辦好，人民群眾得實惠。

（三）開展健康活動。

1、開展豐富多彩的健康教育活動。按照健康村建設要求，有計劃地開展健康知識講座、健康知識宣傳、健康咨詢等健康活動。

3、開展健康家庭評選活動。采取自愿申報、小組推薦、村級評選等方式，結合健康家庭評價標準，開展健康家庭評選活動。

4、定期組織健康體檢。鎮衛生院每年組織醫生為65周歲以上村民進行免費健康體檢，為慢性病患者（高血壓、糖尿病）進行免費體檢，并統計出村民普遍的病情及原因。加強村衛生室建設力度，按照標準化的要求建有村衛生室，積極開展預防、保健、醫療、健康教育等村衛生服務工作，讓村衛生室有能力向村民提高基本公共衛生服務。

5、加強健康傳播，提高村民健康素養。通過衛生院免費為村民體檢的同時宣傳衛生健康知識，發放健康宣傳資料；邀請有關專家進行健康知識講座，傳播健康理念、培養健康習慣，通過講座，讓村民們改變陋習，養成良好的行為生活習慣。

6、組建宣傳陣地。設立固定的宣傳欄，定期更換宣傳欄內的健康知識內容。

（一）要加強組織領導。切實加強組織領導，明確責任分工，保證健康村建設順利實施。

（二）要周密制定方案。要認真開展基線調查，通過基線調查，掌握村的基本情況，了解轄區居民的健康需求。在此基礎上，周密制定本村的健康村建設工作方案和工作進度推進表，確保工作落到實處。

（三）要強化宣傳發動。群眾是建設健康村的主體，要充分發動群眾、充分依靠群眾，大力宣傳建設健康村的目的和意義，使健康村建設深入人心，使學習健康知識、實踐健康理念、倡導健康生活方式成為群眾的自覺行動，努力掀起人人參與、全民共建的熱潮。

（四）要逐年穩步推進。建設健康村是一項關系群眾民生的系統工程，我鎮要加強協調配合，形成工作合力，逐年穩步推進工作進程。

健康村創建實施方案

為推進我鎮健康村創建工作向縱深發展，進一步調動全社會全民參與創建健康村工作的積極性，加快我鎮健康村創建工作的進程，夯實健康村工作基礎，全面建設社會主義新農村，切實加強農村衛生工作，增強農民防病意識，提高農民健康素養，促進農村居民身體健康和社會主義和諧社會建設，結合我鎮創建健康村工作，特制定xxxx年度工作實施方案。

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”、以農村群眾健康需求為出發點，堅持“以預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針，堅持“政府組織、分級負責、部門協調、全民參與、社會監督、科學治理、分類指導”的原則，通過鞏固去年創建的健康村工作成果，建立健全農村衛生服務和健康保障體系，全面改善生產、生活環境，提高農村群眾的健康水平和生活質量。

按照“健康村”考核評價體系，加大健康村創建力度，在健康村完善以健康為核心的多級多部門協調配合的村域健康環境創建機制，完善工作網絡和建設健康環境機制，完善居民健康生活教育引導工作機制，完善健康村“示范戶”評比機制，培養村民樹立健康觀念和健康意識，提高健康素養，養成健康行為，倡導和諧、健康、文明的生活方式，提高健康村創建水平。

（一）全面開展“環境綜合整治活動”

為扎實推進“環境綜合整治活動”，對歷年創建的健康村進行考評。對考評不合格的健康村，責令限期整改，對整改不力的，將取消健康村榮譽稱號。各健康村一定要高度重視、全力以赴、加強管理、迎接考評，確保順利通過。

各健康村要以村容整潔達標建設和“清潔家園”活動為載體，開展環境衛生整治活動、組織衛生督查巡查活動，實行“日查、周評、月考”制度，開展“衛生清潔戶”評比，改善農村環境衛生質量。根據我縣農村環境衛生管理中存在的薄弱環節，著重注意做好以下工作：

1、保持農村環境常態衛生整潔。重點是保持道路兩側、河道兩岸、宅前屋后的環境整潔。

2、注重環境衛生設施的改造管理。重點是公廁、垃圾房（箱、桶）、倒糞點等建設和管理，要求達到無害化的管理標準。

3、敢于解決突出的環境衛生問題。要以農村禽畜養殖場、菜市場、廢品堆場等為難點區域；以農村公共場所和村民家庭宅前屋后為突出問題；以整治亂堆物、亂排污水為重要內容，嚴格管理，攻克難點、解決難題，保持常態衛生整潔。

4、加強農村病媒生物綜合防制。組織季節性的病媒生物突擊消殺活動，抓好鼠、蟑、蚊、蠅防制設施的建設，加強環境清理，及時清除“四害”孳生環境，降低病媒生物密度。

（二）積極開展健康教育和健康促進活動。

1、完善健康教育宣傳欄（宣傳櫥窗）。各行政村、人口較密集的自然村均需建立固定的“健康教育專用宣傳欄”，由村衛生室負責定期更換和日常管理。

2、完善健康教育活動室。“健康教育活動室”是村舉辦健康教育知識集中宣傳、觀看健康知識影視片的主要場所。“健康教育活動室”可以利用村活動室、衛生室等場所，有條件的村可單獨安排場所。使用面積一般不少于xx平方米，具有課桌椅、黑板、電視機、功放機、dvd播放機、照相機（攝象機）等基本設施。組織村民閱讀健康報刊、觀看健康知識音像制品。健康教育活動室”由村衛生室負責日常管理。

3、舉辦健康知識講座和咨詢。根據季節特點、疾病譜和熱點健康問題，組織健康知識講座，年內不少于x次。

4、發放健康宣傳資料和宣傳物品。定期把健康教育資料、健康宣傳物品發放到每家每戶。全年至少x次，做到不漏發、不少發，并教育村民妥善保管。

（三）深入開展“健康自我管理活動”

圍繞四項管理任務、七項重點工作，把“健康自我管理活動”落到實處。

1、四項管理任務。

第一項管理任務：掌握基本健康知識。管理要求：學習基本知識；掌握基本技能；關注健康信息；參加健康活動。學習內容：以《中國公民健康素養xx條》為基本教材。“四控一動”、合理使用抗生素、預防傳染病、掌握應急自救技能。

第二項管理任務：了解自身健康狀況。管理要求：掌握健康標準；學會健康自測；定期健康體檢；有病及時診治。

第三項管理任務：養成健康生活方式。管理要求：合理膳食；適量運動；戒煙限酒；心理平衡.

第四項管理任務：針對疾病加強管理。管理要求：遵醫規范用藥；尋找危險因素；制定實施方案；定期檢查隨訪。

2、七項重點工作。

（1）開展“健康大講堂”活動。可采用內聘、外請等方法，聘請村衛生室醫生、村干部、本地區熱心于健康教育的干部、老師和各界健康志愿者來村講課，有條件的也可聘請有關健康教育專家。全年每個村至少舉辦有一定規模的健康講座x次以上。

（2）開展《中國公民健康素養xx條》學習和知識競賽活動。可組織《問卷》測試和《問卷》抽獎活動，組織以《中國公民健康素養xx條》為主要內容的健康知識競賽。

（3）組織農民健康體檢。做好各年齡組農民的免費健康體檢工作。對慢性病人，組織參加健康自我管理活動；對普遍性問題，開展有針對的健康教育。

（4）、關愛老年人的健康生活。根據本村實際情況，力所能及、因地制宜推出關愛老年人的健康生活的措施。

（5）廣泛開展“四控一動”活動（控油、控鹽、控煙、控體重、適量運動）。通過建設健康家庭，培育示范戶、標兵戶，組織介紹交流、家庭互動，把“四控一動”落實到每戶家庭。一是控油、控鹽：介紹控鹽勺、控油壺的使用方法；推廣健康飲食譜；二是控煙：宣傳《控煙條例》和吸煙危害，落實農村控煙措施。村衛生所、辦公室實施禁煙，活動室實施控煙，制定控煙制度，張貼禁煙標志；在規定禁煙的公共場所不吸煙、勸阻室內吸煙；設立室外吸煙點，以后逐步減少吸煙點。組織控煙宣傳活動，主要活動有x月xx日“世界無煙日”活動等。三是開展文體健身活動：

（6）開展全民健身、愉悅身心等有益健康的宣傳教育；普及各類文體健身活動，推廣日行萬步，因地制宜建設“健康路”。組建體育文娛團隊，開展活動，參加比賽。組織群眾性文體活動，形成“一村一品”健身項目。

（7）建立健康自我管理小組。推進健康自我管理小組建設。可以吸收健康人群參加，注意吸收文體活動積極分子參加。

（四）扎實推進“全民健康生活方式行動”

在全面推進“全民健康生活方式行動”的同時，積極開展健康生活方式調查、“健康一二一”運動操競賽活動，以及發送“健康大禮包”進農戶等一系列舉措，引導農民加強自我教育，實現自我提高，進一步提高農民的健康素質。

各村要切實加強對創建健康村工作的領導，堅持政府主導、部門配合、村委實施、群眾參與，形成合力，為全面扎實推進創建健康村的各項目標任務而努力。

創建省級健康促進機關工作實施方案

創建省級健康促進機關工作的實施方案為全面做好健康促進機關創建工作，提高干部職工健康水平，保障如期完成各項創建工作目標，根據《xx縣創建省級健康促進縣實施方案》要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想進一步提高干部職工的健康意識，養成良好的衛生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強干部職工的自我保健能力，全面提高干部職工健康素養水平，達到健康促進機關創建標準，為創建省級健康促進縣做出應有貢獻。

二、工作目標（一）干部職工健康素養水平在原基礎上提高20%；

吸煙率下降3%；

經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；

肥胖率控制在12%以內。

（二）干部職工對健康促進機關的知曉率達到70%以上。

（三）建設無煙環境。工作場所全面禁止吸煙，無煙環境作為健康促進機關建設的必要前提條件。

（四）單位有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員、工作制度。

（五）創新體制機制。探索促進健康工作的干預模式和長效機制。推動減鹽防控高血壓、預防肥胖、無煙環境、整潔衛生等綜合干預措施落實，擴大干預覆蓋面，逐步提高全體干部職工健康素養水平。

三、

時間安排創建工作分為三個階段：

第一階段：啟動階段（2020年7月）。成立創建工作領導小組和活動辦公室，制定《xx縣xx鎮創建省級健康促進機關工作實施方案》，召開動員大會。

第二階段：實施階段（2020年8月-10月）。建設健康促進場所，細化分解目標任務、落實責任，創建支持性環境、組織實施并開展監督指導，全面推進健康促進機關建設。

第三階段：效果評價階段（2020年11月-12月）。對照標準自查提高，完善各類工作項目，確保各項工作指標達到健康促進機關標準。

四、工作任務（一）書面承諾創建健康促進機關，動員全體干部職工參與創建活動。

（二）積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳有控煙陣地并定期宣傳。單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙，張貼無煙標識。

（三）工作日開展工間操活動。定期組織職工開展羽毛球、乒乓球等體育健身活動，豐富職工業余生活，提高職工身體素質。

（四）開展衛生大掃除活動。每周進行一次清掃活動，窗明幾凈，整潔衛生，環境舒適。

（五）干部職工每年堅持健康體檢。

五、組織實施（一）加強組織領導。領導小組辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，組織開展各項綜合干預活動。要根據職責分工，做好本職工作與健康促進機關創建工作相結合的文章，確保全面完成創建任務。

對工作不力，推諉扯皮，嚴重影響創建工作進行的科室和人員，進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）加大宣傳力度。在創建工作中，各科室要充分認識到健康教育的重要性，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大干部職工充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創建省級健康促進機關的良好氛圍。

健康村創建實施方案

根據屯創健區辦【20xx】2號文件要求，奕棋鎮為全面貫徹落實文件精神，根據本鎮實際，制定本方案。

以《屯溪區創建全國健康促進區實施方案》為依據，與五清一改、開展全民健身行動有機結合，引導人們養成良好的衛生習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康理念，增強群眾的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平，達到健康村標準。

（一）村民健康素養水平高于全省平均水平20%，成人吸煙率低于全省平均水平20%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%。

（二）30%的行政村達到健康標準；村內健康家庭達到3戶；村民對健康促進村知曉率達到70%以上。

（三）有完善的健康促進工作網絡，村內有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員和相應設備、場所、工作制度。

第一階段:部署階段，(20xx年1月一20xx年6月)。根據創建工作實施方案，成立組織，確定專人負責，制定創建村承諾書，啟動創建工作。

第二階段:落實方案，全面推進(20xx年7月一20xx年8月)。對照實施方案及村現場評分表，分解任務，落實責任，強化督導，穩步推進。

第三階段:完成階段，充實完善，迎接評估(20xx年9月一20xx年12月)。對照標準自查，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到健康村標準;按照分類標準進行創建效果評估，迎接區級評估驗收。

（一）將健康村建設納入發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

（二）組織開展健康村、健康家庭創建活動，村委會公開承諾并倡導全體村民參與健康村建設，有具體實施方案。

（三）廣泛組織村開展健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。

（四）村民知曉率達到70%；每村評選出1戶以上健康家庭。

（五）村民對健康素養知識知曉率達60%以上;經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上。

（六）各類健康促進活動有完整的材料(通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等)并分類規范建檔。

（七）負責健康村評價標準、各類指標的具體落實，負責健康村、健康家庭材料的歸檔。

健康村創建實施方案

堅持以“1312”工作思路為主線，即圍繞順利通過國家健康城市第三方評估，建設健康城市示范市為目標，注重三個結合，即注重與建設區域性中心城市相結合，與部門重點工作相結合，與民生福祉相結合，做實十二項健康行動，進一步完善“政府主導、部門合作、條塊結合、屬地管理、全民參與”工作機制，推進從城市到農村的全域健康，持續構建大健康共建共享體系。

（一）以改善人居環境為抓手，營造健康環境。

1．城市功能與品質提升行動。制定出臺《宜春城市市容和環境衛生管理條例》，推行城市管網信息智慧監管，大力開展治“臟、亂”行動，提升市政品質。深入推進城市棚戶區改造，全市完成棚戶區改造5萬套，其中中心城區2萬套，改善群眾居住條件。中心城區新改建農貿市場8個，逐步引導智慧農貿市場建設。開展背街小巷提質改造行動，中心城區新改建道路19條，改造精品街7條、標準街巷31條，進一步打通城市道路微循環。推進廁所革命，新建中心城區公廁46座，新建農村公廁600個。擴大垃圾分類覆蓋面，推進6個生活垃圾焚燒發電項目建設。

牽頭單位：市住建局。

2．生態環境治理行動。扎實開展環境衛生綜合整治行動，提高城鄉環境衛生質量。健全環境監測網絡，完善空氣監測網格化布點，在中心城區及周邊建設19個空氣自動監測站，有效掌握空氣質量；安裝10套黑煙車自動抓拍裝置，強化機動車尾氣排放管控；在袁河（中心城區段）增設9個水質自動監測站，實時掌握水體水質變化。市生態環境局負責因地制宜開展農村污水治理，市綜合行政執法局負責完善農村垃圾收集轉運和集中處理設施布局。市農業農村局負責積極整治農村人居環境，完成2696個省級村點新農村（秀美鄉村）建設。

牽頭單位：市生態環境局。

3．病媒生物防制行動。認真貫徹《病媒生物預防控制管理規定》，建立健全病媒生物防制工作組織機構，落實專（兼）職人員具體負責病媒生物防制工作。加大病媒生物防制健康教育力度，強化市民群眾衛生意識，自覺維護衛生環境。加強病媒生物防制業務培訓，提高各級各部門管理人員和業務人員的專業水平。健全完善病媒生物防制監測機制，力爭“四害”密度控制在國家標準b級以內。

牽頭單位：市衛建委。

配合單位：各縣（市、區）人民政府、“三區”管委會，市綜合行政執法局、市市監局。

（二）以完善基本公共服務為抓手，構建健康社會。

4．健康細胞創建行動。以健康細胞建設為切入點，充分發揮健康細胞建設單位的示范輻射作用，打造中醫特色健康細胞，深入推進健康場所建設。20xx年全市建成健康家庭200個、健康機關100個、健康學校100個、健康醫院80家、健康社區50個、健康企業50個、健康餐飲30個、健康主題公園30個、健康步道60條和健康知識長廊30條，在每個縣域內每類健康細胞均至少有一個以上的市級示范點。

牽頭單位：市衛健委。

5．基本養老民生保障行動。優化養老服務供給，持續提升養老服務質量。開展養老服務市場化改革行動，引導社會資本進入養老服務業，保障基本需求，激發市場活力，新建和改造提升1000個“樂齡中心”居家社區養老服務設施，逐步構建以“居家為基礎，社區為依托，機構為補充”的功能完備、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務區。

健康村創建實施方案

為深入推進健康丹江口建設,大力開展全民健康促進行動，積極倡導文明健康綠色環保的生活方式，切實提高全市居民健康素養水平。根據《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔20xx〕15號）、《省人民政府辦公廳關于印發推進健康湖北行動的實施意見》（鄂政辦發〔20xx〕55號）、《十堰市人民政府辦公室關于印發推進健康十堰行動實施方案的通知》（十政辦發〔20xx〕23號）和《丹江口市人民政府辦公室關于印發推進健康丹江口行動實施方案的通知》（丹政辦發〔20xx〕38號）和《丹江口市精神文明建設指導委員會關于印發丹江口市在精神文明創建活動中深入開展愛國衛生運動工作方案的通知》（丹文明委〔20xx〕3號）等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

通過開展健康支持性環境創建活動，廣泛動員社會力量，營造文明健康、綠色環保的生活方式，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式行為指導，培養民眾健康意識和健康行為能力，提高居民健康水平，到20xx年底全市居民健康素養水平達到27%，到20xx年全市居民健康素養水平達到35%。影響健康的'主要危險因素得到有效控制，有利于健康的生產生活環境初步形成，不斷增進人民群眾健康福祉。

（一）健康社區（村）。

責任單位：各鎮（辦、處、區）。

創建數量：全市社區（村）總數的20%及以上。

（二）健康單位。

責任單位：各機關、企事業單位。

創建數量：市直機關和事業單位總數的25%、醫療衛生機構總數的40%、中小學校總數的40%、中型企業總數的10%。

（三）健康餐廳/酒店。

責任單位：市市場監督管理局。

創建數量：5-8個。

（四）健康家庭。

責任單位：各鎮（辦、處、區）。

（五）健康步道。

責任單位：各鎮（辦、處、區）、市住建局。

創建數量：各鎮（辦、處、區）各1個。

（六）健康主題公園。

責任單位：市住建局、市衛生健康局。

創建數量：全市3-5個。

各地各單位對照《健康支持性環境創建考核評估標準》開展創建工作（詳見附件2-附件8）。

創建步驟分五個階段實施：即擬定申報、宣傳發動、組織實施、考核驗收和命名。

（一）擬定申報階段（4月10—4月30日）。

各創建責任單位在4月30日之前，將創建項目名單、數量和健康支持性環境創建申報表紙質版蓋章報送至市衛生健康局201室（市愛衛辦）。

（二）宣傳發動階段（5月1日—5月30日）。

各創建責任單位結合鄉村振興建設、文明城市和衛生城市鞏固發展實際，對創建項目活動進行研究部署，開展全民健康促進行動宣傳動員工作，提高知曉率，引導廣大干群積極主動參與。

（三）組織實施階段（6月1日—11月30日）。

創建責任單位制定創建計劃、實施方案和獎懲辦法，成立健康支持性環境創建領導小組，召開動員會，分解目標任務。組織干群開展相關創建標準學習培訓，多形式、有序開展健康促進活動。各鎮（辦、處、區）愛衛辦要組織開展實施情況督導檢查，及時跟蹤進度，對照“健康支持性環境創建對象考核評估標準”，逐一逐項查找問題短板、制定限期整改清單，完善硬件設施和臺賬資料，確保預期達標。

（四）考核驗收階段（12月1日—12月20日）。

各鎮（辦、處、區）愛衛辦組織對本地創建對象開展自驗并撰寫自查報告和考核驗收申請報市愛衛辦，市愛衛辦在收到各鎮（辦、處、區）愛衛辦上報的自查報告和考核驗收達標申請后，于10個工作日內組織疾控等部門專家對各地申報的創建對象按照創建標準進行現場抽查考核驗收。

（五）命名階段（12月21日—12月30日）。

市愛衛辦通過組織考核評估驗收，對考核合格擬命名的健康社區（村）、單位、企業、餐廳/酒店、健康步道、主題公園和健康家庭等健康支持性環境場所，報市愛衛會批準，在次年一月予以命名、通報。

（一）加強組織領導。各創建責任單位要堅持健康優先戰略，把健康融入所有政策，將健康促進工作納入重要議事日程，列入當地社會發展規劃，確保有效開展。各相關部門要加強協作，結合實際健全推進工作機制，做好相關指標的跟蹤和落實，不斷推進健康丹江口建設。

（二）健全支撐體系。各創建單位要多方籌資，保證經費足額投入，強化支持引導，推動行動落細落地，確保各項創建目標如期實現。

（三）加強技術指導。市疾控中心要針對健康支持性環境創建指標和重點任務，深入一線開展創建技術指導，督促落實問題整改提高，力保創建質量。并總結活動典型先進經驗進行推廣，示范引領全面創建。

（四）強化責任落實。將健康支持性環境創建納入目標管理，細化工作責任和義務，建立常態化督查機制，工作開展情況進行跟蹤評估，強化激勵和約談制度，確保健康支持性環境創建順利實施并取得實效。

健康村創建實施方案

為進一步提升全縣人民群眾健康素養和健康水平，促進城鄉建設與人的健康協調發展，不斷滿足城鄉居民的健康需求，根據山西省愛國衛生運動委員會《關于開展健康城市健康村鎮建設的實施意見》和《健康城市健康村鎮建設規劃（20xx-20xx）》（晉愛衛發〔20xx〕5號）的要求，為推進健康城市和健康村鎮建設工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照建設“健康山西”的部署和要求，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設健康城市、健康村鎮和健康“細胞”（以下簡稱健康城鎮、健康“細胞”），營造健康環境、優化健康服務、發展健康文化，提高人群健康水平，切實維護人民群眾健康權益，促進全縣經濟社會可持續發展，為推進古縣全面建成小康社會提供健康保障。

以建設“健康古縣”為統領，進一步完善城鄉規劃，加強環境衛生基礎設施建設，健全城市管理體制機制，完善基本公共服務體系，強化健康宣傳教育，推廣健康生活方式，全方位提升群眾健康素養和文明素質，建設環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市和健康村鎮，實現城鄉建設與人的健康協調發展。

到20xx年底，建成區生活垃圾無害化處理率達到95%，城市生活污水集中處理率達到93%；生活飲用水水質合格率95%以上；全縣環境空氣質量比20xx年改善10%左右；全縣無傳染病公共衛生突發事件，城區、鄉鎮主要病媒生物密度控制水平達到國家規定標準；15歲及以上人群吸煙率在26%以下；全縣人均預期壽命達到77．3歲；農村生活垃圾集中處理率達到85%以上；全縣城鄉居民健康素養水平提高0．3個百分點；嬰兒死亡率下降到1．8‰以下；孕產婦死亡率低于1.3‰。

（一）建設健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的城市發展布局。

1．加大環境衛生綜合治理力度。以全縣開展的城鄉環境衛生綜合整治為契機，推行城鄉衛生管理精細化和網格化，切實解決各鄉鎮環境衛生臟、亂、差問題，重點解決城鄉結合部、城鄉道路等群眾反映的熱點問題，創造更加有利于健康的生產生活環境。（牽頭單位：縣農林委。配合單位：縣愛衛辦、縣衛計局、縣交通局、縣環保局、縣住建局、縣公路段、各鄉鎮）。

2．完善公共衛生服務設施。配套完善環保、污水和垃圾處理（生活垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾）等功能設施，實現垃圾分類，做到科學合理、兼顧長遠。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣環保局、縣衛計局、縣食藥監局）。

3．改善人居環境質量。加強飲用水水源地保護，推進水質生態環境治理和土壤污染防治，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。綜合治理沿河的污水排放，污水達到排放要求。（牽頭單位：縣環保局。配合單位：縣住建局、縣水利局、縣農林委、縣國土資源局）。

4．實踐綠色發展。推進主要污染物減排、清潔生產和發展循環經濟。（牽頭單位：縣環保局。配合單位：縣發改經信局、縣中小企業服務中心）。

5．推廣低碳出行。大力發展低碳、便捷、安全的交通體系。（牽頭單位：縣交通局。配合單位：縣公安局交警大隊、縣公路段）。

6．提升環境質量。強化公路、鐵路、河流沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣交通局、縣發改經信局、縣水利局、縣林業中心、縣公路段、各鄉鎮）。

7．治理粉塵污染。大力治理粉塵污染、黃土裸露現象。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣環保局、各鄉鎮）。

（二）構建健康社會。大力推進基本公共服務均等化，切實保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，建立更加公平合理可持續的社會保障制度，不斷提高人民群眾生產生活水平。

1．促進教育優質均衡發展。高標準普及義務教育，提升辦學條件和教學質量，實施城鄉一體化優質教育戰略，大力實施素質教育。（牽頭單位：縣教科局）。

2．提高社會保障水平。進一步完善基本公共衛生、社會醫療、養老保障、社會救助等服務體系，不斷提高公共衛生服務水平和社會保障覆蓋面，支持慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣民政局、縣衛計局、縣殘聯、縣老干部局、縣扶貧開發中心）。

3．建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。（牽頭單位：縣食藥監局。配合單位：縣農林委、縣衛計局）。

4．著力促進創業帶動就業，大力實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃。（牽頭單位：縣人社局。配合單位：縣教科局、團縣委）。

（三）優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，實現人人享有基本醫療衛生服務。

1．深化醫藥衛生體制改革，建立現代醫院管理制度和分級診療制度。（牽頭單位：縣衛計局）。

2．加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、慢性病、職業病、地方病、艾滋病和精神疾病等重大疾病。（牽頭單位：縣衛計局）。

3．提升中醫醫療服務能力，充分發揮中醫藥特色優勢，大力實施“治未病”、中醫特色康復、中醫養生保健等健康工程。推進中醫院異地建設項目。（牽頭單位：縣衛計局）。

4．加快健康產業發展，鼓勵社會興辦醫養結合項目。（牽頭單位：縣民政局。配合單位：縣衛計局）。

5．完成衛生計生信息化建設工程。建設覆蓋全縣醫療單位、衛生計生管理部門的信息網絡平臺，實施衛生計生信息化管理，提高醫療單位的服務水平，提升政府管理水平和能力，使群眾有更多的獲得感。（牽頭單位：縣衛計局）。

6．加強衛生計生監督執法力度，建立全縣衛生計生監管體系。（牽頭單位：縣衛計局）。

（四）弘揚健康文化。充分利用各類新聞媒體，在全社會倡導科學的健康理念，著力提高全民健康意識。大力開展愛國衛生運動，充分發揮電視、電臺、報刊、互聯網等新聞媒體的作用，加強宣傳，提高群眾知曉率和支持率。

1．在電臺、電視臺、政府網站等主流媒體開辟專欄，分類、系統、深入地宣傳健康知識和政策法規。同時，利用墻體、版面、廣告位、鄉村廣播、板報等傳統媒體和微信、公眾號等自媒體，全方位、多角度、高密度地進行健康知識的宣傳和普及，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好習慣，形成全民學習、全民參與的濃厚宣傳氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣文化局、縣衛計局、縣廣電中心）。

2．實施健康素養促進工程，健康素養66條走進千家萬戶。普及身心健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，不斷提高人民群眾健康水平。（牽頭單位：縣衛計局。配合單位：縣文化局、縣公安局、縣教科局、縣愛衛辦）。

3．鼓勵和支持健康文化產業發展，創造出更多群眾喜聞樂見的健康文化產品，不斷滿足人民群眾日益增長的健康文化需求。以創建文明城市為載體，大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，讓健康理念深入人心。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣文化局、縣衛計局、縣廣電中心）。

（五）貫徹執行計生政策，保障婦女兒童合法權益。強化婦幼健康和計劃生育服務，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。

1．提高婦女兒童健康水平和出生人口質量。降低孕產婦死亡率、新生兒死亡率、出生人口缺陷率。（牽頭單位：縣衛計局）。

2．穩妥實施“全面兩孩”政策，完善計劃生育獎勵扶助措施，倡導社會性別平等，大力開展綜合整治“兩非”工作，促進全縣人口均衡發展。（牽頭單位：縣衛計局）。

（六）培育健康人群。大力開展健康素養行為生活方式，倡導全民健身，完善健身公共服務體系，提高全民健康素養。

1．大力開展全民健身活動，提高群眾身體素質。（牽頭單位：縣文化局）。

2．完善全民健身公共服務體系，加強全民健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康公園等支撐性環境。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣文化局、縣衛計局）。

3．大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。（牽頭單位：縣教科局。配合單位：縣文化局）。

4．大力開展志愿服務活動。充分發揮各類志愿者在弘揚正能量、引領社會新風尚和促進公民心理健康方面的積極作用。同時，發動全縣志愿者宣傳、踐行健康知識和行為習慣，引領和帶動全體公民養成良好習慣，提升全民健康素養水平。（牽頭單位：縣委宣傳部。配合單位：縣衛計局、縣文化局、縣教科局、縣文明辦、縣愛衛辦、縣廣電中心）。

1．建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織體系。加快推進健康服務信息化建設，實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享，以大數據支撐群體疾病預測和個體化服務。發揮中醫預防保健優勢，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，發展治未病、中醫特色康復等服務，探索開展中醫特色健康管理。推進全民預防保健服務，對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估、預測，通過疾病預防和治療，實現有病早治、未病先防。（牽頭單位：縣衛計局）。

2．完善環境衛生基礎設施。加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實現城市污水“全收集、全處理”；城市醫療廢物集中處置，城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。加快城市公廁建設，形成布局合理、數量充足、設施完善、管理規范的城市公廁服務體系。推廣降塵、低塵清掃作業方式，擴大機械化清掃保潔作業范圍，提升城市市政公用設施建設和管理水平。（牽頭單位:縣住建局。配合單位：縣環保局、縣衛計局）。

3．加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，開展飲用水水源地規范化建設，定期進行環境狀況評估。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全，定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。城市水功能區水質達標率達到國家要求，切實落實消毒衛生措施，加強飲用水衛生監測、檢測，提升飲用水水質，確保水質衛生安全。（牽頭單位:縣環保局。配合單位：縣水利局、縣住建局、縣衛計局、各鄉鎮）。

4．著力改善環境質量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。積極發展城市公共交通，加強機動車環保管理，提升燃油品質，強化移動源污染防治。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，分流域、分區域、分階段科學治理，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。保護和改善土壤環境，加強土壤污染風險管控，探索實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。大力實施綠化美化亮化工程，推進生態園林建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態環境。（牽頭單位：縣環保局。配合單位：縣交通局、縣水利局、縣國土資源局、縣農林委、縣住建局、縣林業中心、縣公路段）。

5．健全公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置救援能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生，建立健康食品追溯體系。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發生。（牽頭單位：縣公安局。配合單位：縣交通局、縣安監局、縣農林委、縣衛計局、縣食藥監局、團縣委、各鄉鎮）。

1．改善農村基礎設施條件。完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。大力發展農村客運。全面推進農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，鄉鎮應當建有垃圾轉運站，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。采取城市管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水處理。（牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣交通局、縣公安局、縣發改經信局、縣文化局、縣環保局、縣文物旅游局、縣林業中心、縣廣電中心、供電公司、聯通公司、移動公司、電信公司）。

2．加強農村改水改廁。加快實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，突出工程管護機制建設，綜合采取配套、改造、升級聯網等方式，輔以新建改建措施，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。推進城鄉統籌區域供水，有條件的地區將城市供水管網和服務向農村延伸。加快農村無害化衛生廁所改造，農村新建住房要配套建設無害化衛生廁所。鄉鎮政府所在地、中小學、鄉鎮衛生院、集貿市場、公路沿線等區域要建設無害化衛生公廁。堅持集中連片、整村推進，統籌實施改水改廁，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣愛衛辦、縣發改經信局、縣水利局、縣教科局、縣衛計局、縣環保局、縣交通局、縣住建局、縣公路段）。

3．深入開展城鄉環境衛生整潔行動。全面開展農村環境衛生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。建立農村保潔制度，推進城鄉保潔一體化管理。加強農業面源污染治理，強化禽畜養殖污染物的綜合利用，防治禽畜養殖污染，加強病死禽畜無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，逐步規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處理，加大白色垃圾治理力度。加強規范種植和綠色養殖，提升農產品質量安全水平，規范農產品流通市場。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。深入推進衛生村鎮創建活動，健全衛生管理長效機制，以鄉帶村，以村帶戶，有效破解農村衛生管理難題。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣農林委、縣住建局、縣環保局、縣水利局、縣衛計局、縣工商質監局、縣食藥監局、縣交通局、縣公安局、縣畜牧中心、縣公路段）。

4．加強農村醫療衛生服務。全面實施居民大病保險制度，完善醫療救助制度。強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。按照常住人口規模和服務半徑科學布局基本醫療服務資源，每個行政村設置1個村衛生室，每個鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衛生院，方便農村居民就地就近看病就醫。強化鄉鎮衛生院基本醫療衛生服務能力，提升急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力，提升建檔立卡貧困人口、困難殘疾人的醫療保障水平。加強全科醫生隊伍建設，在鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務區（中醫館），在村衛生室全面推廣中醫藥服務。加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衛生室正常運轉，筑牢農村衛生服務體系“網底”。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣人社局、縣民政局、縣衛計局）。

5．提高群眾文明衛生素質。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣，依托農村社區綜合服務設施拓展醫療衛生、健康教育和環境整治服務功能。健全完善鄉村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發展鄉村特色文化。建設農村體育健身場所和設施，培養農村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣衛計局、縣文化局、縣委宣傳部、團縣委）。

（三）健康“細胞”建設。

健康“細胞”工程建設。以健康社區為單元，以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，推進健康“細胞”工程建設，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務，倡導團結和睦的人際關系，提高家庭健康水平。以學校、企業、機關和事業單位等為重點，完善控煙措施，創建無煙行業、系統；落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創造有益于健康的環境。（牽頭單位：各鄉鎮。配合單位：縣委宣傳部、縣衛計局、縣安監局、縣教科局）。

（一）宣傳部署階段（20xx年6月-9月）。

主要任務是起草《古縣開展健康城市健康村鎮建設實施方案》和《古縣健康城市健康村鎮建設規劃（20xx-20xx）》，廣泛征求意見，石壁鄉政府起草《石壁鄉開展健康村鎮建設實施方案》、《石壁鄉健康村鎮建設規劃（20xx-20xx）》、《石壁鄉五馬嶺村開展健康村建設實施方案》、《石壁鄉五馬嶺村健康村建設規劃（20xx-20xx）》。

（二）啟動建設階段（20xx年10月-12月）。

主要任務是因地制宜，參照縣實施意見和建設規劃指標任務，全面啟動各項建設工作。

（三）推進建設階段（20xx年1月-12月）。

主要任務是全面開展健康城鎮、健康“細胞”建設試點工作，落實省、市愛衛會健康村鎮評價標準。具體任務是：

1．扎實推動試點建設工作，突出各試點特色建設。

2．總結各地經驗做法，啟動試點經驗的推廣和普及。

3．建立健全管理機制，根據省、市、縣健康村鎮建設評價指標體系，全面開展健康城鎮、健康“細胞”評價工作。

（四）深入推進階段（20xx年-20xx年）。

主要任務是擴大健康城鎮、健康“細胞”建設試點，建成健康城鎮建設示范縣、示范村鎮和示范“細胞”。具體任務是：

1．積極推廣各類試點的建設模式，以典型示范帶動全縣健康城鎮、健康“細胞”建設廣泛深入開展。進一步擴大全縣健康城鎮、健康“細胞”建設范圍，通過培育和推廣典型經驗，強化示范引領，擴大健康城鎮、健康“細胞”覆蓋面，提升建設水平。

2．動態評價健康城市健康村鎮建設工作成果，指導各鄉鎮不斷完善和調整健康城市、健康村鎮、健康“細胞”實施方案和建設規劃，更加科學規范地推動健康城市和健康村鎮建設工作。

（五）完善總結階段（20xx年1月-12月）。

主要任務是鞏固提高已有的建設成果。具體任務是：

1．全面總結和評估建設成果，循序漸進推動健康城鎮、健康“細胞”持續建設。

2．進一步完善提高建設水平，深入推進健康城鎮試點縣、村鎮和“細胞”建設。

3．建立較為成熟的健康城鎮、健康“細胞”管理機制和評價指標體系。

4．以全縣健康城鎮、健康“細胞”建設指標的改善和提升，強力推進健康古縣建設進程，促進健康古縣目標的實現。

（一）加強組織領導。成立古縣建設健康城市健康村鎮工作領導小組，負責全縣健康城市健康村鎮建設工作的推動、協調、督導、考評等工作。各鄉鎮、各單位要把健康城市、健康村鎮建設列入重要議事日程，健全政府主導、多部門協作、全社會參與的工作機制，明確任務、落實責任、合力推進。要健全信息溝通和會商機制，確保各項措施落實到位。

（二）嚴格督導檢查。縣愛國衛生運動委員會要會同有關部門按照上級要求，建立健全適合我縣實際的健康城市、健康村鎮建設指標和評價體系，組織第三方專業機構進行健康城市健康村鎮建設效果評價。有關部門要加強督導檢查，開展典型經驗交流，總結推廣健康城市、健康村鎮建設的有效模式，推動各項工作深入開展。

（三）廣泛宣傳動員。深入推進健康城市健康村鎮宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭等活動，大力宣傳建設健康城市健康村鎮的重要意義、任務和目標，確保建設健康城市健康村鎮工作家喻戶曉，深入人心。要充分調動群眾參與健康城市健康村鎮建設工作的積極性、主動性，鞏固提升國家衛生城市創建成果，持續改進自然環境、社會環境和健康服務，使健康城市健康村鎮建設取得實效。

創建健康促進區實施方案

為深入貫徹落實“健康中國20xx戰略”和《甘肅省城鄉居民健康素養提升工程行動計劃（20xx-20xx年）》精神，科學、規范、有效的開展健康促進工作，根據《20xx年甘肅省健康促進縣（區）試點項目工作方案》要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

開展全民健康促進工程，就是教育引導群眾養成良好的健康習慣，改善全民健康狀況，讓群眾獲得更多健康知識，逐步形成健康行為，促進全民健康素養的提高。

（一）總體目標。

1、建設周期末，全縣居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%，經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

2、實施“將健康融入所有政策”策略，全縣各相關部門制定有利于居民健康的公共政策。

3、建設促進健康的支持性環境，發揮健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的示范和輻射作用，提高社區居民的參與程度。

4、創新體制機制，總結適合基層實際、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索促進區域健康促進工作發展的長效機制。

1、建設促進健康的支持性環境。全面開展健康社區、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高人群的健康素養水平。

2、經過建設，全縣30%的行政村符合健康社區、健康村標準，評選出100個健康家庭。城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%。

3、經過建設，60%的醫療衛生機構（包括縣醫院、鄉鎮衛生院等）符合健康促進醫院標準，50%的中小學校符合健康促進學校標準，50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，20%的大中型企業符合健康促進企業標準。

4、建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生健康系統和學校全面禁煙。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必備前提條件。

5、全縣范圍內環境整潔衛生。生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社會幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

1、把健康促進縣創建工作納入縣政府重點工作，制訂健康促進發展規劃。

2、建立健康促進縣工作領導協調機制，制定相關政策。

（1）各鄉鎮、縣直各相關單位實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定配套實施方案。

（2）縣衛生健康部門倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

（1）建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

（2）建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育機構為核心、覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網絡，要求每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專職人員。建立健康促進人員聘用考核新機制，發展“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育機構作用，為各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

（3）創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生計生整合融合模式，促進計生技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。

4、經費保障。省級補助健康促進縣項目補助資金要專款專用，規范管理，并將健康促創建工作納入財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

（二）培訓和能力建設。

采取多種形式，提高政府、相關部門、專業機構對健康促進試點縣的認識和工作能力。

1、針對各部門。采取逐級培訓方式，提高縣、鄉兩級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力，提高開展二級培訓的能力。

2、針對各部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高相關部門、社區和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的.能力。

3、針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。縣衛生健康系統內專業技術人員要全員培訓，掌握健康教育基本技能。

1、健康素養促進行動。縣衛生健康部門要以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在廣播、電視、網絡播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息。各鄉鎮衛生院要深入社區，開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。

2、健康中國行活動。圍繞“健康中國行”年度主題，縣衛生健康局聯合相關部門同步啟動健康中國行活動。要充分發揮健康教育機構專業優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

3、國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進縣創建活動，倡導自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。

4、衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日紀念日時段內，多部門聯合，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

5、營造社會氛圍。宣傳部門要牽頭推進健康促進縣宣傳工作，在電視臺、廣播電臺開設健康教育類專題節目或欄目。開展健康促進縣宣傳推廣，定期開展媒體培訓和交流，充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（四）監測評估。

1、項目督導。縣衛健局組織常規工作督導和技術支持，了解各鄉鎮、各單位在組織領導、政策開發、場所建設、環境改善、活動開展、媒體倡導、居民參與和滿意程度等方面的進展和成效。

2、效果評估。各鄉鎮、各單位聯合開展健康促進縣效果評估，全面評價建設效果，發現存在的問題，總結好的方法，推廣典型經驗。各鄉鎮、各單位要嚴格按照領導小組辦公室要求，每年統計上報本轄區（本單位）人群健康狀況及工作進展情況報告。

3、縣衛生健康局對健康社區、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關和企業開展考核、表彰和命名。

（一）安排動員階段（20xx年4月-20xx年8月）。建立健康促進工作機制，廣泛進行社會動員，開展基線調查并確定優先領域，制訂系統、科學的健康促進工作方案，落實責任部門，全面啟動建設工作。

（二）全面創建階段（20xx年9月-20xx年5月）。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，全面進行試點指導和監督檢查。

（三）考核驗收階段（20xx年6月-20xx年7月）。縣創建健康促進縣領導小組辦公室組織人員進行考核評估，總結推廣，迎接省、市驗收。

五、具體要求。

（一）加強組織領導，提高思想認識。縣上成立了以縣政府主要領導任組長，相關單位為成員的“兩當縣創建省級健康促進縣工作領導小組”，各鄉鎮，各單位也要成立以主要領導任組長的創建工作領導小組，制定切合實際的創建實施方案，召開創建動員大會，安排部署創建工作，全面宣傳動員，積極開展創建。

（二）建立工作網絡，組建人員隊伍。要建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進網絡。各鄉鎮、各單位要有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進工作人員隊伍和相應工作制度。

（三）靠實工作責任，積極開展創建。各鄉鎮、各部門主要負責人是創建工作第一責任人，要將健康促進創建工作與單位的業務工作同安排、同部署，將健康融入所有政策策略，明確責任分工，細化工作任務，積極開展創建工作。縣教育和科技局、衛生健康局、工業信息化和商務局和各鄉鎮是創建工作的重點單位，要在20xx年12月前，率先建成“健康促進機關”。

（四）注重資料收集，加強資料管理。各鄉鎮、各單位每年都要做到對創建健康促進工作年初有專題安排計劃，年終進行總結評估，對活動開展要有文字記載和影像、圖片等資料，所有資料要專人負責，裝成專檔，并將每年計劃安排、總結評估材料報送縣衛生健康局。

（五）強化督導檢查，確保創建達標。創建工作領導小組辦公室要加強督導檢查，定期通報情況，創建領導小組各成員單位要積極配合，確保創建工作順利通過省上的考核驗收。

創建健康城市實施方案

為貫徹落實《羅莊區健康促進示范場所創建工作實施方案》《羅莊區無煙單位創建工作實施方案》羅創辦[20xx]5號文件要求,全面推進健康促進工作，提高全中心職工健康水平,提升健康素養水平，普及健康生活方式，結合我單位工作實際，制定本方案。

一、指導思想。

以創建省級健康促進區為目標，引導廣大職工養成良好的衛生行為習慣和健康的生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強人們的健康意識和自我保健能力，全面提高職工健康素養水平，達到全國健康促進機關標準。

二、工作目標。

（一）建立健全創建健康促進機關的組織機構，并制定有利于單位職工健康的相關制度。

（二）創建無煙單位。中心所有辦公室、會議室、樓道、庫區等工作場所全面禁止吸煙。

（三）組織開展創建健康促進機關的相關文體活動。

（四）積極改善東麗區環境空氣質量，努力達到標準要求。

（五）符合健康促進機關標準，職工對健康促進機關的知曉率達90%以上。

三、時間安排。

創建健康促進機關工作分為三個階段：

第一階段：工作啟動。成立創建工作領導小組辦公室，召開全中心創建健康促進機關啟動大會。

第二階段：全面達標。制定我中心創建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監督指導，全面推進健康促進機關建設。

第三階段：效果評價。對照標準自查提高，完善創建工作的相關資料整理歸檔，確保各項工作指標達到國家健康促進機關標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

四、組織機構。

我中心成立創建健康促進機關工作領導小組，主要負責我中心健康促進工作的整體協調安排及日常監督工作，小組成員見附件。

五、工作內容。

（一）建立健全健康促進體制機制、領導協調機制，制定相關政策。

1、把我中心健康促進機關創建工作納入年度工作計劃，成立健康促進創建工作領導小組及辦公室。

2、給予健康促進機關創建工作經費保證，并規范管理。

（二）要加大創建工作的宣傳力度，提高全中心職工對健康促進機關理念和策略的認識，從而提升職工及家人健康素養水平。

（三）健康促進重點工作。

1、動員全中心職工參與創建活動。負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關創建材料的審核上報。

2、健康促進創建工作領導小組，安排專職人員負責健康工作，有系列健康促進文件、制度、計劃總結，各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

3、落實好職工體檢工作、職工心理健康輔導工作、為職工進行健康知識輔導講座。每年不定期開展健康講座、文體活動、舉辦健康為主題的集體活動。確保職工對健康促進機關的知曉率達90%以上。

4、積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳，制定辦公場所、會議室全面禁煙制度。

5、做好機關環境衛生保潔工作。

六、工作要求。

（一）加強組織領導，搞好協作配合。辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，組織開展各項綜合活動，保障經費投入。

（二）細化目標責任，狠抓工作落實。各分管領導要做好對分管科室、庫創建工作的檢查督導，各部門要積極落實創建工作，全面完成各種創建任務。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。對全中心的創建工作進行經常性的宣傳、報道，讓全體職工充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造創建全國健康促進機關的良好氛圍。

羅莊區糧食和物資儲備中心。

健康促進機關領導小組。

組長：張延峰黨組書記主任。

副組長：密啟東黨組成員副主任。

沙利元副主任。

李文俠區統計信息中心主任。

成員：王振華辦公室主任。

鄭磊人事科科長。

曹麗華業務科科長。

肖樹琦財務科負責人（聘），兼任區地方糧食儲備庫副主任（正股級）主持財務科工作。

領導小組下設辦公室，王振華同志任辦公室主任。相關科室工作人員為成員。

領導小組職責。

1、領導小組下設辦公室，王振華同志任辦公室主任，負責創建方案及年度計劃的制定、創建申報及工作總結的牽頭工作、實施創建方案及年度計劃、創建申報及工作總結。

2、活動組組長：鄭磊，組員：劉霞、張欣娟、王廷艷。開展創建方案及年度計劃中的主題活動。

3、宣傳組組長：曹麗華，組員：陳昌達、郭建秀。開展機關創建工作宣傳活動。

4、督查組。機關各科室、庫負責人組成督查組。負責對機關“無煙環境”、健康環境、健康活動的督促和檢查。

創建全市健康促進縣的重點工作任務，要充分認識開展健康促進縣創建活動的重要性，把健康促進創建作為引領文明新風尚，提升廣大員工健康水平，提高工作人員對創建健康促進機關活動的知曉率和參與度，推動健康城區建設的一項重要工作。

創建健康促進學校實施方案

健康是人全面發展的基礎，青少年的健康素質是全民族健康的基礎，不僅關系到千家萬戶的幸福，更關系到國家與民族的未來。我校致力于改善小學生的健康狀況，全面提高學校衛生健康工作水平，促進學生身心健康發展，達到“人人健康”的行動促進目標。為進一步提升我校健康教育工作水平，提升學生健康素質，特制定本實施方案。

一、指導思想和實施原則。

（一）指導思想。

以“健康第一”為指導思想，以改善小學生學習生活環境，增強其體質，提高其健康素質為目標。以開展各種健康促進活動為載體，以干預和控制影響小學生健康的不利因素，倡導文明健康的生活方式為重點，努力促進學校環境健康、人群健康康、提高學校衛生與健康水平，為學生提供一個安全、健康和促進發展的環境，實現華泰小學全體師生身心健康和諧發展。

（二）實施原則。

1．組織重視、統一領導。建立校級領導為組長的行動班子，明確分工，層層落實。

2．重視校內外結合進行教育。以校內教育為主，和衛生疾控部門、衛生監督所、社區、家庭等加強聯系，充分發揮各部門的教育作用，促進理論教育和實踐的有機結合。

3．嚴格遵循教育規律。要遵循教育規律和學生身心發展的特點，增強教育的科學性、趣味性，多種教育方式齊下，力爭取得優秀的教育成果。

二、實施范圍。

開縣臨江鎮中心小學全體師生。

三、工作目標。

1．開始爭創健康促進學校的準備工作，成立爭創領導小組，確定各部門工作職責。同時爭創健健康校園學校，為健康促進學校打下基礎。

2．學校圍繞工作指標，通過有計劃、有組織、有評價的信息傳播和行為干預活動，大力開展健康教育、健康服務、衛生防疫、體育健身為主要內容的健康校園活動，顯著提高學校健康教育質量，全面提高學生身體、心理健康水平。

四、主要任務及承擔部門。

1．學校健康環境建設。

承擔部門：總務處。

學校活動場地符合健康教育要求；體育場地器材、教學場所（教室、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明）、生活設施（集體食堂、生活飲用水、廁所）、衛生保健（設施與設備）配備達到健康促進學校要求，為學生提供良好的學習環境。

2．提供健康飲食。

承擔部門：總務處。

學校食堂提供健康飲食，學校飲用水達到國家規定標準。學校食堂實施“五常法”管理。重視學生營養餐，切實保證農村家庭經濟困難學生的基本營養。嚴格保證食堂衛生，杜絕集體性食物中毒事件發生。

3．學校開展健康知識活動。

承擔部門：教導處、少先隊。

學校開展多種形式的健康教育活動，大力宣傳健康生活方式知識和技能，普及健康教育。發放《小學生健康生活指南》，開展愛眼護眼、保護牙齒、禁煙、禁毒教育，高年級還要開展青春期健康教育；積極提倡用眼衛生，讓學生近視新發病率得到有效控制；普及健康知識和技能教育，消除有害健康的行為習慣和不良生活方式。

4．學校開展健康運動。

承擔部門：體育組。

學校按規定開齊開足體育課程，全面實施《國家學生體質健康標準》，健全學生體質健康監測制度。保證學生“每天體育活動一小時”；積極開展陽光活動。面向全體師生，積極推進健身活動。

5．培育健康心理。

承擔部門：心理輔導組。

重視學生心理衛生。學校加強兼職心理輔導教師隊伍建議，設立心理咨詢室，有兼職教師定時輔導、定時組織心理講座和健康教育活動。加強心理輔導，解決學生心理衛生問題，對特殊困難學生提供適當的幫助。

承擔部門：體育組、教導處、保健室。

加強對校園傳染病、學生常見病的預防和治療，制訂學校突發公共衛生事件應急預案，確保突發公共衛生事件及時處置。將自救互救技能列入教師全員培訓項目，在教師中全面普及急救知識；在學生中全面開展自救互救及避險逃生技能培訓。積極開展健康體檢和計劃免疫接種。按照衛生部、教育部頒布的《小學生健康體檢管理辦法》，建立在校生每年一次常規體檢制度，建立和完善學生健康檔案管理。做好計劃免疫接種、入學查驗預防接種證等制度。引導學生積極參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險，積極動員學生參加意外傷害保險。

五、組織實施。

1．實施時間：

第一階段為啟動階段（2012年12月-2013年1月）：進行現狀分析與評估，確立目標、內容，擬定工作方案，做好宣傳、發動等工作。

第二階段為實施階段（2013年1月-2013年7月）：各處室按照創建健康促進學校工作目標及職責分工，制定實施細則，落實創建健康促進學校的各項工作，對照行動計劃評估指標，針對薄弱環節，抓住突出問題，把各項工作全面引向深入。

第三階段為評估階段（2013年9月-2013年12月）：各處室嚴格按照《鄞州區創建健康促進學校評價標準》進行自查、整改，將相關材料按要求整理，學校創建健康促進學校領導小組進行檢查，再申報鄞州區創建健康促進學校領導小組進行考核驗收，認真做好迎接驗收評估工作。

2．組織機構：

組長：

副組長：

組員：、各班主任、相關學科教師。

3．具體實施活動及相關責任部門：

（1）健康知識普及活動（教導處、各班主任）。

每學期二次對全體師生進行健康衛生知識講座。

每學年一次對學生進行健康衛生知識測試。

每學期二次刊出健康知識黑板報。

每學年舉行一次校運會。

每學期組織至少5次以上班級健康教育。

（2）學校健身運動（體育組任課教師）。

開齊開足并上好體育課。

落實學生“每天參加一小時體育活動”。

組織學生每年參加《國家學生體質健康標準》項目測試。

保證每名學生至少掌握兩項日常體育技能，培養學生經常鍛煉的良好習慣。

（3）救護技能的培訓和掌握（體育組、班主任）。

通過分級培訓的方式，組織開展師生現場自救互救技能培訓，提高師生自救互救能力。加強對煤氣中毒、溺水、火災等避險逃生知識的宣傳和普及。

（4）積極參加健康體檢（教導處、保健室）。

新生入學時做好查驗預防接種證制度。所有學生建立健康檔案，每年一次進行常規體檢，并做好有關結果反饋，教師每兩年一次做好體檢工作，對影響健康的危險因素及時進行有效干擾。積極配合疾控部門做好計劃免疫接種工作。

（5）人人養成健康行為（教導處、保健室、班主任）。

開展有針對性的教育、宣傳活動，做好各種常見病、傳染病的預防工作。規范學校的心理咨詢室，按時開放，咨詢內容及時記錄，提高學生心理調節能力，遏制學生心理問題上升的趨勢。

開縣臨江鎮中心小學。

2015年3月1日。

創建健康促進區實施方案

為全面推進健康促進工作、提高居民健康水平，落實國家衛計委《全民健康素養促進行動規劃（20xx-2020）》和《湖北省創建健康促進縣（市、區）工作方案》精神，保障如期完成各項創建工作目標，結合我市實際，制定本方案。

廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，傳播健康理念，倡導健康文明生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為建設健康湖北、健康赤壁，保障人民健康、促進社會經濟發展服務，為創建國家衛生城市打下良好基礎。

在創建周期內達到以下目標：

（一）居民健康素養水平在原基礎上提高2%，成人吸煙率下降2%；經常參加體育鍛煉人數比例達到30%以上；成人肥胖率控制在12%以內。

（二）全市20%的村（社區）符合健康村（社區）標準；健康家庭每村（社區）達到3戶以上；城鄉社區居民對健康促進市的知曉率達到70%以上。

（三）40%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫院標準，住院病人健康知識知曉率達75%以上，患者及家屬滿意度達到80%以上。

（四）40%的中小學校符合健康促進學校標準，90%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，學生健康知識知曉率達到90%以上，健康行為形成率達到70%以上，兒童青少年肥胖率不超過8%。

（五）25%機關和事業單位符合健康促進機關標準，10%的大中型企業符合健康促進企業標準，職工健康知識知曉率達75%以上。

（六）建立1個健康管理聯合體，建設示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理門診至少各1家。

（七）高血壓、糖尿病患者規范化健康管理率分別達到40％、30％以上，健康提升計劃書覆蓋30%以上的家庭。

（八）健康食堂、健康酒店（餐廳）每年建設數量不少于3家；健康超市每年建設數量不少于2家；健康步道健康建設數量不少于2條；健康廣場、健康主題公園每年建設數量不少于1個。

根據湖北省健康促進市活動時間安排，每2年為一個周期，單年開展創建，雙年申報考核評審，本輪創建工作實施分為三個階段：

第一階段：政府承諾，工作啟動（20xx年7月）。市政府制定《赤壁市全民健康素養促進行動規劃（20xx-20xx年）》、《赤壁市創建20xx-20xx年湖北省健康促進市實施方案》、《創建湖北省健康促進市承諾書》；成立創建工作領導小組和創建辦公室、召開全市啟動儀式暨動員大會。

第二階段：綜合干預，全面達標（20xx年8月—20xx年12月）。各鄉鎮、各相關單位部門統一組織開展基線調查工作，制定出臺健康促進公共政策，建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，組織實施并開展監督指導，全面推進健康促進市建設。

第三階段：考評督導，效果評價（20xx年1月—20xx年6月）。對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到湖北省健康促進市評價指標體系要求；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

（一）建立健全全市健康促進體制機制、領導協調機制、制定相關政策。（責任部門：市創建辦公室）。

1．市政府把創建健康促進市建設納入政府重點工作，制定健康促進市發展規劃和相關政策；成立市政府主要負責人為組長，各鄉鎮、市政府有關部門負責人為成員的健康促進工作領導小組和創建辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。

2．實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，督導各部門制定創建健康促進市實施方案，并報送市創建辦公室。

3．督導建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

（二）健康促進綜合干預。（責任部門：市創建辦公室）。

1．開展需求評估。了解全市人口、資源、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力基本情況。

2．確定優先領域。結合健康促進市評價指標體系，分析全市存在的主要健康問題，明確需要優先解決的問題和領域，研究制定適合全市經濟社會發展水平和衛生工作能力的健康促進工作策略和措施，制定全市健康促進工作實施方案和推進計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

（三）建設促進健康的場所和公共環境。（責任部門：市創建辦公室、市住建局）。

1．建設促進健康的支持性環境。在全市范圍內開展健康村（社區），健康家庭、食堂、酒店、餐廳、超市，健康促進醫院、學校、機關、企業及健康廣場、步道、主題公園等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

2．建設無煙環境。全市所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛計機構、學校等行業達到“無煙單位”標準。

3．全市范圍內環境整潔衛生。生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品。

4．對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、愉快環境和和諧互助的社會人文環境。

（四）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高健康促進市創建知曉率。（責任部門：市創建辦公室、市委宣傳部）。

1．組織各鄉鎮、相關部門加強健康促進市多形式宣傳，提高對健康促進市理念和策略的認識，提高促進居民健康的能力。

2．組織電視臺、廣播電臺、赤壁網及各鄉鎮、部門網站開設健康教育專題或欄目，開展健康促進市宣傳推廣。全方位宣傳健康促進市理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度、為健康促進市營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（五）活動評估督導（責任部門：市創建辦公室）。

1．負責全市統一的基線調查。

2．負責全市工作階段進展督導。

3．負責編寫年度轄區人群健康狀況及創建工作進展情況報告。

4．負責組織對健康社區/健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關和企業、健康超市開展考核、表彰和命名。

5．負責健康促進市評價指標體系各項內容落實。

（六）健康促進項目重點建設（責任部門：市衛計局、市疾控中心）。

1．成立市衛計局、醫療衛生計生機構兩級健康促進工作領導小組，倡導健康優先、健康教育先行理念，圍繞創建健康促進市，制定系列配套文件和實施方案，組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通、推進落實“將健康融入所有政策”。

2．建立健康促進專業人員隊伍。建立以赤壁市健康教育所（掛靠疾病預防控制中心）為核心，覆蓋全市綜合醫療機構、公共衛生機構、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育專業機構網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員。為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

3．推行健康管理。開展示范性健康管理中心、健康管理科、健康管理門診建設。建立健康管理聯合體，組建健康管理指導和服務團隊，推行重點疾病分級管理。

4．健康促進醫院創建。經過建設，40%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構）達到健康促進醫院標準。

5．全市醫療衛生機構創建“無煙單位”達標。

6．國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進市建設活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。

7．負責制定健康村（社區）、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所標準，協助創建辦考核評估驗收。

8．各類健康促進活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

9．負責對肥胖人群、吸煙人群進行分類統計，經過建設，吸煙率下降2%，肥胖率下降5%。

10．衛計系統內開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高20%，健康素養水平提高20%。

11．組織衛計系統內專業技術人員每年至少一次全員培訓，掌握健康教育基本技能。

（七）培訓和能力建設（責任部門：市疾控中心）。

采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進市的認識和工作能力。

1．衛計部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進市理念、方法和建設內容的'理解，提高建設能力和開展二級培訓的能力。

2．政府及其組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進市理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

3．健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

（八）健康促進項目重點宣傳（責任部門：市疾控中心）。

1．健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、廣播、戶外媒體機和新媒體播放健康公益宣傳片，傳播健康素養核心信息，組織開展健康知識巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。

2．衛生日主題活動。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合，在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

3．負責對各部門、各醫療機構健康促進宣傳提供技術支持和業務指導；負責對醫院、社區衛生服務中心基本公共衛生健康教育項目督導。

4．負責印發各類健康促進示范標準，發布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城鄉居民對健康促進項目的知曉率。

5．協助開展健康步道、健康廣場、健康主題公園等支持性環境建設。

（九）健康村（社區）建設（責任部門：各鄉鎮）。

1．將健康村（社區）建設納入鄉鎮發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

2．建立鄉鎮、村（社區）兩級健康促進領導小組和有專（兼）職人員負責的兩級工作網絡。

3．組織開展健康村（社區）、健康家庭創建活動，村（社區）公開承諾并倡導全體居民參與健康村（社區）建設，有具體實施方案。

4．廣泛組織村（社區）開展慢病、結核病、艾滋病等內容為主的健康教育宣傳活動，開展健康講座和多種形式的健康主題活動。

5．居民對健康村（社區）的知曉率達到70%，20%的村（社區）符合健康村（社區）標準，每村（社區）評選出3戶以上健康家庭。

6．居民對健康素養行動知曉率達70%以上；經常參加體育鍛煉的人數比例達25%以上，對健康村（社區）的知曉率達到70%以上。

7．各類健康活動促進活動有完整的材料支撐（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

8．負責健康村（社區）、健康家庭評價標準、各類指標的具體落實，負責健康村（社區）、健康家庭材料的審核上報。

（十）健康促進學校建設。（責任部門：市教育局）。

1．成立局、校兩級健康促進工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員。

2．將健康促進學校建設納入規劃，明確學校創建職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。

3．轄區各中小學校健康教育工作年度有計劃、有總結、活動有記錄、檔案資料完整、管理規范。

4．組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。

5．40%的中小學校達到健康促進學校標準和健康促進機關標準；90%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；兒童青少年肥胖率不超過8%。

6．學校保健人員或校醫培訓率達95%以上，學生健康知識知曉率達90%以上，健康行為形成率達到70%以上。

7．小學生入學開展預防接種證查驗，學前班、一年級學生的國家免疫規劃疫苗接種率達95%。

8．負責組織實施“健康促進學校”評價標準、指標的落實。

9．負責健康促進學校和健康促進機關（教育范圍）材料審核上報。

（十一）健康促進企業建設（責任部門：市總工會、市經信局、市安監局）。

1．成立局、企業兩級健康促進工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾開展健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與。

2．制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規范完整。

3．開展無煙環境建設，有控煙陣地和定期宣傳。

4．組織各企業開展職業安全和職業防護培訓，舉辦防護技能、應急演練。

5．組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，每年不少于4次（有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料），開展健康促進主題活動（爬山、健走、球類等）至少1次，開展健康主題集體活動（戒煙競賽、健康知識競賽、健康演講比賽等）至少1次。

6．每年組織職工開展職業危害因素相關的健康檢查，開展工作現場職業危害因素檢測，對未達標方面進行有效整改。

7．有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于4期，工作場所張貼有職業危害因素警示標識及宣傳。

8．負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標的落實。

9．職工健康素養水平提高20%；職工吸煙率下降2%；職業防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。

（十二）健康促進機關建設。（責任部門：市總工會）。

1．書面承諾建設健康促進機關，倡議動員各單位部門全體職工參與建設。

2．各單位有健康促進領導小組，有專（兼）職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。

3．各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

4．積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位辦公場所、工作場所禁止吸煙。

5．有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于4期。

6．每年4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

7．有健康活動室，配備健康自測一體機等設備。

8．每年組織職工開展健康體檢，有針對性的開展健康行為干預和管理。

9．對單位職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，創建周期內職工肥胖率下降5%、吸煙率下降2%。

10．開展工間操活動、提高職工身體素質，職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%。

11．積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。

12．負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關的材料上報。

（十三）健康促進媒體宣傳。（責任部門：市文體新局、市廣電局）。

1．成立健康促進工作領導小組并有專人負責健康教育工作。

2．宣傳創建健康促進市理念，宣傳出臺的促進居民健康的公共政策，宣傳健康生活方式核心信息，宣傳開展的重點工作以及活動成效。城鄉居民對健康促進縣的知曉率達到70%以上。

3．每類媒體開設至少一檔健康教育類固定專題節目或欄目，新聞報道或專題節目每年累計20次以上。

4．赤壁電視臺制作“赤壁市創建健康促進市”專題宣傳片一部，制作“赤壁市創建健康促進市”公益廣告1-2條，并在電視臺循環播放。電視臺周期性在熱點時段播放“赤壁市創建健康促進市”宣傳內容的滾動字幕。

5．所有宣傳報道或專題欄目的資料規范入檔。

（十四）窗口單位健康促進建設。（責任部門：市交通運輸局、市住建局、市城管執法局、市人社局）。

1．負責落實車站、廣場等大型公共場所健康促進宣傳工作，設置健康教育宣傳專欄、電子屏幕，每2個月更新一次,提高公眾對“創建健康促進市”的知曉率。

2．公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息，每2個月更新一次。

3．針對廣大群眾進行健康知識宣傳和健康促進教育，每2月至少一次，所有宣傳資料、工作記錄規范入檔。

4．公交車、出租車張貼“赤壁市創建健康促進市”宣傳標語。出租車電子屏幕滾動顯示健康促進核心信息標語。

5．市人民廣場公益廣告屏開展健康促進創建和健康素養核心信息標語宣傳。

（十五）公共場所健康促進建設。（責任單位：市商務局、市食藥監局、市衛計局）。

1．負責督導、指導轄區單位、公共場所開展健康教育和健康促進工作。

2．市商務局負責推進健康超市創建，協調市區各主要商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。

3．市食藥局負責健康食堂、健康酒店、健康餐廳創建，協調各小餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。

4．市衛生綜合執法局負責協調各小美容院、小旅店、小浴室等張貼宣傳海報，開展健康生活方式的健康促進宣傳。

5．各類宣傳活動有視頻截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。

（十六）全民健身建設。（責任單位：市文體新局）。

1．負責統籌規劃全市群眾健康體育發展，負責推行全民健身計劃，指導并廣泛開展群眾性體育活動，實施國家體育鍛煉標準，推動社會體育健身指導工作隊伍制度建設。

2．統籌規劃全市青少年體育健身發展，指導和推進全市中小學學校青少年體育健身工作。

3．完善健康廣場、健康步道、健康主題公園的健康設施建設。

4．提高全民身體素質，健康素養水平提高2%，經常參加體育鍛煉比例達到30%。

5．各類活動有視頻截圖、現場圖片、活動記錄等資料并完整歸檔。

（一）加強組織領導，搞好協作配合。創建湖北省健康促進市工作，市創建活動辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用。落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。各鄉鎮負責所轄地區的創建工作，調動社區和鄉鎮創建工作的積極性，搞好責任區段的綜合協調和監督檢查。各部門要根據各自職責分工，做好本職工作與健康促進市創建工作相結合的文章，確保全面完成各自創建任務。市財政局將創建健康促進市創建工作運行管理經費納入政府預算，保障經費投入，規范管理中央項目補助資金，專款專用。市衛計局、市疾控中心在上級業務部門指導下完成基線調查，研究制定適合我市的健康促進工作策略和措施，開展健康促進縣綜合干預工作，在規定時間節點前提交相關資料，接受省級的監督指導和考核評估。

（二）細化目標責任，嚴格目標考核。按照湖北省健康促進市評價指標體系要求，細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各鄉鎮、有關部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全市創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。在創建工作中，各新聞媒體要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建健康促進市工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。全市每年要組織1-2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康知識宣傳，各鄉鎮要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創建健康促進市的良好氛圍。

健康城市創建實施方案

(三)建立完善基本公共衛生服務體系。

5、建立醫療、疾控和基層醫療衛生機構共同參與、“三位一體”、分工明確、流程清晰、轉診順暢的疾病預防控制服務體系，為城鄉居民提供重大和基本公共衛生服務。

責任單位：區發改委、財政局、人社局、衛生局。

6、推進社區和公共衛生信息化建設。以居民健康檔案為基礎，提高醫療服務水平和公共衛生服務能力，實現與區域衛生信息網絡的互聯互通，促進城鄉衛生服務一體化發展。規劃與協調各類疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生、衛生監督執法等公共衛生信息化建設，加強與其他部門的信息資源共享和合作。實現公共衛生的全程信息管理，提高公共衛生服務能力。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局。

三級遠程醫療服務與轉診網絡，不斷擴大覆蓋面，實現優質醫療資源共享。

責任單位：區衛生局、人社局、財政局。

(四)全面實施“健康湖北”全民工程。

8、深入推進全民健康生活方式促進行動，提高居民健康素養水平，健康家庭創建率達到60%以上。

責任單位：區發改委、財政局、人社局、衛生局。

9、深入開展“健康知識五進”活動。建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志愿者宣教團，強化區健康教育所的專業指導作用。區健康教育講師團每年開展進社區、進學校、進企業、進家庭宣傳教育活動，講解、傳授基本知識和技能，每年分別組織24場。教育部門要組織中小學校開展健康知識進學校活動，工會組織要組織企業開展健康知識進企業活動。社區衛生服務中心要深入轄區開展健康知識進家庭、進社區活動，每年至少開展12次健康知識講座。社區衛生服務站協助社區衛生服務中心每月在轄區舉辦1次針對家庭和居民的健康講座。

責任單位：區衛生局、教育局、總工會。

10、建設“五大健康陣地”。一是以社區為單位，在適宜地段至少建設1個“健康廣場”，為居民提供“寓教于樂，寓教于練”的場所;二是以街辦為單位，在人流量大的地段至少建設1個“健康知識長廊”，長期固定宣傳“健康素養66條”;三是社區衛生服務中心至少建立1個以上“健康俱樂部”，為慢性病患者創造學習、交流、鍛煉的機會;四是在各媒體建立健康知識宣傳專欄，宣傳健康城市、健康湖北和“健康素養66條”;五是在車站、醫療衛生機構建立健康教育宣傳欄，定期宣傳健康知識。

責任單位：區民政局、房管局、文體旅游局、衛生局、江岸廣電處。

11、開展系列健康評選活動。各部門要組織開展“健康社區、健康學校、健康餐飲單位、健康超市、健康市場、健康家庭、健康寶寶”等系列評選活動。

責任單位：區衛生局、教育局、食藥監分局、工商分局、商務局。

12、大力開展媒體健康宣傳。在媒體開設“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識，每周一期;在網站上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。

責任單位：區衛生局。

13、積極開展禁煙、控煙工作。廣泛開展禁煙、控煙干預活動，衛生系統、教育系統、黨政機關率先禁煙，從在校生和青少年抓起，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識;大力開展“無煙醫療衛生機構”、“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”等創建活動;全面推行公共場所禁煙。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。

責任單位：區愛衛辦、衛生局、教育局、食藥監分局、工商分局。

14、開展慢性病干預。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。

責任單位：區衛生局。

的體檢和健康培訓工作，提高職業病防治能力，有效降低職業病危害和發病率。

責任單位：區衛生局、安監局。

16、抓好精神衛生工作。廣泛開展精神衛生宣傳，傳播心理衛生知識，提高人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率。加快精神衛生服務人才隊伍培養，建設完善精神衛生防治體系。

責任單位：區衛生局。

17、加強婦女保健工作。繼續實施免費婚檢，推動婚前醫學檢查。通過補服葉酸專項行動，加強生殖保健服務，降低出生缺陷發生。

責任單位：區衛生局。

18、完善嬰幼兒保健服務。開展嬰幼兒健康管理，為嬰幼兒進行體格檢查、生長發育和心理行為發育評估，進行心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

責任單位：區衛生局。

19、加大養老機構建設力度。在健全完善基本養老保障制度的基礎上，加大養老機構的建設，每千名老年人擁有養老機構床位數大于千分之二十以上。

責任單位：區發改委、財政局、民政局。

20、在托幼機構、學校和大型企事業食堂配備專兼職營養師和營養配餐員，推廣《食品安全國家標準預包裝食品營養標簽通則》和《中國居民膳食指南》，科學指導人群合理營養、平衡膳食。

責任單位：區教育局、人社局、國資委、經信局、衛生局、工商分局。

責任單位：區衛生局、食藥監分局。

(五)建立食品安全長效機制。

22、提高群眾食品安全意識。組織形式多樣的食品安全宣傳活動，向群眾講解食品安全知識，宣傳食品安全的法律法規，接受群眾咨詢和舉報投訴，引導消費者在購買食品時主動辨認生產許可標志，主動查看生產廠家、地點、日期等基本信息，一旦發現有腐爛變質等不合格食品，及時向執法部門舉報。

責任單位：區食藥分局、質監分局、工商分局、衛生局、商務局、教育局、城管局。

23、加強食品安全監管。加強生產、流通環節監管，提高食品安全合格率，完善食品安全責任追究制度，減少食物中毒事件的發生。到2014年，食品質量總體抽查合格率達到85%以上。完善農產品質量安全監管檢測體系，加大全區農產品質量安全監管力度，避免重大農產品質量安全事故發生。對全區餐飲業實施食品安全量化分級管理，到2014年，餐飲業食品安全量化分級實施率達到80%以上。加強食品準入、交易和退市的全程監督，確保居民食用“放心食品”。大力推進學校標準化食堂建設，加強校園周邊食品安全監管。

責任單位：區食藥分局、質監分局、工商分局、衛生局、商務局、教育局。

24、保障飲水安全。加強居民生活飲用水質量檢測。責任單位：區水務局、衛生局。

(六)構建覆蓋城鄉的全民健身服務體系。

25、全面推進城鄉體育設施建設。科學規劃、合理布局、因地制宜，加快公共體育場地建設設施配套，建立群眾身邊15分鐘的健身休閑生活圈，實現社區體育設施覆蓋率100%。大力推進學校、企事業體育場館對公眾開放，實現資源共享，鼓勵社會捐贈建設公共體育健身設施。

責任單位：區文體旅游局。

26、健全全民健身組織。健全社區、機關、企事業單位的體育組織，發展群眾健身團隊，實現街道體育組織達100%，逐步建立起政府主導、社會參與、條塊結合的健身組織網絡。

責任單位：區文體局、婦聯、團委、總工會。

27、開展群眾普及的健身活動。以每年的“全民健身日”為重要活動時間節點，定期組織不同層次、不同類型的全民健身體育競賽活動，吸引每個群眾每年能參加適合自己并有興趣參加的健身賽事和活動。積極倡導廣場體育、公園體育、假日體育和休閑體育，培育和規范大眾健身休閑市場。

責任單位：區文體旅游局、婦聯、團委、總工會。

28、實施《社會體育指導員技術等級制度》和《國民體質監測制度》。定期向社會公布居民體質監測結果，實現實施居民體質測試常態化，并制定個性化的健身處方，為科學評價體育工作、制定全民健身政策提供依據。

責任單位：區文體旅游局。

引社會體育指導員、體育教師、體育科研人員、體育院校學生開展全民健身志愿服務每年不少于2次。

責任單位：區文體局、教育局、婦聯、團委、總工會。

30、完善全民健身法規體系。開展全民健身科學研究，加強《全民健身條例》、《湖北省全民健身條例》、《湖北省全民健身實施計劃》、《公共文化體育設施條例》的執法力度，實現群眾合法健身權益的有效保障。推進群眾體育科普、法制宣傳工作，實現公民體育科學素質和全民健身科學化水平的不斷提高。

責任單位：區文體旅游局。

(七)實施“美麗江岸·健康家園”行動。

31、改善城鄉環境衛生基礎設施。加大環衛基礎設施建設投入，配套完善和更新改造垃圾收集、轉運、處理設施，實行生活垃圾密閉收集和運輸。推動生活垃圾分類收集處理進程，逐步實現城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。

責任單位：區城管局。

32、綠化美化環境。強化街道、公路、鐵路沿線綠化美化工作，加強江、河、湖等水體沿岸綠化，注重自然生態保護。以綠化攻堅、節能減排等專項行動為重點，嚴把各類廠礦、企業環評關，有計劃地搬遷、淘汰環境污染嚴重企業。

責任單位：區城管局、環保局、水務局、園林局。

33、人人動手清潔家園。各機關、學校、企事業單位應建立健全日常保潔和周末環境衛生大掃除制度，在做好日常保潔的基礎上，組織群眾周末集中開展環境衛生清理整治活動，保持市容和社區衛生整潔美觀。居委會和村委會應將清潔衛生納入村規民約的內容，鼓勵群眾自覺維護環境整潔。

城鄉居民自覺維護環境衛生，做好個人和室內衛生，及時主動清理房前屋后雜草污物。

責任單位：區愛衛辦。

34、加快衛生創建步伐。以衛生街、衛生社區和衛生單位創建為抓手，探索衛生創建工作的長效管理機制。

責任單位：區愛衛辦。

35、加大城市環境衛生監督執法力度。各地要增加執法力量，加強對城區街道、廣場等公共場所隨地吐痰、便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等違反《湖北省愛國衛生條例》和《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》行為的監督檢查，對違法行為依法實施處罰。

責任單位：區城管局。

36、實行愛國衛生工作檢查評比和檢查結果公告制度。區愛衛辦每年對轄區愛國衛生工作進行檢查評比，并對愛國衛生工作先進集體和個人進行表彰。

責任單位：區愛衛辦。

(八)實施健康產業發展行動。

37、大力培植和發展健康服務產業。通過政府引導，大力培植和發展個性化健康檢測評估、私人醫生、健身服務、健康咨詢和調理康復等為主體的健康管理服務產業，為人民群眾提供不同層次、多種需求、更高質量的健康服務。

責任單位：區衛生局。

38、振興中醫藥產業。將深化醫改與促進內需結合起來，統籌兼顧健康領域的消費需求和投資需求，鼓勵、扶持和造就一批以中藥產品、保健品、健康服務為主體，具有江岸中醫藥特色的產業。

責任單位：區衛生局。

四、方法步驟。

第一階段(20**年11月-20**年4月)：宣傳啟動階段。制定《江岸區創建健康城市實施方案》，成立領導小組和辦公室，召開全區動員大會，開展創建健康城市活動宣傳，全面啟動健康城市活動。

第二階段(20**年5月-20**年6月)：組織實施階段。按照創建方案，組織、協調、督促各街、各責任單位積極開展創建活動，扎實推進實施創建工作，確保目標任務基本實現。期間，每年對創建工作成效組織進行一次科學、全面、客觀考核評估。

第三階段(20**年7月-2**年12月)：考核評估階段。對照目標任務，組織進行考核評估。同時，研究措施，鞏固和深化創建成果，推廣先進健康模式，建立健全全民健康的長效機制，推進創建工作持續向更深層次邁進，確保全區人民身體健康指標顯著提高，全區人民幸福指數全面提升。

五、工作措施。

(一)加強領導。成立江岸區創建健康城市工作領導小組(領導小組成員名單附后)，統一領導全區創建健康城市活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生局，工作人員從區衛生局、區城管局、區文體局、區愛衛辦等單位抽調，辦公室主任由區衛生局1名副局長擔任，辦公室具體負責健康城市創建活動的具體組織、指導、監督、檢查等工作。各街、區直各相關單位也要明確領導，建立機構，制定方案，采取有效措施，精心組織，有序推進創建工作。

督查考核，對創建工作中的先進典型要予以通報表彰，對創建責任不落實的要跟蹤督辦，限期整改。各街、各責任單位也要加強對創建工作的經常性督導檢查，將工作任務落實情況納入各單位年度目標和領導班子考核內容，實現年度目標考核，確保創建目標責任落實。

(三)加大投入。區政府要加大對創建健康城市工作的投入，按人均1元的標準，將創建健康城市工作經費(“健康湖北”行動工作經費)納入本級財政預算。各責任單位也要通過向上爭取項目、社會融資、自籌資金等多渠道籌措資金，保證創建工作的順利開展。

(四)加強宣傳。區衛生局、江岸廣電處要制定創建健康城市宣傳工作方案，開辟專欄、專題、專刊，宣傳健康城市創建工作，傳播健康知識和健康理念，營造創建工作氛圍，引導市民形成健康生活方式。各級各單位要充分利用固定宣傳欄、電子宣傳屏、內部網站等載體加大對創建工作目的意義和健康知識的宣傳，教育引導市民養成良好的衛生習慣，不斷提高市民的文明健康素質。

為了深入貫徹落實市、區、辦事處有關創建健康社區的精神，不斷改善轄區環境，提高居民健康意識，我社區積極按照區、辦事處要求，結合社區實際，特制定該實施方案。

一、提高認識，加強領導。

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊扣創建健康社區標準，以強化居民的環境意識、衛生意識、健康意識、文明意識為重點，通過系列活動的開展，在全轄區形成健康的氛圍，切實推進創建健康社區工作的順利開展。

二、規范制度，加大宣傳力度。

1、創建健康社區由社區健康教育領導小組專門負責此次創建工作，建立健全各項管理制度。

2、做好各項健康教育工作，如：控煙工作，無煙家庭評選活動，性病、艾滋病防治工作，禁毒工作等。做好有計劃，有總結。

3、建立健全健康教育宣傳陣地，不定期對健康教育進行檢查，提高居民健康教育知識知曉率，健康行為形成率等。

4開展各種形式的健康教育知識宣傳活動，在轄區范圍內形成濃郁的健康氛圍。

三、積極開展活動，求真務實。

在加大宣傳的同時，積極做好婦女、兒童及老年人的健康保健工作，定期免費開展活動為困難老年人和困難家庭免費體檢。

創建健康促進區實施方案

按照《“健康中國20xx”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》有關要求，為圓滿完成全國健康促進區項目試點建設任務，結合我區實際，制定本方案。

牢固樹立和落實新發展理念，以《關于加強健康促進與教育的指導意見》（國衛宣傳發〔20xx〕62號）和《國家衛生計生委關于印發“十三五”全國健康促進與教育工作規劃的通知》（國衛宣傳發〔20xx〕2號）為依據，以滿足全區人民健康需求為核心，引導居民養成良好的衛生習慣和生活方式，樹立“人人為健康，健康為人人”的健康觀念，全面提高居民健康素養水平，達到全國健康促進區縣標準。

（一）工作指標。

1．建立政府主導、多部門合作、專業部門支持、全社會參與的健康促進工作機制與體制。

2．建立和完善健康教育與健康促進工作體系，加強健康教育與健康促進隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。

（二）主要指標。

1．健康社區、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

2．居民健康素養水平在20xx年初基礎上提高20%，或高于當年全市平均水平。

3．成人吸煙率在20xx年初基礎上降低20%，或低于當年全市平均水平。

1．公開承諾開展健康促進區創建并將此項工作納入政府重點工作，制定健康促進區建設規劃。

2．建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專兼職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

3．建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、社區衛生服務中心、計劃生育服務機構、村衛生室的健康教育專業機構網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專兼職人員。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

4．強化經費保障。健康素養促進項目補助資金要專款專用，規范管理。將健康促進區工作納入政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

5．創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生計生整合融合模式，促進計劃生育技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。

要充分整合健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家衛生區創建、健康薊州建設、慢病示范區創建工作，充分發揮項目對我區健康教育與健康促進工作的帶動和推動作用，推進健康促進區工作。

1．確定優先領域。

（1）開展需求評估。對全區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況進行調查了解。

（2）確定優先領域。結合健康促進區評價標準和指標體系，分析存在的主要健康問題，明確需要優先干預的健康問題。研究制定適合全區經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定健康促進區工作方案，明確工作目標、責任部門和完成時限。

（3）定期評價干預效果。可根據實際調整需要干預的優先領域。

2．開展培訓。

采取多種形式，提高有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。

（1）衛生健康部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力，提高開展二級培訓的能力。

（2）組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高有關部門、社區和重點場所對健康促進區理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

（3）健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作，健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能，要求衛健系統專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。

3.建立督導檢查、考核評估工作機制，定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

（三）建立組織推動機制。

1．成立區主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進工作領導小組和辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展情況。各部門梳理本單位與健康相關政策的制定和落實情況，結合實際制定多部門促進健康的公共政策，各部門制定配套實施方案。

2．各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合我區實際情況制定多部門促進健康的公共政策，各部門制定配套實施方案。

3．各部門倡導健康優先、健康教育先行理念，結合本部門實際工作制定配套文件和實施方案，成立領導小組推進各項建設重點任務實施，加強溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

1．建設促進健康的支持性環境。在全區范國內開健康社區、健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。（相關標準見附件）。

2．20%的.居委會符合健康社區標準，評選出100個健康家庭。社區居民對健康促進區知曉率達到70%。（相關標準見附件）。

3．40％的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等），符合健康促進醫院標準，50％的中小學校符合健康促進學校標準，50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準，20％的大中型企業符合健康促進企業標準。（相關標準見附件）。

4．建設健康主題公園、健康步道、健康一條街各1個。

5．建設無煙環境，轄區所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生計生機構和學校全面禁煙。

1．加強媒體合作，營造社會氛圍。推進健康促進區工作，在電視臺、廣播電臺和報紙開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、報紙、廣播等媒體和網絡、微博、微信等新媒體平臺，積極宣傳健康促進區理念、宣傳我區促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，營造良好輿論氛圍，提高社會影響力。

2．開展衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

3．開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全國行動一致，圍繞“健康中國行”年度主題，聯合相關部門同步啟動當地健康中國行活動。充分發揮衛生計生機構主體作用，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，讓主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

4．實施國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進區建設活動，倡導“自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責”的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。

（六）建設健康環境。

建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平。積極做好應對老齡化工作。

（七）提高人群健康水平。

轄區居民健康狀況有所改善，健康素養水平提高20%，成人吸煙率下降30%。經常參加體育鍛煉人數達32%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

（八）自評與總結。

根據評估標準開展試點工作、自評和經驗總結。居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。編寫發布人群健康狀況及試點工作進展情況報告。

健康促進區建設工作是落實《“健康中國20xx”規劃綱要》和《“十三五”衛生與健康規劃》的有利抓手，要大力實施“將健康融入所有政策”策略，加大資源整合力度，創新工作機制，探索開展健康影響評價，建立促進區健康促進工作可持續性發展的工作機制。

（一）強化組織領導。領導小組辦公室負責落實各項措施，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定我區健康促進區建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。各部門、各鄉鎮街要根據各自職責分工，確保全面完成各自創建任務。區財政局將全國健康促進區創建工作運行管理經費納入政府預算，保障經費投入，規范管理中央項目補助資金，專款專用。

（二）細化目標責任。嚴格目標考核，按照全國健康促進區標準要求，按年度細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到街、有關部門，做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管，開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項、驗收一項、鞏固一項、發展一項。對好的工作做法予以總結推廣，對工作不力、嚴重影響全區創建工作的責任單位進行通報，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）營造良好氛圍。在創建工作中，各新聞媒體要充分發揮職能作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任感和緊迫感。全區每年組織1—2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用電子屏開展健康知識宣傳，各鄉鎮街、村（社區）要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造創建全國健康促進區的良好氛圍。

項目周期兩年，分為三個階段實施。

第一階段：20xx年1月—7月。建立工作機制，做好動員部署，制定工作方案，明確責任部門，全面啟動建設工作。

第二階段：20xx年8月—12月。制定多部門公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。

第三階段：20xx年1月—7月。開展項目評估，總結并宣傳推廣經驗做法。