實施方案的過程中，需要不斷監(jiān)測和評估，及時發(fā)現問題并采取相應的改進措施。在實施方案的過程中，應該學會借鑒優(yōu)秀的實施方案經驗，避免重復犯錯。

推進實施方案

堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本原則，為確保我鄉(xiāng)學校師生生命財產安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，扎實開展學校防汛和安全工作整治，清查、整改各類安全隱患，杜絕和遏止重特大安全事故發(fā)生，為教育事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按照《臨沭縣教育局關于做好汛期中小學幼兒園安全工作的通知》(沭教安衛(wèi)字[20____]12號)的精神要求，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

二、整治重點。

1、加強校舍安全管理。完善校舍安全預警機制，針對汛期到來后極易造成的基礎浸泡、下陷、墻體酥松、屋頂漏雨等不安全因素，各學校要對學校校舍設施進行全面排查，重點加強事故多發(fā)區(qū)域經常性安全檢查工作。

2、加強汛期游泳安全管理。要充分發(fā)揮班主任的管理職能和學生家長監(jiān)護人的監(jiān)管職能，嚴格控制學生到校時間，全面了解學生課余時間活動情況。教育學生不準在無家長和老師帶領的情況下私自游泳，嚴禁到無安全設施、不熟悉的水域、水庫、池塘、江河和無救護人員的水域游泳，確保學生不發(fā)生游泳溺水事故。

3、深入開展學校安全教育活動。一是要按照《中小學公共安全教育指導綱要》的要求，在學科教學和綜合實踐活動課程中滲透公共安全教育內容，或利用地方課程，采用多種形式，幫助學生系統(tǒng)掌握公共安全知識和技能。二是通過舉辦出行安全、食品安全、計劃免疫、預防流行病、防溺水，防雷電傷害等專題講座，讓師生掌握公共安全常識。三是通過開展防火、防震、防暴風雨、防溺水等應急演練，增強學生的避險自救能力。四是充分利用廣播、板報、墻報、宣傳欄、文化長廊等設施和班會、主題隊會、團隊活動等形式，加強對學生的日常安全教育。

4、加強防雷電傷害安全管理。學校建筑物應按照有關規(guī)定定期檢查維護。開展雨季雷電知識講座和防雷擊常識教育，教育學生雷雨時，不在大樹下避雨，不使用金屬桿雨傘，盡量不騎自行車，要遠離陽臺、金屬欄桿、金屬防盜網、電線等導體及建筑物外墻，不使用水龍頭、淋浴器，盡量不使用電話，同時，關閉電視機、電腦等用電設備。遇到雷雨天氣時，在室外活動師生應立即進入教室并關好門窗。

5、進一步加強值班值勤工作。汛期要完善學校領導帶班和教師輪流值班制度，在學校操場、樓梯、樓道口、廁所門口等學生活動頻繁，易造成擁擠的部位加強值班和巡查，確保不發(fā)生擁擠和事故;堅持門衛(wèi)值班制度，建立并嚴格執(zhí)行外來人員出入登記制度，未經允許，外來人員不得進入校園。上學、放學時間安排值班人員輪流值勤，確保不發(fā)生交通事故。

項目推進工作實施方案

1、由辦公室牽頭，人力資源部配合，在全司管理人員中開展集團強總部項目管理體系21個相關制度的學習培訓，并于20xx年9月30日前完成。

2、由辦公室牽頭，管理審計部配合，依據集團強總部項目管理21個相關制度，修編完善公司有關實施細則，并于20xx年10月30日前完成，11月頒布。

3、由人力資源部牽頭，實施強總部定編、定崗、定員工作，并于20xx年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。

4、由黨群工作部牽頭，做好公司單身公寓的改造，并于20xx年11月30日前完成。

5、公司各部室依照強總部項目管理“兩級管控，一級核算”要求，做好相關分公司的撤并工作，并按規(guī)定的時間完成。

6、以上實施意見若與集團總體實施方案相左，則以集團的為準。

項目推進工作實施方案

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極搶抓國家擴大內需和產業(yè)結構調整的政策機遇，認真落實省市“以‘三大’促‘三變’達‘三保’”的發(fā)展目標，突出項目建設這個主要抓手，抓住項目推進這個關鍵因素，集全縣之智、舉全縣之力，全面打響項目建設大會戰(zhàn)，推動加快發(fā)展，加速趕超。

項目推進工作實施方案

(一)廣泛宣傳，提高認識。

宣傳部門和新聞媒體要通過設立專欄、制作專題、開辦專版、項目專訪等形式，對項目建設工作進行高密度、全方位宣傳報道，大張旗鼓地宣傳項目建設情況，在全縣營造濃厚的輿論氛圍和工作環(huán)境。

各單位要把項目建設工作納入重要工作議事日程，積極主動爭項目，想方設法引項目，千方百計上項目，集中精力招項目。

要在全縣開展“兩比兩看”(在經濟開發(fā)區(qū)和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處項目主戰(zhàn)場開展“比項目個數、看投資增幅”，在相關縣直機關單位開展“比引資數量，看服務效率”)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)組織開展“項目投資競賽”活動，進一步提升全縣抓項目、擴投資、促發(fā)展的積極性，形成項目工作合力，掀起項目建設新高潮。

(二)強化領導，明確職責。

成立xx縣推進項目建設工作領導小組，縣長任組長，常務副縣長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、經濟開發(fā)區(qū)、縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、經信局、農辦、商務局、科技局、公安局、財政局、住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通運輸局、統(tǒng)計局、國土資源局、人民銀行xx支行及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)為成員單位。

領導小組下設“一室三組”，辦公室設在發(fā)改局，負責項目建設的總協(xié)調工作；園區(qū)攻堅組設在經濟開發(fā)區(qū)，切實發(fā)揮園區(qū)投資主戰(zhàn)場作用；項目引進組設在商務局，負責招商引進項目工作；效能監(jiān)察組設在監(jiān)察局，負責項目監(jiān)督檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及縣直部門必須建立項目建設工作領導機構，單位一把手負總責，分管領導直接抓，經辦人員具體抓，形成機構健全、運轉高效的項目建設管理服務體系。

(三)完善機制，強化服務。

一是建立聯系會議制度。爭資領導小組按季度召開會議，對爭資立項工作進行調度，對重點項目爭資、重點項目開發(fā)、重點項目建設，可召開臨時性會議。

二是建立情況通報制度。領導小組辦公室定期向縣委、縣政府領導和相關部門報告項目建設工作情況，通報項目責任目標完成情況、項目重大進展和其他事項。園區(qū)、產業(yè)招商、基礎設施項目組要按職責分工負責組織和落實相關工作，每兩個月召開一次調度會，協(xié)調解決重大問題。

三是建立項目督辦制度。辦公室和效能監(jiān)察組負責全程跟蹤監(jiān)督檢查，每兩個月通報一次項目建設督辦情況，并研究解決項目督辦中存在的問題，做到跟蹤督辦。

四是建立特事特辦制度。各項目責任單位和職能部門對相關會議研究分解的工作事項，按照研究確定的時限和要求迅速受理、流轉、辦結、報告。

(四)強化監(jiān)督，嚴格考核。

加強對項目報批手續(xù)辦理、工程質量、招標投標、資金管理使用等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行招商項目流失問責制，嚴肅查辦項目實施過程中的行政不作為、緩作為、亂作為行為。加強對項目建設工作開展情況的考核，考核結果納入縣年度政績考核內容。嚴格獎懲兌現，對工作成績突出的領導、責任部門、工作小組和項目法人要給予重獎；對工作不落實，項目進展不大，沒有達到預期目標的，要進行通報批評；對造成嚴重后果的要追究責任。

項目推進工作實施方案

項目決定投資，項目決定財稅，項目決定發(fā)展。

全縣上下要深刻認識項目建設對經濟發(fā)展的決定性作用，牢固樹立“大項目、大發(fā)展，小項目、小發(fā)展，沒項目、不發(fā)展”的理念，切實按照“明確責任、規(guī)范行為、健全機制、強化考核”的要求，堅持開放招商引項目、爭資立項跑項目、市場運作育項目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新興項目，加大力度推項目，優(yōu)化環(huán)境促項目。

用真功夫、硬本領、實舉措破解項目推進中的難題，以務實的作風、靈活的操作開創(chuàng)項目建設工作新局面。

項目推進工作實施方案

項目推進工作實施方案

通過扎實抓好項目建設工作，形成項目有序建設，實現項目開發(fā)儲備、引進爭取、開工建設等工作快捷有序推進，確保20xx年全社會固定資產投資增長40%。

開發(fā)儲備一批項目。

按照“十二五”規(guī)劃預期目標，圍繞羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。

主動對接政策，認真做好項目前期工作，為爭資立項、招商引資創(chuàng)造條件，全年開發(fā)儲備1000萬元以上重點項目300個。

開工建設一批項目。

完成項目建設開工前的審批工作，廣泛籌措項目建設資金，拓寬融資渠道，大力爭取國家、省、市專項資金，落實規(guī)劃、土地和環(huán)評等保障條件，全年開工建設重點項目200個。

引進爭取一批項目。

認真研究國家投資政策，多方位捕捉投資信息，科學研判投資動向，加大跑爭力度，以優(yōu)勢、特色項目爭取上級政策與資金的支持；緊盯產業(yè)承接轉移，瞄準新產業(yè)、大企業(yè)、大項目，積極運籌，科學謀劃，全年引進爭取重點項目100個。

項目推進工作實施方案

(一)產業(yè)發(fā)展。

以十大產業(yè)項目為目標，圍繞有色金屬、建筑建材、農產品加工、棉紡針織、清潔能源、低壓電器等產業(yè)，結合發(fā)展現代物流、旅游休閑、金融保險等新型服務業(yè)，開發(fā)建設項目。

全年計劃開發(fā)儲備項目120個，引進爭取項目35個，開工建設項目65個。

(二)園區(qū)攻堅。

圍繞實施產業(yè)支撐戰(zhàn)略，在“一區(qū)五園”謀劃一批帶動力強的重大工業(yè)項目。

以建設工業(yè)新區(qū)為目標，打造物流中心、有色資源重要加工基地、陶瓷產業(yè)承接基地；圍繞基礎設施、特色產業(yè)、循環(huán)經濟等，瞄準長三角、珠三角產業(yè)梯度轉移，加強與大財團、大公司進行項目對接。

全年開發(fā)儲備項目80個，引進爭取項目20個，開工建設項目50個。

(三)基礎設施。

圍繞實施十大工程項目，謀劃一批交通設施、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)景觀、能源保障、公共安全等基礎設施項目，突出抓好城鄉(xiāng)道路、公共服務設施、園林綠化等建設；圍繞實施十大民生實事，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展項目。

全年開發(fā)儲備項目100個，引進爭取項目45個，開工建設項目85個。

(四)爭資立項。

圍繞扶貧攻堅目標，搶抓機遇，加大政策銜接力度，重點包裝整合一批符合國家、省社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃有影響力和帶動力、成熟度高的大項目、好項目，跑部進京，爭取上級政策資金過10億元。

項目推進工作實施方案

(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年4月上旬)。

1、完成對項目開發(fā)、儲備、開工在建項目情況調查摸底，廣泛征求各方面意見。

2、成立工作機構，落實工作人員和辦公場地、工作經費等。

做好前期準備工作，召開動員大會，開展宣傳報道。

(二)組織實施階段(20xx年4月上旬―12月下旬)。

1、制定推進項目建設工作實施方案和考核辦法，細化目標任務，召開調度會。

各責任單位相應制定具體的工作方案，于4月25日前報縣推進項目建設工作領導小組辦公室。

2、20xx年6月底，召開半年調度會；組織對重點項目、單位進行督查；開展半年考核工作。

3、20xx年9月底，根據活動進展情況，適時召開推進項目建設工作現場經驗交流會。

4.20xx年12月下旬，做好總結評比，進行年終考核，籌備總結表彰。

(三)總結表彰階段(20xx年3月)。

召開總結表彰大會，總結經驗，研究建立項目開發(fā)建設長效機制。

項目推進工作實施方案

堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實開展“兩比兩看”活動，圍繞產業(yè)發(fā)展、園區(qū)攻堅、基礎設施三個重點領域，著力抓好開發(fā)儲備、引進爭取、開工建設三個類別項目，實現項目建設“321”工作目標(開發(fā)儲備300個，開工建設200個，引進爭取100個)，充分發(fā)揮項目建設在發(fā)展速度、產業(yè)轉型、民生改善中的重要作用，實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

項目推進工作實施方案

按照集團提出強總部項目管理的總體部署和要求，結合公司發(fā)展現狀與特點，以“三支持、四集中、兩控制”為核心內容；以推進項目規(guī)范化、信息化管理為目標：強化總部服務功能、集約經營和管控責任；把項目部打造成為成本中心、項目執(zhí)行中心和實施主體：將總部構建成為利潤中心、項目決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領企業(yè)核心競爭力的龍頭。

推進

為深入貫徹唐山市委九屆二次全會精神，認真落實唐山市政府曹全民副市長批示精神，充分發(fā)揮項目投資對經濟發(fā)展的拉動作用，促進清東陵更快更好發(fā)展，加快清東陵實現打造“國內一流、國際知名”旅游目的地的奮斗目標，經管委會研究，決定2012年在全區(qū)開展“項目推進年”活動。為確保此項活動的順利實施，結合清東陵旅游區(qū)項目建設實際，制定本方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以招商引資為抓手，堅持規(guī)模與質量并存、走出去與請進來并行的原則，開展多層次、多領域招商引資，努力引進一批投資規(guī)模大、帶動力強的大項目，逐步實現由招商引資到招商選資的轉變，著力抓好項目謀劃、洽簽、開工建設三個環(huán)節(jié)，務求引進項目快落地、落地項目快開工、開工項目快竣工投產，全面提升項目建設水平，努力提高綜合競爭力，為全面完成“十二五”時期的任務目標奠定堅實基礎。

二、主要目標任務。

項已開工建設工程全面竣工投入使用，完成投資。

億元；

項簽約項目開工落地，今年投資完成億元；促成項在談項目完成簽約立項工作。

三、實施步驟。

（一）動員部署階段（3月1日——3月31日）。

由綜合辦公室制定“項目推進年”實施方案，組織召開動員會議，并結合相關部門全面做好動員工作，下達任務目標及完成時限，落實工作目標責任。

（二）組織實施階段（4月1日——11月30日）。

各責任部門要圍繞總體目標精心組織抓好各項任務落實，集中時間、集中精力解決影響項目推進過程中的困難和問題，營造全區(qū)加快發(fā)展的氛圍，全面帶動我區(qū)項目建設快速進展。“項目推進年”活動領導小組負責綜合協(xié)調督導推進項目工作，確保全面或超額完成各項目標任務。

（三）總結考評階段（12月1日——31日）。

“項目推進年”活動領導小組對全區(qū)各項目責任部門目標任務完成情況進行考評，全面總結活動開展情況，對圓滿或超額完成目標任務的責任部門予以表彰。

四、保障措施。

（一）提高認識，加強領導。

項目是經濟的載體，加強項目建設是培植財源稅源，推動經濟社會發(fā)展的必要措施。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，是加快我區(qū)經濟社會發(fā)展的最佳選擇，是搶抓機遇、促進經濟結構調整的客觀需要。開展“項目推進年”活動是區(qū)兩委加速清東陵旅游景區(qū)更好更快發(fā)展的重大舉措，是確保完成“十二五”規(guī)劃目標的重要前提。只有樹立“有新項目才有新發(fā)展，有大項目才有大作為”的意識，始終堅持把項目建設放在更加突出的位置，作為經濟建設的一項基礎性工作和突出任務來抓，以大項目的引進開發(fā)為著力點，努力實現項目建設的新突破，才能促進經濟社會又好又快發(fā)展，才能在發(fā)展中解決各種矛盾和問題。因此全區(qū)上下要切實提高認識，進一步解放思想，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)兩委的決定部署上來，力爭全面完成“項目推進年”目標任務。為加強對重點項目建設工作的領導，成立清東陵旅游區(qū)“項目推進年”活動領導小組，總體安排、綜合協(xié)調重點項目建設，組長由遵化市委副書記、清東陵管委會常務副主任蘇廣鈞同志擔任，副組長由清東陵管委會副主任李學東、趙英鍵、崔嶸同志擔任，各處室、公司、博物館領導干部為領導小組成員，領導小組下設辦公室（與旅游開發(fā)處合署辦公），負責“項目推進年”活動的統(tǒng)籌協(xié)調、綜合調度和情況匯總等工作，李學東同志兼任辦公室主任。

（二）明確任務，落實責任。

各主管部門要圍繞區(qū)兩委對“項目推進年”工作的任務分解，各司其職、各負其責、加強協(xié)調、密切配合、強化管理、扎實推進，確保“項目推進年”活動取得實效。實行管委會領導干部分包重點項目，每個重點項目都有專門工作組來抓，明確分包領導，分包責任人和具體工作人員和單位。管委會領導干部對所分包的重點項目進行協(xié)調指導、跟蹤服務，加快推進重點項目建設，項目主管部門要采取措施解決領導分包項目存在問題，加快項目推進，主管部門要經常與分包領導溝通協(xié)調，及時反映進展情況。各職能部門要各司其職、各負其責，全力推進項目建設。要不斷加強與國土資源、規(guī)劃建設、交通等部門的聯系和溝通，建立重點項目建設工作網絡和聯絡制度，確保全區(qū)項目建設任務落到實處。

（三）完善機制，強化督察。

進一步完善、創(chuàng)新項目建設方面制度，積極構建管理高效、監(jiān)管有力、工作暢通的運行機制。定期調度檢查，堅持項目推進周例會制度，協(xié)調解決重大項目推進中需要解決的問題，檢查項目進度。建立月報通報制度，各項目責任部門要在每月5日前將項目的前期工作進展、資金到位情況、完成投資額、工程建設進度、存在的問題及擬采取的措施等內容以書面形式報區(qū)重點項目建設領導小組辦公室，“項目推進年”活動領導小組辦公室對項目進展情況定期通報。

（四）加大宣傳，營造氛圍。

加大對項目建設的宣傳力度，提高管委會全體干部職工對項目建設的關注和重視，形成“上下聯動全員招商，大上快上全面開放”的局面。宣傳我區(qū)加快推進項目建設的重大意義，宣傳項目建設取得的新成果和在項目建設中涌現出的先進經驗、創(chuàng)新做法、典型人物和先進事跡，營造良好的項目建設氛圍，做到對內增強干部職工的信心和工作熱情，對外不斷提高旅游區(qū)的知名度，形成大干快上的良好格局，為“項目推進年”各項工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

附：重點項目領導分包責任一覽表。

項目推進工作實施方案

1、管理中的慣性思維，對強總部項目管理新模式有一定的排斥性。

2、對強總部認識不到位、觀念轉變慢、受既得利益牽制的問題。

3、實施強總部項目管理新模式的心理準備不足，缺乏“兩級管控，一級核算”的管控經驗。

4、總部人才結構不太合理，主要是缺乏熟悉項目經營管理的行家里手，短期內難以得到解決。

5、少數員工有畏難心理，對強總部信心不足，抱懷疑、觀望態(tài)度。

（二）基本對策。

1、加強對集團強總部項目管理制度體系的`學習宣貫，在員工中開展培訓，營造強總部項目管理的氛圍。

2、理解消化集團強總部項目管理制度體系，結合實際，創(chuàng)新與完善公司相關管理細則。

3、學習與借鑒先進施工企業(yè)的項目管理經驗，培育新管控，改進舊模式，穩(wěn)步推進新老項目管控模式的交替。

4、在公司總經理的領導下，分別明確項目管理新老模式的負責人，確保新模式的循序漸進、老模式的平穩(wěn)終結。

5、明晰新舊體制運行與交替路徑，推進“兩級管控，一級核算”及“法人管項目”新體制的落地，逐步改進舊的“多級管控，多級核算”模式；逐步規(guī)范組織結構管理，到2013年，公司項目管理組織結構規(guī)范程度達到零中間層標準，實現總部與市場的零距離對接。

6、完善項目管理責權利對等機制，優(yōu)化人才配置，培育強總部項目管理團隊；加強硬件設施等方面的建設，涵養(yǎng)人才成長與發(fā)展的環(huán)境，為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎。

建設局集中推進月的實施方案

為積極推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌,全面深化國庫集中支付制度改革，強化財政管理和監(jiān)督,規(guī)范財政收支行為，根據財政部《關于進一步加強和規(guī)范財政資金管理的通知》(財辦[20xx]1號)和《財政部關于進一步推進地方國庫集中收付制度改革的指導意見的通知》（財庫[20xx]167號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標。

按照建設現代財政管理體制的改革部署，推進會計核算中心轉軌，確保在20xx年底前將所有預算單位、所有財政性資金納入國庫集中支付范圍，實現“橫向到邊、縱向到底”的改革目標；積極推行公務員卡制度改革，實施執(zhí)行公務卡強制結算目錄；進一步規(guī)范、完善國庫集中支付運行機制，加強計劃管理，強化預算執(zhí)行，加強稽核監(jiān)管，確保資金安全。

二、工作原則。

（一）統(tǒng)一思想，合力推進，確保成功。

（二）有利于資金監(jiān)管，保障資金安全原則。

（三）積極穩(wěn)妥，分步實施。

（四）簡化程序，方便用款的原則。

三、工作內容。

(一)、規(guī)范銀行賬戶管理，夯實國庫集中支付基礎。

一是進一步健全國庫單一賬戶體系。嚴格按照國庫集中支付制度的要求,開設國庫單一賬戶、財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶、預算外資金財政專戶、特設專戶，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，全面實行零余額賬戶支付，當日清算對賬制度。二是精簡、規(guī)范財政專戶。撤并沒有國務院、財政部、省級人民政府、省級財政部門四類有效文件依據開設或同類性質多頭開設以及一年內沒有業(yè)務往來的財政專戶；將財政專戶歸口財政國庫管理局統(tǒng)一管理。健全規(guī)范銀行帳號開立、變更、撤銷審批程序，嚴格控制財政專戶的開設，完善預算單位銀行賬戶財政審批制度，加強預算單位銀行賬戶的監(jiān)督檢查。

（二）推進會計集中核算轉軌，深化國庫集中支付改革。

建立國庫管理機構，大力推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌，單位賬務分批退單位自行核算，規(guī)范、深化國庫集中收付制度改革。具備獨立核算條件的縣直預算單位，其單位賬務要求在10月份退回單位自行核算；暫不具備獨立核算條件的縣直預算單位要積極創(chuàng)造條件，爭取在11月份退回單位核算；人員少，資金量小的預算單位、臨時機構，不能明確主管單位的專項賬套、基建賬套，經財政國庫管理局同意，可以委托單位主管部門、財政國庫管理局下設的代理記賬股代理記賬。賬務退回后，單位資金支付通過財政直接支付和授權支付辦理；單位賬務核算采用電算化記賬，核算軟件由縣財政局統(tǒng)一采購，財務電子數據集中存儲在縣財政局中心機房，由財政局統(tǒng)一維護管理。

（三）、規(guī)范國庫運行，提升國庫科學化精細化管理水平。

一是公正、科學選擇國庫支付代理銀行，通過代理銀行零余額賬戶辦理財政直接支付業(yè)務；二是進一步明確財政部門、人民銀行、代理銀行等相關主體的職責劃分，堅持國庫集中支付業(yè)務規(guī)范化操作程序，實行商業(yè)銀行代理（代理銀行）支付，人民銀行清算劃款的規(guī)范的`國庫集中支付操作；三是嚴格用款計劃和支付申請審批，建立用款計劃編制制度，實現用款計劃對部門預算執(zhí)行的控制，統(tǒng)籌預算收支進度。建立預算單位用款計劃考核機制，進一步提高用款計劃編制的科學性和準確性。四是完善直接支付、授權支付劃分標準和程序，提高財政直接支付審核效率。五是加強稽核檢查、資金核算、事后反饋、檔案管理工作，確保資金安全。

（四）積極推行公務卡制度改革。

引導加快公務卡刷卡環(huán)境建設，制定公務卡強制結算目錄，推行公務卡制度改革，減少現金結算，提高公務支出的透明度，積極打造廉潔、高效的陽光政府。

四、工作步驟。

（一）準備階段（9月）。

1、合理配置國庫工作人員，科學設置操作崗位，制定崗位職責。

2、進行財政業(yè)務系統(tǒng)整合，完善財政業(yè)務一體化平臺，搭建國庫集中支付系統(tǒng)運行信息網絡環(huán)境。

3、召開改革動員會籌備會，布置各項準備工作，制定改革實施方案；

4、選擇代理銀行，開設零余額賬戶，健全國庫單一賬戶體系，確定業(yè)務流程，印制業(yè)務憑據。

5、預算單位建立財務機構，加強財務力量，完善財務制度，做好改革前準備。

（二）宣傳發(fā)動階段（10月）。

6、安裝、調試、檢測國庫集中支付系統(tǒng)網絡環(huán)境。

7、編寫并印發(fā)《國庫集中收付制度改革工作手冊》、《國庫集中收付制度改革操作規(guī)范》等改革配套文件。

8、召開推進集中核算轉軌深化國庫集中支付改革動員大會，進行國庫集中支付制度改革業(yè)務培訓。

（三）實施階段（10月）。

9、積極穩(wěn)妥，賬務分批退回單位自行核算。

各單位賬務退回時間安排詳見附表1。

（四）完善、提升階段（11月）。

10、進一步加強用款計劃管理，加強預算執(zhí)行監(jiān)督，開設單位零余額賬戶，啟動預算單位授權支付方式，啟動公務員卡制度改革。

五、工作要求。

(一)加強組織領導。

成立推進國庫集中支付制度改革領導小組。由常務副縣長任組長，縣財政局局長任副組長、縣監(jiān)察局、縣審計局、人民銀行、財政國庫管理局負責人為成員。領導小組下設辦公室，由黃寧宇同志兼任辦公室主任，陳光明同志任辦公室副主任。辦公室按工作任務分為2個組，即業(yè)務組（負責起草改革方案、配套文件，清理銀行賬戶，組織培訓等）、技術組（負責國庫集中支付系統(tǒng)網絡的安裝調試，操作培訓等）。

（二）加強部門配合。

改革涉及面廣，政策性強，技術性高，是一項系統(tǒng)而復雜的工程，各部門務必從加強懲治和預防腐敗體系建設、履行政府受托責任的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，主動支持，積極配合國庫集中支付改革，切實增強責任感和緊迫感，按照全省國庫集中支付改革十周年紀念暨推進工作電視電話會上徐省長的要求，確保在20xx年年底前完成“兩個所有”改革目標。

（三）加強學習培訓。

國庫集中支付改革政策性強，難度性大，技術性高，對財務人員的提出了更高的素質要求，不僅要懂財務知識，還要掌握電腦技術，更要了解整個國庫集中支付流程，清楚資金在國庫支付過程中不同流轉狀態(tài)，財務人員不能滿足原有的操作習慣和專業(yè)知識，要主動學習，積極參與，盡快適應國庫集中支付改革的需要，財政部門要加大教育培訓力度，切實提升財務人員的業(yè)務素質和思想素質。

（四）加強資金安全。

確保資金安全，拒絕腐敗是每個工作人員的職業(yè)操守，各單位要把資金安全做為重要任務來抓。當前，要認真抓好以下方面的工作，一是認真做好賬務移接交，尤其對賬面資產、實有資產、存款余額、往來款項的要核對清楚，確保國有資產不被流失；二是健全財務機構，把好財務人員的政審關，建立一支業(yè)務能力強，思想素質過硬的財務隊伍；三是建立或完善財務管理制度，科學設置工作崗位，建立內部牽制約束機制；四是嚴格、規(guī)范財務制度執(zhí)行，加強財政、銀行、單位間信息交流，加強日常賬務核對。

（五）強化預算執(zhí)行。

國庫集中支付通過預算指標控制單位的財務支出，將預算監(jiān)督從賬務核算、財務審計事后監(jiān)督，提前到國庫集中支付的事前、事中控制。要利用國庫集中支付這個優(yōu)點，加強用款計劃管理，嚴格控制項目支出按預算管理和項目進度執(zhí)行，保證預算編制剛性執(zhí)行，公共財政政策落到實處。

推進義務教育均衡發(fā)展實施方案

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(xxxx—2020年)》和《甘肅省推進縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃(xxxx-2020年)》，大力推進全縣義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，確保xxxx年實現全縣義務教育基本均衡發(fā)展，結合我縣實際，特制定本方案。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以標準化學校建設為基礎，以教師隊伍建設為核心，以加快薄弱學校改造為突破口，以全面提高教育教學質量為主線，以辦好每一所學校和關注每一個學生健康成長為宗旨，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，科學均衡配置教師、設備、圖書、校舍、經費等辦學資源，提高義務教育質量和水平，實現義務教育均衡發(fā)展。

1.堅持科學規(guī)劃，合理調整學校布局，合理配置公共教育資源;。

2.堅持一體化建設，實現城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的學校優(yōu)勢互補、共同提高;。

3.堅持以人為本，努力提高城鄉(xiāng)間、學校間的教育教學質量和整體辦學水平，讓更多的適齡兒童少年享受機會均等的優(yōu)質義務教育。

(一)總體目標。

xxxx年，通過學校結構布局調整、加強學校管理、抓好學校幫扶等措施，全縣義務教育達到辦學條件、師資力量、經費投入、辦學水平、教育機會基本均衡。

(二)年度目標。

1.xxxx年，建成1所初中(新建高臺二中)，撤并5所農村初中(高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中)，全縣共保留4所初中(高臺三中、城關初中、南華初中、新建高臺二中)。南華初中、高臺三中、國慶小學、西街小學、巷道中心小學、霞光小學、南華中心小學、定平小學等8所學校完成標準化學校建設任務。

2.xxxx年，新建高臺二中、城關初中、羅城中心小學、新生中心小學、照中小學、正遠小學、宣化中心小學、駱駝城中心小學、合黎中心小學、解放街小學等10所學校完成標準化學校建設任務。

(一)加快硬件資源建設，提升學校辦學水平。

1.做好中小學布局調整。城區(qū)建成1所初中(新建高臺二中)，將原高臺二中、合黎初中、羅城初中、駱駝城初中、宣化初中愿意進城就讀的學生并入新建高臺二中，全縣保留新建高臺二中、高臺三中、城關初中、南華初中4所初中;農村小學繼續(xù)推行“一年級隔年招生、鄰近村高年級合班授課、聯村聯鄉(xiāng)辦校”的調整策略，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用初中進城后校產辦好一所寄宿制中心小學，招生有寄宿需求的高年級學生到中心小學就讀。小學不再撤并，全縣小學形成3所城區(qū)小學、11所完全小學、42所村級小學、適當保留教學點的布局，以滿足人民群眾的需求;高中保持現有布局，逐步創(chuàng)造條件，普及高中教育。

2.加強學校標準化建設。按照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》和《高臺縣義務教育學校標準化建設規(guī)劃》，組織實施全縣義務教育標準化學校建設工程。對硬件不合格的學校，制定改造計劃，從經費、項目上予以傾斜，加快工作進度,限期改造，確保全縣在xxxx年基本配齊義務教育階段的教學儀器設備和圖書資料，基本完成學校標準化建設。

3.加快寄宿制學校建設。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中建設1-2所寄宿制小學，配備必要的學習和生活設備，實現城鄉(xiāng)學校資源配置均衡，方便學生就近入學。

(二)提升教師隊伍素質，均衡教師資源配置。

1.注重學習型教師隊伍建設。引導教師樹立終身學習理念，制定學習制度和計劃，創(chuàng)新學習載體，豐富學習內容，不斷提高教師的思想素質和業(yè)務水平。加大教師培訓力度，創(chuàng)新培訓方式和手段，充分發(fā)揮現代信息技術和計算機網絡在教師培訓中的作用，鼓勵教師通過自學、進修等方式，不斷更新教育觀念，調整知識結構，提高自身素質，適應現代化教學的需要。

2.加強師德師風建設。強化師德師風考核，充分發(fā)揮考核結果的激勵導向作用，將師德表現作為教師考核、聘任、評價的首要內容，在教師職稱評審、評優(yōu)評先中對師德師風不合格者實行“一票否決”，樹立一批教書育人的楷模，提升教師教書育人的責任感和使命感。

3.加大學校領導和教師交流力度。建立完善義務教育學校教師、校長交流輪崗、城鎮(zhèn)中小學教師到農村中小學任教服務、農村中小學教師到城鎮(zhèn)中小學跟班學習和縣內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學等制度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動。廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”和支教活動，充分發(fā)揮學科帶頭人、教學能手等骨干教師隊伍的引領和輻射作用，帶動農村教師素質提升。

4.建立完善的教師補充錄用機制。嚴格實行教師資格準入制度，按照“有編必補、公開選聘、平衡學科”的原則，做好新教師定期補充工作，完善并落實新聘教師農村學校任教服務期制度。

(三)改革學校招生制度，提高學生綜合素質。

1.進一步規(guī)范義務教育學校招生行為。小學招生堅持“免試、就近、劃片”原則，遏制義務教育“擇校、擇班”熱，有效緩解縣城學校“大班額”現象，中小學班級容量控制在國家規(guī)定標準之內，確保所有學生公平接受義務教育的權利。

2.進一步深化中考招生制度改革。繼續(xù)推行“初中畢業(yè)生學業(yè)考試成績+綜合素質評價”(等級)相結合的高中招生錄取制度，落實好高中招生計劃30%定向分配到初中學校的政策。在中小學全面推行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。嚴格考試管理，不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯考或其它競賽、考級活動。

(四)推進學校信息化進程，建設數字化校園。

1.加快中小學信息化建設。加快建設縣、鄉(xiāng)、校三級網絡平臺，充分利用各種網絡教育資源，大力開發(fā)和整合本地教育教學資源，擴大現代遠程教育網絡覆蓋面，努力實現“班班通、人人會、堂堂用”。城鄉(xiāng)所有中小學有計算機教室，生機比達到8∶1，師機比達到1∶1。

2.加強教師信息化能力培訓。利用高臺教育信息網“教研平臺”，開展網絡博客、網絡視頻等形式的網上教研活動，促進中小學教師的專業(yè)成長;進一步加強教育教學資源庫建設，實現全縣優(yōu)質資源共享，真正做到面向學生、走進課堂、用于教學。

3.加強設備管理和使用。各學校要高度重視信息化設備的日常管理、維護和保養(yǎng)工作，制定儀器設備運用維護管理制度，對所有儀器設備及時登記建檔，由專人負責。要按照國家課程標準和省教育廳有關文件要求，開齊開全各類實驗，積極創(chuàng)造條件向學生開放實驗室，提高實驗儀器設備的使用效率。

(五)加強學校課程管理，提高教育教學質量。

1.加強學校德育教育。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校、家庭和社會教育的各個方面。加強公民素養(yǎng)教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社會實踐，注重知行統(tǒng)一，促進德育內化，增強德育實效性。加強體育、衛(wèi)生、美育、勞動、國防和可持續(xù)發(fā)展教育，提高學生綜合素質，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.加強中小學課程管理。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開齊課程、開足課時，確保英語、信息技術、音樂、體育、美術、地理、生物、歷史等各門課程的有效開設。同時，開設好地方課程和學校課程。改進教師的教學方式和學生的學習方式，堅決廢止“填鴨式”、“題海式”等違反規(guī)律的教學方式，倡導啟發(fā)式教學及學生主動參與、探究發(fā)現、合作交流的學習方法，激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生良好的思維品質、學習習慣、創(chuàng)新精神和實踐能力。

3.加大教學研究力度。一是實施課題引領，要求教研人員人人參與課題研究，加強課題的指導與管理，充分發(fā)揮課題研究對教研員成長和專業(yè)提升的促進作用，整體推進教科研工作，努力建設學習型、研究型、專家型、服務型教研隊伍;二是開展以課堂教學大比武、名師賽課為主題的教研活動，不斷加強校本教研、聯片教研，打破校際界限，多校聯合組織開展教研活動，努力創(chuàng)設特色高效課堂，總結推廣符合實際的高效課堂教學模式，實現學校教與學的有機統(tǒng)一。

(六)保障弱勢群體權益，鞏固“兩基”成果。

1.做好農民工子女接受義務教育工作。堅持“以流入地政府為主，以全日制公辦中小學為主”的原則，接受農民工子女進入當地學校就讀，并與當地居民子女享受同等待遇。

2.發(fā)展特殊教育。把殘疾兒童少年教育納入義務教育實施范圍，大力推動特殊教育與普通教育同步發(fā)展，切實保障殘疾人接受教育的權利。

3.加大貧困學生幫扶力度。完善家庭經濟困難和學習困難學生幫扶制度，有針對性地開展學習困難學生的幫扶工作，解決其影響學習的問題，幫助其順利完成學業(yè)。全面掌握轄區(qū)內適齡兒童、少年的入學狀況，采取強有力的措施，密切配合、靠實責任，確保貧困適齡兒童少年入學。

(七)大力創(chuàng)建特色學校，促進學生全面發(fā)展。

各學校要立足本校實際，從地域特色、歷史文化、師資水平等方面認真審視自身條件，充分挖掘校本資源，科學規(guī)劃，培育獨特的優(yōu)勢項目，努力打造有競爭力的、可持續(xù)的、能拉動學校整體發(fā)展的、讓多數學生受益的特色學校。

(八)建立健全安全制度，提升安全管理水平。

牢固樹立“安全重于泰山”、“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，完善學校突發(fā)事件應急管理機制和人防、物防與技防措施，健全校園治安防控體系和經常性的聯合執(zhí)法協(xié)調機制。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，強化安全教育和應急演練，切實提高師生的安全意識和自救自護能力，確保學校及師生安全。扎實推進校車安全工程和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，強化交通管理和食品安全管理，嚴防食物中毒事件和交通安全事故的發(fā)生。堅持依法治教和民主管理，強化教育信訪工作，著力化解矛盾糾紛，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

(一)宣傳啟動階段(xxxx年4月至5月)。

1.廣泛宣傳。通過廣播、板報、標語、校園網等宣傳形式，使廣大干部群眾、師生充分認識推進義務教育均衡發(fā)展對全縣辦學條件與辦學質量整體提升的助推作用，進一步明確推進工作的總體思路、目標任務和方法步驟，切實增強抓好推進工作的自覺性和緊迫感。

2.明確目標。認真貫徹《甘肅省推進縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》等文件精神，制定《高臺縣推進義務教育均衡發(fā)展實施方案》《高臺縣義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《高臺縣義務教育學校標準化建設規(guī)劃》，全面規(guī)劃義務教育均衡發(fā)展工作。同時，各學區(qū)(校)按照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》的要求，積極開展自查，尋找差距，制定切實可行的工作方案，推進標準化學校建設。

(二)工作推進階段(xxxx年5月至xxxx年6月)。

1.營造創(chuàng)建環(huán)境。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和學校要調整工作重點，把推進義務教育均衡發(fā)展作為今明兩年的中心工作列入議事日程，全面安排部署;加大轄區(qū)內校園環(huán)境整治力度，做好校容校貌整治工作。

2.強化過程督導。嚴格落實縣級領導聯系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校制度，跟蹤了解工作推進情況，幫助解決實際困難，及時總結工作經驗，指導推進工作順利開展。

3.實現均衡發(fā)展。加快薄弱學校改造步伐，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、教育部門對照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》，對擬保留的學校逐校排查摸底，制定新建、改建或擴建計劃，集中財力建設一批寄宿制小學和完全小學，合理配置公共教育資源，使縣域內學校之間辦學條件基本均衡。

(三)迎檢評估階段(xxxx年7月至12月)。

按照《甘肅省義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估實施辦法(試行)》要求，做好義務教育均衡發(fā)展工作各種檔案資料整理和歸檔，做到實事求是，數據準確，內容可信，材料齊全，整理規(guī)范，各類資料一要就有，一看就懂，一核就準，一查就實。做好迎檢各項準備工作，迎接省政府的檢查和評估驗收。

推進健康長安行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《陜西省人民政府關于推進健康陜西行動的實施意見》（陜政發(fā)〔2020〕7號）及《西安市人民政府關于推進健康西安行動實施方案》（市政發(fā)〔2021〕1號）精神，推進實施健康長安行動，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想。

深入貫徹落實習近平總書記關于愛國衛(wèi)生工作系列指示和來陜考察重要講話精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，總結新冠肺炎疫情防控工作經驗，創(chuàng)新方式方法，圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)等領域，實施健康長安專項行動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性、長期性問題；倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)；努力創(chuàng)造高品質健康生活，實現健康與經濟、社會協(xié)調發(fā)展，為我區(qū)實施“三三三”戰(zhàn)略、努力建設美好新長安及實現“醫(yī)療康養(yǎng)首善區(qū)”的奮斗目標筑牢健康之基。

二、總體目標。

到2022年，全區(qū)健康優(yōu)先的制度設計和政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康生活方式加快推廣，健康服務能力穩(wěn)步提升，健康環(huán)境不斷改善，重大慢性病導致的發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴重精神障礙得到有效控制，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況明顯改善，居民主要健康指標顯著提升。

到2030年，健康優(yōu)先的制度設計和政策體系更加完善，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式全面普及，健康服務能力達到較高水平，健康環(huán)境得到顯著改善，健康產業(yè)高速發(fā)展，重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，重點傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴重精神障礙防控效果明顯，居民主要健康指標達到或優(yōu)于全國平均水平。

三、重點任務。

（一）健康知識普及行動。

1.完善全區(qū)健康教育服務體系。加快健康教育服務體系建設，完善工作機制，提升健康教育人員能力，建成以專業(yè)健康教育機構為引領、公共衛(wèi)生機構和基層衛(wèi)生服務機構為骨干、醫(yī)療機構為支撐的健康教育體系。建立以健康促進為核心、社區(qū)為基礎、家庭為單位、學校與工礦企業(yè)和公共場所為重點的健康教育工作模式。積極開展健康促進區(qū)創(chuàng)建。建立醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制。逐步建立區(qū)級居民健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，開展全區(qū)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作。到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于19%和30%。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委編辦、區(qū)教育局、長安開發(fā)采編中心、區(qū)融媒體中心分別負責；各項任務均需各街辦、常寧新區(qū)管委會負責落實，下同）。

2.建立健康科普傳播平臺。逐步建立區(qū)級健康科普專家?guī)欤⒖破諏＜覝嗜霗C制和管理辦法。建立區(qū)級健康科普資源庫，共建共享健康知識和技能傳播資源，圍繞《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》等健康知識，針對全區(qū)重點人群、重點健康問題編制健康科普核心信息。構建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，鼓勵全區(qū)各類媒體開辦優(yōu)質健康科普欄目，各類傳媒平臺定期發(fā)布健康科普公益廣告。動員社會力量參與健康知識普及。實施全民健康素養(yǎng)促進行動，廣泛開展健康教育進學校、進企業(yè)、進社區(qū)（村）、進家庭等工作。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、長安開發(fā)采編中心、區(qū)融媒體中心分別負責）。

3.大力倡導健康文化理念。強化政府在健康文化建設中的主體地位，將健康文化建設融入城市文化建設體系。通過新聞媒體，引導居民形成科學就醫(yī)理念和對醫(yī)療服務結果的合理預期，樹立敬畏生命、關愛健康、尊重醫(yī)學規(guī)律的理念，增進全社會對醫(yī)學、醫(yī)務人員的理解和尊重。推進健康促進醫(yī)院建設，強化以健康為中心的理念，加強醫(yī)務人員人文教育，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷”的崇高職業(yè)精神。以“世界衛(wèi)生日”等各類相關節(jié)日為契機，深化健康理念傳播。至2022年，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。至2030年，健康文化理念深入人心，形成全社會關注健康、促進健康的良好氛圍。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、長安開發(fā)采編中心、區(qū)融媒體中心分別負責）。

4.切實提升居民健康自我管理能力。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，提升居民健康意識、健康素養(yǎng)與自我管理能力。引導家庭醫(yī)生、社會體育指導員主動為居民提供健康指導，醫(yī)務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程中為患者和家屬提供相關健康指導。倡導個人定期記錄身心健康狀況，了解掌握基本中醫(yī)藥和急救知識。提高公眾應急自救互救知識與技能，促進自救互救。完善公共場所急救設施設備配備標準，在學校、企事業(yè)單位、交通樞紐、大型商場等人群密集場所配備急救藥品、器材和設施，切實提高公共服務從業(yè)人員安全意識與應急救護技能。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局、區(qū)投資商務局分別負責）。

（二）合理膳食行動。

院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師，在社區(qū)配備營養(yǎng)指導員。以全民營養(yǎng)周、食品安全宣傳周、“5·20”中國學生營養(yǎng)日等主題活動為載體，利用各類媒介傳播健康營養(yǎng)知識，鼓勵全社會參與以減鹽、減油、減糖及健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的全民健康生活方式。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%，孕婦貧血率預期分別低于14%和10%，居民營養(yǎng)健康知識知曉率分別比2019年提高10%、比2022年提高10%。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局分別負責）。

6.加強食品安全監(jiān)管。健全食品安全監(jiān)管體系，鼓勵企業(yè)制定實施嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業(yè)標準，指導食品生產經營者落實和應用國家級、省級食品安全標準。提高各級食品、農產品及進出口食品安全風險監(jiān)測和檢驗檢測能力建設標準。農產品和食品年抽檢量達到4批次/千人，其中農藥獸藥殘留檢驗量不低于2份/千人。主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達98%以上，食品安全抽檢合格率達到98%。強化不合格食品核查處置，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%。

全面推進食品企業(yè)食品安全追溯體系建設，完善區(qū)級肉菜流通追溯體系建設。持續(xù)加大食品安全責任保險推廣力度，鼓勵食品安全風險相對較高和推廣基礎好的生產企業(yè)積極推行食品安全責任保險，不斷提升食品安全責任保險投保率。全面實施食品安全風險分級管理，嚴格食品生產經營許可，加強對食品生產加工、流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，持續(xù)開展以小作坊、小餐飲、小攤販和食品網絡銷售企業(yè)為重點的高風險食品安全整治。分級分類開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。鼓勵餐飲服務提供者采用“互聯網+明廚亮灶”形式，提升餐飲智慧化管理水平。鼓勵企業(yè)改進生產工藝和生產技術，開發(fā)低糖、低油、低鹽的食品，推動低糖或無糖食品的生產與消費。加強對預包裝食品營養(yǎng)標簽的監(jiān)督管理，探索在外包裝標識每人每日油鹽糖食用合理量建議等信息，積極推動在食品包裝上使用“包裝正面標識（fop）”信息，幫助消費者選擇健康食品。

大力發(fā)展綠色、有機地理標志登記保護農產品和食品產業(yè)。加強農產品生產基地、產地運輸車和屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢和農產品生產重點產業(yè)、重點產品、重點區(qū)域專項抽檢力度，強化農產品質量安全風險預警，依法規(guī)范農產品質量安全生產行為。嚴把產地環(huán)境安全關，深入實施農藥獸藥使用減量和產地環(huán)境凈化行動，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，推動農用地分類管理，完成受污染土壤耕地安全利用。研發(fā)推廣低毒、低殘留農藥獸藥產品，淘汰高風險產品。加大宣傳與引導，做好涉食品安全網上輿情監(jiān)測、研判和處置工作，及時發(fā)布權威信息，開展風險解讀，鼓勵企業(yè)通過新聞媒體、網絡平臺等方式直接回應群眾咨詢。杜絕使用禁用農藥獸藥及非法添加物，農藥利用率達到40%以上，主要農作物化肥利用率達到40%以上。配合市級主管部門開展獸用抗菌藥減量化試點。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)教育局、區(qū)投資商務局、資源規(guī)劃長安分局、生態(tài)環(huán)境長安分局、區(qū)城管局分別負責）。

（三）全民健身行動。

7.打造體育品牌賽事。全力唱響“我要上全運”“我運動、我健康、我快樂”主題，堅持“精品化辦賽、品牌化打造”的思路，著力提升全民健身賽事品牌形象、質量效益和輻射影響，帶動全區(qū)全民健身運動的蓬勃開展。堅持“政府引導、市場運作、社會參與”和“體育+”發(fā)展理念，持續(xù)打造長安女子半程馬拉松賽等精品體育賽事，推動體育與旅游、文化、科技等多方面的大融合；著力打造“舞動長安”全民健身技能大賽等群眾廣泛參與的全民健身品牌賽事，在賽事組織、群眾參與等方面實現新突破、新發(fā)展；持續(xù)推進長安區(qū)體育品牌創(chuàng)建，進一步擴大長安區(qū)品牌活動的參與面和影響力，帶動街道體育品牌活動的創(chuàng)建，推動基層全民健身運動發(fā)展；加強與各行業(yè)、部門的協(xié)作，推動各人群全民健身運動的開展；積極承辦國家、省級、市級全民健身賽事和活動，不斷提高我區(qū)全民健身活動的層級水平。（區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)級有關部門分別負責）。

8.實施多樣化多功能全民健身惠民工程建設。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、建管并舉”的工作思路，實施社區(qū)全民健身路徑、農民體育健身工程等項目；同步推進多功能運動場、全民健身室內健身房、社區(qū)全民健身中心等項目建設；結合城市公園、綠地、廣場，采取插件的形式，建設集綜合健身區(qū)、球類運動區(qū)、兒童健身區(qū)、健身步道等于一體的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的全民健身園區(qū)；加大力度做好全民健身基礎設施的維護管理，確保器材設施安全性、公益性，不斷夯實“15分鐘健身圈”和全運惠民工程任務，提升群眾全民健身的獲得感和幸福感。（區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)城管局、資源規(guī)劃長安分局、區(qū)財政局、區(qū)水務局分別負責）。

9.健全全民健身組織網絡。全面建成覆蓋區(qū)、街、社區(qū)（行政村）三級的全民健身組織網絡，并向大型企業(yè)、學校等方面延伸擴展。加強體育社團的規(guī)范化建設與管理，按照“建設與管理并重”的原則，進一步擴大區(qū)級體育社團的數量；持續(xù)推進體育晨晚練活動站點建設，按照“成熟一個發(fā)展一個”的思路，提高體育晨晚練活動站點的數量及服務水平；加大社會體育指導員培訓力度，到“十四五”末，我區(qū)在冊社會體育指導員總人數達到2500名。（區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會分別負責）。

10.加強科學健身指導。按照《國家體育鍛煉標準》《國民體質測定標準施行辦法》，進一步加強區(qū)級國民體質監(jiān)測中心、監(jiān)測站規(guī)范化建設和管理；在體育場、社區(qū)中心等區(qū)域布局一批國民體質監(jiān)測點，不斷擴大體質監(jiān)測輻射面。加大宣傳普及力度，引導群眾開展體質監(jiān)測，推廣運動處方，推進體醫(yī)融合發(fā)展，更好地服務群眾科學健身；堅持“面向基層、服務群眾、科學指導”的思路，通過開設健康大講堂、國民體質監(jiān)測、體育健身技能指導、發(fā)放科學健身知識手冊等多種形式，讓科學健身指導進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學校，推進全民健身與全民健康的深度融合。（區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)教育局、區(qū)投資商務局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會分別負責）。

11.強化保障措施。制定《西安市長安區(qū)全民健身實施計劃（2021一2025年）》，將全民健身工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財政預算、納入政府工作報告；充分發(fā)揮全民健身聯席會議機制的組織領導作用，定期召開會議，研究解決全區(qū)全民健身重大事項；進一步健全全民健身考核評價體系，將其納入“15分鐘便民服務圈”、“健康長安”和精神文明建設測評體系，進行全方位綜合評價，定期實施檢查評估，確保各項任務有序推進。（區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)級有關部門分別負責）。

（四）控煙限酒行動。

12.持續(xù)推進控煙執(zhí)法及宣傳工作。加大對《西安市控制吸煙管理辦法》的宣傳和執(zhí)法力度，聚焦重點場所定期開展專項執(zhí)法和集中執(zhí)法。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人售煙。鼓勵成立控煙協(xié)會，鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。建立區(qū)級煙草監(jiān)測評估體系，針對不同人群開展煙草流行調查，掌握煙草流行現狀。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、公安長安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)煙草局、區(qū)機關事務中心分別負責）。

13.大力打造無煙限酒環(huán)境。開展無煙醫(yī)院、無煙學校、無煙企業(yè)等無煙示范場所建設，積極鼓勵領導干部、醫(yī)務人員和教師發(fā)揮控煙引領作用，黨政機關要嚴格遵守《西安市控制吸煙管理辦法》，全面落實無煙環(huán)境建設。開展煙草危害科普宣傳，在全社會普及倡導無煙文化，鼓勵和幫助個人戒煙，提高公眾控煙意識，以青少年為重點開展多形式、多元化的控煙主題宣傳活動，努力降低人群吸煙率。到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%。倡導適度適量飲酒和文明飲酒，不勸酒，不酗酒，提高人群的整體認識水平。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、公安長安分局、區(qū)司法局、區(qū)機關事務中心分別負責）。

健康局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、公安長安分局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局分別負責）。

15.加強心理健康服務。推進社會心理服務體系建設，健全心理健康服務網絡，逐步建立區(qū)級心理健康輔導中心等服務機構，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務機構或基層綜治中心等機構及設施，建立心理咨詢（輔導）室或社會工作室（站），搭建基層心理健康服務平臺；整合社會資源，設立區(qū)級未成年人心理健康輔導中心；鼓勵和培育心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務機構，試點通過購買服務等形式向機關、企事業(yè)單位及其他用人單位或社區(qū)群眾提供心理咨詢服務。創(chuàng)新心理健康服務模式，完善社區(qū)、教育系統(tǒng)、機關企事業(yè)單位和醫(yī)療機構的心理健康服務機構及其功能。加大心理健康工作人員培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進心理健康志愿者服務隊伍建設，加強精神衛(wèi)生醫(yī)療機構能力建設，完善人事薪酬分配制度，體現心理治療服務的勞務價值。倡導醫(yī)務人員掌握心理健康知識和技能。加大心理健康知識科普宣傳力度，普及實用知識和技能，促進居民心理和行為問題的早期識別、干預和康復。加強重點人群心理健康服務，重點關注未成年人、婦女、老人、計劃生育特殊家庭人員和不同職業(yè)群體心理健康問題。重視流浪乞討、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員及易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群心理健康服務，健全政府、社會、家庭三位一體的幫扶系統(tǒng)，幫助特殊人員融入社會。

建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，全面推進嚴重精神障礙患者社區(qū)報告登記和救治救助管理服務，完善患者綜合風險評估及分級分類服務管理機制，開展社區(qū)康復工作。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社區(qū)康復機構、社會組織及家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復服務體系。積極開展心理危機干預和心理援助工作，加強心理危機干預和心理援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設。建立和完善心理健康教育、熱線服務、評估咨詢、精神科治療等相銜接的心理危機干預和援助服務模式。將心理危機干預和心理援助納入相關突發(fā)事件應急預案和技術方案，相關部門進一步完善為公眾提供公益服務的心理援助熱線。預期到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師分別為3.3/10萬和4.5/10萬。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)委文明辦、區(qū)教育局、公安長安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)投資商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、團區(qū)委、區(qū)婦聯、區(qū)殘聯、區(qū)總工會、區(qū)計劃生育協(xié)會分別負責）。

（六）健康環(huán)境促進行動。

16.深入開展大氣、水、土壤污染防治。推進綠色發(fā)展建設生態(tài)長安，全力打嬴藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，切實解決影響我區(qū)健康的生態(tài)環(huán)境因素。以提高環(huán)境質量為核心，實行環(huán)境質量目標考核，實施最嚴格的環(huán)境保護制度。強化源頭預防，切實解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。深入實施大氣污染防治，強化區(qū)域大氣污染聯防聯控，加快產業(yè)結構轉型升級，統(tǒng)籌推進工業(yè)源、移動源、城市面源污染治理，加快城市及周邊造林綠化和防風固沙林帶建設，大力發(fā)展清潔能源和綠色建筑，推進城市空氣質量持續(xù)改善。加強河流水體管理安全保障，全面整治黑臭水體，推進地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治。加大飲水工程設施投入、管理和維護，保障飲用水安全。全面實施土壤污染治理，加強土壤環(huán)境現狀詳查工作，推進重金屬、固體廢物、農業(yè)面源等污染防治和環(huán)境監(jiān)管，防范污染地塊社會環(huán)境風險，有效保護生態(tài)系統(tǒng)。到2022年和2030年，居民飲用水水質明顯改善并持續(xù)改善。（生態(tài)環(huán)境長安分局牽頭，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)水務局、公安長安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃長安分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)水務局分別負責）。

農村局牽頭，生態(tài)環(huán)境長安分局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)教育局、資源規(guī)劃長安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局分別負責）。

18.深化愛國衛(wèi)生運動。鞏固提升我區(qū)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展環(huán)境衛(wèi)生提升行動，按照道路保潔作業(yè)標準，對全區(qū)城區(qū)道路、街頭廣場進行沖洗和保潔；開展衛(wèi)生死角“大整治、大清理、大掃除”活動，集中清理成堆垃圾、亂放雜物、違規(guī)張貼涂畫的廣告、涂鴉等；以集貿市場、農貿市場為重點，全面治理市場攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生。打造衛(wèi)生創(chuàng)建升級版，把健康政策融入規(guī)劃、建設、治理的全過程，保障與健康相關的公共設施用地需求，促進社會環(huán)境與人民健康的協(xié)調發(fā)展。完善評價體系，加強健康城市、健康村鎮(zhèn)等建設監(jiān)測與評價。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位分別負責）。

19.推進垃圾綜合治理和綠化環(huán)境建設。積極實施城市生活垃圾分類，重點完善和提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施設備，加快廚余垃圾處理廠建設，實現資源化利用。到2030年，全面實施城市生活垃圾分類處理，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，經分類的城市生活垃圾中其他垃圾焚燒處理率達到90%以上，城市餐廚垃圾資源化利用率達80%以上，建筑垃圾資源化利用率達到90%以上，不斷提高建筑垃圾資源化利用能力，深入推進裝飾裝修垃圾分類處置，努力實現建筑垃圾減量化、資源化和無害化。

加強城市空間設計，優(yōu)化城市綠地布局，強化城市園林綠化建設，加快老舊公園改造，建設綠道綠廊，開展城市周邊、城市各板塊之間綠化帶建設。到2030年，全區(qū)綠地率達到39%，人均公園綠地面積達到13.5平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到45%，建設綠地小廣場、口袋公園不少于50個，新建綠道綠廊不少于50公里，全區(qū)綠道體系基本成形。

實施工業(yè)污染源排污許可管理和全面達標排放計劃，加快淘汰敏感區(qū)域周邊的有色金屬冶煉、采選礦等行業(yè)，加快淘汰高污染、高環(huán)境風險的工藝、設備和產品，推進鋼鐵、水泥、石化等重點企業(yè)達標排放改造。加強濕地自然保護區(qū)及濕地公園建設，保護和改善珍稀瀕危野生動植物棲息地，開展自然保護區(qū)生物多樣性監(jiān)測，建立自然保護區(qū)監(jiān)測數據庫。（區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境長安分局、區(qū)水務局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃長安分局、區(qū)發(fā)改委分別負責）。

20.開展環(huán)境與健康監(jiān)測評估。完善飲用水、空氣、土壤等環(huán)境與健康影響監(jiān)測評估常態(tài)化工作機制。建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度，加強對環(huán)境污染與疾病關系、健康風險預警及防護干預的調查研究，采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病。實施環(huán)境衛(wèi)生和飲用水水質監(jiān)測項目，持續(xù)開展公共場所健康危害因素監(jiān)測，掌握重點公共場所主要健康危害因素和健康風險，做好公共場所衛(wèi)生管理；持續(xù)開展空氣污染（霧霾）對人群健康影響監(jiān)測，針對性開展健康防護指導；開展農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，評估農村環(huán)境衛(wèi)生健康危害因素和衛(wèi)生狀況；提升城鄉(xiāng)飲用水水質監(jiān)測能力，加強水質監(jiān)測和供水安全風險評估，通過城區(qū)和農村村街飲用水水質監(jiān)測網全覆蓋，掌握我區(qū)城區(qū)和農村飲用水水質衛(wèi)生狀況及其變化趨勢，規(guī)范水質信息公開，指導公眾健康飲水和健康用水。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，生態(tài)環(huán)境長安分局、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃長安分局、區(qū)發(fā)改委分別負責）。

21.促進道路交通安全。扎實推進道路安全隱患排查治理，深入開展公路隧道、長大下坡、急彎陡坡、城鄉(xiāng)結合部、新修道路等重點路段的安全隱患排查工作，加大資金投入，消除安全隱患。提高道路交通安全設施建設的科學性和前瞻性，嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。深入摸排梳理堵點亂點，切實加強治理，改善慢行交通環(huán)境，完善盲道、殘疾人輪椅通道設施建設，提升公路安全管控能力水平。持續(xù)開展交通違法、中小學幼兒園校車安全等專項整治行動。推進警保合作勸導站建設和實體化運行，推進農村交通安全管理信息系統(tǒng)及手機app應用，推廣實施“路長制”，充分發(fā)揮“兩站兩員一長”作用。深化“千燈萬帶”示范工程建設。大力開展交通安全宣傳教育，持續(xù)提升群眾交通安全文明意識。（公安長安分局牽頭，區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)農業(yè)農村局分別負責）。

22.維護室（車）內環(huán)境健康安全。加強裝飾裝修材料、日用化學品、兒童玩具和用品等消費品的安全性評價，聚焦重點場所，組織“靶向式”監(jiān)督抽查。加大對抽查不合格產品處置力度，重點督促企業(yè)落實質量安全主體責任。聚焦重點消費品，完善產品風險監(jiān)測體系。推動目錄內消費品綠色產品認證，強化重點領域質量安全監(jiān)管，減少不合格消費品造成的傷害。

加強建設工程質量管理和施工現場裝飾裝修材料抽檢抽查。倡導居民購買帶有綠色標志的裝飾裝修材料、家具和帶有節(jié)能標識的家電產品，降低裝飾裝修材料造成的室內空氣污染。推進“全裝修”住宅建設，推動個性化裝修和產業(yè)化裝修相統(tǒng)一，加快推進建筑裝飾節(jié)能與綠色發(fā)展。對于新裝修的房間應增加通風換氣頻率，降低裝飾裝修材料造成的室內空氣污染。倡導居民定期清洗或更換家用空調機濾網、飲水機濾芯、空氣凈化器濾網，定期檢查、維護壁掛鍋爐、燃氣灶及油煙機。鼓勵居民根據實際需要，選購適宜排量的汽車，不進行非必要的車內裝飾，注意通風并及時清洗車用空調系統(tǒng)。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)投資商務局、區(qū)住建局分別負責）。

（七）中醫(yī)藥健康促進行動。

23.提升中醫(yī)藥服務能力。西安市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)建設項目作為全市重點建設項目，計劃2022年10月前建設完成。按照國家三級甲等綜合性中醫(yī)醫(yī)院標準建設一所集醫(yī)療、康養(yǎng)、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)康養(yǎng)公園式醫(yī)院，滿足長安及城南地區(qū)人民群眾對優(yōu)質中醫(yī)藥服務的需求。以中醫(yī)優(yōu)勢專科專病為重點，培育發(fā)展中醫(yī)臨床重點專科。加強基層中醫(yī)醫(yī)療機構建設，大力推廣中醫(yī)適宜技術和非藥物療法。完善有利于中醫(yī)藥健康發(fā)展的政策體系，穩(wěn)定和健全醫(yī)保支付方式對中醫(yī)藥的支持力度，促進中醫(yī)藥在分級診療、簽約服務等方面發(fā)揮優(yōu)勢作用。到2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和街道（中心）衛(wèi)生院全部建成中醫(yī)綜合服務區(qū)，提供中醫(yī)非藥物療法比例達到100%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例達到70%，西安市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)設置康復科。到2030年，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例達到80%，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的中醫(yī)藥醫(yī)療服務網絡。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，資源規(guī)劃長安分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)行政審批局分別負責）。

24.實施中醫(yī)治未病工程。針對重點人群、慢病患者開展治未病服務與研究，形成并推廣干預方案。鼓勵中醫(yī)門診部和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展治未病服務。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。做好中醫(yī)藥健康管理，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治、孕產婦保健等方面作用。開展中醫(yī)藥科普知識進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進家庭活動，傳播中醫(yī)藥文化、中醫(yī)養(yǎng)生保健技術和方法，提高中醫(yī)藥健康知識普及率。到2022年，西安市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)規(guī)范設置治未病科室，西安交大一附院長安區(qū)醫(yī)院和區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心開展中醫(yī)特色治未病服務。到2030年，西安市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)中醫(yī)治未病中心功能定位明晰、服務規(guī)范。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)委文明辦、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、區(qū)投資商務局、區(qū)殘聯分別負責）。

25.深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。挖掘整理民間中醫(yī)特色診療、傳統(tǒng)中藥技術，全面繼承國家、省、市、區(qū)名（老）中醫(yī)學術思想、診療經驗，推進成果轉化應用。健全中醫(yī)藥人才評價激勵機制，完善與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤的中醫(yī)師帶徒制度，推薦優(yōu)秀中醫(yī)藥人才入選國家、省級和市級人才計劃。以國家和省、市、區(qū)名（老）中醫(yī)工作室和重點專科為依托，加強中青年骨干人才培養(yǎng)。落實中藥質量安全監(jiān)管制度，加大對制假制劣行為責任的追究力度。到2022年，中西醫(yī)結合協(xié)同治療重大疾病、傳染性疾病機制趨于完善，中醫(yī)藥人才隊伍建設得到加強。到2030年，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著提升，積極組建區(qū)級中醫(yī)學術流派傳承工作室。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，資源規(guī)劃長安分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)投資商務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)管局分別負責）。

（八）婦幼健康促進行動。

26.提升婦幼保健服務水平。積極開展區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心基礎設施和服務能力建設，貫徹保健與臨床相結合的方針，積極開展婦幼保健臨床服務，推進區(qū)婦幼計生中心標準化建設和規(guī)范化管理；充分利用信息化手段加強婦幼健康從業(yè)人員的技術培訓和業(yè)務管理。實施母嬰安全行動計劃，推行母嬰安全五項制度，開展妊娠風險篩查與評估，實行孕產婦五色分類、高危孕產婦專案管理，完善危重孕產婦、新生兒救治轉診體系，實行死亡個案報告和約談通報制度，保障母嬰安全。加強出生缺陷預防干預，完善三級防控措施，積極推行婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務，開展免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，實施增補葉酸預防神經管缺陷項目，積極落實免費產前篩查和新生兒疾病篩查制度，努力降低出生缺陷，提高出生人口素質。積極開展適齡婦女兩癌篩查、兒童早期發(fā)展服務等婦幼健康促進項目，加強托幼機構衛(wèi)生保健業(yè)務指導，持續(xù)提高婦幼健康水平。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)婦兒工委、區(qū)婦聯、區(qū)殘聯分別負責）。

（九）青少年健康促進行動。

27.提升青少年身心健康水平。加強中小學衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備，寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員的比例、配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例符合要求。制定健康學校標準，加快健康學校示范建設。深化學校體育、健康教育教學改革，中小學普遍開設體育與健康教育課程，課程開課率達100%，中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時。完善學校健康體檢制度和學生體質健康監(jiān)測制度。建立健全學生常見病監(jiān)測和傳染病預警網絡，嚴格落實傳染病防控措施。完善學校飲水安全保障工作，建立學生營養(yǎng)與健康監(jiān)測評估制度，加強學校集體供餐食品安全和營養(yǎng)質量監(jiān)管。加強托幼機構衛(wèi)生保健服務，強化留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助工作。

倡導中小學生每天在校外接觸自然光1小時以上，小學生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10、9、8個小時。實施兒童青少年近視綜合防控行動，開展分級分類視力健康服務與管理，推進近視綜合干預，學校眼保健操普及率達到100%，倡導中小學生非學習目的使用電子屏幕產品單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時。健全學校心理教育、預防、咨詢和危機干預體系，強化青少年網癮預防與控制，促進青少年身心健康成長。實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，全面預防學生肥胖、營養(yǎng)不良、口腔疾病等，關愛青少年生殖健康，引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣。嚴格落實國家體育與健康課程標準，強化體育課和課外鍛煉。到2022年和2030年，學生體質健康標準達標優(yōu)良率分別達到20%及以上和30%及以上；全區(qū)兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化旅游局、區(qū)水務局、區(qū)委網信辦、區(qū)市場監(jiān)管局、團區(qū)委分別負責）。

28.推進職業(yè)病危害源頭治理。鼓勵建設項目優(yōu)先采用能有效防治職業(yè)病危害的技術、工藝、設備和材料，加強建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”管理，認真開展塵肺病防治攻堅行動，重點在礦山及冶金、化工、建材等行業(yè)開展職業(yè)病危害專項治理及監(jiān)督執(zhí)法檢查活動。開展重點職業(yè)病監(jiān)測，對職業(yè)健康風險進行評估，及時調整和制定相應政策，適時開展職業(yè)病危害專項治理。深入開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項調查，系統(tǒng)收集信息，加強“互聯網+職業(yè)健康”信息化建設，實行動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，提升用人單位職業(yè)健康的防護水平。到2022年和2030年，重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%及以上；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降并持續(xù)下降。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資商務局、區(qū)財政局、生態(tài)環(huán)境長安分局分別負責）。

29.加強職業(yè)病防治體系建設。建立完善區(qū)級防治機構、技術支撐體系、監(jiān)管體系建設和專業(yè)人才隊伍建設，不斷提高業(yè)務素質和能力。到2022年和2030年，轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務覆蓋率分別達到80%及以上和90%及以上。健全職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)病報告網絡，職業(yè)病診斷機構報告率達到95%及以上。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局分別負責）。

30.深化職業(yè)病患者救助救治活動。加大職業(yè)病患者工傷保險保障力度，積極推進工傷保險參保擴面行動，重點關注農民工參保情況。到2022年和2030年，工傷保險參保人數穩(wěn)步提升，并于2030年實現工傷保險法定人群參保全覆蓋。積極開展職業(yè)病患者救治救助，重點對具備已診斷為職業(yè)性塵肺病，但未參加工傷保險，且相關用人單位已不存在等特殊情形的患者，及因缺少職業(yè)病診斷所需資料、僅診斷為塵肺病的患者，將其中符合相關部門要求的納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三項制度，做好資助參保工作，切實保障勞動者權益。對基本生活有困難的，全面落實生活幫扶措施。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)療保障局分別負責）。

31.用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。加大監(jiān)管力度，督促用人單位依法履行法定責任和義務，重視勞動者健康監(jiān)護，建立完善健康監(jiān)護檔案。加強對企業(yè)負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者的職業(yè)健康培訓，依法規(guī)范勞動用工管理，提高勞動者對本崗位主要危害及防護知識的知曉率。落實職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測與評價制度，工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%及以上。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)總工會分別負責）。

（十一）老年健康促進行動。

32.建立完善老年健康服務政策。建立和完善健康教育、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等老年健康服務體系。加快制訂《西安市長安區(qū)關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的意見》和《西安市長安區(qū)老年健康服務體系建設實施辦法》。到2022年，老年健康相關制度、標準、規(guī)范逐步建立。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)療保障局分別負責）。

33.合理配置老年健康服務資源。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構。加強老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，到2022年，二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達到50%以上。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、街道（中心）衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機構、敬老院利用現有資源，內部改擴建一批醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，重點為失能老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結合服務。農村地區(qū)可探索街道（中心）衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設。到2022年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的康復護理床位占比達30%以上。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，采取公建民營、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結合服務。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結合機構走集團化、連鎖化發(fā)展道路。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、資源規(guī)劃長安分局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)醫(yī)療保障局分別負責）。

34.不斷提升老年健康服務能力。加強健康教育，利用多種方式面向老年人及其照護者開展老年健身、老年保健、老年疾病防治和康復等健康教育活動，提高老年人健康素養(yǎng)。積極開展老年健康宣傳周、老年健康大講堂等活動。加強老年人健康管理和健康指導服務，促進老年人形成健康生活方式。實施老年人心理健康預防和干預計劃，提供日常關懷和心理支持服務，加強老年嚴重精神障礙患者社區(qū)管理和康復治療。認真落實70周歲以上老年人高齡保健補貼發(fā)放工作。落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，醫(yī)療機構普遍建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，為老年人看病就醫(yī)提供便利服務。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建活動，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展適老化改造，開展老年友善服務。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構結合歷次老年人健康體檢結果，每年對轄區(qū)內65歲及以上居家養(yǎng)老的老年人進行兩次醫(yī)養(yǎng)結合服務，內容包含血壓測量、末梢血血糖檢測、康復指導、護理技能指導、保健咨詢、營養(yǎng)改善指導6個方面。對高齡、失能、行動不便的老年人進行上門服務。落實老年人中醫(yī)藥健康管理服務項目，建立完善老年健康服務體系。持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合試點工作。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)住建局分別負責）。

35.著力建設老年友好型社會。優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動老年宜居環(huán)境建設，加強適老環(huán)境建設和改造，減少老年人意外傷害。2022年，建設一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)民政局分別負責）。

（十二）殘疾預防健康行動。

36.維護殘疾人健康。預防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復或者補償功能，促進殘疾人平等、充分地參與社會生活。健全和完善跨部門合作的殘疾預防體系、工作機制和殘疾人康復服務體系，實施西安市長安區(qū)殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期的致殘因素預防和致殘疾病防控。主要致殘因素得到一定控制，傳染性疾病、地方性疾病、慢性病、交通事故、工傷致殘等重點領域和精神疾病、兒童少年等重點人群殘疾發(fā)生率得到有效控制。加強精神病防治，培養(yǎng)健康生活方式。強化殘疾預防宣傳教育，積極開展殘疾預防日殘疾預防宣傳教育活動，增強全社會的殘疾預防意識。將兒童殘疾初篩、殘疾人康復納入基本公共服務。有效控制殘疾發(fā)展，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，實施精準康復行動。加強殘疾人康復機構規(guī)范化建設，改善殘疾人醫(yī)療服務，強化醫(yī)療機構與殘疾人康復機構雙向轉診合作，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)先為殘疾人提供簽約服務。建設專業(yè)化骨干康復機構，加強綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科和康復醫(yī)院建設。到2022年，全區(qū)二級以上醫(yī)療機構均設置康復醫(yī)學科；到2030年，二級以上醫(yī)療機構設置康復醫(yī)學科比例達到100%。推進政府機關、公共服務、公共交通、社區(qū)等場所和設施無障礙改造，新建、改擴建道路、建筑物和居住區(qū)達到國家無障礙設計規(guī)范要求。強化防盲治盲和防聾治聾工作。完善貧困重度殘疾人參加基本醫(yī)療保險政府補貼政策。加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，對0-16歲殘疾少年兒童予以康復救助和輔助器具常態(tài)化適配。提高市民健康素質，全面建成小康社會。（區(qū)殘聯牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)住建局、資源規(guī)劃長安分局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文化旅游局、區(qū)投資商務局分別負責）。

（十三）重點慢性病防治行動。

37.心腦血管疾病防治。倡導18歲以上成年人及高危人群定期監(jiān)測血壓、血糖、血脂，全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，開展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群的患病風險評估和干預指導，做好高血壓、糖尿病、血脂異常的規(guī)范化管理。鼓勵、動員紅十字會、急救中心、醫(yī)療機構和有資質的社會團體開展群眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施設備配備，普及心肺復蘇等應急救護知識與技能。建立健全心腦血管疾病防治網絡，以區(qū)醫(yī)院為牽頭醫(yī)院完善全區(qū)腦卒中急救地圖，以區(qū)急救中心為中樞，打造胸痛救治高速通道網。推廣心腦血管疾病防治適宜技術，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。定期開展慢性病及危險因素監(jiān)測，落實心腦血管事件登記報告制度，提供心腦血管疾病風險評估、健康教育以及綜合干預等相關服務。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7/10萬和265.2/10萬及以下；30歲及以上居民高血壓知曉率分別不低于55%和65%，高血壓患者規(guī)范管理率分別不低于60%和70%，高血壓治療率和控制率持續(xù)提高。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)紅十字會分別負責）。

38.癌癥防治。全面提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構癌癥篩查、綜合干預、宣傳教育和患者管理能力，制定工作場所防癌抗癌指南，編制癌癥防治知識宣傳手冊，開展工作場所致癌職業(yè)病危害因素的定期檢測、評價和個體防護管理工作。做到早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質量。制定全區(qū)癌癥篩查和早診早治實施方案，有序擴大癌癥篩查范圍。完善腫瘤登記報告及死因監(jiān)測等基礎監(jiān)測工作，有序擴大癌癥臨床機會性篩查，推廣應用常見癌癥診療規(guī)范。針對發(fā)病率較高、篩查手段和技術方案較成熟的結直腸癌等重點癌種，推廣適宜癌癥篩查技術，開展規(guī)范性篩查。加強農村貧困人口癌癥篩查及婦女兩癌篩查，繼續(xù)開展貧困人口大病專項救治。促進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、應急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等制度間的互補聯動和有效銜接，及時將符合條件的抗癌藥物納入醫(yī)保目錄，降低癌癥患者就醫(yī)負擔。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)總工會分別負責）。

39.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內容，推行高危人群首診測量肺功能制度。推動各級醫(yī)療機構，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務中心和街道（中心）衛(wèi)生院配備肺功能檢查儀等設備。加強基層專業(yè)人員慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構肺功能檢查能力。建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系，探索開展慢阻肺患者健康管理。加大慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治知識宣傳，引導重點人群早防、早診、早治。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9.0/10萬及以下和8.1/10萬及以下，預期40歲及以上居民慢阻肺知曉率不低于15%和30%。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資商務局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)療保障局分別負責）。

40.糖尿病防治。加強糖尿病防治知識宣傳，引導居民關注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科學降低發(fā)病風險，指導糖尿病患者加強健康管理，延遲或預防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。依托西安交大一附院長安區(qū)醫(yī)院成立糖尿病防治中心，完善糖尿病預防與診治服務體系，開展血糖篩查行動，做到早發(fā)現、早干預。規(guī)范糖尿病患者和高危人群的健康管理。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構防治能力，落實糖尿病分級診療服務技術規(guī)范，促進糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服務水平。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%及以上和70%及以上，18歲及以上居民糖尿病知曉率分別不低于50%和60%，糖尿病治療率和控制率持續(xù)提高。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)文化旅游局、區(qū)投資商務局、區(qū)醫(yī)療保障局分別負責）。

41.強化口腔疾病防治。建立健全口腔衛(wèi)生服務體系，制定口腔疾病防治技術方案，提出防治規(guī)劃、計劃、考核標準、控制策略和建議等。推廣口腔疾病防治適宜技術，有效提升口腔衛(wèi)生服務能力。廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理，倡導居民每天刷牙2次。開展口腔疾病高危行為干預，開展監(jiān)測與評價，推進口腔健康工作。針對學齡前兒童進行專項口腔疾病防治宣傳教育，深入學校、社區(qū)對兒童進行口腔健康檢查及義診，增強兒童口腔保健意識，開展兒童口腔疾病綜合干預，實施窩溝封閉和局部用氟，降低兒童恒牙齲病患病率，提高兒童口腔健康水平。對兒童口腔疾病防治工作進行過程管理、質量評估和效果評價，持續(xù)鞏固工作成效。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)投資商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障局分別負責）。

（十四）傳染病防控行動。

42.推進區(qū)域檢測平臺建設。強化區(qū)疾控中心實驗室能力建設，完善病原微生物檢測、鑒定、生物信息分析技術平臺體系，加強檢測新技術和新方法的儲備與應用，提升常見、新發(fā)、輸入及罕見傳染病快速檢測能力。積極推進以市級疾控機構實驗室為核心、具備核酸檢測能力的區(qū)疾控中心為輔助、臨床機構實驗室和第三方實驗室共同參與完善的協(xié)同互補型區(qū)域檢測平臺建設。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局分別負責）。

43.全面提升衛(wèi)生應急能力。要按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的要求，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，以不明原因疾病和異常健康事件為重點，整合傳染病、職業(yè)病、飲用水、食品安全等監(jiān)測系統(tǒng)，健全多渠道監(jiān)測預警機制。完善傳染病監(jiān)測哨點布局，在醫(yī)院、機場、火車站、汽車客運站、學校等重點場所設立監(jiān)測哨點，形成多點觸發(fā)、動態(tài)靈敏的預警研判模式。加快建設突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患數據庫，健全公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制，提高預測預警預防能力。加快構建集中統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應急指揮體系，明確各相關部門職責，健全會商研判、分級響應、救援聯動等機制。加快建立公共衛(wèi)生專家?guī)欤旨壏诸惤M建衛(wèi)生應急隊伍，完善應急狀態(tài)下動員響應、區(qū)域聯動和人員調集機制，提升響應能力和效率。完善信息直報系統(tǒng)，強化第一時間調查核實和先期控制措施同步啟動機制，及時發(fā)布疫情信息。加強輿情研判和引導，完善公共衛(wèi)生社會心理干預體系，強化心理疏導和危機干預。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)應急管理局、區(qū)投資商務局、區(qū)統(tǒng)計局分別負責）。

44.實施重點傳染病專病專防策略和寄生蟲病防治工作。健全重大疾病防控聯防聯控、群防群控機制，動員全社會參與重大傳染病防治工作。持續(xù)推進艾滋病、結核病等重點傳染病精準防控。深化艾滋病防治“三個全覆蓋”策略，推進艾滋病防控“六大工程”，探索創(chuàng)新艾滋病防控模式，持續(xù)減少艾滋病新發(fā)感染，2022年、2030年全人群的艾滋病感染率控制在0.15%和0.20%以下。加強結核病患者發(fā)現、登記、報告、轉診、追蹤、診斷治療及全療程的規(guī)范管理工作，全面提高病原學檢測能力和耐多藥結核病防治工作。肺結核發(fā)病率分別下降到50/10萬以下和45/10萬以下并得到有效控制。完善犬只管理，加強牲畜檢驗檢疫，從源頭管控，減少和避免狂犬病、布病等人畜共患傳染病的發(fā)生。完善犬傷處置、艾滋病機會性感染、結核病等診療費用報銷機制。防范輸入性瘧疾造成本地傳播，維持消除瘧疾狀態(tài)。開展寄生蟲病綜合防控工作，降低農村寄生蟲病流行區(qū)域人群感染率。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)扶貧辦、區(qū)農業(yè)農村局、公安長安分局、團區(qū)委、區(qū)紅十字會分別負責）。

45.規(guī)范疫苗接種。全面落實擴大國家免疫規(guī)劃，提升疫苗流通和預防接種管理水平，大力推進預防接種信息化建設和接種門診規(guī)范化建設，建立預防接種異常反應補償保險機制。繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)。倡導高危人群接種ev71疫苗、水痘、流感疫苗。到2022年和2030年，以街道為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%及以上。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)財政局分別負責）。

（十五）地方病防控行動。

46.落實地方病防治行動計劃。完善醫(yī)保政策，將大骨節(jié)病、氟骨癥中重度和慢型克山病3種常見慢性病納入我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診治療慢性病補助范圍，并將地方病重癥患者納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍。建立全區(qū)地方病患者信息檔案，實現地方病監(jiān)測、評價和患者治療全覆蓋。完成飲水型氟中毒、高水碘地區(qū)改水工程建設，確保改水工程良好運行；分類指導、科學補碘，在碘缺乏地區(qū)持續(xù)推廣居民食用碘鹽，在高碘地區(qū)推廣無碘食鹽。到2022年和2030年，地方病危害持續(xù)消除。（區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)醫(yī)療保障局、生態(tài)環(huán)境長安分局、區(qū)水務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資商務局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯分別負責）。

（十六）健康細胞示范建設行動。

47.深化健康細胞示范建設。堅持健康融入所有政策并建立持續(xù)推進機制。對健康長安行動中的倡導性指標，在健康細胞建設中予以落實。開展以問題為導向的健康需求調查，結合各類健康場所建設特點，不斷豐富健康細胞建設的工作內核、方法和措施，優(yōu)化健康服務，營造健康環(huán)境，構建健康社會，弘揚健康文化，強化監(jiān)測評估，全面提高市民健康水平。到2022年，健康細胞建設廣泛開展，形成一批具有典型示范作用的健康細胞。到2030年，健康細胞建設覆蓋社會各個方面，健康服務落實到社會所有居民。到2022年和2030年，人均壽命分別達到77.7歲和78.5歲，人均健康預期壽命得到提高。

48.建設健康機關。明確有益健康的制度政策，建立持續(xù)推進工作機制。掌握機關人員健康基本狀況，機關人員年體檢率達90%以上。針對健康風險主要問題，實施有效指導干預，預防和控制過度疲勞和與工作相關疾病的發(fā)生，實施健康風險評價。營造健康教育氛圍，培育文明健康文化，提升心理健康素養(yǎng)。推進無煙機關建設，掌握吸煙人群狀況，所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。機關食堂、餐廳符合衛(wèi)生規(guī)范，滿足健康需求。完善健身設施，開展健身活動。到2022年機關事業(yè)單位健康水平不斷提升，到2030年健康機關建設效應擴展到全社會。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)直機關工委分別負責）。

49.建設健康軍營。將健康優(yōu)先理念融入軍營，建設健康營院。開展多形式、多途徑的健康教育，定期進行健康講座。完善健身訓練設施，組織健康體檢，體能達標狀況符合部隊有效履行使命任務要求。創(chuàng)建無煙戒酒軍營，建設健康食堂，倡導科學膳食。開展心理健康促進活動，實時監(jiān)控風險評價，實施有針對性的健康管理。建設健康軍營文化，建立健康小屋，促進軍營健康文化發(fā)展。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件軍地聯防聯控機制，建立軍地聯合疾病預防控制等健康維護促進體系。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人武部分別負責）。

50.建設健康社區(qū)。著力推進健康支持性環(huán)境建設，加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；完善社區(qū)文化體育設施和健身場所，形成方便可及的文化娛樂和健身圈；開展社區(qū)健康教育和健康素養(yǎng)促進行動，引導居民養(yǎng)成“三減三健”等健康生活方式；落實基本公共衛(wèi)生服務，以老年人、兒童、殘疾人和慢性病患者為重點，開展家庭醫(yī)生簽約服務。鼓勵興建社區(qū)日間照料中心，開展老年人生活照料、短期托養(yǎng)等服務。重點做好經濟困難、失能半失能老年人生活照料服務。到2022年，社區(qū)健康環(huán)境有效改善，健康生活方式得到普及。到2030年，健康服務保障更加完善，居民健康水平明顯提升。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局分別負責）。

51.建設健康村莊。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以垃圾、污水、廁所革命為重點，開展農村村莊清潔行動。保障農村飲水安全，到2022年全面完成農村飲水安全鞏固提升任務。開展農村生活垃圾和污水治理，加大農村改廁力度，推廣適宜改廁技術產品。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，建立指導專家服務團隊，定期進村服務。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，開展家庭醫(yī)生簽約服務，實施常見病、慢性病和地方病的有效管控。加強文化健身場所建設，開展文化體育活動，促進群眾身心健康。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境長安分局、區(qū)水務局、區(qū)城管局分別負責）。

52.建設健康學校。加強健康校園主題建設，營造健康成長環(huán)境。教學和生活設施布局合理，教室、食堂、宿舍、廁所等設計、布局、內部配置符合國家相關衛(wèi)生標準，周邊社會文化環(huán)境健康安定。建立學校健康教育推進機制，健康課、體育課達到國家規(guī)定課時，開展“師生健康、中國健康”主題健康教育活動。開展學生體質監(jiān)測，建立師生健康體檢和健康管理機制，有針對性地實施健康管理干預。建設健康食堂，保障師生食品安全。建立重大安全事件應對預案，提高健康防護意識和能力。加強對學生近視、營養(yǎng)不良、超重肥胖、齲齒、貧血等常見病及傳染病的預防控制。開展心理健康主題活動，提供心理咨詢幫助。通過示范建設，校園師生健康素養(yǎng)和體質逐年提高，心理健康素養(yǎng)逐步提高。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局分別負責）。

53.建設健康醫(yī)院。將健康理念融入醫(yī)院規(guī)劃建設和管理運營全過程，制定有利于健康促進的工作制度，建立持續(xù)推進健康建設的工作體系。推進醫(yī)防結合，建設醫(yī)療機構健康教育與健康促進平臺，將健康教育與健康促進融入醫(yī)療服務。大力營造健康和諧診療環(huán)境，醫(yī)護人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程中主動提供健康指導。加強醫(yī)院員工健康管理，建立健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護和年休假制度，有針對性地開展健康干預，實施對醫(yī)護人員的健康保護。創(chuàng)建無煙醫(yī)院，建設健康食堂，提高住院病人和醫(yī)院職工健康飲食供應服務質量。傳播醫(yī)院健康文化，傳遞健康理念，參與社區(qū)健康公益活動。（區(qū)衛(wèi)生健康局負責）。

54.建設健康企業(yè)。建立健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護制度，掌握全員健康基本狀況，依據存在問題，實施干預效果評價，落實健康管理責任。建立職業(yè)病防治管理責任制，做到責任到位、投入到位，監(jiān)管、防護到位，應急救援到位。加強職業(yè)安全教育，增強職業(yè)健康防護意識，防范職業(yè)危害，定期組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案并定期開展評估，常見病、慢性病和職業(yè)健康危害控制取得明顯效果。開展健康企業(yè)示范建設，提高企業(yè)職工身體素質和職業(yè)健康防護意識。改善職工工作環(huán)境，完善健身鍛煉設施，培育健康文化。建設健康食堂，倡導合理飲食，宣講健康知識，提供健康服務，防范慢性病發(fā)生。倡導用人單位評選“健康達人”，鼓勵企業(yè)建立保護勞動者健康的工間操制度、健身制度、無煙單位等相關制度。倡導健康工作方式，正確運用自我健康保護措施防范工作壓力癥、骨骼肌肉系統(tǒng)疾病和職業(yè)病的發(fā)生。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)投資商務局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯分別負責）。

建設局集中推進月的實施方案

根據《關于印發(fā)××*市建設局2xx年“全國安全生產月”活動實施方案的通知》文件精神，今年6月份，建設局積極開展了以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產月活動。建設局研究制定了可行的活動方案，精心組織、全面部署、認真落實、注重實效，以宣傳國家有關安全生產法律法規(guī)、安全生產知識、建設局安全生產管理制度，增強全體員工的安全意識和防范事故的能力為重點。積極開展形式多樣、內容豐富的安全活動，加大隱患排查治理力度，進一步強化了全員對安全工作重要性的認識，完善了安全管理機制，提高了安全生產的質量水平和防范事故的能力，取得了顯著成效，保證了安全生產。現將2xx年“安全生產月”活動總結如下：

一、加強領導，提高認識，強化管理。

建設局成立了“安全生產月”活動領導小組，由建設局任組長，建設局工程管理部全體工作人員、綜合辦公室、人力資源部相關工作人員及各在建工程項目的項目經理為成員，負責組織、督導活動的開展。建設局從上到下建立起了監(jiān)督、監(jiān)管體系，對活動真正做到了責任明確、逐級管理，使全體員工從思想上認識到安全生產重要性和必要性，將認識轉變?yōu)樽杂X行為融匯到日常工作中去，形成人人關系安全，安全關系人人的良好氛圍。

二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育。

活動期間，根據實際情況，組織全方位的人員進行培訓教育，廣泛利用黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，觀看安全電教光盤，開展形式多樣的知識競賽、技能比賽等活動。全面提高了全員的安全生產素質，保證了安全生產宣傳的針對性和實效性。對特殊崗位、工種、作業(yè)人員，進行了專項安全培訓，將各類事故隱患降為零。

三、開展“反三違”，創(chuàng)建無隱患崗位活動。

活動期間，從建設局決策安排，中層管理到項目經理部、作業(yè)班組，開展反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律的活動;人人參與事故隱患和安全問題大排查，對查出的隱患及時進行了整改，徹底消除了安全死角和盲區(qū)，堅決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象。

四、以安全月為契機，落實隱患整改，注重實際效果。

為了將本次安全月活動落實到實處，使活動的開展有成效，活動領導小組經常到項目部施工現場進行安全檢查，針對活動中出現的不良現象，及時指導、督促，并認真落實對所查出隱患的整改工作，保證了活動的正常開展。

在安全月活動中，建設局堅持日常檢查、周安全檢查及專業(yè)檢查相結合，采用有計劃、有組織、有目的的定期檢查和不定期巡查的檢查方式，對各在建項目部進行了系統(tǒng)的安全檢查。活動領導小組共組織進行了三次專項檢查：6月初，對各在建項目的起重設備、機械及吊具進行了為期兩天的專項檢查;6月15日，對各在建項目的施工現場進行了安全、消防、保衛(wèi)等方面專項檢查;6月25日，對各在建項目的施工作業(yè)人員的安全防護用品使用情況進行了專項檢查。

6月底，各項目部對“安全生產月”活動進行了認真總結上報，在各項檢查活動中共查出安全隱患26項，受檢單位均在限期內整改完畢并回復，整改合格率達1。

五、幾點體會。

今年在開展“安全生產月”活動的過程中，讓我們深深地體會到：

(一)思想認識到位，才能認真搞好“安全生產月”活動。思想是行為的先導，沒有正確的思想認識，行動難以到位。開展安全生產月活動，不能直接產生經濟效益，但通過開展安全生產活動，人們的安全生產意識提高了，安全生產事故下降了，對企業(yè)的發(fā)展將起到積極的作用。

(二)領導重視，才能給活動的開展提供強有力的保障。

(三)把握創(chuàng)新，才能使“安全生產月”活動不斷引向深入。

(四)突出重點，才能達到開展“安全生產月”活動的最終目的。開展“安全生產月”活動的最終目的，是提高人們安全生產意識，減少安全生產事故的發(fā)生，著力構建和諧平安社會。在活動中，我們始終把工作重點放在開展安全隱患排查，及時發(fā)現和消除安全隱患上，通過建設局上下的共同努力，發(fā)現和消除了一大批隱患，夯實了安全生產基礎。

六、存在的問題。

盡管建設局“安全生產月”開展的轟轟烈烈，卓有成效，但還存在一定的問題。

一是全員參與“安全生產月”活動的積極性還有待于進一步提高。

二是精品活動項目不多，內容和形式較為單調。

七、努力的方向。

我們將認真總結近年來開展“安全生產月”活動的經驗教訓，在推介精品項目的創(chuàng)新、營造活動氣氛等策劃工作上再下功夫，本著因地制宜的原則，努力搞好來年的“安全生產月”活動。

總之，通過安全生產宣傳、教育、培訓、檢查、整改等一系列的活動的開展，我建設局安全月活動變得更加生動、更加全面，“關愛生命、安全發(fā)展”的主題思想已深入人心，此次“安全生產月”活動在建設局上下收到了良好的效果，活動圓滿完成。