調(diào)研報告的編寫需要我們具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和扎實的調(diào)研能力。以下是一篇關(guān)于某個行業(yè)市場狀況的調(diào)研報告，希望能為大家提供一些有價值的信息。

考察調(diào)研報告

一、寫生與美感的培養(yǎng)。

寫生我們可以更加深刻的培養(yǎng)各種藝術(shù)感知。如下是兩種不同風(fēng)景的記錄方法。兩種之間有明顯的共同點，比如取景，但是從繪畫的角度來講，速寫可以更好的培養(yǎng)我們的美感。寫生是一項非常藝術(shù)和趣味的事情。

二、宏村簡介。

宏村位于安徽省黟縣東北部，始建于南宋紹熙年間（公元1131年），至今800余年。它背倚黃山余脈，云蒸霞蔚，恰似山水長卷，融自然景觀和人文景觀為一體，被譽為“中國畫里的鄉(xiāng)村”。20xx年11月30日，被聯(lián)合國教科文組織列入了世界文化遺產(chǎn)名錄。

宏村是中國古代依據(jù)仿生學(xué)建造的，具有獨特造型的“牛型村落”——“山為牛頭樹為角，橋為四蹄宏村被譽為“中國畫里的鄉(xiāng)村”，聯(lián)合國專家稱贊它為“舉世無雙的小城鎮(zhèn)水街景觀”。因為它背倚黃山余脈羊棧嶺、雷崗山等，地勢較高，有時云蒸霞蔚，如濃墨重彩，有時似潑墨寫意，四周山色與粉墻青瓦倒映湖中，人、古建筑與自然融為一體，好似一幅徐徐展開的山水畫卷。

三、宏村徽派建筑特點。

徽派建筑是中國古建筑最重要的流派之一，主要流行在古徽州地區(qū)（今安徽省黃山市、宣城市績溪縣、江西省婺源縣）。它的工藝特征和造型風(fēng)格主要體現(xiàn)在民居、祠廟、牌坊和園林等建筑實物中。徽式民居集中反映了徽州的山地特征、風(fēng)水意愿和地域美飾傾向，其結(jié)構(gòu)多為多進(jìn)院落式（小型者多為三合院式），一般坐北朝南，倚山面水。布局以中軸線對稱分列，面闊三間，中為廳堂，兩側(cè)為室，廳堂前方稱“天井”，采光通風(fēng)，亦有“四水歸堂”的吉祥寓意。民居外觀整體性和美感很強，高墻封閉，馬頭翹角，墻線錯落有致，黑瓦白墻，色彩典雅大方。在裝飾方面，大都采用磚、木、石雕工藝，如磚雕的門罩，石雕的漏窗，木雕的窗欞、楹柱等，使整個建筑精美如詩。

作為一個傳統(tǒng)建筑流派，徽派建筑融古雅、簡潔、富麗為一體，它至今仍保持著獨有的藝術(shù)風(fēng)采。徽州古民居受徽州文化傳統(tǒng)和優(yōu)美地理位置等因素的影響，形成獨具一格的徽派建筑風(fēng)格。粉墻、瓦、馬頭墻、磚木石雕以及層樓疊院、高脊飛檐、曲徑回廊、亭臺樓榭等的和諧組合，構(gòu)成徽派建筑的基調(diào)。徽派古民居規(guī)模宏偉、結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、風(fēng)格清新典雅，尤其是裝飾在門罩、窗楣、梁柱、窗扇上的磚、木、石雕，工藝精湛，形成多樣，造型逼真，栩栩如生。

四、文化特點。

徽州文化是一個極具地方特色的區(qū)域文化，其內(nèi)容廣博、深邃，有整體系列性等特點，深切透露了東方社會與文化之謎，全息包容了中國后期封建社會民間經(jīng)濟、社會、生活與文化的基本內(nèi)容，被譽為是后期中國封建社會的典型標(biāo)本。學(xué)術(shù)界對其的研究，至少經(jīng)歷了大半個世紀(jì)，80年代以后更趨火熱，逐漸形成了一門相對獨立的地方學(xué)——“徽學(xué)”，被譽為是并列與敦煌學(xué)和藏學(xué)的中國三大走向世界的'地方顯學(xué)之一。

1、美食：安徽的美食有好多。比如說餅類的有烤餅、餡餅、糯米餅等。還有好多各種堅果類的糕點。徽菜。南宋年間發(fā)端于歙縣，是全國八大菜系之一，菜系的形成是經(jīng)濟、文化發(fā)達(dá)的結(jié)果。在安徽寫生的這幾天，對安徽的美食有了一定的品嘗。如果你去，一定也要嘗嘗，這樣才不虛一行。

2、思想：徽州是一個非常有人文氣息的地方，徽州人也擅長經(jīng)商，有著丈夫在外經(jīng)商，妻子在家打理的傳統(tǒng)。這也是徽州思想的一個特點。

3、工藝品：這里有各種各樣的工藝品，最為著名的是木雕、竹雕。

五、考察經(jīng)過。

我們的宏村寫生課程總共安排了七天，六天的時間在繪畫與考察。車上的經(jīng)歷是一些人難忘的，暈車，嘔吐。但是路途也是愉快的，一路吃喝以及欣賞風(fēng)景。

1、宏村：第一天是在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下游宏村開始的，剛接觸徽派建筑是，所有的景致多是那么的稀奇。第一天沒有畫畫，一天都在宏村里逛。

2、西遞：在宏村待了兩天后就去了不遠(yuǎn)車程的西遞，西遞也是徽派建筑的典型地，與宏村比，西遞少了水的魅力。

六、徽州建筑中的環(huán)境設(shè)計。

色彩：徽州建筑的主色調(diào)是黑白，也混搭一些紅色。這是南方園林建筑的鮮明特點，黑白兩種顏色可以給人以寧靜、樸實的感覺。徽州人自古就喜歡黑白的水墨情味，所以他們將這樣的色彩運用到建筑中來就合情合理了。色彩的運用是建筑中的重要方面，它使用的好壞直接關(guān)系到建筑的視覺美感。

考察調(diào)研報告

去年在市場價格大幅回升的強勁拉動下，農(nóng)戶蓄牧業(yè)生產(chǎn)還是保持了良好的發(fā)展勢頭。

（二）養(yǎng)殖特點。

1、自去年上半年以來，隨著生豬價格的.大幅回升，調(diào)動了一些農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，生豬生產(chǎn)得到一定發(fā)展。通過村支部書記介紹和部份農(nóng)戶走訪，去年，農(nóng)戶生豬出欄比上年有所增長。

2、農(nóng)戶基本上沒有規(guī)模化養(yǎng)殖。

由于受前年豬流感等動物疫情的影響，養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險增大，使得一些準(zhǔn)備投資養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖戶失去信心，而轉(zhuǎn)入其他行業(yè)發(fā)展。

3、耕牛養(yǎng)殖一使役為主。

二、農(nóng)戶畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

在調(diào)查過程中，通過調(diào)查和詢問，了解到當(dāng)前影響農(nóng)戶畜牧業(yè)發(fā)展的問題主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)戶飼養(yǎng)方法落后，畜牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)有待進(jìn)一步提高當(dāng)前我村散養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)牲畜、家禽仍以傳統(tǒng)方法為主，飼養(yǎng)時間長，養(yǎng)殖成本高，群眾對畜禽防疫觀念不強，特別是對家禽忽視疾病防疫，死亡率極高。在走訪詢問中了解到，由于散養(yǎng)農(nóng)戶輕視對家禽疾病防疫，導(dǎo)致個別農(nóng)戶家禽死亡率高達(dá)50%—60%。

此外，農(nóng)村生豬散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的本地母豬，并沒有采取科學(xué)的人工授精技術(shù)，而采用公豬配種自然繁殖，增加了一定的成本。

計

農(nóng)戶對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積極性還是不高。

品意識較差。

三、加快農(nóng)戶畜牧業(yè)發(fā)展的幾點建議。

1

2

3

畢業(yè)調(diào)研報告

中國經(jīng)濟正在以加速度融入世界，社會對專業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易報關(guān)的人才的需求量激增，持證報關(guān)員作為溝通國內(nèi)與國際貿(mào)易的橋梁在市場上愈加緊俏。日前，記者從全市最大的專業(yè)人才供應(yīng)方連邦教育主辦的“首屆天津市報關(guān)行業(yè)年會”上獲悉，20**年本市報關(guān)人才缺口將達(dá)到8萬人以上，與其相關(guān)的外貿(mào)操作及業(yè)務(wù)員等更有15萬個崗位虛位以待；與此同時，今年起報關(guān)人才入行門檻將進(jìn)一步提高。專家預(yù)測，20**年整個報關(guān)行業(yè)將面臨“人才荒”，特別是手持“雙證”——報關(guān)員證書和報檢員證書的`人才，成為眾企業(yè)高薪競聘的對象。

考察調(diào)研報告

為了進(jìn)一步開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，我們在中心領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一行27人來到_、_等地學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)在將考察情況匯報如下：

1、航天晨光公司考察見聞。

1、公司歷史。

通過公司領(lǐng)導(dǎo)的介紹，我們對該公司有了初步的了解：航天晨光股份有限公司于1999年9月30日成立，并于20__年6月15日在上海證券交易所上市。公司歷史淵源于清朝洋務(wù)運動中創(chuàng)建的金陵機器制造局，成立于1865年，是中國近代民族工業(yè)的搖籃。新中國成立后，組建_晨光機器廠，先后隸屬于兵器工業(yè)部和航天工業(yè)部，現(xiàn)為中國航天科工集團公司所屬大型綜合機械制造企業(yè)。

2、先進(jìn)的企業(yè)文化。

在公司領(lǐng)導(dǎo)安排下，我們一行人在公司內(nèi)進(jìn)行了參觀，對我印象最深刻的就是隨處可見的宣傳欄中對公司企業(yè)文化的介紹，比如企業(yè)的宗旨是用航天高科技服務(wù)社會，造福人類;企業(yè)價值觀是為社會創(chuàng)造價值、為員工謀求福祉;企業(yè)精神是敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè);企業(yè)作風(fēng)是嚴(yán)、細(xì)、慎、實;其他還有治企方針、企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)質(zhì)量觀、企業(yè)安全觀等等，從中不難看出，公司高層具有非常先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，同時特別注重企業(yè)文化的宣傳工作，它不僅影響、激勵著每一個晨光人，對我們來說也是很好的啟示。

二、培訓(xùn)體會。

考察期間，中心就如何做好一名合格副職給我們上了生動的一課，_用他豐富的經(jīng)驗，深入淺出的講解，結(jié)合目前的工作實際為我們進(jìn)行了授課，組織科領(lǐng)導(dǎo)又為我們播放了關(guān)于決策力和執(zhí)行力的錄像，對我們啟發(fā)很大，對今后的工作具有很強的指導(dǎo)作用。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，反思自身，有如下幾點體會：

(一)調(diào)整心態(tài)、戒驕戒躁。

1、調(diào)整好心態(tài)，處理好組織任命和群眾認(rèn)可的關(guān)系。

組織任命是對我的信任，我要以此為動力做好工作，不辜負(fù)組織的信任。想真正做好工作需要群眾的認(rèn)可和支持，但組織任命不等于群眾的認(rèn)可，因此，就要戒驕戒躁，時時刻刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)于律己，寬以待人，以自己良好的人格魅力，贏得大家的尊重和支持，樹立自己良好的形象。

2、以實待人、以實辦事。

實實在在做人，本本分分做事，必須時刻注意，強化自身的修養(yǎng)，從基礎(chǔ)性、日常性工作入手，多做實事好事，少說空話虛話，對人要誠心對待，對事要認(rèn)真負(fù)責(zé)，時刻塑造自己實在、實際、實干的良好形象。

在此基礎(chǔ)上，通過自己的努力，不斷提高自己的工作水平。特別是面對一些復(fù)雜問題、特殊問題時要有思路，能夠獨立思考去解決問題，注意與大家搞好團結(jié)，不端架子，持之以恒，就能得到大家的認(rèn)可，樹立自己的威信。

(二)立足本職，做好工作。

1、胸懷大局，勇于奉獻(xiàn)。

一名副職只有牢固樹立全局觀念，不計名利得失，任勞任怨，才能得到上下的認(rèn)可。一是對自己分管的工作，在考慮問題時要從大局出發(fā)，既要保證分管工作的質(zhì)量，還要有利于單位的整體發(fā)展;二是對于關(guān)系到全局的一些突擊性和臨時性任務(wù)要沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，不分份內(nèi)份外，為正職排憂解難。

2、做好具體工作，獨擋一面。

做好分管的具體工作，一是要明確自己分管工作的任務(wù)、范圍、權(quán)限，也就是自己應(yīng)該怎么做、怎么管、管什么。二是工作要仔細(xì)，要積極主動，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，工作中不能怕出問題，不能怕困難。而獨擋一面是要做到自己擔(dān)負(fù)工作的情況熟悉，充分調(diào)動所有工作人員的積極性，創(chuàng)新工作方法，爭取做出最大的成績，讓正職從具體性事務(wù)中解脫出來，有更多的時間去考慮全局問題。

3、做好四種事。

一要做正確的事。要力爭一開始就正確。千萬不要做哪些總讓正職擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險、擔(dān)心思的事，副職不要給正職惹麻煩、制造麻煩。更不要做出讓正職為你“揩屁股”的事。

二要做該做的事。以“不越位、不離位、不虛位”為原則，經(jīng)常提示自己、告誡自己、嚴(yán)律自己。

三要做給力的事。正職是借助副職的力量來實現(xiàn)自己使命的人。既然如此，副職要多做有助于正職決策和有助于正職體現(xiàn)價值的事，想正職所想，急正職所急，幫正職所需。

四要做好當(dāng)下事。雖然做未來的事遠(yuǎn)比做今天的事更重要，但還是要先把今天的事做好。做未來的事，那是正職應(yīng)該考慮的，而做好今天的事則是副職應(yīng)該干的。

4、做好溝通協(xié)調(diào)工作。

副職在工作中要善于做好協(xié)調(diào)，一是與正職加強溝通協(xié)調(diào)，與正職保持一致;二是與主管科室的溝通協(xié)調(diào)，保持正確的工作方向;三是與兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，互相有無，加強配合;四是加強本部門協(xié)調(diào)，整合力量，貫徹工作目標(biāo)，共同完成任務(wù)。

(三)正確處理與正職的關(guān)系。

處理好與正職的關(guān)系，關(guān)系到班子是否團結(jié)和諧，各項工作任務(wù)能否順利開展，作為副職來說，我認(rèn)為首先要甘當(dāng)配角，做好助手，這是前提;其次是樹立兩個意識，一是責(zé)任意識，二是補臺意識，這樣才能輔助好正職的工作。具體來說主要注意以下幾個方面：

1、要有維護(hù)核心的思想。

一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心就是正職。他是主要領(lǐng)導(dǎo)、一把手。處于主導(dǎo)地位、負(fù)全部責(zé)任。作為副職必須緊緊圍繞正職這個中心、維護(hù)正職的權(quán)力和核心地位。自覺服從正職的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會正職的意圖和要求，發(fā)揮自己的主觀能動性，積極地創(chuàng)造性地開展工作。把配合、協(xié)助正職作為自己的主體意識，形成一個團結(jié)統(tǒng)一、穩(wěn)定和諧的上下級關(guān)系。

2、要有有限權(quán)力的意識。

副職與正職的權(quán)力是有差距的。正職統(tǒng)攬全局，決定全局，把握大政方針，對單位的事情實行全局的領(lǐng)導(dǎo)和管理。而副職僅在自己分管的工作范圍內(nèi)具有一定的權(quán)限。而且是正職根據(jù)工作的需要和副職的實際工作能力和水平授予。副職是在正職授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作的，并對正職負(fù)責(zé)。做事情要掌握一個“度”，多請示、多匯報，對正職沒有授權(quán)的，不能輕易越權(quán)。說話、表態(tài)應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限。副職一定要切記：“分工不是分權(quán)”。千萬不要把分管的工作看成就是自己說了算。

3、要有鼎力相助的誠心。

俗話說：“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁。”一個單位班子成員都要以誠相待，鼎力相助，這是最起碼的風(fēng)格和意識。尤其是副職，本身就是助手、就是配角，對正職的支持是分內(nèi)事，也是副職必須具備的素質(zhì)。

4、處理好贊同與反對的關(guān)系。

研究討論決定工作時，班子成員都有發(fā)言的權(quán)利。副職對某項工作可贊成正職的觀點和做法，也可反對正職的觀點和做法。無論贊成還是反對，當(dāng)形成班子的集體意見后，副職應(yīng)無條件地服從并執(zhí)行。

5、保持正確的心態(tài)。

對某項工作，正職過問的多，指揮的多，副職也不要有情緒。造成這種情況，一方面可能是這項工作重要，是一個時期的中心工作;另一方面，可能是正職覺得副職工作經(jīng)驗不足，能力不夠。面對這種情況，副職應(yīng)多從自身找原因，查不足，多為正職提供信息，共同把工作做好。

6、要有責(zé)任意識。

對于自己分管的工作要有強烈的責(zé)任意識，在工作中應(yīng)積極發(fā)揮主動能動性，大膽地處理自己分工內(nèi)的工作，特別是對于一些難點問題的處理上不能推卸責(zé)任，在緊急情況下根據(jù)全局的需要，勇于決斷，勇于負(fù)責(zé)，有時可能受到一時的非議和委屈也要淡然處之。

7、及時補臺。

及時補臺是大局意識的具體體現(xiàn)，當(dāng)正職領(lǐng)導(dǎo)或全局出現(xiàn)漏洞時，作為副職要從組織的最高利益出發(fā)，及時拾遺補缺，自覺補臺，以防止問題的發(fā)生和蔓延。要自覺樹立補臺意識，補正職的臺就是補全局的臺，也是補自己的臺。對影響全局的一些問題要及時報告并提出積極的建議。

(四)團結(jié)協(xié)作，默契配合，共求大局。

1、互相尊重和理解。

尊重別人，是社會交往中一項十分重要的道德要求。尊重別人的人一定會得到別人的尊重，這是一條真理。一是應(yīng)多看別人的長處，少看別人的短處。不僅要有容人之短的度量，而且要有納人之長的胸懷，不怕別人超過自己。二是要尊重其他副職的意見。三是要尊重其他副職的勞動。不能把自己的工作凌駕于其他副職的工作之上，要互相理解，互相信任，以誠相待。

2、團結(jié)協(xié)作，分工不分家。

在同一單位里，不同副職分工不同，各分管一塊工作，誰都想把自己的工作做好，做出成績，體現(xiàn)出自己的能力和價值。這個時候就要顧全大局，一是互相支持，互相提醒;二是要團結(jié)協(xié)作，默契配合;三是分工不分家，做到職責(zé)上分，思想上合;工作上分，目標(biāo)上合;制度上分，關(guān)系上合;業(yè)務(wù)上分，效益上合;這樣既有利于彌補自己工作中的不足之處，也能促進(jìn)全單位工作的整體開展。

3、正確對待競爭。

副職與副職之間不可避免地存在競爭關(guān)系，這是不爭的事實，不可能回避，應(yīng)該正確對待。一是要樹立積極的競爭意識，通過互相競爭取長補短，不斷進(jìn)步;二是要公平競爭，既不能敵視競爭者，更不能人為地給競爭者設(shè)置障礙。三是要采取正確的競爭方式。正確的競爭目標(biāo)應(yīng)該是比學(xué)習(xí)、比工作、比本事、比貢獻(xiàn)、比精神境界。競爭的方式也應(yīng)該是正當(dāng)?shù)摹⒄\實的。

(五)知人善任，加強溝通協(xié)調(diào)，凝心聚力做好工作。

副職對正職而言是下級，對下屬而言，又是上級和領(lǐng)導(dǎo)者。一個副職要得心應(yīng)手地做好本職工作，必須處理好與下屬的關(guān)系。

1、知人善任，更要有自知之明。

所謂知人，既要知他人，更要知自己。既要知人善任，又要看到“吾不如人”的地方，才能發(fā)現(xiàn)人才，取人之長，補己之短，才能調(diào)動大家的積極性，優(yōu)勢互補。

2、支持、尊重下級。

副職在處理與下屬關(guān)系時應(yīng)堅持民主原則，不應(yīng)只把自己與下屬的關(guān)系看成是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，遇事要同下屬商量，廣開言路，鼓勵下屬發(fā)表自己的見解，尤其是應(yīng)當(dāng)歡迎下屬提出建設(shè)性意見和批評意見，并且虛心接受。在日常工作中要尊重下屬的人格，平易近人，安排工作要以理服人，不能以勢壓人。

3、寬以待人，公平公正。

副職要嚴(yán)于律己，寬以待人，在個人利益面前要發(fā)揚風(fēng)格，同時在工作中諒解他們的細(xì)微過失，努力創(chuàng)造寬松活潑、心情舒暢的氛圍。堅持平等原則，必須做到不分親疏，一視同仁，公平合理。信任下屬的人格和能力，放手讓下屬干工作，不要怕下屬失敗。

3、善于關(guān)心下屬。

副職對下屬一是應(yīng)該嚴(yán)格要求，這是對工作負(fù)責(zé)，也是對下屬個人的莫大愛護(hù)，有利于他們的成長。二是在思想上關(guān)心，經(jīng)常找下屬談心，幫助他們正確對待成績、失敗、困難和不足。三是在工作上關(guān)心，要耐心指導(dǎo)，不斷提高其工作水平;要積極提高服務(wù)，為下屬工作創(chuàng)造良好的條件;當(dāng)下屬工作遇到困難或出現(xiàn)偏差和不足時，主動出主意，想方法，幫助其克服困難，糾正偏差和不足。四是在生活上關(guān)心，使下屬感到溫暖。五是在政治上關(guān)心。對于有能力的下屬要積極向上級推薦，促進(jìn)他們的更快進(jìn)步。

通過這次的參觀考察，我覺得受益匪淺，特別是聽課學(xué)習(xí)，對我今后正確處理各種關(guān)系，立足本職，做好業(yè)務(wù)和安全管理工作有極大的促進(jìn)作用。

考察調(diào)研報告

為了長期困擾我們的工作難題，更加準(zhǔn)確地把握政策、理清思路、更好地服務(wù)大局，經(jīng)鄒主任同意，由馬國旭副主任帶隊，王文等五名財務(wù)人員參加，于8月4日至8月6日，赴__、__經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要學(xué)習(xí)他們在公司經(jīng)營、土地運作、財務(wù)管理以及融資工作等四個方面的先進(jìn)經(jīng)驗。通過三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長了見識，充分感受到了全國開發(fā)區(qū)都是一家人的深情厚誼。同時，我們也看到了開發(fā)區(qū)美好的前景、堅定了實現(xiàn)目標(biāo)的信心，達(dá)到了預(yù)期的目的，完成了此行的主要任務(wù)。具體情況小結(jié)如下：

一、在兩個開發(fā)區(qū)座談的主要內(nèi)容：

(一)公司經(jīng)營方面：

兩個開發(fā)區(qū)的總公司都經(jīng)歷了與管委會“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個先合后分，一個是先分后合。

__開發(fā)區(qū)總公司，在20__年之前，老總由副主任兼，比較獨立。20__年，因為管委會主要領(lǐng)導(dǎo)變動，并入財政局合署辦公，采取“大財政、大預(yù)算、大融資”的管理模式。實行“三權(quán)分離”，決策權(quán)(管委會)、預(yù)算概算(總公司)、建設(shè)權(quán)(建設(shè)局)。總公司的定位是投融資平臺。

__開發(fā)區(qū)總公司經(jīng)過26年的發(fā)展歷程，成份比較復(fù)雜。在財務(wù)管理與控制方面，初期與管委會合在一起，常務(wù)副主任兼老總。現(xiàn)在則相對獨立，但總公司財務(wù)部還是要承擔(dān)財政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運營商。第一是負(fù)責(zé)土地開發(fā)，包括征地拆遷，但為了回避關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)起見，拆遷、安置采取了兩條線管理;第二是承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三是低價位商品房建設(shè)。二在早期有市場行為。一方面做過房地產(chǎn)開發(fā)項目，主要是在區(qū)外發(fā)展，做利潤。另一方面組建外貿(mào)集團，現(xiàn)在是全國五十強;三是政府投資機構(gòu)。一方面是管理投資工作，其中一個大的亮點是投資銀行業(yè)，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進(jìn)外資需要。具體是做了江蘇王子、創(chuàng)投基金(擔(dān)保公司)和高科技領(lǐng)域。

比較一下兩個開發(fā)區(qū)總公司的發(fā)展歷程，我們很容易得出一個結(jié)論：投資公司的運行沒有一成不變的模式，應(yīng)因時而變，“方便管理、利于大局，增速發(fā)展”才是硬道理。獨立不獨立，只是領(lǐng)導(dǎo)分工問題，不是決定公司發(fā)展與否的關(guān)鍵因素。

所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權(quán)，運行不順暢”的問題，說到底，其實是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現(xiàn)。

(二)土地運作。

從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發(fā)更大的經(jīng)濟效益。用他們的話就是“沒有大的項目、好的項目，是不會輕易批土地的”。當(dāng)然，兩地的發(fā)展也同樣受到了土地指標(biāo)的瓶頸制約。__開發(fā)區(qū)抓住機遇，曾以9800元/畝的價格購買了其他地區(qū)10000畝的土地指標(biāo)，主要作為安置房的土地儲備，因為今后回遷戶必然要求把他們的安置房由小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)，從而引發(fā)不穩(wěn)定因素。而且，對于已經(jīng)落戶的產(chǎn)能相對較低、土地產(chǎn)出比不高，或者不符合整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求的企業(yè)，__采取了合同一到期就不再續(xù)約的做法，重新收回土地、重新布局。這其實也是我們招商引資的一個契機，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)調(diào)整出局的企業(yè)，在我們這里應(yīng)該還是會有一定的發(fā)展空間的，可以與我們其它的招商項目綜合考慮。

除了土地的一級開發(fā)外，兩個地區(qū)還都進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)。__開發(fā)區(qū)的一個成功做法是與__中學(xué)(母校)強強聯(lián)合，由開發(fā)區(qū)在境內(nèi)提供土地，__中學(xué)投資，新建__中學(xué)分校，從而帶動周邊開發(fā)的房地產(chǎn)項目升值更快、運營更好，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。__開發(fā)區(qū)由于成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國務(wù)院投資助推，用他們的話說就是“當(dāng)初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財力，只作為情況通報提一下。

(三)財務(wù)管理和投融資工作[蓮~山課件]。

第一，財務(wù)管理方面。

由于其必須符合總公司運營模式的要求，具體業(yè)務(wù)的處理方法林林總總，這里就不再展開。

但有一個共性問題，就是由于開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的特殊性，政企業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象難以避免，表現(xiàn)在會計處理上，就是即便最新的《會計準(zhǔn)則》里面的會計科目，也滿足不了新的業(yè)務(wù)要求。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會計科目的做法。比如在處理房地產(chǎn)開發(fā)子公司的成本核算上，__總公司就設(shè)立了“開發(fā)成本”的會計科目。由于業(yè)務(wù)關(guān)系過于繁多，區(qū)分起來十分困難，有些會計科目甚至都細(xì)化到了六級、七級。最后審計的時候，鑒于業(yè)務(wù)的真實性和合理性，審計人員也只能一笑認(rèn)可。

相信不久的將來，隨著相關(guān)法律、法規(guī)的進(jìn)一步完善，國家一定會出臺一個區(qū)別于其他的、專門適合于開發(fā)區(qū)的會計準(zhǔn)則。相當(dāng)于介乎企業(yè)會計和事業(yè)會計之間的一個會計門類。

第二，投融資工作。

在投資方面，開發(fā)區(qū)的投入產(chǎn)出周期較長，在投入產(chǎn)出比上，不能也不應(yīng)與企業(yè)相比較，因為這里面還有個社會效益和社會責(zé)任的問題。尤其在開發(fā)區(qū)普遍存在的、資金運轉(zhuǎn)極端困難的情況下，這個周期就更顯漫長，投入產(chǎn)出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了投資需要的情況下，兩地開發(fā)區(qū)在早期的時候，都采取過一些非常措施。比如對于標(biāo)準(zhǔn)廠房的問題，__就采取過先給企業(yè)使用幾年，再成本價賣給企業(yè)的“壯士斷腕”的做法。看起來開發(fā)區(qū)是虧了，但其實從另一個角度來說，賣過的廠房還在開發(fā)區(qū)，收回的資金又可以繼續(xù)投入。這完全是特殊時期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應(yīng)按平常時期的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和看待。

在融資方面，兩地都采取了發(fā)展、做實子公司，自主搭建融資平臺、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業(yè)的營業(yè)收入和現(xiàn)金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個子公司相互間的變通交易就順理成章了。__開發(fā)區(qū)由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點開花。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。由于體制的原因，可以變通的余地相對更大、機會更多。

二、總的體會和幾點建議。

(一)總的體會。

這次考察的兩個開發(fā)區(qū)都是二級市的開發(fā)區(qū)，起步更早，規(guī)模更大，在經(jīng)濟總量、影響力和吸引力上我們確實沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發(fā)展理念、業(yè)務(wù)水平以及文化底蘊打動了我們，尤其是他們的業(yè)務(wù)，值得我們學(xué)習(xí)的地方很多。從結(jié)果來看也是收獲頗豐，不虛此行。

但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的__，人家居然都沒聽說過。我們的宣傳工作確實太落后了。要知道，我們?nèi)サ目墒沁@些城市的最前沿——開發(fā)區(qū)，而且又是本省，同在江北。

(二)幾點建議。

1、建議管委會在財力許可的情況下，今后有針對性的多組織人員出去學(xué)習(xí)，效果當(dāng)會立竿見影。

2、進(jìn)一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發(fā)區(qū)。人家都沒聽說過我們，再多的機會，也不會想到我們。

3、招商引資的視野應(yīng)該更加開闊。可以借鑒政府常用的結(jié)成友好城市的做法，與發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)結(jié)成友好開發(fā)區(qū)。顯而易見的好處是占領(lǐng)了招商引資的有利平臺，人脈資源更廣、招商信息也更多。

短短的三天時間，面對面的座談也只是幾個小時，我們的收獲和體會還是很多的。一些深層次的問題和之道，我們會在今后不斷的工作實踐中思考、改進(jìn)。當(dāng)然，我們也一定會與這些新交的朋友長期保持友誼、保持聯(lián)系。

考察調(diào)研報告

眾所周知，鄒城市是“鄒魯圣地，孟子之鄉(xiāng)”，是戰(zhàn)國時期我國偉大的思想家、教育家、儒家學(xué)派代表人物孟子的家鄉(xiāng)。考察的重點是孟廟。

上個世紀(jì)80年代末，我為了北朝摩崖刻經(jīng)國際書學(xué)討論會，專程考察鄒縣四山摩崖刻石時，我第一次來到孟府（當(dāng)時文管所的職工大都住在孟府里面），拜訪孟府文管所的王軒主任。當(dāng)時孟廟正在維修，未緣參拜亞圣，一直耿耿于懷。這次來也是了我夙愿。

孟廟始建，有孔子45代孫孔道輔所為之說；另外《三遷志》記載：北宋景佑4年（1037）始建于孟子墓旁，因?qū)以馑郑慕ㄓ诂F(xiàn)址。北宋宣和三年（1121）正式興建。歷經(jīng)后代不斷修葺,現(xiàn)在孟廟占地66畝。已經(jīng)成為山東省現(xiàn)存歷史久遠(yuǎn)、完整的古建筑群之一；也是國內(nèi)少有的北宋至清朝古建筑群。1988年被定為國家重點文物保護(hù)單位。從明朝孟子的后裔長子，被襲封鄒縣主薄、翰林院五經(jīng)博士以來，直到民國時期的“奉祭官”，雖然官位不大，但連續(xù)三個朝代的世襲，也不多見。孟廟則成為迎接朝廷大駕圣旨、祭祀亞圣、管護(hù)家廟府邸的地方。

進(jìn)入欞星門（山東巡撫丁寶楨所題）之后，其實只是步入孟廟的外圍，真正進(jìn)入孟廟是進(jìn)入“亞圣坊”開始，因為立在東邊的明萬歷九年的“鄒國亞圣公廟”石碑表明，這里才是孟廟的登堂入室之處。

御碑亭內(nèi)《康熙御制孟子廟碑》是整個孟廟最大的石碑，也是唯一躲過秦火毀壞，保存完好的大碑。是碑雕刻精美，碑額上的泰山祥云、二龍戲珠的圖案，碑座赑屃的生動造型，可圈可點。每逢正月十六日孟廟廟會，眾人擁到碑前，手摸赑屃首尾，相傳可以祛病延年。乾隆御碑中評論孟子“功在天地”，可謂對孟子登峰造極的評價。從“御賜”中可以感到孟廟威嚴(yán)的“浩然之氣”，和“繼往圣，開來學(xué)”的使命擔(dān)當(dāng)。

第二個院落，歇山式三啟門樓正中，高懸“泰山氣象門”五個字，門樓前面眾多的古木相擁互抱，猶如林海，巍若泰山。

在第三個院落的“承圣門”，左側(cè)是康熙御碑亭，右側(cè)有建國前從子思廟等處遷來的《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等大字碑刻，由此沿著東路，可以見到孟廟碑林、啟圣殿（祭祀孟子父親孟激和母親的殿堂）等景物。

當(dāng)然，第四個院落內(nèi)，孟廟主要建筑——亞圣殿是不能遺漏的。它是整個孟廟的核心部分。據(jù)文獻(xiàn)記載，清康熙7年，魯南大地震破壞嚴(yán)重，該殿倒塌，康熙重新修建竣工。現(xiàn)在的亞圣殿高17米、進(jìn)深20.5米、橫寬27.7米。佇立在乾隆御碑亭前，三株北宋時期的.古檜，左中右點綴；高高石階上的亞圣殿格外威嚴(yán)，正中鎏金的“亞圣殿”匾額熠熠生輝。現(xiàn)在這里成為祭祀孟子以及相關(guān)大型活動的場所。

在參觀考察中我發(fā)現(xiàn)，過去文博單位，重在文物收藏與保護(hù)，現(xiàn)在拓寬了思路，加強了“古為今用”新時期宣傳教育的功能，最為典型的就是對“仁廉公勤”官箴碑的宣傳展示。

這是立在孟廟西路致敬門內(nèi)走廊的一塊四面環(huán)刻、從仁愛、廉潔、公正、勤政四個方面，勸誡官員的箴言刻石。作者是南宋進(jìn)士、詩人王邁。他用凝練的語言，精準(zhǔn)的妙語，對官場的腐敗現(xiàn)象予以尖銳抨擊和勸誡。（南宋葉厘《愛日齋叢抄》記載）明朝萬歷年間，鄒縣一位名叫梁州彥的知縣，將其立在縣衙之內(nèi)，自省座右。上個世紀(jì)50年代，從舊縣衙將此刻石遷移于此保護(hù)。

官箴在言之仁愛時云：“古者與民饑溺，猶己饑溺。心誠求之，若保赤子。”對民眾的疾苦，將心比心，視為己出，像保護(hù)嬰兒那樣珍愛。言之廉潔，官箴云：“惟士之廉，猶女之潔。茍一毫之污染，為終身之玷矣”。要求潔身自好，望之凜然，作美君子，愛惜自己的羽毛。言之勤政，官箴云：“爾服之華，爾饌之豐，凡縷絲與顆粟，皆民力乎爾供，居焉而曠厥官，食焉而怠其事，稍有人心，胡不自愧！”捫心發(fā)問，令人發(fā)指。

大家立于“仁廉公勤”官箴碑前議論，紛紛表示這些修身愛民的告誡，對從政者來說不無教益。有人揶揄本人肚豐，有腐敗之相。一致請我站在“仁廉公勤”官箴碑前接受教育。我辯解道：無官身也重，想貪亦難成。腹內(nèi)雖小鼓，幾許儒家經(jīng)。但還是眾望難違，俞氏乎與群同樂。存照留念。

專門接待陪同我們的“三孟”管委會孫主任，將我請到接待室，要求為孟廟題字。我說這豈不是要我在龍王爺前賣娃哈哈礦泉水嗎，我有什么資格為孟廟題字？最終推辭不過，俞氏乎寫了“積健為雄”四個字，表示對管委會的工作，給予肯定并相信未來會更好。

在孟廟除了接受儒家文化的一次洗禮之外，還有另外的一番感受。那就是孟廟的廟宇、刻石、大樹特多。孟廟是由5進(jìn)院落60多間廟宇、350余塊石刻、430株古樹組成的。

孟廟的刻石眾多，集中置放于三處：其一、東路孟廟碑林中的大型碑刻，其中最重要的有：元朝《加封孟子為鄒國亞圣公圣旨碑》、這塊碑記載了官方最早加封孟子為亞圣的年代，但要比東漢王充《論衡》稱孟子“亞圣之才”晚了三秋。有意思的是這塊碑是用八思巴文和漢文兩種文字對照寫成的。其二、西路齋戒門內(nèi)小院里，四周墻壁鑲嵌著數(shù)十通歷代文人晉謁孟廟時的題詠石刻，頗多文獻(xiàn)與書法雙重價值。其三、除了康熙、乾隆兩塊御碑，還有立于康熙御碑附近的《孟母斷機處》《孟母三遷祠》《子思子作中庸處》等從他處遷移過來的著名碑刻。另外，原來孟府收藏的更大名頭的像《西漢萊子侯刻石》，現(xiàn)在已經(jīng)收藏于鄒城博物館，成為該館的鎮(zhèn)館之寶。

孟廟的大樹很有特點，一是古老，很多都是北宋時期，具有900余年歷史，甚至還有唐朝的。老話說千年的樹百年的人，不多見，故而稀罕。二是這些樹木眾多，廟內(nèi)的樹木，多為古老的松檜和側(cè)柏，又有銀杏、古槐、紫藤等點綴其間，老樹新花，賞心悅目。三是這些古樹，冬夏長青，翳天蔽日，形狀別致，姿態(tài)萬千。明朝大書畫家董其昌曾經(jīng)來到孟廟，所見古樹青翠蓊郁，枝柯參天的景象。驚羨之余，寫有一首《題孟廟古檜》“愛此孟祠樹，森然見典型。沃根洙水潤，含氣嶧山靈。閱世摩秦籀，參天接魯青。方知樗散壽，只入列仙經(jīng)”。

在孟廟古樹奇觀中，古柏抱槐、藤系銀杏、檜寓枸杞、洞槐望月，被譽為孟廟“古樹四奇”。知言門外，植有45株柏檜，最南端的一株即是世所罕見的“柏抱槐”。有人把“柏抱槐”形容為“夫妻樹”樹干周徑4.6米，高13.8米，樹冠直徑12.3米。3人才能摟抱過來。從根部起，在樹干中心突生出一株巨槐兩樹身干合為一體，上面枝葉交錯，青蔥茂密。據(jù)專家考證，這株古柏抱槐栽植于元代，是國內(nèi)罕有的雙樹寄生的奇特景觀。

在孟廟齋戒門內(nèi)，致嚴(yán)堂前東西兩側(cè)，左雌右雄兩株植于元代古老巨大的銀杏樹參天而立，綠蔭蔽滿整個庭院。右側(cè)銀杏樹下，有1株枝干粗壯的百年古紫藤蘿，旋轉(zhuǎn)曲折地纏繞著銀杏樹干，一直伸展到樹頂，宛如虬龍百折，逶迤起伏，每年春天，藤花盛開，如串串紫玉，別有情趣。

在孟廟寢殿前露臺和甬道之上，有3株古檜。為北宋宣和年間所植，是孟廟最為古老的樹木之一，如今依然青翠蓊郁，而且妙趣跌出。其中一株古檜，當(dāng)年文化部林默涵副部長發(fā)現(xiàn)，樹頂枝干猶如“鹿回頭”，遂后成為一景；而且在樹干之上的鳥洞中，寄生出數(shù)株枝繁葉茂的枸杞，夏秋之際，碧綠的枸杞葉簇?fù)碇t紅的果實，迎風(fēng)搖曳，煞是喜人。

在我看來最為奇特的，要算焚帛池院的西垣墻上，斜倚的一株古槐，原樹干直徑在6米以上，現(xiàn)樹干枯朽。在古槐樹皮上又生長出新的樹干，高大茂盛。最近幾年奇跡再現(xiàn)，一株新枝又亭亭玉立在老干前面，展示了國槐頑強的生命力。空的樹干形成直徑約1米的圓洞，入夜，明月從洞中透出，被稱之為“洞槐望月”，成為孟廟獨特美景。據(jù)說，此槐樹栽植于唐代，因此說，先有國槐，后有孟廟。人們面對千年依然郁郁蔥蔥大樹，聯(lián)想兩千多年流傳延續(xù)的儒家學(xué)說，很容易聯(lián)想到孟子所說的“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的千古名言，讓人浮想千年綠色的古樹，有著如此頑強的生命力，古樹凌霜不凋的秀色，堅貞挺拔的氣概，生生不息的精神，定會有一番自己的見識于心頭。

這次因為時間太少，大家希望有機會看的再仔細(xì)一點，深入地考察調(diào)研，相信那樣收獲會更多一些。

畢業(yè)調(diào)研報告

(二)實習(xí)調(diào)研過程與主要內(nèi)容;。

(三)問題分析、自己的建議與意見等;。

(四)語言簡練，字?jǐn)?shù)限定在800至1000字之間。

二、畢業(yè)實習(xí)調(diào)研報告撰寫的打印要求。

(一)頁面設(shè)置：采用a4紙張，上、下邊距為2.5cm，左、右邊距為2.8cm;。

(二)標(biāo)題：黑體小二號字加粗;。

(三)正文：宋體小四號字，行距為固體值20磅;。

(四)落款部分：××××年××月××日，宋體小四號字。(二〇一二年六月八日)。

系別藝術(shù)設(shè)計年級09。

專業(yè)(方向)設(shè)計學(xué)生姓名學(xué)號。

指導(dǎo)教師職稱。

二〇一二年六月十五日。

才積累經(jīng)驗，并為自己能順利與社會環(huán)境接軌做準(zhǔn)備。

北京今朝裝飾設(shè)計有限公司成立于1999年，專業(yè)從事各類公用裝飾、家庭裝飾設(shè)計、施工及其它配套服務(wù)的大型綜合性企業(yè)。從20xx年開始，在北京區(qū)建立十二家全資分公司;20xx年起，建立起集今朝門業(yè)、今朝櫥柜、今朝家俱配飾為一體的北京今朝家居產(chǎn)業(yè)基地;于20xx年開始，先后在西安、成都、長春、重慶、天津建立了五家直營分公司。

在實習(xí)的過程中我學(xué)到了很多在學(xué)校所學(xué)不到的東西，了解了很多專業(yè)上的知識和一些在工作中與同事客戶交談的方式，在實際操作方面我學(xué)會了很多快捷而又簡便的方法，熟練更好的運用所學(xué)的軟件操作制圖，通過實習(xí)使我成熟很多也懂得了很多。

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計范疇，由于，設(shè)計范圍之廣，且只能在室內(nèi)裝潢設(shè)計方向的市場需求與當(dāng)今專業(yè)人才就業(yè)狀況作情況調(diào)查。

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計，其設(shè)計理念來源于生活又要高于生活，這種設(shè)計與藝術(shù)和環(huán)境息息相關(guān)兩者缺一不可。室內(nèi)設(shè)計，屬于室內(nèi)環(huán)境設(shè)計藝術(shù)，設(shè)計是室內(nèi)裝飾的靈魂和龍頭和靈魂，室內(nèi)裝飾的風(fēng)格，品味決定于設(shè)計。設(shè)計其根本在于不斷創(chuàng)造新興之美，反應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣睿瑵M足人們精神需求的意識形態(tài)。

專業(yè)吸收前輩設(shè)計師們的設(shè)計方法設(shè)計的思路。以補充自己的設(shè)計理念。環(huán)藝藝術(shù)設(shè)計，市場情況的調(diào)查中國的建筑，景觀，室內(nèi)設(shè)計行業(yè)是伴隨城市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的一個新興產(chǎn)業(yè)。他的發(fā)展前景普遍被人們看好，人們習(xí)慣地認(rèn)為這些行業(yè)是一個朝陽行業(yè)。但由于目前的行業(yè)管理機制不健全，政府主管部門還沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有可行的制度來對市場。

考察調(diào)研報告

隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。

“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動。

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。

(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的`低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升。

貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范。

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

(一)深化認(rèn)識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識。

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學(xué)規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性。

一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌。

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點地保護(hù)、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點旅游線路和景區(qū)(點)，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)。

一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量。

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

(六)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化。

一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機制，發(fā)揮扶貧項目效益。

總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設(shè)長江三峽國際休閑度假中心”總體目標(biāo)，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

畢業(yè)生調(diào)研報告

提倡大學(xué)生到基層就業(yè)，是我國政府不斷拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的舉措之一。但這項利國利民的良策至今在一些地區(qū)還未見大的成效，其中既有許多橫亙著的藩籬，也有大學(xué)生自己跨越不了的障礙，我國出臺了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項措施，第一項就是"鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)"。這足以說明黨和政府對促進(jìn)就業(yè)的重視。這對基層企業(yè)特別是廣大農(nóng)村來說，也是一個大的喜訊。然而，現(xiàn)實情況是，要真正讓大學(xué)生順利到達(dá)基層，特別是扎根農(nóng)村安心工作，說起來容易做起來難，因為這其中既有許多橫亙著藩籬，也有大學(xué)生自己跨越不了的障礙。

在基層，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，需要教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等行業(yè)的專業(yè)人才，特別是教師。

按照我國現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx，初中生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx。此標(biāo)準(zhǔn)致使我國中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少。特別是由于編制標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)倒掛，更加劇了農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量的嚴(yán)重不足。

20xx年x縣教育系統(tǒng)共缺老師221名，在教育局多次要求下，縣編委最后給了xxx個編制名額。因為受編制限制，一些有心到基層從事教育事業(yè)的大學(xué)生，被擋在了門外。

前些年，在分灶吃飯的財政體制下，每個單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每增加一個工作人員，就多一個人吃飯，財政就多一分壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出，拖欠工資嚴(yán)重。山東肥城市桃園鎮(zhèn)教育辦公室主任雷印迎說，"農(nóng)村教師待遇偏低是回避不了的事實。在同一縣內(nèi)，城鄉(xiāng)教師收入相差三分之一以上，而且農(nóng)村教師不享受住房公積金等政策，甚至有的縣農(nóng)村教師沒有醫(yī)療保險，有病不敢看……這些都嚴(yán)重影響了教師獻(xiàn)身教育事業(yè)的.積極性。"。

實行縣市工資統(tǒng)籌后，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員工資按時發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了增加人員的積極性，但多數(shù)地方總的財力還是不足，沒有能力在短期內(nèi)大量增加財政供養(yǎng)人數(shù)，只能根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展，視財政收入狀況，先急后緩，先上邊后基層，在有條件的時候逐步充實基層人員。

在一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)，即使來了大學(xué)生，也常因為交通、通信、生活等方面費用高，且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而很快流失。

由于基層信息網(wǎng)絡(luò)不健全，因而造成基層就業(yè)信息匱乏。先后調(diào)查了x市舉辦的xx場大型人才招聘會，沒有一場是針對農(nóng)村所需人才的。至于農(nóng)村到底需要什么人才，什么專業(yè)，什么水平，數(shù)量是多少等，從沒有專門的介紹。因為在相當(dāng)多的地方，有關(guān)部門根本沒有意識到建立關(guān)于農(nóng)村權(quán)威、動態(tài)、和經(jīng)濟發(fā)展對稱的人力資源供求信息平臺的重要性。正是因為缺乏對基層就業(yè)的引導(dǎo)，尤其是缺乏面向基層人才需求狀況的及時分析，導(dǎo)致供求脫節(jié)、冷熱不均。有的大學(xué)生一畢業(yè)就涌入了求職大軍，時而南下，時而北上，有的連考試面試的機會都爭取不到，就是想去基層也找不到門路。

從當(dāng)前的農(nóng)村來看，最急需的是教師，其次是臨床醫(yī)生和護(hù)士，再是農(nóng)林水方面的技術(shù)人才。而教師中最缺的是英語、音樂、美術(shù)、體育等專業(yè)人才。由于缺少對基層人才需求的預(yù)測和預(yù)報，很多大學(xué)都愿意把培養(yǎng)方向定位在大中城市，很少有針對基層的。從高考選擇志愿，到大學(xué)專業(yè)設(shè)置，到畢業(yè)生的流向，都沒有為到基層就業(yè)做好準(zhǔn)備。本來專業(yè)對口的就少，能來農(nóng)村的畢業(yè)生就更少了。

在一些人的習(xí)慣和意識里，基層單位就是偏僻、落后、艱苦和困難的代名詞。在基層工作的人好像低人一等，不如在城市就業(yè)的人能力強、水平高、本事大，不如在城市有發(fā)展前途。

多年來，政策性歧視也是有增無減，不管是資金安排還是發(fā)展機會，不管是資源配置還是人員分配，人們總是習(xí)慣把城市放在首位，然后才想起農(nóng)村。更可悲的是，為了填補城市缺少的x類人才，甚至公開從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔優(yōu)秀人才到城市補缺。如，x些地市，除了每年優(yōu)先選拔大學(xué)生外，還不定期地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師中挑選一部分到市直中學(xué)任教。雖然被選中的教師求之不得，但這卻加大了城鄉(xiāng)人才數(shù)量和質(zhì)量的"剪刀差"，人為制造和加大城鄉(xiāng)差距，讓本來就缺人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雪上加霜。

一方面基層缺人才，要人要不著;一方面大學(xué)生就業(yè)難，想去基層去不了。這個難題是經(jīng)過長期積累和沉淀形成的。要破解這個難題，單憑對大學(xué)生進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路，放低身價是不夠的，只讓大學(xué)生和各高校去努力也不能奏效，各級政府必須擔(dān)起責(zé)任來，制定并實施更積極、更科學(xué)、更具吸引力的基層就業(yè)政策，把每項鼓勵和幫助措施落到實處，才能確保大學(xué)生下得來，留得住。

如何吸引更多的大學(xué)生到基層就業(yè)，一是優(yōu)化政策，拓寬人才入口。要加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充實和增加基層用人編制。目前，在許多地區(qū)的基層，不但缺資金，而且嚴(yán)重地缺老師、缺技術(shù)員、缺醫(yī)生等各類專業(yè)人才，如果我們的政策能再優(yōu)惠些，放寬對這些地方的編制限制，允許更多大學(xué)生得到去農(nóng)村工作的機會，不但有深遠(yuǎn)的政治意義，而且具有重要的現(xiàn)實意義。對于有志于到基層工作的大學(xué)生，只要有專長，符合農(nóng)村需要，就要積極創(chuàng)造條件，減少考核程序，簡化錄用手續(xù)，取消可有可無的公式化、機械化的套路，盡可能多的吸收過來。

二是改善基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。大學(xué)生為什么不愿意到基層工作?就是因為基層不僅條件艱苦，而且工資福利待遇低。因此，各級政府部門應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力采取措施改善環(huán)境，讓大學(xué)生留得住。同時要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生給予薪酬或生活補貼，并按規(guī)定參加社會保險。讓到基層的大學(xué)生既有用武之地，又有發(fā)展和提高的機遇，不但能順心地來，而且能安心地留住，扎下根。

三是建立信息平臺，完善服務(wù)措施。應(yīng)發(fā)揮人力資源和社會保障部的專業(yè)優(yōu)勢，利用政府網(wǎng)強大的信息功能和社會影響力，建成一個從大學(xué)教育到農(nóng)民工培訓(xùn)，從高端人才引進(jìn)到普通勞動者求職，從公務(wù)員招考到個體私營企業(yè)招聘，涵蓋所有就業(yè)人群的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺，集中統(tǒng)一發(fā)布"人才天氣預(yù)報"，讓各類求職者能及時看到最新、最真、最準(zhǔn)、最明白的就業(yè)信息，從而準(zhǔn)確地評價和定位自己，選準(zhǔn)、選對自己的就業(yè)方向，不走冤枉路，不被虛假信息蒙騙。

云南考察調(diào)研報告

考察人：

專業(yè)：

時間：

地點：

項目名稱：

一、項目概況。

建設(shè)年代、建筑現(xiàn)狀、規(guī)模及后期發(fā)展、周邊狀況。

二、平面布局。

1.總圖布置。

2.建筑平面及功能。

3.內(nèi)部交通。

三、交通組織。

1.人行流線。

2.車行流線。

3.消防車流線。

4.貨物流線。

5.垃圾通道。

6.停車場地。

四、建筑立面。

1.建筑高度。

2.立面風(fēng)格。

3.色彩運用。

五、建筑材料。

地面、墻面、屋面、窗戶及其他建筑構(gòu)成部位的材料運用情況。

六、建筑景觀。

七、建筑結(jié)構(gòu)。

八、給排水工程。

相關(guān)設(shè)備位置設(shè)置情況，場地排水體系狀況。

九、暖通工程。

相關(guān)設(shè)備位置設(shè)置情況。

十、強弱電。

相關(guān)設(shè)備位置設(shè)置情況。

十一、消防。

十二、節(jié)能環(huán)保。

十三、人防。

學(xué)習(xí)考察調(diào)研報告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)而確定我旗20__年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，20__年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內(nèi)高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學(xué)界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通-過此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。

(一)在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進(jìn)我旗三化互動進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進(jìn)行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟組織》的報告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的決策與管理》的報告;內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對制約旗域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性的進(jìn)行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟的實踐提供了理論支撐。

(二)赴呼和浩特市考察情況。

0.43億元，創(chuàng)造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變;以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。

(三)赴包頭市考察情況。

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。20__年產(chǎn)值實現(xiàn)325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風(fēng)險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達(dá)3000多萬元，貸款擔(dān)保資金累計達(dá)2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年;科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免80%，后三年免40%;商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30%，后三年免15%。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25%;從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10%;營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80%，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30%。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團強強聯(lián)合，實現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機械市場占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地?fù)Q資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營村委適應(yīng)城市建設(shè)需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當(dāng)前生活來源。同時將大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)安置轉(zhuǎn)移。

(四)赴鄂爾多斯市考察情況。

際招標(biāo)，由建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建筑設(shè)計研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國內(nèi)清華、同濟等6家設(shè)計單位的設(shè)計成果進(jìn)行評審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進(jìn)行了深化設(shè)計。二是高起點建設(shè)，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃?xì)狻崃Φ劝朔N管網(wǎng)同步推進(jìn)，一次下地預(yù)埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達(dá)80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎(chǔ)設(shè)施一次性配套完成。三是城市建設(shè)資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股70%，自主融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以出讓或開發(fā)土地收益。同時，以政府間轉(zhuǎn)移支付為制約，運用自治區(qū)本級政府信用平臺，成功向國家開發(fā)銀行為新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資11.5億元，用于新區(qū)的開發(fā)。采用bt方式，引入?yún)^(qū)內(nèi)外大型企業(yè)9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎(chǔ)工程，加速了“生地”變“熟地”的進(jìn)程，實現(xiàn)了土地增值。四是按照修建性詳規(guī)，引進(jìn)華泰現(xiàn)代汽車有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)5萬臺韓國現(xiàn)代汽車項目，引進(jìn)廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方路橋集團合作開發(fā)2653畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)工程全部實行公開招標(biāo)，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設(shè)計變更、建設(shè)資金支付都要經(jīng)過層層把關(guān)和集體研究決定，所有的政府投資建設(shè)項目都進(jìn)行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農(nóng)牧民的征地安置上，采取凡18周歲以上的村民預(yù)留宅基地、預(yù)留30平方米商業(yè)用地、失地農(nóng)牧民集體參加社保、全年收入低于1200元的貧困農(nóng)牧民按照每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)加入城市低保、采用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農(nóng)牧民的后顧之憂。

(一)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點、把握重心，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現(xiàn)突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等后續(xù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速集聚，形成了經(jīng)濟增長的級數(shù)效應(yīng)。

(二)要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢，把優(yōu)勢找準(zhǔn)、把特色做活。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達(dá)45%。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴(yán)重制約。經(jīng)過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當(dāng)時自治區(qū)東部一個產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)量，農(nóng)牧業(yè)比較優(yōu)勢的弱化作用越來越明顯，要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須依托優(yōu)勢資源，尋求經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型。上個世紀(jì)八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿(mào)易的方式，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個標(biāo)志。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進(jìn)投資，建設(shè)以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。隨著神府東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田、達(dá)拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業(yè)，各旗(縣)區(qū)出現(xiàn)了一批效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色突出的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)重鎮(zhèn)，有效帶動、促進(jìn)了全市縣域經(jīng)濟的快速增長，進(jìn)而使鄂爾多斯經(jīng)濟保持了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

(三)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動接受經(jīng)濟發(fā)展中心的輻射帶動，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與呼和浩特市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟分工，帶動了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊金霍洛旗主動承接?xùn)|勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設(shè)計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區(qū)”的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成，6月份搬遷使用。

(四)在關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和群眾致富的關(guān)鍵項目上，要統(tǒng)籌當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的辯證統(tǒng)一。要舍得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業(yè)特別是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)建設(shè)上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優(yōu)惠與支持。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學(xué)習(xí)借鑒包頭市青山區(qū)青福鎮(zhèn)趙家營村和東勝鐵西新區(qū)的成功做法，采用資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培植，從根本上解決被征地農(nóng)牧民的生存發(fā)展問題。同時，要實行政府引導(dǎo)、市場運作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產(chǎn)全部推向市場，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設(shè)資金不足的問題。

(六)借助外腦，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。美國經(jīng)濟學(xué)家哈耶克認(rèn)為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學(xué)者為經(jīng)濟顧問的決策支持系統(tǒng)，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學(xué)性和可行性。

(七)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須要以企業(yè)管理模式創(chuàng)新和完善干部管理機。

制，構(gòu)建企業(yè)化管理、人性化服務(wù)的新型格局。蒙牛集團把“經(jīng)營人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，“象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務(wù)具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務(wù)員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當(dāng)大的程度上和領(lǐng)域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。

(二)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須以引進(jìn)建設(shè)龍頭加工企業(yè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)化的原動力。

于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過幾年的政策推動和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100萬只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進(jìn)建設(shè)大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。20__年在烏加河鎮(zhèn)力爭引進(jìn)安穆娜肉食品有限公司建設(shè)年加工80萬只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮(zhèn)引資建設(shè)甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè);做大做強德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮(zhèn)進(jìn)行花葵倉儲，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè);做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認(rèn)定工作，并要擴大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機食品特色產(chǎn)業(yè)。同時，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗，大力扶持和發(fā)展協(xié)會、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍，以此實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進(jìn)而結(jié)成利益共同體。期末，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達(dá)到450萬只，出欄率達(dá)到60%以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達(dá)到50%以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到60%以上。

(三)實現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成新的后發(fā)優(yōu)勢。本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，積極向國家和自治區(qū)爭取建設(shè)項目，公共設(shè)施全部采取bot、tot等市場化方式運作，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點爭取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。采取bot方式建設(shè)口岸至海流圖二級公路。人口達(dá)到2萬人，城區(qū)面積達(dá)到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權(quán)，掌握進(jìn)口主動權(quán)，過貨量達(dá)到5000萬噸，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。20__年，常住人口達(dá)到2萬人，城區(qū)面積達(dá)到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務(wù)機構(gòu)等配套建設(shè)，制定出臺重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項目準(zhǔn)入等規(guī)范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業(yè)項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構(gòu)單獨承擔(dān)，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項目建設(shè)、生產(chǎn)、運營提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開發(fā)、滾動發(fā)展，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資源開發(fā)整合等政策措施，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，切實協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發(fā)利用等一系列問題和引發(fā)的各類社會矛盾，全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進(jìn)、培育一批有實力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和專業(yè)人才。

(四)科學(xué)定位，發(fā)(20__招商引資情況調(diào)研報告)揮特色，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著政府引導(dǎo)、市場運作、基礎(chǔ)先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設(shè)商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設(shè)商貿(mào)強鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色經(jīng)濟大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設(shè)向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設(shè)用地、收儲方面和城市建設(shè)體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。因此，要進(jìn)一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開發(fā)銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設(shè)積累資金。通過城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力，20__年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達(dá)到5-7萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上。

適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“三三三”制發(fā)展格局，最終達(dá)到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學(xué)生保入學(xué)的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

考察調(diào)研報告

本文目錄。

黨的“xx大”報告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”，這是實施科學(xué)發(fā)展的一項具體措施，也是我國實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的一項重大舉措。實現(xiàn)小康社會，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農(nóng)”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)發(fā)展給與政策扶持，對農(nóng)村發(fā)展提供理論指導(dǎo)，努力確保農(nóng)民增收。

根據(jù)縣委組織部“三年輪訓(xùn)”的安排，9月22日至30日，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗。首先在泗陽縣內(nèi)進(jìn)行了三天時間的集中學(xué)習(xí)，包括理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)及警示教育等。聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)實踐、農(nóng)村改革實例剖析等內(nèi)容。25日至30日，我們赴蘇州農(nóng)村干部學(xué)院，聽取了蘇州領(lǐng)導(dǎo)專家關(guān)于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會管理、基層突發(fā)事件與危機處理遺跡村級經(jīng)濟發(fā)展與管理實務(wù)、土地流轉(zhuǎn)與專業(yè)合作組織建設(shè)內(nèi)容，并實地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、全國經(jīng)濟文明村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功典范給我們留下了深刻印象。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、近幾年蘇州農(nóng)村改革的主要做法。

對于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，蘇州是一個出做法、出經(jīng)驗的地方。上世紀(jì)八、九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到民營化改革，創(chuàng)造了“蘇南模式”。

1、加快推進(jìn)農(nóng)村三個集中。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動農(nóng)村土地集約開發(fā)。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口集中。把農(nóng)民公寓建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)農(nóng)民新社區(qū)。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村三大合作。蘇州土地指標(biāo)增長主要來源于農(nóng)村三個集中。從xx年開始，蘇州積極推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革，就是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經(jīng)濟，促進(jìn)富民強村的一系列政策的統(tǒng)稱。一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過對村組集體經(jīng)濟組織開展產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性凈資產(chǎn)）折股量化給農(nóng)民（社員），實行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來的典范。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。其中有個村建立了村集團組織機制，包括勞務(wù)、物流等。

二、蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗。

2、不斷解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動新農(nóng)村建設(shè)。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創(chuàng)思路，高速發(fā)展經(jīng)濟。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件，敢于標(biāo)新立異、大膽創(chuàng)新，而且不事張揚，埋頭苦干。

3、良好的發(fā)展思路，如蔣巷村“農(nóng)業(yè)發(fā)家，工業(yè)興家，旅游旺家。”通過農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一定資本，然后發(fā)展工業(yè)，再用工業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

4、基層黨建，選優(yōu)配強村支部書記。蘇州善于打破用人常規(guī)，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動。蘇州政府規(guī)定，所有村居書記必須有創(chuàng)業(yè)項目或?qū)嶓w經(jīng)濟，這樣書記干給群眾看，領(lǐng)著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質(zhì)高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個人利益的優(yōu)秀典型。

三、幾點啟示和建議。

蘇州新農(nóng)村建設(shè)所具有的獨特條件和機遇，是我們無法比擬的，我們自身現(xiàn)有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，因此蘇州的經(jīng)驗做法，我們是不能簡單照搬、復(fù)制的。但是蘇州新農(nóng)村建設(shè)的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價值和啟示意義。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是學(xué)工作思路、學(xué)機制改革、學(xué)制度創(chuàng)新。

1、建設(shè)新農(nóng)村，必須跳出三農(nóng)找出路。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗，必須聯(lián)系實際，把握我們發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢，允許探索，鼓勵創(chuàng)新，走出一條有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗，必須進(jìn)一步解放思想，樹立強烈的機遇意識、爭先意識和創(chuàng)新意識，跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出三農(nóng)找出路，用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村現(xiàn)實和未來，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。學(xué)習(xí)蘇州堅持三化與三農(nóng)互動并進(jìn)的經(jīng)驗，我們必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟扭在一起抓，不斷加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。學(xué)習(xí)蘇州的經(jīng)驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營試點示范，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗，他們在市縣招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設(shè)發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè)，一方面村級經(jīng)濟實力增強了，而且實在保障土地所有權(quán)的前提下享有的，另一方面農(nóng)民增收目的達(dá)到了，農(nóng)民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：

3、建設(shè)新農(nóng)村，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的籌資機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，維護(hù)和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和民主理事權(quán)，建立鼓勵農(nóng)民出資投勞機制。要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村陣地建設(shè)，深入開展雙帶活動，選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

這次赴蘇州學(xué)習(xí)考察，對我們來講，是一次難得的學(xué)習(xí)機會。我們一定在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

返回目錄。

為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進(jìn)公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進(jìn)步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的“全區(qū)公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動”。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認(rèn)真貫徹落實推進(jìn)會議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進(jìn)方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進(jìn)全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和公安四項建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。

一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗及做法。

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復(fù)雜多變，治安形勢異常嚴(yán)峻，公安機關(guān)維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關(guān)結(jié)合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法。

（一）社會治安動態(tài)打防控體系實現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運行情況；實地考察了機關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽取了薄立峰局長在構(gòu)建社會治安防控體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價值。

（二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公“一網(wǎng)式”服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運行情況；觀摩了機關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團進(jìn)行了經(jīng)驗交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強學(xué)習(xí)與交流，推動整體工作向前發(fā)展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗為推動執(zhí)法創(chuàng)新機制運行將會起到積極的促進(jìn)作用。

二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗的啟示。

考察團成員一致認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。

（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

（二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的“信息化引領(lǐng)公安工作”，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進(jìn)“大情報”平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進(jìn)“大網(wǎng)安”格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進(jìn)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進(jìn)“戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦”，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。

（三）公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套“燈竿報警”系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以“實戰(zhàn)、實用、實效”為著力點，大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進(jìn)經(jīng)驗，就是要進(jìn)一步強化“貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)”的工作作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。

（四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機關(guān)是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關(guān)“大情報”系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進(jìn)來，為公安機關(guān)偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關(guān)部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳⒄畬矙C關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級，既為公安機關(guān)節(jié)省了大量財力，又避免了公安機關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。

此次學(xué)習(xí)考察活動，使我們了解了兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進(jìn)步的工作目標(biāo)起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。

返回目錄。

一、**區(qū)基本情況**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個社區(qū)居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬人。全區(qū)國土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。

截止底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃歷年來，**區(qū)高度重視水資源開發(fā)利用，在60-70年代就建成近40多座農(nóng)村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對不適應(yīng)改革和發(fā)展需求的電力設(shè)施進(jìn)行了更新改造，對全區(qū)的水能資源開發(fā)利用進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)劃。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進(jìn)水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍?zhí)了畮臁⒛徊妓畮臁⒏蝮√了畮臁⒀驇克畮臁谆渌畮?;壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠(yuǎn)壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁痢⑸筋^壩塘、幕布小中山壩塘)。

全區(qū)已開發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細(xì)嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內(nèi)部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮(zhèn)曼來山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力，為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅實的基礎(chǔ)。

在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。

(二)發(fā)展規(guī)劃布局：**區(qū)的水能資源開發(fā)重點區(qū)域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開發(fā)城市周邊及公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規(guī)范化的開發(fā)利用。

(三)水電產(chǎn)業(yè)運作機制根據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢及徑流的分布，針對當(dāng)前小水電開發(fā)緩慢和利用率偏低問題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰建、誰有、誰管、誰受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經(jīng)濟效益，切實做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要有以下程序：

1.項目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見，正式協(xié)議簽訂后將原件報發(fā)改、水利等部門備案。

(1)2.5萬千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開展項目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應(yīng)另行編制規(guī)劃。

(2)2.5萬千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進(jìn)行修訂編制報市水利部門提出意見后，再報市政府批準(zhǔn)。

(3)國際界河、市、區(qū)(縣)界河的開發(fā)協(xié)議不論裝機大小，由市水利局提出審查意見報市政府審批，核準(zhǔn)實施的流域水能規(guī)劃報省發(fā)改委、水利廳備案。

2.核準(zhǔn)權(quán)限裝機規(guī)模在2.5萬千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機規(guī)模在2.5萬千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準(zhǔn)。

3、報建程序和所需報送材料。項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定報送以下文件：

(1)水利行政主管部門出具的水資源論證報告、水土保持方案審查意見。

(2)環(huán)境保護(hù)行政管理部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見。

(3)國土資源行政管理部門出具的項目用地的預(yù)審意見。

(4)林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預(yù)審意見。

(5)電站設(shè)施的相關(guān)安全意見。

(6)電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見。

4.項目核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)機關(guān)根據(jù)《云南省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》(試行)以及水利、環(huán)保、國土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見，組織有關(guān)部門和專家對項目可行性研究報告進(jìn)行審查，依據(jù)專家組審查意見，對電站建設(shè)項目給予核準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)文件有效期二年，項目核準(zhǔn)后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠箜椖亢藴?zhǔn)機關(guān)備案;裝機規(guī)模發(fā)生變更、梯級電站合并開發(fā)，建設(shè)單位必須報項目核準(zhǔn)機關(guān)進(jìn)行變更核準(zhǔn)。

5.初步設(shè)計報告。由建設(shè)單位委托有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報市水利局組織評審，根據(jù)專家組審查意見予以批準(zhǔn)。初步設(shè)計發(fā)生變更建設(shè)單位必須報原批準(zhǔn)機關(guān)審查批準(zhǔn)。

6.工程招標(biāo)。符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計委令第3號)的規(guī)定項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)由項目業(yè)主組織，招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評標(biāo)辦法等報水利局備案，招標(biāo)后將招標(biāo)結(jié)果報水利局。

7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實行強制性監(jiān)督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對市級核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開工前必須到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

8.開工許可。電站建設(shè)開工前，由建設(shè)單位提交：項目核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書、項目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會審查許可后方可開工建設(shè)。

9.工程驗收。水電站工程驗收實行分類驗收制度。截流前驗收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗收和單位工程驗收由項目法人負(fù)責(zé)，市(區(qū))發(fā)改、水行政主管部門參加;工程蓄水驗收由水行政主管部門組織;機組啟動驗收由項目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同組織，市(區(qū))發(fā)改、水利行政主管部門參加;環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé);安全設(shè)施驗收由安監(jiān)部門負(fù)責(zé);電站主體工程完工，各單項驗收完成，可投入試運行;竣工驗收在試運行滿一年后，由項目業(yè)主提出申請，項目核準(zhǔn)單位組織驗收。竣工驗收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運營。

10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(1)電網(wǎng)建設(shè)根據(jù)負(fù)荷需求、電源點發(fā)展情況適時建設(shè)，35千伏及以下電壓等級的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準(zhǔn)，110千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。

(2)電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)服務(wù)、安全監(jiān)管工作。

四、當(dāng)前存在的問題**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績，但開發(fā)程度較低，在發(fā)展過程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(一)市場格局單一。**區(qū)沒有獨立的地方小水電電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營。壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)受到兩個方面的制約：一是上網(wǎng)電價不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價不同，如玉帶河公司的梅子箐三級電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價0.195元/度;官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些原因，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤達(dá)公司，最后由潤達(dá)公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價被壓低(年平均上網(wǎng)價0.15元/度)。二是電費不能按時結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級電站上網(wǎng)電費已兩年沒有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費也有兩年沒上交。

(二)手續(xù)多而繁雜。小水電開發(fā)項目需開發(fā)商到省、市、區(qū)多個相關(guān)職能部門辦理開發(fā)手續(xù)，水電開發(fā)的相關(guān)職能部門對水電開發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)，投資者辦理手續(xù)較難，委托中介機構(gòu)編制的報告較多，加大了開發(fā)項目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級或市級部門辦理。

(三)管理體制不健全。目前，水電開發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開發(fā)處于高潮時期，爭先恐后的建設(shè)開發(fā)，其中亟待解決的問題較多，諸如各項手續(xù)、上網(wǎng)問題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒有形成統(tǒng)一的市場平臺。

(四)產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導(dǎo)致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競價上網(wǎng)，將會受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導(dǎo)致水資源豐枯矛盾對電力輸出影響大。

(五)補償問題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順利開展。但在土地征用、經(jīng)濟林木占用補償、移民安置處理難度較大。

(六)缺乏機制的管理權(quán)。**區(qū)水資源開發(fā)利用效率較低，水電開發(fā)投資渠道單一，國家先后雖出臺了一系列鼓勵建設(shè)開發(fā)的政策，但這些政策大部分是計劃經(jīng)濟條件下制定的，在當(dāng)時對發(fā)展小水電站起到了很好的推動作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時，區(qū)級政府對電站的生產(chǎn)、運行、上網(wǎng)、營銷沒有實質(zhì)的控制權(quán)，對電力行業(yè)的運作管理機制作用不大。如供電部門實施的“無電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動力電，若要改動力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費，線路改造后，收費由電力部門負(fù)責(zé)，債務(wù)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。

(七)安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開發(fā)地的黨委、政府對開發(fā)商在開發(fā)水電過程中沒有實質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作，按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府對開發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見大，難以管理。

五、下步工作建議。

(一)加大水資源的開發(fā)利用，組織人力物力進(jìn)行小水電站研究開發(fā)，做好項目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對可開發(fā)的水電資源走市場化運作方式，面向社會公開奪標(biāo)。

(二)建立健全相應(yīng)的聯(lián)動機制，理順小水電站管理體制，保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實際情況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網(wǎng)電價，系統(tǒng)效益收費，對消費者進(jìn)行補貼以及靈活的融資機制等激勵政策。

(三)針對小水電站自身的弱點，加強小水電站新技術(shù)的研究和開發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進(jìn)新技術(shù)商業(yè)化、市場化運作，提升市場競爭力。

(四)建設(shè)水電項目要明確相關(guān)部門人員專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理;涉及征占用農(nóng)民土地問題，采取農(nóng)民土地入股分紅的方式進(jìn)行解決。

(五)加強水電項目的監(jiān)管，從事小水電站建設(shè)單位應(yīng)專業(yè)化，無論是施工單位還是監(jiān)理單位，都因采取公開招投標(biāo)的方式選擇有資質(zhì)的單位準(zhǔn)入，做到施工質(zhì)量到位、監(jiān)理技術(shù)到位、生態(tài)環(huán)保安全意識到位。

(六)督促已批的水電產(chǎn)業(yè)項目盡快開工建設(shè)。

返回目錄。

隨著國有企業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)多元化的股份合作制企業(yè)逐步發(fā)展，新的企業(yè)制度的運行給企業(yè)黨建工作提出了許多新的課題，企業(yè)黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為抓好濱海新區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提升天津的經(jīng)濟實力，我們于xx年x月x日到汽輪動力集團開始了為期x天的考察學(xué)習(xí)工作。通過調(diào)查研究，我們基本掌握了汽輪集團黨建工作的相關(guān)做法和經(jīng)驗，對我市國企黨建工作有很好的參考借鑒作用。現(xiàn)將這次的調(diào)研情況匯報如下：

一、汽輪集團黨建工作的具體做法。

該集團現(xiàn)有職工4927人，黨員1452名。集團公司黨委下轄2個黨委，6個黨總支，56個黨支部，以強化黨建工作，緊密團結(jié)全體上下職工干部共同推動企業(yè)整體發(fā)展。集團主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)455億元，利潤20.49億元，利稅24.46億元,集團總資產(chǎn)240億元，員工的年收入10.44萬元/人年。主要黨建工作做法有：

(一)堅持建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒作用。

“火車跑得快全靠車頭帶”。該集團深深認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)班子對企業(yè)建設(shè)的至關(guān)重要作用。因此，該集團黨委堅持黨管干部，黨管人才，抓好干部任前及試用期的考察與公示工作，抓好民主評議干部工作，發(fā)揮民主管理監(jiān)督的作用，努力建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。通過打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，全方位、多層次地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。將干部政治理論學(xué)習(xí)、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兩級中心組集中學(xué)習(xí)講座，融入在集團的每年度教育大綱中予以執(zhí)行落實。進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力和整體素質(zhì)。

(二)有效開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，夯實基層黨建工作。

該集團堅持“發(fā)展強、黨建強”，在廣大黨員干部職工中開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過發(fā)揮黨組織及黨員干部的先鋒模范作用，進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工在本職崗位上，不斷突破、創(chuàng)新，夯實自己的工作技能，為公司的發(fā)展進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)。公司近幾年在技術(shù)創(chuàng)新、搶占市場、化解市場管理風(fēng)險方面均取得不錯的成效。

(三)構(gòu)建先進(jìn)的企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競爭力。

21世紀(jì)是人才競爭的世紀(jì)。企業(yè)文化對企業(yè)員工建立正確的核心價值觀，轉(zhuǎn)變成實際的生產(chǎn)力有深遠(yuǎn)的影響。因此，該集團在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不忘構(gòu)建自己的“三氣”、“三精”、“共建共享”等先進(jìn)企業(yè)文化理念。加強對人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)文化得到了繁榮的發(fā)展，企業(yè)建設(shè)和文化建設(shè)能夠互相促進(jìn)、發(fā)展。

(四)民主管理，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

該企業(yè)嚴(yán)格要求其領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化廉潔從業(yè)規(guī)定，堅持“糾防結(jié)合、注重預(yù)防”的方針，以強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督為重點，把現(xiàn)代風(fēng)險管控引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索企業(yè)廉政風(fēng)險事前定位、事中控制、事后考核的路子，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定，認(rèn)真實施黨員代表大會、職工代表大會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等制度，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與到企業(yè)管理中，增強他們的工作積極性，形成有效的監(jiān)督機制。

二、當(dāng)前我市國企黨建工作存在的問題。

我們?yōu)I海新區(qū)現(xiàn)有大中型國有企業(yè)主x家，共有黨員x名，占員工總數(shù)的*%，共有下屬黨委x個，下屬黨總支x個，下屬黨支部x個。雖然總體來說，濱海新區(qū)的各種類型的國有企業(yè)的黨建工作取得了很大的成績。但還是存在諸多問題，需要改進(jìn)。這樣，才能促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，深化我濱海新區(qū)經(jīng)濟改革建設(shè)。企業(yè)存在的問題主要有以下幾方面：

(一)部分企業(yè)單位黨建工作存在不平衡。

從組織結(jié)構(gòu)上看，有的企業(yè)黨組織結(jié)構(gòu)不健全，特別是困難企業(yè)及中小國有企業(yè)情況比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：有的黨組織多年沒有進(jìn)行組織換屆，發(fā)展黨員數(shù)量不多;有的黨組織委員發(fā)生了變動，也沒有及時增補。從組織生活看，有些比較困難的國有企業(yè)基本上沒有安排組織生活，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對過組織生活存在認(rèn)識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內(nèi)容簡單，沒有活力，對付了事。由于組織機構(gòu)不健全，組織生活不落實，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。此外,流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業(yè)改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對解除勞動關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠，沒有及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問題.

(二)基層黨支部書記隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強。

一些基層黨支部書記的素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用。這些基層黨支部書記理論基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，整體素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要;同時部分黨支部書記職責(zé)意識不強，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學(xué)習(xí);有的基層黨支部書記，不注意學(xué)習(xí)，對黨建工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力差;有的基層黨支部書記不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結(jié)果是問題越積越多。同時，少數(shù)基層黨支部書記黨性觀念不強，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營困難的國有企業(yè)，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認(rèn)為黨組織都不要我了，我還要這個黨員干什么;有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費，甚至要求減免黨費;有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實;有的黨員沒有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象，影響黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。

(三)部分企業(yè)單位黨建工作方式單一。

在新的形勢下，一些國有企業(yè)黨組織仍沿用舊的活動方式和工作模式，缺乏創(chuàng)新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂意接受那種脫離生產(chǎn)的政治組織和活動方法。因此，舊的脫產(chǎn)搞活動、學(xué)習(xí)、開會的形式，已成為新時期國有企業(yè)黨建發(fā)展的一種阻礙。此外，一些國有企業(yè)不能將黨的工作的開展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，不能將黨的方針政策與企業(yè)的發(fā)展方向和改革創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來，而是將黨的工作的開展視為獨立工作，只簡單的進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，不能有效地發(fā)揮黨建工作對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性作用。

(四)部分企業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮不明顯。

充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前濱海新區(qū)中小型國有企業(yè)的現(xiàn)狀看，不論是從黨員的認(rèn)識上還是具體實踐上，都存在較大的問題。從認(rèn)識上看，個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)應(yīng)講究經(jīng)濟效益，追求最大利潤，企業(yè)沒有效益，職工的利益就無法得到根本保證，職工的問題也就難以解決，從而少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著眼點放在削減政工干部隊伍身上;有的企業(yè)甚至很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。從實踐上看，一部分企業(yè)改制，由于成立了董事會、監(jiān)事會和股東大會，這“三會”的各項活動都能正常開展，但黨組織活動的開展卻被拋在腦后，黨組織參與重大問題的決策成為“虛設(shè)”。黨組織的核心指導(dǎo)作用無法得到有效和充分的發(fā)揮。

三、今后做好國企黨建工作的一些對策及建議。

(一)結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作抓好基層黨組織的建設(shè)。

企業(yè)經(jīng)營的中心是經(jīng)濟發(fā)展，是謀取經(jīng)濟利益和企業(yè)福利的最大化，因此，企業(yè)黨建工作就是要著重為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)基層黨的建設(shè)，使基層黨組織的各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地把黨的基層組織資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。一方面圍繞企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)開展基層黨建工作，針對盈利能力弱、有虧損風(fēng)險的項目要重點解決消滅虧損、降本增效的問題。建立健全“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向培養(yǎng)機制。另一方面，要為推動企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策，要充分發(fā)揚政治民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

(二)強化責(zé)任意識，加強共產(chǎn)主義信仰教育。

要解決企業(yè)在改革過程中部分黨員信仰動搖，組織觀念淡化，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的問題，必須加強教育。首先是要認(rèn)真抓好黨員信仰教育。黨組織要建立一套行之有效的教育管理機制，不斷向黨員宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針知識，增強黨員對黨的基本知識的掌握;其次是要利用多種形式教育黨員，使黨員教育管理活動正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，，使他們能夠準(zhǔn)確的掌握黨的路線、方針、政策，認(rèn)識到國有企業(yè)必須加快改革，認(rèn)識到基層黨組織的作用。再者，是要教育黨員認(rèn)真履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。企業(yè)可以根據(jù)自身的實際財力，積極投入到公共事業(yè)當(dāng)中。首先，要解決好本企業(yè)的困難人群，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，為困難員工帶去組織的溫暖和關(guān)懷，凝聚企業(yè)的向心力。其次，還可以隨著自身實力的增加，積極投入到社會公益事業(yè)的建設(shè)上。如杭汽集團一樣，履行好自身的社會責(zé)任，增強廣大黨員干部的黨性、社會責(zé)任感。

(三)切實夯實領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)。

要解決基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，克服黨建工作不落實的現(xiàn)象。首先是要選準(zhǔn)配好企業(yè)一把手，對那某些工作不負(fù)責(zé)任、黨性觀念不強、群眾意見大的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決撤換，把素質(zhì)好、作風(fēng)硬、會經(jīng)營、善管理的同志選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是要加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)。要按照黨章的規(guī)定和要求及時抓好企業(yè)組織換屆;對有些黨組織委員缺位的及時增補再者是要加強對黨組織書記和黨務(wù)工作者的教育，切實提高他們的素質(zhì)。

(四)改進(jìn)工作方式，發(fā)揮黨組織作用。

積極開展提合理化建議活動,集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策,促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。引導(dǎo)黨員積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動,鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān),做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員,更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。

(五)加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)黨務(wù)工作者的工作水平。

首先，企業(yè)要將黨建工作列入企業(yè)發(fā)展的重要工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到企業(yè)發(fā)展和黨建工作之間的聯(lián)系，圍繞企業(yè)發(fā)展抓好本企業(yè)黨建的各項工作，著力保持黨的先進(jìn)性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。打造一支強有力的黨務(wù)工作隊伍，定期對黨務(wù)人員進(jìn)行黨務(wù)知識、工作能力方面的培訓(xùn)工作，通過相應(yīng)的績效考核制度，不斷規(guī)范工作行為，提升他們對自己工作的認(rèn)識，增強自身的責(zé)任感、緊迫感和工作意識。

(六)堅持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化。

企業(yè)要實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，必須建設(shè)獨具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強對企業(yè)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。制定適合本企業(yè)實際的文化建設(shè)工作目標(biāo)，著力培育具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。總結(jié)提煉企業(yè)精神、經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、價值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團隊精神，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認(rèn)真制定和落實企業(yè)突發(fā)事件。

應(yīng)急預(yù)案。

建立健全維護(hù)穩(wěn)定組織機構(gòu)嚴(yán)格落實維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。做好信訪工作妥善解決歷史遺留問題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用把矛盾化解在基層積極維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。探索和完善維護(hù)職工合法權(quán)益和幫困救助工作機制逐步建立困難職工群眾幫扶基金關(guān)心下崗職工和困難職工生活認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)和職工的關(guān)系。

郵政考察調(diào)研報告