作為一種正式場合下的表達方式，發言稿在演講、會議等場合中起到了重要的作用，能夠使發言者清晰明確地陳述自己的觀點和意見。我們時常需要準備一份發言稿，以便在重要場合中能夠有條不紊地發表自己的觀點。通過學習和參考他人的發言稿，可以提高自己的寫作水平和演講技巧，進而更好地展現自己的個性魅力。
十九屆五中全會精神研討發言材料
11月20日上午，集團公司黨委理論學習中心組舉行第十一次集體學習研討,在黨委常委會議傳達學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的基礎上，組織專題學習，深入研討集團公司“十四五”發展改革等工作。集團公司黨委書記、董事長宋鑫和集團公司黨委常委、總會計師朱慶鋒作重點發言，其他領導班子成員參加會議并交流學習體會。宋鑫同志主持學習。
宋鑫指出，要提高政治站位，統一思想認識，切實增強貫徹落實全會精神的政治自覺。各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，把全會精神作為各級黨委理論學習中心組集中學習研討和黨支部“三會一課”的重點內容，持續推動學深悟透做實，切實把全會精神學習好、宣貫好、研究好、落實好。
宋鑫要求，要全面學習領會，掌握精神實質，努力推進全會精神落地生根見效。要認真落實集團公司黨委《學習貫徹十九屆五中全會精神實施方案》，采取學習培訓、集中宣講等方式，原原本本學、全面系統學、融會貫通學、聯系實際學，推動全會精神入腦入心、落實落地。要加強宣傳引導，凝聚思想共識，持續掀起學習宣貫全會精神熱潮。要統籌新聞宣傳、集中宣講、理論研究，加大新媒體傳播力度和對外宣介力度，推進全會精神進企業、進車間、進班組、進黨員思想。
宋鑫強調，要注重結合融合，抓好成果轉化，奮力實現年度生產經營任務目標。當前，正值年終歲末，各項工作任務十分繁重，要把學習貫徹全會精神與做好各項重點工作結合起來，堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續穩增長、抓改革、促創新、強黨建、防風險，進一步強化責任、攻堅克難、奮力沖刺，全面做好“六穩”“六保”工作，為圓滿完成年度目標任務、實現“十四五”良好開局奠定堅實基礎。
學習貫徹黨的十九屆五中全會精神研討發言
三要善作善成，全面提升本領。按照省委x屆x次全會提出的“提高政治引領能力、改革創新能力、駕馭風險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力”的要求，跟上時代步伐，全面提升本領，真正能干事、會干事、干成事。要有看問題的寬廣眼光，始終站在政治的高度、歷史的高度、全局的高度想問題、看問題、解決問題，把工作放到大局屮去思考、去定位、去擺布。要有干工作的科學思維，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。要有抓落實的真招實招，切實轉變思維方式和工作方式，把抓落實作為開展工作的主要方式，精準發力解決好“中梗阻”和“最后一公里”等問題。
學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討會發言材料
黨的十九屆五中全會描述了中國朝著“十四五”全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，是油田立足新時代、把握新階段、落實新理念、構建新格局的行動指南，對加強油田建設具有重要指導意義，優化壯大油氣主業。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一是織密組織網絡。在街道社區成立區域黨委，劃分區域網格，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由區域黨委、網格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網絡。同時，拓展基層組織領域，廣泛開展非公企業黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至各個領域，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
二是實施星級創評。探索創新“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作，組織對2020年度在黨建工作方面成效明顯、社會影響較好的星級“兩新”黨組織進行表彰，并給予黨建經費獎勵，進一步激發“兩新”黨組織干事創業的熱情。指導x公司黨委和心理咨詢師協會黨支部，率先在“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，示范引領全區“兩新”黨建工作全面提升。
三是創新活動載體。結合機關黨建工作實際，開展“亮身份、當先鋒”活動，要求機關黨員統一佩戴黨徽，亮明身份，評選設立“黨員示范崗”，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。同時，結合機關學校工作實際，計劃打造衛健委“做忠誠衛士、鑄健康盾牌”、x小學“紅心向黨、科學育人”等x余個特色黨建品牌，以點帶面促機關學校黨建晉位升級。
黨的十九屆五中全會著重強調堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導，而且作為“十四五”經濟社會發展必須遵循的首要原則來加以強調。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設，才能實現黨的對基層的領導力，才能為“十四五”時期高質量發展為主題提供堅強的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領導力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。
一是把黨的政治建設擺在首位。
按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養，牢固樹立“四個意識”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內容，深入學習領會黨的十九屆五中全會精神。加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查。
二是加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發揮黨的政治優勢，健全黨組織領導下的村(居)民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制為重點，強化農村基層黨組織的領導核心地位。以發揮統籌協調和服務群眾功能、引領基層治理為重點，強化街道社區黨組織領導核心地位。以把黨的領導融入公司治理各個環節，切實發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點，強化國企黨組織的領導核心地位。以促進企業和社會組織健康發展為重點，強化非公經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，有效維護群眾各項合法權益為重點，堅持黨建帶群建工作。
三是深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規范化、示范化要求，深入實施黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，持續整頓后進支部，提升中間支部水平。嚴格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內容、方式和實效不斷提升。持續深化農村“四議兩公開”工作法，推廣運用城市社區“一征三議兩公開”工作法，認真貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度。發揮巡察作用，持續整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風”問題。開展x專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村(居)民選好新一屆村(居)民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續選樹一批基層黨建示范點，發揮示范帶動作用。
一是擴大農村(社區)黨組織覆蓋。加大在農村社區、農民專業合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地等重點領域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導員、聯建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農業產業基地、新型農村經營主體和外出務工經商群體。拓展社區網格化黨建。推動黨組織覆蓋社區、黨小組覆蓋網格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內嵌到網格中，將服務供給實現在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關做法，公示樓棟黨員責任人職責及聯系方式，增進黨員與居民之間的聯系，探索在社區志愿服務隊伍、廣場舞等群眾文化活動團體中建立黨組織。
二是統籌推進新興領域黨建。把商務樓宇、商圈市場作為一個整體設立黨組織，由街道黨工委直接領導，在產權單位、市場管理部門、物業公司、骨干企業率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創新推進互聯網業黨建，對規模較小、黨員較少的互聯網業單位黨組織，由街道社區黨組織承擔兜底管理責任。跨區域的大型互聯網業單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區域的，可突破時空限制，設立網絡黨支部。建立健全黨建工作機構，加強產業集聚區等各類園區黨建。根據入駐園區企業的類型、規模、層級和分布區域，采取單獨建、聯合建、掛靠建等多種方式，靈活設置黨組織并開展活動、發揮作用。在園區內員工居住生活相對集中的區域，按照樓棟和黨員工作性質、興趣愛好、作息規律等，探索建立特色黨支部和黨小組。
三是健全完善國有企業基層組織體系。積極適應國有企業產權關系、組織架構、管理模式等發展變化，堅持做到新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。股份制企業、混合所有制企業必須在企業章程或相關協議中，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業黨建聯席會議制度，加強地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業黨組織隸屬關系，實現企業黨組織關系集中統一管理。
一是選優配強基層黨組織書記。以村(社區)“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，采取村內“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強村(社區)黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村(社區)“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發干事創業活力。持續開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農村基層一線培養鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。
二是加強基層黨務工作力量。重視抓鄉促村作用，切實加強鄉鎮黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉鎮抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉鎮干部工作補貼等政策待遇，在評先評優、福利待遇等方面進一步向鄉鎮傾斜。優化鄉鎮工作生活環境，全面完成鄉鎮“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經歷的公務員、事業單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉鎮掛職鍛煉。
三是提升黨員發展質量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質量。加大從產業工人、青年農民、高知識群體中發展黨員力度，抓好非公經濟組織和社會組織等薄弱領域發展黨員工作，有序調控黨員發展規模，優化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯系、困難黨員結對幫扶工作。穩妥處置不合格黨員。
四是嚴肅組織生活制度。規范黨支部組織生活制度，增強黨內政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經常、不規范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯網+智慧黨建”融平臺，創新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。
一是提高服務質量。圍繞推動科學發展、帶領農村致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發揮好紅白理事會、老年協會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業務比例，實現公共服務事項“一站式”辦理。結合區域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網絡帶著信息跑”。
二是拓展服務渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業單位黨組織與社區黨組織聯建共建，對接社區居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據社區特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯系服務社區。
三是推進“三社聯動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業人才隊伍建設，不斷完善培養、評價、使用、激勵制度。圍繞社區居民需求開發設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織承擔，實現政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區須培育引進3個以上專業化社會組織參與社會基層治理。
一是建立村級組織運轉經費正常增長機制。
落實好《關于鞏固提升年的實施意見》《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》等文件要求，結合村(社區)“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經費正常增長機制。
二是推動發展壯大村級集體經濟。實施村級集體經濟發展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現有穩定的集體經濟收入。抓住農村集體產權制度改革、扶持村級集體經濟發展試點等有利契機，以縣(市、區)為單位，統籌整合財政涉農資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發揮示范引領作用。
三是推進工作陣地規范化建設。著力將金融、醫療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創造新業績為主要目標的新時代“三新”講習所建設，按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，2020年底實現各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。
抓好基層黨建，關鍵在創新，核心在做實。大家一定要堅持問題導向，開拓思維、務實創新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質量發展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻智慧和力量。
抓落實是做好一切工作的關鍵。“落實”雖然只是兩個字，卻字字重千鈞。抓落實需要明方向、知大事，需要有決心、不怕事，需要系統、辯證研究問題，需要有結果、有體現。同時，抓落實不能裝模作樣，不能生搬硬套，不能攀比其他條件，要努力落實自己的工作為其他工作創造條件。
堅定抓落實、自覺抓落實，是做到“兩個維護”的具體體現。我們要以更高的政治站位、更高的工作標準抓落實，不斷提升抓落實的能力，增強抓落實的效果。
抓落實的難點在于形成人人自覺自主落實的機制。一方面，要用好已有機制，這是核心。比如考核機制，雖然涵蓋了經濟社會發展的方方面面，但還沒有完全做到指標量化、說一不二，實際執行中還有不少可以完善的空間。另一方面，要依法探索建立新的機制。新的機制或改革措施要與法治相一致。當然，政策和工作符合人民群眾的利益和意愿是自覺自主落實的重要條件。
抓落實的關鍵在于提升隊伍和干部的作風。在政策正確、方向明確的前提下，抓落實需要提升干部作風建設。良好的作風是各項政策措施和各項工作落穩落實落地的保障。對一支隊伍來說作風建設是團結干事的前提；對一個人來說，作風也是修養的一部分。沒有好的作風，就談不上狠抓落實。隊伍的作風和個人的作風是相輔相成又相互作用的。對個人來說，作為隊伍的一分子，既不能我行我素，也不能隨波逐流，要通過自身良好的作風修養影響環境。
抓落實的能力應在多方努力、持之以恒中提升。一方面，要勤于吸收新理念、新經驗、新做法，并結合本地區實際情況，對政策決策、工作部署進行深入細致辯證的分析，真正找準主要矛盾、分析癥結所在，切實抓好落實，不斷在這樣、那樣的工作推進中做好總結提煉，努力從個性工作中找到共性的、可以應用在其他工作中的經驗和做法。另一方面，提升抓落實的能力非一日之功，甚至可以是一生持續的努力，要在不斷的實踐和總結中得以提升。唯有一步一個腳印，積小勝為大勝，方見實效。
省委宣傳部副部長高波。
一、在準確領會把握“三新”要義上下功夫。進入新發展階段是黨中央對我國發展進程作出的重大戰略判斷，明確了我國發展的歷史方位；貫徹新發展理念是新發展階段推動高質量發展的重大戰略指引，明確了我國現代化建設的指導原則；構建新發展格局是新發展階段重塑競爭新優勢的重大戰略抉擇，明確了我國經濟現代化的路徑選擇。我們要立足于新發展階段想問題、作決策，要堅定不移把新發展理念貫徹到工作的各方面、全過程，要找準結合點、著力點積極主動對接融入新發展格局。
二、在持續廣泛深入宣傳宣講上下功夫。開好局、起好步，思想要統一、力量要凝聚。要以開局“十四五”、開啟新征程為主題，充分利用傳媒新媒，統籌網上網下，多形式、多手段宣傳、宣講全會精神，引領黨員干部群眾深刻理解全面建成小康社會取得的決定性成就，深刻理解我國發展環境面臨的深刻復雜變化，深刻理解2035年基本實現社會主義現代化遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展的方針原則、目標任務，深刻理解實現宏偉目標必須堅持黨的全面領導，把思想、行動統一到全會精神上來，把智慧、力量匯聚到全會確定的各項目標任務上來，堅定主心骨、匯聚正能量、振奮精氣神，腳踏實地加油干，奮發有為做好各項工作。
三、在結合職能職責做實落實上下功夫。“十四五”規劃《建議》提出，“十四五”時期社會文明程度得到新提高，到2035年建成文化強國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。圍繞這一目標，要更加有效推動意識形態工作責任落實，推動意識形態工作責任向基層各領域延伸落細，推動意識形態工作具體化、實踐化；要大力培育踐行社會主義核心價值觀，內化于心、外化于行，成為習慣自覺;要持續深化精神文明創建，開展理論傳播、“四史”教育、愛國主義教育、公民道德教育，提升社會文明程度；健全公共文化服務體系，不斷滿足群眾文化需要、精神需求；要堅持社會效益優先，不斷推動文化事業產業發展。
深入貫徹落實新發展理念推進新時代記協工作向前發展。
青海省新聞工作者協會專職副主席郭云甫。
記協作為黨和政府聯系新聞界的橋梁和紐帶，必須將新發展理念創造性地貫徹落實到記協工作的各個方面，以更好地團結和凝聚新聞工作者推進新青海建設。
創新是引領發展的第一動力，強調的是永葆生機和活力。記協要把創新作為引領記協工作發展的基點擺在重要位置，推動思想觀念、方式方法、手段載體、體制機制與時俱進，團結引領新聞工作者在傳媒格局、輿論生態、媒體形態巨變中遵循新聞傳播規律，不斷增強精品意識、融合意識、創新意識。
協調是持續健康發展的內在要求，強調的是全面系統。記協要用全面系統的思維和科學統籌的方法開展工作，積極搭建新興媒體與傳統媒體從業人員在新聞采編、多媒體應用等方面的交流平臺，宣傳推廣媒體融合的成功案例，讓更多新聞工作者掌握多媒體傳播技術，善用現代傳播手段，刻苦練就“十八般武藝”。
綠色是永續發展的必要條件，強調的是環境。記協要團結引領廣大新聞工作者始終堅持正確政治方向和輿論導向，做好重大主題宣傳、典型宣傳，抓好熱點引導、輿論監督，更好地凝聚人心、匯聚力量，為新青海建設營造積極健康、清新明朗的輿論環境。
開放是國家繁榮發展的必由之路，強調的是在雙向互動中獲取最大效益。記協要強化開放意識，主動請進來、走出去，堅持每年召開新聞獎評選工作分析通氣會、省記協新媒體專業委員會會議，促進新聞單位之間的學習交流和信息共享等。特別要加強同兄弟省市記協的相互聯系和友好往來，學習兄弟記協的先進工作理念和方法，為我所用，推動我省記協工作向前發展。
共享是中國特色社會主義的本質要求，強調的是發展成果的全面共享、全體共享、共建共享、漸進共享。記協要面向廣大新聞工作者，多做聚人心、暖人心的工作，通過高質量的新聞評獎、教育培訓、維權服務等，讓廣大新聞工作者受益，不斷增強對新聞界的吸引力、凝聚力，更好發揮“記者之家”的職能作用。
省民族宗教事務委員會副主任馬志敏。
完整、準確、全面貫徹新發展理念，鑄牢中華民族共同體意識，推動民族工作更好融入和服務黨和國家工作大局并實現創新發展,應做好以下工作。
一、深入貫徹新發展理念，推動民族地區更好融入國家發展戰略。要將我省“十四五”民族工作規劃與國家民委“興邊富民”“西部大開發”“鄉村振興”等專項規劃結合起來，理清思路、明確目標、細化任務、完善措施，大力發展經濟社會事業，推動民族地區更好融入國家發展戰略，融入區域發展新格局，實現民族地區可持續、高質量發展，與全國其他地區一道同步實現現代化。
二、深入貫徹新發展理念，全力推動創建全國民族團結進步示范省。一是深入學習習近平總書記關于民族團結的重要論述，切實增強貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識的思想自覺和行動自覺。二是加強各民族交往交流交融，在鑄牢中華民族共同體意識上作示范，讓民族團結進步成為青海繁榮發展的鮮明標志。三是加快民族地區高質量發展，把民族地區發展的著眼點和著力點放在促進團結、改善民生、鑄牢中華民族共同體意識上來。四是切實推動黨的民族理論和政策落地落實。要抓好黨的民族理論和政策的宣傳、闡釋，牢牢把握話語權，創新話語體系，講好青海民族團結進步的故事，不斷增強各族群眾“五個認同”。五是深入持久開展民族團結進步創建工作，做到全域覆蓋、全員參與、全力推進，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起強大精神力量。
三、深入貫徹新發展理念，推動民族地區鄉村振興。“十四五”時期，民族經濟工作應保持幫扶政策總體穩定，積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，優先建設一批與群眾生產生活密切相關的公共服務項目。要堅持綠色發展，加大政策和資金支持力度，加強鄉村人居環境綜合整治，對國家民委批復我省的鄉村試點單位進行重點扶持，把少數民族特色村寨保護與民族鄉村振興試點有機結合起來，著力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的高原美麗鄉村。
省民政廳副廳長韓永東。
我們要認真學習領會黨的十九屆五中全會關于堅持黨的全面領導、動員各方面力量團結奮斗的要求和對養老服務體系建設的重大部署，主動進取，積極做好以下工作。
一、要完善頂層設計。當前，我們要科學編制與我省經濟發展水平相適應、更加公平、更可持續的“十四五養老服務體系建設專項規劃”，著力推動我省養老服務供給結構不斷優化、養老服務質量持續改善、養老服務消費能力充分釋放，以提高老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、要加快推進改革。我省應著力推動養老機構結構性調整，引導社會力量重點提供面向中低收入群體的養老機構。在西寧、海東等氣候、地理條件優越的區域，引導社會力量適度建設面向中高收入家庭的養老機構，進一步優化城鄉養老機構床位結構，加快推動養老床位改造升級，提高護理型床位占比。
三、要推動居家、社區、機構協調融合發展。相較于集中居住的養老機構服務，更符合老年人心理和服務需求特點的是在熟悉的社區獲得連續性、綜合性的服務。居家、社區，作為機構的抓手，可深入社區提供服務；居家和社區，可以得到機構相對更加專業的支持，形成優勢互補，可以形成新的養老服務體系。因此養老機構應盡可能社區化、小型化、品牌化、連鎖化。
四、要健全養老服務網絡。從老年人養老服務需求看，“就地養老”是大勢所趨。近年來不斷加劇的養老機構郊區化態勢，使得老年人脫離原有生活圈，甚至割裂了他們與其他年齡層人群的交往。因此，我省要重點優化社區居家養老服務供給，全面落實養老服務設施分區分級規劃建設要求，推動社區養老服務設施有效覆蓋。大力發展農村互助養老設施，形成鄉鎮牽頭、村委會組織、群眾參與、因地制宜的農村互助養老服務。同時，要構建三級服務網絡。按照填平補齊的原則，因地制宜推進城市市轄區養老服務中心、社區老年人日間照料中心、農村區域養老服務中心、居民小區建設嵌入式養老服務機構建設，構建區縣、街道(鄉鎮)、城鄉社區三級養老服務網絡，打造15分鐘養老服務圈，滿足老年人就近、方便養老需求。
省人力資源和社會保障廳副廳長史弘展。
新發展階段賦予人社系統新使命、新任務。聚焦破解人社基本公共服務質量不高的問題，必須在以下幾個方面持之以恒，下真功夫、下足功夫。
一是要提供均等化服務。要按照人力資源和社會保障部統一部署，建設全國統一的公共就業創業服務平臺、社會保險公共服務平臺和流動人員人事檔案管理服務運行平臺，統籌人社基本公共服務設施布局和共建共享，推動不同層級公共服務資源配置均等化，逐步縮小地區間基本公共服務差距。
二是要加強標準化建設。要制定、細化人社公共服務標準，健全基本公共服務規范，完善服務流程、設施設備、人員配備等軟硬件標準，探索開展區域性人社基本公共服務標準體系協作聯動，促進區域內人社基本公共服務有效銜接，全面實施人社基本公共服務標準化管理，確保人社服務與人社改革相適應。
三是要加快數字化治理。要以人社信息化創新提升攻堅行動為牽引，促進互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術與人社工作的深度融合，強化基礎信息庫建設，推進就業、社保、人才人事、勞動關系等業務系統一體化建設和省級核心業務系統的一體化整合，推動人社政務服務“應上盡上”、信息互通、業務協同，實現人社全業務“一窗通辦”、“打包快辦”、“同省協辦”和人社高頻服務事項“跨省通辦”，努力實現民生服務“一卡通行”。加快數字化治理，還要借助數字技術推動民主參與、集體協作，使數字平臺成為群眾參與公共事務、政府感知社情民意的重要渠道，推動人社治理模式創新。
四是要提升便捷化體驗。始終堅守服務本職，持續深化“放、管、服”改革，深入開展“人社服務快辦行動”，進一步做好“清、減、壓”工作，構建簡約高效的人社服務管理制度體系，盡可能讓群眾不跑路、最多跑一次、只進一扇門。
五是要建設專業化隊伍。要分層分類組織人社干部職工培訓，推動“練兵比武”常態化、長效化、機制化，嚴格考核獎懲，激發全系統干部職工創先爭優熱情，提振干部隊伍干事創業的內生動力和工作激情。
省人力資源和社會保障廳副廳長晁學德。
通過兩天的培訓，我們對黨的十九屆五中全會的重大意義和描繪的宏偉藍圖有了更深的理解和領會，為下一步以全會精神為引領，科學謀劃和推進全省人社事業“十四五”發展打下了堅實理論基礎和思想基礎。
全會明確提出，民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善……突出了民生導向，體現了習近平總書記和黨中央對就業、社保等民生問題的高度重視，清晰地傳遞出以人民為中心的發展思想，為做好新時期人社工作指明了道路和方向。面對新形勢、新任務、新要求，我們要立足省情，順應人民期盼，以新發展理念謀劃好全省人社事業“十四五”規劃，讓全省各族群眾有更多獲得感。
一是就業創業更加穩定、更加充分。要堅持經濟發展的就業導向，統籌重點群體就業，促進創業帶動就業，全面提升勞動者技能素質，確保全省就業局勢持續穩定，讓勞動者有更穩定的工作、更滿意的收入。二是社會保險體系更加健全、更加公平。要滿足人民不斷增長的美好生活需要，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保險體系，形成社會保險全民共有共享共建共謀的發展局面，讓廣大人民群眾更多、更好地共享發展成果。三是人才隊伍更加活躍、更加壯大。要聚焦高質量發展，實施人才強省戰略，加大人才供給總量，改善人才供給結構，優化人才發展環境，讓各類人才的創造活力在新青海建設中競相迸發。四是勞動關系更加穩定、更加和諧。要構建規范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩定的勞動關系，有效預防和化解勞動關系矛盾，讓勞動者的合法權益得到更完善的保障。五是公共服務更加完善、更加優質。要推進基本公共服務均等化、標準化、信息化，有效增加公共服務供給，提升基本公共服務能力和水平，讓全省各族群眾享受到更加便捷、優質的人社公共服務。
省交通運輸廳副廳長阿明仁。
一、這次集中培訓，強化了對二?三五年遠景目標的前瞻性思考。我們既要登高望遠，又要腳踏實地，以遠景目標引領“十四五”以至未來15年行業發展，邁好向第二個百年奮斗目標進軍、全面建成交通強國的第一步，努力形成現代化綜合交通體系，基本建成交通科技創新體系；形成交通運輸現代市場體系，大幅提高綜合交通運輸網絡效率和服務品質；形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局，大幅提升行業治理效能，明顯提高交通運輸行業文化的感召力和影響力，并形成交通與自然和諧共生的綠色發展模式和功能完備、立體互聯運輸網絡。要緊緊圍繞實現基本公共服務均等化的目標要求，使城鄉區域交通運輸協調發展達到新高度。緊緊圍繞平安中國建設達到更高水平的目標要求，顯著提升交通運輸安全水平和應對各類重大風險能力。緊緊圍繞人民生活更加美好的目標要求，使交通運輸適應人民日益增長的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感。
二、這次集中培訓，強化了“十四五”規劃的全局性謀劃、戰略性布局。要全面評估“十三五”規劃實施情況，系統總結交通運輸服務全面建成小康社會的成效和經驗，查找問題和不足。強化需求分析，進一步明確發展目標、優化指標體系，強化約束性、增強引領性、提高預見性。完善規劃體系，強化綜合交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡，強化與行業規劃、專項規劃的銜接平衡。創新規劃方法，加強統籌協同，編制出一個經得起歷史和實踐檢驗的好規劃。
三、這次集中培訓，強化了交通強國戰略規劃的整體性推進。要推動有效市場和有為政府相結合，更加尊重市場經濟一般規律，加快完善交通運輸市場規則。推動全局和局部相結合，增強發展合力。推動傳統和新型要素相結合，提高各類要素配置效率，提升交通運輸全要素生產率。推動深化改革和守正創新相結合，構建適應高質量發展的指標、政策、標準、考核評價等體系，為加快建設交通強國提供制度保障，在實現“一優兩高”新實踐中展現交通運輸人的實干擔當。
一是典型帶動促提升。在機關、社區、“兩新”、學校等領域精心培育黨建示范點，并通過創新服務載體確保每個示范點都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務”“黨群聯絡點”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應助推城市基層黨建發展的新局面。
二是地企融合促雙贏。按照市委關于進一步加強國有企業黨建的要求，在全市率先建立國有企業黨建聯席會議制度，以“十聯十共”為抓手，定期印發《x區閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業共建招商渠道;利用x博物館、x事跡展覽館、x展館等，打造開放式組織生活基地，將x號生活區活動中心改造成為街道黨群服務中心，實現對現有資源的整合利用。
三是共駐共建聚合力。全面實行區域化黨建工作機制，充分發揮駐區單位在人才、場地、教育和健康醫療等方面的資源優勢，實現共享場地、物資等x個，促進資源和服務共享。同時，將社區內的“兩新”及駐區單位黨組織，全部納入區域黨委管理，并通過全責管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發揮。截至目前，參與街道社區共駐共建機關事業單位黨組織x個，國有企業黨組織x個，“兩新”組織黨組織x個。
黨的十九屆五中全會是在即將實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進全面建設社會主義現代化國家，具有重大而深遠的意義。
全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。
抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”;突出社區、“兩新”、機關和學校“三個領域”;實施責任、素質、共建、旗幟、創新、保障“六大工程”，全領域推進城市基層黨建工作，推動基層黨組織整體功能不斷強化。
一是優化隊伍結構。認真執行發展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴格發展黨員，進一步優化黨員比例結構;通過建立后備干部隊伍機制，推動“兩新”黨組織書記與經營管理人員交叉任職等措施，進一步優化黨組織書記隊伍結構;2021年組織對全區機關、社區以及“兩新”黨組織書記，在x大學和市委黨校分期進行培訓，全面提升綜合能力素質。
二是突出作用發揮。在全區黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，統一配發新黨徽，并通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”等標識的辦法，亮明黨員身份，接受群眾監督。同時，各單位還采取黨員掛牌上崗、為黨員現場佩戴黨徽、劃分黨員責任區等方法，激勵廣大黨員立足本職崗位，發揮先鋒模范作用。
三是創新教育平臺。依托“x黨建服務平臺”，開發組織關系在線接轉、“三會一課”線上調閱等功能，將“x組工”微信公眾號功能擴展為x大版塊x項內容，為基層黨組織開展學習、業務辦理提供更加直觀便捷的綜合信息服務平臺。嚴格組織在線接轉組織關系，調閱“三會一課”記錄，受理開放式組織生活基地網上預約，推送政治生日短信，推送黨建學習專題內容，增強組織工作的嚴肅性。
一是加大經費投入。將社區工作人員工作報酬和黨建經費全部納入財政預算，城市社區和村改居社區黨組織書記工作報酬分別由原來的x元和x元每月，提高到x元/月(含五險)和x元/月，同時確保各社區黨建工作經費和服務群眾專項經費達到x萬元以上。
二是突出陣地建設。通過采取內部觀摩、交叉觀摩、示范觀摩“三步走”工作模式，取得以觀摩促規范、以規范促提升的效果。按照年初計劃，投入x萬元，新建社區活動場所x個，改造提升x個，打造開放式組織生活基地x個。探索建立以黨建為引領，以三社聯動信息服務平臺為支撐，以公共服務標準化、便民服務信息化為標志的社區治理服務新機制，為黨員群眾提供“一站式”服務，認真受理服務事項項，確保及時辦結，提高群眾滿意率。
三是強化工作落實。建立基層黨建計劃鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動基層黨建計劃實施。
一是強化政治功能發揮。按照上級關于學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的要求，在采取干部帶頭講、黨代表主動講、基層黨員廣泛講的基礎上，組織基層黨組織通過演講比賽、知識競賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的方式，積極學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過開展專題宣講活動和黨課教育，把黨員群眾的思想統一到黨的十九屆五中全會精神上來，強化“四個意識”，堅定不移聽黨話、跟黨走。
二是嚴格組織生活規范。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，統一印發《黨支部組織生活七項制度》學習手冊，組織開展“三會一課”現場演示，發文對“三會一課”內容進行全面規范。同時，整合轄區各類黨建資源，著力打造不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。
三是創新為民服務模式。按照“一社一特色”黨建服務品牌創建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，打造社區黨建特色品牌，確保黨員群眾歡迎，取得“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。
黨的十九屆五中全會是中國共產黨站在“兩個一百年”歷史交匯點上，對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出戰略決策的一次重要會議，具有全局性、歷史性意義。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，科學謀畫了未來一個時期我國發展的宏偉藍圖，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了戰略指引。
今天在這里參加黨外人士學習座談會，共同學習黨十九屆五中全會精神，我倍受鼓舞，倍感振奮，倍加自豪。更加感受到中國共產黨領導和我國社會主義制度的優越性，更加確定在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。為學習貫徹好十九屆五中全會精神，談三點體會和打算：
一是精心組織學習。作為民建市委會主委，我將帶領全市民建會員把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，結合習近平總書記視察江西重要講話精神，按照中央、省委和市委的部署和要求，制定學習計劃和方案，統籌謀劃、精心組織，迅速掀起學習貫徹熱潮。
二是結合實際貫徹。全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，既指出了繼續發展具有多方面優勢和條件，也指出了我國發展不平衡不充分的具體體現。我們要緊扣全會提出的二〇三五年的遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標，把學習貫徹全會精神與做好當前工作緊密結合起來，切實把全會精神貫徹落實到民主黨派全部履職工作之中。圍繞我市編制“十四五”規劃、我們要深入貫徹落實習近平總書記“建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新實驗區，打造對外文化交流新平臺”的殷殷囑托，發揮民建獨特的人才和資源優勢，打好主動仗，特別是要在推動陶瓷文化保護傳承、陶瓷產業高質量發展、陶瓷文化“走出去”等方面主動擔當、主動作為。
三是加強自身建設。全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。民建市委會要做好凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量工作，要大力加強自身建設，抓好思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。當前重點要做好換屆工作，進一步做好政治交接，豐富政治交接時代內涵，引導黨派成員堅定理想信念，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。
黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，x區將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續落實習近平總書記調研指導x工作時的重要講話精神，著力抓“六穩”、強“六保”，著力完善城市建設管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩定和諧，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面協調發展，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列。
按照高質量發展戰略定位，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。
一要牢牢把握穩中求進工作總基調。堅持穩中求進工作總基調，是新時代中國特色社會主義事業發展的內在要求，要把握好節奏和力度，看問題、想對策、文秘稿子整理、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既堅決防止消極應付、不思進取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩的要穩住，扭住科學發展不放松，充分釋放發展潛力，穩住增長、穩住就業、穩住社會大局;該進的要進取，敢于爭先進位，充分發揮優勢，搶抓發展機遇，加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動x經濟更好邁進高質量發展的軌道。
二要牢牢把握高質量發展根本要求。推動高質量發展，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。必須強化認識，深刻理解高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。必須引正糾偏，擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉向“上臺階”，從“有沒有”轉向“好不好”。要加快形成以目標管理體系為基礎的高質量發展指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，引導各單位、各部門樹立正確導向，努力推動我區經濟向高質量發展。
三要牢牢把握抓重點補短板強弱項重要任務。做好經濟工作，既要統籌推進，也要抓住重點，既要厚植優勢、也要補齊短板，既要鞏固強項，也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，把推進產業升級、實施創新驅動、深化改革開放、城市征遷基礎能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強化弱項、夯實發展基礎。
四要牢牢把握黨對經濟工作的堅強領導。經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨的領導必須貫穿始終。推動高質量發展，對加強黨對新階段經濟工作的領導、提高領導能力和水平提出了新的要求，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進。全區各級黨組織要堅持對經濟工作負總責，實施全面領導，加強對發展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、常態化、規范化，確保黨對經濟工作的領導落到實處、取得實效。
作為x來講，關鍵是要緊密結合實際，找準工作的切入點、著力點和突破點，不折不扣抓好落實。
(一)堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為x破冰前行的重要法寶。
一要著力推進“去降補”。要堅定不移去產能，與推動企業轉型脫困有機結合，綜合運用法治化、市場化手段淘汰落后產能;要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件;要長短結合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統籌好擴大企業融資與化解非法集資，加快有條件企業掛牌上市步伐，有效化解系統性風險;要職能轉變降成本，扎實做好國企“三供一業”分離移交工作，著力減稅、降費、降低要素成本，同時引導企業向內挖潛降本增效;要突出重點補短板，圍繞經濟社會發展重要領域、關鍵環節、突出問題，優化財政支持和投資結構，不斷補齊短板、增創優勢。
二要著力推進“放管服”。要進一步明確政府權力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發揮”而非“更多發揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發達地區經驗，持續在精簡行政職權上下功夫使長勁，對權責清單進行動態梳理調整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構建依單履職、依單用權的制度體系。改進優化“互聯網+政務服務”平臺的清單事項，進一步簡化辦事流程，壓縮辦事環節，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯動”平臺，讓便民服務項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優質、便捷的公共服務。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴查無依無據擅自增加權力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務效能提升“四個一”的目標：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務。
三要著力推進“調轉促”。調結構、轉方式、促效能是實現高質量發展的基本路徑，是深化供給側結構性改革的重中之重。要著力鞏固“x”產業格局，瞄準大眾消費結構變化新趨勢，著力以消費帶動新業態，以區域中心集聚新業態，加快推動“傳統產業占主導”向“新興產業挑大梁”轉變，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優勢，年內爭創省級出口工業產品質量安全示范區。
(二)堅持產業帶動，強化實體支撐。產業是發展根基，是經濟命脈，必須打造現代產業，做強實體經濟。
一要以現代產業為龍頭，深化體系構建。要圍繞市委“五強六新五特”現代體系，加快我區“x”現代產業體系建設，高標準推進“中國制造x”試點示范重要節點城區，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造現代高端制造業基地;高水平推進x廣場、x購物中心等核心商圈建設，提升品質、吸引人流、集聚商氣，拉動服務消費升級;高效率推進鐵路口岸項目建設，支持一拖物流建設x陸港多式聯運物流中心，著力打造對外開放新平臺。
二要以招商引資為推手，激發市場活力。要持續加大對世界500強、國內100強、大型央企和重點民企的招引力度，既要把區位優勢和政策優勢利用好，又要把經濟形勢和企業心理分析透，既要在戰略上“廣撒網”形成“量和勢”，又要在戰術上“精選優”形成“質和效”。同時，要持續優化環境，進一步增強引商、安商、富商意識，努力優化投資環境，真正讓x成為投資興業的樂土。
三要以落地顯效為目標，推進項目建設。謀劃實施重點項目x個，計劃總投資x億元，共分為四大板塊：其中，民生建設類重大項目x個，計劃總投資x億元;經濟建設類重大項目x個，計劃總投資x億元;創新建設類重大項目x個，計劃總投資x億元;城市建設類重大項目x個，計劃總投資x億元。各板塊均成立了領導小組，明確了責任領導、成員單位和工作職責，各級各單位要強化周六項目例會、甘特圖公示、聯審聯批等項目協調推進機制，確保項目建設有序推進，形成效益、產生稅收、促進就業、帶動發展。
(三)堅持創新引領，積蓄發展后勁。創新改變世界，創新引領未來，x要實現高質量發展，必須堅持創新引領，才能激發內生活力、形成永續動力。
一要進一步打造科技園區。要以“雙區疊加”加快落地為契機，主動融入x片區發展規劃，加快推進x科技園、x科技園、x產業園、x創新服務基地、x領創空間等科技園區集群式發展，加快推進x先進制造業集聚區申報省級高新區，著力打造多園聯動、業態互補、錯位發展、產業集聚的價值高地。，x科技園區計劃入駐、孵化企業達x家以上，孵化面積達到x萬平方米。全區力爭新增高新技術企業x家、市級以上研發平臺x個。
二要進一步吸引高端人才。要大力實施創新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創新引領型企業、人才、平臺、機構，以打造創新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發展。要認真落實x等人才引進政策，打造更多類似“直通硅谷”創新創業大賽的特色品牌，吸引更多新型研發機構和高層次人才到x創業，形成精心育才、大力聚才、科學用才的良性循環。
三要進一步推動成果轉化。要繼續推動x等新型研發機構與中信、一拖等大企業院所深度融合，實現新技術與傳統產業的有效嫁接，讓傳統產品注入新元素、煥發新生機、占領新市場，助推傳統產業轉型騰飛。要加快推進x軍民融合先進技術研究院建設，積極同x搭建軍民融合平臺，全面對接總規模x億元的全省軍民融合產業投資基金和各項產業補貼，引導支持各類創投基金參與科研成果轉化及產業化。要充分用好科技研發、成果轉化、落地扶持引導資金，探索建立科技成果轉化機制和責任機制，支持轄區企業科技研發、成果轉化、項目落地。
(四)堅持城建發力，改善環境面貌。城市的環境面貌是區域發展水平的直接體現，我們要像愛護自己的家一樣，統籌做好城市規劃、建設和管理，持續提升x的城市承載力、吸引力和影響力。
一要加強城市規劃。要把中原城市群建設和x加快建設副中心的戰略機遇研究好、利用好，積極參與x市五期城市總規修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發出x的聲音，力求在源頭規劃上解決困擾x發展的瓶頸難題。
二要完善基礎功能。要進一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環境衛生以及城市防災等基礎設施體系建設，不斷增強x的城市基礎能力。重點是持續做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設x交通樞紐，同時統籌做好醫院、學校、小游園及街頭綠地、海綿小區等基礎配套，為轄區群眾提供更加舒適便捷的生活環境。
三要加快征遷改造。，按照市政府、區政府對棚戶區改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進一批”的原則，我區謀劃實施棚戶區改造項目x個，其中重點實施征遷和開工項目x個，重點推進項目x個，續建及竣工項目x個，前期謀劃、招商引資項目x個。工作中，要牢固樹立“政府主導、規劃引領、民主決策、安置先行、依法依規、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續辦理、依法征遷、安置房建設等關鍵環節通關速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發展空間。
四要做好城市管理。要以城管執法體制改革為契機，充分整合城管、環保、環衛等各方工作力量，持續加強區級數字化城管平臺建設，大力推進城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理，不斷提升城市管理的數字化、精細化和人性化水平。
(五)堅持務實民生，回應群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
一要發展社會事業。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創業x人以上，帶動就業再就業x萬人。要保障學有所教，深入實施德行教育，穩步推進x小學等x所學校改擴建，不斷提升x教育的軟硬件水平。要保障病有所醫，加強疾病預防控制，確保社區衛生服務全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養，主動適應人口老齡化需求，深化醫養結合，做好社會養老，提升養老機構服務水平，讓老年人安享晚年。
二要創新社會治理。要進一步鞏固完善“以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業人才隊伍為支撐”的三社聯動便民服務機制，在x個社區持續加大硬件投入、加強業務培訓，積極引進多類型、多層次服務機構，著力開展好獨居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務工作，切實打通服務群眾“最后一公里”。
三要維護社會大局。要認真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業主體責任不放松，以項目工地、企業校園、公共場所等為主要目標，突出重點領域、重點區域，抓實關鍵人員、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。
把x發展的美好藍圖變成現實，關鍵在于堅持和加強黨對經濟工作的領導。要深刻把握新時代黨的建設總要求，不斷完善黨領導經濟社會發展的體制機制，全面提高黨領導發展的能力和水平，為各項經濟工作的落實提供堅強有力的保證。
(一)加強黨的領導。五中全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，確保全區經濟發展與中央和省、市工作同頻共振。
(二)加強目標統攬。要堅持以目標管理統攬經濟社會發展全局，切實發揮好目標管理的指揮棒作用，確保年度各項目標任務有序落實。要加強組織領導。區目標管理工作領導小組、區目標辦和各責任單位要把目標管理工作抓在日常、融入經常、科學指導，對于工作短板及時發現、及時補齊。要從嚴督查落實。區紀委監察部門、區目標辦、績效辦和區委、區政府督查室，要加強常規督查、專項督查、聯合督查，以強有力的督查促進目標又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《x要聞》、政府網站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強輿論引導，及時推廣工作中涌現出的先進典型、模范做法、優秀經驗，使目標管理進一步深入人心、形成共識。
(三)切實改進作風。作風建設永遠在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規定實施細則精神，尤其要以習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領導干部抓起，以上率下，推進作風建設向縱深發展。要嚴格落實市委關于抓工作促落實轉作風的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風頑疾，倒逼干部作風建設向提能提效轉變，真正適應x建設發展的能力需要和作風需要。
下一步，x區將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續發力，確保2020工作收好尾，“十四五”規劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現高質量發展而努力奮斗!
黨的十九屆五中全會是在即將實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進全面建設社會主義現代化國家，具有重大而深遠的意義。
全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。
十九屆五中全會精神研討發言材料
12月8日下午，中國出版集團有限公司黨組理論學習中心組召開2020年第八次集體學習（擴大）會議，圍繞“提高政治站位、強化使命責任”專題學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。集團公司黨組書記、董事長譚躍主持會議并作總結講話，中央和國家機關工委宣傳部有關同志出席會議。黨組成員黃志堅、李巖、張宏結合分管工作作重點發言，劉伯根、陳永剛、于殿利、茅院生、張紀臣參加學習。
黨組認為，習近平總書記在黨的十九屆五中全會上發表的重要講話，為謀劃未來我國改革發展提供了根本遵循。全會審議通過的《建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。對于集團謀劃好“十四五”時期工作，切實履行出版“國家隊”的職能責任，努力建設世界一流企業具有重要的指導意義。
譚躍總結指出，各單位和全體干部職工要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，努力推動集團改革發展取得新成效。一是進一步深入學習貫徹全會精神。緊密圍繞現代化建設、高質量發展、文化強國目標要求，把中央的重要思想、重大判斷、重點要求，體現到集團“十四五”規劃的思路把握、框架設計、問題研究、舉措制定之中，真正落實、落細、落具體。二是進一步做好宣傳文化思想工作。進一步明確集團的戰略定位，找準工作的結合點和落腳點，推動出版改革發展，構建新發展格局，以高度的政治責任感和時代使命感，切實把全會部署的重大任務落到實處。三是進一步加強黨的集中統一領導。不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，切實加強組織建設和干部隊伍建設，鞏固落實好中央巡視整改成果，營造風清氣正的良好政治生態。
會上，集團總部辦公室、財務部、黨群部、機關紀委和本部出版部、科數部等6個部門負責人分別作交流發言，總部本部其他部門負責人列席會議。
十九屆五中全會精神研討發言材料
黨的十九屆五中全會重點強調，堅持黨的全面領導加強黨中央集中統一領導，并且作為十四五經濟社會發展必須遵循的第一原則。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層管理、團結動員大眾、推進改革發展的強大戰斗要塞。只有抓住基層黨組織的建設，才能實現黨對基層的領導力，為十四五時期的高質量發展提供強有力的組織保證。因此，要重點提高基層黨組織的五力，即政治領導力、組織壟斷力、先驅動力、大眾凝聚力、支持保障力。
一、加強政治建設，提高政治領導力。一是把黨的政治建設放在首位。根據中央、省委部署和市委安排，加強不忘初心，記住使命主題教育成果，組織許多基層黨員干部深入學習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養，堅定建立四個意識。持續推進兩學一干學習教育常態化制度化，引導眾多黨員干部全面掌握黨章基本內容，深入學習黨十九屆五中全會精神。加強遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查。二是加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。發揮黨的政治優勢，健全黨組織領導下的村民自治機制、民主協商機制、團體驅動機制、社會參與機制。以完善黨組織實施有效領導、其他各類組織依法和各章程開展工作的運行機制為重點，加強農村基層黨組織領導核心地位。以發揮統一協調和服務大眾功能，引領基礎管理為重點，加強街道社區黨組織領導的核心地位。把黨的領導人融入公司管理的各個環節，切實發揮黨組織的方向、管理大局、保持執行的作用，加強國企黨組織的領導人核心地位。以促進企業和社會組織健康發展為重點，加強非公有經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發揮工會、共青團、婦女聯集團組織的作用，有效維護大眾合法權益為重點，堅持黨建集團建設。三是深入實施黨支部建設工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導向，按照規范化、示范化要求，深入落實黨支部建設工程，著力擴大先進支部增量，不斷整頓后進支部，提高中間支部水平。嚴格執行三會一課等基本制度，各級黨組織書記率先參加，推進黨支部主題黨日活動內容、方式和實效提高。繼續深化農村四議兩公開工作法，推進城市社區一征三議兩公開工作法，認真貫徹落實中國共產黨務公開條例(試行)建立健全村務監督委員會指導意見，健全村級事務小微權力清單、職務廉價、經濟責任審計等制度。發揮巡邏作用，繼續整頓基層侵害大眾利益的突出問題，調查小官貪婪和大眾周圍的四風問題。開展x特別斗爭，堅決打擊村霸，支持和保障村民選擇新村(居)民委員會。按要求做好退休干部黨建工作。繼續選擇基層黨建示范點，發揮示范作用。
二、創新組織體系，提高組織壟斷力。一是擴大農村(社區)黨組織的壟斷。加大在農村社區、農民專業合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工居住地等重點領域建立黨支部的力度。推進黨建模式，以選派黨建指導員、共同建設的方式，將黨支部的工作臂延伸到農業產業基地、新型農村經營主體和外出商業集團。擴大社區網格化黨建設。推進黨組織復蓋社區、黨組復蓋網格、黨員復蓋居民大樓，將黨組織和黨員嵌入網格，將服務供應實現在家門口。推進居民大樓建立黨員聯心站的做法，公布大樓黨員負責人的責任和聯系方式，增進黨員與居民的聯系，探索在社區志愿者服務隊伍、廣場舞等大眾文化活動團體中建立黨組織。二是統一推進新興領域黨建。以商業大廈、商圈市場為一體設立黨組織，由街道黨工委直接領導，產權部門、市場管理部門、房地產公司、中堅企業率先設立黨組織，延伸到入所部門和商店。創新推進網絡行業黨建，對規模小、黨員少的網絡行業單位黨組織負責街道社區黨組織。跨區域大型互聯網行業單位黨委下屬黨組織，黨員分散跨區域的，可突破時空限制，成立互聯網黨支部。建立健全黨建設機構，加強產業集聚區等各種園區黨建設。根據進入園區的企業類型、規模、水平和分布區域，采用單獨建設、聯合建設、依賴建設等多種方式，靈活設立黨組織，開展活動，發揮作用。在園區內員工生活相對集中的地區，根據大樓和黨員的工作性質、興趣愛好、休息規則等，探索建立特色黨支部和黨組。三是健全完善國企基層組織體系。積極適應國有企業產權關系、組織架構、管理模式等發展變化，在建立新經濟組織的同時建立黨組織，在調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，在配備經營管理者的同時配備黨務人員。股份制企業、混合所有制企業應在企業章程或相關協議中，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式。不斷完善洛陽國企黨建聯席會議制度，加強地企黨建工作交流。根據管理者統一黨建，管理資本管理黨建的原則，理順市縣屬于國有企業黨組織的所屬關系，實現企業黨組。
關系集中統一管理。
三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。一是選優配強基層黨組織書記。以村（社區）“兩委”集中換屆為契機，堅持“三有三帶”標準，采取村內“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強村（社區）黨組織書記。結合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務實管用的基層干部示范教育基地，重點對換屆后的村（社區）“兩委”干部進行輪訓。強化工作績效管理，細化量化考核指標，做到獎優罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關愛幫扶力度，進一步激發干事創業活力。持續開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發揮駐村指導幫扶作用。進一步健全第一書記管理考核和激勵保障機制，樹立在農村基層一線培養鍛煉和選拔使用干部的鮮明導向。二是加強基層黨務工作力量。重視抓鄉促村作用，切實加強鄉鎮黨委班子建設，配備抓黨建工作的副書記，配強專職組織委員和組織干事，確保每個鄉鎮抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉鎮干部工作補貼等政策待遇，在評先評優、福利待遇等方面進一步向鄉鎮傾斜。優化鄉鎮工作生活環境，全面完成鄉鎮“五小”建設。市縣機關新招錄的缺乏基層工作經歷的公務員、事業單位工作人員，應有計劃地安排先到鄉鎮掛職鍛煉。三是提升黨員發展質量。從嚴把好入口關特別是政治關，嚴格落實發展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質量。加大從產業工人、青年農民、高知識群體中發展黨員力度，抓好非公經濟組織和社會組織等薄弱領域發展黨員工作，有序調控黨員發展規模，優化黨員隊伍結構。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員跟蹤聯系、困難黨員結對幫扶工作。穩妥處置不合格黨員。四是嚴肅組織生活制度。規范黨支部組織生活制度，增強黨內政治生活的嚴肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經常、不規范的問題。加大遠程教育基礎設施升級改造工作力度，用好用活“互聯網+智慧黨建”融平臺，創新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。
四、強化服務意識，提升群眾凝聚力。一是提高服務質量。圍繞推動科學發展、帶領農村致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點，落實村干部掛牌值班制度，充分發揮便民服務中心作用。堅持支部引領，發揮好紅白理事會、老年協會、關工委等群團組織服務群眾作用，推動移風易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務的針對性。推行社區服務窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當場辦結業務比例，實現公共服務事項“一站式”辦理。結合區域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區各類資源，開展組團式服務。加強便民服務綜合信息平臺建設，變“群眾帶著材料跑”為“網絡帶著信息跑”。二是拓展服務渠道。認真落實“一編三定”，為無職黨員設崗定責并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務”，堅持黨建引領、資源共享，推動市縣兩級機關黨組織、國有企事業單位黨組織與社區黨組織聯建共建，對接社區居民群眾需求，認領服務項目，開展志愿服務活動，完善督促評價機制。根據社區特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊。完善黨員領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員領導干部、各級黨代表直接聯系服務社區。三是推進“三社聯動”。完善社會組織孵化機制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務機構發展。建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業人才隊伍建設，不斷完善培養、評價、使用、激勵制度。圍繞社區居民需求開發設計社會服務項目，建立政府購買社會組織服務機制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織承擔，實現政府轉移職能與社會組織服務有效對接。每個城市區須培育引進3個以上專業化社會組織參與社會基層治理。
五、夯實基層基礎，提升支撐保障力。一是建立村級組織運轉經費正常增長機制。落實好《關于鞏固提升年的實施意見》《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》等文件要求，結合村（社區）“兩委”換屆工作，建立財政補助村級組織運轉經費正常增長機制。二是推動發展壯大村級集體經濟。實施村級集體經濟發展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現有穩定的集體經濟收入。抓住農村集體產權制度改革、扶持村級集體經濟發展試點等有利契機，以縣（市、區）為單位，統籌整合財政涉農資金、扶持資金等專項資金，重點扶持集體經濟薄弱村、“空殼村”。總結挖掘一批試點村的典型案例和經驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發揮示范引領作用。三是推進工作陣地規范化建設。著力將金融、醫療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關的便民項目引進黨群服務中心，將陣地建設成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學習新思想、掌握新本領、創造新業績為主要目標的新時代“三新”講習所建設，按照有設施完善的講習場所、有結構合理的講習隊伍、有豐富實用的講習課程、有科學有效的講習方法、有務實管用的講習制度、有簡明必要的講習資料的“六有”標準，2020年底實現各領域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓力度。
抓好基層黨建，關鍵在創新，核心在做實。大家一定要堅持問題導向，開拓思維、務實創新，扎實推進基層黨建工作，為聚力高質量發展提供有力的堅強組織保障，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻智慧和力量。
十九屆五中全會精神研討發言材料
黨委理論學習中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學習和抓好個人自學的基礎上，圍繞各自分管領域，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、持續抓好五中全會精神在中國人壽全系統的學習貫徹、認真謀劃公司“十四五”改革發展，暢談學習體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹好五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務。中國人壽全系統要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確領會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現“十四五”規劃確定的目標任務上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷開創中國人壽改革發展的新局面。
王濱在總結講話中指出，“十四五”時期我國將進入新發展階段，中國人壽要在統籌“兩個大局”中定標定位，在服務國家經濟社會發展大局中定標定位，在把握金融保險行業發展大趨勢中定標定位，在建成國際一流金融保險集團的戰略目標中定標定位，在新的發展階段自覺擔負起服務構建新發展格局的使命和責任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發展新藍圖，努力成為黨和國家在金融保險領域最可信賴、最能依靠的重要力量。
王濱強調，學習貫徹五中全會精神、科學謀劃公司“十四五”改革發展，要重點聚焦七個方面的任務和舉措。
一是要堅持和加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步把黨的領導融入公司治理各個環節，不斷提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持服務實體經濟發展，堅持服務現代產業體系建設，在服務國家大局中搶抓政策紅利、擴大發展空間、拓寬發展路徑，提升可持續發展能力與核心競爭力。
三是堅持以人民為中心發展思想。做強做大健康養老業務，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯動、敏捷高效的產品創新機制和市場反應機制，服務人民所需、實現高質量供給。
四是升級綜合化經營。加快建成集團統一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務平臺，建立健全市場化的利益分潤機制，升級支持綜合化經營的體制機制，加快推進集團一體化改革。
五是突破科技化創新。強化科技賦能，加快推動人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術和業務場景全方位融合，改善科技創新生態，完善科技創新體制機制，加大科技人員和費用投入，讓科技創新成果源源不斷涌現出來。
六是優化國際化布局。緊跟國家戰略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進國際化，促進雙循環良性互動，加快推進海外機構改革，穩步構建“一體兩翼”新布局，全面增強國際競爭力和品牌影響力。
七是堅持安全發展。更加重視風險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統觀念提升風控能力，全面完善風險防控長效機制，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
在黨的十九屆五中全會精神學習研討上的發言
2月26日上午，省委理論學習中心組學習會暨全省領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班開班式在省委黨校舉行。省委書記李錦斌出席會議并講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神，深入學習貫徹習近平總書記省部級主要領導干部專題研討班、中央政治局第二十七次集體學習、黨史學習教育動員大會和全國脫貧攻堅總結表彰大會等重要講話精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以永不懈怠、一往無前的奮斗姿態，全面開啟新階段現代化美好安徽建設新征程。省委副書記、省長王清憲主持開班式，省政協主席張昌爾，省委常委，其他在職省級領導干部出席開班式。
李錦斌指出，要學深悟透黨的十九屆五中全會的“基本要義”，切實增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨的十九屆五中全會系統分析我國發展環境面臨的深刻復雜變化，科學擘畫我國未來發展藍圖，深刻闡明“什么是中國式現代化，怎樣建設中國式現代化”這一重大命題，具有劃時代、里程碑、開創性的重大意義。習近平總書記發表的重要講話，具有豐富的政治內涵、思想內涵、理論內涵、實踐內涵，是對黨的十九屆五中全會精神最集中、最深刻、最精準、最權威的闡釋，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要站在政治和全局的高度，深刻領會黨的十九屆五中全會重大意義，系統把握蘊含其中的重大戰略判斷、戰略思想、戰略舉措，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，心懷“國之大者”、胸懷“兩個大局”、滿懷“復興大任”，不斷增強對強黨之路、強國之路、復興之路的政治自覺，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興不懈奮斗。
李錦斌強調，要準確把握進入新發展階段的“歷史方位”，全面開啟新階段現代化美好安徽建設新征程。要深刻認識安徽進入階梯遞進、厚積薄發的積勢蓄能期，綜合實力實現由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉變，科技創新實現由“跟跑并跑”向“并跑領跑”的歷史性轉變，產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，城市發展實現由“自我發展”向“組團合作”的歷史性轉變，交通流通實現由“串點連線”向“組網加密”的歷史性轉變，已經擁有開啟新征程、實現新目標的堅實物質基礎。要深刻認識安徽進入優勢集聚、機遇彰顯的戰略疊加期，抓住用好國家實施創新驅動發展戰略、擴大內需戰略、制造強國戰略、區域發展重大戰略、新型城鎮化戰略、可持續發展戰略等重大機遇，奮力在新發展階段乘勢而上。要深刻認識安徽進入挑戰增多、風險加大的承壓前行期，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。要深刻認識安徽進入跨越趕超、爬坡過坎的時間窗口期，再接再厲完全可以再造“安徽震撼”，松勁歇腳就可能留下“安徽遺憾”，必須堅定信心決心，真抓實干、埋頭苦干，朝著既定目標奮勇前進。
李錦斌指出，要全面把握貫徹新發展理念的“指導原則”，加快打造具有重要影響力的“三地一區”。要加快打造科技創新策源地，堅持“四個面向”、解放思想、問題導向、人才優先、企業主體、系統觀念的原則，著力打造“五個一”創新主平臺升級版、落實國家基礎研究十年行動方案、打好關鍵核心技術攻堅戰、構建安徽科技大市場、建設長三角科技創新共同體、優化創新人才支撐體系、健全科技創新治理體系，以科技創新攻堅力量體系建設提升生存力。要加快打造新興產業聚集地，推進“個十百千”工程，實施產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，推動以“銅墻鐵壁”為重點的傳統產業邁向更高端、以“芯屏器合”為標識的新興產業發展更完整更安全、以“融會觀通”為主體的現代服務業融合更順暢、以“大智移云”為牽引的數字產業賦能更高效，以現代產業體系建設提升競爭力。要加快打造改革開放新高地，注重圍繞高水平自立自強、暢通經濟循環、擴大內需、實行高水平對外開放、推動全面綠色轉型深化改革，推動改革向更深層次挺進，以高標準市場體系建設提升發展力。要加快打造經濟社會發展全面綠色轉型區，統籌推進新階段現代化美麗長江（安徽）經濟帶、淮河（安徽）生態經濟帶、新安江—千島湖生態補償試驗區、環巢湖生態示范區、駱崗生態公園和全國林長制改革示范區建設，強化生態屏障、生態治理、生態文明體制促進轉型，以生態文明體系建設提升持續力。
李錦斌強調，要科學把握構建新發展格局的“路徑選擇”，著力推進國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略鏈接。要培育完整內需體系，擴大有效投資，激活城鄉消費，完善現代流通體系，加快聯通國內大市場。要推深做實重大國家戰略，推動長三角一體化發展、長江經濟帶建設、中部地區崛起、共建“一帶一路”見到新氣象，加快打造強勁活躍增長極。要推進農業農村現代化，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，突出高質高效抓好農業發展，突出宜居宜業抓好鄉村建設，突出富裕富足抓好農民增收，加快打造鄉村振興新樣板。要提高人民生活品質，大力實施中等收入群體倍增工程，抓好重點群體就業、各級各類教育、公共衛生體系建設、民生兜底保障，加快建設共同富裕示范區。要牢牢守住安全發展底線，深入落實防范化解重大風險“1+9+n”方案體系，確保政治安全、經濟安全、人民安全、社會安全，加快織密織牢防范化解風險安全網。
李錦斌指出，要充分發揮黨的全面領導的“政治優勢”，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力。要旗幟鮮明講政治，科學把握形勢變化，精準識別現象本質，清醒明辨行為是非，有效抵御風險挑戰，進一步增強把握新發展階段的政治判斷力。要狠下功夫抓學習，全面、系統、整體把握黨的十九屆五中全會精神，進一步增強貫徹新發展理念的政治領悟力。要鍥而不舍抓落實，堅決扛起政治責任，認真抓好黨史學習教育、中央巡視反饋意見整改、新一輪深化“三個以案”警示教育等工作，樹牢正確用人導向，扎實做好市縣鄉領導班子換屆，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步增強構建新發展格局的政治執行力，以優異成績迎接建黨100周年。
王清憲在主持時指出，李錦斌書記的講話，全面貫徹中央精神，緊密聯系安徽實際，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性。要緊扣貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，進一步增強學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，聚焦打造“三地一區”，扎實推動安徽“十四五”時期高質量發展，奮力譜寫新階段現代化美好安徽建設新篇章。
省轄市四大班子主要負責同志，省直各單位主要負責同志，省屬本科院校、省屬企業黨委主要負責同志，中央駐皖單位黨組（黨委）主要負責同志，縣（市、區）委書記共約420人參加培訓班。
黨的十九屆五中全會精神感悟
黨的十九屆五中全會是在我國即將全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史交匯之際,召開的一次具有時代性、全局性、前瞻性、開創性的會議。全省各級黨組織和廣大黨員干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分認識五中全會的重大現實意義和深遠歷史意義,把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓,切實把全省廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到全會精神上來。
《通知》強調,各地各部門要認真研讀全會公報、《建議》、《建議》說明和習近平總書記在全會上的重要講話精神,深刻領會其思想要義、精神實質和科學內涵,深刻把握“十三五”時期特別是去年以來黨和國家各項事業取得的偉大成就、我國發展面臨的形勢、新發展階段和新發展格局的深刻內涵、“十四五”時期經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務、堅持黨的全面領導的明確要求,切實增強全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
《通知》要求,各地各部門要自覺把學習貫徹五中全會精神與貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神結合起來,堅持黨的全面領導,堅定不移貫徹新發展理念,牢牢把握構建新發展格局機遇,著力促進全體人民共同富裕,全面統籌發展和安全,慎終如始抓好我省“十三五”收官各項工作,精心謀劃我省“十四五”發展,在歷史性地解決千百年來絕對貧困問題的基礎上,順利開啟貴州現代化建設新征程。
《通知》要求,要在黨中央統一領導下,認真組織學習培訓、加大宣傳宣講力度、加強理論研究闡釋、把握正確方向導向,推動全省上下形成學習宣傳貫徹五中全會精神的濃厚氛圍,匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
黨的十九屆五中全會精神心得
通過對黨的十九屆五中全會精神的認真學習，讓我了解到五中全會的召開使我們對實現中華民族偉大復興、全面奪取改革發展穩定新勝利更有信心。這個信心來自于以習近平同志為核心的黨中央正確領導，來自于黨中央帶領全國人民克服疫情影響順利實現經濟正增長的偉大實踐，來自于“十三五”順利收官打下的強大物質基礎。當前，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，我們有責任切實維護改革發展的成果，保持戰略定力，增強發展信心，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定更加堅實的基礎。
通過深入學習，要做到仔細研讀、認真分解，正確把握黨的十九屆五中全會精神實質，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;通過學習，要做好學用結合、學以致用、指導實踐。
當前，正值公司全力以赴“大干60天，沖刺108億”目標任務之際，作為燃料保障部門，我們要結合公司的總體安排部署，科學制定燃料部安全生產、入爐煤摻配、入廠煤接卸等各項工作計劃，全力以赴保障燃煤接卸和輸送，結合冬季輸煤設備運行特點，做好室外設備設施的防寒防凍，加強設備試轉和巡回檢查力度，做好日常消缺維護，為爭發電量做好燃料保障。
通過學習，作為支部書記要帶領支部全體黨員認真學習五中全會精神，進一步統一思想、凝聚共識，激發全體黨員干好本職工作的熱情，以黨員帶頭干、示范干帶動部門全體職工攻堅克難完成目標任務，發揚燃料部“不怕臟、不怕苦、不怕累”的三不怕精神，進一步轉變工作作風，立足現場實際、立足重點崗位、立足當前工作，營造保安全、保發電、保供應、保穩定的良好氛圍，切實做好燃料工作，做出燃料貢獻，交上一份合格的燃料答卷。
作為一名基層黨支部書記，我要發揮好表率作用，把學習貫徹全會精神作為重大政治任務，堅持學在先、學在前，先學先懂、真學真懂，緊緊圍繞支部“黨建+”工作開展“紅旗黨支部”創建，不斷加強黨支部政治建設、思想建設、作風建設，將支部全體黨員的思想和行動統一到公司黨委的決策部署上來，更好的把學習成果用于指導工作實踐，以工作實績來檢驗黨支部黨建成果，為公司實現健康持續高質量發展作出積極貢獻。
在黨的十九屆五中全會精神學習研討上的發言
黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年乃至15年的發展畫卷，這幅壯美的盛世宏圖令人鼓舞，催人奮進。為深化黨的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹，幫助廣大干部群眾更好地理解各項決策部署，經濟日報社、北京市委宣傳部、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心近日共同主辦首都理論界學習貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會，邀請一些專家學者，從不同方面、多個角度暢談學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的心得體會。現刊登部分與會者的精彩發言，以饗讀者。
中國共產黨治國理政的重要方式。
黨的十九屆五中全會的主要議題是研究“十四五”規劃問題，主要成果是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
用中長期規劃指導經濟社會發展，是中國共產黨治國理政的一種重要方式。中國共產黨是中國的執政黨。五年規劃（計劃）關系著我國經濟和社會發展的大局，決定著社會主義現代化建設的進程。新中國成立以來的所有五年規劃（計劃），都是在中共中央統一領導下制定的。從1953年開始，我國已經編制實施了13個五年規劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個，有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。
由黨的中央全會討論通過關于五年規劃（計劃）的建議，充分體現了中國共產黨在中國特色社會主義事業中的領導核心作用。五年規劃（計劃），是規劃部署經濟社會發展任務的基本方式和重要手段，其任務和內容主要是對5年和更長時段內全國重大建設項目、生產力分布、國民經濟和社會發展重要比例關系等作出規劃，為國民經濟和社會發展規劃目標、方向和任務。中國共產黨按照黨的指導思想和基本路線，科學分析一定時期的國際國內形勢，深刻把握時代發展趨勢和廣大人民的利益、愿望，通過制定規劃建議的方式，確定每5年經濟社會發展的基本思路、主要目標以及特定時期的遠景目標，制定經濟和社會發展的指導方針、主要任務和重大舉措，形成一系列重大的發展戰略，從整體上規劃和確定了一定時期國家發展的方向、步驟和主要措施。中國共產黨的執政理念通過這樣的建議化為宏大的藍圖，然后再轉化為全社會一致的行動，使整個國家和社會穩步有序地朝著現代化目標前進。
當然，黨的中央全會通過的還不是五年規劃（計劃）本身，而是關于制定五年規劃（計劃）的建議。按照憲法和法律的規定，五年規劃（計劃）必須履行規范的法律程序，由全國人大批準。所以，根據中央全會的建議，黨中央、國務院將領導制定完整的國民經濟和社會發展規劃（計劃），然后正式提交全國人民代表大會審議，同時征求中國人民政治協商會議的意見，最后由全國人大會議表決通過。
圍繞著中央全會的建議，中國共產黨還形成了一整套特殊的操作和治理方式，這些都是按照黨的執政理念在實踐中逐步形成，并成為一定的慣例的。全會建議通過后，就進入了正式制定國民經濟和社會發展五年規劃和長遠目標的階段，這時又有一套嚴格的程序和方式。這樣一套運作程序和方式，在世界上是獨一無二的，充分體現了中國共產黨的執政理念和執政方式，體現了中國共產黨民主集中制的原則。
實踐證明，中國共產黨在治國理政中實行的這一方式，具有顯著的優越性。它既堅持了中國共產黨的領導，又堅持了人民當家作主的原則；既符合廣大人民群眾的根本利益，又確保了規劃（計劃）的科學性、合理性；既滿足了人民群眾的現實利益和需要，又符合長遠的發展目標和國家整體利益；既統籌了宏觀全局，又突出了問題導向；既是在進行頂層設計，又堅持了問計于民；既體現了政府的宏觀調控，又發揮了市場對資源配置的決定性作用。所以，這是中國特色社會主義制度和治理體系優越性的集中體現。
（作者:原中央黨史研究室副主任、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問李忠杰）。
以科技自立自強支撐國家創新發展。
黨的十九屆五中全會強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，提出要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。這是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰略全局出發作出的重大戰略決策，也是實現“十四五”規劃和2035年遠景目標的必然要求。
實現科技自立自強，要大力加強基礎研究，大幅提升原始創新能力。
作為一個有14億人口的大國，我們必須把創新發展建立在科技自立自強的基石上。既要通過提升我國科技創新特別是原始創新能力，實現科技自身的自立自強，更要依靠科技自立自強來支撐和保障我國產業和經濟、國家和民族的自立自強。
人類現代化發展的歷史表明，基礎研究是創新之源。基礎研究薄弱，原始創新能力不足，科技自立自強就只能是無源之水、無本之木。過去5年，我國創新型國家建設取得重大成就，科技實力穩步提升。但也要看到，目前我國的科技創新實力與“科技自立自強”的要求還有較大差距。目前制約我國實現科技自立自強的最大瓶頸，就是基礎研究薄弱、原創能力較為缺乏。面向未來，我們必須把加強基礎研究、提升原始創新能力作為實現科技自立自強的重要路徑，持續加大投入，優化投入結構，健全多元化支持機制。還要看到，基礎研究具有不確定性，對此要區分科學與技術，不能把發展技術的思路、管理技術創新的方式直接搬過來用于組織開展基礎研究，需創造良好環境，提供精準且穩定的支持，鼓勵優秀人才挑戰科學難題、潛心基礎研究。
實現科技自立自強，關鍵是完善國家創新體系，強化國家戰略科技力量。
目前我國創新體系存在的一個突出問題，就是創新體系各單元的功能定位不清、協同效能不高。一些科研院所、大學及企業對自身功能定位認識模糊，追求“大而全”“小而全”，造成低水平重復、同質化競爭、碎片化發展；一些地方政府在熱點領域盲目跟風加大科技投入，造成無序發展和資源浪費。對此，需在頂層設計上合理界定各類創新主體的功能定位，引導各創新單元聚焦主責主業，構建主體多元、定位明晰、有序合作、協同高效的國家創新體系。
還要看到，沒有強大的國家戰略科技力量，就難以實現科技自立自強。要在世界科技前沿和事關國家長遠發展的戰略必爭領域，著力建設一批國際一流科研機構、研究型大學和創新型企業，推進國家實驗室建設，優化國家重點實驗室體系，布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地，打造具有全球影響力的科技創新中心。在具體工作中，要遵循科學規律，注重依托現有優勢創新單元，持續支持，久久為功；要堅持以人為本，深化人才發展體制機制改革，全方位、高標準培養、引進、用好人才，激發各類人才的創新創造活力；要持續優化制度和政策環境，建立健全現代科研院所治理體系，加強科研作風和學風建設，營造風清氣正、潛心致研的良好環境。
實現科技自立自強，核心是圍繞產業鏈構建創新鏈，實現良性循環。
要圍繞建設現代化經濟體系，強化重大創新領域戰略布局。立足科技需求，科學選擇創新方向和重點，構建自主可靠、安全可控、可持續發展的創新鏈和產業鏈。在科技布局上，要兼顧前瞻和務實、當前和長遠、重點與全局，瞄準重要前沿和重大戰略性領域，前瞻性地部署一批國家重大科技項目、戰略性科學計劃和科學工程。
要面向重大戰略性產業發展，打好關鍵核心技術攻堅戰。在系統梳理的基礎上，明確主攻方向，加強資源整合和協同創新，既要聚焦痛點、堵點，著力解決“燃眉之急”，也要圍繞難點、要點，從根本上解決“卡脖子”問題。
要增強科研產出的適配性，提高科技成果轉移轉化成效。我國科技創新既存在高質量科技供給不足的問題，也存在科技成果轉移轉化不暢的問題。一個重要原因是項目設計與應用脫節，“科技之花”難以結出“產業之果”。對此，要強化科研項目與需求端和產業鏈的精準對接，產出一批成果，通過知識產權保護和產業配套等，提升轉移轉化的效率和效益。
（作者:中國科學院黨組成員、秘書長，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員汪克強）。
做大分好“蛋糕”促進共同富裕。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”作為遠景目標提出來。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。向實現全體人民共同富裕不斷邁進，既要進一步把“蛋糕”做大，也要進一步把“蛋糕”分好。《建議》提出“改善人民生活品質，提高社會建設水平”，從做好初次分配、完善按要素分配政策制度、增加居民財產性收入、完善再分配機制、發揮第三次分配作用等方面明確了落實“提高人民收入水平”的重大舉措。
分配是形成國民經濟循環的生產、分配、流通、消費四個環節中的重要環節。生產創造的價值財富必須經過分配環節才能進入消費使用，分配結構直接決定消費環節的內容，而且分配對生產結構和發展，以及交換的機制等都產生重要影響。總的來看，收入分配問題主要表現在宏觀和微觀兩個層面。
從宏觀層面上看，主要是要處理好國內生產總值的收入分配結構問題。居民收入與公共收入的結構關系是收入分配環節中的關鍵內容。收入分配結構對于我國宏觀經濟運行而言是一個長期存在的問題，也是一個重要的問題，在不同階段、不同條件下，其表現形式不一樣。在改革開放之前，表現為積累率的問題；現在則表現為居民可支配收入和人均gdp之間的比例關系。這個比例關系處理好了，才更有利于經濟的均衡穩定發展。處理好這個比例關系，至少要把握好兩點：其一，要按照《建議》“提高人民收入水平”“中等收入群體顯著擴大”的精神，有利于盡快形成和擴大穩定的中等收入群體；其二，要堅持實事求是、符合發展規律，兼顧需要和可能，有利于國家短期與長期利益兼顧，實現均衡可持續發展。
從微觀層面看，主要是要縮小居民收入差距。推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。縮小居民收入差距是全面建成小康社會的一項重要工作。造成居民收入差距擴大的原因有很多，處理居民收入差距問題實際上是如何平衡效率和公平、如何平衡經濟增長和社會發展的問題，這是個長期的問題。黨的十八屆五中全會提出了“共享”理念，黨的十九屆。
四中全會。
通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，把培育和擴大中等收入群體作為收入分配工作的一個重點。這次《建議》又提出了幾條具體的提高人民收入水平、促進全體人民共同富裕的重大舉措。這些充分顯示出黨的十八大以來我們黨堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持共同富裕方向的堅定性和一貫性。未來，我們要把這些政策舉措落到實處，從而從微觀上切實縮小居民收入差距，向實現全體人民共同富裕不斷邁進。
在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史新時期，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。在黨的十九屆五中全會精神指引下，我們一定要在“十四五”時期努力奮斗，保證黨的十九屆五中全會制定的“十四五”時期經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標的最終實現。
（作者：中國社會科學院學部委員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問汪同三）。
北京大學光華管理學院院長劉俏:。
以改革創新推動高質量發展。
黨的十九屆五中全會為加快構建新發展格局指明了方向和路徑。面向未來，我們要不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，以更大力度的改革創新推動經濟高質量發展。
一是堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。當前和今后一個時期，我們要進一步強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制；提升研發強度，改善研發結構，增加對基礎科學和底層技術的研發投入。
二是推動要素市場化配置改革。發展多元金融業態，提供差異化金融服務；引導勞動力要素合理暢通有序流動，利用市場機制實現勞動力在城鄉間、地區間以及產業間更有效的配置；等等。
三是深化收入分配制度改革。收入分配制度主要由初次分配和再分配組成。未來一段時間，需在增加人們的財產性收入等方面切實發力。
四是堅定不移推動產業結構升級。伴隨我國人均收入水平的提高和經濟增長動能的變化，未來有高增長潛力的行業包括新興工業、新消費產業、互聯網產業和健康產業等。需進一步激發全社會創新活力，大力弘揚企業家精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，逐步形成與經濟社會發展同步的產業結構。
五是切實推動區域協調發展。我國一些中心城市產業功能過于集中，尚未形成和周邊中小城市合理分工、功能互補、協同發展的產業體系。未來，需通過推進基礎設施一體化等，實現中心城市與周邊城鎮的差異互補發展，縮小區域間的發展差距。
中國人民大學經濟學院教授李義平:。
構建完整內需體系意義重大。
黨的十九屆五中全會關于加快培育完整內需體系的重大戰略部署，對于應對國內外風險挑戰、保持我國經濟長期持續健康發展、滿足人民日益增長的美好生活需要，具有極其重要的意義。
一個國家經濟發展的模式往往由其資源稟賦所決定。大國地域遼闊、資源豐富，有條件建立起相對健全的產業鏈，因而大國經濟的優勢就是內部可循環，可以把內需拉動作為經濟發展的基點。當然，我們強調內部可循環，強調擴大內需，并不是不要外循環。選擇內需作為經濟發展的基點，與對外開放和發展對外貿易并不矛盾。
我國具備構建完整內需體系的條件。今天的中國，具有全球最完整、規模最大的工業體系，擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，完全有條件形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
構建完整內需體系可以更好實現社會主義生產的目的，使供給能力更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。人民群眾的需要是動態的、發展的、上升的，正是不斷滿足這種動態需要的努力，為我國經濟社會發展提供了強大的內生動力。
構建完整內需體系有利于對沖世界經濟下行的壓力。新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，世界經濟出現嚴重衰退并可能持續低迷。我國在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列，生產生活秩序得到有效恢復，保持了我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，為擴大內需提供了基本條件。加快構建完整內需體系，必將把我國超大規模市場優勢和內需潛力充分激發出來，進而為世界經濟恢復增長作出更大貢獻。
前線雜志社社長丁力:。
深刻認識新形勢新階段新格局。
我國發展環境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。面對國際國內發展新形勢，我們要辯證認識和把握國內外大勢，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。要推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。
構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內循環，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。
北京市社會科學院黨組書記唐立軍:。
推動哲學社會科學高質量發展。
黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的重要會議。對于哲學社會科學工作者來說，要深入理解和準確把握黨的十九屆五中全會提出的任務和要求，不斷增強使命感、責任感，切實肩負起推動哲學社會科學高質量發展的時代重任。
一要為實現社會主義現代化貢獻力量。哲學社會科學工作者要不斷提高政治站位，切實增強使命感與責任感，投身社會主義現代化建設，切實提升專業研究能力，結合自身研究專長，深入研究社會主義現代化國家建設過程中面臨的新情況、新問題。
二要為建設文化強國貢獻力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強國”列為2035年遠景目標之一。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責；要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提升中華文化軟實力；要集中優勢力量，挖掘優質資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強國建設的重點任務和重點問題進行深入系統研究。
三要為繁榮發展哲學社會科學事業貢獻力量。邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，繁榮發展哲學社會科學責任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認識和把握哲學社會科學發展規律，堅定不移走中國特色自主創新之路。要弘揚優良學風，加強學科體系、學術體系、話語體系建設，從改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，把論文寫在祖國大地上。
十九屆五中全會精神心得發言材料
10月29日，中國共產黨第十九屆五中全會在北京勝利閉幕，此次盛會舉世矚目，華夏大地歡欣鼓舞。我對大會的成功召開表示熱烈慶賀!對大會做出的各項決策堅決擁護!
習近平總書記在十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》。中提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民健康是生活美好的重要基礎，改善民生的重要標志。千百年來中醫藥為守護我國人民的健康發揮了舉足輕重的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對中醫藥事業發展高度重視，從國家戰略的高度作出系統謀劃和周密部署，提出一系列發展中醫藥的新思想新論斷新要求。從《中醫藥發展戰略規劃綱要(—2030年)》到《中國的中醫藥》白皮書再到首部中醫藥專門法律《中華人民共和國中醫藥法》頒布和實施，彰顯了中國政府堅定發展中醫藥的信心和決心，中醫藥進入全面發展新時代，中醫藥開啟了法治化治理的新征程。
在新形勢下，“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”對實施健康中國戰略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，建立中國特色的醫療衛生體系，滿足人民對健康的新期待至關重要。作為一名中醫藥科技工作者，我認為，生命科學的創新發展可以保證生命更加美好，醫藥包括中醫藥都屬生命科學范疇，醫藥是為了保障健康，醫藥科研是為了更好地促進健康。我相信，在新一屆黨中央領導下，中醫藥工作者擼起袖子加油干，一定能夠把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。
黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》。中明確提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。科技創新是驅動發展的第一動力，中醫藥是我國具有原創優勢的科技資源，是提升我國原始創新能力的“寶庫”之一，我們要發揚創新精神，始終堅持以創新驅動為核心，深入挖掘中醫藥寶庫中蘊含的精髓，努力實現其創造性轉化、創新性發展，使之與現代健康理念相融相通，服務人類健康，促進人類健康。
青年是民族的希望，作為老一代的科技工作者，我誠心希望中青年的科技工作者，不忘初心，砥礪前行，志存高遠，青出于藍而勝于藍，一代更比一代強。相信在以習近平同志為核心的新一屆黨中央領導下，我國科技事業和中醫藥事業會更加蓬勃發展，取得更大的輝煌!
十九屆五中全會精神研討發言材料范文
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，是一篇光輝的馬克思主義文獻。下面，我匯報一下學習黨的十九屆五中全會精神的幾點體會。
今年以來，面對錯綜復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央沉著應對、果斷決策，有力有序有效統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，加大宏觀政策調節力度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，我國率先控制疫情，率先復工復產，率先實現經濟增長由負轉正，是全球唯一正增長的主要經濟體，各項事業都取得了新成就。這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優勢和治理效能，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領導力、執行力。經過抗疫斗爭洗禮，黨的領導更加堅強有力，人民更加團結奮進，全黨更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
今年是“十三五”時期最后一年，“十三五”規劃綱要提出的四大類25項主要指標進展順利。尤其是現行標準下5575萬農村貧困人口全面脫貧，困擾中國幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。我國建成了全球最大的社會保障網，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人。生態環境狀況出現轉折性變化，2015年至2019年地級及以上城市細顆粒物（pm2.5）平均濃度累計下降23.1%。“十三五”取得的成就是歷史性的，全面建成小康社會將如期實現。明年7月1日是建黨100周年，黨中央將在明年上半年對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然后再正式宣布我國全面建成小康社會。目前仍是全面建成小康社會進行時，規劃《建議》表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。
1.總書記親自領導、親力親為。今年3月，中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規劃建議，成立文件起草組，由習近平總書記擔任組長。7個月來，習近平總書記先后多次主持召開會議，研究審議規劃《建議》稿，發表一系列重要講話，作出重要批示指示，多次到地方和基層深入調研，親自聽取社會各界的意見建議，并親自修改審定文件稿，確保了規劃《建議》稿的起草得以高質量完成。
2.加強頂層設計與堅持問計于民相結合。制定規劃《建議》的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。按照習近平總書記的要求，中央財辦和國家發改委委托60多個單位就“十四五”經濟社會發展重大課題開展了研究，形成130多份研究報告。全國人大、全國政協組織開展專題研究討論，形成了系列調研報告。其中全國人大提供了20多份調研報告，文件起草組都編印刊登《參閱材料》，認真研究吸收。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內外一定范圍征求意見。7月至9月，習近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業家座談會，科學家座談會、基層代表座談會等7場座談會，當面聽取各方面的意見建議。8月，“十四五”規劃編制工作在網上征求意見，網上留言100多萬條。總的看，這次規劃《建議》征求意見范圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的，是黨內民主和社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現。
規劃《建議》對我國發展環境作出新的重要判斷，即：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
特點之一是，機遇和挑戰前所未有。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，并進入加速演變期，外部環境的不穩定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。從國內看，我國社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關鍵時期，各方面任務十分艱巨繁重，其中有許多新機遇新挑戰。
另一個特點是，危中有機，危可轉機。我們要辯證認識機遇和挑戰的關系，既要善于順勢而為，會開順風船，又要勇于逆勢而上，會開頂風船，善于化危為機。這次我國成功應對新冠肺炎疫情，為發展贏得了先機，占有了主動，許多出口訂單由海外轉到國內，10月份以美元計價的出口增長11.4%，達到2位數，生動地說明危中有機，克服了危就是機。我們要增強風險意識和機遇意識，在應對風險挑戰中捕捉機遇、創造機遇。
綜合起來看，對“十四五”時期的發展，我們有信心、有底氣，我國發展長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，我們一定能夠抓住新的機遇，應對新的挑戰，譜寫經濟持續快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的新篇章。
規劃《建議》核心要義體現在3個“新”當中，即進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。
1.新發展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。這個新發展階段，要從我國近代以來為民族復興而奮斗的100多年歷史中加以理解。從洋務運動到辛亥革命，舊中國內憂外患，現代化不可能成功。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對社會主義現代化建設進行了艱辛探索。毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家提出“四個現代化”的目標。改革開放以來，我們黨一以貫之推進社會主義現代化建設。鄧小平同志在改革開放之初提出“三步走”戰略。進入新世紀，我們黨又提出“兩個一百年”奮斗目標。進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，明確提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。現在，我們即將實現全面建成小康社會目標，歷史即將翻開新的篇章，這在我國發展進程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。
在新發展階段，我們必須回答的問題是，我們要建設什么樣的現代化？我們怎樣全面建設社會主義現代化？小平同志說：我們搞的現代化，是中國式的現代化。什么是中國式現代化？習近平總書記在黨的十九屆五中全會講話中作了系統論述。第一，我國現代化是人口規模巨大的現代化。迄今為止，全球實現現代化的國家和地區人口約為10億。我國14億人口要整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國家的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖，這在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。第二，我國現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三，我國現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我國現代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發展。第四，我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。我國現代化注重同步推進物質文明建設和生態文明建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，資源消耗不能像某些發達國家那樣浪費，否則資源環境的壓力不可承受。第五，我國現代化是走和平發展道路的現代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現代化。我國現代化強調同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體。中國式現代化既切合中國實際，體現社會主義建設規律，也體現人類社會發展規律。我國要堅定不移推進中國式現代化，實現中華民族偉大復興，不斷為人類作出新的更大貢獻。
2.新發展理念，就是把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿發展全過程和各領域，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。理念是行動的先導。“十四五”時期要繼續堅定不移貫徹新發展理念，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。
3.新發展格局，就是要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
（1）構建新發展格局具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。改革開放以來特別是加入wto后，我國積極參與國際大循環，有力帶動了國內經濟發展。2008年國際金融危機后，傳統國際循環動能明顯減弱，我國經濟逐步向國內大循環為主體轉變。目前我國經常項目順差占gdp比重由2007年大約10%下降至2019年1%左右，外貿依存度即進出口總額占gdp比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同時，內需為主導、國內可循環也是大國經濟的共同特征。如美國外貿依存度僅為26.4%，新加坡高達319%，荷蘭為154%，但美國在世界經濟貿易中的影響遠遠大于新加坡和荷蘭。因此，提出構建新發展格局，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的豐富和發展。
（2）構建新發展格局要找準基本路徑。要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，堅持擴大內需這個戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點。同時，要擴大對外開放，放寬市場準入，暢通國際循環。
（3）正確理解新發展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三點。第一點，構建新發展格局是主動作為和長期戰略，不是被動應對和權宜之計。第二點，新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。第三點，構建新發展格局是在國內統一大市場基礎上形成大循環，不是每個地方都搞自我小循環。
1.關于2035年基本實現現代化。規劃《建議》對2035年基本實現社會主義現代化的目標，進行了描繪，包含了社會主義現代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”等，這與十九大報告中關于建成社會主義現代化強國的表述在實現程度上明顯不同。
2.關于“十四五”規劃目標。規劃《建議》明確提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：（1）經濟發展取得新成效；（2）改革開放邁出新步伐；（3）社會文明程度得到新提高；（4）生態文明建設實現新進步；（5）民生福祉達到新水平；（6）國家治理效能得到新提升。這“6個新”，每一條都有豐富內涵。
3.規劃目標以定性描述為主、蘊含定量要求。中央規劃《建議》主要是管大方向、大戰略的。“十四五”規劃《建議》沒有明確量化目標，但在起草文件過程中做了大量測算，心中是有數的。比如2035年遠景目標，今后15年經濟總量翻一番，年均需要增長4.73%，略低于潛在增長率，屆時人均國內生產總值達到2萬美元，與中等發達國家水平大致相當，是完全可以實現的。“十四五”時期，我國實現5-6%的經濟增長是有可能的。在規劃《建議》中暗含著關于經濟增速的表述，比如，“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”“在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮”等。
4.規劃《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
關于“四個全面”戰略布局，其中之一是“全面建成小康社會”，今后仍然使用“四個全面戰略布局”，但內容更新為“全面建設社會主義現代化國家”，其他3個“全面”不變。
規劃《建議》提出了“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的5條原則：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。其中，堅持系統觀念表述是首次出現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新布局、新方略，其中系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。“十四五”時期要運用好這些經驗。
規劃《建議》對經濟發展、文化建設、生態文明建設等作了全面系統部署，有許多創新思想和重大舉措。
1.關于堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。規劃《建議》強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。這是暢通國民經濟循環、構建新發展格局的關鍵之舉，擺在各項規劃任務的首位。實踐表明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。作為大國，科技如果不能自立自強，永遠不會成為強國。自立自強與開放合作不是對立關系，而是辯證統一的，開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義。
規劃《建議》明確了科技創新的“四個面向”，即：面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，其中前3個“面向”，是習近平總書記以前就講過的，第4個“面向”即面向人民生命健康，是習近平總書記在2020年9月在科學家座談會上新增加的，是在應對新冠肺炎疫情實踐中形成的新思想。
規劃《建議》強調要“健全社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰”。新型舉國體制是在社會主義市場經濟條件下，一方面充分發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，整合優化科技資源配置，一方面充分發揮市場機制作用，讓企業在創新中挑大梁，推動產學研深度融合。規劃《建議》強調強化國家戰略科技力量。最近我們陸續組建了首批國家實驗室，要充分發揮這些科技創新“航母”的作用。規劃《建議》強調加強基礎研究、注重原始創新，這是整個創新鏈的源頭和前端。我國科技資源規模巨大，關鍵是優化科技資源配置，充分激發科研人員積極性和創造力，提高科技投入產出效率。
2.關于加快發展現代產業體系，規劃《建議》強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。在宏觀的資源配置結構上，要處理好金融、房地產與實體產業的關系，金融要為實體經濟服務。規劃《建議》強調發展戰略性新興產業，同時要促進平臺經濟、共享經濟健康發展，鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設。這些都是有針對性的。現在芯片等行業出現盲目投資和“爛尾”項目，造成重大損失；平臺經濟出現壟斷、泄露個人隱私等問題，要實行包容審慎監管，推動其規范健康發展。
規劃《建議》提出一項重要目標任務，即“保持制造業比重基本穩定”。我國制造業比重2006年達到32.45%的峰值，隨后出現波動下降，2019年降至27.17%。我們要吸取美國產業空心化教訓，借鑒德國、日本等國重視發展制造業的經驗，努力做大做強中國的制造業，因為這是實體經濟的本和根。
規劃《建議》提出加快數字化發展，發展數字經濟，加強數字社會、數字政府建設，系統布局新型基礎設施。這是具有長遠戰略意義的重大舉措。我國5g技術和應用世界領先，要鞏固和擴大5g等新興產業領域的優勢。黨的十九屆四中全會將“數據”列為新的生產要素，與土地、勞動力、資本等一起，富有遠見卓識。
3.關于形成強大國內市場。規劃《建議》提出，加快培育完整內需體系。市場需求是全球稀缺資源。我國商品零售額今年可能超過美國居世界首位。規劃《建議》要求順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，提出了許多重要舉措，比如，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。當前，一些城市對汽車、住房等都有限購、搖號等做法，將來要按照規劃《建議》精神完善政策、促進消費。
在拓展投資空間方面，規劃《建議》提出了一系列擴大投資的領域，包括傳統基礎設施和新型基礎設施，公共衛生、物資儲備、防災減災等，以及一些重大工程。如川藏鐵路，地質條件極為復雜，但我國已有青藏鐵路建設等的經驗，完全有能力建成川藏鐵路，創造鐵路建設新的世界奇跡。
4.關于優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。規劃《建議》提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。“十四五”十分重要的一件事，就是實施脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，主要是明確后續幫扶機制，在政策上、資金上、機制上等繼續給予貧困地區和貧困人口以支持，鞏固脫貧成果，不能就此止步，還要全面振興。規劃《建議》提出，要提高農業質量效益和競爭力，鞏固農業基礎地位。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，兩個問題很關鍵，一個是“良種”，這是農業的“芯片”；一個是要嚴格保護耕地，防止“非糧化”“非農化”。
5.關于優化國土空間布局、推進區域協調發展和新型城鎮化。規劃《建議》強調堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，這些都制定了規劃和政策措施，關鍵是要落地落細落實。
在推進以人為核心的新型城鎮化方面，規劃《建議》提出實施城市更新行動，包括城市老舊小區改造、生態修復、歷史文化保護等。規劃《建議》提出建設韌性城市，主要是指城市能夠憑借自身能力抵御重大災害如洪澇、地震、疫情等的沖擊，減輕災害損失，從災害中迅速恢復。
規劃《建議》在解決住房問題方面，要求堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，其中對租賃住房作了強調，比如說堅持租購并舉，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，這實際上開辟了租賃住房建設用地的新途徑。又如，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，堅持兩條腿走路，把市場化和保障性的住房租賃市場都搞好。
6.關于建成文化強國。規劃《建議》從戰略和全局上對文化建設作了規劃設計，明確提出到2035年建成文化強國。第一，提高社會文明程度。要求推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。第二，提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，傳承弘揚中華優秀傳統文化。第三，健全現代文化產業體系。要深化文化體制改革，加強文化市場體系建設，不斷擴大優質文化產品供給。
7.關于推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。規劃《建議》強調堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。
規劃《建議》對碳排放達峰提出了明確的目標要求，即降低碳排放強度，制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，碳排放達峰后穩中有降。今后相當時期內，我國既要持續推進工業化，又要在2030年前實現碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，這對加快經濟社會發展全面綠色轉型的要求很高也很迫切。
規劃《建議》對持續改善生態環境質量提出了明確要求，其中一點是加強細顆粒物和臭氧協同控制，強化多污染物協同控制和區域協同治理，基本消除重污染天氣。近年來，我國pm2.5濃度明顯下降了，但臭氧含量上升了，二者之間似乎具有蹺蹺板效應，其機理和治理辦法還需要進一步搞清楚。
構建新發展格局，根本動力是改革創新。
關于激發各類市場主體活力。規劃《建議》強調堅持“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。既要通過深化改革，做強做優做大國有資本和國有企業，又要優化民營經濟發展環境，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。目前我國有133家全球500強企業，超過美國居世界首位，其中國有企業95家、民營企業38家。國有企業和民營企業都是自己人，要弘揚企業家精神，加快建設具有核心競爭力的世界一流企業。
開放方面，規劃《建議》提出實行高水平對外開放，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動貿易和投資自由化、便利化，開拓合作共贏新局面。
在推動共建“一帶一路”高質量發展方面，規劃《建議》提出堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，堅持以企業為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系。目前，我國對“一帶一路”國家貸款規模較大，近年來少量個別項目風險暴露。今后要處理好政府和市場的關系，誰投資、誰負責。同時，要加強與世界銀行等國際組織的互動協作，積極引入第三方國家企業參與，推動“一帶一路”建設行穩致遠。
規劃《建議》提出要有序擴大服務業對外開放。多年來我國貨物貿易存在大量順差，而服務貿易有大量逆差。如，去年貨物貿易順差為5002億美元，而服務貿易逆差為2594億美元。習近平總書記在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上明確提出，支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區，設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區。要發揮好這些高水平開放平臺的先行先試功能，探索可復制可推廣經驗做法，提升服務業質量和國際競爭力。
規劃《建議》順應億萬群眾期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質提出了一些重要要求和重大舉措。
規劃《建議》明確提出“扎實推動共同富裕”。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。《建議》明確提出2035年的遠景目標之一是“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，并提出了“扎實推動共同富裕”的要求。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重，強調要“完善工資制度，健全工資合理增長機制”。二是健全各類生產要素參與分配機制。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入。三是完善再分配調節機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性。發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。四是著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。
規劃《建議》提出“強化就業優先政策”。《建議》強調，要堅持經濟發展的就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，努力實現更加充分更高質量就業。要健全終身職業技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質。要增強職業技術教育適應性，大力培養技術技能人才，更加注重緩解結構性就業矛盾。
規劃《建議》提出“建設高質量教育體系”。要堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段教育多樣化發展。要提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。要發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。
規劃《建議》提出“健全多層次社會保障體系”。《建議》提出了許多創新性舉措，包括實現基本養老保險全國統籌，養老金按時足額發放就會有更好的保障。實施漸進式延遲法定退休年齡，可以早點提出方案，給人們一個適應過渡期。《建議》提出發展多層次、多支柱養老保險體系，目前我國養老金第三支柱即商業養老保險是一個短板，要促進我國養老保險體系更可持續。
規劃《建議》強調“全面推進健康中國建設”。《建議》提出，要堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深入實施健康中國行動，深化醫藥衛生體制改革，大力發展中醫藥事業，為人民提供全方位全周期健康服務。特別是深刻總結新冠肺炎疫情防控經驗教訓，提出了“織牢國家公共衛生防護網”的重大任務，包括：改革強化疾病預防控制體系，完善指揮調度、監測預警、預防控制、應急救治、物資保障體系，開展新時代愛國衛生運動，推動形成文明健康綠色環保的生活方式。
規劃《建議》首次明確“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。我國未富先老、少子老齡化現象越來越明顯。《建議》提出，一是優化生育政策，促進人口長期均衡發展。要增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本。二是積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟，采取適當方式讓他們發揮余熱。三是健全基本養老服務體系，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，形成適合中國國情的養老模式。
規劃《建議》對“加強和創新社會治理”提出了新要求。就是要完善社會治理體系，形成黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會組織協同、人民群眾參與的體制安排，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
規劃《建議》強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障。并設置專章對統籌發展和安全作出戰略部署。
規劃《建議》提出，要建設更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。
規劃《建議》提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保2027年實現建軍百年奮斗目標。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。形勢越是復雜嚴峻，任務越是艱巨，越要加強黨的全面領導。必須確保黨中央決策部署有效落實，規劃《建議》在這方面作出全面部署。要堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，提高各級領導班子和領導干部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。
規劃《建議》在這一部分還就堅持和完善人民代表大會制度、堅持全面依法治國作出部署，要求加強人大對“一府一委兩院”的監督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事務、管理社會事務；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，等等。除此之外，規劃《建議》中還有多個段落涉及法治建設，如內外貿、中小微企業、綠色發展、自然資源資產產權、境外投資、國家安全、特別行政區、國際法等，充分體現了全面依法治國的要求。
規劃《建議》提出了250多項重大舉措，13項專門“行動”，包括：科技強國行動、技能提升行動、質量提升行動、高標準市場體系建設行動、糧食節約行動、鄉村建設行動、城市更新行動、志愿服務關愛行動、二〇三〇年前碳排放達峰行動、污染防治行動、大規模國土綠化行動、國家節水行動、健康中國行動等，目前已經形成任務分工方案，將盡快出臺實施。
實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
近幾個月以來，習近平主持召開經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會等各領域的系列座談會，以“勇于開頂風船、善于轉危為機”的魄力，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，開門問策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發展”“創新”等關鍵詞刻畫在“十四五”的發展藍圖上。
“十三五”時期是我國經濟社會發展一個重要的階段，一方面，全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的向往日益強烈，國內改革發展穩定任務艱巨繁重;另一方面，世界經歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜復雜，不確定性、不穩定增加。面對國內外發展態勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，“十三五”時期的目標任務即將完成。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，更要乘勢而上發展。
預則立，不預則廢，“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階。“十四五”時期規劃至關重要，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿充分吸收了各地區各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經驗。這次征求意見發揚民主、開門問策、集思廣益，是我國社會主義民主的生動實踐。
我國將于2021年開始實施“十四五”規劃，“十四五”時期經濟社會如何實現更好發展，需要健全規劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到實處。
推動“十四五”時期我國經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰。
五個“必須”是編制“十四五”規劃必須遵循的“五個基本原則”，既是我國將進入新發展階段后推進經濟社會高質量發展的方法論，也是適應新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經濟社會穩中有進、穩中向好發展趨勢的基本經驗、基本優勢、基本支撐，堅持黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優勢、充分激發人民的積極性創造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內外形勢發生深刻變革的新形勢新挑戰，需要從中長期著眼、以打持久戰的準備，進行重大戰略布局的調整和競爭力的重塑，其目標就是切實轉變發展方式，建成現代化經濟體系，努力提升我國經濟創新力和競爭力，在更高起點上把握戰略主動。第四個“必須”是強調發展動力，改革開放仍然是_發展難題、推進更高質量發展的巨大動力所在。第五個“必須”強調的是系統觀念和系統思維，我們既要有機遇意識又要有風險意識，推進經濟社會發展的著力點要放在“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”四個方面，體現在戰略上布局、在關鍵處落子的發展思路。
“必須堅持黨的全面領導”是實現“十四五”時期經濟社會發展各項目標的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發展的出發點和落腳點，“必須構建新發展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經濟社會發展的基本途徑，“必須堅持系統觀念”是方法保障。
為了實現我國經濟高質量發展，為全面建設社會主義現代化打下堅實的基礎，我們必須落實這五個‘必須’。它體現了我們發展的根本方向、必然要求、重要目標、關鍵原則和思維方法。
當前，“十三五”規劃收官在即，脫貧攻堅、全面建成小康社會進入了決戰決勝的最后關頭，我們肩上的使命和任務一刻也松懈不得。在疫情沖擊的大背景下，下半年外部環境依然嚴峻、更為復雜，我們穩住經濟運行的壓力依然較大。從全國看，近期主要經濟指標降幅雖有所收窄，上半年國內生產總值同比下降x%，但生產活動和經濟社會循環還未完全修復，消費、投資、出口恢復仍受到較大制約，經濟全面回歸常態仍需付出艱苦努力。
黨中央密集出臺一系列超常規宏觀調控政策，也讓我們深刻認識到，實現經濟全面恢復的艱巨性和復雜程度。從全省看，不少企業特別是中小微企業復工復產后又受消費延遲、供應鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產趨緩、資金緊張等新的困難;用工需求下降，裁員現象增加，穩就業保就業任務繁重，就業難與用工難并存;受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費需求復蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。
x經濟社會發展也面臨著諸多困難和挑戰。主要表現在：一是投資增速回升較慢。上半年，固定資產投資同比下降x%，居全省末位，低于全國平均水平x個百分點，低于全省平均水平x個百分點，全省投資增速下降的只有三個市，下降最多的就是x，其中，工業投資下降x%，，基礎設施投資同比下降x%。建筑業總產值同比下降x%，居全省末位。
受疫情影響，續建項目復工較晚，部分項目建設進度滯后，加之進口設備、國外技術人員不能及時到位，也在很大程度上影響了項目建設進度，上半年在建項目完成投資同比下降x%。社會資本投資意愿不強，新開工項目較少，拉動投資增長的大項目更少，在建項目x個，同比減少x個，其中億元以上項目x個，同比減少x個。項目儲備不足，從規委會、土委會召開情況看：上半年召開規委會x次，較去年同期減少x次，研究項目x個，較去年同期減少x個。
召開土委會x次，較去年同期減少x次，研究通過出讓供地方案x宗，較去年同期減少x宗，收儲土地x宗x畝，較去年同期減少x宗x畝，供應國有土地x宗x畝，較去年同期減少x宗x畝，完成入庫收入x億元，較去年同期減少x億元。
二是服務業受沖擊較大。上半年全市接待游客數量同比下降x%、旅游收入同比下降x%，王屋山景區接待游客數量同比下降x%、旅游收入同比下降x%。同時，房地產、住宿、餐飲等行業因疫情影響受到較大沖擊，社會消費品零售總額同比下降x%，商品房銷售面積較去年同期下降x%，居全省末位，住宿業營業額同比下降x%，餐飲業營業額同比下降x%。
三是工業企業利潤明顯下降。受國際市場變化，大宗工業品價格持續下滑，重點監控的x種主要工業產品中，x種產品均出現同比下降，其中，鉛價格下降x%，工業用鋼價格下降x%，建筑用鋼價格下降x%，硫酸、燒堿、復合水泥降幅超x%，分別為-x%、-x%、-x%。受此影響，企業盈利能力明顯減弱。x月底，工業企業產銷率x%，較去年同期下降x個百分點，產成品庫存同比增長x%，較去年同期提高x個百分點，企業去庫存壓力較大。x-x月，規模以上工業企業利潤總額同比下降x%，豫光集團利潤總額同比下降x%，濟鋼集團利潤總額同比下降x%。
四是財政收支矛盾突出。受疫情和減稅降費政策等多重因素影響，企業運行尚不穩定，財政收入面臨前所未有的嚴峻形勢，雖然上半年增速居全省第x位，稅占比居全省第x位，但較往年x%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財政收入質量大幅下滑。
與此同時，財政剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加凸顯。中央和省財政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項項目的積極性和實際成效明顯不足，進一步加大了財政支出壓力。一些單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式和“等靠要”“花錢大手大腳”等現象。同時，實體經濟運行困難增多，產業轉型步伐較慢，新業態發展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態環境約束加劇，民生支出資金短缺，風險隱患較多，黨員干部干事創業的精氣神需要進一步提振，解決復雜問題的能力擔當需要進一步增強。
近年來，我們產業轉型的方向已經形成，白銀深加工、鋼產品深加工、納米材料、食品飲料等產業加快培育集聚，旅游業、現代物流業蓬勃發展，為未來發展拓寬了空間、增強了動力;我們城鄉建設的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設成效顯著，極大提升了城市品質，美麗鄉村建設、農村人居環境改善、農村生活污水治理加快推進，加快補齊了農村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。
上半年，在疫情的巨大考驗下，我市一般公共預算收入、規模以上工業增加值增速均居全省第x位，工業用電量、新開工項目完成投資等先行指標持續回暖，新經濟等新的增長點加快成長，充分顯示出我市經濟發展韌性強、質量高的特點，我們完全有底氣、有信心把這種好的態勢長期保持下去。
二是重大戰略機遇的疊加效應顯著增強。黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的深入實施，有利于我們爭取更多重大項目、重大工程在x布局。目前我們已經謀劃了沿黃重大項目x個，要加快項目前期，加強對上溝通，爭取更多項目進入國家和省的規劃盤子。x都市圈建設加快推進，x與x在工業、文化、旅游等產業方面互補性強，存在錯位發展、互為補充的關系，必將對我們的發展產生巨大的輻射帶動作用。
目前，省里已研究通過了xx深度融合發展的若干措施，這些措施都要求省直部門負責牽頭落實，推進的力度一定會加強。我們要進一步展開精準對接，細化、深化、量化各個重大合作事項，逐條分析對接點和推進路徑，形成具體的行動計劃和重點項目，一定要抓住機遇，更多借助x的平臺，推動x的高質量發展。背靠廣州的佛山、背靠上海的昆山之所以能發展的很好，就是因為核心城市帶動了周邊城市的共同發展。
每個城市都希望有機會能背靠大樹，能夠把自己納入到重大戰略中去，現在x都市圈建設就是我省的重大戰略，x發展的越大越快越好，對x的帶動促進能力就越強，這是我們必須抓住的發展機遇。同時，國家產城融合市讓x在體制機制上實現了又一次跨越，要進一步加大探索力度，充分釋放體制機制活力。把握機遇才能乘勢而起，我們有責任搶抓戰略機遇，勇擔歷史使命，使機遇真正落地、盡快見效，努力開拓新空間、實現新發展。
三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。為應對疫情沖擊，中央和省密集出臺了系列積極有為、靈活寬松的財政貨幣政策和幫扶企業、穩定就業、擴大內需、保障民生等一攬子舉措，比如x萬億元的地方政府專項債券、x萬億元抗疫特別國債、x億元中央預算內投資，比如擴大內需、新經濟發展、新基建布局、內外開放聯動等激勵扶持政策的出臺，對地方發展來說都是重大機遇和政策紅利。
如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導向去積極爭取，才能把政策變成x發展實實在在的動力。各單位各部門務必要切實提高工作標準，講求工作方法，強化搶抓機遇、趕超進位的意識，加強協同配合。不是爭取到項目就有成績，那是我們的基本職責。
必須用平均數來衡量我們抓機遇、爭項目的成果，凡是達不到平均數要求的都屬于不及格。拉高標桿就是要把標桿拉到平均數以上，我們要爭取實現的目標是謀劃項目、爭取資金的數量都要在平均數以上，在重大機遇面前能否履職盡責到位決定著我們是否能無愧于x人民。
總之，我們要善于揚長避短、揚長補短，危中求機、化危為機，堅定高質量發展方向不動搖，不折不扣抓好“六穩”“六保”任務落實，全力以赴穩住經濟基本盤，在危機中育新機、于變局中開新局，集中精力把x的事情辦好。
黨的十九屆五中全會對“十四五”規劃和2035年遠景目標作出戰略決策部署，為我國全面建設社會主義現代化國家指明了前進方向、提供了行動指南。廣大紀檢監察干部表示，要深入學習貫徹全會精神，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強保障。
認真貫徹落實五中全會戰略部署，要更加突出政治監督，嚴明政治紀律政治規矩，保障黨中央政令暢通、全黨在新征程中步調一致前進。北京市委常委，市紀委書記、監委主任陳雍表示，首都紀檢監察機關要牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，牢牢守住政治監督根本定位，切實扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，推動完善黨領導經濟社會發展的體制機制，督促健全本市“十四五”規劃制定和落實機制，為“十四五”規劃落實、推動首都高質量發展提供堅強保障。
中央紀委國家監委駐公安部紀檢監察組組長、公安部黨委委員孫新陽表示，要牢牢把握新時代黨的建警治警方針，緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神落實，緊緊圍繞規劃落實，持續強化政治監督，激勵擔當作為，確保黨對公安工作的絕對領導、全面領導，確保黨中央重大決策部署在公安機關得到全面落實，為經濟社會發展創造安全穩定的環境。
五中全會強調“十四五”時期要以推動高質量發展為主題，對紀檢監察工作提出新的更高要求。青海省委常委，省紀委書記、監委主任滕佳材認為，紀檢監察機關要圍繞監督保障執行、促進完善發展職能職責，發揮好護航、聚力、提質、增效作用。“聚焦‘兩個維護’，強化政治監督，查糾政治偏差，統一意志行動。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，強化黨員干部責任擔當。遵循新時代紀檢監察工作高質量發展實踐要求和科學方法，提升紀檢監察工作規范化、法治化水平。著力健全完善黨和國家監督體系，深化紀檢監察體制機制改革，推動治理體系、治理能力現代化。”
“新征程中推動紀檢監察工作高質量發展，必須堅持‘三不’一體推進，深化標本兼治。”黑龍江省哈爾濱市委常委，市紀委書記、監委主任劉興東表示，要持續強化不敢腐，突出辦案重點，提升辦案質效，釋放一嚴到底的強烈信號；持續加快不能腐，突出以案促改、長效常態、科技支撐，從源頭上鏟除腐敗問題滋生土壤；持續深化不想腐，以黨性教育固本培元，以警示教育敬畏知止，以廉潔文化涵養正氣。
科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，是“十四五”規劃《建議》的核心要義。浙江省永康市委常委，市紀委書記、監委主任蔣震雷說，永康市民營經濟發達，要強化政治監督，把踐行“兩個維護”落實到支持民營經濟高質量發展的實際行動中，加強對涉企紓困優惠政策兌現落地情況的監督檢查，持續優化營商環境，以風清氣正的政治生態助推經濟社會高質量發展。
“新發展面臨新機遇、帶來新挑戰。”江蘇省鹽城經濟技術開發區紀工委副書記、監察工委副主任王峻松說，必須以高質量發展為主線，扛起監督首責，聚焦“打造全面對外開放示范區”強化政治監督，聚焦國家級開發區全鏈審批賦權清單落實開展監督檢查，全面推動中韓(鹽城)產業園建設融入“雙循環”、激發新動能。
廣大紀檢監察干部表示，要學深悟透全會精神，努力適應新時代新階段要求，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把黨中央決策部署與紀檢監察職能結合起來，持續深入正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
10月29日，黨的十九屆五中全會勝利閉幕。全會重點研究“十四五”規劃問題并提出建議，將“十四五”規劃與2035年遠景目標統籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。廣大紀檢監察干部表示，要認真學習領會黨的十九屆五中全會精神，深刻認識國內外形勢變化，對國之大者心中有數，在新時代歷史方位中堅守定位，履行好職責使命，確保黨中央決策部署貫徹落實。
“全會站在‘兩個一百年’的歷史交匯點，發出了向第二個百年奮斗目標進軍的動員令。”上海市委常委，市紀委書記、監委主任劉學新說，紀檢監察工作作為全局工作的重要一環，必須堅持黨中央決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，推動中國特色社會主義監督制度轉化為治理效能。
中央紀委國家監委駐中國人民保險集團股份有限公司紀檢監察組組長石青峰說，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，在維護金融安全上主動作為、在化解金融風險上主動出擊，著眼查處金融風險事件背后的腐敗問題，進一步提升風險識別和預判能力，提升案件查辦質效。
構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內形勢變化、與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造國際經濟合作和競爭新優勢而作出的戰略抉擇。四川省成都市委常委，市紀委書記、監委主任王川紅說，十九屆五中全會為新時代紀檢監察工作高質量發展指明了方向、提供了遵循。要立足加快構建新發展格局，聚焦統籌推進常態化疫情防控與經濟社會發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大事項做細做實日常監督、跟進監督、全程監督。
“黨的十九屆五中全會為‘十四五’擘畫了高質量發展的藍圖。”山東省青島市紀委監委研究室主任程道年說，當下統籌疫情防控和經濟社會發展工作任務依然艱巨復雜，必須一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，以高質量監督促進國家制度和治理體系提質增效，為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局保駕護航。
“在危機中育先機、于變局中開新局。”浙江省杭州市紀委副書記、監委副主任鄔月培說，面對未來的機遇和挑戰，我們要保持戰略定力，認識和把握發展規律，以昂揚的斗志和必勝的決心，堅定執行黨中央重大決策部署，注重科學分析預判，突出守正創新，進一步提高履職能力。
福建省泉州市委常委，市紀委書記、監委主任游宇飛說，站位新時代、錨定新局勢、謀求新發展，必須將堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統一領導作為首要原則，持續深化“三項改革”，圍繞把握一體推進“三不”機制做實政治監督，促進體制機制進一步健全完善。
廣大紀檢監察干部表示，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的發展任務，必須不斷提高貫徹新發展理念能力和水平，以紀檢監察工作的高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅強保障。
黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻召開的重要會議。對于哲學社會科學工作者來說，要深入理解和準確把握黨的十九屆五中全會提出的任務和要求，不斷增強使命感、責任感，切實肩負起推動哲學社會科學高質量發展的時代重任。
一要為實現社會主義現代化貢獻力量。哲學社會科學工作者要不斷提高政治站位，切實增強使命感與責任感，投身社會主義現代化建設，切實提升專業研究能力，結合自身研究專長，深入研究社會主義現代化國家建設過程中面臨的新情況、新問題。
二要為建設文化強國貢獻力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強國”列為2035年遠景目標之一。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責；要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提升中華文化軟實力；要集中優勢力量，挖掘優質資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強國建設的重點任務和重點問題進行深入系統研究。
三要為繁榮發展哲學社會科學事業貢獻力量。邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，繁榮發展哲學社會科學責任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認識和把握哲學社會科學發展規律，堅定不移走中國特色自主創新之路。要弘揚優良學風，加強學科體系、學術體系、話語體系建設，從改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論，把論文寫在祖國大地上。
11月6日上午，中國人壽集團召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，專題學習研討黨的十九屆五中全會精神。集團黨委書記、董事長王濱主持會議，中組部有關司局派員列席會議。
黨委理論學習中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學習和抓好個人自學的基礎上，圍繞各自分管領域，就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、持續抓好五中全會精神在中國人壽全系統的學習貫徹、認真謀劃公司“十四五”改革發展，暢談學習體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯點的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹好五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務。中國人壽全系統要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確領會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現“十四五”規劃確定的目標任務上來，銳意進取，埋頭苦干，不斷開創中國人壽改革發展的新局面。
王濱在總結講話中指出，“十四五”時期我國將進入新發展階段，中國人壽要在統籌“兩個大局”中定標定位，在服務國家經濟社會發展大局中定標定位，在把握金融保險行業發展大趨勢中定標定位，在建成國際一流金融保險集團的戰略目標中定標定位，在新的發展階段自覺擔負起服務構建新發展格局的使命和責任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發展新藍圖，努力成為黨和國家在金融保險領域最可信賴、最能依靠的重要力量。
王濱強調，學習貫徹五中全會精神、科學謀劃公司“十四五”改革發展，要重點聚焦七個方面的任務和舉措。
一是要堅持和加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步把黨的領導融入公司治理各個環節，不斷提高黨的建設質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持服務實體經濟發展，堅持服務現代產業體系建設，在服務國家大局中搶抓政策紅利、擴大發展空間、拓寬發展路徑，提升可持續發展能力與核心競爭力。
三是堅持以人民為中心發展思想。做強做大健康養老業務，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯動、敏捷高效的產品創新機制和市場反應機制，服務人民所需、實現高質量供給。
四是升級綜合化經營。加快建成集團統一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務平臺，建立健全市場化的利益分潤機制，升級支持綜合化經營的體制機制，加快推進集團一體化改革。
五是突破科技化創新。強化科技賦能，加快推動人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術和業務場景全方位融合，改善科技創新生態，完善科技創新體制機制，加大科技人員和費用投入，讓科技創新成果源源不斷涌現出來。
六是優化國際化布局。緊跟國家戰略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進國際化，促進雙循環良性互動，加快推進海外機構改革，穩步構建“一體兩翼”新布局，全面增強國際競爭力和品牌影響力。
七是堅持安全發展。更加重視風險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統觀念提升風控能力，全面完善風險防控長效機制，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。
中國人壽集團黨委理論學習中心組成員和高級管理人員，派駐中國人壽紀檢監察組副組長，集團黨委辦公室、戰略規劃部、黨委組織部、品牌宣傳部、黨群工作部主要負責人參加了會議。
一是典型帶動促提升。