述職報告應當客觀真實地反映個人的工作情況，避免夸大和虛假。述職報告的寫作對于職業發展至關重要，以下是一些范文，希望能為大家提供參考和啟示。

工作會議總結

工作會議總結

立法工作會議總結

3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。

市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興，市委常委、常務副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法工作報告。

市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關部門負責人，各縣區人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯系點負責人參加會議。

市政府秘書長郭善瑞主持會議。

會議回顧總結去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務。市林業局、市水利局、市規劃局相關負責人作表態發言。

會議指出，一年多來，在市委的正確領導下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設不斷加強，各項基礎性工作進一步夯實，首部實體性立法已經啟動，立法工作進展順利。

會議認為，我市獲準行使地方立法權，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經濟社會發展，有利于維護好人民群眾的合法權益，有利于推進法治阜新建設。

會議強調，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的`領導。要在市委的領導下，主動適應全市改革發展和社會管理需要，深入研究“三大領域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發揮好人大主導作用。人大主導立法，更多體現在立法規劃、立項、審議等環節的主導。人大主導要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發揮好政府依托作用。政府及有關部門要抓緊完善相關制度，抓緊制訂擬定地方性法規草案和制訂規章的程序規定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現民意。充分發揮好地方立法對我市經濟社會發展的引領和推動作用，積極將事關阜新轉型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規固定下來，為阜新轉型升級和經濟社會發展營造良好的法制氛圍。

工作會議總結

當前，我行不良貸款實際占比在百分之六十以上，對我行業務經營和加快發展形成了嚴重的“瓶頸制約”。由于我行不良貸款形成時間長、金額大,許多呆滯呆帳戶已被判了"死刑",面對經濟案件多、經營效益差、不良資產居高不下、干部員工精神面貌不佳的嚴峻形勢，我們感到：大發展小困難，小發展大困難，不發展難中難。當前制約我們前進的步伐，很大程度是受資產質量的影響，要謀求我行的“大發展”，必須搬開不良資產這個“絆腳石”。近幾年，市分行對各項經營指標進行考核時，對不良貸款的考核力度很大，對效益工資的分配影響一樣很大。因而，要解決我行的經營與發展問題，一方面要多增存款，壯大經營實力，另一方面就是多清不良貸款，優化資產質量。有些同志說，還有一條途徑，就是想辦法擴張規模，靠規模擴張稀釋不良，改良資產。這個辦法很好。但是，我們面臨的企業群體整體較差，規模不大，潛力有限，前景一般，很難從上級行爭取到信貸政策。再從另一個側面來看，擴張規模和清收不良又是兩個概念。省、市兩級分行對清貸指標都是鋼性考核，既與當年效益工資分配聯系緊密，又與次年貢獻工資的基數確定密不可分。省行領導對不良貸款有一套核算理論，簡單來講，就是清收一百萬的不良貸款，相當于搞回一個億的存款。同時體現在經營方面，它改良了資產，體現在效益方面，它的價值又間接地體現在利潤里面。由此可以看出，下大力氣清收不良貸款，既可以解決面臨的發展問題，又可以解決我們的工資問題。既可以改良我們的資產，又壯大了經營實力。

實事求是來講，清收不良貸款猶如堅冰，越積越厚越不易攻破。越往后越是硬骨頭。從不良貸款的成因來看，絕大多數是計劃經濟向市場經濟過渡時期銀政不分、銀行過多地承擔社會義務而形成的信貸資金沉淀，以及市場經濟初期國家產業政策調整造成的企業風險向銀行的轉嫁所致。從我行的清收現狀來看，主要存在以下幾個難點：

1、外流貸戶清收難。經我們了解，有很大一部份貸戶常年外流，甚至是舉家外流，而且他們的貸款既無抵押也無擔保或是擔保無效，給清收工作造成很大的困難。

2、勝訴的案件執行難。前幾年，我們曾嘗試通過大量起訴貸款戶，尋求清貸途徑，但贏官司不贏錢。案件執行艱難，時至今日，仍有大批勝訴貸款無法收回。主要是法院執行力度不夠。

3、村集體貸款收回難。目前，我行有相當一部分農戶貸款，均系原村集體落貸給村民的，這部分貸款形成不良原因極其復雜，牽扯到很多因素，多年來它們連利息都不予償還，更別說本金了。

4、問題貸款清收難。兩年前，支行清貸隊人員就曾反映，個別內部人員將貸戶歸還的貸款私自截留自用，至今不予歸還。支行曾與這些人員進行過溝通，由于無據可查，導致這部分貸款事實上已經被蒸發。

5、礙于情面清收難。由于有部分貸款與內部員工之間有著千絲萬縷的復雜關系，實際清收起來也十分困難。

6、責任不清落實難。有些貸款的第一責任人由于調離、退休、退養等原因，造成責任難以落實，甚至貸戶是誰都無法搞清楚，讓我們的清貸人員根本找不到著力點。

除上述原因外，形成不良資產越積越多的原因還有以下三點。一是受客觀環境的影響，我縣沒有大型企業作支撐，加之其他工商企業的經營包袱沉重，機制不活，效益不佳的問題也很明顯，許多國營或集體企業處于停產、半停產狀態，我們自然也受到了連帶影響。二是有怕苦畏難情緒，缺乏下猛藥、出重拳、不獲全勝決不收兵的決心。三是清收機制不健全，清貸人員流動頻繁，干好干壞一個樣，激勵機制跟不上。縱上所述。如何活化不良資產，盡快調整干部職工在清收工作中的精神狀態，已成為擺在我們面前亟待解決的一個核心問題。

立法工作會議總結

4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經省委審定的《安徽省人大常委會立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩主持會議。

會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應新形勢新要求，勇于擔當，奮發作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發揮立法機關黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統一;堅持科學立法，一切從實際出發，遵循立法自身活動規律，不斷提升立法工作規范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。

會議要求，各有關方面要強化責任落實、加強溝通協調，做好法規草案起草、審議工作，做好法規審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務，為經濟社會持續健康發展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創我省法治建設新局面。

立法工作會議總結

4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經省委審定的《安徽省人大常委會20xx年立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩主持會議。

會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應新形勢新要求，勇于擔當，奮發作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發揮立法機關黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統一;堅持科學立法，一切從實際出發，遵循立法自身活動規律，不斷提升立法工作規范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。

會議要求，各有關方面要強化責任落實、加強溝通協調，做好法規草案起草、審議工作，做好法規審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務，為經濟社會持續健康發展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創我省法治建設新局面。

3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。

市人大常委會黨組書記、常務副主任劉寶興，市委常委、常務副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法。

市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關部門負責人，各縣區人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯系點負責人參加會議。

市政府秘書長郭善瑞主持會議。

會議回顧總結去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務。市林業局、市水利局、市規劃局相關負責人作表態發言。

會議指出，一年多來，在市委的正確領導下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設不斷加強，各項基礎性工作進一步夯實，首部實體性立法已經啟動，立法工作進展順利。

會議認為，我市獲準行使地方立法權，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經濟社會發展，有利于維護好人民群眾的合法權益，有利于推進法治阜新建設。

會議強調，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的領導。要在市委的領導下，主動適應全市改革發展和社會管理需要，深入研究“三大領域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發揮好人大主導作用。人大主導立法，更多體現在立法規劃、立項、審議等環節的主導。人大主導要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發揮好政府依托作用。政府及有關部門要抓緊完善相關制度，抓緊制訂擬定地方性法規草案和制訂規章的程序規定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現民意。充分發揮好地方立法對我市經濟社會發展的引領和推動作用，積極將事關阜新轉型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規固定下來，為阜新轉型升級和經濟社會發展營造良好的法制氛圍。

人大立法工作會議講話

同志們:。

今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結過去5年我市地方立法工作經驗，部署今后5年立法規劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進一步推動我市今后一段時期民主與法制建設的發展。

去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務大局，大膽探索，努力實踐，取得了可喜成績。一是立法計劃落實。市政府提請市人大會審議地方性法規草案4件;發布行政規章和規范性文件26件;為了適應入世需要，市政府還對過去發布的規章和規范性文件進行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點突出。圍繞入世帶來的機遇和挑戰，認真開展法規規章清理和修訂;出臺的法規規章重點反映改革開放進程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規在我市的順利實施，高度關注直接關系人民群眾切身利益和我市社會可持續發展的立法項目，解決了一些改革、發展、穩定申的難點、熱點問題。三是立法質量明顯提高。在立法工作中牢固樹立“精品”意識，嚴格按《立法法》規定的權限和程序立法，加大起草過程中的協調力度，注意克服部門利益，立法質量進一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導和支持是分不開的，每一件法規在起草階段，人大會領導和市人大有關專門委員會都提前介入，給予具體指導。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規章制定工作給予指導的市人大會表示衷心的感謝!

黨的十六大報告明確指出，要適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿組織后面臨的國內、國際形勢所作出的重大戰略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強地方立法工作，對于促進依法行政，依法治市，促進市場對資源的有效配臵，推動市場經濟健康發展，保證政府高效運轉，樹立政府良好形象，營造良好的社會經濟發展的法制環境，意義十分重大。下面我就貫徹落實s年立法規劃、進一步加強政府立法工作，講三點意見。

一、圍繞大局，突出特色，進一步加強我市政府立法工作。

黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，政府立法應緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，以服務大局、保障人民群眾利益為重點，不斷健全完善法律法規體系，積極穩妥地解決經濟和社會發展申存在的矛盾和問題，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。為此，應把握以下幾點:。

(一)適應改革發展穩定的需要，統籌考慮立法項目，突出立法重點。

隨著我國加入世貿組織，我國經濟在更深層次、更寬領域參與全球競爭。經濟結構隨之發生劇烈變化，產業結構調整步伐明顯加快，利益調整帶來的深層次問題日漸突出，經濟成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規來調節、規范社會事務和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進發展、維護穩定、關注民生、推進小康社會建設等重大問題，統籌規劃，科學組織，注意始終與中心工作和發展大局相銜接、相配套，切實解決人民群眾普遍關心的熱點、難點和經濟社會發展及事關國計民生的突出問題。決不能滿足于當傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產管理體制改革和農村稅費改革、推進城市環境創新、整頓和規范市場經濟秩序、促進政府職能轉變和規范政府行為、實施“科教興市”和“開放先導”戰略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點，力爭立足武漢實際，把握內在規律，突出武漢特色。

(二)政府立法要體現行政管理體制改革的精神和原則，進一步促進政府職能轉變。

立法工作要適應社會主義市場經濟需要，重在轉變政府職能，克服部門利益，規范市場秩序，其正達到促進經濟發展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監智、調節和服務上，減少行政審批，規范行政行為，嚴格執法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業、政府智理與社會自律的關系，改變那種重審批、輕監督，重管理、輕服務，重職能、輕義務，重制裁、輕保護，重行政命令、輕合同約定的現象，把社會可以自我調節、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經營杈和投資決策杈交給市場主體，切實把政府職能轉到依法調節、社會智理、市場監管和公共服務上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化。現在確有少數部門在立法過程中熱衷于擴大部門職杈、增設機構編制、增加收費項目、強化經濟處罰。這與市場經濟相沖突，與政府部門職責相背離，與維護廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經濟環境不合拍。建立健全完善的市場經濟，首先要改善法制環境，強化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經濟要求，建立統一、開放、規范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準入條件，抬高市場準入門檻，摘一些部門保護和地方保護。要從源頭上把好關，通過立法，分清政府、部門、經濟組織的各自職責，營造出反映社會主義市場經濟內在要求的平等對待、公平競爭的法制環境，保證市場主體平等參與國內和國際市場競爭，為我市促進經濟快速發展服好務。

(三)堅持“立、改、廢”相結合，維護法制的統一。

改革開放二十年未，我國的政治、經濟形勢都發生了巨大的變化，政府的職能也發生了革命性的變革。原有的一些法規、規章，從現在來看，有的歷史任務已完成，有的甚至成為社會主義市場經濟發展的障礙。因此，要與時俱進，堅持立修并重，在抓好新的立法項目同時，要注重對原來制定的法規、規章進行修訂。尤其妥對那些制約經濟和社會發展的、與國家法律法規相抵觸的、與世貿組織規則和國際慣例相違背的地方性法規和規章進行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。

二、創新機制，完善程序，不斷提高立法質量。

十六大報告把加強立法工作、提高立法質量，列入我國法制建設重要議事日程，提到重要的戰略地位，我們應當總結經驗，探索規律，推進立法機制創新，不斷提高立法質量。

(一)要深入研究，把握規律。

立法事關改革發展穩定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰。因此，妥順應新形勢的要求，改進立法方式，提高立法質量。要認真學習、貫徹立法法和國務院規章制定程序規定，對立法項目要統籌規劃，合理布局，制定具體計劃，并嚴格按程序運作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強深入調查研究，對每個法規和規章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執行機制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務而敷衍塞責。要在深入調查研究上下其功夫，把典型調查和全面分析結合起來，把局部經驗和全局工作結合起來，準確把握內在規律，通過總結、實踐、研究、提煉、上升法規規章中來，指導和推動全面工作。

(二)要民主透明，科學立法。

社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實踐中，要創新立法機制，始終堅持走群眾路線，充分發揚民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規規章草案，要深入基層，貼近實際，反映民情，代表民意。要實行開門立法，增強立法工作的民主性、科學性、公開性和透明性"要有組織、有計劃地舉辦一些立法調研會、聽證會、論證會，認真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發揮專家學者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關職能部門應主動與專家學者共同調研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項目，通過報刊、網絡公開征求意見，增強立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護不擁護、群眾高興不高興，作為我們立法的出發點和歸宿，把維護人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。

(三)要完善立法程序，嚴把質量關。

規范立法程序，嚴把起草、審修質量關，是加強立法，提高立法質量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調查研究，認莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實把好起草關。政府法制辦要進一步發揮政府領導的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準繩，以事實為依據，加大協調力度，增強法律權威性。在審修時，要全面征求政府相關部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實把好審修關。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導。起草法規，要主動邀請市人大有關專門委員會和法規工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質量;起草規章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報，爭取支持與指導。

三、加強領導，優化隊伍，為做好立法工作提供組織保障。

政府立法工作法律性、政策性、專業性都很強，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規政策要求很高。為此，必須加強領導，優化人員結構，提高立法隊伍素質，為做好立法工作提供組織保障。

(一)要加強領導，強化立法責任。

立法工作，涉及全局，影響深遠，政府各部門領導要切實增強責任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務，列入領導的重要議事日程。要建立一把手負總責、分智領導配合抓、法制部門具體抓的領導機制和工作機制。要根據木部門的起草任務，組織精干的起草班子，井做到時間落實、責任落實、保障落實。在起草過程中，要把提高質量放在首位，端正立法指導思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉變過去固有的思維模式，不要一提到加強管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機關而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項目規范的主要內容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細致的調研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關部門的意見。對涉及關系全局的重大問題，主要領導要親自深入調研，主動協調，加強與有關部門溝通協調，作出科學決策。除認真完成起草工作外，起草部門還應當積極配合法制辦做好立法項目送審后的審查修改工作。要強化立法工作責任制，堅持誰起草、誰負責;誰把關、誰主智、誰負責，做到一級對一級負責，層層把好質量關。要建立責任追究制，對于立法中出現的問題，影響全局的，要追究當事人和領導人責任。

(二)要完善結構，提高立法水平。

一個高素質的立法工作隊伍，是搞好立法工作、提高立法質量的保證。要大力加強法制工作隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和奉獻意識，增強事業心、責任感。從事立法工作的同志，全面學習黨的各項方針政策和現代法律、現代科技、經濟智理知識，不斷完善知識結構，努力使自己成為既講政治，又懂經濟、懂法律;既掌握中國的法律、法規，又熟悉外國法律法規和成功經驗;既精通各部門的專業知識，又熟悉相關部門業務的復合型人才。政府各部門要加強對政府立法人員的培訓，組織立法人員到外地學習考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應多組織一些立法培訓、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機會，不斷提高他們科學判斷事物發展規律的能力和應對復雜問題的統籌、協調、處理的能力及駕馭市場經濟、總攬全局的能力。

(三)要加強監督，提高立法質量。

立法工作是一項艱苦而又細致的工作，需要有默默奉獻、廉潔自律、求其務實的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，甘于清貧，樂于奉獻。在立法工作中，要堅持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關系，深入研究，準確把關，依法協調，嚴格監管;同時要建立健全立法工作監督機制，自覺接受群眾監督、輿論監督和社會監督，不斷增強立法工作的權威性，維護法律的尊嚴，提高立法質量。

同志們，黨的十六大為我們確立了全面建設小康社會的宏偉目標，實現宏偉目標需要良好的法制環境，從事立法工作的同志們肩負的責任重大，任務光榮而又艱巨。市政府及政府有關部門，要以黨的十六大精神為指導，在市委的領導下，在市人大的監督指導下，與時俱進，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，努力開創我市立法工作新局面。

人大立法工作會議講話

同志們：

這次全市立法工作座談會，是市人大會決定召開的。會議的主要任務是統一思想、部署工作、明確方法。統一思想，就是用黨的、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神統一我們對地方立法工作的認識;部署工作，就是貫徹落實全國人大會立法工作會議、第十九次全國地方立法研討會以及省立法工作會議精神，安排部署本屆會的立法工作;明確方法，就是根據本屆會對地方立法工作的認識和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動我市地方立法工作的深入開展。

市人大會對開好這次會議非常重視，主任會議專門聽取了會議方案的匯報，樹國主任對如何開好這次會議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見和建議，使我們很受啟發。

下面，我受樹國主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點意見，供大家在工作中研究參考。

一、領會新要求，不斷深化對地方立法工作的認識。

地方性法規是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在中國特色社會主義事業中發揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權以來，歷屆市人大會始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規135件，修訂89件次，廢止50件，現行有效的85件。這些地方性法規，為我市的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設提供了有效的法制保障,為改革發展穩定創造了良好的法制環境,為推進長春又好又快發展、率先全面建成小康社會作出了積極貢獻。

黨的明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，對法治建設作出重大部署，先后圍繞法治建設做出系列重要論述。我們要認真學習、深刻領會中央的重大決策部署，不斷深化對地方立法工作的認識。

(一)要正確認識立法工作面臨的新形勢。

在全國立法工作會議上，張德江委員長高度概括了立法工作面臨的新形勢，他指出，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革開放，人民對美好生活的向往，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，都對立法工作提出了新的要求。形勢的發展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰，也是新機遇。我們今天從事的立法工作，同過去相比，情況發生了很大變化，標準更高了，任務更重了，責任更大了。我們必須緊跟時代前進步伐，絲毫不能放松、時刻不能懈怠，努力使我國的立法工作再上一個新臺階。

(二)要正確認識新形勢下立法工作的目標任務。

適應深入推進改革開放和社會主義現代化建設、加快建設社會主義法治國家的需要，不斷完善中國特色社會主義法律體系，這是新時期我國立法工作總的目標任務。xx屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革，從一定意義上說，就是要著力實現制度創新，不斷完善和發展各項制度，落實到立法上，就是要因時廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現代化建設“五位一體”總布局中推進。

(三)要正確認識新形勢下做好立法工作的總體要求。

張德江委員長提出，新形勢下加強和改進立法工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面落實依法治國基本方略，注重發揮立法的引領和推動作用，加強重點領域立法，積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個總體要求，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，切實提高立法質量，推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、發展完善。

(四)要正確認識立法在全面深化改革中的引領和推動作用。

充分發揮立法在全面深化改革中的引領和推動作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關于法治建設的一個重要命題，具有鮮明的時代性和實踐性，對于推動立法工作與時俱進，具有深遠意義。我們要按照中央全面深化改革的戰略部署，牢牢把握新形勢下立法工作的目標任務和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進行頂層設計，努力做到改革決策與立法決策協調同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結合，使各項改革于法有據，在法治軌道上推進深化改革。

(五)要正確認識地方立法必須遵循的指導原則。

全面深化改革，對地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢、新任務，堅持遵循以下幾個重要的指導原則：

一是要增強大局意識，圍繞中心、重點立法。堅持把立法工作放到經濟社會發展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，突出“發展”和“民生”兩個關鍵，認真貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點領域來開展立法，力求用法規制度引導、促進和保障經濟社會持續健康發展。

二是要增強特色意識，立足市情立法。要立足于市情實際，深入分析立法需求，區分輕重緩急，突出立法重點，注重各方面制度的協調發展，努力使制定的法規更符合我市深化改革的實際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。

三是要增強問題意識，用問題引領立法。要密切關注改革發展中的突出問題，對需要上升為法規制度層面的，及時啟動立法，適時調整、規范和引導，使各項改革于法有據，避免盲目試錯，降低改革成本，分擔改革風險，從而最大限度地凝聚改革共識，為改革決策提供強大的民意基礎和動力支持。

四是要增強民本意識，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強和改進立法工作的根本宗旨，立法工作要堅持和貫徹黨的群眾路線，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，保障人民對美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關心的現實問題，從法律制度上充分體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

五是要樹立體系意識，維護法制統一。尊重并維護法律的權威和尊嚴，維護國家法制統一，是全面落實依法治國基本方略的必然要求。要確保在維護法制統一的前提下發揮地方性法規的引領和推動作用，無論是先行先試，還是制度創新，都要堅持法制統一原則。

二、增強責任感，認真落實會五年立法規劃。

20xx年是本屆市人大會的起始年，為了統籌安排本屆任期內的立法工作，保證本屆人大會立法工作科學有序地進行，會根據立法工作面臨的新情況、新要求，在認真總結經驗、廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，提出了《長春市第十四屆人大會五年立法規劃(20xx—20xx)》。這個立法規劃已經中共長春市委批準。我們要認真落實立法規劃，確保市委批準的立法規劃順利實施。

會五年立法規劃項目共有61件，其中比較成熟，擬提請會或者人代會審議通過的27件;需要抓緊工作，待成熟時提請審議的21件;立法條件尚不具備、需要調研論證的13件。這些立法規劃項目主要涉及以下幾個方面：

一是推動經濟發展，維護市場經濟秩序方面的法規。如長春汽車經濟技術開發區條例、統計管理條例、郵政條例、國有土地房屋征收與補償條例、農村土地承包經營權流轉條例等。

二是保障和改善民生，加強和創新社會管理方面的法規。如殘疾人保障若干規定、社會救助條例、住房保障條例、物業管理條例、地名管理條例、社區工作條例、養犬管理規定等。

三是促進資源節約，推進生態文明建設方面的法規。如大氣污染防治管理條例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環境衛生管理條例、節約用水管理條例等。

四是推進城市基礎建設，保障城市安全方面的法規。如地下空間管理條例、城市建設檔案管理條例、軌道交通管理條例、城市客運出租汽車管理條例、安全生產條例、防震減災條例、燃放煙花爆竹安全管理條例等。

五是推進教育衛生發展，促進精神文明建設方面的法規。如精神衛生條例、學前教育管理條例、信息化促進條例、文化產業促進條例等。

六是完善人大工作制度，加強人大自身建設方面的法規。如長春市人民代表大會議事規則、人大會議事規則、主任會議議事規則、人事任免辦法等。

本著突出重點，急需先立的原則，會將城市綠化條例、防震減災條例、郵政條例、殘疾人保障若干規定、軌道交通條例、精神衛生條例納入20xx年立法計劃。同時，將大氣污染防治辦法、養犬管理規定、學前教育管理條例、城市客運出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進條例、志愿服務事業促進條例、地下空間管理條例確定為20xx年的立法調研項目，為20xx的立法工作奠定基礎。

制定立法規劃和立法計劃工作，是立法工作中一項十分重要的基礎性工作。搞好立法計劃，是加強立法工作、提高立法質量的必然要求，是立法工作走向規范和成熟的重要標志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第84次主任會議通過的《長春市人大會地方性法規立項辦法》，對法規立項原則、條件、程序、項目調整等問題都做出了具體規定。按照規定，立法計劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計劃，可以根據實際做出必要的調整，但是他同樣具有嚴肅性，應當得到嚴格的遵守和執行。

這里需要指出的是，近年來，我們出現過個別立法項目列入立法計劃后，又撤銷的情況，同時，也出現過追加立法計劃的情況。這說明，這樣的立法項目，事先調查研究不夠，準備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應當盡量不變或者少變，否則，無論對立法項目的提出部門還是對有關專門委員會來說，也無論是對政府還是對人大會來說，都是不嚴肅的，立法的質量恐怕也難以保證。

會法工委要負責好會五年立法規劃的協調落實工作，按照程序每年制定立法計劃，協調和參與開展每年的立法調研工作。市人大各專門委員會要按照會五年立法規劃，協調、指導、幫助有關部門開展立法調研，及時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，并按時完成法規草案的起草工作，按時提請會會議審議。政府法制辦要充分發揮好職能作用，為政府和市人大會當好參謀助手，對會五年立法規劃從全局的角度抓好落實，要加強立法工作的組織指導和溝通協調，保證政府及其相關部門適時開展立法調研工作，適時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，按時完成法規草案的起草工作，按照序時進度廣泛征求各方面對法規草案的意見，及時提請政府常務會議審議，按時提請市人大會會議審議。有立法任務的政府相關部門，要高度重視立法工作，按照會五年立法規劃精心、適時開展立法調研，對列入年度立法計劃的立法項目，要切實做好法規起草、征求意見、修改完善、提請政府常務會議審議、提請市人大會會議審議等各個重要環節的工作，確保落實。

三、樹立新理念，進一步提高地方立法質量。

提高立法質量是立法工作的永恒主題。越是強調依法治國，越是要注重提高立法質量。我們要與時俱進，不斷樹立新理念，把提高立法質量放在更加突出的位置，進一步加強和改進地方立法工作，使制定的法規能夠符合經濟社會發展規律，更好協調利益關系，充分發揮引領、推動和保障作用。

(一)樹立對立法負責的理念，充分發揮人大在立法中的主導作用。

人大及其會是立法機關，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發揮主導作用。這種主導作用，要體現在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。

一是要在法規立項中發揮主導作用。法規項目立不立、什么時間立、如何立，這種對立法時機、立法方向的把握，是立法的關鍵環節，也是立法主導性的第一道關口。我們要認真解決有時前期調研不充分、把關不嚴，從而被動接受立法項目、被動調整立法項目的問題。注意在項目的征集、調研、論證、篩選、確定各個環節充分發揮主導作用，緊緊圍繞貫徹落實中央和省市委重大戰略決策部署，圍繞經濟社會發展大局，從全面深化改革的現實需要出發，按照突出重點、急需先立、調研先行、立改廢并舉的要求，科學確定立法項目。編制立法規劃和立法計劃，要加強調研論證，特別注重發揚民主，廣泛征求民意，嚴把法規項目準入關。

二是要在法規起草過程中發揮主導作用。起草法規草案是立法最重要的環節，直接決定著法規的質量。我們要認真解決以往有時存在的重程序服務，輕實質介入的問題，在做好程序性服務工作的同時，更要實質介入法規草案的起草工作。要堅持提前介入，從法規的論證、起草環節入手，與政府法制辦和相關部門共同工作，全面了解和熟悉法規的主要內容、基本框架，跟蹤了解掌握法規起草進度、存在的重點、難點和突出問題，廣泛聽取意見。適時對法規草案提出意見和建議，與起草部門共同研究法規制度設計的針對性、合法性和適當性。同時要防止部門強化權力、弱化或者推卸責任，避免因部門利益影響立法質量。。廣泛深入的調研是立法的基礎，我們要認真解決以往有時存在的聽取各方面意見不夠充分，過于依賴政府或者法規起草部門開展調查研究和征求意見的問題，始終發揮人大及其會在調研過程中主導作用，廣泛聽取社會各界意見。

四是要在法規草案審議過程中發揮主導作用。會在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質量，充分發揚民主，著力解決立法中涉及的重點難點問題，把握立法決策主導權。要通過引導委員深入審議、加大協調力度、做細做實基礎工作以及建立有效的審議制度等措施，進一步增強對法規實質性內容的決策能力和水平，發揮會審議和法制委員會統一審議作用，有效解決法規案中管理職責權限、管理與執法機制等方面的矛盾。對于法規案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進度的難點問題，既要加大征求意見、調查研究和溝通協調力度，努力取得共識，又要勇于并善于在矛盾的焦點上“劃杠杠”，堅持原則、觀點明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時，主動向市委請示、匯報，所有法規二審前，都要將法規草案以及相關要點書面報送市委把關，確保法規質量。

五是要加強代表大會立法。在我市現行有效的85件地方性法規中，代表大會審議通過的只有2件。代表大會審議通過法律法規案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴格依法辦事的要求。加強代表大會立法，既有利于堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大代表的主體作用，也有利于發揮人大在立法中的主導作用，推動解決立法重點難點問題，還有利于提升全社會對立法的關注度，從而促進更廣泛地凝聚社會共識。今后，會將根據需要進一步加強代表大會的立法工作。

(二)樹立精細化立法的理念，增強法規的可執行性和可操作性。

法律實施情況表明，有些法律執行的效果不理想，一個重要原因就是法律規定過于原則，需要層層配套，有的配套法規偏離立法精神或法律原意，導致法律執行效果大打折扣，影響法律的權威。提高立法質量，必須變粗放式立法為精細化立法，使法律規范更加明確具體。新一屆全國人大會在精細化立法方面，已經給我們做出了表率。去年以來，全國人大會制定的旅游法、特種設備安全法，修改的商標法、消費者權益保護法等法律，都充分體現了精細化立法的理念，贏得了廣泛的好評。

本屆市人大會特別重視法規的可執行性和可操作性問題，明確提出，制定地方性法規一定要管用、要有效，項目上是急需的或者必須的，內容上注重地方特色、注重解決實際問題，法規的主要條款能夠細化的一定細化，防止執行中出現歧義，防止照抄照搬上位法的現象。在今后的立法工作中，我們要切實把這些新的認識和理念落實好。

一是要增強法規的可執行性、可操作性。地方性法規多數是實施性的立法，是國家法律、行政法規的延伸、細化的補充。主要任務是依據本地實際情況，根據解決本地實際問題的需要，對上位法原則性規定予以細化，對上位法沒有充分考慮到的問題予以補充，確保法律、法規在本行政區域得到遵守和執行。我們應該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復立法;要防止立法貪大求全、華而不實;不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術，統一法規的體例、結構、用語，使規定更加準確、精煉、規范。我們要科學嚴密設計法規規范，對制度規定、行為規范和處罰幅度等進行細化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細化、量化的規定。

二是要強化地方特色，重視創制性立法。有地方特色是地方立法的重要標志。只有突出地方特色，地方性法規才有生命力，才能實現地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會管理和群眾關心的熱點問題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創制性立法，在創制性立法上有所突破。

三是要接地氣，讓法規條文長根，牢牢扎根于現實生活。要加強和改進立法調研工作，結合立法中的重點難點問題，有針對性的選擇調研方向，深入到情況復雜、矛盾突出的地方，直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調研制度，設計好調研方案，采取召開相關管理者和管理相對人座談會、民意調查問卷、隨機訪談、實地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實情，掌握翔實、可信的第一手材料，并形成調研報告，為會審議及決策當好參謀助手。

(三)樹立立法為民的理念，進一步推進科學立法、民主立法。

張德江委員長指出，提高立法質量根本途徑在于推進科學立法、民主立法。本屆市人大會明確提出，要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果體現在立法工作中，真正解決好立法“為了誰”、“依靠誰”的問題，進一步擴大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念，堅持推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。

科學立法，就是要求立法準確反映和體現所調整社會關系的客觀規律，同時遵循法律體系的內在規律。科學立法的核心，在于立法要尊重和體現規律。一要樹立科學的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經濟社會發展創造良好的法制環境。二要運用科學的立法方式。把立法工作作為一項系統工程，統籌兼顧立法前、中、后三個環節，適應不同立法需求和任務，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強立法工作的協調性、及時性、系統性。三要完善科學的法規起草機制。涉及到多個部門職責的法規，由政府法制部門或人大專門委員會牽頭，組成法規起草班子進行起草;對一些理論性、專業性強的法規，可以吸收有關專家學者參加起草，也可委托大專院校、科研機構起草。四要以科學嚴謹的態度做好立法工作。要拓展調查研究的深度，把基層、群眾和相關領域作為立法調研重點，注重多層次、多方位、多渠道調查了解情況，力求將事情的實際情況調查清楚，將問題的本質和規律把握準確，將解決問題的思路對策研究透徹。

民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實現最廣大人民的民主權利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進民主立法，一要完善工作機制。進一步健全完善立法機關主導，有關部門參加，人大代表、專家學者、企事業單位、團體組織和人民群眾共同參與的立法工作機制，使各方面的意見和關切得到充分表達，廣泛凝聚社會共識。二要拓展公民有序參與途徑。進一步健全完善法規草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，對一些關系群眾利益的法規草案，實行聽證會、論證會、座談會制度，重視網絡民意表達，認真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協商機制。廣泛聽取并認真對待各方面意見，包括不同意見，積極面對爭議，充分尊重、合理吸收各種建設性意見建議。對于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題，要在深入研究的基礎上加強溝通協商。

(四)樹立立改廢并重的理念，堅持維護法制統一。

隨著經濟社會快速發展和改革不斷深化，不可避免地會出現立法滯后問題。法規清理是維護法律體系內部和諧的必然要求和重要途徑，保證國家法律在地方的貫徹實施，及時清理、修訂地方性法規，將成為我們今后工作的重點。截止目前，我市現行有效地方性法規85件，其中修改過一次的有18件，修改過兩次的11件，修改過三次以上的6件，從未修改過的50件。可見法規清理的工作任務還是比較重的。

今年，會正在組織對本市現行有效的地方性法規進行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現行有效的地方性法規，主要檢查其合法性、銜接性、實效性，對上位法有新規定的，或者現規定的內容已不符合改革發展新要求、已經失去適用效力的法規有計劃地進行清理。法工委已作出清理法規參考目錄，共計53件。這次法規清理活動是多年來會首次自主安排法規清理工作，希望大家要高度重視，切實做好這項工作。

我們要通過堅持立、改、廢并重，維護上位法的權威，更好地使法規體現黨的主張和人民的意愿。通過加強對地方性法規的清理，進一步規范行政行為，為打造民主、公平競爭、正義、和諧、安全的社會法治環境提供立法支持和法制保障。

(五)樹立立行并重的理念，做好法律法規實施的監督工作。

法的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，有法必依、執法必嚴、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關注、各方面反映較為強烈的問題。因此，我們要認真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執行的問題，在繼續加強立法工作的同時，切實抓好法律法規的實施工作，保證憲法、法律、行政法規和上級人大及其會決議在本行政區域內得到遵守和執行。

一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創新立法宣傳工作機制，針對法規草案立項、起草、審議、通過等不同階段，選準立法宣傳時機，增強立法宣傳的實效，妥善回應社會關切。要加強法規通過后的宣傳，充分利用媒體和網站，采取新聞發布會、答記者問、專訪、發表文章、編寫法規釋義等形式，對法規第一時間作出說明和解讀，使社會各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準確把握法規的基本原則、主要內容，避免對法規誤讀誤導，為法規有效實施營造良好的環境。

二是建立法律法規執行監督機制。會要進一步加強執法檢查工作，在做好對國家和省制定的有關法律法規執法檢查的同時，注意加強對地方性法規的執法檢查。對實施一年以上的法規，相關專門委員會和法制工作委員會要進行執法檢查，進一步推進法規的貫徹執行。對實施三年以上的法規要進行立法后評估。對上位法已發生變化，社會發展出現新情況、新問題的法規及時進行修改和完善。會每年都要安排地方性法規的檢查、調研活動，執法部門要向會或者相關專門委員會做年度執法情況的專項報告。

三是加強規范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會的一項重要職權。要著力促進這項工作的制度化、規范化，不斷提高實效。要防止有關部門以文件代替甚至改變法律法規，防止規章超越立法，對違反法律法規的規章及其他規范性文件要督促糾正，必要時要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問題，保證法律體系科學和諧統一，切實維護國家法制統一。

四、適應新形勢，努力打造一支高素質立法干部隊伍。

加強立法機關和立法干部隊伍建設，著力培養高素質的立法工作人才，既是當前的緊迫需要，也是長遠的戰略任務。中央專門下發文件明確要求，“進一步加強立法工作人才隊伍建設，改革創新人才培養機制，著力培養一批國家級立法工作領軍人才、專家級立法工作骨干人才以及素質優良的立法工作專業人才。”全國人大會計劃用10年左右時間，以全國人大會法制工作委員會、其他工作委員會及全國人大各專門委員會的辦事機構為主體，打造法制人才高地，培養門類齊全、結構合理、特點突出、優勢明顯的立法工作人才隊伍。我們要適應新形勢、新任務，努力打造一支高素質立法干部隊伍。

(一)打造高素質立法干部隊伍是立法工作的要求。

立法活動是國家重要政治活動，立法工作關系到中國特色社會主義事業大局。從事立法工作，責任重大，使命光榮。作為立法工作者要對自己的責任始終保持清醒的認識，對待立法工作要高度重視、倍加珍惜。

首先，立法工作者的地位十分重要。法國哲學家盧梭曾經說過：“立法者在一切方面都是國家中的一個非凡人物。”其“非凡”并不是指他們能力非凡，而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道，不是誰都有機會從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個有機會從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應的素質和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應的素質和能力，恐怕就辜負了人民群眾對我們的委托與期待。

其次，立法工作者的責任特別重大。指出，不是所有的法都能治國，不是所有的法都能治好國。也有人說，一項錯誤的立法的災害性影響遠遠大于一次錯誤的行政行為和司法行為。因為相比較而言，執法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，需要不斷完善中國特色社會主義法律體系，需要立好法、立高質量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權威，能夠切實發揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔起來的重大責任。

第三，立法工作者的素質對立法工作至關重要。我們常說，法律是由國家制定或認可的。然而，事實上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機構起草、修改和審定的。因而立法者的素質決定著法律的生命力，立法者的法律經歷、法律學識、法律修養、法律意識影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對的問題。

(二)會要切實加強立法干部隊伍建設。

多年來，市人大會一直非常重視立法干部隊伍建設問題，特別是換屆以來，會進一步加強了包括法制委、法工委在內的各專門委員會和會辦事機構的建設，調整人員，充實了新的骨干力量，及時建立了由181位法學專家、行業專家及富有地方立法工作經驗的工作者組成的立法專家庫，并從中選聘出18位立法顧問，今年，又適時將51位專家充實進立法專家庫，為做好立法工作提供了有力的智力支持和人才保障。省市人大會法工委還與吉林大學聯合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強地方立法理論研究和立法人才隊伍建設提供了新的平臺。現在，我們已經初步建立了一支專兼職結合，具有良好素養，能夠基本適應我市地方立法工作需要的立法干部隊伍。但同時也存在一些問題，突出地表現在立法工作隊伍偏弱，人員編制還不能適應立法工作新形勢、新任務的要求。

下一步，會要按照政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、勤政廉潔的目標，高度重視、進一步抓好立法干部隊伍的建設。要通過培訓進修、基層調研、掛職鍛煉、理論研討、出國考察等多種途徑，創造有利條件，大力提升立法工作隊伍的政治水平、業務能力和綜合素質。要全面規劃立法工作隊伍建設，主動向市委報告立法工作隊伍建設情況，在市委的領導下，加強立法工作機構建設，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵保障等機制，為優秀立法工作人才脫穎而出創造有利制度環境，對于隊伍中政治堅定、德才兼備、實績突出的優秀人才要及時予以重用。

我們每一位立法工作者都要樹立起強烈的責任意識，以時不我待的緊迫感，以永不自滿的進取精神，以臨淵履冰的態度，加強學習，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。

一是要政治過硬。立法是基本的政治活動，每一部法、每一項制度都與一定時期經濟、政治、社會、文化發展的基本格局密切相關。堅定的政治立場、過硬的政治素質始終是對立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，緊緊圍繞不斷完善中國特色社會主義制度的宏偉目標，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念，自覺堅持黨的領導，認真學習貫徹黨的路線方針政策，準確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉變為制度化、規范化、程序化的法律規范。要牢固樹立黨的宗旨觀念，每制定一部法規，每廢立一項制度，每修改一個條款，都要把它放到經濟社會發展的全局上來觀察，放到維護人民利益、促進社會和諧的大局上來思考，放到法律體系統一科學和諧上來審視，立足于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌不同利益訴求，維護公平正義。

二是要立足實際。立法是一項實踐性很強的工作，它深深根植于實踐的土壤之中，與經濟發展緊密相連，與社會生活息息相關。如果沒有豐富的社會經驗，沒有對國情、民情全面、正確的把握，所制定出來的法律就會與現實脫節，就會成為一紙空文。所以，有人說“法律的生命從來就不是邏輯，而是經驗”。要對法律有一個正確的認識，立法工作者就必須深入到生活中去，時刻注意從鮮活的社會實踐中汲取營養，考察與法律相關的經濟、政治、文化、宗教等各方面的內容，積累豐富的社會經驗，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務實的作風推進立法工作。

三是要精通業務。立法是一項專業性很強的工作，涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個領域，良好的專業素養對于立法工作至關重要，沒有足夠的專業水準，則難以勝任這項工作。而一個人的能力是有限的，面對現代社會的立法工作，任何人都可能會在許多時候感到能力不足。要努力鉆研業務，勤學善思，廣博地學習政治理論、法律知識、行政管理、市場經濟、科技、歷史等各方面的專業知識，不斷更新知識結構，自覺提高業務素質，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業功底、提升理論素養。要學以致用，善于將所學知識運用于立法實踐，將所學知識轉化為分析問題、解決問題的能力，常學不懈，常學常新。

多年來，市人大會的立法工作得到了市政府及有關部門的大力支持，得到了全體立法顧問、立法專家等專業人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區人大會的密切配合，更得到了省人大有關專門委員會和法工委的悉心指導。在此，我代表會向大家表示衷心的感謝!

同志們，進一步做好地方立法工作，完成五年立法規劃的新任務擺在我們面前。讓我們以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態和嚴謹務實的工作作風，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，為全面深化改革，促進我市民主法制建設，開創長春改革發展的新局面做出更大的貢獻!

工作會議總結

市績效管理委員會辦公室組織相關考評責任單位研究全市政府部門績效考評推進工作。市紀委、法制辦、財政局、信訪局、行政服務中心、調查隊等6家單位負責同志參加會議。

會議認為，市政府績效管理委員會工作會議后，績效工作進入實質性推進階段，各相關部門均做出了積極貢獻。網上績效管理操作平臺完成多輪調試整改，運行趨于穩定。部門年度績效計劃網上報送初審工作基本完成。《市政府績效管理條例》配套實施細則完成初稿，處在征求意見階段。政府績效管理實務培訓扎實有效，各單位工作人員績效管理的能力和水平明顯提高。為我市下一步深入推進績效考評工作奠定了堅實基礎。

會議指出，當前我市績效考核指標體系仍不健全。在行政經費控制、隊伍素質提升、廉政建設、規范性文件合法率、登記審批事項提前辦結率、公眾滿意度等方面，欠缺相應概念界定、執行標準、應用范圍以及行之有效的操作方法，亟需各相關考評責任單位加以細化完善。

會議對下一步工作提出四點要求。

各相關考評責任單位應牢固樹立績效管理工作理念，根據績效考核指標體系架構、評估考核制度要求，科學制定各類分支考核指標，靈活設置考核分值標準，全面建立數據庫應用。務求做到考核基本概念清晰，考核標準、方法符合實際。

績效考評工作必須做到公開、公平、公正、客觀。各考核責任單位完成考評后，其結果將按權重納入整體績效考核指標體系，直接影響被考核部門全年考核成績，責任重大、利益攸關。因此，各單位要切實強化責任意識，做到誰主管、誰負責。

今后要打破以往年終考核只重結果的目標考評模式，不僅問結果也問過程、不僅問過程也問效果，更加注重公眾和服務對象的意見，突出產生的效果和影響，定期開展考評工作通報工作。

全市政府部門要按照年度績效計劃制定要求，切實做好本部門年度績效計劃修改完善工作，應包含指標體系內各專項工作。各專項考評責任單位要抓好相關審核確認工作，盡早向社會公布。

工作會議總結

建設發展的一個嶄新的重要標志。在8月20日傳達夏季黨組擴大會精神的全院局所級領導干部視頻大會上，春禮同志代表黨組對國科大的建設發展提出了明確要求，國科大要按照“三統一、四融合”方針，進一步深化體制機制改革，貫徹落實“三位一體”的戰略要求，不斷深化科教融合，不斷完善組織體系和運行機制;進一步在我院強化“育人為本”教育理念的真正落實，把培養人放在更重要、更突出的位置;進一步認真研究、循序漸進推進并完善有關院系設置及組織架構健全等工作，把國科大形成一個包含各所研究生教育在內的有機整體;進一步形成有效機制，加強學部和業務局與國科大的對接指導。

國科大是與各研究院所緊緊融為一體的共有、共治、共享、共發展的新型大學，要舉全院之力，上下一心，共同努力，把國科大辦成一所科教高度融合的特色鮮明的新型大學，這是出成果、出人才、出思想“三位一體”的重要平臺，也是落實中科院科研院所、學部、教育機構“三位一體”發展戰略的重大舉措。國科大要努力在引領中國特色高等教育發展和科技創新中發揮更大作用，要為落實國家人才強國戰略和科教興國戰略，作出更大貢獻。

因此，這次會議不僅僅是國科大的一次工作會議，更是全院落實院黨組夏季擴大會精神和要求、體現院黨組決心，全面深化教育體制機制改革、集體謀劃未來我院教育發展大業的一次動員大會，也是一次部署大會。這次會議具有以下幾個特點：

一是各級領導高度重視。春禮同志到會并親自作了重要報告，各分院負責人、各研究所所長、各所分管研究生教育的所領導和教育干部，參加了會議。這是我院十多年來規格最高、規模最大、意義最重要的研究生教育工作會議。

二是工作準備充分。關于本次會議的主題和主要內容，國科大領導班子多次向院黨組和院領導匯報溝通;會前，國科大的領導班子還走訪多個分院和所在區域的研究所，就推進院所融合、完善兩段式培養、改進集中教學、調整招生結構等相關事宜，進行了專題調研，為會議的成功成功和下一步工作順利開展奠定了扎實的基礎。

三是會議成果凸顯。會議圍繞“貫徹三位一體，實現院所融合，推進體制機制改革”的主題，認真分析了我院研究生教育所面臨的形勢、機遇和挑戰;對國科大進一步深化體制機制改革的政策舉措，進行了充分的研討和交流;對國科大今后的發展方向和工作任務，進行了明確的部署。

各組代表在大會的交流發言，反映了大家對昨天春禮院長報告、鄧勇同志匯報介紹，所提出的很好意見和建議，既體現了國科大的“共有、共治”，也體現了“共享、共發展”，更讓我們對國科大的辦學辦校充滿了信心。剛才，鄧勇同志就大家在討論中提出的一些共性問題，做了相應的解釋和說明，我也十分贊同。

為了學習好、貫徹好、落實好本次會議的精神，我想再進一步提幾點具體要求：

第一點，要進一步統一思想，充分認識國科大的建設和發展對于中科院科教事業的重要性，增強科教融合的責任感和使命感。

在20xx年，為了落實科教興國戰略、服務于建設國家創新體系，也為了進一步推進知識創新工程的實施，院黨組決定整合全院的教育資源，對研究生教育的管理體制機制進行了重大的調整改革。20xx年12月，經國務院學位委員會和教育部的批復同意，在中國科學技術大學研究生院(北京)的基礎上，更名組建了全新的中國科學院研究生院。12年來，我院研究生教育事業取得了長足的發展，初步形成了規模最大、質量優良、優勢突出、特色鮮明的研究生教育格局和品牌，但是還有很大的潛力可挖。所謂潛力，就是要如何更好地發揮研究所在國科大建設發展中的基礎優勢和重要作用。

在春禮同志的報告中，已經詳盡分析了我院研究生教育所面臨的形勢、任務、挑戰，也詳盡分析了我院具備的獨特優勢及存在的不足，并明確指出了我院研究生教育今后的發展方向和發展目標。我們全院上下都要認真學習和領會，努力貫徹落實。國科大的更名，從開始運作到現在歷時一年多，終于得到了中編辦及教育部的正式批復，鄧勇同志昨天已經作了介紹，來之不易。國科大在獲得更名的批準之后，當然會有利于爭取到更好的政策條件，也有利于營造更好的發展環境。但是，我們必須明白，如何進一步改革創新、進一步增強核心競爭力，如何為國家培養高素質創新創業人才作出更大的貢獻，這才是發展我院教育事業的根本，也需要我們付出認真的努力。

關于如何推進院所融合，在今年年初開始，從院領導、院機關職能部門，到國科大校部以及相關研究所，一直都在研討、論證，到現在算是拿出了一個比較成熟的方案。可以說，這項工作，全院上下一直都在共同努力，并取得了初步的成果;通過這次工作會議的提高認識、統一思想，下一步就是要抓緊落實。

積極推進并實現科教融合，進一步深化我院教育領域的體制機制改革，進一步提升培養質量和品牌，更好地為中國特色社會主義培養造就一大批高素質創新創業人才，既是國家對中科院的時代要求，也是中科院更好履行出成果、出人才、出思想戰略使命的需要，更是我們必須肩負的責任和使命。

培養什么樣的人才?怎樣培養人才?建設什么樣的大學?怎樣建設大學?是每一所大學都必須面對和回答的問題。春禮院長在報告中，已經提出了明確的原則和要求，國科大校部和各研究所要認真貫徹落實。我們要立足于國內外研究生教育的發展大趨勢和我院研究生教育的特色優勢，以這次的更名和深化改革為新的起點，進一步梳理發展思路、凝練辦學理念、理順組織架構、明確發展目標，結合“創新20xx”制定相應的發展戰略。在春禮院長報告的基礎上，就如何認識理解和貫徹落實，我再強調幾個要求。

一是要進一步學習領會、貫徹落實我院的辦學理念。春禮院長提出的“科教融合、育人為本、協同創新、服務國家”這十六個字，是從國家及全局高度，深刻闡述了國科大的核心理念和莊嚴使命。國科大要組織全體師生員工，認真學習，深入領會，并在今后的教育教學實踐中貫徹落實。要認真總結和梳理有關國科大的辦學傳統、辦學特色，繼承發揚中科院的優良院風和精神，勤于實踐，拓展升華，不斷凝練和彰顯國科大的文化特質和品牌內涵。

二是要進一步明確國科大的戰略定位和戰略任務。國科大的建設與發展，要緊密地與全院“創新跨越、協同發展、突出特色、引領示范”的定位結合起來，既要服務于創新型國家建設的需求、服務于中國科學院“創新20xx”及研究所的建設發展，也要服務于高素質創新創業人才的培養造就。要面向國家戰略需求和世界科技前沿，基于研究所的優質科教資源和豐厚培養條件，向社會輸送德才兼備的各類創新創業人才，更應該包括培養和輸送出一批拔尖創新人才。

三是要進一步明確國科大的發展方向和目標。國科大的建設與發展，要堅持“共有、共治、共享、共發展”的宗旨，通過持續不斷的改革創新，充分實現院所融合，努力完善“兩段式”培養模式。要以更名大學為契機、以完善院所融合的體制機制改革為重點，充分發揮中國科學院在科研實踐中的育人優勢，著力進行高層次人才培養模式的創新探索、高水平研究生課程的改革建設，實現我院科技創新優勢與研究生教育培養的緊密聯系，從而實現培養全面發展的高素質創新創業人才的目標。

工作會議總結

生源是一個學校的辦學基礎，加強招生宣傳，吸引優秀生源，使我函授點的生源質量、報考率穩步提高，是我函授點目前招生工作的重要任務。為了更好地做好今年的招生宣傳工作，函授點領導在年初就進行了整體策劃，全面部署，要求招生辦早安排、早準備、早動手。我們于20xx年4月中旬完成招生計劃上報，20xx年7月初，所有宣傳材料準備齊全，接著全面啟動各種招生宣傳活動。現將工作情況總結如下：

總結以往招生宣傳工作經驗，以廣大考生所關注的熱點問題為突破口，認真撰寫專業介紹的文字材料，將宣傳重點放在突出我函授點的辦學特色、專業特色和辦學成果上。精心制作了宣傳手冊，并于20xx年6月中旬向各個單位和專科學校發送宣傳，努力將招生信息、招生政策深入到學校，深入到學生中去。

在報送計劃審核后，我函授點就盡快制定了咨詢平臺分欄目公布招生計劃、招生章程、招生政策、資料等相關信息，同時在系部網站上也及早公布招生信息。

為切實按照學院要求做好今年的招生宣傳工作，我系成立了由系主任、系黨總支書記親自擔任片區組長，12名骨干教師組成的招生宣傳工作組，系領導既是招生宣傳工作的領導者，又是招生宣傳工作的一線執行者，親自到市區宣傳點進行招生咨詢。同時，我系先后組織招生宣傳人員集中開會3次，學習招生政策。召集招生宣傳人員假期返校領取宣傳材料的同時，系領導再次對招生紀律、招生政策等進行了強調，從而使招生宣傳工作安全、有序、高效進行。

我系招生宣傳人員在宣傳咨詢中，一是不錯過每個宣傳機會，跑集中咨詢點，走分散學校和單位，盡可能增加宣傳機會；二是緊緊抓住學院行業優勢，采取“以學院辦學特色吸引考生、以周到的咨詢服務感動考生”的宣傳策略，轉變考生觀念，全力吸引優質生源報考。據統計，咨詢過程中有報考意愿登記數達60余條。

填報志愿期間，函授點招生熱線電話安排專人從早上八點到晚上九點全天候值班，工作人員耐心細致地回答考生及家長各類問題，積極宣傳招生政策，準確提供往年錄取數據，指導考生填報志愿。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但還存在一定問題，在工作中存在一些薄弱環節，規范化管理水平有待提高。在今后的工作中，我們一定認真總結經驗，與時俱進、強化管理、優質服務，使我區的招生考試工作再上新臺階。

人大立法工作會議講話

今天，縣委召開人大工作會議，主要是全面貫徹落實黨的及十八屆三中、四中、五中全會和省、市委人大工作會議精神，總結過去工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期全縣人大工作。縣委對開好這次會議高度重視，1月21日縣委會專題研究了人大工作，審議通過了縣委《關于加強和改進人大工作的實施意見》和《通渭縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》,請大家認真學習領會，抓好貫徹落實，努力提升全縣人大工作水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、健康發展。下面，我講三點意見。

一、總結工作、查找差距，增強做好人大工作的使命感。

黨的以來，對加強新形勢下的人大工作提出了一系列新思想新觀點新要求，為我們做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央轉發了《中共全國人大會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》，省、市委相繼制定出臺了《關于加強和改進人大工作的意見》和《實施意見》，明確了新時期人大工作的基本要求和重點任務。20xx年8月31日，省委召開人大工作會議，王三運書記提出了“把握一條紅線”(深入學習貫徹系列重要講話精神)，堅持“三者有機統一”(堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一)，強化“四種意識”(不斷強化責任意識、大局意識、法治意識、創新意識)和“立法工作要突出前瞻性、監督工作要突出實效性、重大事項決定要突出規范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召開人大工作會議，張令平同志指出重點要做好“五個依法”的要求，即依法穩妥推進地方立法、依法全面加強監督工作、依法適時決定重大事項、依法做好選舉任免工作、依法保障代表履行職責。特別是省人大會決定在定西開展貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作，要求為全省各地加強和改進人大工作提供可推廣的定西經驗。12月23日，市委印發了《定西市貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作方案》，對強化縣鄉人大組織建設、制度建設、程序建設和能力建設等方面作出了扎實部署。全縣各級各部門特別是縣鄉人大要進一步增強使命感，強化責任擔當，承接好落實好試點工作，努力提高人大工作整體水平。

近年來，全縣各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關于做好人大工作的部署要求，有力支持縣鄉人大依法行使職權;縣鄉人大始終堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞全縣工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得了顯著成效。一是黨的領導不斷強化。縣委在全省率先將鄉鎮人大工作納入縣委目標管理考核，及時批轉縣人大會專題調研、代表視察等報告，重大決策、重要事項、重點工作都充分聽取縣人大會及人大代表的意見，對中央和省、市委重大決策部署和全縣重點工作，都要求縣人大會班子成員參與抓落實。20xx年7月，制定了《關于進一步加強人大代表工作的意見》，把縣鄉人代會、代表活動、工作、培訓經費和誤工補貼全部列入縣級財政預算，將縣級人大代表活動經費由300元提高到1200元、鄉級人大代表活動經費由150元提高到300元，有效保障了縣鄉人大工作正常開展。二是人大職能充分發揮。縣鄉人大不斷提升監督實效，在全市率先對農村安全飲水、教育教學、通暢工程、精準扶貧等四個方面的工作開展了專題詢問，連續三年對建制村通暢工程和農村安全飲水“兩個試點縣”項目跟蹤監督，先后對25項工作進行了專題調查，對6部法律實施情況進行了檢查，對8個政府工作部門的工作進行了評議。堅持黨管干部原則和依法辦事原則的有機統一，嚴格按照主任會議審查、任前法律知識考試、供職發言、投票表決、頒發任命書、向憲法宣誓等環節，先后依法任命國家機關工作人員127人，保證了國家機關的正常運轉。三是代表工作常態高效。在18個鄉鎮設立人大辦公室，各配備1名專職工作人員，創建“人大代表之家”18個、“人大代表工作室”103個，實現了代表履職機構和代表小組活動載體全覆蓋，有力拓展了代表知情知政渠道。特別是扎實開展雙聯“人大代表在行動”活動，將雙聯和精準扶貧深度融合，組織1277名人大代表與199個貧困村、1181戶貧困戶結對子，協調落實項目512個、落實資金1.8億元，在支持貧困村戶發展富民產業、改善基礎設施和捐資助學等方面發揮了重要作用。四是自身建設不斷加強。縣人大會不斷健全完善各項工作制度和議事程序，嚴格執行聯系選民、視察評議、向選民述職等工作制度，18個鄉鎮人大先后組織開展調查、視察、檢查活動216次，辦理代表意見建議720多件，770多名鄉鎮人大代表進行了述職評議。不斷加強縣人大機構建設，20xx年12月29日設立了縣人大法制和財政經濟兩個專門委員會，有力提升了人大監督的制度化、專業化、規范化水平。縣委對全縣人大工作是充分肯定的，對縣鄉兩級人大代表履職盡責是滿意的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、全體人大工作者，向所有關心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣人大工作中仍然存在一些薄弱環節和突出問題。一是思想認識有差距。部分黨組織特別是主要負責同志根本政治制度的意識樹得不牢固，對人大工作的性質、地位和作用認識不夠、理解不深，對人大工作重要性的認識不到位;部分鄉鎮和部門對人大工作重視不夠，自覺接受人大監督的意識不強，不能從制度設計、法定職責的角度正確看待人大監督，不愿接受監督的問題依然存在。二是職能發揮有差距。縣鄉人大重大事項決定職權有所弱化，范圍界定不夠明確、程序設計還不完善;法定監督方式運用不夠充分，程序性監督多，實質性監督少，對發現的問題大多停留在提出意見建議上，跟蹤問效少，監督工作的針對性和實效性有待提升;對代表的教育、培訓、監督不夠到位，一些代表的政策水平、履職能力與參政議政要求還有較大差距。三是自身建設有差距。縣人大會工作機構“一人一委”現象比較普遍，鄉鎮人大主席團閉會期間只有人大主席一人行使職權，機構設置和人員編制難以滿足人大工作的需要;部分人大干部片面認為人大是“二線崗位”，工作的積極性有待提升;部分人大代表聯系群眾不夠廣泛深入，履職盡責的主動性、實效性還不強。這些問題，都不同程度地制約著人大工作的開展，必須在今后工作中高度重視，認真加以解決。

二、積極探索、敢于創新，切實發揮人大職能作用。

是全面建成小康社會決勝階段的開局之年也是全面貫徹省、市委人大工作會議精神全面提升全縣人大工作水平的關鍵之年。縣鄉人大要聚焦脫貧攻堅這一首位工作和一號工程全面貫徹落實省委十二屆十四次全委會議、市委三屆十三次全委會議和縣委十五屆二十次全委會議部署要求突出抓好省委人大工作會議精神試點工作充分發揮人民代表大會的制度優勢依法行使憲法法律賦予的各項職權不斷加快民主法治建設進程推動全縣經濟社會持續健康發展。

第一，增強大局意識，在監督工作上找準發力點。實行人大監督，是我國的一項重要制度安排，核心目的就是在監督中強化支持，與“一府兩院”共同完成黨委部署的工作任務。縣人大及其會要圍繞全縣工作大局，找準發力點，督促“一府兩院”依法履職，推動縣委決策部署落實見效。一要圍繞大局，聚焦大事抓監督。要圍繞政府依法行政和法檢“兩院”公正司法，重點加大對權力運行、公共資源配置、重大項目建設、保障和改善民生、安全生產和環境保護等工作的監督力度，加強和改進對預算執行及財政決算、專項資金使用、社保基金和非稅收入收支管理的審查監督，特別是對省上“1+l7”、市縣“1+16+5”精準扶貧政策文件落實，以及就業、醫療、教育等公共服務和低保、養老保險等關系群眾切身利益的熱點難點問題加強監督，確保各項政策措施落到實處。二要創新方式，注重方法抓監督。要綜合運用聽取和審議報告、執法檢查、調研詢問、滿意度測評等多種手段開展監督，統籌把握目標、步調、節奏，切實做到有為不越位、監督不干預、幫忙不添亂。要敢于較真，對納入法定監督范圍的事項理直氣壯地開展詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督，推動問題得到有效解決。三要敢于較真，勇于碰硬抓監督。要更加注重監督的實效性，堅決防止把監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，真正觸及矛盾，敢于“亮劍”，在推動“事要解決”上下功夫。縣“一府兩院”要牢固樹立有權必有責，用權受監督，違法必追究的理念，堅決杜絕思想上抵觸、行動上規避的現象，主動公開公示政務信息，自覺接受人大監督。

第二，增強法治意識，在決定重大事項上注重規范性。黨的十八屆三中全會強調“要健全人大討論決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前，向本級人大報告”，這既是一項重要制度設計，也是全縣深化改革的一項重要任務。針對重大事項界定不清的問題，省委《意見》對本地區重大事項決定的范圍、形式、程序等進行認真研究和積極探索，市委《實施意見》緊密結合實際進行了細化完善，主要內容涉及憲法法律法規貫徹實施、經濟社會發展各項規劃編制、重要改革方案制定、財政預決算及專項資金安排、國有資產處置、生態環境保護和自然資源開發利用等重大事項，縣委出臺的《實施意見》及時進行了吸收規范。縣人大及其會要認真行使重大事項決定權，正確處理黨委決策權和人大決定權的關系，健全完善與“一府兩院”的協調配合機制，建立和推行縣人大會討論決定重大事項年度清單制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告程序，落實重大決策責任追究制度，保障和推動科學民主依法決策。要認真行使人事任免權，正確樹立堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權的關系，充分發揚民主，嚴格依法辦事，保證縣委人事安排意圖通過法定程序順利實現，不斷提高人大選舉任免干部的公信力。

第三，增強群眾意識，在代表工作上強化凝聚力。目前，全縣有各級人大代表1278人，這是黨和政府聯系人民群眾一支重要力量，縣鄉人大及其會要切實尊重代表主體地位，充分發揮代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。一要高度重視代表選舉。新一屆縣鄉人大換屆選舉工作將在今年全面展開，要優化代表結構，確保代表選舉規范化，切實把好代表資格審查關、程序關、入口關，提高一線工人、農民、知識分子代表比例，確保選舉產生的人大代表真正為人民代言。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充賄選案教訓，加強對代表選舉工作的統一領導，堅決杜絕拉票賄選，搞利益交換的不正當行為，確保代表選舉風清氣正，選舉結果人民滿意。二要保障代表依法履職。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”運行機制，完善縣人大會組成人員直接聯系本級代表制度、縣人大會和“一府兩院”向人大代表通報工作制度、代表聯系群眾制度、人大代表向選民報告履職情況制度，推進代表履職常態化、規范化。三要加強代表建議督辦。要強化縣人大會主任會議成員牽頭督辦重點建議制度，完善政府領導領辦重點建議制度，建立健全科學、可行、合理的轉辦代表建議制度，認真落實代表建議辦理的溝通協調、重點督辦、督促檢查和效果評價機制，提高問題解決率和代表滿意率。四要深化拓展雙聯“人大代表在行動”助推精準扶貧活動。縣鄉人大要組織引導各級代表聚焦精準脫貧，找準適合自己的參與方式、幫扶內容和工作重點，多做凝心聚力、幫扶濟困、服務群眾的實事好事，確保聯系幫扶工作廣覆蓋、長流水、不斷線。

工作會議總結

20xx年5月7日，在校二樓會議室召開了20xx年上學期半期行政工作總結會議。校長、書記等校級領導以及全體中層干部和各黨支部書記參加本次會議。

各部門負責人以ppt簡要闡述了本部門在上半期的工作中已取得的成績，存在的問題，同時也提出了下階段要整改的措施，為學校的可持續性建設與發展提出了有效與可行的設想。其中，課程中心重點介紹了“選課走班”與課程開發已經取得了階段性的成績。現今，我校在高一高二年級開展了“選課走班制”，并形成了課程開發、課程管理和課程評價三個體系，成為了我校轉型的亮點特色項目之一。其次，教師中心在努力提升教師隊伍方面也做出了巨大貢獻。現階段，在培養青年教師隊伍方面，教師中心結合了“校長書記有約”系列活動，與青年教師協會共同打造青年教師的幸福工程，做到了走心，用心。另外，學生中心上半期也重點加強了對校園環境、班級、寢室的日常管理。其工作成效更獲得了市、區創衛辦的高度評價。學校正處于轉型發展的時期，各部門圍繞著學校工作的中心，做好了相互協調、無縫對接，做到了“人人有事干、事事有人管、人人干實事”的良好發展局面。

之后，學校黨委熊鷹書記對各部門已經取得的成效表示肯定，對各位干部的肯干、實干、能干、巧干、善干給予高度評價，同時也對部分部門的一些問題進行了批評，并提出了新的要求。主持人唐玄俊副校長在會上，也提出，學校各部門只有秉承相互學習，相互交流，共同提高的精神，才能建立高素質的團隊，打造好我校的品牌。

最后，蔣凱校長對于各位干部的工作成績和各部門取得的工作成效表示贊揚。他首先指出，各部門成績的獲得與大家的相互交流、相互學習、相互激勵是分不開的。今年是我校轉型發展的關鍵年，我們要著力打造學校的十大工程，在謀發展的道路上，我們要凝心聚力，多交流，多總結。學校的發展，任重道遠，由此，他強調今后的工作更要加強精細化管理，特別是干部值日，要進一步做好全面覆蓋。在后階段的工作上，他也做了詳細的部署，提出了嚴格的要求。只有秉承精益求精的工作態度，實行無縫對接的部門管理，才能構建砥礪前行的新學校，也才能真正地促使我校轉型發展的順利進行。