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全縣農村工作會議講話材料

農業興則基礎牢，農村穩則社會安，農民富則縣域強。要實現小康社會，首先是要農村的小康，沒有農村的小康，就沒有整個象山的小康。所以每年我們對“三農”工作，從中央到地方，都非常重視，因為事關全局。尤其是在當前全力實施“”規劃，深化實施橋海興縣總戰略、全面開啟橋海新時代的背景下，我們的“三農”工作顯得更加重要，地位更加突出。我這里講三句話：

第一句話：肯定成績，堅定信心。“”的五年，是“三農”工作得到加強、農村面貌發生巨大變化、各項工作都取得顯著成效的五年。這五年也是我們對農業投入最多、農村發展最好、成效最顯著的五年。一是農業經濟繼續走在全省前列。象山的水產業比重比較大，所以農業的經濟總量已經連續多年名列全省第二位。尤其是這幾年，我們先后榮獲“中國梭子蟹之鄉、中國海鮮之都、中國柑桔之鄉、省特色農業優勢產業綜合強縣、省市級糧食生產先進縣”等稱號。“7+1”龍型產業提升計劃深入實施，產業基地化、規模化、設施化、科技化、品牌化大力推進，大塘港省級農業綜合示范區等一批農業集聚平臺加快形成。二是農村面貌發生巨變。近幾年創建全面小康村36個，整治村達到400多個，建成農民集中居住區4個，20xx年、20xx年連續兩年被省委、省政府授予新農村建設先進縣。基礎設施邁上新臺階，建成通村公路516公里，硬化村內及聯網公路261公里，建成港灣式停靠站753座，村莊中巴通達率達91%，城鄉區域聯網供水工程基本建成。建成星級農民會所332家，成為我們村級政治、文化活動的中心，讓農村多了一個議事、休閑、文化等活動的場所，這項工作應該在全省、全市都是走在前列的。三是農民生活顯著改善。農漁民收入水平大幅提高，20xx年，全縣農(漁)民人均純收入達120xx元，比20xx年增加5500元，翻了一倍多，年均遞增10%以上。通過五年的發展，整個農村的生活水平較快改善，特別是農村的公共服務得到明顯改善，按照城鄉統籌的要求，把城鎮的文化、醫療延伸到農村，讓農民在家門口能夠享受到城鎮的公共服務。農村社會保障體系建設全面加強，農村新型合作醫療參合率達96.1%，城鄉居民社會養老保險參保達9.1萬人，農村住房政策性保險參保率98.3%，政策性農業保險品種達到14個。四是農村改革領先省市。完善財政投入機制，整合三農扶持資金，各級財政投入“三農”的資金達到22.3億元。創新金融支農服務，累計發放支農抵押貨款74.3億元，5萬元以下小額農貸發放量達到15000戶，農村信用體系建設積極推進，對農村的經營帶來了根本性的變化。持續推進土地流轉，新增土地流轉面積6.3萬畝，流轉率達到60%，增長55%。探索完善農村資產流轉機制，籌建縣農村集體資產交易中心。五是農村社會管理得到加強。“村民說事”民主管理制度得到省、市領導的充分肯定，并在全省、全市推廣。另外，“樊岙經驗”、九傾“和諧促進會”這些基層創新的模式得到推廣，為農村的社會穩定奠定了基礎。回顧五年工作，有很多經驗可以總結，有很多的典型需要挖掘、需要推廣，剛才我們表彰的各個典型都是不同的類型，行行出狀元，值得大家學習。

第二句話：正視差距，任重道遠。新農村建設是一項長期而艱巨的任務，是我們最基本的一項工作，不可能一蹴而就，不可能通過一年或者五年把農村所有的問題都解決。在看到取得成績的同時，也要清醒地看到“三農”工作當中存在的一些問題，包括一些挑戰。一是農業的產業化、集約化水平不高。從全縣看，雖然近幾年現代農業發展很快，但是與先進地區相比，總體上農業的產業化、規模化、市場化、集約化水平不高，還處于起步階段。如20xx年，全縣81家縣級以上農業龍頭企業實現產值60.56億元，家均產值不到1億元，產值上億的農業龍頭企業僅有15家，這些還是把各類加工企業算進去。20xx年全縣土地流轉率雖然達到60%，但與鄞州區的80%相比仍低20個百分點，全縣集中連片50畝以上的經營主體僅占總流轉農戶1/4，而寧波市平均水平為54.2%。二是城鎮化水平低，城鄉統籌的水平不高。到目前為止，除丹城、石浦之外，確實還沒有一個像模像樣的公共服務比較完善、人口相對集聚、工業比較發達的小城鎮，雖然西周、賢庠也是中心鎮，但是整個城鎮的功能還不夠完善，所以整體的城鄉統籌水平不高。我們去年城鄉統籌發展水平綜合評價得分為76.88分，整個寧波市是87.09分，要比全市低11個百分點，尤其要比寧海、奉化低，寧海81.19分，奉化79.98分。當然，這個統計數據是個相對值，但是也反映整個城鎮化的水平比較低。三是集體經濟整體薄弱。全縣490多個行政村，集體經濟收入在100萬元以上村僅有66個，在10萬元以下的村還有112個。20xx年年報中的172個行政村收入低于5萬元，通過縣財政安排1000萬元資金支持村集體經濟發展、用于補差，基本消除了5萬元以下的村，但20xx年年報中顯示仍有102個行政村收入低于5萬元，說明主要還是依靠補差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然較弱，收入來源不穩定，個別村甚至無任何收入來源，發展村集體經濟的路徑缺乏，辦法不多，能力不強。四是觀念素質相對滯后。經過改革開放和思想解放的多次洗禮，全縣農民的思想觀念和整體素質得到明顯提升，文化程度、經營意識、知識素養、文明水平均得到大幅提高，但與先進地區比，與我們的城鎮比，受長期生活習慣、小農經濟、小生產者意識的影響，尚存在較大差距，主要表現在觀念陳舊、思想保守、鄉土意識濃厚、文化素質偏低等問題。從思想觀念看，部分農民小富即安、小進則滿。從文化素質看，我縣30萬農村勞動力中，大專以上學歷僅占2‰，低于全縣平均水平5.6個百分點，與先進地區的差距比較大。從科技素質看，在全縣農村勞動力中，真正接受過專業技能培訓的不到10%，而大量青壯年外出打工轉移就業，真正留在農村從業的大部分是“50、60”群體。我們既要正視問題，又不能喪失信心，切實增強責任感、緊迫感，放寬視野，拉高標桿，迎頭趕上，推動農村經濟穩定健康發展。

第三句話：把握機遇，大有可為。“”時期，是我縣“三農”工作大有可為的戰略機遇期。縣委十二屆十一次全體會議全面科學分析了象山“”時期面臨的發展環境和宏觀形勢，作出面臨象山港大橋全面建成通車、寧波加快構筑現代都市、海洋經濟快速崛起等三大機遇的科學判斷，提出了要把整個象山半島建設成為寧波乃至長三角區域的品質后花園。人們常說的后花園是指“家后面的花園”，而一個地方的后花園則是一個“山清水秀、鳥語花香、生態良好、環境優美”之地，是人們休閑度假、享受自然、棲息心靈、陶冶情操之地，是外地游客趨之若鶩、流連往返的旅游目的地。我們的農村地域廣闊，資源豐富，環境優美，生態多樣，形象地說，就是一個純天然的后花園，是象山半島打造品質后花園的基礎和載體，也是重點和難點，更是潛力和希望。綜合分析“”農業農村工作面臨的新形勢，我們認為，也面臨著三大機遇優勢。一是農村資源環境加速升值。隨著象山港大橋的全面建成通車，我縣將進入“寧波半小時、杭州兩小時、上海三小時”的都市交通圈，進入無縫對接大都市的嶄新時代，將不斷激發商流、物流、人流、資金流和信息流進入象山、集聚象山，推動全縣海洋、生態、文化等資源升值，湯臣、保利、中鐵建等知名品牌企業紛紛來象山考察洽談，看好象山。具有戰略眼光的大公司、大財團必將來投資開發我們農村的休閑旅游、生態農業、景觀房產、農家莊園。大量的城市居民必將上山下海進農村，來農村消費，來農村休閑，來農村體驗，來農村觀光，吃海鮮、品民食、住民宿、享民風，感受農村的純樸與原始氣息。所以說，農村豐富的山海資源、優美的生態環境將得到價值發現，必將呈幾何級數加速升值，必將大大拓展農村的發展空間，從而促進觀念轉變、促進農民增收，最終促進農村經濟社會轉型發展、跨越發展。二是“三化同步”局面加力形成。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出：“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉發展，建設農民幸福生活的美好家園”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社會”的目標;市委提出“全域城鎮化”概念，要把寧波打造成“全省城鄉一體化發展示范區”，中央和省、市對統籌城鄉發展的高度重視，作出的一系列重大新決策新部署，為我縣統籌城鄉發展創造了良好的外部環境，提供了加速加力推進的重大機遇。縣委、縣政府在去年研究制定了《關于加快新型城鎮化建設的意見》，提出了“2246”縣域新型城鎮體系布局，就是要以新型城鎮化引領新農村建設，以城帶鄉、以工哺農，城市支持農村，工業支持農業，統籌城鄉發展。隨著經濟開發區、象山?對農業農村發展產生巨大輻射帶動作用，加速完善農村基礎設施、公共服務等功能體系，切實加快城鄉一體化進程。三是改革創新動力加快釋放。經過這些年持續不斷的改革創新，我縣已經初步構建良好的現代農業產業體系，形成完善了推進農村發展的制度機制，完全具備了在新的起點之上實現新的跨越的現實基礎。同時，在新的歷史條件下，我們的農村干部、農民群眾要求同享城市文明、公共服務的愿望更加強烈，創業創新、加快發展的激情更加迸發，不敢落后、奮力趕超的動力更加強勁。我們要緊緊抓住今后一段時期難得的歷史機遇，真正把我們的農村打造成為服務于寧波大都市乃至長三角的魅力花園，打造成為城市居民的休閑樂園，打造成為全縣廣大人民群眾安居樂業的幸福家園，共同帶領農民群眾奮發走進橋海新時代。

二、深入貫徹“三化同步”戰略思想，進一步明確幸福美麗新農村建設的目標任務。

已經制定的縣“”規劃綱要明確了新農村建設重要目標：到20xx年，農業總產值持續增長，農漁民人均純收入達到21000元，實現翻番，年均增長11%。今年是“”規劃的開局之年，我們提出三個一、六大任務：三個一就是一個核心，要貫徹“三化同步”戰略思想;一個目標，推進農村全面小康;一個抓手，抓好“千百十”、實施新農村提升行動;六大任務即發展現代農業、建設美麗鄉村、加快基礎設施、促進農民增收、深化農村改革、創新農村社會管理。

(一)加快農業產業轉型，發展現代農業。這是第一大任務，主要是做好“五化”文章，擴大規模化，推進設施化，強化科技化，引導走向市場化，做好生態化。從規模化來說，象山整個農業規模化程度屬于比較低的，所以這幾年我們一直在開展這項工作，但是接下去農村的土地流轉會越來越難，因為有的農民思想不解放，認為一定要留點自留地。其實要解放一點，像定塘沙地村，通過集體流轉，不光把本村，還把外村的土地也流轉起來。第二個就是要設施化，就是要工廠化。現在我們真正搞現代農業，如果你不搞工廠化的設施，農業的效益是非常差的。如果搞工廠化，整個農業效益會大大提高，比如賢庠秧苗育種的工廠化設施，覆蓋全縣80%的農戶，效率非常高。我們養甲魚也好，養白對蝦也好，如果能把工廠化大棚搭起來，它的效益是成倍成倍的增長。如西邊塘大棚種植美人指葡萄，有5萬元—10萬元每畝的收入。所以，從長遠來看，一定要讓社會資本包括工業資本，投向設施農業，大力發展大棚溫室、噴微灌和養殖配套設施，提高園區裝備水平，建設大塘港省級現代農業綜合區、獅子山灌區南美白對蝦等2個省級主導產業示范區、旦門海水養殖科技研發精品園等4個省級特色農業精品園，用工業的思路來抓農業的開發。第三個就是科技化。現在很多的優良品種培育出來，關鍵靠科技推進。很多大學生村官利用大學里學的知識，結合農村實際，大搞精品養殖、精品種植，獲得了很好的經濟效益。農業要提高防御自然災害的能力，最后還是要靠科技推進，上次科技與人才大會的時候，也對農業科技人才進行了表彰，其實我們鄉鎮的農技站、農技骨干隊伍非常重要。第四是要大力推進市場化。搞活農村的流通，讓更多的農民走出去，去搞市場化的經營。農業也要做農業的品牌，所以我們加大商標注冊，鼓勵無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證，今年要新增15只“三品一標”，打造大白鵝、梭子蟹等區域品牌。第五要保護好農業生態。大力推廣循環農業技術，加大農業面源污染治理力度，這塊也很重要。

(二)積極實施“113”行動，建設美麗鄉村。這是“千百十”工程中提出來的，按照“642”布局，“113”就是美麗鄉村為主線，農房“兩改”為龍頭，集中搞好土地、村莊、環境三大整治。這個行動不是搞一年，而是要持續3—5年，這樣才會出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”的原則，把我們的集體土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出來，發展規模農業、規模養殖、水果種植，每年復墾建設用地500畝，為新農村建設提供用地指標，這方面在全市是做的比較好的，潛力也比較大。泗洲頭鎮楊大場村就是利用村里的廢棄土地，改造成500畝花卉種植基地。其次是要開展“一戶多宅”為主體的村莊整治。開展“一戶多宅”整治，既改變了農村村貌，又解決了土地資源。去年在茅洋集中試點，剛才茅洋村書記也介紹了經驗。今年要再推進5個鄉鎮“一戶多宅”集中整治工作，縣政府也非常重視，專門安排專項資金來獎勵推動這項工作。當然，其他鄉鎮也做的比較好，如賢庠的官司塘村，去年也拆除了400多戶的零星宅基地。關鍵是要互相學習，要學典型，要下決心，這是象山新農村建設的一個特色，這項工作也得到市委主要領導的肯定。這次王書記來象山第一站就是去看了鶴浦鎮的馬小坦村。所以我們就是要搞因村制宜、因地制宜，靠農民自己的力量把自己的家園建設的干干凈凈、漂漂亮亮。要繼續抓農房“兩改”，加快建設25個農民集中居住區，安置農戶4000戶。既要按照城鎮化的要求，有序的加快農村向中心村、中心鎮集聚，也要結合象山的自然特色、自然風光，加快自然村梳理式改造，兩者結合打造象山特色的農村新家園。第三是農村環境的整治，很重要的一項任務就是深度做好農村污水治理，分類分批推進污水處理工作。在此基礎上，再來搞美化家園，要集中建幾條線，比如象山港大橋造通了，黃避岙到墻頭這條線就是重點，要展示出象山農村的風采。

(三)加強基礎設施建設，優化公共服務。中央提出，今年水利是重點。我縣第一階段的水利建設已經基本完成，接下去就是區域聯網、農村的網絡通水(自然村之間)、網絡公路。加強以水利為重點的基礎設施建設，全年建設水利項目300項，推進“千塘百溪”整治及水環境保護工程、重點城鎮防洪排澇工程、山洪災害非工程性措施建設，基本建成東北部供水工程，建設石浦水廠二期，實施墻頭等3個鄉鎮城鄉區域聯網供水工程建設，完成7個鄉鎮鎮村聯網供水管道鋪設，開展22個村供水管網改造和水站建設。建成17個共2.3萬畝糧食生產功能區，實施1.9萬畝標準農田質量提升工程和1.6萬畝土地治理中低產田改造項目，開發低丘緩坡造地20xx畝。加強漁船安全裝置和節能減排裝置配備，健全漁船避碰預警體系。新改建網絡公路50公里，建設港灣式停靠站20個，新增31個行政村通班車。積極實施農排線路改造。要大力推進公共服務均等化，新建社區衛生站20家，建成農村社區綜合服務中心100個。要逐步提高農村保障水平。完善新型養老保險制度，提高新農合籌資和補償水平，確保住院有效費用補償率達到60%以上。推進鎮鄉敬老院、綜合性養老服務中心和村老年之家建設。完善扶貧助學政策體系，擴大困難群眾子女義務段教育“兩免一補助”覆蓋面。

(四)拓寬創業就業渠道，加快農民增收。今年開始，大家要動動腦筋，搞點“農家樂”、“漁家樂”，要讓游客留下來，剛才沙地村已經作了很好的經驗介紹。農家樂有什么好處?農家樂搞起來，農民的素質可以提高，農村成為大花園，是一系列的產業配套，是真正的致富之路。一戶人家如果有三個房間，一年時間100天有游客來的話，按200元一天計算，一年就是6萬元收入，效益十分可觀。為什么要發展“農家樂”，因為象山將來是真正的“后花園”，上海等城里人都要到象山農村來休閑，來品海鮮、來健身、療養，享受象山的空氣。安吉、麗水農家樂發展的很成功，麗水有一個鎮60%的農戶經營“農家樂”，去年的農戶人均收入已經達到16000元，這個很不容易。我們農村的基礎設施、自然特色、區位條件比安吉、麗水有優勢，因此這項工作真正是促進農民致富、提高農民素質、徹底改善農村環境的有效途徑，大家要好好推廣。

(五)不斷深化農村改革，增強發展活力。要啟動運作縣農村集體資產交易中心，推動農村資產流轉和資本化。要繼續深化金融支農服務，圍繞信用貸款、抵押貸款、聯保貸款，進一步探索創新信貸品種和服務方式，著力構建多金融機構聯動支農格局，重點加快“豐收小額貸款卡”和“金穗惠農卡”發放，擴大小額貸款農戶覆蓋面。完善農村信用體系，繼續推進“三信”評定和資信建檔入庫工作，信用鎮、村、戶分別達到5個、250個和2萬戶，資信檔案入庫率達到65%。發展農村集體經濟，關鍵還是要自力更生。要充分發揮集體經濟發展基金的作用，建立健全村集體資金、資產、資源管理的制度化、規范化，積極探索村級集體經濟發展的有效途徑。充分利用村莊整治建設和宅基地整理等契機，盤活農村集體建設用地等資產，用足用好村集體留用地政策，探索開展村經濟合作社股份制改革。大力扶持欠發達村發展集體經濟項目，加快山區資源開發利用，加大扶貧力度，促進跨越發展。

(六)創新農村社會管理，促進和諧穩定。要全面完成村委會換屆工作，選優配強農村干部隊伍，進一步完善村干部隊伍的激勵機制。深入開展“創先爭優”活動，深化“三級聯創”和“先鋒工程”建設，推進“五個好”村黨組織創建工作。要完善民主制度，規范村級組織運行工作機制，繼續擴大“村民說事”制度推廣面，建立聯村駐村干部、大學生“村官”列席村重要會議制度。強化農村社會治安綜合治理，深化平安創建活動，完善矛盾調處體系，認真落實信訪工作，維護農村穩定。深化農村基層懲治和預防腐敗體系建設，推進廉政文化進農村。要扎實開展群眾性精神文明創建活動，不斷豐富廣大農民的精神文化生活，深化千場電影百場戲進農村和科技文化衛生“三下鄉”活動，全面完成鎮鄉(街道)文化站建設，建成村落文化宮60家、農家書屋104家。要大力倡導婚喪事簡辦，制止封建迷信活動，嚴厲打擊賭博行為和非法宗教活動，推進移風易俗，營造良好新風尚，在這方面，我們的各級干部要帶好頭，管好自己及身邊人。

當前，全縣上下正在按照市委、市政府的總一流”主題教育實踐活動，“三思三創”活動的關鍵詞是“思”和“創”。“思”，就是要引導廣大干部群眾深入思考推進科學發展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際坐標中的寧波之位，認真思索加快轉變發展方式的寧波之策;“創”，就是要對照標桿找差距，振奮精神干事業，改進作風破難題，以一流的思想理念、一流的意志品質、一流的工作水平創造一流的工作業績。廣大農村基層干部要對照市委“三思三創”和縣委“四開”、“十干”的總體要求，靜心思考在建設幸福美麗新農村、打造品質后花園的偉大實踐中發揮什么作用，采取什么辦法，擔當什么責任，留下什么痕跡。上次在村支部書記培訓班上，我提出了六點要求，今天，我再向大家提七句話的要求：

第一句話，思進思變、拉高標桿。按照“三思三創”要求，要有新的發展、新的動作、新的目標。要看到寧波未來發展的前景，看到象山未來發展的前景，更要看到自己的鄉自己的村未來的發展前景。比如黃避岙鄉，現在很多客商都看好，打算投資超五星級、六星級養生會館等設施，土地具有很大的升值空間，將來就是個后花園。鶴浦的風門口、高塘的花岙島，將來都是最頂級的資源。所以我們要窮則思變，不斷去創造，真正解放思想、放寬視野，拉高標桿。支部書記一任是三年，被選上是對你的信任，就要擔當好建設新農村的歷史使命。要跳出象山看象山、著眼未來看象山，看到象山農村未來的優勢和潛力，看到幸福美麗新農村的美好前景。象山打造的是寧波、上海的品質后花園，而農村是真正、原生態的后花園。要把生態搞好，要把基礎設施搞好，要把村莊建設好，要把綠化搞好，打造品質后花園，這就是我們新的標桿。

第二句話，創新創業、自強不息。這也要靠我們創業精神，要自強不息。自強不息就是要自力更生。最近我走了幾個村，感觸很深，所有新農村的典型，不是黨委政府投入培育出來的，都是靠你們的雙手、靠群眾的智慧、靠支部書記的引領，一個一個典型樹立起來的。楊大場村、馬小坦村等都是靠自己創造出來的，所以建設新農村，我們黨委政府給你們政策，最后是靠老百姓創造的，靠自己的雙手自力更生創造出來的。所以很多經驗都是靠下面先做的。黃避岙的周家村，這個村有5公里長，6個自然村組成，原來村集體經濟很薄弱，還負4萬元的債務。陳啟發同志當了支部書記后，做的第一件事情就是搞村莊整治，進行“一戶多宅”整治;第二件事情是搞集體經濟，將500畝沙泥塘進行改造，一年有40萬元承包費;第三件事是搞村莊綠化整治，把會所后面的一座小山改造成一個公園，村莊形象就不一樣。所以說很多農村的東西都是靠支部書記引領、靠農民的集體智慧創造出來的，更多的是要靠自力更生。我們搞農民會所也一樣，是靠大家的智慧，有的是集體經濟出一點，有的是向老板要一點，使我們有了一個很好的公共服務場所，各種社保中心、醫保中心都可以入駐。

第三句話，因村制宜、各顯神通。建設新農村，沒有現成模式，而是一個探索實踐、創業創新的過程。就是你這個村怎么發展，老百姓怎么富，要視每個村的情況，宜工則工、宜漁則漁、宜農則農、宜林則林。認為種楊梅會致富的就種楊梅，認為搞養殖會致富的就搞養殖，認為搞工廠出租會致富的就搞工廠出租，大家各顯神通，關鍵靠你們去創造，在創新上下功夫，多動點腦筋，多出點思路，尊重民意，創造特色。

第四句話，比學趕超、爭先進位。各個支部書記之間要比一比，學一學。賢庠鎮鹽廠村出了個李萬春書記，大家都向他學習。身邊的典型是最鮮活的例子，是最能學的進的，大家都是象山人，大家都是支部書記，你能做到的我也能做到。所以“三思三創”的一個根本要求就是要大家比學趕超。

第五句話，顧全大局、算好大帳。進入橋海新時代的象山半島，正處于大開發、大開放、大建設的黃金發展期，無論從海上到陸上，還是從北面到南端，到處是機聲隆隆、熱火朝天的開發景象。當然，建設發展的最終成果也是惠及全縣農村的，惠及全縣老百姓的。希望廣大農村干部胸懷全局、顧全大局、算好大帳，講黨性、講政治、講風格，正確處理好個人與集體、局部與整體、眼前與長遠的關系，主動挺直身、站出來、帶好頭、作表率、樹正氣，算大帳、算長遠帳、算子孫后代得益的帳，形成團結奮斗、干事創業的良好局面。

第六句話，公平公正、心底無私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有辦事公平、處事公正，才能讓群眾信服。如果一個村群眾反映村干部以權謀私、多吃多占的問題，可能并不屬實，但也在一個側面反映出村干部工作上有不周全、不到位的地方，要心底無私。作為支部書記，一定要明白當干部不能與民爭利，而要為民謀福。在這一點上如果把握不當、處理不好，不但干部當不好，工作干不好，還可能落個身敗名裂的下場。

第七句話，敬業奉獻、服務百姓。村干部是半脫產的“泥腿子”干部，擔子非常重，壓力非常大，既要搞好自家生產經營，又要帶領群眾致富。現在很多干部都有一個共同的感受：當干部很難。其實，當村干部更艱難!“端的是泥飯碗，干的是鐵任務”，農村情況最復雜，矛盾最集中，問題最具體，奉獻最重要。作為一名黨員干部，我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，立足崗位，再創新功，決不辜負黨和人民的期望。

四、踐行“一線工作法”，在“四開十干”中合力開創幸福美麗新農村建設新局面。

建設幸福美麗新農村，核心在于加強和改善黨的領導。作為服務部門、鎮鄉和街道要深入思考你看待“三農”的思想定位，思考要為“三農”承擔什么職責，思考能為“三農”工作做些什么，等等。我認為，關鍵是要做到兩個“真”。

一要真心真意為農服務。關鍵是三句話：第一是有沒有為農服務的意識。要充分認識“三農”工作的重要地位、重要作用，要以工業化、城鎮化的理念發展農業、建設新農村。每個部門都要思考各自在農業農村發展中應承擔什么職責，具有哪些優勢，發揮什么作用，有錢的出錢，有力的出力，有思路的出辦法，尤其是農口部門，更應責無旁貸，一馬當先，沖鋒在前。第二是能不能為農村辦成一批實事好事。要進一步創新舉措，為農業增效、農村發展、農民增收出謀劃策，辦成一批實事，解決一批難題。我們的農村干部、農民群眾進城進機關辦事很不容易，要設身處地、換位思考，切實做到“門好進、臉好看、事好辦”。第三是敢不敢破解一批矛盾問題。“事不避難、知難不難”，出現矛盾和困難不可怕，可怕的是在矛盾和困難面前怕擔責任、怕動真格、怕苦畏難。可以說，敢不敢直面矛盾、能不能破解難題，是檢驗各級班子和干部隊伍能力水平的標尺，也是檢驗領導干部素質品行的標尺，說到底是黨員干部黨性強不強的集中體現。因此，要深入實踐“一線十干法”，走下去、沉下去、到基層一線去，進農村、訪農戶、奔田頭，心對心、面對面、手把手，破解矛盾、解決難題，指導、協調、服務新農村建設。

二要真情關懷農村干部。要切實把加強農村干部隊伍建設擺上重要位置，完善村(社區)干部隊伍的激勵保障機制，加大定向招考公務員和事業干部力度，繼續開展“惠民好書記”評選活動，探索建立優秀村(社區)黨組織書記結合進鎮鄉(街道)領導班子辦法，不斷擴大村干部待遇報酬補助面，逐步提高工薪報酬和社會保障水平，做到“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層干部，為幸福美麗新農村建設提供堅強保證。

同志們，橋海新時代的美好愿景正在開啟，新農村建設的又一個春天已經來臨。全縣上下要深入開展“三思三創”主題教育實踐活動，牢固確立“開拓、開發、開放、開明”思想理念，全面踐行“一線十干法”，放寬視野、拉高標桿、創新突破，加快建設幸福美麗新農村，努力實現新一輪“三農”工作的轉型跨越，為現代化濱海休閑城市建設作出重要貢獻!

全縣金融工作會議講話材料

同志們：

大家上午好!

今天我們在這里專門把金融界的同志們召集在一起，召開全縣金融工作專題會議，在我縣經濟社會發展歷史上還是第一次!這充分說明了縣委、縣人民政府對金融工作的重視，在經濟新常態下，對金融界在我縣經濟社會發展、建設宜居宜業美麗鹿寨工作中更好地發揮作用，我們縣委、縣人民政府寄予了重托和厚望。

近幾年來，金融系統對鹿寨經濟社會發展給予了很大的支持，特別是在國家金融政策調整、信貸規模緊縮的形勢下，各家金融機構主動發揮職能作用，積極吸儲放貸，截至20xx年12月底，全縣存款余額118.36億元、在市轄六縣中列第二(柳江縣141.26億元)，比年初增加14.61億元、增量在市轄六縣中列第一，增長比例增長14.08%、在市轄六縣中列第二(三江縣15.48%);貸款余額81.85億元、在市轄六縣中列第二(柳江縣124.51億元)，存貸比69.15%、在市轄六縣中列第三(柳江縣88.14%列第一),金融系統為促進經濟發展、維護社會穩定做出了重要貢獻。借此機會,我代表縣委、縣人民政府，向大家對鹿寨發展給予的寶貴支持表示衷心的感謝!

前面，吳樂副縣長介紹了我縣20xx年經濟社會發展情況、金融運行情況、重大項目建設情況及其需要金融部門支持的項目資金等情況;人民銀行鹿寨支行、縣銀監辦、農商行、農業銀行、人保財險、匯通公司等單位對鹿寨縣經濟、金融發展提出了很好的意見和建議，講的都很好，很客觀，我完全贊同。

下面，就如何做好新形勢下我縣的金融工作，我講四點意見：

一、統一思想，深刻認識加快發展金融業的重大意義。

“百業興，則金融興;百業穩，則金融穩”，做好我縣金融工作，意義十分重大。

(一)金融是現代經濟的核心，是全面建成小康社會的關鍵因素。在弄清這個核心的形成之前，有必要先弄清金融的本質。這點我覺得重慶市在召開20xx年金融工作座談會時，中央委員、重慶市市長黃奇帆講得很好，他用了三句通俗易懂的話概括了金融的本質：一是為有錢人理財，為缺錢人融資;二是“信用信用，杠桿杠桿，風險風險”;三是為實體經濟服務。從金融的本質中我們可以看出，金融只有在圍繞著實體經濟運轉時，才能成為中心，不然就變成以自我為中心，就會異化為一個卡拉ok、自拉自唱、虛無飄緲的東西，因此，金融業就是服務業，是現代經濟的核心。同時，在加快全面建成小康社會的進程中，黨中央、國務院的戰略部署將涉及到諸多領域的深化改革，牽扯著實體經濟、工商企業特別是“三農”、小微企業的發展，從這個角度上看，加快發展金融業，就是全面建成小康社會的關鍵因素。

(二)加快發展金融業，是策應柳州建設珠江-西江經濟帶區域性專業金融服務中心的必然要求。柳州市提出，在“十三五”期要把柳州建設成接軌南寧、鏈接廣州、輻射西江流域經濟、輻射延伸金融功能的區域性專業金融中心。鹿寨作為柳州經濟社會發展的重要縣份，不但要在城鎮基礎建設上加快推進“同城化”，更要在產業發展上堅持與柳州配套發展。因此，我們要結合實際，主動擔責，率先突破，全力以赴加快金融業發展，為柳州建設珠江-西江經濟帶區域性專業金融服務中心做出積極、應有的貢獻。

(三)加快發展金融業，是推動我縣加快轉變經濟發展方式的重要路徑。當前，我縣改革創新、轉型升級發展的任務艱巨，第三產業發展“短腿”問題沒有根本解決。從去年我縣金融業發展現狀來看，金融業占第三產業和經濟總量的比重較低，金融業增加值2.44億元，分別僅占第三產業增加值的7.75%和占生產總值的2.13%。因此，加快發展金融業，不但直接壯大第三產業，提升第三產業占gdp的比重，還可以推動產業與金融的融合，間接促進經濟結構的優化調整，加快轉變經濟發展方式。

(四)加快發展金融業，是建設宜居宜業美麗鹿寨的強大支撐。第一，建設宜居宜業美麗鹿寨，載體是項目，而項目建設的關鍵就是資金，而發達的金融業，就能為項目建設提供強大的資金支持，破解項目建設中遇到的資金難題，推進項目建設和經濟社會發展;第二，加快發展金融業，可為創業主體提供融資支持，為就業提供支撐。第三，加快金融業發展，打造健康有序、完善發達的金融市場，可以改變人們傳統的投資方式、消費方式，有利于增強百姓的財產性收入，提高群眾的生活水平。

二、認真總結，全面分析我縣金融業的亮點和存在的問題。

過去的一年，在嚴峻復雜的形勢下，我縣經濟社會能在“穩中求進”的總基調下保持平穩較快發展，其中一個很重要的原因，就是得益于縣委、縣人民政府高度重視金融業發展，使全縣金融工作取得了“更快、更全、更優”三大發展亮點：

一是發展更快。全縣銀行業存、貸款規模分別從20xx年的68億元、45億元增加到20xx年的118.36億元、81.8億元，年均增速分別達18.5%、20%，與全縣gdp年均增速(11%)相比，分別高出7.5和9個百分點，而且貸款增量、存貸比、貸款占gdp比重等指標與全國水平相比增長明顯。

二是門類更齊。全縣有銀行類金融機構9家、保險公司15家、金融機構網點44個、小貸公司4家，初步形成由政策性銀行、商業銀行、股份合作制銀行、村鎮銀行、保險公司組成的投融資體系，在全市六縣中門類最為齊全，為全縣經濟社會發展提供了多方位、多形式的金融支撐。

三是成效更優。我縣農合行繼融安縣后，第二個在全市成功改制為農村商業銀行;小額貸款公司和擔保公司數量居全市六縣前列;我縣信用鎮占比居全市六縣第一，是全區15個、也是柳州市唯一一個“農村信用體系建設實驗區”。

盡管全縣金融工作總體來講取得了較好的成績，但存在的問題也不容忽視，主要體現在以下五個方面：

一是金融發展速度與經濟社會發展總體水平還不夠匹配。一方面，貸款增長速度明顯滯后于經濟發展速度，去年我縣各項貸款余額增幅(5.72%)分別比gdp、工業總產值、固定資產投資低3.28、7.78和12.38個百分點;另一方面，金融業發展與落后縣的差距在縮小，去年我縣金融機構各項貸款發展速度排名全市六縣末位。

二是貸款需求增加與資金供給不足的矛盾依然突出。去年我縣金融存貸比僅為69.15%，位居全市六縣第三，僅比轄區平均值(67.86%)高1.29個百分點、同比下降5.47個百分點。這與我縣經濟社會發展的地位不相匹配，說明還有大量的資金沉淀在金融機構里。

三是貸款投放結構還不夠合理、業務發展還不夠豐富。部分銀行熱衷于“錦上添花”，偏重于“重大輕小”，將信貸投放重點傾向于優質企業和優質項目，缺乏培養基本客戶群的戰略意識，導致很多亟需貸款扶持的小微企業存在“融資難、融資貴、融資慢”難題。

四是保險業發展還不夠充分，擔保公司等金融服務中介發育程度相對較低。盡管我縣已發展了15家保險公司，但除少數保險公司有主動服務政府的意識外，其他公司服務水平參差不齊，致使保險業務發展還不夠充分。中小融資、擔保公司存在的規模相對較小、資質水平相對較低、業務不夠突出等問題，影響了其服務地方職能的發揮。

五是信貸風險有一定程度的存在。受去年正菱集團非法集資事件和經濟下行周期影響，銀行不良貸款增加，民間融資利率出現高利貸化傾向，20xx年全縣金融機構不良貸款率上升0.54個百分點。

因此，無論是從促進經濟社會發展的角度來說，還是從金融業自身健康發展的角度來講，都有必要認真解決存在的這些問題，進一步做好全縣金融工作。

三、突出重點，充分發揮金融對我縣經濟社會發展的作用。

當前，我縣做好金融工作有著三方面的有利因素：一是有機遇。國家“一帶一路”、廣西“雙核驅動”、柳州市“實業興市，開放強柳”等戰略的實施，不僅為鹿寨經濟發展提供強勁支撐，也為金融業做大做強帶來重大機遇;二是有條件。我縣金融機構設置比較齊全，服務功能比較完善，人員隊伍素質較高，信貸資源充沛，20xx年，全縣金融機構各項存款余額118.36億元，各項貸款余額為81.85億元，可用的信貸資金在8.4億元以上;三是有需求。今年我縣確定了經濟社會發展的36大重點項目，需投入的資金在50億元以上，且競爭成為“國家智慧城市試點”、“廣西特色旅游名縣備選縣”，目前正在爭取城鎮化示范縣、全國重點建制鎮建設示范試點，新型工業化、新型城鎮化、現代農業示范區的加速發展，將有更多的基礎工程要實施，這些都為金融發展帶來旺盛的資金需求。

為此，各級各類金融部門一定要抓住機遇、順勢而為，突出重點、強化服務，從以下四個方面做好工作：

(一)研究吃透政策，全力擴大信貸投放規模。

投資拉動是加快發展的關鍵環節。隨著全國“兩會”和各級經濟工作會、農村工作會的相繼召開，圍繞“三農”、城鎮化、戰略性新興產業等方面的新政策將會陸續出臺。各金融機構要認真研究上級政策，找準與鹿寨實際的結合點和切入點，積極爭取信貸規模和授信審批，為全縣經濟社會發展提供資金保障。

一要進一步擴大信貸投放總量。各金融機構特別是農發行和農商行、農行、工行、建行等商業銀行要充分發揮投入主渠道作用，深入了解我縣資金需求狀況，指導幫助貸款單位完善相關手續，積極向上爭取信貸規模。四家小額貸款公司要充分發揮好“信貸補充器”的作用，各保險公司也要不斷擴大擔保能力，共同推動信貸總量的增長，力爭今年我縣存貸比再次突破80%。

二要保障重點建設項目的資金供給。今年，縣委、縣人民政府圍繞“一區兩帶五園”謀劃了36項重點項目，并篩選出十件為民辦實事，國家智慧城市試點及廣西特色旅游名縣等創建工作也匯集了一批基礎設施項目，這些項目涉及三次產業、交通、城建、民生等各個領域，是今年工作的中心和重點。各金融機構要在信貸投放上予以優先考慮、重點扶持，保證重點項目信貸需求。今年柳州市出臺了工業園區融資扶持相關政策，各金融部門也要與縣經開區、金融辦等部門加強溝通對接，主動解決我縣工業園區企業融資難問題。

三要圍繞支持“三農”發展擴大信貸規模。按照《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》(國辦發[20xx]17號)和各級農村工作會議精神，我縣今年將進一步完善農村信用體系，健全農村融資擔保制度，加快農村金融改革發展。為此，各金融機構要積極擴展土地經營權、林權以及農業生產資料抵押、質押信貸融資，建立農業保險和小額貸款互動機制，擴大涉農貸款規模，努力加大增量、增速。今年中央1號文件也鼓勵各類商業銀行創新“三農”金融服務，因此，農發行及其他商業銀行要積極拓展農村金融業務，加大對水利、農村公路等基礎設施建設的貸款力度。

四要加強政銀企對接擴大中小微企業信貸規模。我縣原有的億元企業俱樂部和政銀企對接會活動，為政銀企的交流與合作發揮了很大作用，如去年的政銀企對接會就促成了9家企業與3家金融機構的合作。今后，縣里將繼續加大政銀企合作力度，鼓勵金融部門積極落實好小微企業金融扶持政策，積極推行股權、承包經營權、知識產權等抵押擔保，著力破解中小企業融資難題，使中小微企業信貸增長高于各項貸款增長。

(二)加快改革創新，積極完善農村金融體系。

加快金融創新，是提升金融產業競爭力的現實需要。為此要做好五項工作：

一是創新金融體制機制。要加快推進政府投資公司轉型升級、規范發展，在擴大融資總量的同時，控制融資成本，做好用款還款計劃，避免違約風險。在這里我可以負責任地告訴大家，政府性貸款甄別分類后，不會影響原有債務的到期償還，請各銀行放心。

二是加強融資擔保公司建設。鼓勵現有融資擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種，爭取今年新增1—2家融資、擔保公司，根據柳州市的工作部署和要求，鼓勵政府辦擔保公司。

三是加大服務模式創新。各金融機構要大力推廣手機銀行、電話銀行、網上銀行和微信銀行等服務模式，在中心村屯和社區設置助農取款服務點和金融便利店，擴大pos機、atm機布設范圍，逐步拓展“三農”客戶的服務覆蓋面。

四是加快信貸產品和信貸模式創新。結合農村產權制度改革的推進，積極探索農村“六權”抵(質)押擔保方式貸款，提高“三農”、小微企業和低收入群體的貸款可獲得性。這一點，上次市委鄭書記到鹿寨調研和在全市農村工作會上，已經給市農信社下了任務，縣農商行要積極與農戶、農企、專業合作社對接，提出方案意見，盡快落實。

五是加快設立風險金。縣人民政府將出資500萬元以上，設立涉農信貸風險補償金;爭取自治區出資300萬元、我縣配套300萬元，共同形成扶貧開發風險資金，加大對農業、農村發展的擔保、貸款、貼息的扶持力度。

(三)發展資本市場，著力破解企業融資難題。

發展資本市場、推動直接融資，是加快轉方式調結構、實現經濟發展轉型升級的有效途徑。為此，要認真做好三件事：

一是繼續做好上市融資工作。去年柳州市出臺了《企業上市扶持資金申請辦法》，鼓勵發展ipo、重視利用“新三板”、開展區域股權交易市場融資等。在我縣積極努力下，七色珠光公司3月19日在“新三板”上市交易、4月1日正式掛牌，這是鹿寨第一個成功吃到螃蟹的!我縣將以此為動力，進一步完善中小企業上市培育機制，爭取有更多有實力、潛力的企業如凱浩鹿寶、京龍酒精等在“新三板”掛牌。

二是加大中小擔保公司、保險公司對企業融資的扶持。探索發展中小企業貸款保證保險、保單抵押融資等創新業務，支持中小微企業融資的財政資金整合機制，撬動中小微企業融資。

三是設立產業發展引導資金。縣人民政府將新增1000萬元以上，作為產業發展引導資金，覆蓋農業、林業、加工業等中小微企業，加大擔保、貸款、貼息等扶持力度。

(四)規范保險市場，促進保險擔保健康發展。

各保險和擔保公司要按照“轉變方式、防范風險、調整結構、提升服務、依法合規、科學發展”的總體要求，積極做好關鍵領域和薄弱環節的保險、擔保工作。

一要充分發揮保險業風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，為傳統產業改造升級、戰略性新興產業、重大項目以及園區建設提供保險保障。

二要抓好重點領域保險工作。逐步擴大政策性農業保險覆蓋區域和試點品種，積極開展高危行業安全生產責任保險試點和治安保險試點工作，大力推動健康養老保險發展。

三要積極提升行業業務質量。要深入開展甘蔗、桑蠶、水果、蔬菜、畜牧養殖等政策性農業保險試點工作。在這點上，人保財險公司去年就做得很好，在“5.28”洪災中兌現中渡農民甘蔗水毀賠款87萬元，賠付全縣能繁母豬損失85萬元，等等。除農產品外，我們還鼓勵保險公司開辦被征地農民養老保險、農村干部養老保險、農村小額人身保險、農村外出務工人員意外傷害保險等業務，配合人社局等部門做好新型農村養老保險推廣工作，為農村經濟社會發展貢獻力量。為此，一方面，保險公司要主動和有關部門對接;另一方面，政府部門也要向相關企業提供力所能及的幫助，積極向保險企業推薦潛在客戶;再者，鼓勵我縣的保險企業積極參與政府政策性保險的公開招投標業務。

四、加強保障，著力營造推動我縣金融業發展的良好環境。

經濟決定金融，金融促進經濟。各部門、各金融機構、各中小企業都要整體聯動，形成合力，努力促進經濟與金融協調發展。

一要強化領導保障。成立鹿寨縣加快金融建設工作領導小組，進一步完善經濟金融運行分析會制度，適時舉辦政銀企座談會，加強金融工作的綜合協調。各單位部門也要高度重視金融產業發展，在金融機構引進、優化金融環境方面發揮作用，積極作為。

二要加強協調合作。政府相關職能部門要牢固樹立現代金融觀念，增強工作主動性，真正把優質的項目、成長性好的企業和準備工作到位的好項目推介給金融機構。各銀行業金融機構要積極深入到經濟發展一線，開展信貸客戶培植工程，使更多的企業享受到信貸服務，大力培育新的信貸增長點。

三要繼續執行獎勵政策。繼續執行廣西縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，并在政策允許范圍內，繼續對縣域各金融單位支持縣域經濟發展進行考核獎勵。

四要注重監督管理。人行、銀監等部門要對部分實體企業資金鏈安全問題及早排查，制定工作預案，消除風險隱患;縣金融辦要繼續對小額貸款公司、融資性擔保公司實施分類監管，嚴格準入和退出機制，守住風險底線;要加大防范打擊和處置非法集資力度，防止民間融資、非法集資等風險向金融系統傳染滲透，維護好金融秩序和社會穩定。

五要優化信用環境。“信用縣”創建工作已列入今年政府工作報告，各有關部門要根據《社會信用體系建設規劃綱要(20xx—)》、《鹿寨縣創建農村信用體系建設信用縣實施方案》等文件精神，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等信用體系建設，力爭今年成功創建“信用縣”。

同志們，鹿寨正處于轉型發展、科學發展的關鍵時期，迫切需要更大的金融支撐。我們要牢固樹立“金融與經濟高效融合、相互促進”的理念，深入貫徹中央、自治區、柳州市經濟工作會議和農村工作會議精神，努力把握好金融助推經濟、經濟帶動金融的良好局面，主動適應新常態，積極進取、主動作為，加快鹿寨金融業的發展，為我縣實現“建設宜居宜業美麗鹿寨、率先在廣西縣級全面建成小康社會”的總體目標作出積極的貢獻!

謝謝大家!

全縣農村工作會議講話材料

農業、農村和農民問題始終是關系黨和國家事業發展全局的重大問題。近年來，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省市的決策部署，始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，深入推進農民增收“頭等目標”、美麗鄉村“頭等工程”、維護穩定“頭等任務”，全面加強農村工作，形成了農業穩定發展、農民持續增收、農村繁榮穩定的良好局面。20xx年，全縣農村工作克服多種不利因素影響，繼續保持了平穩較快健康發展的良好勢頭，為全縣實現“”良好開局作出了重要貢獻。概括起來有“五個新”：一是農民增收再上新臺階。我們連續第四年把農民增收作為“頭等目標”，深入開展農民增收專項行動，全面啟動三大類38項群眾增收致富奔小康特別扶持項目，農民人均純收入繼20xx年超過全國水平之后邁上7000元臺階，全年人均實際增長1191元，增幅達到19.6%，是松陽恢復縣制30年來農民收入增幅最大的一年。同時，我們堅持不懈地開展“一戶一策一干部、一村一計一部門”結對幫扶活動，全面消除了兩萬多戶2500元以下低收入農戶，60%以上低收入農戶家庭年人均純收入超過4000元，低收入群眾奔小康工程取得階段性成效。二是美麗鄉村建設邁出新步伐。我們把美麗鄉村作為“頭等工程”，編制了《松陽縣“三沿”整治及創建美麗鄉村總體規劃》，出臺了《松陽縣“建設美麗鄉村、打造田園松陽”行動20xx年度實施細則》，扎實推進15個中心村和10個鄉村風情特色村建設，新啟動49個舊村改造項目，成功創建2個市級美麗鄉村示范村。深入開展“三沿”整治，加強綠化造林、平原綠化和林相改造，新建“三沿”景觀林3560畝，農村人居環境得到明顯改善。同時，我們繼續實施松古盆地萬人下山脫貧工程，啟動新溪安置小區建設，使2408位農民實現了下山脫貧，促進了人口集聚。三是生態農業實現新提升。我們堅持把現代農業園區建設作為推動農業提質增效的主載體，推進2個現代農業綜合區、5個主導產業示范區、8個特色農業精品園和7000畝糧食生產功能區建設，促進了農業向規模化生產、產業化經營轉型。全面實施茶園病蟲害統防統治，成功舉辦第四屆中國茶商大會?松陽銀猴茶葉節，促進了茶產業持續快速健康發展。同時，積極培育生態特色產業，香榧、油茶兩大支柱產業分別達到4萬畝和7萬畝的規模。生態農業的快速發展，為農民增收、農村發展奠定了更加堅實的基礎。四是社會公共服務得到新優化。我們始終堅持把改善民生作為重大使命，深入實施“幸福民生五大工程”，不斷完善城鄉一體的基礎設施網絡，全面實施城鄉居民基本社會養老保險制度，在基層醫療單位推行國家基本藥物制度，著力改善城鄉教育、科技、文化、衛生基礎設施，金融、物流網點實現鄉鎮全覆蓋，農村便民服務中心建設扎實推進，農村基本公共服務體系進一步完善，農民群眾幸福感穩步提升。五是基層組織建設獲得新加強。我們旗幟鮮明地堅持“德才兼備、事業選人”的導向，圓滿完成了全縣401個行政村村級組織換屆工作，整個換屆過程風清氣正，新一屆村級組織班子的素質和結構明顯優化。這些成績的取得，是全縣各級各部門共同努力的結果，也是農村工作戰線上的同志們和廣大農村基層干部群眾敬業奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒認識到當前農村工作面臨著不少新情況新問題，形勢嚴峻、任務艱巨。今年是黨的召開之年，是縣九次黨代會精神貫徹落實之年，也是“”承上啟下的關鍵一年。做好今年農村工作，機遇更大、要求更高、任務更重、面臨的困難和問題也不少。說機遇更大，是因為今年中央、省、市進一步加大了對農村的扶持力度，中央頒布了《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，我省被確定為全國農村改革試驗聯系點;省委、省政府繼去年出臺《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》之后，正在研究制定加快山區科學發展的政策措施;我市成為全省“山區科學發展綜合改革試驗區”，并爭取到了“三大國家試點”的重大政策機遇。說要求更高，是因為省委、省政府加快推進農村改革創新，構建城鄉一體化的體制機制及制度體系，全面推進城鄉融合發展;市委、市政府下發了“1號文件”，在全市深入實施“農村發展六大行動計劃”，有關指標將納入年度綜合考核，這些都對農村工作提出了新的更高要求。說任務更重，是因為縣九次黨代會確定了“全面推進‘兩區’建設、全力打造‘田園松陽’”的戰略任務，提出了“三個翻番、三個前列”經濟發展目標和“兩區”建設“56789”核心指標。所有這些指標都與農村工作密不可分，特別是打造“田園松陽”的戰略任務，更賦予了農村工作全新的內涵。農村工作肩負著更加重大的責任、更加艱巨的任務，不容絲毫懈怠。說困難和問題也不少，是因為我縣農民整體收入水平仍然較低，持續增收的難度加大;農業組織化程度、產業化水平仍然不高;美麗鄉村建設水平還有待于進一步提高;農村體制機制方面也存在著亟待改進的地方等。對于這些問題，必須在今后工作中努力加以解決。

二、突出重點，全面落實“農村發展六大行動計劃”各項目標任務。

農村工作千頭萬緒，既要全面部署、整體推進，又要抓住關鍵、重點突破。結合我縣實際，當前和今后一個時期，必須緊緊圍繞“全面推進‘兩區’建設、全力打造‘田園松陽’”戰略任務，按照“民富、村美、風正”的要求，積極實施“農村發展六大行動計劃”，推動農民增收方式、農業發展方式、美麗鄉村建設、農村體制機制“四個轉型”，努力促進農村人居環境舒適性、居民生活幸福感、社會發展和諧度“三個提升”。要著力做好四方面工作：

1.以農民增收方式轉型為重點，著力提升農村居民生活幸福感。農民增收是農村工作的永恒主題。堅持把農民增收作為“頭等目標”和做好農村工作的出發點、落腳點，著力轉變農民增收方式，拓寬農民增收渠道。一要全力以赴推進特扶項目。今年是特扶項目的攻堅之年。要按照市委盧書記在松陽調研時提出的“力爭用兩年時間完成特扶項目建設任務”的要求，切實加強組織領導，狠抓工作落實，加快特扶項目建設進度。各項目推進組要充分發揮牽頭協調作用，努力提高政策處理、資金籌措、項目推進能力。要切實用好特扶項目的政策機遇，加大對茶葉、香榧、油茶三大支柱產業和食用菌、高山蔬菜、筍竹林、水果等特色產業，以及農民就業創業的扶持力度，發展扶貧小額信貸、創業貼息貸款、資金互助組織和集體經濟薄弱村物業經濟，不斷增強農民自主增收能力。同時，要嚴格執行項目管理、資金管理制度，加強資金審計和監督，確保特扶項目發揮最大效用，惠及全縣人民。二要堅持不懈實施低收入農戶奔小康工程。要把促進低收入農戶增收作為工作重點，抓緊編制“低收入農戶倍增計劃方案”，設立扶貧專項資金，繼續抓好“一戶一策一干部、一村一計一部門”結對幫扶活動，完善領導和部門結對幫扶機制，切實加大對低收入農戶集中村和低收入農戶的幫扶力度。要積極創新幫扶方式，大力發展農家樂休閑旅游、來料加工、農村電子商務和低收入農戶集中村物業經濟，發展低收入農戶集中村資金互助社，提高農民經營性收入，確保年內實現70%以上低收入農戶家庭人均純收入高于4000元的目標。三要持之以恒發展勞務經濟。要把發展勞務經濟作為拓寬農民增收的重要渠道，深入實施農民素質提升工程，打響“松陽茶師”、“松香師傅”、“超市能人”等勞務品牌，促進更多農民轉移就業、外出創業，推動更多的農民向二、三產業轉移。四要全面統籌發展農村社會事業。以改善民生、促進和諧為根本目標，深入實施“幸福民生五大工程”，重點抓好鄉鎮社區服務中心和村級便民服務中心建設，提高服務基層、服務群眾工作水平。加快完善農村保障體系，推進教育、文化、衛生、科技各項社會事業發展，不斷提升城鄉基本公共服務一體化與均等化水平。深入開展農民文化節和“送戲下鄉”等文化活動，豐富群眾精神文化生活，讓廣大農民共享改革發展成果。

2.以農業發展方式轉型為重點，著力培育壯大生態農業。堅持把農業原生態化、標準化、精品化、產業化作為農業發展方式轉型的主攻方向，圍繞打造“長三角綠色農產品基地”，以農業“兩區”建設為抓手，著力打造生態農業塊狀經濟。一要深入實施農業“258”工程。高標準、高起點建設現代農業園區和糧食生產功能區，加快農產品精深加工園區建設，進一步完善工程推進機制，做到每一個項目有領導聯系、有單位落實、有人員在抓、有建設時限“四個有”，力爭把園區建成農業轉型升級的示范區。把培育新型農業主體和培養現代農業經營人才作為重要舉措，發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶和加工大戶，發展立體農業、精品農業、創意農業，在農業精深加工上下功夫，推動農業向二、三產業延伸，提高農業的附加值和生產效益。二要提升特色主導產業。圍繞形成“茶葉、香榧、油茶”各10萬畝特色塊狀經濟的目標，著力推進茶產業轉型升級，繼續實施“五大興茶戰略”，發展茶葉清潔生產、精深加工和茶文化休閑旅游，構建“走全國、種全國、賣全國”的茶產業總部經濟發展模式;加快推進“松陽銀猴”注冊馳名商標工作進度，力爭在年內有新進展。大力推進香榧、油茶擴量提質，加強政策扶持、龍頭培育、品牌打造、行業管理等相關體系建設。同時，深入實施農產品市場營銷戰略，加快縣城綜合農貿市場建設，積極培育農產品流通企業和流通大戶，努力把我縣建成浙西南農產品集貿中心。三要狠抓農產品質量安全。牢固樹立“質量安全是生命線”意識，推進“質量強縣”建設，強化農業科技投入，加快綠色、無公害、有機農產品基地建設，推進茶園病蟲害統防統治，嚴厲查禁銷售、使用違規農藥，完善茶葉質量ic卡(質量溯源系統)，健全區域動植物疫病防控、農產品質量安全監管體系，不斷提高農產品質量安全水平。

3.以美麗鄉村建設轉型為重點，著力提升農村人居環境舒適性。深入實施美麗鄉村建設行動計劃，整鄉整片推進美麗鄉村建設，打造一批富有田園韻味的美麗鄉村，共建綠色生態家園。要注重“五個抓”：一是抓規劃。要按照中心鎮-小集鎮-中心村-規劃保留村梯度有序的空間結構體系，結合“撤小鄉并大鎮、撤小村并大村”行政區劃調整工作，堅持規劃先行、應地制宜、分類實施的原則，進一步優化村莊布點規劃、完善村莊建設規劃，切實提高規劃的科學性和指導性。二是抓重點。要把中心村和風情特色村建設作為工作重點，抓緊出臺加快中心村建設實施意見，按照布局合理化、產業規模化、人口集聚化、設施配套化、服務社區化、環境生態化“六個化”要求，強化資源整合，集中力量把中心村和風情特色村率先建成宜居、宜業、宜游的農村新社區。三是抓提升。把舊村改造工作重點從“擴面”轉向“提質”，更加注重建設品位和村居特色，加強對具有歷史文化和旅游開發價值的古村落、原生態村落、古民居整體保護利用，有序推進村莊綠化、美化和亮化，打造一批特色鮮明、富有魅力的田園鄉村。四是抓轉移。深入實施松古盆地萬人下山脫貧工程，圍繞解決“誰下山、怎么下、下到哪”等關鍵問題，抓緊出臺跨村安置、公寓安置政策，加快推進新溪小區一期、西坌小區二期和筏鋪小區四期建設，啟動鋪門小區建設，重點推進高山遠山、地質災害隱患點、飲用水源保護區的行政村整村搬遷和自然村撤并，加強安置小區后續服務和管理。五是抓環境。牢固樹立抓農村環境衛生整治就是抓“潔凈松陽”理念，把農村環境衛生整治作為統籌城鄉發展的基礎性工作來抓，以松古平原和“三沿”地區為重點，深化以“四清四治四改”為主要內容的“三沿”整治工作，不斷完善農村環境衛生保潔機制。實施田園松陽美化工程，開展綠化造林、平原綠化和林相改造工作，推進松陰溪干流、小港流域水生態修復，確保完成松陰溪干流及所有支流禁砂工作，努力創建松陰溪國家級水利風景區。同時，要增強防災減災意識，切實做好防汛抗旱、森林防火等防災減災工作，做到未雨綢繆、有備無患。

4.以農村體制機制轉型為重點，著力提升農村社會發展和諧度。深入推進統籌城鄉綜合配套改革、積極開展農村改革試驗，是推進城鄉融合發展的強大動力和今年農村工作的重要內容。一要抓住低丘緩坡綜合開發利用試點的機遇，切實加強領導，及時研究解決工作推進中遇到的重大問題和關鍵環節，確保赤壽生態工業區5700畝低丘緩坡綜合開發項目扎實有序推進。同時，進一步完善農村耕地墾造、農村土地綜合整治機制，切實加強項目管理，確保既用好政策又不越“紅線”。二要抓住扶貧開發綜合改革實驗的機遇，把促進農村人口向中心城鎮和中心村集聚作為主線，按照《麗水市扶貧開發綜合改革試驗方案》要求，加快推進城鄉戶籍制度改革、農村產權制度改革、異地轉移農民利益保障機制改革，推動農村生產生活要素合理有序流動。三要抓住農村金融綜合改革實驗的機遇，大力發展多元化農村金融機構，積極組建小額貸款公司、農村資金互助社、擔保公司等農村金融組織，確保年內組建1家村鎮銀行。同時，大力推動農村金融產品和服務方式創新，深化林權抵押貸款、茶園抵押貸款、農房抵押貸款改革，努力推出更多支農信貸產品。

三、凝心聚力，為做好農村工作提供堅強保障。

推進新形勢下農村工作，既需要敢闖敢創的魄力，又需要會闖能創的能力。全縣上下要切實加強組織領導、密切溝通協調、大膽改革創新，全面落實農村工作各項目標任務。

1.強化組織保障。各鄉鎮(街道)、部門要把農村工作擺到更加突出的位置，更加自覺地落實“重中之重”的工作要求，緊密結合“民情地圖”促服務工作和“五個第一”主題教育實踐活動，發動黨員干部深入農村、走進農戶，切實為群眾送服務、解難題、辦實事，形成推動農村改革發展的濃厚氛圍。要在農村黨員干部中深入開展以“強黨性、明法紀、作表率、促發展”為主題的黨性法紀教育和以“知恩感恩報恩、愛黨愛國愛家”為主題的感恩教育活動，不斷增強農村黨員干部的黨性觀念、奉獻意識和服務能力，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

2.強化要素投入。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，進一步加大資金、土地、人才等資源要素向農村工作傾斜力度，有效整合財政投入，不斷提高資金的實效性。加強農業農村發展用地保障，確保新增建設用地指標在符合規劃的前提下，主要用于美麗鄉村建設。加強農村實用人才隊伍建設，加快培養農村發展帶頭人、農村技能型人才和生產經營性人才隊伍，為農村工作提供人才服務和智力支撐。

3.強化督查落實。按照“農村發展六大行動計劃目標”和特扶項目工作要求，建立健全農村工作綜合考評體系，以嚴格督查考核促進各項目標任務穩步推進。縣委、縣政府督查室、效能辦、農辦等要開展工作督查，加強考核獎懲，把農業是否發展、農民是否增收、農村是否進步作為對各鄉鎮(街道)、部門年度綜合考核的重要依據，并將考核實績與各級干部的考察考核、評先評優，與村干部的激勵保障政策直接掛鉤，做到“獎懲分明、互促共進”，確保各項工作真正落實到位。

全縣農村工作會議講話材料

這次全縣農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉鎮簽訂了責任狀，黃海同志就今年“三農”工作進行了全面安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、要深刻認識新常態下“三農”工作的重要地位。

(一)要深刻認識中央和省市對“三農”工作的新要求，進一步堅定“重中之重”的戰略定力。隨著經濟發展和產業結構調整，農業在經濟結構中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，對“三農”工作作出重要指示：重農固本，是安民之基。任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。要加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓廣大農村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農村工作會議上強調，要堅定不移堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，圍繞“率先、進位、升級、奠基”四大目標，突出“重中之重”地位謀劃和推進“三農”工作。楚平書記在全市農村工作會上強調，“三農”始終是全黨工作的重中之重，這是一個不可撼動的重大命題，是一項絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領會中央和省委、市委始終高度重視和加強“三農”工作的戰略意圖，繼續強化“三農”工作重中之重地位，繼續強化對“三農”工作的思想自覺，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。

(二)要深刻認識城鄉統籌對“三農”工作的新任務，進一步明確農村發展基本方略。“小康不小康，關鍵看老鄉”，多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點和難點所在，懂得沒有農村的小康就沒有全國的小康這個道理。隨著經濟社會的發展與經濟結構的調整，巨大發展成就和經濟發展格局的新變化，使一些同志在思想認識上不自覺地降低了對農業的重視程度。在一些同志看來，抓“三農”工作投入大、周期長、見效慢，對gdp和財政收入貢獻少，遠不如上幾個工業大項目立竿見影;有的同志被近年來農業的連年增產麻痹了頭腦，把農業增產增收看成是自然而然、理所應當的事。我們一定要準確把握好新時期推進扶貧開發的大政方針、目標任務和重大舉措，把脫貧目標與小康目標緊密銜接，將精準扶貧、精準脫貧作為秭歸當前的工作大局和“三農”中心任務來抓好抓實，確保在20xx年底實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標。

(三)要深刻認識農村巨大變化對“三農”工作的新挑戰，進一步夯實與時俱進工作理念。一是我縣地處三峽庫區，地形復雜，生態脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴重威脅農業可持續發展，農業面臨資源約束和環境污染雙重影響，面臨生態環境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬于自然災害高發頻發區，農產品種類較為單一，受市場波動影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災害和市場波動的“雙重挑戰”。三是我縣山地多、平地少，規模化種植難以拓展、很難實施機械化作業;農村青壯年勞動力不足，年輕人不愿種地、不會種地，面臨著農業經營規模小和農村勞動力持續減少的“雙重考驗”。面對農業農村工作的新形勢、新任務和新要求，我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民，努力把我縣農業農村工作提高到一個新水平。

二、要突出抓好事關“三農”全局的重點工作。

(一)要牢牢把握發展現代農業這個方向。一是要把發展特色優勢產業作為主攻目標。要優化農業產業結構，轉型升級特色產品，提高產品質量和水平，大力發展品牌農業、特色農業、綠色農業，深入實施柑橘、茶葉、核桃品質提升、產業品牌拓展，促進現代農業集約發展，提高農業綜合效益，強力推進傳統農業向現代農業轉型升級。二是要積極創新農業經營方式。要鼓勵和支持龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體創新突破、做大做強，在農業現代化轉型升級中更好發揮骨干支撐和引領帶動作用。三是要把農旅融合作為主攻方向。農業供給側結構性改革，要把轉方式和調結構結合起來，特別要大力推動一二三產業融合發展。要按照“農業園區就是精品景區，農業基地就是旅游景點，特色農產品就是旅游商品”的發展思路，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，推出鄉村旅游新產品，使旅游業成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。四是要大力發展農村電子商務。要加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設與銜接，鞏固農村貨運班線模式，支持本地物流企業布局農村物流市場。要深化我縣農業國際合作領域，特別要利用“互聯網+”大力發展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農產品推向世界，拓展全縣農業發展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農民收入這個核心。一是要把農民轉移出來，到城鎮抓收入。要著力提高城鎮的帶動和承載能力，消除制約城鄉一體化的體制障礙，吸引更多的農民到城鎮就業創業。二是要把農民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農民組織化程度，加強農民合作組織建設，努力實現建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一方群眾。要以專業合作、土地合作和勞務合作等為重點，通過資產增值、土地增效和經營增利，提高農民收入水平，增加農民財富積累。三是要把農民統籌進來，靠政策保收入。要加快將農民納入社會保障體系步伐，進一步完善農村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅決戰這個重點。一是要科學制定扶貧規劃。在產業項目規劃上，要做到項目規劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點項目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強化精準扶貧措施。要認真落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅的針對性和實效性。要逐村逐戶核實貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個不留堅決退出。要完善動態管理機制。

(四)要牢牢把握統籌城鄉發展這個原則。一是要加快形成城鄉一體化發展新格局。加快推動城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態建設和管理體制等工作“一體化”。二是要統籌推進農村社會事業取得新突破。要統籌推進城鄉社會事業共同發展，使廣大農民群眾學有優教、老有頤養、病有良醫、住有宜居、困有所濟，更加充分地享受到改革發展成果。三是要大力推動試點示范建設取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實管用措施。

(五)要牢牢把握深化農村改革這個主題。一是要突出重點任務。當前和今后一個時期，農村改革的重點主要涉及農村土地承包、產權制度、戶籍制度、涉農資金四個方面。要緊跟農村改革的時代要求，加快形成有利于激發農村內部活力、優化農村外部環境、促進城鄉經濟社會發展的體制機制。二是要科學穩妥推進。要圍繞農業農村專項改革的中心工作，按照統籌推進、重點突破、風險可控的原則，充分尊重農民意愿和首創精神，優化資源配置，激發市場主體活力，努力實現農業更強、農村更美、農民更富的目標。三是要加快農村金融改革。各金融部門要不斷完善農村金融服務體系，增設農村金融服務網點，擴大覆蓋面。要積極推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資產、資金，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。

三、要切實加強黨對“三農”工作的組織領導。

(一)要提高黨領導農村工作的水平，更好發揮統籌作用。要不斷健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，進一步調整“三農”工作重要事項議事規則，強化縣委農村工作領導小組辦公室的職責職能。要更加注重對“三農”工作、資源、政策、項目、資金的統籌整合，切實提高效率。

(二)要加強農村基層黨組織建設，更好發揮戰斗堡壘作用。要不斷夯實“三農”工作基層基礎，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農村執政的組織基礎。要抓住村集體經濟發展這個“牛鼻子”，不斷增強村集體經濟實力，為服務群眾打下堅實的基礎。要嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，落實村級組織運轉經費和村干部報酬待遇。進一步把從嚴治黨的要求落實到農村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強農民負擔監管，嚴查農民群眾身邊的腐敗問題。

(三)要創新和完善鄉村治理機制，更好發揮農民主體作用。要推進農村網格化管理與“幸福村落”建設的深度融合，發揮好村規民約在鄉村治理中的積極作用。要加強農村思想道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強農民的國家意識、法治意識、社會責任意識，加強誠信教育，倡導契約精神、科學精神，提高農民文明素質和文明程度。深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”創建，培育文明鄉風、優良家風，抓好移風易俗，崇尚健康文明新風尚。

(四)要全面改進工作作風，更好發揮干部引領示范作用。“三農”工作面對的是廣大農民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗各級干部的工作作風。老百姓更加重實際、講實績，也更加痛恨形式主義。要把農民所想、所盼作為工作的出發點和落腳點，少一些花哨、多一些實在;少一些訓導，多一些行動;少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動為載體，抓實抓好精準扶貧、精準脫貧工作，用實實在在的行動檢驗干部作風，不斷提升“三農”工作水平。

同志們，農村是充滿希望的熱土，農業是充滿朝氣的產業，農民是我們的衣食父母。我們要進一步堅定信心、振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力譜寫我縣農村改革發展新篇章，為秭歸“橋頭堡”建設和全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

全縣金融工作會議講話材料

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議,專題研究部署全市金融工作，充分說明市委、市政府對金融工作的高度重視,目的是進一步動員全市各級金融機構、各有關部門認真分析當前經濟金融形勢，解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創新，團結拚搏，共同推進全市經濟金融工作更快更好地發展。下面，我講五個方面的問題。

一、認清形勢，進一步增強做好全市金融工作的緊迫感和責任感。

金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。多年以來特別是近年來，全市金融部門認真落實科學發展觀，強化大局觀念，堅持改革與發展并重，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿的調節作用，有力地促進了全市經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業的同時，努力擴大信貸投放，大力開展票據、保理業務，積極核銷呆帳，保證了農業、優質骨干企業及基礎設施、技術改造領域的`信貸投入。可以說，在壓力和困難增大的情況下，去年gdp能夠實現16.4%的快速增長，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對全市金融戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

在經濟快速發展的同時，全市金融工作實現了新突破，邁上了新臺階，呈現出總量擴大、結構優化、效益增長、風險下降的良好態勢。去年年末，全市金融機構人民幣各項存款余額536.83億元，增長19.27%,各項貸款余額372.39億元，增長17.32%,現金凈回籠10.4億元，是我市歷史上第二個凈回籠年；金融改革順利推進，金融活力和持續發展的能力明顯增強；金融監管力度加大，金融秩序保持穩定，特別是金融風險得到有效化解，金融機構經營效益明顯改善，全市7家商業性金融機構不良貸款比例比年初下降6.68個百分點，實現考核利潤5.45億元，同比增加1.87億元；金融市場有序發展，尤其是保險業市場主體不斷增加，總量快速膨脹，證券業市場有所回復。

積極性不高，數量少，信用等級低；有些單位財務不健全，會計信息失真；企業擔保能力不足，社會擔保體系不健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。三是保險、證券市場需規范推進。去年，我市保險深度、保險密度、保費收入占居民儲蓄余額的比重為1.8%、244.18元/人、3.95%，比全省平均水平低0.45個百分點、101.42元/人和0.15個百分點。保險覆蓋面窄，尤其是在農村，保險專業管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的合適保險產品。證券業仍處于持續低迷狀態，市場開拓和自我發展能力較弱。

這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應引起高度重視，認真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續加大改善宏觀調控和各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。明年，我國將結束加入wto的過渡期，金融業將在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。全市各級黨委、政府和金融部門要進一步強化危機意識、機遇意識、創新意識、市場意識和責任意識，增強做好經濟金融工作的緊迫感、責任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全市經濟金融工作實現新的突破。

二、落實科學發展觀，推進經濟金融協調發展。

統籌經濟金融協調發展，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。全市各級黨委、政府和金融部門要認真研究經濟金融發展規律，以科學的金融發展觀統領指導全市經濟金融工作。

組織部長在全縣人才工作會議上的講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會議是全縣召開的第一次人才工作專題會議，一會兒，x書記要作重要講話，大家要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就近年來人才工作情況及下一步工作簡要講三點意見：

近年來，縣委、政府堅持把人才工作擺在重要位置，人力資本投入不斷加大，各類人才隊伍建設統籌推進，重才、愛才、用才的環境逐步形成，人才對各項事業的推動作用日趨明顯。

一是黨管人才格局初步形成。按照市委、政府出臺的《關于進一步加強人才工作實施“人才x”戰略意見》的要求。我縣在健全工作體系，細化工作職責，完善工作機制的基礎上，結合各類人才現狀，制定了人才工作目標管理方案，建立了人才工作例會制度，逐步形成了由縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、成員單位各司其職、有關部門密切配合的工作格局。

二是人才發展環境不斷優化。近年來，隨著我縣經濟實力的不斷增強，對人才資源投入逐年增加，人才待遇不斷提高，名師、名醫及高校畢業生就業工程的實施，為各類人才提供了良好的創業就業平臺。為保證人才工作的順利開展，今年，縣財政撥付x萬元人才工作經費，現正在申。

當前隱藏內容免費查看請注冊x縣“圣地英才”基金會。為搭建人才集聚平臺，擬規劃建設的人才大廈項目，方案基本確定，相關報批手續正在辦理，明年即可開工建設。

三是人才隊伍建設逐步加強。通過各大園區建設及重點項目實施，先后引進專業技術人才x余名。通過公開招聘，先后有x名高校畢業生，充實到了教育、醫療、政法、城建、文化等機關事業單位，全縣人才隊伍后備力量逐步加強。目前，全縣人才資源總量為x人，占人口總量的x%。擁有各類專業技術人才x人，其中具有高級職稱的x人，人才隊伍初具規模。

雖然全縣人才工作取得了一定成績，但我們也要清醒的看到，我縣人才資源總量不足，分布不均，基層人才和企業經營管理人才嚴重不足，實用人才特別是高層次人才緊缺。這些問題，需要我們高度重視，并認真研究，加以解決。

我縣的《中長期人才發展規劃綱要》初稿已經形成，《綱要》是指導我縣下一步人才工作的綱領性文件，各部門一定要結合實際，緊緊抓住人才培養、引進和使用三個重點環節，把人才工作的各項要求落到實處。

加強人才培養，是做好人才工作的立本之舉。一要制定出臺《x縣鄉鎮科級黨政正職管理辦法》和《x縣機關事業單位工作人員日常管理制度》；選派中青年后備干部到非公企業、信訪部門、重點項目園區掛職鍛煉、輪崗交流；通過公開選拔、一推雙考等方式，在全縣范圍內選拔一批科級干部和后備干部，建設一支政治堅定、務實高效的黨政人才隊伍；二要有重點地選送一批高層次企業經營管理人才到國內著名高校、知名企業學習培訓；邀請國內知名專家、學者舉辦講座，努力建設一支懂經營、會管理的企業經營管理人才隊伍；三要選送一批高層次專業技術人才到科研機構開展科技合作、進修深造；選擇部分園區、企業建立高校畢業生就業見習基地，建設一支規模合理、素質優良的專業技術人才隊伍；四要選擇部分重點優勢企業建立高技能人才培養基地，組建創新創業團隊，通過自辦培訓機構，與知名院校、職業培訓機構合作辦學、委托培養、訂單培訓等多種方式，建設一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍；五要開展農村實用技術培訓，加大種養植能手、農村經紀人、基層組織示范帶頭人的培養，建設一支適應農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍；六要建立健全職業資格認證、注冊管理、考核評價、職業規范、薪酬標準、繼續教育、崗位設置等一系列社會工作制度，要以社區服務為重點，在民政、衛生、教育、文化、工會、團委、殘聯等部門開發一批社工崗位，建立一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。

引進是做好人才工作最直接、最有效的途徑。一要緊緊圍繞x工業園區、裝備制造業基地、匯能工業園區、札薩克物流園區、x文化產業園、x源流文化產業園、x民族文化創意產業園等x個園區優勢特色產業，在引進項目的同時，同步引進人才、資金、技術，把招才引智與招商引資緊密結合起來，使招商引資成為招才引智的最好平臺；同時，各大園區和各鎮要找準人才工作與干部工作、基層組織建設工作的結合點，聯手打造亮點、樹立品牌。二要圍繞我縣重點產業、重點項目，特別是在高新技術、城市規劃、企業管理、生態建設、環境保護等方面，抓緊引進優秀人才和緊缺人才。三要采取項目合作、技術交流、考察講學、擔任業務顧問等方式，促進企業與高等院校、科研院所合作聯姻。通過舉辦“高層次人才論壇、人才交流會、企業招聘會”等多種形式吸引人才。同時，要適應人才競爭的新情況、新特點，開辟引進人才的“綠色通道”，搞好人才引進“一站式”服務，實現人才進入“零障礙”。

發揮人才作用，是做好人才工作的根本。要堅持“量才適用”的原則，把優秀人才用在最適合的崗位上，實現人盡其才，才盡其用。要加大優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部及黨外干部的培養使用和儲備，充分激發他們的創新活力。探索實行人才自薦與組織推薦相結合的方式，建立職務能上能下、職稱能高能低、人才能進能出的優勝劣汰機制。將企事業單位的用人權交給用人主體，建立健全單位自主用才、人才自由擇業的雙向選擇和組織監管的用人機制。要注重在物質獎勵的同時，更加注重精神鼓勵和政治激勵，通過授榮譽、給關懷、送溫暖、提職級等方式，使人才看到成長空間和前景，努力把人才優勢轉化為知識優勢、技術優勢和產業優勢。各部門要根據六類人才隊伍建設，加強分類管理，建立各級各類人才專家資源庫，為經濟社會發展提供人才支撐和智力支持。

各單位、各部門要把人才工作當作牽動全局的一項重要工作，擺上重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。

各單位、各部門黨政“一把手”要切實履行好黨管人才職責；人才工作領導小組辦公室要做好人才工作的統籌、協調和服務工作；各成員單位要切實發揮行業人才隊伍建設牽頭作用，認真謀劃，全力推進；各鎮、縣直各部門、人民團體、企事業單位和社會組織要充分發揮職能職責，齊心協力做好人才工作。

各單位、各部門要把優化人才環境，作為人才競爭的重中之重，人力資源和社會保障局要做好人才大廈的建設工作，爭取今年年底完成規劃設計、立項審批等前期工作，x年完成主體工程建設。要健全“圣地英才”基金會的各項制度，統籌安排好基金的使用與管理。各部門要關心人才的工作、生活，特別是對于緊缺人才、高層次人才，積極解決實際問題，著力破除住房、養老、醫療、福利保障等影響人才工作的障礙。堅持開展優秀人才評選表彰制度，參與“草原英才”、“天驕英才”、“x英才”以及我縣“圣地英才”的推薦評選活動，制定高層次人才評選管理辦法，加大對人才的激勵力度。要大力宣傳為經濟社會發展作出突出貢獻的典型人才，形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。

縣實績考核辦要把人才工作和人才隊伍建設作為考核領導班子尤其是黨政“一把手”實績的一項重要內容。各部門、各單位要把人才工作納入黨建目標考核體系。組織部門要進一步細化人才工作目標考核管理辦法，通過定期指導和督促檢查，促進工作落實。要建立有序的人才流動機制，促進黨政、企業經營管理、專業技術等各類人才的合理流動。要探索建立人才協議工資制、年薪制和項目工資制等多種分配形式，提高人才工作積極性。

《x縣中長期人才發展規劃綱要》初稿已經形成，內容涉及多個部門，牽頭單位要對規劃編制負總責，要會同參與單位對規劃綱要進一步深入論證和修改完善，切實把人才發展規劃制定好。縣直各有關部門要按照職能分工抓好相關系統工程建設，各系統工程要相互配套，形成上下聯動、左右銜接的人才規劃體系。

同志們，x是蓬勃發展、生機盎然的一片沃土，也是各類人才大顯身手、施展抱負的一方熱土。讓我們在縣委、政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，扎實工作，不斷開創我縣人才工作新局面。

全縣金融工作會議講話材料

同志們：

今天召開全市金融工作會議，主要目的是總結近年來的金融工作，分析面臨形勢，謀劃“十三五”期間和安排部署今年的金融工作。剛才，市金融辦總結了去年的工作，對今年的工作進行安排部署;漢濱區政府、長安銀行、信合安康辦和安康發投集團作了很好發言，請同志們學習借鑒;市政府對20xx年度金融工作先進單位及先進個人進行了表彰，向你們表示祝賀!希望大家學好先進、爭當先進。下面，我強調三點意見。

一、金融系統在“十二五”加快發展的進程中作出了突出貢獻。

“十二五”以來，通過全市金融戰線廣大干部職工的努力，我市金融工作取得了可喜成績，為推進實現“十二五”經濟社會發展各項目標任務提供了強有力的金融保障和支撐。一是存貸款規模不斷擴大。五年來，銀行業金融機構各項存款余額和貸款余額分別從20xx年底475.54億元和211.34億元增加到20xx年底的1032.71億元和547.2億元，年均分別增長16.8%和20.96%，存貸比從44%提高到53%。二是保險保障功能持續增強。五年間，全市保費收入年均增長23.29%，高于全省平均增速,從20xx年的8.7億元增加到20xx年23.07億元，保險深度達到2.99%、密度870.57元/人，分別較20xx年提高了0.33個百分點和539.77元/人,累計支付各類賠款和給付19.24億元，為保障全市經濟社會的平穩做出了積極貢獻。三是金融服務體系進一步完善。基本形成了銀行、保險、證券等功能完備、運行穩健的金融體系和發展格局。全市銀行業金融機構從20xx年末6家法人機構453個網點發展至20xx年末8個市級金融機構、7個縣域農商行、3家農村信用社和1家村鎮銀行共472個網點，保險法人機構從14家76個網點發展至26家97個網點，證券營業部從1家發展至4家。四是地方性融資機構發展迅猛。小額貸款公司、融資性擔保公司、典當公司分別從20xx年末2家、1家和2家發展至20xx年末的22家、5家和11家。以市發展投資集團為主體的政府融資平臺快速發展，所屬的市財信融資擔保公司和財信小額貸款公司成為全省最大的融資擔保公司和小額貸款公司。截至20xx年末，22家小額貸款公司注冊資本金達到24.92億元，5家融資性擔保公司注冊資本金達到11.73億元，11家典當公司注冊資本金達到2.07億元，地方性融資機構給中小企業貸款額度占到了三分之一。五是金融支持發展的能力不斷增強。各金融機構不斷提升金融支撐能力，為扶貧開發、生態文明、產業培育、社會事業、新型城鎮化建設和“三農”發展、中小微企業融資提供了有力的資金支持，“十二五”期間，人民銀行累計投放支農再貸款近100億元，有效撬動了地方法人金融機構加大涉農貸款投放。20xx年末，銀行業金融機構各項貸款余額達到547.2億元，其中：中長期貸款余額414.09億元，短期貸款余額129.73億元，小微企業貸款余額119億元。特別是20xx年，我市生產總值、第二產業增加值、固定資產投資、公路客貨運輸周轉量增速和非公經濟占比等五項指標位居全省第一，這與金融的有力支持是分不開的。值得強調的是，全市農合系統在支持“三農”發展中做出了突出貢獻，在20xx年度全省101家縣級農村合作金融機構目標責任考核中，我市9家農信社(農商行)進入前十名，被省聯社授予“標兵單位”稱號，成為該獎項設立以來年度獲得“標兵”數量最多的地市。六是金融生態環境進一步優化。市政府先后出臺了《關于進一步加快金融業發展的意見》、《安康市金融機構及地方性融資機構支持地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步做好防范打擊和處置非法集資工作的實施意見》等文件，指導、規范、推動金融工作力度加大。金融知識宣傳普及力度不斷加大，社會公眾信用意識明顯增強，20xx年末我市農戶小額信用貸款余額達135億元，占全市貸款余額24.67%，近1/4的貸款是通過信用方式獲得。全市扎實開展了防范打擊和處置非法集資工作，確保我市未發生系統性、區域性金融風險。這些成績的取得，是在座各位和全市金融工作者共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

二、認清形勢，突出重點，著力推進“十三五”金融業跨越發展從大的環境看，近年來，國家相繼出臺了一系列支持實體經濟、減輕企業負擔、促進中小微企業發展和鼓勵大眾創業、萬眾創新的金融措施，隨著脫貧攻堅、新型城鎮化、一帶一路和長江經濟帶等的深入推進，以及亞投行的成立等重大戰略的實施，金融在國家戰略地位中的作用越來越重要，國家研究、謀劃、發展、支持金融的力度越來越大，先后出臺了一系列加快金融改革發展的政策文件,去年12月31日，國務院出臺了《關于印發推進普惠金融發展規劃(—年)的通知》，要求讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。從我市的發展實際看，隨著區域交通樞紐、物流中心的建設，對資金等生產要素的吸引力將會進一步增強，作為國家主體功能區建設試點示范市、扶貧開發集中連片特困地區、南水北調中線工程重要水源地和“政策性金融扶貧實驗示范區”“連片特困地區金融精準扶貧示范區”，中省將在資金扶持、用地審批、項目布局、金融創新等方面提供更多支持，同時，全省農村改革試點市的加快推進和全市“十三五”重大項目的相繼組織實施，為我市金融業快速發展創造了重大機遇。“十三五”期間，我市要保持年均經濟增速高于全省平均水平2個百分點，實現經濟總量、城鄉收入、財政收入都將大幅提升，必將成為全市金融業發展的良好機遇期。

去年以來，央行六次降準降息、存款利率上限放開、推出大額存單和同業存單、股市劇烈波動、人民幣匯率大幅下調，這些無不說明當前我國經濟金融面臨著前所未有的復雜局面和艱巨挑戰。就我市而言，在推進金融發展中遇到的矛盾和問題仍然突出，表現在：金融業盤子太小、基數太低、業態不全、創新不足;直接融資份額太小，中小企業貸款成本高、環節多、手續繁;隱形的民間借貸、高利貸、地下錢莊比較突出;政府金融工作力量亟待加強;金融生態環境建設任務繁重，金融法治環境與經濟發展環境不相匹配，金融中介機構、法律援助機構跟不上金融發展需要。

當前，我們必須保持清醒的頭腦，既要看到金融發展面臨的困難和挑戰，又要充分把握面臨的機遇，密切關注國家政策調整和區域經濟金融形勢變化，進一步認清形勢，提高認識，牢固樹立全局意識，認真研究，積極應對，用足用好各項政策，積極化解不利因素，全面做好各項金融工作，推動全市金融業持續快速健康發展。

“十三五”期間，全市金融工作要圍繞追趕超越、富民興安和發展升級、綠色崛起作文章，牢固樹立“抓金融就是抓經濟，就是抓發展”的理念，走綠色金融發展之路，以創新綠色金融產品和服務方式為重點，大力發展綠色金融、民生金融、普惠金融和扶貧金融，全力支持綠色經濟、循環經濟、民生工程和脫貧攻堅。進一步健全金融體系、優化金融結構、擴大金融開放、完善金融服務、強化信用建設、維護金融安全，全力推進金融服務聚集區建設，不斷提升金融業的發展能力、創新能力、輻射帶動能力和抗風險能力，努力把安康打造成重要的區域性金融服務中心,為實現全市“十三五”目標任務提供強有力的金融支撐和金融保障。

“十三五”的目標是：全市銀行業金融機構存貸款規模分別達到億元和1200億元，存貸比提升到60%以上。全市保費收入力爭達到50億元，年均增長25%，保險深度達到2.4%以上，保險密度達到550元/人。小額貸款余額達到77億元，融資擔保余額達到155億元，典當公司典當余額達到3億元。引進2-3家省內外法人國有商業銀行或股份制銀行來安設立分支機構，成立安康市農村商業銀行和安康市商業銀行，設立不少于3家村鎮銀行，全市銀行業金融機構達到20家;保險機構達到30家;證券公司營業機構達到10家;小額貸款公司、典當公司、融資性擔保公司得到進一步發展壯大;融資租賃和企業上市融資取得突破性進展，企業發債快速推進。到“十三五”末，全市金融業增加值突破70億元，年度社會融資規模達到200億元。2016年是“十三五”的開局之年，抓好今年各項金融工作對“十三五”全市金融工作開好局、起好步、打基礎起到至關重要的作用。各級各有關部門和各金融機構要緊緊圍繞銀行業金融機構各項存款余額增長16%達到1200億元、貸款余額增長18%達到660億元、存貸比達到55%，保險業保費收入增長40%、達到32億元的目標，突出抓好以下幾方面工作：

第一，要保持流量,為實體經濟提供穩定資金供給。一要力保資金規模,實現充足的金融供給，支撐“十三五”前期已經開工或即將開工的重大項目。二要力保重點領域,優先保障重點項目建設、工業經濟發展、新型城鎮化建設、避災移民搬遷、現代園區建設、農業產業化推進和生態環境保護等方面的資金需求。三要力保薄弱環節,突出對精準脫貧攻堅、“三農”發展、“小微”企業運行、民生工程改善的金融服務,充分發揮政府推動、金融撬動、市場牽動、貧困戶聯動作用，鼓勵和引導金融機構加大對脫貧攻堅的金融支持，支持金融機構積極提供適應大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，降低服務費用，為企業雨中送傘、雪中送炭。

第二，要做大增量,提高金融供給的多樣性和便利性。著力爭取資金政策傾斜,做好“向上爭取”和“向外引進”兩篇文章,持續做大金融總量，確保各金融機構完成年度目標任務。著力完善金融機構體系,培育壯大地方金融機構,積極引進省內外銀行來安設點，做大做強、做精做優小貸公司、融資性擔保公司、典當公司等地方性融資機構，盡快籌備設立財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司;以市財信小額貸款公司為依托，力爭在2-3年內發起設立安康市城市商業銀行，實現本土銀行零突破。引導金融機構北遷，加大財政資金獎勵及政策支持力度，促進金融機構加快聚集，推進高新金融服務聚集區建設，力爭三年初見成效，五年基本建成。組建市扶貧開發有限公司，深入推進金融精準扶貧示范區、國家政策性金融扶貧實驗示范區試點創建工作，打造“三縣一帶”升級版等新亮點。大力發展綠色金融，鼓勵直接融資,拓寬投融資渠道,引導民間資本進行專業化、規范化投資。

第三，要盤活存量,降低企業債務負擔和杠桿率水平。作為貧困地區，金融池子里的水還不多，要更多通過創新讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟。按照國家產業政策和當前產能過剩的形勢，區分不同情況實施差別化政策。認真落實政府獎補政策，鼓勵和推動符合條件的企業通過發行中小企業集合債和區域集優債進行直接融資，培育和指導實力強、有潛力、符合條件的企業到主板、中小板、創業板上市融資，鼓勵和支持企業在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權市場掛牌交易，促進我市更多企業進入多層次資本市場進行直接融資，擴大融資規模。抓住省上開展的“券商下基層”活動，完成一批重點上市后備企業的調研、征集、篩選和培育工作，培育2家企業在全國中小企業股權轉讓系統(新三板)掛牌，5家企業在區域性股權交易中心掛牌。積極發展私募基金,加快發展場外市場,大力推進資產證券化,盤活現有融資和存量債務,形成良性循環。第四第四，要提升質量,增強金融服務的滿意度和可信度。各級各有關部門要建立健全支持金融發展的工作機制，努力破解金融工作難題，提高運用金融的能力。要不斷加強市縣區政府金融機構工作力量，通過優化考評、表彰激勵，放大引導效應。金融辦、財政、稅務等部門要認真落實好金融產業做大做強的各項扶持政策，充分調動金融機構工作積極性和主動性。各金融服務機構要進一步改善信貸管理和服務，簡化貸款手續，客觀評價企業資信狀況、信用等級，為中小企業貸款提供更加便利的條件。要認真貫徹落實《市政府關于進一步加快發展現代保險服務業的實施意見》，發揮好保險業為經濟社會發展保駕護航作用，保障和提升人民群眾生活水平。

三、強化措施，優化金融生態環境，支持金融業做大做強。

一是領導帶頭重視。金融是現代經濟的核心，金融強則經濟強。金融素質是現代領導必須具備的基本素質，是領導駕馭現代經濟的基本要求。與經濟發展對金融支撐的迫切要求相比，我市領導干部的金融素養還存在不少不適應的地方，金融理論素養和實踐能力不夠，運用金融工具推動經濟社會發展自覺性不強。各縣區黨委、政府及各有關部門要將金融業發展擺上重要議事日程，特別是主要領導和分管領導要親自關心、支持、過問金融工作，加強與金融機構之間的協作，完善金融發展的法治環境，支持金融監管部門依法履行職能。各級領導都要學習金融知識，加強對金融政策的研究，做到善學金融、善懂金融、用好金融，用經濟規律和法治思維的方式來管理經濟，為金融發展提供良好的服務、創造優越的宏觀環境。要尊重經濟規律，尊重市場在資源配置中的作用，多為金融機構提供政策信息、發展信息，減少行政對微觀經濟行為、經營行為的干預，不干預金融機構的放貸選擇。

二是積極探索創新。創新是做好每項工作的動力源泉，尤其在當前的宏觀經濟形勢下，要用創新的辦法來解決我們遇到的問題和困難。要從研究建立金融創新機制入手，在提高金融服務效率上下功夫，創新金融組織體系和發展模式，創新金融產品和服務，創新金融經營管理和營銷方式，對國家的金融改革措施和金融創新產品要積極爭取試點，要繼續深入推進金融扶貧、民生金融示范創建、“兩權”抵押貸款推廣，扎實抓好政策性金融扶貧實驗示范區和金融精準扶貧示范區試點工作。積極推進互聯網金融建設，推動金融工具、金融市場、金融組織結構及金融運行機制創新。

三是優化發展環境。堅持用法治思維和法治手段，構建起政府講公信、企業講守信、公民講誠信的良好金融秩序。善于運用法律、經濟、輿論監督等手段，加強信用監督，建立完善考核評價、社會通報等制度，有效發揮懲戒機制作用，不斷提高社會誠信意識。通過不斷嚴格執法、公正執法、聯合執法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸和金融詐騙，切實保護金融機構的合法權益。高度警惕部分實體企業資金鏈安全問題，實時跟進，及時排查，防患于未然。繼續堅持不懈開展防范打擊和處置非法集資工作，不斷優化金融生態，努力營造良好的金融改革發展環境。總之，希望大家認清形勢，貫徹國家宏觀調控要求，立足市情，圍繞大局，把握重點，明確導向，優化環境，做大蛋糕，推動我市金融業發展再上新臺階，為開創全市經濟金融工作新局面做出新的更大貢獻!

何邦軍同志講話。

這次全市金融工作會議時間短、任務重、效率高，會議開得很成功。張濤同志通報了20xx年全市金融工作和2016年重點任務，漢濱區政府、長安銀行安康分行、信合安康辦事處和安康發展投資集團分別作了經驗介紹和表態發言，會議還表彰了20xx年度金融工作先進單位和先進個人。最后鮑市長的重要講話，站在全市改革發展全局高度，對“十二五”金融工作成績進行了充分肯定，對今年金融工作的目標任務、重點工作和主要措施進行了強調，站位高、接地氣，有很強的操作性，請大家認真貫徹落實。下面，就貫徹落實本次會議精神特別是鮑市長講話精神，再強調幾點意見。

一、清醒把握我市經濟金融運行的態勢、挑戰和機遇做經濟工作的同志，必須要準確把握經濟運行的態勢，充分調動經濟要素的積極性。金融業是安康目前所有生產要素中對經濟發展起至關重要甚至決定性作用的要素，如果我們研究經濟運行而不研究金融工作，經濟決策就有可能失誤，有可能無的放矢，因此大家一定要對我市經濟運行的態勢、挑戰和機遇進行準確把握。

安康目前經濟運行的態勢概括起來主要有三個，一是安康的經濟運行是良性的可持續的，這與中省對安康的循環發展定位和安康的區位優勢相關聯，決定了安康經濟未來的發展不會大起大落，這是最基本的態勢。二是從全國經濟下行的大趨勢看，安康經濟運行的速度和質量比我們預期的要好，從“十二五”期間我市經濟始終保持兩位數增長，尤其是去年全市生產總值、第二產業增加值、固定資產投資、公路客貨運輸周轉量增速和非公經濟占比等五項指標位居全省第一就可以得到驗證。三是盡管經濟能夠良性可持續發展并比預期的好，但安康仍然是一個貧困落后的地區，經濟運行和管理比較粗放，人均gdp水平比較低，核心競爭力還沒有形成，這個基本市情還沒有得到根本改變。

安康目前面臨的挑戰也有三個。第一個挑戰，就是宏觀經濟下行持續時間長，什么時候見底，目前沒有準確的結論。持續下行會給就業、城鄉居民收入、社保政策的有效供給以及社會穩定等方面帶來影響。第二個挑戰，是陜西和安康的經濟運行內生動力差，并不是像gdp那樣樂觀，比如稅收問題，去年全國稅收增速6.6%，省上增速-3.4%，市上增速2.2%，其中市本級增速12%，縣區增速-1%。市本級保持較快增長一是靠安康發展投資集團，組建時間雖然不長，但去年納稅達7000多萬元，下屬的融資擔保公司和小額貸款公司進入全市納稅前10名;二是上年滯壓的7000萬元契稅一次性繳納了。對此，我們必須要清醒認識。第三個挑戰，就是目前推動經濟發展的手段仍然很乏力，起不到強有力的推進作用。以前的增長，靠改革開放和引進外資，現在是外資不入、內資外出，宏觀經濟面臨的挑戰和我市自身經濟運行當中存在的突出問題，大家心里要有底。

與全國全省比，安康目前面臨的機遇較多。第一個機遇，就是安康的區位優勢、發展戰略和發展模式，如南水北調、國家主體功能區建設試點示范、循環經濟發展等機遇。目前，國家宏觀經濟最嚴峻的問題是經濟下行的同時還要去庫存，而我們的壓力比中省要小的多，一些礦產、高耗能行業已經超前做了關停，而房地產行業就安康而言，由于面臨棚戶區改造、陜南移民搬遷和脫貧攻堅等政策實施，預計最近兩三年還會加大投資。第二個機遇，就是安康的脫貧攻堅機遇比其他地方多，過去是用扶貧總覽農村工作全局，現在中央提出是用脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，所以現在脫貧攻堅不是單一的，而是全局的，會對全局工作帶來巨大的變化。同時，我市10個縣區全部在秦巴特困連片區范圍內，中省的扶貧政策都能覆蓋到，加之安康不僅是中央辦公廳的脫貧攻堅聯系點，還是中央財辦經濟運行聯系點，無疑還會得到各方面的傾斜支持。第三個機遇，就是一些重大的試驗示范項目落戶安康，尤其是金融工作結合脫貧攻堅比較多，如全國人大批準國務院實施的平利“兩權”擔保抵押貸款工作，全國政策性金融扶貧實驗示范區和省級金融精準扶貧示范區建設工作，這些工作含金量都很高，做好了都能有力的推動安康經濟發展。因此，我們在面臨挑戰的同時，也有比其它地方更多的機遇，一定要搶抓機遇，迎難而上。

二、充分運用金融杠桿，推進全市經濟快速發展。

我市“十二五”的持續發展和20xx年五項指標全省第一，除了我們沒有陜北煤、油、氣等斷崖式下跌，沒有其他地方去庫存的巨大壓力之外，我市的金融業發揮了根本性的助推作用。，全市銀行業金融機構的存款、貸款余額分別是567億元和259億元，20xx年的存款、貸款余額分別達到1033億元和547億元，存貸比從45%增長到53%，增長了8個百分點，也就是說金融機構貸款余額從259億元增長到547億元，凈增加近300億元，按照常規1：5的金融杠桿，就可以撬動社會資本1500億元。所以說，真正支撐安康經濟“十二五”發展的根本因素是金融。“十二五”期間，我市存款余額增速一直在15%以上，貸款余額增速一直在18%以上，貸款增速始終處在全省第一、第二方陣，能取得這樣的成績，一方面靠市委、市政府高度重視、大力支持，在財力十分緊張的情況下，市委、市政府組建了安康發展投資集團，設立了注冊資本10億元的全省最大的融資性擔保公司，擔保能力達到100億元，同時設立了注冊資本金10億元的全省最大的小額貸款公司，用融資擔保、小額貸款公司來助推信貸投放。另一方面靠全市金融行業的共同努力，“十二五”期間，市級銀行從6家發展到8家，縣級銀行從38家發展到47家，保險公司從14家發展到26家，證券營業部從1家發展到4家，多項金融改革和金融創新工作走在全省前列，特別是去年全省信合聯社表彰的10個標兵單位9個在安康。我市地方性融資機構這幾年也茁壯快速成長，如小額貸款公司從年7家發展到20xx年22家，注冊資本從204.4億元發展到20xx年25億元，發放貸款從2011年6.8億元增加到20xx年50.68億元，分別增長了3倍、5.68倍和7.45倍。

“十二五”的金融工作發揮了重要的杠桿作用，“十三五”期間，全市經濟發展要取得好的發展業績，金融仍然是最有力的手段。我們必須要靠金融手段進一步助推我市經濟發展。剛才，鮑市長已經對全市2016年的金融工作進行了全面安排部署，落實好鮑市長講話精神，核心是做好八項重點工作：

一是努力完成今年存貸款目標任務。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局負責，全面完成市政府下達的銀行業金融機構各項存款增長16%、新增170億元、余額達到1200億元，各項貸款增長18%、新增100億元、余額達到660億元，存貸比達到55%的目標任務。市發展投資集團負責，撬動社會資本達到100億元，其中市財信融資擔保公司擔保額達到40億元、財信小貸公司發放貸款達到40億元，典當公司典當額達到10億元，市發展投資集團直接融資達到10億元，稅收、利潤分別達到6000萬元。

二是全面啟動高新金融聚集區建設。建設高新金融服務聚集區，是大力提升現代金融服務功能，不斷增強金融集聚輻射帶動能力，實現“追趕超越、富民興安和發展升級、綠色崛起”戰略目標的有力舉措，也是深化我市金融改革創新、提升金融服務實體經濟能力，實現經濟轉型升級和金融業態快速發展的必然選擇，更是促進中心城市重心北移、加快國家級高新區發展、推進金融產業提檔升級和打造現代金融服務體系的迫切需要。所以說，建設金融聚集區，不是簡單地蓋幾座房子、設幾個營業網點的問題，而是要形成規模、聚集發展、輻射帶動,因此，今年務必要全面啟動建設。市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局負責，4月底以前制定完善《安康高新金融服務聚集區五年建設方案》。發展投資集團負責、高新區配合，6月底以前啟動建設安康發投大廈。信合安康辦事處負責、高新區配合，6月底以前完成安康金融大廈規劃工作，12月底以前開工建設。建設銀行安康分行今年完成北遷規劃工作，年上半年啟動建設。人行安康中心支行、安康銀監分局和西安銀行安康分行，現在開始做好北遷規劃，下半年或年上半年帶頭啟動北遷。其它金融機構，不能整體北遷或者機構小一點的，以及小貸、融資擔保、典當公司和保險公司，要逐步聚集到發投大廈和金融大廈。

三是不斷加大金融扶貧工作力度。打贏脫貧攻堅戰、確保到2020年農村貧困人口實現脫貧的目標是黨中央向全世界的莊嚴承諾。開展脫貧攻堅，金融要一馬當先，因此，各金融機構要精心謀劃、提前介入，大力實施金融扶貧工程。市扶貧局、市金融辦、人行安康中心支行負責，不折不扣的貫徹落實中省市金融扶貧相關政策，核心是把金融扶貧“5321”小額貸款政策落到實處(5萬元以下、3年以內、免抵押、免擔保、扶貧貼息)。市扶貧局、人行安康中心支行、農發行安康分行負責，加快推進金融精準扶貧示范區和政策性金融扶貧實驗示范區創建，同時還要加大力度，使2個示范區有實實在在的扶貧舉措與行動。市扶貧局、市發展投資集團和建行安康分行負責，6月底以前落實好10億元的扶貧專項基金設立工作。

四是深入推進金融改革創新工作。人行安康中心支行、信合安康辦、市金融辦負責，在認真總結完善平利擴大有效擔保物試點工作經驗的基礎上，將試點經驗向全市推廣。安康銀監分局、信合安康辦負責，完成寧陜、鎮坪兩縣農信社改制為農商行工作，以漢濱區信用聯社為依托，組建安康市農村商業銀行，實現我市農信社改革全覆蓋。

五是進一步強化金融服務體系建設。要始終將健全完善金融服務體系建設作為推進金融業加快發展的有力抓手。安康銀監分局、市金融辦負責，4月底以前完成西安銀行安康分行掛牌營業工作。安康銀監分局、市金融辦和發展投資集團負責，以市財信小額貸款公司為依托，啟動申報安康商業銀行組建工作。市金融辦和市發展投資集團負責，完成市財信融資擔保公司西安分公司和安康高新分公司設立工作，推進我市地方性融資機構做大做強。市金融辦、安康銀監分局負責，督促協調工商銀行、農業銀行、建設銀行安康分行推進機構下沉工作，在縣域擴充網點并拿出計劃。

六是創新發展保險工作。市金融辦和有關保險公司負責，加強對我市魔芋、茶葉、水資源、旅游等核心主導產業的保險工作，探索研究小額貸款、擔保貸款保險等金融業保險工作。市財政局負責，與相關保險業務掛鉤(比如車輛交強險等)，引導保險公司開展融資擔保行業的保險工作。市金融辦、相關部門和保險公司負責，積極開展綜合責任保險、巨災保險、文化產業保險、物流保險、脫貧攻堅保險等新興保險業務。

七是強力推進誠信體系建設。市金融辦、安康銀監分局、市公安局、市工商局等部門負責，深入開展防范打擊和處置非法集資工作，立足于抓早抓小、打早打小，嚴厲打擊高利貸、非法集資、地下錢莊、非法證券等“地下”金融違法犯罪活動，規范發展小貸、融資擔保、典當等“地上”金融機構發展，堅決守住不發生系統性、區域性風險這個底線，切實維護金融和社會穩定。市中級人民法院負責，進一步健全完善在全市法院系統曝光“老賴”制度，堅持常態化開展工作，發改、人社、扶貧、民政、規劃、住建、工信等部門要在相關扶持優惠政策方面對“老賴”予以限制，比如限制高消費、限制出行、限制買豪車、杜絕參與政府項目招投標等等。市發改委、市金融辦、市發展研究中心、人行安康中心支行、市發展投資集團負責，把建設“信用安康”作為實現金融安全、推動金融發展的重要抓手，整合金融信用數據，建立地方性融資機構信息平臺和征信平臺，健全完善金融征信體系，強力防范金融風險。市金融辦牽頭，人行安康中心支行、安康銀監分局配合，在全市金融機構和地方性融資機構中開展“金融服務提升年活動”。

八是加快推進社會融資工作。市發改、財政、工信、金融辦、人行安康中心支行等部門負責，發揮好市場主體在社會融資中的作用，不斷拓展社會融資工作。年內完成100家重點上市后備企業的調研、征集、篩選和培育工作，指導2家企業在全國中小企業股權轉讓系統(新三板)掛牌、5家企業在區域性股權交易中心掛牌。

三、強化工作保障，確保金融業在助推經濟發展中不斷壯大。

一要高度重視。各縣區黨委、政府及市級有關部門的負責同志要要深度研究金融工作，進一步加強與金融機構之間的協作，支持金融監管部門依法履行職能，支持金融機構正常開展業務，積極為金融機構解決疑難問題。市金融辦、財政局、發改委、工信局、人行安康中心支行、安康銀監分局等部門要發揮好金融機構與企業之間的橋梁紐帶工作，深入開展銀企對接，搭建零距離溝通、高效率洽談、低成本融資合作平臺。特別要制定一批靈活管用的政策措施，不斷調動金融機構支持實體經濟發展的積極性。

二要提升服務。各級各有關部門要進一步加大對金融機構的服務力度，對涉及金融機構項目用地、規劃審批、房產權證辦理等事項，要積極配合、簡化手續，限時辦結;對涉及金融機構的信訪案件要積極協調、及時化解、消除隱患;對來我市安家入戶的金融人才，要在住房、醫療保障、子女入托入學等方面給予關心和落實。各金融機構要認真落實好國家有關金融政策，簡化信貸審批流程，提高審批效率，降低融資成本，加快金融產品創新，進一步加大對實體經濟的支持力度。

三要加大考核。市考核辦、市金融辦、人行安康中心支行、安康銀監分局要依據《安康市金融機構及地方性融資機構支持地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》(安政辦發〔20xx〕85號)要求，把金融機構支持地方經濟發展的成效作為監督考核的重要內容，加大考核力度，確保金融各項目標任務順利實現。

全縣金融工作會議講話材料

同志們：

這次全縣金融工作會議，主要是貫徹落實全市金融工作會議和全縣經濟工作會議精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年的工作任務，動員全縣上下進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創新，推動全縣金融業健康快速發展，為實現利津經濟社會科學發展跨越發展提供強力支撐。剛才，學亮行長、占一秘書長、萬剛行長和俊來董事長分別作了很好的發言，思路清晰、目標明確、措施得力，我完全同意，希望大家認真借鑒學習，切實抓好落實。

去年以來，全縣金融系統以支持地方經濟發展為己任，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極改進金融服務，加大信貸投入，優化信貸結構，為全縣經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。一是金融綜合實力全面提升。20xx年，全縣金融機構本外幣各項存款余額58.26億元，比年初增加6.59億元，增長12.75%;本外幣各項貸款余額56.64億元，比年初增加11.74億元，增長26.15%，特別是以承兌匯票、保函、跟單信用證、承諾等為主體的表外業務取得了新突破，全縣銀行表外業務達到27億元，同比增長14.6%。保險業務快速增長，全縣共有保險公司12家，完成保費收入2.43億元，同比增長34.6%，其中財險保費收入0.56億元，同比增長36%，壽險保費收入1.97億元，同比增長32.6%。企業上市步伐加快，鳳凰制藥、三陽紡織、華津植物蛋白三家公司進入上市資源后備庫，鳳凰制藥公司被推薦為省級重點上市后備企業。期貨市場快速發展，初步形成了以棉花為主的農產品和以石油為主的化工原料期貨投資，為期貨投資企業帶來了效益。二是金融改革創新成效顯著。小額貸款公司建設進展順利，金坤小額貸款公司和恒信小額貸款公司累計辦理各種貸款業務1599筆，發放貸款6.98億元。融資性擔保公司建設不斷加強，我縣共有融資性擔保公司4家，共計注冊資本2.1億元，累計擔保貸款10.1億元。政府融資平臺建設穩步推進，與天津渤海融資租賃公司洽談融資租賃事宜進展順利;采用bt模式，與天津海富通投資有限公司合作建設陳北水庫和榮烏高速與國道220連接線工程，有效解決了基礎設施建設單靠財政投入的問題。截至目前，全縣政府融資平臺達到8家，累計融資5.28億元。三是金融服務能力不斷增強。政銀企合作效果突出，組織召開了全縣政銀企洽談會，簽約金額53.9億元，資金到位率74.8%。信貸結構持續優化，人民幣中長期貸款余額12.99億元，比年初增加2.13億元，增長19.61%;不斷優化信貸資源配置，將有限的信貸資源重點投向基礎設施建設、“三農”、中小企業等，嚴控高耗能、高污染及產能過剩行業貸款，有力促進了經濟發展方式轉變。保險業務全面推進，圍繞全縣經濟發展、企業改革和居民需求，優化險種結構、拓寬保險服務領域，為地方經濟發展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融環境進一步改善。各級對金融重要性的認識不斷提高，地方金融工作體系逐步完善。縣金融辦成立后，在加強組織協調、推進金融改革創新和構建金融體系等方面取得明顯成效。大力整頓金融秩序，集中檢查了8家公司和互助會，取締從事營利活動互助協會5家，勒令相關企業進行停業整頓。縣人行、銀監辦、保險協會認真履行職責，在加強監管、當好參謀、促進改革、推動發展等方面，作出了重要貢獻。在復雜多變的經濟金融形勢和巨大的發展壓力下，取得這樣的成績很不容易。全縣金融系統的同志們圍繞中心，服務大局，為全縣經濟社會發展付出了辛勤的勞動和汗水。對金融工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前，全縣上下都在認真學習貫徹全縣經濟工作會議精神，搶抓機遇、積極作為、加快追趕，努力實現“十二五”良好開局。這也為各金融部門發揮優勢，更好的參與全縣經濟社會發展提供了一個更廣闊的舞臺，也提出了新的更高的要求。希望各金融部門牢固樹立大局觀念，認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，千方百計服務地方發展，實現地方經濟社會發展與自身發展的雙贏。下面，我講三點意見。

一、分析形勢，堅定信心，切實增強做好金融工作的緊迫感和責任感。

金融是現代經濟的核心，承擔著促進經濟社會發展的重要職責。要實現縣域經濟大發展，破解資金難題，就必須把金融工作抓緊抓好。各級各有關部門一定要充分認識做好金融工作的重要意義，把握形勢，搶抓機遇，有效應對，加快發展。當前，我縣金融工作主要面臨兩大挑戰和兩大機遇。

兩大挑戰：

一是在政策方面面臨嚴峻挑戰。今年我國實行穩健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規模。今年以來，國家已連續三次上調存款準備金率，存款準備金率突破了十幾年來的最高值，達到了20%，凍結了大量現金。1—2月份，全國人民幣貸款新增1.58萬億元，同比少增4827億元。年初央行預期今年廣義貨幣增長量為16%，低于20xx年17%的目標，這就意味著今年的貨幣供應總量增長應低于適度寬松時期。預計今年全國信貸規模為7.5萬億元，少于去年7.95萬億元的信貸總量。因此，與前兩年相比，貸款規模會適度縮小，增速將有所回落。加之國家相繼出臺的清理政府融資平臺貸款、壓縮“兩高一剩”行業貸款、實行差異化房貸、表外業務轉入表內等一系列政策措施，預示信貸投放將逐步向常態回歸，信貸結構調整勢在必行，必將給我縣爭取更多的信貸投放形成較大壓力。

二是在金融業自身發展方面面臨嚴峻挑戰。我縣銀行機構較少、總體實力不強、規模較小、體系不夠完善、融資渠道較少、人才短缺、銀行對經濟發展的支撐作用發揮不夠充分等問題仍然存在。保險業總體規模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣。受產業政策等因素影響，部分“兩高一剩”行業、房地產行業、出口行業和高負債企業的生存壓力加大，資金鏈斷裂風險有所凸顯，民間高息借貸和非法集資行為仍部分存在，金融安全整體形勢不容樂觀。

兩大機遇：

一是面臨黃藍兩大國家戰略建設的重大機遇。當前，黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設相繼成為國家戰略，東營成為全省唯一全部納入兩大國家戰略的城市。在今天上午召開的全市實施黃藍兩大戰略暨對外開放動員大會上，張秋波書記、姜杰代市長深入分析了實施黃藍戰略帶來的發展機遇，對做好下步工作進行了安排部署，為我們搶抓機遇、用好機遇指明了方向。利津作為黃藍兩區的重要組成部分，也迎來了千載難逢的發展機遇。國家和省、市在財政稅收、投融資、土地和海域利用等方面，相繼出臺了一系列含金量很高的扶持政策，今年省財政將安排10億元專項資金、藍色經濟區內7個市共安排10億元專項資金，總共20億元的專項資金用于加快山東半島藍色經濟區建設;省長助理、省黃河三角洲建設辦公室主任陳光來我縣檢查指導工作時明確表示，省黃河三角洲建設辦公室將在重大基礎設施建設、重點項目布局等方面給予我縣傾力支持。市委、市政府對我縣發展寄予厚望，將“突破利津”戰略列入了全市“十二五”規劃，給我縣發展帶來機遇的同時也為我縣金融業發展創造了有利條件。

二是面臨利津加快發展的重大機遇。今年，縣委、縣政府審時度勢，確立了“把握一個基調，瞄準一個目標，突出兩大重點，實現六個突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘十二五’，各項指標翻一番，再造一個新利津;今年各項主要經濟指標增幅超過全市平均水平，在黃河三角洲19個縣(市、區)中爭名次、往前趕”的目標任務，繪就了加快發展的宏偉藍圖。3月23日，我縣舉行了春季重點項目(工程)集中開工儀式，對榮烏高速與國道220連接線、陳北水庫、無內胎鋼制車輪、六和祖代種鴨繁育基地及產業項目等總投資61.5億元的21個項目進行了集中開工，掀起了新一輪的發展熱潮。隨著黃大鐵路、德大鐵路、東濟高速、環渤海高等級公路等重大交通基礎設施建設順利推進，宮家干渠閘前泵站和利津水廠的投入使用，利華益集團丁辛醇、誠航新能源車輛等一批科技含量高、發展前景好、符合產業政策的大項目好項目開工建設或投產運營，使我縣具備了加快發展的堅實基礎和良好條件。無論是基礎設施的建設，還是重大項目的開工，其優惠的扶持政策和可靠的經濟效益，都極大地吸引了各銀行機構的目光，使利津成為了銀行投資的重要地區。20xx年，全縣固定資產投資96.4億元，今年的目標是增長30%，達到125.3億元，對資金需求的進一步加大也為全縣金融業發展拓展了廣闊空間。

縱觀今年的經濟金融形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。全縣金融系統要切實統一思想，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性和緊迫性，抓住機遇，優化服務，乘勢而上，推動全縣金融工作持續健康發展，鞏固發展金融與地方經濟互動融合、互促雙贏的良好局面。

二、明確目標，突出重點，努力開創全縣金融工作新局面。

今年全縣金融工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及市、縣經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅定不移地實施“一二五六”發展思路，緊緊圍繞縣委“把握一個基調、瞄準一個目標、突出兩大重點、實現六個突破”的工作思路，以76項重點工程、民生實事和重點項目為總抓手，以搭建現代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標，著力推進金融產業化，深化金融改革創新，優化金融資源配置，改善金融發展環境，防范化解金融風險，為實施黃藍兩大國家戰略提供強有力的支撐和保障。重點抓好以下五個方面的工作：

(一)全力擴大信貸投放規模，確保信貸總量穩步增長。擴大投資，是加快發展的關鍵環節。就我縣而言，經濟總量小、經濟實力弱的基本縣情還沒有得到根本改變，各方面加快發展的需求和愿望非常迫切。各金融機構要進一步加大信貸支持力度，為全縣經濟社會發展提供資金保障。一要擴大信貸投放總量。各金融機構要充分發揮投入主渠道作用，科學把握國家貨幣政策，緊密結合我縣實際，深入搞好調查研究，了解資金需求狀況，指導幫助貸款單位完善相關手續，積極跑上去爭取信貸規模，千方百計增加信貸投放。兩家小額貸款公司要發揮好“信貸補充器”的作用，各擔保公司也要不斷擴大擔保能力，共同推動信貸總量的增長。二要保障重點建設項目的資金供給。今年，縣委、縣政府謀劃了76項重點工程、民生實事和重點項目，并篩選出了十大工程、十件實事、十大項目重點調度，涉及工業、農業、服務業、交通、城建、民生等各個領域，是今年工作的中心和重點。各金融機構要在信貸投放上予以優先考慮、重點扶持，保證重點項目信貸需求。三要加強政銀企對接。年初，我們先后組織市建行與陳莊鎮企業、市中行與開發區企業舉辦了政銀企座談會，收到了很好的效果，市建行計劃在1—2年內，重點扶持陳莊鎮企業，投放資金達10億元以上;市中行承諾在去年支持利津企業總體授信金額21.88億元的基礎上，繼續加大對我縣企業的信貸支持。3月21日，我們又成功舉辦全縣政銀企洽談會，簽約項目89個，簽約金額62億元，有效解決了企業的資金難題，促進了企業發展。近期，縣里將組織農村信用社與鹽窩鎮畜牧養殖大戶、農產品加工企業舉辦一次座談會，研究具體措施辦法，促進農業增效農民增收。今后，縣里將繼續加大政銀企合作力度，根據產業、區域布局，以各種形式組織政銀企座談會，加強銀企雙方的業務對接。四要抓好中小微企業融資平臺建設。中小微企業融資平臺建設已被列入我縣76項重點工程、民生實事和重點項目。今年的重點就是抓好與東營市民生銀行搭建小微企業“政銀通”信貸業務融資平臺、與東營市建設銀行搭建中小企業“助保金”貸款業務融資平臺工作，著力破解中小企業融資難題。

(二)加快金融改革創新，積極完善金融體系。一要加快引進各類金融機構。縣金融辦和銀監辦要繼續推進各類性質的銀行引進工作，主動做好相關服務。要有針對性地引進證券、期貨、基金、保險等金融機構，鼓勵引導證券期貨類機構和保險公司來我縣設立分支機構。二要加強融資性擔保公司建設。鼓勵擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種，重點扶持津源擔保公司做大做強，積極爭取匯美、普惠、融金3家融資性擔保公司盡快獲得省金融辦批準確認，做好鑫昊融資性擔保公司的申報組建工作，爭取今年新增融資性擔保公司1—2家。三要完善農村金融機構。積極向省、市銀監局溝通匯報，爭取將我縣納入今年村鎮銀行設立規劃;加大與縣外商業銀行聯系力度，積極與成都農商行、廣州商行和安徽馬鞍山農商行進行接觸洽談，爭取其中一家發起行入股村鎮銀行，力爭村鎮銀行建設進入實質性操作階段。要支持各銀行機構結合自身實力和專業特色，合理設置農村網點，逐步擴大“三農”客戶的服務覆蓋面。四要加強地方性金融協會建設。縣金融辦要切實負起責任，組織小額貸款公司、擔保公司、投資公司成立地方性金融協會，加強經驗交流和行業管理。同時，縣金融辦要對全縣金融機構和將來可能入駐我縣的金融機構進行調查摸底和估算，為建設縣金融服務中心做好準備。

(三)大力發展資本市場，著力破解融資難題。發展資本市場、推動直接融資，是加快轉方式調結構的有效途徑。要加快推進企業上市。上市公司數量的多少，也是顯示一個地方經濟實力和發展速度的重要標志。目前，我縣還沒有一家上市公司，縣金融部門要加大工作力度，積極與省證監局接觸，推進鳳凰制藥公司、三陽紡織公司、華津植物蛋白公司等企業的上市工作，爭取鳳凰制藥公司進入上市輔導期，加快上市步伐。積極探索研究多種形式的融資渠道，借鑒先進地區經驗，搞好調查研究，在論證可行的基礎上探索采取bt、bot等融資模式和利用海域使用權、林權抵押貸款、藍色經濟區產業投資基金等政策，進一步爭取更多的資金。加強與外地融資租賃公司合作，利用政府財政信譽，加快推進，爭取實現政府融資新突破。

(四)規范保險市場，促進保險業健康發展。各保險企業要按照“轉變方式、防范風險、調整結構、提升服務、依法合規、科學發展”的總體要求，積極做好關鍵領域和薄弱環節的保險工作。一要充分發揮保險業風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，為傳統產業改造升級、戰略性新興產業重大項目以及“一區三園”建設提供保險保障。二要抓好重點領域的保險工作。逐步擴大政策性農業保險覆蓋區域和試點品種，積極開展高危行業安全生產責任保險試點和治安保險試點工作，大力推動健康養老保險發展。三要積極提升業務質量。要深入開展棉花、玉米、小麥等農作物的政策性農業保險試點工作，鼓勵保險公司開辦被征地農民養老保險、農村干部養老保險、農村小額人身保險、農村外出務工人員意外傷害保險等業務，配合人保局等部門做好新型農村養老保險推廣工作，為農村經濟社會發展貢獻力量。

(五)努力優化金融環境，切實維護金融安全穩定。金融安全，人心才能安定，經濟才能穩定。當前，我縣的金融環境總的很好，但也要清醒的看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從1月17日開始，由縣金融辦牽頭，用一周的時間完成了全市河南未來農業非法集資案清償兌付工作，共計兌付集資人員323人次，清償兌付金額909萬元，案件雖已告破，但群眾損失無法挽回。不難看出，目前我縣群眾的金融風險防范意識還比較淡薄。各級各部門、單位要進一步提高警惕，高度重視新形勢下金融風險的特點，密切關注企業資金鏈風險、金融機構內控風險，以及非法集資、非法證券等金融犯罪活動，努力把金融風險消滅在萌芽狀態。縣金融辦、公安局、工商局等相關部門要加大金融秩序整頓力度，進一步鞏固去年金融秩序整頓的成果，建立健全監測預警、情況通報、監管協調和工作聯動機制。要嚴格把關互助會和投資公司的設立，加強對已成立互助會和投資公司的管理，對不符合規定的，不予年檢，甚至依法取締。

三、加強領導，注重宣傳，營造良好的金融生態環境。

今年金融改革創新發展的任務很重，壓力很大，需要付出艱辛的努力。各級各部門、單位要切實加強對金融工作的組織領導，推動金融工作再上新臺階。

(一)要高度重視金融工作。金融事業涉及各行各業，事關人民群眾的切實利益。在一定意義上，金融決定經濟，影響經濟發展的速度和質量。對于我們這樣一個經濟比較落后的縣來講，做好金融工作顯得尤為重要。各級各部門、單位要站在戰略和全局的高度，把金融工作擺上更加突出的位置，切實維護金融部門的合法權益，千方百計為金融業發展創造良好環境。要經常到金融機構調研，主動幫助解決困難和問題，促進金融業持續快速健康發展。要進一步整合扶持金融業發展的政策，完善對金融業發展的考核體系，發揮好政策的激勵效應。

(二)要積極配合做好金融工作。縣金融工作領導小組要發揮職能作用，領導協調好全縣金融工作，為做好金融工作提供組織保障。各級各有關部門、單位要更加關心和支持金融工作，主動為金融部門排憂解難。縣金融辦、人行、銀監辦、保險協會等部門要認真履行職責，充分發揮指導、監督、協調、服務職能，認真學習研究國家金融貨幣政策，做好政策解讀和形勢分析，為縣委、縣政府決策當好參謀助手，為各金融機構搞好指導服務。各金融機構要把提高自身效益與支持地方經濟社會發展結合起來，積極主動地開展工作，不斷開拓發展空間。各有關部門、單位要加強協作，密切配合，凝聚強大工作合力。

(三)要營造濃厚的工作氛圍。要在金融系統內深入開展“找差距、抓機遇，促發展、爭排頭”大討論活動，立足面臨的挑戰與機遇、立足我縣基本縣情、立足各金融機構的基本情況，深刻思考我們的差距在哪里、機遇在哪里。要更加注重內與外，深入了解全縣金融業基本情況，學習借鑒黃河三角洲高效生態經濟區19個縣(市、區)和山東半島藍色經濟區51個縣(市、區)中先進地區金融發展的經驗，助推我縣加快發展;要更加注重陸與海，積極融入“黃”、“藍”經濟區建設，充分挖掘我縣海洋資源，做好海陸結合的文章;要更加注重橫與縱，跳出利津看利津，正確審視我縣金融發展存在的問題和不足，發揮優勢，搶抓機遇，推動發展;要更加注重人與物，加大金融人才培養引進力度，切實發揮人的主觀能動性，突破發展“瓶頸”，破解資金難題。縣金融辦、人行、銀監辦等部門要大力宣傳我縣金融工作取得的重大成果，宣傳我縣優惠的金融政策、優良的金融環境，吸引其他金融機構來我縣設立分支機構。各金融機構要大力宣傳各種金融知識、各類金融產品，引導社會公眾了解金融知識，消費金融產品，增強風險意識，營造促進金融業健康發展的良好環境。

同志們，做好今年的金融工作使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，再接再厲，銳意進取，不斷開創金融工作新局面，以優異成績為建黨__周年獻禮!

組織部長在全縣組織工作會議上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天召開全縣組織工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的十九屆六中全會精神，深入貫徹落實中央和省委、市委組織工作會議，總結回顧2021年組織工作，研究部署2022年組織工作。下面，我就抓好今年組織工作，強調幾點意見。

一、圍繞黨的組織路線，切實提高政治站位。

黨的十九大以來，習近平總書記堅持對黨的建設和組織工作親自謀劃、親自部署、親自推動，今年1月份，習總書記對黨的建設研究工作作出重要指示強調“加深對新時代黨的建設規律的認識，繼續為推進新時代黨的建設貢獻智慧和力量”。中組部陳希部長在今年全國組織部長會議上，強調要落實全面從嚴治黨戰略方針，以迎接和服務黨的二十大勝利召開為主線，對今年工作任務作了全面部署。省委、市委先后召開組織部長會議，結合工作實際，對今年重點任務做了明確要求部署。全國、全省、全市組織部長會議，著眼新形勢、新任務，緊密結合新時代黨的建設總要求和組織路線，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要論述，為我們做好今年的組織工作指明了方向，我們一定要深刻領會，切實貫徹到黨的建設和組織工作中去。

黨的十九大以來，全縣組織工作深入踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，圍繞中心、積極作為，改革創新、狠抓落實，各項工作取得了新進展新成效，主要體現在四個方面：一是政治建設持續加強。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神作為首要的政治任務，結合黨史學習教育，舉辦了x期黨史學習教育專題培訓班、學習黨的十九屆六中全會精神專題培訓班，x多場次。健全完善黨內政治生活制度，研究制定黨支部標準化建設、達標創星等系列文件，對“三會一課”召開次數、內容、會議記錄等x項內容進行量化，創新“政治生日”“微黨課”等黨組織活動載體。二是服務中心大局持續加強。堅持完善并落實關心關愛基層干部、激勵干部新時代新擔當新作為、容錯糾錯等措施辦法，探索完善干部考核評價機制，在x個鄉鎮（街道）開展蹲點調研，深化開展一線跟蹤考察，先后選派干部x多人次參與鄉村振興、項目建設、招商引資等x個重點項目、x個重點工作，在一線跟蹤考察中提拔重用表現優秀干部x名、宣傳表揚x名，發現儲備x名縣管后備干部，擇優選拔x名事業干部進入鄉鎮領導班子，有效提振干事創業精氣神。啟動“x智回歸”工程，推進科技特派員制度，努力為高質量發展集聚各方面優秀人才。共有x人入選省工科類青年專業人才、x人入選市“x人才”，x人獲評市特支人才、x人獲評市鄉土人才。三是重點任務持續穩步推進。全面完成全縣x個村（社區）換屆選舉工作，所有村（社區）實現“一肩挑”。開展村級集體經濟行動計劃，因地制宜發展村財措施，全面消除村財“空殼村”，收入x萬元以上的村達x%，x萬元以上的達x%。實施“黨建精品培育提升”計劃，培育提升x、x、x等不同主題的黨建精品示范點，著力打造特色黨建示范帶。推進市級城市基層黨建試點縣建設工作，建立駐地單位、街道、社區三級聯動機制，全面推行社區“大黨委”、網格化管理和“一站式”服務，不斷引領城市基層有效治理。四是短板弱項持續補齊。制定村干部隊伍建設管理辦法，推行村干部坐班值班，整頓軟弱渙散黨組織x個，投入資金x元完成新建或修繕村級陣地x個。定期開展鄉村干部“走讀”問題督查，開展領導干部在社會團體兼職領取報酬、黨費收繳管理、發展黨員等專項工作自查，開展全縣事業干部檔案專項審核工作，規范新錄用鄉鎮公務員服務年限要求，積極破解干部“混基層經歷”“頂崗混崗”問題。積極探索流動黨員教育管理新機制，建立優秀兩新黨組織書記崗位津貼制度，在全市率先出臺兩新組織負責人評先評優，有效激發兩新黨組織活力。

總的來看，黨的十九大以來全縣組織工作，有成效也有特色亮點，破解了許多難題，實現了新的突破，為全縣高質量發展超越提供了堅強組織保障。但我們的組織工作仍存在一些薄弱環節：一是在基層黨建方面，農村、兩新組織、國企等領域黨建工作存在薄弱環節，少數基層黨組織存在領導作用弱化、黨員意識淡化、黨內制度虛化等問題，戰斗堡壘作用不夠明顯，組織生活不經常不認真。二是在干部工作方面，干部日常監督管理還不夠到位，考核評價機制還不夠完善，容錯糾錯、關心關愛、正向激勵等措施落實不夠有力，干部擔當意識有所弱化，面對急難險重任務不愿擔當、不會擔當、不敢擔當現象仍然存在，“隱性不作為”現象有所抬頭。三是在人才工作方面，人才政策創新力度、知曉度有待進一步提高，人才總量不足，醫療、教育和支撐高新產業發展的高層次人才仍然比較缺乏。四是在自身建設方面，業務水平、創新能力、工作作風與新時代組織工作要求相比還存在差距等等。針對這些問題，我們要深入調查研究，綜合施策、精準發力，在今后的工作中切實加以解決。

今年是黨的二十大召開之年，更是“十四五”建設的關鍵之年，做好今年的組織工作是使命所系、職責所在。要具體要把握幾個方面：一要堅持政治引領。把講政治作為組織工作的第一屬性，在選人用人中堅持政治標準，在基層組織建設中突出政治功能，在人才工作中強化政治引領，把政治建設落實到組織工作的全過程。二要堅持服務中心大局。把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，把組織工作的著力點和落腳點聚焦到服務縣委中心工作、聚焦到服務全縣高質量發展上來，把黨員組織起來、把干部發動起來、把人才凝聚起來，做到縣委中心工作推進到哪里、組織工作就跟進到哪里，在服務大局中彰顯組織部門的擔當作為。三要堅持全面從嚴從實。我們要認真貫徹落實全面從嚴治黨向縱深發展要求，把提高質量作為今年組織工作的主題主線，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，精益求精、追求卓越，推動組織工作高質量發展。四要堅持改革創新。創新是活力之源，是組織工作與生俱來的基因和稟賦，要瞄準“力爭一流、臻于至善”的要標準、高要求，結合全縣實際，創新工作理念、工作方法、工作載體，創造性地把上級組織部門和縣委的部署貫徹好、落實好，不斷開創組織工作新局面。五要堅持苦干實干。要大力偉大建黨精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，苦干實干，勇毅前行，補短板、強弱項，出精品、樹品牌，把既定的每一項任務落到實處、抓出成效。

二、圍繞黨的組織建設，不斷凝聚合力。

圍繞黨的二十大召開之年是是今年組織工作的一項重大政治任務，我們要按照中央、省委和市委的部署，提前謀劃、精心組織、扎實推進，力爭走在全市前列。

一要聚焦理論武裝。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，采取集中教育與經常性教育、組織培訓與個人自學、全面系統學與分專題、分領域深入學相結合的方式，持續興起新思想“大學習”熱潮。要引導廣大黨員干部在讀原著、學原文、悟原理上下功夫，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學,真正做到往心里走、往深里悟、往實里做，不斷教育引導各級黨組織和全體黨員干部捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二要聚焦黨內政治生活。持續加強學習貫徹《黨內政治生活若干準則》的督促指導，深化落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》《重大事項請示報告條例》,加強民主集中制教育和黨內政治文化建設，把黨內政治文化建設融入黨組織的一切活動中。要鞏固深化拓展黨史學習教育成果，充分利用紅色資源，持續深入開展革命歷史和革命傳統教育。

三要聚焦作風建設。要大力傳承弘揚偉大建黨精神，弘揚黨的光榮傳統的優良作風，持之以恒樹新風改作風，堅決反對形式主義、官僚主義。要引導黨員干部立足崗位、忠誠履職，爭做新時代的不懈奮斗者，在黨的建設、鄉村振興、項目建設、補齊民生事業短板、防范化解風險隱患等重點任務中，走前頭、當先鋒。要結合黨的二十大召開，組織開展黨內集中表彰、走訪慰問老干部老黨員和先進模范活動，激勵廣大黨員干部再鼓干勁、奮勇爭先，不斷凝聚向善、向上正能量。

三、圍繞干部隊伍建設，激勵擔當作為。

聚焦激勵干部新時代新擔當新作為，聚力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，切實把干部培養好、選拔好、使用好。

一要健全完善考核評價機制。選拔干部首先要考準考實政治表現，要突出重要標尺，嚴把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律標準，用好“日常了解、調研談話、核實甄別、分析研判”等手段，吸收運用巡視巡察、談心談話、信訪、審計、民主生活會、參加培訓和集中教育等情況，考察識別領導干部的政治表現。要探索建立干部政治素質檔案，深入開展領導班子運行和政治生態等級評估工作，進一步探索完善“年度考核、一線考察、蹲點調研、專項評議、績效考評”相結合的干部考核評價機制，精準考察識別干部的政治能力和擔當作為情況。

對受到不實反映的干部，要及時澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，讓干部放下包袱、心無旁騖地干事創業。要建立完善干部待遇激勵保障制度體系，落實干部福利待遇，關注干部身心健康，改善干部工作條件，減輕基層干部負擔，切實讓基層干部安心安身安業。

三要突出斗爭本領建設。制定新一輪全縣干部教育培訓規劃，大力實施干部專業化能力提升計劃，把斗爭精神、斗爭本領作為重要內容，通過舉辦“短小精專”培訓班，培養干部的專業能力、專業精神，增強各級干部適應新時代要求、推動高質量發展的能力。出臺我縣培養選拔優秀年輕干部的實施意見，實施優秀年輕干部儲備培養計劃，選派一批年輕干部到重點項目重點工作實踐鍛煉，交流一批到重要部門、重要崗位鍛煉，掛職一批到鎮村鍛煉，加快優秀年輕干部鍛煉成長，著力建設一支適應發展需要、數量充足、質量優良的高素質專業化年輕干部隊伍。

四、圍繞基層黨建工作，增強政治功能。

牢固樹立大抓基層和一切工作到支部的鮮明導向，以提升基層黨組織組織力為重點，堅持力量下沉、管理下沉、服務下沉，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

一要大力實施鄉村振興。健全完善《抓黨建促鄉村振興工作的實施意見》以及配套文件，深入開展筑強堡壘、先鋒引領、骨干力量、基礎保障、激勵關愛等組織振興五大項目。推廣村村聯建、黨建聯盟、村企聯建等做法，推動符合條件的黨支部、黨總支全面升格。整合各類培訓資源向農村基層一線傾斜，開設“鄉村振興大課堂”。持續推進村級集體經濟行動計劃，實施發展壯大村財項目。加強示范引領，繼續推進城區沿線黨建綜合示范帶建設，選樹一批引領鄉村振興的先進基層黨組織、優秀縣鄉骨干、優秀帶頭人、鄉土人才。重新倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓，切實鏟除黑惡勢力滋生土壤，繼續開展村級換屆“回頭看”，堅決把不符合條件的人員排出門外。

二要大力實施城市基層黨建工程。認真貫徹落實市委《關于加強城市基層黨建工作的實施意見》以及縣委《關于推進城市基層黨建試點工作的實施方案》，持續推進街道管理體制改革，強化街道黨組織統籌協調功能，加強社區工作者職業體系建設，探索建立社區工作者崗位等級序列制度。研究出臺街道社區與機關企事業等單位共駐共建機制，落實好聯席會議、兼職委員、“雙報到”等制度，提升整體效應。加強居民小區黨建覆蓋，爭取年內小區黨組織覆蓋率達到x%以上。加強街道社區、小區黨組織陣地規范化建設，爭取年內x%以上的街道社區黨群活動服務中心面積達到x平方米。同時，還要不斷推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建的互聯互動，推進商務樓宇、各類園區、商圈市場和互聯網業等新興領域、新興業態黨的建設，推動現代網絡信息技術在城市基層黨建工作中的廣泛運用。

三要大力實施基層黨組織標準化規范化建設。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例》，推動各黨委（黨組）書記帶頭建立黨支部工作聯系點，持續開展“晉位升級”活動，確保到年底“五星”黨支部達x%以上，進一步推動全縣基層黨支部全面達標、整體創優。落實市委《關于進一步強化基層黨建基礎保障若干意見》，強化基層黨建工作機構、力量、待遇、經費、陣地等方面保障。非公企業和社會組織黨組織要開展爭創活動，實施紅色覆蓋、紅色堡壘、紅色隊伍、紅色典型、紅色引領等行動計劃。安排兩新組織黨組織與農村黨組織進行共建、認領共建項目、開展共建活動，促進兩新組織黨組織在鄉村振興中發揮實質性作用。繼續深化服務企業活動，推動企業發展與黨建工作同頻共振、融合共進。機關黨組織要圍繞中心、服務大局，抓實黨的政治建設和思想建設，著力建設模范機關。學校黨組織要切實把黨的領導貫穿辦學治校、立德樹人全過程，配齊配強黨務工作者，著力解決黨建與教學“兩張皮”問題。國企黨組織要繼續抓好x項重點任務落實，全面加強黨組織規范化建設和領導班子建設，著力解決黨的領導融入公司治理層層遞減等問題，切實提高國有企業黨建工作質量。

四要大力實施黨員先鋒工程。改進黨員教育管理方式，探索在職黨員、離退休黨員、城鎮社區和農村老黨員、生產一線黨員分類管理，增強教育管理針對性、有效性。用活用好“黨員e家”、“學習強國”、微信等平臺，探索運用即時視頻手段開展“三會一課”、組織生活會等黨的組織生活，著力破解農村流動黨員教育管理難的問題。繼續做大做強縣級流動黨員管理服務中心品牌，完善運行機制，提升工作內涵，各鄉鎮都要派出精干人員入駐服務中心，設計特色鮮明的活動載體，真正把服務中心建設成為流動黨員活動、聯心、解憂的家園。堅持把政治標準放在首位，做好產業工人、青年農民、高知識群體和非公有制經濟組織、社會組織發展黨員工作，著力消除三年未發展黨員的村，確保年底全縣x個三年未發展黨員村減少x%以上。

五、圍繞人才隊伍建設，優化服務環境。

堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，造優人才發展環境，做大人才工作格局。

一要切實加快人才政策落地見效。按照市人才新政和縣相應配套文件確定的分工要求，抓好各行業領域人才政策的宣傳發動和組織實施，認真做好各類人才項目的推薦、評審、認定工作，確保人才政策待遇及時有效落實。要完善人才工作聯席會議、人才工作重大事項報告、人才工作聯絡員等制度，細化制定2022年縣人才工作要點，進一步優化人才工作目標責任制考核辦法，充分調動人才工作領導小組成員單位積極性，推動責任落實，凝聚起抓人才工作的強大合力。要創新人才評價機制，建立健全各類人才評價指標體系，開展好新一輪“縣管優秀人才和優秀青年人才”評選活動。

二要切實加強重點領域引才聚才。圍繞高質量發展超越目標，堅持以產引才、以才促產的理念，主動對接重大項目建設和產業發展需求，通過“項目+人才”模式，積極吸引“高精尖缺”人才及合作項目，精準引進一批高層次人才團隊，推動人才向產業、企業和重大項目集聚。要圍繞發展民生社會事業，實施補齊民生短板人才計劃，實施“名師、名校、名校長”工程，制定出臺醫療衛生人才引進實施辦法，加大引進教育、醫療衛生人才和高技能人才的培養引進力度，推動人才與社會發展深度融合。要結合鄉村振興戰略，適時出臺鄉土人才支持辦法，實施新型職業農民培育計劃，今年安排培訓新型職業農民x人。要落實好省里即將出臺的柔性引才辦法，最大限度發揮外腦外智的輔助支撐作用。

三要切實深入實施“x智回歸”工程。對現有在外x籍高層次人才信息進行歸類整理，針對性開展系列活動，定期推介家鄉經濟社會發展情況、投資環境和人才政策，邀請在外鄉賢回鄉考察調研，營造回歸氛圍。實施“引鳳還巢”等行動計劃，積極引導在外企業家返鄉創業，鼓勵他們把適合的產業轉移到家鄉再創業、再創新、再發展。充分發揮在外x籍科研人才的橋梁作用，加強與知名科研院所、職業院校的合作，搭建產業對接服務平臺及創新創業服務平臺，促進科研人才運用創新成果返鄉創業。同時，繼續扶持高校畢業生返鄉創業，每個鄉鎮（街道）至少要挖掘推薦1-2個高校畢業生自主創業項目。

四要切實持續優化人才服務保障。進一步加大對創新創業人才開發和引進高層次人才的專項投入，落實好處級領導干部聯系優秀人才專家制度，推進人才走訪慰問、培訓教育、座談聯誼等活動制度化常態化，落實落細人才優惠政策，著力解決好人才在住房、醫療、子女教育等方面的需求。要進一步優化人才發展平臺，要加大輿論宣傳工作，大力宣傳各領人才創新創業的先進典型，宣傳推介全縣的人才政策，在全社會營造重才愛才的良好氛圍。

六、圍繞弘揚組工精神，打造模范隊伍。

組織部門是管黨治黨的重要職能部門，要積極踐行組工精神，以更高的標準、更嚴的要求持續抓好自身建設。

一要帶頭講政治。對黨忠誠是組工干部第一政治品格和精神脊梁。要帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭落實好民主生活會、領導干部雙重組織生活、主題黨日等黨內基本制度，把黨的意識、黨章意識、黨員意識融入情感中、浸入血液里，做到至信而深厚、虔誠而執著。要不折不扣地貫徹落實中央和省委、市委、縣委的決策部署，忠誠地履行好選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎的主業主責，把對黨忠誠落實到履職盡責的實踐中。

二要帶頭守原則。公道正派是組織工作最鮮明的職業特征。組織部門要把公道正派作為核心價值追求，組工干部要將公道正派作為最重要的職業操守，堅守正道、堅持原則，嚴格按規矩辦事、按政策辦事、按程序辦事，在原則問題上絕不能搞變通、打折扣。要公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，在干部管理的各個環節，堅持用一個標準對人、一把尺子量到底。要認真落實組工干部“十嚴禁”紀律要求和“六不準”規定，以鐵的紀律保證組工隊伍的風清氣正。

三要帶頭強本領。組織工作是一門科學，需要很強的專業能力、專業精神。組工干部更應該要有本領不夠的危機感，更應該把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，爭當學習的“排頭兵”。要加大交流輪崗、學習培訓力度，經常性開展崗位練兵，深化“傳幫帶”，培養更多行家里手。要敢于創新、善于創新，撲下身子搞調研，開動腦筋想對策，推出創造性突破性的舉措，推動重難點問題解決，努力爭創一流，著力推進組織工作從“做沒做、有沒有”向“好不好、優不優”轉變。

四要帶頭敢擔當。組織部門的每一項工作，都必須落地見效。全體組工干部都要正確看待自身崗位、珍惜崗位，正確認識自身價值，專心靜心工作，比擔當、比奉獻，比作為、比業績。對任何一項工作，既要有雷厲風行、馬上就辦的態度，又要有善做善成、久久為功的韌勁，精益求精、精耕細作的工匠精神，把上級黨委和組織部門部署的工作、定下來的事，緊抓快辦、抓出成效，往實里做、往深處做，把擔當精神體現在抓落實上、體現在求實效上，科學謀劃，扎實推進，確保說一件做一件、做一件成一件。

同志們,踐行新時代黨的組織路線，服務全縣高質量發展超越大局，責任重大、使命光榮，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的正確領導下，苦干實干、勇毅前行、接續奮斗，不斷開創組織工作新局面，為譜寫新篇章提供堅強組織保證，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

在全縣金融工作會議上的講話材料

同志們：

這次全縣金融工作會議，主要是貫徹落實全市金融工作會議和全縣經濟工作會議精神，總結工作，分析形勢，安排部署今年的工作任務，動員全縣上下進一步解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創新，推動全縣金融業健康快速發展，為實現利津經濟社會科學發展跨越發展提供強力支撐。剛才，學亮行長、占一秘書長、萬剛行長和俊來董事長分別作了很好的發言，思路清晰、目標明確、措施得力，我完全同意，希望大家認真借鑒學習，切實抓好落實。

去年以來，全縣金融系統以支持地方經濟發展為己任，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極改進金融服務，加大信貸投入，優化信貸結構，為全縣經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。一是金融綜合實力全面提升。20xx年，全縣金融機構本外幣各項存款余額58.26億元，比年初增加6.59億元，增長12.75%;本外幣各項貸款余額56.64億元，比年初增加11.74億元，增長26.15%，特別是以承兌匯票、保函、跟單信用證、承諾等為主體的表外業務取得了新突破，全縣銀行表外業務達到27億元，同比增長14.6%。保險業務快速增長，全縣共有保險公司12家，完成保費收入2.43億元，同比增長34.6%，其中財險保費收入0.56億元，同比增長36%，壽險保費收入1.97億元，同比增長32.6%。企業上市步伐加快，鳳凰制藥、三陽紡織、華津植物蛋白三家公司進入上市資源后備庫，鳳凰制藥公司被推薦為省級重點上市后備企業。期貨市場快速發展，初步形成了以棉花為主的農產品和以石油為主的化工原料期貨投資，為期貨投資企業帶來了效益。二是金融改革創新成效顯著。小額貸款公司建設進展順利，金坤小額貸款公司和恒信小額貸款公司累計辦理各種貸款業務1599筆，發放貸款6.98億元。融資性擔保公司建設不斷加強，我縣共有融資性擔保公司4家，共計注冊資本2.1億元，累計擔保貸款10.1億元。政府融資平臺建設穩步推進，與天津渤海融資租賃公司洽談融資租賃事宜進展順利;采用bt模式，與天津海富通投資有限公司合作建設陳北水庫和榮烏高速與國道220連接線工程，有效解決了基礎設施建設單靠財政投入的問題。截至目前，全縣政府融資平臺達到8家，累計融資5.28億元。三是金融服務能力不斷增強。政銀企合作效果突出，組織召開了全縣政銀企洽談會，簽約金額53.9億元，資金到位率74.8%。信貸結構持續優化，人民幣中長期貸款余額12.99億元，比年初增加2.13億元，增長19.61%;不斷優化信貸資源配置，將有限的信貸資源重點投向基礎設施建設、“三農”、中小企業等，嚴控高耗能、高污染及產能過剩行業貸款，有力促進了經濟發展方式轉變。保險業務全面推進，圍繞全縣經濟發展、企業改革和居民需求，優化險種結構、拓寬保險服務領域，為地方經濟發展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融環境進一步改善。各級對金融重要性的認識不斷提高，地方金融工作體系逐步完善。縣金融辦成立后，在加強組織協調、推進金融改革創新和構建金融體系等方面取得明顯成效。大力整頓金融秩序，集中檢查了8家公司和互助會，取締從事營利活動互助協會5家，勒令相關企業進行停業整頓。縣人行、銀監辦、保險協會認真履行職責，在加強監管、當好參謀、促進改革、推動發展等方面，作出了重要貢獻。在復雜多變的經濟金融形勢和巨大的發展壓力下，取得這樣的成績很不容易。全縣金融系統的同志們圍繞中心，服務大局，為全縣經濟社會發展付出了辛勤的勞動和汗水。對金融工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣金融系統的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前，全縣上下都在認真學習貫徹全縣經濟工作會議精神，搶抓機遇、積極作為、加快追趕，努力實現“”良好開局。這也為各金融部門發揮優勢，更好的參與全縣經濟社會發展提供了一個更廣闊的舞臺，也提出了新的更高的要求。希望各金融部門牢固樹立大局觀念，認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，千方百計服務地方發展，實現地方經濟社會發展與自身發展的雙贏。下面，我講三點意見。

一、分析形勢，堅定信心，切實增強做好金融工作的緊迫感和責任感。

金融是現代經濟的核心，承擔著促進經濟社會發展的重要職責。要實現縣域經濟大發展，破解資金難題，就必須把金融工作抓緊抓好。各級各有關部門一定要充分認識做好金融工作的重要意義，把握形勢，搶抓機遇，有效應對，加快發展。當前，我縣金融工作主要面臨兩大挑戰和兩大機遇。

兩大挑戰：

一是在政策方面面臨嚴峻挑戰。今年我國實行穩健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導貨幣信貸總量合理增長，保持合理的社會融資規模。今年以來，國家已連續三次上調存款準備金率，存款準備金率突破了十幾年來的最高值，達到了20%，凍結了大量現金。1—2月份，全國人民幣貸款新增1.58萬億元，同比少增4827億元。年初央行預期今年廣義貨幣增長量為16%，低于20xx年17%的目標，這就意味著今年的貨幣供應總量增長應低于適度寬松時期。預計今年全國信貸規模為7.5萬億元，少于去年7.95萬億元的信貸總量。因此，與前兩年相比，貸款規模會適度縮小，增速將有所回落。加之國家相繼出臺的清理政府融資平臺貸款、壓縮“兩高一剩”行業貸款、實行差異化房貸、表外業務轉入表內等一系列政策措施，預示信貸投放將逐步向常態回歸，信貸結構調整勢在必行，必將給我縣爭取更多的信貸投放形成較大壓力。

二是在金融業自身發展方面面臨嚴峻挑戰。我縣銀行機構較少、總體實力不強、規模較小、體系不夠完善、融資渠道較少、人才短缺、銀行對經濟發展的支撐作用發揮不夠充分等問題仍然存在。保險業總體規模還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣。受產業政策等因素影響，部分“兩高一剩”行業、房地產行業、出口行業和高負債企業的生存壓力加大，資金鏈斷裂風險有所凸顯，民間高息借貸和非法集資行為仍部分存在，金融安全整體形勢不容樂觀。

兩大機遇：

一是面臨黃藍兩大國家戰略建設的重大機遇。當前，黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設相繼成為國家戰略，東營成為全省唯一全部納入兩大國家戰略的城市。在今天上午召開的全市實施黃藍兩大戰略暨對外開放動員大會上，張秋波書記、姜杰代市長深入分析了實施黃藍戰略帶來的發展機遇，對做好下步工作進行了安排部署，為我們搶抓機遇、用好機遇指明了方向。利津作為黃藍兩區的重要組成部分，也迎來了千載難逢的發展機遇。國家和省、市在財政稅收、投融資、土地和海域利用等方面，相繼出臺了一系列含金量很高的扶持政策，今年省財政將安排10億元專項資金、藍色經濟區內7個市共安排10億元專項資金，總共20億元的專項資金用于加快山東半島藍色經濟區建設;省長助理、省黃河三角洲建設辦公室主任陳光來我縣檢查指導工作時明確表示，省黃河三角洲建設辦公室將在重大基礎設施建設、重點項目布局等方面給予我縣傾力支持。市委、市政府對我縣發展寄予厚望，將“突破利津”戰略列入了全市“”規劃，給我縣發展帶來機遇的同時也為我縣金融業發展創造了有利條件。

二是面臨利津加快發展的重大機遇。今年，縣委、縣政府審時度勢，確立了“把握一個基調，瞄準一個目標，突出兩大重點，實現六個突破”的工作思路，提出了“大干苦干‘’，各項指標翻一番，再造一個新利津;今年各項主要經濟指標增幅超過全市平均水平，在黃河三角洲19個縣(市、區)中爭名次、往前趕”的目標任務，繪就了加快發展的宏偉藍圖。3月23日，我縣舉行了春季重點項目(工程)集中開工儀式，對榮烏高速與國道220連接線、陳北水庫、無內胎鋼制車輪、六和祖代種鴨繁育基地及產業項目等總投資61.5億元的21個項目進行了集中開工，掀起了新一輪的發展熱潮。隨著黃大鐵路、德大鐵路、東濟高速、環渤海高等級公路等重大交通基礎設施建設順利推進，宮家干渠閘前泵站和利津水廠的投入使用，利華益集團丁辛醇、誠航新能源車輛等一批科技含量高、發展前景好、符合產業政策的大項目好項目開工建設或投產運營，使我縣具備了加快發展的堅實基礎和良好條件。無論是基礎設施的建設，還是重大項目的開工，其優惠的扶持政策和可靠的經濟效益，都極大地吸引了各銀行機構的目光，使利津成為了銀行投資的重要地區。20xx年，全縣固定資產投資96.4億元，今年的目標是增長30%，達到125.3億元，對資金需求的進一步加大也為全縣金融業發展拓展了廣闊空間。

縱觀今年的經濟金融形勢，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。全縣金融系統要切實統一思想，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性和緊迫性，抓住機遇，優化服務，乘勢而上，推動全縣金融工作持續健康發展，鞏固發展金融與地方經濟互動融合、互促雙贏的良好局面。

二、明確目標，突出重點，努力開創全縣金融工作新局面。

今年全縣金融工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會及市、縣經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅定不移地實施“一二五六”發展思路，緊緊圍繞縣委“把握一個基調、瞄準一個目標、突出兩大重點、實現六個突破”的工作思路，以76項重點工程、民生實事和重點項目為總抓手，以搭建現代金融體系、拓寬直接融資渠道為目標，著力推進金融產業化，深化金融改革創新，優化金融資源配置，改善金融發展環境，防范化解金融風險，為實施黃藍兩大國家戰略提供強有力的支撐和保障。重點抓好以下五個方面的工作：

(一)全力擴大信貸投放規模，確保信貸總量穩步增長。擴大投資，是加快發展的關鍵環節。就我縣而言，經濟總量小、經濟實力弱的基本縣情還沒有得到根本改變，各方面加快發展的需求和愿望非常迫切。各金融機構要進一步加大信貸支持力度，為全縣經濟社會發展提供資金保障。一要擴大信貸投放總量。各金融機構要充分發揮投入主渠道作用，科學把握國家貨幣政策，緊密結合我縣實際，深入搞好調查研究，了解資金需求狀況，指導幫助貸款單位完善相關手續，積極跑上去爭取信貸規模，千方百計增加信貸投放。兩家小額貸款公司要發揮好“信貸補充器”的作用，各擔保公司也要不斷擴大擔保能力，共同推動信貸總量的增長。二要保障重點建設項目的資金供給。今年，縣委、縣政府謀劃了76項重點工程、民生實事和重點項目，并篩選出了十大工程、十件實事、十大項目重點調度，涉及工業、農業、服務業、交通、城建、民生等各個領域，是今年工作的中心和重點。各金融機構要在信貸投放上予以優先考慮、重點扶持，保證重點項目信貸需求。三要加強政銀企對接。年初，我們先后組織市建行與陳莊鎮企業、市中行與開發區企業舉辦了政銀企座談會，收到了很好的效果，市建行計劃在1—2年內，重點扶持陳莊鎮企業，投放資金達10億元以上;市中行承諾在去年支持利津企業總體授信金額21.88億元的基礎上，繼續加大對我縣企業的信貸支持。3月21日，我們又成功舉辦20xx年全縣政銀企洽談會，簽約項目89個，簽約金額62億元，有效解決了企業的資金難題，促進了企業發展。近期，縣里將組織農村信用社與鹽窩鎮畜牧養殖大戶、農產品加工企業舉辦一次座談會，研究具體措施辦法，促進農業增效農民增收。今后，縣里將繼續加大政銀企合作力度，根據產業、區域布局，以各種形式組織政銀企座談會，加強銀企雙方的業務對接。四要抓好中小微企業融資平臺建設。中小微企業融資平臺建設已被列入我縣76項重點工程、民生實事和重點項目。今年的重點就是抓好與東營市民生銀行搭建小微企業“政銀通”信貸業務融資平臺、與東營市建設銀行搭建中小企業“助保金”貸款業務融資平臺工作，著力破解中小企業融資難題。

(二)加快金融改革創新，積極完善金融體系。一要加快引進各類金融機構。縣金融辦和銀監辦要繼續推進各類性質的銀行引進工作，主動做好相關服務。要有針對性地引進證券、期貨、基金、保險等金融機構，鼓勵引導證券期貨類機構和保險公司來我縣設立分支機構。二要加強融資性擔保公司建設。鼓勵擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種，重點扶持津源擔保公司做大做強，積極爭取匯美、普惠、融金3家融資性擔保公司盡快獲得省金融辦批準確認，做好鑫昊融資性擔保公司的申報組建工作，爭取今年新增融資性擔保公司1—2家。三要完善農村金融機構。積極向省、市銀監局溝通匯報，爭取將我縣納入今年村鎮銀行設立規劃;加大與縣外商業銀行聯系力度，積極與成都農商行、廣州商行和安徽馬鞍山農商行進行接觸洽談，爭取其中一家發起行入股村鎮銀行，力爭村鎮銀行建設進入實質性操作階段。要支持各銀行機構結合自身實力和專業特色，合理設置農村網點，逐步擴大“三農”客戶的服務覆蓋面。四要加強地方性金融協會建設。縣金融辦要切實負起責任，組織小額貸款公司、擔保公司、投資公司成立地方性金融協會，加強經驗交流和行業管理。同時，縣金融辦要對全縣金融機構和將來可能入駐我縣的金融機構進行調查摸底和估算，為建設縣金融服務中心做好準備。

(三)大力發展資本市場，著力破解融資難題。發展資本市場、推動直接融資，是加快轉方式調結構的有效途徑。要加快推進企業上市。上市公司數量的多少，也是顯示一個地方經濟實力和發展速度的重要標志。目前，我縣還沒有一家上市公司，縣金融部門要加大工作力度，積極與省證監局接觸，推進鳳凰制藥公司、三陽紡織公司、華津植物蛋白公司等企業的上市工作，爭取鳳凰制藥公司進入上市輔導期，加快上市步伐。積極探索研究多種形式的融資渠道，借鑒先進地區經驗，搞好調查研究，在論證可行的基礎上探索采取bt、bot等融資模式和利用海域使用權、林權抵押貸款、藍色經濟區產業投資基金等政策，進一步爭取更多的資金。加強與外地融資租賃公司合作，利用政府財政信譽，加快推進，爭取實現政府融資新突破。

(四)規范保險市場，促進保險業健康發展。各保險企業要按照“轉變方式、防范風險、調整結構、提升服務、依法合規、科學發展”的總體要求，積極做好關鍵領域和薄弱環節的保險工作。一要充分發揮保險業風險補償功能。要積極推動擴大保險覆蓋面，大力發展企財險、貨運險等險種，為傳統產業改造升級、戰略性新興產業重大項目以及“一區三園”建設提供保險保障。二要抓好重點領域的保險工作。逐步擴大政策性農業保險覆蓋區域和試點品種，積極開展高危行業安全生產責任保險試點和治安保險試點工作，大力推動健康養老保險發展。三要積極提升業務質量。要深入開展棉花、玉米、小麥等農作物的政策性農業保險試點工作，鼓勵保險公司開辦被征地農民養老保險、農村干部養老保險、農村小額人身保險、農村外出務工人員意外傷害保險等業務，配合人保局等部門做好新型農村養老保險推廣工作，為農村經濟社會發展貢獻力量。

(五)努力優化金融環境，切實維護金融安全穩定。金融安全，人心才能安定，經濟才能穩定。當前，我縣的金融環境總的很好，但也要清醒的看到各種影響金融安全的因素仍然存在。從1月17日開始，由縣金融辦牽頭，用一周的時間完成了全市河南未來農業非法集資案清償兌付工作，共計兌付集資人員323人次，清償兌付金額909萬元，案件雖已告破，但群眾損失無法挽回。不難看出，目前我縣群眾的金融風險防范意識還比較淡薄。各級各部門、單位要進一步提高警惕，高度重視新形勢下金融風險的特點，密切關注企業資金鏈風險、金融機構內控風險，以及非法集資、非法證券等金融犯罪活動，努力把金融風險消滅在萌芽狀態。縣金融辦、公安局、工商局等相關部門要加大金融秩序整頓力度，進一步鞏固去年金融秩序整頓的成果，建立健全監測預警、情況通報、監管協調和工作聯動機制。要嚴格把關互助會和投資公司的設立，加強對已成立互助會和投資公司的管理，對不符合規定的，不予年檢，甚至依法取締。

三、加強領導，注重宣傳，營造良好的金融生態環境。

今年金融改革創新發展的任務很重，壓力很大，需要付出艱辛的努力。各級各部門、單位要切實加強對金融工作的組織領導，推動金融工作再上新臺階。

(一)要高度重視金融工作。金融事業涉及各行各業，事關人民群眾的切實利益。在一定意義上，金融決定經濟，影響經濟發展的速度和質量。對于我們這樣一個經濟比較落后的縣來講，做好金融工作顯得尤為重要。各級各部門、單位要站在戰略和全局的高度，把金融工作擺上更加突出的位置，切實維護金融部門的合法權益，千方百計為金融業發展創造良好環境。要經常到金融機構調研，主動幫助解決困難和問題，促進金融業持續快速健康發展。要進一步整合扶持金融業發展的政策，完善對金融業發展的考核體系，發揮好政策的激勵效應。

(二)要積極配合做好金融工作。縣金融工作領導小組要發揮職能作用，領導協調好全縣金融工作，為做好金融工作提供組織保障。各級各有關部門、單位要更加關心和支持金融工作，主動為金融部門排憂解難。縣金融辦、人行、銀監辦、保險協會等部門要認真履行職責，充分發揮指導、監督、協調、服務職能，認真學習研究國家金融貨幣政策，做好政策解讀和形勢分析，為縣委、縣政府決策當好參謀助手，為各金融機構搞好指導服務。各金融機構要把提高自身效益與支持地方經濟社會發展結合起來，積極主動地開展工作，不斷開拓發展空間。各有關部門、單位要加強協作，密切配合，凝聚強大工作合力。

(三)要營造濃厚的工作氛圍。要在金融系統內深入開展“找差距、抓機遇，促發展、爭排頭”大討論活動，立足面臨的挑戰與機遇、立足我縣基本縣情、立足各金融機構的基本情況，深刻思考我們的差距在哪里、機遇在哪里。要更加注重內與外，深入了解全縣金融業基本情況，學習借鑒黃河三角洲高效生態經濟區19個縣(市、區)和山東半島藍色經濟區51個縣(市、區)中先進地區金融發展的經驗，助推我縣加快發展;要更加注重陸與海，積極融入“黃”、“藍”經濟區建設，充分挖掘我縣海洋資源，做好海陸結合的文章;要更加注重橫與縱，跳出利津看利津，正確審視我縣金融發展存在的問題和不足，發揮優勢，搶抓機遇，推動發展;要更加注重人與物，加大金融人才培養引進力度，切實發揮人的主觀能動性，突破發展“瓶頸”，破解資金難題。縣金融辦、人行、銀監辦等部門要大力宣傳我縣金融工作取得的重大成果，宣傳我縣優惠的金融政策、優良的金融環境，吸引其他金融機構來我縣設立分支機構。各金融機構要大力宣傳各種金融知識、各類金融產品，引導社會公眾了解金融知識，消費金融產品，增強風險意識，營造促進金融業健康發展的良好環境。

同志們，做好今年的金融工作使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，再接再厲，銳意進取，不斷開創金融工作新局面，以優異成績為建黨90周年獻禮!

全縣政法工作會議講話材料

同志們：

這次全市政法工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省政法工作會議精神，回顧總結去年全市政法工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署今年的工作任務。剛才，邊玉廣同志作了一個很好的報告，我完全同意。下面，我就做好全市政法工作講幾點意見。

一、認清形勢、總結經驗，切實增強做好政法工作的責任感和使命感。

20xx年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是我市政法工作經受重大考驗并取得成績的一年。一年來，政法部門圍繞全市工作大局，強化責任，突出重點，真抓實干，全力維護社會和諧穩定和人民群眾的根本利益，大力推進平安嘉峪關建設，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力法治保障。一是社會治安形勢保持穩定。政法各部門不斷強化執法為民的理念，認真履行法律賦予的職能，密切協作，主動配合，深入開展嚴打整治斗爭，不斷深化禁毒斗爭和對“”等邪教組織的斗爭，始終保持對犯罪活動的高壓態勢，有力地維護了全市社會治安大局持續穩定。二是平安建設扎實推進。積極推進人防、技防和物防建設，“平安城市”治安監控系統順利運行，治安防控體系更加完善，社會效果逐步顯現。三是社會管理水平不斷進步。進一步完善了綜合治理的各項措施，加強了基層基礎工作，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，加強了對流動人口的服務與管理，社會管理水平明顯提高。四是政法隊伍建設不斷加強。認真開展社會主義法治理念教育，大力推進執法規范化建設，積極開展崗位練兵活動，廣大干警的執法能力和執法水平進一步提高。特別是在新中國成立60周年慶典活動中，廣大干警頑強拼搏，不怕疲勞，連續作戰，出色地完成了各項工作任務。市委對去年的政法工作是滿意的，也是充分肯定的。實踐證明，政法隊伍是一支政治堅定、紀律嚴明、素質過硬、作風扎實、群眾信賴的隊伍。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在政法戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!當前，我市總的形勢是好的，但也要清醒的看到，國際金融危機不僅對經濟發展帶來了負面影響，而且給維護社會穩定工作帶來了許多新情況、新問題。影響社會和諧穩定的因素還很多，一些源頭性、基礎性問題還沒有得到有效解決，人民內部矛盾引發的群體性事件時有發生，社會治安形勢還不容樂觀，群眾對個別政法干警執法不嚴、執法不公、效率不高的問題反映比較強烈。政法工作面臨的任務依然艱巨繁重，政法各部門一定要全面分析和正確認識當前形勢，把可能遇到的風險和挑戰考慮的更為嚴重一些，把應對的措施準備的更加充分一些，以強烈的責任感和使命感謀劃今年的政法工作，以更加周密的措施，更大的工作力度，把各項工作措施落到實處，為全市經濟社會發展創造和諧穩定的環境。

二、強化職能、明確任務，扎實推進三項重點工作。

周永康同志在全國政法工作會議上，著重就深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作作了部署，并明確要求做到“四個納入”，即納入第一責任、納入經濟社會發展規劃、納入政法機關的整體部署、納入領導班子和領導干部績效考核范圍。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳還轉發了《中央政法委員會、中央維護穩定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》。因此，深入推進三項重點工作，不僅是政法部門的事，更是黨委、政府和各部門的共同責任，做到黨政“一把手”親自抓，確保扎實推進，取得實效。一是著眼于社會和諧穩定，在化解社會矛盾上下功夫。要全力打好社會和諧穩定的攻堅戰，把促進改革發展與維護社會和諧穩定有機結合起來，統籌抓好第一要務與第一責任，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，努力保障經濟社會發展、人民安居樂業。要預判矛盾形勢，重視矛盾發展，把小事當作大事看，把簡單問題當作復雜問題看，主動化解矛盾糾紛。要以省委確定的重大矛盾糾紛積案化解年”為契機，全面梳理、區分類型、找準結癥，采取有力措施，爭取把歷年積累下來的“骨頭案”、“釘子案”在年內得到有效解決，實現“案結事了”。要創新多元化矛盾糾紛解決機制，堅持從源頭抓起，建立社會穩定風險評估機制，做決策、上項目，不僅要進行經濟利益評估，看要不要干，而且要進行社會穩定風險評估，看能不能干。要進一步拓寬民主渠道，建立健全市委、市政府主導的維護群眾權益機制，最大限度的保護人民群眾合法權益。繼續完善人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“大調解”的工作體系，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，形成化解矛盾糾紛的強大工作合力。要進一步細化完善維護穩定工作責任查究機制，確保維護工作責任制切實落到實處。

二是著眼于推動科學發展，在社會管理創新上下功夫。當前，社會管理工作滯后已成為一個突出問題，加強社會管理是我們當前和今后一個時期的重要任務，也是從根本上解決影響社會治安和社會穩定突出問題的現實需要。我們必須提高思想認識，以增強人民群眾安全感為目標，著力構建市委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，實現政府行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接，不斷創新提升社會管理水平，真正把各類社會人、社會組織納入有序管理之中，做到“管得到”、“管得住”、“管得好”。當前，要在全面做好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、治安重點地區綜合治理、社會組織管理、網絡虛擬社會管理等五個方面工作的同時，針對我市鄉一體化建設的實際，充分發揮三區作用，重點加強對動人口的服務管理工作，積極鼓勵基層大膽創新，按照服務與管理并重的要求，探索創造新鮮經驗，提煉上升為制度和機制，實現流動人口管理的社會化、信息化、精細和親情化，最終形成符合我市實際的流動人口服務管理作模式和工作機制，力爭年內形成經驗并在全省范圍內交流推廣。

三是著眼于維護社會公平正義，在公正文明執法上下夫。維護社會公平正義，是政法部門的重要職責，必須過公正執法來促進社會公平。要深入開展社會主義法治念教育，增強全體政法干警的宗旨意識，打牢執法為民思想根基。要始終帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案，切實為人民掌好權、執好法、辦好案。政法各部門要做到程序公正、實體公正、行象公正，確保執法辦案的高效率、高質量，堅決維護法律的尊嚴，真正做公平與正義的捍衛者和實踐者。要加強執法規范化建設，完善執法制度，規范執法行為，促進執公正，進一步增強執法水平和執法公信力。要牢固樹立廉潔執法的觀念，自覺接受社會各方面的監督，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到廉潔奉公，執法為民，以高尚純潔的道德情操贏得群眾的信賴。

三、加強領導、深化認識，確保政法工作順利開展。

政法工作在黨和政府工作中，處于十分重要的地位。全市各級黨委要把促進改革發展與保持社會和諧穩定有機結合起來，努力把握新形勢下政法工作的特點和規律，支持和保障政法部門正確地行使職權，維護憲法和法律的尊嚴，為政法機關依法履行職能創造良好環境。

一是加強黨對政法工作的領導。加強和改善黨對政法工作的領導，是做好新形勢下政法工作的關鍵，在這個重大原則問題上，頭腦要十分清醒，絕不能有絲毫的動搖，更不能有任何偏離的傾向。政法部門和廣大干警要切實增強政治意識、大局意識，堅決貫徹執行市委的各項決策部署，自覺抵制各種不良思潮的影響，弄清楚黨的領導和司法機關獨立負責開展工作、對黨負責與對法律負責之間的辯證關系，堅持對黨負責、對法律負責、對人民負責的一致性。要進一步完善領導機制，落實政法部門黨委、黨組向市委報告工作制度，凡屬重大問題、重大工作部署、重大改革措施，要及時請示報告，在市委的統一領導下，相互配合，協調一致，開展工作。市委政法委員會是市委領導政法工作的職能部門，是黨領導政法工作的重要組織形式。要進一步加強政法委自身建設，切實履行好維護穩定、綜合治理、執法監督、防處邪教、工作協調、隊伍建設等重要職能，對市委和上級政法部門安排部署的重點工作，要及時研究部署、跟蹤檢查、督促落實;對涉及全局、影響面大的案件，特別是一些久拖不決的涉法涉訴信訪案件，要善于統攬全局，加強協調，把政法各部門的力量組織起來、凝聚起來，形成工作合力，指導推動案件查處;對政法系統處級干部和其他重要崗位干部的任用，要積極協助市委及市委組織部參與考核、推薦，不斷加強政法部門領導班子和干部隊伍建設。要積極探索和完善各項制度，堅持用制度協調工作，用制度管理干部，用制度推動落實。要不斷增強工作的主動性和創造性，深入開展調查研究，及時向市委提出加強政法工作的意見和建議，發揮好參謀助手的作用。

二是加強政法隊伍建設。在所有政法工作中，隊伍建設是根本和保證。首先，要大力加強思想政治建設，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系教育，加強社會主義法治理念教育，引導和激勵廣大政法干部，牢固樹立執法為民思想，永遠做黨的忠誠衛士和人民的貼心人。其次，要大力加強業務能力建設，建立政法隊伍經常教育培訓機制，堅持缺什么補什么，用什么學什么，切實抓好專業培訓和集中輪訓，開展多層次、多形式的崗位練兵和技術比武活動。要注重向社會學習，向群眾學習，向實踐學習，增強廣大政法干部對社情民意的了解，熟練掌握業務知識和工作技能。第三，要堅持從嚴治警，進一步完善日常管理制度，加強紀律作風建設，認真落實從優待警的各項政策措施，從政治上關心、精神上鼓勵、工作上愛護，努力為他們創造良好的生活和工作條件，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，著力打造一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的政法隊伍。

三是大力加強基層組織建設。以三區成立為契機，按照中辦14號文件和省委19號文件要求，配齊配強基層政法綜治工作人員，進一步整合基層綜治辦、派出所、司法所等方面力量，建立完善以基層黨組織為核心，基層政法組織為骨干，群眾組織為依托的工作體系，逐步加大對基層在人力、物力、財力上的投入，確保基層政法綜治工作有人抓、有人干，使基層政法綜治單位真正成為維護社會和諧穩定的第一道穩固防線。

四是堅持正確的用人導向。實踐證明，用人是最現實、最有力的激勵手段，用對一個人，激勵一大片：用錯一個人，會挫傷一大批干部的積極性。政法部門在干部的選拔使用上，要全面正確貫徹德才兼備、任人唯賢、以德為先的干部路線，進一步完善政法部門干部競爭上崗、公開選拔辦法和措施，加大處級、科級干部公開選拔、競爭上崗力度，加強年輕干部的選拔培養，努力營造有利于優秀干部脫穎而出的良好氛圍。要把知識水平與工作能力、工作實績、群眾評價有機結合起來，引導廣大干警在基層鍛煉成長，在艱苦環境中增長見識。要積極推進干部交流，讓干部在多種崗位得到鍛煉，讓班子結構更加優化。要進一步樹立重能力、重公論、重品行的用人導向，讓那些愛崗敬業、辛勤工作的人得到重用，讓那些作風飄浮、不負責任、不干實事的人受到鞭策，讓那些以權謀私、損害群眾利益、敗壞風氣、損害形象的人受到懲罰。

各區、各部門、各單位要切實加強領導，把政法綜治作和經濟工作放在同等重要的位臵，同安排、同部署，同落實，保障對政法工作的投入，改善政法部門執法環境，步形成全社會重視政法工作的局面。紀檢、組織、人事、監察等部門要做好評議監督和檢查監督工作。宣傳、文化、教育等部門要加強協作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴格落實獎懲措施，對維護穩定工作成效顯著的部門單位給予表彰獎勵;對責任不明確、措施不到位，甚至發生重大群體性事件或越級上訪的，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，維護社會和諧穩定的任務艱巨，責任重大，司法機關肩負著時代賦予的光榮使命。希望大家結合工作實際，進一步振奮精神，真抓實干，為全市社會政治穩定、人民安居樂業作出新的更大的貢獻。

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在全縣組織工作會議上的講話組織部長全縣組織工作會議精神

同志們：

這次全縣組織工作會議，是經縣委同意召開的。會議的主要任務是，全面貫徹十六屆四中全會精神，認真落實全國、省、市組織部長會議精神和縣委十屆五次全會精神，回顧總結全縣組織工作，研究部署組織工作任務。縣委對這次會議非常重視，下午，葛益平書記還將代表縣委做重要講話。下面，我根據部務會研究的意見，講兩個問題。

2004年，全縣組織工作在縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣委工作大局，堅持求真務實，開拓創新，干部工作力求平穩，組織工作力求創新，人才工作力求突破，較好地完成了年初確定的目標任務，取得了新的成效。

――突出抓好思想政治建設，領導班子和干部隊伍建設得到有效加強。充分運用中心組學習、座談研討、個人自學等形式，組織廣大干部認真學習十六屆三中、四中全會精神。按照市委部署，積極拓寬教育實踐面，扎實開展鄉鎮、縣直屬部門領導班子“三樹一創”教育實踐活動。對新提任領導干部加強跟蹤考察了解，分層次召開思想政治建設座談會，引導他們樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。

開展了“教育培訓質量年”活動。從我縣縣域經濟特點和干部培訓需求多樣化的實際出發，以政治理論水平和能力培養為目標，切實加強對領導干部的教育培訓，全年共舉辦各類干部教育培訓班35期，參訓干部3878人次，還積極選送干部參加上級舉辦的各類培訓班、進修班和研修班，共計51人次。健全了鄉（科）級黨政領導干部政治理論水平任職資格考試辦法和理論學習學分制考核辦法，提高了干部教育培訓的質量。

強化了領導班子作風建設和組織建設。嚴格執行《關于糾正鄉鎮領導干部“走讀”現象的暫行規定》，會同縣紀委開展不定期的明察暗訪，對違規人員進行通報，有力地促進了干部作風的轉變。注重提高領導班子民主生活會質量，嚴格按照《黨內監督條例》的規定程序，建立了領導班子民主生活會檢查指導和通報制度，健全了黨委（黨組）議事和決策機制，領導班子依靠自身力量解決問題和矛盾的能力進一步提高。實行動態管理，調整充實了后備干部隊伍，通過下派、上掛等方式加強后備干部的培養，全年對45名后備干部進行實踐鍛煉。建立了組工干部聯系制度，及時全面地了解掌握領導班子情況和領導干部思想動態，對收集到的情況進行綜合分析，為20年初的干部調整提供決策依據。

――深入貫徹落實“5+1”法規性文件，干部人事制度改革整體推進。通過召開專題學習會、開辟學習專欄等形式，認真組織學習貫徹中央“5+1”法規性文件和省里有關干部人事制度改革文件，進一步規范了近年來我縣出臺的干部人事制度。在總結縣委常委會票決制試點成功經驗的基礎上，起草了《中共x縣委全委會討論干部任免實行投票表決制的實施辦法》。進一步健全干部考察制度，起草了《干部考察責任制》。積極探索差額考察新方法，對部分領導職位擬任人選實行差額考察，取得了較好的效果。積極參與市縣聯合公開選拔領導干部工作，公開選拔產生了1名正鄉科級和4名副鄉科級領導干部。積極推行中層干部競爭上崗制度，精心指導18個單位開展競崗工作，78人通過競崗走上中層領導崗位。干部政績考核體系的探索研究取得新進展，形成了《領導班子和領導干部政績考核體系的探索和研究》調研報告，得到上級組織部門領導的肯定。

建立健全了干部隊伍的管理監督機制。加大《干部任用條例》的執行力度，通過對11個單位的抽查，糾正了7起違反《干部任用條例》的干部任職決定。全面開展了黨政“一把手”年度總結報告和班子成員述職述廉工作，全體縣管干部共666名參加了述職述廉。按照中央的'要求，積極妥善地做好領導干部在企業兼職情況的調查摸底和清理工作，共清理鄉科級以上黨政領導干部31人。規范了領導干部經濟責任審計工作，起草了《x縣黨政領導干部離接任經濟責任交接制度（試行）》，全年對20位領導干部進行經濟責任審計。強化了中層干部選拔任用審核備案工作，全年共審核中層干部24批162名。進一步規范非領導職務任免管理，出臺《中共x縣委、x縣人民政府關于完善鄉科級非領導職務管理辦法的意見》，完善了非領導職務任命有關管理制度，共任命鄉科級非領導職務239人，有效激發了干部隊伍的活力。通過筆試、面試、體檢等程序，堅持標準，嚴格把關，全年共錄用40名國家公務員充實到鄉鎮機關和縣級黨群部門。按照上級的要求，會同人事部門深入調研，掌握情況，出臺政策，認真做好機關脫崗公務員（機關工作人員）清理工作，對全縣52名長期脫崗的機關工作人員分類進行了處置。

力顯著增強。一是狠抓村級班子建設，認真做好村級組織換屆選舉前期準備工作。去年我們通過召開座談會、實地調研、民主測評等方式，全面掌握全縣村級組織和村干部隊伍基本情況，對一些工作運行不正常、歷史遺留問題較多的村級班子進行了調整。按照“一職一備”的要求，建立了村支部書記和村委會主任后備干部庫。開展了10個村級黨組織換屆選舉試點，西岙鄉坭坑村黨支部通過“無候選人直選”的方式，在全縣率先完成了換屆選舉。目前全縣村級黨組織換屆選舉工作進展順利，潘坑、溪口兩鄉已經圓滿完成了村級黨組織換屆選舉工作，楓林、西溪、西源等鄉鎮村黨組織換屆選舉進入掃尾階段。二是實施“農村基層干部素質提升計劃”。成立了村干部講師團，利用“村官講給村官聽”的方式，傳授帶領農民致富和為民辦實事的經驗；利用現代化多媒體教學設備，在碧蓮、楓林、烏牛等鄉鎮開辟遠程教育培訓點，培訓效果得以提高；編印下發了《農村基層組織建設資料匯編》一書，為基層干部提供業務指導。三是全面推行為民服務機制。落實周二接待日制度和領導干部下訪制度，全年接待服務群眾6萬人次，走訪群眾5萬多戶，為農民代辦手續4770件，解決農村熱點、難點問題1015件。四是完善村務管理制度。把烏牛鎮茅樓村村務管理規范化建設試點的成功經驗向全縣推廣，837個行政村已制訂《村務管理規則》，推行村務規范化管理，推廣面達92.4％。五是扎實推進“千名干部下基層”活動。選派了1041名機關干部到農村、企業擔任指導員。廣大農村指導員深入調研，理清思路，扎實工作，解決各類熱點難點問題1367件，幫助啟動農村經濟發展和建設項目1601個,有效推進了農村的各項重點工作，促進了農村的穩定和發展。通過“先鋒工程”創建活動，甌北鎮黨委、烏牛鎮王宅村黨支部榮獲省委先鋒工程“五好”黨組織稱號。

在全縣檔案工作會議上的講話材料

檔案工作是黨和國家事業的重要組成部分，一直受到中央、省市領導的高度重視。下面是本站小編給大家整理的在全縣檔案工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開20xx年度全縣檔案工作表彰大會，主要目的是進一步激發我縣廣大檔案工作者的積極性，不斷提高檔案工作水平，以更加飽滿的熱情投入工作，為我縣檔案事業的發展作出新的貢獻。剛才，我們對20xx年檔案工作先進集體和先進個人代表分別進行了表彰，在此，我謹代表縣人民政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀!希望受表彰的單位和個人再接再厲，同時也希望全縣廣大檔案工作者以先進為榜樣，進一步發揚愛崗敬業精神，求實創新，努力開創我縣檔案事業的新局面。下面，我就做好20xx年檔案工作講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下檔案工作的責任感和緊迫感。

檔案是對歷史全面真實的反映和現實客觀翔實的記載，是服務于未來發展的重要信息資源。可以說，“有檔能夠佐證千年歷史，無檔說不清古往今來”。因此，我們要增強對做好檔案工作的責任感和緊迫感，使檔案工作緊跟時代步伐，適應發展要求。

(一)抓好檔案工作是黨和國家的一貫要求。國家歷來高度重視檔案工作，無論是在革命斗爭時期還是和平建設年代，歷屆國家領導人始終將檔案工作作為國家重要議事日程，同經濟發展同安排，同部署。十一屆三中全會后，國家相繼頒布了《檔案法》等一系列檔案法規，將檔案工作提到法律高度加以規范，充分表明，新形勢下的檔案工作只能加強，不能削弱。

(二)抓好檔案工作是當今信息化發展的必然要求。檔案信息作為社會公共信息的重要組成部分，要在更廣泛的社會范圍內發揮檔案的信息作用，必須不斷提升檔案管理服務和公共服務水平，逐步實現資源共享。就我縣而言，目前，檔案信息技術的推廣和應用仍處于起步階段，技術、設備、人才、電子檔案管理及數字檔案館的建設等問題，都將影響和制約著我縣檔案信息化的建設進程，因此，我們要順應時代發展要求，加快推進檔案信息化進程。

(三)抓好檔案工作是全縣經濟社會發展的具體要求。目前，我縣處于經濟快速發展的關鍵時期，要使檔案工作服從服務于縣域經濟和社會發展的要求。不僅要保護好反映我縣各項社會事業發展的珍貴檔案資料，還要跟蹤各個領域的新舉措和重大活動，為建設惠水、發展惠水提供重要的檔案信息。全縣廣大檔案工作者要進一步加大工作力度，做好縣情檔案的管理，保存好我縣經濟社會發展的成果，保存好全縣人民建設小康社會的珍貴史料，為惠水經濟社會的發展做出應有貢獻。

(四)抓好檔案工作是做好其他各項工作的迫切要求。檔案資料具有不可再生性，它是歷史的見證，是各級黨委、政府維護社會穩定，化解和解決歷史遺留問題及各種矛盾糾紛的必備條件，是總結經驗、創新思路謀發展的基礎材料，對推動經濟社會向前發展和維護社會穩定具有十分重要的意義，因此，在開展各項工作前迫切要求我們扎實做好檔案工作，各級各部門要行動起來，密切配合，齊抓共管，共同做好全縣檔案管理工作。

二、認真總結，正視不足，切實增強做好檔案工作的信心和決心。

20xx年度，全縣各級各單位和廣大檔案工作者緊緊圍繞經濟社會發展大局和檔案工作目標，勤勤懇懇，兢兢業業，扎實工作，發揮檔案的作用，為全縣經濟社會協調、健康發展作出了積極地貢獻。我縣檔案館被評為國家二級館;機關文書檔案賽卷活動得到上級肯定并在全省推廣，惠水縣檔案館入選全國“最美檔案館”(全省僅有惠水、沿河兩家縣級檔案館被推薦，目前僅有惠水一家入選)。這些成績的取得，凝聚了全縣各級各部門及檔案工作者的心血和汗水，在此，向辛勤耕耘、無私奉獻的廣大檔案工作者表示衷心的感謝!

當然，我們在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到工作中存在的一些問題和不足。一是部分單位對檔案工作仍不夠重視，檔案工作在區域間、行業間發展不平衡;二是檔案工作隊伍不穩定，部分單位檔案人員調整過于頻繁;三是歸檔文件整理不夠規范，檔案保管安全措施落實不到位等現象依然存在;四是檔案管理信息化建設與先進地區相比仍有較大差距，電子公文歸檔管理工作還處在探索階段。針對這些問題和不足，我們要堅定信心和決心，迎難而上，采取有效措施，切實解決存在的問題和不足，全面促進全縣檔案工作水平的提升。

三、創新思路，扎實工作，穩步推進全縣檔案事業又好又快發展。

(一)學習先進典型，不斷推動檔案事業快速發展。開展本次檔案工作表彰活動，體現了縣委、縣政府對檔案工作的高度重視。受表彰的先進集體和個人是全縣檔案部門和檔案工作者的優秀代表，在他們身上，彰顯著檔案部門和檔案工作者優良的作風、務實的態度和堅毅的業務精神，也正是這種作風和精神支撐和推動著惠水檔案事業不斷向前發展，希望大家像先進學習。同時，希望受表彰的先進集體和個人，繼續發揚求真務實、不斷開拓、勇于創新的優良作風，繼續堅持任勞任怨、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，充分發揮榜樣作用，站在新的起點上再接再厲，以振奮的精神、飽滿的熱情和昂揚的斗志投身到檔案事業的發展中去，為促進全縣經濟社會科學發展作出新的貢獻。

(二)突出工作重點，不斷強化民生檔案建設。

一是要抓好民生檔案資源建設。要根據國家有關規定，加強制度和業務規范建設，整合民生檔案資源，加大對涉及民生的戶籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林權、移民、土地征用折遷、房地產、就業、醫療、保險、計劃生育、學籍等檔案和新型合作醫療檔案、就業培訓檔案、社會保障檔案的收集和監管，切實把民生檔案建好、管好、用好。

二是要抓好方便人民群眾的檔案利用服務體系建設。在抓好檔案資源建設的同時，要切實抓好檔案利用體系建設，盡可能發揮民生檔案價值，更好地為民生服務。

三是要緊密跟蹤全區經濟社會發展變化。要及時了解人民群眾檔案查閱服務需求，增強提供利用服務的主動性和針對性，努力改善服務條件，優化服務質量，進一步保障普通群眾利用檔案的權利，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。

(三)加強業務建設，不斷夯實檔案事業基礎。

一是加強檔案法制建設，促進“依法治檔”。要切實加強檔案行政執法，完善檔案行政執法責任制，進一步規范檔案行政執法檢查，加大對檔案違法案件的查處力度，不斷提升全縣檔案事業法制化水平。

二是加強檔案數字化工作，促進信息化建設。檔案信息化、檔案館數字化是目前檔案工作的重要努力方向，也是時代發展的必然。要按照先易后難、方便利用的原則和要求，抓住打造“陽光政府”、“法制政府”、“責任政府”的有利時機，在有條件的單位開展檔案數字化試點，進一步總結經驗并逐步推廣，推動檔案信息化建設。

三是加強檔案宣傳工作，增強檔案工作影響力。檔案部門要切實加大宣傳工作，一方面要積極參與當地黨委、政府開展的重點宣傳活動，主動提供檔案服務;另一方面要發揮自身優勢，立足檔案特色，加強宣傳陣地建設，進一步拓展宣傳渠道，突出宣傳特色和效果，特別是要加大對檔案利用效果典型事例的宣傳，不斷擴大檔案工作知名度，提升檔案部門形象。

(四)強化檔案工作領導，為檔案工作健康發展創造條件。各鎮(街道)、縣直各單位要明確檔案工作分管領導，配備專職或兼職檔案人員，安排一定的檔案工作經費，經常分析研究檔案工作，做到檔案工作與經濟社會發展工作、本部門工作同安排、同檢查、同落實。要關心檔案工作人員的工作和生活，經常與檔案工作人員交心談心，在全縣上下積極營造人人關心檔案建設的良好氛圍。

同志們，檔案工作意義重大、影響深遠，任重而道遠，希望大家鉚定目標不放松，在“高”上找起點，在“新”上做文章，在“深”上抓落實，在“實”上下功夫，為推進我縣檔案工作持續健康發展作出積極應有的貢獻。

謝謝大家!

同志們：

這次全縣檔案工作會議主要任務是，傳達省、市檔案工作會議精神，總結xx年檔案工作及安排20xx年檔案工作任務。剛才，蒲明同志的報告，客觀總結了成績、科學分析了形勢，全面部署了任務，我完全同意，等下周書記還要作重要講話，希望大家結合本單位實際，認真貫徹落實。下面，我講三個方面意見：

一、深刻認識做好新形勢下檔案工作的重要意義。

當前，檔案工作在服務科學決策、推動經濟建設、構建和諧社會等方面的作用日益凸顯，已成為促進經濟社會發展的重要力量，做好新形勢下檔案工作顯得尤為重要。

(一)做好檔案工作是服務科學發展的客觀需要。檔案是重要的信息資源，不僅具有歷史研究的作用，更具有廣泛的現實作用。在日常生活、經濟建設和政府管理工作中，檔案所起的作用越來越明顯、越來越重要。許多利用檔案的實例證明，經濟建設和社會發展的許多方面都離不開檔案，如城市區域規劃調整、重大工程建設、水利設施建設、企業改制、拆遷安置、編史修志等方面，檔案都產生了積極的經濟效益和社會效益。可以說，檔案是生產生活、經濟建設的參考資料，是維護權益的重要憑證，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。因此,我們必須要從促進xx科學發展、跨越發展的高度，切實做好檔案工作。

(二)做好檔案工作是傳承歷史文化的重要手段。檔案是歷史文化遺產的重要組成部分，是各項社會實踐活動的真實記錄，是一種不可再生的資源，對歷史文化的傳承和發展起著不可替代的作用。近年來，我縣經濟社會迅速發展，各項事業都取得了巨大成就。這些發展建設中的艱苦奮斗歷程和所取得的成就，不僅要體現在物質財富的積累、城鄉面貌的變化、人民生活水平的提高中，還要依靠檔案資料記錄下來、體現出來、傳承下去，讓后代了解我們的奮斗歷程，繼承我們的文明成果。因此，我們務必要抱著對歷史負責，對子孫后代負責的態度，秉承“為黨管檔、為國守史”的宗旨，認真做好檔案工作。

(三)做好檔案工作是發展檔案事業的內在要求。近年來，我縣檔案工作取得了一定的成績,但與新的形勢、新的要求相比，仍存在一些薄弱環節。從檔案館自身來看，館藏檔案門類相對單一，內容還不夠全面，檔案信息資源開發利用還不能很好地適應經濟社會發展需要。從全縣來看，各單位、各部門對檔案工作的重視程度不一，少數單位工作不夠到位、管理不夠規范、檔案工作基礎還比較薄弱。從上級要求和周邊情況來看，我縣在檔案現代化管理水平、檔案基礎建設等方面與上級的要求和周邊檔案工作先進地區相比，還存在較大差距。因此，在新形勢下我們要進一步解放思想，勇于創新，扎實工作，推動全縣檔案工作邁上新臺階。

二、全面把握新形勢下檔案工作的具體要求。

全縣各單位、各部門的檔案工作人員要認真履行工作職責，突出抓好重點建設、檔案服務、安全管理等工作，在收集、保管、開發、利用等環節上積極探索，集中力量，狠抓落實。今年我縣檔案工作要在五個方面力求突破。

一要在優化服務上求突破。就當前而言，主要是圍繞三個方面做好服務：一是圍繞發展大局服務。今年我縣全面實施“產業升級、項目建設、城鄉環境綜合治理、改善民生、社會管理創新”五大行動，全力沖刺全省縣域經濟發展先進縣。各單位、各部門檔案工作人員要圍繞發展大局，增強服務意識，拓展檔案服務領域，為各級領導決策、群眾利用提供優質高效的檔案服務，做到重點建設推進到哪，檔案服務延伸到哪。二是圍繞重點工作服務。大力加強在推進“三化一中心”建設、爭創“國家級文明縣城”等領域重點項目的檔案工作，特別是對于今年的換屆工作，要做好重要會議、重要活動、選舉程序等關鍵環節的檔案監督指導和管理工作，確保換屆各項工作有序推進、扎實落實。三是圍繞民生改善服務。加強村(社區)級建檔，推進城鄉低保戶、殘疾人、五保戶等困難群體民生檔案建設，加強勞動就業、社會保障等方面的檔案管理工作，為人民群眾能夠共享改革發展成果服務。

二要在資源建設上求突破。推進檔案資源建設，要從源頭上抓起。各單位、各部門要嚴格執行文件歸檔制度，確保應歸檔的文件材料收集完整。凡是列入檔案接收進館范圍的單位，必須按規定按標準做好檔案移交工作。縣檔案局要在加快檔案接收的基礎上，著眼于社會需求，擴大檔案征集范圍，優化檔案收藏結構，不斷增加地方特色檔案，要把一切能夠反映政治、經濟、科學、技術、宗教和社會發展面貌等方面的檔案收集、征集進館。特別要做好各類重大活動、重要會議的檔案收集和整理。同時，要充分利用館藏檔案信息資源的優勢，做好編史修志工作，使檔案發揮更好的作用。

三要在法治管理上求突破。各單位、各部門要加大對《檔案法》的宣傳教育和貫徹實施力度，將檔案法律法規的宣傳教育納入普法教育的整體計劃，列入培訓內容，著力增強干部職工的檔案意識和檔案法制意識。縣檔案局也要依法履行好行政管理職能，要敢于依法行政，敢于碰硬，用法律來規范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規的行為，嚴肅查處違反檔案法律、法規的案件。全縣要在依法治檔，依法行政的思想指導下，做好檔案管理工作，加大執法力度，進一步建立健全有法必依，執法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推進檔案事業法制化、規范化發展。

四要在信息化建設上求突破。檔案信息化建設是新形勢下檔案部門的一項基礎性業務工作，各單位、各部門要將電子文件歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，整體設計，同步實施，逐步實現文檔管理一體化，使檔案信息化建設與電子政務協調發展，適應電子政務對檔案管理的要求，實現檔案管理工作新突破。

當前，檔案事業已進入了新的發展時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。這就要求我們各單位、各部門要加強對檔案工作的領導，切實分析和解決檔案工作中的重點、難點問題，推動我縣檔案事業的持續、健康發展。

一是切實加強領導。近幾年，全縣各級黨委、政府領導非常關心支持檔案工作，為檔案部門解決了不少實際問題，促進了全縣檔案事業的健康發展。但與新時期、新形勢對檔案工作的新要求相比，還有一定差距。因此各單位、各部門要真正把檔案工作擺上議事日程，高度重視，強化領導，為我縣檔案事業的快速發展提供堅強的組織保證。

二是全面夯實基礎。通過幾年的努力，全縣檔案管理水平有了長足的進步，但目前全縣檔案工作的基礎尤其是鄉鎮、村級的檔案工作仍然是我們的薄弱環節。縣直機關檔案室規范化管理達省級標準的約占80%;23個鄉鎮(管理區)檔案室規范化管理達省級標準的還不到40%;村級建檔更處于起步階段。各單位、各部門要根據本單位實際和檔案工作發展的需要，以全面創建省級檔案室為目標，加大工作力度，采取有效措施，加強收集整理，完善功能配套，進一步提高檔案管理水平，確保檔案的安全、完整和高效利用。

三是強化隊伍建設。各單位要配備專(兼)職檔案員，并要加強對檔案工作人員的思想教育、業務培訓。積極引進檔案工作的緊缺人才，實現檔案管理專業化、信息化。同時，各單位領導要多了解檔案工作者的各方面情況，盡可能給予他們更多的關心和愛護，結合工作實際，積極創造條件，為檔案干部學習、鍛煉提供機會，充分調動他們的工作主動性和積極性，從而真正做到以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人。

同志們，檔案事業是一項功在當代、利在千秋的事業。全縣各單位、各部門和廣大檔案工作者要以對歷史和未來負責，對黨和人民負責，對我縣經濟社會發展負責的精神，牢記使命，真抓實干，努力開創我縣檔案工作新局面。

同志們：

砥礪奮進，耕耘不輟，轉眼我們昂首邁進了嶄新的20xx年。回首以往，在縣委、縣政府領導關心支持下，在同志們的共同努力下，我們的檔案事業取得了長足發展。在此，我向為滄縣檔案事業做出貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意!希望同志們學習先進，再接再厲，踐德鑄功。黨的“”之后，國家檔案局提出了建設檔案強國的新目標：到20xx年實現全國檔案館庫建筑面積翻一番;館藏總量翻一番;民生檔案占館藏的60%以上;檔案數字化總量翻兩番;數字檔案館取得實質性進展。為了實現這個目標，還制定了今后檔案工作的“三大戰略”：即“以人為本，安全第一、服務為先”。有了奮斗目標，有了“三大戰略”，我們檔案工作前途更加光明，信心更加堅定。今天會議的主題是：“繼往開來、夯實基礎、打造亮點，開創我縣檔案工作新局面”。

20xx年，滄縣檔案局以加強政德建設為統領，以服務全縣經濟社會為宗旨，以科學發展檔案事業為目標，以規范運作和創新發展模式為抓手，協同奮進，努力工作，實現了常規工作健康有序，重點工作有所突破。

(一)重視資源建設，提升業務水平，突顯檔案工作活力。

我縣各級檔案部門始終堅持把機關檔案工作作為檔案資源建設的基礎抓實抓好。在集中培訓的基礎上，采取多種形式的技能知識培訓，提高檔案工作人員的業務水平。檔案局有關同志通過集中指導、上門指導、電話答詢、接待來訪等方式，認真指導立卷歸檔工作，嚴格執行年度立卷合格證制度，20xx年全縣年度歸檔合格率達95%。開展機關檔案工作目標考評工作，經過認真指導，我縣公安局已順利通過在全縣檔案工作會議上的講話材料級目標管理認定。

轉制破產企業檔案是一項重要的檔案資源。全局工作人員克服困難，加班加點完成了轉制破產企業的檔案接收進館掃尾工作，現已將全縣46家破產企業檔案接收并整理進館，截止上年底，共接收企業檔案14410卷。

(二)重視館庫管理，確保檔案安全，嚴防檔案失密泄密。

首先，加強對館內硬件設施的檢查，對館內滅火器、防盜門、除濕機、線路進行了全面檢查，重新投放防鼠藥、防蟲藥，確保檔案保管的良好條件，投資2.5萬元對損壞的檔案密集架進行了維修，為檔案實體安全提供保障。

其次，搞好開放檔案劃控、鑒定工作，滄縣檔案局認真貫徹上級指示精神，樹立“檔案安全事關黨和國家根本利益”的思想，認真細致地做好檔案開放劃控鑒定工作，用近兩個月的時間對館藏檔案中已滿30年即1982年以前已開放的52個全宗的10346本案卷和目錄重新進行全面審核，對發現問題的案卷從開放檔案目錄中撤出，逐卷逐頁認真細致地鑒定甄別，確保已經劃控、鑒定、開放的檔案中不涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私及敏感數據等，并對開放數據和全宗進行了統計，留存備查。確保在充分發揮檔案的歷史價值的基礎上把檔案安全、保密工作落到實處。

(三)整理館藏檔案，規范開放利用，提升檔案服務水平。

完成館藏檔案的重新統計。截至去年底滄縣檔案館館藏檔案共計25380卷(新增文書檔案441卷)，土地。

合同。

126109份，照片檔案472份(新增照片檔案378份)，企業檔案14410卷。

做好檔案開放工作，對館藏滿30年的檔案全部鑒定，符合開放條件的都已向社會開放，去年新增開放檔案424卷。

抓好檔案利用服務工作。20xx年共接待利用1260人次，提供檔案資料950卷次，其中為解決農村宅基地、土地糾紛等提供了原始依據，提高了檔案工作的社會認可度。為配合民辦教師待遇落實工作，去年9月份以來，滄縣檔案館為近500名民辦老教師落實待遇提供檔案依據，查閱檔案達440卷次。

(四)爭取財政支持，配備硬件軟件，推進檔案館數字化。

近年來，檔案信息的數字化迅猛發展，數字化檔案館建設成為大勢所趨。為做好檔案信息數字化工作，我局爭取縣財政支持，配備了科怡網絡版軟件和掃描儀，建立了局域網，并請專業技術人員對館內工作人員進行了相關業務培訓。經過培訓，他們掌握了軟硬件的使用方法和技術，為下一步開展工作打下了基礎。

(五)加大執法力度，認真督導檢查，促進我縣檔案工作。

為了摸清底數，促進工作，去年底由檔案局領導班子成員分組帶隊對縣直部門和鄉鎮檔案工作進行執法檢查，檢查內容以檔案室設施建設情況、“十防”措施落實情況、年度接續立卷情況、檔案保管情況、檔案目標管理考評情況為重點。通過檢查反映出，大多數單位領導重視支持檔案工作，檔案員認真負責，操作規范。也發現了一些問題和不足：一是有的單位檔案管理制度落實不到位;二是有的單位檔案室基礎設施不健全;三是有些單位檔案員更換頻繁、影響了工作;四是個別已晉升省級檔案先進單位的工作有滑坡現象。執法檢查結束后，已由縣政府將檢查情況向全縣進行了通報。對存在的問題，相關單位的領導應給予足夠的重視。

為了實現檔案強國、檔案強縣的目標，20xx年我縣檔案工作的總體思路是：認真貫徹黨的“”和國家、省、市檔案工作會議精神，圍繞全縣經濟社會發展大局，“繼往開來、夯實基礎、打造亮點”，在去年的基礎上進一步加強“三大體系”建設，增強“四個服務”能力，擴大影響，提升水平，推動檔案事業健康發展。

(一)對歷史負責、為現實服務、替未來著想，加強“三大體系”建設。

檔案工作是記錄歷史、保存歷史、利用歷史，為現實、為未來服務的工作。我們要懷著高度的歷史責任感、使命感，尊重歷史、敬畏歷史、熱愛歷史，進一步加強“三大體系”建設。

1、加強檔案資源體系建設。結合國家檔案局“以人為本”戰略的實施，進行“大檔案”資源建設。擴大建檔范圍，做到應建盡建、應收盡收、應存盡存。存史備查，造福后人。認真修訂各單位檔案收集范圍細則和。

工作方案。

依法接收各種門類和載體的檔案進館;大力開展檔案征集對全縣重大活動、重大事件以及涉及民生的檔案、民間藝術檔案、非物質文化遺產檔案、著名人物檔案等開展廣泛的征集活動進一步豐富館藏。經過局領導班子研究決定把特色檔案征集工作列為檔案局今年的亮點工作目前已經啟動了。計劃由易到難逐步展開內容主要包括：“中國武術之鄉”、“中國書法之鄉”、“中國曲藝之鄉”、“中國民間文化藝術之鄉”、“中國小棗之鄉”以及我縣六大支柱產業、滄東經濟開發區等相關檔案資料的收集、整理、編研、制作、展示。還有近年來滄縣人寫書、編書工作蔚然有成各種縣志、鄉志、村志、企業志、部門行業志、家族譜書等成為滄縣社會發展之一觀殊為可貴。滄縣檔案館擠出空間為“滄縣人寫的書寫滄縣人的書”提供一席之地接收入館、長期保存、以備查閱并解散佚之憂。目前已經收藏入館6種30套。望在座的同志們向社會、有關單位、部門、村鎮、編者、著作人廣泛宣傳、征集、接收及時與縣檔案館聯系。

2、加強檔案安全體系建設。結合國家檔案局“安全第一”戰略的實施，落實“大安全”保障措施。檔案安全是高壓線，容不得半點含糊和松懈。對此，我們必須本著對歷史負責的態度，增強“職業底線意識”，守好現有檔案，安全上不能出一絲問題，始終繃緊安全這根弦。檔案部門在加強檔案室、庫建設的同時，要做好對檔案庫房的日常安全管理，利用監控、自動報警滅火、門禁系統等先進的技術手段，做好檔案安全防范工作。定期開展消防安全專項檢查、演習和培訓，做到檔案實體安全管理無盲點。各單位要制定切實可行的。

應急預案。

以備不時之需。要進一步加強檔案信息安全管理做好對館藏重要檔案數據的安全存儲和異地異質備份工作確保檔案數據的完整、安全和保密。今年將對縣直、鄉鎮各個檔案室開展檔案安全督查大家要做好準備。

3、加強檔案利用體系建設。結合國家檔案局“服務為先”戰略的實施，開展“大服務”創新試點。創新服務思路、改進服務手段、轉變服務方式、提高服務質量，不斷創新檔案服務利用方式，加快建設和利用能夠遠程傳輸檔案的電子網絡，實現已開放檔案的網絡資源共享;要充分運用出版書籍、舉辦展覽、拍攝專題片、網絡傳輸等手段，開發檔案信息服務產品;要進一步完善政府公開信息中心建設，做到群眾需要的信息資料完整齊備，最大限度地滿足群眾的查閱需求。切實提高檔案工作的“四個服務”能力：服務經濟，助推發展;服務民生，惠及百姓;服務文化，促進繁榮;服務重大活動，記錄歷史。通過做好服務利用工作，促進檔案事業發展。

(二)繼往開來、強化管理、夯實基礎，為檔案事業發展提供保障。

1、加強檔案隊伍建設。搞好檔案工作，關鍵在人。今年要進一步加大培訓力度，加強檔案工作人員的縣際交流、縣鄉交流、鄉際交流，組織參觀、學習活動，提高檔案隊伍的工作能力和專業水平。要創造機會提供空間，讓同志們把“講政德、愛滄縣、干成事、出亮點”的積極性發揮出來，結合我縣檔案文化發展，探索新課題、開發新項目，開展跨行業、跨區域的檔案科研活動，全面提升檔案干部創新能力。

2、加強現存檔案管理。檔案管理部門要做好館藏檔案的整理、編目、鑒定、開放、統計工作，建立規范的目錄體系。積極推進檔案鑒定工作，加快檔案開放步伐。同時，積極開展對館藏國家重點檔案的搶救工作。各單位檔案員要做好已存檔案的整理利用工作。

3、加強基層業務指導。繼續抓好對縣直、鄉鎮、村級檔案工作指導，推進檔案業務建設;繼續開展機關檔案室目標管理認定工作，要有10%的機關檔案室達到aa級目標管理認定。各檔案部門要圍繞縣域經濟發展，對民營企業開展建檔指導工作。要求每個鄉鎮抓1戶重點企業做為試點，以點帶面推進企業檔案規范化管理，促進企業轉變發展方式，提高綜合管理水平。認真開展“新農村建設檔案工作示范鄉(鎮)、村創建活動”，要求每個鄉鎮搞好1個示范村;通過檔案工作促進社會管理創新。

4、加強檔案法制建設。從今年開始，我國把每年的6月9日即“國際檔案日”確定為全國檔案部門的宣傳活動日。屆時國家檔案局將組織各級檔案機構在統一時間開展一系列活動，各鄉鎮、機關部門要健全完善檔案管理制度，做好《中國檔案法》、《河北省檔案工作管理條例》的普法宣傳;要在制度執行層面下功夫，認真履行檔案管理職責。檔案局將擇期開展檔案行政執法檢查和專項督查，查處檔案違法行為，全力推進依法治檔，切實促進全社會的檔案工作。

同志們，檔案工作功在當代，利在千秋，我們要認真領會“”精神，認真執行縣委“兩化帶動、實干踐德”的要求，面向與全面建成小康社會相適應的檔案工作新目標，求真務實、勤奮高效，努力開創檔案工作新局面，為建設富強、美麗、幸福、開放的“厚德滄縣”貢獻力量!

謝謝大家!

全縣教育工作會議講話材料

尊敬的各位領導，同志們：

大家上午好!

我叫劉麗潔，是縣一高的一名教師。今天，能夠代表所有奮戰在教育戰線上，為了黨的教育事業而增光添彩的教育人在此發言，深感榮幸。

出身于教育家庭的我，從小看著身邊有那么多從事教育的人懷著青春的夢想，傾心于教育這方熱土，用愛和責任演繹著平凡但完美的教育人生。因為他們，我至今仍然慶幸，九年前畢業的時候，我帶著自己的夢想從事了和他們一樣神圣的職業。九年多來，我把滿腔的熱情都獻給了我的學生，把勤勞融入小小的三尺講臺，讓這塊沃土上的花兒茁壯成長，競相綻放。

時至今日，是我站在三尺講臺的第3383天。六年前的十一月十七號，在晚自習回家的路上，我被一輛迎面疾馳的汽車撞倒在地，右腳踝處血肉模糊，當我的家人趕到事故現場，把我送到縣醫院急診室，醫生剪下了那些污染嚴重的皮肉，在傷口處縫合了13針。第二天，我不顧醫生和家人的勸阻，攔了一輛出租車奔向學校，在我家人的攙扶下于七點四十分準時出現在了教室門口，因為那天，第一節，是我的語文課。學生們撲上來的噓寒問暖讓我忘記了疼痛。我至今依然清楚的記得，此后的四十八天，是我兩個班的學生自發的每天輪流把我從校車背上五樓的教室。當我痊愈后走進教室，同學們共同唱起《祝你平安》這首歌的那一瞬間，我淚流滿面。那一刻，是他們，是我的學生，讓我深深地感受到了作為一名人民教師的幸福和榮耀，也讓我更加堅定了要為黨的教育事業而奮斗終身的理想和信念!

此時此刻，我又想起了說過的那段話：“只有進行了激情奮斗的青春，只有為人民作出了奉獻的青春，才會留下充實，無悔的青春回憶。”我經常在想，青春奉獻的含義，不僅僅是民族大義前的舍生取義，危急關頭的挺身而出，更多的是做一顆永不生銹的螺絲釘，牢牢地堅守在平凡的工作崗位上，默默地傳遞著正能量，散發著光和熱。

還記得，20xx年的十月九號，我僅僅三個月零兩天的孩子，在縣醫院治療了十一天仍然持續高燒達四十度，被轉往許昌兒童醫院重癥監護室的時候，我卻站在三尺講臺上聲情并茂的講著李密的《陳情表》;在九天九夜的重癥監護中，我被醫生通知可以有五分鐘的時間去看望我日夜牽腸掛肚的孩子的時候，我卻在許昌市六校聯考的考場里。當夜暮降臨，終于改完試卷的我拖著疲憊的身軀回到家里的時候，看著那張空空的嬰兒床，我在心里說了無數個對不起。那一晚，我的日記上只有一句話：我多么希望，這九天九夜，我和我的孩子都沒有記憶。那一刻，我想到的是，疼愛自己的孩子是一種本能，而牽掛別人的孩子才是真正的大愛。躺在醫院的，是我一個人的孩子，而在教室里等著我的，是163個家庭的希望。

記不清有多少個夜晚，我會和很多年輕的媽媽一樣，毅然放下嗷嗷待哺的孩子，匆匆踏上輔導學生晚自習的路程，而身后孩子的哭聲，我想那是每一個做了母親的人都能感受到的撕心裂肺。我在心中無數次感謝過我生活在一個領導關心，同事幫助，學生信任的大家庭，讓我每一次走上我所摯愛的三尺講臺的時候，都無所牽掛。我和很多人一樣，正是堅守著一名普通人民教師的人生信仰，來奉獻對這份事業的熱愛與忠誠!

一份耕耘，自有一份收獲。在上級和學校各級領導的親切關懷下，在同事們的熱心幫助下，我和我那些可愛的學生一同成長，一同收獲。在工作中，我不斷追蹤教育科研信息，及時了解本學科的教育教學教法，業務水平不斷提高。我所撰寫的論文《淺析新課標下語文教學中的情感教育》榮獲許昌市教育教學論文一等獎;在縣中小學教師公開課、示范課、優質課比賽中均獲得一等獎;我所帶的的三屆學生連年取得“同頭課第一”的好成績;我代表許昌市參加河南省舉辦的“文明河南做表率”演講比賽獲得一等獎。為了更加準確的了解高考時學生的得分和失分情況，我于今年6月，經許昌市教研室推薦，參加了河南省20xx年高考語文學科的評卷工作，并被評為“十佳優秀閱卷員”。

在這次“最美教師”的評選活動中，我看到了那么多在平凡的三尺講臺上無私奉獻的追夢人，我看到了徐寧老師靜等一朵花開的姿態，我讀懂了鄭艷玲老師在學生跪求挽留她時流下的眼淚，我看到了王衛華老師扎根鄉村教育，數十年如一日的堅持，我明白了張亞麗老師放下生病的孩子，依然奔赴課堂的決心，我看到了滿懷激情，甘心奉獻的喬亞玲老師，我體會到了黃艷華老師因為給學生排練節目而導致女兒早產時的心痛，我看到了蘇明艷老師非科班出身，但依然優秀的磨礪。

今天，我淺薄的人生閱歷不足以表達每一份為了黨的教育事業而默默付出的情懷，也許，終其一生，我們也不會有驚天動地的壯舉，不會有耀眼的光環和榮譽，但是，平凡的我們，正是因為從事了神圣的事業而變得內心充盈，靈魂飽滿。關于教育，前人已為我們刻下一個又一個崇高的標尺：有教無類，誨人不倦，春風化雨，蠟炬成灰。古人云：“一年之計，莫如樹谷，十年之計，莫如樹木，終身之計，莫如樹人。”對于每一個把青春都將奉獻給這份事業的人來說，這條路注定依然漫長，但我們必將堅守著青春的夢想，奉獻在這方凈土之上，讓自己的每一個腳印都記錄著青春成長中的真誠、勤奮、正直和善良。我們會用無悔的堅守，托起學生們成長成材的夢想，用我們激情奮斗的青春譜寫一曲奉獻的贊歌，縱使暮年，白發蒼蒼!

謝謝大家!

全縣教育工作會議講話材料

尊敬的各位領導、各位老師，同學們：

在第32個教師節來臨之際，縣上隆重召開全縣教育工作大會，這充分體現了縣委、縣政府對全縣教育事業的高度重視和熱情關懷，也充分表明社會各界對教育工作的大力支持和關心。在此，我謹代表全縣各級各類學校向各級領導和社會各界表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

過去的一年，在縣上四大家和教育主管部門的正確領導下，全縣各學校以縣委徐書記對全縣教育工作提出的“弘揚‘四苦’精神，實施‘四名’工程，切實加快教育強縣建設步伐”的戰略思想為統攬，全面落實縣政府《關于加強教師隊伍建設的實施意見》和教育局《關于進一步加強學校管理提高教育質量的若干意見》文件精神，嚴格按照教育局新出臺的《校長工作和生活十項規定》《教師職業道德十不準》《莊浪縣教育系統校長管理辦法》《莊浪縣教育系統教職工管理制度》等文件規范學校工作，強化管理水平，提高辦學效益。

縣委、縣政府高度重視一中的建設發展，集全縣財力建設一中，一期改擴建工程投資4520萬元，改擴建體育場4.3萬平方米，建成圖書樓主體工程，為一中的跨越發展奠定了堅實的基礎。莊浪一中作為全縣教育的“排頭兵”，在新的一學年，我們將緊緊抓住有利的發展機遇，決心扛好學校教育發展的大旗，牢固樹立爭先進位的質量意識，知恩圖報，感恩社會，繼續弘揚“四苦”精神，積極實施“四名”工程，堅定信心，頑強拼搏，努力把莊浪一中建設好、發展好。

借此機會，我代表全縣校長隊伍向縣委、縣政府和教育主管部門鄭重承諾：

一、持續抓好學校管理。我們每一位中小學校長、教育管理者將堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，以辦好學校、發展教育、多出人才、服務群眾為目標，不忘初心，守望教育，永不停步，努力向前，積極推進學校的“四個優化”，即優化班子水平，優化教師隊伍，優化學生素質，優化管理機制。一個好班子就是一所好學校，一個好團隊就是一個好品牌，一群好學生就是一個好名片，一項好舉措就是一個好特色。要進一步加強教育系統官風、教風、學風、考風“四風”建設，把各級各類學校打造成名學校、名校長、名教師、名學生成長的搖籃和基地。我們要教育廣大教師錘煉師德、鉆研業務、精心教書、潛心育人，爭做提出的做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，忠誠黨的教育事業，貫徹黨的教育方針，立德樹人。我們要引導廣大教師牢固樹立五種精神，即校興我榮的主人翁精神，愛生如子的園丁精神，不計得失的奉獻精神，合作共贏的團隊精神，大膽改革的創新精神，增強忠誠、責任、使命和擔當意識，敬業愛崗，在教育行列中贏得聲譽，在社會上贏得口碑。

二、持續抓好質量提高。質量是學校的生命線，是衡量一所學校辦學水平的重要指標。近年來，全縣各級各類學校下大力氣狠抓教育質量，提升辦學內涵，拼搏進取，爭創一流，追求卓越。今后，我們將繼續以整體提升教育質量為目標，狠抓課堂教學改革，向課堂要質量，緊緊圍繞新課改理念，徹底轉變傳統教學觀念，大力倡導“自主、合作、探究”的課堂教學模式，把提高課堂教學質量落到實處。要組織和引導廣大教師加強教學研究，努力提高業務能力和教研素養，向學者型、專家型教師看齊，靜下心研究教育教學問題、改革課堂教學方式，真正讓每一位教師成為教育教學的行家里手，努力提高各學段、各學科教育質量，增強軟實力和競爭力，為建設教育強縣竭忠盡智，各展風采。

三、持續抓好內涵發展。面對內涵式、均衡化發展的新的歷史任務，全面提升辦學品位，打造莊浪教育品牌，是我們每一位中小學校長的神圣使命和光榮職責。校長，是一份沉甸甸的責任。我們必須堅持解放思想，不斷轉變觀念，在創新中謀劃工作、落實工作，積極打造和諧校園、書香校園、特色校園，讓學校有書香氣，教師有書卷氣，學生有書生氣。要繼續推進精細化管理，重視過程管理、走動管理、考評管理，倡導人文管理、自主管理、特色管理，不斷推動學校管理向科學化、民主化邁進。各學校要進一步加強學校精神文化建設，營造校園典雅、教師儒雅、學生文雅的育人環境，讓學校內在的品質和精神感染師生、熏陶師生，實現學校內涵發展，彰顯學校辦學特色。我們每一位校長更要始終把學習作為一種工作需求、一種人生追求、一種價值要求，自覺學習，終身學習，努力做學者型、研究型、專家型校長，引領全縣教育高位優質發展。

各位領導，同志們，我縣教育正處于爬坡過坎、迎難而上的關鍵時期，面對前有標兵，后有追兵的教育競相發展態勢，身為校長，我們將以本次全縣教育工作會議為動力，繼續大力弘揚代代相傳的“實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業”的莊浪精神和莊浪教育的優良傳統，自覺增強責任意識和擔當意識，帶領廣大教職工愛崗敬業，甘為人梯，無私奉獻，適應新常態，謀劃新措施，開創新局面，向全縣人民和社會各界交一份滿意答卷。

謝謝大家!

全縣政協工作會議講話材料

同志們：

經市委會研究，今天召開市委政協工作會議。市委對開好今天的會議高度重視，會前，市委會對政協工作進行了專題研究，印發了《關于加強人民政協協商民主工作的意見》，對做好新形勢下的政協工作，提出了新要求，各地各部門要認真抓好貫徹落實。

近年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央、省委和黃岡市委關于做好人民政協工作的一系列重要部署，加強對政協工作的領導，加大工作支持力度，創優政協工作環境，形成了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好局面。政協組織始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，團結引導民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士，不斷增進對中國特色社會主義的政治認同，自覺把黨的重大決策和工作部署貫徹落實到政協工作中去，主動適應新形勢新要求，切實加強理論學習，大力推進工作創新，不斷完善政協組織體系，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮了協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。市委對武穴市政協工作是非常滿意的，對政協工作取得的成績，市委市政府也是充分肯定的。在此，我代表中共武穴市委，向市政協機關干部，鎮處政協聯絡處，市直戰線活動組，特別是廣大的政協委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我就進一步做好人民政協工作，講幾點意見。

一、深化思想認識，增強做好政協工作的責任感和使命感。

在黨的xx屆三中全會上的重要講話和中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加強和改進新時期人民政協工作，特別是對推進社會主義協商民主建設作出了重大部署。我們各級都要認真學習、深刻領會，不斷增強做好新形勢下政協工作的責任感和使命感。

首先，加強政協工作，是促進科學民主執政、提高執政能力的必然要求。加強和改善黨對人民政協工作的領導，推動人民政協富有成效地開展工作，是實現黨的執政體系和執政能力現代化的重要內容。當前，世情國情黨情的深刻變化對黨的執政體系和執政能力提出了新的要求，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。做好新形勢下的政協工作，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，完善黨的執政體系;有利于擴大公民有序政治參與，廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，促進決策科學化、民主化，提高黨的執政能力;有利于繼續推動各民主黨派、人民團體和各界人士自覺接受黨的領導，從而更好地完成黨的執政使命;有利于加強對權力的制約和監督，促進科學執政、民主執政、依法執政。

其二，加強政協工作，是推進協商民主、建設政治文明的基本內容。人民政協在組織上有著廣泛的代表性，在政治上有著最大的包容性，集中體現了人民民主的特征，體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統。在新的歷史條件下，豐富人民政協的協商民主形式，健全協商民主制度機制，能夠充分發揮各民主黨派、人民團體和各族各界人士參政議政的重要作用，進一步暢通民主表達渠道，提高人民群眾政治參與的積極性，從而更好地實現統一領導與廣泛民主、充滿活力與富有效率的有機統一。

其三，加強政協工作，是維護團結穩定、促進社會和諧的重要途徑。人民政協是促進社會和諧穩定的重要組織形式。當前，我市經濟發展勢頭良好、社會大局穩定，但由于整個社會處在轉型、體制轉軌的特殊時期，利益格局調整產生的各類矛盾易發、多發，保持社會和諧穩定的壓力越來越大。加強人民政協工作，通過政協委員做好聯系群眾工作，既能協助黨委、政府解決群眾關注的熱點、難點問題，又能反映社情民意，在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨特作用，有利于促進社會各界、不同利益群體的和諧共處，進一步形成和諧穩定的良好環境。

其四，加強政協工作，是凝聚各方力量、加快武穴跨越發展的有力保障。今年，市委、市政府確定了“八大工程”、“五個創建”的目標任務。加快“現代港城、實力強市、城鄉一體、生態武穴”建設，必須充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢，為經濟社會發展提供智力支持;必須加強人民政協的民主監督，為推進改革發展營造良好環境;必須充分發揮人民政協大團結大聯合的政治優勢，形成推進科學發展、跨越發展的強大合力。

二、發展協商民主，提升人民政協參政議政水平。

黨的首次提出并系統論述了健全社會主義協商民主制度，xx屆三中全會《決定》對發揮政協協商民主重要渠道作用，推進社會主義民主政治建設提出了更加明確具體的要求。我們一定要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，進一步健全協商民主制度，拓展協商民主形式，豐富協商民主內容，不斷提升人民政協參政議政水平。

(一)進一步推進協商民主的制度化建設。推進協商民主，有利于完善人民有序參與政治、密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進決策科學化、民主化。要充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化，把協商民主納入市委議事規則和政府工作規則。市委在七屆九次全會《決定》中提出了實行月協商會制度，市委、市政府和市政協將共同制定組織實施協商年度工作計劃，完善政協協商體系，明確協商內容，規范協商程序，創新協商形式，增加協商密度，提高協商成效。各級黨組織要不斷增強政治協商的自覺性、主動性，堅持重大問題協商在黨委決策之前、人大及其會決定之前、政府實施之前，加強重大問題在決策執行過程中的協商，鼓勵各種意見充分表達和溝通，不斷增強協商的實效性，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。政協協商意義重大，一定要提升政協協商的制度化，形成規范化。收集社會各方面的意見建議，最有效的途徑、最好的辦法就是通過政協組織來做工作。

(二)進一步豐富協商民主的主要內容和工作程序。以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在黨委、政府、政協以及參加政協的各黨派團體和各族各界人士中開展廣泛協商。協商的內容是多層次的，如黨的代表大會、黨委全委會的重要文件的出臺，要提前協商，提前讓政協委員參與進來表達意愿。黨委、政府的其他重要文件;政府工作報告、財政預決算報告和人民法院、人民檢察院工作報告;國民經濟和社會發展的中長期規劃以及重大產業規劃、武穴市的重大工程和重大資金安排、重大項目建設;重要區域發展戰略、重大體制改革方案、城鄉建設總體規劃等，凡是涉及民生和社會建設、社會治理及生態文明方面的重大事項、重要決策，也應該進行協商;對應對重大突發事件和公共危機的應急處置預案;同級人大會、政府、政協領導和同級人民法院、人民檢察院主要領導成員換屆人選安排;各民主黨派、有關人民團體參加人民政協工作的共同性事務，政協內部的重要事務，以及有關愛國統一戰線的其他重要問題，要多聽政協委員的意見，這既是制度要求、工作要求，也是提高效率，使決策更科學、執行更有力的有效途徑。市政協要按照市委統一部署和協商議題需要，制定政協協商年度計劃和具體協商方案，按照政協章程和有關規定安排協商活動。市委、政府有關領導及有關部門負責人要積極參加政協的政治協商活動，對協商議題作出具體說明，開展雙向交流，認真聽取意見。政協協商成果要及時報送市委市政府，同時抄送參加協商的民主黨派和有關各界代表人士，重要協商成果還要列入市委會或政府常務會議進行研究。當協商事項提交市委決策、人大會表決和政府決策時，應同時提交政協的協商意見作為重要依據，充分關注民意，充分吸收民意，這是市委的硬性要求與規定。

(三)進一步落實協商民主的領導和保障。要將協商民主工作納入鎮處黨委、政府年終考評考核內容，黨委、政府主要領導要及時研究并統籌解決政協工作中的重大問題，有關負責同志要定期對協商民主工作進行檢查、督辦、總結、完善，確保在黨委主導下把政協協商民主工作落到實處。健全先協商后決策制度，需要協商的重大事項沒有經過協商的，原則上市委不決策、人大會不決定、政府不實施。健全情況通報和參會參訓制度，市委全委會議、會議和政府全體會議、常務會議及其他有關重要會議，應根據需要邀請政協有關領導列席。嚴格堅持政協委員管理和考核制度，努力加強政協委員思想、作風、組織建設和學習培訓工作，不斷提高委員參與協商活動的能力和水平。

三、充分發揮優勢，努力開創政協工作新局面。

首先，要善于運用政治協商的職責優勢，充分發揮服務大局的重要作用。政協組織要堅持民主協商、求同存異，加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的溝通交流，把促進和服務武穴改革發展作為第一要務，更好地履行職能、發揮作用。要把政協工作與市委、市政府的重大決策部署結合起來，充分發揮政協民主協商的示范帶動作用，精心組織好對我市經濟社會發展中一些重大問題的協商討論，有針對性地開展富有成效的協商議政活動。要強調協商工作，組織好協商工作，搞好協商工作。

第二，要善于運用界別組織的結構優勢，充分發揮協調關系的重要作用。人民政協具有組織上的廣泛代表性和巨大包容性，這是其他政治組織所不具有的。要充分突出界別特點，引導政協委員緊密聯系本界別的人民群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，努力維護群眾合法權益，促進社會公平正義。要緊扣保障和改善民生，深入基層了解社情民意，及時準確地反映普遍性、傾向性和苗頭性問題，積極協助黨委、政府多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做排憂解難、理順情緒的工作，多做協調關系、促進和諧的工作，努力把各黨派、各團體、各階層和各界人士團結起來，在全社會營造和衷共濟、文明安康、和諧發展的濃厚氛圍。

第三，要善于運用人才薈萃的智力優勢，充分發揮建言獻策的重要作用。人民政協人才薈萃,具有雄厚的智力優勢。政協組織匯集了各個方面的專家學者，有條件也有能力就一些事關改革發展穩定的重大問題，開展全面、科學、深入的研究，為市委、市政府決策提出高質量的意見和建議。要精心選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，廣泛深入開展調查研究，扎實有效開展民主監督，特別是圍繞深化改革、擴大開放、發展產業、優化環境、繁榮文化、改善民生等方面,多謀發展之道，多建創新之言，多獻務實之策，把政協人才庫、智囊團的功能充分發揮出來，為黨委、政府的科學民主決策提供依據和參考。在這里，我對政協委員建言獻策提三點要求。第一，要有堅韌不拔、鍥而不舍的精神，建言獻策、民主監督要敢說話、說真話，一次說了不行就多次說，堅持說，直至問題得到解決，政協委員就是要有這種韌勁，有這種執著;第二，希望政協委員要有公正意識，要出于公心，腰桿挺直，樹立大局意識、全局意識，從公平公正的角度思考問題、謀劃發展，提高公信度和執行力，不能用委員的頭銜，以視察的名義為一己之利徇私謀私，政協組織也要加強這方面的教育引導;第三，要細致嚴謹、科學準確，調研要深入實際、深入基層、深入群眾，對一些問題要反復研究、多次討論，提出的建議對策要針對性和實用性。

第四，要善于運用聯系廣泛的特殊優勢，充分發揮凝聚力量的重要作用。政協委員來自社會方方面面、各行各業，聯系著各個方面的群眾。政協組織要始終把團結各界、凝聚人心的工作擺在突出位置，積極做好聯系人、團結人、凝聚人的工作，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的團結和諧，把社會各方面的思想認識統一到市委、市政府對當前形勢的判斷上來，把大家的智慧力量凝聚到市委、市政府作出的各項決策部署上來，最大限度地調動一切積極因素，減少阻力，增加動力，為推動全市經濟社會發展提供強大的力量源泉。

四、加強黨的領導，為政協工作創造良好環境。

政協工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委都要堅持總攬全局、協調各方的原則，加強和改進黨對政協工作的領導。各級政府也要切實保障政協組織有效履行職能，真正做到思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持，努力推動人民政協事業健康向前發展。

首先，要高度重視。市委、各鎮處黨委都要把政協工作納入黨委重要議事日程，堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協工作的領導，全力支持政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作。黨委、政府主要領導每年至少到政協開展一次調研活動，我帶頭，堅持多到政協機關、各民主黨派了解情況，開展調研;市委會議每年至少專題聽取2次以上政協工作匯報，及時研究并統籌解決政協工作中的重大問題。鎮處黨委書記每年至少參加1-2次市政協組織開展的活動。市委黨校每期培訓班要安排1-2個課時學習政協理論，宣傳部門要加大政協宣傳力度，在全社會營造重視、關心、支持政協工作的良好氛圍。要善于通過政協黨組實施黨對政協工作的領導，對事關政協工作的重大問題，事先聽取政協黨組的意見。要堅持政協主席列席市委會議制度，確保政協對重大問題的知情權;堅持市委會對有關政協議題做到優先列入、及時研究，幫助解決政協工作困難;要堅持政府工作定期向政協通報，組織部門的重要人事安排、紀檢部門的重要案件查處等也要適時向政協通報，重點項目、重點任務完成情況自覺接受政協委員評議和監督制度，確保政協民主監督常態化;堅持全市性會議及各類重大活動，邀請政協領導、政協委員出席和指導工作，提高政協地位。同時，市委，市委組織部、市委宣傳部等部門要加強對政協委員人選進出工作的把關力度。

第二，要全力支持。各地各部門要認真學習《中共武穴市委關于加強人民政協協商民主工作的意見》，特別是黨政一把手要把文件精神吃透，把文件要求貫徹落實到位。要高度重視和充分尊重政協提供的調研成果，完善批辦、督辦、反饋制度，暢通政協調研成果向行政決策的轉化渠道并提供制度保障。要增強自覺接受民主監督的意識，全力支持和配合政協圍繞中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，開展專題視察、民主評議等監督活動，健全知情環節、溝通環節、反饋環節的保障機制，確保民主監督取得實效。要高度重視政協提案、意見和建議的辦理工作，所有提案、建議都要由市級領導牽頭包保，相關責任單位主要領導負責辦理，提高辦結質量和辦結率。健全完善提案、建議交辦、督辦機制，市委辦、市政府辦要加強對辦理情況的檢查督辦考核，對辦理成效突出的單位在全市三級干部大會上予以表彰，對辦理不力、效果差的單位要在政協全會上進行通報批評。要尊重政協委員，認真研究他們提出的問題，提高政協提案辦結滿意度。

第三，要強化保障。各級黨委、政府和有關部門要積極支持政協組織和政協委員開展工作，委員所在單位要在時間、經費等方面給予必要保障，為政協委員履行職能提供支持。要從政協工作的實際出發，保證必要的人員編制，切實保障政協各類會議、各項活動所需經費。要重視和支持鄉鎮政協聯絡處和市直戰線活動組的建設。在這里，就這個問題我還要強調一下，第一，鎮處政協聯絡處主任一周至少要抽出1天時間來研究、處理政協工作;第二，不管是“六有”還是“十有”，關鍵是“兩有”，即有活動、有實效，不搞形式，不做虛功，實實在在地組織委員進行視察、調研;第三，市政協要通過這次的會議認真總結、規范鎮處政協聯絡處和市直戰線活動組的政協工作，不斷提升鎮處政協聯絡處和市直戰線活動組的工作水平和作用發揮。要重視和加強政協班子和干部隊伍建設，把政協干部的培養、選拔、交流和使用納入全市人才和干部工作整體計劃，推進政協組織與黨委、人大、政府之間的干部交流，從而造就一支高素質的政協干部隊伍。