演講稿要注意語言的得體和口語化，使其更貼近聽眾的需求和接受程度。小編為大家整理了一些優秀的演講稿范文，希望對大家的演講起到一定的啟發和幫助。

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

作風是外在表現，根子在思想。作風和環境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關，為解決作風和環境問題打牢思想基礎。

（一）增強市場意識。

我市民營經濟發展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統就業思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場；有的領導干部市場意識不強，不按經濟規律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題；有的市場主體信奉權力至上，不主動適應市場規律，不找市場找市長，靠拉關系、找門路尋求發展；有的缺乏合作精神，不會用現代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業人才，等等。要教育引導干部群眾主動學習現代市場經濟知識，加快從計劃經濟的思想觀念中解放出來，積極學習借鑒江門等發達地區的先進理念和成功經驗，充分遵循自然規律、經濟規律、市場規律，善于運用市場化手段抓經濟、謀發展。要通過市場機制做好新常態下的經濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）增強改革意識。

書記指出，整頓作風優化營商環境實質是一場體制改革、機制創新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區相比，在理念上、體制上、管理上、服務上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關鍵要害的少，有的措施出臺了，執行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重；一些改革政策在某些部門還存在“空轉”，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態與新形勢、新任務的要求還不相適應；有的領導干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放周年為契機，堅持刀刃向內，勇于自我革命，以改革創新精神解決作風和環境問題。要繼續推進簡政放權，全力深化“放管服”改革，認真學習借鑒xx省“最多跑一次”的經驗做法，以“互聯網+政務”為重點，著力推進“四減兩提升”活動，即減事項、減次數、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續推進流程再造和“四零”創建，重點解決行政審批和中介服務存在的環節多、耗時長、利益關聯等突出問題。要積極推進黨政機關和事業單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關系，統籌結構設計，推動職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公，全面壓縮事業單位現有規模，大力精簡機構數量。

（三）增強法治意識。

市場經濟本質上是法治經濟。法治是影響一個地方營商環境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結問題，一些單位和部門也采取了一些創新措施。比如，市檢察院在科技創新企業、產業園區等設立服務非公經濟發展“檢察聯絡室”，保障民營企業權利、機會、規則“三個平等”，在提高企業和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學法、不懂法、不尊法、不用法；有的不按政策和規定辦事，不規范執法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的行政執法自由裁量權過大，執法隨意性強，甚至濫用執法權、越權執法。一些企業反映的招商引資承諾兌現和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優惠條件，許諾不兌現，新官不理舊賬。如果黨政機關和領導干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權不信法、信訪不信法。春節期間出租車隨意漲價，過去還出現了行業協會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年到今年，交警部門共查處酒駕人、醉駕人，還有人一個月內次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設年的要求，突出抓好領導干部、公職人員等群體尊法學法守法用法，樹立“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（四）增強服務意識。

書記指出，影響我省服務質效的因素很多，既有政策和體制機制問題，也有態度和作風問題，而后者往往更關鍵。近年來，各窗口單位主動作為，服務質量不斷提高。比如，國地稅積極探索聯合辦公“一窗一人一機”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政審批流程再造，審批事項時限壓縮了75%，服務效率大幅提高。但現在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環”，有的部門一直和中介機構保持利益關系；有的部門“衙門”習氣嚴重，辦事找不到人，辦事人員不在崗無請假無告知無替崗；一些窗口單位的在崗人員工作的專注度很差，工作時間玩手機、炒股、聊天；有的窗口工作人員對領導、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業或群眾以種種理由拖拉，或機械死摳條文，不是積極想方設法幫助服務對象把事辦成；有的部門和窗口單位不落實首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，明通暗卡。調查顯示，%的群眾認為我市網上辦事不便捷，政務服務不充分，不滿意比例很高，反映出在為企業和群眾的服務方面還有很大提升空間。全市黨員干部要堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立宗旨意識、服務意識，圍繞轉型發展需要，當好聯絡員、信息員、戰斗員和服務員，真正做到親商、敬商、重商、安商、愛商。中省直單位和市直部門要形成聯動，從群眾和企業最歡迎的事情做起、從最不滿意的問題改起、從最受益的事情抓起，形成服務發展的強大合力，用辛苦服務換取群眾和企業的“滿意指數”。

縣市場監督管理局在優化提升營商環境工作推進會上的表態發言演講稿

尊敬的領導和評委:。

大家好!我今天演講的題目是優化發展環境，實現經濟跨越。

眾所周知，在不久前召開的鄉鎮工作會議上，鄉鎮黨委和政府審時度勢，提出了以民營經濟為突破口，加大農村基礎設施建設，實現社會經濟跨越式發展的工作思路，為鄉鎮未來發展設定了目標。那么，面對鄉鎮缺乏資源優勢和偏遠的不利條件，如何吸引外商投資，擴大企業規模呢?我的想法是優化投資發展環境，從而達到筑巢引鳳的目的。今天，我將從這個層面談談我自己的看法。

所謂的投資環境是指那些處于無形狀態，具有一定的人為特征，容易受到其他因素的影響，主要包括：政策環境、法律環境、管理環境、社會文化環境。因此，我們可以說，優化經濟發展與我們每個人有關，是我們每個人的責任。2005年，浙江大學入學考試中文卷的作文題為一片葉子，一個世界。是的，一個沙子，一個世界，一片葉子，一個世界，普通的微妙的東西，往往是世界的縮影，無限的收藏往往是有限的，只有知道看到微觀的人才能打開世界的大門。中國著名的作家宜人先生說過這樣的話。當他年輕的時候，他和妻子去過蘇州一次。在這個被稱為天堂的城市里，有一天他們背著一個大袋子和一個小袋子排在車站的路上。汽車來了，人們走上來了。這時，一個即將上車的當地人回頭阻止了后面的乘客，對他和他的妻子說：請留下一次蘇州，在這個被稱為你和一個被稱為最令人印象深刻不過的風味的小女孩，不是站在窗外，而是站在車窗外，而是一個小女孩說。。不是站在車窗外，不是站在車窗外，而是一個小女孩說。。不是一個小女孩。。不是站在車窗外，不是一個小女孩說。現在，每當人們談論蘇州時，老少的聲音和微笑就會出現在老人的腦海中，所以城市在我們每個人的心中都變得越來越美麗。

說到這里，我又不由想起前幾天看到的兩個報道，有一位韓國投資商應邀到某地考察投資環境。途經一個小縣城，汽車開進一條狹窄的山路，突然發現對面開來一輛轎車。這輛轎車見是外地牌照的車便主動讓路，退到幾十米遠的三岔路口，并熱情為韓國商人指路。對此禮遇與熱情，韓國商人感念于懷，最終選擇了這個地方投資興業。還有一位臺商準備到山區投資辦廠，可一直沒有選到理想的合作伙伴，便到市場上采購了一些地方風味食品準備帶回臺灣。店主從交談中得知他回家之前還要周轉幾個城市，就提醒他這些食品的保質期僅為一周，現在不適宜買。這位臺商被店主誠懇的舉止感動了，當即表示愿與他聯合開發風味食品。

我國著名作家流沙河在一篇文章中說：“要了解一座城市的文明程度，坐幾分鐘的公交車即可。”我信，一滴水可以折射出太陽的光輝，一個城市、一個鄉鎮的形象往往是從最細微處塑造起來的。有時候，一些看似不起眼的小事，在招商引資過程中反而會起到關鍵作用。一個電話、一聲問候、一張笑臉，只是舉手投足之間的事，卻會讓客商滿意。吸引投資者的不僅僅是硬環境，還包括淳樸的民風、講道德守信譽的社會民眾。司機讓路指路，店主以誠感人，的確是小事一樁，但在投資者眼里卻是“以小見大”，看出的是這個地方的民眾素質和道德水平。一個人有自己品質和風格，一個城市、一個地區也有她的品質和風格，我們鄉的品質和風格誰來塑造?是我們每一個人，每一個生活在這片土地上的人!

優化經濟發展環境，就是要提高我們每一個人的道德和文化素質，提高全社會的文明程度，在全鄉上下營造創業和發展的良好氛圍。建設一個好的發展環境，人人有責。可以說，人人都是發展環境，事事都是發展環境。我們每個人要從自己做起，從每件小事做起，我們要把建設一個好的發展環境當成自己分內的事，愛崗敬業，樂于奉獻。我們都是這個社會普通的一份子，也許我們不能馳騁疆場，轟轟烈烈，但我們可以立足本崗，兢兢業業。也許我們只是一粒微不足道的石子，但我們手牽手就能鋪筑平坦的大道;也許我們只是一塊毫不起眼的磚頭，但我們肩并肩就能構建牢固的大廈，也許我們很平凡，但我們相信，無數平凡的奉獻必將鑄就不平凡的明天!

是我家，發展靠大家!朋友們，讓我們在鄉黨委政府的正確領導下，攜手同心，同舟共濟，乘勢而上，扎實工作，用智慧、用愛心、用我們的實際行動把我們共同的家園建設得更加富強、更加美好!

我的演講完了，謝謝大家!

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

發展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優化營商環境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設，努力打造優良的發展環境。

（一）深化作風整頓是全面從嚴治黨的內在要求。

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金；有的任意妄為，一門心思謀取私利；有的嚴重違反財經紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構建作風建設長效機制，齊心協力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好。

（二）深化作風整頓是我市經濟社會發展的成功實踐。

民營經濟的活躍程度和發展質量，是經濟發展活力的真實體現。我市民營經濟能夠成為立市經濟，得益于幾屆班子持續解放思想、轉變作風。從河發展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發展環境好，企業家和各類市場主體積極性就調動的好，經濟社會發展形勢就好。雖然我們在推進民營經濟發展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發展的大潮中已經落后于其他地區，特別是與江浙、xx等發達地區比較，差距更大。去年9月，國家發改委、全國工商聯開展東北地區民營發展環境評估時，反饋了我市發展環境方面的一些問題。比如，優化發展環境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善；表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現”在我市不難發現。當前，正是河轉型發展的關鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環境，堅決搬走阻礙發展的絆腳石，抓住東北地區民營經濟發展改革試點市的機遇，傳承拓展優秀傳統基因，迅速興起新一輪民營經濟發展熱潮。

（三）深化作風整頓是推進轉型振興發展的重要保證。

毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉型振興發展是擺在全市各級領導干部面前的首要任務。轉型發展既包括產業轉型、思路轉型，也包括精神狀態的轉變。沒有優良的作風保證，沒有良好的營商環境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉型發展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與河承擔的轉型發展、深化改革、改善民生等艱巨任務相適應。各級各部門要以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環境、抓落實，確保高質量完成今年各項目標任務，以優良的作風為實現轉型發展全面振興提供保證。

優化營商環境的演講稿

親愛的老師們、同學們：

你們好！

陽光明媚，空氣清新，鳥語花香是我們夢寐以求的校園環境，每個人都希望在一個清潔、舒適的環境中學習生活，健康成長。但是，肆意浪費，亂扔亂倒，不文明就餐等現象卻時常出現在同學們身邊。

為創造優美整潔的育人環境，減少疾病發生，以全新的面貌、嶄新的姿態迎接國慶的到來，我校少先隊大隊部成立了一支校園環保小衛隊，他們發揚不怕苦、不怕累、不怕臟的優良傳統，用實際行動維護著校園環境衛生，唱響了校園和諧音符。今天，特向全校師生發出以下倡議：

1、爭做文明人，養成講衛生的好習慣。不隨地吐痰，不亂扔垃圾，主動清理地面和墻壁上的污垢；不帶外面購買的食物和一次性餐盒進入學校，不亂丟手中的塑料包裝袋；午餐后，及時打掃就餐區環境衛生；盡量少用或不用一次性塑料用品。

2、以節水、節電、節糧為榮，隨手關緊水龍頭，節省每一度電，珍惜每一粒糧食。

3、主動撿拾丟在地上的垃圾。養成文明清潔的良好習慣，共同創建一個美麗的校園。

4、愛護公物，不在桌椅、墻體上亂涂亂畫，愛護校園內的一草一木。

5、堅持每天清掃教室和室外清潔。

6、人人都是環保衛士，做綠色宣傳員，看見不文明現象及時勸說和制止。

美麗的環境需要大家共同營造，文明的習慣靠平時一點一滴地養成。在此，校園環保小衛隊向大家鄭重，他們會多一些責任感，多彎一下腰，多伸一次手，充分發揚不怕苦、不怕累、不怕臟的優良傳統，創造一個美好的學習、生活環境！

敬愛的老師、親愛的同學們，讓我們用真摯的熱情傳播環保理念，用切實的行動肩負起環保重任。愛祖國從自己做起！從身邊的小事做起！

謝謝大家！

優化營商環境的演講稿

尊敬的各位領導、朋友們：

大家上午好！

當前，環保已經成為全社會共同關注的熱點，國家和政府出臺了一系列政策與措施推動環保事業發展。作為當代大學生，作為青年志愿者，也應當為環保事業貢獻自己的綿薄之力。將理論與實踐結合，號召全社會加入到保護環境的隊伍中來，將環保宣傳的重點落實到社會實踐中去，培養良好的社會責任感，積極參與環保公益活動，從感性認識和自身活動中積極、輕松、自然地吸取環保知識，并升華為自覺行動，為營造水更清、地更綠、天更藍的水綠鹽城作出積極的貢獻。

首先，我們要做環境保護的積極倡導者。環境保護，觀念先行。加強輿論宣傳，普及環保知識，營造濃厚的科學發展輿論氛圍，是我們青年志愿者力所能及的事情。在教育自我的同時，在廣大人民群眾中倡導環境保護，讓每個人都樹立良好的環保意識，掌握必要的環保知識，鍛煉一定的環保技能。

其次，我們要做保護環境的積極參與者。保護環境，人人有責。無論是個人還是組織，都要積極投身到活動中來，積極開展清理垃圾、生態監護、植樹造林、護花種草的綠色環保公益活動。

最后，我們要做生態文明的積極推動者。在傳播環保意識和環保知識的基礎上，著力傳播生態文化。廣泛開展走進大自然、親近大自然的生態體驗活動，在全社會倡導健康文明的綠色生活消費觀，努力為政府發展生態環保型經濟獻計獻策，進一步推動東方濕地、水綠鹽城的建設，為我市生態環境的建設營造良好的氛圍。

朋友們，環境保護是我們每個人義不容辭的神圣使命，讓我們行動起來，用我們的熱情和汗水，從小事做起，從身邊起，從現在做起，為建設美麗的家園和繁榮的鹽城貢獻我們的青春，貢獻我們的力量！

我的發言完畢，謝謝！

謝謝大家！

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

近兩年來，省委、省政府以前所未有的力度，強力推進整頓機關作風優化營商環境。前不久，省十三屆人大三次會議通過了《黑龍江省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，為全省打造高效透明的政務環境和公平競爭、誠實守信的市場環境及公平正義的法治環境提供了法律保障。下面，結合紀檢監察工作，談談理解和體會：

一、把握精髓，深刻領會《條例》出臺的重要意義，解決“怎么看”的問題。

《條例》是我省第一部以地方法律形式對營商環境進行規范和保障的系統性法規。

從現實意義上看，《條例》的制定，是貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境部署的重要舉措，落實習近平總書記對黑龍江兩次重要講話精神、深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，著力打造全面振興好環境的具體行動。《條例》的出臺，開啟了全省優化營商環境新時代。營商環境雖然看不見、摸不著，但卻是生產力，決定著一個地區的競爭力。2月11日，春節后上班的第一天，省委就召開了全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議，必將為推進龍江全面振興全方位振興這篇“大文章”，開好頭、起好步，打下堅實基礎，提供重要保障。

從立法層面上看，《條例》為優化營商環境提供了法律遵循。《條例》在全國是個創舉，也是我省營造良好營商環境的“根本大法”，必將成為大力弘揚新風正氣、重塑投資營商新環境、重振龍江發展雄風，“辦事不求人”的總規矩，為持續優化我省營商環境、實現高質量發展，推動龍江全面振興全方位振興起到重要的監督保障作用。《條例》對構建公平公正營商環境中的行為進行了約束，要求全省行政區域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員，履行優化營商環境職責，不僅劃定“紅線”，更對改進工作作風、創新服務理念、提高窗口辦事效率等發揮促進作用，定基調、指方向。

從全市紀檢監察角度上看，《條例》的出臺，對紀委發揮職能提供了新平臺。紀委監委作為監督執紀的專責機關，在這場沒有硝煙的“持久戰”“攻堅戰”中，助力優化營商環境是監督執紀的“重頭戲”。《條例》在監督保障和法律責任等條款中明確規定了紀檢監察機關在優化營商環境中依紀依法履職盡責提供了新平臺，拓展了新渠道，擴大了投訴舉報線索范圍。使紀檢監察機關更好地聚焦主業主責，擔當起政治責任，嚴肅政治紀律和政治規矩，樹立全市“一盤棋”思想，攥緊拳頭發力，切實把紀律挺起來、嚴起來、硬起來，助力優化營商環境。

二、發揮職能，確保《條例》在雙鴨山落地生效，解決我們“怎么干”的問題。

一要聚焦責任，抓清單。《條例》規定了“各級人民政府和有關部門在優化營商環境工作中應當堅持法定職責必須為、法無授權不可為”原則。對類似問題的監督管理，要緊盯責任主體，綜合運用約談、教育、督查、考核、問責等多種方式，閉合責任鏈條，重點聚焦市場準入負面清單、權責清單、政務服務事項清單等，實行動態監督，強化責任落實。對落實不到位的人和事，將嚴肅追究主體責任和監督責任，點名道姓公開曝光。

二要暢通渠道，抓線索。發揮信訪主渠道作用，統籌運用雙鴨山紀檢監察網、熱線電話、微信公眾號、來信、來訪等方式設立監督平臺，公開投訴舉報電話，在媒體設置曝光臺，暢通投訴舉報渠道。為此，市紀委確定黨風政風監督室為專責監督部門負責綜合協調，統籌推進監督;設定5個紀檢監察室負責處置違紀問題線索，嚴肅追責問責。

三要精準發力，抓監督。加強日常監督，重點圍繞優化營商環境規定，開展監督檢查，重點查處“明目張膽”式的“吃”、“順手牽羊”式的“拿”、“死皮賴臉”式的“要”、“雁過拔毛”式的“卡”，對發現的問題及時研判有效處置。加強對“關鍵少數”監督，嚴肅查處無組織、無紀律行為，堅決查處有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為。加強派駐監督，重點對被監督單位履行優化營商環境主體責任和服務窗口作風情況的監督，發現問題及時整改，認真調查處置。開展專項巡察，重點巡察涉企執法檢查、營商環境服務、優惠政策落實等情況，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，充分發揮巡察機動靈活的優勢。

四要嚴查快處，抓問責。對市營商環境主管部門移交的執法、監管、審批、公共服務等窗口行業和領域的問題線索;對違約失信、違規執法、刁難勒卡、尋租設障、擾亂秩序、庸懶散拖、失職瀆職，插手工程建設和物資采購、干擾招投標，縱容親屬和關系人經商辦企業、充當不法企業“保護傘”等突出問題，特別是《條例》第五十七條規定的7個方面內容，依紀依法從重處理。同時，貫徹好“三個區分開來”要求，努力營造廉潔規范的營商環境。

三、忠誠履職，嚴禁做損害營商環境的事，解決“怎么帶隊伍”的問題。

堅持“打鐵必須自身硬”，按照“政治過硬、本領高強、形象清廉”要求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。要把政治建設擺在首位，堅定不移踐行“兩個維護”，嚴肅政治紀律的“手電筒”不僅照別人，更要照自己。全市紀檢監察機關要健全內控機制，把管班子、帶隊伍的主體責任扛在肩上、抓在手上，看好自己的門、管好自己的人。堅持“刀刃向內”，經常打掃庭院，清除害群之馬，凈化紀檢監察隊伍。要學思踐悟，認真學習《條例》、模范執行《條例》、用心踐行《條例》，做到入心入腦，在優化營商環境中，練內功、提素質、強本領，塑造新形象，激發新活力，成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。自覺接受監督，嚴格規范執紀執法行為，特別要把《條例》第五十四條明確規定的各級人民政府和有關部門、監察機關、司法機關及其工作人員禁止的11種行為，作為紀檢監察干部嚴禁觸碰的“紅線”、廉潔自律的“底線”、嚴肅懲處的“高壓線”。上述行為中，一旦發現紀檢監察干部有損害營商環境的人和事，堅決查處不手軟，凡訴必查，絕不姑息，查實一起、通報一起，以鐵的紀律推動優化營商環境取得實效。

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

各級各部門要高度重視，精心組織，按照市委的總體安排，扎實開展，有序推進，堅決不能走形式、走過場，務求有突破、見成效。

（一）壓實責任。

作風建設關鍵在人，關鍵在領導干部，關鍵在在座的各位。各級各部門的主要負責同志要以上率下，親自部署、靠前指揮，既要當好指揮員，又要作好戰斗員，堅持身體力行、率先垂范、以身作則，帶頭轉變作風。班子成員要落實“一崗雙責”，抓好分管戰線的作風整頓優化營商環境工作。各級各部門要切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務落到位。要加強調查研究，找準問題癥結，制定針對性強、實效性強的實施方案，明確時間表、任務書、路線圖、責任人，確保抓出成效。作風辦要定期召開會議，聽取進展情況、及時研究解決突出問題。要強化統籌協調，堅持一個標準改進作風，一把尺子推動整改，形成上下聯動、同頻共振、整體推進的工作格局。

（二）健全機制。

影響作風和營商環境的因素紛繁復雜，不可能畢其功于一役，必須形成長效機制，持續推進、久久為功。深入開展省委部署的“政府失信違諾、機構編制”兩個專項清理，“司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結‘黑中介’”三個專項整治活動，抓好“保險賠償偏頗”“黑油槽車”等反映較為強烈問題的治理，在打造誠信政府、維護司法公平、整治懶政怠政、規范行政執法等方面，建立健全長效機制。各級各部門要結合各自職能特點，進一步優化工作流程，并向群眾公開公示。要健全服務群眾制度，完善窗口單位辦事制度，進一步明確辦事程序、責任主體、辦結時限等具體內容。要建立信息公開制度，明確政府信息公開的程序和形式，確保群眾知情權。要切實提高制度的執行力，認真抓好各項制度宣傳、貫徹，黨員干部要帶頭按規矩辦事、按制度用權，確保各項制度落地生根、運行有效。

（三）強化督查問責。

堅持問題導向，進一步暢通舉報渠道，設立作風整頓專項舉報電話并在全市公開，依托“行風熱線”，開通“治頑疾、轉作風、提效能”作風整頓線索征集平臺，有效運用大數據等現代化信息技術精準發現問題。集中時間、集中力量，開展領導干部作風及“三率”等專項檢查。重點圍繞供水、供熱、市容環境衛生、城市管理等群眾關心、關注和期盼的熱點問題開展督查，督促相關單位抓早抓小，發現問題不等不拖，及時發現，及時處理。要發揮巡察利劍作用，重點發現形式主義、官僚主義，窗口單位流程不優、服務不佳，職能部門侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規矩、紀律松弛等突出問題，對查實的問題要點名道姓通報，公開在媒體上曝光，對問題多發頻發，影響大的地方和單位要嚴肅追究領導責任。

（四）形成輿論聲勢。

充分利用廣播電視、報刊、互聯網等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，大力宣傳深化作風整頓優化營商環境的重要精神、決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿論聲勢。要深入挖掘作風方面的典型，樹立先進標桿，讓大家學有榜樣、趕有目標，推動積極向上的新風尚，在全市迅速形成褒揚先進、創先爭優、爭先晉位、比學趕超的競爭意識，牢固樹立小市也有大作為的理念，努力提振干事創業的精氣神。要以查處作風環境的典型案件為反面教材，適時開展警示教育大會。行風熱線等欄目要把重點放在查擺作風整頓方面的問題上，引導廣大黨員干部樹立改進作風、優化環境的責任意識。要創新宣傳方式，及時反映全市整頓作風優化營商環境的成果和積極變化，在全社會樹立“作風環境無小事”“優化營商環境人人有責”的意識。

同志們，深化作風整頓優化營商環境意義重大、影響深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委的部署，堅定信心、真抓實干，堅決打好整頓作風和優化營商環境攻堅戰，為推動轉型發展全面振興作出新的更大的貢獻！

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

同志們：

全省營商環境考核我市綜合排名末位，138個縣區、開發區營商環境監測評價排名后10位中我市就占了6位，一個單項工作在全省大面積落后，在發展歷史上也是絕無僅有的，面對這種形勢再不下硬茬、出狠招整治提升，勢必將影響到全市對外形象和轉型發展追趕超越大局，也無法向省委、省政府和全市人民交代。會前，市委常委會專門聽取了營商環境考核情況匯報，新榮同志對搞好營商環境工作提出了明確要求。剛才，宏玉同志通報了半年全省優化提升營商環境考核情況，延長、宜川和高新區管委會、市工商局、市稅務局作了檢查，子長、延川、富縣、甘泉、洛川和市發改委、市住建局、市行政審批服務局、供電局、地電分公司、市天然氣公司提交了書面檢查，遠勃同志就圍繞優化提升營商環境、加強追責問責作出安排，希望各級各部門警醒起來、汲取教訓、引以為鑒，扎扎實實做好整改提升。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢直面問題，增強責任感緊迫感，迅速扭轉營商環境全省墊底的被動局面。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視營商環境優化提升工作，把確定為7個全國營商環境試評價城市之一，充分說明中省領導對的關心和厚愛。我市去年進入全省考核優秀行列，大家就沾沾自喜、馬放南山、刀槍入庫，工作標準和要求有所降低，今年二季度剛剛擺脫經濟增速長期墊底被動局面，卻又出現了全省營商環境考核墊底這個令人震驚的結果，給全市發展拖了腿、形象抹了黑。營商環境決定著一個地區的綜合競爭力，是吸引企業投資的先決條件。打造優質、高效、便捷的營商服務環境，是市委、市政府貫徹落實中省部署要求，立足實際、著眼長遠發展提出的一項重要工作，持續優化提升營商環境意義重大、影響深遠。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞國家營商環境試評價城市、工程建設項目審批改革試點、全省相對集中行政許可權改革試點工作，多次召開專題會議，對優化提升營商環境作出具體安排，但從實效上看，很明顯沒有達到預期。第二季度考核較第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市營商環境差已是客觀存在的不爭事實，這一點從全市固定資產投資持續緩慢增長、招商引資項目難以落地、投資企業怨聲載道、民營企業發展緩慢等多個方面得到印證。這次教訓極其深刻，給我們敲響了警鐘，當務之急是要找準問題的根本。從表象上看，問題似乎出在基層，但根源還是在上面，在市縣兩級政府和相關部門，與各級各部門重視不夠、領導不力、措施不實、作風不硬有很大關系，與主要領導親自過問少、深入研究少、協調解決少、督促檢查少也有直接關系。這不僅是工作問題，更是政治問題，反映出各級干部“四個意識”不強，對高質量發展認識不足。從具體工作中看，我市在企業開辦、降低企業成本、納稅辦理、施工許可證辦理、獲得電力等方面還存在許多突出問題。比如企業開辦我市需4.8個工作日，韓城僅需1個工作日;申貸費用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口納稅我市需3.25小時，咸陽僅需0.13小時;辦理施工許可我市需134個工作日，全省平均僅75.4個工作日;獲得電力我市需5.6個環節，榆林僅需2.8個環節。從作風上看，近年來我們鍥而不舍推動干部作風轉變，收到了一定成效，但是目前“大環境”雖然形成、“小氣候”依然存在，部門保權守利、本位主義思想嚴重，簡政放權明放暗不放，一些部門對行政審批制度改革等待觀望，存在規避心理，甚至有撒手不管現象;在項目審批時，辦事人員慵懶散慢，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有熟人好辦事、沒熟人辦不成事，甚至吃拿卡要;項目一旦落地，企業又成了“唐僧肉”，惡意阻工、強買強賣、輪番檢查、雁過拔毛等現象普遍存在，我們的一些部門也習慣于做“老好人”，在解決具體問題過程中，常常睜一只眼閉一只眼，不管不聞不問。這些現象既有老問題、也有新表現，務必引起高度重視。

同志們，我們一定要清醒認識到落后的原因，承認我們是全省最差，要敢于直面問題和矛盾，知恥而后勇，形成思想共識，迅速行動起來，堅定務必擺脫墊底的信心與決心，切實增強優化提升營商環境的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓營商環境就是失職、抓不好營商環境就是不稱職”的觀念，把優化提升營商環境作為經濟發展的生命線，作為革命圣地的“第一信譽、第一品牌”，一項一項抓好落實，努力做到服務客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”，打一場優化提升營商環境攻堅戰。

二、聚焦關鍵環節，扎實補短板固底板，全力推動營商環境持續優化提升。

優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，在改善“硬環境”的同時不斷優化“軟環境”，全面建設“審批最少、流程最優、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。

(一)大力精簡規范行政審批事項。深入推進相對集中許可權改革試點，市行政審批服務局、寶塔區、安塞區、吳起縣要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規范透明、運行高效的行政審批機制。省上明確要求市縣兩級政府和省級以上開發區全部組建行政審批服務局，各縣區要借鑒市上和三個試點縣區經驗，年底前完成縣區行政審批服務局組建，全面開展相對集中行政許可權改革工作，積極探索既符合中省改革方向、又具有特色的改革路徑和模式，實現“一枚印章管審批”，促進行政審批質量效率整體提升。盡快出臺《市工程建設項目審批制度改革試點方案》，在審批標準、工作流程、辦理時限、部門協同、監督制約、責任追究等方面進一步研究改進，探索建立審批效能改革“6030”模式，將審批時限在國家要求縮減至120個工作日的基礎上，政府投資項目審批時限再縮減一半，60個工作日內完成，企業投資項目在政府投資項目審批時限的基礎上再縮減一半，30個工作日內完成。繼續精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。進一步規范行政審批的受理、審查、決定、送達等各個環節的行為，所有涉審涉批事項要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料再簡化，對行政審批流程再優化，對審批時限再壓縮。對在推進行政審批改革中仍不放權的，不擔當就挪位，不換思想就換人。

(二)努力打造便民利民服務體系。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。加強對承擔公共事業服務職能企業的監管，指導企業公布公共服務事項清單，推出便民舉措，引入社會評價，進一步提升供水、供電、供氣、供暖等公共事業單位的服務質量。加快推進公共事業領域改革，打破不合理壟斷，鼓勵社會資本進入，以競爭推動服務質量提升。要進一步創新政務服務方式，完善“互聯網+政務服務+人工智能”平臺,推動政務信息系統整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網”建設為抓手，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據信息多跑路，讓企業群眾少跑腿，推動“最多跑一次”改革落地生根，不斷提升政務服務便利化水平。

(三)著力營造競爭有序市場環境。進一步放寬市場準入，嚴格落實“非禁即入”,持續推進“微信辦照”“54證合一”，簡化企業開辦和注銷程序，實行企業名稱當場核準，3個工作日內全面辦理各類事項。加大“證照分離”改革，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，解決企業“準入不準營”問題，促進各類市場主體蓬勃發展。加快推進監管方式創新，促進政府監管職能和事前行政審批向事中事后監管轉變，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，厘清審批和監管權責邊界，強化落實監管責任，健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通審管銜接機制，做到放開準入和嚴格監管有機結合。要加快推進社會信用體系建設，全面推行企業信用分類監管，建立健全失信企業聯合懲戒機制，加大失信懲戒力度，全面推行行業“黑名單”管理制度，讓失信企業“一朝失信、處處受制”。同時，各級政府也要加強自身誠信建設，答應企業的事情、作出的承諾都要兌現到位、守信踐諾，不能言而無信，不能新官不理舊賬。

(四)全力降低企業生產經營成本。要堅決清理規范和降低涉企收費，減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。嚴格將政府定價范圍限定在公共事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，把能讓市場定價的都交給市場。要切實發揮我市能源資源優勢和區位優勢，努力降低企業用電用氣和物流成本。進一步規范涉企中介服務，全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態調整中介服務清單，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，打破中介服務壟斷。加大金融支持市場主體力度。健全信貸擔保體系和信用體系，支持商業銀行設立小企業信貸專營機構，緩解中小微企業融資成本高的問題。

環境優化發展演講稿優化營商環境的演講稿

根據xx《關于開展紀念建黨99周年系列活動通知》的工作部署，為深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，集團黨委認真落實文件精神，開展了系列活動慶祝中國共產黨成立99周年，引導和激勵集團黨支部及黨員群眾凝心聚力共促xx集團的振興與發展。現將有關情況匯報如下：

一、學習理論知識，提升思想覺悟。

“七一”期間，集團黨委領導在會議室為全體在職黨員群眾上黨課，并重點學習了習近平總書記關于疫情防控、經濟發展和脫貧攻堅的重要講話精神，活動期間，集團上下開展集中宣講，參會人員達到近百人次。

通過理論學習活動的開展，集團黨員凝聚力進一步加強，黨員群眾的關系進一步密切，進一步堅定了黨員群眾“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”的決心，進一步堅定了廣大黨員群眾振興xx集團的步伐與信念。

二、學習先進事跡，實干促振興。

在疫情防控和復工復產中涌現出了一批優秀黨員，集團黨委通過黨日活動、發布內刊和組織生活會方式，學習優秀黨員搶抓機遇，增強本領，敢于擔當的精神，教育廣大黨員不畏困難，撲下身子，干在實處，走在前列，為推動集團發展貢獻力量。

三、共建家園當先鋒，服務振興做貢獻。

“在職黨員進社區，義務服務為民眾”，x月x日，集團在職黨員干部同xx社區、xx社區等黨員一起清除社區活動廣場的雜草，美化社區環境，為社區盡義務、做貢獻、樹形象，積極聯系和服務群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

在進社區期間，在職黨員為社區增添撲克牌、象棋等娛樂物件，并資助了x位社區內相對困難的黨員群眾和x位空巢老人。在職黨員與社區工作人員展開會談，了解百姓愿望，傾聽百姓呼聲，時刻把群眾的冷暖記在心中。

四、續承傳統，錘煉黨性。

為進一步教育引導全體黨員繼承和發揚老一輩革命家的優良傳統，進一步錘煉黨性，集團在“七一”舉辦“弘揚優秀傳統踐行初心使命”主題演講比賽，選手們以生動、鮮活、形象、流暢的演講，表達對黨的深情和熱愛。

集團黨委領導分別給獲獎者頒發了榮譽證書及紀念獎品，通過參加此次演講比賽，集團在職黨員理想信念更加堅定，初心使命意識更加牢固，為推動工作注入了強大的力量源泉。

五、開展紀念表彰活動。

x名。并向優秀黨支部、優秀黨小組和優秀共產黨員頒發了榮譽證書，鼓勵和倡導黨員干部進一步發揮先鋒模范作用，更好地繼承和發揚黨的優良傳統和作風。

六、開展走訪慰問活動。

“七一”期間，集團黨委主要領導根據實際情況有針對性地走訪慰問了x戶困難黨員，每戶送上了x元慰問金和節日祝福。為了進一步體現黨組織對黨員的關心、愛護，使他們更能感受到黨的溫暖，集團黨員領導自發為x戶特困老黨員，x戶換有重大疾病的黨員幫扶米面油等生活用品，為他們送上更為貼心的溫暖，讓困難黨員在節日里更能感受黨的關懷和溫暖。

七、助力脫貧攻堅。

為解決群眾的所需所盼，推進脫貧攻堅目標順利實現，“七一”前夕，集團出資為xx村的困難群眾購買了茶葉、蜂蜜等夏季降暑物品，并為xx村孩子送去圖書200本，豐富他們的業余愛好，拓展知識水平，為孩子未來的成才之路添磚加瓦。集團積極協調相關項目資金x萬元，在x村新建xx交易市場x平方米，通過與群眾溝通，入戶協調x余次，保證交易市場土地流轉工作順利進行，目前項目已開工投入運營。

來的工作中，要立足崗位，勇于創新，爭當先鋒，繼承和弘揚黨的優良傳統和優良作風，為集團發展貢獻力量，為黨的光輝事業奮斗終生。

提升營商環境演講稿

自開展優化營商環境工作以來，在市委、市政府的正確領導下，市司法局認真貫徹落實自治區、貴港市及我市有關優化營商環境文件及會議精神，結合部門實際，扎實開展優化營商環境建設工作，為我市營造的法治營商環境。現將具體工作總結如下：

一、推進情況。

（一）注重作風整治，加強隊伍建設。深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”，在全市司法行政系統內開展問題大查擺活動，深挖工作中存在的問題，梳理出隊伍建設、工作程序、業務延伸、服務能力等四個方面的突出問題，并針對問題，制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風、責任擔當等方面存在的突出問題，推動形成正風肅紀長效機制，努力建立一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍，提升群眾安全感和政法隊伍滿意度，為我市營造良好的政治生態環境。

（二）創新法制宣傳，助推優化營商。一是將優化營商環境納入“七五”普法內容，組織協調有關部門加大法治宣傳教育力度，努力營造良好的法治環境。二是積極推進法治進機關創建，充分發揮政府法律顧問和公職律師的優勢作用，健全領導干部學法用法機制，用良好的行政環境和法治環境吸引外來投資，邀請了廣西君望律師事務所律師為全市26鄉鎮分管法制宣傳領導、依法治市成員單位分管領導授課，內容包括《監察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進“誰執法誰普法”責任制，圍繞工業園區建設、招商引資、利企惠民政策，聚焦影響市場營商環境的突出問題，開展“法律進企業、進園區”活動，深化法治園區、法治企業創建活動，提高各類市場主體的法治化建設水平。四是協調有關部門開展好環保專項法治宣傳，增強企業和群眾法治環保意識，促進企業綠色發展、低碳發展。截止目前，共印發各類宣傳資料8000多份，發放法律書籍4000多冊，接受宣傳教育的群眾達8000人次，開展各類法制宣傳活動6場次。

（三）拓寬服務方式，推動企業發展。一是組織律師為我市企業開展送法活動，目前已開展活動4次。三是拓展公證業務，盡量為企業融資公證開通“綠色通道”，目前xx市公證處還沒接到企業融資方面的公證；四是降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，對農民工討薪或企業糾紛開辟“綠色通道”，堅持優先受理、優先指派，截止目前，已辦理各類農民工討薪案115件。為我優化營商環境建設提供了良好法治保障。

二、“放、管、服”的成效。

為貫徹落實好營商環境“加速度”要求，為我市營造良好的營商環境，根據本局實際，對照改進作風要求，我局及時梳理本單位在提高服務效率，降低成本方面的突出問題。

（一）服務窗口人員服務意識得到提高。加強對本單位服務窗口人員服務意識培訓，增強為民辦事的責任感，堅決杜絕“門難進、臉難看”，群眾投訴率已降低96%。

（二）落實“一次性告知制”，群眾辦事效率得到提高。優化法律援助便民服務，制定細化辦事一次告知（限時辦結）清單，將審批依據、辦理形式、辦結時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關的事項。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日，到現在承若時限3個工作日，不斷縮短群眾辦事時限，降低群眾維權成本。

（三）制定完善“一事通辦”事項八統一成果表。及時完善了xx市司法行政系統“一事通辦”成果表，確保了本級與上級部門事項統一，不斷提高司法行政部門群眾滿意度。

三、率先在工業園區成立法律服務站，無償提供法律服務。

今年7月份在xx市木樂工業園區內成立了法律服務工作站，并指派律師輪流值班，無償為園區內企業及員工解決各類法律問題，受到了企業及員工的高度贊揚，截止目前，共接受各類法律問題咨詢1354人次，為企業健康發展提供了強有力的法律保障。

四、法律保障主動出擊，切實解決企業實際困難。

一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動，主動走訪相關企業，切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛，及時了解需求，有針對性開展服務活動，為項目落地xx提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”，不斷促進xx市經濟健康發展。

二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件，切實維穩社會穩定，如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規模的員工討薪案，市司法局優先受理、優先指派律師參與，及時穩控，確保社會穩定，企業正常健康發展。

五、存在的困難。

一是法律服務體系建設有待完善，目前，我市法律服務體系建設尚未成熟，運用互聯網+網上服務平臺進行法律服務還不到位，下一步，我局將補齊短板，不斷創新法律服務模式。二是服務意識有待提高，個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。

六、下一步工作思路。

三是協調各方，為開展服務創造好的社會環境。

優化營商工作簡報

為進一步優化我區營商環境，打造吸引聚集并充分發揮作用的人才環境，消除高層次人才后顧之憂，區行政服務中心著力提高人才服務水平，開設“人才子女就學定點服務”專窗，為人才子女提供“一站式受理、一次性告知，全鏈條服務”的就學便利。

“人才子女就學定點服務”專窗的服務對象包括：國家級重點人才、福建省高層次人才、閩都英卡持有者以及納入福州市“引進培養千名博士”人才計劃的優秀博士；專窗于每年四月和六月分別為人才子女提供學前教育和義務教育入學服務，于每學期開學前后半個月提供轉學申請服務；只要申請就學的學校是我區屬幼兒園和義務教育學校就能在窗口申請；學前教育入園申請在幼兒園報名截止7個工作日在辦結，義務教育入學申請在新學期開學前辦結，轉學申請可即時辦結。為更好地為人才子女就學提供服務，區行政服務中心不斷優化相關業務的辦理流程，現在已開通網上辦服務，讓人才少跑腿，讓數據多跑路，辦事人可在“閩政通”app或省網辦事大廳上在線申請，實現不見面審批。

文檔為doc格式。

優化營商環境感悟

商業環境是制約經濟活力、影響經濟實力的基本因素。良好的商業環境是衡量一個地區核心競爭力和潛在發展能力的重要標志。

近年來，政府高度重視優化經營環境，取得了顯著成效，對區域優勢產業的培育和產業結構的優化起到了積極的推動作用;另一方面，我們也應該看到，與目前市場經濟快速發展的新要求相比，投資和商業環境仍然存在一定的差距和不足。根據當前商業環境發展的需要，必須從解決一些深層次的體制機制問題入手，打破發展過程中的各種問題.種障礙;大力營造一流的商業環境，營造新常態下加快商業環境建設的濃厚氛圍。

(1)外部因素。

1.地區資源有限，整體發展水平有限。目前，大多數地區可利用的土地指標有限，近一半的建筑高度有限。項目建設和企業發展受到土地成本高、發展空間有限的限制現有土地分散，缺乏統一規劃，土地利用成本高，在土地開發上缺乏競爭優勢。缺乏企業發展的空間和機遇。

二是企業資金來源渠道目前，我國整體經濟下行壓力很大，企業普遍難以得到金融單位的信貸支持。發展資金嚴重短缺的問題非常突出，導致企業發展潛力不足。大多數商家對下一步投資持觀望態度，給企業的發展帶來一定的困難。

(二)內部因素。

招商競爭激烈，政策優惠無競爭力；日前，各市出臺了招商引資優惠政策“黃金十條”，各地區招商引資競爭加劇。

2.產業布局不明確，投資項目結構不合理。目前，區域引進和落地的項目大多是金融、餐飲等服務項目，缺乏高科技、高稅收、帶動能力強的生產性企業，不利于區域產業集群效應的形成，不利于我區企業的集聚和發展。

土壤。

3、行政效率不高，“軟環境”有待改善。行政審批事項難，項目手續辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現象，企業家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。

4、傳統優勢弱化，業態創新不及時。當前，商圈仍以傳統的服裝貿易、百貨批發、物流配送等業態為主，不能有效緊隨和適應新市場的發展，新興的主題商城、體驗店、目錄商店、互聯網點等創新業態，布局不充分，發展不凸顯。

(一)搭建產業發展平臺。強化政策扶持。科學制定經濟發展整體規劃：一是城內策劃高端商業、文化休閑項目，城北策劃高端住宅項目，城東策劃總部經濟、高端商務樓宇項目。二是以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平臺、金融產業集群等項目。以七賢莊歷史文化街區等項目建設為契機，全力打造“順城巷文旅產業發展帶”，成為文化產業發展新極點。三是以各類大數據增值為目標，策劃與大型互聯網企業的項目合作;策劃醫療大數據服務、智慧城市平臺等項目。同時結合《加強和改善營商環境“1+11+4+1”系列方案》有針對性的制定相關的產業扶持優惠政策。

(二)以金融小鎮創建為契機，策劃金融服務平臺。為重點企業在發展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發揮民間金融街融資優勢，將金融小鎮發展與企業發展融資有效的連通。建議制定出臺落戶企業融資貸款優惠政策，吸引小微企業落地。

(三)要暢通信息輸出渠道，積極協助企業爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準確把握機遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺的有關方面政策，要將政府的產業政策、優惠政策等進行廣泛宣傳，同時組織企業進行申報程序培訓，指導項目單位有針對性地編報項目，提高資金申報效率。

(四)打造交流平臺，優化服務軟環境。注重搭建企業溝通交流平臺，定期舉辦企業家論壇，推動企業家交流合作與企業創新發展。鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質獎勵和精神獎勵。服務企業要有以企業需求為主，摸清企業個體需求，主要企業一企一案，量身定制服務措施。

(五)提高行政效率，開展企業審批“一站式”服務。

建議建立《外來投資企業“一站式”服務》制度，認真落實掛牌保護制度，嚴格制止“三亂”行為。進一步加強對重點項目的領導，每個項目都要成立專門機構，明確責任領導和推進要求，確保推進任務落到實處。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，確保招商引資項目引得來、落得實、留得住。

(六)將企業納入我區營商環境提升工作考核。邀請各行業企業參與我區營商環境提升年工作，城市發展方向、公共設施布局充分考慮企業需求。邀請區內企業、重點項目投資企業、擬入區投資企業深入了解我區區域營商環境提升年。由相關企業為各單位的服務質量、工作效率打分。以工商部門、統計部門提供的轄區企業底冊，每年分重點企業(限上企業)、普通企業。分別隨機選取一定比例企業。上門收集企業對我區營商環境的評分及相關建議，將其列為考核制度的一環。

優化營商簡報

為進一步提高服務效能，榆林市住房公積金中心緊貼辦公效率“難點”，緊盯職工辦事“堵點”，持續深化“放管服”改革，大力推進優化營商環境工作，全面壓縮業務辦理時限，開通企業公積金開戶全程網辦，老舊小區改造加裝電梯提取公積金，部分公積金業務實現跨省通辦，積極推進將新市民、靈活就業人員納入公積金政策，部署上線最新一代“智慧+公積金”核心業務系統，助推公積金業務離柜辦結率達到了85%，“為民辦實事”能力大幅提升。

該中心不斷提升住房公積金資金保值增值水平，充分利用業務增長的契機，進一步提高資金使用效率，全面優化安排定期和活期存款結構，積極協調金融機構上浮存款利率，多措并舉提高增值收益。全年實現增值收益2.26億元，同比增長48.68%，達到歷史最高水平。該中心堅守“房住不炒”的定位，主動融入全市房地產市場多主體供給、多渠道保障、租購并舉的發展戰略，切實發揮“住有所居”的職責使命，在保障繳存職工住房需求中發揮著重要作用。

全市繳存單位為7000個，繳存職工為35.27萬人，較20xx年6050個30.18萬人，分別增加了15.70%和16.78%；歸集66.91億元，較20xx年59.35億元增加12.73%；提取公積金220039筆44.44億元，較20xx年149035筆42.42億元，分別增加了47.64%和4.76%；新增公積金貸款10035筆57.38億元，較20xx年7064筆36.21億元，分別增加了42.05%和58.46%。全年實現增值收益2.26億元，較20xx年1.52億元增長48.68%。全市20xx年新增住房消費貸款中，榆林公積金貸款占比達到了64%。榆林公積金20xx年各項業務均達到歷史最高水平。該中心先后被省住房和城鄉建設廳評為“全省住房公積金系統社會滿意度測評成績突出單位”，被省委網信辦評選的“20xx年數字陜西建設優秀成果和最佳實踐案例”。被榆林市委、市政府評為“優化營商環境和社會信用體系建設先進單位”。

“下一步，我們將繼續不斷推進公積金制度、管理和服務創新，凝心聚力、追趕超越，在切實做好資金安全、風險防范的前提下，確保住房公積金保值、增值；進一步強化宣傳，擴大公積金制度覆蓋面，讓公積金制度惠及更多人的`同時，奮力譜寫新時代榆林住房公積金事業高質量發展的新篇章。”該中心黨組書記、主任曹文波說到。

提升營商環境演講稿

近年來，趙縣市場監督管理局以全面深化商事登記制度改革為契機，加速推進注冊登記便利化的進程,構建登記注冊便利服務新平臺，打造門檻更低、服務更優的一流營商環境，有力促進了我縣企業發展。

一、深入落實改善營商環境舉措，打造一流營商環境。

一是深入開展商事制度改革。成立商事制度改革改革領導小組，按照上級的部署，先后實行了“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”、實行企業年報公示制度;嚴格執行“法無禁止即可為”，努力為企業創造寬松便捷的準入環境，隨著商事制度改革的不斷深入，極大激發了大眾創業的熱情，20**年，我縣新增企業608家，個體工商戶3420戶，農民專業合作社**1家;20**年我縣新增企業787家，個體工商戶4376戶，農民專業合作社183家;年，截止目前，新增企業1**家，個體工商戶681戶，合作社22家，均比改革前有大幅增長，20**年比20**年同期各類市場主體增長達27.6%。

二是開展市場主體增量，推進實施全民創業。成立市場主體增量服務領導小組，緊盯市場主體增量指標，制定增量發展方案，對全縣市場主體增量指標進行了詳細分解，并召開專門會議進行了部署，與各基層分局簽訂了目標責任狀，強化以注冊資本登記制度改革為契機，更新相關登記知識，轉換登記監管思維，創新工作方法，推進實施全民創業工程。

四是簡化住所(經營場所)登記手續。按照石家莊市工商局《進一步優化營商環境推進登記便利化的“十八條”措施》和《石家莊市進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規定》市場主體的住所(經營場所)登記實行申報登記制，申請人申請市場主體登記，工商行政管理(市場監督管理)部門對申請人提交的住所(經營場所)申請材料進行形式審查，其真實性、合法性、安全性由申請人負責。市場主體的住所(經營場所)登記可實行申報登記制，也可提交住所(經營場所)使用證明。

五是實施簡易注銷退出新機制。按照《企業簡易注銷登記管理辦法》規定，將企業注銷辦理環節由原來8個減少到2-3個，提交材料由9項減少為5項，辦理時間由原來近2個月縮短為可當場辦理，平均5至10分鐘即可辦理完成注銷手續，節約了企業成本，提高了辦事效率，截止目前，辦理簡易注銷5戶。

六是實行“雙告知”制度。辦理登記注冊時，告知申請人需要申請審批的經營項目和審批部門，辦理登記注冊后，通過政府門戶網站將市場主體登記注冊信息推送告知相關審批部門，以便于相關審批部門或行業主管部門查詢，根據部門職責做好監管工作。

七是推進小微企業名錄建設。根據《石家莊市人民政府辦公室關于印發石家莊市加快推進小微企業名錄建設促進小微企業發展實施方案的通知》的要求，制定了縣級方案，建立小微企業庫，依據企業年報信息和新設企業注冊資本(出資額)等，在小微企業名錄(石家莊)系統“小微企業庫”板塊，建立全新動態小微企業庫，向社會公示;建立協作機制，各部門按照職責分工落實責任，加強協調，明確專門機構和人員負責小微企業名錄建設工作建立了縣級聯絡員統計表。將扶持小微企業的相關規范性文件，以及扶持政策實施情況，于發布、實施之日起5個工作日內以電子文檔形式報送縣市場監督管理部門，市場監管部門收到信息5個工作日內，通過“小微企業名錄(石家莊)”系統向社會公示。

八是強化內部制約機制。完善日常行為規范制度和崗位職責，把工作職責權限落實到人，今年以來，注冊科相繼建立完善了《注冊大廳人員規范》和《注冊大廳規章制度》，在日常工作中，認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制、ab角工作制、一次性告知制、責任追究制等制度，按照規定的權限和程序認真履行職責，依法登記，相互監督。以縣行政服務中心市場監督管理局窗口和各工商分局辦事大廳為依托，做到“一單清、一口清、一門清、一站清”。積極參與“文明窗口”創建活動，注重從小事做起、從自身做起，說文明話、著文明裝、辦文明事、做文明人，自覺形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的氛圍。開展“延時、預約服務”、“上門服務”、“綠色通道”等特色服務，將法定工作日縮減至2個，并規定，能即時辦結的一律即時辦結。

九是保持職能服務常態化，實施了市場主體幫扶專項行動。聚焦大眾創業萬眾創新，建立聯絡員制度、定期走訪等制度，實行上門、跟蹤、幫扶等服務，積極運用股權出質、股權出資登記職能，幫助企業融資。20**年，我局辦理股權出質**起，為企業盤活資金27681.5萬元，辦理動產抵押登記72起，為企業融資3.2億元。為解決企業貸款難問題，我局主動與有關部門、銀行、企業保持聯系，找準國家金融政策和支持企業發展政策的結合點，本著互幫互助、互利共贏的原則，積極搭建銀企對接平臺。20**年3月30日，組織舉辦了銀企對接洽談會，8家金融機構代表與縣內98戶企業現場進行了貸款融資洽談對接,23家企業代表與8家金融機構當場簽訂了2.01億元的項目貸款協議。大力實施“商標興企”戰略，引導全縣企業樹立品牌意識。加強對各類商標的指導和服務，規范商標管理，積極推進全縣商標發展，有效提升企業市場競爭力，為全縣經濟跨越趕超添翼助飛。20**年，新申報著名商標5家，延續著名商標5家，新申辦石家莊市知名商標4家，全縣擁有中國馳名商標1件，河北省著名商標21件，石家莊市知名商標8件。

十是著力推動“雙隨機、一公開”抽查工作。對照權力清單，對法律法規規章進行全面梳理，制定隨機抽查事項清單;對照清單，建立市場主體名錄庫;并以我局執法人員數據庫為基礎，建成檢查人員名錄庫。目前已將企業信息抽查、農資經營行為檢查、不正當競爭行為的檢查、廣告發布單位檢查等14項列入隨機抽查事項清單，將全縣27**1戶市場主體列入檢查對象名錄庫，將全局具有執法資格人員110名納入檢查人員名錄庫，統一實行動態管理。并以“雙隨機”抽查工作為契機，積極推進抽查結果與社會信用體系相銜接，將隨機抽查的結果及時在河北省市場主體信用公示系統公示，強化企業信用監管效力，提高經營者信用意識，促進廣大市場主體自覺自律，提高監管實效，建立起事中事后監管新模式。

二、存在問題及瓶頸障礙和制約因素。

一是一邊支持商事登記制度改革，一邊違背改革精神。國家和省、市剛出臺改革意見，后面有些地方和部門就隨意發文，把環境影響評價、消防等已經取消的前置許可又予以恢復，如不執行，甚至要求司法部門追究工商登記人員責任，與改革精神相違背。建議環保問題應當交由環保部門管理，企業選址后，經營前應當到環保部門辦理有關許可再開展經營活動。不應要求工商部門把關。

二是注冊資本“認繳”虛報成普遍現象。注冊資本由原來出資20%變為“認繳”后，虛報注冊資本成本很低，使得企業普遍有虛報注冊資本傾向。虛高的注冊資本對正常的市場經濟秩序產生不利影響。如投資公司等金融企業，通過“認繳”高額注冊資本，以標榜企業實力，吸引老百姓投資，資本運作一旦失控就申請破產，或卷錢跑路，造成群眾財產損失和社會不穩定因素。

三是“先照后證”導致市場主體“有照無證”。有些市場主體辦理營業執照后，后置審批遲遲不能獲準，或因不符合條件而根本無法獲取。對于此類市場主體，如果不及時處理，將會出現越來越多的取得營業執照但無法開展經營的企業和個體工商戶，從而導致無證經營戶的大量增加。

四是市場主體的退出機制有待完善。實行“多證合一、一照一碼”后，要求企業在辦理注銷登記時必須先由稅務部門出具的“清稅證明”。而眾多小微企業領取營業執照后根本沒有開展經營活動，也沒有到稅務部門申報納稅，稅務部門不可能為其出具“清稅證明”，或要求企業先按照規定接受處罰后，方可出具。許多企業不愿辦理注銷登記，造成僵尸企業逐年增加。

五是簡易注銷的風險防范有待加強。簡易注銷的實行進一步簡化了企業注銷的.流程，但是當前社會誠信體系尚不健全，企業信用信息系統尚不完善，存在個別企業用“快進快出”的方式逃避責任的可能，尤其是對于美容美發、教育培訓、健身娛樂等預付式消費較為普及的行業來說，存在較大的隱患。這些風險隱患一旦爆發，有可能會引發群眾對改革的不滿情緒。

雖然我局的工作取得了一定成績，但我們深知距離省市的要求還有一定差距，在下一步工作中，我局將自我加壓，再上舉措，加大工作力度，建設幸福和諧新趙州做出更大貢獻。

優化營商環境條例

第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。

第二條本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。

第三條國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事后監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。

各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

第四條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

第五條國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。

對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。

第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。

開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。

任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。

第九條市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。

第二章市場主體保護。

第十條國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

第十一條市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。

第十二條國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

各類市場主體依法平等適用國家支持發展的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

第十三條招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為。

第十四條國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。

依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。

禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

第十五條國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立知識產權快速協同保護機制，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

國家持續深化商標注冊、專利申請便利化改革，提高商標注冊、專利申請審查效率。

第十六條國家加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。

第十七條除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。

除法律、法規另有規定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。

第十八條國家推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

第三章市場環境。

第十九條國家持續深化商事制度改革，統一企業登記業務規范，統一數據標準和平臺服務接口，采用統一社會信用代碼進行登記管理。

國家推進“證照分離”改革，持續精簡涉企經營許可事項，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，為企業取得營業執照后開展相關經營活動提供便利。除法律、行政法規規定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。

政府有關部門應當按照國家有關規定，簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續。在國家規定的企業開辦時限內，各地區應當確定并公開具體辦理時間。

企業申請辦理住所等相關變更登記的，有關部門應當依法及時辦理，不得限制。除法律、法規、規章另有規定外，企業遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。

第二十條國家持續放寬市場準入，并實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。

第二十一條政府有關部門應當加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，有效預防和制止市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環境。

第二十二條國家建立健全統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別等歧視，促進人力資源有序社會性流動和合理配置。

第二十三條政府及其有關部門應當完善政策措施、強化創新服務，鼓勵和支持市場主體拓展創新空間，持續推進產品、技術、商業模式、管理等創新，充分發揮市場主體在推動科技成果轉化中的作用。

第二十四條政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研究解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。

第二十五條設立政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金，應當有法律、行政法規依據或者經國務院批準。對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費，實行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費和保證金一律不得執行。推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金。

第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。

金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。

商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為，不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標準、資費標準和辦理時限。

第二十七條國家促進多層次資本市場規范健康發展，拓寬市場主體融資渠道，支持符合條件的民營企業、中小企業依法發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。

第二十八條供水、供電、供氣、供熱等公用企事業單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區應當優化報裝流程，在國家規定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。

政府有關部門應當加強對公用企事業單位運營的監督管理。

第二十九條行業協會商會應當依照法律、法規和章程，加強行業自律，及時反映行業訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

國家依法嚴格規范行業協會商會的收費、評比、認證等行為。

第三十條國家加強社會信用體系建設，持續推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隱私。

第三十一條地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

第三十二條國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，大型企業不得利用優勢地位拖欠中小企業賬款。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加大對國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

第三十三條政府有關部門應當優化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權債務的市場主體，在債權債務依法解決后及時辦理注銷。

縣級以上地方人民政府應當根據需要建立企業破產工作協調機制，協調解決企業破產過程中涉及的有關問題。

第四章政務服務。

第三十四條政府及其有關部門應當進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務。

第三十五條政府及其有關部門應當推進政務服務標準化，按照減環節、減材料、減時限的要求，編制并向社會公開政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項，下同）標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推進同一事項實行無差別受理、同標準辦理。沒有法律、法規、規章依據，不得增設政務服務事項的辦理條件和環節。

需要進行現場踏勘、現場核查、技術審查、聽證論證的，應當及時安排、限時辦結。

超過辦理時間的，辦理單位應當公開說明理由。

地方各級人民政府已設立政務服務大廳的，本行政區域內各類政務服務事項一般應當進駐政務服務大廳統一辦理。對政務服務大廳中部門分設的服務窗口，應當創造條件整合為綜合窗口，提供一站式服務。

第三十七條國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺（以下稱一體化在線平臺），推動政務服務事項在全國范圍內實現“一網通辦”。除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應當按照國務院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。

國家依托一體化在線平臺，推動政務信息系統整合，優化政務流程，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。政府及其有關部門應當按照國家有關規定，提供數據共享服務，及時將有關政務服務數據上傳至一體化在線平臺，加強共享數據使用全過程管理，確保共享數據安全。

國家建立電子證照共享服務系統，實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。各地區、各部門應當加強電子證照的推廣應用。

各地區、各部門應當推動政務服務大廳與政務服務平臺全面對接融合。市場主體有權自主選擇政務服務辦理渠道，行政機關不得限定辦理渠道。

第三十八條政府及其有關部門應當通過政府網站、一體化在線平臺，集中公布涉及市場主體的法律、法規、規章、行政規范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。

第三十九條國家嚴格控制新設行政許可。新設行政許可應當按照行政許可法和國務院的規定嚴格設定標準，并進行合法性、必要性和合理性審查論證。對通過事中事后監管或者市場機制能夠解決以及行政許可法和國務院規定不得設立行政許可的事項，一律不得設立行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。

法律、行政法規和國務院決定對相關管理事項已作出規定，但未采取行政許可管理方式的，地方不得就該事項設定行政許可。對相關管理事項尚未制定法律、行政法規的，地方可以依法就該事項設定行政許可。

第四十條國家實行行政許可清單管理制度，適時調整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實施行政許可。

國家大力精簡已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關不得繼續實施或者變相實施，不得轉由行業協會商會或者其他組織實施。

對實行行政許可管理的事項，行政機關應當通過整合實施、下放審批層級等多種方式，優化審批服務，提高審批效率，減輕市場主體負擔。符合相關條件和要求的，可以按照有關規定采取告知承諾的方式辦理。

第四十一條縣級以上地方人民政府應當深化投資審批制度改革，根據項目性質、投資規模等分類規范投資審批程序，精簡審批要件，簡化技術審查事項，強化項目決策與用地、規劃等建設條件落實的協同，實行與相關審批在線并聯辦理。

第四十二條設區的市級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，優化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批流程，推行并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等方式，簡化審批手續，提高審批效能。

在依法設立的開發區、新區和其他有條件的區域，按照國家有關規定推行區域評估，由設區的市級以上地方人民政府組織對一定區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統一評估，不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求。區域評估的費用不得由市場主體承擔。

沒有依據的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務機構應當明確辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開。

除法定行政審批中介服務外，不得強制或者變相強制市場主體接受中介服務。行政機關所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業不得開展與本機關所負責行政審批相關的中介服務，法律、行政法規另有規定的除外。

行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉嫁給市場主體承擔。

第四十四條證明事項應當有法律、法規或者國務院決定依據。

設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調查核實的，不得設定證明事項。

政府有關部門應當公布證明事項清單，逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用企事業單位和服務機構不得索要證明。各地區、各部門之間應當加強證明的互認共享，避免重復索要證明。

第四十五條政府及其有關部門應當按照國家促進跨境貿易便利化的有關要求，依法削減進出口環節審批事項，取消不必要的監管要求，優化簡化通關流程，提高通關效率，清理規范口岸收費，降低通關成本，推動口岸和國際貿易領域相關業務統一通過國際貿易“單一窗口”辦理。

第四十六條稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發票的力度，逐步實現全程網上辦稅，持續優化納稅服務。

第四十七條不動產登記機構應當按照國家有關規定，加強部門協作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規定的不動產登記時限內，各地區應當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統，逐步實現市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統一登記公示系統的動產和權利范圍另行規定。

第四十八條政府及其有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產經營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。

建立政企溝通機制，應當充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產經營活動，不得增加市場主體負擔。

第四十九條政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環境的投訴和舉報。

第五十條新聞媒體應當及時、準確宣傳優化營商環境的措施和成效，為優化營商環境創造良好輿論氛圍。

國家鼓勵對營商環境進行輿論監督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。

第五章監管執法。

第五十一條政府有關部門應當嚴格按照法律法規和職責，落實監管責任，明確監管對象和范圍、厘清監管事權，依法對市場主體進行監管，實現監管全覆蓋。

第五十二條國家健全公開透明的監管規則和標準體系。國務院有關部門應當分領域制定全國統一、簡明易行的監管規則和標準，并向社會公開。

第五十三條政府及其有關部門應當按照國家關于加快構建以信用為基礎的新型監管機制的要求，創新和完善信用監管，強化信用監管的支撐保障，加強信用監管的組織實施，不斷提升信用監管效能。

第五十四條國家推行“雙隨機、一公開”監管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯合抽查范圍。

對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的問題，應當有針對性地進行檢查并依法依規處理。

第五十五條政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，留足發展空間，同時確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監管。

第五十六條政府及其有關部門應當充分運用互聯網、大數據等技術手段，依托國家統一建立的在線監管系統，加強監管信息歸集共享和關聯整合，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管的精準化、智能化水平。

第五十七條國家建立健全跨部門、跨區域行政執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

國家統籌配置行政執法職能和執法資源，在相關領域推行綜合行政執法，整合精簡執法隊伍，減少執法主體和執法層級，提高基層執法能力。

第五十八條行政執法機關應當按照國家有關規定，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，實現行政執法信息及時準確公示、行政執法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。

違法行為情節輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；

確需實施行政強制的，應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

開展清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經有權機關批準外，不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤。

第六十條國家健全行政執法自由裁量基準制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規范行政執法自由裁量權的行使。

第六章法治保障。

第六十一條國家根據優化營商環境需要，依照法定權限和程序及時制定或者修改、廢止有關法律、法規、規章、行政規范性文件。

優化營商環境的改革措施涉及調整實施現行法律、行政法規等有關規定的，依照法定程序經有權機關授權后，可以先行先試。

第六十二條制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當按照國務院的規定，充分聽取市場主體、行業協會商會的意見。

除依法需要保密外，制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當通過報紙、網絡等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

第六十三條制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當按照國務院的規定進行公平競爭審查。

制定涉及市場主體權利義務的行政規范性文件，應當按照國務院的規定進行合法性審核。

市場主體認為地方性法規同行政法規相抵觸，或者認為規章同法律、行政法規相抵觸的，可以向國務院書面提出審查建議，由有關機關按照規定程序處理。

第六十四條沒有法律、法規或者國務院決定和命令依據的，行政規范性文件不得減損市場主體合法權益或者增加其義務，不得設置市場準入和退出條件，不得干預市場主體正常生產經營活動。

涉及市場主體權利義務的行政規范性文件應當按照法定要求和程序予以公布，未經公布的不得作為行政管理依據。

第六十五條制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，應當結合實際，確定是否為市場主體留出必要的適應調整期。

政府及其有關部門應當統籌協調、合理把握規章、行政規范性文件等的出臺節奏，全面評估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協調對市場主體正常生產經營活動造成不利影響。

第六十六條國家完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

第六十七條國家加強法治宣傳教育，落實國家機關普法責任制，提高國家工作人員依法履職能力，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益，不斷增強全社會的法治意識，為營造法治化營商環境提供基礎性支撐。

第六十八條政府及其有關部門應當整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等公共法律服務資源，加快推進公共法律服務體系建設，全面提升公共法律服務能力和水平，為優化營商環境提供全方位法律服務。

第六十九條政府和有關部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規追究責任：

（一）違法干預應當由市場主體自主決策的事項；

（二）制定或者實施政策措施不依法平等對待各類市場主體；

（四）在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力；

（六）違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金；

（九）為市場主體指定或者變相指定中介服務機構，或者違法強制市場主體接受中介服務；

（十一）其他不履行優化營商環境職責或者損害營商環境的情形。

第七十條公用企事業單位有下列情形之一的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：

（一）不向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息；

（二）強迫市場主體接受不合理的服務條件；

（三）向市場主體收取不合理費用。

第七十一條行業協會商會、中介服務機構有下列情形之一的，由有關部門責令改正，依法追究法律責任：

（一）違法開展收費、評比、認證等行為；

（二）違法干預市場主體加入或者退出行業協會商會等社會組織；

（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準；

（五）違法強制或者變相強制市場主體接受中介服務。

第七章附則。

第七十二條本條例自2020年1月1日起施行。

優化營商工作簡報

今年以來，天長市把優化營商環境作為“一號改革工程”，以打造“零時差零障礙”營商品牌為目標，深入開展營商環境優化提升行動，該市營商環境持續優化提升。

狠抓組織落實。統籌各指標責任單位，明確重點任務清單，以每周天長市作風辦公室通報、每月天長市委市政府“兩辦”通報為抓手，督促各單位設立“網上辦”服務專區。天長市紀委監委還專門成立“網上辦”督查組，常態化深入各鎮（街道）、天長市直各單位“一對一”指導、督辦，確保各單位“網上辦”工作有序開展。

打通數據壁壘。該市實現了市本級自建不動產、住房保障、自來水系統和省級層面系統安徽省企業登記網絡服務平臺與四級一體化平臺間的數據對接；完善天長市政務服務網建設，開設“一次不跑、免證辦、秒批、一鏈辦”4個特色服務專區，以及“惠企政策、全省通辦、跨省通辦”等16個主題專區。截至目前，天長市通過“惠企通”平臺兌現財政資金6.5億多元，惠及560多家企業，有效激發了市場主體活力。

創新服務方式。該市健全完善了16個鎮（街道）便民服務中心、175個村（社區）級代辦點政務服務體系建設，在天長市區設置自助服務終端，打造“15分鐘政務圈”；在天長市政務大廳業務窗口面向群眾提供“網上辦”電腦網絡，組建幫辦代辦隊伍，大力推行“幫辦包你會”“天長代你辦”幫辦代辦服務，引導群眾網上申報，今年以來幫辦代辦事項8600余件。

提升營商環境演講稿

走進運營分析監督班，這支由營銷、運檢、調控等多專業工作人員組成的班組正在根據工作內容同時進行著五個方面的工作：有人正在進行非搶修工單和重要服務事項報備的.審核上報，有人在負責服務大數據分析，有人在準備現場調查線索，有人在負責低電壓問題治理質量的校核，也有人在忙著業擴全流程的問題督辦工作。

“這支隊伍的主要任務是做好供電服務質量的統一監督，供電服務質量的監督與管控在保證和提升供電服務質量方面發揮著至關重要的作用。”朱育蘭介紹，供電服務質量的監督與管控主要是圍繞客戶用電、服務全環節，將影響客戶感知的供電質量、故障搶修、配電設備工況、停送電管理，業擴報裝、窗口（“互聯網+”等渠道）服務、抄核收服務質量納入同一平臺實時監測、統計分析，實現供電服務超前預警、過程管控、督辦整改的閉環管理。

國網湖南電力大力做優服務監督指揮，在省公司層面，整合原省客戶服務中心與計量中心，成立國網系統首家省級營銷服務中心；市、縣公司層面，組建具有部門管理職能的14家市級、79家縣級供電服務指揮中心，融合營、配、調三大專業，重點開展停電、服務、業擴三項業務管控，充分發揮“統籌指揮、精準決策、協同監督、全面管控”核心職能，大大提升了服務管控質效。

“除了保證和提升對客戶的服務質量，監督和管控工作還有許多其他的作用。”國網湖南電力營銷部智能用電處處長馮秋輝說，“以居民客戶異常電量稽查為例，我們發現，有大電量工業客戶以居民客戶身份用電，這些問題的及時解決，一方面保護了國家財產，同時也保障了真正居民客戶的正常利益。”

國網湖南電力打造的數字化供電服務指揮體系，全面提升了該公司營配調服務資源統籌、時間預警、快速響應和服務管控能力，實現客戶訴求“一站式”管理，為客戶解決供電服務“最后一公里”問題。今年以來，國網湖南電力投訴同比下降75.54%，95598客戶滿意率保持在98.5%以上，8月在國家發改委來湘調研中獲得充分肯定。

優化營商環境簡報

2021年5月7日鑲黃旗衛健委組織16名醫務人員到鑲黃旗東林煤礦、鑲黃旗蒙金鈮鉭礦為企業上門接種，做好疫苗接種的全流程服務，為企業和員工解除后顧之憂。

為全力發動企業高效接種新冠疫苗，鑲黃旗衛健委發放疫苗接種倡議書和各接種點信息表，積極宣傳發動企業員工接種。通過對企業的宣傳和引導，打消企業顧慮，在盡量保障企業正常生產運營的前提下，集中幫企業安排上門接種。

優化營商簡報

去年，市住房公積金中心與呼和浩特市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市住房公積金中心簽訂住房公積金一體化發展合作備忘錄，四地合力推進住房公積金協同發展戰略。“呼包鄂烏”四市將會建立住房公積金繳存、提取、貸款、信用信息和服務渠道的共享、內部協查，執行聯動機制等，促進協同發展。

接入“全國住房公積金監管服務平臺”，為異地繳存企業和職工在線提供個人住房公積金繳存貸款等信息查詢，正常退休提取住房公積金辦理，住房公積金單位登記開戶，住房公積金單位及個人繳存信息變更，提前還清住房公積金貸款，購房提取住房公積金，出具貸款職工住房公積金繳存使用證明，開具住房公積金個人住房貸款全部還清證明等服務。輕松實現跨地區在線辦結，提高服務效能，推進公積金領域政務數據資源共享共用。

前不久，在甘肅省武威市繳納住房公積金的徐先生通過我市住房公積金中心“跨省通辦”綠色窗口成功辦理了異地購房提取業務，僅僅用了3天時間，通過公積金“跨省通辦”兩地聯辦的方式，徐先生用于在包頭市購買新居的10萬元公積金就成功到賬了。為徐先生解決“兩地折返跑”難題的'，正是公積金業務“跨省通辦”窗口。我市住房公積金中心依托“全國住房公積金監管服務平臺”，打通了地域壁壘和信息壁壘，提前完成公積金跨省通辦全部8項事項。

中心跨省通辦窗口在接到提交資料后，通過全國住房公積金監管服務平臺，向其他省市住房公積金中心發起“跨省通辦”業務申請。除了兩地協辦，如果職工的繳存地和生活居住地都不在包頭市，也可以通過跨省通辦窗口代收代辦的方式發起業務申請。

住房公積金“跨省通辦”業務推出以來，深受職工歡迎，截至目前，中心已經累計辦理“跨省通辦”業務460筆。同時，包頭市住房公積金中心8項“跨省通辦”業務均已提前實現全程網辦，線上服務能力在全區公積金行業處于領先水平。