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黨建工作總結

以“主體責任明確、崗位職責明晰、制度健全規范、措施有效落實”為標準，建立健全各級組織，分級落實安全責任，與駕、乘人員簽訂安全責任書。每季度對各職能科室人員是否正確履行其職責與義務進行考核，確保安全責任得到有效落實。

1、對安全管理工作的長效管理還存著說起來重要，做起來次要，忙起來不要，重經濟效益輕安全管理的現象還時常發生，各級安全管理職責有些方面還不夠明確，安全管理體制還有混淆的方面存在。

2、安全教育不夠深入，存在“舊式”傳統教育，教育的內容不夠豐富，存在著“單式”教育。

3、通過上半年中發生的幾次事故，人為事故隱患尚未完全消除，遵章守紀教育還有待加強。

4、安全基礎管理工作還不夠牢固，安全管理存在著“上面熱、中間急、下面冷”的情況還有不同程度存在。

5、在日常的安全管理工作中，有些安全管理人員沒有從思想上高度重視，沒有把安全管理工作提到自己工作的議事日程上來。

6、對每次事故的分析深度不夠，沒有嚴格按照“四不放過”的原則處理事故。

7、安管隊伍建設有待加強，要從多方面、多層次、多教育、多培養，要從保持安管隊伍的穩定性入手，培養一批合格安管人才。

縣村黨支部書記隊伍建設工作匯報

縣總面積1343平方公里，78萬人，12個鄉鎮、2個街道，706個行政村，10個社區居委會。共有55個基層黨（工）委，1567個基層黨支部，41577名黨員，其中，農村黨員22827名。近年來，我縣按照中央、省、市要求，切實加強村黨支部書記隊伍建設，提高了農村基層組織建設整體水平，推動了農村經濟社會發展。現將有關情況匯報如下：

當前，農村改革發展穩定的任務更加艱巨，基層黨組織吸引力不強、運轉比較困難，農村干部待遇不高，黨員隊伍從業結構呈現流動性、多元化趨勢，選優配強班子是當前基層組織建設面臨的一個重大問題。基于此，我們在先期試點的基礎上，在今年村黨支部換屆選舉中，全面推行“公推直選”，圓滿完成了換屆任務。黨員參與率達到92%，群眾參與率達到85%.716名支部書記全部達到“三高三強”標準，新一屆支部書記隊伍中，45歲以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名黨員大學生村官全部進入支部班子，11人擔任支部書記、10人擔任副書記。主要做法是：一是創新候選人提名方式，變少數人選人為多數人選人。實行黨員推薦、群眾推薦和黨組織推薦相結合的方式進行提名，把初始提名權交給了廣大黨員群眾。這種提名方式，在更寬視野內選人，從機制上打通了優秀人才向基層一線流動的渠道。二是創新選舉模式，變間接選舉為直接選舉。主要采取一票直選，從黨員中直接選舉產生書記和委員。推行“公推直選”，公開推薦、直接選舉、全程公開、全程監督，讓選舉更民主、更公正、更透明、更讓人信服，參選的黨員干部更有積極性，選出的干部有群眾基礎，干事更有動力。三是擴大差額比例，變“少數人中選人”為“多數人中選人”。進一步擴大差額比例，實行差額推薦、差額考察、差額選舉。在實行“公推直選”的村中初步候選人差額比例均達到100%以上，正式候選人差額比例均達到50%，讓選舉變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，較好地實現了“優中選優”。

農村黨組織“公推直選”模式，一是打通了寬視野選人用人的制度化渠道，建立了讓各類優秀人才脫穎而出的科學選任機制；二是解決了村級班子特別是村黨支部書記壓力不大和動力不足問題，增強了干事創業的積極性；三是突出了黨員主體地位，激發了黨員隊伍的生機和活力，促進了黨內和諧。

主要基于三點考慮：一是從東平發展的全局來看，我縣是農業大縣，農業人口占總人口的87.2%，作為全省30個重點扶持縣之一，要實現經濟跨越發展，重點在農村，關鍵在支部書記。二是從支部書記的能力結構來看，與村級經濟發展的要求和群眾的期盼相比，引領市場經濟、促進村集體和農民增收的能力還有待進一步優化。三是從政策環境來看，農業、農村正進入發展的新時期。在注重解決好農村黨支部書記的經濟、政治待遇等后顧之憂的同時，必須抓住機遇，提升農村黨支部書記引領發展、干事創業、強村富民的能力。基于以上認識，我們與民政、財政、農業、農村合作銀行等部門聯合出臺了《xx縣“村官創業行動”實施意見》，在村“兩委”干部特別是村支部書記、大學生村官中實施了“村官創業行動”，鼓勵他們辦企業、創家業、干事業。“辦企業”就是圍繞一二三產業上項目：“創家業”就是發展集體經濟，增加集體收入，加強農村基礎設施建設：“干事業”就是為民興辦實事，發展社會公益事業。

主要做法：一是建立創業承諾制度。村“兩委”換屆結束后，根據村“兩委”成員競職承諾，分別簽訂《“村官創業行動”目標承諾書》，向黨員、群眾公示。二是開展創業能力培訓。整合教學資源，掛牌命名6個村官創業實踐基地，定期免費舉辦村干部創業能力培訓班和職業技能培訓班。村“兩委”換屆結束后，在縣委黨校舉辦了新任職農村支部書記培訓班。三是搞好創業服務。加強金融資金支持，開辟村官創業“綠色通道”。挑選28名專業技術拔尖人才和科技專家、業務能手，組成“村官創業專家服務團”，提供創業指導。四是設立“村官創業講壇”。主要圍繞創辦引進項目、壯大集體經濟、調整產業結構等內容，講法子，學路子，比業績。五是實施“星級化”管理。通過“目標承諾、標準量化、考評定星、聯星定酬、動態管理”，提高農村黨支部書記干事創業的積極性。

通過實施“村官創業行動”，一是發展了一批經濟項目，開辟了農民增收、集體經濟增收的新路子；二是興辦了一批實事，增強了黨組織凝聚力、向心力；三是找到了一條發現、培養、使用農村干部的好路子、好途徑，為村“兩委”班子儲備了一大批優秀人才。去年，我縣實施“村官創業行動”這一做法榮獲第一屆全國基層黨建創新優秀案例獎。

“書記月壇”是我縣落實“書記抓、抓書記”的一項重要舉措，主要是每月在鄉鎮、管區（社區）、村三個層面，通過三個例會，解決三個方面的問題。主要做法：一是在村級開設農村黨支部書記、黨員“議政講壇”，解決村級管理經常化、民主化、科學化的問題。“議政講壇”既是“黨員活動日”、“黨員培訓日”，又是“民主議政日”、“三務公開日”，支部書記在黨員會上進行述職，對黨員進行集中教育培訓，公開上月黨務、村務和財務，對重大黨務、村務提交黨員進行討論、表決。二是在管區（社區）開設農村黨支部書記“工作講壇”，解決農村工作如何推得動、干得好的問題。“工作講壇”針對某個村或多數村存在的共性工作難題，深入剖析原因，集思廣益，共同研究確定解決問題、改進工作的措施和辦法。三是在鄉鎮開設農村黨支部書記“創業講壇”，解決如何抓兩頭、帶中間、促全局的問題。農村黨支部書記輪流上講臺，從自身實際出發，圍繞如何開展“村官創業行動”、在農村創什么業、怎樣創業、怎樣破解難題，談工作、談成績、談辦法、談體會、談打算。

開設“書記月壇”，一方面，搭建起了規范村級工作、推進工作落實的制度化平臺；另一方面，強化了農村黨支部書記隊伍的教育管理，將“學”與“干”、“管”與“用”有機結合，形成了“書記抓、抓書記”的常態化工作機制。

2008年，我縣作為全省黨內基層民主試點縣，建立起領導班子成員公推直選、重大決策票決、重大事項提案、質詢監督落實、定期評議領導班子及成員“五位一體”的黨員意愿表達機制。工作實踐中，我們著眼社會管理創新，深化拓展黨內基層民主，積極探索“民主治村”社會管理模式，建立健全了“三公開五辦法”制度。“三公開”，即每月公開一次黨務、財務、村務：“五辦法”，即借助每月一次的“農村黨建工作日”，探索以書記述職、黨員提議、黨員質詢、集體票決、民主評議為主要內容的“五步直通工作法”。

主要做法：一是村黨組織書記“述”。由村黨組織書記就上月工作向黨員述職，并就下月工作計劃征求黨員意見。定期述職保證了農村黨員對村務工作中熱點問題的知情權，同時也給村黨支部書記增加了工作的壓力和動力。二是黨員群眾“提”。黨員群眾可就關心、關注的黨務、村務提出意見建議，以民情提議單或口頭形式向村黨組織反映，由村黨組織在15日內予以辦理。三是詢問質詢“議”。黨員就日常工作中不清楚、不理解、不滿意的問題向村黨組織提出詢問、質詢，由黨組織予以答復或辦理。四是重大決策票決“定”。對重大決策充分征求黨員意見，由黨員進行無記名投票表決，當場唱票公布結果。五是民主監督“評”。采用“兩評議一考察”的方式，每半年對基層黨組織及成員進行一次民主評議，每年進行一次綜合考察。

探索實踐“民主治村”社會管理模式加強了黨對基層社會管理的領導，規范了村黨支部書記的執政行為，最大限度地激發了村支部書記創業發展活力，最大限度地增加了和諧因素。

當前農村基層黨建任務日益繁重，鄉鎮基層組織工作力量薄弱，大鄉鎮74個村，小鄉鎮35個村，人少事多，特別對村級黨建抓得不經常、不到位的問題日漸凸顯。為解決這一問題，2005年以來，我們探索建立了鄉鎮“農村基層組織建設工作辦公室”，專職負責農村基層組織建設工作，特別是抓好農村“兩委”班子建設。在人員配備上，要求直接從事基層組織建設工作人員不少于鄉鎮行政編制人員的15%，人員按照老、中、青搭配，主要從有基層黨建工作經驗的老同志、中年業務骨干、新考錄的優秀年輕同志等人員中抽調，組織委員兼任主任。目前，全縣14個鄉鎮直接從事基層黨建工作人員達到70人（不含組織委員、組織干事），平均每個鄉鎮5人，少的4人，多的7人。農村基層組織建設辦公室工作人員具有五項職責，即政策決策的“宣傳員”、社情民意的“信息員”、矛盾調處的“協理員”、班子建設的“組織員”以及工作落實的“督查員”。鄉鎮農村基層組織建設工作辦公室的建立，解決了農村基層組織有人抓、經常抓的問題，形成了基層組織常抓不懈的工作機制。

一是村級可調度整合的資源、資金非常有限。國家實施的重大惠農政策、惠農資金一般直接到戶、到人，重點項目建設、征地拆遷等專項資金缺乏集體收益分配的政策依據，農村公益事業缺乏資金籌集渠道，對黨員群眾的聚合力大大削弱。二是村級運轉困難。村集體無固定收入，雖然上級每年都有村級轉移性支付，但總體來看解決不了實質性、根本性問題。一方面，額度不高，每年用于村級轉移支付比重為20%，平均每個村也就2萬元左右，這些錢，既要保障辦公經費，又要支付村干部工資、發展公益事業，可謂杯水車薪；另一方面，在落實過程中很難足額及時到位。建議上級對村級資金政策捆綁使用，加大村級組織調控力度。村黨支部書記職務不高、職責重要，收入不高、干的不少，官階不大、責任不小。村級班子面臨著經濟發展難、群眾組織難、矛盾調處難、完成任務難，而農村群眾對村級班子特別是村黨支部書記，還存有“政治上不靠你、生活上不求你、說不好不依你、辦不好就告你”心態，造成了目前農村工作難度加大。建議上級進一步為村黨支部書記創造良好的工作環境。現行的從農村支部書記中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員政策限制條件非常嚴格，尤其是年齡限制，致使部分年齡偏大、工作優秀的支部書記被拒之門外，個別地方形成了“優秀的不能考，考上的不是最優秀的”的現象。從農村支部書記中選聘事業單位干部還沒有實質性的突破。建議適當放寬優秀支部書記條件限制，一是對優秀支部書記適當放寬年齡，對獲得過市以上榮譽稱號的優秀支部書記，適當加分。二是選聘本地區事業單位人員，上級可否制定出臺相關指導性意見，由各地區結合實際自行選聘，保留一定的自主空間。近年來，雖然村黨支部書記工資有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不穩定，對有能力、有潛力的年輕人、外出務工人員、經濟能人等優秀群體還缺乏吸引力。而部分現任支部書記存在“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題，造成了村支部書記崗位選人難。建議上級從政策層面適當將管理權限下放給村級，解決農村黨支部書記“責”與“權”不對等的問題，提高村支部書記崗位的吸引力。

加強農村基層黨組織建設工作方案

根據上級黨委的統一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發展能力，增強發展活力，全面加強農村基層組織建設，確保相對后進村整頓轉化工作真正取得實效，結合我縣實際，制定如下實施方案。

（一）指導思想。相對后進村整頓轉化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村社會穩定，實現“五個好”為目標，以加強村級班子建設，推進規范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關心關注的熱點難點問題，全面提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎，為加快推進社會主義新農村建設步伐提供堅強組織保證。

（二）目標要求。現有相對后進村整頓轉化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：

第一年目標要求：

1、班子建設得到加強。村級黨組織統籌協調、引領帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領導下的村級民主自治機制得到完善和發展，“兩委”關系理順，相互配合，工作運行基本順暢。

2、規范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務實行“契約化”管理。

3、經濟發展明顯加快。根據當地發展潛力和優勢，明確發展思路，制定經濟發展規劃，確立主導產業并組織實施，農民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。

4、社會基本和諧穩定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉風民俗和社會風氣。

5、農民群眾反映較好。群眾普遍關心關注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現，工作業績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。

第二年目標要求：

1、班子堅強有力。黨組織“推動發展、凝聚人心、服務群眾、維護穩定”的領導核心作用得到充分發揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務”的群眾性自治組織功能得到充分體現，“兩委”關系協調融洽，團結干事，引導、帶領和服務農民群眾發展能力強。

2、管理科學規范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監督有成效，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善和發展，村級事務管理走上科學化、民主化和規范化的軌道。

3、經濟較快發展。形成具有特色和發展后勁的主導產業，經濟持續較快發展，農民收入穩定增加，農民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。

4、社會和諧穩定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉）鎮，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明，鄰里和睦，生產生活秩序好，社會和諧穩定。

5、農民群眾滿意。農民群眾的根本利益得到有效實現、維護和發展，黨群干群關系密切，工作業績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。

（一）整頓轉化解決的重點問題。

1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經濟意識差，難以適應新形勢下農村改革發展需要，黨組織領導核心作用不強，“兩委”關系不協調，缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，群眾威信低的問題。

2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規范，監督措施不完善、不到位，農民群眾合法權益、民主權利得不到有效落實，群眾意見大的問題。

3、著力解決發展思路不清，產業結構不合理，農業基礎設施建設落后，缺乏主導產業，組織化程度低，服務體系不健全，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，無錢辦事的問題。

4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務村務財務不公開，黨群干群關系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。

5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要的問題。

（二）整頓轉化工作的主要任務。

1、強班子，提升村級組織發展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創造力和戰斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務群眾的積極性和主動性。要加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監控檢查；對班子不團結、不協調、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調整，通過鄉鎮派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創業承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現獎懲。要完善激勵保障措施，有效調動和激發村干部干事創業的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。

三是立產業，加快農民增收致富步伐。要把發展農村經濟、增加農民收入作為整頓轉化工作的出發點和落腳點，以經濟發展的成效促進整頓轉化。要立足相對后進村實際，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經濟基礎、發展優勢、發展潛力、存在問題等情況的基礎上，進一步理清發展思路，確立發展重點和主導產業，找準一條適合相對后進村發展和農民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發展規劃和年度工作計劃，明確發展目標、主要任務和具體措施。要積極培育各種類型的產業經營大戶，發揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發展格局。要因地制宜開發和建設各類產業經營小區，通過小區把分散的生產經營集中起來，實現規模擴張，形成規模優勢，不斷擴大和增強產品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業協會、合作社等農村合作經濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩定的利益共同體，提高農民組織化程度，有效地把農民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產業化經營水平，加快農民增收致富步伐。要充分發揮區位優勢、資源優勢、人才優勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業化、農村城鎮化、農業產業化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發揮項目的拉動作用，推動農村經濟持續快速發展。

四是抓制度，促進村級組織工作規范化。本著規范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設，以健全完善的制度保障村級組織工作規范化。要在黨章、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規的基本框架下，對現有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執行落實機制和以村務、財務、黨務“三公開”為主的監督評議機制，做到用制度管權、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，通過建立民情責任區、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉鎮黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。

五是解難題，推進農村和諧穩定。要始終把解決好群眾最關心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉化所帶來的實實在在的變化。對于財務管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發現和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農村社會穩定與和諧的問題化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出（鄉）鎮、矛盾不上交”，建立良好的生產、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務的，要依法進行宣傳教育和引導，對經說服教育無效，繼續干擾村務的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關部門，依法進行妥善解決；對基礎條件較差、發展基礎薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協調整合新農村建設、生態能源、整村推進、種植和養殖新技術推廣等項目，大力加強農業基礎設施建設和農村公益事業建設，不斷改善農村生產生活環境和條件。

六是建場所，增強村級組織服務功能。堅持規范、實用的原則，注重高標準設計、多功能考慮、高質量建設，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權、使用權和管理權。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設施建設，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規章制度、有學習資料、有遠教設備。在加強村級活動場所硬件建設的基礎上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設成為村級組織服務群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農民群眾收看電教節目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農村政治中心、經濟中心、文化中心和服務中心，不斷增強村級組織服務功能。

1、加強組織領導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉化工作領導小組，對全縣整頓轉化工作進行統籌安排部署，領導小組下設辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調度、典型推廣等工作。領導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協作，以形成整頓轉化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉化工作領導力度，增強指導針對性，實行縣級領導聯系鄉鎮、村制度，從縣直機關事業單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉鎮黨委、各包扶單位簽訂整頓轉化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉化包扶工作第一責任人，要充分發揮本單位、本部門的職能和優勢，從黨建、項目、資金、技術、人才、管理、信息、就業等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協助相對后進村開展工作，促進整頓轉化工作目標的實現。各鄉鎮黨委要成立專門組織，組建整頓轉化工作隊，實行領導干部包村，先進村與后進村結對。要在深入調研的基礎上，區分不同情況，逐村制定整頓轉化工作的具體實施方案，明確整頓轉化的目標、內容、措施和進度安排，整頓轉化工作方案及時上報備案。鄉鎮黨委書記是相對后進村整頓轉化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調度、督促檢查工作。鄉鎮黨委副書記是相對后進村整頓轉化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結帶領村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關工作，確保整頓一個、見效一個、轉化一個。

2、強化督促檢查，確保取得實效。縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調度的方式，加強對相對后進村整頓轉化工作的調度、檢查和指導，并對各鄉鎮黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉鎮黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次整頓轉化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉化工作納入鄉鎮xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優，并追究相應領導責任，確保相對后進村整頓轉化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。

3、做好基礎性工作，營造整頓轉化氛圍。各鄉鎮黨委和相對后進村黨組織要專門設立整頓轉化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網上開設整頓轉化工作專題節目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉鎮黨委要充分利用廣播、電視、網站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉化工作的目的、意義和有關要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉化工作中一些好的經驗做法，進行總結和提煉，培樹叫得響、立得住、經得起檢驗的典型，發揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。

黨支部開展“基層組織建設年”工作的實施方案

根據中共貴州省委《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》(黔黨發〔〕4號)、中共貴州省委辦公廳《關于印發貴州省黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》(黔黨辦發〔〕2號)和中共貴州省委教育工委《關于印發貴州省直屬高校黨的基層組織建設年活動實施方案的通知》(黔教委組發〔〕3號)文件精神，結合我校實際，特制定本方案。

一、方法步驟。

(一)調研部署階段(3月)。

開展調查研究，廣泛聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，在此基礎上，召開黨委專題會議，研究我校基層黨的建設工作中存在的困難和問題，并制定出我校開展黨的基層組織建設年活動的實施方案。學校黨委在認真準備的基礎上，召開部署大會，做好思想發動工作。各黨總支、黨支部和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的__大和第十六次全國高等學校黨的建設工作會議、省第十次黨代會、省委十屆二次全會關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，4月份還要認真學習貫徹全省高校黨建工作會議精神，尤其要結合深入學習貫徹中央四個長效機制和省委“1+9”文件，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，進一步明確努力方向。

(二)深入實施階段(4至10月)。

各黨總支、黨支部要根據我校基層組織建設年活動實施方案的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，著力解決好基層黨的建設面臨的困難和問題，確保黨的基層組織建設年取得實效。

(三)總結驗收階段(11月至12月)。

各黨總支、黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中、積累的好經驗、好做法，把那些成功的并需要長期堅持的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。11月10日前，各黨總支、黨支部要將活動總結上報校黨委組織部。11月20日前，學校黨委將把我校開展活動的情況總結上報省委教育工委。各基層黨組織同時要做好迎接12月份省委黨建領導小組進行檢查的準備工作。

二、重點工作任務。

為確保黨的基層組織建設年活動取得實效，學校各級黨組織要堅持把改革創新的要求貫穿活動的全過程，在統籌做好基層黨的建設經常性工作的同時，認真實施六個工程，辦好四件實事。

(一)實施六個工程。

1、基礎工程。

(1)優化基層黨組織設置。堅持把本科生“黨支部建在班上”，努力實現“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作格局。凡是具備建立黨支部條件的班級，原則上要單獨設置黨支部。跨班級設置的學生黨支部人數原則上不得超過30人。要做好機關黨支部、教師黨支部與學生黨支部共建工作，堅持黨組織、黨員干部聯系大學生黨員、大學生入黨積極分子制度。(責任單位：各黨總支、黨支部)。

(2)選好配強基層黨組織班子成員。對支委不健全的黨總支、黨支部，要按程序及時增補支委成員。(責任單位：各黨總支、黨支部)。

(3)加強基層黨風廉政建設。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓規劃，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，積極推進校園廉政文化建設，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，完善基層黨員干部的行為規范。堅持黨務公開和校務公開。(責任單位：紀委、組織部、黨辦、工會)。

(4)進一步加大對入黨積極分子的教育、培養和考察力度，做好黨員發展工作。實行發展黨員工作公示制、票決制。按照“教育好、發展好、管理好”的要求，切實加強黨員隊伍建設，積極慎重地做好在青年教職工、高學歷高職稱教師和優秀大學生中發展黨員的工作，使我校學生黨員占在校生總數的比例保持在16%以上。制定學校__年至發展黨員工作宏觀指導意見。(責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部)。

(5)深入開展農村黨建扶貧和新農村建設聯系工作。在繼續抓好威寧黨建扶貧工作的基礎上，大力推進黔西縣韋寨新農村建設聯系工作和黔西縣山海村、高錦村“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”活動，不斷創新活動的內容和形式，幫助農村基層黨組織加強組織建設、提高黨員素質、找準致富路子，增強農村黨員、群眾自我造血功能。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部，其中“雙萬”活動由預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支負責)。

(6)嚴格黨的組織生活制度。堅持“三會一課”制度，在廣大黨員中開展定期黨性分析。(責任單位：各黨總支、黨支部)。

(7)推進機關作風建設和效能建設，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關黨組織。(責任單位：機關黨總支)。

2、素質工程。

(1)認真抓好以《黨章》、黨的__大精神以及科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想為主要內容的教育培訓，確保取得實效。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

(2)做好開展深入學習實踐科學發展觀活動的組織實施工作，努力使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，把科學發展觀的要求轉化為推動學校改革發展的自覺行動和實際能力。(責任單位：各黨總支、黨支部)。

(3)提高黨員素質。制定__年至學校黨員培訓工作規劃，加強對黨員尤其是黨員領導干部的理想信念和黨紀國法教育，引導和推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率，切實做到為民、務實、清廉。(責任單位：組織部、黨校、各黨總支、黨支部)。

(4)深入開展“樹立大學生黨員形象”活動。(責任單位：學工部、組織部、各教學單位黨總支、黨支部)。

(5)開展新一輪基層黨務干部大規模培訓活動。(責任單位：組織部、黨校)。

3、機制工程。

(1)建立健全激勵機制。根據上級有關文件精神，研究提出學校在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動實施意見，建立黨建創新獎制度。進一步完善黨總支、黨支部考核評估工作制度。(責任單位：組織部)。

(2)進一步創新黨員聯系和服務群眾工作機制。在基層黨組織中全面開展一名黨員一面旗幟、黨員先鋒崗、黨員結對幫扶、黨員聯系群眾等活動。把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。(責任單位：各黨總支、黨支部)。

(3)進一步完善與黔西縣韋寨村、山海村、高錦村黨支部互幫互助工作機制。(責任單位：組織部、校辦、宣傳部、預科教育學院黨總支、成人教育學院黨總支)。

(4)落實黨建工作責任制。把基層黨的建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內容。(責任單位：組織部)。

(5)完善流動黨員教育管理機制，根據省委教育工委有關文件精神，制定加強黨組織關系保留在校的大學畢業生黨員教育管理的工作意見。(責任單位：組織部)。

4、示范工程。

(1)抓好黨建示范點建設。在加強2個省教育工委基層黨建示范點建設的同時，按照省教育工委關于省直高校黨建示范點建設標準，再遴選3—5個校內基層黨建示范點，充分發揮先進典型的示范帶動作用。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部、)。

(2)開展“五好”基層黨組織申報命名工作。按照“五好”基層黨組織要求，在全校評選出3—5個校級“五好”基層黨組織，并從中遴選推薦特別優秀者參加申報省教育工委“五好”基層黨組織。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

5、創新工程。

(1)制定出臺《貴州民族學院黨建工作創新獎評選實施細則(試行)》，建立和完善黨建工作創新機制，以改革創新精神全面推進學校黨建工作。(責任單位：組織部)。

(2)設立黨建工作創新獎項，在學校開展黨建工作創新獎評選活動，進一步激發基層黨組織的創造熱情，使基層黨組織在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設方面不斷取得新進展，在理論創新、實踐創新和制度創新方面不斷取得新成果。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

(3)在學校開展黨建工作創新獎評選活動的基礎上，積極推薦優秀創新成果參加評選省委教育工委黨建工作創新獎。(責任單位：組織部)。

6、關懷工程。

(1)探索建立黨內激勵、關懷、幫扶基金。通過黨費出一點、黨員捐一點，切實幫助生活困難黨員解決實際問題。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

(2)探索建立基層黨務干部報酬機制，為他們開展工作提供必要的保障。(責任單位：組織部)。

(二)辦好四件實事。

1、辦好1個黨建工作網絡。充分利用校園網絡資源，以黨總支、黨支部為單位，開展黨建網絡設計、建設與評比工作，進一步加強基層黨的建設網絡宣傳，積極營造良好氛圍。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

2、開發1個網上黨建評估軟件。將我校黨建目標責任制考核工作體系設計為網絡版，通過試點探索網上開展評估工作，解決在評估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期長，工作強度大，工作效率低等問題，進一步推動我校黨建工作制度化、規范化與科學化進程。(責任單位：組織部)。

3、編印1本黨建經驗交流材料。各黨總支、黨支部在基層黨組織建設中，探索出了許多好的經驗和做法，為了使這些經驗和做法得到充分的交流和學習，學校將編印1本黨建經驗交流材料，各黨總支、黨支部要認真總結過去工作中好的經驗和做法，并于5月底前報校黨委組織部。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

4、舉辦1次黨建成果展覽。在__年黨建工作中，涌現出了許多優秀的基層黨組織，這些基層黨組織不僅有很好的經驗和做法，而且有豐富的實踐成果。學校將選出部分__年被評為優秀的黨總支、黨支部認真設計開展黨建成果展，并組織全校廣大基層黨組織和廣大共產黨員參觀學習。黨建成果展的時間在6月初。(責任單位：組織部、各黨總支、黨支部)。

三、保障措施。

(一)組織領導。

黨的基層組織建設年活動，學校層面的工作由學校黨的建設工作領導小組辦公室具體抓好落實，各黨總支、黨支部的工作由各黨總支負責牽頭抓好。各級黨組織要切實履行職責，確保黨的基層組織建設年活動順利開展。

(二)經費保障。

各級黨組織要高度重視黨的基層組織建設年活動，要提供必要的經費保障，設立基層組織建設年活動專項經費10萬元，具體由學校黨費出5萬元，學校財務出5萬元，專項用于黨的基層組織建設年活動。

(三)督促檢查。

學校黨委要抽調人員組成督導組，對全校黨的基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督促檢查，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對工作不力的個別單位及時進行通報，并將督促檢查的情況作為評先選優的重要依據之一。

(四)新聞宣傳。

學校黨委組織部、宣傳部等部門要根據黨的基層組織建設年的任務，及時宣傳推廣黨的基層組織建設年活動中的好做法、好經驗。

(五)評比表彰。

__年底，學校將根據檢查驗收結果和活動期間督導組的督促檢查情況，開展黨的基層組織建設年活動暨實施黨的基層組織先進性建設工程進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。

黨建工作總結

加強非公有制經濟組織黨建工作（干部說干事）。

劉善橋《人民日報》（2010年09月20日07版）。

在非公有制經濟組織中建立黨組織并促使其發揮積極作用，是加強和改進新形勢下黨的建設的一個著力點。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經濟組織中建立黨組織，并探索其發揮作用的途徑和方法。近年來，湖北省黃岡市創新思路、探索途徑，切實加強非公有制經濟組織黨建工作，較好地發揮了黨組織在非公有制經濟組織中的政治核心和戰斗堡壘作用。

加強組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯合建、僅有個別黨員的掛靠建、規模以上企業駐派建等方式，積極在非公有制經濟組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結合、統一領導”的原則，對建立在鄉鎮、村（社區）的非公有制經濟組織，由其所在地的黨組織負責管理；對改制企業及行業管理明晰的企業，由行業主管部門黨組織對口管理；對新引進工業園區的非公有制企業，依托開發區黨工委抓組織管理。同時，成立市委非公有制經濟組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯席會議制度、黨建領導聯系點制度等，初步形成了黨委抓總、領導示范、部門聯動、協會驅動的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業預算”的辦法多方籌集黨建經費，確保黨組織各項工作的正常開展。

創新活動方式。開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷增強非公有制經濟組織黨組織的戰斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動：把優秀企業主培養成黨員，把企業中的黨員培養成生產能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員，從黨員業主中推選黨組織負責人，從優秀的黨員經營管理者中推選黨務工作者，從黨務工作者中推選經營管理人員，實現黨組織工作與企業管理工作協同運行；開展設崗創星活動：根據非公有制經濟組織中黨員的年齡、職務、崗位、特長等，設定“政策法規宣傳崗、產品質量保證崗”等多個示范崗，廣泛開展創“基準星、愛崗履責星、創新創業星、文明新風星”活動；開展黨員“明白卡”活動：制作黨員目標責任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業干在前、企業發展謀在前、技術創新走在前；開展文化創建活動：積極培育“團結、和諧、奮進”的企業精神，樹立“以人為本、勵志創業、追求卓越、永續發展”的企業價值觀。

堅持以人為本。切實維護廣大黨員職工的各項合法權益，在企業發展的同時促進黨員職工全面進步。一是在政治上關心。組織和支持黨員職工參與企業管理和企業文化建設，積極推薦優秀的非公有制經濟組織黨員業主通過選舉等形式擔任黨代表、人大代表、政協委員。二是在利益上維護。依法監督非公有制經濟組織落實黨員職工的工資福利和合法權益。三是在道德上熏陶。大力倡導“愛國、守法、誠信、知禮”的價值觀念，引導黨員職工好學上進、遵紀守法、勤奮敬業。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農村、機關與企業結對共建活動，組織機關黨員與非公有制經濟組織貧困黨員結對幫扶，形成上下聯動、互相推動的幫扶工作機制。

黨支部設置調整加強支部組織建設的方案

黨支部是黨的組織基礎,是黨自身建設的基本單位,也是聯系群眾的橋梁和紐帶。因公司內設機構調整較大，為加強支部建設結合黨建工作實際，經公司黨委研究，決定對部分黨支部進行調整并組織選舉工作，具體方案如下：

一、支部調整的原則。

公司黨政工團部門（單位）多,黨員分布廣泛,各部門（單位）黨員人數差別大,支部設置調整要有利于支部自身建設的加強,有利于黨的領導的加強和改善,有利于本部門（單位）中心工作的開展,有利于支部戰斗堡壘作用的發揮。機關黨支部的調整設置工作，堅持以《黨章》及有關條例、規定為依據，按照部門有黨員3名（包含3名）以上的成立獨立黨支部、少于3名成立聯合黨支部的原則，便于組織學習開展工作，黨支部書記一般由熟悉黨務工作的黨員擔任。

支部設置調整和其它有關工作由公司黨委統一組織領導,公司黨委書記總負責,副書記和其他委員分工負責，調整工作方案由黨建工作部（監察部、工會、團委）結合公司中心工作和生產實際擬定。

三、

新調整的黨支部設置。

（一）撤銷的黨支部（4個）。

1.撤銷**（涉及原**所轄黨員及對應公司領導）。

2.撤銷**聯合黨支部（涉及**所轄黨員及對應公司領導）。

3．撤銷**黨支部（涉及**所轄黨員及對應公司領導）。

4．撤銷**（涉及**所轄黨員及對應公司領導）。

（二）新設立黨支部（3個）。

1.第一聯合黨支部。

包括********；

2.第二聯合黨支部。

包括**#；

3.第三聯合黨支部。

包括******。

四、新設立黨支部選舉工作安排。

（一）時間安排。

1月21—25日為準備動員階段；

1月28日—1月31日為選舉實施階段；

2月1日—3日為。

總結。

歸檔階段。

（二）方法步驟。

1、準備動員階段。

（2）擬定各支部委員會選舉辦法（草案）；

（3）黨建工作部召開召集人會議，布置選舉工作；

（4）由召集人制定本支部選舉工作計劃，確定召開黨員大會的時間、主要議程；

民主推薦支委候選人初步人選，匯總后向黨建工作部報告推薦情況，于1月24日前完成；

（6）黨建工作部報公司黨委審查各支部上報的推薦人選，提出各支部候選人預備人選。

2、組織實施階段。

各支部召開黨員大會，按照選舉程序和選舉辦法進行差額選舉，產生3名支部委員；

然后召開第一次支部委員會會議，選舉支部書記1名、副書記1名，進行委員分工，各支部設組織、宣傳、紀檢、群團委員，委員可兼任，委員人數不能超過支部黨員的50%。

3、總結歸檔階段。

（1）各支部要在1月31日前完成選舉工作任務，并向黨建工作部書面正式報送選舉結果。

（2）黨建工作部報公司黨委審批各支部委員會委員、書記、副書記；

（3）做好選舉的總結和資料歸檔工作。

五、現任支部書記的主要職責。

現任支部書記應做好以下幾項工作：

（一）召開一次黨員大會，總結支部工作。要形成文字總結，成績要講全、問題要找準、遺留事宜要理清，上報黨委留存。

（二）做好存檔移交工作：原黨支部將所屬支部黨員的學習檔案、會議記錄等移交給相關黨支部。

六、總體要求。

（一）原黨支部書記一定要高度重視有關資料的整理和交接工作，尤其是發展黨員和黨費的有關資料要確保完整齊全，交接時要有交接手續。

（二）理順支部黨員組織關系。根據轉接黨員組織關系的有關規定，經黨委審批同意的借調人員，在借調處室工作6個月以上的，要辦理轉移和接收正式組織關系。

（三）各黨支部的選舉必須在規定的時間內完成。

七、各新設立黨支部召集人建議名單。

第一聯合黨支部。

第二聯合黨支部。

第三聯合黨支部。

文化中心崗位職責設置方案。

年加強黨組織建設工作總結

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年，xxx黨支部以高質量黨建強引領、破難題、出實績，為近年來各項工作高質量發展保駕護航。現將有關情況總結如下：

一、強化政治學習，落實工作責任。

三是黨建責任一清二楚。對標局機關黨委發布黨建工作要求，設立黨建工作責任清單，每季度專人逐項對照，完成的工作銷號并記入臺賬、未完成的掛牌督辦。每年與x個部門負責人簽訂責任書，強化抓黨建、黨風廉政建設是本職的理念，形成自上而下分級負責、齊抓共建的責任體系。要求每名黨員亮明黨員身份，強化黨員意識，年底黨支部結合黨員民主評議工作，對全體黨員當年是否履行職責、踐行承諾作出評議考核。

二、嚴肅政治生活，加強隊伍建設。

一是嚴肅政治生活。完善黨支部對重大事項的領導決策機制，通過梳理明確“三重一大”研究事項清單和議事規則，正確行使決策權。為抓住主體責任、傳導壓力，進一步建立領導干部黨內政治生活聯系工作，x位班子成員每人每年對口聯系一個具體業務的部門，參加其黨建工作的開展，推動其業務質量的提升，形成黨建工作引領業務質量提升長效機制。結合工作需要，按照工作內容相近、部門人員熟悉的原則設立x個黨小組，班子領導以普通黨員身份參加組織生活，各項組織活動開展更為積極和規范。

二是優化隊伍結構。2021年黨支部嚴格按程序進行委員補選，新增一名群眾工作委員，加強黨支部對群眾工作的指導。同時通過在局屬兄弟單位和優秀應屆畢業生群體中招納優秀人才，完成x名副科級干部和x名應屆碩士畢業生調入，并結合工作需求物色其余具備專業素養的優秀人才，待條件成熟再辦理手續，從而消除干部隊伍中的“短板效應”的限制。

三是提升黨員士氣。黨支部把干部隊伍尤其是中層骨干隊伍建設作為干事創業的關鍵性、根本性問題來抓，高標準、嚴要求鍛造黨員干部和中層干部隊伍。堅持黨管干部和“德才兼備、以德為先”的原則，通過競爭上崗的方式，嚴格標準程序選人用人，提拔x名忠誠干凈擔當的高素質青年干部，充實干事創業隊伍、提振黨員干部隊伍的士氣，干部人事工作規范化建設上了新臺階。

三、加強作風建設，服務市民群眾。

一是加強作風建設。成立改進工作作風落實崗位責任制工作領導小組，并印發《關于進一步改進工作作風落實崗位責任制的工作方案》，明確2021年為“作風建設年”，通過黨建引領、定崗定責、長效管理，加強以考核結果為依據的獎懲和失職問責，極大改善推諉扯皮的現象，加快上下溝通協調，推進部門之間聯動，提升整體工作效率。疫情防控、建黨百年應急值班期間，為及時高效完成上級部署工作任務，黨員干部沖在一線，確保各項工作高效統籌推進，體現出作風建設凝聚出的強大力量。

二是打造考核平臺。每月對包括全體在編人員進行工作績效考核，對照崗位職責多角度、多層次、多渠道地全面對盡職履責情況進行考核，并發揮考核工作的導向、監督和鞭策作用，將考核結果與獎懲機制掛鉤，做到有獎有罰。通過評獎評優、提拔晉升、調整崗位等手段，鼓勵工作人員崗位建功、崗位成才，努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍，把長效管理工作落到實處。

三是服務市民群眾。今年xx月xx突發新冠肺炎疫情，黨支部迅速落實上級各項決策部署，在做好本單位有關防控工作的同時，配合街道，先后兩次提供下屬單位的場地作為大規模核酸檢測點之一，累計完成約x萬人次的核酸檢測任務，為打贏疫情防控阻擊戰作出積極貢獻。不斷完善各類業務活動組織防疫制度，發動在職黨員回到社區為群眾辦實事，發動身處中高風險地區居家的職工沖在抗疫前線。

四、加強廉政建設，防控廉政風險。

一是壓實政治責任。實施主體責任和監督責任雙問責，確保問責要求落地落細落實。通過建立定期自查報告制度，對《黨章》、黨的紀律、中央八項規定精神等執行情況加強紀律審查調查力度，對違規違紀情況嚴肅處理絕不手軟，堅持發現一起，查處一起，對失職違規人員，堅決從嚴問責，在問題發生的苗頭階段起到有效的警示震懾作用。

二是加強警示教育。結合紀律教育學習月活動安排開展主題黨日活動，組織黨員重溫入黨誓詞，學習黨章，用黨章規范自己一言一行。發展積極健康的黨內政治文化，堅決杜絕“七個有之”、“山頭文化、幫派文化、碼頭文化、圈子文化”、關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等現象。

三是健全廉政制度。結合重點工作要求和針對自查整改、巡察反饋問題中發現的制度漏洞，認真進行歸納整理，分析原因，找準問題癥結，進一步健全完善相關的工作機制。近年來，xxx黨支部圍繞決策議事、規范黨內政治生活、人事管理、財務資產采購管理、后勤及安保、業務管理等多個方面加強制度體系建設，經統計共完成制度起草修訂xx份，并針對xx基地建設運營等高風險工作制定專項廉政風險防控辦法，從制度層面上有效管控工作風險。

如何加強黨支部建設工作總結

中秋節是中華民族的傳統節日，為了讓孩子們了解中秋節的來歷和各時各地不同的慶祝習俗，感受現代中秋節所特有的藝術性，連日來，臥龍寺幼兒園各班都圍繞中秋節這一主題開展了豐富多彩的活動。

臥龍寺幼兒園各班結合“多彩的中秋”這一主題進行了環境布置和開展各具特色的慶祝活動。如小班剛入園的小朋友從家里帶來了些月餅、水果、燈籠等和老師、同伴一起分享節日的快樂;中班級的小寶寶開展美術日記畫月餅、做泡泡泥月餅等;中大班級的小朋友則共同欣賞了關于中秋節的一些傳說，如中秋節的來歷，常娥的傳說等。

大班級的老師還通過有趣的謎語、豐富的游戲、李白的古詩從而讓孩子更多的了解中秋節的來歷與典故，知曉中秋節的許多趣事。

活動不僅加強了孩子對傳統文化的了解，還增進了小朋友間的感情，也體驗到幼兒園大家庭團圓、分享的快樂。

加強黨組織工作創新推進黨的先進性建設

加強農村基層黨組織建設工作方案

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的一切工作和戰斗力的基礎。新形勢下基層黨組織工作如何開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰斗力的充分發揮。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農村基層黨組織建設帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農村的執政地位和基層政權的穩定,是黨在農村工作的一項重要而緊迫的任務。試從新時期農村基層黨組織建設存在的主要問題及原因、加強和改進農村基層黨組織建設的主要對策三個方面來探討當前農村基層黨組織建設中存在的新情況、新問題。

作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經濟學研究。

1.農村基層黨組織在領導農村經濟發展方面還有待加強。隨著市場經濟的發展和農村改革的不斷深化,農村基層黨組織與農村群眾的利益關系發生了深刻變化,利益連接的鏈條出現了斷裂,黨組織原有功能的實現空間逐漸縮小。而一些農村基層黨組織仍沿用計劃經濟時代帶有濃重行政色彩的領導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應新形勢下農村經濟發展的需要。特別是隨著農村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準備不足、應對乏力的問題。職能轉變沒有及時到位,服務群眾、聯系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導致幫助農民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農民進行規模化、產業化經營的能力不強,作用發揮不夠。這些都與農民群眾加快發展、增收致富的愿望和要求產生了很大差距。

2.農村基層黨組織在發揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。隨著民主監督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉鎮政務公開、村務公開、民主管理制度的全面推行,廣大農民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農村基層組織建設注入了活力,但同時也出現了一些新情況、新問題。這些問題突出表現在“兩委”班子不協調、村干部執政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權奪勢、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權利,常常被少數人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當選后,引發了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩定和民主政治建設健康發展。

3.農村基層組織的設置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農民的經濟社會身份出現了重大變化,農戶由原來計劃經濟體制下單純的生產者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農村社會出現了不同的職業群體和社會階層。農村社會階層中既有掌握一定生產資料、雇用一定人員的個體、私營企業主,也有受雇于企業或在鄉鎮企業工作的人員;既有離土離鄉、完全脫離農業生產的外出務工人員和個體工商業者,也有半農半商、半農半工和完全傳統意義上的農民。在一、二、三產業和遍布城鄉的眾多行業里,都活躍著廣大農民的身影。隨著小生產與大市場的對接,農村出現了生產大戶、農業協會、經濟聯合體、股份制或股份合作制企業,各種新經濟組織、新社會組織不斷產生。特別是隨著近年來的城中村開發,新的農村社區不斷涌現,傳統的農村基層黨組織設置形式已難以適應農村經濟開放性和多元化的發展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分”的問題日益突出。

1.農村社會權力結構變化。在實行村民自治制度以后,我國農村形成了“鄉政村治”的基本政治格局。所謂“鄉政”,是指以鄉這一級作為國家基層政權單位,代表國家,負責執行國家政務;所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農民,負責治理農村內部事務。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農村權力結構發生了明顯變化。第一,鄉鎮政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系,而是指導與被指導的協助與合作關系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領導與被領導的關系,但是農村基層權力結構已經從一元化領導向二元權力模式轉變。按照憲法和法律規定,村黨支部處于領導核心地位,享有對村民自治的政治領導權;村委會作為村民自治的組織機構,直接行使村務管理權。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現的專業協會、老年人協會、紅白理事會、禁賭協會等,在農村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農村公共權力體系的運行,對村黨支部領導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領導在一定程度和一定范圍內存在著被弱化、被排斥和被否定的現象。

2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現實條件,村民自治制度的安排應該是“于法周延,于事簡單”。但是,現行村民自治的相關法律和政策規定在許多關鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態。一是沒有明確村黨支部領導地位的實現途徑。《村民委員會組織法》規定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”;“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”;“村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”;“中國共產黨在農村的基層組織,按照中國共產黨章程進行工作,發揮領導核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領導權,村委會享有村民自治權,但對于什么是領導權、什么是自治權;領導權和自治權如何體現;發生爭執相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規定。二是沒有明確農村“兩委”之間的職權范圍。《村民委員會組織法》規定,“村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產”。《農村基層組織工作條例》規定,“村黨支部是農村各種組織的領導核心,討論決定經濟建設和社會發展中的重要問題”;“領導和支持集體經濟組織管理集體資產,協調利益關系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農村“兩委”權力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是,依法被剝奪政治權利的人除外。此外,對于村黨支部的領導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規定。

3.農村黨組織自身建設狀況。黨的地位和任務的變化,黨所處環境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設提出了新的更高的要求。然而,現階段農村黨的建設的整個系統工程,與新形勢新任務的發展要求并不完全適應。在思想建設上,表現為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設力度不大,引領社會思潮能力不強。在組織建設上,表現為黨組織設置形式與農業產業化、工業化和農村城鎮化發展趨勢不適應,村級組織貫徹執行政策能力與黨的農村工作任務不適應,一些地方村黨支部、農村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應。在作風建設上,表現為少數農村黨員干部作風飄浮,有些鎮村干部忙于應酬應付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設上,表現為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領導方式和工作方式沒有根本轉變,有些村干部依法依規辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設上,表現為農村基層干部貪污腐化問題時有發生,村務財務管理不規范問題沒有根本解決,腐敗現象有向農村基層滋生蔓延之勢。

1.選好配強各級領導班子,進一步優化領導班子結構。要按照德才兼備的原則和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來,并以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點,把各級領導班子建設成為"政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調"的堅強領導集體。尤其是要配強鄉村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領導”。要解決三農問題,關鍵是要把農村的班子建設好。農村黨組織書記是農村發展的“領頭雁”,官雖小,但責任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質強、致富能力強、帶領群眾共同致富本領強的“三強”要求,培養選拔村黨組織書記,從人員素質上確保黨組織在村級配套組織中的領導核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。

2.提高村干部的公信力,夯實領導基礎。針對當前鄉村基層組織建設中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發,增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力。搞好基層黨組織建設,首要的是解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農村黨員的發展工作,增強黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎。樹立良好形象。改變村干部辦公機關化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現象。

3.把組織建設與制度建設結合起來,建章立制,按照制度辦事,使農村工作規范化。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內容的形勢任務教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農村建設所需的應急能力培訓工作,著力提高村干部帶領村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協調能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發展經濟有本領、協調配合有核心。二是切實轉變干部作風。從轉變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部,嚴格執行違規責任追究制。

為全面加強農村基層黨組織建設，大力夯實基層組織基礎，進一步強化黨組織在經濟建設、社會事務、基層民主政治建設、社會穩定中的領導核心地位，根據區委十一屆七次全會精神，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農村基層黨組織“先鋒工程”建設，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮“經濟強鎮、生態美鎮、文明城鎮”建設和實現“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。

通過三年努力，鎮黨委在2004年市級“五好”鄉鎮黨委的基礎上，更上一層樓，全鎮“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現鎮村兩級干部隊伍的整體素質明顯提高，黨員教育管理工作更加規范，鎮黨委和村黨組織的領導作用得到鞏固，基層民主政治建設進一步加強，群眾民主權利得到有效保障，經濟社會各項事業進一步發展，農村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。

1、加強鎮黨委班子自身建設。一是加強對班子成員的教育培訓。堅持觀念創新、形式創新和內容創新，通過一月一次黨委中心組集中學習、每年二篇調研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質。二是規范健全科學決策機制。全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學決策制度。三是轉變作風提高為民服務本領。堅持和完善聯村包片制度、聯系企業制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯系好一個點、一個村、3-4家骨干企業；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設的有效機制。抓村級組織建設思想認識到位，責任明確，建立健全基層組織建設定期分析和研討制度、農村工作指導員單項考核和定期匯報、村級組織建設情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鎮黨委抓村級組織建設的制度化、規范化水平。

2、加強鎮機關干部隊伍建設。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續二年考核末位輪崗，聯村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關干部轉變作風，優化服務，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關干部的業務素質和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯系群眾、服務群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務，不斷積累解決農村實際的經驗。

（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設。

1、加強村級班子建設，選優配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎，從辦廠能人，外出經商和優秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發展經濟、帶領群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領導班子。同時規范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優秀村后備干部放到鎮機關、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養人，落實培養措施，明確培養責任，實行動態管理，不斷充實村級后備人才資源庫。

2、強化對村干部的教育培訓。以鎮黨員服務咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業戶的實用技術培訓，采取走出去學與請進來教相結合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。

3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規范化管理，實行村級分層次動態目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯名提議到人人可以提議，做到任期內經濟發展目標和實事工程建設“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。

4、構筑村干部關愛體系。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構筑起村干部關愛體系。繼續實行村干部養老保險和醫療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協調必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農村黨員隊伍建設。

1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關干部聯系結對等制度，嚴把入口關，把優秀的苗子吸收到黨組織中來。

2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質。依托黨員服務咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農村黨員一年內必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業特點有針對性設立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質，增強興業致富的本領。落實黨員“設崗定職，聯系村務”制度，充分發揮農村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優秀的人才充實到村干部隊伍去。

3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現黨組織對黨員的人文關愛。在黨員服務咨詢中心成立鎮流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（四）深化推廣“明倫經驗”，扎實推進農村基層民主政治建設。

1、開展村級規范化建設。認真執行《五鄉鎮村級工作規范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關系，規范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯席會議制度，建立起村黨組織領導下充滿活力的村級自治運行機制。

2、落實群眾“四權”。通過完善黨務、村務、財務“三務”公開制度，進一步落實群眾的“知情權”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監督權”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權”，真正實現村黨組織領導方式從直接“為民作主”向領導“由民作主”轉變。

3、建立村民要事協辦和聯系群眾制度。完善村民要事協辦制度，村民有要事，村級能解決的應予以積極解決，村級不能解決的應積極主動地協助其解決，真正發揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結對幫困制度，黨員聯戶、村干部聯廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。

4、抓好農業農村現代化示范村的創建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設的示范村。充分發揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。

（五）加快農村經濟社會各項事業發展。

1、因地制宜，鞏固發展村級集體經濟。堅持從各村實際出發，拓寬發展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農民收入。合理、科學制定村級集體經濟發展計劃和措施，樹立“多業并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。

2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質。積極開展文明村鎮創建活動，把這項工作納入村級分層次動態目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉文明一體化步伐。

3、健全和完善村級財務管理。強化鎮會計服務站對村級財務的監督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規范會計服務站人員的職責、任務、目標、獎罰措施。繼續做好黨務、村務、財務三務公開，簡化細化公開程序和內容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。

1、加強領導，落實責任。鎮黨委建立了以黨委書記為全鎮村級組織建設工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯村包片制度。各村黨組織要根據鎮黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結合各自實際，制定基層黨組織建設工作計劃，建立起相應的組織建設工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務求實效。

2、分類指導，加強督查。鎮黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設工作，強化對各村組織建設工作的督促和檢查，并把抓組織建設的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態的村，針對其薄弱環節幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉化。

3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業務指導，全力以赴抓好農村基層黨組織建設。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結推廣先進典型，營造重視、關心、支持農村基層黨組織工作的良好氛圍。

加強農村基層黨組織建設事關全局、事關長遠，至關重要。全鎮黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農村基層黨組織建設，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，團結帶領全鎮人民為率先實現現代化而努力奮斗。

為更好地開創扶貧開發新局面，夯實基礎工作基礎，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關于農村扶貧開發一系列部署要求，結合我村支部實際，制定本方案。

1、指導思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導。切實提高運用法治思維和法治方式推進農村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發主題，結合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領導班子和黨員干部隊伍建設為重點，以改革創新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發工作提供堅強的組織保證。

2、目標要求：按照依法治國、執政為民的要求，全面加強和改進農村基層組織建設，基本達到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。

（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質好，發展能力強。

（3）黨員素質提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設崗定責。確保黨員發展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領致富的本領。

（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農村基層組織建設工作格局。服務農民、組織農民、保護農民制度體系較為完善。

（5）服務保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，有力推動我村扶貧開發工作的有序開展。

1、選好配強領導班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中選拔村干部，對戰斗力不強的干部及時予以調整。

2、加強干部教育培訓。加強農村基層干部任職培訓、任期培訓，每年利用春節前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關心的問題，使干部經常受教育，農民長期得實惠。

3、加強作風建設。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風廉政建設，引導村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風，做好新時期農村工作，建立健全各項規章制度。

4、完善激勵監督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關心、支持和保護農村干部干事創業的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理念，特別是抓好黨的當前依法治國等重大決策的學習，突出抓好黨章學習。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農村黨員進行專業化技能培訓。

2、嚴格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關系接轉等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。

3、完善黨員發揮作用平臺。深入開展無職黨員設崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農村黨員發揮作用承諾制。

4、重視發展黨員工作。按照發展黨員“十六字”方針，在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員工作，注意發展年青黨員，重視發展女黨員，力爭做到每年發展新黨員。全面實行和規范發展黨員聯名推薦制、票決制、預審和公示制，擴大民主，加強監督。

1、完善村黨組織設置。調整和改進村黨組織設置，理順工作關系，形成順暢的工作運行機制。

2、健全村黨組織領導的村民自治機制。發揮村黨組織的領導核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學化、制度化。進一步明確村“兩委”職責任務和工作程序，不斷推進黨務公開、村務公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉變農村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，通過啟發教育、民主教育、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務全程代理工作。

1、強化農村基層黨建工作責任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設第一責任人職責，支部書記要擔負具體責任人的職責，在全村上下形成齊心協力抓黨建的工作合力。

2、加強村級組織活動場所建設。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡、文件資料柜等要求，加強活動場所建設，做到“一室多用”。

3、推進農村基層黨建工作的創新。積極探索加強和改進農村基層黨組織建設的途徑和辦法，及時總結推廣好的做法和新經驗，使基層黨建工作不斷適應新時勢、符合新需要、邁上新臺階。

根據上級黨委的統一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發展能力，增強發展活力，全面加強農村基層組織建設，確保相對后進村整頓轉化工作真正取得實效，結合我縣實際，制定如下實施方案。

（一）指導思想。相對后進村整頓轉化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村社會穩定，實現“五個好”為目標，以加強村級班子建設，推進規范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關心關注的熱點難點問題，全面提升農村基層組織建設水平，夯實黨在農村的執政基礎，為加快推進社會主義新農村建設步伐提供堅強組織保證。

（二）目標要求。現有相對后進村整頓轉化工作通過2年時間完成，具體目標要求如下：

第一年目標要求：

1、班子建設得到加強。村級黨組織統籌協調、引領帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領導下的村級民主自治機制得到完善和發展，“兩委”關系理順，相互配合，工作運行基本順暢。

2、規范管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務實行“契約化”管理。

3、經濟發展明顯加快。根據當地發展潛力和優勢，明確發展思路，制定經濟發展規劃，確立主導產業并組織實施，農民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。

4、社會基本和諧穩定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的鄉風民俗和社會風氣。

5、農民群眾反映較好。群眾普遍關心關注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現，工作業績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。

第二年目標要求：

1、班子堅強有力。黨組織“推動發展、凝聚人心、服務群眾、維護穩定”的領導核心作用得到充分發揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務”的群眾性自治組織功能得到充分體現，“兩委”關系協調融洽，團結干事，引導、帶領和服務農民群眾發展能力強。

2、管理科學規范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監督有成效，黨組織領導下的村級民主自治機制不斷完善和發展，村級事務管理走上科學化、民主化和規范化的軌道。

3、經濟較快發展。形成具有特色和發展后勁的主導產業，經濟持續較快發展，農民收入穩定增加，農民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。

4、社會和諧穩定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉）鎮，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉風文明，鄰里和睦，生產生活秩序好，社會和諧穩定。

5、農民群眾滿意。農民群眾的根本利益得到有效實現、維護和發展，黨群干群關系密切，工作業績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。

（一）整頓轉化解決的重點問題。

1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經濟意識差，難以適應新形勢下農村改革發展需要，黨組織領導核心作用不強，“兩委”關系不協調，缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，群眾威信低的問題。

2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規范，監督措施不完善、不到位，農民群眾合法權益、民主權利得不到有效落實，群眾意見大的問題。

3、著力解決發展思路不清，產業結構不合理，農業基礎設施建設落后，缺乏主導產業，組織化程度低，服務體系不健全，農民增收緩慢，集體經濟薄弱，無錢辦事的問題。

4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務村務財務不公開，黨群干群關系緊張，宗族派性嚴重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。

5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要的問題。

（二）整頓轉化工作的主要任務。

1、強班子，提升村級組織發展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創造力和戰斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統地開展黨性觀念、理想信念和責任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責、服務群眾的積極性和主動性。要加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術等知識技能培訓，著力提高“兩委”班子成員推動發展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區考察學習，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發展信心和決心；對等靠要思想嚴重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監控檢查；對班子不團結、不協調、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責，化解矛盾，促進團結，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調整，通過鄉鎮派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監督管理，進一步健全村級班子任期目標責任制、年度創業承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準確評價村班子作用發揮情況及村干部履職情況，并嚴格兌現獎懲。要完善激勵保障措施，有效調動和激發村干部干事創業的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。

三是立產業，加快農民增收致富步伐。要把發展農村經濟、增加農民收入作為整頓轉化工作的出發點和落腳點，以經濟發展的成效促進整頓轉化。要立足相對后進村實際，圍繞區域經濟發展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經濟基礎、發展優勢、發展潛力、存在問題等情況的基礎上，進一步理清發展思路，確立發展重點和主導產業，找準一條適合相對后進村發展和農民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發展規劃和年度工作計劃，明確發展目標、主要任務和具體措施。要積極培育各種類型的產業經營大戶，發揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農戶跟著學、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發展格局。要因地制宜開發和建設各類產業經營小區，通過小區把分散的生產經營集中起來，實現規模擴張，形成規模優勢，不斷擴大和增強產品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業協會、合作社等農村合作經濟組織，形成利益共享、風險共擔、相對穩定的利益共同體，提高農民組織化程度，有效地把農民組織起來，增強抵御市場風險的能力，提高產業化經營水平，加快農民增收致富步伐。要充分發揮區位優勢、資源優勢、人才優勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業化、農村城鎮化、農業產業化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風險小、見效快的中小型集群項目，充分發揮項目的拉動作用，推動農村經濟持續快速發展。

四是抓制度，促進村級組織工作規范化。本著規范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設，以健全完善的制度保障村級組織工作規范化。要在黨章、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律法規的基本框架下，對現有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學習實踐科學發展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執行落實機制和以村務、財務、黨務“三公開”為主的監督評議機制，做到用制度管權、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，通過建立民情責任區、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉鎮黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。

五是解難題，推進農村和諧穩定。要始終把解決好群眾最關心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉化所帶來的實實在在的變化。對于財務管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發現和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農村社會穩定與和諧的問題化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出（鄉）鎮、矛盾不上交”，建立良好的生產、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務的，要依法進行宣傳教育和引導，對經說服教育無效，繼續干擾村務的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關部門，依法進行妥善解決；對基礎條件較差、發展基礎薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協調整合新農村建設、生態能源、整村推進、種植和養殖新技術推廣等項目，大力加強農業基礎設施建設和農村公益事業建設，不斷改善農村生產生活環境和條件。

六是建場所，增強村級組織服務功能。堅持規范、實用的原則，注重高標準設計、多功能考慮、高質量建設，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權、使用權和管理權。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設施建設，達到“八有”標準，即有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規章制度、有學習資料、有遠教設備。在加強村級活動場所硬件建設的基礎上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設成為村級組織服務群眾和黨員學習、工作、活動的主陣地，成為農民群眾收看電教節目、接受培訓、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農村政治中心、經濟中心、文化中心和服務中心，不斷增強村級組織服務功能。

1、加強組織領導，落實工作責任。為確保相對后進村整頓轉化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉化工作領導小組，對全縣整頓轉化工作進行統籌安排部署，領導小組下設辦公室，負責全縣相對后進村整頓轉化的日常工作，抓好具體指導、督促檢查、綜合調度、典型推廣等工作。領導小組各成員單位要履好職、盡好責，加強溝通配合，通力協作，以形成整頓轉化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉化工作領導力度，增強指導針對性，實行縣級領導聯系鄉鎮、村制度，從縣直機關事業單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉鎮黨委、各包扶單位簽訂整頓轉化工作責任書。各包扶單位負責人是整頓轉化包扶工作第一責任人，要充分發揮本單位、本部門的職能和優勢，從黨建、項目、資金、技術、人才、管理、信息、就業等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協助相對后進村開展工作，促進整頓轉化工作目標的實現。各鄉鎮黨委要成立專門組織，組建整頓轉化工作隊，實行領導干部包村，先進村與后進村結對。要在深入調研的基礎上，區分不同情況，逐村制定整頓轉化工作的具體實施方案，明確整頓轉化的目標、內容、措施和進度安排，整頓轉化工作方案及時上報備案。鄉鎮黨委書記是相對后進村整頓轉化工作的第一責任人，要抓好安排部署、日常調度、督促檢查工作。鄉鎮黨委副書記是相對后進村整頓轉化工作的具體責任人，要不折不扣地落實好各項工作任務和措施。相對后進村黨組織書記是直接責任人，要不等不靠，團結帶領村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關工作，確保整頓一個、見效一個、轉化一個。

2、強化督促檢查，確保取得實效。縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調度的方式，加強對相對后進村整頓轉化工作的調度、檢查和指導，并對各鄉鎮黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉鎮黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室報告一次整頓轉化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉化工作納入鄉鎮xx縣直單位年度工作目標進行考核，完成任務好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務的，予以通報批評，黨組織負責人不評先、不評優，并追究相應領導責任，確保相對后進村整頓轉化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。

3、做好基礎性工作，營造整頓轉化氛圍。各鄉鎮黨委和相對后進村黨組織要專門設立整頓轉化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網上開設整頓轉化工作專題節目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉鎮黨委要充分利用廣播、電視、網站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉化工作的目的、意義和有關要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉化工作中一些好的經驗做法，進行總結和提煉，培樹叫得響、立得住、經得起檢驗的典型，發揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉化工作廣泛深入、扎實有效地開展營造良好的社會和輿論氛圍。

2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：

近日，縣委結合我縣實際，堅持系統的思維、聯系的觀點、統籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發了《深化“五星創建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。

隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續鄉村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉鎮黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記。基于以上原因，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉村振興，我們就深化“五星”創建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。

文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創建相關牽頭部門同志及部分鄉鎮黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。

兩個文件相輔相成、各有側重。《深化“五星”創建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。

（一）《關于深化“五星”創建實施方案》。

“五星”創建的內容和鄉村振興的內容是一致的，抓“五星”創建實際就是抓鄉村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體創五星支部”活動的意見（試行）》（獲發[2018]14號），設置“基層黨建星”“穩定脫貧產業發展星”“鄉風文明星”“生態宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發放獎勵資金33萬余元，極大地激發了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉鎮黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創建的濃厚氛圍和以“五星”創建促進鄉村振興發展的實際成效。

這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩定是基礎，鼓勵各村爭創“平安和諧星”“鄉風文明星”，保持村內和諧穩定，我們堅持發展是目標，設置“產業發展星”和“美麗鄉村星”，鼓勵村級產業發展和美麗鄉村建設，全面促進鄉村振興。

文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創建評“星”過程中，堅持做到爭創有標準、評審嚴程序、結果重運用。

爭創有標準。我們圍繞鄉村振興，更加合理的對創建內容和名稱進行了規范，設置了基層黨建星、鄉風文明星、平安和諧星、產業發展星、美麗鄉村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局等部門單位牽頭負責。總體分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉風文明星”側重評價意識形態學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格。“平安和諧星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格。“產業發展星”側重評價農村改革、農村產業發展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協議侵占集體資產資源行為的；轄區內存在“散亂污”企業被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉村星”側重評價村莊規劃、公共設施建設、人居環境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規使用農業設施用地現象的；因環境衛生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。

評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉鎮推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉鎮黨委申報相對應的“星”。鄉鎮推薦。各鄉鎮成立鎮級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監委同步介入，發現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉鎮、部門及責任人責任。縣委確定。縣委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉（鎮）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉鎮和評審部門責任。

結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發放績效。“三星”及以上黨支部實施獎勵，每創一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優先”，即優先評先評優，優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優先推薦兼職鄉鎮人大副主席人選，優先推薦參加鄉鎮公務員、事業編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉鎮黨委年度考核掛鉤。將各鄉鎮“五星”黨支部創建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉鎮總體績效考核內容，與鄉鎮黨委及黨委書記年度考核、評先評優、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。

選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉村振興戰略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：

文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉鎮黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業發展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。

加強農村基層黨組織建設工作方案

????2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：

近日，縣委結合我縣實際，堅持系統的思維、聯系的觀點、統籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發了《深化“五星創建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。

隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續鄉村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉鎮黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記。基于以上原因，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉村振興，我們就深化“五星”創建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。

文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創建相關牽頭部門同志及部分鄉鎮黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。

兩個文件相輔相成、各有側重。《深化“五星”創建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。

（一）《關于深化“五星”創建實施方案》。

“五星”創建的內容和鄉村振興的內容是一致的，抓“五星”創建實際就是抓鄉村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創五星支部”活動的意見（試行）》（獲發[2018]14號），設置“基層黨建星”“穩定脫貧產業發展星”“鄉風文明星”“生態宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發放獎勵資金33萬余元，極大地激發了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉鎮黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創建的濃厚氛圍和以“五星”創建促進鄉村振興發展的實際成效。

這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩定是基礎，鼓勵各村爭創“平安和諧星”“鄉風文明星”，保持村內和諧穩定，我們堅持發展是目標，設置“產業發展星”和“美麗鄉村星”，鼓勵村級產業發展和美麗鄉村建設，全面促進鄉村振興。

文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創建評“星”過程中，堅持做到爭創有標準、評審嚴程序、結果重運用。

爭創有標準。我們圍繞鄉村振興，更加合理的對創建內容和名稱進行了規范，設置了基層黨建星、鄉風文明星、平安和諧星、產業發展星、美麗鄉村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局等部門單位牽頭負責。總體分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉風文明星”側重評價意識形態學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格。“平安和諧星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格。“產業發展星”側重評價農村改革、農村產業發展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協議侵占集體資產資源行為的；轄區內存在“散亂污”企業被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉村星”側重評價村莊規劃、公共設施建設、人居環境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規使用農業設施用地現象的；因環境衛生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。

評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉鎮推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉鎮黨委申報相對應的“星”。鄉鎮推薦。各鄉鎮成立鎮級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監委同步介入，發現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉鎮、部門及責任人責任。縣委確定。縣委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉（鎮）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉鎮和評審部門責任。

結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發放績效。“三星”及以上黨支部實施獎勵，每創一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優先”，即優先評先評優，優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優先推薦兼職鄉鎮人大副主席人選，優先推薦參加鄉鎮公務員、事業編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉鎮黨委年度考核掛鉤。將各鄉鎮“五星”黨支部創建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉鎮總體績效考核內容，與鄉鎮黨委及黨委書記年度考核、評先評優、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。

選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉村振興戰略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：

文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉鎮黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業發展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。

文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉將創造更好更優的條件，發揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業心，往往由于村內遺留問題較多，發展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。

文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。

文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創建考核評價體系、縣鄉觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業績。優秀農村黨支部書記可優先評先評優，優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，優先推薦兼職鄉鎮人大副主席人選，優先推薦參加鄉鎮公務員、事業編制人員招錄，優先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉鎮人大副主席。

文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統籌協調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉鎮黨委責任，由鄉鎮黨委對鎮域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區分開來”，縣委、鄉鎮黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發現一批優秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。

目前，縣委相繼出臺了鄉鎮工作9個起來、優秀黨組織書記兼職鄉鎮人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉鎮、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎。“五星”創建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。

黨建是基礎，黨建是引領。縣委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。

下一步，我們將繼續按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發展穩定，促進鄉村振興的全面實施而努力奮斗！

加強黨支部建設工作心得體會

習近平總書記提出：“全黨同志要強化黨員意識，牢記自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作。”黨的一切工作在支部。支部書記抓黨建有多用心、有多認真，帶頭作用發揮多大，關系黨建工作實效，關系支部鑄就強大凝聚力戰斗力。近年來，省水利廳后勤黨支部認真落實全面從嚴治黨要求，聯系機關后勤實際，堅持從嚴、務實、創新抓黨建，取得一定工作成效。

一、把落實后勤黨建工作責任，作為第一責任。后勤工作事關機關安全高效有序運轉，事關干部職工切身利益，事關機關內外形象。一個堅強的集體，需要一個黨的堅強戰斗堡壘。我牢記“主責就是首責、守土必須盡責”，始終銘責于心、扛責在肩、壓責到位，認真組織學習貫徹黨的路線方針政策、省委重大決策指示和廳黨組部署要求，深入推進“兩學一做”、“三抓一促”，積極創建紅旗黨支部。抓好支部自身建設，嚴格黨員發展教育管理服務，認真組織完成支部換屆、黨費收繳、組織關系排查、黨員進社區等工作。同時，采取多種形式，不斷促進黨建和后勤業務工作相融合、齊促進、雙提升。

二、把做好職工思想政治工作，作為第一需要。我深深體會到，思想政治工作出凝聚力、出精氣神。要注重學習教育、結合工作實際、以問題為導向有針對性地開展思想政治工作。一是抓好政治學習。組織每周定時開展集中政治學習，做到學前支委先“備課”、學懂弄通再領學，傳達學習“講干貨”，討論發言“短實新”，突出系列講話、黨章黨規和三中四中五中六中全會精神的學習，加強理想信念教育、紀律規矩教育、建功立業教育，進一步強化“四個意識”，堅定“四個自信”，鑄牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，大是大非上不糊涂。定期向黨員發送黨建微視頻微動漫，開展“學黨章、知黨情、跟黨走”紅色故事分享會、抄寫黨章硬筆書法比賽等活動，并組織黨員抓好自學，成效較為明顯。二是抓好道德教育。傳承中華傳統美德，發揚偉大長征精神，開展向水利典型蔣志剛學習，向省五一勞動獎章獲得者、后勤職工劉紅勇學習等活動，組織評選“我身邊的好黨員”、“黨員先鋒崗”，深入推進后勤“五個文化”建設，辦好后勤職工講壇，教育黨員切實做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。推進社會主義核心價值觀宣傳教育，開展家庭家教家風建設，進一步提高黨員思想覺悟和道德水平。三是抓好情感溝通。注重人文關懷和心理疏導，做到與黨員交心談心經常化制度化，了解他們的思想動態，征求他們的意見建議，幫助他們克服工作和生活困難，使他們感受到組織的關注、關心和溫暖。后勤支部5名困難黨員及時得到廳機關黨辦、廳機關工會的困難扶助，他們很受感動，都念黨組織的好。

三、把開展嚴肅認真的組織生活，作為第一熔爐。黨的組織生活是黨性鍛煉的主平臺、大熔爐。黨員過一次高質量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，經受了一次黨性鍛煉。后勤支部在xx年共組織召開6次黨員大會、14次支委會、黨小組會按月召開。開展7次主題黨日活動，3名班子成員和3名普通黨員講了黨課。認真落實民主生活會、民主評議黨員等制度，教育黨員增強黨的意識和黨員意識，強化組織觀念。積極開展批評和自我批評，對自己的缺點錯誤積極正視，對別人的缺點錯誤坦率指出，使這一銳利武器越用越靈、越用越有效。

四、把時時處處發揮先鋒作用，作為第一擔當。一是全力服務水利大局。xx年防汛應急響應期間，組織防汛應急車輛380余次，機關食堂防汛供餐累計5400人次，完成防汛會務服務132次，廳機關供電供水供氣無間斷，遭遇武漢特大暴雨無漬澇，中央空調機組24小時運行送清涼，省防指安保防控無失誤。在辦公用房、應急車輛等方面，積極服務水利放管服改革、供給側結構性改革水利補短板、災后重建、水利扶貧和重點水利工程建設。二是全力保證機關安全。將安全保障視為后勤工作首要之事，人防、物防、技防結合，宣傳、演練、管理并用，加強安全生產隱患整改，機關消防安全、食品安全、電梯安全、內保安全、行車安全無事故。三是全力解除后勤發展難題。徹底解決了涉及機關后勤的兩起歷史遺留信訪積案，創新克難拓寬改造廳大院北門;在職工住房、停車、子女上學，以及廳機關生態環境、職工安全方便出入等方面，不遺余力辦實事做好事;以“辦好機關食堂，也是思想政治工作”為理念，與承辦單位一起，克服困難，提升品質，建設健康大廚房，把廳黨組的關心溫暖送到大家的心坎上。

五、把不忘初心、廉潔干事，作為第一堅守。一是扎實抓好黨風廉政教育。深入學習《準則》《條例》，努力與“四個必須”“四個堅持”“四個自覺”對標，嚴守“六大紀律”底線，堅決挺紀在前。二是認真落實“兩個責任”。強化“一崗雙責”，支部書記要帶頭講黨性、重品行、作表率，增強說服力和帶動力，層層傳壓力、“緊螺絲”。嚴格加強黨員和支部成員的教育管理，把黨風廉政建設各項要求落到實處。三是強化廉政風險點防控。扎緊制度籠子，讓咬耳扯袖成為常態，認真落實“三重一大”、請示報告、個人重大事項報告、民主集中制等制度，嚴格執行政府購買后勤服務、建設項目招投標有關政策規定。四是認真落實中央八項規定精神。馳而不息改作風、反“四風”，弘揚正氣，端行正道，清廉家風，推動作風建設常態長效。

今后，后勤支部將以學習貫徹十八屆六中全會精神為主線，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實好“兩個責任”和“一崗雙責”，切實加強支部思想組織作風建設和黨風廉政建設，力促黨建工作再上新臺階。

黨支部是黨的基層組織，黨的各項方針政策最終要靠這一級組織去落實，上級黨委提出的各項任務，最終要通過這一級組織帶領群眾完成。基層黨支部凝聚力、戰斗力的強弱，直接影響黨的領導和執政地位的鞏固，直接影響黨的全部工作的落實和社會主義國家政權的穩定。因此，大力加強基層黨支部建設對于提高黨的執政能力建設具有特別重要的意義。作為法院基層黨支部的的一名委員，我對加強基層黨支部建設有如下幾點體會：

一、基層黨支部建設的基礎在于加強學習。

現階段法院“重業務、輕黨建”的問題依然存在。而加強學習是小到個人、組織提高業務能力、提升凝聚力，大到政黨、國家永葆青春活力，不斷增強國際競爭力的力量源泉。不斷學習、善于學習，組織黨員集中學習或自學，打造學習型黨支部，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是個人提升審判業務能力、鍛造牢固黨性的重要因素。

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是一切工作的生命線。新時期、新情況、新任務對思想政治工作提出了新的更高要求。如何通過思想政治工作達到統一思想、凝聚力量、同心同德投入到審判業務中來，是充分發揮基層黨組織作用的關鍵所在。要充分關懷黨員的工作生活及思想變化情況，及時交流，例行談話，使黨員感受到黨組織的溫暖，做黨員的堅強后盾。

法院現行人案矛盾突出，同時社會民眾對對司法規范化、精細化的要求也越來越高，由此干警參與黨建工作的時間難以保證。針對此問題，基層黨建工作要結合具體工作來開展，與解決實際問題相結合，避免出現就黨建抓黨建，黨建工作與實際審判工作相脫離的現象。要以抓黨建提高審判工作質量為宗旨。不擺花架子，不做表面文章，實實在在，不搞空對空，真正體現在效率效果上。

現行黨建活動形式老套、內容單調，干警參與積極性有待于進一步提升。要將青年黨員干警作為黨建工作重點對象，想方設法增進其獲得感。要增進精神獲得感，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過重溫入黨誓詞、讀紅色經典、看歷史影片、參觀警示教育基地等多種活動形式，激發黨員干警干事創業熱情;要加強信息化基礎建設，樹立“互聯網+”思維，依托法院微信、微博、內外網站，開辟集“學習教育、黨務公開、爭先創優、黨建知識”為一體的黨建專欄，形成覆蓋全體黨員的多維信息平臺等。

黨的十九大報告指出：“基層黨組織要有繼承與創新精神，把繼承信念和開拓創新統一起來，要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。充分發揮公安機關基層黨支部的戰斗堡壘作用，對于全面提高隊伍凝聚力和戰斗力具有十分重要的現實意義。現筆者結合實際，就如何加強公安基層黨支部建設工作談一點淺顯的認識。

黨支部戰斗堡壘和旗幟引領作用的凸顯，既能為公安工作提供有效的組織保證，又能為推動公安業務高質高效開展提供堅實的后盾。

(一)有助于保持隊伍的風清氣正。一方面，黨支部通過開展“兩學一做”，主題黨日等活動，能引導黨員民警切實提升政治站位、始終堅定正確的政治方向、爭做黨和人民的忠誠衛士。另一方面，通過組織生活會開展批評和自我批評，能發現和糾正黨員民警在工作與生活中的不正之風;通過集中觀看警示教育片，能時刻警醒和刻鞭策黨員民警不斷地筑牢思想防線，堅決抵制四風問題。

(二)有助于提升隊伍的能力水平。開展好支部活動的最終目的是以黨建引領各項公安業務工作的開展。圍繞當前時期的公安中心工作，通過充分發揚民主，精心組織開展各項支部活動，強化黨支部建設，能進一步激發全體黨員民警的積極性和創造性，有效地發揮黨建工作對公安業務工作的指導促進作用。

(三)有助于提升隊伍的正面形象。通過廣泛而有效的黨支部活動的開展，加強宗旨意識和群眾觀念教育，能深入發現黨員民警在自身工作中、為民服務上等方面存在的薄弱環節，著力解決個別黨員民警存在的群眾觀念弱化、脫離群眾，工作浮于表面、執行力不強等方面的問題，從而有力提升黨員民警外在的良好形象和扎實的群眾工作能力。

二、目前基層黨建工作存在的短板。

(一)制度落實落地不夠。加強基層黨的建設，是作為黨要管黨、從嚴治黨的重要載體和有效手段，堅持黨建責任制的落實，可以很好地教育和管理黨員隊伍。但在實際工作中也存在支部在開展活動中，很多時候因為在時間上與業務工作有沖突，就不能很好的統籌兼顧，導致有些活動的開展不能深入，觸及心靈，產生實質性的作用。

(二)組織生活力度不豐。基層黨支部建設工作，其原則性和靈活性的掌握十分考驗基層所隊領導的能力水平，一個基層黨支部建設工作的成效，往往與該部門領導的理論知識儲備和實踐工作經驗相掛鉤。當前，有的黨支部對黨員教育管理和黨支部建設停滯在只是完成基本規定動作的基礎上，創新開展組織生活的形勢不多、力度不豐。

(三)部分引領作用不強。有的基層所隊黨員民警占到隊伍的大多數，在召開黨員支部大會、開展理論學習、進行組織生活時，都會自然而然地感覺到自己的黨員身份。但是，在日常工作生活中，個別黨員民警主體意識不強，大局意識、責任意識、憂患意識有所弱化，敬業精神不強，“傳、幫、帶”作用不夠明顯，黨員的身份僅僅停留在名義和口號上，干事創業不能體現出其先進性和發揮好先鋒引領示范作用。

(一)狠抓黨性思想教育。基層派出所的黨建工作離不開黨員這個基礎單元，加強派出所黨建工作最基礎的首先要強化黨員的思想教育工作，讓黨員民警強化黨員意識，在思想上對黨建工作有高度的認識。要采取集中學、自學、邀請專家講等形式，深入學習黨的十九大以及習總書記系列重要講話精神，教育引導黨員民警自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動工作。

(二)狠抓工作責任落實。基層黨建活動是對黨員進行教育管理最直接、最有效的方式。既要采用大家喜聞樂見的形式，也要有所創新，要隨著時代的進步創新工作載體。要按照《關于嚴格落實“三會一課”的通知》等一系列相關文件精神，把黨建引領各項基層公安工作作為一項根本性工作來抓，充分發揮“兩個主體責任”作用。黨支部書記要定期組織好支部開展各項黨建知識學習活動，同時注重了解掌握在支部活動中出現的新問題，總結經驗、突破瓶頸，以形成一個推動基層黨建工作健康發展的新格局。

(三)狠抓示范引領帶動。要注重發揮基層所隊老黨員同志作風優良、經驗豐富的示范引領作用，用他們的先進事跡激勵黨員隊伍，打造以黨建促隊建，隊建促業務的目的。要立足“三會一課”，支部班子成員要帶頭參加支部各種學習活動。要通過集中政治學習、警示教育、組織生活會、典型選樹、支部書記講黨課等方式，尋短板、補弱項、提質效，在黨員民警中營造“比、學、趕、超”氛圍，不斷提升和固化基層黨支部的堅強戰斗堡壘作用。

(四)狠抓日常考核評估。把黨建工作納入績效考評體系，將其作為黨員民警培養教育和獎勵懲戒的重要依據，切實把黨建作為抓起來、管起來。同時，要加強對黨員民警黨性方面的日常考核力度，從而有效地增強黨員民警立足崗位，服務人民的使命感和責任感，促進黨員民警工作作風和為民服務水平得到進一步提高。

加強農村基層黨組織建設工作方案

為更好地開創。

扶貧。

開發新局面，夯實基礎工作基礎，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關于農村。

扶貧。

開發一系列部署要求，結合我村支部實際，制定本。

方案。

1、指導思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導。切實提高運用法治思維和法治方式推進農村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發主題，結合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領導班子和黨員干部隊伍建設為重點，以改革創新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發工作提供堅強的組織保證。

2、目標要求：按照依法治國、執政為民的要求，全面加強和改進農村基層組織建設，基本達到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。

（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質好，發展能力強。

（3）黨員素質提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設崗定責。確保黨員發展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領致富的本領。

（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農村基層組織建設工作格局。服務農民、組織農民、保護農民制度體系較為完善。

（5）服務保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，有力推動我村扶貧開發工作的有序開展。

1、選好配強領導班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中選拔村干部，對戰斗力不強的干部及時予以調整。

2、加強干部教育培訓。加強農村基層干部任職培訓、任期培訓，每年利用春節前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關心的問題，使干部經常受教育，農民長期得實惠。

3、加強作風建設。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風廉政建設，引導村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風，做好新時期農村工作，建立健全各項規章制度。

4、完善激勵監督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關心、支持和保護農村干部干事創業的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理念，特別是抓好黨的當前依法治國等重大決策的學習，突出抓好黨章學習。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農村黨員進行專業化技能培訓。

2、嚴格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關系接轉等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。

3、完善黨員發揮作用平臺。深入開展無職黨員設崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農村黨員發揮作用承諾制。

4、重視發展黨員工作。按照發展黨員“十六字”方針，在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員工作，注意發展年青黨員，重視發展女黨員，力爭做到每年發展新黨員。全面實行和規范發展黨員聯名推薦制、票決制、預審和公示制，擴大民主，加強監督。

1、完善村黨組織設置。調整和改進村黨組織設置，理順工作關系，形成順暢的工作運行機制。

2、健全村黨組織領導的村民自治機制。發揮村黨組織的領導核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學化、制度化。進一步明確村“兩委”職責任務和工作程序，不斷推進黨務公開、村務公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉變農村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，通過啟發教育、民主教育、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務全程代理工作。

1、強化農村基層黨建工作責任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設第一責任人職責，支部書記要擔負具體責任人的職責，在全村上下形成齊心協力抓黨建的工作合力。

2、加強村級組織活動場所建設。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡、文件資料柜等要求，加強活動場所建設，做到“一室多用”。

3、推進農村基層黨建工作的創新。積極探索加強和改進農村基層黨組織建設的途徑和辦法，及時總結推廣好的做法和新經驗，使基層黨建工作不斷適應新時勢、符合新需要、邁上新臺階。

加強農村基層黨組織建設工作方案

摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農村基層黨組織建設帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農村的執政地位和基層政權的穩定,是黨在農村工作的一項重要而緊迫的任務。試從新時期農村基層黨組織建設存在的主要問題及原因、加強和改進農村基層黨組織建設的主要對策三個方面來探討當前農村基層黨組織建設中存在的新情況、新問題。

1.農村基層黨組織在領導農村經濟發展方面還有待加強。隨著市場經濟的發展和農村改革的不斷深化,農村基層黨組織與農村群眾的利益關系發生了深刻變化,利益連接的鏈條出現了斷裂,黨組織原有功能的實現空間逐漸縮小。而一些農村基層黨組織仍沿用計劃經濟時代帶有濃重行政色彩的領導方式、思維方式和工作方式,因此難以適應新形勢下農村經濟發展的需要。特別是隨著農村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準備不足、應對乏力的問題。職能轉變沒有及時到位,服務群眾、聯系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導致幫助農民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農民進行規模化、產業化經營的能力不強,作用發揮不夠。這些都與農民群眾加快發展、增收致富的愿望和要求產生了很大差距。

2.農村基層黨組織在發揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。隨著民主監督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉鎮政務公開、村務公開、民主管理制度的全面推行,廣大農民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農村基層組織建設注入了活力,但同時也出現了一些新情況、新問題。這些問題突出表現在“兩委”班子不協調、村干部執政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權奪勢、家族派性嚴重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權利,常常被少數人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當選后,引發了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩定和民主政治建設健康發展。

3.農村基層組織的設置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,農民的經濟社會身份出現了重大變化,農戶由原來計劃經濟體制下單純的生產者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農村社會出現了不同的職業群體和社會階層。農村社會階層中既有掌握一定生產資料、雇用一定人員的個體、私營企業主,也有受雇于企業或在鄉鎮企業工作的人員;既有離土離鄉、完全脫離農業生產的外出務工人員和個體工商業者,也有半農半商、半農半工和完全傳統意義上的農民。在一、二、三產業和遍布城鄉的眾多行業里,都活躍著廣大農民的身影。隨著小生產與大市場的對接,農村出現了生產大戶、農業協會、經濟聯合體、股份制或股份合作制企業,各種新經濟組織、新社會組織不斷產生。特別是隨著近年來的城中村開發,新的農村社區不斷涌現,傳統的農村基層黨組織設置形式已難以適應農村經濟開放性和多元化的發展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分”的問題日益突出。

1.農村社會權力結構變化。在實行村民自治制度以后,我國農村形成了“鄉政村治”的基本政治格局。所謂“鄉政”,是指以鄉這一級作為國家基層政權單位,代表國家,負責執行國家政務;所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農民,負責治理農村內部事務。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農村權力結構發生了明顯變化。第一,鄉鎮政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系,而是指導與被指導的協助與合作關系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領導與被領導的關系,但是農村基層權力結構已經從一元化領導向二元權力模式轉變。按照憲法和法律規定,村黨支部處于領導核心地位,享有對村民自治的政治領導權;村委會作為村民自治的組織機構,直接行使村務管理權。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現的專業協會、老年人協會、紅白理事會、禁賭協會等,在農村基層也扮演著相當重要角色,一定程度上影響著農村公共權力體系的運行,對村黨支部領導核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領導在一定程度和一定范圍內存在著被弱化、被排斥和被否定的現象。

2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現實條件,村民自治制度的安排應該是“于法周延,于事簡單”。但是,現行村民自治的相關法律和政策規定在許多關鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態。一是沒有明確村黨支部領導地位的實現途徑。《村民委員會組織法》規定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”;“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”;“村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”;“中國共產黨在農村的基層組織,按照中國共產黨章程進行工作,發揮領導核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領導權,村委會享有村民自治權,但對于什么是領導權、什么是自治權;領導權和自治權如何體現;發生爭執相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規定。二是沒有明確農村“兩委”之間的職權范圍。《村民委員會組織法》規定,“村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產”。《農村基層組織工作條例》規定,“村黨支部是農村各種組織的領導核心,討論決定經濟建設和社會發展中的重要問題”;“領導和支持集體經濟組織管理集體資產,協調利益關系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農村“兩委”權力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限,都有選舉權和被選舉權;但是,依法被剝奪政治權利的人除外。此外,對于村黨支部的領導機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規定。

3.農村黨組織自身建設狀況。黨的地位和任務的變化,黨所處環境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設提出了新的更高的要求。然而,現階段農村黨的建設的整個系統工程,與新形勢新任務的發展要求并不完全適應。在思想建設上,表現為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設力度不大,引領社會思潮能力不強。在組織建設上,表現為黨組織設置形式與農業產業化、工業化和農村城鎮化發展趨勢不適應,村級組織貫徹執行政策能力與黨的農村工作任務不適應,一些地方村黨支部、農村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應。在作風建設上,表現為少數農村黨員干部作風飄浮,有些鎮村干部忙于應酬應付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設上,表現為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領導方式和工作方式沒有根本轉變,有些村干部依法依規辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設上,表現為農村基層干部貪污腐化問題時有發生,村務財務管理不規范問題沒有根本解決,腐敗現象有向農村基層滋生蔓延之勢。

1.選好配強各級領導班子,進一步優化領導班子結構。要按照德才兼備的原則和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來,并以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點,把各級領導班子建設成為"政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調"的堅強領導集體。尤其是要配強鄉村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領導”。要解決三農問題,關鍵是要把農村的班子建設好。農村黨組織書記是農村發展的“領頭雁”,官雖小,但責任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質強、致富能力強、帶領群眾共同致富本領強的“三強”要求,培養選拔村黨組織書記,從人員素質上確保黨組織在村級配套組織中的領導核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。

2.提高村干部的公信力,夯實領導基礎。針對當前鄉村基層組織建設中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發,增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力。搞好基層黨組織建設,首要的是解決好選人問題。必須以好的作風選作風好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農村黨員的發展工作,增強黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎。樹立良好形象。改變村干部辦公機關化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現象。

3.把組織建設與制度建設結合起來,建章立制,按照制度辦事,使農村工作規范化。一是加強對村干部的教育培訓。以開辦村干部素質提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內容的形勢任務教育,同時強化對村干部的能力培訓,重點加強新農村建設所需的應急能力培訓工作,著力提高村干部帶領村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協調能力,通過培訓使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標準,即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發展經濟有本領、協調配合有核心。二是切實轉變干部作風。從轉變村干部作風入手,進一步深化村級全程代理服務制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責、工作失職的村干部,嚴格執行違規責任追究制。

加強基層社區組織建設工作匯報

加強基層組織建設，是我們加快鎮域經濟發展，實現“五個翻番”工作目標的根本保證。引導干部轉變工作作風，服務群眾，狠抓工作落實，不斷推進“基層組織建設年”活動。

一是加大宣傳教育，狠抓文化基礎設施建設。

采取群眾喜聞樂見的方式，全面宣傳宣傳中央、省、市、縣出臺的惠民政策和新一年的民生工程，宣傳維護穩定的具體要求，組織宣講團、宣傳小分隊，深入村、社區，與廣大群眾面對面宣傳。深入開展主題教育，以黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史為重點，引導廣大干部群眾充分看到改革發展取得的成就。廣泛開展政策法制宣傳教育，向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規，引導群眾遵紀守法。加強鎮綜合文化站等文化基礎設施建設，組織開展“文化惠民”活動，豐富和滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。

二是抓好隊伍建設，進一步轉變工作作風。

堅持德才兼備的標準，將那些政治上靠得住，業務上有本事，肯干事、會干事、能干事的干部，及時選拔上來，不斷優化干部隊伍。尤其是村干部隊伍建設，切實改善“兩委”關系，形成推進村級組織建設的強大合力，配強村級班子，帶領農民群眾共同致富奔小康。轉變干部工作作風，進一步密切黨群干群關系，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。抓好領導干部廉潔自律、糾正部門行業不正之風工作。堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。

加強基層黨組織建設工作總結

落地才能生根，根深才能葉茂。市委致力于健全建強黨的基層組織體系，打通基層組織建設的“神經末梢”，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有堅強的黨組織。

一是規范黨組(黨委)設置。認真貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，制定下發《關于加強黨組(黨委)規范化建設的通知》《關于規范部分市委管理黨組織設置的通知》，規范調整市直單位黨組21個、明確領導(指導)關系黨組11個，全面加強工作領導。

二是全面加強“兩新”組織建設。參照省委做法，成立非公有制經濟組織和社會組織工作委員會，開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織集中組建“百日攻堅”和“百日鞏固”行動，在“兩新”領域組建黨組織613個，實現了黨的組織和工作全覆蓋。

三是調整規范基層黨組織設置。嚴格落實《中國共產黨基層組織工作條例》，規范完善基層黨組織設置工作，調整理順黨組織隸屬關系，依托自然村寨、村(居)民小組、居民樓棟(網格)新建黨小組2600余個，發動農村黨員特別是無職黨員，在服務群眾中發揮先鋒模范作用。

四是扎實開展“雙建雙培”活動。全面開展以“建強農村基層黨組織，建好農村經濟合作組織;把基層黨組織負責人培養成經濟合作組織帶頭人，把經濟合作組織帶頭人培養成基層黨組織負責人”為主要內容的“雙建雙培”活動，在農民合作社、農村經濟合作組織新建黨組織900余個。

如何加強基層團組織建設工作

xx年全年工作即將結束，團縣委從2月著手制定基層團建試點方案，到3月開展調查研究，到4、5月工作方案完成并召開全縣基層團建試點工作會議，再到年底12月，基層團建工作可以說已經歷經了九個月的時間，通過這一階段的努力，基層團建取得了一些實實在在的成績，結合工作方案，對照檢驗總結出以下情況：

一、已經取得的成績。

1、基層團建整體取得了實效。自基層團建工作開展以來，10個鄉鎮團組織、18個學校團組織、11個企業團組織、15個事業單位團組織以及全縣的162個村級團組織紛紛開展團建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團建的實際成果。全縣基層團建的整體局面是進步和發展的。

2、全縣基層團干部隊伍質量有明顯改善。抓好干部的建設也就抓住了基層團建的核心和根本。全縣現有專職的縣級團干部5人，鄉鎮專職團干70人，學校專職團干90人，企事業團干部25人，村級團組織干部178人，全縣實有專職團干部人數為368人，團干部的最低學歷大專。團縣委為進一步提升專職團干部的業務素質和工作能力，利用八、九、十3個月的有利時機，舉行了三期團干學習班，368名團干部無漏一人的參加了學習班，每一個參加培訓的團干部在結業的時候上交了各自的結業論文，并獲得了結業證書。通過這一舉措，全縣團干部有效的統一了思想和行動，團的工作能力和應對能力有了明顯提升。

3、全縣基層團的陣地有明顯改善。陣地是基礎也是共青團組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環境和工作條件是促進基層團組織建設的有效手段。在經費緊張、場地有限、條件較差等不利因素的制約下，團縣委先后從自身辦公經費抽出兩萬余元投入到全縣最差的15個基層團組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。

4、全縣基層團組織工作制度有所創新。創新是一個組織體的生命和靈魂，抓緊制度創新工作是推進基層團建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團組織分別開展了為期10天的調研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對策、整改創新。截止目前，全縣各基層團組織共完成基層團建調研報告65篇，形成有效創新制度50余條，很好的改善了共青團組織的工作制度環境。

二、部分仍在推動的工作。

一部分工作取得了實在的成績，還有一部分工作正在推進中，成績的顯現也只能在明年了。這部分工作有試點鄉鎮團委副書記的選配工作、未完成的基層團組織陣地建設工作、未完成的調研報告工作、未完成的制度創新工作等。

三、工作不到位的方面。

3、有些本該一個月完成的工作，結果做了兩個月甚至做了三個月，時間拖得很慢，進度拖得很厲害，不能及時有效的開展工作。

四、基層團建的經驗。

綜合總結縣九個多月的基層團建所取得的成果，我們得出以下三點經驗：

1、強化培訓，建立激勵措施，提高團干部工作積極性。以提高業務能力、改進工作方法為重點，加強對基層團干部的業務培訓，不斷提高團干部的工作主動性和帶領青年致富的能力。

2、廣泛動員，創新團建模式，發揮青年帶頭人作用。建立農村優秀青年人才庫，加強聯系，幫助他們在實現創業就業的同時，大膽嘗試在他們的產業中建團，擴大團組織的覆蓋面。

3、有效利用網絡媒體等，加強團組織的工作能力。積極利用互聯網發展團員，管理和引導青年，并建立團組織、團員青年的電子檔案等。

五、今后需要努力的方面總的來說全年的工作做得很好，雖然有這樣、那樣問題的存在，但這不影響大局的進步。

今后工作有幾個要努力的方向，1、做好當前未完成的而正在推進的工作；

2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；

3、打破現有工作格局，努力開拓基層團建的新局面。

加強基層社區組織建設工作匯報

區林業局機關二支部由辦公室、黨委辦、政工股、財務股、林調隊五個股室組成，有黨員24人，黨員領導干部人數基本占了全局黨員領導干部的一半，對于全局日常工作的開展十分有利。機關二支部于2010年5月推選了新的支部委員，積極深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優等一系列活動，切實發揮了基層黨支部的政治核心和戰斗堡壘作用。

一、注重理論學習，加強堡壘力量。

機關二支部深入開展創建“學習型”黨支部活動，始終把學習放在首位，積極組織廣大黨員開展以學業務、學政策、學法律、學經驗、學方法為主要內容的“五學”活動，每周五下午組織黨員集中學習林業法律法規和與林業緊密相關的新技術、新知識，及與工作實際相關的業務知識，黨員每人記學習筆記3000字以上，黨員領導干部每人記學習筆記8000字以上。創新學習載體，利用會議、“三會一課”，多形式、多層次、多渠道地開展學習培訓，使學習富有成效。在創先爭優活動中，通過自動化辦公系統和紙質文件，向服務對象發放200份問卷，并對問題進行細致梳理，做深入調研和對策研究，找出了制約全局科學發展的深層次問題和好的建議，為局領導班子的科學決策提供了依據。一年來，機關二支部創造性地開展工作，受到局黨委及廣大群眾的一致好評。

二、加強黨的建設，夯實堡壘根基。

機關二支部切實加強基層組織建設，在工作中凸現黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是加強支部班子建設，支部班子有較強凝聚力和戰斗力，團結協作，開拓進取，能以與時俱進的精神研究新情況、解決新問題，不斷開創了支部工作新局面；二是加強制度建設，進一步建立健全和完善了一系列管理辦法，使各項工作有章可循，有規可依，著力培育了求真務實的良好風氣；三是認真組織召開支委班子民主生活會，積極開展批評與自我批評。班子成員都能經常反思自己的思想行為，對照黨員標準，檢查自己，做到自重、自省、自警、自勵、防微杜漸；四是定期召開黨員民主評議會，對民主評議反映出來的問題及時進行認真。

總結。

分析，提出整改措施，明確責任，限定時間，切實整改到位。五是認真做好入黨積極分子的培養，把符合條件積極向黨靠攏的積極分子吸收進來，為黨組織輸送新鮮血液。

三、

狠抓思想教育，牢筑反腐防線。

機關二支部始終堅持黨風廉政教育和警示教育，不斷加大對黨員干部防腐倡廉宣傳教育力度，通過組織觀看反腐倡廉警示片，學習區委對腐敗黨員干部的處分決定等，使黨員干部思想受教育，心靈受洗禮，精神受震撼，筑牢了防腐拒變的思想基礎和廉潔自律的自覺性；嚴禁副科級以上干部在學習、培訓和下基層調研、檢查工作等公務時間或在公共場參與賭博。在局屬八個支部中，率先開展黨性黨風教育，使黨員在相對艱苦的環境下耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑，經得起考驗，牢固樹立“少花錢多辦事、沒有錢也要辦好事”的意識，繼續發揚“艱苦奮斗、埋頭苦干、無私奉獻、奮發有為”的蘇仙林業精神”。

四、提供優質服務，發揮堡壘作用。

辦公室圍繞黨委和全局中心工作開展服務、協調、管理工作，努力為領導的決策提供建議性參考，并積極拓寬渠道，搭建對外宣傳平臺，擴大蘇仙林業的知名度和美譽度。黨委辦、政工股按照“黨管干部”原則，規范用人制度，全面推進干部人事管理，認真做好有關考核、職稱評審、工資晉級，發展黨員嚴格把關，堅決不允許“帶病納新”。財務股進一步規范財務預算管理，努力提升依法管財、科學理財能力，在機關二支部全體黨員干部的共同努力下，各項工作穩步推進。機關二支部鼓勵廣大黨員干部走出機關，面向基層，以黨員“結對共建”為載體，率先在全局范圍內與坳上鎮牛坪村貧困黨員建立”一對一”的互幫長效機制，落實各項幫扶措施，計劃用三年時間，使坳上鎮牛坪村貧困黨員全部脫貧。為進一步讓黨員干部受教育，積極參與新農村建設，支部鼓勵全體黨員不僅為貧困黨員提供幫扶資金，而且走進幫扶對象家中，進行談心、摸底等調研活動，摸清幫扶方向。為幫扶對象認真分析，積極建議，鼓勵他們轉變生產方式，立足當前，著眼長遠。機關二支部能夠緊緊圍繞全局中心工作，服務林業重大項目的建設，深入學習實踐科學發展觀，積極開展創先爭優等一系列活動，解放思想，更新觀念，創新方式，不斷加強支部自身建設，切實發揮了基層黨組織推動發展、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。

如何加強基層團組織建設工作

1、基層團建整體取得了實效。自基層團建工作開展以來，10個鄉鎮團組織、18個學校團組織、11個企業團組織、15個事業單位團組織以及全縣的162個村級團組織紛紛開展團建工作，在不同程度、不同范圍以及不同的成效上分別取得了基層團建的實際成果。全縣基層團建的整體局面是進步和發展的。

2、全縣基層團干部隊伍質量有明顯改善。抓好干部的建設也就抓住了基層團建的核心和根本。全縣現有專職的縣級團干部5人，鄉鎮專職團干70人，學校專職團干90人，企事業團干部25人，村級團組織干部178人，全縣實有專職團干部人數為368人，團干部的最低學歷大專。團縣委為進一步提升專職團干部的業務素質和工作能力，利用八、九、十3個月的有利時機，舉行了三期團干學習班，368名團干部無漏一人的參加了學習班，每一個參加培訓的團干部在結業的時候上交了各自的結業。

論文。

并獲得了結業證書。通過這一舉措全縣團干部有效的統一了思想和行動團的工作能力和應對能力有了明顯提升。

3、全縣基層團的陣地有明顯改善。陣地是基礎也是共青團組織開展工作的具體依托。改善和改變基層陣地的工作環境和工作條件是促進基層團組織建設的有效手段。在經費緊張、場地有限、條件較差等不利因素的制約下，團縣委先后從自身辦公經費抽出兩萬余元投入到全縣最差的15個基層團組織陣地，為他們送去了電腦、電視、辦公桌、檔案柜等。

4、全縣基層團組織工作制度有所創新。創新是一個組織體的生命和靈魂，抓緊制度創新工作是推進基層團建的必然要求。按照工作方案的部署和安排，全縣各基層團組織分別開展了為期10天的調研工作，以此查找不足、擺出問題、尋找對策、整改創新。截止目前，全縣各基層團組織共完成基層團建調研報告65篇，形成有效創新制度50余條，很好的改善了共青團組織的工作制度環境。

二、部分仍在推動的工作。

一部分工作取得了實在的成績，還有一部分工作正在推進中，成績的顯現也只能在明年了。這部分工作有試點鄉鎮團委副書記的選配工作、未完成的基層團組織陣地建設工作、未完成的調研報告工作、未完成的制度創新工作等。

三、工作不到位的方面。

3、有些本該一個月完成的工作，結果做了兩個月甚至做了三個月，時間拖得很慢，進度拖得很厲害，不能及時有效的開展工作。

四、基層團建的經驗。

綜合總結縣九個多月的基層團建所取得的成果，我們得出以下三點經驗：

1、強化培訓，建立激勵措施，提高團干部工作積極性。以提高業務能力、改進工作方法為重點，加強對基層團干部的業務培訓，不斷提高團干部的工作主動性和帶領青年致富的能力。

2、廣泛動員，創新團建模式，發揮青年帶頭人作用。建立農村優秀青年人才庫，加強聯系，幫助他們在實現創業就業的同時，大膽嘗試在他們的產業中建團，擴大團組織的覆蓋面。

3、有效利用網絡媒體等，加強團組織的工作能力。積極利用互聯網發展團員，管理和引導青年，并建立團組織、團員青年的電子檔案等。

五、今后需要努力的方面。

2、今年做得不到位的，明年必須做到位，今年做得不好的，明年必須做好；

3、打破現有工作格局，努力開拓基層團建的新局面。

黨支部“嚴守紀律規矩

**黨委：

一、提高思想認識。

把紀律教育學習宣傳月活動作為加強作風建設的重要抓手，深入開展黨性教育、紀律教育、警示教育和廉潔文化教育，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

一是開展學習教育。采取集中學習、交流研討、個人自學、外出學習等形式，認真學習領會了習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設、紀律建設、廉潔文化建設的重要論述，《中國共產黨紀律處分條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等內容。通過學習，強化理論武裝，筑牢本次組織生活會的思想根基。

二是組織專項考試。組織黨員干部完成“紀律教育學習宣傳月黨紀法規知識測試”。“曬”分數排名，亮出自己的黨紀黨規知識理論功底。為檢驗學習效果，開展“曬成績”活動，“亮”出理論功底，以考促學、以學促廉，保證知識測試活動全覆蓋。

三是開展警示教育活動。支部書記報告了**區近年來部分違法違紀案例，通過反面案例為鑒，警示黨員干部黨員從案例中吸取教訓，守住底線，遠離紅線，提高拒腐防變的自覺性和免疫力。開展了“加強黨性修養堅持廉潔從業”專題黨課。黨員們紛紛表示，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅定理想信念，加強黨性修養，恪盡職守，做履職盡責的表率，為**高質量發展走在前列做出貢獻。

二、開好組織生活會。

（一）開展批評和自我批評。

遵循“團結—批評—團結”方針,**名黨員立足崗位實際，結合學習成果，對照“勤快嚴實精細廉”新風氣標準，認真查擺問題，開展批評作了個人檢視材料發言，開展批評與自我批評，對自身存在的“學習教育還有差距、工作作風還需加強、全面從嚴治黨還需提升”等問題進行了一一闡述，并提出了整改方向和措施。其他成員提出了批評意見，積極開展討論。

（二）查擺的主要問題。

一是理論武裝有待提升。支部在理論學習方面確實是抓了，但還存在囫圇吞棗、碎片化、為學而學的問題，有的同志對一些黨紀黨規問題模模糊糊，可以說是既沒“入腦”更沒“入心”。還有轉化不深的問題。政治意識不堅定，對社會上媒體上一些抹黑黨、詆毀黨的形象的言論和行為，沒有采取強硬有效措施予以抵制。在開展教育過程中，有些環節步驟還有抓的不實、不細的問題，比如說在上黨課過程中，有的同志沒有及時參加聽課，過后也沒有進行補課。

二是嚴格黨員教育管理方面還有“軟”的問題。一些同志愿意做老好人，管理失之于軟、失之于寬，一些同志不敢負責、缺少擔當，沒有以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神堅定不移地抓好全面從嚴治黨工作，寬松軟問題還不同程度存在。還有“淺”的問題。同志間談心交心少、互相批評就更少，下去指導工作不敢觸及敏感問題，有時甚至回避矛盾問題，存在“只求不出事，寧愿不做事”的錯誤思想和偏激行為。還有“躲”的問題。個別同志不敢擔當，一些小事都要層層上報，自己不表態或模糊表態，依靠領導拍板決定，影響了工作效率。

三是聯系服務群眾方面踐行宗旨上有差距。有的同志服務群眾意識有不夠強，沒有始終如一踐行全心全意為人民服務的宗旨，沒有堅持任何時候都要以群眾滿意不滿意作為工作衡量標準，對上考慮多、對下考慮不夠，更多考慮能不能完成上級安排任務、能不能得到上級領導肯定。聯系群眾上有差距，沒有完全做到時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心頭、放在心上，在工作上遇到難題時，往往思考不多、研究不夠，未能把工作做實、做深、做細。服務解難上有差距，有時眼光過多地盯在上級滿不滿意上，認真傾聽群眾呼聲、解決群眾實際困難還有不足，工作中坐等上門多，主動問需少，同群眾主動溝通、主動關心少，即使交流和談心也是說教多、傾聽少，公事多、感情少。

四是改進工作作風方面還缺少精氣神。思想上還存在愿意干短期內能取得效果的事、容易干的事、出成績的事，對一些難事、苦事、見效慢的事、歷史遺留下來的事，抓的積極性還不高，還缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的膽氣，還存在繞著走、推著干的問題。還缺少實干勁。一些工作沒有實實在在的抓到位，上級檢查說成績、說亮點多一些，講問題、講缺點則少一些，有的工作把說了當做了，把做了當做好了。還缺少創新度。班子成員平時走出去不多，看的少，聽的少，視野不寬，思維不活，有時以點帶面，以偏概全。有時對以往的經驗一味地生搬硬套，沒有注重改革創新，用老的經驗指導新的工作后勁乏力。

三、

原因剖析。

（一）理論學習方面。對學習內容沒有系統謀劃，對學習內容學而不思，思而不深，不能真正學以致用，存在重干輕學、以干代學的現象，缺乏“擠”勁和“鉆”勁;有時還“學歸學，用歸用”，不注重運用理論武器改造主觀世界，不善于把理論學習的成果轉化為工作的思路、辦法和措施，以致學用脫節。

（二）踐行宗旨方面。通過對照檢視，在嚴格踐行宗旨上所下的力氣還不夠，世界觀的改造時有放松。研究解決一些矛盾和問題，實事求是堅持得不夠好，工作作風不夠深入，得心應手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。

（三）黨性錘煉方面。在高舉旗幟、聽黨指揮的大是大非問題上頭腦是清醒的，立場是堅定的。但在一些具體問題上敏銳性不夠強，講政治的具體能力不夠高，對社會上一些似是而非的一些錯誤觀點還有求穩思想，有的同志有時認為工作事務繁雜，就按部就班走了過場，有時干工作思前想后、患得患失。

（四）從嚴治黨方面。抓落實、抓督促、抓檢查力度小方法少，缺少追查倒逼的硬手段，制度沒有真正“鐵起來”“硬起來”，致使黨組織功能弱化，少數黨員意識有所缺失，沒有體現堅強的原則性戰斗性。

四、整改措施。

（一）進一步強化政治定力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章，學習《習近平談治國理政》，不斷增強“四個自信”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導黨員干部向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做政治上的清醒人明白人。

（二）進一步嚴肅黨內生活。堅持書記帶頭、以上率下，從小事做起、從小事抓起，凡是涉及重大事項，嚴格落實組織生活制度，落實請示報告制度，嚴肅開展批評與自我批評，切實增強黨內政治生活水平，積極錘煉黨性，始終做到對黨忠誠。

（三）進一步提高工作標準。始終保持奮發進取的精神狀態和迎難而上的信心勇氣，靈活運用創新的工作舉措，積極應對各類矛盾問題，認真履職盡責，進一步嚴格工作要求，進一步強化責任擔當，切實結合實際創造性的開展工作，全力抓落實、創一流、爭上游，創造更加卓越的成績。

（四）進一步抓好班子建設。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終從思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地維護黨中央權威，堅決執行上級黨組織的各項決定。班子成員要帶頭檢查自己的思想和行為，帶頭落實黨內政治生活的各項要求，帶頭接受黨內監督，為全體黨員干部作表率、當示范。發揮好黨小組主陣地作用，制定完善黨小組活動計劃，認真落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，推動小組活動常態化。

加強基層社區組織建設工作匯報

中央新疆工作座談會精神給社區改革發展穩定大局注入了強大的生命力，我村黨支部從領導班子建設，黨員發揮作用，轄區基礎工作，推進“四知四清四掌握”工作機制，落實鄉黨委維穩工作等方面采取多種措施，大力加強社區建設，取得明顯成效。

一、繼承與創新相結合，不斷提高服務群眾的新思路。

我村黨支部建成以來，農牧民黨員只接受其隸屬黨組織的教育，管理和監督的固定模式，村黨組織對黨員的教育管理模式還是沿用傳統的、單一的垂直管理體制和自我循環的運行機制，黨建工作主要還是通過理論學習、“三會一課”、“創先爭優”、“民主評議”、載體活動等形式對黨員進行教育管理。村黨組織在加強兩委班子建設的過程中充分發揮村黨支部在轄區黨建工作中的核心作用，支部成員做到事事帶頭，處處嚴格要求自己，真正在黨員中起到模范作用，真正在轄區居民群眾中起到模范作用，使村黨支部的公信力明顯增加。我村黨組織定期走訪黨建聯系居民黨員，加強聯系溝通，力求掌握黨員在村各層面的表現情況，認真組織開展黨員民主評議工作，黨支部根據黨內外人士反饋的評議結果，結合牧民黨員的思想、工作作風等情況向鄉黨組織反饋，村黨支部的凝聚力，號召力明顯提高，促進了駐轄區單位黨建與村隊黨建的協調發展。

二、構建與探索相結合，不斷完善服務體系的新辦法。

在推進“四知四清四掌握”工作機制中，村黨組織把服務群眾、凝聚人心、促進平安和諧作為村黨支部工作重點，按照“六幫六助六服務”要求結合我村特點對群眾開展“生活上扶困、身體上扶康、精神上扶志、智力上扶學、就業上扶技”，堅持以人為本的服務理念。村干部按照“四知四清四掌握”工作機制要求，村干部人均包戶50戶，分片包戶入戶隨訪，聽民聲、知民情、察民意、解民憂、順民心，遇到問題及時趕到、遇到困難及時幫助、遇到糾紛及時解決、遇到危險及時發現，著力解決群眾最盼的問題、最難的問題、最急的問題、最怨的問題，堅持民有所思，我有所想；民有所呼，我有所應；民有所難，我有所幫；民有所惑，我有所導。

維護社會穩定既是一個主動的、超前的、長期的社會治安工作，也是一項復雜的、群眾性的、基礎性的社會系統工程。因此，要堅決糾正維護社會穩定實際工作中的簡單化、“一陣風”、運動式的形式主義和官僚主義工作作風，建立健全立足基層、著眼長遠、運轉高效的維護社會穩定長效機制。因為一個科學合理的長效機制，具有引導和激勵的功能、控制與監督的功能、教育和防范的功能，因而加強維護社會穩定長效機制的建設，不僅可以規范和引導基層組織的日常行為，充分發揮基層組織維護社會穩定的積極性和主動性，還可以將成功的基層經驗轉化為成熟的制度規范，將有效的社會治安的一時之策轉化為維護社會穩定的經常之舉，從而使維護社會穩定的工作走上制度化、規范化和持續化的軌道，這樣社會才能實現長治久安。深圳市福田區在建立健全維護社會穩定的長效機制方面，采取了如下幾項有力措施：

（一）建立健全維護社會穩定的領導責任制。明確各級黨政一把手是維護本地區本部門社會穩定的第一責任人，實行黨政一把手負總責、黨政分管領導具體抓、黨政一班人共同抓的維護社會穩定領導體制；健全一級抓一級、一級帶—級、層層抓落實的領導責任制度和各司其職、各盡其責、常抓不懈的工作機制。要把維護社會穩定真正納入崗位責任制，把綜合治理的各項指標量化、分解、落實到各級各部門的領導身上，并與責、權、利真正掛起鉤來，堅決實行獎優罰劣，嚴格執行社會治安一票否決制。規定各級黨政主要領導要經常深入基層和群眾，督促解決社會治安中的熱點問題和難點問題，發現和培養維護社會穩定的典型。各級領導還要主動為基層排憂解難，在人、財、物等方面幫助基層逐步改善治安基礎設施。

三）強化能力建設，發揮鄉村領導干部在維穩工作中的率先垂范作用。在全縣各級基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了愛國主義教育、民族團結、“平安鄉鎮”建設和法律法規活動。結合領導班子民主生活會和黨員民主評議工作，組織開展了“查思想、查不足、查問題”的“三查”活動，通過對照檢查，尋找差距，引導和幫助基層黨員干部提高政治覺悟，增強政治敏銳性和明辨是非的能力。在工作中，以下鄉宣講活動為契機，集中時間、集中人員、集中精力，組織黨員干部學習黨和國家的民族宗教政策及有關法律法規，幫助提高認識，不斷提高警戒性，讓黨員領導干部從思想上率先垂范，結合村級班子換屆，在問題村、重點村注重選配了一批會做群眾工作、能做好群眾工作的干部進入了村“兩委”班子。全縣還選派了77名大學生村官擔任村支部書記助理，進一步增強了班子整體合力，有效發揮了黨員領導干部團結協作、齊心協力維護穩定的率先垂范作用。

（四）強化組織建設，發揮基層黨組織在維穩工作中的領導核心作用。在農村建立健全了治保、民兵、婦聯等群團組織，維穩重點地區以社為單位建立了黨小組，在村組和社區建了治安聯防黨小組，構建了以黨支部為核心的維穩工作組織網絡。各級黨組織堅持維穩工作聯系會、協調會、碰頭會制度，堅持互通信息，互通情況，定期溝通，重大問題共同研究、共同協商、共同解決，構建了維護社會穩定的橫向領導機制。健全完善了領導干部聯點制度，鄉鎮黨委成員聯系重點村社，鄉鎮科級領導聯系重點片區，一般黨員干部和村干部聯系重點對象，構建了維護穩定的縱向領導機制。派出所、司法所、基層法庭等鄉鎮站所黨組織根據各自管理職能，加強對基層黨組織的具體管理和指導，教育和引導基層組織主動承擔責任、主動履行工作職責，合力維護穩定，構建了維護穩定的職能領導機制，充分發揮了基層黨組織在維護穩定工作中的領導核心作用。

魯甸縣在維護社會穩定工作中積極探索推行基層黨組織和廣大黨員發揮作用的有效形式和途徑，在實踐中收到了很好的效果，有效維護了農村社會和諧穩定。但是在具體工作中，我們邊實踐、邊調查，邊分析、邊研究，從中也發現了一些突出問題，主要表現在以下幾方面：

一是發揮作用的動力不足。從目前情況看，農村干部報酬待遇偏低的問題比較突出。同時，由于縣鄉財力不強，農村干部養老還得不到保障，在一定程度上削弱了農村干部發揮作用的積極性。由于受傳統觀念的影響，部分農村干部在一些棘手問題和群體事件面前徘徊不前，怕事、怕遭報復、怕卸任后遭人唾罵等后顧心理嚴重，導致農村干部在維穩工作中發揮作用的潛在動力不足。

二是發揮作用的能力低下。通過在實踐中綜合分析，相當一部分農村基層黨組織和黨員干部應急能力和應對能力不強，對“三農”工作中出現的一些突發事件、急難事件感到茫然，不知所措，在有效的時間內拿不出解決問題的措施和辦法。有的基層黨組織和黨員干部調查研究能力不強，對一些苗頭性、傾向性問題，不能在第一時間發現、在第一時間解決。有的基層黨員干部不善于學習，對新時期“三農”工作的有關政策和知識學得不透，把握不夠，導致當前問題沒解決又引發新問題，甚至使事態擴大。有的基層黨組織和黨員干部受傳統觀念的束縛，習慣沿用計劃經濟時代的老套套、老辦法解決問題，不適應思想引導和教育感化的方法，不會辦事、辦不成事、辦不好事的問題比較突出。有的基層黨組織和黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力不強，在大事大非面前看不清形勢，把握不住方向。

（四）創建親民性干部隊伍，打造維護穩定的堅強骨干。一要健全和完善干部經常聯系群眾制度。進一步健全領導干部聯點制度，堅持和完善鄉鎮科級領導聯點、鄉鎮黨委成員聯片、一般干部包村、村干部包社制度。健全和完善領導干部調查研究制度、干部駐村入戶制度和領導干部定期聽取群眾意見制度，督促鄉村干部增強群眾觀念和群眾意識，增強工作的主動性和預見性。要進一步擴大基層黨組織和黨員干部聯點范圍，把聯系點建在示范基地、示范園區、示范項目上，為農村經濟發展提供全方位服務，及時消除和解決影響發展穩定的矛盾和問題。二要拓寬基層黨組織和黨員干部服務群眾的渠道。堅持干部下訪制度，落實下訪時間、下訪任務、下訪對象和下訪范圍，讓鄉村干部深入村戶、深入群眾，了解群眾在想什么、盼什么，要求干部做什么，讓鄉村干部放下架子、主動找群眾問事、主動為群眾辦事、主動為群眾解事。要積極推行基層黨組織和黨員干部現場辦公制度，主動為農民群眾送政策、送技術、送信息，把工作落實在農村基層，把問題解決在生產一線。要暢通群眾問事的渠道，健全信訪服務機構，設立服務熱線和服務電話，為群眾提供全程服務。堅持和推行鄉村干部“接待日”制度，逐步實現由“群眾尋干部”向“干部等群眾”轉變，及時把一些問題解決在萌芽狀態。三要建立優質高效的服務機制。要進一步深化鄉鎮機構改革，簡化辦事程序，建立高效務實的服務機構和辦事機構，全面推行佩證上崗、首問責任、限時服務、上門服務”服務。在農村逐步推行村干部集體辦公制度，方便群眾辦事。按照農村經濟發展的要求，建立村級服務中心和農村干部服務站點，做好面向農民群眾的便民利民服務，在為民服務中維護社會穩定。要結合公開承諾活動，廣泛開展辦實事辦好事活動，從整村推進、教育衛生、人畜飲水、群眾“一事一議”項目等方面入手，每年確定一些辦實事項目，集中解決群眾關心的熱點難點和焦點問題，確保農村社會和諧穩定。