公益活動是社會責任的體現，它通過無私奉獻和行動，使得社會更加公正和和諧。公益活動可以幫助需要幫助的人們，改善社會問題，并且促進社會的進步。公益活動還可以傳遞愛心和溫暖，讓社會變得更美好。公益活動需要我們共同參與和支持，希望大家能夠積極投入其中。公益事業的發展離不開社會的關注和支持，以下是一些公益項目的呼吁和號召。
公墓建設申請書
莆田市民政局:。
仙游縣游洋鎮橋光村位于游洋鎮北部，距集鎮6.8公里，人口1368人，由于地處偏僻，交通不便，殯改工作難度較大，為了做好殯改工作管理，加強堵疏結合，經鎮村多方籌資，投入資金60多萬元，在游洋鎮橋光村牛藤埯征地20畝，擬建設公墓100個，至目前已建設50個，已投入資金40多萬元，由于鎮村財力困難，自籌資金只有28萬元，尚缺資金12萬元，特請求貴局給予撥款補助資金10萬元。
公墓建設申請書
區人民政府：
永陽鎮是溧水區委區政府所在地，由原在城鎮、城郊鄉、東廬鄉合并而成，區政治經濟文化中心，鎮域面積144平方公里，常住農業人口10.6萬人，轄11個村，年新增死亡600人左右。
目前全鎮分別建有戴家茶場公墓、十里洛山公墓、沙河大崗山公墓、東山東廬山公墓、秋湖公墓等五個公益性公墓，綠化覆蓋率達30%，總占地面積約125畝。建有高中低檔三種墓穴總數有9222座，已使用7874座。
隨著城南新區開發建設速度加快，城鎮化建設的深入推進，重點項目的規劃開發，位于我鎮戴家公益性公墓周邊大量土地已被征用，同時秋湖村農田整治，土地流轉，涉及大量散墳平遷。現有公益性公墓接近飽和，無處安葬以及農村風俗習慣下葬的需求矛盾日漸突出。根據市、區相關要求，為加快殯葬改革步伐，本著合理規劃、優化布局、節約土地、保護環境的原則，擬關閉戴家和秋湖兩個公益性公墓點，在永陽鎮秋湖村選址興建農村公益性公墓，建設地點位于秋湖村蘆基山，占地約120畝，具體界限以實際測量為準。資金來源：上級補助、鎮村自籌相結合。管理主體：在秋湖村蘆基山興建農村公益性公墓，主要由永陽鎮管轄，村民委員會建設、村集體經營、村委會管理，并指派專人負責日常管理、綠化維護和衛生保潔等工作。村級公益性公墓，主要用于本村、鄰村骨灰安葬及散墳平遷。通過公益性公墓的建設，規范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態環境，形成良好的鄉風村容，促進農村經濟社會的協調有序發展。
妥否，請批示。
公墓建設申請書
區人民政府：
永陽鎮是溧水區委區政府所在地，由原在城鎮、城郊鄉、東廬鄉合并而成，區政治經濟文化中心，鎮域面積144平方公里，常住農業人口10.6萬人，轄11個村，年新增死亡600人左右。
目前全鎮分別建有戴家茶場公墓、十里洛山公墓、沙河大崗山公墓、東山東廬山公墓、秋湖公墓等五個公益性公墓，綠化覆蓋率達30%，總占地面積約125畝。建有高中低檔三種墓穴總數有9222座，已使用7874座。
隨著城南新區開發建設速度加快，城鎮化建設的深入推進，重點項目的規劃開發，位于我鎮戴家公益性公墓周邊大量土地已被征用，同時秋湖村農田整治，土地流轉，涉及大量散墳平遷。現有公益性公墓接近飽和，無處安葬以及農村風俗習慣下葬的需求矛盾日漸突出。根據市、區相關要求，為加快殯葬改革步伐，本著合理規劃、優化布局、節約土地、保護環境的原則，擬關閉戴家和秋湖兩個公益性公墓點，在永陽鎮秋湖村選址興建農村公益性公墓，建設地點位于秋湖村蘆基山，占地約120畝，具體界限以實際測量為準。資金來源：上級補助、鎮村自籌相結合。管理主體：在秋湖村蘆基山興建農村公益性公墓，主要由永陽鎮管轄，村民委員會建設、村集體經營、村委會管理，并指派專人負責日常管理、綠化維護和衛生保潔等工作。村級公益性公墓，主要用于本村、鄰村骨灰安葬及散墳平遷。通過公益性公墓的建設，規范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態環境，形成良好的鄉風村容，促進農村經濟社會的協調有序發展。
妥否，請批示。
xx。
20xx年x月x日。
公墓建設申請書
全稱包孝肅公墓園，位于合肥市內包河南畔林區，與包公祠緊緊相連。整座墓園面積1200平方米。包拯病逝于北宋嘉七年(1062年),次年由開封護喪歸葬在今合肥市東郊大興集。1973年建于此，1988年竣工。
目錄簡介名稱由來內部介紹包公墓之謎收縮展開簡介。
墓園內遷安了包拯及其夫人、子孫的遺骨。包公曾言：“后世子孫仕宦有犯贓者，不得放歸本家，死不得葬大塋中。不從吾志，非吾子孫也。”故有“不肖子孫，不得入墓”的傳說。墓園由主墓區、附墓區和管理區組成。主墓呈“覆斗型”，墓室內安放有包拯墓志銘和2．4米長的金絲楠木棺，棺內安放包拯遺骨。北側是附墓區，有包拯夫人董氏及其子、媳等墓5座。整個墓園莊重肅穆，寓包拯稟性峭直、剛毅之意。主要建筑上置有全國著名書法家趙樸初、劉海粟、啟功、溥杰等撰書的楹聯。出包公祠東行不遠，即見河畔高地的綠樹叢中掩映著一片紅墻黑瓦的古建筑，那就是包拯及其夫人、子孫遺骨遷安重建的墓地――包公墓園。墓園外有神墻圍護，內有神道貫通。園區規模宏大，建筑古樸典雅，滿園蒼松翠柏，地勢起落有致，與相距不遠的包公祠和相鄰的清風閣遙相輝映。
名稱由來。
北宋嘉v七年春天（公元1062年），宋仁宗見包公年事已高，家中又無田產，曾下詔賞賜包公在廬州地界一片相當大的土地，以解決包公告老還鄉之后的生計。包公堅持不受，只要了廬州城郊的一段淤塞已久的護城河。包公請人清理葑草，挖盡淤泥，以利舟楫。并囑包家族人在護城河里植荷、養魚，以水域養殖的收入聊補家用。這段護城河從此被人們稱之為“包河”。
內部介紹。
直觀景象如今的包河，是合肥的美麗港灣、園林景點。當你走進包河公園，會立刻感受到置身于另一番天地：北岸是一脈錯落層林，那是依著城墻根的斜坡而自然形成的；南岸是一片密密的直插云天的水杉和常青的叢叢棕櫚；周圍河堤，綠柳隨著輕柔的碧波節拍而婆娑起舞；河面波光粼粼，映著藍天白云。河面，那高聳的玉帶橋連著兩大片草坪是對對情侶幽會的鵲橋。包河，處處景情相生，飄溢著溫馨的氛圍。包河美，美在它的整體意境；包河秀，秀在它那人文與自然的巧妙結合；包河雅，雅在它睡美人似的寧靜安詳；包河麗，麗在它那幽靜中的動感。包河，合肥城中一個靜靜的迷人的港灣。今天的包河以它的自然秀色與肅穆美以及包公的美名，正迎待四方賓朋。設計風格合肥包拯墓園格局別致，主副分明，方正嚴謹中富有變化。墓園的主體建筑和附屬建筑堂、亭、室、闕，均以宋代二品官葬制設計，一磚一石一瓦完全符合宋代建筑質地與規格要求，保持宋代建筑風格。這里風景秀麗，坡緩崗平，林木蔥蘢，是鬧市中一塊難得的雅靜去處，人文景觀與園林藝術集于一隅，引人入勝。整座墓園四周還有院墻圍護，園內各處皆有神道貫通，建筑群落隨形就勢，滿園蒼松翠柏，芳草如茵，古樸幽靜。不少建筑上還有全國百余位當代書法名家書寫的匾額、楹聯裝點，更增添了墓園的歷史氛圍和文化底蘊。結構構成包拯墓園由主墓區、碑廊、附墓區、地下墓室和管理區等組成。穿過墓園大門，先映入眼簾的是大型照壁。照壁高4.2米，寬10.2米，上刻有“包孝肅公墓園”六個蒼勁有力的楷書大字，系著名書法家方紹武書寫。其功能是石闕前的屏障，起隱蔽作用，同時也起到裝飾性作用。這方照壁是安徽省目前最大的照壁，其構造完全是按宋代《營造法式》建造而成。照壁的后面是“子母雙石闕”。闕是古代宮殿、祠廟和陵墓肅穆處所的外部建筑，通常左右各一，也有在大闕旁建一小闕的稱“子母雙石闕”。中國建闕的歷史可追溯到春秋時代，初為城門，城墻到此而缺以作為門，所以稱城闕。墓門建闕約始于西漢。中國的古闕雖然很多，但大都殘缺不全。像包公墓園之內的“子母雙石闕”，只有這一座。“子母雙石闕”的母闕高6.4米，子闕高4.5米。神道右邊立有“龜趺螭首神道碑”。碑上撰寫著包拯生平事跡，內容與墓志銘的內容基本相近。“龜趺螭首神道碑”豎立在之上，其實，是神道碑下的石座，民間習慣將它雕成似龜的動物形狀，是取其力大能負重的意思。穿過神門，一條筆直的“神道”直達包拯墓冢。神道右旁立有石柱，名叫“望柱”，又稱“華表”、“和表”、“桓表”和“誹謗之木”，相傳立柱之習原是堯舜時豎立于交通要道的木牌，讓人在上面寫諫言之用的。后來，秦始皇定“誹謗”為罪，加上木頭容易腐爛，就改用石柱，并在上面刻上多種形狀和花紋，并逐漸演變成設在橋梁、宮殿、城垣或陵墓等前作為標志和裝飾用的大柱。設在陵墓前的大柱又稱為“墓表”，一般常見的均為石造，柱身雕有蟠龍紋飾，上為云板、蹲獸。包拯墓園的這根望柱，北宋時期二品官就是位應享受的待遇，柱呈八楞形，高3.6米，柱身刻有纏枝牡丹，柱的上端是壽桃型光焰。神道兩旁各有石羊、石虎、石人一對，組成墓前石刻群，名為“石像生”。墓前石刻群既是一個朝代的藝術型制，又表現了一個朝代的政體特征。包拯墓前的石刻群是按照北宋陵寢墓前石刻型制刻制的，其數量、品種則沿用唐制，顯示墓主是三品以上官員。登上幾級石階，迎面是包拯的享堂。享堂是包公墓園的重要建筑，專供祭祀活動之用。享堂正門兩側的抱柱上有一楹聯。上聯為：“正氣懾王侯，鍘惡除奸傳萬世”；下聯為：“遺風昭日月，蜀山淝水慶重光”。聯中的“蜀山”指合肥市西郊風景秀麗的大蜀山，“淝水”指穿城而過的淝河。作者從“正氣”和“遺風”兩個方面頌揚包拯的政績和品德。一個“懾”字，寫出了包拯的明察善斷，執法如山及對王侯的威懾作用；一個“慶”字，點出了人民因懷念包拯而建墓園的欣慰之情，希望包拯的“遺風”得以發揚光大。享堂正門前的'一副楹聯為安徽省已故著名學者吳孟復先生所撰。上寫：“廉吏可為來者是式，故鄉更美公乎其歸”。上聯“廉吏可為”是用典。春秋戰國時，楚國有個名為孫叔敖的令尹，他輔助楚王稱雄，政績卓著，贏得楚國百姓的贊頌。他死后沒有給他的后人留下什么財富，致使他的后人過著貧窮困苦的生活，被史籍稱為天下第一清官。而和孫敖叔同時期的一些贓官、貪官，他們死后卻給自己的后人留下了大筆財產，使他們繼續過著錦衣玉食的生活。兩者之間，對照鮮明，因而社會輿論感嘆道：“廉吏不可為”。作者在此反其意而用之：包拯名傳后世，光耀史冊，所以“廉吏可為”，“來者是式”意思是后來人應當以包拯為楷模。下聯意思是包拯逝世900余年了，他的故鄉合肥已發生了翻天覆地的變化，成為一座現代新興城市，所以說“故鄉更美”，遠非宋代所能比。包拯病逝外鄉，歸葬故里，“公乎其歸”既表現包拯對故鄉的眷戀，也表現故鄉人民對包拯的深情。享堂飛檐翹角，灰瓦彤柱，高約10米，是一座木結構九脊五開間的宋代建筑風格的殿宇。殿內，20樽鑿花文飾的柱基上，聳立著20根丹紅國漆大柱，撐起椽梁昂枋，使大殿顯得氣宇軒昂，宏偉壯觀。享堂中央高支神龕，放置著包拯神位，神位前的供桌上設有香臺，供瞻仰、祭祀者進香叩拜。神龕上方懸匾三塊。中間的匾額上寫的是“為政者師”，系清代江蘇王均撰寫，著名書法家劉炳森所書。左側為“正氣凜然”，為著名書畫家劉海粟題寫。右側為“清正廉明”，是原全國政協副主席、中國佛教協會會長趙樸初題寫。享堂神龕兩端的巨柱上懸一長聯。上聯為：“十五卷讜論排閶，江河不廢仰止高山，正道自千秋，宇宙聲名尊孝肅”；下聯是：“九百年明德在世，人物凜然長留生氣，凌云應一笑，歲時鄉國薦芳馨”。全聯上寫“論”，下寫“德”，對包拯的一生，作出了極高的評價。
鞏縣包公墓修于何時，很難考證。現存關于此墓最早的記錄是明朝嘉靖年間的縣志，從中可知修建的時間不晚于明代中葉。元、明兩代史籍對此均無說明。既然如此，為什么要修這座墓，墓里面究竟埋葬著什么，等等，也就無從得知了。包公為什么有兩座墓，已成為“千古之謎”；而合肥包公墓地出土的材料同時又給歷史學家們提出了許多新的問題，成為“謎中謎”。比如，在墓地中軸線的西南部，有一較大的封土堆，高約4米，底徑10米，整個外形略大于包拯夫婦遷葬墓。從這個封土堆的地表再往下深挖3米，都是一色的生土，可知這個土堆是典型的“疑冢”。包公墓為什么設此“疑冢”？它是什么時代修建的？實在耐人尋味。
公益性公墓申請書范文
論當代“中國墓地”
國家規定，墓地應該建在荒山荒地。禁止在耕地；防護林、經濟林等林區；名勝古跡、風景區、文物保護區；水庫、堤壩附近；鐵路、公路等主干線兩側修建公墓。
建設公墓應該遵循的原則有：1）、方向性原則、即符合我國殯葬改革的方向，有利于革新舊的喪葬習俗，樹立節儉、聞名、科學的新喪葬習俗；2)、節約型原則，即利用荒山荒地等不易耕種的土地，墓穴不宜太大，節約國土資源；3)、效益型原則，首先是社會效益，其次是經濟效益。4)、管理性原則，即建立公墓須向民政部門提出申請，經過批準獲得營業執照方可對外經營。
我國的墓地分類和商品房、保障房的區分類似，墓地中也有經營性墓地、公益性墓地之分。具體而言，所謂公益性墓地，是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地。其前身，即為農村常見的“亂葬崗“。為節約用地，政府倡導各村修建自己的公益性墓地，將本村亡民集中安葬，不得收費，也未明確使用年限，但禁止對外經營。然而城市居民就只能安葬在經營性公墓里。經營性公墓的土地來源頗為復雜。其中很大一部分是由民政系統自辦的公墓；有的公墓是企業與集體聯辦，村集體以土地出資；而一些民辦公墓，則是通過招拍掛的方式獲得，具體還有商業用地、工業用地區分。經營性公墓實行有償服務，屬于第三產業。
由于我國墓地時實行市場定價的，墓地的價格受市場供求關系的影響。而且人多地少是我國的基本國情，而這些年來，我國城市化和工業化、生態建設對土地資源的需求也在不斷增加，加上環境的惡化，土地沙漠化、水土流失等，使得土地資源的供需矛盾日益尖銳。正是因為土地資源的匱乏，政府對墓地申請的審批更加嚴格，目前已經很難申請到土地來建設墓地，因此墓地的供應大大減少。
在中國，墓地屬于人們必須購買的商品，盡管存在著替代品，但是，人們往往不愿意選擇這些替代品。從2001到2011年，我國60歲以上的老年人口增加了億，65歲以上的老年人口增加了億。我國逐步步入了老年化社會，老年人口的比例正在不斷增加，對墓地的需求也越來越多。盡管火葬的普及率已經達到90%以上，但是奢侈的殯葬習俗并未扭轉，很多公墓都打著“皇家”“豪華”等招牌，火葬后的墓穴很多都是和真人一般大小，甚至尤如宮殿一般，違背了方向性原則和節約土地資源的原則。
推行殯葬改革，打破以往殯葬行業的政府部門的壟斷經營，引入市場競爭機制，墓地建設由過去簡單、普通、簡陋向著規范、高檔、生態方向發展，其規劃設計、選材用料都比過去將就了許多，有些園區為了打造精品，其所用石材全部來自于外省，有的還從云南、福建等地選購上等石材進行裝飾，成本造價大幅度提高，直接導致商品價位的攀升。
由于土地價格快速增長，導致與土地相關的商品價格也隨之上漲。墓地的價格也隨之上漲。
受中華五千年文化尤其是孝道文化的影響，厚葬老人、入土為安的思想意識十分強烈。
現在國家開始限制房價了，投資炒房受到限制，所以很多人開始轉行投資炒墓地，一次性團購十幾個墓地(團購價相對便宜)，反正墓園也不限制一個人購買墓地的數量，不到一年轉手一賣，就可以賺十幾萬或幾十萬。”預期，今后幾年中，投資墓園的人將會越來越多。
根據我國的墓地發展現狀以及需求、供給、政策、文化、成本等因素的分析。
謝謝！
公墓建設申請書
縣委、縣政府：
近年來我縣經濟社會快速發展，城鄉基礎設施不斷完善，但公墓建設仍然是個空白，公墓應該是城市建設的組成部分，在一定意義上象征著現代城市的文明程度，它的缺失會帶來一些不和諧影響，特別是在我縣全民招商、大上項目的環境下，由于公墓建設的滯后帶來的問題日益顯現。首先，由于缺乏統一規劃，墓地零散地分布在縣城規劃區內的各個區域，致使項目建設無法避開墓地，受可葬土地資源緊缺的影響，有的墓地需重復搬遷，浪費大量人力、物力、財力，增加了城市及項目建設的'成本。甚至有的墳地無地可搬遷，造成墳主漫天要價，延期了工程，更有甚者使項目擱臵。第二，由于縣城區不斷向外延伸拓展，城區土地已被大量征用，并且有擴展趨勢，城區居民將面臨失去自有土地的事實，出現逝者無地可葬的尷尬局面。
為此，我縣建設公墓勢在必行，本著合理規劃、優化布局、節約土地、保護環境的原則，項目擬選址@@@以北、%%%以西，占地1000畝（南北長1000米、東西寬660米）。
妥否，請批示。
縣民政局。
二〇xx年二月二十五日。
公墓建設申請書
區人民政府:。
隨著城南新區開發和東山觀音寺建設速度加快，位于我鎮戴家和東山公益性公墓周邊大量土地已被征用，目前戴家公墓占地面積35畝，建有中高低檔墓穴5544座，已使用4996座;東山公墓占地面積30畝，建有中高低檔墓穴800座，已使用710座。根據區域規劃和城市發展，戴家和東山兩處不宜擴大公墓建設規模，今后還可能拆遷遺址建設，且現有公益性公墓接近飽和。
參照我鎮每年新增死亡人數600人左右，再加上未來城市人口不斷擴增，按照規劃建設需要，急需建設占地500畝左右公益性公墓，才能解決日漸突出的無處安葬的矛盾。為維護社會穩定，加快殯葬改革步伐，推進農村公益性公墓建設，本著合理規劃、優化布局、節約土地、保護環境的原則，懇請區政府重新選址建設我鎮公益性公墓。
妥否，請批示。
公益性公墓申請書范文
內蒙古西蒙公益基金會注冊成立于20__年7月14日，致力于搭建西蒙集團公信透明、可持續發展的公益事業平臺，實現西蒙集團“實業報國，造福社會”的企業使命。基金會成立半年來，在沒有專職工作人員的情況下，多方運作公益項目，同時完善基金會建制，現將基金會20__年度各項工作總結匯報如下：
一、基金會20__年組織的公益活動。
1、成立“內蒙古師范大學教育發展基金會連廣明教育發展基金”。
20__年6月西蒙集團開始籌劃成立“內蒙古師范大學教育發展基金會連廣明教育發展基金”，同時為內蒙古師范大學教育發展基金會捐贈300萬元人民幣用于捐資助教，并于20__年10月正式簽訂協議。此300萬元捐贈因在基金會正式注冊前即開始運作，基金會成立后由基金會人員負責具體工作，后續事宜一直到20__年10月底前才全部完成，故捐贈款項仍在西蒙集團名下，沒有入到基金會中。
基金會理事長連廣明畢業于內蒙古師范大學，對母校有著至深的感情，近十年來幾乎年年巨資扶助師大的貧困學子。基金會成立后，將更專業化地開展類似的捐資助教活動，同時運作好“內蒙古師范大學教育發展基金會連廣明教育發展基金”，資助更多的社會貧困學子和科研人員，大力支持社會教育事業。
2、聾啞大學生獻畫感謝西蒙助其走出無聲世界。
8月26日下午，天津美術學院學生任大宇與其父母、親友來到西蒙集團，將一幅寫著“感謝西蒙集團，讓我走出無聲世界”的油畫和一封感謝信鄭重地送到基金會理事長連廣明的手中，這副沉甸甸的油畫傳遞著人世間最美好的情感，表達了任大宇一家對連理事長和西蒙給予的支持與幫助的感恩之情。
任大宇一歲多時因患感冒喪失了聽力，父母克服重重困難教孩子看口型說話，在不懈堅持和努力進取下，他不負眾望以優異成績考上了大學。西蒙集團于20__年初捐助了20萬元為其成功進行了人工耳蝸埋植手術，讓他走出了無聲世界，語言能力也有了很大突破。
3、被授予“慈善企業”、“最具愛心單位”等稱號。
因積極參與社會公益事業，為扶危濟困、捐資助學、抗震救災、希望工程等捐款捐物貢獻突出，20__年初，西蒙集團被呼和浩特慈善總會評為“慈善企業”，總裁連茹榮獲“慈善基金創始人稱號”;年底，在自治區第二屆公益之星評選活動中，西蒙集團又被自治區黨委宣傳部等七部門授予“最具愛心單位”。
二、工作中存在的問題與不足。
1、20__年西蒙集團開展的公益性活動主要集中在上半年，下半年基金會正式成立后獨立開展活動不多，還有一些活動還在運籌帷幄之中，導致基金會沒有正式的活動和產生相關款項。從1995年至今，西蒙集團在公益事業上的投入已近億元，隨著集團產業規模的擴大和公益性支出比例的加大，集團才成立了西蒙公益基金會，今后西蒙再組織公益性活動均將由公益基金會獨立運作，也就不會再出現捐贈事宜和各項支出數值為零的情況。
2、西蒙公益基金會除一位理事為無黨派人士外，其余人員全部為xxx黨員。人員的思想覺悟和觀念足夠先進，工作中也勤懇耐勞，但因全為兼職人員，黨組織關系均在西蒙集團，因此，在基金會的工作中更側重于實際的具體的工作，在黨領導干部的層面體現不夠。
3、缺乏運作公益基金會的經驗。以前西蒙集團組織開展公益性活動沒有具體形式的要求，缺乏專業性。基金會剛剛起步，尚屬建章立制階段，各項工作還不完善，亟待查漏補缺。
三、20___年工作計劃。
1、加強黨的領導。
2、加強制度建設，使各項工作有章可循。
3、增強工作的規范化和透明度，對捐款情況、救助項目等進行公示，接受全社會的監督。
4、加強隊伍建設。實施培訓計劃，進一步提高工作人員工作的技巧及水平，提高其綜合素質。
5、加強橫向聯合，與相關性質的團體進行交流、合作，拓展思維，加強活動組織能力。
6、創新公益性活動載體，擴大公益性支出范圍。
20___年，西蒙公益基金會將“以法治會、規范辦事”，努力提高基金會的影響力、公信力，為推動社會公益事業發展作出新的更大的貢獻。
鄉鎮農村公益性公墓建設方案
各鄉、鎮、辦事處:。
根據建設社會主義新農村“鄉風文明”要求，為全面落實科學發展觀，加快推進我市殯葬改革步伐，樹立健康、節儉、文明的殯葬新風尚，按照區委、區政府關于殯葬改革的一系列安排部署，結合我區實際，特對我區村級公益性公墓建設規劃提出如下方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統纜，以《貴州省殯葬管理條例》和《安順市人民政府關于高等級公路沿線新（擴）建公（墳）墓清理整頓的意見》為依據，結合我區社會主義新農村建設要求，立足我區實際，全面推進我區殯葬改革，推動全區村級公益性公墓的規劃建設，實現管理規范、節約土地、美化環境的目的，樹立健康、文明、節儉的殯葬新風尚。
二、選點原則。
村級公墓選點要本著實事求是、為民辦事、村民滿意、不違背殯葬管理有關規定的原則，原則上一個村只選一個公墓點，沒有條件的村可以與其他村實行合建，公墓選址要避開交通主干道、遠離水源和風景名勝區。各鄉、鎮、辦事處協調處理好村民組與村民組之間或村與村之間的土地權屬以及利益問題，確保不影響骨灰的安葬。
（一）加強領導。
區殯葬改革工作領導小組辦公室要加強對村級公墓建設工作的領導和督促，各鄉、鎮、辦事處、各有關工作部門主要領導要親自掛帥，分管領導親自抓，指定專人負責，確保規劃、建設在12月份完成，制定完善管理制度，加大管理力度，確保我市骨灰入墓率達到100%。各部門要各司其職，相互配合，12月份前完成工作任務。各責任單位工作職責如下：
區民政局負責督促、指導鄉、鎮、辦事處進行村級公墓的選點、規劃和建設，檢查骨灰入墓情況和安葬情況。
鄉、鎮、辦事處負責組織實施選點規劃，協調處理土地權屬利益等問題，避免因土地問題而影響規劃建設和骨灰安葬糾紛等問題，完善公墓報批手續。負責規范化公墓的施工建設。
區林業局負責進行綠化指導，提供樹苗和技術指導，協助鄉、鎮、辦事處進行公墓選點等有關工作。
區國土資源局協助鄉、鎮、辦事處進行公墓選點等有關工作。
（二）建設規劃。
公墓規劃建設完工后，該村死亡人員火化后必須按照規定集中安葬在公墓內，不得隨意亂葬，規劃建設過程中可邊建邊使用。每個公墓的墓區規劃和建設分期分批進行。今后凡涉及到各種原因的遷墳，必須按照現行規定的標準（即：骨灰入公墓的標準）遷入村級公益性公墓。
（三）公墓規劃內容。
1、邊界線。公墓的邊界線按占地面積栽樁界定，畫紅線明確公墓范圍，在規劃圖上標明邊界線。規范建設的公墓墓區修圍墻遮攔。
2、等高線。可根據具體地形而定，等高線之間水平距離為2.8-3.6m。
3、墓穴位置、墓穴間距、墓穴占地面積。墓穴位置集中在等高線內，墓穴之間距離為1m，墓穴占地面積為1平方米。
4、綠化區域。墓穴四周，等高線上均為綠化區域，樹木采用塔柏、常青樹，樹高1m左右。
5、墓區通道。墓區設置通道，寬度為1m。
1、墓穴平臺高度為1-1.2m，寬度為2.8-3.6m，平臺墻體厚為0.5m，可用空心水泥磚砌，也可就地取石材而建，以節約為主，平臺墻面平整。
2、墓穴占地面積為1平方米，墓體高度為0.8m，墓碑高度為1m，寬度0.6m。墓位可用紅磚堆造，表面貼白色磁磚，也可用符合規格的墓墳石。
3、墓穴間距為1m，墓穴與后壁墻壁距離為0.5m。
4、墓區通道寬度為1m，視具體情況建成平路或梯道，可用空心磚或就地取石材而建。
5、墓區綠化以塔柏或常青樹為主，樹高為1m左右，輔以種草進行綠化，每層臺階里墻靠墻植樹綠化，株距為1m，也可在臺階墻上種植藤蔓植物綠化，墓穴之間植樹1株，墓穴前面可配以種花草綠化。
6、墓區邊界圍墻高度1.5m，厚度0.3m。
7、有條件的鄉鎮或村可以把墓型統一建好，沒有條件的至少將放置骨灰盒的位置按墓穴占地面積、墓穴間距建好，或者將墓穴安葬位置植樹標示固定好。
以村級投入為主，財政給予適當補助，安排落實公墓建設專項資金。拓寬資金來源渠道，動員群眾投工投勞、出錢出力。將發改、林業、民政等部門與項目建設方面的資金和公墓建設結合起來，充分發揮項目資金使用效益。
公墓建設申請書
按照民政部統一部署，在清明期間我們認真組織開展了“文明祭祀，平安清明”主題實踐活動，從縣保安公司臨時聘請十名保安與我單位工作人員配合，在陵園各主干道嚴防死守，禁止在墓區焚燒，一切焚燒行為被指定在兩側祭祀園內進行，有效避免了墓區火災事故的發生。同時，從附近村莊聘請十余名農民工協助搞好垃圾清運、墓區保潔巡視工作，確保整潔肅穆的祭祀環境。另外，我們又從縣團委招募了兩名青年志愿者向廣大祭祀群眾散發了上萬份有關節地生態安葬及文明祭祀方面的宣傳單，與此同時，我們又在陵園內安插了100面五色宣傳彩旗，利用墓區音響滾動播放文明祭祀相關規定，邀請縣電視臺到陵園現場采訪，予以正面宣傳報道。充分開展好人性化服務，向祭祀市民贈送鮮花、絹花、礦泉水、急救藥品（速效救心丸、創可貼、仁丹等），全方位營造好生態文明祭祀氛圍，社會滿意度逐年增高。
（二）認真落實國家九部委文件，高標準做好節地生態葬示范區。
上半年，我們認真貫徹落實民政部等9個部委《關于推行節地生態安葬的指導意見》文件精神，依托陵園東南部院墻精心設計，建造636格位的防火、防潮、防蟲、防霉、防震的壁葬設施，占地少，省空間，價格低，性價比高，屬惠民殯葬服務公益性質，為城區五保戶、低保戶、重點優撫對象等特殊群體實行減免服務，現在已投入使用。
（三）深化服務，實行經濟效益與社會效益雙贏。
為不斷提升公墓形象，強化服務意識，近兩年我們與縣保安公司合作，聘請兩名保安人員協助職工做好陵園日夜安全值守工作，尤其是對喪戶夜間前來祭祀（“五七”等習俗）時，及時提供服務。今年3月份，我們又與縣金誠保潔公司合作，通過打包服務，實行社會化運作，對墓區內外實行全年全天侯保潔服務，尤其是對藝術墓區作為示范點，確保每天及時清掃，對墓體進行沖洗抹擦，保持亮化美化，群眾反映良好。今年藝術墓的銷量已占總銷量的50%以上，社會認可度大為提高。上半年營業額已突破400萬元，上交企業所得稅30余萬元，基本實現了雙贏目標。
二、存在問題。
（一）硬件設施有待加強。
近幾年，我們雖已按照上級業務主管部門“以墓養墓”方針要求，將全部的有限收入用于綠化、美化、硬化陵園建設上，但是由于以往基礎差、底子薄、發展慢，因而跟不上時代發展和廣大群眾的要求，例如：墓區主要干道由于施工碾軋及年久失修，毀損較重；陵園內外缺少監控系統，存在安全管理隱患；僅有一個祭祀園面積太小，只能滿足日常使用，在清明節等高峰時節不能滿足需要，綠化覆蓋率有待提升，離上級關于建設“生態化、藝術化、園林化”陵園要求還有很大差距；壁葬、塔葬、草坪葬等節地生態葬式比例較小，有待下一步不斷提高。
（二）軟件管理有待提升。
我們目前的管理方法仍然是手工操作，緩慢滯后，尚未引進專業的殯葬服務軟件系統，內部管理運行機制有待完善，職工隊伍大多為臨時工，年齡偏大，文化程度偏低，很難適應不斷發展的現代殯葬業服務需求。
（三）工作規范亟待更新。
由于現在細致嚴謹的政治生態環境，原有的工作思路和方法已不能適應新形勢、新要求，需與時俱進，及時更新規范，主要體現在職工福利發放等相關財務管理，大宗物品采購管理及內部工程管理相關方面。
鄉鎮農村公益性公墓建設方案范文
根據**市委市、人民政府《關于加強殯葬改革工作的意見》、《**市人民政辦公室關于加快推進農村公益性公墓建設的通知》和綏江縣委相關精神等，公墓的建設，對于推動我鎮殯葬事業改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鎮堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實，結合我鎮實際，特制定方案。
全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹***系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把加強殯葬改革與維護人民群眾權益結合起來，加快完善惠民政策和服務體系，保障群眾基本喪葬權益，充分發揮殯葬改革在促進經濟社會發展中的積極作用。
一是統籌兼顧，服務大局。農村公益性公墓規劃、建設要兼顧經濟發展水平、喪葬習俗和城鎮發展實際，切實服務于全鎮經濟社會發展大局。
二是科學規劃，合理布局。按照城鄉總體規劃和公益性公墓建設要求，科學規劃農村公益性公墓建設，做到合理布局，節約用地。
三是以人為本，為民服務。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發，突出生態建設，保護環境，不斷提高殯葬服務和管理水平，保障廣大農村群眾喪葬需求。
四是政府主導，社會參與。充分發揮政府在農村公益性公墓監督和中的主導作用，注重發揮失常調節作用，積極發動農民群眾參與。
(一)。
合理制定公墓發展規劃。
在公益性公墓規劃設計上，與本鎮農村建設規劃相吻合;對現有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本鎮死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統一規劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉鎮較近的村，鼓勵搞鎮級公益性公墓，便于節省投資，形成規模，避免村村建公墓，浪費用地;偏僻的村，可以聯合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區域和集中住宅區建設公墓。
(二)搞好綠化美化。
(三)治理亂埋亂葬。
加大對建墓用地的監控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為;對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態葬法。
(一)成立領導工作組。
為加快推進我鎮公益性公墓的規劃建設工作，經鎮黨委政府研究決定成立我鎮公益性公墓建設工作領導小組。
組
長：**(鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長)。
副組長：**(。
鎮政法書記)。
**(鎮人民政府副鎮長)。
成
員：**(?鎮民政所所長)。
**(鎮國土所所長)。
**(鎮城建所所長)。
**(鎮水管站站長)。
**(鎮林業站站長)。
**(鎮公路所所長)。
**(鎮社保辦主任)。
**(鎮安監站站長)。
**(鎮政府辦副主任)。
**(**村委會書記)。
工作領導小組下設辦公室民政所，**兼任辦公室主任，負責處理日常事務。
(二)。
公墓建設主要內容。
**鎮鎮級公益性公墓選址在**村21組(小地名龍拖灣)，根據實地情況，實施進園道路、山石門及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房、綠化等的建設。預算經費如下：
測繪：4.5萬元。
征地：5.19畝×20480元=106291.2元。
新建公路：1.2公里×12萬元=12萬元,公路苗木補償(半邊紅李子以掛果),8畝×5000元=4萬元,小計16萬元。
新建公墓平臺：4個平臺、160個墓位(挖機50小時×380元=19000元、紅磚35000塊×1.00元=36000元、水泥15噸×680元=10800元、沙子70方×214元=14980元、人工250×100元=25000元)小計105780元。
綠化：160棵百香樹×200元=32800元。
合計：449871.20元。
(三)。
公墓建設的模式。
采用綏江縣**村農業開發有限公司牽頭，村總支監督，由鄧志全具體負責建設和安全管理，嚴格按照建設要求，保質量、保安全、保工期順利完成。
為進一步深化殯葬改革，推進公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現象發生，進一步推動全鄉殯葬改革工作，根據市、縣有關規定，經研究制定如下實施方案：
深入貫徹落實科學發展觀，堅決清理整治亂埋亂葬，大力倡導科學、文明、節儉、生態的喪葬方式，節約土地資源，保護生態環境，促進人與自然和諧發展。
按照每個村(居)原則上修建一個公益性公墓的要求，大力推行“綠色殯葬，生態殯葬”，全面完成公益性公墓建設任務。
1、科學選址。公益性公墓原則上在荒山瘠地和不宜耕種的土地建設，由各村(居)負責選址，鄉政府安排林業、土地部門現場論證。相鄰村(居)也可以共同選址、共建公益性公墓。
2、統一報批。選址確定后，由村(居)向鄉政府書面提出建設公益性公墓的`報告，鄉政府審核后報縣有關部門統一辦理有關審批手續。
3、統一規劃。村(居)公益性公墓規劃面積不超過5畝;一次性規劃、分步實施。起步區應控制在2畝以內，第一批三千以下人口村(居)應建設墓穴50個以上，三千以上人口村(居)應建設墓穴100個以上。
4、規范建設。墓穴占地面積單穴不得超過0.7平方米，雙穴不得超過1平方米;下面水泥澆制或大理石鑲嵌盒子，上面統一使用小型黑色臥碑，前薄后厚。墓穴間距0.3米，墓道寬0.7米。墓穴周邊不準建圍欄，嚴禁建設豪華墓穴。
5、墓區要求。墓區要做到“四有一道”即：有標示牌、有區域界限、有墓穴標準、有樹木花卉，實現道路暢通。墓穴周邊必須進行植樹綠化，公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。
村(居)公益性公墓按每個5萬元進行補助，根據公墓建設進度分批撥付，不足部分自行籌集。相鄰村(居)共建的，按每村(居)5萬元標準補助。
村(居)公益性公墓由村(居)委會負責管理，按照縣物價部門核定的標準收費，收入應專賬管理、專款專用，全部用于公墓建設、維護和管理。
公益性公墓應在醒目位置和收費場所設立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。
公益性公墓應建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度。
公益性公墓未經批準，不得改變使用性質，不得轉讓或承包給任何單位、個人經營。
鄉黨委、政府將村級公益性公墓建設納入20xx年度各村(居)重點工作考核內容，年終將根據各村(居)公墓建設及管理使用情況予以考評，對工作先進的予以獎勵;對工作落后的予以適當懲戒。
根據“昆倘辦通〔2011〕81號”文件精神，為解決我鄉農村群眾集中安葬的問題，綠化美化荒山，改善生態環境，順利完成該項目實施，參照《昆明倘甸產業園區、昆明轎子山旅游開發區2011農村公益性公墓建設實施方案》，結合本鄉實際，特制定下列建設方案。
選址注重雙重兼顧，一是結合當地傳統民俗風水中的科學成分和交通、生態等條件進行選址，并進行論證確定;。
二是結合**鄉人口實際，以節約化、標準化、生態化建設為基準，實行一次性規劃，分期建設，確定遠期規模50--100畝，2011年實施一期工程10畝，建設400個墓穴，完善必須的基礎設施。
公墓建設地址確定在落水洞村委會撒機嘎村往西1公里處，可用占地為100畝，墓園位居**鄉有名的大黑山南麓，山脈源自轎子山，緩沖有勢、視野開闊、出向范圍寬，墓碑隱于青松綠草中，安寧生態。
公墓名稱：**鄉福寶山公益性公墓(簡稱福寶山公墓)。
根據實地情況，公墓建設主要內容有：進園道路、山門石及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房建設。
(一)道路及墓區建設。
1.進入墓區道路為砂石鋪墊路面，有效路寬3.5米，含道路兩旁綠化帶總寬6米，其中新修610米，砂石鋪墊總長1000米，2011年實施一期墓區中軸總長為115米，寬60米，墓區內道路寬2米，為空心磚鋪墊。
2.墓園平整、墓園臺階通道：墓園平整依山造勢而建，保護現有高大喬木，盡量不破壞現有的綠化植被，規劃種植相應喬木、灌木，墓園臺階寬為2米，依地形設立平臺，每組臺階數為奇數。
3.停車場的大小根據安葬量進行規劃，路面和場地暫用現有草坪。
(二)山門石及園門。
1.在進山主道入口處左側設標示性山門石，可視高度不低于1.6米，為一形佳整石，上刻“福寶山公墓”。
2.園門設計為釗砼結構，古樸風格三開門牌，門柱規格為0.8米×0.8米，橫梁規格為0.4米×0.8米，主門空高6米，側門空高4米，總寬13.2米。
(三)墓穴建設。
1.骨灰單雙墓占地面積(硬基面積)每穴為0.91平方米(橫1米，縱深0.91米)，骨灰穴為0.4米×0.3米，四方硬化，底面及地;。
墓碑高80厘米、寬60厘米，不建石圍欄。
2.第一期工程為400個墓位(一個單元)，每個墓位前道路寬120厘米，后寬60厘米作為綠化區，種植喬木;。
墓與墓之間及兩側寬40公分，栽種灌木或花草隔離，公共道路兩側和公共區域種喬木。
3.在大門左側建18平方米磚混特色房(共三間，每間6平方米)作為祭祀等公共設施。
7月份：制定建設方案，完成選址、征地，辦理相關手續;。
辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業科、規劃中心、落水洞村委會。
8月至10月：完善墓區道路、墓穴、綠化等工程。
辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業科、規劃中心、落水洞村委會。
公墓建設一期總投資概算需28.1萬元，“兩區”管委會補助10萬元，鄉人民政府多方籌集18.1萬元。
成立工作領導小組，明確職責。鄉黨委政府統籌，分管民政領導負責協調，民政辦、國土、林業、規劃密切配合及時做好各項工作，確保10月底全面完成公益性公墓建設任務。
公墓建設申請書
為更好滿足城鄉群眾的基本殯葬需求，促進我縣殯葬改革與管理工作健康發展，自7月份以來，按照縣委縣政府的要求，我局會同相關部門和各鄉鎮，強化工作責任，落實整改舉措，持續不斷加強鄉鎮公墓的規范化管理，啟動了全縣殯葬管理專項整治行動，朱剛副縣長先后召開3次座談會、問題分析會及工作部署會，全力推進鄉鎮公墓管理工作，鄉鎮公墓規范管理取得較好成效，現將有關情況報告如下：
一、鄉鎮公墓基本情況。
目前，全縣23個鄉鎮，已建成并投入運營的鄉鎮公墓共17家，分別是城頭、四河、峰山、金鎖、朱湖、太平、半城、石集、魏營、歸仁、梅花、天崗湖、曹廟、界集、龍集、陳圩、孫園。其中公辦公營3家（城頭、四河、金鎖），其余14家均為公辦民營。在--，市、縣兩級政府為了大力度推進鄉鎮公益性公墓建設，出臺有關推進措施，積極鼓勵各地走多元化投資的`新路子，廣泛吸納社會資本參與到公墓建設中來，有效破解大部分鄉鎮財力緊張的難題，使鄉鎮公墓建設呈現出投資多元化和經營模式多樣化的特點。
但不論是公辦公營公墓，還是公辦民營公墓，我縣17家鄉鎮公墓都在一定程度上體現了公益性質：包括實行骨灰免費寄存，對五保戶、低保戶、優撫對象等困難群體和散葬烈士遷葬實行減免措施等。
二、存在的問題。
從調查情況看，大部分鄉鎮公墓運營管理存在問題，主要表現在：
1、公墓價格未納入政府定價范圍。目前，17家公墓價格均未納入政府定價范圍，3家公辦公營公墓也僅僅完成了成本監審工作個人簡歷，正式價格尚未出臺，所以一直以來，我縣鄉鎮公墓價格均為投資經營者自行定價。
2、公墓總體價格偏高。由于公墓建設一次性投入較大，成本回收周期過長，少數公辦民營的公墓經營者為了追求利潤，急于收回投資成本，熱衷于建造超面積和豪華墓穴，導致墓穴售價出現偏高現象。
3、少數群眾存在虛榮心態。受傳統觀念影響，城鄉群眾一味追求“體面”和“風光”，厚葬習俗根深蒂固，盡管各個公墓都建有中低檔的墓穴，但喪戶對此普遍不認可（如峰山公墓曾建有40個低檔墓穴，有的臥式墓穴不足千元，3年沒有賣掉一個）。一方面對高檔墓穴趨之若鶩，互相攀比，另一方面又高喊墓穴價格太貴“死不起”，形成極度的矛盾心理。
4、土葬行為沒有得到根本杜絕。受多年來“入土為安”思想影響，有少數群眾既不選擇公墓，也不選擇靈堂，導致骨灰裝棺再葬現象時有發生。
三、范文寫作下一步工作建議。
鄉鎮公益性公墓建設是深化殯葬改革，構建和諧殯葬、惠及民生的一項民心工程，為切實保障困難群眾的基本殯葬權益，保護土地資源和生態環境，需要進一步規范運營管理，促進殯葬改革事業健康發展，為此建議：
一是召開一次推進會。以縣政府名義召開一次現場推進會，各鄉鎮分管領導、民政辦主任、各公墓負責人以及物價局、市監局、國土局、新農辦等部門分管領導參加，計劃觀摩兩個先進鄉鎮，安排兩家后進單位發言，推進鄉鎮公墓建設與管理工作。
二是規范公墓建設行為。各個公墓必須規劃建設傳統墓區、壁葬區、樹葬區、花壇葬區和骨灰散撒區等不同類別的區域，推進骨灰處理多樣化，以滿足不同群體的喪葬需求。依據“生態、文明、簡約”的原則，強制墓穴建設標準，單穴不得超過0.7平方米，雙穴不得超過1平方米，碑高不超過地面1米。合理確定墓穴檔次比例，堅持以中低檔墓穴為主，中低檔墓穴占比不低于80%，高檔墓穴不超過20%，嚴格控制建設超大豪華墓穴，盡量降低墓穴成本。
三是統一墓穴銷售價格。由物價局實施鄉鎮公墓成本監審，對公辦公營鄉鎮公墓實行政府定價，對公辦民營公墓根據成本核算實行政府最高限價，最全面的范文參考寫作網站對擅自提價和價格虛高行為進行查處。
四是開展平墳還田工作。突出鄉鎮政府的主體責任，建立遺體火化與骨灰去向核對機制，從源頭上杜絕骨灰裝棺土葬、亂埋亂葬行為。開展殯葬管理專項整治行動，確保我縣境內高速公路、國道、省道、縣鄉干道、鄉村道路兩側500米以內的農田里，除國家規定保留的墳墓外，均徹底平復。在此基礎上，于秋收后逐步擴大平墳還田范圍，鞏固平墳還田成果。
五是嚴格監督考核。建議調整、充實縣殯葬改革領導小組，建立由政府主導、民政主管、其他各部門共同參與、各負其責的管理體制，形成齊抓共管殯葬改革工作局面。民政局會同督查室等相關部門不定期進行督查，發現問題及時通報，對成績突出的鄉鎮予以表彰，對工作嚴重滯后的鄉鎮予以批評，對不落實殯葬改革政策規定的，依照相關規定予以問責。
鄉鎮農村公益性公墓建設方案
《方案》對農村修建公墓或骨灰堂（樓、塔）提出了明確的建設要求：
按60個穴位為一個標準公墓區，骨灰入土安葬的"單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。農村公益性墓地平臺按2.5米統一規劃，墓碑高度不超過80公分、寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，達到見樹不見墓的要求。
凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。
為確保全面完成公益性公墓建設任務，鼓勵各村建造骨灰樓（塔），縣鎮財政自2017年1月1日起給予補助，即：凡每村新建農村公益性公墓，完成60個以上墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鎮財政給予補助2000元；凡每村改造農村公益性公墓，完成60個以上墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鎮財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鎮財政給予補助4000元。
為使生態墓地建設得以順利推行，《方案》制定了宣傳發動、組織實施、驗收啟用、全面啟用四個實施步驟，要求各村（居）各司其職、齊抓共管，確保殯葬管理工作落到實處。自2017年1月1日起，農村喪戶的骨灰和遷移墳墓一律在公益性公墓安葬，徹底杜絕亂埋亂葬現象。屆時，鎮政府將組成鎮殯葬聯合檢查小組，負責殯葬改革管理執法協調工作，嚴肅處理違反殯葬管理規定的行為。
公益性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現亂埋亂葬現象，由所在村負責制止并整改。要將殯葬管理工作納入各村（居）精神文明創建和社會主義新農村建設考核內容，各村（居）主要負責人為殯葬管理工作第一責任人。鎮殯改領導小組定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位、責任不落實、措施或執行不力、進展緩慢的村，要責令其限期整改；第二次督查仍達不到目標要求的，要根據有關規定，追究相關責任人的責任。
鄉鎮農村公益性公墓建設方案
根據“昆倘辦通〔2011〕81號”文件精神，為解決我鄉農村群眾集中安葬的問題，綠化美化荒山，改善生態環境，順利完成該項目實施，參照《昆明倘甸產業園區、昆明轎子山旅游開發區2011農村公益性公墓建設實施方案》，結合本鄉實際，特制定下列建設方案。
二是結合**鄉人口實際，以節約化、標準化、生態化建設為基準，實行一次性規劃，分期建設，確定遠期規模50--100畝，2011年實施一期工程10畝，建設400個墓穴，完善必須的基礎設施。
公墓建設地址確定在落水洞村委會撒機嘎村往西1公里處，可用占地為100畝，墓園位居**鄉有名的大黑山南麓，山脈源自轎子山，緩沖有勢、視野開闊、出向范圍寬，墓碑隱于青松綠草中，安寧生態。
公墓名稱：**鄉福寶山公益性公墓(簡稱福寶山公墓)。
根據實地情況，公墓建設主要內容有：進園道路、山門石及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房建設。
(一)道路及墓區建設。
1.進入墓區道路為砂石鋪墊路面，有效路寬3.5米，含道路兩旁綠化帶總寬6米，其中新修610米，砂石鋪墊總長1000米，2011年實施一期墓區中軸總長為115米，寬60米，墓區內道路寬2米，為空心磚鋪墊。
2.墓園平整、墓園臺階通道：墓園平整依山造勢而建，保護現有高大喬木，盡量不破壞現有的綠化植被，規劃種植相應喬木、灌木，墓園臺階寬為2米，依地形設立平臺，每組臺階數為奇數。
3.停車場的大小根據安葬量進行規劃，路面和場地暫用現有草坪。
(二)山門石及園門。
1.在進山主道入口處左側設標示性山門石，可視高度不低于1.6米，為一形佳整石，上刻“福寶山公墓”。
2.園門設計為釗砼結構，古樸風格三開門牌，門柱規格為0.8米×0.8米，橫梁規格為0.4米×0.8米，主門空高6米，側門空高4米，總寬13.2米。
(三)墓穴建設。
墓碑高80厘米、寬60厘米，不建石圍欄。
墓與墓之間及兩側寬40公分，栽種灌木或花草隔離，公共道路兩側和公共區域種喬木。
3.在大門左側建18平方米磚混特色房(共三間，每間6平方米)作為祭祀等公共設施。
7月份：制定建設方案，完成選址、征地，辦理相關手續;。
辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業科、規劃中心、落水洞村委會。
8月至10月：完善墓區道路、墓穴、綠化等工程。
辦理單位：黨政辦、民政辦、國土所、林業科、規劃中心、落水洞村委會。
公墓建設一期總投資概算需28.1萬元，“兩區”管委會補助10萬元，鄉人民政府多方籌集18.1萬元。
成立工作領導小組，明確職責。鄉黨委政府統籌，分管民政領導負責協調，民政辦、國土、林業、規劃密切配合及時做好各項工作，確保10月底全面完成公益性公墓建設任務。
鄉鎮農村公益性公墓建設方案
根據**市委市、人民政府《關于加強殯葬改革工作的意見》、《**市人民政辦公室關于加快推進農村公益性公墓建設的通知》和綏江縣委相關精神等，公墓的建設，對于推動我鎮殯葬事業改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鎮堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實，結合我鎮實際，特制定方案。
全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹***系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把加強殯葬改革與維護人民群眾權益結合起來，加快完善惠民政策和服務體系，保障群眾基本喪葬權益，充分發揮殯葬改革在促進經濟社會發展中的積極作用。
一是統籌兼顧，服務大局。農村公益性公墓規劃、建設要兼顧經濟發展水平、喪葬習俗和城鎮發展實際，切實服務于全鎮經濟社會發展大局。
二是科學規劃，合理布局。按照城鄉總體規劃和公益性公墓建設要求，科學規劃農村公益性公墓建設，做到合理布局，節約用地。
三是以人為本，為民服務。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發，突出生態建設，保護環境，不斷提高殯葬服務和管理水平，保障廣大農村群眾喪葬需求。
四是政府主導，社會參與。充分發揮政府在農村公益性公墓監督和中的主導作用，注重發揮失常調節作用，積極發動農民群眾參與。
(一)。
合理制定公墓發展規劃。
在公益性公墓規劃設計上，與本鎮農村建設規劃相吻合;對現有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本鎮死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統一規劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉鎮較近的村，鼓勵搞鎮級公益性公墓，便于節省投資，形成規模，避免村村建公墓，浪費用地;偏僻的村，可以聯合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區域和集中住宅區建設公墓。
(二)搞好綠化美化。
(三)治理亂埋亂葬。
加大對建墓用地的監控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為;對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態葬法。
(一)成立領導工作組。
為加快推進我鎮公益性公墓的規劃建設工作，經鎮黨委政府研究決定成立我鎮公益性公墓建設工作領導小組。
組
長：**(鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長)。
副組長：**(。
鎮政法書記)。
**(鎮人民政府副鎮長)。
成
員：**(?鎮民政所所長)。
**(鎮國土所所長)。
**(鎮城建所所長)。
**(鎮水管站站長)。
**(鎮林業站站長)。
**(鎮公路所所長)。
**(鎮社保辦主任)。
**(鎮安監站站長)。
**(鎮政府辦副主任)。
**(**村委會書記)。
工作領導小組下設辦公室民政所，**兼任辦公室主任，負責處理日常事務。
(二)。
公墓建設主要內容。
**鎮鎮級公益性公墓選址在**村21組(小地名龍拖灣)，根據實地情況，實施進園道路、山石門及園門、墓園平整、墓園臺階通道、墓穴石碑、焚香房、綠化等的建設。預算經費如下：
測繪：4.5萬元。
征地：5.19畝×20480元=106291.2元。
綠化：160棵百香樹×200元=32800元。
合計：449871.20元。
(三)。
公墓建設的模式。
采用綏江縣**村農業開發有限公司牽頭，村總支監督，由鄧志全具體負責建設和安全管理，嚴格按照建設要求，保質量、保安全、保工期順利完成。
鄉鎮農村公益性公墓建設方案
為進一步深化殯葬改革，推進公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現象發生，進一步推動全鄉殯葬改革工作，根據市、縣有關規定，經研究制定如下實施方案：
深入貫徹落實科學發展觀，堅決清理整治亂埋亂葬，大力倡導科學、文明、節儉、生態的喪葬方式，節約土地資源，保護生態環境，促進人與自然和諧發展。
按照每個村（居）原則上修建一個公益性公墓的要求，大力推行“綠色殯葬，生態殯葬”，全面完成公益性公墓建設任務。
1、科學選址。公益性公墓原則上在荒山瘠地和不宜耕種的土地建設，由各村（居）負責選址，鄉政府安排林業、土地部門現場論證。相鄰村（居）也可以共同選址、共建公益性公墓。
2、統一報批。選址確定后，由村（居）向鄉政府書面提出建設公益性公墓的報告，鄉政府審核后報縣有關部門統一辦理有關審批手續。
3、統一規劃。村（居）公益性公墓規劃面積不超過5畝；一次性規劃、分步實施。起步區應控制在2畝以內，第一批三千以下人口村（居）應建設墓穴50個以上，三千以上人口村（居）應建設墓穴100個以上。
4、規范建設。墓穴占地面積單穴不得超過0.7平方米，雙穴不得超過1平方米；下面水泥澆制或大理石鑲嵌盒子，上面統一使用小型黑色臥碑，前薄后厚。墓穴間距0.3米，墓道寬0.7米。墓穴周邊不準建圍欄，嚴禁建設豪華墓穴。
5、墓區要求。墓區要做到“四有一道”即：有標示牌、有區域界限、有墓穴標準、有樹木花卉，實現道路暢通。墓穴周邊必須進行植樹綠化，公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。
村（居）公益性公墓按每個5萬元進行補助，根據公墓建設進度分批撥付，不足部分自行籌集。相鄰村（居）共建的，按每村（居）5萬元標準補助。
村（居）公益性公墓由村（居）委會負責管理，按照縣物價部門核定的標準收費，收入應專賬管理、專款專用，全部用于公墓建設、維護和管理。
公益性公墓應在醒目位置和收費場所設立價格公示牌，公開墓穴價格和價格投訴電話。
公益性公墓應建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度。
公益性公墓未經批準，不得改變使用性質，不得轉讓或承包給任何單位、個人經營。
鄉黨委、政府將村級公益性公墓建設納入20xx年度各村（居）重點工作考核內容，年終將根據各村（居）公墓建設及管理使用情況予以考評，對工作先進的予以獎勵；對工作落后的予以適當懲戒。