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稅務合規工作篇一

內控提升品質，合規創造價值 姓

名： 余加強 單

位： 儀征白沙支行

內控提升品質，合規創造價值

1 內部合規管理的主要內容

內部環境

內部環境是銀行實施內部控制的基礎，一般包括智力結構、機構設置及權責分配、內部審計、人力資源政策、企業文化等。

風險評估

風險評估是銀行及時識別、系統分析經營活動中與現實內部控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略。銀行開展風險評估，應當準確識別與現實目標相關的內部風險和外部風險，確定相應的風險承受度。銀行應根據風險分析的結果，結合風險承受度，權衡風險與收益，綜合運用風險規避、風險降低、風險分擔和風險承受等應對策略，實現對風險的有效控制。

控制活動

控制活動是銀行根據風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。控制措施一般包括：不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等。同時，銀行應當建立重大風險預警機制和突發事件應急處理機制，明確風險預警標準，對可能發生的重大風險或突發事件，制定應急預案、明確責任人員、規范處置程序，確保突發事件得到及時妥善處理。

信息與溝通

信息與溝通是銀行及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在銀行內部、銀行與外部之間進行有效溝通。

稅務合規工作篇二

一、指導思想

2014年，我行將在董事會的正確領導下，以銀監會《商業銀行合規風險管理指引》、《xx省農村信用社2014年合規管理工作指導意見》為工作指引，以商業銀行的內在合規要求作為出發點，堅持審慎經營和風險防范優先的原則，強化合規管理職能，培育合規文化，健全合規管理體系，完善合規管理制度，全面、持續提高合規風險管理的有效性，提升風險管理水平，確保各項業務的健康發展。

二、工作目標

圍繞“穩中求進、穩中有為”的工作總基調和提質增效的發展要求，建立健全合規管理體系，實現對合規風險的有效識別、監測和管理，確保合規覆蓋全部業務、所有機構、每個流程，確保本行各項業務依法合規經營。

三、工作措施

1、調整管理模式，推進流程銀行建設

1 估、監測、緩釋的手段和方法，努力將風險點的預警和規章制度的要求固化于流程之中，不斷強化過程合規管理，提升流程運行效率和風險管控能力。力爭年內有所突破。

2、完善制度體系，保障經營有序開展

“制度優先，內控優先”是保障經營有序開展的重要保證。持續做好外規內化工作，梳理、完善我行內控管理制度，有計劃、有步驟、有重點地整合資源，確保各項業務操作、業務管理、系統操作等有制可依。合規部門和業務部門對業務制度的動態梳理、修訂應作為一項常態性工作，要從違規的“發現、整改、處罰、追責”全流程入手強化制度執行力建設，以確保業務操作和流程有科學完整的制度規范。在業務制度的制定、維護過程中，合規部門積極解答合規咨詢，履行合規審核職能，主動提示合規風險，使監管法規能夠充分、適當地落實在內部的管理制度及操作規范中，確保內、外部規范在我行經營實踐中銜接一致。在業務發展過程中，合規部門要按照外部監管要求，對業務管理制度的合規性、適用性進行后評價，把因制度缺失或不完善造成的違規操作可能性以及由此帶來的風險降到最低，及時將經營活動中監控到的合規風險向行長室報告，為其決策提供依據。

3、開展合規監測，有效做好案防工作

圍繞監管部門關注的焦點，確定合規監測和案防排查重點。對業務重要環節、重點人員、關鍵崗位總行將加強監督檢查，每半年開展一次全面的員工行為排查；職能部門加大開展各自條線的檢查，做到業務領域全面覆蓋且重點突出；各單位要開展日常檢查，定期向總行報告合規情況。同時，2 加大流動銀行的管理工作，計劃年內對2家支行實行頂崗式檢查，接管期間員工全部實行強制休假，為開展全面審計稽核創造有利條件。充分運用合規跟蹤系統，對自查、專業部門檢查發現的問題必須登記合規跟蹤系統，加強部門、支行間的協同性，確保問題整改到位。

4、持續合規宣傳，營造合規文化氛圍

合規文化建設是我行可持續發展的重要基石，2014年將重點做好四方面的工作。一是充分利用《xx農商銀行》、《合規簡報》等宣傳工具，及時解讀、傳導監管部門以及本行的政策、制度辦法等，傳遞全行的合規訊息，營造合規文化氛圍。二是在全行開展合規達標行、合規標兵等活動，并將達標情況與單位、個人的考核、授權、職務晉升等進行有效掛鉤。三是充分運用誠信報告、合規承諾等合規管理工具，加大檢查、核實、懲處力度，營造“主動報告、我要合規”的良好氛圍。四是繼續運用合規提示、合規小貼士等平臺，提示全員堅守合規，防范各類操作風險。五是創刊《合規風險專刊》，及時全面介紹總行合規工作動態、流程銀行建設、合規文化建設、經驗交流、案件防控、等工作開展情況，多維度的解讀、傳導監管政策、總行制度辦法和合規管理要求，傳導合規正能量。

5、開展學習培訓，提升合規意識、能力

3 年每名員工輪考一至二次。一方面重視全員的合規培訓學習，組織編制合規教育學習資料，內容包括監管規定、員工行為規范、案防等；另一方面總行將強化專、兼職合規員培訓,突出合規培訓的針對性、層次性和專業性, 通過持續有效的分層次、差別化培訓，不斷提高合規管理隊伍的能力和水平，主動適應全行轉型發展的需要。

6、開展法務工作，保障業務穩健發展

社會發展日新月異，我行業務品種日益增多，法務工作越來越重要，我行將重點做好兩方面的工作。一是做好法務咨詢解答工作。合規部門開通法律咨詢服務熱線，及時為基層支行、部門業務人員提供法律咨詢、指導、幫助等。二是做好法務審查工作。合規部門要對總行格式合同修訂、對外簽訂合同做好審查等工作，為業務穩健發展積極護航。

稅務合規工作篇三

工作計劃怎么寫？在xxxx看來，工作計劃無非就是想盡一切可行的辦法達到上級下達的目標，并作出規劃，下面是xx為大家搜集整理的。

有這么一個故事：在一個炎熱的夏日，一對母子騎車走在寬曠的街道上，空氣中和腳底下不時傳來陣陣熱風，實在酷熱難耐，于是加快了速度，真恨不得立刻回到舒適涼快的家中。

可是，街口的紅燈卻不擇時機的擋住了她們的去路。她們立刻停在了路口，因為母親知道兒子平時最討厭闖紅燈的人，所以她們慢慢的等待綠燈亮了再往前走。

xx

兒子沖他的背影悄悄說：“怪不得我們國家的交通事故多，有交通規則大家不去執行，就這人的素質，真給我們國家丟人!”

是呀，交通規則既然制定了，我們每個人都應該嚴格的去遵守去執行，為了自己的安全，為了家庭的幸福，為了國家的制度!

記得有一年，一個朋友從德國回來，講述了一件他印象深刻的事情：那天他步行走到一個十字路口，也是趕上了紅燈，德國朋友很自然的停下腳步，可是其中一位中國朋友看看四周沒有車輛經過，就直接闖紅燈過去了，當時德國朋友很詫異，就問中國翻譯，是不是中國的交通規則制定了可以不執行呢當時翻譯很尷尬的給他解釋，也許那個人是色盲吧，他分不清紅綠燈!回來后他一有機會就教育人們，我們中國如此強大，知識教育方面從不落后于西方國家，但一些人的思想素質確實有待于進一步提高，自覺性也應該加強，否則我們立足于世界就沒有威信可言，會被外國人恥笑。是呀，俗話說：“沒有規矩，不成方圓”!

xx

一個國家要強大，要發展，就要制定一套行之有效的制度，就要大家去遵守，去執行，大家的行為就要合規，這樣，我們的國家才能更好的發展。同樣，合規對于我們行也具有特別重要的意義。商業銀行要實現穩健可持續發展，就必須講合規，必須以合規經營和合規性監督檢查為基礎。商業銀行的事業要發展，就要遵守國家法律法規和監管規定、遵守系統規章制度，確保法律法規和各項規章制度的貫徹落實，只有各方面合規了，才能保證商業銀行的資金安全，才能保證各項業務健康的發展，才能保證商業銀行在激烈的競爭中立于不敗之地。

銀行經營管理中的風險控制，離不開合規合法的業務決策和操作行為。銀行資金損失和各種金融案件的風險，不僅與違規相伴，而且與違規俱增。監管機構不堅持抓合規監管，就不能成為有效的監管機構。商業銀行不以合規經營和合規性監督檢查為抓手，就無從落實風險管理。

xx

當前，銀行業競爭日益加劇，各種不法分子千方百計利用各種手段乘機牟取不正當利益，他們看準了有些銀行員工有章不循的漏洞，乘機騙取銀行資金，給銀行造成的不僅是資金上的損失，更重要的是聲譽上的損失，這樣的案例不勝枚舉。所以，只有控制和管理這些風險才能增加收益，這也是合規風險管理文化的核心理念，是銀行發展的一個重要標志。當然，我們首先要知道哪一類風險會給我們帶來收益，哪一類不會帶來收益。比如，操作風險，出了案子，就沒有任何收益，法律風險也一樣，對這兩類風險我們要堅決杜絕。

作為商業銀行，應該深深認識到：“合規人人有責、合規創造價值”，要讓合規文化的理念真正在全行深入人心，落實到我們每位員工的具體行動中，從點滴做起，從基本業務做起，在思想上重視，在行動上支持，在工作中嚴格要求自己，全員參與，提高整體素質，長期不懈的堅持下去，處處合規，時時合規，事事合規，扎扎實實地做好各項基礎工作，確保商業銀行事業健康順利發展，繼續發揚光大!

xx

一、合規及合規風險的定義/概念

合規，從字面上來理解，是“合乎規范”的意思;20xx年4月29日，巴塞爾銀行監管委員會在《合規與銀行合規職能》指引，明確指出：銀行的活動必須與所適用的法律、監管規定、規則、自律性組織制定的有關準則，以及適用于銀行自身業務活動的行為準則相一致。合規法律、規則和準則應包括：立法機構和監管機構發布的基本法律、規則和準則;市場慣例;行業協會制定的行業規則;適用于銀行職員的內部行為準則;以及誠信和道德行為準則等。合規風險是指銀行因未能遵循合規法律、規則和準則，而可能遭受法律制裁或監管處罰、重大財務損失或聲譽損失的風險。合規創造價值。合規與銀行的成本和風險控制、資本回報等經營的核心要素具有正相關的關系，違規加大風險成本，合規能為銀行創造價值。

xx

二、合規和三大風險的關系

合規風險的定義與我們比較熟知的銀行三大風險是有所不同的。其主要的不同之處是，合規風險簡單地說是銀行做了不該做的事而招致的風險或損失，銀行自身行為的主導性比較明顯。而三大風險主要是基于客戶信用、市場變化、員工操作等內外環境而形成的風險或損失，外部環境因素的偶然性、客觀性、刺激性比較大。但合規風險與信用、市場、操作風險之間又是有著緊密聯系的。其聯系之處在于：合規風險是其他三大風險特別是操作風險存在和表現的重要誘因，而三大風險的存在使得合規風險更趨復雜多變，且它們的結果基本相同，即都會給銀行帶來經濟或名譽的損失。在一定程度上甚至可以說，它們之間有著某種因果或遞進關系。

xx

三、合規是一種文化 這種文化是一種邊界的理念。是一種精神上的東西，它是在銀行長期經營活動中逐步形成的人們的共同價值觀，是成員行為的思想邊界，對每個成員都能形成自我約束。古代哲學家孟德斯鳩有一句話：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇到界限的地方才休止”。

害，制定嚴格的操作規章制度和操作程序，確保權力的恰當運用，是無可辨駁和必要的。那么，合規文化的作用，就是要在每一個業務操作和管理層面，構筑一個意識行為邊界，通過邊界確保業務操作和管理指令是有利于銀行利益的。這種共同的行為邊界與每個成員個人的行為合拍，逐步形成銀行的作風和精神。

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具體地講，合規文化包括以下幾條準則：

1、合規從高層做起。所謂合規從高層做起，一層意思是銀行業金融機構高層領導的所作所為首先要合規，要率先垂范，不僅要樹立合規意識，更要在行動上以身作則，保持言行與銀行的宗旨和價值觀念相一致，為全體員工作出表率。另一層意思就是要求高層領導一定要重視合規管理，配備合適的合規管理人員，合規管理的職能要細化，職責履行要到位，提高整個組織成員的合規水平。

具體需要做的包括：一是高級管理層應確定銀行合規基調，確立正確的合規理念，提高全體員工的誠信意識與合規意識，形成良好的合規文化，這對于銀行業金融機構有效管理包括合規風險在內的各類風險至關重要。二是建立有效的合規風險管理體系。監督合規政策的有效實施，以使合規缺陷得到及時有效的解決。并配備充分和適當的資源，確保發現違規事件時及時采取適當的糾正措施。三是建立有利于合規風險管理的三項基本制度，即合規績效考核制度、合規問責制度和誠信舉報制度，加強對管理人員的合規績效考核，懲罰合規管理失效的人員，追究違規責任人的相應責任，對舉報有功者給予適當的獎勵，并對舉報者給予充分的保護。

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2、合規人人有責。“人人有責”的合規文化。合規并不只是專業合規人員的責任。合規風險分布于銀行的所有工作崗位，這種分散化特征決定了每一個業務點都是合規操作的風險點，對合規部門來說，要求其控制住每一個風險點是非常困難的，即使可能，也是不現實的。實際上，我們每一名員工都是合規操作和管理的第一責任人。堅持合規操作和管理是每個部門、每位員工日常工作的神圣職責，自覺養成按章辦事、遵紀守法的良好習慣，杜絕有章不循、違規操作現象，逐步確立起“合規人人有責”的理念。

xx

至給予獎勵。從而形成全員尊重規則、嚴守規則并恪守職業操守的良好合規氛圍。

合規管理必須是一個持續性過程。合規管理的主要目的是提高銀行管理、防范和控制風險的能力。銀行作為經營風險的企業，每時每刻都面臨著風險，都需要管理風險。因此，合規管理必須是一個持續性過程。

管理要求細則的學習以來，本人對開展風險風險合規管理的心得體會： 《認真學習合規風險管理嚴格執行金融法律法規和金融業務規章制度增強資金運營防范能力》。合規是指使商業銀行的經營活動與法律、規則和準則相一致。其內涵：是強化制度約束，有效制衡，規范科學的現代金融企業公司治理結構的基礎上，各項經營活動置于嚴密有效的制度、規章、流程的約束之下;各級管理者和員工要強化內部控制意識，嚴格落實各項控制制度，確保內部控制體系有效運行。正確處理合規管理與業務經營協調發展的關系，積極學習銀行法、穩健運行，維護公眾對銀行業的信心，促進郵政儲蓄銀行各項業務依法合規穩健發展。

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稅務合規工作篇四

【摘要】合規風險管理是我國商業銀行操作風險管理處于初級階段的必然選擇。本文首先剖析了商業銀行合規風險管理環境，進而分析當前合規管理工作中存在的問題和原因，最后，為有效推進合規管理提出對策和建議。

【關鍵詞】合規風險 商業銀行

據巴塞爾銀監會2005年04月29日的《合規與銀行內部合規部門》高級文件，合規風險指因未遵循適用于銀行活動的法律、法規、條例、相關的自律組織標準和行為準則而導致銀行受到法律和監管條例制裁、重大財務或聲譽損失的風險。合規的“規”內涵豐富，分四個層面：（1）合大規，國家和外部監管機構頒布的基本法律、條例和標準；（2）合中規，市場管理和行業協會倡導的執業規則；（3）合小規，銀行內部的規章制度、操作規程和行為規范；（4）合社會道德規范。

2007年，我國商業銀行開始建立規范的合規風險管理機制，但推行合規風險管理的內外環境非常復雜，銀行必須清楚地認識到環境的苛責性和推進合規管理工作的嚴峻形勢，認識到合規風險管理是我國商業銀行操作風險管理處于初級階段的必然選擇。

一、合規管理環境分析

第一，宏觀環境。我國將在十一五期間穩步推進金融業綜合化經營試點，銀行業經營模式的轉變將對合規風險管理形成極大挑戰；銀監會、證監會和_尚未建立起協調一致的監管機制，監管標準不一，監管法規缺位。第二，中觀環境。法律法規環境不斷變化；金融改革的深化和商業銀行上市使公眾提高了對銀行信息披露的透明度和充分性的要求，法律風險和聲譽風險對金融機構的影響日甚。第三，微觀環境。銀行的組織模式仍然是部門銀行；金融產品不斷創新，原有的合規管理不能對風險進行有效識別、監控、測試、計量，跟不上風險管理的新形勢；銀行綜合化經營后可能還面臨部門間業務交叉重疊、責任不清的情況，阻滯合規管理的有效性。總之，商業銀行須認識到，引入合規管理并不能立竿見影地改變長期以來的粗放式管理模式，建立起科學的風險管理機制，極大地降低風險；但建立合規風險管理機制為銀行實施流程管理和操作風險管理提供了良好的變革契機，故商業銀行應持積極的態度穩健推進合規管理工作。

二、合規管理工作存在的問題及原因

除合規管理環境制約因素外，銀行內部對合規管理的認知歧誤、合規管理建立基礎錯位、合規部職責定位的不準確等諸多問題也阻滯了合規管理工作的順利推進和合規管理的有效性。

第一，對合規風險和合規管理存在認識誤區。將合規風險簡單等同于操作風險――操作風險與合規風險在內容上有交集但并不等同，且事實證明，把合規風險等同于操作風險，在操作環節和人員上設卡，效果也微茫，合規風險仍然在銀行內部大量存在并不斷變換手法；合規風險具有全局性特征，是三大風險尤其是操作風險的主要誘因。認為合規管理僅僅是合規部的職責――事實上，銀行聲譽來源于全體員工在工作中具備正確的判斷力、恪守最高的職業操守和嚴格遵從法律規定，任何員工不合規的行為都可能給銀行帶來巨大災難；分身乏術的合規官不可能沒有監控盲點；因此，合規管理是上至董事會和高級管理層、下至每位普通員工的職責，銀行上下均必須主動合規。

第二，合規管理工作的建立基礎錯位。長期以來，商業銀行對客戶需求的服務響應質量不高，不嚴格執行內部規章制度和操作流程甚至有章不循的現象大量存在，出了紕漏時部門間相互推諉，難以追究責任。其原因在于合規管理仍然建立在“部門銀行”的基礎上，銀行公司治理結構中存在著合規風險控制的缺陷。銀行必須通過完善公司治理，實現自上而下和自下而上的雙向風險管理，實現合規風險管理與銀行政策程序的評估與持續改進的良性循環。

第三，合規部門職責定位不準確。我國銀行的合規管理工作更多地局限于合規教育和培訓、實施監督檢查、管理反_工作、組織責任認定等職能，與巴塞爾銀監會高級文件中提出的“合規風險的識別、監測、測試、量化、評估和報告”等職責相比，尚存較大差距。原因在于合規管理起步較晚，合規官大多是由內控、監察、稽核和法律等部門平移而來，沒有接受過專門的合規風險管理培訓，對合規管理還缺乏深入的認識和準確的定位，合規管理經驗欠缺。

第四，法律法規和規章制度等紛繁蕪雜缺乏系統化梳理，風險管理經驗的傳承機制缺失。由于對法律法規和內部規章制度、操作規程缺乏及時修訂和系統化的梳理，制度體系不夠系統化和清晰簡潔，制度上存在真空地帶，制度可執行性較差。在具體風險管理經驗的積累和延續上，仍主要依靠言傳身教而非依托于具體的政策和程序，風險管理缺乏規范化和標準化，風險管理經驗的傳承機制缺失。

第五，缺少先進的合規管理工具。國際先進銀行均建立了一套比較完善的合規管理工具，主要包括授權控制、受關注者名單、吸收新客戶操作程序、可疑交易監控等。但我國銀行業對合規風險管理技術的認識和應用尚處于起步階段，沒有專門的風險監測和預警系統，沒有整合銀行內部的歷史數據和經營信息。

第六，員工風險管理意識滯后，合規文化缺失。銀行比較重視風險和經營理念的教育培訓，但重發展速度而忽視風險防范、重市場拓展而輕內部管理的問題仍然比較突出，風險意識和經營觀念尚未發生根本性轉變。合規文化缺失的主要原因：（1）員工誠信正直的道德觀念和合規意識不強；（2）薪酬激勵機制扭曲；（3）銀行內部相互博弈，制約了政策和程序的制定與執行效力；（4）“以信任代替管理、以習慣代替制度、以情面代替紀律”的不良文化仍然是銀行內的鬼魅幽靈。

三、有效推進我國商業銀行合規管理工作的對策及建議

為了建立規范的合規風險管理機制，完成以業務流程和管理流程為基礎的包括合規風險管理政策程序、合規績效考核制度和問責制度等基本制度在內的可持續改進的合規風險管理體系，商業銀行必須針對前述問題構建風險管理長效機制，有效推進合規管理工作的進行。

第一，轉“部門銀行”為“流程銀行”。以核心業務流程為基礎，將產品創新與業務流程再造、崗位管理、績效考核和激勵約束機制等進行映射銜接，建立以客戶需求為中心的統一封閉流程，推廣流程管理理念，實現業務條線的垂直化管理，提高對合規風險的監控能力。通過完善公司治理，將合規管理從“以任務為中心”轉變為“以流程為中心”，將合規建立在持續測試和驗證的基礎上，實現對合規管理與業務流程的評估與持續改進的良性循環。

第二，準確定位合規部職責，制定并落實合規工作計劃。合規部要積極主動地調查識別合規風險，及時提供合規支持和咨詢服務；監測轄內機構合規事項，分析報告合規風險的變化情況及成因，提出評估意見和整改措施，并確保薄弱環節得到及時整改。合規工作計劃內容主要包括：強化合規培訓以提升員工合規意識；將績效考核、薪酬獎懲與合規職責的履行情況掛鉤；用文件記錄各運營單位的合規表現并定期向利益相關者出具報告，確保公司合規管理目標的實現并能適應不斷變化的運營環境。

第三，加快“規”及風險點的梳理工作。對現有法律法規、規章制度和準則等進行統一梳理，避免制度產生相干性或真空地帶，將規章制度轉換為具有執行力的政策和程序；清理合規風險點并構建動態的合規風險數據庫，其內容涵蓋監管部門的合規風險提示、合規風險案例、合規風險隱患；充分發揮合規部在對接外部監管中的樞紐地位，由合規部門對監管部門的監管規則、風險提示和監管意見進行消化吸收后，分解給各業務部門或其它后臺部門，并從合規角度提出執行外部監管要求的意見和建議。

第四，確保合規部的獨立性和權威性，理順合規部與相關部門的協作關系。為保證合規部的獨立性和權威性――（1）將合規部門的預算管理與其工作目標保持一致，而不取決于業務部門的盈利狀況；增添合規風險管理履職情況對業務部管理人員進行績效考核，摒棄以業務量或利潤為單一考核指標的做法；（2）避免合規部與業務部存在利益沖突，避免合規官兼任的非合規任務與其合規職責存在利益沖突；確保合規官獨立自主地開展工作而不用顧慮受到報復或冷遇；（3）以制度化形式明確合規風險報告路線中每位人員的職責，規范報告方式、要素、格式和報告頻率等，以及被報告人臨機處理的規范要求。建立良好的信息溝通和協作機制，標準化評價標準和工作方法，理順合規部與相關部門的協作關系，實現合規管理的有效互動；充分協調工作計劃，確保檢查范圍充分，最大限度地減少重復勞動，并共享檢查成果和信息。

第五，實現合規管理工作的電子化。盡快將it技術應用于合規管理，建立電子化管理系統和完整的工作程序，設計合規風險的監測指標和評價指標，對合規風險進行量化評估，并根據法律環境和業務需求的變化及時維護更新系統，實現信息采集、信息共享、風險控制和合規管理的全面優化。

第六，嚴格實施問責制，完善誠信舉報制度，建立合規官再監督制度。

第七，引進3k型（3k――know your authority，know your business，know your customer )復合人才，全面普及合規教育和培訓，培育良好的合規文化。

稅務合規工作篇五

進一步加快光伏、風電、生物質能、地熱能等可再生能源發展，全面推進能源供給側的清潔化低碳化。全力推進“風光倍增”工程。

加快光伏項目建設。鼓勵集中式復合光伏發展，利用沿海灘涂和養殖魚塘建設漁光互補光伏電站，利用荒山荒坡、設施農業用地建設農光互補光伏電站，“十四五”期間建設大唐瑞安馬嶼鎮林光互補、甌飛淺海灘涂一期漁光互補項目，力爭集中式光伏新增裝機容量170萬千瓦以上。深挖分布式光伏潛力，以整縣(市)光伏推進開發為重點，充分利用城市公共建筑、工業園區屋頂，分城區片、中西部片、江南片、汀塘片4大區域積極推進建筑分布式光伏規模化開發，“十四五”期間新增分布式光伏裝機10萬千瓦以上。

積極推進風電項目建設。大力發展海上風電，“十四五”期間建成瑞安1號一期海上風電項目，積極開展瑞安2號海上風電項目前期工作，確保海上風電新增裝機容量30萬千瓦以上。

有序推進抽水蓄能項目建設。積極謀劃、有序推進全市抽水蓄能項目建設，開展林溪抽水蓄能項目前期工作，保障電力系統安全穩定運行、提高能源安全保障水平。

探索推廣地熱能開發利用。推廣以熱泵技術為主的地熱能利用，建設地熱能供熱(供冷)應用示范區域，與商旅、康養等多領域融合發展。

以建設現代能源體系為目標，完善能源設施布局，提升能源應急調峰設施水平，全面增強能源設施保障能力。

稅務合規工作篇六

2016兩會政府工作報告熱點解讀：減稅降費

2016年兩會上^v^在政府工作報告中指出：要減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

中公評析

這些減稅降費政策的實施，將在很大程度上能夠減輕企業和個人負擔。我國將有成千上萬的企業和個人從中受益，享受到國家給予的這份實實在在的大禮。

[取得的成就] 在2015年，我國已經實施多項減稅政策，并取得了可喜的成績。去年我國兩次擴大小型微利企業減半征收企業所得稅的優惠范圍，最終擴大到稅法規定的所有小型微利企業。同時，延長小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限到2017年底。另一個主要措施是保障和改善民生。包括簡化大學生創業享受稅收優惠程序，擴大企業吸納就業稅收優惠適用人員范圍。將個人轉讓住房免征營業稅政策年限由5年調整為2年等。

2015年，在落實好已出臺的降費措施方面，我國共取消或暫停征收12項中央級設立的行政事業性收費;對小微企業免征42項行政事業性收費;對養老和醫療服務機構建設減免7項行政事業性收費，繼續對高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和復轉軍人自主擇業創業，免收管理、登記和證照類行政事業性收費。另外，全面清理全國性及中央部門和單位行政事業性收費。2015年各地共計取消、停征了345項行政事業性收費，降低了77項行政事業性收費標準。同時，對涉企收費也進行了專項清理整治。并全面實施收費目錄清單管理等。

這些都抓住了當前經濟領域的重要問題，這將進一步激發大眾創業、萬眾創新的熱情，增強經濟增長的內生動力。

[原因] 一方面是減稅降費力度前所未有，另一方面，在保持一定財政支出強度的情況下，適度擴大赤字規模，為減稅降費提供更大的財政支持。這些政策將有助中國經濟在2016年繼續穩步增長。

如果把中國經濟比作一艘大船,那么占國內企業總數九成多的小微企業就好比大船的“壓艙石”。在經濟新常態下,外部風浪越大,“壓艙石”的穩定就越發重要。^v^總理在今年的政府工作報告中提及多項減稅降費舉措，已經并將繼續減輕企業負擔、增加百姓福祉，有助于中國經濟行穩致遠。

企業是宏觀經濟的基礎，企業活了，就業有了，支撐未來經濟的發展才會有源源不斷的活水。通過擴大赤字來實施減稅降費，讓企業和人民分享更大的“蛋糕”，以此來激發企業活力和創造力，這其實也是做大“蛋糕”的有效途徑。

[對策措施] 當然,做好稅收“減法”,不是一件容易的事。無疑,“減稅”肯定受到納稅人的歡迎。然而,“減稅”必然對現實利益格局做出新的調整,可能會受到既得利益者的抵制。

稅收絕不僅是哪個部門的事,而是涉及公眾權益的大事,需要公眾的積極參與,需要民意對稅收制度有剛性約束。“減稅”, 通過削減不合時宜的稅收，要拿出“向我開炮”的勇氣,順應藏富于民的期待。

范文賞析

稅收，筑牢“中國夢”根基

“兩個一百年”宏偉畫卷的底色是經濟，“美麗中國”要靠稅收來描繪。為國聚財，為民收稅。稅收的家國情懷無處不在。新中國成立以來特別是改革開放以來，稅收聚集的財政收入無以計數。追夢神舟飛天、尋夢上海世博、釋夢遼寧航母、圓夢百年奧運，每一個“中國夢”都讓我們真切地感受到稅收獨有的溫度。共和國軀干里流淌著涓涓的稅收血液，它滋潤祖國的大好河山，撫育華夏億萬兒女。

稅收給力經濟，我們已躍居世界第二大經濟體。稅收反哺民生，百姓福祉刻下稅收深情的印記。有了稅收強力支撐，我們國家辦成了一系列大事，辦好了一系列喜好，辦妥了一系列實事，交上了一份令人滿意的“稅收答卷”。稅收占gdp的比重逐年提高，稅負水平日趨合理，稅收這只“看不見的手”正從后臺走向前臺，擔負起時代賦予的重任。

國情左右稅情，稅收因時而為。主動適應國情深刻變化，稅收有著高度自覺。1992年發布有史以來第一個《稅收征管法》，為稅收征管秩序定下根基。1994年分稅制改革，是我國計劃經濟向市場經濟轉型的重大突破。加入wto，普惠制讓稅收脫去貿易保護主義外衣，它也不再成為意識形態的附屬品。2006年廢除農業稅，標志著在中國延續兩千多年的“皇糧國稅”正式走入歷史。加快推進“營改增”步伐，公平合理的稅收政策曙光已經出現在地平線上。

經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，全面提高開放型經濟水平，稅收在一系列硬仗中扮演重要角色，從而使稅收充分釋放職能，實現稅收與經濟的高度融合。

取之于民，用之于民。稅收與民生相連。在教育、就業、醫療、住房、社保、生態等領域，催生稅收強大的情感共鳴。體恤民情、關愛民生，與民生共進退，稅收為民生出彩，讓百姓感到稅收骨子里的可愛。情注“三農”，讓國家的每一分補貼溫暖民心。鼓勵就業，稅收優惠助推創業就業站穩腳跟。減輕稅負，一提再提工薪所得費用扣除標準。抑制房價，稅收力促百姓買得起房。保護生態，深化資源性產品稅收改革，稅收為生態文明建設添上濃墨重彩的一筆。

誠然，稅收不是萬能的，更不可能包治百病。但在國家政策這個籮筐里沒有稅收卻是不可想象的。在改革進入深水區，發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，稅收的責任更大、擔子更重。唯有形成結構優化、社會公平的稅收制度，抓住加快轉變經濟發展方式這一關鍵，緊盯經濟體制改革這一核心，充分發揮稅收職能作用，不斷增強稅收自善、自信、自覺，稅收必將完全融入“中國夢”的斑斕世界。