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2023年國企退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案優(yōu)秀篇一

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見的通知》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作方案的通知》和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案》等文件精神，切實(shí)做好我市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，特制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決策部署，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能工作，積極平穩(wěn)有序推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，為國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。立足退休人員法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合管理服務(wù)資源，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，提升管理服務(wù)水平，結(jié)合加快老齡事業(yè)發(fā)展和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，做好國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后的各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

20xx年底前，將全市轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)已退休人員移交到退休職工戶籍所在地或長(zhǎng)期居住所在地的鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，為國有企業(yè)退休人員提供公平化、均等化服務(wù)，切實(shí)保障國有企業(yè)退休人員合法權(quán)益。實(shí)行社會(huì)化管理后，國有企業(yè)新辦理退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離。國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實(shí)行社會(huì)化管理。國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。金融企業(yè)退休人員管理工作，中央和省、市另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

（一）明確和完善管理服務(wù)職能。

各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要將國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作納入日常工作中，按照職責(zé)任務(wù)配備工作力量，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，為退休人員提供活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所和各類管理服務(wù)資源，提高管理服務(wù)能力。

要加強(qiáng)獨(dú)立工礦區(qū)和國有企業(yè)退休人員居住集中區(qū)的社會(huì)化管理職能建設(shè)，為國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)提供組織保障。積極創(chuàng)造條件，保證國有企業(yè)退休人員能夠按照有關(guān)規(guī)定閱讀文件、了解情況、查閱信息，參加相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。

要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好國有企業(yè)退休人員兼職（任職）、因私出國（境）等事項(xiàng)審批工作。國有企業(yè)退休人員中由中央、省、市管理的領(lǐng)導(dǎo)人兼任（任職）、因私出國（境）等事項(xiàng)審批工作嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定辦理。

整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，為國有企業(yè)退休人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（責(zé)任單位：市委組織部、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)接收能力建設(shè)。

徹底完成國有企業(yè)社區(qū)管理職能交接工作，為國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理奠定良好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要設(shè)立國有企業(yè)退休人員服務(wù)站，并通過招聘優(yōu)先錄用國有企業(yè)原工作人員等方式配備相應(yīng)工作人員，來承擔(dān)這項(xiàng)工作，確保鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)對(duì)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理能接得住、接得穩(wěn)。

（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

（三）社會(huì)保障管理服務(wù)銜接。

我市轄區(qū)內(nèi)的中央、省屬、市屬及我市所屬國有及國有控股企業(yè)中，參加城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員均納入社會(huì)化管理服務(wù)范圍。要確保國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后，各類社會(huì)保障待遇按時(shí)足額支付。

已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的國有企業(yè)退休人員按規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)待遇，基本醫(yī)療保險(xiǎn)未納入地方管理的國有企業(yè)退休人員，相關(guān)企業(yè)和市醫(yī)保局協(xié)商做好其醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

國有企業(yè)退休人員原享受的職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、建國前老工人醫(yī)療照顧補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療互助幫困等籌資和相關(guān)待遇仍按原渠道解決，確保待遇水平不降低。

國有企業(yè)退休人員享受的社會(huì)保障管理服務(wù)，原則上以企業(yè)退休人員的戶籍所在地進(jìn)行屬地管理。企業(yè)退休人員長(zhǎng)期不在戶籍所在地生活的，可在長(zhǎng)期居住地享受鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)面向社會(huì)提供的公平化、均等化服務(wù)。

（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

（四）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收。

國有企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織。國有企業(yè)黨組織要與鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織密切銜接，跟進(jìn)做好黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和有關(guān)服務(wù)工作，并在黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系前負(fù)有管理責(zé)任。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織建設(shè)，及時(shí)將國有企業(yè)退休人員中的黨員編入黨支部。

（責(zé)任單位：市委組織部、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

（五）人事檔案集中管理。

國有企業(yè)退休人員的人事檔案移交市檔案館實(shí)行集中統(tǒng)一管理。檔案移交后，市檔案館應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好檔案提供利用工作，并實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)數(shù)字化、便捷化。市屬國有企業(yè)退休人員中由市委（市委組織部）管理的領(lǐng)導(dǎo)人員人事檔案不移交。其他涉密等部門人員的檔案按照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行管理。

（責(zé)任單位：市委組織部、市檔案館）

（六）妥善處理統(tǒng)籌外費(fèi)用。

按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用問題。嚴(yán)禁借機(jī)巧立名目違規(guī)提高福利待遇，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)對(duì)退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真清理、分類處理，不再新增統(tǒng)籌外項(xiàng)目，原則上不再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，國有企業(yè)可一次性計(jì)提,按現(xiàn)有方式發(fā)放；在條件允許情況下，企業(yè)經(jīng)與退休人員協(xié)商一致，也可參考所在城市人口平均預(yù)期壽命一次性支付。對(duì)企業(yè)自行發(fā)放的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。

國有企業(yè)要采取一定過渡期辦法，在加強(qiáng)對(duì)職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費(fèi)用，過渡期原則上不超過3年。過渡期期滿后辦理退休的人員，按照國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。

（責(zé)任單位：國有企業(yè)）

（一）調(diào)查摸底。

國有企業(yè)對(duì)退休人員基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，核準(zhǔn)移交人數(shù)、統(tǒng)籌外費(fèi)用，按照退休人員戶籍所在地分類整理、列表造冊(cè)后交市人社局核準(zhǔn)登記，整理好人事檔案，并提出統(tǒng)籌外費(fèi)用解決辦法。（責(zé)任單位：國有企業(yè)）

準(zhǔn)備移交材料。

國有企業(yè)備齊移交材料[包括國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理申請(qǐng)表、國有企業(yè)移交社會(huì)化管理退休人員名單、檔案移交名冊(cè)、退休人員戶口本、身份證、退休戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）和人員社會(huì)化管理服務(wù)基本信息采集表等]，向國有企業(yè)退休人員戶籍所在地或長(zhǎng)期居住地鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)申請(qǐng)辦理移交手續(xù)，移交申請(qǐng)同時(shí)報(bào)市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組辦公室（市人社局）備案。（責(zé)任單位：國有企業(yè)）

簽訂檔案交接書。

國有企業(yè)向市檔案館移交人事檔案，簽訂交接書。（責(zé)任單位：市檔案館、國有企業(yè)）

黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

國有企業(yè)黨組織在轉(zhuǎn)出退休人員黨員黨組織關(guān)系前，要查閱黨員檔案，對(duì)黨員材料缺失的，要核實(shí)黨員身份并調(diào)查現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)后，補(bǔ)辦檔案材料。國有企業(yè)黨組織要與鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織密切銜接，做好網(wǎng)上黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織在黨員報(bào)到后，按規(guī)定辦理黨員黨組織接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨支部，并加強(qiáng)黨員的教育、管理和監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

核對(duì)信息，發(fā)放聯(lián)系卡。

鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)接收國有企業(yè)退休人員信息之后，及時(shí)上門核對(duì)或通知國有企業(yè)退休人員本人或授權(quán)委托人前來逐一核實(shí)信息內(nèi)容，發(fā)放聯(lián)系卡（格式和內(nèi)容由市人社局統(tǒng)一規(guī)定）。聯(lián)系卡上應(yīng)公示管理服務(wù)內(nèi)容，并注明社區(qū)服務(wù)人員的聯(lián)系電話，方便退休人員進(jìn)行聯(lián)系、溝通，及時(shí)得到相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

傳遞數(shù)據(jù)，及時(shí)銜接。

鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)接收國有企業(yè)退休人員后，及時(shí)將上月接收退休人員基本信息交付市人社局、市醫(yī)保局等相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對(duì)，有效銜接社會(huì)保障管理服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

國有企業(yè)和鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)協(xié)商做好國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、器材用具等資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，依法依規(guī)履行程序，簽訂協(xié)議。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好思想政治工作，積極反映國有企業(yè)退休人員的愿望和要求，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，營造良好工作氛圍，確保有序移交、平穩(wěn)過渡。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

認(rèn)真組織實(shí)施。

20xx年2月底前，國有企業(yè)完成退休人員社會(huì)化管理申報(bào)工作。20xx年8月底前，基本達(dá)到我市轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理目標(biāo)。20xx年10月份，市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組辦公室（市人社局）對(duì)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并上報(bào)市國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）。（責(zé)任單位：各企業(yè)主管部門、市人社局、市工信局、國有企業(yè)）

資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。

國有企業(yè)按照應(yīng)交盡交的原則，將現(xiàn)有能夠分割的專用于退休人員的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、器材用品等資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)；難以分割劃轉(zhuǎn)的，國有企業(yè)可與鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)協(xié)商采取調(diào)換等處置方式，依法依規(guī)妥善處理。國有企業(yè)沒有專門用于退休人員服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所的，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)不應(yīng)要求國有企業(yè)新建所需資金。（責(zé)任單位：各企業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

妥善安置職工。

對(duì)國有企業(yè)從事退休人員管理工作的職工，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)予以優(yōu)先聘用，也可采取勞務(wù)輸出等方式，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系。仍留在國有企業(yè)的職工，由企業(yè)妥善安置。（責(zé)任單位：各企業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、國有企業(yè)）

落實(shí)資金保障。

財(cái)政部門要將國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，予以必要保障。國有企業(yè)不承擔(dān)移交后的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

做好服務(wù)保障。

堅(jiān)持在政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷，依法保障國有企業(yè)退休人員相關(guān)待遇，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)體局、市文旅局、市教科局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

（七）實(shí)行月報(bào)制度。

國有企業(yè)、各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)每月22日前向市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組辦公室每月23日前要將工作進(jìn)展情況報(bào)市國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作由市國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、組織推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組，由分管人社工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市工信局、市財(cái)政局、市信訪局等部門，辦公室設(shè)在市人社局，辦公室主任由市人社局局長(zhǎng)擔(dān)任。各成員單位要落實(shí)工作責(zé)任，相互協(xié)調(diào)配合，提供經(jīng)費(fèi)保障，提高鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的服務(wù)保障能力，提升國有企業(yè)退休人員管理服務(wù)水平。國有企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合實(shí)施，確保退休人員按期實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。

（二）明確工作責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、國有企業(yè)作為接收方和移交方分別承擔(dān)接收和移交工作的主體責(zé)任。市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組成員單位要按照職責(zé)分工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)落實(shí)責(zé)任，確保工作進(jìn)度。

根據(jù)永辦發(fā)〔20xx〕74號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《20xx-20xx年市深化國企國資改革行動(dòng)方案》的通知，職責(zé)分工如下：

市委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好國有企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系交接和管理工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨支部建設(shè)；

市委宣傳部要加大對(duì)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)政策宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳；

市工信局負(fù)責(zé)將專項(xiàng)工作小組工作進(jìn)展等及時(shí)匯總上報(bào)至市分離辦，并傳達(dá)上級(jí)部門的工作安排；

市人社局牽頭負(fù)責(zé)全市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，做好退休人員社會(huì)保障管理服務(wù)各項(xiàng)工作銜接落實(shí)；

市醫(yī)保局負(fù)責(zé)做好退休人員社會(huì)保障管理服務(wù)相關(guān)工作銜接；

市發(fā)改局要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)退休人員管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；

市檔案館負(fù)責(zé)退休人員檔案移交和接收工作；

市民政局負(fù)責(zé)推進(jìn)社區(qū)治理，推動(dòng)提升鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)管理服務(wù)能力和水平，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將生活困難的特殊企業(yè)退休人員納入社會(huì)扶持范圍；

市文旅局、市教科局要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動(dòng)；

市衛(wèi)體局負(fù)責(zé)做好退休人員相關(guān)健康服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目、保障老年人合法權(quán)益；

工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織和指導(dǎo)社會(huì)志愿者隊(duì)伍和其他社會(huì)公益組織，為退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務(wù)服務(wù)，積極維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益；

市信訪局負(fù)責(zé)交接過程中的信訪維穩(wěn)工作；

各鎮(zhèn)（街道）要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)移交工作；

各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)下屬國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的摸底統(tǒng)計(jì)移交工作。

（三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。

市政府將國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作完成情況納入20xx年目標(biāo)責(zé)任考核體系。市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)工作小組辦公室定期對(duì)各職能部門督導(dǎo)檢查、進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)展快的國有企業(yè)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的國有企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。國有企業(yè)要建立責(zé)任明確、機(jī)制完善的工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部考核，確保末端落實(shí)。

加強(qiáng)輿論宣傳。

各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)、有關(guān)職能部門、國有企業(yè)要高度關(guān)注廣大退休人員的思想工作，加強(qiáng)政策宣傳，注重輿論引導(dǎo)，主動(dòng)做好思想政治工作，消除退休人員的心理顧慮和抵觸情緒，引導(dǎo)退休人員形成合理的改革預(yù)期，確保社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。

2023年國企退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案優(yōu)秀篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，是黨中央、國務(wù)院全面深化國企改革、保障和改善民生的重大決策部署。xx作為全國國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)城市，已在全省率先實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退休人員接管、退休黨組織及黨員接管、人事檔案接管“三個(gè)100％”目標(biāo)，但與接收管理要求和國企退休人員心理預(yù)期仍存在一定差距。

一、成效：基本實(shí)現(xiàn)階段性改革目標(biāo)

xxxx年xx被列為全國國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)城市以來，市委、市政府將此項(xiàng)工作作為重要政治任務(wù)、改革事項(xiàng)和民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，取得良好成效。xxxx年，xx試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院國資委的肯定推介。

一是基本實(shí)現(xiàn)移交接管全面化。xxxx年至xxxx年，我市已全面完成市屬企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作，共完成x多萬名市屬企業(yè)退休人員管理職能移交社區(qū)管理。截至2021年底，我市共與xx家中央企業(yè)、xx家省屬企業(yè)集團(tuán)簽訂移交協(xié)議xx份，涉及退休人員x萬人、退休黨員x萬名，接管檔案x萬本，移交房屋等資產(chǎn)x萬平方米，實(shí)現(xiàn)階段性全面移交接管目標(biāo)。

二是基本實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會(huì)化。采取簽訂移交協(xié)議，“邊過渡邊融合”等方式推動(dòng)國企退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，目前養(yǎng)老金已全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)管理服務(wù)。同時(shí)建立退休人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)檔案集中存儲(chǔ)和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，提供檔案存儲(chǔ)查閱服務(wù)。

三是基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持逐年提升國企退休人員享受的基本公共服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成近百所快樂老人大學(xué)社區(qū)分校，“供水供電分離”和小區(qū)提質(zhì)改造等取得明顯成效，不同區(qū)域、不同行業(yè)退休人員之間的基本公共服務(wù)差距不斷縮小，實(shí)現(xiàn)更加普惠、更加公平。

二、癥結(jié)：“最后一公里”難題亟待破解

目前已實(shí)現(xiàn)階段性移交接管目標(biāo)，但實(shí)事求是地看，有的工作還沒有完全落實(shí)落細(xì)，還有不少“最后一公里”難題亟需破解。

從街道社區(qū)看：存在服務(wù)缺口。社區(qū)現(xiàn)有陣地建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障主要按照原社區(qū)管理對(duì)象配備，部分接管國企退休人員較多的社區(qū)，軟硬條件與接管后的管理服務(wù)要求不相匹配。如服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地有限，部分社區(qū)靠租賃場(chǎng)地辦公，少數(shù)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)；
管理人員力量不足，一般社區(qū)僅7至13個(gè)員額，部分社區(qū)在退管隊(duì)伍建設(shè)、大病探望、困難幫扶和喪葬悼念等方面管理服務(wù)難以到位；
工作經(jīng)費(fèi)不足，難以提供與退休人員預(yù)期匹配的高質(zhì)量管理服務(wù)。

從國有企業(yè)看：面臨遺留問題。部分企業(yè)移交退休人員信息不全面，存在失聯(lián)情況。部分國企掛靠黨員存在人檔分離情況，無法異地移交，也沒有暢通的聯(lián)系渠道。部分企業(yè)移交的檔案未進(jìn)行數(shù)字化處理，影響后續(xù)管理。同時(shí)，個(gè)別國企老舊小區(qū)拆遷改造引起的遺留問題開始發(fā)酵，部分退休人員就房屋維修等問題多次撥打12345政務(wù)熱線，信訪維穩(wěn)工作壓力加大。

從退休人員看：出現(xiàn)心理落差。部分國企退休人員移交社區(qū)管理后，在活動(dòng)組織、走訪慰問、困難救助等方面難以享受到原國企較高標(biāo)準(zhǔn)的管理服務(wù)；
在原企業(yè)享受的諸如房租、水電減免等福利待遇減少；
同時(shí)，還存在同一企業(yè)退休人員移交不同社區(qū)后，享受的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異等問題，這些都導(dǎo)致部分退休人員產(chǎn)生不同程度的心理落差。

三、原因：“三個(gè)不到位”是主要根源

一是認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變不到位,企業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明晰。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為相關(guān)政策文件已經(jīng)下發(fā)，移交接管后，企業(yè)對(duì)退休人員的管理服務(wù)應(yīng)該一律停止，故與退休人員情感維系不夠，后續(xù)服務(wù)功能缺失。有的企業(yè)本著責(zé)任感和對(duì)退休職工的深厚情感，為退休人員提供了小部分移交管理后服務(wù)。社區(qū)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)烈。受制于人員少與任務(wù)重的雙重壓力，社區(qū)“被動(dòng)”服務(wù)多、“主動(dòng)”服務(wù)少，既定管理多、創(chuàng)新舉措少，與退休人員缺乏有效溝通，導(dǎo)致部分工作難以開展，退休人員對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意度不高。退休人員觀念轉(zhuǎn)變不徹底。部分退休人員在感情上對(duì)企業(yè)存有慣性依賴，經(jīng)濟(jì)上存有割不斷的關(guān)系，辦事、解決問題靠企業(yè)已經(jīng)成為他們的思維習(xí)慣，難以接受從“企業(yè)人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，有一定抵觸情緒。

二是政策配套不到位,上位政策缺少統(tǒng)籌。目前國企退休人員社會(huì)化管理正處于由全面完成移交轉(zhuǎn)向常態(tài)化移交，由過渡性管理服務(wù)轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理服務(wù)的重要階段，部分城市及相關(guān)部門都出臺(tái)了不少社會(huì)化管理配套政策，但省級(jí)層面的統(tǒng)一指導(dǎo)性文件仍未出臺(tái)，導(dǎo)致各地政策缺乏統(tǒng)籌，牽涉跨區(qū)域問題難以協(xié)調(diào)解決。地域政策存在差異。由于各個(gè)城市對(duì)國企退休人員社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容理解程度不一、工作要求不一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，加之不同行業(yè)、不同企業(yè)的認(rèn)識(shí)程度、配套措施也不盡相同，客觀上影響了工作的平衡推進(jìn)。本地政策配套不夠。目前，我市已出臺(tái)《xx市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)﹝2020﹞10號(hào)），但在退休人員異地移交管理、退管經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、退休黨組織建設(shè)、后續(xù)常態(tài)化管理等方面，尚缺乏相應(yīng)的管理細(xì)則和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是企地對(duì)接不到位,常態(tài)化溝通有障礙。缺乏移交接管后企地之間常態(tài)化溝通的制度性安排，部分企業(yè)與社區(qū)就退休人員紅白喜事、困難救助、證明開具等事宜缺乏有效溝通；
不少企業(yè)對(duì)后續(xù)常態(tài)化移交工作程序不清晰，企地移交流程需進(jìn)一步理順。黨組織對(duì)接有障礙。黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移后，部分黨員未及時(shí)向社區(qū)報(bào)到，未能安排參加基層的組織生活；
部分退休黨員居住地不固定、黨員信息缺失，社區(qū)難以進(jìn)行有效的組織管理；
部分企業(yè)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)較低，個(gè)別退休黨員移交社區(qū)管理后，對(duì)社區(qū)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)意見較大。資產(chǎn)移交有障礙。國企現(xiàn)有退休人員活動(dòng)場(chǎng)所大都不是獨(dú)立完整的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)分割和移交較為困難。部分獨(dú)立的老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心因承擔(dān)企業(yè)思政基地、工會(huì)活動(dòng)陣地等職能，導(dǎo)致企業(yè)難以割舍。

四、對(duì)策：從五個(gè)層面重點(diǎn)發(fā)力

建議進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，全面打通國企退休人員社會(huì)化管理“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)接收管理服務(wù)常態(tài)化，切實(shí)提高國企退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。

政策層面：完善“全鏈條”實(shí)施細(xì)則。在認(rèn)真實(shí)施《xx市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦法》基礎(chǔ)上，圍繞“移交前如何準(zhǔn)備、移交時(shí)如何交好、常態(tài)化如何管理”等全鏈條問題，分部門、分流程完善實(shí)施細(xì)則，明確統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完備的配套政策體系。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)歸納試點(diǎn)城市的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，積極向省委、省政府和省直相關(guān)部門尋求支持，爭(zhēng)取上升為省級(jí)統(tǒng)一發(fā)布的指導(dǎo)性政策。

機(jī)制層面：實(shí)行“全方位”聯(lián)動(dòng)對(duì)接。建立組織、國資、人社、民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、公安等多部門常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，根據(jù)各自權(quán)責(zé)邊界落實(shí)工作職責(zé)，并協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難與問題。建立企地常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，在企業(yè)型重點(diǎn)社區(qū)，探索由企業(yè)安排專人到社區(qū)兼職負(fù)責(zé)過渡管理服務(wù)工作的模式，協(xié)調(diào)處置好目前移交接管過程中出現(xiàn)的人員失聯(lián)、人檔分離以及資產(chǎn)剝離與移交、拆遷改造等遺留問題，共同做好后續(xù)常態(tài)化管理。

技術(shù)層面：搭建“全流程”信息平臺(tái)。借助xx政務(wù)云和“我的xx”app等平臺(tái)，搭建全流程管理服務(wù)的信息化平臺(tái)。一方面，實(shí)行企地信息實(shí)時(shí)交換共享，對(duì)居住流動(dòng)、死亡等狀態(tài)變動(dòng)或逾期未認(rèn)證等情況進(jìn)行及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。另一方面，將管理服務(wù)全流程搬到線上，實(shí)現(xiàn)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、相關(guān)證明開具、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、數(shù)字化檔案查詢、黨費(fèi)收繳等服務(wù)功能全程“線上辦”，為退休人員提供更方便快捷的服務(wù)。

管理層面：提升“全周期”服務(wù)功能。從硬件、軟件兩方面著手，加強(qiáng)移交接管、常態(tài)化管理、養(yǎng)老醫(yī)療、幫困救助及喪葬服務(wù)等管理服務(wù)，提升全周期服務(wù)功能。硬件方面，結(jié)合“四精五有”品質(zhì)城市建設(shè)和城市有機(jī)更新，同步解決好相關(guān)街道社區(qū)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地、養(yǎng)老床位等功能配套。軟件方面，按照新增職責(zé)任務(wù)配備工作力量，建設(shè)專業(yè)的退管隊(duì)伍；
同時(shí)鼓勵(lì)和培養(yǎng)一批有素質(zhì)、能服務(wù)的義工、志愿者參與管理服務(wù)，為提高社區(qū)管理服務(wù)水平提供人員多元保障。

宣傳層面：做好“全覆蓋”精準(zhǔn)引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、國企宣傳欄和社區(qū)宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的方式，及時(shí)宣講、解讀相關(guān)政策文件，做到在長(zhǎng)國企和退休人員全覆蓋。鼓勵(lì)街道社區(qū)通過開展座談會(huì)、發(fā)問卷、串門子走訪等形式，了解退休人員需求、傾聽內(nèi)心訴求、做好思想引導(dǎo)。對(duì)企地雙方爭(zhēng)議較大、對(duì)政策理解難以達(dá)成一致的情況，市區(qū)兩級(jí)組織、人社、民政等部門及時(shí)關(guān)注，提出工作建議、給予政策解釋，必要時(shí)組織專題協(xié)調(diào)，推動(dòng)協(xié)商解決。

2023年國企退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案優(yōu)秀篇三

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、盛市、縣關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的文件精神，建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)化保障體系，按照縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的布署要求，我中心特制定xx年全縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)主要工作計(jì)劃如下：

對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的費(fèi)用征收，將按照縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于核定企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阜勞社[xx]84號(hào)）要求進(jìn)行。凡xx年5月1日以前辦理退休手續(xù)的，其社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用，在移交檔案時(shí)由移交單位統(tǒng)一按每人每年**元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納5年；破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)的退休人員按每人每年**元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納5年。單位在繳清有關(guān)費(fèi)用的同時(shí)，并將退休人員檔案移交保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，退休人員由勞動(dòng)保障事務(wù)所或社區(qū)工作站實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。單位暫無能力繳納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用的，其退休人員的檔案先移交保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為保管，待管理服務(wù)費(fèi)用繳納后，再轉(zhuǎn)入勞動(dòng)事務(wù)所或社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。凡xx年5月1日以后辦理退休手續(xù)的人員，其社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用按每人每年150元標(biāo)準(zhǔn)在辦理退休手續(xù)時(shí)由用人單位一次性繳納5年；下崗失業(yè)人員、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶辦理退休手續(xù)時(shí)，其社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)按每人每年**元標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納5年。在征收企業(yè)職工社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用過程中，主要做好有關(guān)宣傳解釋工作和具體結(jié)算工作。

為了切實(shí)做好企業(yè)退休人員檔案資料管理工作，我中心根據(jù)工作需要，并提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，在勞動(dòng)力交流大廳爭(zhēng)取一處43.5平方的房屋，專門用作退休人員檔案庫。同時(shí)，按照檔案管理的要求和參照外地有關(guān)好的做法，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)房屋裝修、設(shè)施配備等進(jìn)行預(yù)算，并形成關(guān)于解決企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)開辦費(fèi)的書面報(bào)告，報(bào)送縣財(cái)政局審批，預(yù)計(jì)費(fèi)用需要14.5-15萬元（包括辦公場(chǎng)所裝修、密集架、電腦、空調(diào)、檔案盒及各種帳、表、卡、資料等費(fèi)用）。計(jì)劃于4月22日前落實(shí)密集架的購買和檔案盒的印制工作，5月10日前，完成房屋裝修，密集架、電腦、空調(diào)等設(shè)備購置和檔案盒上架等項(xiàng)工作。

今年上半年，完成企業(yè)退休人員基本情況信息資料建立工作。主要步驟：1-3月份，進(jìn)行有關(guān)工作的任務(wù)分解和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)已初步建立的退休人員基本情況數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，按照退休人員現(xiàn)居住地址，將其名單分別劃分到相應(yīng)的鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)所或社區(qū)工作站。組織各事務(wù)所、工作站工作人員，對(duì)填制退休人員基本情況信息表、電腦輸入并報(bào)盤、領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。組織人員到各事務(wù)所、工作站開通所配置的電腦并安裝信息庫軟盤，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)操作，解決業(yè)務(wù)難題。4-6月份，建立完善社會(huì)化管理信息資料。收集各事務(wù)所、工作站登錄的退休人員信息資料軟盤，并進(jìn)行核查、疏理和匯總，對(duì)重復(fù)、錯(cuò)誤的信息進(jìn)行刪除和糾正，對(duì)遺漏的信息重新界定區(qū)域范圍并落實(shí)登錄并入工作，確保退休人員社會(huì)化管理服務(wù)信息資料的準(zhǔn)確和完整。同時(shí)，在此期間，按照局里統(tǒng)一安排，進(jìn)一步對(duì)各事務(wù)所、工作站人員進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為開展各項(xiàng)管理服務(wù)活動(dòng)打好基矗

為了認(rèn)真做好企業(yè)退休人員檔案資料的接收工作，我中心計(jì)劃于4月20日之前將全縣退休人員花名冊(cè)按系統(tǒng)、單位打印好，主要內(nèi)容為退休人員信息資料的前八項(xiàng)，一式兩份，企業(yè)一份，社保中心留存一份。同時(shí)，制定好檔案接收時(shí)間安排表，明確各部門、單位移交退休人員檔案的具體時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。檔案接收工作規(guī)劃在8月底基本結(jié)束，9月份進(jìn)行一些掃尾工作（具體檔案接收安排時(shí)間見附表）。并于4月19日之前將檔案盒封面、目錄、信息卡、交接清單印好并分發(fā)成功。4月23日前，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)召開各經(jīng)濟(jì)主管部門和退休人員**人以上的企業(yè)辦公室主任或勞資科長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)退休人員檔案移交工作進(jìn)行全面部署，主要內(nèi)容：一是傳達(dá)縣有關(guān)文件和主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是對(duì)檔案移交工作提出具體的要求，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，以確保全縣退休人員檔案移交工作按期保質(zhì)完成。

xx年，我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)在做好以上各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的前提下，將積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真開展一系列具體活動(dòng)。一是扎實(shí)有序地做好企業(yè)退休人員及其遺屬領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的資格認(rèn)證工作，建立、健全領(lǐng)取養(yǎng)老金資格待遇認(rèn)證臺(tái)帳，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)所和社區(qū)工作站服務(wù)平臺(tái)的作用，發(fā)動(dòng)有關(guān)專職人員積極配合和協(xié)助我中心開展此項(xiàng)工作。對(duì)居住在縣內(nèi)的企業(yè)退休人員及其遺屬領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的資格認(rèn)證工作，進(jìn)行任務(wù)分解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促、考核總結(jié)。全年對(duì)企業(yè)退休人員及其遺屬領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格進(jìn)行認(rèn)證分別不少于1次和2次，其中，全年對(duì)退休人員認(rèn)證工作于10月底前結(jié)束，全年對(duì)遺屬人員兩次認(rèn)證工作分別于6月底前和10月底前結(jié)束。期間，采取按季統(tǒng)計(jì)認(rèn)證工作進(jìn)度的辦法，保證此項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)行。二是根據(jù)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集情況，及時(shí)將已繳納管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)退休人員劃分到有關(guān)勞動(dòng)事務(wù)所或社區(qū)工作站，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。指導(dǎo)和配合有關(guān)勞動(dòng)事務(wù)所或社區(qū)工作站，在企業(yè)退休人員中建立自我管理和互助服務(wù)組織，開展正常的黨組織活動(dòng)，提供社會(huì)保險(xiǎn)查詢服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)重病和死亡的退休人員進(jìn)行慰問和吊唁，組織企業(yè)退休人員開展文化、體育活動(dòng)，協(xié)助死亡退休人員的家屬領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼，同時(shí)，認(rèn)真做好各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的審批和劃撥工作。協(xié)調(diào)社會(huì)多方力量，共同推進(jìn)我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)際成效。

2023年國企退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案優(yōu)秀篇四

2023年國企退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案優(yōu)秀篇五

摘要武漢將對(duì)離休人員的管理方式作何調(diào)整，有關(guān)人士表示將持保守思路，至于對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)離休人員的安置會(huì)否引起整個(gè)離休人員管理模式的調(diào)整，依然不得而知。養(yǎng)老設(shè)施捉襟見肘據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，武漢市政府承辦或由社會(huì)力量辦的養(yǎng)老院，里面入住的以退休人員居多。如武漢市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%強(qiáng)，主要靠政府助養(yǎng)；一些社會(huì)力量辦的養(yǎng)老院，退休人員也占相當(dāng)比例。

關(guān)鍵詞管理企業(yè)退休人員組織目標(biāo)

為加快建立和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)工作，根據(jù)市委市政府的部署和要求，現(xiàn)提出我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案如下：

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作目標(biāo)是：按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》（市委辦〔2004〕6號(hào)）文件要求，2004年，目標(biāo)六個(gè)老城區(qū)要在檔案移交、管理內(nèi)容、服務(wù)經(jīng)費(fèi)、組織保障等方面加以進(jìn)一步深化和完善，以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理服務(wù)；漢口、武昌區(qū)和有條件的縣（市）企業(yè)退休人員實(shí)行移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理，要達(dá)到90％左右。2005年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理服務(wù)，基本建立起規(guī)章制度完善、服務(wù)程序規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容豐富的社會(huì)化管理服務(wù)體系。

為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府成立退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由盛繼芳常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委組織部、宣傳部、市計(jì)委、市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市民政局、市經(jīng)委、市貿(mào)易局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市信息辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市老齡委等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市勞動(dòng)保障局。

各區(qū)、縣（市）要高度重視這項(xiàng)工作，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)、縣（市）黨委政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。可以比照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)小組配置，成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各成員單位要積極配合，共同做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)各項(xiàng)工作。

退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，應(yīng)按照“兩級(jí)政府”（市、區(qū)縣兩級(jí)）、“三級(jí)管理”（市、區(qū)縣、街道三級(jí)）、“四級(jí)服務(wù)”（市、區(qū)縣、街道、社區(qū)）的管理模式，共同做好企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，市、區(qū)兩級(jí)成立專職管理部門：

1．成立市退休人員管理服務(wù)中心。在原市離退休職工活動(dòng)中心基礎(chǔ)上，組建杭州市企業(yè)退休人員管理服務(wù)中心，隸屬市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)。所需人員編制由市離退休職工活動(dòng)中心劃轉(zhuǎn)。該中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市退休人員社會(huì)化管理的具體實(shí)施；負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員檔案移交工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的日常管理；負(fù)責(zé)市企業(yè)退休人員活動(dòng)中心的管理及組織企業(yè)退休人員全市性活動(dòng)。

2．各區(qū)設(shè)立企業(yè)退休人員服務(wù)中心。為區(qū)勞動(dòng)保障部門管理的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)具體工作。街道、社區(qū)勞動(dòng)保障站、室具體承擔(dān)本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作。

1．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要在街道黨工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好企業(yè)退休人員進(jìn)社區(qū)的接收工作。按照有關(guān)規(guī)定，與企業(yè)簽訂移交協(xié)議，對(duì)接收的企業(yè)退休人員人事檔案關(guān)系認(rèn)真驗(yàn)收，并將企業(yè)退休人員人事關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)。加強(qiáng)退休人員檔案入庫管理，做好基本信息的登記工作，建立企業(yè)退休人員臺(tái)帳，并錄入計(jì)算機(jī)，健全企業(yè)退休人員社會(huì)化管理數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，做好企業(yè)退休人員的日常管理服務(wù)。

2．企業(yè)單位要加強(qiáng)政策宣傳，做好企業(yè)退休人員的思想政治工作，切實(shí)解決他們的思想認(rèn)識(shí)問題和生活中的實(shí)際困難。做好企業(yè)退休人員人事檔案關(guān)系移交工作，對(duì)移交的人事檔案進(jìn)行分類整理，裝訂成冊(cè)，做到材料齊全、完整。同時(shí)，做好有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集繳納工作。加強(qiáng)與退休人員所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員的移交工作。尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)及有關(guān)福利待遇等，繼續(xù)由原渠道支付；統(tǒng)籌外項(xiàng)目未實(shí)行代發(fā)的繼續(xù)由企業(yè)支付。不得以社會(huì)化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施，要繼續(xù)發(fā)揮作用。

3．勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)研究制訂企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)有關(guān)政策并組織實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)做好企業(yè)退休人員人事檔案移交工作，負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員服務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理核撥，加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，對(duì)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍。

4．宣傳、組織、計(jì)委、人事、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等組織和機(jī)構(gòu)，按照市委、市政府兩辦文件精神和市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，完成各部門分管的工作任務(wù)。

2023年國企退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案優(yōu)秀篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，是黨***、國務(wù)院全面深化國企改革、保障和改善民生的重大決策部署。xx作為全國國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)城市，已在全省率先實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)退休人員接管、退休黨組織及黨員接管、人事檔案接管“三個(gè)100％”目標(biāo)，但與接收管理要求和國企退休人員心理預(yù)期仍存在一定差距。

一、成效：基本實(shí)現(xiàn)階段性改革目標(biāo)

2017年xx被列為全國國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)城市以來，市委、市政府將此項(xiàng)工作作為重要政治任務(wù)、改革事項(xiàng)和民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，取得良好成效。2020年，xx試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院國資委的肯定推介。

一是基本實(shí)現(xiàn)移交接管全面化。1996年至2018年，我市已全面完成市屬企業(yè)辦社會(huì)職能分 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看離移交工作，共完成20多萬名市屬企業(yè)退休人員管理職能移交社區(qū)管理。截至2020年底，我市共與173家***企業(yè)、29家省屬企業(yè)集團(tuán)簽訂移交協(xié)議976份，涉及退休人員8.79萬人、退休黨員2.75萬名，接管檔案8.79萬本，移交房屋等資產(chǎn)4萬平方米，實(shí)現(xiàn)階段性全面移交接管目標(biāo)。

二是基本實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會(huì)化。采取簽訂移交協(xié)議，“邊過渡邊融合”等方式推動(dòng)國企退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，目前養(yǎng)老金已全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)管理服務(wù)。同時(shí)建立退休人員社會(huì)化管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)檔案集中存儲(chǔ)和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，提供檔案存儲(chǔ)查閱服務(wù)。

三是基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持逐年提升國企退休人員享受的基本公共服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成近百所快樂老人大學(xué)社區(qū)分校，“供水供電分離”和小區(qū)提質(zhì)改造等取得明顯成效，不同區(qū)域、不同行業(yè)退休人員之間的基本公共服務(wù)差距不斷縮小，實(shí)現(xiàn)更加普惠、更加公平。

二、癥結(jié)：“最后一公里”難題亟待破解

目前已實(shí)現(xiàn)階段性移交接管目標(biāo)，但實(shí)事求是地看，有的工作還沒有完全落實(shí)落細(xì)，還有不少“最后一公里”難題亟需破解。

從街道社區(qū)看：存在服務(wù)缺口。社區(qū)現(xiàn)有陣地建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障主要按照原社區(qū)管理對(duì)象配備，部分接管國企退休人員較多的社區(qū)，軟硬條件與接管后的管理服務(wù)要求不相匹配。如服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地有限，部分社區(qū)靠租賃場(chǎng)地辦公，少數(shù)社區(qū)辦公用房不達(dá)標(biāo)；管理人員力量不足，一般社區(qū)僅7至13個(gè)員額，部分社區(qū)在退管隊(duì)伍建設(shè)、大病探望、困難幫扶和喪葬悼念等方面管理服務(wù)難以到位；工作經(jīng)費(fèi)不足，難以提供與退休人員預(yù)期匹配的高質(zhì)量管理服務(wù)。

從國有企業(yè)看：面臨遺留問題。部分企業(yè)移交退休人員信息不全面，存在失聯(lián)情況。部分國企掛靠黨員存在人檔分離情況，無法異地移交，也沒有暢通的聯(lián)系渠道。部分企業(yè)移交的檔案未進(jìn)行數(shù)字化處理，影響后續(xù)管理。同時(shí)，個(gè)別國企老舊小區(qū)拆遷改造引起的遺留問題開始發(fā)酵，部分退休人員就房屋維修等問題多次撥打12345政務(wù)熱線，信訪維穩(wěn)工作壓力加大。

從退休人員看：出現(xiàn)心理落差。部分國企退休人員移交社區(qū)管理后，在活動(dòng)組織、走訪慰問、困難救助等方面難以享受到原國企較高標(biāo)準(zhǔn)的管理服務(wù)；在原企業(yè)享受的諸如房租、水電減免等福利待遇減少；同時(shí)，還存在同一企業(yè)退休人員移交不同社區(qū)后，享受的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異等問題，這些都導(dǎo)致部分退休人員產(chǎn)生不同程度的心理落差。

三、原因：“三個(gè)不到位”是主要根源

一是認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變不到位。企業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明晰。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為相關(guān)政策文件已經(jīng)下發(fā)，移交接管后，企業(yè)對(duì)退休人員的管理服務(wù)應(yīng)該一律停止，故與退休人員情感維系不夠，后續(xù)服務(wù)功能缺失。有的企業(yè)本著責(zé)任感和對(duì)退休職工的深厚情感，為退休人員提供了小部分移交管理后服務(wù)。社區(qū)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)烈。受制于人員少與任務(wù)重的雙重壓力，社區(qū)“被動(dòng)”服務(wù)多、“主動(dòng)”服務(wù)少，既定管理多、創(chuàng)新舉措少，與退休人員缺乏有效溝通，導(dǎo)致部分工作難以開展，退休人員對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意度不高。退休人員觀念轉(zhuǎn)變不徹底。部分退休人員在感情上對(duì)企業(yè)存有慣性依賴，經(jīng)濟(jì)上存有割不斷的關(guān)系，辦事、解決問題靠企業(yè)已經(jīng)成為他們的思維習(xí)慣，難以接受從“企業(yè)人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，有一定抵觸情緒。

二是政策配套不到位。上位政策缺少統(tǒng)籌。目前國企退休人員社會(huì)化管理正處于由全面完成移交轉(zhuǎn)向常態(tài)化移交，由過渡性管理服務(wù)轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理服務(wù)的重要階段，部分城市及相關(guān)部門都出臺(tái)了不少社會(huì)化管理配套政策，但省級(jí)層面的統(tǒng)一指導(dǎo)性文件仍未出臺(tái)，導(dǎo)致各地政策缺乏統(tǒng)籌，牽涉跨區(qū)域問題難以協(xié)調(diào)解決。地域政策存在差異。由于各個(gè)城市對(duì)國企退休人員社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容理解程度不一、工作要求不一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，加之不同行業(yè)、不同企業(yè)的認(rèn)識(shí)程度、配套措施也不盡相同，客觀上影響了工作的平衡推進(jìn)。本地政策配套不夠。目前，我市已出臺(tái)《xx市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)﹝2020﹞10號(hào)），但在退休人員異地移交管理、退管經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、退休黨組織建設(shè)、后續(xù)常態(tài)化管理等方面，尚缺乏相應(yīng)的管理細(xì)則和統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是企地對(duì)接不到位。常態(tài)化溝通有障礙。缺乏移交接管后企地之間常態(tài)化溝通的制度性安排，部分企業(yè)與社區(qū)就退休人員紅白喜事、困難救助、證明開具等事宜缺乏有效溝通；不少企業(yè)對(duì)后續(xù)常態(tài)化移交工作程序不清晰，企地移交流程需進(jìn)一步理順。黨組織對(duì)接有障礙。黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移后，部分黨員未及時(shí)向社區(qū)報(bào)到，未能安排參加基層的組織生活；部分退休黨員居住地不固定、黨員信息缺失，社區(qū)難以進(jìn)行有效的組織管理；部分企業(yè)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)較低，個(gè)別退休黨員移交社區(qū)管理后，對(duì)社區(qū)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)意見較大。資產(chǎn)移交有障礙。國企現(xiàn)有退休人員活動(dòng)場(chǎng)所大都不是獨(dú)立完整的不動(dòng)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)分割和移交較為困難。部分獨(dú)立的老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心因承擔(dān)企業(yè)思政基地、工會(huì)活動(dòng)陣地等職能，導(dǎo)致企業(yè)難以割舍。

四、對(duì)策：從五個(gè)層面重點(diǎn)發(fā)力

建議進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，全面打通國企退休人員社會(huì)化管理“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)接收管理服務(wù)常態(tài)化，切實(shí)提高國企退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。

——政策層面：完善“全鏈條”實(shí)施細(xì)則。在認(rèn)真實(shí)施《xx市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)辦法》基礎(chǔ)上，圍繞“移交前如何準(zhǔn)備、移交時(shí)如何交好、常態(tài)化如何管理”等全鏈條問題，分部門、分流程完善實(shí)施細(xì)則，明確統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完備的配套政策體系。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)歸納試點(diǎn)城市的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，積極向省委、省政府和省直相關(guān)部門尋求支持，爭(zhēng)取上升為省級(jí)統(tǒng)一發(fā)布的指導(dǎo)性政策。

——機(jī)制層面：實(shí)行“全方位”聯(lián)動(dòng)對(duì)接。建立組織、國資、人社、民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、公安等多部門常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，根據(jù)各自權(quán)責(zé)邊界落實(shí)工作職責(zé)，并協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難與問題。建立企地常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，在企業(yè)型重點(diǎn)社區(qū)，探索由企業(yè)安排專人到社區(qū)兼職負(fù)責(zé)過渡管理服務(wù)工作的模式，協(xié)調(diào)處置好目前移交接管過程中出現(xiàn)的人員失聯(lián)、人檔分離以及資產(chǎn)剝離與移交、拆遷改造等遺留問題，共同做好后續(xù)常態(tài)化管理。

——技術(shù)層面：搭建“全流程”信息平臺(tái)。借助xx政務(wù)云和“我的xx”app等平臺(tái)，搭建全流程管理服務(wù)的信息化平臺(tái)。一方面，實(shí)行企地信息實(shí)時(shí)交換共享，對(duì)居住流動(dòng)、死亡等狀態(tài)變動(dòng)或逾期未認(rèn)證等情況進(jìn)行及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。另一方面，將管理服務(wù)全流程搬到線上，實(shí)現(xiàn)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、相關(guān)證明開具、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、數(shù)字化檔案查詢、黨費(fèi)收繳等服務(wù)功能全程“線上辦”，為退休人員提供更方便快捷的服務(wù)。

——管理層面：提升“全周期”服務(wù)功能。從硬件、軟件兩方面著手，加強(qiáng)移交接管、常態(tài)化管理、養(yǎng)老醫(yī)療、幫困救助及喪葬服務(wù)等管理服務(wù)，提升全周期服務(wù)功能。硬件方面，結(jié)合“四精五有”品質(zhì)城市建設(shè)和城市有機(jī)更新，同步解決好相關(guān)街道社區(qū)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地、養(yǎng)老床位等功能配套。軟件方面，按照新增職責(zé)任務(wù)配備工作力量，建設(shè)專業(yè)的退管隊(duì)伍；同時(shí)鼓勵(lì)和培養(yǎng)一批有素質(zhì)、能服務(wù)的義工、志愿者參與管理服務(wù)，為提高社區(qū)管理服務(wù)水平提供人員多元保障。

——宣傳層面：做好“全覆蓋”精準(zhǔn)引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、國企宣傳欄和社區(qū)宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的方式，及時(shí)宣講、解讀相關(guān)政策文件，做到在長(zhǎng)國企和退休人員全覆蓋。鼓勵(lì)街道社區(qū)通過開展座談會(huì)、發(fā)問卷、串門子走訪等形式，了解退休人員需求、傾聽內(nèi)心訴求、做好思想引導(dǎo)。對(duì)企地雙方爭(zhēng)議較大、對(duì)政策理解難以達(dá)成一致的情況，市區(qū)兩級(jí)組織、人社、民政等部門及時(shí)關(guān)注，提出工作建議、給予政策解釋，必要時(shí)組織專題協(xié)調(diào)，推動(dòng)協(xié)商解決。