以為組長的自治區黨委巡視組來我開展第二輪巡視工作，充分體現了自治區黨委、自治區人民政府對工作的關心和支持。我代表x黨委、x人民政府向巡視組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

成立于1954年6月23日，總面積48.27萬平方公里，轄八縣，總人口122.4萬，有蒙、維、漢、回等46個民族，其中少數民族人口占 42%。境內駐有22個團以上的部隊和兵團師以及x公司、中石化西北公司生活基地、河流域管理局等中央、自治區單位。地理位置重要，是進入南疆的門戶和新疆重要的交通樞紐;資源富集，是塔里木石油會戰的主戰場和“西氣東輸”工程的起點，全州有耕地370多萬畝，可開墾優質荒地20xx多萬畝，大小河流50多條，地表水年徑流量106億立方米，地下水可采量21.7億立方米，已探明d級以上儲量的礦產32種，其中9種礦產儲量居全國前10位，擁有23項“全國之最”和48種類型的旅游資源;歷史悠久，文化底蘊厚重，是古“絲綢之路”的重要通道，也是樓蘭文化的發源地，譜寫回歸祖國壯麗史詩的蒙古族土爾扈特部大部分定居于此。20xx年全州實現生產總值468億元，增長13%;地方財政收入22.9億元，增長 35.4%，增加6億元，三年翻了一番;全社會固定資產投資230億元，增長20%;農民人均純收入5238元，增加581元，三年人均增收1372元。當前，經濟發展，社會穩定，民族團結，人民安居樂業，正處于發展和穩定的好時期。

按照這次巡視工作的要求，下面，我將有關情況作一簡要匯報。

三年來，在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，我們牢牢把握科學發展、社會和諧這一主題，認真貫徹黨的xx大精神和中央11號、國務院32號文件精神以及自治區黨委的決策部署，先后召開8次全委(擴大)會議、50次會、11次黨政聯席會議，研究部署全州改革發展穩定和黨建工作中的重大問題。20xx年9 月，我們勝利召開了第八次黨代會，確立了“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”三大目標和實施“一體化、三縣四分天、特色興、礦業富”二十字戰略布局。近兩年的實踐證明，“三大目標”和“二十字”戰略布局，符合實際，體現了科學發展觀的要求，與自治區第七次黨代會提出的“建設更加繁榮富裕和諧的新疆”的目標完全一致，極大地凝聚了全州各族干部群眾的智慧和力量，已經產生并將繼續產生團結向上和加快發展的效應。

(一)“三農” 工作進一步加強，社會主義新農村建設扎實推進。我們把鞏固傳統的收入重點與開辟新的增收亮點、提高農民收入總體水平與解決低收入農民的困難、農村生產基礎設施建設與農民生活基礎設施建設結合起來，每年安排專項財政資金予以支持，極大地改善了農牧區生產生活條件，農民收入進入穩定持續增長時期。高度重視糧食生產，采取“以棉補糧，以南補北”的方式，建立了地方糧食儲備制度，并且把落實糧食面積與建立糧食儲備結合起來，做到“冬麥缺口春麥補，總產不夠儲備補”，確保了州域內糧食安全。大力發展特色農業，將棉花面積穩定在了200萬畝左右，總產突破25萬噸，鞏固了自治區第三大棉花主產區地位;加快北四縣 “退白(棉花)擴紅(以葡萄、番茄、辣椒為代表的紅色經濟作物)”步伐，推進優勢特色農產品區域化布局、標準化生產和產業化經營;建成庫爾勒香梨、杏、葡萄、紅棗四大特色林果業基地，總面積突破140萬畝;培育了3個家國家級和32個自治區級農業產業化龍頭企業，39%的農產品實現產業化經營。“” 后三年我們將確保農民人均純收入年均增加400元以上，爭當南疆地區農民人均收入的排頭兵。建設社會主義新農村“有標準、沒模式，有典型、沒樣板”，我們牢牢把握發展現代農業這個首要任務和促進農民收持續增收這個關鍵環節，從農民群眾要求最迫切、受益最直接、最有條件解決的事情做起，一手抓農村生產力和農民收入水平的提升，一手抓新農民的培育、新風尚和新體制的構建，按照區別對待、試點先行、重點突破、分步實施的原則，規劃建設了塔什薩依、巴音布魯克、南山、達西四個新農村實驗區，采取“黨委領導、政府組織、社會關注、企業參與、農民真干”的方式穩步推進，取得了可喜進展。

(二)一體化成效顯著，新型工業化進程加快。在借鑒一體化和內地發達地區經驗的基礎上，20xx年5月，我們作出了實施“一體化”戰略的決定，確定了“開發新區推進工業化，帶動城郊建設新農村，一體構筑區域中心城市”的總體思路，采取一系列政策措施，打破行政區域限制，加快庫尉新區發展。經過三年的開發建設，xx新區已入駐企業238家、協議資金100多億元，20xx年產值和財政收入分別突破22億元和1億元，與實施一體化之前相比，翻了兩番以上。xx新區的快速發展，使x市的綜合經濟實力迅速提升。20xx年，x市生產總值、地方財政收入分別達到355億元和11億元，在第六屆全國百強縣市中位列第40位，在第七屆全國縣域經濟基本競爭力中排名第39位，排名逐年上升并穩居西部前列。我們立足州情，堅定不移地實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，出臺了加快實施工業強州戰略的意見和加快工業發展有關問題的指導意見，每年安排專項財政資金用于重大項目和園區建設。積極打造金融、擔保、資產三大平臺，努力拓寬企業融資渠道。堅持有所為有所不為，集中力量加快石油石化、礦業、特色農產品加工、棉花系列產品加工和綠色能源五大優勢產業發展，形成了特色鮮明、優勢互補的區域經濟結構。把重大項目牢牢抓在手上，將事關自治州長遠發展的重大項目，逐項落實到州各大班子和州級領導，舉全州之力加快百萬噸尿素、百萬噸硫酸鉀、精細化工、鋼鐵、水電站等重大工程建設，培育了一批具有競爭優勢的龍頭企業和企業集團。20xx年全州實現工業增加值280億元，三年翻了一番半。我們的目標是爭當石化產業帶和環特色林果業生產加工基地的“龍頭”，建成全國最大的鉀肥生產基地和自治區重要的礦產加工、棉花系列加工、綠色能源及南疆鋼鐵生產基地。

(三)基礎設施建設步伐加快，生態環境治理力度加大。依靠國家和自治區的支持，陸續開工建設了一批交通、水利、能源等重點項目，其中億元以上的項目30多個，對經濟社會可持續發展形成有力支撐。三年來，累計完成全社會固定資產投資583億元，相當于“十五”期間的總和。交通條件不斷改善，三年改造國省干線公路 1701公里，占總里程的78%，境內的5條國道有3條已基本完成改造，新機場建成正式通航。電力建設步伐加快，全州發電總裝機62萬千瓦，新增發電能力20.6萬千瓦。牢固樹立生態文明的觀念和生態因素是重要發展成本的意識，堅決杜絕以犧牲環境為代價的盲目發展行為，用最小的生態成本獲取最大的經濟效益。加大環境保護立法工作，頒布實施了《湖流域水環境保護及污染防治條例》、《河源頭暨草原生態保護條例》等4個單行條例。把保護和合理利用水資源作為生態環境保護和建設節約型社會的中心任務，加快草原、河流、湖泊的綜合治理，抓好主要河流開發、骨干水利工程和農田水利基本建設。在自身用水極為緊張的情況下，九次累計向塔河應急輸送生態水26.9億立方米。從20xx年開始每年拿出500萬元農田水利基本建設以獎代補資金，解決了長期以來農田水利基礎設施建設滯后的問題。把節水作為革命性措施來抓，三年推廣高標準節水灌溉面積100萬畝，累計節水1.5億立方米。以退耕還林、“三北” 四期等林業四大重點工程為依托，繼續加大平原綠化、封山育林、綠色通道和自然保護區建設力度。三年累計完成退耕還林55萬畝，“三北”四期工程43.5萬畝，76.5%的基本農田實現了林網化。把節能減排和污染物排放總量控制作為檢驗發展成效的重要標準，嚴格執行節能評估和環境影響評價制度，大力推進 經濟技術開發區、葦業等四個自治區循環經濟試點工作。

(四)社會各項事業全面發展，和諧社會建設邁出堅實步伐。20xx年以來，我們相繼組織實施了“體育發展年”活動和“文化衛生發展年”一期、二期項目。開工建設了州博物館、州圖書館、州廣播電視大樓、州市文化綜合大樓、 塔等一批標志性文化設施，完成七縣一市“兩館”、105個鄉鎮社區文化站、364個村文化室建設，基本形成了州、縣、鄉、村四級公共文化服務網絡。啟動實施新聞出版“東風工程”和農家書屋工程。廣泛深入開展群眾性精神文化活動，連續五年被自治區評為“百日廣場文化活動”優秀組織獎。加強文化遺產保護，實施絲綢之路文物保護項目。文藝精品創作取得新進展，28個作品獲得國家或自治區級獎項。建成體育場、體育館，成功承辦自治區第十一屆運動會五項賽事。扎實推進農牧民健身工程，15萬農牧民受益。以全民迎奧運為主題，開展系列群眾性體育活動。大力推進公共衛生、疾病預防控制、醫療救治“三大體系”建設，改擴建州、縣市疾病預防控制中心10個，建成州緊急救援中心和9個縣級傳染病區。啟動實施了州蒙醫院搬遷工程和縣級民族醫醫院建設項目。鞏固了 “國家衛生城市”成果。深入實施“科教興州”戰略，三年投入科技三項經費4699萬元，組織實施了47個自治區級以上科技項目，八縣一市全部通過 “20xx—20xx年度全國縣市科技進步”考核，x市連獲“全國科技進步先進縣市”稱號。人口和計劃生育工作成效顯著，連續八年在全疆人口與計劃生育新機制建設工作綜合考核中名列第一。廣播電視事業加快發展，完成州市廣播電視整合?！拔餍鹿こ獭焙汀按宕逋ā惫こ躺钊雽嵤?，全州廣播、電視人口覆蓋率由 96%提高到98%。

(五)堅持融合發展，統籌推進區域經濟。我們高度重視與石油、師、部隊、鐵路等中央、自治區駐州單位的團結協作和融合發展，打破條塊分割和行政區劃界限，制定出臺了一系列支持駐州單位加快發展的政策措施。在油地融合發展方面，把支油工作作為義不容辭的責任，堅持政策上優惠、支持上優先、服務上優質，建立了生產協作、生活服務、社會保障三位一體的支油格局。優先安排石油建設項目，支持有條件的企業與石油聯合，共同開發石油下游產品。在xx縣設立了x鎮，在經濟技術開發區和xx縣分別規劃建設了石化工業園。嚴厲打擊和依法懲治偷盜油以及破壞油田設備等違法犯罪行為，努力營造服務石油的良好環境。在兵地融合發展方面，以經濟上的融合為切入點，規劃了20平方公里的農二師庫西工業園區，在全區率先提出并實施了“對農二師引進的項目實行產值在引入地統計、財政收入分成”和農二師企業享受與地方企業同等待遇的政策，全力支持農二師企業參股羅布泊鉀鹽、察汗烏蘇水電站、華電熱電聯產等重大項目，聯手發展最具潛力的區域和最具優勢的產業，做到資源共享、優勢互補、利益交織、融合發展。在軍地融合發展方面，堅持每年至少召開一次議軍會議，研究解決部隊建設中的實際問題，認真做好部隊轉業干部、復員轉業軍人、軍隊離退休干部的安置工作以及優撫對象的優撫工作。

今后一個時期，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心推動科學發展，以更加有力的舉措改善民生，以更加扎實的步伐促進和諧，力爭提前兩年突破“”規劃地方財政收入26.5億元的目標，提前一年突破“”規劃農民人均純收入6000元的目標，到20xx年主要經濟指標在全疆的比重比“十五”末提高1至5個百分點，為建設更加繁榮富裕和諧的新疆多做貢獻。

二、穩定工作情況

面對嚴峻復雜的反分裂斗爭形勢，我們牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，堅持標本兼治、重在治本的原則，不斷加大治本力度，取得了明顯成效，三次榮獲全國社會治安綜合治理先進地市，被中央綜治委授予“長安杯”，是唯一獲此稱號的地州。為確保社會長治久安，爭創全國社會治安綜合治理優秀地市四連冠，我們又將今年確定為“平安建設年”。

(一)不斷強化各級領導干部的政治意識和責任意識。我們反復強調，是境內外“三股勢力”極力滲透的重點地區，各級干部不論分管什么工作，抓穩定的責任是一致的，必須正確處理好“穩定壓倒一切”和“發展是硬道理”的關系，時刻把反分裂、反恐怖斗爭抓在手上，切實擔負起維護社會穩定的政治責任，特別是在反分裂、反恐怖斗爭中，領導干部必須旗幟十分鮮明，立場十分堅定，勇敢地站出來沖鋒陷陣，團結帶領各族人民共同對敵。對在關鍵時刻往前沖的干部，重點關注、重點培養、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的剔除出來，已經在領導崗位上的堅決調整下來。

(二)嚴厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。堅持“維穩毫不放松，防范警鐘長鳴，教育持之以恒，打擊決不手軟”，對“三股勢力”毫不含糊地以鐵的手腕予以毀滅性打擊。一是在主動出擊上下功夫。在“三股勢力”還沒有露頭時，就搞清楚重點人物、重點團伙、重點區域的各種活動，對重中之重的人物盯死看牢。二是樹立現場就是戰場的觀念，干凈利落地處置好第一現場，及時有效地把敵人的破壞活動遏制于第一時間、處置于第一現場。三是加強情報搜集工作，健全了公安、安全、統戰、民宗等多層次情報信息體系，及時獲取深層次、內幕性、預警性情報信息。四是把發揮專政機關的作用同發揮廣大群眾的作用結合起來，完善了州、縣、鄉、村四級專門班子抓穩定的工作機制，提高公檢法、安全、武警、農二師等協同作戰的能力，調動村干部、“三老”人員、愛國宗教人士的積極性和主動性，形成打擊 “三股勢力”的合力。三年偵破民族分裂案件起、民族分裂專案起、“功”邪教案件起，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權。

(三)依法加強對宗教事務的管理。把工作重點放在制止非法宗教活動和抵御滲透上，始終堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪、確保宗教活動規范有序進行的原則，三年查處非法宗教活動起x人、非法太比力克演講場xx人、零散朝覲案件x起xx人，有效阻止了“伊扎布特”組織向我州的蔓延，使宗教事務管理走上了規范化、法制化的軌道。依法加強對宗教事務和重點清真寺、“兩教”堂點的有效管理，實行少數民族領導干部對屬地清真寺聯系責任制和對重點清真寺定期回訪制度。把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部來對待，有計劃、分層次地對全州現有伊斯蘭教教職人員進行集中培訓。三年累計培訓宗教人士 1114名，牢牢掌握對宗教組織的領導權。

(四)深入開展意識形態領域的反分裂斗爭。我們高度重視意識形態領域的反分裂斗爭，采取有力措施，深入揭批熱比婭、“三股勢力”的反動本質，及時清理非法衛星廣播器材，使黨和政府的聲音進入千家萬戶。堅持不懈地在各族群眾中進行開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結宣傳教育，認真組織好每年的民族團結教育月活動，以月促年，常抓不懈，鞏固和發展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。

(五)扎實做好矛盾糾紛排查化解和安全生產工作。健全“人要回去，事要解決”的工作機制，堅持“重心下移、責任前移”，開通了網上信訪，對重大信訪問題，特別是集體訪和重信重訪，由州委、州政府分管領導和縣市、部門主要領導親自接訪，采取切實管用的措施，吸附在當地，并且將此作為縣市黨政主要領導年終考核定等的一項重要內容，全州信訪總量、集體上訪量、越級上訪量、非正常上訪量逐年下降。認真做好重要場所、重要設施，特別是石油基地、輸油輸氣管線的安全防范工作，切實加強油田勘探震源彈、礦山企業火工品的嚴格管理，嚴查徹改事故隱患。

今年以來，針對復雜嚴峻的對敵斗爭形勢，我們以“反恐怖、保奧運”為重點，主動承擔責任，主動對敵出擊，主動排查化解矛盾，主動加強社會管理，狠抓各項治本措施的落實，有效維護了全州社會政治穩定。

三、黨風廉政建設和領導干部作風建設情況

我們堅持從嚴治黨、從嚴治政方針，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把反腐倡廉建設和作風建設作為重大政治任務，擺在更加突出的位置來抓，努力做到為民、務實、清廉。

(一)黨風廉政建設責任制得到較好落實。把落實黨風廉政建設責任制貫穿于反腐倡廉建設全過程，融入各項改革和重要措施中。州委領導帶頭落實“一崗雙責”要求，把管事與管人、抓分管工作與抓黨風廉政建設有機地結合起來，及時研究部署黨風廉政建設工作，聽取有關工作匯報，加強對重要案件查處工作的領導和支持，管好所轄范圍內的黨風廉政建設。發揮班子成員的表率作用，嚴格遵守廉潔從政的各項規定，做到不打招呼、批條子，不插手干預工程項目建設、謀取不正當利益，這一條，首先從州委委員做起，州委委員首先從州委做起，州委首先從州委書記做起。抓住任務分解、檢查考核和責任追究三個關鍵環節，把黨風廉政建設和反腐敗工作同其它工作一起安排、一起布置，每年年初與各縣市、各部門簽訂黨風廉政建設責任書和糾正不正之風責任書;年中和年末進行兩次檢查考核，對優秀單位進行獎勵，對不合格單位一票否決并通報批評、寫出書面檢查;嚴格責任追究，對329名干部進行了責任追究，其中縣級干部12名。

(二)懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和自治區的《貫徹意見》，完善領導體制和工作機制，及時研究制定實施意見。一是加強廉潔自律教育，筑牢“不想腐敗”的思想防線。把20xx年確定為“黨建工作年”、20xx年確定為“黨章學習年”，大力開展理想信念教育、黨章和黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育和從政道德教育。每逢節假日，都提前打招呼、提要求，召開領導干部配偶子女廉政座談會。連續三年，在春節前與各級領導干部約法三章：第一，獻愛心、送溫暖、下基層，為困難群眾雪中送炭;第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領導干部家里送東西，少干“錦上添花”的事情;第三，春節期間，不允許給在職領導干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養育之恩。積極開展廉政文化 “六進”活動，推動廉政文化從會場走進廣場、從城市走向農村。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機制。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機制。制定并落實領導干部廉政談話、廉政培訓、廉政學習、述職述廉、個人有關事項報告等配套制度。堅決糾正“重制訂、輕執行”問題，令行禁止，違者必究。三是強化監督，形成“不能腐敗”的權力制約機制。嚴格執行《黨內監督條例》，做到“官大官小”、“上班下班”、“說的做的”都監督。突出抓好對領導干部遵守廉潔自律規定的監督，專項清理干部職工多占住房、拖欠公款、占用公物、單位私設“小金庫”、超標準超編制配備小汽車、財政供養人員“與民爭利”等問題。建立群眾評議和社會監督機制，連續五年在全州開展創新發展環境監督評議工作，加強對領導干部廉政勤政情況的監督。四是嚴肅懲處，增強“不敢腐敗”震懾效應。堅持有貪必反、有腐必懲，旗幟鮮明地支持紀檢監察的工作，毫不手軟地懲治腐敗。三年來，全州各級紀檢監察機關立案299件，處分違紀黨員干部590人，其中縣處級干部8人，挽回直接經濟損失982萬元。

(三)從源頭上預防腐敗工作取得成效。規范行政審批項目和程序，合并州市行政服務中心，實行“一站式”辦公。深入推進財政管理體制改革，州本級55個部門和138個行政、全額事業單位全面推行部門預算，縣市部門預算改革覆蓋面達到100%。嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度，完善工程交易中心、土地儲備中心、產權交易中心、政府采購中心的運行等治本抓源頭載體。分兩批在8個單位開展公務用車改革試點。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，注意把涉及民生的突出問題納入治理范圍，認真治理教育、醫療衛生、城市建設等領域的不正之風，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業改制、農民工工資支付、安全生產、環境保護、食品藥品安全等方面的問題。深入開展治理商業賄賂專項工作，查處案件51件，涉案金額968萬元。連續6年被自治區評為糾風工作優秀地州。

(四)領導干部作風建設明顯加強。大力倡導八個方面的良好風氣，貫徹落實“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”，弘揚新風正氣。在思想作風上，把加強理論武裝放在首位，扎實開展了“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育、黨的xx大精神和科學發展觀等主題教育活動，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在學風建設上，大力倡導做學習型干部、建學習型班子，樹立勤奮好學、學以致用的良好風氣。州委堅持每月至少進行一次中心組集體學習，由州委書記確定主題、審定學習計劃、主持集體學習，帶頭談學習體會、作學習總結，并同研究解決全局性、戰略性、前瞻性的重大問題結合起來，對當前工作作出部署。中心組成員都能圍繞學習專題，緊密聯系思想和工作實際暢談學習體會，撰寫心得文章。州委在抓好自身學習的同時，還通過為黨校主體班次授課、召開座談會、研討會等多種方式，深化了各級領導班子和領導干部的學習。在工作作風上，大興求真務實、真抓實干的良好風氣，州委帶頭堅持每年至少要有1—2個月的時間，深入基層、調查研究、指導工作、解決問題。在州級領導干部和部分縣級領導干部中實行“一線工作法”，建立了州級領導工作聯系點制度、領導干部聯鄉抓村責任制。針對各級領導班子集中換屆的實際，要求新一屆領導班子和領導干部不圖虛名，不務虛功，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞勞民傷財的“形象工程”，從一開始就展現出“想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事”的良好形象。在領導作風上，堅持管方向、出思路、謀全局、抓大事，自覺把改革發展穩定工作置于全疆現代化建設的大局中去思考、謀劃和推進，自覺把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，把注意力和主要精力放在貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署上，放在研究解決影響發展全局的重大問題上，創造性地推動各項工作。大力改進會風文風，出臺了關于精簡會議文件和改進領導公務活動的意見，提出并認真落實“會期一天，講稿三千，數會并開，傳達到縣”和“鏡頭對著基層、筆下多寫群眾”，嚴格規范和控制各種檢查、評比、達標活動，做到“能合的會議一并開，相近的檢查一起搞”。從嚴控制會議經費、公務接待和獎勵資金，把有限的財力用在群眾辦實事上。在生活作風建設上，大力倡導文明健康的生活情趣，要求領導干部時刻檢點自己生活的方方面面，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。

四、貫徹落實民主集中制情況

我們通過健全和落實黨內生活、議事決策等方面的制度，保證了領導班子整體效能的發揮，形成了既有民主又有集中，既有統一意志又有個人心情舒暢的局面。

(一)深入開展民主集中制教育。重點抓了新進班子成員的民主集中制教育，舉辦州委委員、新進領導班子成員培訓班、機關支部書記和黨務人員學習班、鄉鎮黨委書記培訓班，加強黨章、黨內政治生活若干準則和地方黨委工作條例及相關制度規定的學習教育。采取領導干部崗前集中培訓、任前集體談話等方式，有重點、分層次地開展教育，增強了各級領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性。

(二)認真落實黨內生活制度。督促各級領導班子完善了民主生活會、班子成員相互溝通、黨內外互相監督、定期通報情況、州級領導參加縣市黨委民主生活會等制度。州委會每年召開一至兩次專題民主生活會，廣泛征求各方面意見和建議，堅持只講問題、不談成績，州委書記帶頭開展批評與自我批評，要求每位至少對他本人提出一條意見或建議，書記本人也給每位提出意見或建議，同志們講問題不閃不躲，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既改進了工作，又增進了團結。

(三)完善領導班子集體議事規則。制定和完善了州委會和各級黨委(黨組)議事規則和決策程序。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任結合起來，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，由黨委(黨組)會集體研究決定，既防止一個人說了算，也避免誰說了都不算。重大決策主動征求幾大班子和社會各界的意見，集思廣益，科學決策。對涉及全州經濟社會發展的重大專題問題，召開黨政聯席會議研究決策。

(四)堅持集體領導和個人分工負責制。完善全委會、會工作機制，每年召開1—2次全委(擴大)會，落實會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。健全州委會集體領導與個人分工負責相結合的制度，取消了書記辦公會的決策功能，明確了書記、副書記和各的職責和范圍。堅持總攬全局、協調各方，較好地發揮了黨委的核心領導作用。支持人大、政府、政協和軍分區、農二師以及中央、自治區駐州單位，圍繞黨的中心任務，按照各自職能開展工作，同時注意協調好各方面的力量，共同擔負和履行好自治區黨委賦予的神圣職責。

五、干部選拔任用方面的情況

認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部實績的根本標準，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。

(一)完善選人用人制度機制。推行考察預告制，每次考察前，通過新聞媒體發布考察預告，自覺接受社會監督。對擬提拔的縣級干部人選實行差額考察，好中選優。堅持黨政領導干部任前公示制度。推行全委會票決重要干部制度，對9個縣市的11名黨政正職進行票決。實行新提任領導干部試用期制度。修訂完善干部請銷假、誡免、函詢、個人重大事項報告等10項制度。在建立健全干部經常性考察機制、規范干部選拔任用初始提名、科學規范和有效監督縣市委書記用人等方面進行了積極探索。

(二)通過集中換屆強化各級班子配備。按照自治區黨委的統一部署，精心組織，周密部署，圓滿完成了州、縣、鄉三級黨委、人大、政府和州、縣兩級政協換屆工作。在換屆工作中，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，重點把握了三點：一是出以公心、堅持標準。把工作需要擺在首位，不搞平衡照顧，堅決杜絕跑官要官、買官賣官和“帶病提拔”。二是發揚民主、嚴格程序。堅持走群眾路線，增強選人用人的公開性和透明度，對所提任人選在州委會內部進行充分討論醞釀，尊重多數人的意見。三是配強班子、優化結構。在遴選干部時，注意使用年輕干部、婦女干部和非黨干部，注意向基層第一線傾斜，重點關注長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，多加留意不圖虛名、踏實干事的干部，絕不虧待埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部。要求各級黨員干部講政治、顧大局、守紀律，要有大智慧、不要有小聰明，要有大胸懷、不要有小動作，把心思用在為民造福上，把精力花在干好工作上。通過換屆，實現了領導班子年齡梯次、專業互補、能力增強的目標。

(三)大力選拔培養優秀年輕干部。從改善領導班子結構入手，注意優秀年輕干部的培養、選拔和使用，除在換屆時嚴格按規定選拔一定比例年輕干部外，在屆中調整和個別調整時也注重選拔優秀年輕干部。建立了年輕后備干部庫，實行動態管理。堅持把優秀年輕干部放到基層、艱苦環境和關鍵崗位上去培養和鍛煉，安排了八批86名年輕后備干部到基層鄉鎮、州直部門接受掛職鍛煉，選派部分新提任副縣級干部和后備干部到州信訪局學習鍛煉。加大公開選拔領導干部工作力度，先后對17個副縣級崗位進行公選，42名干部通過公開選拔走上各級領導崗位，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。

(四)加強對干部選拔任用工作的監督。州委每年都要對貫徹執行《條例》情況進行檢查，促進了干部監督工作責任制的落實。嚴格干部選拔任用程序，切實做到：對本級管理干部的任用，不符合程序的不研究;對上級管理干部的任用，不符合程序的不上報;對下級呈報任用的干部，不符合程序的不審批。把事前、事中、事后監督結合起來，強化司法、紀檢機關和組織、人事、審計等部門的協調配合，建立并認真落實預防職務犯罪聯席會議、干部監督工作聯席會議、經濟責任審計工作聯席會議等制度。建立由組織、人事、紀檢干部組成的兼職考察員隊伍，實行持證上崗。擴大和延伸考察范圍，注重了解領導干部工作圈、社交圈、生活圈情況。嚴格落實干部選拔任用工作實錄制，為實施責任追究提供依據。充分運用年度考核、換屆考察結果，對因領導班子不團結、干部群眾反映較大的州廣播電視局等6個部門的10 名主要領導進行調整。

五、維護群眾切身利益情況

把民生問題擺在突出位置來抓，從20xx年開始每年辦好關系群眾切身利益的十件實事，重點解決關系群眾切身利益的就業、就學、就醫、社會保障和扶貧開發等民生問題，讓百姓共享改革發展成果。

(一)堅持經濟發展同擴大就業良性互動，就業再就業工作不斷加強。通過發展新產業、加大就業培訓、開發公益性崗位等多種途徑，三年新增就業7.8萬人，下崗失業人員實現再就業1.9萬人，農村勞動力轉移就業11.3萬人，建立再就業基地74個，城鎮登記失業率持續下降，20xx年降至2.7%，創歷史新低。高度重視大中專畢業生就業和軍轉干部的安置工作，三年大中專畢業生累計就業6708人，安置軍轉干部435人，分別占總數的86%和100%。完善和落實面向困難群眾的就業援助制度，組織開展領導干部“一幫一”幫扶就業等工程，解決了所有零就業家庭就業問題。加大就業培訓力度，三年通過各種途徑培訓24萬人，在崗職工培訓7.2萬人，下崗失業人員培訓1.9萬人，創業培訓4671人，農村勞動力轉移技能培訓6萬人。堅決打擊非法用工、維護和諧的勞動關系，清償拖欠工程款2.1億元，為7853名農民工追回拖欠工資1563萬元。建立和完善了最低工資標準制度，將庫爾勒市企業職工月最低工資標準由20xx年的 350元提高到550元，各縣由320元提高到520元。

(二)堅持把教育擺在優先發展的戰略位置。將農牧區中小學義務教育全部納入“兩免一補”，補助資金5140萬元，惠及全州農村中小學生32萬人次，減輕農牧民子女就學負擔3200萬元。深入開展領導干部“一助一”扶貧助學工程，全州 900多名副縣級以上干部累計捐款41萬元，資助貧困學生2300人。投入190萬元，解決了476名特困家庭大學生的就學問題。投入2.36億元，相繼實施了“農村寄宿制學校建設工程”等90多個項目，完成了3個“兩基”攻堅工程，新建和改擴建校舍42萬平方米。全州八縣一市全部通過自治區“兩基”驗收，“兩基”完成率與人口覆蓋率均達到100%。扎實推進民漢合校和“雙語”教學，全州完成民漢合校170所，占總數的34.7%;在校生9.2萬人，占 55%，形成了從學前到高中較為全面的“雙語”教學體系。

(三)著力解決“看病難、看病貴”問題。完成了4個縣醫院、3個縣婦幼保健院和2 個縣級民族醫院建設，完善了56個鄉鎮衛生院的基礎設施，建成200個標準化村衛生室和6個社區服務中心、44個社區服務站。新型農牧區合作醫療實現全覆蓋，惠及34萬農牧民，參合率85%，住院平均報銷比例31.1%。在職村干部、“三老”人員參合參保2748人，參保率97.6%。將地處高寒、偏遠的和靜縣巴音布魯克區和若羌縣山區2.4萬名農牧民納入新型農牧區合作醫療和大病住院醫療保險范圍，參合率在98%以上，住院報銷比例45%。在縣以上醫療機構開設了“愛心病房”，設置濟困病床223張。

(四)健全社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，城市低保工作全面推進，并做到動態管理下的應保盡保，三年平均享受低保3.1萬人，累計發放低保金8879萬元;農村低保全面啟動，將年人均純收入低于700元的農村特困戶全部納入低保范圍，3.7萬人享受農村低保待遇。社會保險工作不斷加強，參保人數55.75萬人，征繳保費6.7億元。投入3000多萬元建成12所中心敬老院，3400多名農村“五?！睂ο蟮纳畹玫奖Ｕ?對3000名殘疾人實施康復措施，扶持4015名殘疾人實現就業，4900名城鎮殘疾人納入最低生活保障，13892名殘疾人納入新型農村合作醫療，幫助2700多戶殘疾人家庭擺脫貧困。三年投入31億元，建成城鄉抗震安居房6萬戶，20余萬各族群眾入住新居。建成廉租房444套、經濟適用房3450套，解決城鄉困難職工和農村特困戶住房1492套。出臺了《進一步加強廉租房住房社區管理房建設管理意見》，明確新建住宅小區，庫爾勒市按照住宅小區總套數的5%，和碩、博湖、若羌、尉犁縣按照2%的比例配建廉租房，獨立開發建設的高層建筑也按此比例配建廉租房。全面實施“光明工程”，3300戶農牧民告別無電史。庫尉供水工程投入使用，解決了8萬多人的飲水安全問題。投入各類扶貧資金6976萬元，使低收入貧困人口由20xx年的6909戶2.42萬人減少到5242戶1.81萬人。

六、第一輪巡視中有關問題的整改落實情況

20xx 年11月，自治區巡視組第一輪巡視結束前，就巡視情況，向我們進行了反饋，提出了寶貴意見和建議。對照巡視組提出的意見和建議，我們逐條逐項地進行整改，取得了明顯成效。一是針對經濟發展方面存在突出問題，堅持好字優先，推動科學發展，把工作的著力點放在調整經濟結構和轉變經濟發展方式上，使經濟在“好” 的基礎上繼續向著“快”的方向發展。二是針對作風建設中存在的突出問題，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，以領導干部應有的精神和風范來影響和帶動廣大黨員和干部群眾;三是針對安全穩定方面存在的隱患，進一步明確責任，強化措施，治本抓源頭，牢牢掌握對敵斗爭的主動權;四是針對黨風廉政建設方面存在的突出問題，堅持教育、制度、監督、懲處并重，完善懲防體系建設，拓寬從源頭上預防和治理腐敗領域，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。

自治區巡視組蒞臨開展第二輪巡視工作，對我州各項工作是一個很大的促進和鞭策，對于我們更好地推動科學發展觀、促進社會和諧，更好地加強黨的執政能力建設和先進性建設，更好地團結帶領全州各族群眾加快建設全面小康社會，必將起到強有力的促進作用。我們將全力配合巡視組的工作，自覺地把這次巡視作為接受黨性鍛煉、經受組織考驗的機會，努力把我們的各項工作做得更好，讓黨放心，讓人民滿意。

近年來，學生性侵害案件不斷發生，到了令人觸目驚心的地步。學校加強教育管理防止性侵害案件發生的任務刻不容緩。

2018年，國家最高檢察院發布《一號檢察建議》，要求對未成年人進行防止性侵害教育。

二、學校預防未成年人性侵害主要工作舉措。

（一）全面加強學校的安全管理。

1.落實安全管理責任，明確職責。從校長、分管領導到班主任、科任教師，建構學校的安全管理的責任體系。

2.加強常態化的日常安全管理，創設安全校園環境。日常安全常態管理：（1）常態化的無死角的網格化管理。（2）一日安全巡查制度，及時發現安全隱患。（3）一日門衛管理，加強大門的管理，強化學校第一道安全關口。外來人員的進出，學生請假出入，都有嚴格規范的程序。（4）每月一次的安全大聯查。（5）每日校委會的代班值崗。

3.重視預防建設，提高安全防范能力。校園實現全覆蓋監控及一鍵報警，大大提升學校防范能力。

4.學校內預防性管理制度建設完善（三個制度）。（1）凡聘用人員必須提供無犯罪記錄。（2）納入師德管理機制。（3）形成調查。

（二）大力強化落實《一號檢察建議》宣傳教育工作。面向三個群體的宣傳教育。

1.面向學生的宣傳教育。（三化：專題化、主題化、融合化）。

（1）利用升旗儀式，國旗下講話、班會課、道德法制課。心理健康課，進行預防性侵害專題的教育，開展常態化的教育活動，提高學生的自我防護意識。

（2）開展防性侵害主題的教育活動，結合校園欺凌開展防性侵害的主題教育。本學期法制教育主題就是防性侵害的主題講座。

（3）融合化的教育活動。預防性侵害與學校的各類安全教育活動進行融合。讓預防性侵害，像防水防火安全一樣深入學生的內心。

2.面向教師群體的宣傳教育。（三清：清楚明白、親力親為、清清白白）

（2）每一位教師在平時教育活動中對預防未成年人性侵害中，要把自身置身其中，親力親為，就當自己孩子一樣來對待學生。

（3）老師要清清白白，納入教師師德管理范疇。教育別人，也是教育自己。

2.面向家長群體（三要）。

（1）要提高防范意識，防小偷，防性侵。

（2）要與孩子經常溝通交流。

（3）三要與學校密切配合。

（三）學校家庭社會協同教育管理。

學校與家長的協同，通過每學期家長會加強家長的協同管理。特別是留守兒童。

學校與社會協同，與主管部門的協同教育，與法院檢察院公安局派出所等執法部門合作開展教育活動。聘請法制副校長，開展法制專題教育講座活動，本學期開展遠離校園欺凌。本學期聘請未來寶貝社會機構為全體學生開展了安全五防護（包括防性侵防校園暴力防校園欺凌防意外傷害）學生通過課程的學習提高自我保護意識和技能。

公安局、派出所協同開展周邊環境的整治。特別是學校周邊的小餐桌。不僅僅是食品安全更是學生人身安全問題。

三、存在主要問題。

一是防性侵教育從教師家長社會認識度不夠。特別是學校教育涉及學生性教育內容，受傳統觀念影響，教師避諱。

二是協同教育力度不夠，相關部門有針對性地深入學校開展教育不夠。

三是學校宣傳教育管理舉措的完善不夠。學校須強化防性侵教育，完善學校的管理舉措。預防每一個未成年人的身心安全。

檢察建議申請書

檢察建議法理省思

對檢察建議整改措施

刑事執行檢察工作報告

檢察院檢察建議書落實情況報告