總結是把一定階段內的有關情況分析研究，做出有指導性的經驗方法以及結論的書面材料，它可以使我們更有效率，不妨坐下來好好寫寫總結吧。寫總結的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？那么下面我就給大家講一講總結怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

工作經驗的不足之處總結篇一

（一）強化政府采購預算管理

為進一步加強政府采購管理工作，采購單位在編制年初預算時，制定詳細的采購計劃，按照預算編審的“二上、二下”程序，師財政局根據各部門預算上報的情況，設定各單位采購控制數，在批復單位預算的同時批復政府采購預算，按照厲行節約的原則，對超過控制數的采購不予批準。為維護預算管理剛性，督促加快預算執行，要求單位每個季度統計上報采購執行情況，年度報送政府采購年報，確保政府采購預算有效執行。

（二）履行政府采購批復職能

為規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，師財政局嚴格履行政府采購審批程序，按照預算單位提交的采購申請，在3個工作日內審批采購方式，耐心解答單位政府采購中存在問題。采購資金實行國庫集中支付，未經審批的采購項目不得支付資金，通過對批復程序的監管，從資金支付這一關鍵環節保證了政府采購制度的有效執行，2019年師財政局共批復政府采購項目627個，涉及資金2.55億元。

（三）簡化流程做好線上和線下登記

為規范政府采購工作，提高工作效率，政府采購通過公共資源交易平臺完成申請填報、審核等程序，實現了政府采購工作的網絡化。在履行好線上工作程序的同時，師財政局自行制定相應的工作臺帳，對各單位上報的采購信息逐筆登記，加強臺賬管理，以便于后期檢查與統計。

（四）開展政府采購代理機構檢查

為進一步落實政府采購法律法規有關政策規定，規范政府采購代理機構執業行為，按照兵團統一部署，每年對政府采購代理機構進行監督檢查，其中：2018年對在十師執業的10家代理機構進行監督檢查，檢查項目47個，涉及采購金額5638萬元;2019年對在師市執業的9家代理機構進行監督檢查，檢查項目35個，涉及采購金額4950萬元，對檢查中存在問題逐項反饋，并要求代理機構簽字確認，督促整改，通過檢查，進一步規范采購人及代理機構采購行為。

（一）政府采購代理機構存在問題

一是未落實政府采購優惠政策。部分項目在采購文件編制和評審過程中存在未落實政府強制采購節能環保產品和優先采購環境標志產品、支持中小微企業發展方面政策。二是未執行法定采購程序。部分項目在進行競爭性談判過程中，項目供應商為2家仍繼續談判，提交最后報價的供應商為2家，仍然成交。三是未按規定時間退回投標保證金。未中標供應商的保證金應在成交通知書發出后5個工作日內退還，實際部分項目未在規定時間內退還保證金。

（二）采購人存在問題

一是委托程序不符合規定。采購人委托代表作為談判小組成員參加談判，未向代理機構出具授權委托函。二是未按規定發布政府采購信息。項目成交后，簽訂合同、驗收結果未進行公告。三是采購人代表擔任評審組長。個別項目談判小組成員5人中有4人是采購單位人員，且采購人作為談判小組組長。

（三）政府監管部門存在問題

一是評標委員會成員抽取過程不合規。部分項目專家抽取過程無專家抽取資料，抽取專家的抽取人、建設單位授權人、監督人為同一人，部分項目存在抽取人、監督人、公正人均未簽字。二是批復采購方式不明確。政府采購主要公開招標方式為主，按照兵團要求，政府采購120萬元以上采用公開招標，20萬元以下不納入政府采購，但20萬至120萬之間未明確具體采購方式和流程，由師財政局確定采購方式，無具體文件依據。

（四）專家庫存在問題

由于新疆兵團十師地處偏遠，專家庫中評審專家人數較少、專業單一，僅有計算機、醫療衛生、車輛等70余名專家，無法滿足正常政府采購評審需求。

（1）加強監督整改力度。針對政府采購代理機構檢查出現的問題，通過下達整改通知書、提出警告等方式，加強整改力度督促整改，在進行政府采購代理機構監督檢查的同時對上一年出現的問題進行回頭看檢查，對未整改及整改不到位的單位從重處罰，取消在師市場職業資格，確保存在問題整改到位。

（2）組織培訓提高專業能力。針對代理機構從業人員和政府采購較多單位進行專業培訓，對《政府采購法》《政府采購法實施條例》等法律法規進行全面學習，依法履行上崗職責，規范開展政府采購業務，代理機構從業人員除進行相關法律法規學習外，還要對采購文件的編制、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理等方面進行學習培訓，不斷提高采購代理機構業務水平。

（3）制定辦法明確采購方式。為進一步規范政府采購方式審批管理工作，結合師實際情況，出臺政府采購審批管理制度，明確政府采購批復流程，加強預算單位政府采購管理，從源頭規范政府采購行為。

（4）廣泛征集評審專家。通過行政單位政務內網和互聯網外網平臺按照單位推薦和自我推薦等多種結合的方式廣泛向社會征集專家，積極銜接上級部門及周邊地區采購部門分享專家充實專家庫人員，同時結合遠程評審方式保證正常評審工作開展。

通過新疆建設兵團十師的實踐經驗可以看出，政府采購管理是多方面共同努力的結果，政府采購管理在很多細節方面還存在很過問題，政府采購干部仍需提高政府采購理論水平和業務素質，政府采購逾期目標與社會公眾的企業仍存在較大的差異，政府采購工作面臨新形勢、新挑戰，我們要“不忘初心、牢記使命”，不斷提高加強政府采購管理。

工作經驗的不足之處總結篇二

【篇一】政府采購工作的不足和整改措施

政府采購制度是公共財政管理的重要內容，也是政府調控經濟的有效手段。白《政府采購法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》頒布實施以來，政府采購制度步人法制化管理軌道，大武口區政府采購工作機制日趨完善，采購規模不斷擴大，采購行為日益規范，服務質量穩步上升。

2011年12月，石嘴山市公共資源交易中心掛牌成立，按照“管采分離、機構分設、政事分開、相互制約”的工作機制，大武口區采購中心成建制上劃，只在大武口區財政局下設政府采購辦公室，具體履行全區政府采購業務的管理、監督、協調等職能。按照“健全制度、促進規范、加強監督、發揮職能”的思路，努力在“增量擴面、節約提效、全面監督”上下功夫，
1.完善制度，強化監督管理
全面貫徹落實《政府采購法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》和自治區、市相關規定，對大武口區機關事業單位團體組織公務車輛實行定點加油、定點保險，通用辦公家具設備配置標準進行了統一規定，同時，先后制定出臺了《大武口區政府采購管理辦法》《大武口區政府采購預算編制辦法》和《大武口區政府投資項曰管理辦法補充規定(試行)》等，確保了政府采購工作有法可依、有規可循。
2.擴大規模，拓展采購范圍
大武口區財政局采購辦緊緊圍繞全區經濟建設大局，全方位拓展政府采購范圍，從采購類別看，涉及貨物、工程、服務三大類別;從采購范圍看，涉及辦公自動化設備、辦公家具、教育教學儀器設備、維修改造工程、同林綠化、城市建設物資、辦公樓物業管理、廢舊資產拍賣等;從采購方式看，主要有公開招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購方式，以公開招標為主。從采購資金看，批次逐年增加，金額逐年增大。
3.強化預算，實施“計劃采購”
一是全面啟動區本級政府采購預算編制，做到有預算嚴審批、無預算不審批，為實行批量集中規模采購奠定了基礎。二是將財政性資金采購項曰全部納入政府采購管理范圍，特別是對政府采購工程項日，采購中標價全部低于審計攔標價，確保了采購資金最大效益化。三是開展財政性資金政府采購專項檢查，隨時查找和分析采購執行中存在薄弱環節和突出問題，促進采購工作規范有序進行。

1.政府采購預算不完整
一是對政府采購預算認識不足，重視不夠。有些單位對政府采購政策還不了解，不夠重視，在編制預算時存在或多或少的漏報行為，沒把預算細化到具體項日上，預算剛性不強，直接導致了采購的隨意性。二是對采購項曰不進行科學的認證、充分的市場調研，采購預算的編制不是過高就是過低，存在采購標準不統一、采購預算與實際采購相脫節等情況。三是部門多數采購均在采購預算之外，臨時動議的項日多，小額采購多、重復采購多，單位缺乏全年采購的計劃性。致使一單一采情況多，不同時間申報的同類項日無法集中打包采購，無法降低采購成本，政府采購規模效應發揮不充分。
2.政府采購供應商市場短缺
由于我區采購規模小，供應商受供貨與服務成本的約束，參與我區采購市場競爭積極性不高。在招標過程中，供應商報名不足三家的情況時有發生，影響了政府采購的競爭機制。
3.政府采購標書設計不到位
預算單位缺乏專業技術人員，對采購貨物或工程不熟悉，在項目申報中基本參數缺乏前期審核，造成招標文件上參數設置上不科學，參數提供不到位，導致標書設計總體粗糙、規范性不強等問題，直接影響了政府采購項目的質量。
4.政府采購驗收環節薄弱
一是預算單位對驗收的主體責任認識不清。由于現行政策對政府采購履約驗收環節規定不細，約束性不強。因此，在實際工作中，有“重招標采購，輕履約驗收”的現象，部分采購人輕視履約驗收環節，收而不驗，驗而不實現象時有發生，甚至出現與供應商改變參數、配置等情況。二是驗收環節走過場，沒有完全按照標書參數進行驗收。驗收重形式輕內容，重數量輕質量，重“硬件”輕“軟件”，服務條款待落實，驗收環節不全面，驗收工作不細致，驗收人員不盡責，將直接導致政府采購項日產生一定的負面影響。三是驗收環節缺少專家的監督。對專業性強的采購項曰，由于缺乏專業人員把關和專業設備檢測，預算單位在驗收時，往往只重視外觀，無法對其內部結構、材質、性能進行檢測核實，即使有問題，在驗收現場也發現不了。

1.嚴格政府采購預算管理
一是完整性。嚴格按照《政府采購法》規定和部門預算管理的要求，采購單位要有前瞻性、計劃性，要編制完整的年度采購預算。二是可靠性。根據政府采購預算編制采購計劃，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項日和數額執行。政府采購預算一經批準便要嚴格執行。采購辦要按照單位的預算，將同類貨物集中打包，一次性集中審批、集中采購，避免同類貨物多次重復采購，提高政府采購規模效益和效率。
2.加大政府采購履約驗收工作
履約驗收環節是政府采購的重要環節，也是保證政府采購質量的關鍵，會直接影響到政府采購活動的成效。采購單位必須轉變思路，把好驗收關，高度重視驗收環節。如果不重視驗收環節或者驗收流于形式，容易讓供應商轉空子，以次充好，會給采購單位帶來損失。一是政府采購項日在履約驗收時，必須嚴格按照簽訂的合同進行驗收。首先必須對照合同，查看其是否按時履約。其次再檢查產品的包裝情況和資格證明文件，防止其“以舊換新”;查看一系列內容：包括產品的數量、規格型號和技術參數，防止其降低配置標準以次充好;最后，對于安裝調試、人員培訓等服務事項，也要落實到位。二是聘請專業人員參與驗收。針對專業性強，比較復雜的采購項目，應當派專人全程跟進，按照行業管理部門的相關規定的標準和方法進行驗收。
3.完善政府采購監督機制
規范政府采購監管機構與執行機構的職責劃分，嚴格對集中采購機構考核。聘請人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯人上及新聞工作者參與政府采購監督，逐步建立“監督機構為主體，社會各界為補充”政府采購監督體系。加強對詢價采購及招投標實質性內容的監督，做到嚴格管理、透明操作。

【篇二】政府采購工作的不足和整改措施

1.違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。

2.代理機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購代理機構組織開標、評標卻無監督人員監標;有的代理機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬;有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。

3.照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標;有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。

4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性，也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件;有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服;有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購代理機構的意見;有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量;有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

5.對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應商的維權意識普遍提高，質疑和投訴不斷出現。有的政府采購代理機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責;有的屢找借口，推托責任;有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。

6.政府采購欠缺節制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規范化的評估。在西方發達國家，納稅人參與監督的意識很強，不僅有監督政府行使權力的法律保障，更關鍵的是這種監督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節制意識。作為社會公共事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。

1.加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內容，也是政府采購制度有效運行和實現政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購代理機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。

2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執行政府采購制度的關鍵所在，是政府采購審批管理和操作執行的依據，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。

3.嚴格對政府采購代理機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購代理機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購代理機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊文化建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。

4.強化對評審專家的管理，加強人力資源建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。

5.加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。

6.重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制，切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高，能有效節約政府組織監督的制度成本，也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。

【篇三】政府采購工作的不足和整改措施

1、違規審批現象時有發生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應當委托政府集中采購機構組織實施。現實中，有些單位一味強調特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設法規避公開招標和集中采購，一些部門游離于監管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關政策、法律法規和規章制度的規定，影響了“制度效益”的實現，也損害了政府采購的公信力和本應達到的社會經濟效果。
2、代理機構缺乏內部監督制約機制。有的政府采購代理機構組織開標、評標卻無監督人員監標;有的代理機構把自身經濟收益放在第一位，對采購程序等有關規定能松則松、能寬則寬;有的采購機構缺乏應有的責任心和把關意識，對有可能發生的違法違規現象，放任自流。
3、照顧人情關系的現象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設定特別參數，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應商私下通謀，采取種種方式規避法律，幫助陪標、竄標和圍標;有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關系，導致評標結果不公平。
4、個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質量不僅關系到整個采購過程的合法性，也關系到整個采購項目質量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術要求等方面的內容不熟悉，無法合理評價投標文件;有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質量不能令人信服;有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購代理機構的意見;有的專家對政府采購法律法規、規章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內容、評審規則缺乏了解，根據自己的喜好來裁量;有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應商聯系，為采購人“包裝”替供應商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5、對供應商質疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應商的維權意識普遍提高，質疑和投訴不斷出現。有的政府采購代理機構和采購人對供應商質疑消極應對，敷衍塞責;有的屢找借口，推托責任;有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關不嚴、執法不力、利益驅動、責任意識淡漠。
6、政府采購欠缺節制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規范化的評估。在西方發達國家，納稅人參與監督的意識很強，不僅有監督政府行使權力的法律保障，更關鍵的是這種監督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節制意識。作為社會公共事業，政府采購節制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權益、廣泛接受社會公眾監督的基礎上才有可能成為一種真實。

1、加強制度建設。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內容，也是政府采購制度有效運行和實現政府采購目標的重要保證。應允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權，保證采購實體、供貨商、承包商或服務提供者的正當權益。同時，制定出臺有關分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購代理機構監督考核辦法、供應商質疑處理辦法、政府采購監督管理辦法等，最大限度規范政府采購行為，盡可能地減少權力尋租。
2、重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執行政府采購制度的關鍵所在，是政府采購審批管理和操作執行的依據，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務項目公開招標數額標準，充分體現出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規范財政部門的審批行為。
3、嚴格對政府采購代理機構的監管。集中采購機構要依法采購、注重規則，其它采購代理機構要合法經營、誠信服務。嚴格對政府采購代理機構的監督考核，要從工作業績、制度建設、人員素質等服務能力和服務質量方面進行量化評價。從現代政府采購團隊文化建設的角度，結合誠信原則，使服務變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務。
4、強化對評審專家的管理，加強人力資源建設。一是要把好“入門關”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經驗的審查。二是要把好“監督關”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的`思想意識。三是要把好“審驗關”，要制定監督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業道德規范、專業水平、執業能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優勝劣汰、動態管理的體制和機制。
5、加強采購隊伍建設，提高采購從業人員的采購執行能力。實現政府采購人員的專業化，將政府采購隊伍建設納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應注重公正道義素養、專業權威素養、信息吸納素養和責任意識、法律意識、服務意識、配合意識、自律意識的培養和提高。
6、重視監督檢查。強化職能監督、重視社會監督，建立健全內外結合的全方位、全過程的監督機制，切實發揮有效監督的作用。特別是要注重培育納稅人的權利意識，使納稅人積極監督政府采購行為。來自納稅人的監督針對性強、效率高，能有效節約政府組織監督的制度成本，也是實現政府采購經濟目標和效益目標的有力保障。

【篇四】政府采購工作的不足和整改措施

根據材料采購計劃，按時、按需對公司主要產品及輔材進行申購。在請購材料的同時，并把材料的價格信息及時提供給相關技術部門，為產品設計選材提供圖紙和成本估價。提高采購員的自身知識及業務水平，保證貨比三家，質優價廉的購買到材料，減少工程成本，提高采購效率，提高企業利潤。為降低成本，通過尋找多方供方，做到詢價、比價、議價，從中選擇物美價廉的供方。

進一步加強對供應商的管理，對每家來訪的供應商進行分析了解，確保每一個合適的供應商的資料不流失，同時也利于采購對供應商信息的掌握，從而進一步擴大市場信息空間。建立合格供應商名錄，對供應商進行評價和分板，合格者才具備供商資格。

工作中團結同事，能正確處理好與領導同事之間的關系，保持良好的溝通，充分發揮崗位職責，認真完成各項工作任務，協助相關部門的工作需要，能按照技術部的要求及時與各供應商進行溝通協調，盡努力按照我司的標準供應產品。工程訂單所需設備均可按時交貨，未能及時到貨設備也及時向上級反映，并做出相應的處理。供應商供貨時也要求其提供必要的資料。

公開透明的按采購制度程序辦事，在采購前、采購中、采購后的各個環節都主動按受財務及其他部門的監督，有問題將會在第一時間反饋給上級領導。圍繞控制成本、采購性價比的產品等方面進行開展工作，采購員在充分了解市場信息的基礎上進行詢價、比價，注重溝通技巧和談判策略。

加強對供應商的管理協調，合作過程中，采購員必須公正嚴明，最終為公司選擇且具有戰略伙伴的供應商。逐步加強對設備及材料的價格信息管理，提高部門采購員的工責任感覺，今后采購部將特別注重采購人員的工作分配，保證采購設備及材料信息的有效追蹤。在專業知道得到提高的同時，業務素質及責任感非常重要，做一個有責任感的采購員，把好公司的進口關。

對各部門的請購問題上，希望請購部門給采購部一定的采購時間，請購材料時做好請購計劃，盡量避免當天請購要求當天要貨，或是第二天馬上要貨。為此將打亂采購員的工作計劃，急需的物料有可能會造成價格方面或運費偏高，不利于控制成本。請各部門做好請購物料的計劃。

由于采購及施工過程中沒有及時發現并提供相關的證書和報告，導致在工程驗收通電時，出現了低壓計量柜不符合標準的問題，給公司造成了極壞的影響，和很大的損失。此類低級錯誤是完全可以避免的，但是由于采購部的疏忽，給公司帶來不必要的影響與麻煩，公司作出任何的處罰都愿意承擔。通過這次的教訓，今后的采購部工作要求更加完善，在設備進廠前，各種相關資料必須全部到位，后續并要求供應商設備如有任何的變更必須把資料補全。并了解市場的變化，要求各采購對設備要充分了解，避免此類問題再次發生。

供應商體系沒有完善，對重要的材料或者設備沒有建立健全的資料庫。工作的計劃性不強，沒有充分了解市場的行情，有關于__市變壓器方面的變化情況沒有掌握到位。部門與部門之間的溝通也未能達到理想的效果。

完善供應商體系，對重要材料或設備的供應商要求達到兩到三家，確保材料或設備能夠了及時供應。隨時關注市場變化，盡量利用多渠道來降低成本、控制質量。穩定現有供應商，開發有潛力的供應商，不斷優化供應商體系，在工本中不斷改進工作方法，不斷積累經驗。隨著市場的因素影響，各種原材料的價格都在不同程度上漲或是下調，采購員要做好價格的比對，做好比價、議價，了解市場價格，從中選擇優秀的供應商，避免供應商以各種理由對公司提出漲價的要求。繼續配合項目部完成工程上所需求的設備及輔材的購買及設備進場，以及工程所需的設備的各種質資。

采購物資進行分類，制定分類物資采購制度，如工程設備和設備零部件的采購無法在短期內完成，所以在采購的過程中要做好采購計劃;如日常所需文具等常用物資，做好相應的存貨，購買量大則可以降低成本。配合倉庫，掌握好倉庫庫存，了解銷售的情況，使采購工作不處于被動狀態，及時清查庫存呆滯品，并上報上級處理。采購員的產品知識及業務素質通過培訓和相互學習，使專業知識及業務水平得到提高，同時培養新進人員，使之盡快熟悉工作。

在今后的工作中，我部門人員仍會認真工作，不斷提高自身素質、管理水平及專業的產品知識，增強責任意識，提高完成工作的效率，同時我們也會選擇性采納公司其他部門提出關于下降成本和提高效率的方法，并不斷的大膽嘗試，取其精華去其糟粕。為公司明天的發展能更上一層樓貢獻出微薄力量。

【篇五】政府采購工作的不足和整改措施

摘要：國內行政事業單位在實行內部控制管理中提倡政府采購，建立并落實了內部控制制度，但就現階段情況來看，相關工作呈現諸多問題。如果這些問題得不到盡快處理，就可能導致國內資產控制不合理和大量損耗，不利于民眾維護權益。因此，應當結合相關規定對采購行為進行合理限制，進而確保國內資產安全，確保相關管理工作有序、高效開展。文章就行政事業單位政府采購控制設計進行探討。

關鍵詞：事業單位；采購管理；問題；對策

引言

本文從多個角度對行政事業單位政府采購內部控制建設方案進行了分析研究。從行政層面講，理清了我國行政事業單位在政府采購內控建設的方向；熟悉了行政事業單位政府內部采購流程；確定了行政事業單位政府內部采購管理制度。從國家層面講，行政事業單位政府采購內控建設是關系到國家利益的大事。因此在行政事業單位政府采購內控建設方案實施過程中，應該制定一定的規范要求，規范整個建設實施方案的實施過程中。在建設方案實施過程中要提高行政事業單位領導人員的風險管理意識，提高行政事業單位內部的政府采購內部控制意識。進而有效的對國有資產進行保護，維護社會人民群體的合法利益不受侵害。

1.1對政府采購預算不夠重視

第一，部分單位財務內控制度不夠完善，沒有獨立的政府采購預算管理辦法，或者沒有把政府采購預算寫進財務管理制度中，使采購預算編制沒有規范的依據。第二，由于政府采購流程復雜、耗時長、效率偏低，加上委托中介機構收取的手續費，造成政府采購的總體價格偏高；普通網購的價格由于市場競爭的緣故，普遍比政府采購網上商城的價格要低。政府采購價格偏高的觀點使人對政府采購制度產生懷疑，這種偏見使部分單位對政府采購預算不夠重視，甚至以應付的態度對待。

1.2政府采購預算執行不到位

財政資金的下達要在全國人民代表大會召開之后，通常下達到預算執行單位的時間較晚，造成政府采購啟動較慢。其次，政府采購是一項復雜的業務，過程經常發生不可控因素，造成執行延遲，或者沒有按照預算的采購方式執行。第三，政府采購過程耗時較長，如果等采購流程完成再收貨，往往會耽誤項目的進度，影響財政資金的執行，所以會先采取讓供應商先送貨，后走采購流程的方式，這已經成為多數單位執行政府采購預算的潛規則。如何轉變這種不合理的采購方式，還需要政府加快財政資金的下撥，出臺更多更便利的采購方式，滿足單位高效的采購需求，同時合法合規。

2.1建設完善的內部控制體系

現階段，國內行政事業單位一些主體管理人員沒能體現出高度的職責意識，導致資金配置質量不高、運用方法不合理、基礎資源損耗量大。出現以上不良狀態的直接原因是資產管理要求不高、管理不嚴格。因此，需要對相關制度進行規范，并加大內部控制監管力度，確保優化資金的配置、利用水平。要想達到這樣的狀態，需要健全內部控制體系，以相關工作組為切入點，細化其成員的職能范圍，全面創新財務組工作，建立完善并執行全面的資產管理制度，使各項出納項目條理化，促進行政事業單位日常工作規范化。同時，構建評估體系，評估考核內部財務工作及其核算報表，以一定周期進行規律性考核，對通過考核的工作組實行鼓勵性政策，對沒能通過考核的工作組應鼓勵相關人員參與業務培訓，給予補考機會，直于考核通過為止。

2.2梳理業務流程，確保覆蓋政采全部環節

首先，行政事業單位政府采購內部控制建設方案，是政府采購過程中提高行政事業單位業務效率的重要手段，也是行政事業單位政府采購內部控制建設的重要組成部分。同時，梳理政府采購業務流程，確保行政規范覆蓋在整個政府采購內部控制環節。采用具體的行政事業單位政府采購內部控制建設方案，為我國行政事業單位在采購過程中建立可靠的實踐方案。其次，就是梳理行政事業單位政府采購的具體操作流程。在充分了解行政事業單位體制特征的前提下，根據行政事業單位政府采購內部控制建設的要求，了解行政事業單位政府采購中存在的風險。對行政事業單位內部控制建設方案的核心內容之間的關系進行制約平衡，加強對行政事業單位的政府采購工作的管理。在此基礎上，建立起一套完備的事業單位采購內部控制的預算、收支、資產管理體系，對行政事業單位的賬目收支情況做到面面俱到，一目了然。方便事業單位具體條款的實施與部署，也對其他眾多的行政事業單位政府采購內部規范提供了可以參考的現實案例。最后，在行政事業單位政府采購內控方案實施過程中，要結合當地行政部門的實際工作環境做出相應的方案調整。以便于建設方案在政府采購內部控制過程中發揮良好的工作效用，確實維護公眾利益。

2.3完善政府采購監督機制、健全政府采購預算績效管理

完整、規范的監督機制是政府采購預算有效實施的根本保證。在采購預算的執行過程中，應進行事前、事中、事后全過程監督。監督檢查的主要內容包括：是否違反了有關政府采購的法律、行政法規和規章，采購方式是否符合預算，采購程序是否正確，單位采購人員的職業素質和專業技能是否達到要求。除了采購預算的合規性監督，還要進行采購預算的有效性監督。監督政府采購資金預算是否科學合理，采購資金的運作是否高效，采購是否達到了預期的目標。根據中共中央、國務院發布的《關于全面實施預算績效管理的意見》，把績效管理的理念和方法引入政府采購預算管理過程中，對采購執行嚴重偏離采購預算的，要查明原因，總結經驗教訓，為明年的采購預算提供借鑒。充分發揮紀檢監察部門的作用，使整個采購過程處于有效的監督之下。

在全球化市場經濟條件下，行政事業單位資產管理制度的健全落實過程具有明顯的繁雜性，但在制度落實期間，制定健全的采購和內部控制制度能夠強化資產管理質量與水平，是促進行政事業單位資產管理向更高層次發展的最佳措施。

[2]劉素曼.行政事業單位政府采購內部控制建設方案研究[j].現代經濟信息，2019（07）：135.

【篇六】政府采購工作的不足和整改措施

政府采購又稱公共采購,是各級政府及所屬單位為日常政務的開展或者為公眾提供公共產品,按照法定的程序和方式從市場上購買商品和服務的行為。政府采購制度是公共支出管理的一項重要制度,在市場經濟發達的西方國家,政府采購范圍極其廣泛,除費用性支出外,其余所有實物性支出均以政府采購的方式進行，實踐證明，政府采購變過去的分散采購為集中采購,提高了資金利用率節約了財政資金,減少了尋租行為,促進了廉政建設。

我國近年不斷推行政府采購制度，目前全國各地基本上實現了政府采購，取得了較好的效果，但也暴露出了一些問題，筆者結合自身工作經驗，從紀檢監察干部的角度對這些問題進行了一些思考，并提出一些解決的辦法，希望能為反腐倡廉大局貢獻一點綿薄之力。

（一）落實不得力。政府采購制度在實施過程中，會涉及到許多部門的既得利益，部門的負責同志如果從本部門利益出發，對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如，一些部門在利益的驅動下，采取先斬后奏甚至是斬而不奏的方式，把應進行集中采購的項目自行采購，不委托集中采購機構或采購機構。還有的單位不從實際出發，自行提高采購標準，采購的商品都要高檔配置，浪費了大量的財政資金，從而使政府采購工作難以落到實處。

（二）制度不健全。由于政府采購工作在我國還是一個新事物，雖然國外已有較完善的政府采購制度，但要建立適應我國的國情的政府采購制度，還需要不斷探索。《中華人民共和國政府采購法》出臺后，各地紛紛出臺了相應的實施細則，但太多側重于政府采購的實現，而監督制約方面還不是很健全，在具體執行過程中容易出現一些漏洞，從而滋生一些腐敗行為。并且從目前我國有些地區實行政府采購的情況來看，政府采購工作基本上是由采購中心包辦，使采購中心既當裁判員，又當運動員，從而容易引發一些腐敗行為。同時也缺乏有效的監督機制，看起來有很多部門都可以進行監督，但反而導致沒有一個部門能有效監督，往往無法將監督落到實處。

（三）信息不夠透明。制度公開透明是政府采購工作的重要原則，是達到采購效果的基本保證，同時也是有效限制權力濫用的必要手段，能保證政府采購工作達到預期目標。但在具體操作過程中，由于受到各種因素的影響，有些地區和部門政府采購中存在“暗箱操作”現象。比如，應采取公開招標方式的政府采購項目不招標，而采取其他采購方式；采購信息不在指定媒介，人為縮小受眾媒介的范圍；對有投標機會的信息故意加以限制，使供應商不能平等獲取；對機密的競爭信息向特定的供應商提供等等。

（一）加大政府采購制度的推行力度。一是要加大宣傳力度。政府采購工作是一項牽涉面很廣的工作，涉及到許多部門關系的協調，如果這些部門的負責同志對政府采購的認識模糊，不愿甚至抵制政府采購，或者不明白政府采購應注意的一些問題，就會影響到采購制度的推行。因此我們一方面要加強對領導層政策、法規的宣傳力度，尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳，使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性，以及政府采購的嚴肅性。另一方面要轉變群眾的思想觀念，轉變他們停留在“政府買什么、怎么買是政府的事情”與自己無關的消極態度，而是通過視、聽等多種宣傳方式使他們自覺地站在市場經濟的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應納入政府采購而由單位部門自行采購的，要嚴肅處理，對于主要負責人和有關責任人要追究責任，如果涉及違法違紀的，要從重從嚴處理。

（二）建立健全有關制度，完善監督機制。

首先，要建立內部監督制約機制。

一是建立政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門，主要負責制定政府采購政策，編制政府采購計劃，監督政府采購活動；操作者是采購中心或社會中介機構，具體組織實施政府采購招投標事宜；使用者是各行政事業單位，負責貨物的驗收及管理使用。

二是建立招標人、使用人與定標人相分離制度。招標人是采購中心或社會招標中介機構，使用人是各行政事業單位；定標人是由一部分專家組成的評標委員會，由專家獨立評標，公正定標。

三是建立采購、付款、驗收三分離制度。招標人負責采購，使用單位負責驗收，財政部門則根據采購合同和驗收簽單直接向供應商支付貨款。通過以上三項制度，逐步形成有關各方內部既相互聯系又相互制約的制衡機制。

其次，應進一步強化監察、審計等部門對政府采購活動的監督，要不定期的對政府采購行為進行檢查，紀檢監察部門還可主動介入政府采購的各個環節，如對招投標進行監督等。再次，還要逐步加大社會監督和輿論監督的力度，加快建立對政府采購工作的全方位、全過程的監督機制。

另外，在實踐的基礎上，逐步建立政府采購有序的競爭機制和退出機制，政府采購管理機構可允許多個政府集中采購機構進入政府采購市場，誰服務好，管理機關就多委托其業務。對于嚴重違規違紀的政府集中采購機構，政府采購管理機關可以取消其進入政府采購市場的資格。

【篇七】政府采購工作的不足和整改措施

目前各地基本上實現了政府采購,取得了較好的效果,但也出現了一系列的問題,主要表現在以下幾個方面:

2.1政府采購范圍窄,規模小

近幾年,政府采購發展迅猛,但采購規模小的問題依然很突出。目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設備購置、車輛購置及少數工程及房屋修繕,而對貨物工程及勞務等項目,仍未完全實行規范的政府采購,這使得政府采購節約財政資金的作用難以充分發揮。在現有的政府采購結構比例中,貨物類采購的比重較大,服務類采購所占比例很小,僅為采購總規模的5～10%左右。

2.2落實不得力

政府采購制度在實施過程中,會涉及到許多部門的既得利益,部門的負責同志如果從本部門利益出發,對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如,一些部門在利益的驅動下,采取先斬后奏或先斬不奏的方式,把應進行集中采購的項目自行采購,不委托集中采購機構或采購代理機構,從而使政府采購工作難以落到實處。

2.3政府采購的資金使用效率低下,浪費嚴重

受長期計劃經濟的影響和傳統的財政預算管理體制的制約,政府采購資金管理往往存在預算約束力不強,財政監管失控,使得支出單位的自主支出權限過大,無法從根本上杜絕盲目、重復采購現象,造成資金使用效率低下,浪費嚴重。如四川省某州市通川區行政單位2006年政府采購總額為800萬元,而預算內安排的只有200萬元,其余600多萬元大都是采購單位利用預算外資金或自籌資金進行采購的。還有的單位利用預算外資金的采購量比重過大,要占該單位年度政府采購量的80%以上。

2.4政府采購法制化建設滯后,采購方式和行為等不夠科學和規范

2.4.1政府采購程序不夠規范

一是信息溝通渠道不暢,在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性。這方面的問題主要有:不公開發布應該發布的信息,如有的地區通過了地方性的政府采購政策法規,按規定應該在全國范圍內發布,便于社會監督和供應商了解,但地方政府采購監督管理部門卻認為這與其他地區無關,只限于在本地區發布;信息發布的媒體選擇不科學,一些地方或行業的政府采購不是在指定媒體上公開發布相關信息,而是熱衷于在本地區或本行業媒體上發布信息,有的還規定向采購機構收取信息發布費用,使政府采購信息發布渠道更趨復雜,增加供應商了解政府采購信息的困難。二是供應商資質審核不規范。在實際運作中,一些地方資格審查程序過于簡單,虛假中標或中標后違約現象嚴重;還有的地方搞地區封鎖和行業壟斷,達不到全面競爭的效果。三是具體評標、定標程序不規范。一些地方人為的因素過重,影響了政府活動的客觀公正性,致使評標標準執行不嚴,重價格輕質量、重表象輕內涵,甚至出現人情標、虛假標,影響了政府采購的信譽。

2.4.2政府采購方式不夠科學

政府采購工作還沒有達到專業化,與客觀發展不適應。一些地方在政府采購方式運作中,一是過分強調公開招標采購方式,采購競價無限化。二是采購方式隨意化,采購行為缺乏規范性和公平性。有的地方沒有按照各種采購方式的實施條件進行選擇使用,為圖方便,隨意簡化招標程序,甚至還摻雜行政意志,使招標走過場,從而使采購活動及其物品的確定失去了公平競爭性。

2.4.3政府采購行為不規范

主要表現為:采購活動分散,形不成合力,不能發揮政府采購的宏觀調控作用;機構的設置及其職責不明確,以及政府采購制度難以推行等。

2.4.4缺乏對供應商的管理與保護

從大范圍來看,規范、統一的政府采購供應商市場準入機制還未建立。沒有年檢制度,供應商臨時性投標,“一錘子”買賣較多。

2.4.5投標單位在制作標書、競標時存在違規行為

一是標書制作不夠科學、合理、規范,導致了政府采購行為的失敗,降低了政府采購的威信,為政府采購制度的推進留下了負面效應。如四川省某州市通川區在一次公開開標評標會議中,由于標書制作得不夠嚴謹(底分90分,價格和服務承諾各占5分),最終評標結果是一商家以21.32萬元中標,另兩商家以19.54萬元和25.3萬元落標,評標委員會后未做任何說明,引起不少參與者的猜測和議論,也沒有讓落標商家心服口服,這說明,此次開標評標活動是未取得圓滿成功的。二是惡意競標時有發生。一些商家為打擊和擠走競爭對手而采取惡意傾銷價格或是以其他商家根本就不可能達到的售后服務承諾,使其他商家知難而退,中標以后又拒不履行義務或是通過各種手段加價、要挾。其后果是采購單位不能按時、按質購到所需之商品,從而對政府采購制度產生抵觸情緒。它擾亂了正常的政府采購秩序,給政府采購主管部門、采購單位及守法商家造成了不同程度的損害,如四川省某州市通川區教育系統通過政府采購中心采購150臺微機,以提升整體教育水平,通過4月5日的政府采購結果,一商家以65.6萬元中標,原定于8月30日前調試安裝完畢,可至10月底沒有一臺貨到,這引起了學生及家長的強烈不滿,從而也打擊了學校推行政府采購的積極性。三是奸商合謀,價格欺詐。部分商家利用偏僻山區縣市信息不暢的劣勢,相互通謀,同進共退,故意抬高價格。

2.5政府采購領域缺乏專業化人才政府采購不同于一般的采購業務,它涉及到經濟、貿易、自然科學等多學科知識,要求管理、執行和評標人員不僅要熟悉財政業務,還應掌握招投標、合同管理、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等等多方面的知識和技能。但目前政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門和其他行政部門,離專業要求仍有較大差距,隨著政府采購工作的不斷推進,需要一支龐大的專業知識過硬的隊伍,人才的缺乏將會制約政府采購制度的建立和發展。

2.6政府采購市場化程度不高,招投標機制、監督體系不健全

2.6.1政府采購市場化程度不高

由于缺乏日常操作的條件,使每一次政府采購都成為偶然行為。這樣容易讓人誤認為政府采購就是把公共用品集中到一定規模,然后通過招標的形式批量購買。

2.6.2招投標機制不健全,主要表現在:一是沒有統一的招投標管理模式。二是專家評委庫人員空缺。每次招投標活動只能臨時邀請一些有關專業人員作為評委參與評標,在一定程度上影響了招投標的權威性。三是招投標主體缺乏自我約束機制,不少部門和單位的采購由少數行政領導做出決定,結果權錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等現象難以杜絕。

2.6.3政府采購監督缺乏明確的監督主體、監督客體、監督內容、監督措施以及相互制約機制,具體表現為:對資金監督管理不規范;對采購商品的售后服務管理不規范;管理機構內部機制不規范。

政府采購尚存在諸多問題,為了創造一個公平、公開、公正的競爭環境,讓每一位商家均站在同一起跑線上,使之成為真正的“陽光采購工程”,然后,采用“陽光采購模式”進行招投標才能做好政府采購工作。陽光采購模式的實質就是高效準確、公開透明、公平公正、集體議定。高效準確就是保質、保量、及時、快捷地保證企業生產經營對物資資源的需求,做到保障有力,供給及時;公開透明就是運作公平,運行透明,程序科學,環節緊密,做到采購的全過程在陽光下運行;公平公正就是要創造供應商公平競爭的環境、采購人員公正執行制度的環境、監督人員有效監控的環境,實現各環節職能的到位和制衡;集體議定就是決策要民主、議定要民主,要實現采購重大事項和關鍵環節的民主議定,以杜絕暗箱操作和決策者個人決斷重大事項現象的發生和行為的產生,確保集體參與,集體研究,集體決策。要做好“陽光采購模式”需要在以下幾方面多做工作。

3.1加大政府采購制度的推行力度

一是要加大宣傳力度。如果部門負責人對政府采購的認識模糊,不愿甚至抵制政府采購,或者不明白政府采購應注意的一些問題,就會影響到采購制度的推行。因此一方面要加強對領導層政策、法規的宣傳力度,尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳,使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性,以及政府采購的嚴肅性。另一方面要轉變群眾的思想觀念,通過視、聽等多種宣傳方式使群眾自覺地站在市場經濟的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應納入政府采購而單位部門要自行采購的,應嚴肅處理,要追究主要負責人和相關責任人的責任,并從重從嚴處理。

3.2擴大政府采購的規模和范圍

采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度,也決定了政府調控經濟的力度。只有規模上去了,政策功能才能充分發揮其應有的價值。按照“穩步發展,先易后難,穩步推進”的原則,在實施政府采購活動中因部門制宜,因時制宜,不斷擴大政府采購規模和范圍。

首先,要抓好工程、服務和節能環保方面的政府采購工作,拓展服務采購的范圍,將培訓、會議、接待以及政府購買勞務等納入政府采購范圍;同時積極探索建立政府采購的具體模式和機制;其次,有效整合政府采購資源,采取上下聯動,實現供應商庫、評審專家庫等采購資源的共享,積極推動工作開展,擴大其政府采購實施范圍和規模;再次,在大力推行協議供貨采購形式的基礎上,繼續積極探索其他有利于擴大采購規模和范圍的采購方式。

3.3加強政府采購預算管理工作

政府采購預算編制是否科學、規范,采購項目是否完善、細致,直接關系到整個政府采購活動的質量。一是在完善政府采購制度的同時,尤其要強化政府采購預算管理,要求各采購單位及時做好全年采購計劃,詳細列出年度采購項目和資金。政府采購預算一經批復,要嚴格執行,對無采購預算或超預算采購的,財政部門不予支付采購資金,以增強政府采購預算的剛性,硬化政府采購預算的約束;二是優化政府采購預算的編制。從預算編制入手,細化采購項目預算的編制工作,制定切實可行的采購計劃,增強采購的計劃性,減少隨意性。

3.4建立一種有效的法律機制,用機制管理來規范政府采購行為

政府采購制度運行機制,是所有政府采購活動和當事人都應當遵守的游戲規則,而不是用強化行政控制手段管理的采購行為。其主要機制為:第一,公平競爭機制。政府采購的主要目標是通過促進供應商、承包商或服務提供者之間最大程度的競爭來實現的。通過競爭,形成買方市場,促使投標人提供更好的商品、技術和服務,設法降低產品成本和投標報價,從而形成對買方有力的競爭局面,通過公開有效的競爭使采購實現物美價廉。第二,公開透明機制。保證公平競爭,防止采購機構及其上級主管做出隨意的或不適當的行為或決定。第三,建立公平處理投訴機制。參加競爭的所有投標商機會均等;所有投標人都使用同一標準進行資格預審和投標評價;采購過程中向所有投標人提供的信息都應一致;不歧視公有或非公有、本地或外地、國內或國外投標商等。第四,建立監督制約機制。一是建立內部監督制約機制:建立政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門,主要負責制定政府采購政策,編制政府采購計劃,監督政府采購活動;操作者是采購中心或社會代理中介機構,具體組織實施政府采購招投標事宜;使用者是各行政事業單位,負責貨物的驗收及管理使用;建立招標人、使用人與定標人相分離制度。招標人是采購中心或社會招標代理中介機構,使用人是各行政事業單位;定標人是由一部分專家組成的評標委員會,由專家獨立評標,公正定標;建立采購、付款、驗收三分離制度。招標人負責采購,使用單位負責驗收,財政部門則根據采購合同和驗收簽單直接向供應商支付貨款。二是法律監督機制。完善和配套的政府采購法律體系是政府采購制度的法律保障和行為依據。三是人大監督機制。人大有權力監督政府正確使用通過納稅而獲得的公共資金。四是紀檢、監察、審計監督機制。這些部門參與政府采購市場的監督,能起到明顯的威懾和預防犯罪作用。五是社會監督機制。這一機制的介入,不僅能保證政府采購的高度透明,促進采購中的廉潔,維護政府形象,而且還能強化社會公眾的參與意識和監督意識。

3.5加強和培養政府采購人員的職業化教育

加強采購隊伍建設,提高采購從業人員的采購執行能力,盡快建立政府采購人員職業資格管理制度,制定政府采購人員作業準則和崗位標準,建立職業資格認證制度和培訓考核制度,逐步做到政府采購人員持證上崗,規范政府采購用人機制,加強人力資源建設。

3.6建立信息互通,資源共享的運作模式

加快政府采購信息化建設,實現政府采購管理和操作的電子化開發建設的政府采購信息系統,努力提高政府采購的科技信息化水平,完善網絡體系,形成網絡采購的大市場,大力推行網上采購,使采購過程更加快捷,采購程序更加規范,從而提高政府采購的執行效率。

【篇八】政府采購工作的不足和整改措施

1政府采購的現狀
我國的政府采購從1996年開始試點,到1998年逐步擴大,再到2000年的全面鋪開,現在已是初具規模。據統計,我國1998年政府采購額度為31億元,1999年為130億元,2000年為653億元,僅3年間,就增加了20倍,占財政支出的比重從1998年的3%增加到2001年的3.5%,占gdp的比重則從0.4‰增加到7‰。實踐證明,政府采購作為改革公共支出的一部分是一個創新型制度,它的實施將有利于提高政府宏觀調控能力,提高財政資金使用效率。這是有目共睹的,也是目前理論界研究的比較多的方面
2政府采購存在的問題及分析
目前各地基本上實現了政府采購,取得了較好的效果,但也出現了一系列的問題,主要表現在以下幾個方面:
2.1政府采購范圍窄,規模小
近幾年,政府采購發展迅猛,但采購規模小的問題依然很突出。目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設備購置、車輛購置及少數工程及房屋修繕,而對貨物工程及勞務等項目,仍未完全實行規范的政府采購,這使得政府采購節約財政資金的作用難以充分發揮。在現有的政府采購結構比例中,貨物類采購的比重較大,服務類采購所占比例很小,僅為采購總規模的5～10%左右。
2.2落實不得力
政府采購制度在實施過程中,會涉及到許多部門的既得利益,部門的負責同志如果從本部門利益出發,對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如,一些部門在利益的驅動下,采取先斬后奏或先斬不奏的方式,把應進行集中采購的項目自行采購,不委托集中采購機構或采購代理機構,從而使政府采購工作難以落到實處。
2.3政府采購的資金使用效率低下,浪費嚴重
受長期計劃經濟的影響和傳統的財政預算管理體制的制約,政府采購資金管理往往存在預算約束力不強,財政監管失控,使得支出單位的自主支出權限過大,無法從根本上杜絕盲目、重復采購現象,造成資金使用效率低下,浪費嚴重。如四川省某州市通川區行政單位2006年政府采購總額為800萬元,而預算內安排的只有200萬元,其余600多萬元大都是采購單位利用預算外資金或自籌資金進行采購的。還有的單位利用預算外資金的采購量比重過大,要占該單位年度政府采購量的80%以上。
2.4政府采購法制化建設滯后,采購方式和行為等不夠科學和規范
2.4.1政府采購程序不夠規范
一是信息溝通渠道不暢,在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性。這方面的問題主要有:不公開發布應該發布的信息,如有的地區通過了地方性的政府采購政策法規,按規定應該在全國范圍內發布,便于社會監督和供應商了解,但地方政府采購監督管理部門卻認為這與其他地區無關,只限于在本地區發布;信息發布的媒體選擇不科學,一些地方或行業的政府采購不是在指定媒體上公開發布相關信息,而是熱衷于在本地區或本行業媒體上發布信息,有的還規定向采購機構收取信息發布費用,使政府采購信息發布渠道更趨復雜,增加供應商了解政府采購信息的困難。二是供應商資質審核不規范。在實際運作中,一些地方資格審查程序過于簡單,虛假中標或中標后違約現象嚴重;還有的地方搞地區封鎖和行業壟斷,達不到全面競爭的效果。三是具體評標、定標程序不規范。一些地方人為的因素過重,影響了政府活動的客觀公正性,致使評標標準執行不嚴,重價格輕質量、重表象輕內涵,甚至出現人情標、虛假標,影響了政府采購的信譽。
2.4.2政府采購方式不夠科學
政府采購工作還沒有達到專業化,與客觀發展不適應。一些地方在政府采購方式運作中,一是過分強調公開招標采購方式,采購競價無限化。二是采購方式隨意化,采購行為缺乏規范性和公平性。有的地方沒有按照各種采購方式的實施條件進行選擇使用,為圖方便,隨意簡化招標程序,甚至還摻雜行政意志,使招標走過場,從而使采購活動及其物品的確定失去了公平競爭性。
2.4.3政府采購行為不規范
主要表現為:采購活動分散,形不成合力,不能發揮政府采購的宏觀調控作用;機構的設置及其職責不明確,以及政府采購制度難以推行等。
2.4.4缺乏對供應商的管理與保護
從大范圍來看,規范、統一的政府采購供應商市場準入機制還未建立。沒有年檢制度,供應商臨時性投標,“一錘子”買賣較多。
2.4.5投標單位在制作標書、競標時存在違規行為
一是標書制作不夠科學、合理、規范,導致了政府采購行為的失敗,降低了政府采購的威信,為政府采購制度的推進留下了負面效應。如四川省某州市通川區在一次公開開標評標會議中,由于標書制作得不夠嚴謹(底分90分,價格和服務承諾各占5分),最終評標結果是一商家以21.32萬元中標,另兩商家以19.54萬元和25.3萬元落標,評標委員會后未做任何說明,引起不少參與者的猜測和議論,也沒有讓落標商家心服口服,這說明,此次開標評標活動是未取得圓滿成功的。二是惡意競標時有發生。一些商家為打擊和擠走競爭對手而采取惡意傾銷價格或是以其他商家根本就不可能達到的售后服務承諾,使其他商家知難而退,中標以后又拒不履行義務或是通過各種手段加價、要挾。其后果是采購單位不能按時、按質購到所需之商品,從而對政府采購制度產生抵觸情緒。它擾亂了正常的政府采購秩序,給政府采購主管部門、采購單位及守法商家造成了不同程度的損害,如四川省某州市通川區教育系統通過政府采購中心采購150臺微機,以提升整體教育水平,通過4月5日的政府采購結果,一商家以65.6萬元中標,原定于8月30日前調試安裝完畢,可至10月底沒有一臺貨到,這引起了學生及家長的強烈不滿,從而也打擊了學校推行政府采購的積極性。三是奸商合謀,價格欺詐。部分商家利用偏僻山區縣市信息不暢的劣勢,相互通謀,同進共退,故意抬高價格。
2.5政府采購領域缺乏專業化人才政府采購不同于一般的采購業務,它涉及到經濟、貿易、自然科學等多學科知識,要求管理、執行和評標人員不僅要熟悉財政業務,還應掌握招投標、合同管理、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等等多方面的知識和技能。但目前政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門和其他行政部門,離專業要求仍有較大差距,隨著政府采購工作的不斷推進,需要一支龐大的專業知識過硬的隊伍,人才的缺乏將會制約政府采購制度的建立和發展。
2.6政府采購市場化程度不高,招投標機制、監督體系不健全
2.6.1政府采購市場化程度不高
由于缺乏日常操作的條件,使每一次政府采購都成為偶然行為。這樣容易讓人誤認為政府采購就是把公共用品集中到一定規模,然后通過招標的形式批量購買。
2.6.2招投標機制不健全,主

工作經驗的不足之處總結篇三

政府采購在國際上素有“陽光下的交易”之稱，是目前世界上公認的最為合理的公共財政支出制度。市區自實行政府采購制度以來，尤其是自2005年實現“管采分離”以來，在市委市政府的正確領導和有關部門、社會各界的大力支持下，政府采購工作逐漸規范并不斷發展壯大，成效顯著。2008年，市區政府采購共執行預算金額30836萬元，實際采購金額28358萬元，節約資金2478萬元。

市區政府采購工作這些年雖然取得了一定成績，但離領導與群眾的要求還存在較大差距。主要反映在采購時間過長，效率低，成本高，程序復雜，手續煩瑣。這些問題產生的原因有多方面。一是財政管理體制改革尚未到位，管理存在漏洞。尤其是政府采購預算編制質量不高，沒有編制到具體的項目，采購項目調整或追加時有發生，隨意性大，缺乏科學性、精確性和可操作性，有的甚至還沒有編制政府采購預算。二是專業人員欠缺，無法滿足政府集中采購工作的要求。政府采購工作是一項全新的系統工程，主要分成政府集中采購、部門分散采購兩大塊，涉及政府采購監督機構、采購人、代理機構、供應商、評審專家等。然而市政府采購中心作為市區唯一的政府集中采購代理機構，也僅有5名工作人員從事政府采購工作，各部門也缺乏熟悉政府采購的工作人員，各環節都存在專業人才不足的問題。三是政府采購工作經費投入不足，軟硬件服務水平與工作需求還有較大差距。政府采購電子化建設嚴重滯后，既影響了政府采購活動的時效性，也影響了政府采購工作的質量。四是部分采購人對政府采購工作服務意識不強，職責缺位。政府采購制度作為一項改革舉措，實施的時間不長，部分同志思想認識還不到位，造成少部分政府采購項目在采購效率和質量上與采購人的要求還有較大差距。

隨著經濟社會的發展，政府采購規模將逐步增大，我們要以科學發展觀為統領，著力解決當前政府采購工作中的突出問題，推動我市政府采購工作邁上新臺階。

一、加大宣傳力度，轉變觀念，提高認識。科學發展觀的核心是以人為本。政府采購工作要牢固樹立以采購人為本的意識。并充分保障廣大供應商的合法權益。要繼續加大宣傳力度，努力轉變當前政府采購領域存在的一些不合時宜的舊觀念，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。宣傳應重點面對采購人（包括各級、各單位的領導和具體的工作人員）以及供應商、評標專家。突出對政府采購法律、法規及政策的宣傳，旨在引導采購當事人樹立公共財政的正確意識和依法采購的正確觀念。突出宣傳市區政府采購工作流程以及各種規章制度，充分實現采購當事人的知情權，提高采購透明度。突出宣傳政府采購成功案例，讓社會各界從內心接受、認同并支持政府采購工作。

二、加快財政體制改革，規范采購預算編制。政府采購預算是政府采購的源頭，預算編制和管理水平的好壞直接影響著政府采購的規模、效益和規范程度。要積極推動政府采購預算的編制工作。凡是納入政府采購范圍的項目必須編制年度政府采購預算，要研究探索符合市區實際的預算編制方法和流程，在預算編制精細化、完整性上做文章。科學確定各預算單位采購什么項目和應當花多少錢。政府采購預算應與部門預算統一布置、統一編制、統一審核、統一批復；在制定政府采購預算時列明預算科目、采購資金數額、采購資金構成、采購項目、采購數量、采購標準、采購時間，把項目落實到每一個采購對象，使之在執行中無漏洞可鉆；不得任意追加采購支出或改變采購項目。同時要嚴格編制政府采購計劃。

三、加強人才隊伍建設，加大財政投入。目前省內兄弟地市從事政府集中采購工作人員大都在10人以上，且工作量與我市相當，與日趨壯大的政府集中采購規模相比，我市政府集中采購的執行力量已顯薄弱。建議參照兄弟地市的標準給市政府采購中心增配適量編制。市政府采購中心要搭建好優質平臺，打好服務品牌，打造一支過硬的集中采購執行隊伍。市政府采購中心通過集中采購于2008年度節約資金809萬元，建議在集中采購資金的節約額中提取一定的比例，增加每年核撥給市政府采購中心的辦公經費，解決市政府采購中心軟硬件投入不足問題。

四、對通用商品嘗試實行每年按計劃打包采購，以體現集中采購的規模效應。協議采購主要解決了采購活動的時效問題及不同采購人對同一產品的多樣性需求問題，每年的采購總量雖然不小，但其實每批次的采購數量并不大。我們要根據市場經濟的客觀規律，大膽創新協議采購的操作辦法。為更好地體現規模效應，建議在目前全市正在實行的陽光工資、統一福利的基礎上對各個級別領導干部的小汽車、辦公設備等配備標準進行統一，根據干部的配備標準，嘗試實行每年按計劃打包采購。

五、加強后續管理，做好采購后履約驗收工作。履約驗收是政府采購管理的關鍵環節，如果履約驗收工作短腿，政府采購的前期工作成果都將付之東流。政府采購履約驗收的責任主體是采購人，由于采購人職責缺位，普遍存在重采購結果輕履約驗收的現象，一些不良供應商就通過以次充好來降低供貨成本，不但浪費了財政性資金，導致腐敗，還極大地損害了政府采購的聲譽。近幾年我市查處的政府采購領域的腐敗案件，基本上都出在分散采購履約驗收這一環節。鑒于此，我們應該建立履約驗收管理制度。對專業性較強的項目，建立履約驗收專家組，由專家對履約情況進行驗收，使政府采購的成效真正體現在提供的產品上。

工作經驗的不足之處總結篇四

1、欠缺對學習認識的高度。由于平時較多的工作加以延誤，產生了“學不學不是很重要，做到工作才重要”的以干代學的思想，沒有把學習擺到重要的位置，缺乏持之以恒的學習精神。

2、欠缺學習知識的廣度和深度。平時的學習中，只注重看些時世新聞之類書籍，對政治理論方面的知識涉獵較少；只注重基本的材料整理方面的知識，對有一定深度的業務知識涉獵較少。學習的知識缺乏理論上的深度和廣度，對思想和靈魂的觸動不夠，學習停留在表面上。

3、做為一名基層領導，對于自己分管的工作，沒有開創進取的精神，總是用老眼光分析問題，沒有開拓創新意識，安于現狀，不思變革，只注重局部利益而忽視全局利益。

4、創新意識不夠強。看待具體工作習慣使用書本，不善于與實際工作相結合，有教條主義、本本主義傾向，做事縮手縮腳，敢試敢闖、求新求變的意識不夠強。

5、工作方法不夠活。自己認準的事理，就抓住不放，甚至自以為是，不善于吸取他人意見，個人隨機應變的能力比較差，在處理問題上特別是緊急突發事件的問題上優柔寡斷不夠不夠靈活，方法不夠多。

6、作風上缺乏批評與自我批評的勇氣，在工作中聽不進不同的批評和意見，自認為自己什么都對，對什么都懂，其實都是一知半解，沒有竭力維護好群眾的正當利益。自我要求不夠嚴，嚴以待人，寬以待己。

1.強化政治理論學習。以“三個代表”重要思想為學習主線，通過學習使自己在人生觀價值觀以及世界觀上有較大的改變，使之更能適應當前工作的需要。在身體力行上不斷有新進步，在推動工作上不斷有新進展。政治理論學習要突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效。定期與同事學習討論敞開思想，聯系工作，結合存在的問題，積極開展嚴肅的、真誠的、實事求是的批評與自我批評，使自己能夠適應科學發展觀的要求。

2、是全面學習業務知識。扎實地學習分管部門專業理論知識，并向有經驗的前輩們學習，翻閱雜志，學習關于農業方面的先進經驗。同時，多下基層深入段斗實際調查，透過現象看本質，把握工作中的內在規律，自覺按規律辦事，把農業工作搞好。同時，認真學習多方面業務知識，積極配合其他同志，搞好業務工作，努力學習各類相關的業務知識，學用結合，不斷增強為人民服務的本領。

4、是定期開展自我批評，深入進行自糾自查，階段性地對自己的學習、工作和思想進行總結，主要是查找問題和不足，理清整改思路，邊查邊糾，自責不自寬，嚴格要求自己，做到防微杜漸。

5、是結合當前的工作，抓好自己主管的農業工作，開拓思路，大膽進取，深入農戶，田間地頭，掌握第一手資料，同時，認真做好防汛工作，努力把分管的各項工作搞好。

我將以這次作風整頓為契機，嚴格按照黨組織的要求，認真做好自糾自查工作，找出自己在工作中的缺點和不足，自覺學習專業知識，嚴格整改，格守本分，潔身自愛，嚴于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不該吃的不吃，不該去的地方不去，潔身自好，干好自己該干的事。從工作的實際需要出發，提高依法辦事水平，努力使自己的工作能力和各項水平有一個大的提高，為能盡快的適應各項其他工作而不斷提高進步。

意識形態工作不足及整改措施怎么寫

意識形態工作不足及整改措施清單

工作經驗的不足之處總結篇五

1政府采購的現狀
我國的政府采購從1996年開始試點,到1998年逐步擴大,再到2000年的全面鋪開,現在已是初具規模。據統計,我國1998年政府采購額度為31億元,1999年為130億元,2000年為653億元,僅3年間,就增加了20倍,占財政支出的比重從1998年的3%增加到2001年的3.5%,占gdp的比重則從0.4‰增加到7‰。實踐證明,政府采購作為改革公共支出的一部分是一個創新型制度,它的實施將有利于提高政府宏觀調控能力,提高財政資金使用效率。這是有目共睹的,也是目前理論界研究的比較多的方面
2政府采購存在的問題及分析
目前各地基本上實現了政府采購,取得了較好的效果,但也出現了一系列的問題,主要表現在以下幾個方面:
2.1政府采購范圍窄,規模小
近幾年,政府采購發展迅猛,但采購規模小的問題依然很突出。目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設備購置、車輛購置及少數工程及房屋修繕,而對貨物工程及勞務等項目,仍未完全實行規范的政府采購,這使得政府采購節約財政資金的作用難以充分發揮。在現有的政府采購結構比例中,貨物類采購的比重較大,服務類采購所占比例很小,僅為采購總規模的5～10%左右。
2.2落實不得力
政府采購制度在實施過程中,會涉及到許多部門的既得利益,部門的負責同志如果從本部門利益出發,對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如,一些部門在利益的驅動下,采取先斬后奏或先斬不奏的方式,把應進行集中采購的項目自行采購,不委托集中采購機構或采購代理機構,從而使政府采購工作難以落到實處。
2.3政府采購的資金使用效率低下,浪費嚴重
受長期計劃經濟的影響和傳統的財政預算管理體制的制約,政府采購資金管理往往存在預算約束力不強,財政監管失控,使得支出單位的自主支出權限過大,無法從根本上杜絕盲目、重復采購現象,造成資金使用效率低下,浪費嚴重。如四川省某州市通川區行政單位2006年政府采購總額為800萬元,而預算內安排的只有200萬元,其余600多萬元大都是采購單位利用預算外資金或自籌資金進行采購的。還有的單位利用預算外資金的采購量比重過大,要占該單位年度政府采購量的80%以上。
2.4政府采購法制化建設滯后,采購方式和行為等不夠科學和規范
2.4.1政府采購程序不夠規范
一是信息溝通渠道不暢,在一定程度上影響了政府采購工作的透明度和公正性。這方面的問題主要有:不公開發布應該發布的信息,如有的地區通過了地方性的政府采購政策法規,按規定應該在全國范圍內發布,便于社會監督和供應商了解,但地方政府采購監督管理部門卻認為這與其他地區無關,只限于在本地區發布;信息發布的媒體選擇不科學,一些地方或行業的政府采購不是在指定媒體上公開發布相關信息,而是熱衷于在本地區或本行業媒體上發布信息,有的還規定向采購機構收取信息發布費用,使政府采購信息發布渠道更趨復雜,增加供應商了解政府采購信息的困難。二是供應商資質審核不規范。在實際運作中,一些地方資格審查程序過于簡單,虛假中標或中標后違約現象嚴重;還有的地方搞地區封鎖和行業壟斷,達不到全面競爭的效果。三是具體評標、定標程序不規范。一些地方人為的因素過重,影響了政府活動的客觀公正性,致使評標標準執行不嚴,重價格輕質量、重表象輕內涵,甚至出現人情標、虛假標,影響了政府采購的信譽。
2.4.2政府采購方式不夠科學
政府采購工作還沒有達到專業化,與客觀發展不適應。一些地方在政府采購方式運作中,一是過分強調公開招標采購方式,采購競價無限化。二是采購方式隨意化,采購行為缺乏規范性和公平性。有的地方沒有按照各種采購方式的實施條件進行選擇使用,為圖方便,隨意簡化招標程序,甚至還摻雜行政意志,使招標走過場,從而使采購活動及其物品的確定失去了公平競爭性。
2.4.3政府采購行為不規范
主要表現為:采購活動分散,形不成合力,不能發揮政府采購的宏觀調控作用;機構的設置及其職責不明確,以及政府采購制度難以推行等。
2.4.4缺乏對供應商的管理與保護
從大范圍來看,規范、統一的政府采購供應商市場準入機制還未建立。沒有年檢制度,供應商臨時性投標,“一錘子”買賣較多。
2.4.5投標單位在制作標書、競標時存在違規行為
一是標書制作不夠科學、合理、規范,導致了政府采購行為的失敗,降低了政府采購的威信,為政府采購制度的推進留下了負面效應。如四川省某州市通川區在一次公開開標評標會議中,由于標書制作得不夠嚴謹(底分90分,價格和服務承諾各占5分),最終評標結果是一商家以21.32萬元中標,另兩商家以19.54萬元和25.3萬元落標,評標委員會后未做任何說明,引起不少參與者的猜測和議論,也沒有讓落標商家心服口服,這說明,此次開標評標活動是未取得圓滿成功的。二是惡意競標時有發生。一些商家為打擊和擠走競爭對手而采取惡意傾銷價格或是以其他商家根本就不可能達到的售后服務承諾,使其他商家知難而退,中標以后又拒不履行義務或是通過各種手段加價、要挾。其后果是采購單位不能按時、按質購到所需之商品,從而對政府采購制度產生抵觸情緒。它擾亂了正常的政府采購秩序,給政府采購主管部門、采購單位及守法商家造成了不同程度的損害,如四川省某州市通川區教育系統通過政府采購中心采購150臺微機,以提升整體教育水平,通過4月5日的政府采購結果,一商家以65.6萬元中標,原定于8月30日前調試安裝完畢,可至10月底沒有一臺貨到,這引起了學生及家長的強烈不滿,從而也打擊了學校推行政府采購的積極性。三是奸商合謀,價格欺詐。部分商家利用偏僻山區縣市信息不暢的劣勢,相互通謀,同進共退,故意抬高價格。
2.5政府采購領域缺乏專業化人才政府采購不同于一般的采購業務,它涉及到經濟、貿易、自然科學等多學科知識,要求管理、執行和評標人員不僅要熟悉財政業務,還應掌握招投標、合同管理、商業談判、市場調查及商品、工程和服務等等多方面的知識和技能。但目前政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門和其他行政部門,離專業要求仍有較大差距,隨著政府采購工作的不斷推進,需要一支龐大的專業知識過硬的隊伍,人才的缺乏將會制約政府采購制度的建立和發展。
2.6政府采購市場化程度不高,招投標機制、監督體系不健全
2.6.1政府采購市場化程度不高
由于缺乏日常操作的條件,使每一次政府采購都成為偶然行為。這樣容易讓人誤認為政府采購就是把公共用品集中到一定規模,然后通過招標的形式批量購買。
2.6.2招投標機制不健全,主要表現在:一是沒有統一的招投標管理模式。二是專家評委庫人員空缺。每次招投標活動只能臨時邀請一些有關專業人員作為評委參與評標,在一定程度上影響了招投標的權威性。三是招投標主體缺乏自我約束機制,不少部門和單位的采購由少數行政領導做出決定,結果權錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等現象難以杜絕。
2.6.3政府采購監督缺乏明確的監督主體、監督客體、監督內容、監督措施以及相互制約機制,具體表現為:對資金監督管理不規范;對采購商品的售后服務管理不規范;管理機構內部機制不規范。
3進一步完善政府采購政策
政府采購尚存在諸多問題,為了創造一個公平、公開、公正的競爭環境,讓每一位商家均站在同一起跑線上,使之成為真正的“陽光采購工程”,然后,采用“陽光采購模式”進行招投標才能做好政府采購工作。陽光采購模式的實質就是高效準確、公開透明、公平公正、集體議定。高效準確就是保質、保量、及時、快捷地保證企業生產經營對物資資源的需求,做到保障有力,供給及時;公開透明就是運作公平,運行透明,程序科學,環節緊密,做到采購的全過程在陽光下運行;公平公正就是要創造供應商公平競爭的環境、采購人員公正執行制度的環境、監督人員有效監控的環境,實現各環節職能的到位和制衡;集體議定就是決策要民主、議定要民主,要實現采購重大事項和關鍵環節的民主議定,以杜絕暗箱操作和決策者個人決斷重大事項現象的發生和行為的產生,確保集體參與,集體研究,集體決策。要做好“陽光采購模式”需要在以下幾方面多做工作。
3.1加大政府采購制度的推行力度
一是要加大宣傳力度。如果部門負責人對政府采購的認識模糊,不愿甚至抵制政府采購,或者不明白政府采購應注意的一些問題,就會影響到采購制度的推行。因此一方面要加強對領導層政策、法規的宣傳力度,尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳,使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性,以及政府采購的嚴肅性。另一方面要轉變群眾的思想觀念,通過視、聽等多種宣傳方式使群眾自覺地站在市場經濟的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應納入政府采購而單位部門要自行采購的,應嚴肅處理,要追究主要負責人和相關責任人的責任,并從重從嚴處理。
3.2擴大政府采購的規模和范圍
采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度,也決定了政府調控經濟的力度。只有規模上去了,政策功能才能充分發揮其應有的價值。按照“穩步發展,先易后難,穩步推進”的原則,在實施政府采購活動中因部門制宜,因時制宜,不斷擴大政府采購規模和范圍。
首先,要抓好工程、服務和節能環保方面的政府采購工作,拓展服務采購的范圍,將培訓、會議、接待以及政府購買勞務等納入政府采購范圍;同時積極探索建立政府采購的具體模式和機制;其次,有效整合政府采購資源,采取上下聯動,實現供應商庫、評審專家庫等采購資源的共享,積極推動工作開展,擴大其政府采購實施范圍和規模;再次,在大力推行協議供貨采購形式的基礎上,繼續積極探索其他有利于擴大采購規模和范圍的采購方式。
3.3加強政府采購預算管理工作
政府采購預算編制是否科學、規范,采購項目是否完善、細致,直接關系到整個政府采購活動的質量。一是在完善政府采購制度的同時,尤其要強化政府采購預算管理,要求各采購單位及時做好全年采購計劃,詳細列出年度采購項目和資金。政府采購預算一經批復,要嚴格執行,對無采購預算或超預算采購的,財政部門不予支付采購資金,以增強政府采購預算的剛性,硬化政府采購預算的約束;二是優化政府采購預算的編制。從預算編制入手,細化采購項目預算的編制工作,制定切實可行的采購計劃,增強采購的計劃性,減少隨意性。
3.4建立一種有效的法律機制,用機制管理來規范政府采購行為
政府采購制度運行機制,是所有政府采購活動和當事人都應當遵守的游戲規則,而不是用強化行政控制手段管理的采購行為。其主要機制為:第一,公平競爭機制。政府采購的主要目標是通過促進供應商、承包商或服務提供者之間最大程度的競爭來實現的。通過競爭,形成買方市場,促使投標人提供更好的商品、技術和服務,設法降低產品成本和投標報價,從而形成對買方有力的競爭局面,通過公開有效的競爭使采購實現物美價廉。第二,公開透明機制。保證公平競爭,防止采購機構及其上級主管做出隨意的或不適當的行為或決定。第三,建立公平處理投訴機制。參加競爭的所有投標商機會均等;所有投標人都使用同一標準進行資格預審和投標評價;采購過程中向所有投標人提供的信息都應一致;不歧視公有或非公有、本地或外地、國內或國外投標商等。第四,建立監督制約機制。一是建立內部監督制約機制:建立政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門,主要負責制定政府采購政策,編制政府采購計劃,監督政府采購活動;操作者是采購中心或社會代理中介機構,具體組織實施政府采購招投標事宜;使用者是各行政事業單位,負責貨物的驗收及管理使用;建立招標人、使用人與定標人相分離制度。招標人是采購中心或社會招標代理中介機構,使用人是各行政事業單位;定標人是由一部分專家組成的評標委員會,由專家獨立評標,公正定標;建立采購、付款、驗收三分離制度。招標人負責采購,使用單位負責驗收,財政部門則根據采購合同和驗收簽單直接向供應商支付貨款。二是法律監督機制。完善和配套的政府采購法律體系是政府采購制度的法律保障和行為依據。三是人大監督機制。人大有權力監督政府正確使用通過納稅而獲得的公共資金。四是紀檢、監察、審計監督機制。這些部門參與政府采購市場的監督,能起到明顯的威懾和預防犯罪作用。五是社會監督機制。這一機制的介入,不僅能保證政府采購的高度透明,促進采購中的廉潔,維護政府形象,而且還能強化社會公眾的參與意識和監督意識。
3.5加強和培養政府采購人員的職業化教育
加強采購隊伍建設,提高采購從業人員的采購執行能力,盡快建立政府采購人員職業資格管理制度,制定政府采購人員作業準則和崗位標準,建立職業資格認證制度和培訓考核制度,逐步做到政府采購人員持證上崗,規范政府采購用人機制,加強人力資源建設。
3.6建立信息互通,資源共享的運作模式
加快政府采購信息化建設,實現政府采購管理和操作的電子化開發建設的政府采購信息系統,努力提高政府采購的科技信息化水平,完善網絡體系,形成網絡采購的大市場,大力推行網上采購,使采購過程更加快捷,采購程序更加規范,從而提高政府采購的執行效率。