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信訪工作會議講話篇一
大隊決心以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),一如既往地做好信訪工作:一、繼續(xù)進(jìn)一步做好本單位來信來訪案件的受理和上級轉(zhuǎn)交辦的來信來訪工作;二、進(jìn)一步完善和落實信訪目標(biāo)管理責(zé)任制;三、把信訪工作納入單位綜合考核內(nèi)容;四、在適當(dāng)?shù)臅r候,為信訪員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),交流經(jīng)驗,以提高新時期信訪員的綜合素質(zhì)。
信訪工作會議記錄
時間:7月3日主持人:王鳳山參加人:全體人員地點:辦公室記錄人:宋慶森
一)突出抓好“三個重點”。一是抓好初信初訪這一“起點”;二是抓好集體訪、重復(fù)訪、越級訪這一“焦點”;三是抓好解決信訪突出問題這一“難點”。
二)全力推進(jìn)“三項建設(shè)”。一是推進(jìn)基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);二是推進(jìn)信訪穩(wěn)控長效機制建設(shè);三是推進(jìn)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實行信訪工作的信息化運作。
三)努力構(gòu)筑“三條主線”。一是構(gòu)筑“民心線”,進(jìn)一步強化督查督辦,加強干群血肉聯(lián)系;二是構(gòu)筑“法治線”,進(jìn)一步加強《信訪條例》的宣傳貫徹,引導(dǎo)群眾依法有序行使信訪權(quán)利;三是構(gòu)筑“保障線”,進(jìn)一步強化主題責(zé)任,從健全保障體制入手,預(yù)防信訪案件的發(fā)生。
一方面必須切實加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度;另一方面,通過健全機制,落實責(zé)任,進(jìn)一步加強基層組織建設(shè),把信訪工作解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定。
信訪工作會議講話篇二
地點:黨委會議室
參加人員:
做好新時期的信訪工作,必須既有正確的工作思路,又要不斷轉(zhuǎn)變工作理念,有效解決群眾合理的請求,保障群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展,為此,鎮(zhèn)紀(jì)委于9月10日在黨委會議室召開信訪工作方面的專題學(xué)習(xí)討論會,參加人員有紀(jì)委書記潘序忠,政法委書記程言振、政法委員張丙勇、涉及公安、綜治辦、民政、司法、信訪等有關(guān)部門的同志,會議由程言振同志主持,潘序忠同志為主講了做好新時期信訪工作在工作、在理念上要著力彰顯信訪工作,促進(jìn)社會和諧的深刻內(nèi)涵,要破信訪難關(guān),必須用新理念,拓展新境界,要著重強化:
2、強化“解決信訪問題是解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題”的理念,堅持以維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心,深入推進(jìn)“重要解決”是信訪工作在加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
3、強化“信訪渠道是實現(xiàn)人民群眾參與管理鎮(zhèn)林工作和社會公務(wù)民主權(quán)利的重要渠道”的理念,進(jìn)一步暢通拓寬信訪渠道,充分發(fā)揮人民群眾參政議政的熱情。
4、強化“信訪工作是推進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑”的理念,不斷加強信訪匯集整理、分析研究促進(jìn)提高的方針政策管理水平。
5、強化“妥善處理群眾信訪問題體現(xiàn)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平”的理念,推動落實信訪工作責(zé)任制,進(jìn)一步加強黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。使中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視信訪工作,我們也必須進(jìn)一步認(rèn)識到做好信訪工作的重要性和必要性,以更加努力更加扎實的把信訪工作做的更好,做得更有成效。
信訪工作會議講話篇三
11月3日,永安鎮(zhèn)召開了四期移民蓄水安全暨信訪工作會議。會上,副鎮(zhèn)長潘萬能對三季度安全信訪穩(wěn)定工作作了通報,并對后奧運期間的信訪暨四期蓄水期間安全工作作了安排部署。會議由鎮(zhèn)委書記譚發(fā)斌主持,并對全鎮(zhèn)當(dāng)前工作作了重要講話?,F(xiàn)紀(jì)要如下:
一、高度重視當(dāng)前安全信訪穩(wěn)定工作
1、四期蓄水期間及蓄水后,地質(zhì)和庫岸安全形勢嚴(yán)峻,責(zé)任重大。3號橋至熊家包沿線庫岸地質(zhì)十分脆弱,容易引發(fā)滑坡、沉降、垮塌等地質(zhì)險情,必須引起高度重視。
2、后奧運期間信訪量猛增,上市進(jìn)京上訪者出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
3、第四季度面臨年末歲尾,是侵財和治安案件高發(fā)時期。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,切實做好四期蓄水監(jiān)測
1、凡涉及長江庫岸的社區(qū),要切實落實好群防群測監(jiān)測人員,組建臨時專業(yè)庫岸監(jiān)測隊伍,由社區(qū)分片落實專人定期定時巡查,做好巡查監(jiān)測記錄。
2、實行“零報告”制度,每天下午3時前,凡涉及庫岸的社區(qū),向安監(jiān)辦(電話:)報告當(dāng)天的巡查監(jiān)測情況。遇重大險情,必須在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
3、保持通信暢通,鎮(zhèn)機關(guān)和各社區(qū)干部要24小時開機,確保信息暢通。
4、加強蓄水期間的值班,鎮(zhèn)機關(guān)和各社區(qū)要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好值班記錄。
5、移民辦、國土所、安監(jiān)辦做好175m線上涉及到有險情房屋及庫岸的應(yīng)急預(yù)案。
三、切實抓好全鎮(zhèn)安全隱患排查工作
1、移民統(tǒng)建房、高邊坡、地質(zhì)滑坡區(qū)隱患排查:
牽頭人:錢敘林;責(zé)任單位:移民辦、國土所、安監(jiān)辦;
工作職責(zé):
(1)由安監(jiān)辦牽頭,督促全鎮(zhèn)統(tǒng)建房監(jiān)測人員開展一次隱患排查;
(2)由移民辦牽頭,督促高邊坡、庫岸監(jiān)測人員抓好隱患排查和監(jiān)測;
(3)由永安國土所牽頭,督促三、四期地災(zāi)監(jiān)測人員對各自監(jiān)測的地災(zāi)點進(jìn)行一次全面的隱患排查。
2、學(xué)校安全排查:
牽頭人:毛祿珍;責(zé)任單位:鎮(zhèn)教管中心。
工作職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)排查教學(xué)樓隱患加固排險施工情況;
(2)排查消防疏散通道是否暢通,樓梯間的鐵柵欄是否拆除;
(3)排查學(xué)生食堂食品安全衛(wèi)生是否落實到位;
(4)重點排查白馬小學(xué)教學(xué)樓、臨江面圍墻的安全狀況。
3、水上安全排查:
牽頭人:潘萬能;責(zé)任單位:安監(jiān)辦;
工作職責(zé):
(1)在四期蓄水期間,每天落實專人對沿江的渡口,停泊的船舶開展安全檢查;
(2)協(xié)助海事部門嚴(yán)查漁船、自用船和“三無”船違章航行和違章載人載貨行為。
4、鄉(xiāng)村道路排查:
牽頭人:潘萬能;責(zé)任單位:綜治辦、永安一所、永安二所;
工作職責(zé):負(fù)責(zé)對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路開展安全檢查,嚴(yán)厲打擊交通違章行為。
5、危化品排查:
牽頭人:潘萬能;責(zé)任單位:安監(jiān)辦;
工作職責(zé):
(1)按照縣安監(jiān)局安排,督促全鎮(zhèn)危險化學(xué)物品經(jīng)營戶參加安全培訓(xùn)工作;
(2)認(rèn)真開展對全鎮(zhèn)?;方?jīng)營戶的排查及隱患整治。
6、森林防火安全排查:
牽頭人:劉紹長;責(zé)任單位:林業(yè)站;
工作職責(zé):負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)轄公益林進(jìn)行一次全面的安全隱患排查。
7、社區(qū)消防排查:
牽頭人:田公安;責(zé)任單位:社管辦、各社區(qū)居委會;
工作職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)轄所有廢舊物品收購點進(jìn)行一次消防隱患排查;
(2)負(fù)責(zé)督促各社區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)消防重點單位、重點部位及居民樓院、公共消防設(shè)施、“六小場所”開展一次拉網(wǎng)式隱患排查。
四、扎實做好信訪穩(wěn)定工作
1、認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪,逐個信訪事項落實到位,盡可能化解矛盾和糾紛。
2、掌握動態(tài),做好矛盾糾紛排查。實行責(zé)任倒查制,對因工作不到位,出現(xiàn)上訪情況沒能及時報告的,并造成后果的責(zé)任人和責(zé)任單位,年終考核不評先評優(yōu),對造成惡劣后果的,情節(jié)嚴(yán)重的,按相關(guān)規(guī)定查處。
3、明確責(zé)任,落實重點防控措施,對重點人員,責(zé)任到人,切實做好“四盯一”穩(wěn)控工作。
4、認(rèn)真開展以治安防范為主的防范工作,組織好低保夜巡隊伍的巡邏,對重點部位、重點地段加強防范,落實守樓護(hù)院責(zé)任。第一、二派出所要出重拳,加大打擊力度,做到防打結(jié)合,打防并舉,確保城區(qū)治安形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
信訪工作會議講話篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照會議安排,我代表xx鄉(xiāng)黨委、政府作表態(tài)發(fā)言,不妥之處,請指正。
xx鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣工作大局,力抓平安創(chuàng)建工作、信訪維穩(wěn)工作,加強矛盾糾紛摸排調(diào)處,深化社會綜合治理,突出重點,狠抓落實,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。主要表現(xiàn)在三個方面:
信訪維穩(wěn)工作是黨和政府的一項重要工作,各級黨委、政府都十分重視。針對刑釋解教人員、留守兒童、問題青少年、纏訪人員等易誘發(fā)違法犯罪和社會矛盾高發(fā)的重點群體,鄉(xiāng)黨委、政府建立健全了登記建檔、協(xié)議幫教、首次談話、法制宣傳、回訪談心、生產(chǎn)扶持、定期排查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、情況匯報、目標(biāo)管理、責(zé)任承包等一系列特殊人群管理制度。
1、突出嚴(yán)打整治,加大打擊力度。
結(jié)合我鄉(xiāng)社會治安形勢,堅持“嚴(yán)打”方針,加大了對社會治安重點區(qū)域、治安突出問題場所及校園周邊環(huán)境的專項整治力度,加大對違法犯罪行為的打擊處理力度。
2、加大排查力度,認(rèn)真開展社會矛盾糾紛排查整治工作。
一是認(rèn)真開展好社會治安重點地區(qū)矛盾糾紛排查整治工作。采取重點地區(qū)重點排查、一般地區(qū)全面排查,逐村、逐組、逐戶、逐人排查的方式,不放過任何可疑對象,對非煤礦山、中、小學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社、水利工作站、街道等重點單位(區(qū)域)進(jìn)行了重點排查,尤其是加強了學(xué)校內(nèi)部管理工作,健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項內(nèi)部安全管理制度,強化對校園內(nèi)安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理工作。
3、充分發(fā)揮黨員綜治責(zé)任區(qū)的作用。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,充分發(fā)揮綜治責(zé)任區(qū)黨員的“五員作用”,即:“疏導(dǎo)式”調(diào)解員、“忠實式”宣講員、“超前式”情報員、“感化式”幫教員和“動真式”服務(wù)員,做到以他們的實際行動取信于民,體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。
堅持以人為本,從廣大人民群眾的利益出發(fā),察民情、解民憂,本著以人為本、關(guān)注民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則,切實做好本職工作。對每位上訪人員堅持做到熱情接待,認(rèn)真聽取訴求,及時轉(zhuǎn)辦、交辦、協(xié)調(diào)群眾反映的熱點、難點問題。
雖然我鄉(xiāng)在綜治維穩(wěn)工作上取得了一定成績,但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,還存在較大差距,綜治信訪維穩(wěn)工作還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:社會矛盾復(fù)雜,遺留問題較多,群眾訴求多樣,新的社會矛盾時常顯現(xiàn),社會形勢依然嚴(yán)峻。
20**年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,更是和諧富裕新觀莊建設(shè)的關(guān)鍵之年,做好社會穩(wěn)定工作,意義深遠(yuǎn)。觀莊鄉(xiāng)將深入落實科學(xué)發(fā)展觀,以打造“和諧平安鄉(xiāng)”為目標(biāo),按照加強和創(chuàng)新社會管理的要求,注重源頭預(yù)防,完善工作機制,夯實基層基礎(chǔ),深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實到位、經(jīng)費保障到位。
二、加強信訪工作,把握狠抓領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、強化初信初訪辦理、注重信訪積案化解、落實重點對象隨訪機制四個環(huán)節(jié)。
三、創(chuàng)新社會管理,深化鄉(xiāng)村兩級代理機制,搭建便民服務(wù)平臺。健全運行機制,深化定期辦公、辦公公開、監(jiān)督考評等制度,確保鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心的規(guī)范化運行和作用的有效發(fā)揮。特別是要把流動人口服務(wù)管理、矛盾糾紛登記等事項納入便民服務(wù)中心,對苗頭性和潛發(fā)性的矛盾糾紛及時上報到鄉(xiāng)綜治辦,切實防止集訪、越級上訪事件發(fā)生。
維穩(wěn)信訪工作責(zé)任重大。我鄉(xiāng)將堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,以更加飽滿的激情,更加有力的措施,更加務(wù)實的作風(fēng),深入貫徹落實縣委要求和本次會議的重要文件及縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,不斷提高綜合治理的管理水平,進(jìn)一步加強信訪穩(wěn)控工作,關(guān)愛弱勢群體,切實做好低保戶、優(yōu)扶對象、困難戶、殘疾人的幫扶工作,為創(chuàng)建一個管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的平安觀莊而努力!
謝謝大家!
信訪工作會議講話篇五
20__年全區(qū)信訪工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以密切聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)“平安寒亭”為目標(biāo),以解決群眾實際問題為根本,以控制和減少群眾越級上訪、集體上訪和重復(fù)上訪為重點,繼續(xù)推進(jìn)信訪工作重心下移,全面強化基層基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步暢通信訪渠道,依法做好信訪工作,努力提高信訪工作水平,全面開創(chuàng)我區(qū)信訪工作的新局面??偟娜蝿?wù)目標(biāo)是:全區(qū)信訪總量、來區(qū)到市去省進(jìn)京上訪數(shù)量保持穩(wěn)定下降,重復(fù)信控制在15%以內(nèi),信訪老戶結(jié)服率達(dá)到90%以上;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到無去省進(jìn)京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案;基本杜絕到市及以上異常、集體上訪。為完成上述任務(wù)目標(biāo),今年需要突出抓好以下幾項重點工作:
(一)加大基層基礎(chǔ)工作力度。近年來,我們在信訪工作中始終強調(diào)要堅持重心下移,抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍,應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解決的問題不能來區(qū),應(yīng)該在區(qū)解決的不能去市到省進(jìn)京,一級抓一級,層層抓落實。實踐證明,這個思路是對的,要繼續(xù)加大力度,采取更加扎實有效的措施,不斷強化基層基礎(chǔ)工作,切實提高基層化解矛盾和控制局勢的能力。一是要切實加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前,區(qū)里已建立了預(yù)防和處置信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度,并根據(jù)當(dāng)前我區(qū)存在的信訪突出問題,成立了由各職能部門參與的七個專項工作小組。各專項工作小組要充分發(fā)揮職能作用,采取更加有力的措施,全力解決好信訪突出問題。鄉(xiāng)一級要進(jìn)一步充實信訪工作力量,整合信訪辦、綜治辦、司法調(diào)解中心等相關(guān)方面的力量,建立統(tǒng)一的調(diào)解中心,形成強有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。村一級也要設(shè)立信訪調(diào)解委員會,由村“兩委”成員擔(dān)任主任,認(rèn)真做好本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作。區(qū)直部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實專人處理信訪問題,工作量大的,要成立專門信訪工作機構(gòu),配備專職工作人員,確保信訪問題得到及時有效處理。二是要全面落實辦信工作“三見面”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門對上級交辦和本級受理的來信,要全部實行“三見面”。區(qū)信訪局要對辦信“三見面”制度的落實情況,每月抽查一次,并納入信訪工作考核。三是要進(jìn)一步拓寬信訪渠道。各級各部門各單位要結(jié)合工作實際,不斷探索拓寬信訪渠道,促進(jìn)信訪工作多元化的新路子、新辦法,推出切實可行的便民、利民措施,使群眾反映的問題有人幫助解決。四是加強日常基礎(chǔ)性工作。各級各部門各單位尤其是各級信訪部門要充分認(rèn)識所肩負(fù)的職責(zé),工作作風(fēng)再扎實一些,工作態(tài)度再嚴(yán)謹(jǐn)一些,工作要求再嚴(yán)格一些,工作標(biāo)準(zhǔn)再定高一些。要切實加強內(nèi)部業(yè)務(wù)管理,建立健全完備的處信、接訪、督查工作程序,形成“一條龍”工作流程,切實提高工作時效和質(zhì)量,使廣大群眾樹立相信基層并依靠基層解決問題的意識,把問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),處理在初發(fā)階段。
(二)切實解決群眾反映的實際問題。扎扎實實為群眾解決實際問題是做好信訪工作的關(guān)鍵。各級各部門和廣大黨員干部要結(jié)合當(dāng)前全區(qū)正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求,切實鋪下身子,用心、用力做扎扎實實的工作,為信訪群眾解決實實在在的問題。一是對有政策法律依據(jù)應(yīng)解決的問題,要堅持原則,督促到位,徹底解決。對所有群眾來信來訪,只要反映問題按政策法律應(yīng)該解決而又能夠立即解決的,要不等不推不靠,馬上研究解決;對一時解決有困難的,要做出解決問題的具體承諾,限期解決,并切實做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作,防止事態(tài)擴大。信訪部門對此類問題要靠上進(jìn)行督查,對責(zé)任單位沒有按照既定的意見解決,或做了解決問題的承諾又推諉扯皮的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即在全區(qū)范圍內(nèi)通報批評,責(zé)令限期整改,單位的負(fù)責(zé)同志還要向區(qū)委、區(qū)政府作出檢查。二是對復(fù)雜疑難問題,分割剝離,有序解決。對相互交織、錯綜復(fù)雜的信訪問題,不能搞“一刀切”,要采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法,將合理的與不合理的分開,采取有針對性的措施解決。對反映合理的,要堅決按照政策法律辦理,維護(hù)信訪人的權(quán)益;對反映不合理的,要加強對信訪人的思想教育,促其放棄非分要求。三是對超出協(xié)調(diào)范圍和不便協(xié)調(diào)督促的,耐心解釋,合理指導(dǎo),協(xié)助解決。對受理信訪過程中遇到的涉法涉訴問題,黨政部門既不能大包大攬,也不能一推了之,要對信訪群眾熱情接待,耐心做好解釋,并積極提供相關(guān)法律咨詢和服務(wù),引導(dǎo)、協(xié)助群眾到司法部門解決問題。各級司法部門對涉法涉訴問題要堅持有錯必糾,全錯全糾,部分錯部分糾,切實維護(hù)司法公正,維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益。要繼續(xù)堅持公、檢、法、司部門聯(lián)合接訪,完善工作制度,提高工作質(zhì)量。四是解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合,標(biāo)本兼治,徹底解決。有些信訪問題單靠“反映什么,解決什么”的方法行不通,確有一些信訪人,其反映的實際問題已得到解決,因思想問題沒有解決,一有機會便再次信訪,企圖達(dá)到不正當(dāng)目的。對這種情況,不能姑息、不能遷就、不能縱容,要堅持講政策、講法律、講道理,打掉其不切實際的幻想,促其主動停止不正常信訪活動。五是宣傳教育與依法處理相結(jié)合。要立足于疏導(dǎo)教育,認(rèn)真抓好國務(wù)院新修訂的《信訪條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,對群眾信訪活動加以正確規(guī)范和引導(dǎo),確立群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識。對確無實際問題解決,經(jīng)做過細(xì)的思想教育工作后仍纏訪鬧訪不止的重復(fù)上訪、上訪老戶,該辦班的辦班,該控制的控制,該勞教的勞教,該采取強制措施的堅決采取強制措施。對利用我們改革發(fā)展中的矛盾,借上訪之機,組織、操縱、煽動群眾鬧事的不法分子和社會惡勢力,要依法調(diào)查、依法訓(xùn)誡、依法處置,切實維護(hù)正常信訪秩序,切實維護(hù)大多數(shù)群眾的正當(dāng)信訪權(quán)益。當(dāng)前,正值歲末年初,各項工作進(jìn)入總結(jié)收尾階段,信訪群眾希望在節(jié)前解決反映問題的愿望比較強烈,客觀上導(dǎo)致了信訪突出問題及群體性事件的增多。25日,中央和省市分別召開了集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作電視電話會議,總結(jié)了第一階段工作情況,分析了存在問題,對第二階段工作進(jìn)行了安排部署。各級各部門,特別是區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議七個專項工作小組的成員單位,要按照上級要求,分工負(fù)責(zé)、密切配合,各司其職、通力合作,克服一切困難,盡職盡責(zé)地抓好各自范圍內(nèi)各項措施的落實,積極推進(jìn)處理信訪突出問題及處置群體性事件工作的進(jìn)行,扎扎實實地解決實際問題。對困難企業(yè)、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退傷殘軍人、農(nóng)村財務(wù)管理和土地承包及“消費儲值”等信訪突出問題要高度重視,對已出臺的政策,要百分之百地落實到位;對無政策落實,但生活確有困難的,要通過納入最低生活保障、采取社會救助等多種辦法幫助解決實際困難;對堅持過高要求的,要靠上做過深過細(xì)的思想教育工作,并落實好穩(wěn)控措施;對無理取鬧觸犯法律的,要在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上,依法處置,確保不出問題。
(三)健全完善信訪工作制度和機制。加強制度和機制建設(shè),是做好信訪工作的根本保證。當(dāng)前有些信訪問題之所以得不到有效處理,一個很重要的原因就在于相關(guān)制度不健全或不落實,事前預(yù)防、事中化解、事后追究的長效機制還不夠完善。根據(jù)上級精神要求,結(jié)合寒亭實際,我區(qū)在堅持以往行之有效的信訪工作制度的同時,今后要突出抓好以下制度的完善和落實。一是月通報分析制度。區(qū)里一月一次將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門的來區(qū)到市去省進(jìn)京上訪情況進(jìn)行通報,分析存在的問題,通報上訪數(shù)字和考核分?jǐn)?shù),督促有關(guān)單位限期解決。二是重點案件專報制度。對發(fā)生的到區(qū)以上集體上訪及其他信訪突出問題,由區(qū)信訪局一案一報,一天一報,直接報給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),同時抄報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。三是考核制度。把信訪工作作為一級地方、一個領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)同志個人政績考核的重要內(nèi)容。同時,改革信訪工作目標(biāo)管理考核制度,改一年一考核為一月一考核,年底累加,以便各級各部門及時了解和掌握情況。四是重點管理制度。對信訪問題突出,工作處于被動的單位,區(qū)里將從今年起實行重點管理。對一個季度內(nèi)連續(xù)3個月考核位居全區(qū)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”進(jìn)行通報批評;一年內(nèi)被通報2次及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,一個季度內(nèi)出現(xiàn)3批以上來區(qū)以上機關(guān)集體訪的區(qū)直部門,由區(qū)委實行重點管理。凡納入重點管理的單位,由管理部門按干部管理權(quán)限分別予以談話、通報批評、誡免,直至調(diào)整崗位和免職。五是監(jiān)督監(jiān)察制度。對區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的“三個文件”進(jìn)行細(xì)化,對到區(qū)以上的集體上訪,凡人數(shù)超過20人的,一律由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局逐案查明原因,屬于責(zé)任單位失職瀆職引發(fā)的,堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。六是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。要進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系,努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校,覆蓋全社會。要繼續(xù)實行排查月報制度,堅持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報。要對排查調(diào)處工作實行倒查,對發(fā)生的越級來區(qū)到市去省進(jìn)京上訪,要查看責(zé)任地方和部門事先是否排查到,看領(lǐng)導(dǎo)包案及工作措施是否落實。通過建立健全制度和機制,進(jìn)一步推動信訪工作規(guī)范化、法制化進(jìn)程,形成全區(qū)信訪工作的長效機制。各級各部門各單位要根據(jù)各項制度要求,迅速采取措施,狠抓貫徹落實,促進(jìn)全區(qū)信訪工作的順利開展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,切實形成做好信訪工作的強大合力
做好信訪工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在落實。各級各部門各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作“三個文件”的要求,逐步建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制,為信訪工作的正常開展提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
一是要進(jìn)一步落實責(zé)任。各級各部門各單位要進(jìn)一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,切實擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求,解決好分工范圍內(nèi)的信訪問題。自去年9月份以來,市里恢復(fù)建立了市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委五大班子領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度。我區(qū)各級各部門也要參照市里的做法,建立和完善地方和部門領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,為上訪群眾解決實際問題。要嚴(yán)格落實部門歸口辦理信訪工作責(zé)任制,屬于哪個部門解決的問題,哪個部門就要接下來,認(rèn)真處理,絕不能上推下卸,敷衍塞責(zé)。這方面,信訪部門負(fù)有組織、協(xié)調(diào)和督查權(quán)力。對不服從組織、協(xié)調(diào)和督查的部門,區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)行通報批評,責(zé)任部門的主要和分管負(fù)責(zé)同志要向區(qū)委、區(qū)政府做出檢查,并限期整改,直至按照“三個文件”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織紀(jì)律處理。
二是要進(jìn)一步做好去省進(jìn)京值班工作。去省進(jìn)京值班,是省、市黨委、政府的統(tǒng)一要求,是必須做好的工作。當(dāng)前全國“兩會”即將召開,有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求和部署,選調(diào)精干人員,切實做好去省進(jìn)京值班工作。一旦發(fā)生去省進(jìn)京上訪人員,要及時帶離,妥善處置,確保其不在省在京滋事鬧事。
三是要進(jìn)一步加強信訪隊伍建設(shè)。多年的工作實踐表明,信訪部門是黨委、政府得力的參謀助手,信訪干部隊伍是一支能吃苦、能奉獻(xiàn)、能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要對信訪干部多關(guān)心、多支持、多愛護(hù),絕不能讓他們在工作上受苦受累,再讓他們在政治上、生活上受委屈。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視信訪部門和干部隊伍建設(shè),在干部提拔、辦公經(jīng)費等方面給予了很大傾斜。各級各部門要按照區(qū)里的做法和要求,對信訪干部做到政治上關(guān)心,工作上支持,生活上照顧,切實解決他們一些實際困難,調(diào)動他們的工作積極性。廣大信訪干部要進(jìn)一步加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),增強大局意識、責(zé)任意識、崗位意識和服務(wù)意識,切實提高處理信訪問題和化解復(fù)雜矛盾的能力,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
同志們,做好信訪工作事關(guān)全局,責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清面臨的形勢和所肩負(fù)的任務(wù),繼續(xù)發(fā)揚成績,克服不足,加倍努力,更加扎實地做好信訪工作,為維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代化強區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們:
上午政法會議之后,緊接著召開信訪工作會議,主要目的是對全區(qū)的穩(wěn)定工作進(jìn)行進(jìn)一步部署和深化,為順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)保駕護(hù)航。剛才,服標(biāo)同志作了工作報告,我和李斌同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了_信訪工作責(zé)任書,會上還表彰了先進(jìn)。會議開得很好,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。
_是我區(qū)破解積累性問題取得突破性進(jìn)展、各項工作全面實現(xiàn)爭先進(jìn)位的一年,我區(qū)信訪系統(tǒng)為此作出了積極貢獻(xiàn)。去年我區(qū)去市赴省進(jìn)京越級上訪明顯下降,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),信訪工作在全省考核中獲得優(yōu)秀等級,全市考核名列第一,被評為全市信訪工作先進(jìn)縣(市、區(qū))。同時,我區(qū)還是全市唯一一個實現(xiàn)全國“兩會”、_、省黨代會期間“零赴省進(jìn)京”上訪目標(biāo)的地區(qū)。這些成績的取得,都凝結(jié)著各級各部門和廣大信訪干部的心血和汗水。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向所有為信訪工作作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝和親切問候!
在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,今年我區(qū)信訪工作面臨的任務(wù)十分艱巨:一方面,今年我國大事、要事、喜事特別多,全國“兩會”、北京奧運會、改革開放30周年慶典活動將相繼舉行,信訪工作面臨很大壓力。另一方面,我區(qū)信訪總量仍然高位運行,集體訪、越級訪、重復(fù)訪和擇機訪仍然比較突出,特別是一些老上訪戶無理訪、纏訪、鬧訪不斷,可能會對我區(qū)的穩(wěn)定和信訪秩序造成較大影響。對做好今年的信訪工作,區(qū)委高度重視,1月15日,區(qū)委會專題聽取政法信訪工作匯報。下面,我根據(jù)會討論意見,再簡要講五點:
一、思想認(rèn)識必須進(jìn)一步深化
信訪工作,是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)工作,也是科學(xué)發(fā)展的題中之義和一項保障措施。對信訪工作的認(rèn)識,我覺得可以從三個層面去深化:1、重視信訪,就是重視政治。胡錦濤強調(diào):發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)。信訪工作成效如何,是檢驗黨員干部是否真正立黨為公、執(zhí)政為民的試金石,是衡量黨政組織駕馭局面、解決實際問題能力強不強的重要標(biāo)準(zhǔn)。2、重視信訪,就是重視和諧。信訪訴求大多是民生訴求,事關(guān)群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的切身利益,做好信訪工作,是改善民生的重要途徑。3、重視信訪,就是履行發(fā)展第一要務(wù)。信訪反映的往往都是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題,這些矛盾和問題解決得好,可以使生產(chǎn)力得到解放,群眾的創(chuàng)業(yè)積極性得到保護(hù)和調(diào)動,并為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此,我們要始終高度重視信訪工作,做到常抓常新、常抓不懈,更好地發(fā)揮信訪工作在服務(wù)人民群眾、化解社會矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。
二、工作重點必須進(jìn)一步突出
中央信訪工作聯(lián)席會議提出今年信訪工作的硬任務(wù)是,實現(xiàn)“三個確保”。即確保全國“兩會”順利召開,確保奧運會成功舉辦,確保慶祝改革開放30周年活動的成功舉行。根據(jù)這一要求,今年我區(qū)信訪工作要做到圍繞“一個重點”、實現(xiàn)“兩個提高”、確?!叭齻€降低”、力爭“四個不出”。圍繞“一個重點”,就是要把“兩會”及奧運會等重點敏感時期的信訪穩(wěn)定工作作為重點。實現(xiàn)“兩個提高”,就是要提高初信初訪辦結(jié)率、提高息訴罷訪率。確保“三個降低”,就是要降低重復(fù)來信來訪率、降低越級上訪率、降低集體上訪率。力爭“四個不出”,就是力爭農(nóng)村發(fā)生的問題,解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城鎮(zhèn)發(fā)生的問題,解決不出社區(qū);部門系統(tǒng)發(fā)生的問題,解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問題,解決不出本單位。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照這一總體要求,對照落實,分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任,努力實現(xiàn)“三個確保”目標(biāo)。
三、處置措施必須進(jìn)一步到位
信訪問題的發(fā)生,有其內(nèi)在根源。解決信訪問題必須對癥下藥,切實提高處置的針對性和有效性。一要高度重視初信初訪工作。要堅持和完善群眾來信來訪首辦責(zé)任制,力求把問題解決在初信初訪環(huán)節(jié)。凡對初信初訪不重視、敷衍塞責(zé)而引發(fā)重復(fù)訪、越級訪、集體訪,并造成嚴(yán)重后果的,一定要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要堅持分類處置原則。解決信訪問題要堅持具體情況具體分析,講究方法,分類處置。對有理有序上訪的,要抓緊解決,一時難以解決的,一定要做好解釋說服工作,待條件成熟后立即解決;對不合理的信訪問題,要堅持原則,決不能隨意亂開口子,在耐心做好思想工作的同時,依法息訪;對于重訪、纏訪、無理訪,要加強溝通,緩解情緒,并采取聽證、仲裁等方式予以解決,對極少數(shù)拒不參加聽證、仲裁或聽證、仲裁后仍長期越級纏訪和無理取鬧的上訪老戶、重點群體的骨干人員,必須實行有效的監(jiān)控措施,控住動態(tài),穩(wěn)在當(dāng)?shù)?對于非法集資、煽動、惡意鬧事的首要分子和串聯(lián)分子,要選準(zhǔn)目標(biāo),掌握證據(jù),嚴(yán)厲打擊。總之,我們既不能讓有理有序的上訪群眾吃虧,更不能讓無理取鬧的上訪戶占任何便宜。三要不斷完善政策。對群眾普遍反映強烈、影響工作推進(jìn)、影響改善民生的過時或不成熟的政策,要堅持從實際出發(fā)及時調(diào)整。凡出臺新政策、新措施,一定要深入了解民情、廣泛集中民智,提前進(jìn)行信訪與社會穩(wěn)定情況的評估,使作出的決策符合廣大群眾心愿,努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。
四、工作方法必須進(jìn)一步完善
近年來,我區(qū)信訪工作創(chuàng)新亮點較多,比如,開展民情服務(wù)、實施信訪聽證、實行“網(wǎng)上信訪”等許多做法,得到上級的肯定和推廣。今年要在深化這些特色工作的同時,重點在以下三方面下功夫:一是變上訪為下訪。去年,我們對全區(qū)22個重點難點信訪案件,實行一人一案,包案化解穩(wěn)控,取得了較好效果。今年區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)帶頭落實包案責(zé)任制,按照“一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多開展約訪、接訪、下訪活動,以解決疑難信訪案件的實際成效為基層干部作表率。二要強化協(xié)作配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門都是抓信訪工作的主體,所有機關(guān)干部都是抓信訪工作的骨干力量,要注重上下左右協(xié)調(diào)配合,努力形成部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理、社會各方共同參與的大信訪格局。三要做好事先防范和疏導(dǎo)。要在主動化解矛盾、防范上訪案件發(fā)生上想辦法,更加注重抓早、抓小、抓源頭、抓預(yù)防,把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步加強
信訪工作,實際上已成為新形勢下“天下第一難”工作。各級黨委政府要始終把信訪工作作為一項關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上,把信訪工作列入黨委政府的重要議事日程,經(jīng)常聽取信訪工作匯報,認(rèn)真研究解決信訪工作的重大問題。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人,對本地本部門的信訪工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作直接責(zé)任人,要具體抓落實;其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”,負(fù)責(zé)處理分管工作中出現(xiàn)的信訪問題。各班子成員要始終繃緊信訪工作這根弦,要一手拿經(jīng)濟報表,一手拿社會穩(wěn)定報表,像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會穩(wěn)定問題,像抓重點工程一樣抓信訪突出問題,使兩個方面相互協(xié)調(diào)、互為促進(jìn)。同時,要把處置信訪工作的能力和業(yè)績作為干部考核任用的重要依據(jù),在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部,努力調(diào)動信訪干部的積極性和創(chuàng)造性。
今年信訪工作的目標(biāo)任務(wù)都已明確,關(guān)鍵是狠抓落實。我們一定要站在全局的高度,振奮精神,強化責(zé)任,不斷開創(chuàng)我區(qū)信訪工作新局面,為推進(jìn)黃巖又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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信訪工作會議講話篇六
同志們:
縣委、縣政府召開的這次全縣信訪工作會議,是一次十分重要的會議,會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市信訪工作會議精神,分析當(dāng)前信訪工作面臨的形勢,全面安排部署今年的信訪工作。剛才,縣信訪局趙局長傳達(dá)了全市信訪工作會議精神,通報了前4個月全縣信訪工作情況,宣讀學(xué)習(xí)了國務(wù)院新修訂的《信訪條例》,后面,縣委羅書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我就搞好今年的信訪工作先強調(diào)講幾點意見。
一、充分認(rèn)識當(dāng)前信訪工作的新形勢和新任務(wù),切實增強搞好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來,我縣各級各部門始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要方面來抓,處理了大批信訪案件,化解了不少矛盾糾紛,保證了全縣改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別在去年,針對全縣信訪工作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況,縣委、縣政府高度重視信訪工作,層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,開展集中專項治理,強化基礎(chǔ)工作,完善各項制度,規(guī)范信訪行為,使大量的信訪問題解決在了基層,大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了當(dāng)?shù)?,全縣信訪工作取得了顯著成效。但是,在肯定成績的同時,我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前全縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。目前,我縣正處于深化各項改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,各類矛盾比較集中,是信訪案件多發(fā)的時期。特別是進(jìn)入3月份以來,我縣信訪工作形勢出現(xiàn)了一些新的變化,信訪總量增加,集體訪、越級訪、重復(fù)訪呈急劇上升趨勢,如不盡快遏制這種勢頭,勢必會影響到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對此我們一定要保持清醒的認(rèn)識。一要看到信訪問題多發(fā)帶來的不良影響。今年前四個月,縣委、縣政府受理群眾來訪同比增加49.2,集體訪批數(shù)增加46,人數(shù)增加128,而且出現(xiàn)幾次沖擊縣委辦公室、縣政府辦公室的情況,嚴(yán)重影響到了縣委、縣政府的正常工作秩序,造成了不良的影響。二要看到信訪問題多發(fā)的復(fù)雜原因。根據(jù)前三個月信訪工作情況來看,當(dāng)前群眾反映較多的問題仍然集中在企業(yè)改制、“三農(nóng)”問題、征地拆遷、稅費征收、生活待遇、涉法問題等方面??陀^上這是社會轉(zhuǎn)型過程中一些深層次矛盾的反映,但也與我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作不深不細(xì)有著直接關(guān)系。有些問題由于政策因素、體制因素與工作因素互相交織,既難于處理,又易于反復(fù)。三要看到妥善解決信訪問題的難度所在。群眾的信訪要求,大多數(shù)是事出有因的,是合理的,應(yīng)該是能夠及時答復(fù)和解決的,但是由于一些信訪問題形成的原因復(fù)雜,所以解決起來也比較棘手。這樣就使一些矛盾積累起來,造成重復(fù)訪,也形成了一批上訪老戶。
對于目前的形勢,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志們一定要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識做好信訪工作的重要性。一是要從保護(hù)人民群眾根本利益的高度來認(rèn)識。來信來訪反映的問題大多是關(guān)系群眾切身利益的具體問題。群眾利益無小事,我們踐行“三個代表”重要思想,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求,就是要從事關(guān)群眾切身利益的每一件具體事情做起。二是要從深化改革、促進(jìn)發(fā)展的高度來認(rèn)識。發(fā)展是第一要務(wù),解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題就是為了更快更好地發(fā)展。因此,抓發(fā)展必須抓信訪問題的解決。在解決問題中推進(jìn)發(fā)展。三是要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識。信訪問題解決不好,始終是社會不穩(wěn)定的隱患。當(dāng)前一些行為過激的集體訪及沖擊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)事件,已成為影響社會穩(wěn)定的突出因素之一。如不嚴(yán)肅對待、認(rèn)真處理,就會把小事拖成大事,大事拖成難事,就會影響安定團結(jié)的政治局面,影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要從站在維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度來對待信訪工作,從維護(hù)群眾切身利益的高度來做好信訪工作,切實增強責(zé)任感和緊迫感,采取扎實有效地措施,把信訪案件多發(fā)的勢頭控制住,把信訪反映的問題解決好。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),健全制度,真心實意為群眾排憂解難
信訪反映的問題大多是工作中的問題,信訪問題的解決也是一個工作問題。一般來說,哪里的干部工作扎實、處事公道、作風(fēng)正派,那里的信訪就少,即是有了信訪問題也能得到及時解決。可以說,做好信訪工作的實質(zhì)是一個干部作風(fēng)問題。去年,縣信訪部門受理的群眾來信來訪中,反映基層干部作風(fēng)或是由干部作風(fēng)引起的信訪件分別占到了信訪總量的28、22。因此,全縣各級、各部門都要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手,查找本地本部門信訪工作中存在的問題,采取切實有效的措施,加大工作力度,力爭在較短時間內(nèi)遏制群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪的勢頭,盡快把來縣到市赴省上訪量降下來。一要做好信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要組織力量,在近期內(nèi)開展一次對信訪苗頭的集中排查調(diào)處工作,要把工作做細(xì)、做實、摸實情、知真底,做到情況明,對策實。通過排查,做到矛盾早發(fā)現(xiàn),情況早掌握,措施早制定,工作早介入。二要做好重點信訪案件和省、市交辦件的調(diào)查處理工作。當(dāng)前群眾來信來訪反映的問題,絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志都作出過批示,信訪部門也都有明確的答復(fù),按照“分級負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則,問題應(yīng)由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或哪個部門處理,責(zé)任也是比較明確的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這次梳理排查的情況,認(rèn)真分析信訪案件沒有處理、領(lǐng)導(dǎo)批示沒有落實的原因,為什么一些案件長期得不到處理?為什么一些很明確的領(lǐng)導(dǎo)批示得不到落實?是不能辦還是不想辦?這次排查后,要因人而宜,集中解決。能夠解決的,要爭取一步到位;一時難以解決的,要將困難和情況向群眾解釋清楚,并積極創(chuàng)造條件加以解決;對自身無法解決的問題,要及時向上級報告情況,爭取上級的支持和幫助;對不合理的要求,也要做耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作,不能敷衍了事,更不能激化矛盾。三要做好來縣到市赴省進(jìn)京上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作。對越級、集體上訪人員,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志必須及時到現(xiàn)場做工作,這是一條明確的工作規(guī)定。我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門執(zhí)行得比較好,有的反復(fù)通知也不及時到位,這是決不能允許的。必須進(jìn)一步強化“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,按照上級“事要辦,人要回”的規(guī)定,妥善進(jìn)行處理。凡對越級、集體上訪勸返時領(lǐng)導(dǎo)不到位、勸返不得力,造成嚴(yán)重后果的,要按有關(guān)責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
做好信訪工作,重在基層,重在法制,重在干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在抓好三個“做好”的基礎(chǔ)上,著力強化三方面工作。一要切實加強基層信訪工作,提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。我縣80以上的信訪量發(fā)生在基層。加強基層信訪工作,控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ),也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要將工作重心下移,變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪,進(jìn)一步強化基層基礎(chǔ)工作。衡量基層信訪工作是否抓得細(xì)、抓得實,主要應(yīng)體現(xiàn)為“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”?!皟蓚€提高”就是提高初信初訪辦結(jié)率,提高息訴罷訪率?!叭齻€降低”就是降低重復(fù)來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。“四個不出”就是力爭農(nóng)村發(fā)生的問題,解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn);城市居民發(fā)生的問題,解決不出社區(qū)、街道;部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題,解決不出本部門本系統(tǒng);企事業(yè)單位發(fā)生的問題,解決不出本單位。這幾項要求,是對“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則在基層的具體化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要認(rèn)真落實,真正做到“看好自己的門,管好自己的人”,把問題解決在基層。二要推進(jìn)依法信訪,規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。當(dāng)前,大多數(shù)集體上訪和群體性事件,總的來說屬于人民內(nèi)部矛盾,但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起,給處理帶來很大困難。因此,要大力實施依法信訪,推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳新的《信訪條例》的力度,引導(dǎo)群眾了解條例內(nèi)容,自覺按照條例的規(guī)定,依法行使民主權(quán)利,依法逐級有序上訪。信訪部門和基層的干部更要加強學(xué)習(xí),熟知《信訪條例》,增強法制意識,嚴(yán)格依法辦事,提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴(yán)格制度,暢通渠道,確保信訪信息的及時報送。及早地了解信訪問題,是掌握信訪工作主動權(quán)的關(guān)鍵。各級信訪部門要認(rèn)真堅持值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信訪問題報告制度。對各類信訪苗頭要及時上報,尤其對集體訪或有可能到市赴省甚至赴京的越級訪,對跨地區(qū)串聯(lián)傾向的集體上訪,要在最短的時間內(nèi)向本級黨委、政府報告,同時,要及時向縣委辦公室、縣政府辦公室及縣信訪局報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時間而引發(fā)嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)干部的責(zé)任。
三、加強督查,靠實責(zé)任,切實把信訪工作責(zé)任落到實處
搞好信訪工作的關(guān)鍵在于靠實工作責(zé)任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā),認(rèn)真貫徹落實《定西地區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《縣委縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪工作的意見》,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,其它領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)同抓,部門領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。要實行信訪工作首問負(fù)責(zé)制,認(rèn)真對待每一位來訪者,把來訪者領(lǐng)到該去的地方并做好接待,不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時間。要實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,對近兩年來已發(fā)生尚未查結(jié)的群眾越級、重復(fù)、集體上訪案件,包括那些已做處理但群眾不服的案件,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要區(qū)別不同情況,確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案解決。要繼續(xù)堅持“領(lǐng)導(dǎo)接待來訪日”制度,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)出面直接接待群眾,解決問題,減少中間環(huán)節(jié)。要加強對信訪重點部位的督導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要對矛盾多、不穩(wěn)定因素多的地方加強督導(dǎo),督促責(zé)任單位妥善解決問題。要實行信訪工作責(zé)任追究制度,對在貫徹上級精神中行動遲緩、措施不力、貽誤時機、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,對思想重視不夠,漠視群眾疾苦,工作敷衍塞責(zé),致使上訪反映的問題久拖不決,引發(fā)重復(fù)越級上訪的,要按照問題的性質(zhì)和情節(jié),嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、完善工作機構(gòu),提高信訪工作人員整體素質(zhì)
加強信訪機構(gòu)建設(shè)是做好信訪工作的重要組織保證。從全縣情況看,縣、鄉(xiāng)、村、社信訪網(wǎng)絡(luò)是健全的,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有組織機構(gòu),有辦公場所,有信訪室的牌子,有各種制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪機構(gòu)的建立和完善,接待和處理了許多群眾的信訪問題,大大地減少了群眾越級上訪。但縣直機關(guān)這一塊的信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始終是個薄弱環(huán)節(jié)。有的部門和單位既沒有組織機構(gòu),也沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職人員;有的有信訪機構(gòu)和人員,但不盡心盡職,明明是司法程序已經(jīng)處理了的事,卻把上訪人員推到縣委、縣政府來。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊落實,盡快健全組織,明確人員,加強領(lǐng)導(dǎo),靠實責(zé)任,真正使信訪工作有人抓,事情有人辦,問題有人處理。為此,縣委、縣政府制定下發(fā)了《渭源縣縣直機關(guān)各部門信訪問題歸口處理辦法》,明確了縣直機關(guān)的信訪工作職責(zé),對信訪問題進(jìn)行了分類,這個《辦法》對開展信訪工作指導(dǎo)性很強,各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》,嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定的職責(zé)做好本部門本系統(tǒng)的信訪工作??h直單位都要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo),指定兼辦人員,專門搞好信訪工作。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強信訪工作隊伍建設(shè),選配一些素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志直接參與和負(fù)責(zé)信訪工作。
五、必須把維護(hù)縣委、縣政府機關(guān)正常的辦公秩序作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好
近幾年,形成了一股一有集體訪就圍堵、沖擊縣委、縣政府機關(guān)大門的風(fēng)氣,這是沒有道理的。全縣各級各部門必須把維護(hù)縣委、縣政府機關(guān)正常的工作秩序作為一項重要的政治任務(wù)來抓。一要明確責(zé)任。公安部門必須肩負(fù)起維護(hù)縣委、縣政府所在地社會秩序、工作秩序和群眾生活秩序的重任。要選擇政治強、業(yè)務(wù)精、甘于奉獻(xiàn)的公安干警負(fù)責(zé)維護(hù)黨委和政府機關(guān)的工作秩序,以及交通要道的正常秩序,平時搞好備勤,緊急情況下能拉得出、用得上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定本單位處置突發(fā)性上訪事件的工作預(yù)案,掌握工作主動權(quán)??h委辦、政府辦要加強門衛(wèi)管理,嚴(yán)格按照有關(guān)制度辦事。信訪局要集中精力做好對到縣委、縣政府機關(guān)上訪群眾的接待工作,各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要互相配合,需要哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的領(lǐng)導(dǎo)出面接待時,都要按照信訪部門的要求,及時趕到做工作。二要強化措施。對已經(jīng)形成的圍堵、沖擊上訪局面,要態(tài)度堅決、處置果斷。對到縣委、縣政府機關(guān)門口上訪的群眾,首先要做勸阻動員工作,明確說明縣信訪局是代表縣委、縣政府處理人民群眾來信來訪的職能部門,有問題到信訪局反映??h委、縣政府機關(guān)門口不是群眾反映問題的地方。對不聽勸阻,執(zhí)意在那里滯留的,要按照《關(guān)于上訪群眾圍堵縣人民政府機關(guān)大門的處置辦法》和《定西市人民政府關(guān)于規(guī)范上訪行為維護(hù)社會秩序的通告》的規(guī)定,采取強制措施,將他們送到信訪部門反映問題。上訪是為了解決問題,不能無理取鬧,有理也不能取鬧,因為我們有專門說理、解決問題的地方。對圍堵、沖擊黨政機關(guān),干擾正常的工作秩序,妨礙社會穩(wěn)定的個別人,必須態(tài)度堅決,依法果斷處理。
同志們,信訪工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大,又面臨許多新情況。希望大家一如既往,再接再厲,不斷研究新情況,解決新問題,站在高度看信訪,立足全局抓信訪,力爭在短時間內(nèi)使我縣的信訪工作局面有一個大的改觀,為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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信訪工作會議講話篇七
同志們:
今天的會議,很及時,也很重要。在全面深化改革的大背景下,**林業(yè)改革進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和瓶頸期,做好信訪工作,任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大。在這里,我首先代表林業(yè)廳,對各位奮戰(zhàn)在林業(yè)信訪工作一線的同志們,表示衷心的感謝!也對去年我廳信訪工作在省委省政府考核中取得的優(yōu)秀成績,表示祝賀!剛才,大家發(fā)表了很好的意見,**同志分析了當(dāng)前涉林信訪工作形勢,并對下階段工作進(jìn)行了部署,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我再強調(diào)三點。
一是認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念,增強做好林業(yè)信訪工作的責(zé)任感和使命感
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視信訪工作,十八屆三中全會明確提出要改革信訪工作制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。中辦、國辦和省“兩辦”先后就加強和創(chuàng)新信訪工作出臺了一系列的政策和措施??傮w來看,中央和省里對今后一個時期信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和要求側(cè)重在五個方面:一是明確訪訴分離;二是依法逐級走訪;三是規(guī)范信訪辦理;四是陽光信訪,也就是把信訪事項網(wǎng)上公開化;五是依法處置非法上訪。我們涉林信訪工作要牢牢把握住這五個方面,認(rèn)真加以貫徹落實。要客觀看待信訪的糾紛解決功能,通過依法辦信、規(guī)范辦信,一個一個問題去解決,去引導(dǎo)和改變信訪人“信訪不信法”的觀念,最后實現(xiàn)以“法”解“訪”。從今年情況來看,與往年同期相比信訪總量下降了xx.x%,初信初訪下降了xx.x%,信訪形勢呈現(xiàn)出比較好的兆頭。但是我們也必須看到,隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和集體林權(quán)制度、國有林場等各項林業(yè)改革活動的深入推進(jìn),各種與林業(yè)有關(guān)的矛盾和問題會繼續(xù)凸顯出來,涉林信訪工作不斷面臨新的形勢和挑戰(zhàn),涉林信訪任務(wù)依然繁重,存在的問題依然不少。“責(zé)任成就事業(yè),擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)境界。”各級林業(yè)部門要認(rèn)清形勢,認(rèn)真貫徹好近期中央和省里一系列加強信訪工作的文件精神,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強做好林業(yè)信訪工作的責(zé)任感和使命感,切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,積極化解信訪突出問題和信訪積案
信訪工作的中心就是要解決好兩個問題:一個是為群眾的問題,另一個是如何為群眾的問題。每一位林業(yè)干部,在工作中能認(rèn)識到自己的工作本質(zhì)上是為群眾的,能樹立群眾觀點,做到帶著責(zé)任和感情去解決群眾反映強烈的突出問題,便是解決了一個為群眾的問題。如何為群眾,主要是轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)。焦裕祿同志常說:“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時候出現(xiàn)在群眾的面前;在群眾最需要幫助的時候,去關(guān)心群眾、幫助群眾?!绷謽I(yè)信訪工作是送上門的群眾工作,我們面臨的來信來訪對象,特別是上訪的往往都是有困難的群眾,都是帶著問題來的群眾,都是有些難處過不去的群眾。對信訪人來講,其訴求可能事關(guān)他的權(quán)益,事關(guān)他的家庭,事關(guān)他的生存。我們一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng),將服務(wù)群眾落到實處,不僅要認(rèn)真細(xì)致地去幫助信訪人解決送上門來的問題,還要積極主動地去化解林業(yè)工作中出現(xiàn)的矛盾和突出問題。當(dāng)前,省廳和**、**兩市正進(jìn)一步落實第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改措施,其它多地第二批黨的群眾路線教育實踐活動正深入推進(jìn),各級林業(yè)部門要以此為契機,把做好信訪工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要要求,把每調(diào)處化解一個信訪件當(dāng)成一次密切聯(lián)系群眾,為百姓排憂解難的過程,以良好的作風(fēng)不斷地去贏得群眾的信任和支持。
三是依法履責(zé)、規(guī)范辦信,推進(jìn)我省林業(yè)信訪工作更上新臺階
依法履責(zé),關(guān)鍵是各級林業(yè)部門要切實履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政、規(guī)范行政,強化政務(wù)公開,強化疏導(dǎo)教育,強化監(jiān)督管理,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),從源頭上預(yù)防和化解涉林信訪的矛盾糾紛。今年,我省林業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)有一些干部被檢察院調(diào)查。林業(yè)干部要引以為戒,依法依規(guī)辦事,以問題為導(dǎo)向從中反思和完善我們現(xiàn)有的林業(yè)政策和工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深化林業(yè)改革的各項重點工作,在“護(hù)美綠水青山、做大金山銀山”中,帶動興林富民,保障林農(nóng)權(quán)益,減少信訪問題。規(guī)范辦信,關(guān)鍵是要嚴(yán)格遵守信訪政策法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道,推進(jìn)林業(yè)信訪工作的規(guī)范化、制度化和信息化。面對群眾的來信來訪,要積極引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求,認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作。凡屬自己職權(quán)管轄范圍的,要認(rèn)真及時辦理,不得推諉,要敢于擔(dān)當(dāng);不屬于自己職責(zé)范圍的,要及時出具不予受理告知書,并做好宣傳解釋和合理引導(dǎo);對無理纏訪鬧訪、聚眾滋事的,要依法嚴(yán)肅處理,確保信訪矛盾不積累、不激化,確保突發(fā)事件不蔓延、不升級。前段時間,中國青年報社門口x名上訪戶集體喝農(nóng)藥自殺引起社會強烈反響。從現(xiàn)有的通報情況來看,這7名信訪人因拆遷征收補償問題先后xx次到有關(guān)部門上訪,不僅事情沒有得到認(rèn)真解決,反而被限制人身自由,最后導(dǎo)致喝藥集體自殺事件。目前,信訪人所在地江蘇宿遷市有xx名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處分。說這件事,是希望給大家提個醒?,F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會、自媒體時代,資訊發(fā)達(dá),信息傳播很快,面對信訪人的訴求,林業(yè)干部要依法辦信、規(guī)范辦信,這既是我們職責(zé)所在,也是為了保護(hù)自己。
同志們,林業(yè)信訪工作涉及群眾的切實利益,影響到林區(qū)的安全穩(wěn)定,關(guān)系著林業(yè)部門的形象。我們一定要認(rèn)真履行職責(zé)、勤政為民,在解決具體問題中讓群眾看到新氣象新變化,贏得老百姓的口碑,為全省林業(yè)深化改革創(chuàng)造良好的環(huán)境,以優(yōu)異的成績?yōu)椤拔迥昃G化平原水鄉(xiāng)、十年建成森林**”,為“建設(shè)美麗**、創(chuàng)造美好生活”助力添彩。
信訪工作會議講話篇八
工作實踐表明,信訪工作在化解社會矛盾、為民排憂解難、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考、推進(jìn)民主法治建設(shè)等方面功不可沒,下面是本站小編給大家整理的最新信訪工作會議講話,僅供參考。
同志們:
市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議,主要是全面總結(jié)去年以來的工作,分析當(dāng)前面臨的形勢,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,對今年全市信訪工作進(jìn)行研究部署,明確任務(wù)目標(biāo),強化工作措施,確保全市社會穩(wěn)定的良好局面,為我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。
近年來,市委、市政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,從源頭上有效預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生,解決了一大批廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢,整合力量,創(chuàng)新方式,圍繞矛盾糾紛的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點信訪案件等制度,初步形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的責(zé)任體系;加大督查督辦力度,解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題;在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動,涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解;加強基層基礎(chǔ)工作,初步建立了信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機制,使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài);廣泛宣傳和認(rèn)真落實《信訪條例》,開展專項治理活動,有效預(yù)防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易,在此,我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們,特別是身處調(diào)處化解矛盾糾紛一線的基層同志,表示衷心的感謝和親切的慰問!
一、20xx年信訪工作的回顧
20xx年,全市信訪工作針對發(fā)展任務(wù)重、積累問題多、信訪壓力大的情況,著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責(zé)任、構(gòu)建信訪大格局、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面下功夫,全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調(diào)處等一系列活動,取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在:一是信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強,絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。20xx年全市共受理群眾來信來訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個人來信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群眾集體訪370批、6907人,同比批次減少20批,下降5.1,人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進(jìn)京上訪較往年有所增多,共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎(chǔ)工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面,進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度,為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務(wù)實、高效”的軌道打下良好基礎(chǔ)。四是信訪突出問題得到進(jìn)一步解決。去年上級交辦案件50件,全部辦結(jié)。各級各部門堅持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,全年市級領(lǐng)導(dǎo)接訪184批304人、集體訪41批648人次,縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪546批2389人次。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪,把相當(dāng)部分的信訪人吸引在本地,減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動取得了一定成效,大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài),從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡(luò)暢通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達(dá)到了“五有”,即有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式,市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位,也基本做到了有人辦事,有地方辦事,基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭,化解在源頭,穩(wěn)控在村頭”的目標(biāo)。
二、存在的問題及當(dāng)前信訪工作的特點
從目前看,全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點:
一是信訪形勢依然嚴(yán)峻。20xx年,市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個人來信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省進(jìn)京上訪增多,共發(fā)生50案61人。今年1—2月,我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次,批數(shù)占全省非正常上訪的16.7,人數(shù)占21.5,給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響,受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批評。
二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當(dāng)前,我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快,改革進(jìn)入攻堅階段,城市建設(shè)在大力推進(jìn),由此帶來的利益調(diào)整部分人很難接受,往往希望通過非正常程序和方式來維護(hù)自身利益;有的信“訪”不信“法”,抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識,動輒采取過激行為;再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政,科學(xué)民主決策機制不健全、不完善,對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題解決不及時,等等,隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。
三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在,異常訪時有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復(fù)查終結(jié)的案件,信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經(jīng)濟利益,嚴(yán)重影響了機關(guān)正常辦公秩序。
四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。雖然國務(wù)院《信訪條例》貫徹實施將近兩年,《甘肅省信訪條例》修訂實施近一年,但一些地方仍然對貫徹實施《信訪條例》的重要性認(rèn)識不足,一般化推動的多,深入研究解決問題的少;有的消極等待,被動應(yīng)付,使積累的難題不斷增多;有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠,敷衍塞責(zé),使交辦的信訪問題回流。
面對這些新情況、新問題,我們必須進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感,要深刻認(rèn)識保持我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展,必須要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,必須上下形成共識,卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。
三、理清思路,把握重點,力爭實現(xiàn)信訪工作新突破
根據(jù)目前的形勢和任務(wù),20xx年我市信訪工作的總體思路是:圍繞抓好信訪非正常上訪專項治理、纏訪鬧訪老戶案件終結(jié)、矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動等重點,探索創(chuàng)新,注重實效,貫徹新條例,樹立新理念,創(chuàng)建新機制,構(gòu)建大格局,實現(xiàn)新突破,確保來市赴省進(jìn)京非正常上訪大幅度下降,在全省位次退出后5位。要實現(xiàn)這個目標(biāo),今年我們要重點抓好以下八個方面工作:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),努力構(gòu)建大信訪格局。構(gòu)建大信訪工作格局,是中央提出的加強信訪工作的重要舉措,是國務(wù)院新《信訪條例》規(guī)定的法定內(nèi)容,是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé),也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構(gòu)建大信訪格局方面,一要堅持觀念創(chuàng)新。各級、各部門負(fù)責(zé)同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢上,要切實把信訪放在黨委和政府工作全局中思考,放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃,放在構(gòu)建和諧社會和全面實現(xiàn)奮力崛起的偉大實踐中推進(jìn)。二要堅持定位創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念,對信訪工作進(jìn)行全新定位,明確信訪工作服務(wù)于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位,特別是要把信訪工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來,使其更好地為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡(luò)的中樞,上承市委、市政府,下啟各縣區(qū)信訪局,橫向聯(lián)結(jié)各行業(yè)信訪機構(gòu)的信訪網(wǎng)絡(luò);各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的信訪網(wǎng)絡(luò)。熱點較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機構(gòu)。通過信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度,強化各地、各有關(guān)部門的協(xié)作配合,基本形成從上到下有工作機構(gòu)、有隊伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅持制度創(chuàng)新。要緊密結(jié)合本地本部門實際,在信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任追究機制、目標(biāo)管理考核機制、聽證終結(jié)機制、聯(lián)合接訪機制、督促檢查機制、硬件建設(shè)投入機制的構(gòu)建和運行上狠下功夫,實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管,全面提升我市信訪工作水平。
(二)深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一,要繼續(xù)采取各種有效形式,深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線,即暢通信訪渠道,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序;促進(jìn)“兩個規(guī)范”,即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為;強化“三個責(zé)任”,即強化信訪工作機構(gòu)、各級政府及其工作部門和信訪人的責(zé)任。第二,要進(jìn)一步落實好信訪責(zé)任主體的責(zé)任。信訪問題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局,信訪部門的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦,主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)部門履職盡責(zé)?,F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪部門就是解決具體問題的,大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問題也推三躲四,踢來踢去,以致小事拖大,大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定,各部門、各單位既是處理信訪事項的主體,又是被責(zé)任追究的對象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,設(shè)立或確定信訪工作機構(gòu),配備信訪工作人員,做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。
(三)積極探索建立健全信訪工作長效機制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去。切實貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度的通知》(市委辦發(fā)[20xx]8號)精神,務(wù)必做到“三個公開四個確?!?,即公開、公告、公示,確保領(lǐng)導(dǎo)干部全員參加、確保接待工作定時定點、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位,推動全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序,方便群眾、便于操作,統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通,堅決維護(hù)好信訪秩序,引導(dǎo)群眾運用理性合法的方式表達(dá)利益訴求,依法規(guī)范群眾信訪行為,努力形成依法就地解決問題的工作機制。要實行“老案領(lǐng)導(dǎo)包、新案要倒查”的責(zé)任倒查機制。要認(rèn)真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法,大力推行信訪聽證制度、信訪終結(jié)處理制度,把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范各項工作制度,特別要把去年八項制度銜接好、實施好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真貫徹落實提出的“八個方面”的良好風(fēng)氣,把做好信訪工作同加強干部作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來,深入基層了解社情民意,靠前工作,真抓實干,真正把上級要求和市委部署落到實處。
(四)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近,中央政治局會專門研究了今年維護(hù)社會穩(wěn)定工作,強調(diào)要把確保社會大局穩(wěn)定放在特別重要的位置,要求在今年集中時間、集中力量認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作。化解矛盾糾紛,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。各級黨政“一把手”要親自抓,切實負(fù)起責(zé)任,把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上,放在解決民生問題上,放在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上,做到守土有責(zé),保一方平安。各級黨委會、政府常務(wù)會要認(rèn)真專題開會研究,深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在,深入分析本地區(qū)主要的社會矛盾所在,研究部署排查化解工作,制定切實管用的措施,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,政策措施有力,解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點和難點問題,黨委政府要盯住不放,一抓到底,組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛,既要做深入細(xì)致的工作,又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來,多方籌集,集中財力,該政府支付的政府要支付,該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢,不留缺口,其正把資金落實到位,確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中,必須堅持分類指導(dǎo)的原則。把工作做深、做細(xì),避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認(rèn)識。對群眾要求合理,但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的,要研究完善有關(guān)法律和政策,及時落實措施加以解決。對訴求不合理,但生活確有困難、無依無靠的,要采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段,便其基本生活得到保障,感受到黨和政府的溫暖以及社會的關(guān)愛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員,要及時收集、固定、移交證據(jù),依法進(jìn)行處理。對敵對分子、敵對勢力借機插手利用的,要嚴(yán)加防范,堅決打擊。四是必須嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級黨委政府“一把手”要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),把排查出的矛盾糾紛認(rèn)真梳理,并層層分解和落實到具體單位和責(zé)任人。要追溯問題源頭,哪個部位出現(xiàn)的問題,要責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限期解決,做到事事有人管、件件有著落,確保工作取得實效。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工,確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點。對矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)度遲緩、效果不明顯的地方或都門,要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo),促其盡快扭轉(zhuǎn)被動工作局面。要落實獎懲制度,各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要依據(jù)。要結(jié)合實際制定具體可行的獎懲辦法,對排查化解工作出色的單位和個人,要表彰獎勵;對走過場、敷衍推諉的,要批評教育、限期改正;對工作不力、導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級,以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪包案.對重大和疑難復(fù)雜信訪問題,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)、一包到底,確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶,要實行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干的解決辦法,落實幫扶責(zé)任,千方百計予以解決。同時在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結(jié)合我市為期四個月的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動,迅速對本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行全面排查,徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底,分類匯總,逐一建立臺帳,落實包保責(zé)任制。按照排查和調(diào)處同步進(jìn)行的原則,達(dá)到“兩個確?!保创_保排查到位,排查率達(dá)到95以上;確保調(diào)處到位,調(diào)處率達(dá)到95以上的目標(biāo)。
(五)繼續(xù)抓好赴省進(jìn)京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進(jìn)一步明確接訪勸返工作任務(wù),建立勸返工作人員網(wǎng)絡(luò),加強與中央有關(guān)部門的聯(lián)系,及時掌握在京上訪人員動態(tài),協(xié)調(diào)各有關(guān)方面快速出擊、果斷處置,做到少發(fā)新案,化解老案,不留隱患。二是要突出抓好赴省進(jìn)京到市非正常上訪上訪的防范工作。對上訪老戶一時終結(jié)不了的,要采取多種措施加強穩(wěn)控工作。,一手抓教育、一手抓治理,對極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者,必須堅決依法處理,確保把赴省進(jìn)京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
(六)夯實基層信訪基礎(chǔ)工作。建立一個暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序,必須夯實基層信訪基礎(chǔ)工作。要加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎(chǔ)工作,強化綜合服務(wù)功能,重點是充實、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入,落實辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費、工作制度,為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強信訪信息的自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實現(xiàn)信息共享,快速溝通,做到小事不出村(居),大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),重大問題不出縣區(qū),絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內(nèi)得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實行信訪信息報告通報制度,嚴(yán)格實行突發(fā)事件二小時內(nèi)報告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調(diào)“四位一體”辦信訪的工作模式,做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解,使問題就地解決,群眾就地穩(wěn)控。
(七)加大督查指導(dǎo)和責(zé)任追究工作力度。要開展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導(dǎo)活動。督查的重點是:群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點問題,集體訪、越級訪、重復(fù)訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點問題,信訪量大、矛盾多的重點地區(qū)、重點部門的信訪熱點問題,重大節(jié)日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點問題。要定期對督查情況進(jìn)行通報,指出存在問題,提出指導(dǎo)意見,要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況,防止信訪問題反彈。要嚴(yán)格實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在信息報送、上情下達(dá)、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結(jié)案息訪等各個工作環(huán)節(jié),切實履行好各自的工作職責(zé)。對多次發(fā)生越級集體訪和赴省進(jìn)京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門,要對責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人,查清原因,追究責(zé)任;對接返上訪人員,要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,嚴(yán)明紀(jì)律,確保穩(wěn)控;對在各個環(huán)節(jié)、各個時段,因失責(zé)、失查、失控等造成重大信訪問題的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查,無論是哪個縣區(qū)哪個部門的責(zé)任,都要按照省市關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定,嚴(yán)肅追究處理到位。
(八)進(jìn)一步提高信訪隊伍整體素質(zhì)。廣大信訪干部隊伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量,要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍,完善人員結(jié)構(gòu)。要始終站在全局的高度看問題、做工作,有利于大局的話就苦口婆心地去說、細(xì)致耐心地去說,有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨,善待每一位上訪群眾,重視每一個信訪問題,真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng),現(xiàn)在群眾信訪反映的問題越來越復(fù)雜,涉及面越來越廣,信訪工作的政策性、綜合性也越來越強。各級信訪干部要不斷加強學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng),同時,堅持在實踐中學(xué)習(xí),在實踐中提高,增強運用多種手段處理信訪問題的能力,努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。
同志們,今年信訪工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,非同尋常。下半年將要召開黨的xx大,還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀(jì)念活動,北京奧運會的籌備工作也進(jìn)入關(guān)健時期,必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩(wěn)定形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實,全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn),確保杜會大局和諧穩(wěn)定。
讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治責(zé)任感,飽滿的工作熱情,扎實有效的工作,努力做好新形勢下的信訪工作,為構(gòu)建和諧酒泉、推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
同志們:
今天這次信訪工作會議,是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是:傳達(dá)貫徹中央、省、××市信訪工作的主要精神,認(rèn)真總結(jié)回顧20xx年的信訪工作,安排部署20xx年的工作,進(jìn)一步動員和組織全市上下統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,創(chuàng)新措施,真抓實干,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。會議既總結(jié)和安排了工作,又表彰了先進(jìn),明確了責(zé)任,開得很圓滿、很成功。希望同志們結(jié)合各自實際,認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。下面,就如何做好今年的信訪工作,我再強調(diào)三點意見:
一、把握形勢,深化認(rèn)識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感
20xx年,全市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市工作大局,高度重視并切實加強信訪工作,使信訪工作有序深入開展,信訪工作水平逐步提高,信訪工作機制不斷完善,信訪形勢得到有效扭轉(zhuǎn),有力地促進(jìn)了全市社會和諧穩(wěn)定。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命,盡職盡責(zé),較好地完成了各項工作任務(wù),為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!向為維護(hù)××*社會穩(wěn)定而付出艱辛勞動的信訪戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候!
20xx年,是我們信訪工作面臨嚴(yán)峻考驗的一年。當(dāng)前,影響我市社會穩(wěn)定的因素仍然大量存在,信訪工作面臨著許多新情況、新問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,征地拆遷和就業(yè)安置等方面的矛盾不斷增多;隨著改革開放向縱深推進(jìn),利益格局發(fā)生重大變化,各種歷史遺留問題大量出現(xiàn);隨著西方敵對勢力的不斷滲透,利用民族、宗教問題故意制造事端,勾聯(lián)策劃各種搗亂破壞活動日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運會,年底還要舉行網(wǎng)改革開放30周年慶典活動。對于我們來說,能否做到中央聯(lián)席辦提出的“兩個保證”,即保證奧運會成功舉辦,保證紀(jì)念改革開放30周年活動成功舉行,是一項重大的政治任務(wù)和政治考驗。尤其是當(dāng)前我市“申遺”工作進(jìn)入攻堅階段和關(guān)鍵時刻,一些亟待解決的問題和潛在的不穩(wěn)定因素還很突出,需要我們通過認(rèn)真細(xì)致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級各部門要充分認(rèn)識到信訪工作形勢的嚴(yán)峻性,牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任”的理念,切實增強憂患意識和責(zé)任意識,自覺從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),擔(dān)負(fù)起維護(hù)信訪穩(wěn)定的神圣職責(zé),把信訪工作放到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力的大局中去謀劃和落實。既要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題,又要樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅定做好信訪工作的決心和信心,創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,采取得力措施,切實解決群眾的合理訴求,堅決扭轉(zhuǎn)目前信訪工作的被動局面,把越級上訪和集體上訪的勢頭降下來,確保全市大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新方法,強化措施,努力提高新時期做好信訪工作的水平
信訪工作是一項系統(tǒng)工程,涉及社會方方面面。確保信訪工作不出問題,就必須把握主攻方向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力在創(chuàng)新方法、強化措施、健全機制上下功夫,不斷增強信訪工作實效。
(一)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。各級各部門要深入研究和把握新時期信訪工作的特點和規(guī)律,以開拓創(chuàng)新的精神推動信訪工作深入開展。一是要在增強工作系統(tǒng)性上下功夫。當(dāng)前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣,各種利益矛盾紛繁復(fù)雜且關(guān)聯(lián)性強,處理難度大,往往牽一發(fā)而動全局。我們必須學(xué)會跳出信訪看信訪、統(tǒng)籌全局抓信訪,切實整合各方力量,完善工作程序,突出“事要解決”這一主線,加大信訪案件協(xié)調(diào)查處力度、交辦督查力度、現(xiàn)場處置力度,努力做到在應(yīng)對新情況上有新思路,在解決新問題上有新對策,在攻克熱點難點問題上有新進(jìn)展。二是要在增強工作主動性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門等訪,閉門辦信,這樣絕對干不好信訪工作。只有深入基層,聽取群眾意見,了解群眾實情,才能及時掌握社情民意,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患,及時有效化解。要堅持早發(fā)現(xiàn)、早解決、早防范,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層、處理在始發(fā)階段,有效地預(yù)防群體性事件發(fā)生,爭取工作的主動性。三是要在增強工作基礎(chǔ)性上下功夫。從源頭上控制和管理,是加強和改進(jìn)基層信訪工作的關(guān)鍵。要堅持重心下移、關(guān)口前移,依靠基層、夯實基礎(chǔ),及時化解矛盾,就地解決問題。要切實加強基層組織和村民自治建設(shè),建立健全村級群眾工作站,充分發(fā)揮村(社區(qū))黨支部和基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一防線作用,提高基層化解矛盾的能力,努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
(二)要進(jìn)一步強化工作措施。做好信訪工作,只有抓住關(guān)鍵、突破重點,才能推動各類問題妥善解決。一是要堅持暢通信訪渠道。群眾來信來訪,表達(dá)合理訴求,是人民群眾的合法權(quán)利,是對黨和政府的信任。如果信訪渠道不暢通,群眾有話無處說、有理無處講、有苦無處訴,那么問題肯定會越積越多,矛盾會越拖越大,而且會導(dǎo)致越級上訪和非正常上訪,甚至造成嚴(yán)重后果。這就要求我們在完善好現(xiàn)有信訪渠道的基礎(chǔ)上,努力搞好群眾接待中心建設(shè),深入持久開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“掛牌接訪”和“市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)雙下訪”活動,完善“市長熱線”和“網(wǎng)上信訪”辦理機制,方便群眾信訪需要,讓群眾不出門、不見面、不上訪就能直接解決問題,切實減少越級上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。二是要依法規(guī)范信訪秩序。切實保障群眾的信訪權(quán)利,繼續(xù)加強對《信訪條例》的宣傳,堅持思想疏導(dǎo)和法制教育相結(jié)合,引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式反映訴求;明確非正常上訪行為處置責(zé)任主體的責(zé)任,完善勸返工作機制;對無理鬧訪纏訪甚至嚴(yán)重擾亂社會秩序和政府機關(guān)正常工作的要依法處理;進(jìn)一步健全信訪部門牽頭、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同參與的聯(lián)合接訪工作機制;推動落實社會參與信訪工作制度,與司法部門共同研究制定律師參與信訪接待工作的實施意見。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例,以適當(dāng)方式曝光,以案釋法、以案說理,引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪,理性表達(dá)利益訴求,在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。三是要切實解決信訪問題。要按照“事要解決、人要穩(wěn)定”的要求,繼續(xù)把“五個方面”信訪突出問題和涉及環(huán)境污染、勞資糾紛、社會保障等方面問題作為重點,嚴(yán)格落實市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包重點信訪案件制度,采取集體會商、調(diào)解仲裁、公開聽證、救助救濟等有效措施,著力在提高交辦質(zhì)量、加大交辦督辦力度、提高辦結(jié)率和息訴息訪率上下功夫,集中精力處理好纏訪老戶、沉年積案、重復(fù)進(jìn)京到省上訪等一些信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位,確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
(三)要進(jìn)一步健全工作機制。要著眼于提高信訪工作效率和水平,建立健全長效工作機制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持經(jīng)常排查與集中排查、常規(guī)排查與重點排查相結(jié)合,真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題,要認(rèn)真查找原因,嚴(yán)格落實工作責(zé)任,及時化解不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步推行信訪問題首辦負(fù)責(zé)制,做到“誰主管、誰接待、誰負(fù)責(zé)”,抓好初信初訪問題的辦理,把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。二是要健全信息報告機制。切實抓好信訪信息工作,進(jìn)一步拓寬信息采集渠道,建立健全信訪信息匯集分析機制和上報制度,綜合利用信訪信息資源,及時了解群眾所思、所想,定期分析信訪形勢,定期上報信訪工作情況,增強工作的預(yù)見性和針對性,牢牢把握工作的主動權(quán),對于傾向性、苗頭性和容易引發(fā)群眾上訪的情況,要認(rèn)真制定工作預(yù)案,提前做好防范工作;尤其是對緊急重大信訪信息,做到急事急報、特事特報、大事快報,不得遲報、漏報和瞞報,并及時做好應(yīng)對處置工作。三是要健全督查工作機制。進(jìn)一步加大信訪工作督查力度,重點抓好領(lǐng)導(dǎo)批示案件、上級交辦信訪事項、赴省進(jìn)京非正常上訪重要案件、信訪量大和信訪問題多的重點單位的督促檢查,通過聯(lián)合督查、專項督查、個案督查等方式,進(jìn)行有針對性的督導(dǎo),確保群眾反映的問題“件件有著落,事事有回音”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面
做好新時期信訪工作,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實。各級各部門一定要站在講政治的高度,從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),把信訪工作擺在突出位置,切實抓緊抓好、抓出成效。
(一)要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。做好新形勢下的信訪工作,是各級各部門的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實擔(dān)負(fù)起這個重要責(zé)任,不斷完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。各級各部門要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識,把信訪工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,積極支持和指導(dǎo)信訪工作的有序開展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),而且要在具體工作中做出表率,堅持批閱重要來信、公開接待來訪、包案處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進(jìn)信訪工作的扎實開展。要進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制,嚴(yán)格實行信訪工作責(zé)任追究,將信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用掛鉤,對因工作不力、不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的,要根據(jù)情節(jié)輕重,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)要注重整體聯(lián)動。信訪問題涉及面寬,單靠一個地方、一個部門難以有效解決。全市各級各部門要相互支持、密切配合,通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責(zé),主動站在化解社會矛盾的“第一線”,積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關(guān)信訪問題,需要哪個職能部門參與,哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理,哪個部門必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動配合,切實做好正面宣傳引導(dǎo)工作,大力宣傳信訪工作先進(jìn)典型,對個別非正常上訪的典型案例以適當(dāng)形式予以曝光,在全社會營造出良好有序的信訪工作氛圍。
(三)要強化隊伍建設(shè)。做好信訪工作,離不開一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的信訪干部隊伍。全市各級各部門要按照健全機構(gòu)、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求,高度重視和加強信訪干部隊伍的建設(shè),把政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養(yǎng),著力抓好信訪干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要建立健全激勵機制,堅持正確的獎懲導(dǎo)向,調(diào)動全體信訪干部的工作熱情。要關(guān)心愛護(hù)信訪干部,幫助解決工作和生活中的實際困難,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
同志們,做好信訪工作,責(zé)任重大,使命光榮,任務(wù)艱巨。希望全市各級各部門一定要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,始終保持高度的責(zé)任感和緊迫感,開拓進(jìn)取,真抓實干,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為打造平安和諧××*做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
同志們:
這次會議是在我鎮(zhèn)信訪形勢十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴(yán)峻,給我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是,全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢和存在的問題,研究和部署當(dāng)前和今后一段時間的信訪工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任、強化措施,確保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩(wěn)定,剛才,幾個同志已分別做了安排,下面,我結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際,再講三個方面的問題。
第一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,深刻理解新形勢下信訪工作的重要性
北京奧運會和殘奧會即將舉辦,各村各單位對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢,一定要有充分的認(rèn)識。從國際國內(nèi)形勢看,邪教組織及一些境外非政府組織打著人權(quán)、民主、民族和宗教的幌子,對我國的破壞力度不斷加劇。同時,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素,物價指數(shù)居高不下,通貨膨脹的壓力加大,地震、洪災(zāi)等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢看,當(dāng)前仍然存在一些突出問題,信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實不夠。突出表現(xiàn)在個別領(lǐng)導(dǎo)包案不辦案,過問少、協(xié)調(diào)少、研究少,致使案件長期擱置;有的領(lǐng)導(dǎo)對重信重訪案件繞著走、推著走,不積極請示匯報,不主動協(xié)調(diào)銜接,不下實手解決問題;有的雖然實行了領(lǐng)導(dǎo)包案,但協(xié)調(diào)不到位,查處無力,進(jìn)展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表,沒有一個解決問題的好方案,導(dǎo)致集體重復(fù)信訪不斷。二是重點信訪案件結(jié)案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范,隨意性大,調(diào)查情況不深不細(xì),與信訪人接觸少,“案結(jié)事未了”的問題普遍存在。三是進(jìn)京非正常信訪仍未杜絕,赴省到市訪有增無減。上半年,我鎮(zhèn)共發(fā)生進(jìn)京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導(dǎo)和依法處置,治標(biāo)不治本,穩(wěn)控措施跟不上,不能從根本上解決問題,導(dǎo)致信訪人反復(fù)到市赴省進(jìn)京重復(fù)信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄,搜集信息欠主動,信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員制度流于形式,信息員作用發(fā)揮不充分,信息掌握不及時,研判水平低,存在僥幸心理。
第二、明確責(zé)任,強化領(lǐng)導(dǎo),切實加強信訪工作
現(xiàn)在距北京奧運會開幕只有30天時間了,做好當(dāng)前及奧運會期間的信訪工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài),緊急行動,突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題,確保實現(xiàn)“兩個堅決杜絕、一個明顯減少,一個切實加強、一個逐步下降,一個根本好轉(zhuǎn)”(堅決杜絕進(jìn)京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪,到市區(qū)信訪明顯減少,基層穩(wěn)控消化能力切實加強,越級訪逐步下降,全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn))的工作目標(biāo)。
(一)夯實基礎(chǔ),進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度
各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動,要結(jié)合各自實際,既要講求全面,又要突出重點,要對土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)油路建設(shè)、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進(jìn)行集中清理,切實把可能引發(fā)非正常信訪的重點村、重點區(qū)域、重點人群搞清楚,做到對各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清,情況明,心中有數(shù)。對可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進(jìn)京非正常信訪的不穩(wěn)定因素,由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭,進(jìn)駐一線,限期解決問題,對全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點人或不穩(wěn)定因素,按照任務(wù)分解表上的進(jìn)度要求,各責(zé)任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。
(二)暢通渠道,認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、大下訪活動
為什么現(xiàn)在信訪越來越多,量越來越大,而且越級信訪越來越多,我認(rèn)為我們的一些干部對待信訪工作,一是煩,不想聽人家反映的是什么事情,態(tài)度也不好,敷衍了事就打發(fā)了,動不動就是“想找哪找哪,我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪,事先我們個別鎮(zhèn)、村干部接到反映,卻沒有引起重視,結(jié)果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認(rèn)為,這是一種極端荒唐的行為,是一種對工作極端不負(fù)責(zé)任的行為。二是躲,信訪的來了不見,打發(fā)個人去應(yīng)付。現(xiàn)在的信訪誰的官大找誰,小事躲成了大事。三是怕,一來信訪的驚慌失措,不知道怎么辦,信訪的說什么就是什么,最后就形成了,大鬧大解決,中鬧中解決,小鬧小解決,不鬧不解決,所以一信訪就成群結(jié)隊造成群體性信訪。從7月開始,按照中央及區(qū)委閻書記、政府賀區(qū)長的要求,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要開展開門大接訪和帶案下訪活動,大接訪活動每周不少于2個工作日,我鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進(jìn)一步通過領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪、機關(guān)候訪活動,暢通信訪渠道,構(gòu)建群眾就地、就近申訴平臺,堅決把各類問題解決在當(dāng)?shù)?,消化在萌芽,維護(hù)正常的社會秩序。
(三)嚴(yán)防死守,堅決杜絕赴省進(jìn)京非正常信訪
解決好非正常信訪是當(dāng)前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會議《關(guān)于加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個文件對處置進(jìn)京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范,各村各單位要認(rèn)真落實中央和省、市的有關(guān)規(guī)定,把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重復(fù)進(jìn)京赴省的非正常信訪,在認(rèn)真解決其合理訴求的同時,要認(rèn)真分析以往工作漏洞,重新調(diào)整安排穩(wěn)控人員,制定落實穩(wěn)控措施,盯死看牢,隨時掌握其動向。對準(zhǔn)備赴省進(jìn)京信訪的人員,要講清利害,做好說服教育工作,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其反映的問題,務(wù)必將問題解決在當(dāng)?shù)?,人員穩(wěn)控在基層。對采取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員,派出所要依法果斷采取措施,防止發(fā)生過激行為。
(四)依法適度,從嚴(yán)從快做好信訪處置工作
今年中央出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加大對進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進(jìn)京非正常信訪行為,規(guī)定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關(guān)的物品以及呼喊口號等行為,無論是否實施過激行為,一律認(rèn)定為違法行為。在信訪違法行為的處理上,要求公安機關(guān)對第一次進(jìn)京非正常信訪人員要進(jìn)行訓(xùn)誡,對第二次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要予以行政拘留,對第三次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要依法實施勞動教養(yǎng),對進(jìn)京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養(yǎng)處理。這些規(guī)定,為司法機關(guān)處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù),派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規(guī)范和處置力度,依法規(guī)范和維護(hù)信訪秩序。對于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為,要及時依法予以處置,堅決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和威懾力。
三、要各負(fù)其責(zé),齊抓共管,建立信訪工作的新格局
當(dāng)前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”,各村各單位要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),有效整合和利用一切可以利用的資源和力量,全力推動信訪工作各項任務(wù)的落實。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程,擺在更加突出的位置,把區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題要全部拿在手上,定期召開情況分析匯報會,做到隱患不消除決不放過,問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶,屬于哪村的,就由哪一個村解決;屬于哪個聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的,就由哪個聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)處理,確保信訪問題全部在基層得到化解,全部穩(wěn)控在基層。
二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作下這么大的決心,確實是形勢所迫、需要所迫,當(dāng)前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務(wù),搞不好就是摘帽子、讓位子,各村各單位各聯(lián)村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦,警鐘長鳴,認(rèn)真貫徹落實各項工作任務(wù),加強責(zé)任意識,扎實工作,確保我鎮(zhèn)信訪工作年內(nèi)不出任何問題。
三要強化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組,從7月9日開始,深入各村,對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴(yán)格進(jìn)行檢查,對已經(jīng)落實的查效果,正在落實的查進(jìn)展,沒有落實的查原因。督查結(jié)果直接報送活動領(lǐng)導(dǎo)小組,作為考核活動成效和全年工作的主要依據(jù)。
同志們,維護(hù)社會穩(wěn)定,確保北京奧運會順利進(jìn)行,是我們當(dāng)前的一項重大政治任務(wù),當(dāng)前和今后一段時期信訪工作形勢逼人,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,統(tǒng)一思想,堅定信心,以只爭朝夕的精神和更加扎實的工作作風(fēng),全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
信訪工作會議講話篇九
同志們:
今天,我們在這里召開信訪工作聯(lián)席會議全體(擴大)會議,主要目的是根據(jù)上面要求,部署全國“兩會”、冬殘奧會期間信訪穩(wěn)定工作。今年的全國“兩會”恰逢冬殘奧會,大家要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng),抓牢抓實抓細(xì)信訪安全穩(wěn)定各項工作。
剛才xx宣讀了全市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表揚通報。應(yīng)該說,過去的一年,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全縣信訪戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局,勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),實現(xiàn)了全縣信訪形勢總體平穩(wěn)有序,并連續(xù)xx年榮獲全省信訪“三無”縣,全年赴京異常訪“零”登記,xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲全市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些成績的取得,充分代表了我們的信訪工作水平和品牌,也充分表明我們?nèi)h信訪系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志關(guān)鍵時候能夠拉得出、頂?shù)蒙?、穩(wěn)得住、干得成,是有戰(zhàn)斗力的,是經(jīng)得住考驗的。在此,我謹(jǐn)代表縣委向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當(dāng)前全縣信訪工作仍然存在一些突出問題,特別是特殊敏感時期,各類影響社會穩(wěn)定的突出矛盾多發(fā)、易發(fā),信訪穩(wěn)定工作面臨著較大壓力和挑戰(zhàn)。就做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作,下面,我再強調(diào)三點意見。
第一,要提高認(rèn)識,強化“三種”意識。
一是要強化政治意識。今年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年,黨的二十大即將召開,做好信訪穩(wěn)定工作具有特殊重要意義。我們要從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的高度,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅持黨對信訪工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。要自覺把做好全國“兩會”、冬殘奧會期間的信訪穩(wěn)定工作,作為當(dāng)前重大政治責(zé)任和重要政治任務(wù)抓實抓好。
二是要強化責(zé)任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的原則,看好自家門,管好自家人。要明確屬地責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保全國“兩會”、冬殘奧會期間信訪工作責(zé)任壓實到各級干部、落實到各單位。按照上級有關(guān)規(guī)定和批示要求,從現(xiàn)在開始,針對赴京信訪人員要主動接回、第一時間接回,及時勸返并做好穩(wěn)控工作。信訪和公安要全力配合屬地、責(zé)任單位,扎實做好訴求核實、問題化解和人員穩(wěn)定工作,有效防止人員倒流。
三是要強化目標(biāo)意識。省、市對全國“兩會”、冬殘奧會活動期間信訪穩(wěn)定工作都提出了明確目標(biāo)要求,即確保不發(fā)生大規(guī)模聚集、不發(fā)生涉訪極端個人行為、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。就全縣的目標(biāo)來講,就是要按照省、市的要求,采取切實有力的措施,確保做到“三個不發(fā)生”。
第二,要突出重點,抓好“三個”環(huán)節(jié)。
一是要抓好值班環(huán)節(jié)。按照上級要求,從3月4日起至3月20日,各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班、每日“零報告”制度,確保信息渠道暢通,對可能引發(fā)群體訪的問題,要有敏感性。遇到急事要事,要按照信息報送要求,及時逐級上報,不得延誤。對遲報、漏報或隱瞞不報,造成重大影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二是要抓好化解環(huán)節(jié)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪,縣里每天安排了一名縣領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要落實好領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度,做到每天開門接訪,盡可能地減少訪量上行,將人員吸附在當(dāng)?shù)?,對來縣訪,要第一時間安排領(lǐng)導(dǎo)接訪。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解,進(jìn)一步發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)在化解信訪事項中的作用,包案領(lǐng)導(dǎo)要采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、聯(lián)合接訪等方式,親自逐案研究協(xié)調(diào),促使信訪問題有效化解。針對縣聯(lián)席辦前期xx件第二批集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案交辦件和xx件突出信訪問題,要按照“三到位一處理”的要求,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律及思想教育等手段妥善化解問題。
三是要抓好穩(wěn)控環(huán)節(jié)。要采取有效措施,盯緊重點人員,關(guān)注重點事項,全面落實重點人員包案化解責(zé)任制和穩(wěn)控措施,對重點人員實行24小時管控,實時了解其思想動態(tài)情況,確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。要守住信訪穩(wěn)定防線不破,下決心控制赴京異常上訪和集體上訪??h里會成立駐京勸返工作小組,大家既要耳聰目明,聽從指揮,又要掌握方式方法,一旦發(fā)生進(jìn)京異常上訪,責(zé)任單位務(wù)必要及時赴京配合工作組做好接訪勸返工作,第一時間將群眾帶離敏感地區(qū)、帶出北京,確保完成進(jìn)京“零異常訪”任務(wù)。
第三,要勇于擔(dān)當(dāng),明確“三個”責(zé)任。
一是領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)責(zé)。信訪穩(wěn)定工作涉及到方方面面,需要齊抓共管,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把好自己的門,看好自己的人,做好自己的事,切實解決好本地本部門出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé),對信訪穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé),對重大事項親自抓、親自推動解決;分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)、具體抓,做到敢于觸及矛盾,敢于攻堅克難;其他領(lǐng)導(dǎo)也要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求切實抓好分管范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作,化解分管范圍內(nèi)的信訪事項。
二是干部要盡責(zé)。希望廣大信訪干部既能打好“攻堅戰(zhàn)”,更能打好“持久戰(zhàn)”。既能做好敏感時期全縣的信訪穩(wěn)定工作,又能依法依規(guī)、耐心細(xì)致、盡心盡責(zé)地維護(hù)好全縣社會穩(wěn)定,更能一如既往地鞏固我縣信訪工作已經(jīng)取得的良好勢頭,確保重要節(jié)點信訪穩(wěn)定工作高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)。
三是出事要問責(zé)。要進(jìn)一步強化責(zé)任追究,處理好信訪工作責(zé)任與“一崗雙責(zé)”的關(guān)系。對群眾合理訴求,不解決造成事端的,嚴(yán)格處理涉事單位領(lǐng)導(dǎo)。對信訪量較大、工作滯后、推動工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,將采取約談方式,進(jìn)一步壓實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,推動工作落到實處。對因工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),處理不及時、不到位,群眾合理訴求沒有得到解決,而引發(fā)越級、集體、重復(fù)上訪造成嚴(yán)重后果的,將按照《xx縣信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們,信訪工作是了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要工作,我們一定要以久久為功的韌性、韌勁和韌力,一步一個腳印,一年一個臺階,奮力開創(chuàng)新時代信訪工作新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!我就講這些,謝謝大家!