在經濟發展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。通過報告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題，并采取相應的行動。下面我給大家整理了一些優秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

鄉鎮武裝工作調研報告篇一

為貫徹落實贛辦字[20xx] 4號文件精神，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發展，縣人武部結合深入學習實踐科學發展觀活動，在學習調研階段，組成兩個專題調研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

目前，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總人口的8.6%。

此次調研，主要采取聽匯報、看資料，查現地、開座談、考業務、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉鎮17個、行業12個、企業1個)，34個村級民兵營(連)，占總數的18%，與20名鄉鎮書記(鎮長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(鎮)均召開了1次座談會，共與105名鄉(鎮)書記、鄉(鎮)長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經濟建設任務和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發展。

調研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現在以下四個方面：

(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數單位存在時緊時松和上級強調一陣抓一陣的現象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現在“四不”上：一是擺位不正。基層黨委落實議軍制度不經常，有近10%的基層鄉鎮黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領導進行見面談話了解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、征兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經濟建設輕武裝工作，不能實現武裝工作與經濟工作同步發展。據統計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。

二是認識不足。調研中，發現有55%的基層單位領導，認為基層武裝工作是部隊系統的事，是要人要錢的工作，產生不了什么經濟效益，在目前發生戰爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行，基層建設搞不搞、建不建都沒關系的錯誤思想;有30%多的基層領導干部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關怎么說、等上級機關來抓再建的觀望思想。有少數單位和領導對武裝工作出現“不報不批、不請不到”的現象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現象。有近50-60%的專武干部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預備役基層建設無從下手，難以得到領導支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎，促進武裝工作發展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創造性完成任務的思想認識。

三是投入不大。當前一些鄉鎮、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上，無論是領導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經費的保障，都處于支持不夠、關注不夠、傾斜不夠的現狀。調研中，我們重點對17個鄉(鎮)20xx年用于民兵預備役基層建設的經費投入情況進行了抽樣調查，最多的鄉(鎮)為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經費。座談時，雖然一些鄉鎮主要領導表態比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調的人員不讓抽調，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經濟建設與國防建設協調發展的大局意識。

四是方法不活。從調查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少，特別是結合抓經濟建設抓基層建設開拓創新上還很不夠。

(二)兩支干部隊伍建設難以適應“平戰”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領導和群眾進行聯系、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現擺不正位置、淡化職能的現象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業，不把崗位當事業;有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關布置的工作任務，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節，影響武裝工作任務的高標準、高質量完成。

二是能力素質參差不齊。主要存在三多三少的現象：即高學歷的多，有軍事工作經歷的少;能完成一般性、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質參差不齊;轉業復退軍人8人，僅占14%，進過人武學院培訓學習的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養不出一個好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調研中抽考業務知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業務知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質難以適應當前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大。基層專武干部受軍地雙重領導，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(新農村建設)等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力。據統計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經濟負擔非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉鎮工作，加之長期得不到調整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導致生活壓力過大。

四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農、林、水、教育等專業人員中挑選的多，沒有經過正規的軍事訓練，整體軍事素質不高;而從人武學校畢業的學員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職。據統計，近三年來，全縣調整進入專武干部崗位的干部人員為22人，經過正規訓練的只有4人，經過人武學校畢業的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調查的情況看，現有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現職五年以上的37人，平均任職時間8.75年， 任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉兩級人武部沒有決定權，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導致絕大多數民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據統計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數是需要年輕，遇到任務能上得去頂得住的人員，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規的訓練;還有12%的人員只有小學文化，缺乏較好的軍事素養和組織指揮能力，從素質上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經濟和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。

從調查情況看，鄉(鎮)基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設不夠過硬。有的鄉(鎮)武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當地社會經濟發展速度。調研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35% 的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應急任務的需要。調研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責制度牌，也沒有配套的資料柜。據統計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設施建設幾乎處于零起點上。

二是軟件建設不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉鎮武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落后于正在進行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發的旗子、章子已經丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經費保障難。民兵基層武裝工作經費保障沒有規定的標準、沒有專門預算，主要靠專武干部個人與鄉(鎮)、行業、企業主要領導相互感情和內部協調，靠企業負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支持，靠個人的協調能力得到經費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發事件、搶險救災、完成參建任務時，據統計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執行任務的能力和整體效能的發揮。

三是活動開展難。多數單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無裝備、無技術難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現編有專業技術分隊三類30支1422人，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰術技術性能和操作規程，無法實施教學;另一方面因經費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不愿參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉變，過年過節返鄉時間縮短，像以往那樣利用返鄉時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。

一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績，又要充分看到基層建設存在的薄弱環節及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區領導的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應急作戰準備向遂行多樣化軍事任務轉變的基礎所在，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區推進“整縣整團”建設思想貫穿于基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發揮民兵作用捆在一起抓。堅持統籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設，規范好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發繼續規范好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟件”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發揮、經常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協調發展、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創新意識。要通過教育引導使廣大基層專武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環境變化，要在機遇與挑戰并存的關鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關等形式，解決好重難點問題。要結合基層建設調查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然后區分任務、區分責任，組織集體攻關，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區別分類。要走出誤區，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發專武干部、民兵干部提高素質的內動力。首先把好選人用人關，堅持德才兼備的原則，尤其要注重軍事素養，調動大家專武精武的積極性創造性。其次加強與地方有關部門的協調，按上級規定將專武干部納入地方公務員范疇進行統一管理，做到該提拔的要提拔、該調整的要調整，尤其是對素質較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強搞活。結合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質和業務能力作為一項重要內容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優罰劣，努力營造“憑素質成才、靠能力進步”的良好氛圍。

五是要加強組織領導，為基層建設創造良好條件。落實雙重領導，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學的教學計劃以及當地精神文明建設規劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內容;把鄉鎮民兵預備役工作經費納入本級財政預算，企事業單位開展民兵預備役工作經費納入單位財務預算。采取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業單位領導的培訓，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

鄉鎮武裝工作調研報告篇二

這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以取得上級領導部門的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為全面了解掌握全市基層理論武裝工作現狀，探索規律，推進工作，我們調研組于4月8日—10日到前郭縣、乾安縣、扶余市和大唐長山電廠、長化公司進行調研。調研采取實地走訪、座談交流、問卷調查等形式進行，共走訪街道社區、鄉鎮，村屯、企業、班組等17個基層單位，召開機關干部、群眾座談會6場，發放調查問卷500份，收回494份，現將綜合情況報告如下。

一、基層理論武裝工作的基本做法和成效

從總體上看，調研單位各級黨組織十分重視理論武裝工作，采取有效措施，扎實推進，并取得積極成效。

充分利用中心組學習的平臺，促進黨員干部理論學習制度化、規范化。理論武裝工作的重點是黨員領導干部。各級黨委以理論學習中心組為平臺，不斷加強政治理論學習和思想作風建設，形成了領導干部帶學促學的良好局面。一是堅持經常性學習。根據形勢任務要求，科學制定理論中心組學習計劃，明確學習目標任務，明確學習內容及方法措施。堅持自學與集中學習相結合，邀請專家學者作專題輔導與圍繞地方、企業中心工作開展調研相結合，不斷把學習引向深入。乾安縣作為中央領導黨的先進性教育聯系點，突出黨的先進性理論與實踐的學習，兩次邀請國家級理論專家為縣委理論中心組作專題輔導。長電、長化以企業生產經營為中心，開展形勢政策學習，提高了黨員領導干部駕馭全局能力和適應市場經濟的能力。二是堅持擴展性學習。每次黨委理論中心組學習會都采取擴大會議形式進行，將有限的學習資源得到最充分的利用，讓更多的黨員干部分享最優學習資源。三是建立完善學習考核評價和激勵獎懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。乾安、前郭等地要求黨員干部每年每人學習筆記不少于3萬字，并把干部學習力作為領導班子和領導干部能力的重要指標，在年終考核中予以體現，將干部的學習自律和制度的他律有機結合起來，收到較好效果。

深入開展理論宣講，推動理論武裝全覆蓋。理論武裝工作難點在基層，在群眾。為切實解決理論武裝群眾的問題，各地、各單位普遍開展了基層理論宣講活動，把理論宣傳觸角延伸到社區、鄉村和企業班組。前郭縣建立了縣、鄉、村三級理論宣講隊伍，抓好“三個層次”的宣講工作。由縣委宣傳部、縣委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊伍，面向基層黨委、縣直機關開展宣講活動;由各鄉鎮黨委副書記、宣傳委員、中小學骨干教師組成理論宣講隊伍，面向村支部、中小學校和域內各企業開展宣講活動;由各鄉鎮牽頭，各村屯、社區的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區居民和農民群眾，進村入戶進行面對面宣講，確保宣講覆蓋到全縣每一個角落。為搞好宣講，各縣(市)每年都組織理論骨干采取“聽、查、談、講”的模式進行培訓，即聽講座、查資料、談體會、作試講，增加信息量、拓寬知識面、提高表達能力。在加強培訓的同時，組織宣講員深入基層開展調查研究，讓宣講員掌握國情、省情、市情、縣情、鄉情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽得進、記得住、學得會、用得上。2012年，在全市“百人千場草根宣講員”宣講精神活動中，扶余市共開展基層宣講100多場，前郭縣開展基層宣講近百場，乾安縣開展基層宣講70多場。長山電廠在學習宣傳歷屆黨代會精神時，都由黨委宣傳部門牽頭，組建宣講組，深入班組進行理論宣講、生產經營形勢宣講，把黨的創新理論、方針政策和企業生產經營理念送到干部職工心中。

創新學習載體，激發干部群眾學習熱情。基層理論武裝工作的關鍵在于廣大群眾積極主動參與。為此，各地創新理論宣傳模式，活化學習載體，激發群眾參與熱情。前郭縣打造黨委(黨組)中心組、黨校(行政學校)和網絡學習三個平臺，開展了專業培訓、以會帶訓、活動促訓等系列活動。連續十年開展“一宣講、三到戶”活動，即全面宣講黨的創新理論成果、黨在農村的方針政策和國家相關法律法規，將科技信息傳遞到戶、將實用技術培訓或農業產業化項目落實到戶、將扶貧幫弱服務到戶。在此基礎上，今年又開展了“一講五送十解決”活動，“一講”即宣講黨的精神和各項方針政策;“五送”即送法規、送技術、送項目、送信息、送溫暖;“十解決”，即縣直包村部門和各鄉鎮場要深入實際，調查研究，重點解決農業基礎設施薄弱、農民收入單一等十個方面的問題。扶余市在扶余宣傳網、扶余報上開設了理論園地、大眾論壇等專欄，便于廣大干部群眾開展學習交流。還依托農家書屋、文化大院，開辦“農民講堂”。此外，還開展了“理論超市”活動，在一些街道、社區辦事服務廳和小超市，設立了閱報欄和宣傳板，提供理論學習資料，市民在自家門口辦事和購買東西時，可以隨時看到這些免費學習資料。長山電廠著力構建“家文化”，培育員工主人翁思想，以“黨員之家”為依托開展了學先、比先、超先的黨支部現場觀摩活動。長山化廠采取編輯研討課件，創辦企業內刊、廣電新聞、電子簡報和設立借閱室、讀書角以及召開讀書交流會等形式開展理論學習，激發了企業員工的學習熱情。

建立群眾自學組織和宣講隊伍，實現理論武裝本土化。基層理論武裝工作的生命力和活力在于建立一支自己的理論宣傳隊伍和永久性陣地。在這方面，各地做了積極探索，取得了一些好經驗。一是探索建立群眾自學組織。乾安縣大多數行政村都建立了黨員學習室、農家書屋和文化大院，他們以此為依托，組建了近百個農民自學組織。這些組織以文化活動為特色，在文化活動中體現理論學習內涵。扶余市建設了以肖家鄉王家村、弓棚子鎮雙勝村、更新鄉叢林村為代表的一批農民自學組織，這些組織因生產經營項目而結合，以學習技術為主，輔之以理論政策法律內容，由縣鄉政府為他們提供必要的學習資料。前郭縣、扶余市各鄉鎮、社區針對居民的需求建立了“市民學校”，社區離退休干部們根據自身情況自發成立了社區文藝隊、書畫協會，攝影協會等群眾性組織，他們把文體活動與看書看報融為一體，使居民在休閑娛樂的同時，接受理論的熏陶。長山電廠以“qc”小組為依托，在開展技術質量攻關的同時，組織年輕技術骨干開展政策理論和形勢任務學習，打造了一支政治素質高，業務素質強的優秀青年職工團隊，熱控分場超越qc小組2012年被命名為全國優秀質量管理小組。二是培育基層草根宣講員隊伍。長山化廠選配5名政治素質好、表達能力強，具有一定理論基礎的管理人員擔任企業宣傳團成員。前郭縣郭爾羅斯社區現已有宣講志愿者48人，其中黨員23人，20至30歲的5人，30至50歲的13人，年齡最大的78歲。扶余市有名的草根宣講員就有25名，肖家鄉王家村草根宣講員張利的宣講足跡遍布周邊十幾個鄉村，今年一月他宣講黨的精神活動被央視《新聞聯播》報道，在當地群眾中產生了積極反響，當地人都親切地稱呼他“張老師”。乾安縣的每個縣直機關、每個行政村都有草根宣講員，實現了基層宣講員全覆蓋。

二、當前基層理論武裝工作存在的問題

在調研中，我們了解到，基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題，主要有以下幾個方面：

一是干部群眾對待學習的認識和態度上還存在偏差。調查問卷結果顯示，機關干部雖然對加強理論學習都有正確的認識，但卻存在著口頭上重視、行動上輕視的現象。特別是部分業務干部認為自己的工作重在抓落實，而理論學習替代不了實際工作，因此，在主觀上存在重干輕學的思想，當理論學習與工作實踐有沖突時，就將學習讓位于工作，理論學習自然陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的困境。廣大群眾對理論學習的認識也各有不同，78%的群眾受自身素質和文化水平等因素的影響不愿意學習理論，也不想學習理論，22%的群眾能夠主動閱讀理論讀物以及收視收聽中央、省市的新聞節目，及時了解國家的大政方針政策，理論“學習無用論”還有一定市場。

二是理論學習的內容和方式有待改進。從內容上看，理論學習宣傳“上下一般粗”的現象比較普遍。結合基層干部群眾思想實際、工作實際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內容枯燥乏味，群眾學起來很為難，聽不懂，記不住，在現實生活中也用不上。調查問卷顯示，有87%的基層群眾對實用技術感興趣，對社科理論很少關注。從宣傳教育的形式手段上看，理論學習資料和傳播渠道面向機關干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂見的不多。單向灌輸多、雙向互動少，“大講堂”多，小組討論少，理論學習的效果大打折扣。

三是理論武裝工作的隊伍、組織建設有待加強。從隊伍建設看，基層理論宣講隊伍以黨校理論教員為主體，他們知識豐富，理論功底深厚，但缺少實踐經驗，缺乏基層生活經歷，缺少群眾語言，他們的宣講很難被群眾接受。而鄉村和企業班組從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓和經常性鍛煉。文化底蘊深的大學生沒有經驗，經驗豐富的老干部技巧不足，工人、農民宣講員專業性不強，對理論政策的理解上難免存在一些差距。從組織狀況看，我市基層群眾自學組織在總體上仍處于自發發展階段或起步階段，層次比較低，學習目的性不明晰。問卷調查表明，92%的自學組織沒有明確的學習目的，學習往往成為其他活動的副產品。89%的自學組織沒有組織機構，管理不規范，活動缺乏計劃性。很多自學組織的學習內容非政治性傾向明顯，多以實用技術、業務知識技能及傳統文化為主，兼有文娛、藝術等。自學組織的發展狀態也很不均衡，城鎮社區、企業自學組織發展較快，農村自學組織發展較慢且組織不規范，活動不經常。

三、深化基層理論武裝工作的對策建議

從我市實際出發，按照理論傳播的規律和特點，建議從以下幾個方面著手，進一步深化基層理論武裝工作：

一是加強理論學習的基礎建設。基礎建設是理論學習的保障。要堅持以政府和企業為主導，以鄉鎮、村屯、企業班組為依托，加強文化基礎設施建設。建設一批能夠滿足基層群眾理論學習和文化活動需要的文化站、圖書室、文體活動中心等，為群眾理論學習和文體活動提供平臺。要加強理論宣傳志愿者隊伍建設，把那些有一定工作實踐經驗、在社會上有一定影響力，有威望、愛學習、善思考的人充實到理論隊伍中來，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊伍。要以“市民學校”、“黨員電教室”等陣地為載體，為基層宣講員搭建成長平臺，在反復學習和實踐過程中，從技巧和方法上提高宣講水平。要加強群眾自學組織建設，采取黨委政政府引導、群眾自愿相結合的辦法，推動群眾自學組織形成規模。要進一步加強機關行政效能建設，尤其要大力整頓“文山會海”現象，將干部從過多的事務性工作中解放出來，讓他們有更多的時間學習，并能靜得下心、學得進去。

二是加強理論學習的制度建設。制度建設是理論學習的根本建設。一是加強各級理論學習中心組制度建設，構建科學的理論學習制度體系。如學習計劃制度、學習考勤制度、學習檔案制度、個人自學制度、學習成果轉化制度等，對學習內容、方式、時間等做出嚴格規定，使相關的責任健全、規范起來，形成有約束力的責任機制。要明確各級黨組織負責人為理論學習的第一責任人，既要履行“帶”的責任，又要履行“抓”的義務。二是構建約束督促機制。將理論學習納入領導干部考核和工作績效考核范圍，進行不定期檢查，對學習的時限、數量、質量制定檢查考核標準，通過以考促學等強制手段督促干部群眾主動學習，使“軟任務”變成“硬約束”，把內在需要的動力與外在約束的壓力有機結合起來。三是建立學習激勵機制。對理論學習中表現優異、成績優秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵，也要給予適當的物質獎勵。

三是注重理論學習形式和內容的創新。創新學習形式和內容是提高學習效率、保證學習質量的關鍵。要調動各級黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應，將基層理論武裝與輿論引導、主題教育、文明創建等工作相結合，在相關宣傳活動中體現理論內涵。在通過報紙雜志、廣播電視、通俗理論讀物等傳統媒體開展理論宣傳的同時，積極利用網絡、手機報等新興媒體，搶占理論宣傳新陣地，不斷擴大理論宣傳覆蓋面。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉換成群眾語言，多用群眾語言闡釋理論政策，講“家常話”，把深奧的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂見，努力讓群眾易學易懂、真信真用，印證和展示科學理論的魅力。要針對普通群眾關注的熱點、難點問題和事關群眾切身利益的事情和問題，以情動人、以小見大，把真情傳播與理論闡釋緊密結合起來，變“灌輸式”為“互動式”學習。要適應現代傳播分眾化特點，將宣講和解讀理論的地點下移到鄉鎮的文化大院、企業車間、田間地頭、房前屋后乃至農戶的熱炕頭，內容可以從新農村建設、土地建房、安全生產到稅收計生乃至村民低保，通過析事明理，互動交流，為群眾解疑釋惑。

在有限的地球生存空間，生活著眾多的人類。人類活動需要消耗能量，并釋放大量的二氧化碳。科學家發現，近2xx年來空氣中的二氧化碳含量已經上升30%，人們普遍認為各類極端氣候都和此有關。人們開始呼吁“低碳經濟，低碳生活”。

所謂“低碳生活（low-carbonlife）”，就是把生活作息時間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧低碳的排放量，其核心內容是低污染，低消耗和低排放，以及多節約。

暑假期間，我們“低碳三人行”小組在周邊小區就低碳生活作了一次社會調查。調查發現，我們的生存環境遍布碳的足跡：大街小巷，煙頭、塑料袋和紙巾到處亂扔；餐館飯堂里，堆滿一個個白色泡沫飯盒和一次性筷子；沿河流域中，流淌著黑得發亮的生活污水和工業污水……生態環境因此大受污染。在家庭內部，也不經意地留下碳的足跡。以一個家庭為例：用電、用氣、用水、自駕車……人們在盡情享受的同時，也制造了生存的殺手------碳。因此，提倡低碳生活刻不容緩。

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是企業行為，對于我們這些普通人來說，就是一種生活態度。我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，要注意節電、節氣、熄燈一小時……從這些點滴做起。

有人說：低碳就是要節約，不能開空調，不能開汽車，不能乘電梯，這不是叫人們返祖，像猴子一樣生活嗎？難道低碳就要降低生活質量？這是人們對低碳生活存在的誤解。我們提倡“低碳生活”，在保證較高生活水平的情況下，減少能源的消費和碳的排放。很多發達國家碳排放很低，但生活水平很高。對于我們普通老百姓來說，選擇低碳生活是一種環境意識，也是一種態度，任何節能、防治污染、保護環境的行為，都是對低碳生活的貢獻。

朋友們，在環境問題日益嚴峻的今天，低碳生活可以讓我們的身體更健康，開銷更少，生活環境更優美，不僅減輕了自身的壓力，也減輕了地球的壓力，何樂而不為呢？讓我們行動起來吧！

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。

（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。

為貫徹落實贛辦字[20xx]4號文件精神，全面推進我縣民兵基層建設在新時期、新階段有新的發展，縣人武部結合深入學習實踐科學發展觀活動，在學習調研階段，組成兩個專題調研組，從4月上旬起，利用近一個月時間，對全縣民兵預備役基層建設情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

目前，全縣共設立基層武裝部30個，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總人口的8.6%。

此次調研，主要采取聽匯報、看資料，查現地、開座談、考業務、答問卷等方式，先后深入到30個基層武裝部(鄉鎮17個、行業12個、企業1個)，34個村級民兵營(連)，占總數的18%，與20名鄉鎮書記(鎮長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個鄉(鎮)均召開了1次座談會，共與105名鄉(鎮)書記、鄉(鎮)長、基層專武干部和民兵營(連)長進行了座談。

總得感到，近年來，我縣在上級軍事機關的正確領導和縣、鄉(鎮)兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經濟建設任務和做好多樣化軍事斗爭準備的基礎上，對民兵預備役基層建設進行了一些努力，使我縣的民兵、預備役基層建設得到了進一步的鞏固和發展。

調研認為，雖然各單位民兵預備役基層建設取得了一些成效，但總體發展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現在以下四個方面：

(一)抓民兵預備役基層建設“等、靠、望”思想嚴重。從調查情況看，當前民兵基層建設普遍存在工作重心不夠突出，多數單位存在時緊時松和上級強調一陣抓一陣的現象，“等、靠、望”思想較為嚴重。具體表現在“四不”上：一是擺位不正。基層黨委落實議軍制度不經常，有近10%的基層鄉鎮黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預備役基層建設擺在應有的位置。調研與30名單位主要領導進行見面談話了解，有20%的領導對民兵基層建設重視程度不夠，要求不高，標準較低，每年除了訓練、整組、征兵等硬性工作任務能得到較好完成外，其它指標“稍軟”的工作、活動則落實不夠、完成不好，存在重經濟建設輕武裝工作，不能實現武裝工作與經濟工作同步發展。據統計，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。

二是認識不足。調研中，發現有55%的基層單位領導，認為基層武裝工作是部隊系統的事，是要人要錢的工作，產生不了什么經濟效益，在目前發生戰爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設沒有太大實際意義;有32%的人對自己擔負的武裝工作職責認識模糊，認為自己兼的是虛職，存在應付、湊呼地完成上級的任務就行，基層建設搞不搞、建不建都沒關系的錯誤思想;有30%多的基層領導干部認為搞民兵基層建設要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機關怎么說、等上級機關來抓再建的觀望思想。有少數單位和領導對武裝工作出現“不報不批、不請不到”的現象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負擔，從而出現上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關鍵時刻抓得緊，平時抓得松等現象。有近50-60%的專武干部，總認為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預備役基層建設無從下手，難以得到領導支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實國防建設基礎，促進武裝工作發展的高度認識和思考問題，嚴重缺乏創造性完成任務的思想認識。

三是投入不大。當前一些鄉鎮、縣直機關黨委、主要領導在民兵預備役基層建設問題上，無論是領導的力度、重視的程度，還是投入的精力、經費的保障，都處于支持不夠、關注不夠、傾斜不夠的現狀。調研中，我們重點對17個鄉(鎮)20xx年用于民兵預備役基層建設的經費投入情況進行了抽樣調查，最多的鄉(鎮)為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設經費。座談時，雖然一些鄉鎮主要領導表態比較好，但從實際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當成負擔，致使民兵預備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調的人員不讓抽調，該落實的工作難以落實。嚴重缺乏抓好經濟建設與國防建設協調發展的大局意識。

四是方法不活。從調查30個基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個本子、建一兩支分隊上，但對抓基層建設到底要抓什么、怎么樣抓、達到什么標準，認識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結合實際、結合工作、結合形勢研究基層建設比較少，特別是結合抓經濟建設抓基層建設開拓創新上還很不夠。

(二)兩支干部隊伍建設難以適應“平戰”需要。

從專武干部層面看：

一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達7人，兼職率達96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點等繁重的地方中心工作任務。應該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發揮自己的才干，擴大自身的影響，更好地與各級領導和群眾進行聯系、溝通，以“有為、有位”促進本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現擺不正位置、淡化職能的現象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進步的跳板，在崗不敬業，不把崗位當事業;有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機關布置的工作任務，特別是影響到中心工作時，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴重脫節，影響武裝工作任務的高標準、高質量完成。

二是能力素質參差不齊。主要存在三多三少的現象：即高學歷的多，有軍事工作經歷的少;能完成一般性、日常性工作任務的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質參差不齊;轉業復退軍人8人，僅占14%，進過人武學院培訓學習的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養不出一個好的民兵訓練教員。有的單位要組織一項稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調研中抽考業務知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業務知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓練、征兵工作應做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個人就送幾個人，個人的能力素質難以適應當前形勢的需要。

三是面臨實際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大。基層專武干部受軍地雙重領導，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經濟指標(招商引資、財政收入)、抓一票否決的工作(計劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點建設(新農村建設)等工作中，平時很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負擔過重帶來生活壓力。據統計，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經濟收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經濟負擔非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個縣，因在偏遠鄉鎮工作，加之長期得不到調整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導致生活壓力過大。

四是進出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農、林、水、教育等專業人員中挑選的多，沒有經過正規的軍事訓練，整體軍事素質不高;而從人武學校畢業的學員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學員難以分配到基層武裝部任職。據統計，近三年來，全縣調整進入專武干部崗位的干部人員為22人，經過正規訓練的只有4人，經過人武學校畢業的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調查的情況看，現有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現職五年以上的37人，平均任職時間8.75年，任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。

從民兵干部層面看：

一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉兩級人武部沒有決定權，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導致絕大多數民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計、出納或者兼管計生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。

二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據統計，全縣186個民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數是需要年輕，遇到任務能上得去頂得住的人員，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當過兵，也沒接受過正規的訓練;還有12%的人員只有小學文化，缺乏較好的軍事素養和組織指揮能力，從素質上難以勝任。

三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補貼，導致了一部分村干部不愿擔任民兵干部職務，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經濟和政治待遇，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣錯誤思想。有的還片面地認為，武裝工作干好了，選舉時又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。

(三)民兵預備役基層基礎設施建設滯后。

從調查情況看，鄉(鎮)基層武裝部和村級民兵營(連)基礎設施建設存在兩個方面的突出問題：

一是硬件建設不夠過硬。有的鄉(鎮)武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎設施建設明顯滯后于當地社會經濟發展速度。調研所到的30個基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨的“二室一庫”，有35%的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應急分隊器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地擺四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應急任務的需要。調研組所到的34個有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責制度牌，也沒有配套的資料柜。據統計，全縣還有近66個村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設施建設幾乎處于零起點上。

二是軟件建設不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負責保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉鎮武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時更新，多數為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達到了5%。一些目前即使看起來建設比較好的單位，也落后于正在進行的新農村建設步伐;有7-9%的單位對原來配發的旗子、章子已經丟失。

(四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。

一是經費保障難。民兵基層武裝工作經費保障沒有規定的標準、沒有專門預算，主要靠專武干部個人與鄉(鎮)、行業、企業主要領導相互感情和內部協調，靠企業負責人的國防觀念和地方主要領導的重視支持，靠個人的協調能力得到經費保障。

二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓練和開展活動時，找不到人、到不齊人、集中不了人的現象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數單位的實際“到點率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊擔負處置突發事件、搶險救災、完成參建任務時，據統計有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執行任務的能力和整體效能的發揮。

三是活動開展難。多數單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關系“疏通”來落實，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現象仍然比較普遍。在民兵組訓上，一方面因無裝備、無技術難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現編有專業技術分隊三類30支1422人，因相關的裝備器材普遍老化，普遍訓不起來;還因近年來部隊裝備更新較快，一些復退軍人竟然不懂舊裝備的戰術技術性能和操作規程，無法實施教學;另一方面因經費保障不足，民兵參加訓練的誤工補貼過低，導致很大一部分民兵不愿參加訓練，召集不齊人員，導致訓練難組織、效果難落實。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉變，過年過節返鄉時間縮短，像以往那樣利用返鄉時機搞教育和開展刊授教育、遠程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。

一是要切實樹立抓好民兵基層建設的信心。要正確認識看待基層建設的現狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設取得的明顯成績，又要充分看到基層建設存在的薄弱環節及潛在的矛盾和問題，不能因為當前基層建設矛盾和問題突出而失去信心，要充分認清抓好民兵基層建設是省委、省政府和省軍區領導的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實應急作戰準備向遂行多樣化軍事任務轉變的基礎所在，要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。同時，要特別重視端正基層建設的指導思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區推進“整縣整團”建設思想貫穿于基層建設的始終。要把“一線指揮部”建設與基層建設，基層人武部建設與民兵營(連)建設捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準備工作與平時基層建設落實捆在一起抓，要把健全組織、落實制度與發揮民兵作用捆在一起抓。堅持統籌兼顧、固強補弱，切實籌劃好每項建設，規范好每個制度，落實好每項工作。既要從實際出發繼續規范好基層基本設施建設，又要堅持高標準抓好“軟件”建設。要把工作的重心放在抓隊伍建設、作用發揮、經常性基礎性工作和基本制度落實上，從而推進基層建設協調發展、全面進步。

二是要積極探索加強民兵基層建設的新辦法。當前，民兵基層建設遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時俱進中，探索新的思路，創造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強教育引導力度，強化改革創新意識。要通過教育引導使廣大基層專武干部正確認識當前民兵預備役建設所處的歷史條件和環境變化，要在機遇與挑戰并存的關鍵時期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關等形式，解決好重難點問題。要結合基層建設調查情況，對重難點問題進行一次認真梳理、分門別類，然后區分任務、區分責任，組織集體攻關，分頭研究，積極探索尋求突破。

三是要不斷增強民兵政治教育的針對性、實效性、主動性。在民兵政治教育的內容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區別分類。要走出誤區，改變思路，以變應變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強教育的針對性、實效性，使民兵預備役人員進一步明確職責和義務，提高其履職盡責的積極性和主動性。

四是要營造良好氛圍，激發專武干部、民兵干部提高素質的內動力。首先把好選人用人關，堅持德才兼備的原則，尤其要注重軍事素養，調動大家專武精武的積極性創造性。其次加強與地方有關部門的協調，按上級規定將專武干部納入地方公務員范疇進行統一管理，做到該提拔的要提拔、該調整的要調整，尤其是對素質較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時搞好交流，努力把專武干部隊伍建強搞活。結合“雙強雙比”和“落實五項指標”活動建立獎懲激勵機制，把專武干部的軍事素質和業務能力作為一項重要內容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優罰劣，努力營造“憑素質成才、靠能力進步”的良好氛圍。

五是要加強組織領導，為基層建設創造良好條件。落實雙重領導，堅持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設中的重大問題。探索述職報告、定期辦公、軍事日等活動制度落實的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業單位的工作計劃;把國防教育納入黨校和大中小學的教學計劃以及當地精神文明建設規劃;把民兵預備役部隊基層建設納入黨委政府領導任期目標和年度考評內容;把鄉鎮民兵預備役工作經費納入本級財政預算，企事業單位開展民兵預備役工作經費納入單位財務預算。采取以會代訓等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業單位領導的培訓，不斷增強國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。

為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研。現將具體情況報告如下：

一、全區武裝工作呈現的主要特點

1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

二、存在問題

1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。

三、幾點建議

重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平。基層武裝部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。

加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰斗力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。

近年來，**消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。

一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，**大隊班子風正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主

鄉鎮武裝工作調研報告篇三

為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研。現將具體情況報告如下：

一、全區武裝工作呈現的主要特點

1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。

了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。

3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。

二、存在問題

1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。

2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。

3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。

三、幾點建議

重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。

2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。

3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平。基層武裝部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。

作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。

鄉鎮武裝工作調研報告篇四

根據主題教育有關要求，近期，我到部分鎮街及村居對基層武裝建設情況進行了實地調研。基層武裝部是指在鄉（鎮）、街道設立的人民武裝部，是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎，提高基層武裝部建設水平，既是新時期國防建設的迫切需要，也是我軍戰略調整的一個重要步驟。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。在新的歷史時期，隨著國家經濟體制改革的不斷深化，基層武裝部建設也面臨著許多新情況、新問題，需要認真研究解決。

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。

（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。

適應新形勢發展的需要。

鄉鎮武裝工作調研報告篇五

近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委

到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。

適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。

（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：

一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。

二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。

三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。

明顯。

（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。

（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。

（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。

（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。

政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。

（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。

一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。

二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。

好形象。

（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。

（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。

效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。

二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。

三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。

基層武裝工作調研報告

武裝工作調研報告