通過整改報告，我們可以迅速找出工作中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，加以改善。如果對實踐報告不知道從何入手，不妨來看看下面這些實踐報告樣本，或許能夠給你們一些啟發(fā)。

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整情況調(diào)研總結報告

20xx年即將過去，在團領導的正確領導下，連隊領導干部和全連職工的努力下，五連農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到有效的開展。20xx年五連農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總結如下：

20xx年五連具體作物種植布局如下，溫室大棚635畝、玉米制種571畝、甜菜152畝，薰衣草61畝、小麥203畝、露地蔬菜178畝、葡萄25畝、樹上干杏樹直播建園40畝、棉花8畝、商品玉米285畝、蓖麻60畝。其中甜菜超額完成團生產(chǎn)科下達的生產(chǎn)任務，制種玉米因隔離區(qū)影響和大條田小麥種植造成無地可播，離團生產(chǎn)科下達的任務少29畝。

一、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想工作方面：

（1）連隊班子工作方式方面：

連隊班子統(tǒng)一思想，嚴格完成團下達的生產(chǎn)指標、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指標。具體工作分工明確，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)忙時期，能夠科學正確的做到分工不分家做好協(xié)調(diào)好連隊各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)口子的工作。工作中相互配合，支持。出現(xiàn)問題民主集中，不搞一言堂。出現(xiàn)問題，分析問題、解決問題，不相互拖委。有效的開展了春耕、春播、夏管、秋收、秋翻、冬灌工作。

（2）連隊職工群眾思想教育方面：

以身作責，服務職工群眾，連隊連隊領導干部大力做職工群眾的思想工作，20五連制種花期不遇（全連668。2畝平均產(chǎn)量205公斤）職工群眾收入低。20xx年開春種植制種的積極性大大減弱，好多職工群眾準備種植其他作物，有不少職工群眾將蓖麻種子已經(jīng)買好準備種植。連隊班子大力介紹品種特性。春播中兩位領導進行了科學的分工，連長、書記負責跟機作業(yè)檢查播種質(zhì)量，出現(xiàn)問題及時處理，副連長負責及時通知職工領取農(nóng)資，同時負責整地機、播種機、打藥機的調(diào)動、連隊小麥的化控、制種玉米父本的點播。統(tǒng)計、會計負責連隊土地費用等財務收取和春播的后勤工作。職工對種植制種的情緒大大減弱，從4月10日到4月18日春播春耕生產(chǎn)結束。在春播階段，連隊班子團結一致，連隊兩位領導的科學決策、職工群眾努力配合、上下齊心，搶時間、趕進度，嚴格把播種質(zhì)量關。職工群眾在思想上對種植訂單作物有了明顯的積極態(tài)度。

（3）連隊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理――――思路方面：

五連耕地面積小，又是代耕單位，農(nóng)機是五連農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸。連隊領導干部團結一致，集思廣益。從“早”抓起，搶墑播種，開展在了春耕、春播的統(tǒng)一撒肥料、統(tǒng)一土壤封閉、連夜播種等改革性工作，連隊各項農(nóng)作物在4月18日播種基本結束。為20xx年的豐產(chǎn)奠定了堅固的基礎。

二、強化農(nóng)作物的'管理扎實落實常規(guī)技術。

1、點父本方面：在制種點父本關鍵技術落實上，連隊進行改革，采用點父本卡連隊于職工一式二份并該有公章種植戶簽字，連隊保留存根，種植戶按照卡上的具體內(nèi)容進行點父本。

2、中耕管理方面：連隊采取統(tǒng)一中耕，根據(jù)作物的具體生理指標，制種玉米、甜菜在5月3日一次中耕全部結束，5月17日二次中耕結束，制種玉米6月2日培土施肥結束。甜菜5月28日三次中耕結束，6月15日培土施肥結束。

3、在定苗、去雜管理方面：制種玉米5月3日定苗結束。制種玉米開展苗期、拔節(jié)期、一水后、去雄前四期去雜工作。甜菜在3―4葉期進行間苗，在6―7葉進行定苗。

4、植保方面：病蟲害的防治工作是連隊開生產(chǎn)工作的重中之重，范文寫作連隊始終堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，努力將物理防治和化學防治有機結合，力爭使我連的病蟲害防治工作各項措能落到實處，防治能達到效果。

（1）在制種玉米病蟲害防治方面：全連制種田塊條田封鎖3次，兩次中配有除草劑作用明顯，地方放牛羊的今年少多了，有力的控制牛羊紅蜘蛛的傳播。同時連隊開展專題的紅蜘蛛的防治知識講座，特別是種植溫室的職工進行了重點要求。連隊在制種管理中。開展了統(tǒng)一的玉米瘤黑粉病的防治同時并備有多種葉面肥。開展了統(tǒng)一的全田紅蜘蛛防治工作并配有多種葉面肥。在制種玉米化控的同時嚴格按照指標化控并配有防紅蜘蛛的農(nóng)藥。

（2）在甜菜病蟲方面：全連甜菜分別在5月10日、5月25日、6月5日進行了三次統(tǒng)一的病蟲害防治同時進行葉面追肥。

5、在投入方面：制種玉米底肥每畝二胺45公斤，鉀肥5公斤，追肥二銨5公斤、尿素35―38公斤。甜菜底肥每畝二胺45公斤，鉀肥5公斤，追肥二胺5公斤，尿素35公斤，鉀肥5公斤。范文top100小麥每畝底肥二胺25公斤、追肥二胺5公斤，尿素20公斤。薰衣草每畝追肥二胺20公斤，鉀肥5公斤，尿素25公斤。飼料玉米追肥二胺25公斤，鉀肥5公斤，尿素30公斤。葡萄每畝有機肥4噸，二胺60公斤，尿素40公斤，鉀肥40公斤，鐵肥5公斤。

6、農(nóng)機管理方面：嚴格按照農(nóng)機管理要求，持證上崗。同時加強農(nóng)機作業(yè)的理論知識的學習，按照指標進行操作與落實，連隊干部與農(nóng)機手進行有機配合，在甜菜、制種玉米、一年生薰衣草等作物根據(jù)的具體長勢進行合理的中耕、收獲。并于農(nóng)機戶簽訂農(nóng)機安全作業(yè)協(xié)議，對違規(guī)操作的農(nóng)機手連隊進行一定的經(jīng)濟處罰。

7、改革創(chuàng)新方面：

（1）強化制種玉米的統(tǒng)管力度，統(tǒng)一管理落到實處，開展了統(tǒng)一土壤封閉，整地。

（2）由于連隊人事變動，根據(jù)連隊生產(chǎn)發(fā)展的需要將連隊分成6大塊，并經(jīng)研究決定安排了6個條田長。

調(diào)研情況總結報告

近年來，我局認真按照國家稅務總局融會貫通做好稅收工作“三篇文章”的要求，圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局、服務地稅工作中心、服務稅收征管和基層建設，廣泛深入開展調(diào)查研究，取得了一定的實效，稅收調(diào)研工作得到了省局的肯定。在全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評選活動中，先后有9篇論文獲獎，其中《完善我國地方稅收體系的國際研究》一文被省局評為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文一等獎，特別去年的調(diào)查活動年，我局的理論調(diào)研工作更是一個豐收年，申報的兩篇論文全部在全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評選活動獲獎，與萍鄉(xiāng)市地稅局等幾個兄弟單位組成的片區(qū)課題組撰寫的《論依法治稅與組織收入的關系》也被評為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文二等獎。由于一些論文具有較高的社會價值，被當?shù)卣杉{，產(chǎn)生了較好的社會效益。我們的做法和體會是：

一、領導重視是做好稅收調(diào)研工作的重要條件。

我局領導對稅收理論調(diào)研工作非常重視，從“一把手”到黨組成員都把理論調(diào)研工作作為一件到全局的大事來抓。市局主要領導經(jīng)常強調(diào)高質(zhì)量的調(diào)研成果是實現(xiàn)決策科學化的前提，他本人也率先垂范，帶頭調(diào)研，撰寫出一些理論聯(lián)系實際、對實際工作有較強指導作用的調(diào)研文章。其他黨組成員也經(jīng)常深入基層，面向征管，積極開展稅收理論調(diào)研工作。為促使各級領導更加重視理論調(diào)研工作，我局還對科室、縣（區(qū)）局負責人以上干部下達了稅收調(diào)研任務，要求市局到分局到各科所都要有一位領導負責抓理論調(diào)研工作，把各級領導是非重視稅收調(diào)研工作納入目標管理考核，并要求他們充分安排時間深入基層開展調(diào)研，撰寫出對稅收實際工作有指導作用的調(diào)研文章。各級領導對稅收理論調(diào)研工作的重視，從而形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門專門抓，一級抓一級、層層抓落實的稅收調(diào)研工作責任體系。

二、觀念思維方式創(chuàng)新是做好調(diào)研工作的前提。

稅收理論研究工作是一項艱苦的幕后工作，工作量大、難度高，挑戰(zhàn)性強。稅收理論調(diào)研工作的同志要經(jīng)得起清貧、艱苦和工作壓力的考驗。要積極更新觀念，主動適應形勢，增強做好稅收理論工作的信心。在工作中，我們通過經(jīng)常深入的思想教育工作，引導從事稅收理論調(diào)研工作的同志自覺在思想觀念上做到“三破三立”，在思維方式上養(yǎng)成四種模式：一是破除稅收調(diào)研工作職能弱化的錯誤認識，牢固樹立稅收調(diào)研工作大有作為觀念。在經(jīng)濟社會體制變革、意識形態(tài)領域波動的時期，稅務機關決策者迫切需要參謀人員，以智慧的眼光審視分析客觀世界，提供能夠把握劇烈變革時代的稅收工作決策參考。稅收科研人員力爭達到這一要求的過程中發(fā)揮其自身的作用、體現(xiàn)了自身的價值。針對一些干部對科（調(diào)）研工作缺乏一種熱情，缺乏工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，市局定期召開中青年理論調(diào)研座談會，與稅收理論調(diào)研工作人員談人生、談理想，提高他們對科（調(diào)）研工作重要性的認識，認識到調(diào)查研究是一項有計劃、有目的的科學決策行為，是稅收工作中一項不可分割的重要工作，要克服把科（調(diào)）研工作當成是一項額外負擔而被動應付的現(xiàn)象。二是破除稅收理論調(diào)研是獨立的片面認識，樹立大調(diào)研的觀念。理論調(diào)研是作為稅收工作“參謀部”的基本職能，系統(tǒng)內(nèi)每位同志都責無旁貸，都必須熱情支持、積極參與；必要時，可以調(diào)動全組織一切可也利用的力量開展理論調(diào)研。三是破除稅收理論調(diào)研工作者是“苦行僧”的慣性認識，牢固樹立稅收理論調(diào)研工作“有為才有位”的觀念。通過深入的學習、調(diào)查和思考，不斷豐富自身知識，提高自身修養(yǎng)，以辛苦創(chuàng)造成果，以寂寞積累成功，就一定能夠獲得領導的信任、同志的認可和奮斗的樂趣。

作為智力勞動，它必須靠擁有超常的思維能力來實現(xiàn)認識上的新突破和新跨越。而形成較強的思維能力除了要有淵博的知識外，還要有與眾不同的思維方式。一是獨立思維。即在思考問題的過程中不人云亦云，敢于脫離思維慣性，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準要害。二是系統(tǒng)思維。將研究對象置于經(jīng)濟社會的系統(tǒng)中進行考慮。如研究如何推進稅制改革同時要考慮公共財政事業(yè)的必要經(jīng)費，不可孤立對待一人一事。三是超前思維。以“看未來定現(xiàn)在”的思維模式，依據(jù)市場調(diào)節(jié)規(guī)律、自然發(fā)展規(guī)律、做出超前的分析和預測，是做好稅收調(diào)研核心所在。四是逆向思維。善于進行從結果到過程直至起因的倒推分析，找出影響工作開展的根本原因，制訂相應的對策思路。

三、工作機制創(chuàng)新是做好調(diào)研的保證。

在這方面，我們進行了許多有益的探索：

一是建立一個充滿活力的工作激勵機制。要求稅務人員抓理論調(diào)研工作要象抓稅收收入任務那樣，把全年理論調(diào)研任務層層分解落實到科、所，都把理論調(diào)研工作任務列入年終考核，并與獎金直接掛鉤，從而有力地推動全局稅收調(diào)研工作齊抓共管局面的形成。為進一步加強了調(diào)研工作考核力度，制訂了《新余市地方稅務局稅收科（調(diào)）研工作考核試行辦法》，將開展調(diào)研活動、領導重視、落實機構人員和經(jīng)費、發(fā)表文章數(shù)量等工作內(nèi)容進行量和質(zhì)的雙重考核，考核堅持“公平、公正、公開”的原則，年底根據(jù)考核情況每年考核一次，對年度考核前3名的單位，由市局授予“全市地稅系統(tǒng)稅收科（調(diào)）研工作先進單位”稱號，并予以通報表彰和適當獎勵。同時，為了考核獎懲兌現(xiàn)，市局每年設立稅收科（調(diào)）獎勵金用于獎勵先進，獎勵基金用于獎勵系統(tǒng)內(nèi)年終評出的先進單位組織者（主要領導、主管領導和辦公室負責人）和先進個人，同時進一步加大了對個人獎勵制度，制定了《新余市地方稅務局創(chuàng)優(yōu)基金管理辦法〉〉，設立創(chuàng)優(yōu)基金，使創(chuàng)優(yōu)基金在制度化、規(guī)范化、科學化條件下運行，規(guī)定個人撰寫論文如國家級刊物采用的，按所得稿費給予三倍獎勵；省級刊物采用的，按所得稿費給予二倍獎勵；市級刊物采用的，按所得稿費給予一倍獎勵；在以上刊物發(fā)表的論文再加獎一倍。林永亮同志主筆的一篇論文在全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評選活動獲得一等獎，在省局獎勵800元基礎上，所在單位再給予三倍的重獎，使從事理論調(diào)研工作干部職工得到社會榮譽和經(jīng)濟實惠，保護職工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，解決決了干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。

三是創(chuàng)建一個信息化的調(diào)研工作環(huán)境。通過加大信息建設的投入、建立計算機信息網(wǎng)絡等來改善理論調(diào)研工作硬環(huán)境和軟環(huán)境，提高理論調(diào)研的科技含量。一是建立了新型信息化管理模式，完成了自動化辦公系統(tǒng)軟件開發(fā)，建立地稅內(nèi)、外部網(wǎng)站。內(nèi)部網(wǎng)站以網(wǎng)上辦公為主，實現(xiàn)理論調(diào)研上傳遞、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上調(diào)研信息共享。在外部網(wǎng)站開辟理論調(diào)研論壇，利用發(fā)達的寬帶網(wǎng)技術，建立新型稅收理論調(diào)研信息化管理模式。二是加大信息化建設硬件投入，從事理論調(diào)研每人配置一臺電腦，提高了調(diào)研工作信息化水平，為方便理論調(diào)研人員到外地調(diào)查取材，為稅務研究人員配置筆記本電腦。投入20多萬元資金建立起多媒體電教室，用于對稅收理論業(yè)務骨干集中培訓，使稅收科研人員培訓工作實現(xiàn)了科技化、信息化。四是形成一個流動的調(diào)研培訓機制。針對理論調(diào)研隊伍人員變動較大、新手多、年輕人多的特點，我們把理論調(diào)研培訓作為隊伍建設的重點來抓，特別注重以能力、憑實績定取舍，注重充實稅收調(diào)研力量。經(jīng)過幾年來的培養(yǎng)鍛煉，理論調(diào)研隊伍的素質(zhì)進一步提高。近年來，市局辦公室為緩解人手少、任務重的矛盾，積極爭取、抽調(diào)了一些素質(zhì)高、業(yè)務精、責任心強的同志充實理論調(diào)研隊伍。我們采取上掛下派的形式加強對科研人員的培養(yǎng)工作，對有一定稅收理論水平但缺乏基層工作經(jīng)驗，原則到基層工作兩年，為調(diào)研工作積累實際工作經(jīng)驗：對在基層工作具有較豐富實踐經(jīng)驗、在理論調(diào)研方面有培養(yǎng)前途但缺乏系統(tǒng)的理論功底，采取上掛的形式選派到市局科研部門跟班培訓的方式提高其理論調(diào)研水平。配備科研人員干部作用上，注重向科研成績突出的同志傾斜，體現(xiàn)了公開、公正、公平原則，使大家心有想頭、干有勁頭，在全局形成人人思調(diào)研、個個出思路的良好氛圍。

幾年來，我局的理論調(diào)研工作取得了一點成績，除了我們自己做了一些努力外，更要感謝省局和有關部門的關心和指導。這次全省地方稅務研究會工作的召開，必將進一步促進我局稅收理論調(diào)研工作水平的提高。我們將以這次工作會議經(jīng)驗交流為契機，認真學習兄弟單位好的經(jīng)驗和做法，取人之長，補已之短，更加努力工作，不斷提高理論調(diào)研工作的質(zhì)量，與時俱進，務實創(chuàng)新，把稅收理論調(diào)研工作推上一個新的臺階。

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整情況調(diào)研總結報告

(一)加大政策宣傳“促”春耕。

開春以來，我縣充分利用廣播、電視、報紙、標語等媒體進行宣傳，大造春耕生產(chǎn)聲勢。通過召開會議、舉辦培訓班、出黑板報、現(xiàn)場咨詢等途徑廣泛宣傳中央支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，把糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、嚴格保護耕地等多項惠農(nóng)政策措施送進千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止共出黑板報、墻報15期，張貼宣傳標語100余條，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技資料5000余份。

(二)做好農(nóng)資儲備“穩(wěn)”春耕。

我縣加大了農(nóng)資保障力度，積極為春耕生產(chǎn)的穩(wěn)步推進提供物質(zhì)保障。今年，種子部門儲備了水稻種子共計30萬公斤，其中：雜交早稻種子9.5萬公斤、一晚雜交種子5萬公斤、二晚雜交種子7.5萬公斤、常規(guī)種子8萬公斤，儲備了蔬菜種子共計5300公斤。農(nóng)資部門儲備了農(nóng)藥30個品種，共計630噸(含除草劑、殺蟲劑)，儲備各種化肥1.36萬噸，農(nóng)膜290噸。畜牧獸醫(yī)部門儲備了禽流感疫苗470萬毫升、口蹄疫疫苗40萬毫升、新城疫禽流感二聯(lián)疫苗300萬羽份、豬瘟疫苗45萬頭份、豬藍耳病苗30萬頭份、消毒劑2噸、防護用服70套。

(三)加強科技服務“強”春耕。

圍繞發(fā)展提升年主題活動，按照“實際、實用、實效”的原則，廣豐縣農(nóng)業(yè)局制定下發(fā)了廣農(nóng)字〔〕6號《關于開展春季送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動的實施方案》文件，抽調(diào)100余名農(nóng)技人員組成農(nóng)技、種子、果業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等8個科技服務小分隊，深入田間地頭、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民庭院，積極開展技術服務、技術指導和技術咨詢活動。截止目前為止，共開展了多種形式的農(nóng)業(yè)科技活動10場次，開展技術服務1000人次，發(fā)放技術資料5千余份。

(四)落實工作“保”春耕。

1、加強春熟作物的田間管理。針對當前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和在田作物的生長情況，我局組織農(nóng)業(yè)技術人員深入田間地頭，積極引導農(nóng)民搞好油菜田的開溝排水、清除雜草、防害防凍、科學施肥工作，引導農(nóng)民，適時翻耕紅花草田漚肥，冬閑田進行多次翻耕，殺除田間雜草。到目前為止，全縣落實秧田面積2.2萬畝，稻田翻耕面積15萬畝，蔬菜大棚種植面積1800畝。

2、開展“十萬農(nóng)機鬧春耕”活動。今年，農(nóng)機部門緊緊聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，因地制宜、分類指導，認真做好農(nóng)機購機補貼實施工作，確保春耕前將政策落實到位，目前已檢修好各種農(nóng)機具600臺(套)，組織了耕整機300多臺、旋耕機200臺、插秧機10臺，組織農(nóng)機購置補貼機具達36臺。

3、開展農(nóng)資打假專項整治工作。我局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門多次開展春季農(nóng)資打假專項整治行動，從源頭、市嘗服務、信用入手，進一步加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。到目前為止，廣豐縣農(nóng)業(yè)局共出動執(zhí)法人員120余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(店)107余個，抽樣送檢19個雜交水稻種子樣品、13個農(nóng)藥樣品、5個飼料樣品和6個獸藥樣品，發(fā)放法律宣傳資料1.2萬份。

4、加強春季畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極開展畜禽春配工作。二是加強春季動物防疫。目前，我縣已發(fā)放了禽流感疫苗150萬毫升、口蹄疫疫苗15萬毫升、新城疫禽流感二聯(lián)疫苗100萬羽份、豬瘟疫苗7萬頭份、消毒劑1噸。三是及時做好池塘水庫清整。目前全縣清除池塘淤泥200余萬立方米，修理塘耿庫壩6500多處，塘、庫消毒面積15000余畝，投放魚種150多萬公斤。

二、當前馬家柚基地建設工作的情況。

我縣馬家柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在轟轟烈烈的進行，馬家柚基地建設進展順利。

1、基地整地任務己完成。指揮部為保證馬家柚基地建設按時高質(zhì)量完成，堅持每周一調(diào)度、每旬一督查、每月一通報制度。現(xiàn)階段馬家柚基地整地面積已近5萬畝。

3、加大宣傳推廣力度。先后在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、上饒市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等發(fā)布新聞50余條，印發(fā)《馬家柚基地建設簡報》6期，計900余份。

4、加強馬家柚種植技術培訓工作。共培訓1000多人次。編制了《馬家柚基地建設指導手冊》，一系列措施顯著的提高了我縣基地建設和管理水平。

(一)春耕生產(chǎn)中存在的問題。

1、勞動力資源流失。由于種糧收入低，不如從事其它行業(yè)或外出打工。

2、糧食價格的增長收益被種子、化肥、農(nóng)機、人工等其它生產(chǎn)資料價格上漲所吞噬，種糧不能致富，只能糊口。

3、農(nóng)田基礎設施建設多年失修，灌溉難，運輸不方便，部分田只好種單季稻。

4、城鎮(zhèn)化建設占用了部分耕地，種植面積難以保證。

(二)馬家柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

1、基地建設開始時間較晚，林木指標審批和土地流轉(zhuǎn)等程序完成的較預定時間晚，影響到定植階段按時完成。

2、現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的歷史短，果農(nóng)的認識不到位，投入不足，造成部分果園建設標準不高，種植管理混亂的情況。

3、缺少技術力量。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性生產(chǎn)數(shù)據(jù)不足，相關的.專門技術人才不夠，影響到產(chǎn)業(yè)的健康，持續(xù)發(fā)展。

4、苗木調(diào)撥離五萬畝的目標，還有一定差距。

四、20農(nóng)業(yè)工作重點。

1、切實抓好糧食生產(chǎn)。一是加大中央、盛市、縣對發(fā)展糧食生產(chǎn)一系列優(yōu)惠政策的宣傳力度，進一步提高農(nóng)民種糧的積極性，確保種糧面積。二是積極推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種。抓好旱床育秧、測土配方施肥、水稻病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)新技術的試驗、示范和推廣工作，大力提高我縣糧食生產(chǎn)水平，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是加強技術培訓和服務工作。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，將農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)信息送到農(nóng)民的家門口,讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)新技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，增強他們科學種田的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

2、切實做好馬家柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。一是積極爭取上級部門支持，做好項目跟蹤服務。二是加大“馬家柚”品牌宣傳。充分利用各種形式，各種場合宣傳推廣馬家柚，讓“馬家柚”品牌家喻戶曉，走向全國，走向世界。三是加強技術指導。進一步引進專業(yè)人才，充實果業(yè)辦技術力量。四是加大馬家柚苗木生產(chǎn)的管理力度。五是開展馬家柚基礎性科學研究。加大馬家柚新品系和不同成熟期品種的開發(fā)力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后備種質(zhì)資源。六是制定明年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照28號文件的要求，我縣要繼續(xù)擴大馬家柚種植面積。2011年單年需完成8萬畝的種植任務，在督促今春苗木定植的同時，應盡快啟動制定今年種植規(guī)劃。

3、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(尤其是馬家柚產(chǎn)業(yè))，高標準建立規(guī)模化基地。二是培養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)主體，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)圍繞馬家柚、天桂梨、葡萄、白耳黃雞等特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)招商，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)成功人士或工商資本投資農(nóng)業(yè)。三是加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。

4、加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。規(guī)范和完善畜牧生態(tài)小區(qū)建設，重點抓好下溪的生豬等30個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，搞好畜牧技術推廣，重點推廣無公害畜禽養(yǎng)殖技術、種草養(yǎng)畜技術及草食畜禽模式化養(yǎng)殖技術等六項技術。進一步發(fā)展白耳黃雞加工產(chǎn)業(yè)。抓好特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設，在大力推廣科學養(yǎng)魚技術的同時，重點抓好大南花魚骨魚良種繁育基地和豐溪泥鰍出口基地建設。

5、抓好“菜籃子”工程建設。將蔬菜基地建設列為民生工程和新農(nóng)村建設重點工程。進一步加強新技術推廣力度。加快引進一批新品種、新技術、新設施，不斷提升科技種菜水平。大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，鼓勵菜農(nóng)形成聯(lián)合體，實行互助發(fā)展。加快城區(qū)中心批發(fā)市場建設，提高批發(fā)市場軟硬件水平和質(zhì)量安全監(jiān)控能力。規(guī)范蔬菜質(zhì)量監(jiān)測工作，建立和完善蔬菜質(zhì)量監(jiān)控工作制度。

6、抓好農(nóng)業(yè)項目實施，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基矗2011年，我們將緊緊圍繞中央促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列重大措施，進一步加大工作力度，積極向上爭取項目爭取資金，著力抓好農(nóng)業(yè)基本建設項目工作。2011年我局重點向上爭取12個農(nóng)業(yè)基本建設項目：1、馬家柚標準化生產(chǎn)基地建設項目，項目資金15000萬元;2、油菜高產(chǎn)示范片項目，項目資金100萬元;3、大中型沼氣工程及村級服務網(wǎng)點建設項目，項目資金200萬元;4、流域內(nèi)鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設項目，項目資金3600萬元;5、標準化設施蔬菜基地項目，項目資金360萬元;6、廣豐生豬標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目，項目資金540萬元;7、水稻新品種集中展示區(qū)建設項目，項目資金100萬元;8、廣豐馬家柚病蟲防控體系建設項目，項目資金450萬元;9、泥鰍健康養(yǎng)殖示范場建設項目，項目目資金250萬元;10、花魚骨良種場建設項目，項目資金150萬元;11、鰻魚養(yǎng)殖、加工建設項目，項目資金600萬元;12、四大家魚健康養(yǎng)殖示范場建設項目，項目資金750萬元，總金額22100萬元。

廣豐縣農(nóng)業(yè)局。

二一一年三月二十八日。

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整情況調(diào)研總結報告

省人大常委會近日組織從我省選出的全國人大代表進行專題調(diào)研。昨日上午,全國人大代表、省委書記汪洋參加了“‘十二五’規(guī)劃中經(jīng)濟結構調(diào)整”專題調(diào)研座談會。省人大常委會主任歐廣源主持座談會。

“十二五”是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期,必須大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。組織我省全國人大代表就經(jīng)濟結構調(diào)整開展專題調(diào)研,了解我省“十一五”取得的成效、經(jīng)驗和存在的問題,以及“十二五”規(guī)劃編制的總體思路和主要措施,對做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作具有重要的作用。

座談會上,省發(fā)改委主任李妙娟、省經(jīng)信委副主任彭平分別匯報了我省編制“十二五”規(guī)劃中關于經(jīng)濟結構調(diào)整的有關情況。

隨后,代表們展開熱烈討論,曾慶洪、沙振權、劉武、鄭振濤、袁超、徐龍等代表結合調(diào)研感受,分別從加強自主創(chuàng)新、打造自主品牌、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面暢談了意見和建議。汪洋邊聽邊記,不時插話。

“我今天是‘假公濟公’,‘假’人大代表之公‘濟’省委工作之公!”汪洋幽默的話語,引來代表們會心的笑聲。

一是要把文化建設擺在編制“十二五”規(guī)劃的重要位置。經(jīng)濟發(fā)展必須滿足人們的物質(zhì)文化需求,當物質(zhì)生活達到一定水平后,人們的`文化需求越來越高。同時文化產(chǎn)業(yè)的增長性、帶動性非常強,不僅低碳、環(huán)保、高就業(yè),還能不斷豐富人們的精神生活,是優(yōu)化經(jīng)濟結構的有效途徑。

二是編制“十二五”規(guī)劃不僅要關注物的因素,更要關注人的因素。既要考慮人均gdp等主要指標設計,還要通過結構調(diào)整控制常住人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量。

三是進一步提高產(chǎn)業(yè)的投資數(shù)量和質(zhì)量。現(xiàn)在的投資決定未來的發(fā)展,只有當前的投資又好又快,才能確保未來的經(jīng)濟發(fā)展又好又快。必須繼續(xù)提高開放水平,在充分吸引港澳臺資金的同時,要面向歐美地區(qū)加大招商引資力度。要提高招商引資的技術門檻,堅決拒絕那些影響可持續(xù)發(fā)展的落后產(chǎn)能和項目。

四是大力發(fā)展服務業(yè),尤其要充分發(fā)揮服務業(yè)新業(yè)態(tài)在結構調(diào)整中的作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)是廣東的優(yōu)勢,產(chǎn)品需求彈性較小,市場波動不大,抗沖擊的能力相對較強,但目前大多數(shù)處在價值鏈的低端。廣東要發(fā)揚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,就必須不失時機地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,集中整合現(xiàn)有的人才、資金、技術等資源,加快發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、設計、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈,促其向“微笑曲線”的兩端延伸。要特別關注、大力扶持文化、醫(yī)療健康和移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,增強廣東經(jīng)濟活力。

五是處理好城市化和工業(yè)化的關系問題。目前我省城市化進程滯后于工業(yè)化水平,導致城市人居環(huán)境下降、市民幸福指數(shù)偏低。“十二五”時期,要把提升城市化水平擺在結構調(diào)整的重要位置,切實加快宜居城市建設。

六是高度重視民生問題,像對待經(jīng)濟建設那樣研究解決民生問題。要拿出一系列可操作、可檢驗的政策舉措,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,讓人民群眾期待“十二五”規(guī)劃,并愿意共同為之付出艱苦努力。

調(diào)研情況總結報告

二、實踐時間：

20__年11月7日。

三、實踐地點：

四川農(nóng)業(yè)大學溫江農(nóng)場。

四、實踐內(nèi)容。

1、水稻田內(nèi)二化螟蟲量調(diào)查采用平行跳躍取樣法，連泥拔取水稻稻樁，將每株稻樁仔細剝開查看，觀察是否有二化螟幼蟲。

3、玉米田蟲株率=6。7%百株蟲量=7。

五、討論。

1、水稻田內(nèi)未發(fā)現(xiàn)二化螟幼蟲，但在倒樁內(nèi)發(fā)現(xiàn)了3只大螟幼蟲；其可能原因有二化螟幼蟲棲居位置高于大螟幼蟲，收割水稻時把有二化螟卵的水稻植株部分帶走了；留下的稻樁過短，二化螟幼蟲無法生存；稻樁全部枯萎，不利于二化螟幼蟲棲居，而大螟幼蟲的生存能力強于二化螟幼蟲。

2、玉米田內(nèi)發(fā)現(xiàn)有二化螟幼蟲，說明二化螟不僅僅危害水稻，還對玉米有較重的危害；二化螟的危害玉米桿，造成大量的蟲洞，導致枯心。防治方法：主要采取消滅越冬蟲源、灌水滅蟲、避害等措施。

調(diào)研情況總結報告

家訪地點：

炎炎、渺渺家。

家訪對象：

炎炎、渺渺及他們的家長。

由于炎炎和渺渺兩位學生的在校表現(xiàn)比較相似，所以本次家訪，我請兩位學生的家長一起到炎炎家，可以利用有限的時間，向家長反映情況，并聽取學生在家的表現(xiàn)情況，互相溝通，讓孩子的家長對學生在學校的表現(xiàn)心中有數(shù)，老師也可以更全面地了解學生。

在本次家訪中，我沒有向家長告狀，而是比較真實的向家長告知這兩位學生的在校表現(xiàn)，集中向家長表揚了孩子的優(yōu)點，使家長也能清楚地認識到學生在學校的優(yōu)秀的一面，讓學生家長能夠敞開心扉，向老師敘說學生在家的表現(xiàn)。這樣，家長和老師都能夠掌握更全面的學生，不能只是憑借自己的片面了解而去評價學生的全部，使學生和家長都能感受到教師的真誠與親切。然后我婉轉(zhuǎn)的向家長介紹了學生在學習習慣上還存在的不足，并與學生進行了溝通，聽取了學生自己對學習的真實想法，也和家長交換了教育孩子的方法和意見，對家長提出來的問題給予解答，希望能夠?qū)W生的習慣養(yǎng)成和學習成績有所幫助。

一、發(fā)現(xiàn)的問題。

在與家長的交談中，我發(fā)現(xiàn)家長對孩子的期望很高，但是由于為了生活，每天都要外出務工，幾乎沒有時間指導孩子的學習，對孩子的教育的方法缺乏科學性，所以，孩子在學習、生活上都沒有養(yǎng)成好習慣，而且學生在家也缺乏基本的待客禮貌，可見，家庭教育對孩子沒有起到真正的作用。

二、深入剖析。

1、家長對孩子的了解不夠全面。這兩位家長的文化素質(zhì)不高，加上整天奔波于生活，對孩子的學習已經(jīng)忽視了，有時想起來問的時候，孩子也是報喜不報憂，家長就聽之信之，長此以往，學生和家長就都成為了一種習慣。在家長眼中，自己的孩子表現(xiàn)還是比較好的，并不了解學生在學校的學習狀況。

2、家長對孩子的學習缺乏督促的意識。其實，孩子的學習并不需要家長的指導，有時就是需要家長的監(jiān)督，使學生能夠意識到家長對他的重視，讓學生從心理上有一種上進的意識，思想上有些壓力，在學校，他自然就會對自己的各方面表現(xiàn)嚴格要求。而這兩位家長就缺乏這樣的監(jiān)督，有時問問孩子的作業(yè)，并不是真的看一看，能給一些有價值的指導，而是孩子說寫完了就過去了。所以，這兩位學生在家庭作業(yè)上就有敷衍的習慣，有的時候作業(yè)寫的內(nèi)容不正確，有時甚至沒有寫作業(yè)，老師問的時候，就說已經(jīng)完成了，丟了或是沒有帶來想用謊言來推脫。和家長聯(lián)系的時候，家長根本就不知道學生會出現(xiàn)這種事情。

3、家長對學生的教育方式不科學。家長平時沒有時間照顧孩子，給孩子零花錢以當做對孩子的補償，學生從小就習慣于花零錢、吃零食的生活方式，有時只要有一些小小的進步，家長也是用錢獎勵，而當孩子犯了錯誤，家長不是幫孩子分析原因，指導行為，而是用打來懲罰孩子，希望孩子能從中吸取教訓。學生對家長這樣的教育方式近乎恐懼與麻木，所以，也就出現(xiàn)了報喜不報憂的現(xiàn)象。

4、家長對孩子的溺愛不利于孩子的成長。炎炎與渺渺兩位同學，都是家中的寶貝，受飲食習慣的影響，身體比較差，感冒發(fā)燒，肚子疼經(jīng)常發(fā)生，請假的時候很多，在他們休養(yǎng)的時候，家長在學習上不能給予指導，學生落下的課程越來越多，對學習失去了興趣，越來越懶惰，成績也就越來越差。慢慢的，他們就厭倦了學習，遇到一些困難也不會想辦法解決，直接就拒絕了。

三、解決的方法。

1、學生方面。

在課堂上，我有意識的關注炎炎、渺渺的表現(xiàn)，一些基礎的知識與問題，我盡量為他們提供機會，他們能答對，就鼓勵，逐漸的幫助他們樹立學習的自信，也讓他們能清楚的認識到自己的優(yōu)點，結合課上的表現(xiàn)，我在課下及時的找他們談心，告訴他們，他們并不笨，只是有些懶惰，只要上課積極回答問題，認真獨立完成作業(yè)，老師相信一定會有很大的進步的。課下，我引導學習組內(nèi)的小伙伴，平時給他多出些題目，多幫助他，督促他，多和他說說話，多給他一些鼓勵。對于家庭作業(yè)，我教給他記在家庭作業(yè)本上，回家后對照記錄一項一項的去完成，之后讓家長簽字，最后整理好書本，裝入書包。每天都這樣做，以養(yǎng)成好的習慣。

2、家長方面。

我與家長交流了教育的方法，結合學生在學習和生活中暴露出來的一些實際問題，結合學生的年齡特點與心理需要，交給家長一些教育方法。比如：學生亂花零錢的問題。平時給孩子做好一日三餐，保證他們的營養(yǎng)，零花錢盡量不要再隨意的給孩子，除非真的有需要。在孩子有了進步以后，要根據(jù)事情的大小影響，該語言表揚的就不要用錢來代替，盡量獎勵孩子他們有利用價值的學習用具，或是書籍，平時多給孩子買一些適合的書，在家有計劃的監(jiān)督他們進行閱讀，孩子的家庭作業(yè)，每天要檢查，并且簽字，長期堅持，就會讓孩子感受到家長對他們的關心與重視，這樣的鼓勵，對孩子的成長是非常有必要的。在孩子出現(xiàn)錯誤的時候，可以進行換位思考，從小孩子的角度來考慮，這樣解決事情的時候，就多了一些理性，多些指導，不能總是用拳腳來解決，同樣會贏得孩子的尊重。家長和老師之間要常聯(lián)系，全面的掌握孩子的表現(xiàn)，好進行有針對性的指導，老師非常樂于配合。只要學生在學校有了進步，老師也會及時地告知家長，讓家長在家及時鼓勵，做到家校共育，使孩子能健康快樂的成長。

四、取得的效果。

在家訪之后，我對炎炎和渺渺兩位學生的課上表現(xiàn)更加關注，時時提醒他們上課坐得端正，認真聽講，用激勵性的語言幫助他們樹立學習的自信心，多為他們提供自我表現(xiàn)的機會。現(xiàn)在，這兩位同學客商主動舉手的次數(shù)越來越多，字寫的更加規(guī)范，在小組合作交流時，也能主動的說出自己的見解，小組長像我反映了很多次，在班會上，我有意識的表揚了他們。看到他們臉上洋溢的滿足感，我真的很欣慰。在課下，他們能融入到小伙伴的游戲之中，不再是一個孤僻的孩子。最可喜的是，他們改掉了花零錢的習慣，家庭作業(yè)再也沒有出現(xiàn)過錯誤，每天都能按時交到組長的手中。后來，在我與家長的電話聯(lián)系中，家長也說孩子在家表現(xiàn)也大不相同了，變的懂事了，真的長大了，家長表示很高興。

我想，付出總會有回報的，只要他們再堅持一段時間，一定會養(yǎng)成良好的學習、生活習慣，就讓我們拭目以待吧。

人員情況調(diào)研報告

我校根據(jù)縣教體局通知精神，對我校所轄小學進行了教師隊伍人員編制情況進行了全面深入調(diào)研。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計、座談訪談、實地考察等方法和形式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我校小學教師隊伍的基本情況。

目前，我校共有公辦小學9所，至2017年9月共有在校小學生2229人。

我校編制數(shù)為131人，無農(nóng)村中小學機動編制。

我校共有在編人員165人，專任教師158人，教輔人員5人。無內(nèi)退病休人員，產(chǎn)假2人。無占用中小學編制幼兒園教師，無借調(diào)情況。編外聘用人員9人，都是聘用專任教師。

我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結構來看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無56-60歲的教師。從年齡結構來看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結構。

現(xiàn)在我校共有轉(zhuǎn)正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來看，轉(zhuǎn)正民師中年齡偏大的教師依然很多。

從全校學歷分布來看，大學及以上的97人；大專55人；中專13人；高中及以下的0人。學歷合格率為100%，大學以上的學歷占55.15%。通過在職學歷提高培訓以及新分配教師數(shù)量的增多，我校學歷層次有了較大的提高。

從學科分布來看，大部分教師代課以語數(shù)英為主，代語數(shù)英的有135人，平均每周課時量15節(jié)。代音體美、信息技術、綜合實踐等其他小科的有23人，平均每周課時量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學科教師配備十分薄弱，專職的少，大部分都是兼職。

二、農(nóng)村小學教師隊伍建設存在的主要問題近幾年，農(nóng)村中小學教師隊伍建設取得了顯著成果，但與推進農(nóng)村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進素質(zhì)教育和推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、教師總量不足，部分學科教師短缺。

從總體上看，現(xiàn)在農(nóng)村小學教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學校音樂教師、美術教師緊缺現(xiàn)象比較突出。

2、年輕男女教師比例結構失衡。

年輕的男女教師結構失衡的問題比較突出。目前，我校共有小學教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當。40歲以下的男教師28人，占總數(shù)的20%；40歲以下的女教師74人，占總數(shù)的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結構比例嚴重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導致了年輕男女教師比例結構失衡。

3、老教師的數(shù)量依然比較大。

我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數(shù)的30.9%。可見，老教師的數(shù)量依然比較大。

在工作實際中，年齡偏大并沒有發(fā)揮出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識的老化和。

教學。

質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結構狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務教育的權利，表現(xiàn)出農(nóng)村與縣城在教育發(fā)展方面的不均衡。

4、代課教師數(shù)量較多。

在我校，目前還聘任了9名代課教師，數(shù)量較大。增加了教育經(jīng)費的支出。

5、“民轉(zhuǎn)公”教師數(shù)量較大。

“民轉(zhuǎn)公”教師在我校教師隊伍中，有13人。客觀地說，這部分教師在七、八十年代為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻。但是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓或者函授取得，存在專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。在大力推進課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現(xiàn)了學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可的現(xiàn)象。

三、教師隊伍建設問題的形成及原因分析。

（一）教師知識老化的原因。

1、“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經(jīng)通過民師招考已經(jīng)轉(zhuǎn)了正，留下來的老教師普遍知識老化。

2、教師補充數(shù)量少。“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學教師隊伍的入口，使得小學教師隊伍引新鮮血液少。因為新進教師的數(shù)量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結構得不到根本的改變。

（二）代課人數(shù)較多的原因。

在剛性的教師編制約束下，學校的教師數(shù)量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟，不能兼任語數(shù)英的教學，只能代考察學科。

（三）缺乏活力的原因。

目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來，凡是比較年輕的教學骨干、教學新秀、教學能手，都通過招考考進了縣城小學，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學優(yōu)秀師資的流失，形成了縣城學校師資越來越好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來越差的情況。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，隊伍必然缺乏生機和活力。

四、教師隊伍建設的對策與建議。

一要建立農(nóng)村教師的退出機制。要高度重視當前小學中仍然存在著代課教師問題，加大對臨時代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。

二要加大教師培訓力度。要轉(zhuǎn)變培訓觀念，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的教師全員培訓工作。要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據(jù)。加強教師交流，提高辦學水平和教學質(zhì)量，促進教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

三要嚴格教師隊伍管理。要加強教師的考核管理。建立科學完善的的教師考核機制，包括教師德、智、體評價考核機制。

四要建立長效支教體制。實行校長、教師定期交流制度，促進校長、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校之間定期交流，優(yōu)化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大專畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，建立農(nóng)村學校教師的良性補充機制。要提高小學中、高級教師職務的結構比例，以此提高教師的工作積極性。

2017年9月29日。

展會調(diào)研總結報告2

一是認識方面。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理膽識不夠、思路不廣，職能部門相互配合、支持不夠，在認識上缺乏主觀能動性，在規(guī)劃上缺乏前瞻性，在機制和體制上缺乏協(xié)調(diào)性，過分強調(diào)和依賴客觀條件。

二是投入方面。投入不足已成為制約小城鎮(zhèn)建設的突出瓶頸。規(guī)劃建設投入較少，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)建設遺留欠賬多、缺口大，部分地方僅安排了維護環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理經(jīng)費，普遍存在建設資金投入總量少、融資渠道不暢的問題，造成了絕大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎設施建設嚴重滯后。

三是規(guī)劃方面。詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、特色規(guī)劃不足，缺乏系統(tǒng)性和完整性，在建設過程中指導性和可操作性不夠，先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃等問題導致集鎮(zhèn)建設布局不合理、功能定位不清、城鎮(zhèn)資源利用效率低下。規(guī)劃執(zhí)行不力，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)未批先建、少批多建、亂批亂建等違法現(xiàn)象突出。

四是建設方面。城鎮(zhèn)化水平較低，普遍是沿公路、河流等“走廊式”建設格局，基礎設施配套設計單調(diào)雷同，集鎮(zhèn)特色不明顯，功能不齊全，學校、醫(yī)院、綜合市場等公共服務設施建設不配套，水、電、路、通訊、綠化等市政設施建設統(tǒng)籌不足，集鎮(zhèn)建設參差不齊、布局零散雜亂，綜合開發(fā)率低。

企業(yè)用工情況調(diào)研

春季是求職招聘的黃金季節(jié)。為及時了解當前x區(qū)企業(yè)用工情況，準確判斷就業(yè)形勢，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策措施提供參考依據(jù)，山東化工專業(yè)人才市場在春風行動系列招聘會期間，組織開展了x區(qū)企業(yè)用工現(xiàn)狀專題調(diào)研活動。此次調(diào)研采用了問卷調(diào)查與走訪調(diào)查的形式，全區(qū)有140家企業(yè)參與，問卷涉及企業(yè)基本情況（類型、規(guī)模、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況）、企業(yè)用工需求（工種、招聘計劃、人員流動情況）、工資福利待遇以及招工難現(xiàn)象等24項問題。調(diào)查結果顯示，當前x區(qū)企業(yè)用工情況總體保持穩(wěn)定增長，用工規(guī)模較去年同期普遍上升，盡管企業(yè)員工工資福利待遇水平均有上漲，但由于“新成長勞動力就業(yè)技能與實際需求不匹配”、“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”等原因造成的招工難現(xiàn)象普遍存在。同時，調(diào)查過程中所反映出來的企業(yè)員工流動性加大、結構性缺工等問題也應該引起重視與思考。

一、參與調(diào)查企業(yè)的基本概況。

根據(jù)統(tǒng)計分析，參與調(diào)查的140家企業(yè)，具有廣泛的代表性，管理規(guī)范，運行良好，生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍好于去年，具體表現(xiàn)在：

（一）具有廣泛的代表性。

一是從企業(yè)類型分析，勞動密集型企業(yè)41家，技術密集型32家，資本密集企業(yè)4家，其他63家；二是從企業(yè)規(guī)模分析，大型企業(yè)14家，中型企業(yè)38家，小型企業(yè)71家，微型企業(yè)17家；三是從企業(yè)所屬行業(yè)分析，制造業(yè)65家，居民服務和其他服務業(yè)12家，建筑業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)各8家，其他47家。

（二）企業(yè)管理規(guī)范，運行良好。

此次參與調(diào)查的企業(yè)均為山東化工人才網(wǎng)注冊會員，且管理規(guī)范、能正常進行生產(chǎn)經(jīng)營，既有重點骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭，也有一般性生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。其中，包括清源集團、鑫泰石化、齊都藥業(yè)、齊峰新材等9家x區(qū)“工業(yè)企業(yè)20強”企業(yè)；興亞新材、正華助劑、藍帆醫(yī)療、巧媳婦食品等12家x區(qū)“創(chuàng)新型成長企業(yè)20強”企業(yè)；同時，包括隆眾信息、訊豐網(wǎng)絡、禾豐種業(yè)、奧德隆集團、方正房地產(chǎn)、銀河高技術、齊魯乙烯化工等具有行業(yè)代表性的企業(yè)。

（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍較好。

根據(jù)統(tǒng)計，參與調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍較好，“2017生產(chǎn)經(jīng)營狀況較2016年相比”，“好及較好”的企業(yè)達到102家，占72.86%，持平的企業(yè)29家，占20.7%，只有9家企業(yè)有所減少，占6.43%。“預計2018年上半年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況比去年同期相比”，“好及較好”的企業(yè)達到99家，占70.82%，持平的企業(yè)37家，占26.43%，只有4家企業(yè)有所減少，占2.85%。

根據(jù)對企業(yè)用工現(xiàn)狀調(diào)查結果分析，當前企業(yè)用工情況呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)員工總量與去年同期相比普遍增加。

從調(diào)查結果來看，有75家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比增加，占比53.57%；有43家企業(yè)與去年相同，占比30.7%；只有22家企業(yè)從業(yè)員工總量與去年同期相比略有減少，但減少幅度普遍少于10%。

（二）企業(yè)缺工現(xiàn)象普遍存在，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務人員五個工種缺口最大。

從調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前有126家企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，達到90%，其中有63家企業(yè)存在短期性、臨時性缺工,但影響不大；有32家企業(yè)存在短期性、臨時性缺工,并對生產(chǎn)經(jīng)營存在一定影響；有31家企業(yè)存在長期缺工,影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展，導致無法擴大生產(chǎn)規(guī)模或無力完成訂單生產(chǎn)任務；只有14家企業(yè)不存在缺工現(xiàn)象，只占10%。

從工種和數(shù)量分析，銷售人員、普工、管理人員、技工、財務人員五個工種缺口最大，企業(yè)分別達到58家、56家、50家、50家、36家。

（三）普工崗位人員流動性大，最不穩(wěn)定。

140家企業(yè)中，普遍存在企業(yè)員工流動性大的問題，其中有47.8%的企業(yè)認為普工崗位人員流動性大，最不穩(wěn)定，其次是銷售和技工崗位，分別達到30%、15%。

（四）一季度，企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，計劃招聘人數(shù)有所增加，但大規(guī)模增加招聘人數(shù)企業(yè)相對較少。

與去年同期相比，企業(yè)招聘人數(shù)普遍增加。根據(jù)統(tǒng)計，有88家企業(yè)增加招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的62.8%，但增加幅度均控制在30%以內(nèi)；34家企業(yè)與去年相同，只有18家企業(yè)減少了招聘用工人數(shù)，占企業(yè)總數(shù)的12.88%。大規(guī)模增加招聘規(guī)模的企業(yè)相對較少，有62家企業(yè)招聘計劃在10人以內(nèi)，45家企業(yè)招聘計劃在11-25人之間，只有6家企業(yè)招聘計劃達到51-100人，10家企業(yè)招聘計劃達到101-200人，統(tǒng)計結果中招聘計劃達到200人以上的企業(yè)未反映出來，但是從實際走訪情況來看，我區(qū)部分新投產(chǎn)企業(yè)或新竣工項目大規(guī)模增加了招聘計劃，如藍帆醫(yī)療股份有限公司，由于新建項目即將投產(chǎn)，上半年需要陸續(xù)招聘600人以上，其中管理人員100人，技工300人，普工200人，會計人員10人。

（五）八成以上企業(yè)存在招工難情況，銷售、普工、技工、管理人員、技術/產(chǎn)品/設計成為招工難五大重點崗位。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與去年同期相比，盡管70%的企業(yè)增加了今年春節(jié)后招聘的工資福利待遇水平，但是82%的企業(yè)不同程度存在招工難情況。

銷售、普工、技工、管理人員、技術/產(chǎn)品/設計成為招工難五大重點崗位，據(jù)統(tǒng)計，140家企業(yè)中，50家企業(yè)銷售崗位存在招工難現(xiàn)象，其次是普工、技工、管理人員、技術/產(chǎn)品/設計，分別達到45家、38家、29家和19家。

（六）“招工難”原因分析。

從“招工難”現(xiàn)象的原因構成分析，當前“新成長勞動力就業(yè)技能與實際需求不匹配”、“人才引進困難”是造成企業(yè)“招工難”的首要原因。其次，“勞動者技能水平較低，不能滿足崗位需求”，“企業(yè)的薪酬待遇和保障缺乏吸引力”也是企業(yè)招工難的重要原因和因素。“外出打工勞動力減少”、“自主創(chuàng)業(yè)大潮對招工形成影響”、“缺少有效的招聘信息發(fā)布途徑”也對招工難產(chǎn)生了一定的影響。

三、幾點建議。

通過本次的調(diào)查數(shù)據(jù)并結合全區(qū)就業(yè)情況分析，一季度我區(qū)企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定增長，企業(yè)用工中存在局部性矛盾，這些問題應該在今后工作中認真加以解決。

在當前全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，經(jīng)濟結構調(diào)整、加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，面對企業(yè)用工中出現(xiàn)的新情況，我們應該及時采取有效措施、調(diào)整工作重點及方向，以便解決好企業(yè)用工需求問題，服務好全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

（一）積極引導企業(yè)改進和完善用工條件。

一是采取切實可行的措施，加快企業(yè)全面提升步伐，創(chuàng)新優(yōu)化工藝技術、產(chǎn)業(yè)鏈條和管理模式，推進產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，提高生產(chǎn)技術含量和附加值水平，提升企業(yè)生產(chǎn)自動化水平，最大限度地減少普通勞動力的使用；二是適當提高工資和福利待遇水平，滿足職工的收入預期。加強企業(yè)人文關懷，切實落實好各項保障措施，維護好企業(yè)員工的各項社會權益。三是進一步優(yōu)化和改善企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，營造拴心留人的良好氛圍，確保讓求職者進得來，留得住。四是積極拓寬人才引進和員工招聘渠道，積極做好企業(yè)人力儲備工作，提升企業(yè)抗風險能力。五是進一步加大對內(nèi)部員工的培訓力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才隊伍。

（二）充分發(fā)揮政府職能部門在企業(yè)用工方面的協(xié)調(diào)指導作用。

一是抓好市委市政府《關于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的落實，加大對企業(yè)人才引進的支持和扶持力度。二是加強對企業(yè)規(guī)范用工的指導和檢查。對企業(yè)存在的不規(guī)范用工和違法用工現(xiàn)象進行嚴厲查處，保障企業(yè)員工的合法利益。三是有針對性地加大對新就業(yè)和再就業(yè)人員的培訓，提升他們的基本技能和基本素質(zhì)，從而有效解決結構性用工難題。四是充分發(fā)揮山東化工人才專業(yè)市場的平臺作用，加強信息化建設，多渠道、全方位為求職者和缺工企業(yè)提供信息服務，為求職招聘者建立便捷高效的交流對接平臺；積極為企業(yè)招聘人才拓寬渠道提供服務，加強與高校院校的對接，為人才流動創(chuàng)造良好的條件。

（三）引導求職者積極主動的提高自身就業(yè)能力。

一是積極引導求職者努力適應新形勢下的企業(yè)用工需求，提高對當前就業(yè)形勢的認識，摒棄各種不合理的就業(yè)理念，以積極向上的心態(tài)對待求職工作，為求職就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。二是正確分析各種就業(yè)信息，充分結合自身實際尋找合適的工作崗位，以達到自己的求職預期。三是加強學習，提高自身就業(yè)能力。積極主動的參加各類知識和能力培訓，努力學習和掌握科技知識和勞動技能，采取先就業(yè)再提高的方式，創(chuàng)造機會尋找更加適合個人能力和水平發(fā)揮的工作，不斷提高自身生活質(zhì)量和水平。

為了解x市元至2月份企業(yè)生產(chǎn)運行情況，x市統(tǒng)計局向重點監(jiān)測企業(yè)發(fā)放問卷85份，回收有效問卷73份。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)56家，重點服務業(yè)企業(yè)11家，限上商貿(mào)企業(yè)6家。同時x市局成立調(diào)研組，深入企業(yè)現(xiàn)場進行調(diào)查，力求客觀、真實反映當前x市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（一）春節(jié)期間八成企業(yè)正常開工復工。

調(diào)查的56家工業(yè)企業(yè)中，有6家春節(jié)期間仍加緊生產(chǎn)，未停工，其他50家工業(yè)企業(yè)平均停工天數(shù)為14天。工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間及節(jié)后恢復生產(chǎn)情況總體正常。11家重點服務業(yè)企業(yè)：娛樂類企業(yè)，如南浦國際和廣電銀興影城春節(jié)期間照常營業(yè)；住餐類企業(yè)春節(jié)期間停工情況基本在半天或一天；物流企業(yè)停、復工情況存在分化，如x郵政集團春節(jié)期間未停工、x金航集貨運輸貿(mào)易公司春節(jié)期間停工達20天。6家商貿(mào)企業(yè)：除中石化春節(jié)期間未停工外，剩余5家企業(yè)平均停工天數(shù)為6天。

工業(yè)企業(yè)用工缺口不影響生產(chǎn)正常開展。調(diào)查結果顯示：15家企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的26.7%；31家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的55.4%；10家工業(yè)企業(yè)用工缺口在20%-50%之間，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。從企業(yè)走訪情況看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)的管理崗位人員穩(wěn)定性較高，流動性大的主要是一線生產(chǎn)工人，通過春節(jié)后及近期企業(yè)招聘基本能補齊用工缺口。以金牛管業(yè)為例，春節(jié)后企業(yè)流失了15%左右的一線生產(chǎn)工人，但是用工流失水平與往年基本持平，通過勞動外包及第三方招聘，春節(jié)企業(yè)復工后，企業(yè)仍能正常開展生產(chǎn)。重點服務業(yè)企業(yè)用工情況良好。調(diào)查結果顯示：7家重點服務業(yè)企業(yè)不存在用工缺口，占調(diào)查企業(yè)的63.6%。4家服務業(yè)企業(yè)用工缺口僅在20%以下，占調(diào)查企業(yè)的36.4%。商貿(mào)企業(yè)用工缺口較小。調(diào)查結果顯示：有3家企業(yè)用工缺口在20%以下，有3家企業(yè)不存在用工缺口。

（一）企業(yè)對行業(yè)景氣程度預期。

企業(yè)對行業(yè)景氣程度預期平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)景氣程度預期好于重點服務業(yè)。本次調(diào)查對象是從x市重點監(jiān)測的企業(yè)中抽取，規(guī)上工業(yè)調(diào)查對象覆蓋通用設備制造業(yè)、電子信息業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)及塑料制品業(yè)等多個行業(yè)。調(diào)查結果顯示：16家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的50.0%；有28家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；12家工業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的21.4%。總體來看7成工業(yè)企業(yè)對行業(yè)景氣程度預期平穩(wěn)向好。重點服務業(yè)調(diào)查對象涵蓋x市物流、餐飲、教育、娛樂等重點服務業(yè)行業(yè)。調(diào)查結果顯示：2家調(diào)查企業(yè)認為所處行業(yè)景氣，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；6家服務業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)景氣程度一般，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；4家服務業(yè)企業(yè)認為所處行業(yè)不景氣，占調(diào)查企業(yè)的27.3%。總體來看，重點服務業(yè)企業(yè)對行業(yè)景氣信心不足。

（二）企業(yè)承接訂單額好于去年。

56家工業(yè)企業(yè)中，19家企業(yè)訂單飽滿，累計承接訂單29004萬元；30家企業(yè)訂單基本與上年同期持平；其他7家企業(yè)今年雖未新接訂單，但仍在生產(chǎn)去年未生產(chǎn)完的尾單。56家企業(yè)中有19家企業(yè)還有部分意向訂單正在接洽中，累計金額達28103萬元。此外存在對外出口業(yè)務企業(yè)的調(diào)查結果顯示：有5家企業(yè)出口訂單增長，占調(diào)查企業(yè)的17.3%；17家企業(yè)訂單不變，占調(diào)查企業(yè)的58.6%；7家企業(yè)訂單減少，占調(diào)查企業(yè)的24.1%。

（三）企業(yè)產(chǎn)品銷售較好。

56家工業(yè)企業(yè)中，13家企業(yè)產(chǎn)品銷售較旺，占調(diào)查企業(yè)的23.2%；33家企業(yè)產(chǎn)品銷售持平，占調(diào)查企業(yè)的58.9%，5家企業(yè)產(chǎn)品滯銷，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，x市工業(yè)產(chǎn)品銷售情況旺銷和平銷的企業(yè)占比達到80%以上，表明x市工業(yè)產(chǎn)品市場需求良好，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎較牢。

（四）水泥行業(yè)庫存量減少。

56家工業(yè)企業(yè)中，有19家企業(yè)產(chǎn)品庫存較少，占調(diào)查企業(yè)的33.9%；27家企業(yè)產(chǎn)品庫存適中，占調(diào)查企業(yè)的48.2%；5家企業(yè)庫存較多，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。2017年，省經(jīng)信委和省環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求全省水泥行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)，全年停產(chǎn)不得少于90天。從企業(yè)調(diào)研情況看，水泥行業(yè)庫存比去年同期下降較多，世紀新峰實施錯峰生產(chǎn)后，1-2月的庫存量明顯少于上年同期。

（五）設備生產(chǎn)能力利用正常。

調(diào)查結果顯示：56家工業(yè)企業(yè)中，3家企業(yè)設備生產(chǎn)能力超負荷，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的5.3%；42家企業(yè)設備生產(chǎn)能力利用正常，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的75%；11家設備生產(chǎn)能力利用不足，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的19.6%。當前部分企業(yè)生產(chǎn)能力利用不足的主要原因，一是全省水泥企業(yè)開展行業(yè)自律，錯峰生產(chǎn)；二是少數(shù)企業(yè)因環(huán)保原因，正在進行停產(chǎn)整頓；三是受產(chǎn)能過剩影響，少數(shù)礦山、冶金企業(yè)壓縮生產(chǎn)量。

（六）企業(yè)經(jīng)營向好。

規(guī)上工業(yè)銷售情況良好。1-2月，56家工業(yè)企業(yè)中，有16家銷售收入實現(xiàn)增長，占調(diào)查企業(yè)的28.6%；35家與去年同期持平，占調(diào)查企業(yè)的62.5%；5家下降，占調(diào)查企業(yè)的8.9%。重點服務業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況較好。11家重點服務業(yè)企業(yè)中，4家企業(yè)營業(yè)收入上漲，占調(diào)查企業(yè)的36.4%；6家持平，占調(diào)查企業(yè)的54.5%；1家下降，占調(diào)查企業(yè)的9%。下降企業(yè)為廣電銀興影城，1-2月銷售收入下降93.48萬元。下降的主要原因為，x市截止目前共開設了4家影院，在市場需求沒有大幅增長的情況下，市場競爭加劇，廣電銀興影城周邊配套不及新設影院完備，故在市場競爭中處于劣勢。商貿(mào)企業(yè)銷售額增長較快。1-2月中石化實現(xiàn)銷售額11002萬元，同比增長27%，實現(xiàn)利潤額同比增長24.5%；愛爾康藥業(yè)實現(xiàn)銷售額600萬元，同比增長2%，利潤額同比增長2%；安泰藥業(yè)實現(xiàn)銷售額1214萬元，同比增長8%，利潤額同比增長10%。

三、企業(yè)對政府部門的發(fā)展訴求。

（一）工業(yè)企業(yè)前三位的訴求是降稅、融資和技改。

工業(yè)企業(yè)對政府扶持訴求的調(diào)查結果顯示:有39家企業(yè)希望政府減輕企業(yè)稅費負擔，占調(diào)查企業(yè)的69.6%；38家企業(yè)希望政府幫助其解決融資難題，占調(diào)查企業(yè)的67.8%；29家企業(yè)希望政府為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和技術改造提供技術支持，占調(diào)查企業(yè)的51.8%；15家企業(yè)希望政府幫助解決用工問題，占調(diào)查企業(yè)的26.8%；10家企業(yè)希望政府幫助解決企業(yè)發(fā)展的土地需求問題和對企業(yè)開發(fā)電子商務平臺提供技術支持，占調(diào)查企業(yè)的17.9%。

（二）降低企業(yè)稅費是重點服務業(yè)企業(yè)的最大訴求。

服務業(yè)企業(yè)希望政府部門對其加大哪些方面扶持的調(diào)查結果顯示：9家服務業(yè)企業(yè)希望能降低企業(yè)稅費，減輕企業(yè)負擔，占調(diào)查企業(yè)的81.8%；3家服務業(yè)企業(yè)希望政府對企業(yè)開發(fā)電子商務平臺提供技術支持，占調(diào)查企業(yè)的27.3%；2家服務業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決融資難題和開拓國內(nèi)外市場，占調(diào)查企業(yè)的18.2%；1家服務業(yè)企業(yè)希望政府部門幫助其解決用工問題和土地需求問題，占調(diào)查企業(yè)的9%。

（三）對開展電子商務提供資金和技術支持是商貿(mào)企業(yè)的最大訴求。

隨著電子信息的高速發(fā)展，大量的市場需求被分流到互聯(lián)網(wǎng)，電子商務對x市實體商貿(mào)企業(yè)沖擊較大。目前企業(yè)仍是通過增加會員及折扣力度，增設實體連鎖店等傳統(tǒng)方式來拓寬銷售渠道。調(diào)查結果顯示：僅有2家企業(yè)通過第三方電商企業(yè)代運營，剩余4家企業(yè)均未涉足電子商務領域。鑒于研發(fā)和運營成本考慮，商貿(mào)企業(yè)希望政府部門對其開展電子商務提供資金和技術支持。

四、政策建議。

一是做好企業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度平衡，對資金、用工、土地等問題要及早準備，確保生產(chǎn)要素供應。

圍繞“營改增”、“供給側(cè)結構性改革”等，落實稅費優(yōu)惠扶持政策，引導企業(yè)把內(nèi)部挖潛放在首位，通過技術改造、加強精細化管理方式降低費用。

二是落實x市政府出臺的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的優(yōu)惠幫扶政策，運用好財政間歇資金，支持企業(yè)技術改造和設備更新，提高企業(yè)技術改造投資能力。

三是培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。

落實x市出臺的電子商務發(fā)展意見，發(fā)揮好x市電子商務、現(xiàn)代物流等重點企業(yè)集團的集聚效應，為傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型提供信息服務和電子商務支撐，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式給服務業(yè)帶來創(chuàng)新與發(fā)展。

x市2021年企業(yè)春季用工調(diào)查分析報告（3）。

為及時掌握我市各類企業(yè)用工現(xiàn)狀以及人力資源的需求情況，有針對性地開展企業(yè)用工服務，緩解用工矛盾，2021年1月，x市人社部門在全市范圍組織開展了2021年企業(yè)用工需求抽樣調(diào)查工作。

按企業(yè)規(guī)模分，100人以下6538家占81.45%，職工人數(shù)21.17萬占29.42%；100人以上500以下1274家占15.87%，職工人數(shù)24.78萬占34.43%；500人以上215家占2.68%，職工人數(shù)26.02萬占36.15%。

按企業(yè)經(jīng)濟類型分，國有集體企業(yè)340家占4.24%，職工人數(shù)7.7萬占10.7%；外資企業(yè)（含港澳臺）365家占4.55%，職工人數(shù)6.66萬占9.25%；合資企業(yè)245家占3.05%，職工人數(shù)4.23萬占5.88%；民營企業(yè)7077家占88.16%，職工人數(shù)53.38萬占74.17%。

按企業(yè)所屬行業(yè)分，以紡織服裝、機械裝備、電子電器、石油化工、船舶海工為主的制造業(yè)4570家占56.93%，職工人數(shù)44.72萬占62.14%；建筑業(yè)793家占9.88%，職工人數(shù)7.64萬占10.62%；以批發(fā)零售、住宿餐飲、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為主的服務業(yè)2434家占30.32%，職工人數(shù)17.68萬占24.56%；其他行業(yè)230家占2.87%，職工人數(shù)1.93萬占2.68%。

2.員工分布及薪資水平。

目前調(diào)查企業(yè)職工總?cè)藬?shù)71.97萬人，其中非x籍員工21.35萬人，占職工總數(shù)的29.67%。全部行業(yè)中，減員較多的行業(yè)有紡織服裝業(yè)、電子電氣以及機械設備制造業(yè)。2020年企業(yè)離職總?cè)藬?shù)12.35萬人，其中退休2.26萬人，離職率為17.16%。

調(diào)查顯示，3成企業(yè)在2021年的薪資將上升，受調(diào)查企業(yè)預計2021年新招用員工平均月薪為4009元。薪資上升的企業(yè)中，有72.63%來自于制造業(yè)，18.16%來自于服務業(yè)，其中以機械及通用設備制造業(yè)為主，該行業(yè)新入職平均月薪為4569元。

1.五成企業(yè)有招工計劃，超半數(shù)為補充流失。

2021年有招工計劃的企業(yè)3853家，占企業(yè)總數(shù)的48%。計劃招工12.56萬人。有2766家企業(yè)認為目前仍處于缺工狀態(tài)，占比34.46%，用工缺口8.6萬人。主要原因有：54.48%的企業(yè)用于補充流失，缺口5.14萬人占45.81%；40.24%的企業(yè)用于新項目投產(chǎn)，缺口5.86萬人占52.23%；補充退休人員的需工企業(yè)占5.28%，缺口0.22萬人占1.96%。

2.民營企業(yè)需求量大，各類規(guī)模需求較為平衡。

從企業(yè)經(jīng)濟類型看，國有集體企業(yè)、外資企業(yè)（含港澳臺）、合資企業(yè)、民營企業(yè)招聘人數(shù)分別占比4.04%、11.9%、7.74%、76.32%。從企業(yè)規(guī)模看，100人以下、100-499人、500人以上企業(yè)招聘人數(shù)分別為3.35萬人、4.96萬人、4.25萬人，分別占比26.68%、39.46%、33.86%。不同規(guī)模的企業(yè)需求人數(shù)占比差距不大，相對平衡。

3.制造業(yè)保持穩(wěn)定增長，信息技術招聘需求依舊旺盛。

從產(chǎn)業(yè)用工需求看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比分別為0.64%、83.74%和15.62%，其中制造業(yè)用工需求比上一上升2.2個百分點。從需工行業(yè)類型看，制造業(yè)中紡織服裝、電子電氣、化學化工是需求量較大的行業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的11.61%、10.8%和7.59%。服務行業(yè)中需求量較大的行業(yè)為信息技術服務業(yè)以及居民服務業(yè)，分別占產(chǎn)業(yè)需工總量的26.74%和16.16%。

4.對新員工的學歷要求提高，年齡限制進一步放寬。

從企業(yè)對招聘新員工的文化程度要求看，本科及以上14471人占11.52%；大專23397人占18.63%；高中技校及中專42813人占34.09%；學歷無要求44918人占35.76%。與往年相比，大專及以上學歷占比提高，反映出企業(yè)對新員工的整體文化水平要求逐步提升。

對新員工年齡要求看，35周歲以下54498人占43.39%；35-45周歲43498人占34.63%；無年齡要求27603人占21.98%。與往年相比，無年齡要求占比提升11.48個百分點。隨著用工緊缺、招聘難度加大，企業(yè)對用工年齡需求有進一步放寬的趨勢。

5.有一定技能的員工仍是香餑餑，普工需求有增無減。

調(diào)查顯示，我市企業(yè)對普工需求有增無減。企業(yè)對新員工的技能要求中，中、高級工12933人占10.3%，初級工、熟練工34535人占27.5%，無要求78131人占62.2%。我市高速發(fā)展的當下，大量基建工程、大項目工程投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整穩(wěn)步推進，技術工人是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，因此仍是企業(yè)比較青睞的對象，但由于市場上這類群體比較緊俏，部分企業(yè)會招收普工再進行培養(yǎng)。

6.對服務企業(yè)用工的意見或建議。

調(diào)查中有38.9%的企業(yè)提出服務企業(yè)用工的意見建議，其中：建議通過搭建信息平臺提供有效對接的占63.69%，建議組織到勞務基地招聘的占14.94%，建議組織到高校招聘的占11.8%，建議增加招聘會頻次的占9.57%。

今年我市出臺了《關于做好春節(jié)期間企業(yè)穩(wěn)崗留工和疫情防控工作的若干意見》，經(jīng)過廣泛宣傳和社會動員，我市重點企業(yè)外地員工留通率不斷提升。制造業(yè)及交通運輸行業(yè)企業(yè)中15%的企業(yè)已開展穩(wěn)崗留工，企業(yè)規(guī)模越大占比越高。參與該項調(diào)查的112家外地員工200人以上的制造業(yè)企業(yè)，總員工數(shù)60537人，截至2月初有30075名外地員工就地過年，留通率達到49.68%。在“就地過年”的倡導下，企業(yè)也積極提供留崗紅包、發(fā)放防疫物資、組織員工內(nèi)部活動等支持，給異地過年的員工提供多樣化的保障。

為做好2021年“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”工作，同時針對企業(yè)提出的意見建議，市人社部門積極行動，開展“穩(wěn)崗留工”系列活動，幫助企業(yè)緩解用工矛盾。一是采集就業(yè)參保職工中非江蘇籍員工的信息，編制發(fā)送慰問短信20434條，宣傳響應就地過年的號召，并告知春節(jié)期間享受線上公共就業(yè)服務的渠道；二是走訪重點企業(yè)，與企業(yè)負責人和外地員工代表座談交流，宣傳留工穩(wěn)崗獎補政策，指導企業(yè)通過豐富職工節(jié)日娛樂活動、合理安排加班值班提高收入等多種措施留工穩(wěn)崗；三是與勞務基地密切聯(lián)系，把企業(yè)的缺工信息發(fā)給陜西、山西、云南、貴州等勞務基地，通過線上線下同步推送，擴大我市企業(yè)用工信息的宣傳力度，做好年后引進勞動力的用工儲備，為點對點送工緩解企業(yè)用工缺口打下基礎，全力幫助重點企業(yè)和有引進需求的企業(yè)開工復工有保障。

關于雙循環(huán)新發(fā)展格局下，解決企業(yè)用工短缺問題的調(diào)研報告（4）。

當前，我區(qū)站在“十四五”開局之年新的歷史發(fā)展起點上，面臨著融入長三角一體化發(fā)展的重大機遇，正在圍繞“雙招雙引”“工業(yè)強區(qū)”目標任務，加快推進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為全力打造x“四區(qū)”建設新圖景而奮力拼搏。但要支撐實現(xiàn)這一目標，我區(qū)比以往任何時候都更需要人才、也比以往任何時候都有條件留住人才。

一、x區(qū)企業(yè)用工發(fā)展的基本現(xiàn)狀與特點。

隨著我區(qū)“雙招雙引”工作力度的不斷加大，疫情影響下的“招工難”問題有所緩解，總體用工形勢相對平穩(wěn)。但也有少數(shù)企業(yè)的發(fā)展方式和增長模式，仍然過多依賴低成本勞動力、低端產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的消耗上，給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會管理帶來一定的負面影響。

1、企業(yè)發(fā)展與增長模式。目前，我區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)承載了90%以上的工業(yè)企業(yè)，共904家。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)144家、市十強企業(yè)2家、三十強企業(yè)6家。去年，x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)經(jīng)營銷售收入423.26億元，比上年增長23.73%；固定資產(chǎn)投資總額147.97億元，增長8.27%；實際利用外資1.07億元，增長7.32%；進出口總額1.13億美元，增長20%；稅收10.89億元，增長15.58%，每年新增就業(yè)2000多人。

2、要素條件與用工態(tài)勢。一是平臺建設。目前，x現(xiàn)有人才市場1個，鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)服務站6個，臨時早市3個。二是宣傳服務。主動走進大學校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市和社區(qū)大院等各類場所，開展企業(yè)用工招聘活動，全區(qū)每年組織專場招聘會80多場次，進場求職的2萬多人，其中，雙方能達成在本地企業(yè)就業(yè)意向的3000人左右；三是用工趨勢。從區(qū)人社、開發(fā)區(qū)調(diào)查摸底上看，全區(qū)預計用工缺口在2100人左右，其中，行政管理人員約為90人、專業(yè)技術人員300人和1700人的一線普工。企業(yè)員工流失率居高不下，有的企業(yè)甚至高達90%，總體流失率仍在50%左右。

3、用工現(xiàn)狀與主要特征。通過分析園區(qū)企業(yè)用工短缺的基本情況，不難發(fā)現(xiàn)其共性特征：一是結構性缺工。主要是以本地員工為主體的勞動密集型企業(yè)，一線普工和特殊人才急缺，尤其是技術人員難招，高級技工成為稀有資源；二是行業(yè)性缺工。主要集中在硅基、商貿(mào)物流、郵政和食品產(chǎn)業(yè)片區(qū)，如：金龍浩、誠志玻璃、特步和中通快遞等十多家重點企業(yè)，占全區(qū)用工需求總數(shù)的50%；三是流動性缺工。一線勞動密集型企業(yè)員工、本地員工和低學歷員工等群體上，流動頻率高，離職率攀升；四是周期性缺工。企業(yè)用工短缺問題每年都會周期性出現(xiàn)，多發(fā)生在年底和春節(jié)前后；五是新增性缺工。由于新增企業(yè)項目多，投入生產(chǎn)后增加用工更為困難，“后期強勁與現(xiàn)有供給不足”的矛盾更加凸顯。

二、x區(qū)企業(yè)用工取得的主要成效與展望。

隨著我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快、新建項目不斷增多和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，全區(qū)用工形勢發(fā)生了比較明顯的變化。一方面折射出園區(qū)“兩基”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面也推動著企業(yè)招用工模式的創(chuàng)新改革。

（一）基本經(jīng)驗。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，改進用工方式方法，主動解決“用工難”。在“四送一服”大走訪活動中，充分發(fā)揮用工政策的磁吸效應，建立企業(yè)招用工聯(lián)席會議制度，定期通報相關情況，把握就業(yè)動態(tài)和企業(yè)需求變化，實現(xiàn)用工供給多元化；二是堅持“問題導向”，不斷強化激勵引導，落實招工引智激勵政策。積極探索本地企業(yè)員工在購房、租房、子女入學、貸款等方面的優(yōu)惠政策，加強運用公共政策對企業(yè)進行用工引導，完善建立“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源+企業(yè)+”用工模式；三是堅持“責任導向”，強化企業(yè)主體作用，增強企業(yè)招工穩(wěn)工能力。通過支持政策引導和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)“引、育、用、留”的主動性、積極性和創(chuàng)造性，讓其真正成為解決“用工難”問題的主體力量；四是堅持“目標導向”，建立人力資源市場，提高服務企業(yè)用工水平。支持皖北人力資源大市場發(fā)展，拓展企業(yè)用工招聘渠道。加強評選獎勵，定期組織開展“技能大師”、“技術能手”等評比表彰活動；五是堅持便利原則，建立用工供需對接信息化平臺，持續(xù)推進“一體化”用工服務。逐步完善“用工政策一網(wǎng)通查、用工信息一網(wǎng)共享、用工需求一網(wǎng)匹配、用工服務一網(wǎng)集成”的服務功能，提高企業(yè)招用工的便利度；六是發(fā)揮主導作用，摸清人力資源底數(shù)，持續(xù)優(yōu)化政策支持引導。發(fā)揮政府作為市場經(jīng)濟第三方的作用，全面落實企業(yè)員工在購房、租房、子女入學、醫(yī)療保障等方面優(yōu)惠政策，從政府、社會、市場、企業(yè)四個維度上，為園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。

（二）主要體會。

技術技能人才是支撐企業(yè)發(fā)展的根基，沒有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)工人，主導產(chǎn)業(yè)引領企業(yè)發(fā)展將會是一句空話。一是堅持市場化社會化用工方向，優(yōu)化資源整合。在“市場主導、企業(yè)主體、政府調(diào)控”的原則下，破除制約企業(yè)用工的制度性障礙，為推動企業(yè)用工提供政策支持和基礎性服務保障；二是加強園區(qū)基礎配套建設，創(chuàng)優(yōu)“留人”環(huán)境。全區(qū)先后投入3億多元，加快園區(qū)內(nèi)外道路、水電、住房、醫(yī)院、超市、金融、通信等設施完善配套，切實解決小孩上學、就醫(yī)、出行、生活等實際困難，積極打造半小時用工半徑和用工工作生活圈；三是打造技能型人才培養(yǎng)載體，創(chuàng)新“育人”機制。不斷探索“引校入企、進廠辦校”合作模式，構建校企協(xié)同育人新機制，搭建硅基產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與清華、安財三個踐習基地，推動精細化工生物醫(yī)藥集聚區(qū)與合工大、安農(nóng)大等院校成立一個研究院、一個育人管理中心，定向培養(yǎng)園區(qū)企業(yè)急需的、專業(yè)對口的技能人才；四是加強產(chǎn)業(yè)工人理想信念教育，培養(yǎng)“身份”認同。推動企業(yè)建立并實行適宜的工資分配制度，讓企業(yè)員工的技術價值、技術能力和工作業(yè)績在薪酬層面上體現(xiàn)出來，優(yōu)化技工評價選拔機制，拓展職業(yè)發(fā)展空間，豐富上升渠道，增強主人翁意識和歸屬感；五是營造良好的“尊工敬才”社會氛圍，打破“用人”偏見。加強優(yōu)秀技術員工事跡和成就的正向宣傳和引導，改變“低人一等”的觀念，塑造經(jīng)世致用的工匠精神，營造“縱有萬貫家財，不如一技在身”的社會環(huán)境。

（三）幾點啟示。

企業(yè)在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是企業(yè)最大成本。一是完善用工制度環(huán)境和政策體系。引導企業(yè)樹立“留人比招人更重要”的用工理念，推動企業(yè)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的用工評價機制；二是要提高企業(yè)員工福利待遇。堅持以“企業(yè)自身為主、政府政策為輔”的原則，積極推動不合理的用人制度和薪資制度的改革完善，千方百計創(chuàng)造和改善條件，增強用工吸引力；三是要提高企業(yè)社會責任意識。確保企業(yè)經(jīng)營合法有序和工資的及時足額發(fā)放，自覺主動地與員工簽訂勞動合同，為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，保障職工合法權益；四是要提高企業(yè)管理水平。破除企業(yè)各種不合理限制，充分利用“四送一服”活動，幫助企業(yè)研究“薪酬留人、感情留人、發(fā)展留人”問題，營造良好的企業(yè)文化生活；五是要進一步規(guī)范用工秩序。加強企業(yè)勞動用工、薪酬支付、權益保障方面的監(jiān)管，對由于企業(yè)自身原因引起的員工權益保障差、員工流失率高的，給予制約或處罰。

三、x區(qū)企業(yè)用工面臨的現(xiàn)實困難與問題。

當前，在“雙招雙引”和“工業(yè)強區(qū)”過程中，尤其是在疫情期間，區(qū)委區(qū)政府相繼實施一系列企業(yè)招用工政策，為緩解企業(yè)用工難問題，發(fā)揮了一定的作用。隨著新的用工形態(tài)的改變，這些措施不系統(tǒng)、不全面、不配套的問題開始凸顯，已成為困擾企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。

（一）政策環(huán)境亟待提升。

x區(qū)企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)傳統(tǒng)、附加值低，本身對勞動密集型企業(yè)一線普工需求就“先天不足”。如果在過度注重中高端人才，而忽略應用型技工、普工的培養(yǎng)，有限的區(qū)級財力，恐怕難以支撐企業(yè)對用工政策、環(huán)境、條件的要求。

1、適用面窄,缺乏影響力。一是重視不到位，缺乏頂層設計。政策配置不周全，門檻過高，用工制度改革所起的作用不大、效果不可持續(xù)；二是重點不突出，缺乏政策研究。一些用工政策不完整、碎片化，針對性和可操作性不強，不好執(zhí)行，落地困難；三是功能不完善，缺乏原生動力。尤其是疫情后的招用工政策急需調(diào)整優(yōu)化，新生代員工很難享受住房、子女就學和醫(yī)療等“一體化”服務保障。

2、引導偏差，缺乏系統(tǒng)性。一是制度落實不到位，缺乏共識合力。一些用工政策與日益多變的招用工形勢不相適應，沒有形成系統(tǒng)的應對措施；二是激勵措施不完善，缺乏量化配套。職教園雖坐落在x區(qū)，但蚌埠籍學生在本地企業(yè)頂崗實習的不多，畢業(yè)后能留在本地企業(yè)就業(yè)的更少；三是市場調(diào)節(jié)不充分，缺失社會力量。人力資源服務機構、勞動中介組織等社會力量，為企業(yè)招工的積極性沒有得到發(fā)揮。

3、知曉率低，缺乏透明度。一是落地率不高，缺乏思想引領。一些企業(yè)認為“支持企業(yè)用工政策”、“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”好處不多，一般都被企業(yè)“束之高閣”，員工知之甚少；二是執(zhí)行力不強，缺乏有效指導。一些企業(yè)對現(xiàn)有用工政策，僅滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件、印制手冊、宣傳單和展板等，沒有充分分享政策紅利；三是宣傳不到位，缺乏認知引導。一些企業(yè)政策宣傳方法不多，氣氛不濃，政策知曉率普遍不高。

4、扶持力弱，缺乏精準度。一是政策失衡，缺乏吸引力。很多配套政策主要面向高層次、高學歷、高技術人才，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的工人很難享受；二是政策錯位，缺乏普惠性。一大“頑癥”就是人才少政策多，工人多政策少，一線普通工人和中職院校畢業(yè)的專項政策稀缺；三是政策零散，缺乏完整性。以往出臺的相關促進招工穩(wěn)工政策比較零散，無法滿足“一企一策”用工需求，仍有較大提升空間。

（二）用工環(huán)境亟待改善。

x區(qū)大多數(shù)企業(yè)是“退市進園”的中小型傳統(tǒng)加工型企業(yè)，附加值不高，后勁不足，在待遇和環(huán)境吸引人、留住人上能力不強。市場需求的“求職難”與“用工荒”并存，結構性用工矛盾更加突出，已成為企業(yè)招用工的主要矛盾。

1、認知不高，主體作用發(fā)揮不夠。一是因循守舊思想不解放。缺乏“包容、開放、融合”的用工理念，自主招工、穩(wěn)工留人和用工培養(yǎng)主觀努力不夠，方法不多；二是企業(yè)規(guī)管思路轉(zhuǎn)變不徹底。大部分企業(yè)已初心不在，習慣性帶著舊觀念、憑借舊經(jīng)驗解讀和判斷用工標準，處在“吃飯嫌人多、干活怕人少”的路徑自鎖狀態(tài)；三是用工配套統(tǒng)籌規(guī)劃不完善。由于企業(yè)不學法、不懂法，僅滿足于“急功近利”的臨時用工，形不成與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源支撐。

2、保障不力，服務員工水平不高。一是企業(yè)用工制度，缺乏靈活性。少數(shù)企業(yè)沒有建立一套與現(xiàn)代企業(yè)相適應的市場化用工政策，重生產(chǎn)業(yè)績，輕員工權利，工人的合法權益得不到有效保障；二是企業(yè)用工方式，缺乏穩(wěn)定性。一些淡旺季界線比較分明的企業(yè)，為了節(jié)約勞動力成本，一般不與員工簽訂勞動合同，用工“臨時化、無序化”現(xiàn)象嚴重；三是用工平臺建設，缺乏共享性。少數(shù)企業(yè)管理制度和運行方式不適應用工信息化創(chuàng)新平臺建設要求，企業(yè)之間互相分割，行業(yè)之間相對封閉，信息發(fā)布、查詢匹配服務平臺利用率較低。

3、關注度低，企業(yè)用工措施不完整。一是思想上，缺進取。認為招用工是企業(yè)自己的事情，在培養(yǎng)、招用、評價、激勵和流動等政策落實上不到位，企業(yè)招工用工穩(wěn)工主體作用發(fā)揮不充分，導致“招不來、留不住”；二是監(jiān)管上，缺手段。由于企業(yè)自身化解勞資糾紛能力弱，當面對“安全”“環(huán)保”兩個“一票否決”時，所有的力量、資源和精力又都放在應對上，而忽略了企業(yè)勞資糾紛的及時解決；三是法治上，缺思維。由于勞動法律法規(guī)中對企業(yè)拖欠工資行為，缺失必要的處罰條款，也成為企業(yè)拖欠工資行為屢禁不止的原因之一。

4、匹配度低，園區(qū)功能不完善。調(diào)查顯示，園區(qū)缺失與企業(yè)各層次用工保障統(tǒng)籌規(guī)劃考慮，承載力和吸引力不強，用工要素集聚比較困難。一是“硬環(huán)境”需改善，缺乏前瞻性。主要是園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎設施不配套；二是“軟環(huán)境”不理想，缺乏統(tǒng)籌性。教育、住房、醫(yī)療、金融、娛樂等配套功能不完善，無法滿足企業(yè)員工需求；三是“內(nèi)環(huán)境”不優(yōu)化，缺乏生命力。公共服務跟不上，園區(qū)內(nèi)外沒規(guī)劃圖書館、電影院等休閑場所，也沒規(guī)劃停車、公交線路和站點等公共設施，形不成多層次骨干道路網(wǎng)絡，通達性差。

（三）發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。

我區(qū)雖是勞動力資源大區(qū)，但受限于城市能級、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎等原因，缺乏對中高端人才吸引力的要素支撐，難以打破人才、資金、技術“瓶頸”，這是x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面對的核心問題之一。

1、企業(yè)面臨的外部環(huán)境“不優(yōu)”。一是嚴峻的發(fā)展形勢。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、雙循環(huán)政策調(diào)整和新技術革命的到來，尤其是去年以來，疫情讓企業(yè)遭遇沉重打擊，一度出現(xiàn)“無人可招、無人可用”的局面；二是同質(zhì)化的惡性競爭。由于園區(qū)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，傳統(tǒng)型、加工型和服務型企業(yè)多，規(guī)模小、同質(zhì)化，盛行“用工互挖”的不良風氣；三是吃不透產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。少數(shù)企業(yè)盲目轉(zhuǎn)型、違約升級，難以承受環(huán)保、安全和市場壓力，經(jīng)營虧本，用工更加困難。

2、企業(yè)內(nèi)部的管理環(huán)境“不嚴”。一是用工管理水平較低。大多數(shù)采用或借鑒傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，用延長勞動時間、增加工作強度、制定產(chǎn)量要求和隨意扣發(fā)或降低員工工資等，來壓縮用工成本；二是企業(yè)抗風險能力差。少數(shù)企業(yè)市場消亡速度過快，即“入企即失業(yè)”，企業(yè)與員工簽好約而履不了約的現(xiàn)象，時有發(fā)生；三是用工形勢評估不準確。由于本地勞動力流出的多，既增加企業(yè)用工成本，也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，有的企業(yè)處在“有活沒活都著急”的不死不活狀態(tài)。

3、園區(qū)企業(yè)的人文環(huán)境“不佳”。一是信譽度不高。去年，疫情期間，為企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員成一項工作任務，效果也不錯，但留不住人，究其原因就在于“承諾不兌現(xiàn)、工資待遇低”，廠規(guī)成“家規(guī)”，與其在外地工廠相比不光是誠信，企業(yè)形象落差也大；二是就業(yè)面不寬。一些有技術返鄉(xiāng)的，繼續(xù)為原企業(yè)代設分廠，家門口上班工人工資高、不過夜、不加班。特別是“打零工”的興起，一天管兩頓飯、包接送，按天算、工資高，自由又便利，不愿意到園區(qū)企業(yè)上班；三是出行不方便。由于地理位置的影響，大多數(shù)人覺得上班“不遠不近”，住也不方便，跑也不安全，風里來雨里去，還是照顧不了家庭。

4、企業(yè)發(fā)展的留人環(huán)境“不好”。一是用工激勵機制不健全。有的企業(yè)既不重視“發(fā)展留人”，也不重視“薪酬留人”，簡單的認為招來管用就行了，并沒有考慮長遠留人的辦法；二是分配制度改革不完善。大多數(shù)企業(yè)對管理層、技工和技師的薪酬標準是明確的，對學歷低但技能嫻熟的一線員工和知識水平高但相對經(jīng)驗缺乏的大中專畢業(yè)生等，缺失相應的工資、福利增長機制；三是用工保障機制不配套。只注重短期效應，沒有實現(xiàn)從“用工”到“養(yǎng)人”的轉(zhuǎn)變。

當今時代，已不再是出口加工的戰(zhàn)略機遇期，而是科技創(chuàng)新機遇期，企業(yè)發(fā)展的主體是人才，缺人和招不來人，企業(yè)的價值創(chuàng)造過程就會失去可持續(xù)性，成長進程也會遲滯甚至終止。要引導建立基于崗位價值、技能水平、業(yè)績貢獻的薪酬分配機制，創(chuàng)造“尊才敬工”的社會環(huán)境。

在用工競爭之下，過去一些以中職生為主的崗位，現(xiàn)在變?yōu)楸究粕踔潦茄芯可Ｈ绻豢磳W歷，只盯技工，未必能夠形成一個健康的用工環(huán)境和人力資源結構，需要在薪資待遇、工作氛圍、職業(yè)發(fā)展等方面用勁和發(fā)力。

1、用工觀念的變化。隨著用工方式、勞動方式、工作方式發(fā)生變化，可以預測的是，建立一種區(qū)別于現(xiàn)行的“家族式”管理的現(xiàn)代企業(yè)制度將是必然。一是觀念陳舊。由于年齡和經(jīng)歷的原因，過于“精算”和過于“自由”的情緒化，代表著行業(yè)里兩代人的觀念沖突，和薪資待遇、工作條件相比，加劇了“用工難”問題的形成；二是思想僵化。由于“新職業(yè)”的興起，企業(yè)發(fā)展需要一個健全的用工體系，不僅需要新手更需要能手，員工培養(yǎng)要跟上企業(yè)的發(fā)展步伐，才能走出“臨時工好招、熟練工難求”的生存怪圈；三是思維落后。由于新技術、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，企業(yè)面臨的用工復雜程度遠超以往，一些體力勞動、簡單重復的工作崗位逐漸被機器人所替代。一定程度上，降低了人工成本，規(guī)避了轉(zhuǎn)型風險，減少了用工數(shù)量，加快推動了企業(yè)智能化、自動化進程。

這一變化的背后，是新時代員工的學歷水平在不斷提升，職業(yè)選擇更加靈活、自由和多元。

3、用工方式的變化。由于競爭壓力的不斷加大，畸形的加班文化，帶來了用工思路的轉(zhuǎn)變。一是用工方法上。過去，一些企業(yè)是通過“延長勞動時間、人多力量大”來實現(xiàn)利益最大化；現(xiàn)在，多數(shù)企業(yè)采用“靈活用工”的方式，來減少勞動爭議，減輕企業(yè)固定的薪資、社保等用人成本壓力，有利于合法、靈活的用工環(huán)境創(chuàng)造，實現(xiàn)“人不為我所有，而為我所用”降本增效目標；二是用工形態(tài)上。傳統(tǒng)標準的勞動關系，難以適應智能化時代的企業(yè)發(fā)展，要通過進一步提高崗位匹配效率，用制度改革提高提質(zhì)增效，平衡企業(yè)員工家庭與事業(yè)、工作與孩子、住房與醫(yī)療之間的關系；三是用工自救上。社會化、市場化用人，已從合同關系變成合作關系，打破企業(yè)與打工者的緊密關系，多勞多得，縮減管理運營成本，這種用工自救方式，已成為現(xiàn)代化企業(yè)新的發(fā)展趨勢。

4、職業(yè)教育的變化。

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對年輕人的吸引力大幅降低，人員結構老化。過去，比的是知識、思維和信息優(yōu)勢；現(xiàn)在，比的是能力、創(chuàng)新和耐力優(yōu)勢，在大學教育普及的今天，文憑不再是優(yōu)勢，需要技能、特長人才的企業(yè)多。由于職業(yè)院校與企業(yè)標準不匹配，難以形成“老中青產(chǎn)業(yè)工人”梯隊，知識結構和技術層級的更新?lián)Q代十分困難。隨著“雙招雙引”力度加大，企業(yè)數(shù)量不斷增加，但到園區(qū)企業(yè)務工的勞動力增加不明顯，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。調(diào)查顯示，蚌埠職教園區(qū)雖坐落在我區(qū)，但學校的專業(yè)設置對接的是長三角企業(yè)的前沿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與我區(qū)企業(yè)急需的精細化工、生物醫(yī)藥、應急管控和智能安防等相關專業(yè)人才需求相脫節(jié)，沒有建立統(tǒng)一的的產(chǎn)教融合質(zhì)量和標準體系，企業(yè)運營活力和成長受到很大影響。

由于勞動年齡人口下降、供給總量減少，部分企業(yè)薪酬待遇偏低、吸引力不強，青年人擇業(yè)觀念和就業(yè)預期變化等多重因素影響。所帶來的企業(yè)“招工難、用人荒”現(xiàn)象，不可能在一個短期內(nèi)得到有效緩解和明顯改善。

1、用工思路的轉(zhuǎn)變。隨著人口紅利從數(shù)量型紅利向質(zhì)量型紅利過度，越來越多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將遭遇“招工不易，用人更難”的尷尬。一是價值觀念跟不上時代發(fā)展。企業(yè)“留人”是長跑，要發(fā)揮長處、彌補短板，效果才能最大化。一些企業(yè)沒有清醒的認識，在對員工的真心、留人決心和自身發(fā)展上，缺乏科學準確的認知；二是落實用工政策水平低。一些家族式企業(yè)管理水平不高，很少研究上級政策，更吃不透文件精神，卻認為在本地就業(yè)消費水平低，工資福利待遇就不能高，無意中降低了員工的勞動保障水平；三是企業(yè)用工法治觀念淡薄。少數(shù)企業(yè)法律知識欠缺，廠規(guī)變“家規(guī)”，隨意任性，不合理、不合法，侵害勞動者的合法權益。

2、企業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。隨著“雙循環(huán)”時代的到來，疫情、經(jīng)濟下行壓力越來越大，面對新的用工變化。一是企業(yè)需求“多元化”。在“兩基”產(chǎn)業(yè)中，“一增一減”趨勢明顯，其中，“硅基”產(chǎn)業(yè)對技工、技能型和專業(yè)技術人才需求增多；“生物基”產(chǎn)業(yè)對化工、醫(yī)藥、生物類技能型人才、專業(yè)人才和特殊人才等需求攀升，體力型員工都相對減少；二是用工方式“多樣化”。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)主要集中在it、機電和加工類的技能型人才的需求上，激活了靈活用工和共享用工發(fā)展；三是用工趨向“專業(yè)化”。新建、在建和擴建的“兩重大一危害”企業(yè)，一些關鍵性崗位，必須持證，大專以上文化，達到這一“剛性”招聘要求的應聘人數(shù)不足10%，用工風險加大。

3、用工生態(tài)的影響。對企業(yè)員工來說，最大的驅(qū)動力是薪資和福利待遇，可以預見的是，未來企業(yè)間的競爭一定是人的競爭，如果產(chǎn)業(yè)工人的不斷減少，將意味著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新能力的減弱，無疑會陷入惡性循環(huán)之中。一是影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無論是經(jīng)營能力、管理水平，還是創(chuàng)新能力和核心競爭力提升，都受到了一定的制約和影響；二是限制企業(yè)達產(chǎn)擴能。員工的高流動率，不但增加企業(yè)招聘費用和培訓開支，還客觀上增加企業(yè)用工成本，應從短期招用轉(zhuǎn)向基于發(fā)展后勁增強的“待遇留人”；三是引發(fā)用工“蝴蝶效應”。企業(yè)現(xiàn)有用工絕大多數(shù)是本地員工，企業(yè)之間的用工爭奪相當激烈，為一些擬入駐的企業(yè)帶來了“用工”擔憂。

4、用工短缺的后果。由于開發(fā)區(qū)大部分是傳統(tǒng)的加工型企業(yè)，用的都是本地人，基本上采取“自主招工”模式。一是增加企業(yè)用工成本。主要表現(xiàn)在“員工收入增長超過企業(yè)營業(yè)收入、利益增長”，及招聘新員工的培育上，使企業(yè)掉入高成本的陷阱，難以自拔；二是加劇企業(yè)員工流動。由于新技術的需求與傳統(tǒng)知識體系間存在斷層，招聘新人工資大幅度提高，反而刺激了老員工流動率的不斷上升，更招不到人，也留不住人；三是制約企業(yè)健康發(fā)展。“用工荒”的長期存在，不光是造成產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，也直接影響經(jīng)營目標的完成，這與技術技能人才社會地位仍待提高密切相關，已經(jīng)影響到園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，削弱了企業(yè)的競爭力。

新生代的求職觀念與其父輩相比，不僅注重薪資待遇、勞動環(huán)境和企業(yè)發(fā)展，更注重自身價值、物質(zhì)和精神生活。企業(yè)招用工的“供需關系”，也從“企業(yè)選擇員工”轉(zhuǎn)為“員工選擇企業(yè)”，迎來了一個用工大變革的時代。

1、思想觀念價值取向多元。新生代看企業(yè)的角度變了，與薪資相比，不再注重“專業(yè)對口”這一概念，并淡化成待遇與舒適的“代名詞”，一定程度上改變了企業(yè)用工的未來。從微觀上看，不少90、00后對工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化等也更“挑剔”，大部分不愿進工廠，更不想留在蚌埠工作。據(jù)人社部門統(tǒng)計，蚌埠市大中專畢業(yè)生為每年12000人左右，其中，職業(yè)學校約5000多人，而留在蚌埠就業(yè)的不足20%，大多流向長三角城市。主要是剛出校門的新生代熱衷于出去見世面、開視野，闖蕩幾年后，再考慮回家門口企業(yè)上班。

2、吃苦耐勞的態(tài)度不扎實。新時代年輕人不再滿足“掙錢吃飽、娶妻生子”老一輩的生活模式，追求的是舒適的工作環(huán)境、自由的生活方式。由于工廠上班時間長，管理嚴格，操作簡單、重復，技術含量不高，工作比較乏味和辛苦。“三高一低（學歷高、期望值高、要求高，耐壓力低）”現(xiàn)象十分普遍，工作累不干，工作簡單也不干，不是找不到工作，而是找不到自己滿意的工作，眼高手低，壓力來自自身定位和求職方向。但大部分愿意去服務業(yè)工作，如：購物商城、賓館酒店和娛樂場所，也有自己開網(wǎng)店、快餐店、培訓機構等。

3、創(chuàng)業(yè)精神的生命力不強。因疫情改變了人們的工作方式，也意識到將會有“更高質(zhì)量的工作”供他們選擇。一是缺乏創(chuàng)新精神。由于企業(yè)管理者大多是從原國有、集體企業(yè)中來，企業(yè)創(chuàng)造的價值不能對年輕員工產(chǎn)生吸引，不愿在“沒活閑著，有活又干不起來”的狀態(tài)下生存發(fā)展；二是缺乏創(chuàng)新活力，一些“家族式”企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏價值感，年輕人不愿去；三是缺乏創(chuàng)新動力。待遇留人只是物質(zhì)基礎，要讓員工有工作的自主性和創(chuàng)新力，實現(xiàn)自我價值、收獲職業(yè)的成就感，才是真正的留人之道。

4、以個性化彰顯自身價值。薪酬固然重要，但個人上升渠道和發(fā)展空間，也影響著工作的積極性和持續(xù)性。一是追求社會認可度和存在感。新生代不再拘泥于掙多少錢，是不是白領的“表面光鮮”，更注重的是“可獲得什么、多大發(fā)展空間、能學會什么”；二是看重工作氛圍和成就感。企業(yè)要創(chuàng)造讓80、90年代主力員工發(fā)揮才干的工作氛圍，并讓他們在企業(yè)發(fā)展的實踐中收獲職業(yè)成就感；三是講究生存質(zhì)量和發(fā)展條件。過去，向往養(yǎng)活自己、專業(yè)對口和工作體面，現(xiàn)在，注重“子女上學、醫(yī)療保障、生活成本”的現(xiàn)實問題。

五、x區(qū)企業(yè)用工的路徑引導與對策建議。

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，是以習近平同志為核心的黨中央，深化實施制造強國戰(zhàn)略、不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎作出的重大決策。要站在更高角度去看企業(yè)的“人難招、工難用”問題，圍繞蚌埠“三地一區(qū)兩中心”和x新“四區(qū)”建設發(fā)展，不斷提高企業(yè)用工服務能力和水平。

（一）主觀因素方面的具體建議。

“十四五”期間實施“技能中國行動”方案，明確提出：實現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%。這一利好政策，將為我區(qū)創(chuàng)新高水平用工服務、引領企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展迎來契機。

1、發(fā)揮企業(yè)用工主體作用。一是轉(zhuǎn)變思維方式，自覺遵守和嚴格執(zhí)行用工法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序；二是支持企業(yè)通過市場化機制靈活用工；三是建立企業(yè)智能化的工人技能提升體系，推動企業(yè)設備智能化、數(shù)字化改造，提高生產(chǎn)效率。

2、提高企業(yè)用工責任意識。一是建立企業(yè)員工成長制度機制，培育一支知識型、技能型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍；二是建立健全企業(yè)員工工資收入與企業(yè)效益同步增長機制；三是設立崗位獎勵津貼基金，按照技術等級崗位標準，統(tǒng)一打卡發(fā)放。

3、優(yōu)化企業(yè)用工文化生態(tài)。一是探索建立彈性工作模式，增強企業(yè)招工穩(wěn)工能力；二是探索建立“順風車”補貼機制，為上下班時間和回家路線相近的職工提供順風車服務保障；三是建立勞模工匠學堂，優(yōu)化企業(yè)文化娛樂設施配套。

（二）客觀條件方面的主要措施。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，企業(yè)在面對前所未有的疫情影響和人口紅利消失的今天，“人”是最大成本。要在“我為群眾辦實事”活動中，加快企業(yè)用工制度改革，推進探索性的機制創(chuàng)新，提升政策效力。

1、加強用工的政治引領。一是建立黨政領導聯(lián)系服務用工制度；二是加強企業(yè)家隊伍建設，引導樹立用工主體意識，提高管理能力和水平；三是完善企業(yè)員工培訓政策體系；四是設立“工匠日”，建立企業(yè)榮譽表彰和宣傳工作制度。

2、推動校企深度合作。一是探索校企融合“雙元制”用工培養(yǎng)體系；二是建立由人社、園區(qū)、大中專院校和企業(yè)組成的聯(lián)席會議制度；三是建立實習就業(yè)的聯(lián)動工作機制；四是建立政校企合作機制，鼓勵畢業(yè)生留蚌發(fā)展。

3、加快園區(qū)的設施配套。一是完善園區(qū)內(nèi)水、路、電、氣等基礎配套；二是探索園區(qū)內(nèi)外公寓樓、廉租房和公租房規(guī)劃建設機制；三是開通公交車線路，合理設置園區(qū)內(nèi)公交站點，打造半小時用工半徑和員工工作生活圈。

（三）外部環(huán)境方面的基本方略。

當前，外部環(huán)境復雜多變，但x“工業(yè)強區(qū)”的信心不變，“雙招雙引”政策不變，“服務用工”導向不變，“政企一家親”理念不變。堅持優(yōu)化服務，把軟環(huán)境做成硬實力，構建全方位、全周期的企業(yè)用工服務生態(tài)體系。

1、深化用工制度改革。一是建立政府、企業(yè)和求職者三方聯(lián)動合作機制，明確企業(yè)用工的目標和職責；二是落實“支持企業(yè)用工政策”14條和“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”11條政策清單；三是實行工資收入倍增計劃，把企業(yè)員工工資收入納入民生工程，提高企業(yè)最低工資標準。

2、優(yōu)化用工發(fā)展環(huán)境。一是推動市級層面出臺企業(yè)員工子女就學、住房、醫(yī)療保障、權益保護等方面優(yōu)惠政策；二是探索構建開放、精準的企業(yè)用工服務體系；三是建立企業(yè)招工、用工、穩(wěn)工的監(jiān)管和獎懲機制；四是設立專項資金，用于人才市場、勞動中介等機構補貼。

3、提升用工服務質(zhì)量。一是制定政策營造環(huán)境，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)；二是建立人社、公安、工商、稅務、法院等部門組成的企業(yè)用工“綠色通道”；三是加強對企業(yè)勞動用工、薪酬支付、權益保障方面的監(jiān)督和管理；四是設立專項資金，提升園區(qū)企業(yè)工人休閑配套服務水平。

駐村蹲點調(diào)研情況調(diào)研報告

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局做出的重大戰(zhàn)略決策，接下來是小編為大家搜集了關于駐村蹲點調(diào)研情況。

供大家參考借鑒。

根據(jù)中國共產(chǎn)黨**縣委《關于在全縣開展干部“進百姓門、吃百姓飯、知百姓事、幫百姓忙”聯(lián)系農(nóng)戶主題實踐活動的實施方案》要求，我認真履行駐村入戶職責，目前，已全部完成對接活動，積極開展入戶走訪活動，通過召開村兩委成員會議和黨員會議，與村民進行面對面訪談，廣泛聽取群眾意見，深入了解廣大農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況及存在的主要問題，把握群眾所思所盼、所急所愿，為下一步工作開展奠定了基礎。

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會的重大歷史任務，我縣開展干部下鄉(xiāng)駐村幫扶工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀;推進社會主義新農(nóng)村建設的重要抓手，是以點帶面，推動全局的客觀需要，是引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，促進農(nóng)民持續(xù)增收和發(fā)揮社會各方面積極性，形成新農(nóng)村建設工作合力的重要舉措。通過幫扶這一載體，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使干部受鍛煉，農(nóng)民得實惠。進一步加快社會主義新農(nóng)村建設，使幫扶村實現(xiàn)農(nóng)民生活新提高，鄉(xiāng)風民俗形成新風尚，村莊面貌呈現(xiàn)新變化，基層組織發(fā)揮新作用，因病致貧得到新保障，因此駐村幫扶工作受到廣大群眾擁護和歡迎。

**村位于歡城鎮(zhèn)東，全村戶1478口人，耕地面積1180畝，有38名黨員，畜牧業(yè)以羊、豬為主。2019年農(nóng)民人均收入10400元。近年來，村兩委干部努力為村民辦好事，多辦事，曾獲得“省級先進黨支部”榮譽稱號。

近年來，通過新農(nóng)村建設工作的開展，村容村貌大有改觀，全面實施了道路硬化，將硬化路面通至各家各戶，以便于村民的交通出行。墻壁也都進行了重新粉刷，村莊綠化率大大提高。各村下水道鋪設、清淤工程的工作都已啟動，全面完成了“村村通油路”和巷道硬化建設、自來水入戶工程。

按照“俯下身子、沉下心來，深入到群眾中去，與群眾打成一片，辦實事、聽民意，建感情、交朋友，”的要求，了解和掌握百姓所需、所盼、所急、所想，做到“三知四清”，在走訪中，把村民當成自己的親人、朋友，以誠相待，村民們也會熱情歡迎，并且知無不言，言無不荊。徹底摸清了聯(lián)系戶的基本狀況，受到村民歡迎和高度評價。

1、結合四百活動文件精神，幫助村、組制定一個好的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標和措施。要使這個規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。

2、引導農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強自我發(fā)展能力。重點建立養(yǎng)殖類、種植類專業(yè)協(xié)會組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術、銷售及農(nóng)資服務載體，提高農(nóng)民組織化程度。

3、加強與政府和有關部門的聯(lián)系，著手解決群眾關注的重大問題。

4、加強農(nóng)村基層組織建設，推進民主進程。加強以黨組織為核心的村級組織建設，切實保障農(nóng)民民主權利。

xx鎮(zhèn)xx村現(xiàn)有人口740人，172戶。耕地1400余畝，深機井4眼，糧播面積約1200畝，果樹面積約200畝。黨支部由2人組成，其中村支部書記王建剛現(xiàn)年58歲，支部副書記68歲;村委會由2人組成，其中村主任王友才56歲，村會計兼村委副主任霍玉剛現(xiàn)年64歲。村內(nèi)有公路3條，全部用皺磚硬化，總里程約1500米。村民全部吃上自來水。去年，該村經(jīng)多方籌措資金新上80變壓器1臺，解決了變壓器過小、供電不足的問題。全村有80%的農(nóng)戶都安裝上有線廣播電視。

全村各戶主要以種植玉米、小麥、棉花等大眾作物為主，總面積約1200畝，另外每戶約有1畝多果樹，總面積約200畝，村內(nèi)有存欄30-40頭的小型規(guī)模養(yǎng)豬場5家。該村沒有工業(yè)企業(yè)，由于該村是原xx鄉(xiāng)政府所在地，阜霞線橫穿該村，該村居民主要以從事服務業(yè)為主，有臨街門店30多家，其中約60%靠出租盈利，約有30%以自己經(jīng)營為主，經(jīng)營種類齊全。

按照縣總體安排，我到該村進行了走訪和調(diào)研，重點對該村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真思考。總的來看，該村經(jīng)濟基礎建設取得了一定成績。但也存在一些問題和制約因素。主要是：

3、目前，多數(shù)年輕力壯的農(nóng)村勞動力外出打工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農(nóng)業(yè)科技的渠道少、速度慢。

針對該村實際，著眼于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，重點做好以下幾個方面工作：

1、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶，扮演著連結市場和基地的橋梁紐帶作用，是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵。龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱、科技含量的高低、帶戶功能的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效。因此，應當把培強造大龍頭企業(yè)放在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的首要位置，引進新上與技改擴建相配套，使龍頭企業(yè)的規(guī)模效益不斷提高，競爭實力不斷增強，基本形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營體系。一是培優(yōu)扶強壯大一批。通過落實優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務，引導、扶持龍頭企業(yè)擴能改造、膨脹規(guī)模，靠大投入擴大產(chǎn)銷規(guī)模，帶動更多的種養(yǎng)基地。二是招商引資新上一批。把農(nóng)業(yè)龍頭項目作為招商引資的重點，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打好“優(yōu)勢牌”、“資源牌”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。2、加強合作經(jīng)濟組織建設。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在培植主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)等方面具有重要作用。應樹立扶持合作經(jīng)濟組織就是扶持農(nóng)民的思想，廣泛宣傳發(fā)動，典型示范引導，特別是進一步修訂完善有關鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村合作組織的相關政策，從稅收減免、信貸、財政扶持、用地、暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面給予扶持，建立充滿生機活力的新型組織，提高經(jīng)營管理水平，從整體上提升市場競爭力和對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動力。

3、切實為“三農(nóng)”搞好信貸服務。鼓勵農(nóng)村信用合作社等金融機構以服務“三農(nóng)”為根本出發(fā)點，緊密結合社會主義新農(nóng)村建設的需要，千方百計增加支農(nóng)資金投放，積極支持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)，為新農(nóng)村建設提供一流金融服務。大力推廣聯(lián)戶聯(lián)保貸款、小額信用貸款，提高授信額度，實行優(yōu)惠利率，放寬使用期限，拓展農(nóng)村消費信貸品種，滿足農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和運銷等方面的合理資金需求。扎實推進“信用工程”建設，逐步改善農(nóng)村信用環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村信用貸款在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的促進作用。4、加強對農(nóng)民群眾的科技培訓。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，建設社會主義新農(nóng)村，急需培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。應整合現(xiàn)有技術力量和培訓設施，通過集中培訓、現(xiàn)場指導、跟蹤服務等方式，積極培養(yǎng)符合社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民務農(nóng)技能，使科學技術盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

生產(chǎn)情況總結報告

時間如梭，新年的鐘聲即將敲響。20xx年將告別它的光輝，20xx年從容而至。在這個辭舊迎新之際，第一次嘗試把自己在這一年來的行動用語言表達。下面我就做個簡單的總結。

一、統(tǒng)計工作。

4、每月將生產(chǎn)部各種人員流動情況及考勤，獎罰，請假等數(shù)據(jù)匯總上報行政人事部;。

5、協(xié)助人事部門招聘、登記求職人員信息，刊出宣傳櫥窗;。

6、配合生產(chǎn)部發(fā)布和修改各類制度、通知、考核等;。

7、自從公司實行免費餐以后，每日進行就餐人數(shù)統(tǒng)計;。

8、年底將部分數(shù)據(jù)用表格的形式進行匯總與分析。主要有《年度原材料消耗表》、《年度生產(chǎn)表》、《年度成品包裝產(chǎn)量表》。

二、20xx的工作計劃。

努力完成本職工作之余，學習更多有關財務、統(tǒng)計方面的知識，以提升自己專業(yè)學識。

積極參加一些和專業(yè)有關的培訓，有效提高對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，并做好數(shù)據(jù)的登記與分析。

三、總結經(jīng)驗與不足之處。

20xx年，在原有的各種統(tǒng)計報表基礎上，對一些沒有實際意義的表格作了改進，并對統(tǒng)計數(shù)字的準確性進行了加強。但也存在著不少問題，尤為突出的是“食堂就餐人數(shù)的統(tǒng)計”問題。由于如今在廠職工按部門劃分，人員變動情況很難在同一時間最準確地掌握，給每日的上報帶來很大的麻煩。為此經(jīng)過一系列的改進與調(diào)整，我們將專屬部門專職人員上報簽字認可，希望能夠起到更準確更及時的統(tǒng)計。12月份最多統(tǒng)計人數(shù)相差了8人，為此我也做了檢討。有人反映人數(shù)統(tǒng)計方面存在問題，那是否職工產(chǎn)量也是如此。關于這個問題是我統(tǒng)計中的疏忽，但產(chǎn)量我可以大膽地說，不是百分之百的正確，卻有99%的準確!工作中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們要勇于正視錯誤，并且解決錯誤。有則改之，無則加勉!

回顧過去，20xx年是個不平凡的一年，是我職業(yè)生涯的一個重要轉(zhuǎn)折點。寶光給了我鍛煉的舞臺，使我取得了不少的收益。這些成績是離不開領導的信任和支持，離不開車間各道質(zhì)檢的共同努力。在此我要感謝各位對本人工作的支持!過去的成績只能說明過去，未來的日子還是要靠我們共同的努力去實現(xiàn)。一份耕耘，一份收獲，我相信寶光的'未來會更加輝煌!

最后，衷心地祝愿各位領導和同事們新年快樂!

調(diào)研情況報告

總結。

）

真抓實干、求真務實是做好一切工作的必要條件，中共河口區(qū)委黨校在調(diào)研工作中，動真的，來硬的，求實的，收效明顯。區(qū)委黨校科研團隊為了做好課題的前期準備工作，掌握河口區(qū)發(fā)展的實際情況，豐富升華課堂內(nèi)容，自2011年3月22日起，歷經(jīng)兩周時間深入鎮(zhèn)街、區(qū)直單位和企業(yè)進行了調(diào)研，收獲很大。

一、基本情況。

1、前期準備充分。為了順利完成此次調(diào)研，我們做了充分細致的準備：一是多次醞釀拿出方案，報請領導批準和支持。二是匯總今年各項科研課題和。

教學。

專題，根據(jù)課題和專題需要拿出問卷，找準調(diào)研的重點和方向。三是協(xié)調(diào)聯(lián)系鎮(zhèn)街和相關區(qū)直單位及企業(yè)，做好調(diào)研接待準備。

2、調(diào)研情況。自2011年3月22日起，歷經(jīng)兩周，先后到了新戶鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、河口街道、六和街道、仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、金融辦、開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)局、旅游局、海洋漁業(yè)局等單位進行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽情況介紹、疑難咨詢、實地考察、發(fā)放問卷、個別交流等機動靈活的方式，達到了預期目的。

二、主要收獲。

研相結合的方式，從聽覺和視覺角度，客觀了解了河口區(qū)各個方面的發(fā)展概況：如正在實施中的新戶鎮(zhèn)的“一城一中心四個片區(qū)”的發(fā)展藍圖和申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)市的構想；義和鎮(zhèn)迎接黃藍兩大戰(zhàn)略所做的對接工程；河口街道按照“圍城發(fā)展、為城服務、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的工作思路所進行的社區(qū)、城郊、沿海的發(fā)展戰(zhàn)略；六和街道利用區(qū)位優(yōu)勢，突出招大資、建生態(tài)、改村居、推社區(qū)的工作重點；仙河鎮(zhèn)立足實際，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、臨港服務和民生工程成績斐然；孤島鎮(zhèn)迎難而上，在經(jīng)濟發(fā)展、民生工作、生態(tài)建設和基層黨建等方面正在有序推進。這些都為我們所承擔的課題做了較為充分的前提準備工作，也極大充實了我們在黨校課堂上的授課內(nèi)容，同時也增強了我們做好工作的信心和決心。

2、看到了河口區(qū)機關干部的工作作風和精神面貌，激勵了我們的工作熱情，提升了工作境界。

敏感抓住機遇，和北京青年商會結對子，成為北京青年商會基層對子第一人；河口旅游局立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)新思路創(chuàng)辦“相約黃河口”、“魅力濕地。逍遙河口”品牌。這種工作作風和精神面貌在一定程度上影響了我們團隊，也提升了我們的思想和工作境界。

3、學習到了成熟的基層經(jīng)驗，開啟了我們的工作思路。

偉人講過，群眾是歷史的創(chuàng)造者。這次調(diào)研讓我們學習到了很多來自基層的創(chuàng)新思路和經(jīng)驗，給我們理論工作者提供了思考的素材。比如在基層黨建方面，河口街道通過探索，2009在各個社區(qū)年創(chuàng)建“特色支部”，評為東營市基層黨建“創(chuàng)新獎”，之后在此基礎上全面啟動了城鄉(xiāng)黨組織“五聯(lián)五創(chuàng)”工作，被評為2010年全市基層黨建“書記創(chuàng)新項目”；六和街道積極實施農(nóng)村黨建的“1121”工作，大力推行“村級重大事項由村委會提議、黨員大會審議、村民代表大會或村民大會決議，決議公開、實施結果公開”的“三議兩公開”工作法。在農(nóng)村社區(qū)建設方面，新戶鎮(zhèn)、河口街道都有不錯的做法和經(jīng)驗。在農(nóng)村改革方面，去年農(nóng)業(yè)局牽頭的深化實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作也在有序開展。這些都能給我們啟示，引領我們的思考。

4、歷練了黨校的科研團隊，提升了黨校的聲譽，為聯(lián)合攻關打下了堅實的基礎。

真分析，認真歸納，保證了此次調(diào)研的效果。各單位對黨校的這次調(diào)研也是異常重視，都是單位的主要領導接待和介紹，選擇的參觀點都是和我們課題專題相關的本單位的精品亮點，一些單位對我們的課題和專題產(chǎn)生了濃厚的興趣，要求與黨校聯(lián)合破解單位難題，愿意尋求共同關注的課題聯(lián)合攻關。

總之，感覺這次調(diào)研活動意義重大，在獲得豐厚收獲的同時，還開啟了黨校與鎮(zhèn)街及相關單位的緊密合作，對提升黨校教科研工作定能起到極大的促進作用。

調(diào)研總結報告

動漫產(chǎn)業(yè)，是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。動漫市場一般分為三個層次，第一個層次是動漫片的播出市場，第二個層次是動漫圖書和音像制品市場，第三個層次是動漫形象所衍生的產(chǎn)品市場，包括服裝、玩具、飲料、兒童用品等。

一、國內(nèi)外動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景。

1920xx年，萬氏兄弟在上海制作了一部叫《大鬧畫室》的短片，上世紀40年代，亞洲歷史上第一部動畫影院長片《鐵扇公主》誕生。1957年，專業(yè)動畫電影制片廠——上海美術電影制片廠，制作出的動畫短片《小蝌蚪找媽媽》，長片《大鬧天宮》，系列片《黑貓警長》等，深受歡迎，在觀眾中留下了深刻的影響。從文革開始到90年代中期，中國的動畫產(chǎn)業(yè)與市場脫節(jié)，發(fā)展緩慢。

進入80年代以后，隨著電視的普及，電視動畫片需求量急增，刺激了電視動畫片的發(fā)展。由于當時美國動畫片制作成本太高，日本的動畫片加工業(yè)開始出現(xiàn)，一些動畫片制作公司紛紛誕生，動漫的創(chuàng)意設計和加工生產(chǎn)開始分工。日本漫畫新生派小林光一郎首創(chuàng)“使畫面在平面上展現(xiàn)動態(tài)效果”的技術，將“動態(tài)漫畫”的概念與數(shù)碼合成技術、高科技光學材料結合，在四維空間技術所產(chǎn)生的快感中，融入生活細節(jié)和運動魅力。高科技幫助漫畫拉動了消費，動態(tài)漫畫被賦予了藝術以外的多種實用功能，動漫產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展時期。

當今的動漫產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)被譽為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，由動漫支撐起的龐大的產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長力量。以美國的迪斯尼公司為例，一部《獅子王》就為他們帶來整整75億美元的經(jīng)濟收入，其中直接的票房收入為7.6億美元。動漫產(chǎn)業(yè)的特點是衍生產(chǎn)品多，收益周期長，米老鼠、糖老鴨誕生幾十年，還在源源不斷地創(chuàng)造著財富。

美國、日本、韓國是當今世界動漫產(chǎn)業(yè)強國，各具特色。美國是科技領先，日本是漫畫強國，韓國則在網(wǎng)絡游戲上另辟奚徑。日本的動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過2兆多日元，已經(jīng)成為日本第三大產(chǎn)業(yè)。有關數(shù)據(jù)顯示，韓國動畫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模20xx年達到7.6億美元，預計20xx年突破9億美元，成為美國、日本后又一個動漫強國。

1993年以后，中國開放了動畫市場，國家不再限制產(chǎn)量但也取消了政府收購。十多年來，國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)逐步得到發(fā)展，20xx年底，全國各省市有47個少兒頻道和3個卡通衛(wèi)視頻道開播，動畫節(jié)目的需求量一年已達到100萬分鐘。另據(jù)央視數(shù)據(jù)顯示，三年后，全國動漫節(jié)目需求量為180萬分鐘，這預示著能出現(xiàn)一個250億美元的市場需求。目前我國發(fā)行、播出的動畫片80%來自日本，10%來自歐美，國產(chǎn)動畫片不足10%。

隨著對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的需要，國內(nèi)對動漫文化產(chǎn)業(yè)的關注程度也急速上升。20xx年，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了財政部等十部委《關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。文件指出：“力爭用5至20xx年躋身世界動漫大國和強國行列”，并從設立專項資金、融資、稅收等方面制定了很多優(yōu)惠政策。使發(fā)展“動漫產(chǎn)業(yè)”成為一項國家導向，推進了各地政府“建設動漫基地”的高潮。《廣電總局關于進一步規(guī)范電視動畫片播出管理的通知》，自20xx年9月1日起，全國各級電視臺所有頻道在每天17-20時之間，均不得播出境外動畫片和介紹境外動畫片的資訊節(jié)目或展示境外動畫片的欄目。這一“禁令”給國內(nèi)發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)提供了極其難得的機遇，預示著我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始進入發(fā)展的黃金時期。

二、周邊城市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，周邊上海、杭州、南京、蘇州、無錫、常州等城市在近二、三年內(nèi)，紛紛扶持發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，手筆一個比一個大，發(fā)展速度也非常快。主要呈現(xiàn)出以下特點：

(一)紛紛以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機，大力推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

黨的xx大報告指出：“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路”，強調(diào)要“運用高新技術創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)”。面對廣闊的動漫市場，各省市都躍躍欲試，爭先恐后地加入“動漫之都”的爭奪戰(zhàn)中，動漫及相關產(chǎn)業(yè)引起了各地政府的高度重視，動畫生產(chǎn)迅速被北京、上海、杭州、深圳、長沙、潮州、常州等城市納入政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)領導高度重視，規(guī)劃起點高，地方特色明顯，發(fā)展迅速。

動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合工業(yè)經(jīng)濟、服務業(yè)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意經(jīng)濟三級跳的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又不需要消耗大量的資源，也不需要付出慘痛的環(huán)境代價。越來越得到各地的關注，主要領導高度重視。無錫市委書記楊衛(wèi)澤擔任動漫領導小組組長，半個月到動漫產(chǎn)業(yè)園視察工作一次;常州市分管副市長居麗琴有段時間每周2天在基地上班;杭州市委書記王國平十分重視杭州動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自20xx年起，杭州市大文化產(chǎn)業(yè)專項資金更名為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，資金規(guī)模提高到每年1.52億元，并根據(jù)實際需要逐年遞增的決定發(fā)布后，王國平書記說“要把這些資金統(tǒng)統(tǒng)用光，如果用了發(fā)現(xiàn)不夠，那就最好了。”江蘇省委書記李源潮曾組織各市委市政府主要領導集中2天時間學習討論動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

周邊城市的動漫產(chǎn)業(yè)雖然起步都不早，真正有影響都在20xx年以后，但規(guī)劃起點高，發(fā)展非常快。

杭州是我省動漫產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展的代表城市，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合排名已經(jīng)升至全國第5位，僅次于上海、北京、深圳、廣州。20xx年底，杭州只有幾家動漫企業(yè)，300多人，現(xiàn)已有以中南卡通、東方國龍、時空影視、盛世龍吟、三辰卡通(杭州)等為代表的動畫原創(chuàng)及制作企業(yè);以盛大邊鋒、天暢網(wǎng)絡、中國創(chuàng)網(wǎng)、二元科技、圣堂科技等為代表的游戲研發(fā)和運營企業(yè);以神州視景、光影科技、視游科技、世娛實業(yè)等為代表的動漫游戲周邊衍生產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)幾百家，從業(yè)人員超過3萬人。在成功舉辦2屆“中國國際動漫節(jié)”以后，杭州市委市政府提出動漫節(jié)永久落戶杭州的申請也得到了國家廣電總局的同意批復。“如果說20xx年以來，通過大力實施‘業(yè)興市戰(zhàn)略’杭州經(jīng)濟實現(xiàn)了提升發(fā)展工業(yè)的‘一級跳’;20xx年以來，通過加快建設服務業(yè)大市，杭州經(jīng)濟實現(xiàn)了提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的‘二級跳’，那么通過打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，杭州經(jīng)濟將加快實現(xiàn)提升發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的‘三級跳’”。

上海張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地自20xx年8月啟動建設，于20xx年11月被文化部授予“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”于20xx年被國家出版總署授予“國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”。20xx年基地實現(xiàn)產(chǎn)值30億元人民幣，帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值240億元人民幣。今年6月27日在浦東新區(qū)舉行了“張江動漫谷”揭牌儀式，目標在5-20xx年內(nèi)，集聚動漫相關企業(yè)200家，從業(yè)2萬人，動漫及相關產(chǎn)品產(chǎn)值突破50億元，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300-500億元。

南京，目前已有60多家動漫生產(chǎn)企業(yè)和教學科研單位，其中，注冊資本達300萬元以上，具有《廣播電視節(jié)目制作許可證》的骨干企業(yè)有16家。20xx年，動畫年生產(chǎn)能力達2萬多分鐘，原創(chuàng)動畫片近4千分鐘，列全國十大動漫城市第七位。動漫產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員(不含游戲創(chuàng)作)2800多人，其中，具有碩士學位以上105人，本科1100多人，專科1500多人。今年，南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市廣電局提出《南京市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》。到20xx年，預計擁有動漫企業(yè)150家以上，年產(chǎn)值8億元，原創(chuàng)動畫片3萬分鐘以上;同時帶動文化、體育、廣告、旅游、商貿(mào)等衍生產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)，使動漫產(chǎn)業(yè)成為南京文化產(chǎn)業(yè)的重要增長極。

蘇州國際科技園自20xx年6月被國家廣電總局授予“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”，20xx年，基地創(chuàng)造動漫游戲產(chǎn)值近4億元，比上年翻了一番。動漫游戲外包銷售達8000萬元，上報原創(chuàng)動畫作品18部，時長達13180分鐘。基地已經(jīng)聚集如蝸牛電子、神游科技、萬寬數(shù)碼等30多家頗具實力的動漫游戲企業(yè)，初步形成了包括單機游戲、網(wǎng)絡游戲、手機游戲、動漫創(chuàng)意、制作、營銷以及動漫游戲人才培養(yǎng)等各領域企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。

無錫國家動畫產(chǎn)業(yè)基地自20xx年6月1日掛牌兩年半來，已有動漫企業(yè)70家，動漫相關產(chǎn)值突破13億元，截至20xx年底，全市已形成“一個基地，四個園區(qū)”的大格局，載體面積達到17.1萬平方米，為未來無錫動漫產(chǎn)業(yè)的集聚式、規(guī)模化、健康高速發(fā)展夯實了基礎。據(jù)國家廣電總局最新統(tǒng)計，無錫動畫基地原創(chuàng)動畫片數(shù)量達到12部7158分鐘，名列江蘇省第一，躍居全國第四。無錫市政府為了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度，在太湖邊劃出2平方公里，這個范圍內(nèi)的污染企業(yè)全部退出，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉開了更大的發(fā)展框架。

常州的“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”于20xx年12月由國家廣電總局命名，現(xiàn)有58家動漫企業(yè)集聚園區(qū)，注冊資金近3億元。向國家上報原創(chuàng)動漫作品70部，《mp4》、《草莓女孩》、《泡泡寶寶》等動漫外包作品的制作在去年進行的“全國十佳最具投資價值創(chuàng)意基地”評比中，躋身全國三甲;《奇奇可可歷險記》等一批自主動漫作品受好評。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，58家企業(yè)共生產(chǎn)動漫作品4500分鐘。常州已有十幾所學校開辦動漫專業(yè)，在校學生達到6.7萬人。

綜觀上述周邊城市在動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，已十分明顯地發(fā)現(xiàn)，一些龍頭骨干企業(yè)已經(jīng)從加工國外動漫產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向自主原創(chuàng)研發(fā)，每個城市都產(chǎn)生了一些具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)動畫片，預示著他們的動漫產(chǎn)業(yè)層次在明顯地提高，這將有利于他們衍生產(chǎn)品的開發(fā)，有利于動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

(三)龍頭企業(yè)的帶動作用十分明顯。

各地動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)所發(fā)揮的帶動作用非常明顯。如杭州的“中南卡通”，是總資產(chǎn)12億元，年產(chǎn)值逾20億元，以建筑為主業(yè)的中南建設集團投資創(chuàng)建的。公司制作的第一部三維和二維結合的系列片《天眼》，被國家廣電總局評選為優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片，52集的三維動畫片《魔幻仙蹤》，獲得中央電視臺“國際水準、國內(nèi)一流”的評價。“中南卡通”引進了一批從美國、日本學成回國的專業(yè)動畫人才等，還分別與北京電影學院動畫學院、中國美術學院、浙江傳媒學院合作成立了中南動畫影視研發(fā)中心，與浙江大學計算機學院聯(lián)合打造國內(nèi)一流的卡通專業(yè)領軍人才，在技術裝備上則使用全球行業(yè)尖端設備，并配備專業(yè)級渲染引擎。目前，“中南卡通”已成為中國最大規(guī)模的三維數(shù)碼動畫影視創(chuàng)作制作公司，“中南卡通”的衍生產(chǎn)品涉及服飾、文具、玩具、手機彩信服務、親子游戲等多個領域。“中南卡通”還計劃投資35億元建造一座“中國卡通城”，將動漫衍生產(chǎn)品拓展到主題樂園、兒童俱樂部等更寬廣的領域，打造中國的迪斯尼效應，打響中國的動漫民族品牌。

各地的龍頭企業(yè)和當家作品成為各地發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的代名詞。北京的“水晶石公司”做的奧運場館等游歷動畫;湖南長沙“宏夢公司”的《紅貓藍兔七狹傳》和“藍貓公司”的《藍貓?zhí)詺馊枴?南京是“鴻鷹公司”《飲茶》;蘇州“漢文公司”的《靈覺小和尚》等等。

各地都不惜代價引進龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)積聚人才多，原創(chuàng)能力強，帶動作用明顯。是創(chuàng)建國家級基地的重要力量。

三、周邊城市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗。

(一)政府的引導扶持給動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起提供了原動力。

我們在調(diào)研中，深刻地體會到上海、杭州、南京、蘇州、無錫、常州等周邊城市的政府十分重視動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，紛紛出臺扶持政策。這些城市大多在20xx年至20xx年期間出臺了扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，內(nèi)容主要有以下幾個方面：

1.設立專項引導資金。

所有城市財政都設立了專項扶持資金，數(shù)額不等，杭州從20xx年起，每年5000萬元，無錫、常州每年不少于20xx萬元。專項資金主要用于：公共服務平臺建設給予補助;自帶原創(chuàng)動畫片創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)資金補助;原創(chuàng)動畫片在各級電視臺播放的，根據(jù)片長給予獎勵;原創(chuàng)動漫作品參展和獲獎分別給予獎勵;動漫產(chǎn)品生產(chǎn)貸款貼息;新辦動漫企業(yè)3年內(nèi)按貢獻實行100%反還;給予經(jīng)國家、省認定的動漫企業(yè)一次性獎勵等等，其力度都比較大。

2.稅收優(yōu)惠待遇。

動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品減按3%征收營業(yè)稅。企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品需進口的商品免征進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。享受高新技術企業(yè)的所有稅收優(yōu)惠政策等。

3.“一企一策”及工商、土地和人才引進等系列政策。

這方面的政策各地大同小異，又各有神通。做法很多，核心是服務，是扶持。

(二)建立公共服務平臺為動漫產(chǎn)業(yè)提供了技術支撐。

平臺建設對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，大好高項目和領軍人才的引進以及對推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關重要。

1.注重動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)平臺建設。

平臺是形象，是抓手，更是引進項目、資金和人才的前提。各地普遍做法是在高新園區(qū)劃定一定面積的土地，營造優(yōu)美的環(huán)境，建設有特色的動漫產(chǎn)業(yè)大樓，筑巢引鳳。比如南京軟件園內(nèi)就建了4棟共8萬平米的動漫大樓，其中2棟孵化樓是精裝修，帶辦公家具，企業(yè)拎包就可以入住。這樣的園區(qū)平臺南京現(xiàn)有3個。常州現(xiàn)有4個基地共19萬平方米，2幢26層大樓(在市政府邊上，市內(nèi)最貴樓盤之一)正在裝修中。此外，政府還在西太湖規(guī)劃15平方公里建設動漫產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已完成土建17萬平方米，下半年就開始招商。無錫市在太湖沿岸規(guī)劃了4塊土地，建設動漫基地，一期4萬平方米已經(jīng)投入使用，二期20xx畝，已經(jīng)建成包括高級商務寫字樓、2幢五星級酒店、高級宿舍區(qū)在內(nèi)的1000畝，三期在太湖邊最好地段規(guī)劃2平方公里(包括一公司自建1000畝)，已在建。

2.注重公共技術服務平臺建設。

動漫后期制作需要高速計算服務平臺，這些平臺投資大，收益慢，單個企業(yè)利用率不高，一般都是政府投資建設，市場化運作管理，為眾多企業(yè)提供公共服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。江蘇省目前建立了二個高速計算公共服務平臺，一個是無錫的“超算中心”，是20xx年底由無錫市政府、濱湖區(qū)政府、無錫(國家)工業(yè)設計園共同投資建設的;另一個是“河海曙光高性能計算實驗室”，是政府和河海大學共建的。南京和常州都是政府投資5000萬元左右，建設高速計算公共服務平臺。

(三)靈活的招商服務機制為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了的加速度。

1.一企一策。

常州市政府20xx年獎勵補助16家動漫企業(yè)20xx萬，其中宏夢公司的《奇奇顆顆歷險記》獲得國家省市三級項目補助1200萬元。無錫以極其優(yōu)惠的土地政策為無錫好來塢動畫公司供地1500畝。蘇州給予漢文公司100萬美金的補助和1500萬元的貼息貸款。南京給予鴻鷹卡通3年6000萬元的項目補貼，給予一些龍頭企業(yè)入住裝修和物業(yè)水電全額補助等等。

2.專業(yè)招商和區(qū)域招商。

一是按專業(yè)細分，比如南京軟件園就建立動漫小組、服務外包小組、游戲小組、軟件開發(fā)小組等。二是按區(qū)域細分。根據(jù)招商人員的人脈等優(yōu)勢，進行區(qū)域細分。比如，有人負責浙江，有人負責上海等。

3.后續(xù)服務小組。

負責企業(yè)入住的所有后續(xù)服務。

4.招商經(jīng)費和招商獎勵。

招商人員在保證工作經(jīng)費的基礎上實現(xiàn)底薪和業(yè)績掛鉤，對成功引進龍頭企業(yè)的予以重獎。年終獎勵則實行評分制。

5.建立專家咨詢制度。

聘請專家指導招商，論證項目。

6.組織會展和學術交流。

每年由政府出資組織基地企業(yè)參加國內(nèi)外大型會展和學術交流，并在本地舉辦一年一度的大型活動。組織企業(yè)參加嘎納電影節(jié)期間的動畫周，東京國際電影展中的動畫節(jié)等。目前，杭州、蘇州、常州、長沙等都每年舉辦動漫節(jié);南京是軟件節(jié);上海各種會展、論壇更多。

(四)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和本地文化結合是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路。

結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和本地文化是周邊城市發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗，常州市打中華恐龍園的文化牌，與湖南宏夢卡通傳播有限公司宏夢公司合作，開發(fā)制作365集的卡通力作《奇奇顆顆歷險記》將在中央電視臺少兒頻道黃金時段播出。中華恐龍園作為“奇奇顆顆”的快樂家園不僅會出現(xiàn)在每集卡通片，還會在宏夢公司制作、生產(chǎn)、推廣的《奇奇顆顆歷險記》音像制品、圖書畫冊中出現(xiàn)，中華恐龍園景點得到了極大推廣。

蘇州以“唐伯虎”為文化背景，創(chuàng)意、制作了多種載體的系列動漫產(chǎn)品。蘇州市唯亭鎮(zhèn)投資20xx萬元，以陽淳湖大閘蟹為題材制作動畫片《快唯唯樂亭亭》，擴大大閘蟹和唯亭鎮(zhèn)的影響。

張家界旅游公司和湖南宏夢公司合作投資制作《紅貓藍兔七狹傳》，就是以張家界旅游風景為背景，隨著動畫片在央視的播放，起到很好的宣傳效果。

義烏市在考慮用動畫片進一步宣傳和提升國際小商品市場。

四、湖州市發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的思考。

周邊城市動漫產(chǎn)業(yè)的迅速崛起和發(fā)展，對湖州形成了巨大壓力，湖州會不會在這場創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競賽中，因為落在周邊城市的后面，而使湖州成為長三角經(jīng)濟洼地，太湖會不會再一次出現(xiàn)傾斜。湖州有沒有發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的條件?如何發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)?走什么樣的發(fā)展路子?等等，都是值得我們思考的問題。

日本漫畫學院院長木村忠夫曾經(jīng)說過：“在當今社會，動漫作品能直接影響到少年兒童的價值取向。做漫畫、動漫產(chǎn)品最大的核心價值在于，影響的是現(xiàn)在和未來的孩子。能改變他們的價值觀念和價值標準，就是這個產(chǎn)業(yè)最有魅力的地方;也正是因為能夠影響他們的人生觀、價值觀，動漫產(chǎn)業(yè)才是巨大的產(chǎn)業(yè)。我相信，有價值觀的產(chǎn)業(yè)一定是大有發(fā)展的”。

動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、世界動漫強國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗和周邊城市動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為湖州產(chǎn)業(yè)結構的改造提升提供了新的思路和啟發(fā)。

(一)發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)是湖州市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要選擇。

20xx年湖州市gdp達到895.94億元，人均達到34726元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入可達19663元和9536元，增長速度連續(xù)十多年保持在二位數(shù)以上，良好的經(jīng)濟基礎為動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。我們也許還沒有完成經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，服務業(yè)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展還有個培育過程，湖州實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標也要求我們要充分挖掘人文歷史、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，提早謀劃，為產(chǎn)業(yè)升級和文化創(chuàng)意經(jīng)濟的大發(fā)展提早謀劃，提早做好準備，并為之努力。

浙江省委省政府從20xx年制定“建設文化大省綱要”，到20xx年作出“加快建設文化大省決定”，再到最近出臺“推動文化大發(fā)展大繁榮綱要”，我省始終把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設的一個重點。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，應該是湖州貫徹省委省政府建設文化大省，落實科學發(fā)展觀的必然選擇。

(二)湖州市發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

周邊城市的發(fā)展給我們很好的啟示，雖然我們在起跑上慢了半拍，但差距就是潛力，就是發(fā)展空間。而且，從動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點來看，湖州還有很多優(yōu)勢。

1.人文神話優(yōu)勢。

湖州有著深厚的人文基礎，數(shù)千年的文明史，為湖州孕育和積淀了名聲遠播、世代相傳的歷史人物和濃重而燦爛的歷史文化，象一代書畫宗師趙孟頫、吳昌碩等，茶文化的創(chuàng)始人陸羽，近代商界巨頭劉鏞，在航天、原子彈、林業(yè)領域作出巨大貢獻的現(xiàn)代科技大家趙九章、錢三強、梁希等，影響過中國歷史的政治風云人物錢壯飛、陳其美等。象絲綢文化、湖筆文化、茶文化、陶瓷文化、防風古國文化等等都是打上地方烙印、在海內(nèi)外具有一定影響力的湖州文化。還有在湖州地方流傳久遠的豐富多彩的賦有神話色彩的美麗傳說，這些都為我們提供了廣闊的想象空間，是動漫創(chuàng)作的寶貴題材。安吉的生態(tài)環(huán)境不但是創(chuàng)作人員的居住首選，更可以激發(fā)創(chuàng)作靈感，優(yōu)美的環(huán)境本身不但是影視拍攝基地，更是很好的動畫題材。

2.區(qū)位人才優(yōu)勢。

湖州的區(qū)位優(yōu)勢是令世人羨慕的，處在我國經(jīng)濟最為活躍的長江三角洲的中心位置，上海、蘇州、無錫、常州、南京、杭州幾乎是以湖州為中心分布在長江三角洲最核心的地區(qū)。湖州與這些城市都有高速公路相連，車程最長不超過2小時，正在籌劃中的城際高速鐵路更縮短了湖州和周邊城市的距離。名聲遠播海內(nèi)外的中國美術學院，是發(fā)展湖州動漫產(chǎn)業(yè)最為堅實的基礎。長江三角洲經(jīng)濟基礎雄厚，人民生活富裕，杭州、上海、南京、蘇州、無錫、常州等周邊城市動漫產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將成為我國動漫產(chǎn)業(yè)的中心，湖州在這個“中心”的中心位置，其區(qū)位是十分獨特的。

3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

在工業(yè)化程度越來越高，工業(yè)污染越來越嚴重的情況下，湖州的自然環(huán)境相對來說保持得還是比較好的，這既得益于蒼天賜予湖州的山水清遠的自然環(huán)境，又得益于市委市政府的堅持，使湖州保持了優(yōu)美的自然環(huán)境，由此，湖州先后被評為省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城和全國魅力城市。

歷史上，元代詩人戴表元對湖州有，“山從天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清麗地、人生只合住湖州”贊譽。我們今天的中國十大魅力城市——湖州必將也是動漫高層次人才創(chuàng)作和居住生活的理想城市。

4.特色經(jīng)濟和技術優(yōu)勢。

湖州區(qū)域特色經(jīng)濟的快速發(fā)展，為動漫產(chǎn)業(yè)拓展了空間。織里童裝是動畫后期衍生產(chǎn)品的重要市場，相信會有越來越多的卡通人物成為童裝品牌的代言人。湖州白茶、紫筍茶、吊瓜子等特產(chǎn)以及諸多旅游景點開發(fā)等等，都會隨著動漫作品的傳播迎來新的發(fā)展。

動漫設計是依賴cg(computinggraphic)技術通過電腦強大的運算能力來模擬現(xiàn)實，所以需要有比較強大的高速計算技術作支撐。湖州在高速計算技術方面走在了長江三角洲周邊城市的前列，通過與中電十五所、山東科技大學的合作，浙江太極信息技術有限公司已經(jīng)具備了建立6-12萬億次/秒計算能力的高速計算服務平臺的人才、技術及部分物質(zhì)基礎。浙江鑫岳動漫公司落戶湖州之前已經(jīng)和湖州師范學院、湖職院、信息工程學校等聯(lián)合培養(yǎng)動漫專業(yè)學生120多人。對于湖州動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，這都是很好技術人才基礎。

5.湖州市動漫產(chǎn)業(yè)悄然啟動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新基礎。

(1)三大平臺規(guī)劃啟動。

主要是一個技術平臺和2個產(chǎn)業(yè)孵化平臺。技術平臺就是湖州市與中電15所共建的“浙江太極信息技術研究院有限公司”和山東科技大學簽約合作開發(fā)“集群渲染農(nóng)場的構建”項目，項目實施后，湖州市的渲染集群平臺就具有峰值運算4-20萬億次的運算能力，可以滿足近30家動漫企業(yè)的需求。兩個創(chuàng)業(yè)孵化平臺：一個是吳興區(qū)規(guī)劃建設的“湖州多媒體產(chǎn)業(yè)園”。占地面積382畝，首期建設221畝。總投資12億元，首期投資7.5億元，由上海新長寧集團全資控股子公司上海多媒體產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司投資建設，按照統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、集中服務、提供核心設備技術平臺方式運作。園區(qū)的主要產(chǎn)品為動漫產(chǎn)品及網(wǎng)絡/單機版游戲產(chǎn)品，多媒體視頻廣告產(chǎn)品制作，電影后期特效制作，應用軟件開發(fā)，計算機外圍產(chǎn)品，遠程教育產(chǎn)品等。園區(qū)計劃入園企業(yè)100家，其中以多媒體及服務外包企業(yè)占70%以上。20xx年底開始興建，20xx年投入運營。另一個則尚在醞釀洽談。湖州開發(fā)區(qū)與浙江鑫岳公司等共建“國家級動畫基地”，初步考慮，將南太湖科技創(chuàng)新中心二期打造成湖州的動漫基地。

(2)動漫人才培養(yǎng)取得新突破。

目前，湖州師范學院、湖州職業(yè)技術學院、湖州藝術與設計學校、浙江信息工程學校、安吉職教中心等院校在南京杜先生的推動下，已經(jīng)開展動漫人才培養(yǎng)。目前，在培120多人，今年，已經(jīng)申請到由省信息產(chǎn)業(yè)廳及人事廳組織的省653人才培養(yǎng)重點項目，是我是動漫人才培養(yǎng)的一大突破。2年內(nèi)，將有1000-20xx人的動漫人才可投身到湖州動漫產(chǎn)業(yè)，為湖州動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才。

(3)龍頭企業(yè)招商有了新進展。

浙江鑫岳動漫制作有限公司作為湖州動漫龍頭企業(yè)將入駐科技創(chuàng)業(yè)園。招商小組和從事動畫片原創(chuàng)設計制作和3g手機游戲設計制作的南京杜先生，圍繞入駐政策、條件、環(huán)境等方面的問題反復進行了多次溝通和洽談，初步就共建“國家級湖州動漫基地”、動畫片《湖筆小子》等項目合作達成框架協(xié)議。該團隊曾參與了迪士尼的《花木蘭》《大力水手》、《人猿泰山2》，以及國內(nèi)外諸多動畫大片和《寶蓮燈》、《小兵張嘎》、《哪吒傳奇》等影片的導演和原畫設計工作。湖州公司主要從事動畫片原創(chuàng)設計制作和3g手機游戲設計制作，爭取一年內(nèi)進入浙江省同行業(yè)前三甲，兩年內(nèi)進入全國前三甲。同時作為湖州動漫龍頭企業(yè)，將充分發(fā)揮公司在國內(nèi)動漫界以及與中央電視臺的資源優(yōu)勢，協(xié)助市政府規(guī)劃湖州動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

浙江飛天影視動漫科技有限公司亮相上海國際動漫游戲博覽會。湖州飛天可視藝術傳播有限公司與中國美術學院傳媒動畫學院進行共同創(chuàng)辦浙江飛天影視動漫科技有限公司，其主要技術依托是中國美術學院傳媒動畫學院，院長吳小華擔任公司的顧問。(中國美術學院傳媒動畫學院是首批“國家動畫教學研究基地”，20xx年傳媒動畫學院電影學被列為浙江省重中之重學科)。

浙江飛天影視動漫科技有限公司通過動漫節(jié)已經(jīng)與上海帝景數(shù)碼科技有限公司建立了長期合作關系。(上海帝景是國內(nèi)實力較強的影視動畫開發(fā)及制作公司，具有很強的動畫原創(chuàng)能力(作品神經(jīng)學院、淘氣游俠、小鬼當家、餐具總動員等)和廣告設計能力(古漢養(yǎng)生精廣告片、上海長風動漫節(jié)宣傳片、網(wǎng)絡版可口可樂廣告片、中國電信廣告片、大眾汽車形象設計，上海科委宣傳片等))。

(4)多部以湖州文化為題材的作品創(chuàng)作開始啟動。

以下渚湖濕地、防風古國為題材的52集大型湖州歷史神話系列片《防風》，已經(jīng)完成前期人物造型和劇本編寫;《湖筆小子》動畫片，已經(jīng)完成前期造型設定，進入劇本編寫階段。爭取在明年湖筆文化節(jié)上首發(fā);《茶圣》和《劍魂》已經(jīng)開始前期資料收集和整理工作;電力公益宣傳動畫片《淘氣亮亮》，以宣傳安全、節(jié)約用電為主題，第一集已進入合成、配音等最后階段，8月份將制作完成第一集。屆時，湖州真正意義上的第一部原創(chuàng)動畫片即將誕生。今年8月，中央電視臺大型動畫系列片《小小濟公》將由湖州公司與央視展開全面合作。

特別可喜的是以湖州絲綢文化為背景的《世博冠軍——湖絲仔》動畫電影的制作已經(jīng)啟動。150年前的湖州絲商巨子徐榮村(1822-1873)將優(yōu)質(zhì)蠶絲“榮記湖絲”送往英國倫敦首屆世博會參展，榮登榜首。150多年后的今天，徐榮村的后裔徐希曾先生在中國申辦世博會之際，將塵封了150多年的“榮記湖絲”曾榮獲世博會大獎的史實公諸于世，為我國的世博史增添了閃光的一頁。難得的是，徐希曾還以“榮記湖絲”得獎這段故事為素材，創(chuàng)作了童話小說《湖絲仔歷險記》。目前，根據(jù)徐希曾的童話小說《湖絲仔歷險記》改編，由上海新匯文化娛樂集團攝制，計劃于20xx年世博會開幕前夕完成作為一部旨在宣傳世博理念、體現(xiàn)創(chuàng)新精神的動畫電影《世博冠軍——湖絲仔》已經(jīng)在滬啟動制作，屆時將制作成多種語言版本公映。

《世博冠軍——湖絲仔》動畫電影的公演，將極大地擴大湖州的知名度，動漫產(chǎn)業(yè)70%以上的利潤都來自于音像出版和衍生產(chǎn)品，湖州市有關部門正通過原上海市副市長謝麗娟與上海新匯集團洽談合作方式，并積極尋找湖州本土企業(yè)參與該片的制作與后期運作。

(5)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)，弘揚湖州絲綢文化成為可能。

湖州龍溪港東岸地區(qū)改造規(guī)劃的公示，激發(fā)了市民對天昌老廠房拆還是留的思考。老廠房包括2幢辦公樓、5個印花印染廠間、2個倉庫和3個大煙囪。湖州絲綢印染廠(湖州人稱“湖絲印”、“天昌”)，建于1938年，1967年搬到現(xiàn)在位置。歷史上的天昌曾經(jīng)輝煌，職工超過4000人，1991年是全國最大工業(yè)企業(yè)500強的第472位，喬石、萬里、陳慕華等國家領導人都到過公司。

天昌地塊的改造已經(jīng)引起廣泛關注。20xx年5月，政協(xié)六屆一次全會期間，湖州市工商業(yè)聯(lián)合會向大會提交了222號政協(xié)提案“城市改造中要注意保護湖州絲綢工業(yè)遺產(chǎn)的建議”。提案認為：絲綢是最能體現(xiàn)湖州人杰地靈的精髓和魅力。湖州的歷史就是絲綢的歷史，從錢山漾出土的絲片到“輯里絲”1920xx年獲巴拿馬國際博覽會金獎，絲綢是湖州的名片和驕傲，絲綢文化，孕育了湖州人博大的人文情懷和璀璨的文化成就。

絲綢業(yè)為湖州的發(fā)展做出了重大貢獻。80年代末，頂峰時期的湖州絲綢業(yè)有湖州絲廠、永昌、達昌、天昌等十余家絲綢企業(yè)，擁有職工近2萬人。1990年，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)稅利占全市財政收入的40%，出口占全省的三分之一，出口創(chuàng)匯占全市的48%。

可以說，絲綢是湖州的歷史之根、經(jīng)濟之基、文化之脈、發(fā)展之源。天昌現(xiàn)有廠房保存完好，已經(jīng)是見證湖州工業(yè)、湖州絲綢發(fā)展，寄托一代湖州絲綢人情感的工業(yè)遺產(chǎn)和稀缺資源。

現(xiàn)在，已經(jīng)有多家公司看好該地塊的獨特歷史文化資源，高起點規(guī)劃建設以絲綢文化為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

(三)湖州市發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的不足。

湖州有很好的發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的基礎和條件，但也有許多不足：

1.起步晚，政策和管理滯后。

周邊城市從20xx年開始陸續(xù)起步，20xx年開始陸續(xù)拿到了“國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”、“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”等牌子，并獲得國家高額補助(常州就拿到2個億，一部分錢用來組建動漫風投公司，每年拿出一部分支持企業(yè))。這些城市在取得國家認定的“基地”以后，都得到了加速發(fā)展，湖州相對起步晚了一步，在扶持動漫產(chǎn)業(yè)政策和管理上都相對滯后，一些部門這方面的管理工作還沒有啟動。

2.領軍人才缺乏。

動漫產(chǎn)業(yè)是知識、技術、人才密集型產(chǎn)業(yè)，關鍵還是人才，相對來說湖州目前還缺乏動漫人才，尤其是動漫業(yè)的領軍人才。

3.平臺建設規(guī)劃落后。

周邊城市都有為動漫渲染服務的高速計算公共服務平臺和功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的的動漫創(chuàng)業(yè)園區(qū)，湖州動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關動漫產(chǎn)品展示交易平臺等都還在規(guī)劃中。

五、湖州市發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的對策建議。

動漫產(chǎn)業(yè)本身是一個具有很大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，它是一個知識密集型的產(chǎn)業(yè)，同時又是一種典型的節(jié)能清潔型產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新趨勢。國家出臺了一系列扶持政策和采取了有力的保護措施，為國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

湖州和其它城市一樣面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的選擇，動漫產(chǎn)業(yè)為我們提供了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。我們周邊城市的動漫產(chǎn)業(yè)都迅速發(fā)展起來了，在長三角形成了動漫產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，或者稱為動漫高地，我們不能失去這個機會。

湖州具有發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，但也存在著一些不足。雖然周邊城市比我們起步早了二、三年，但差距還不大，可以說還是處在同一起跑線上，只要我們加倍努力是可以趕上去的。我們堅信，只要我們正確引導，加大扶持，發(fā)揮優(yōu)勢，湖州的動漫產(chǎn)業(yè)不僅可以發(fā)展起來，而且一定能快速躋身于動漫強市之列。

經(jīng)過對國內(nèi)外以及周邊城市動漫產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的調(diào)查，研究了周邊城市發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的特點、成功經(jīng)驗及教訓，分析了湖州發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的條件的基礎上，對湖州發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)提出以下對策建議：

(一)發(fā)揮主體作用，加強政府引導和政策扶持。

從周邊城市的經(jīng)驗以及招商工作的實踐來看，要在市政府的統(tǒng)一指導下，充分調(diào)動吳興區(qū)、南潯區(qū)及湖州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的積極性，要突出以三區(qū)為主體大力引導和推進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)意是人類的高級思維，更需要高端的政府服務。從市里層面，一是要盡快建立有關領導小組，建立專項發(fā)展資金;二是要盡快落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門“關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知”精神，盡早制訂切合湖州實際的若干意見，形成一個系統(tǒng)的鼓勵和扶持動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策;三是繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)招商。從區(qū)縣角度，既要要早規(guī)劃，早布局;更要完善招商機制，強化招商考核激勵。

(二)加大力度，大力引進龍頭企業(yè)和領軍人才。

動漫產(chǎn)業(yè)是知識、技術、人才密集型產(chǎn)業(yè)，在一定程度上依賴于個人的創(chuàng)意、技能和才干的發(fā)揮，所以人才是動漫產(chǎn)業(yè)的核心，要十分重視人才引進，特別是領軍人才，這是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要的因素。湖州市要以更強的政策措施和服務引進一批高素質(zhì)人才。

動漫產(chǎn)業(yè)是智力和技術密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，同時對資本具有較高的要求。要想在動漫產(chǎn)業(yè)上獲得成功，必須在人才、技術、資本三方面具有得天獨厚的資源稟賦。從周邊城市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，龍頭大企業(yè)的帶動作用十分明顯，既可以解決動漫產(chǎn)業(yè)龐大的資金需求，又可以迅速做大動漫產(chǎn)業(yè)。對上海新長寧、浙江鑫岳這樣的龍頭企業(yè)的啟動，要繼續(xù)實行一企一策的政策，重點招商。

(三)加強產(chǎn)學研合作，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)必須整合科技、人才資源，湖州本身資源不足，但我們處在一個資源集中的區(qū)域，我們和上海、杭州、南京是一個同城的概念，所以我們要增強信心，發(fā)揮湖州產(chǎn)學研合作“德清模式”的優(yōu)勢，通過各種渠道和方式，加強與高校科研院所的合作，以周邊科技人才資源為依托，加大人才引進和培養(yǎng)的力度，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術保障。

(四)加快平臺建設，營造動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

要加快啟動南太湖科技創(chuàng)新二期建設，為動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建更好平臺。最近，市政府駐上海辦事處發(fā)來信息，上海盛大網(wǎng)絡公司要在上海周邊環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)創(chuàng)建一個20xx-3000畝的創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)基地，投資數(shù)十億元，象這樣的大項目，關鍵是平臺。要鼓勵和引導縣區(qū)高起點規(guī)劃大平臺，為承接大好高項目做好準備。

要不斷完善招商機制和服務機制，營造動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在招商機制上，要增加專業(yè)招商人員，瞄準國內(nèi)各大基地，瞄準各地龍頭企業(yè)，強化責任，完善獎勵激勵機制。在服務機制上，要掌握高層次人才的特點，全方位提供高速計算、融投資服務、產(chǎn)品展示交易、人才培養(yǎng)、法律咨詢服務等。

(五)挖掘湖州文化，實現(xiàn)動漫產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

湖州動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應汲取各家所長，結合湖州實際，尋找適合自己的市場定位和發(fā)展路子。有成功人士說過“文化在前，創(chuàng)意在后”，這句話很有道理，是經(jīng)驗的總結，湖州有古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和深厚的文化底蘊，所以我們應該緊密結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和本地文化，注重有原創(chuàng)性的漫畫形象的創(chuàng)造，同時要具有極強的市場意識和靈敏快速的運作機制，在動漫作品有一定的讀者群之后馬上推出相應的衍生產(chǎn)品。這種以漫畫為先導，為后續(xù)動畫制作嘗試接觸市場的方式，可增大動畫片市場成功的概率，能極大地降低動畫片的投資風險。當動漫衍生產(chǎn)品在獲取利益的同時亦幫助了動漫作品的宣傳。動漫產(chǎn)業(yè)具有周期性長的特點，依靠這一特點，可以創(chuàng)造出巨大的收益。

調(diào)研情況報告

根據(jù)省公司《關于印發(fā)的通知》（**電信發(fā)[2006]54號）文件精神，我公司于2007年2月10日召開了**電信分公司第一屆職工代表大會第二次會議，會議由我公司工會主席***同志主持，各單位職工代表共35人參加了此次會議。

會上，由***電信黨支部書記、公司總經(jīng)理***同志作2006年度行政工作報告，***電信工會主席、公司副總經(jīng)理***同志作2006年度工會工作報告，綜合部主任***同志作2006年度財務收支及業(yè)務招待費使用情況報告，大會經(jīng)全體職工代表審議并通過了《2006年行政工作報告》、《2006年工會工作報告》、《2006年財政收支和業(yè)務費使用情況報告》，經(jīng)選舉產(chǎn)生了***電信工會副主席為***同志。在分組討論時，廣大職工代表紛紛為公司發(fā)展獻計獻策。經(jīng)過半天緊張有序的會程，大會取得了良好效果，達到了預期目的。

二、2007年工會經(jīng)費使用情況。

企業(yè)中心工作服務；二是為職工身心健康服務，使職工健康生活，快樂工作；三是為基層分會組織建設服務,有計劃的對基層工會開展活動進行補助；四是為企業(yè)凝心聚力服務。把資金的重點用在促進企業(yè)和諧發(fā)展、維護職工合法權益，開展好職工各項活動、為基層服務、為職工辦實事等方面，堅持做到支出合理，職工滿意。

截止2007年10月底，省公司工會撥給工會經(jīng)費收入***元，2006年工會經(jīng)費結余***元，2007年工會累計費用***元。職工活動費支出***元，主要用于工會宣傳、文體、三〃八婦女節(jié)、職工戶外活動等活動；工會業(yè)務支出***元，主要用于工會自身建設、開展業(yè)務、召開職代會、工會學習培訓、工會積極分子獎勵、慰問看望病人等等，支出合計***元，工會經(jīng)費累計結余***元。

三、

企務公開實施情況。

度考核、績效考核和月度測評，采用末位淘汰制度，充分調(diào)動員工工作的積極性；在對物資采購、工程建設工作方面，成立了《***電信通信建設工程項目管理委員會》和《***電信通信建設工程招投標管理委員會》，并嚴格執(zhí)行省公司的內(nèi)控流程，對物資采購，實行“陽光操作”，使采供流程更為公開、合理、透明；在財務管理方面，通過向全體員工作《年度財政收支情況和招待費使用情況報告》，及時公開公司的財務狀況，使財務管理進一步透明化，有效的起到了群眾監(jiān)督作用。

通過推行企務公開制度，***電信民主管理氣氛濃厚，員工隊伍和諧穩(wěn)定，公司決策更為民主、科學，公司管理水平進一步提高。

四、十七大報告學習情況。

2007年10月16日下午，***電信組織全體黨員干部認真學習胡錦濤總書記在黨的十七大所作的報告。大家一致認為，胡錦濤所作的報告立意高遠，氣勢恢宏，思想深刻，總攬全局，既表達了全黨意志，又反映了廣大人民的心聲；既指明了未來一個時期的奮斗方向和目標，又提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指導性，是一個求真務實、催人奮進的報告。

***電信黨支部書記、總經(jīng)理***對全體黨員干部學習貫徹黨的十七大精神提出三點要求：一是要高度認識報告的重要性和對今后工作的指導性，在當前和今后一個時期內(nèi)，要把學習貫徹落實黨的十七大精神作為一項重大政治任務來抓，各單位負責人要自覺帶頭學習，制定學習計劃，明確學習內(nèi)容，保證學習時間，用十七大精神指導和推動工作；二是要把學習貫徹黨的十七大精神落實到具體工作中，全體黨員干部要結合各自的工作實際，用十七大精神指導具體工作，解決工作中遇到的各種問題；三是把學習貫徹黨的十七大精神與加強作風建設、反腐倡廉建設等各個方面結合起來，進一步加強和改進黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設，切實增強企業(yè)隊伍的整體工作能力和職業(yè)道德水平，把***電信的工作推上一個新的臺階。

工作情況總結報告

xx年，北宿鎮(zhèn)黨委、政府以實施《安全生產(chǎn)法》，為主題，認真貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作一系列指示精神，把安全生產(chǎn)工作作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的一項大事來抓，切實加強領導，落實責任目標，加強“雙基”工作，開展專項整治，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得了明顯實效，一年來無重大事故，無嚴重傷亡事件發(fā)生，各種安全事故造成的經(jīng)濟損失為零，達到幾年來的最低水平，回顧過去一年的工作，主要做了以下突出特點。

領導是關鍵，宣傳是前提。鎮(zhèn)黨委、政府把安全生產(chǎn)工作擺到全鎮(zhèn)中心工作的重要議程。首先健全領導機制和制約機制。以對社會、對人民高度負責的政治責任感，一級抓一級，一級對一級負責，全鎮(zhèn)上下各級各單位普遍成立了由一把手任組長的安全生產(chǎn)領導機構，健全完善了一個規(guī)程、六項制度、六種臺賬，形成了上下貫通、配套聯(lián)動的運行機制；鎮(zhèn)政府成立了安監(jiān)站,配備了3名專職人員。設立了辦公室，制訂了各項制度。其次，加大宣傳力度，提高全民安全意識。結合今年全市“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛深入地開展了豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動。鎮(zhèn)里制定印發(fā)了《北宿鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》和《進一步抓好安全生產(chǎn)工作的意見》并及時召開了“安全生產(chǎn)月”活動動員大會。期間，主要開展了五項活動。

（一）、開展《安全生產(chǎn)法》大學習、大宣傳活動。充分利用一切宣傳工具和形式，不間斷地宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，法律、法規(guī)和規(guī)程，全鎮(zhèn)出動宣傳車4部，制作彩布條幅標語60幅，長達1600米，固定性墻字和紅紙標語100余幅，舉辦廣播電視講座3期，制作圖片、掛圖、板報30余塊。

（二）、舉辦安全知識競賽，文藝表演活動。在全鎮(zhèn)民營企業(yè)和中小學校開展了以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》為主要內(nèi)容的安全知識競賽和安全知識課活動，在此基礎上，組織職工、學生以“安全責任重于泰山”為主題自編、自導、自演了反映發(fā)生在身邊的安全故事、戲曲、相聲、小品等，使家長和職工深受啟發(fā)和教育。

（三）、開展安全自救技能演練活動。結合安全生產(chǎn)月活動，各級各單位普遍建立完善了內(nèi)部生產(chǎn)安全事故應急處置預案。在企業(yè)和學校開展了安全與逃生、自防、自救、自保、滅火、消防器材技能演練，同時觀看了安全生產(chǎn)影視錄像片。

（四）、開展校園安全知識宣教活動，全鎮(zhèn)中小學開展了以“安全伴我在校園”為主題的學生倡議書簽名活動和“大手拉小手“活動。由學生致家長一封信，使每一位家長，特別是從事民營經(jīng)濟的家長深受教育，在社會上引起了強烈的反響。

(五)開展“我為安全獻一計”活動，結合“安全生產(chǎn)月”活動主題，各級各單位發(fā)動干部職工、群眾為安全生產(chǎn)獻計獻策。剛領運銷公司經(jīng)理張仰衛(wèi)向鎮(zhèn)和交通部門提出了在交通事故頻發(fā)的北宿至南屯路口安裝紅綠燈設立交警崗的建議得到采納后，該同志主動出資30萬元，安裝了紅綠燈。

通過大張旗鼓地安全生產(chǎn)宣教活動，全鎮(zhèn)各級各部門安全生產(chǎn)意識進一步增強，自我防護能力明顯提高。

按照市安監(jiān)局下達的安全生產(chǎn)指令目標，鎮(zhèn)黨委政府從講政治、講大局的高度，以對人民生命和國家財產(chǎn)高度負責的精神，將責任目標層層分解落實，在全鎮(zhèn)上下形成了責任體系。在這方面，著重抓好了五個落實。

一是目標落實。按照“誰主管，誰負責”“管生產(chǎn)必須管安全的原則”，法人代表是安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區(qū)，本部門，本企業(yè)，本村莊安全生產(chǎn)全面負責的要求。全鎮(zhèn)推行了“一崗雙責”制，建立健全了安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡，把安全生產(chǎn)責任層層分解到各個單位，分解落實到企業(yè)，車間，班組。鎮(zhèn)政府對辦事處、民營企業(yè)、重點事業(yè)單位及重點中小學校分別下達了xx年度《安全生產(chǎn)指令書》，規(guī)定了嚴格的責任目標，年終對落實安全防范措施及時有效，執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)認真自覺，安全生產(chǎn)控制在年度指令目標以內(nèi)的單位給予獎勵，對未完成指令目標或隱瞞事故，安全隱患限期不整改的按照安全事故行政責任辦法進行處罰。特別是對企業(yè)的安全生產(chǎn)鎮(zhèn)安委會緊盯不放，一抓到底，層層簽狀，嚴格監(jiān)管。對全鎮(zhèn)10個加油站點、16個鍋爐單位、4個磚廠、2個建筑公司及幾個大的企業(yè)在下達指令書的同時簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，確保安全生產(chǎn)責任目標逐級得到落實。

二是組織落實，全鎮(zhèn)上下普遍成立了安全生產(chǎn)領導體系，健全了管理網(wǎng)絡及必要的規(guī)章制度。

三是人員落實。著重解決好有人干事、有人管事的問題。各辦事處確定一名分管領導，各村配備一名專職人員，同時設一名安全管理信息聯(lián)絡員，三人以上企業(yè)設安全科室，配專職干部，每個車間設一名安檢員。

四是措施落實。每個單位都將安全生產(chǎn)工作的人、財、物、技術、實施的步驟、方法落到實處，全鎮(zhèn)僅安全生產(chǎn)專用資金年達60萬元以上。

五是工作落實。凡具有執(zhí)法、發(fā)證、核證的鎮(zhèn)直部門都要與安全生產(chǎn)工作緊密結合，凡不具備安全生產(chǎn)條件的一律不發(fā)證，發(fā)證的要堅決收回。

安全生產(chǎn)工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要各行各業(yè)的'共同參與。因此，在活動的開展上，我們實行了分級負責、歸口管理、協(xié)調(diào)配合、突出重點、集中整治。今年以來，我們將非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通運輸、水上交通運輸、公眾聚集場所等九個方面的專項整治進行了明確分工，歸口負責，確定牽頭單位，有關部門齊抓共管。先后由安監(jiān)辦、派出所、經(jīng)貿(mào)委、教辦、交管所牽頭，協(xié)同有關部門對九個方面集中開展了專項整治，關閉了不具備安全生產(chǎn)條件的2個個體加油站、1個小型煉鋼廠和兩個無證開采的非煤礦山沙廠、窯廠，排除了安全隱患，杜絕了重大事故的發(fā)生。特別在非煤礦山整治上，鎮(zhèn)黨委、政府領導十分重視，分管領導親自帶領檢查組深入企業(yè)現(xiàn)場，按照省市規(guī)定，逐一嚴查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，限期整改。過往市檢驗小組驗收，我鎮(zhèn)六家非煤礦山企業(yè)全部達到合格標準。我鎮(zhèn)中心大街拓寬改造后，通過車輛、行人穿梭不斷，交通事故時有發(fā)生，給人民群眾生命帶來極大威脅。針對這種情況，鎮(zhèn)黨委政府投資近100萬元資金，安裝了高標準護欄，社會各界廣大干部群眾拍手稱快。這一重大舉措實施后，從未發(fā)生一起重大交通事故。

在抓好專項整治的同時，鎮(zhèn)安委會突出重點，排查隱患，及時開展安全生產(chǎn)大檢查。今年以來，我們對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作開展了四次大型檢查，特別是“安全生產(chǎn)月”活動后，鎮(zhèn)安委會組織派出所、工商、交管、供電、土管等部門對轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)，加油站點，電力行業(yè)，建筑行業(yè)，鍋爐壓力容器，重點學校，重點河道，礦區(qū)采煤塌陷區(qū)，公共，民用設施等重點單位，重點部位進行定期不定期檢查、突查和抽查，排查隱患，指出問題，下達安全檢查責任書，限期整改。檢查中，對個別無證及超范圍經(jīng)營非法加油站點，提出了取締意見；對違章操作，使用破皮線、裸體線的單位立即制止和限期整改；對不規(guī)范操作，存在安全隱患的兩處建筑工地采取了停電、停工整頓措施；對河道、塌陷區(qū)水面和磚廠的積水塘制作設立了“水深危險、禁止游泳”等警示牌；在檢查中我們發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)北屯小學由于采煤造成學校多處教學辦公房構成危房，鎮(zhèn)安委會向造成危害的南屯煤礦送達了“關于北屯小學消除安全隱患保障師生安全的函”，引起礦方的重視。對檢查過的單位，特別是存在安全隱患的單位都及時登記，定期回訪，查看整改措施的落實情況，使安全隱患盡快消除，使整改措施真正落到實處。隨著季節(jié)的變化，我們適時開展了必要的安全檢查，在夏季開展雨季“三防”檢查；在冬季進行了防火、防爆、防凍、防中毒為內(nèi)容的冬季“四防”檢查，有效的遏制了各類安全事故的發(fā)生。今年汛期來臨之前，鎮(zhèn)安委會在檢查中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)南屯辦事處北屯、霍村、羅廠三個村莊村民由于礦采煤等原因，相繼新建了一批不同結構，不夠堅固的簡易房屋或樓房，對村民生命財產(chǎn)構成嚴重威脅，存在著嚴重的安全隱患，為避免重大事故發(fā)生，鎮(zhèn)安委會及時向南屯辦事處及三個村村委會下達了《關于排除村民危房安全隱患的緊急通知》，要求采取制定防范事故應急預案相應措施，從而消除了安全隱患，杜絕了房屋倒塌，、人員傷亡等事故的發(fā)生。

過去的一年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作雖然取得了很大成績，但對照上級的要求，與新的形勢發(fā)展尚有很大差距，工作中還存在一系列薄弱環(huán)節(jié)和問題，其主要表現(xiàn)在：一是基層個別單位領導干部抓安全生產(chǎn)力度不夠，不如抓計劃生育、社會穩(wěn)定等工作邁力；二是個別民營企業(yè)重發(fā)展，輕安全，不能把安全生產(chǎn)擺在首位，制度不健全，消防設施差等問題嚴重存在；三是個別違章加油站點時隱時現(xiàn)，違章經(jīng)營，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政手段和力量解決難度較大；四是企業(yè)單位用電不規(guī)范，線路老化等問題較為突出等等，上述問題有待進一步加以解決。

在新的一年里，我們將發(fā)揚成績，糾正不足，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，全力抓好安全生產(chǎn)工作，為改革開放，經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，為全面建設小康社會做出積極貢獻。