整改措施需要與實際情況相結合，注重解決根本問題，而不僅僅是表面的治標之法。范文五：婚禮上的音樂和舞蹈演出精彩紛呈，為新人們帶來了無盡的歡樂和驚喜，讓他們感受到了人生中最美好的時刻。

健康促進縣建設方案

為全面貫徹落實《全民健康素養促進行動規劃（20xx-2020年）》（國衛宣傳發〔20xx〕15號）和《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔20xx〕29號）文件要求，實施“將健康融入所有政策”策略，提高城鄉居民健康水平，根據《浙江省實施健康促進縣（區）建設項目（20xx-2021年）工作方案》和《云和縣實施健康促進縣建設項目（20xx—20xx）工作方案》，結合我鄉實際，特制定本方案。

認真貫徹落實黨的十九大提出“健康中國”戰略總體部署要求，堅持以人的健康為中心，實施“將健康融入所有政策”策略，優化城鄉健康環境，提高全民健康素養水平，為高水平全面建成小康社會提供健康保障。

（一）總目標。

樹立科學健康觀，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務；運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題；通過多部門協作控制和減少健康的危險因素，提高人群健康素養和健康水平；將健康素養作為衡量經濟社會發展水平的重要標志。

（二）具體目標。

1.創新體制機制。探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，實施“健康融入所有政策”策略，對公共政策開展健康審查和效果評價。

2.多部門聯合開展健康促進行動。每年直接受益人數達到總人口的30%，居民對健康促進縣知曉率達到70%，居民健康素養水平高于全省平均水平或在原有基礎上提高20%。

3.開展健康促進單位和村創建。通過建設，20%村符合健康村標準，評選出20%的健康家庭。鄉機關單位符合健康促進機關標準，鄉衛生院符合健康促進醫院標準。

4.打造促進健康的支持性環境。保持區域環境整潔衛生，完善鍛煉場地和設施，推進健康主題公園、健身步道、健康小屋等健康支持性環境建設。公共場所、工作場所和公共交通工具實現全面禁煙。

（一）建立健全健康促進工作體制機制。

1.建立鄉領導協調機制。采取“黨委領導、政府負責、多部門協作”的工作模式，將健康促進工作納入鄉政府重點工作，成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，各職能部門負責人、各聯系村領導、駐村干部等人為成員的健康促進縣建設工作領導小組，設立以分管領導為主任的促健縣創建辦公室牽頭負責健康促進工作。

2.建立多科室協商制度。建立重點責任工作調研、科室協商、工作例會制度，定期開展健康促進縣建設重點責任工作的調研工作，研究推進縣域健康促進工作的政策和舉措，協調解決健康促進工作存在的問題，推動健康促進縣建設相關工作的落實。

3.開展健康督導和考核。制定鄉健康促進縣發展規劃，將健康促進縣建設工作納入鄉政府目標責任制考核，由鄉健康促進辦負責制定具體考核辦法，牽頭開展鄉健康促進縣建設督導、考核工作。

（二）全面實施“將健康融入所有政策”策略。

1.建立公共政策健康審查制度。鄉屬各中心（科室）、下屬部門根據縣級相關要求在公共政策的提出、起草、修改、發布等環節中，應充分考慮人的健康因素，及時征求相關部門和縣健康專家委員會意見，注重社會公眾參與。

2.探索建立“健康+”工作模式。完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。鄉屬各中心（科室）、下屬部門在推進鄉政府各項工作任務中，堅持“科學健康觀”，將“健康理念”融入決策、制定、實施、總結的各個階段。密切關注鄉域范圍內各行各業的健康問題，針對鄉域居民的主要健康問題和健康需求，開展全方位全周期健康干預，促進健康服務公平可及。

（三）多科室聯合開展健康促進行動。

1.開展健康知識科普行動。拓寬公眾接受健康知識的渠道，共同推進健康知識的傳播。開展健康知識進村活動，充分利用鄉村振興講習所、新時代文明實踐站等平臺，結合“秘境畬鄉”小園丁志愿服務、健康講座、家庭醫生簽約服務、科普宣傳等載體，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的宣講活動，全民掌握科學健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫療、健康信息等六方面健康知識。

2.開展健康生活方式行動。積極倡導“合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡”的健康生活方式，倡導“自覺、快樂、高效”工作模式，營造衛生、整潔、愉悅的工作環境。組織開展健步走、工間操、保健操等有益身心健康的養生健身活動，鼓勵人群積極參與健身鍛煉。

3.開展健康技能推廣行動。掌握必要的逃生、救助技能，防患于未然。開展火災逃生演練、心肺復蘇等急救技能觀摩學習活動，掌握常見病的預防和簡單處理方式，正確識別危險標識，了解食品、藥品、保健品的區別及使用。

4.開展健康促進重點活動。以健康中國行、國家基本公共衛生服務健康教育項目、節日紀念日主題宣傳活動為載體，以《中國公民健康素養——基本知識和技能》為核心，圍繞疾病預防、合理膳食、安全急救、科學鍛煉、控煙限酒、心理健康以及“三減”（減鹽、減油、減糖）、“三健”（健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主要內容，集中開展大型健康教育主題活動。

1.開展健康村、健康家庭創建。組織各行政村（網格）積極參與健康村創建，將健康教育和促進工作納入文化禮堂建設和活動內容，培育一批庭院環境整潔、健康意識良好、生活方式科學的示范家庭。

2.推進健康促進機關創建。充分發揮鄉機關和鄉干部的示范表率作用，組織動員鄉機關干部職工積極參與健康促進縣建設，提高干部職工健康素養水平。

（五）打造促進健康的支持性環境。

1.營造輿論環境。加大健康促進縣建設工作的宣傳力度，通過微信、網站等新媒體普及健康知識，提高各行政村（網格）、各科室和下屬各部門對創建工作理念和策略的認識，積極宣傳促進居民健康的公共政策、創建重點工作和活動成效，為鄉健康促進縣建設營造良好社會輿論氛圍，提高創建工作影響力。

2.建設無煙環境。全面無煙是健康促進鄉機關、鄉衛生院、各行政村（網格）創建的前提條件。研究推進社會控煙，室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙的工作舉措，完善相關健康政策，開展控煙檢查和執法專項行動。

3.優化人居環境。實施鄉村振興戰略，統籌治理城鄉環境衛生問題，高水平推進人居環境提升，推進垃圾分類、廁所革命、五水共治、六邊三化三美、國家衛生鄉鎮創建及小城鎮綜合整治創建成果鞏固等工作，為居民提供安全的飲用水和食品，建設健康、安全、愉快的生活環境。開展健康扶貧工作，對有健康困難的家庭開展社會救助和社區幫扶活動，建設諧互助的社會人文環境。

4.完善鍛煉場地和設施。整合利用各種資源，提高各村公共體育設施的社會開放利用率。推進健康主題公園、健身步道、綠道、健康小屋等健康支持性環境建設。完善村健身場地和健身設施，實現城鄉基本公共體育設施全覆蓋。

1.完善健康促進工作網絡。建立覆蓋村、衛生院、鄉機關的健康促進工作網絡，配備健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高網格員對健康促進理念和策略的認識，進一步發揮各單位自身優勢促進居民健康能力的提升。

2.加強健康教育人才隊伍建設。專業技術人員積極參與縣級技能業務培訓，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等健康教育基本技能。完成衛生健康資源整合，優化村衛生健康網格員隊伍，充分發揮衛生健康服務人員在健康促進工作中的作用。

（一）啟動階段（20xx年7月底前）。

建立健康促進縣建設工作機制，制定健康促進縣建設工作方案，明確各行政村、鄉屬各中心（科室）的職責，全面部署鄉健康促進縣建設工作。

（二）建設階段（20xx年8月至20xx年6月）。

1.完善健康促進工作網絡，制定工作方案，落實工作措施，開展健康促進縣建設相關工作。

2.根據縣級工作要求結合鄉實際情況制定和完善促進健康的公共政策。

3.參與多部門聯合開展健康促進行動，開展健康促進單位創建，打造促進健康的支持性環境。

4.積極開展健康教育宣講活動，提高人群健康素養水平。

5.開展健康促進縣宣傳，提高人群對健康促進縣建設的知曉率。

（三）評估階段（20xx年7月至10月）。

1.對“將健康融入所有政策”進行綜合評估。

2.對群眾健康素養水平、創建知曉率進行抽樣測評。

3.對健康村、健康家庭和健康促進衛生院、鄉機關創建單位進行考核驗收。

（四）提升階段（20xx年11月至12月底）。

根據考核組反饋情況開展整改提升工作，進一步完善健康促進工作長效機制，提升健康促進縣建設水平。

（一）加強組織領導，提高思想認識。

健康關乎千家萬戶的幸福，關系全民素質和民族未來。各行政村（網格）要切實提高對健康促進工作的思想認識，加強組織領導，成立相應的創建機構，落實創建分管領導和專（兼）職人員，將健康促進縣建設工作納入年度工作任務，助力縣健康促進工作，為鄉村振興、健康云和建設打下扎實健康基礎。

（二）完善工作舉措，推進創新發展。

各行政村（網格）、各中心及下屬部門根據實際，制定工作方案和計劃，落實工作措施，將健康促進縣評價標準進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位，做到每一項任務都有人牽頭、有人落實。積極主動謀劃本村、本中心（科室）的健康促進工作，深入研究影響人健康的公共政策，完善和創新本區域健康政策和健康措施，推進健康促進工作的創新發展，形成霧溪特色品牌。

（三）嚴格目標考核，確保創建實效。

鄉健康促進辦要根據本方案要求，抓緊制定具體考核細則，嚴格督查、嚴格考核，有序推進各項工作的落實。各行政村、各中心要進一步形成工作合力，開展形式多樣的健康教育和健康促進活動，形成良性互動工作機制。要牢固樹立科學健康觀，開展“健康+”各項工作，全面推進健康知識普及和健康促進單位創建活動，推進健康理念在霧溪普及，努力推動創建活動成效與居民健康水平同步提升。

健康促進縣建設方案

為貫徹落實《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔20xx〕29號），全面推進健康知識普及行動，實施“將健康融入所有政策”策略，提高城鄉居民健康水平，根據《市委市政府健康麗水建設領導小組辦公室關于全面開展健康促進縣（市、區）建設的通知》（健康麗水辦〔20xx〕11號），結合我縣實際，特制定本方案。

認真貫徹落實黨的十九大提出“健康中國”戰略總體部署要求，堅持以人的健康為中心，實施“將健康融入所有政策”策略，優化城鄉健康環境，提高全民健康素養水平，為高水平全面建成小康社會提供健康保障。

（一）總目標。

樹立“大衛生、大健康”理念，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務；運用“將健康融入所有政策”策略應對健康問題；通過多部門協作控制和減少健康的危險因素，提高人群健康素養和健康水平；將健康素養作為衡量經濟社會發展水平的重要標志。

（二）具體目標。

1.創新體制機制。探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，實施“健康融入所有政策”策略，對公共政策開展健康審查和效果評價。

2.多部門聯合開展健康促進行動。每年直接受益人數達到總人口的30%，城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%，居民健康素養水平高于全省平均水平。

3.開展健康促進單位創建。到20xx年底，40%社區（村）符合健康社區（村）標準，評選出100個健康家庭示范戶；80%縣屬機關單位（事業單位）符合健康促進機關標準；縣級公立醫院必須達到省級健康促進醫院標準，80%的醫療衛生機構符合健康促進醫院標準；健康促進學校(金牌、銀牌、銅牌)分別達到20%、40%、80%；20%的大中型企業符合健康促進企業標準。

4.打造促進健康的支持性環境。持續推進環境衛生整治，完善鍛煉場地和設施，推進健康主題公園、健康步道、健康小屋等健康支持性環境建設。公共場所、工作場所和公共交通工具實現全面禁煙。

（一）建立健全健康促進工作體制機制。

（二）全面實施“將健康融入所有政策”策略。

影響健康的因素非常廣泛，居民健康受到經濟、社會、資源和環境等社會綜合因素的影響。各部門應充分考慮各項政策對健康的影響，制定促進健康的公共政策。

（三）多部門聯合開展健康促進行動。

多部門聯合開展健康促進行動，是應對當前健康問題最經濟、最有效的措施之一。

（五）打造促進健康的支持性環境。

（一）啟動階段（20xx年7月底前）。

建立健康促進縣建設工作機制，制定健康促進縣建設工作方案，明確各部門職責，全面部署健康促進縣建設工作。開展基線調查，確定需要優先干預的問題和領域。

（二）建設階段（20xx年8月至20xx年6月）。

1.完善健康促進工作網絡，各部門制定工作方案，落實工作措施，開展健康促進縣建設相關工作。

2.成立健康專家委員會，開展公共政策健康審查，各部門制定和完善促進健康的公共政策。

3.多部門聯合開展健康促進行動，開展健康促進單位創建，打造促進健康的支持性環境。

4.完善健康講師團隊，開展健康巡講活動，提高人群健康素養水平。

5.開展健康促進縣宣傳，提高人群對健康促進縣建設的知曉率。

（三）評估階段（20xx年7月至10月）。

1.對“將健康融入所有政策”進行綜合評估。

2.對群眾健康素養水平、創建知曉率進行抽樣測評。

3.對健康社區（村）、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企業創建單位進行考核驗收。

（四）提升階段（20xx年11月至12月底）。

根據考核組反饋情況開展整改提升工作，進一步完善健康促進工作長效機制，提升健康促進縣建設水平。

（一）提高思想認識，加強組織領導。

健康關乎千家萬戶的幸福，關系全民素質和民族未來。開展健康促進縣項目建設，是貫徹落實“健康中國”戰略，提升慶元經濟發展軟實力，增進城鄉居民幸福感、獲得感的重要舉措。各部門要切實提高對健康促進工作的思想認識，加強組織領導，成立相應的創建機構，落實創建分管領導和專（兼）職人員，將健康促進縣建設工作納入年度工作任務，全力推動我縣健康促進工作，為鄉村振興、健康慶元建設打下扎實健康基礎。

（二）完善工作舉措，推進創新發展。

各部門根據本單位實際，制定工作方案和計劃，落實工作措施，將健康促進縣評價標準進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位，做到每一項任務都有人牽頭、有人落實。要積極主動謀劃本單位、本系統健康促進工作，深入研究影響人健康的公共政策，完善和創新本區域健康政策和健康措施，推進健康促進工作的創新發展，形成慶元特色品牌。

（三）嚴格目標考核，確保創建實效。

縣健康促進辦要根據本方案要求，制定具體考核細則，嚴格督查、嚴格考核，有序推進各項工作的落實。進一步形成工作合力，多部門聯合開展形式多樣的健康教育和健康促進活動，形成良性互動工作機制。牢固樹立科學健康觀，開展“健康+”各項工作，全面推進健康知識普及和健康促進單位創建活動，推進健康理念在慶元普及，努力推動創建活動成效與居民健康水平同步提升。

健康促進縣建設方案

為全面貫徹落實《全民健康素養促進行動規劃（20xx-2020年）》，根據浙江省衛生健康委員會辦公室《關于做好20xx年度浙江省健康素養促進項目工作的通知》，全面開展健康促進縣創建，深化“健康武義”建設，結合我縣實際，特制定本方案。

以黨的十九大精神為指導，深入實施“將健康融入所有政策”策略。在國家衛生縣城、省級食品安全縣等建設成果之上，以創建省級示范文明縣城為切入點，制定健康促進政策，創造健康支持性環境，加強社區健康行動，發展個人健康技能，調整健康服務方向，夯實“健康武義”建設基礎，全面提升居民健康水平。

到20xx年底，我縣健康促進工作達到國家級標準。

1.實施“將健康融入所有政策”策略，縣委縣政府和有關部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

2.建設促進健康的支持性環境，建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的比例達到30%、20%、60%、50%、50%、20%，發揮健康促進場所的示范作用。

3.動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平，或在原有基礎上提高20%。

4.創新體制機制，總結適合我縣實際、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。

（一）建立健全縣健康促進體制機制。

1.建立健康促進縣工作領導協調機制。成立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進工作領導協調機制和辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。開展實施“將健康融入所有政策”策略，完善公共政策健康審查制度，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合我縣實際情況制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定實施方案。衛健部門倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

2.完善健康促進縣工作機制。建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡人員隊伍和相應工作制度。加強健康促進專業機構和隊伍的能力建設,打造一支具有較高素質和服務水平的專業團隊。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

3.創新健康促進服務模式。加強公共醫療衛生服務體系建設，強化醫防結合。組建“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”隊伍并加強能力建設。普及科學洗手、戴口罩、滅蚊等防控傳染病技能，推進“公筷公勺”行動。普及安全與急救技能。完善腫瘤等慢性病的防治政策,加快實現篩查隨訪、醫療救治和康復指導的無縫銜接,提高慢性病人的服務依從性,降低致殘、致死率,減少社會醫療費用支出。培育和鼓勵非政府組織和志愿者隊伍參與健康促進工作。

（二）培訓和能力建設。

采取多種形式，提高政府、部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。

1.針對政府和組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高縣政府、有關部門、社區和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

2.針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。要求衛健系統內專業技術人員全員掌握健康教育基本技能。

（三）確定重點領域、落實優先領域干預措施。

1.確定重點領域。根據我縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況，確定健康促進工作重點領域。

2.開展基線調查。根據方案，采取隨機抽樣方法完成基線調查，綜合分析調查結果,確定我縣存在的重點健康問題,制定實施干預策略,定期評價干預效果,及時調整和完善干預措施。

3.加強健康行為干預和指導。廣泛開展減鹽、減油、減肥、健康口腔、健康體重、健康骨骼等“三減三健，邁向健康”的宣講和引導,為居民提供一批控油壺等適宜工具；大力倡導無煙環境和行為,強化控煙工作監督檢查。在全縣各級機關和企事業單位推行工間操等各類健身運動,加強對健身活動團體和健身運動指導員的培訓,指導群眾掌握科學健身方法。通過綜合干預,延遲慢病發病年齡,降低慢病患病率、死亡率。

（四）建設促進健康的場所和公共環境。

1.建設促進健康的支持性環境。經過建設，全縣30%的社區（村）符合國家健康社區（村）標準，城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%。50%的中小學校符合國家健康促進學校標準，每年都有學校申報開展浙江省健康促進學校（金獎、銀獎、銅獎）建設。20%的大中型企業符合健康促進企業標準。50%機關和事業單位符合健康促進機關標準。鞏固省級健康促進醫院建設工作，60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構等）符合國家健康促進醫院標準。

2.建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，有條件的單位應當合理設置室外吸煙區。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

3.建設整潔人居環境。依托省級生態文明建設示范縣創建，積極開展愛國衛生運動及城鄉環境衛生整潔行動，深化生活污水、糞便、生活垃圾無害化處理，打造整潔有序的人居環境。對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

（五）建設健康文化。

1.充分發揮媒體宣傳效應，開展健康促進推廣，充分利用電視、報紙、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微信、自媒體等新媒體全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策，提高公眾知曉率，為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

2.開展衛生日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

3.以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式等活動，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

建設健康促進縣工作時間為20xx年7月至20xx年12月,分為四個階段實施：

第一階段：制訂方案、工作啟動(20xx年7月-20xx年8月)。

制訂《武義縣健康促進縣建設工作實施方案》,成立建設工作專項領導小組及辦公室,召開健康促進縣啟動會，細化分解目標任務、落實責任,全面啟動建設工作。

第二階段：綜合干預、全面建設(20xx年9月-20xx年4月)。

開展基線調查和需求評估，確定健康促進優先干預領域，實施健康優先領域綜合干預,全面推進健康促進縣建設。

第三階段：自查評估、查漏補缺（20xx年5月—20xx年6月）。

由縣健康促進縣建設工作專項領導小組辦公室牽頭，根據全國健康促進縣評估標準，開展項目自查評估，進行查漏補缺。

第四階段：考評督導、效果評價(20xx年7月-20xx年12月)。

完善建設工作的相關資料并整理歸檔,確保各項工作指標達到健康促進縣標準；按照分類標準進行建設效果評估,并提交評估資料,迎接驗收。

(一)加強組織領導。

縣健康促進縣建設工作專項領導小組要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，定期召開工作會議，協調解決存在的問題。建立健全部門協調聯動機制，形成權責明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保全面完成各自建設任務。

(二)細化目標責任。

按照省級健康促進縣標準要求，細化分解創建任務，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各鄉鎮(街道)、有關部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要把年度創建目標列入各部門、各單位的目標考核內容，強力推進目標責任的落實。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵;對工作不力，嚴重影響全縣創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）強化評估督導。

縣健康促進縣建設工作專項領導小組辦公室要加強指導檢查,定時對各部門開展建設工作實施情況進行階段性的督導，及時掌握工作進度；督促各鎮、街道、聯盟、各部門按照責任分解落實工作措施,努力推動健康促進縣建設成效與居民健康水平同步提升。

健康促進縣建設方案

健康是人類永恒的追求，連著千家萬戶的幸福，關系國家和民族的未來。“沒有全民健康，就沒有全面小康”。黨的十八大以來，黨中央把健康中國建設上升為國家戰略，堅持以人民為中心的發展思想，把人民健康放在優先發展戰略地位，全方位全周期保障人民健康。健康中國，共建共享，人民至上，生命至上。一切為了人民、一切依靠人民。

《關于加強健康促進與教育的指導意見》、《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》要求，全面推進衛生城市和健康城市、健康促進縣建設，形成健康社區、健康村鎮、健康單位、健康學校、健康家庭等建設廣泛開展的良好局面，實現區域建設與人的健康協調發展。《國務院健康中國行動（20xx-2030年）》指出，開展健康促進縣建設，著力提升居民健康素養。

縣衛生健康局為了做好《實施方案》的起草工作，形成征求意見稿后，積極征求各相關縣直部門意見建議并進行了仔細研究和反復修改，最終形成了我縣《曹縣健康促進縣建設工作實施方案》。

縣政府公開承諾開展健康促進縣工作，將健康促進縣建設納入政府重點工作。建立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確，定期召開協調會議，通報工作進展。將健康促進縣工作納入縣政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

(二)制定健康政策。

落實“將健康融入所有政策”方針。衛健部門主動向各級黨政領導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。制定促進健康的公共政策。相關部門和鎮街梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

建立健康促進場所建設工作機制，在縣域范圍內全面開展健康促進社區（健康村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。在縣域范圍內，建設20%健康社區（健康村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。建設40%的健康促進醫院(包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等)，建設50%健康促進學校(包括高中、初中、小學)、50%的健康促進機關(包括機關和事業單位)、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。

(四)建設健康文化。

加強媒體合作。在縣融媒體中心開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用各種媒體平臺，積極宣傳健康促進縣理念以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。開展衛生日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

(五)建設健康環境。

城鄉布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

(六)培育健康人群。

根據我縣居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查，促進居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

健康促進縣建設方案

為貫徹落實《“健康中國20xx”規劃綱要》《“十三五”衛生與健康規劃》和國家10部門《關于加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》以及省11部門《關于加強貴州省健康促進與教育的實施意見》，推進健康中國建設，按照國家衛生健康委《關于做好20xx年健康素養促進行動的通知》和《貴州省20xx-2020年居民健康素養水平提升行動方案》《貴州省20xx年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《遵義市20xx年國家基本公共衛生服務項目健康促進與教育項目實施方案》等文件要求。為科學、規范、有效地開展我縣健康促進建設工作，實現經濟社會協調發展，特制定本實施方案。

全面貫徹新時代衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，建立健全健康教育服務體系。大力改善群眾生產生活環境，以提高廣大人民群眾健康素養水平為目標，加強各種健康促進活動為載體，普及健康知識，強化干預和控制影響人群健康的危險因素，規范公共衛生行為,倡導文明健康生活方式，引導群眾建立正確的健康觀;著力從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面抓好健康素養促進工作。

為切實有效、有序推進我縣健康促進示范縣創建工作，加強組織領導，成立以縣人民政府縣長為組長、縣人民政府分管副縣長為副組長，各鎮（街道）、各有關部門、企事業單位負責人為成員的領導小組（見附件1），領導小組辦公室下設于縣衛健局，并從相關部門抽調人員組成工作專班，負責擬定全縣健康促進縣創建工作方案、統籌協調項目創建和督導、考評、日常管理及資料收集等工作。

（一）總體目標。全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，建設健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

（二）關鍵指標。

1.建立健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

2.健康社區、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

3.居民健康素養在20xx年初基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。

4.成人吸煙率在20xx年初基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。

1.縣政府公開承諾開展健康促進縣創建工作，將健康促進縣建設納入政府重點工作。建立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確。定期召開協調會議，通報工作開展情況。將健康促進縣創建工作納入縣級財政預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

2.建立覆蓋政府有關組成部門、鎮（街道）、學校、機關、企事業單位的健康促進工作網絡，每單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作；建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡，各單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣的認識，提升工作能力。

3.研究健康需求，制定工作方案。開展素養監測和需求評估。認真分析我縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策研究情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。確定優先領域。研究我縣存在的主要健康問題，明確重點人群和優先干預的問題和領域，提出健康促進工作策略和措施。結合健康促進縣評價標準，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限，并定期評價干預效果適時調整干預的優先領域。

4.開展培訓。針對政府、有關部門和健康促進網絡人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進縣理念、健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力；針對衛生健康部門和健康促進與教育專業人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制等基本內容；掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

5.強化督導考核評估。建立督導檢查、考核評估工作機制，定期了解各項工作進展，聽取縣委、縣政府、各部門和居民的工作建議并及時梳理相關問題，落實工作措施。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

（二）制定健康政策。落實“將健康融入所有政策”方針。縣衛健局組織人員向各級黨政領導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。制定促進健康的公共政策。相關部門和鎮（街道）梳理本單位與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

（三）建設健康促進場所。建立健康促進場所建設工作機制，在區域范圍內全面開展健康社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。在區域范圍內，建設20%健康社區（村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。建設40%的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、公共衛生服務機構等），建設50%健康促進學校（包括高中、初中、小學）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。

（四）建設健康文化。充分利用電視、廣播和微信公眾開設健康教育類專題節目或欄目，積極宣傳健康促進縣理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。組織開展衛生日主題活動，在世界衛生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段，爭取多部門聯合，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衛生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

（五）建設健康環境。城鄉布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

（六）培育健康人群。根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。使居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

按照政府主導、部門協作、社會動員的原則，加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。領導小組辦公室負責落實各項措施，建立領導協調機制，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定健康促進縣建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。縣衛健局在縣政府的領導下，在省、市級及有關部門指導下，具體組織實施建設任務，及時開展基線調查、總結及評估工作，按時提交相關資料，并至少提交1個典型案例，接受國家、省、市監督指導和考核評估。

健康促進縣創建實施分為四個階段。第一階段：20xx年9月。建立健康促進縣工作機制，廣泛開展社會動員，開展基線調查并確定優先領域，全面啟動建設工作。第二階段：20xx年10月-20xx年7月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導。第三階段：20xx年8月。完成項目自評（評估標準見附件3），并提交評估資料、典型案例等報送至市級。第四階段：20xx年9月。迎接市級評估和省級評估。

（一）統一思想，提高認識。各單位各部門要高度重視健康促進工作，做到領導統籌推動、各部門綜合協調，各司其職、各盡其責、協同推進。廣泛發動群眾，大力開展群眾性活動，構建“政府主導、部門實施、社會互動、群眾參與”的良好格局。

（二）各司其職，各盡其責。各職能部門尤其是在本計劃中承擔具體指標任務的部門要按照職責分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，同時負責對本單位的健康促進工作的調度、指導、督導工作；各部門、各鎮（街道）要相互溝通、協調，做到信息共享、資源融合，通過強化溝通協調，加強縣直部門的橫向聯動和縣、鎮（街道）、村的縱向聯動，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的工作格局。

（三）健全機制，配套政策。建立覆蓋城鎮社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。縣衛健局要建立覆蓋轄區內醫療衛生機構的健康教育專業機構網絡與專業人才隊伍。創新健康促進工作機制，動員社會資源參與健康促進工作，探索多元健康促進工作模式，提高健康社會效益。加強經費保障，并將健康促進工作經費納入縣級財政預算。實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策，共同推進落實“將健康融入所有政策”。

（四）強化督導，推動落實。領導小組辦公室定期或不定期將開展專項督導，針對各單位在健康促進工作中組織領導、政策制定、場所建設、環境改善、活動開展、宣傳引導、居民參與和滿意程度等方面進行綜合檢查及評估，并將結果作為重要參考依據納入目標績效考核；對工作不重視、推進不力的，將嚴肅追究相關責任人責任。

健康促進縣建設方案

為全面落實《健康安徽20xx規劃綱要》,實施“將健康融入所有政策”策略，推進健康“高特美強”新固鎮建設，提高居民健康水平，依據《關于同意固鎮縣等9個縣（市、縣）開展省級健康促進縣（區）創建工作的批復》(皖衛復〔20xx〕17號)文件，我縣于20xx年3月18日被列為省級健康促進縣創建縣，創建時限為批準之日起至20xx年12月31日止。為加強組織領導，強化項目管理，做好經費、人員等保障，積極探索健康促進綜合干預模式，建立健康促進長效機制，現結合實際，制定本方案。

以黨的十九大精神為指導，以《安徽省健康促進縣項目工作方案》為依據，與全民健康生活方式行動有機結合，引導居民養成良好的衛生習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平，達到省健康促進縣標準。

（一）實施“將健康融入所有政策”策略，縣政府及相關部門制定有利于居民健康的公共政策,聯合開展健康促進行動。

（二）全縣居民健康素養水平在全省平均水平基礎上提高20%；成人吸煙率低于全省平均水平20%；經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

（三）建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，衛生健康機構和學校全面禁煙。

（四）全縣健康社區（村）比例不低于20%，每個社區（村）的健康家庭比例不低于20%。

（五）全縣60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等）符合健康促進醫院標準。

（六）全縣50%的中小學校符合健康促進學校標準，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。

（七）全縣50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準。

（八）全縣20%的大中型企業符合健康促進企業標準。

（九）至少有1個健康步道、1個健康主題公園且建設指標達到省級創建評價標準。

（十）有完善的覆蓋城鎮的健康促進工作網絡，每單位、每村（居）有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。

根據安徽省健康促進項目統一安排，創建工作共分為三個階段：

第一階段：政府承諾，工作啟動（20xx年4月—20xx年6月底）。制定《固鎮縣創建安徽省健康促進縣實施方案》、《創建安徽省健康促進縣承諾書》；成立固鎮縣健康促進委員會和健康促進專家委員會、召開全縣創建動員大會暨專題培訓會議。

第二階段：全面建設，積極籌建（20xx年7月初—20xx年7月初）。制定健康促進公共政策，建設健康促進場所，細化分解目標任務，落實責任，創建支持性環境，組織實施并開展監督指導，全面推進省健康促進縣建設。

第三階段：考評督導，效果評價（20xx年7月初—20xx年12月末）。對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到省健康促進縣標準；按照分類標準進行建設效果評估，并提交評估資料，迎接省專家組驗收。

（一）建立健全健康促進體制機制、領導協調機制，制定相關政策。（責任部門：縣政府辦、縣衛健委）。

1.縣政府公開承諾開展省健康促進縣創建工作，把創建工作納入縣政府重點工作，制定發展規劃和相關政策；成立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進縣創建工作委員會和縣創建辦公室，每年至少組織召開2次專題會議，研究部署創建工作，通報工作進展。

2.縣政府各相關部門按照“將健康融入所有政策”的策略，梳理本部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際情況，制定促進健康的公共政策及配套實施方案，并報送縣創建辦公室。

3.督促建立覆蓋鄉鎮（村（居））、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。通過系統培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進試點縣（區）的認識和工作能力。

（二）制定工作方案。（責任部門：縣衛健委）。

開展基線調查和需求評估，了解縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意愿等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題。結合健康促進縣評價標準，研究制定適合當地經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。

（三）將省健康促進縣建設工作經費納入政府的財政預算。（責任部門：縣財政局）。

將健康促進縣工作納入縣政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。項目經費在基本公共衛生服務項目的健康素養促進行動項目列支。健康促進縣（區）工作經費每年中央財政支持不少于10萬；縣財政同時立項支持，確保創建經費足額到位。項目經費可用于監測/調查設備購置、軟件開發、專家咨詢、培訓、會議、印刷、督導及技術支持、需求調查及評估相關的宣傳品、租車、調查員交通及誤餐補助等。項目經費應嚴格按照中央及地方財政專項資金管理的有關規定，做到專款專用，規范管理，提高資金使用效益，嚴禁挪作他用。

（四）大力開展培訓。（責任部門：縣衛健委）。

采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進試點縣的認識，提高健康促進工作能力。針對政府部門和健康促進網絡人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進縣理念、健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。針對衛生健康部門和健康促進與教育專業人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

（五）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高省健康促進縣的知曉率。（責任部門：縣衛健委、各創建單位）。

1.創建辦公室加大創建工作的宣傳力度，印制各種宣傳材料，提高政府和組成部門對省健康促進縣理念和策略的認識，并發揮其部門優勢，從而提升居民健康素養水平。

2.政府各有關部門全方位宣傳省健康促進縣理念，宣傳各類促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與度；宣傳部門做好創建工作的宣傳報道，為建設省健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（六）項目監測評估督導。（責任部門：縣衛健委）。

建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

1.負責基線調查工作。

2.負責全縣創建工作的培訓、督導和能力建設。組織專業指導機構，采取逐級培訓方式，提高各單位對創建省健康促進縣工作的理念、方法和建設內容的理解，加強對工作進展情況的督導，提高建設能力。

3.負責創建工作的綜合干預和效果評估。

4.負責編寫年度我縣人群健康狀況及建設工作進展情況報告。

5.負責督促省健康促進縣評價指標體系各項內容落實。

（七）健康促進項目重點建設。（責任部門：縣衛健委、各相關單位）。

1.制定健康政策。成立縣衛健委、縣疾控中心及各醫療衛生機構組成的健康專家委員會，倡導健康優先、健康教育先行理念，圍繞建設省健康促進縣標準，制定系列配套文件和實施方案；組織實施各項健康促進建設重點任務，加強與各部門溝通，推進落實“將健康融入所有政策”。相關部門和鄉鎮梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

針對當地需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

2.建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，其它醫療衛生機構和計劃生育服務機構組成的健康教育專業機構網絡,為各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

3.創新健康促進工作機制。積極探索基層衛生、健康整合模式，促進婦幼與計劃生育技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。

4.建設健康促進場所。建立健康促進場所建設工作機制，在縣域范圍內全面開展健康促進社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。在縣域范圍內，建設20%健康社區（村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。建設60%的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構等），建設50%健康促進學校（包括高中、初中、小學）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。

建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

5.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求，通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導、參與式體驗等服務，鼓勵村（居）居民廣泛參與省健康促進縣建設活動，有效落實健康教育服務內容，考核合格率達到95%以上。

6.負責“省健康促進縣評價標準”、“健康促進機關”、“健康促進醫院”等指標內容的分解落實。

7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

8.負責對機關、醫療衛生機構、婦幼與計劃生育服務機構肥胖人群、吸煙人群進行分類統計，創建末期，成人吸煙率在20xx年基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。

9.開展工間操活動。職工參加體育鍛煉比例提高20%，居民健康素養在20xx年基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。

10.組織衛生健康系統內專業技術人員每年至少一次全員培訓，掌握健康教育基本技能。

11.負責衛生、健康系統健康促進醫院，健康促進機關創建材料的審核上報。

（八）健康促進項目重點宣傳。（責任部門：縣衛健委）。

1.加強媒體合作。在電視臺、廣播電臺開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，開創《簡報》，積極宣傳健康促進縣理念、創建工作以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。

以提升居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，組織開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，每年直接受益人數達總人口的30%。

2.健康中國行。以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。圍繞“健康中國行”主題，發揮健康教育專業機構優勢，有效利用各種媒體，將主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

3.衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，多部門聯合，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

4.負責對各部門、各醫療機構健康促進宣傳提供技術支持和業務指導；負責對醫院、村衛生室、社縣衛生服務中心等的基本公共衛生健康教育項目督導。

5.負責印發各類健康促進縣標準，發布健康生活方式核心信息，多形式開展健康促進活動，提高城鎮居民對健康促進項目的知曉率。

（九）健康鄉鎮、村（居）及健康家庭建設。（責任部門：各鄉鎮、村（居））。

1.將健康鄉鎮、村（居）建設納入鄉鎮、村（居）發展規劃，制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

2.建立鄉鎮、村（居）兩級健康促進縣建設領導小組和有專（兼）職人員的兩級工作網絡。

3.組織開展健康鄉鎮、村（居）、健康家庭建設活動，鄉鎮、村（居）公開承諾并倡導全體村（居）民參與健康鄉鎮、村（居）建設，有具體實施方案。

4.廣泛組織鄉鎮、村（居）開展健康教育宣傳活動，開展健康知識講座和多種形式的健康主題活動。

5.村民對健康鄉鎮、村（居）的知曉率達到70%，在縣域范圍內，建設20%健康社區（村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。

6.經常參加體育鍛煉的人數比例達32%以上。

7.各類健康促進活動有完整的材料（通知、簽到、工作記錄、現場圖片、講座課件、材料發放記錄、各類統計等）并分類規范建檔。

8.負責健康鄉鎮、村（居）評價標準、各類指標的具體落實，負責健康鄉鎮、村（居）、健康家庭創建材料的審核上報。

1.成立局、校兩級健康促進縣建設工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員。

2.將健康促進學校建設納入規劃，明確學校建設職責，公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。

3.各中小學校健康教育工作年度有計劃、總結、活動有記錄，檔案資料完整、管理規范。

4.組織學校開展健康促進相關培訓、巡講，提高師生建設健康促進學校的能力；組織開展中小學生健康手抄報、知識競賽等兩次以上的健康促進實踐活動，教師、學生的健康素養水平在原有基礎上提高20%。

5.經過建設，50%的中小學校達到健康促進學校標準；95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；兒童青少年肥胖率不超過8%。

6.負責組織實施“健康促進學校”評價標準、各類指標的落實。至少有3家學校開展健康學校的創建。

（十一）健康促進企業建設。（責任部門：縣經信局）。

1.成立局、企業兩級健康促進縣創建工作領導小組并明確兩級專（兼）職健康教育人員；公開承諾健康促進企業建設，倡導全體員工積極參與。

2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規范完整。

3.開展無煙環境建設，有控煙陣地并定期宣傳。

4.組織各企業開展職業安全和職業防護知識培訓，舉辦防護技能、應急演練。

5.組織各企業開展以健康生活方式為主題的健康講座，有固定宣傳陣地。

6.負責組織督導、考核各企業對健康促進企業評價指標及其它各類指標的落實。

7.經過建設，職工健康素養水平提高20%；職工吸煙率下降3%；職業防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。

8.全縣大中型企業20%達到健康促進企業標準，整理1個企業作作為考核案例。

（十二）健康促進機關建設。（責任部門：縣直機關工委）。

1.書面承諾建設健康促進機關，動員全體職工參與建設活動。

2.各單位成立健康促進縣建設工作領導小組，設專（兼）職人員負責健康教育，有系列健康促進文件、制度、計劃總結。

3.各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規范。

4.積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

5.每年開展4次以上健康講座和2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

6.組織各單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，創建末期，職工肥胖率下降5%、吸煙率下降3%。

7.開展工間操活動，提高職工身體素質，職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%。

8.積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達70%以上。

9.負責組織督導考核“健康促進機關”各項指標的落實和健康促進機關創建材料的審核上報。

10.全縣50%的機關和事業單位達到健康促進機關標準，整理1個機關作為考核案例。

（十三）健康促進媒體宣傳。（責任部門：縣委宣傳部、縣文旅局）。

1.成立健康促進縣建設宣傳工作領導小組并有專人負責健康宣傳工作。

2.宣傳建設省健康促進縣理念；宣傳出臺的促進居民健康的公共政策；宣傳健康生活方式核心信息；宣傳開展的重點工作以及活動成效。城鎮居民對省健康促進示范縣的知曉率達到70%以上。

3.所有宣傳報道或專題欄目的資料應規范入檔。

（十四）公共場所健康促進建設。（責任單位：縣市場監管局、縣商務局、縣城市管理局、縣住建局、縣衛健委）。

負責督導、指導各單位公共場所開展健康教育和健康促進工作。縣市場監管局負責制定全縣食品安全監督管理政策、規劃并監督實施及管理，協調各餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。縣商務局負責協調全縣各主要商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語；設置健康教育宣傳欄，宣傳控煙等健康知識。縣行政執法局負責落實在公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息。縣住建局負責建設健康步道、健康主題公園等公共設施，營造促進健康的公共環境。縣衛健委負責協調各賓館、旅店、美容院、休閑娛樂場所、洗浴場所等設置固定宣傳欄，開展健康生活方式的健康促進宣傳。各類宣傳活動有視頻截圖、現場圖片、宣傳播放記錄等資料并完整歸檔。

（十五）公共環境健康促進建設。（責任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣生態環境分局、縣民政局、縣城市管理局、縣住建局）。

縣自然資源局、縣水利局、縣生態環境分局、縣民政局、縣城市管理局、縣住建局分別落實飲用水安全、空氣質量和水質安全及污水處理、老齡化應對、垃圾處理等環境健康促進工作，所有工作資料、工作記錄及現場圖片應規范入檔。

（十六）全民健身建設。（責任單位：縣教體局）。

縣教體局負責推行全民健身計劃，指導、協調、監督全縣各行業、部門和社會團體積極開展體育活動，實施國家體育鍛煉標準，推進體育社會化和全民健身活動的開展。所有工作資料、工作記錄及現場圖片應規范入檔。

（一）成立組織機構，抓好建設工作。為加強創建工作的規范管理，明確職責，組織實施各項目標和工作任務，縣政府成立創建工作委員會，主要負責擬定我縣省健康促進示范縣建設工作的政策措施，指導、協調、解決建設工作的重大問題，發布工作動態信息和推廣創建典型經驗。

（二）加強組織領導，搞好協作配合。縣創建辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，組織開展各項綜合干預活動；各鄉鎮人民政府、村（居）負責本轄縣的建設工作；各部門要根據職責分工，確保全面完成各自建設任務；縣財政局要根據縣政府公開承諾，保障經費投入，規范管理中央項目補助和縣配套資金，專款專用；縣衛健委要主動做好與省、市級相關部門的協調溝通，積極爭取政策，適時邀請有關專家來我縣指導，要在省級指導下完成基線調查，發現主要健康問題，研究制定健康促進工作策略和措施，在規定時間提交相關資料，接受國家和省級的監督指導、考核評估。

（三）細化工作責任，嚴格目標考核。各有關單位對各自承擔的建設任務要做到層層有人抓，事事有人管。要開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項；鞏固一項，發展一項。縣創建辦要定期進行督查考核，對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全縣建設工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。宣傳部門要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解建設工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造建設省健康促進縣的良好氛圍。

【工信方案】樂昌市經信局創建全國健康促進縣實施方案

為全面推進健康促進工作、提高居民健康水平，保障如期完成各項創建工作目標，并結合我局實際，制定本方案。

以四個全面為指導，堅持。

“政府主導、部門配合、全社會參與”的健康促進工作模式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強干部職工的健康意識和自我保健能力，全面提高居民健康素養水平。

局機關和。

4

家健康促進企業。

（一）全體干部職工健康素養水平在原基礎上提高。

20%。

吸煙率下降。

3%。

；經常參加體育鍛煉人數比例達到。

32%。

以上；肥胖率控制在。

12%。

以內。

（二）符合健康促進機關標準，

20%。

的大中型企業符合健康促進企業標準。

（三）有完善的健康促進工作網絡，有負責健康教育與健康促進工作專（兼）職人員和相應設備、場所、工作制度。

（四）創新體制機制，總結適合我局實際的、可在全市規上企業范圍內推廣的健康促進綜合的干預模式，探索促進健康工作發展的長效機制。

根據全國健康促進項目統一時間安排，創建工作實施分為三個階段：

第一階段：單位承諾，工作啟動（。

2015。

年

4

2015。

年

5

月）。局機關、企業制定實施方案；成立創建工作領導小組和活動辦公室，召開啟動儀式暨動員大會。

第二階段：綜合干預，全面達標（。

2015。

年

6

2016。

年

5

月）。局機關、企業制定健康促進相關措施、細化分解目標任務、落實責任，全面推進健康促進縣建設。

第三階段：考評督導，效果評價（。

2016。

年

6

2016。

年

7

月）。對照標準自查提高，完善各類工作項目及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到全國健康促進機關標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接相關驗收。

1

．把全國健康促進縣建設納入重點工作，制定健康促進縣相關政策；成立主要負責人為組長，各相關股室負責人為成員的健康促進工作領導小組和活動辦公室。定期召開領導協調會議，通報工作進展。

2

．實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各企業與健康相關政策的制定和落實情況，督導企業制定創建全國健康促進示范縣實施方案，并報送市活動辦公室。

3.

督導建立覆蓋企業的健康促進工作網絡，配備負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

1

．建設促進健康的支持性環境。開展健康機關、企業等健康促進場所建設，充分發揮示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

2

．建設無煙環境。所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。

3

．全局范圍內環境整潔衛生。生活垃圾無害化處理。

4

．提供足夠的鍛煉場地和設施。

5

．對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和幫扶活動，建設健康、安全、愉快環境和和諧互助的社會人文環境。

1

．書面承諾建設健康促進機關，倡議動員全體干部職工參與建設。

2

．建立健全各項健康促進活動記錄，檔案資料規范管理。

3

．積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

4

．設立固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少于。

6

期。

5

．每年。

4

次以上健康講座和。

2

次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動，有通知、簽到表、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料。

6

．組織相關人員對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計，職工肥胖率下降。

5%。

吸煙率下降。

3%。

7

．開展工間操活動、提高職工身體素質，職工健康素養水平提高。

20%。

經常參加體育鍛煉比例提高。

20%。

8

．積極參與創建活動，職工對健康促進機關的知曉率達。

70%。

以上。

9.

負責組織督導考核“健康促進企業”各項指標的落實和健康促進機關的材料上報。

創建全國健康促進縣工作，經信局創建活動領導小組要充分發揮紐帶、指導和協調作用落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動按照全國健康促進縣標準要求，按年度細化分解創建工作目標，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。在創建工作中，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大干部職工充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。

健康家庭創建方案

根據洪山區實施“健康我家”新家庭計劃，圍繞“健康文化陣地建設、健康教育促進、寶貝健康、青春健康、母親安康、健康養老、智慧計生、晴川暖流關懷關愛扶助、關愛女孩、計劃生育獎勵政策落實”等十大行動，開展健康·幸福家庭創建工作。為落實好此項工作，特制訂本工作方案。

全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神，以保障家庭健康、增進家庭幸福、促進人口均衡發展為主線，堅持計劃生育基本國策，圍繞以健康為中心的理念，打造“人文計生、服務計生、法制計生、智慧計生”，統籌推進我街計劃生育服務管理轉型，不斷提高計劃生育家庭發展能力和幸福指數。

圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，通過開展創建活動，在我街全面建立“人文計生、服務計生、法治計生、智慧計生”新機制，通過實施以健康文化、健康服務、健康關懷為主要內容的“健康我家”新家庭計劃，深入推進我街幸福家庭建設，使尊老愛幼、男女平等家庭美德得到弘揚，家庭健康素養得到提高，家庭發展支持體系得到完善，計生特殊家庭、嬰幼兒家庭、孕產婦家庭、老年人家庭健康與發展得到支持，為建設健康卓刀泉創造良好人口環境。

（一）創建健康文化品牌。

1、開展健康文化陣地建設行動。

開展健康文化示范村創建行動，打造健康文化基層陣地品牌。在1個社區黨員群眾服務中心按照“1+n”模式，建設1個家庭健康指導服務中心，“1”：即每一個家庭健康指導服務中心要設有一個家庭醫生工作室（站）；一個健康講堂；一個室內多媒體傳播體驗平臺；一個人口健康文化圖書閱覽室；一個規范的戶外健康教育陣地（2塊宣傳欄）。“n”：根據示范社區特色，人員結構，居民群眾對健康訴求打造活動平臺。在布局上實行專業健康管理和居民自測相結合。

依托1個家庭健康指導服務中心，開展“知音走親”家庭健康文化行動。面向基層、面向群眾、面向家庭，以培育“婚育文明、性別平等；計劃生育、優生優育；生活健康、家庭幸福”為生重點，倡導文明婚育、傳播健康亂說中、弘揚家庭美德，不斷增強基層宣傳陣地的服務功能，積極創作群眾喜聞樂見的健康文化宣傳精品，創建1個家庭健康文化示范社區，讓“幸福卓刀泉”家庭健康文化滋潤千家萬戶。

責任領導：許建華。

責任單位：街辦事處公共服務辦、各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

2、開展健康教育與促進行動。

開展新市民城市健康行接力活動，圍繞年度主題開展“七個一”的宣傳活動：舉辦一場宣傳活動啟動儀式暨現場主題宣傳活動，每街一個主題活動；組織一次流動人口健康大講堂的專家巡講；發放一份衛生計生服務指南；發放一個健康支持工具包；組織一次健康活動。

創建流動人口健康促進示范學校1所、示范社區1個和1戶示范家庭，保障流動人口公平享有基本公共衛生和計劃生育服務，提升流動人口健康素養和健康水平。加強居民健康促進工作，倡導居民家庭及成員養成良好衛生習慣，定期灑掃庭除，遵守公共衛生，維護健康環境，積極參加周末衛生日、義務勞動、志愿服務等愛國衛生活動。

責任領導：許建華。

責任單位：各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

（二）打造健康服務特色。

3、開展“寶貝健康”行動。

完善出生缺陷三級預防體系。加強孕前及孕早期階段綜合干預，整合免費婚前醫學檢查和免費孕前優生健康檢查檢查項目，提高人群覆蓋率，全面落實一級預防制度；建立健全產前篩查和診斷網絡，開展明顯組織結構畸形篩查等項目，減少出生缺陷兒的發生，加強二級預防；對新生兒疾病進行早期篩查，推進新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、地中海貧血癥等5種疾病和43種遺傳代謝性疾病進行免費篩查，建立健全三級預防制度。

推進兒童保健服務。繼續開展“健康寶寶”評選活動，積極推進嬰幼兒早期發展，拓展服務陣地和服務模式，普及兒童健康知識，提高全街兒童保健服務水平，加強愛嬰醫院建設管理，開展母乳喂養、科學喂養、合理膳食與營養素補充指導，提高嬰幼兒家長科學喂養知識水平。開設特色門診，預防和治療營養不良、貧血、肥胖等兒童營養性疾病。持續動態監測兒童健康水平，定期發布兒童健康狀況報告。

責任領導：許建華。

責任單位：街衛生服務中心、各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

4、開展青春健康行動。

新建1支青春健康教育隊伍，建立卓刀泉街青春健康工作專家組，建立親青服務志愿者隊伍，建立同伴教育志愿者隊伍。鼓勵青少年積極參與國內國際青少年性與生殖健康倡導活動，推動青少年性與生殖健康教育服務的普及，促進青少年友好型社會的發展。二是實施青春健康溝通之道家長培訓項目。增強家長對青少年子女進行性與生殖健康教育的溝通技巧，提高家長全面、科學、有效地開展家庭性與生殖健康教育的`意識和能力，加快構建學校、家庭、社會“三位一體”青春健康工作模式，形成有利于青少年健康成長的青春健康工作格局。三是實施青春健康高校項目。指導高校建立“青春健康同伴社”，培養一批致力于青春健康同伴教育志愿者，在校內外開展青少年性與生殖健康教育服務，維護青少年性與生殖健康的權利，滿足青少年性與生殖健康需求，減少非意愿妊娠、預防艾滋病病毒和性傳播疾病的感染。

廣泛開展青春健康教育活動。充分發揮計生協會的橋梁和紐帶作用，積極整合社會資源，大力開展青少年性與生殖宣傳、教育、培訓、咨詢和相關服務活動，著力降低青少年意外妊娠發生率，構建學校、家庭、社會“三位一體”的青春健康工作模式。

責任領導：許建華。

責任單位：轄區內各學校、各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

5、開展母親安康行動。

加強婦幼健康服務體系建設。開展區婦幼保健機構標準化建設和規范化管理工作，力爭20xx年在我街建成標準化的婦幼健康服務機構。落實城鄉一體的婦女“兩癌”普查。為30—65周歲內，未享受公費醫療和職工醫療保險的卓刀泉街常住婦女免費篩查宮頸癌、乳腺癌，進一步提高婦女“兩癌”的早診早治率，降低死亡率，切實提高廣大婦女的健康水平。

加強婦女全生命周期衛生保健服務。重點抓好孕產期保健服務質量，圍繞孕前、孕期、分娩期、產后期的生育全過程，提供免費基本生育服務。持續推進以“進產科”、“進大學”“進工地”為主的藥具“十進”工程，保證避孕措施及時有效，減少非意愿妊娠，降低人工流產率；在全街推廣掌上婦幼——樂孕app，孕婦通過該app與醫生簽約，享受家庭醫生提供負責制高質量服務；大力推廣物聯網孕期監控技術，實現高危孕產婦24小時全覆蓋監控。

責任領導：許建華。

責任單位：街衛生服務中心、社區衛生服務站、各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

6、開展健康養老行動。

對安排失獨老人優先入住養老院的，按照省市規定落實政策扶助。探索通過購買服務等形式，對居家養老的失獨老人購買家政服務，給予扶助、傾斜。實施計生特殊家庭健康養老行動，推進醫養融合，在社區衛生服務中心推進居家養老簽約服務時，為計生特殊家庭老人提供特殊服務包。探索辦理養老、醫療、居家護理、臨終關懷綜合保險。

責任領導：許建華。

責任單位：各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

7、開展“智慧計生”服務行動。

進一步推進基本生育服務免費工作。按照《市衛生計生委關于進一步推進基本生育服務免費工作的通知》（武衛生計生通〔20xx〕31號文）要求，制定具體的實施方案，嚴格按照不低于市補貼標準的要求，將補貼金額和實施方法具體化。于10月份一次性發放到位。

開展“智慧計生”大力宣傳服務行動，實現面向群眾的服務信息、面向工作人員的服務任務、面向管理層的問題清單主動推送，使服務管理更加精準、便捷、高效。與此同時，同步開展生育證件零距離便民辦證服務，實行生育登記和網上辦證，打造人文計生、智慧計生新形象。對居住在本地的，推行上門代辦、送證上門；對不居住在本地的，推行辦理機構主動郵寄證件服務。

責任領導：許建華。

責任單位：街公共服務辦、各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

（三）構建健康關懷洪山合力。

8、開展“晴川暖流”關懷關愛扶助行動。

繼續維護“晴川暖流”關懷扶助qq群。積極整合社會資源，推進“互聯網+失獨家庭”線上服務，宣傳政策法規，傳播健康知識，提供服務資訊，開展政策咨詢、社會服務等活動。健全完善聯系人制度，及時化解失獨家庭信訪矛盾，實施精準化、個性化幫扶。

開展晴川暖流聯誼活動。合理利用轄區地理位置優勢，依托東湖綠道、社區活動室等活動陣地，組建舞蹈、書法、攝影、養生、旅游等興趣小組，組織失獨家庭開展各種文化聯誼活動和主題活動，培育健康良好心態，引導失獨家庭積極面對生活，恢復社會功能，重新融入社會。

充分利用轄區高等院校，組建區級志愿者服務團隊，為生活不能自理的65周歲以上的失獨家庭對象，每天提供上門便民服務。建立“晴川暖流”緊急救助制度，對失獨家庭遭遇重大意外事故，家庭生活陷入困境的，給予一定的經濟救助，切實解決失獨家庭面臨的現實困難。

開展計劃生育特別扶助對象精神慰藉。與武漢弘智心理咨詢中心合作，建立健全失獨家庭心理援助專家團隊，開展失獨家庭心理援助課題研究和專業培訓，組織對心理問題較為嚴重、當年新失獨家庭成員開展個案咨詢和團體輔導活動，預防心理問題演變為心理疾病。

責任領導：許建華。

責任單位：街公共服務辦、各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

9、開展關愛女孩行動。

繼續實施關愛女孩和圓夢女孩·金秋助學行動，逐步轉變群眾生育觀念。在街轄范圍內初、高中（初一、初二和高一、高二階段）開展圓夢金秋助學行動，評選“陽光女孩”和“十佳陽光女孩”活動。

協助配合打擊“兩非”專項行動，強化區域協作、部門聯動、行業監管。

責任領導：許建華。

責任單位：街公共服務辦、各社區。

完成時限：20xx年9月30日之前。

10、開展計劃生育獎勵政策落實行動。

繼續抓好政策調整前的計劃生育獎勵落實工作。做好獨生子女保健費發放、農村女孩中考加分、“新農保”計生補貼發放、企業退休職工計劃生育一次性獎勵和城鎮獨生子女年老父母計劃生育一次性獎勵政策落實，政策落實率達100%。

建立大數據比對常態化機制。將社區部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助落實情況納入全市運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查內容，建立與公安等部門定期信息交流制度，實現信息共享，提高申報準確率。

逐步推進計劃生育家庭年老夫婦獎勵政策城鄉統籌。加強調研，摸清底數，梳理政策，做好基礎性的論證工作。進一步擴大計生家庭意外傷害保險覆蓋面。

扎實做好計劃生育特殊困難家庭特別扶助工作。完善醫療服務。進一步規范醫療保健愛心包標準和服務內容，幫助計劃生育特別扶助對象與家庭醫生對接，開展家庭醫院入戶隨訪服務服務。暢通“綠色通道”，優先為其提供基本醫療衛生服務。探索建立計劃生育特別扶助對象重大疾病救助基金。

完善“三對一”聯系人制度，落實傳統節日慰問和精準關懷。根據計劃生育特別扶助對象實際居住情況，明確幫扶聯系人，特別是現居住地與戶籍地不一致的，及時更新檔案，確保日常幫扶慰問落實到位。

落實計劃生育特別扶助家庭住院護理補貼保險，探索辦理養老、居家護理、臨終關懷綜合保險。探索向計劃生育特別扶助對象傾斜的養老政策，增強社區養老、居家養老等服務功能。推進醫療衛生與養老服務相結合，探索并給予政策幫扶和支持。

責任領導：許建華。

責任單位：街公共服務辦、各社區。

完成時限：20xx年年底之前。

（一）加強領導，統籌推進。

“健康我家”新家庭計劃是我街在全面兩孩政策新形勢下推進計生服務管理轉型的重要抓手和載體，是一項系統工程。各社區要高度重視，加強領導，整合資源，統籌推進。要成立領導小組、明確專班、細化方案，實行項目化管理，每個行動明確具體項目支撐，落實經費保障，實行目標管理，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

（二）廣泛宣傳，彰顯特色。

各社區要將推進“健康我家”新家庭計劃與推進健康洪山、幸福社區建設和精準扶貧等活動結合起來，切實探索有效途徑和辦法，創造性地開展工作，突出特色，打造亮點，樹立品牌。

（三）強化督導，注重實效。

街公共服務辦將“健康我家”新家庭計劃工作情況納入計生目標責任制考核，定期督導、評估和檢查。各社區要加強督查，及時掌握工作動態，并根據工作進展和存在的問題，及時總結、查漏補缺，推進新家庭計劃穩步有序實施，取得實效。

健康鎮創建方案

根據《重慶市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（渝府〔20xx〕8號）要求，為改善人居環境衛生面貌，健全健康服務體系，提升群眾文明衛生素質，實現群眾生產、生活環境與人的健康協調發展，推進健康姜家建設、全面建成殷實小康社會。經研究同意，決定在全鎮開展市級健康鎮建設活動，現制定方案如下：

深入貫徹黨的十九大精神，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，通過建設健康鎮，營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提高人群健康水平，促進經濟社會可持續發展。

（一）總體目標。

堅持以人為本，健康優先，將健康融入各項政策之中，促進健康服務的公平、可及。堅持政府主導，共建共享，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大群眾。堅持城鄉統籌，典型示范，積極爭創健康鎮，不斷擴大健康村覆蓋面，提升健康水平。堅持問題導向，創新發展，不斷創新建設的策略、方法、模式，促進健康村鎮持續發展。結合愛國衛生運動、城鄉環境整潔行動、農村人居環境整治等工作，建成環境宜居、社會和諧、人群健康、富有活力的美麗姜家。

（二）具體目標。

到20xx年，按區里安排部署，完成市級健康鎮建設工作。

（一）營造健康環境。以滿足人民群眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的布局，增設垃圾處理設備、改建公共廁所等環境衛生基礎設施的規劃、設計和建設，做到科學合理、兼顧長遠。加強飲用水水源地保護，深入推進水生態環境治理和土壤污染防治，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。加大環境衛生綜合治理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，清除病媒生物孳生源頭，著力解決城鄉環境臟亂差問題，創造整潔有序、健康宜居的環境。加大鎮域綠色礦山建設力度，已完成光成礦業（已完成國家級綠色礦山創建）、四方新材、巨成礦業、龍石礦業4家礦山企業市級綠色礦山創建。20xx年度計劃完成四方新材、龍石礦業2家礦山企業國家級綠色礦山申報事宜。

（二）構建健康社會。保障人民群眾在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求。加大宣傳力度，用好政策，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。統籌養老資源，促進基本養老服務均衡發展。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。著力保障特殊困難老人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。健全社會救助體系，推進慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障范圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。

（三）優化健康服務。建立健全基本醫療衛生服務體系，鎮衛生院分級診療制度，加強衛生人才培養，補足醫療人才的短板。加強疾病預防，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、寄生蟲病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善公共衛生突發事件應急響應機制，提高應急能力。加強傳染病監測預警，建立上報制度。加強轄區礦山企業職業病防治工作，落實職業病防治主體責任，保障廣大勞動者職業健康權益。

（四）培育健康人群。強化婦幼健康和計劃生育服務工作，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。倡導社會性別平等，實施好全面兩孩政策，促進人口長期均衡發展。開展全民健身活動，提高群眾身體素質。完善全民健身公共服務體系，加強健康步道、健康廣場、健康一條街等全民健身場地設施建設。鎮中小學要大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，評價干預效果。引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。依托正在開展的“新農人孵化培養計劃”，培養一批會短視頻拍攝、運營的本土優質新農人，展現真實健康的生活，傳遞健康向上的生活態度。

（五）發展健康文化。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導正確的健康理念。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣。大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，傳承和發揚姜家舞龍，積極申報姜家龍舞國家級非遺項目，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。健全居民公約、村規民約等社會規范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。

（一）改善基礎設施條件。完善道路、環衛、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。推進農村垃圾治理，加大村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設力度，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式垃圾收集場所、設施，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用。分別投入300萬、570萬對龍白路和雙沙路進行拓寬改造；投入80萬對蔡家寺村“十黑大院”周邊人居環境進行整治；投入390萬對蔡家寺村雙沙公路沿線人居環境進行整治，重點打造蔡家寺村美麗鄉村示范點和白云山村鄧家灣人居環境示范點項目，全面提升和完善區域內人居環境基礎設施。

（二）加強農村改水改廁。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。加快農村無害化衛生廁所改造，農村新建住房須配套建設無害化衛生廁所。鎮政府所在地、中小學、鎮衛生院、農貿市場、公路沿線等重點區域要普及無害化衛生公廁。鼓勵建設四格式生態廁所，提高糞便無害化處理和資源化利用水平。堅持集中連片、整村推進，統籌實施改水改廁、污水處理等項目，讓農村居民喝上干凈水、用上衛生廁所。

（三）深入開展環境衛生整潔行動。全面開展農村環境衛生綜合整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道。建立村（居）保潔制度，通過購買服務等方式聘請保潔員。加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染物的綜合利用，防治畜禽養殖污染，加強病死畜禽無害化處理。推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，禁止秸稈焚燒，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。加強規范種植和綠色養殖，提升農產品質量安全水平，規范農產品流通市場。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。充分發揮各村公共衛生委員會作用，健全公共衛生管理長效機制，以鎮帶村，以村帶戶，有效破解農村公共衛生管理難題。

（四）加強農村醫療衛生服務。做好居民大病保險和醫療救助制度。強化疾病預防控制、婦幼保健等公共衛生工作，全面落實重大和基本公共衛生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。做好醫療服務資源布局，每村設置1個標準化村衛生室，方便農村居民就地就近看病就醫。強化鎮衛生院基本醫療衛生服務能力，提升急診搶救、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力，加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衛生室正常運轉，筑牢農村衛生服務體系網底。

（五）提高群眾文明衛生素質。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衛生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衛生習慣。健全完善村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的群眾文化生活，積極發展鄉村特色文化。建設農村體育健身場所和設施，培養農村文體骨干和體育健身志愿者，帶動開展簡便易行的群眾性健身活動。依托正在開展的`“三評三合三治”—黨建引領基層社會治理創新試點，倡導文明健康理念，提升家庭文明素養。以“幸福來敲門”、“劉姐志愿服務隊”等為載體，推出“三風到姜家”等品牌活動，營造“人人為好，我為人人”的健康文明新風。

（一）加強組織領導。健康鎮建設列入政府重要議事日程，加強統籌規劃，明確部門職責和任務，扎實推進建設工作。鎮社事辦要充分發揮組織協調作用，建立健全政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，確保各項任務措施落實到位。各有關單位在安排工作時，要充分考慮和評估對健康的影響，探索建立公共政策健康影響評價機制。

（二）強化經費保障。各村（居）、各單位要制訂相應實施方案，確定階段性評價指標和職責分工，分階段、分步驟完成工作目標，建立“以獎代補”激勵機制，按照《重慶市愛國衛生條例》對健康村、健康細胞進行表彰獎勵。

（三）開展社會動員。各村（居）、各單位要大力開展群眾性愛國衛生運動，加強健康鎮理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康鎮建設。積極引導和支持社會資本參與項目建設，充分發揮社會組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康鎮建設的良好格局。

（四）加強效果評價和督導檢查。鎮社事辦要加強督導檢查，開展典型經驗交流，總結推廣建設的有效模式。要加強對健康村、健康細胞建設工作的指導和檢查，指導各村（居）做好區級對健康村、健康細胞建設情況的評估的準備工作。各相關單位加大對建設健康鎮的協作指導力度，并優先給予項目、資金等支持。

創建健康鎮方案

為了不斷滿足人民群眾的健康需求，進一步提升人民群眾健康水平，全面推進建設省級健康鎮工作，結合我鎮實際,制定南豐鎮建設江蘇省健康鎮實施方案，具體如下：

圍繞健康環境“人人享有”的目標，進一步優化健康教育和健康促進模式，不斷創新人群健康管理和服務機制，倡導健康生活優先，健康習慣先行的理念，切實改善轄區內居民健康環境，鞏固提高健康保障水平，全面改善南豐人民健康水平和生活質量，確保建設成江蘇省健康鎮。

根據《江蘇省健康鎮指標體系》要求，主要從健康管理、健康環境、健康服務、健康社區（單位）、健康社會、健康人群及公眾滿意七大方面進行綜合評定。

成立南豐鎮建設江蘇省健康鎮工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鎮愛衛辦。建立健康鎮建設工作機制，開展調查摸底，制訂健康鎮建設實施方案，召開工作動員大會，廣泛進行社會動員，統一思想，落實責任部門，全面啟動建設工作。

對照《江蘇省健康鎮指標體系》開展各項建設活動，做實服務民生這篇“大文章”。一是全面實施“網格化管理，組團式服務”的健康管理服務新模式，實行社區公共衛生、健康管理網格化管理，組團式服務。開展慢性病“集中式隨訪”，提升慢病管理水平。組建產后訪視服務團隊，提高產后訪視工作質量。開展健康教育進家庭，提升居民健康素養；二是啟動實施新市民“同城共享”衛生服務工程將新市民納入服務范圍，讓新市民享受本地居民同等的衛生服務。開展多形式健康教育，組建應急救護培訓小組，對轄區內機關、企業、學校進行應急救護知識、急救技能培訓；三是大力開展全民健身運動，廣泛開展體育培訓和體育競技活動；四是扎實開展環境衛生整治，結合“沿線整治”、美麗鄉村建設、病媒生物防制等工作。通過大整治，使全鎮環境衛生面貌得到了進一步提升。

對照《江蘇省健康鎮指標體系》標準進行自查，發現問題，及時提出整改意見，抓好各項建設工作再落實，確保20xx年建成江蘇省健康鎮。

鎮成立建設工作領導小組，制訂實施方案，召開建設會議，統一思想，明確分工，落實責任。各村（社區）、單位也相應成立建設工作領導小組，制定計劃，同步實施，扎實推進“健康鎮”、“健康村（社區）、單位”各項建設活動的'深入開展。

建設工作與“沿線整治”、“美麗鄉村”建設等中心工作相結合，整合文化、文體、教育、宣傳等條線資源，全面協調推進。注重提高全民健康意識，引導改變不良生活方式。

通過各種行之有效的形式，廣泛宣傳創建工作目的、意義、方法等，營造濃厚的創建氛圍提高廣大干部群眾參與的積極性和主動性，增強建設工作的實效性和感染力。

健康促進縣建設方案

（一）實施“將健康融入所有政策”策略，項目建設縣(區)政府和有關部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

（二）建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的示范作用，建設促進健康的支持性環境。

（三）動員媒體和社會及群眾廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平。

（四）創新體制機制，總結適合基層、易于操作和可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。

（一）建立健全健康促進縣（區）體制機制。

1.縣（區）政府公開承諾開展試點工作責任，把健康促進縣（區）建設納入政府重點工作，制訂健康促進縣（區）發展規劃。

2.建立健康促進縣（區）工作領導協調機制，制定相關配套政策。

（1）成立縣（區）政府主要負責人牽頭、衛生健康、宣傳、教育、發展改革、財政、公安、民政、人力資源社會保障、環境、交通運輸、稅務、體育、農業、廣電、文化等相關部門參與的健康促進工作領導辦公室，定期召開協調會議，通報工作進展。

（2）縣（區）政府和各部門實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響因素評價，結合當地實際，制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。

（3）縣（區）政府倡導預防為主、健康優先、健康教育先行理念，衛生健康部門制定配套文件和實施方案。組織實施各項重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

（1）建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

（2）建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室的健康教育工作網絡，要求每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專職人員。在醫改、人事分配制度改革中，探索建立健康促進人員績效考核新機制，發展“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

（3）創新健康促進工作機制。建設縣（區）積極探索基層衛生健康機構融合模式，促進計劃生育技術服務人員在健康促進工作中發揮作用。

4.探索創新。

在健康促進多部門協作、衛生健康系統內部資源統籌、社會動員、健康產業、健康教育管理和服務等方面取得創新。

（二）培訓和能力建設。

1.針對衛生健康部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣（區）理念、創建方法和內容的理解，提高建設能力，提高開展二級延伸培訓的能力。

2.針對政府和相關部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、論壇、研討會等形式，提高對健康促進縣（區）理念和策略的認識，增強其發揮優勢促進居民健康的能力。

3.針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉居民健康需求調查、健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。要求衛生健康系統內專業技術人員全員培訓，掌握健康教育基本技能。

（三）縣（區）健康促進綜合干預。

項目建設地區要充分結合貧困地區健康促進三年攻堅行動、健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛生服務健康教育服務項目、健康科普等健康教育與健康促進重點工作，充分發揮項目對當地健康教育與健康促進工作的帶動和推動作用，推進健康促進縣（區）建設工作。

1.確定優先領域。

（1）開展需求評估。了解當地人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，流動人口數量及健康狀況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

（2）確定優先領域。結合健康促進縣（區）標準，分析當地存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，研究制定適合當地經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進工作策略和措施，制定當地健康促進縣（區）工作方案和工作計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

（3）定期評價干預效果。可根據實際調整需要干預的優先領域。

2.建設促進健康的場所和公共環境。

（1）建設促進健康的支持性環境。縣（區）范圍內全面開展健康社區/村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企事業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

（2）經過建設，縣（區）30%的居委會/行政村符合健康社區/健康村標準，評選出100個健康家庭（其中流動人口5-10戶）。城鄉社區居民對健康促進縣（區）知曉率達到70%。

（3）經過建設，60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構等）符合健康促進醫院標準，50%的中小學校符合健康促進學校標準，50%機關和事業單位符合健康促進機關標準，20%的大中型企業符合健康促進企業標準。

（4）建設無煙環境。縣（區）所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要條件。

（5）縣（區）范圍內環境整潔衛生。生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設美麗宜居的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

（6）營造社會氛圍。政府牽頭推進健康促進縣（區）工作，在本地電視臺、廣播電臺和報紙開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管。開展健康促進縣（區）宣傳推廣，定期開展媒體培訓和交流，充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進縣（區）理念，宣傳試點地區出臺的促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為建設健康促進縣（區）營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

（1）健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、安全與急救素養、基本醫療素養、健康信息素養和中醫養生保健素養為重點內容，通過電視、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體傳播健康素養核心信息。深入社區開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織開展豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，年直接受益人數達到總人口的30%以上。

（2）健康中國行。與全國行動一致，圍繞“健康中國行”年度主題，聯合相關部門同步啟動當地健康中國行活動。充分體現衛生健康機構主體作用，注重發揮健康教育專業機構優勢，有效利用傳統媒體和新媒體，使主題宣傳教育活動深入人心，形成規模效應和品牌效應。

（3）國家基本公共衛生服務健康教育服務項目。按照服務規范要求，通過提供健康教育資料、設置健康教育宣傳欄、舉辦健康知識講座、開展公眾健康咨詢活動、開展個體化健康教育、參與式體驗等服務，鼓勵社區居民廣泛參與健康促進縣（區）建設活動，倡導自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責的理念，積極參與改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務內容。

（4）主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、世界艾滋病日等衛生紀念日，聯合多部門深入城鄉開展健康主題活動，普及健康科普知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

（四）督導評估。

1.項目督導。省衛生健康委和市衛生健康委組織常規工作督導和技術支持。國家衛生健康委員會適時組織項目督導，了解試點地區在組織領導、政策開發、場所建設、環境改善、活動開展、媒體倡導、居民參與和滿意程度等方面的進展和成效。

2.效果評估。省、市級和建設地區聯合開展健康促進縣（區）效果評估，全面評價建設效果，發現解決存在的問題，總結好的做法，推廣典型經驗。建設縣（區）每年編寫發布一冊本地區人群健康狀況及試點工作進展情況報告。

健康促進縣（區）建設工作是落實《“健康甘肅20xx”規劃》，以及全省健康促進模式改革的有力抓手和平臺。各建設縣（區）要加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。各級分工如下：

（一）省、市級。

省衛生健康委宣傳處負責項目的組織實施和管理，統籌協調確定試點地區，組建專家組，加強管理和監督指導，組織省內監督指導，及時總結好的做法和經驗。

省衛生健康宣傳教育中心負責提供技術指導，根據項目要求及時開展各項工作，制訂省級健康促進縣（區）建設方案，指導各縣（區）完成基線調查和效果評價、開展綜合干預等工作。

市級衛生健康行政部門和健康教育專業機構定期對項目縣（區）進行督導檢查，并協助省級，共同完成組織實施、監督指導、監測評估等工作。

（二）縣（區）級。

各縣（區）政府負責落實各項試點措施，建立領導協調機制和辦公室，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定本地區健康促進縣（區）建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。

縣（區）衛生健康行政部門和健康教育專業機構在省、市級指導下，在縣（區）政府的領導下，具體組織實施試點建設工作，開展縣（區）級自評，及時提交相關資料，接受省級的監督指導和考核評估。

項目周期兩年，分為三個階段。

第一階段：啟動階段。項目試點縣（區）開展基線調查工作，制訂健康促進縣（區）工作方案，明確責任部門，召開項目啟動會，全面啟動建設工作。

第二階段：全面建設階段。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。

第三階段：考核評估階段。開展項目評估，總結并宣傳推廣有效經驗。

創建健康鎮方案

健康村鎮建設是貫徹落實健康中國的戰略和鄉村振興戰略的重要抓手，也是新時期愛國衛生運動的重要載體。為全面推進健康促進工作，提高全鎮群眾健康水平，根據全國愛國衛生運動委員會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》和《上海市健康鎮（街道）、村（居）委試點建設（20xx-20xx年）方案》，現結合我鎮實際，特制定本方案。

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊結合健康上海行動，通過建設健康村鎮，營造健康環境、構建健康社會、深化健康服務、培育健康人群、發展健康文化，全面提高人民群眾的健康水平。

為進一步加強對創建工作的組織領導，規范管理，明確職責，落實各項創建目標任務，成立白鶴鎮創建上海市健康鎮試點工作領導小組，鎮政府主要領導任組長，鎮政府分管領導任副組長。分管領導兼任辦公室主任，辦公地點設在社發辦。

1.以人為本，健康優先。

要始終把提高居民的健康和福祉放在優先發展的戰略地位，持續推進形成有利于健康的物質環境、社會環境和文化環境。

2.政府主導、共建共享。

充分發揮政府的主導作用，有效整合各職能部門的資源，建立健全多部門合作機制，充分發揮村（居）委的組織動員作用。強化個人的健康責任、形成全社會維護和促進健康的強大合力，堅持全體居民人人參與、共建共享的氛圍。

3.分類指導、逐步推進。

根據實際情況，科學安排部署健康鎮各項任務的建設安排，合理安排工作計劃，逐步推進健康鎮建設。

4.問題導向、創新發展。

針對鎮內存在主要健康問題及影響因素，因地制宜、科學施策、綜合治理。不斷創新健康鎮建設的策略、方法和模式，轉變服務模式，有序推進健康鎮建設持續發展。

結合國家衛生鎮復審、鄉村振興、人居環境整治、垃圾分類等重點工作，圍繞健康上海行動18個重大專項行動，通過健康鎮試點建設，推動城鄉環境衛生條件明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛生素質顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善，重點公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高。到20xx年，成功建成一批健康社區、健康企業、健康學校、健康醫院和健康家庭，建立健全健康鎮建設管理機制，確保通過市級健康鎮驗收評估。

（一）營造健康環境。

1.以城鄉環境整潔行動、農村人居環境整治行動等為載體，深入開展農村垃圾、污水處理、農村衛生戶廁改造和城市環境衛生薄弱地段整治等重點工作。實施以環境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略，清除病媒生物孳生地，有效控制病媒生物密度，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制的b級及以上水平。

2.有序推進農村生活垃圾分類，農村戶用無害化衛生廁所普及率達到100%，實現應改盡改。

3.因地制宜開展健康主題公園、健康知識一條街、健康步道、健康小屋、健康超市等健康支持性環境建設。

1.實施“健康細胞”建設工程，開展健康社區、健康單位、健康家庭建設。社區環境整潔美觀，開展健康文化場所、健身場所、健康宣教陣地等健康支持性環境建設。在基層醫療衛生機構的指導下，推進居民健康自我管理小組建設；圍繞健康素養和健康生活方式等內容開展健康教育講座和各類形式多樣的主題宣傳活動。推進健康家庭建設，引導家庭成員踐行健康文明的生活方式。倡導各單位建立并完善員工健康管理制度和措施，營造有利于員工養成健康行為、保持健康身心的環境，引導員工掌握健康素養核心信息，建立健康生活方式。進一步強化職業病防治功能，完善職業病防治工作網絡，預防職業病危害事故的發生。各類學校根據學生健康需求及特點，通過家庭-學校-社區的聯動，注重培養學生的健康意識和公共衛生意識，深化“醫教結合”，通過社區衛生服務中心醫務人員“進校園”，加強對學生健康指導和學生近視、肥胖等常見健康問題的防控。到20xx年，學生體質健康標準優良率分別達到50%以上；兒童青少年總體近視率在20xx年的基礎上，力爭每年降低0.5到1個百分點以上。

2.改善體育健身環境，合理布局健身場地和實施，提升服務功能。積極推動轄區內公共體育設施免費、公益開放、錯時開放，引導學校體育設施增加夜間開放時間，滿足不同人群不同時段的健身需求。在公園綠地內融合體育、健身等活動功能。大力培育社會體育指導員，加強全民健身公益性指導服務。深入實施“你點我送”社區體育服務配送，開展健身技能和健身知識培訓，推廣優秀健身方法。推廣“體醫結合”，將運動處方與運動干預納入高血壓、糖尿病、肥胖等慢性病防控與康復范疇。

3.食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣，食品安全事故和問題藥品及時查處；建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，在易發生觸電、摔倒、溺水等意外傷害的區域設置安全標志和（或）保護設施。開展社區減災、防災宣傳教育，組織對居民開展急救培訓，建立健全救災應急預案。加強社區治安防控體系建設，社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

1.發揮社區衛生服務中心、服務站、村衛生室的服務網底作用，整合政府及市場各類資源，優先滿足居民的慢病管理、心理健康、婦幼、康復、家庭醫生簽約等重點醫療衛生服務需求。到20xx年，常見癌癥診斷時早期比例分別不低于32％，深入社區開展群眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施設備。

2.向居民提供融健康教育、風險評估、慢性病篩查、有序分診、規范診療、隨訪干預為一體“醫防融合、全專結合、全程有序”的慢性病健康服務管理。開展高血壓、糖尿病、腦卒中(高危人群)、大腸癌等“社區篩查行動”，促進慢性病早診早治。針對慢性病主要危險因素，開展控煙、限酒、營養、運動等綜合健康干預。到20xx年，糖尿病患者規范管理率達到82％。

3.推進心理健康咨詢點建設，設立咨詢熱線電話，配備專兼職心理健康輔導人員或社會工作者，提供心理健康咨詢服務。加強對老年人、婦女、兒童、殘疾人、特殊職業人群、慢性病患者等重點人群的心理健康服務。鼓勵、引導社會力量提供心理健康咨詢服務，加強規范化管理。到20xx年，居民心理健康素養水平提升到20％。

4.注重醫防融合，開展孕前保健教育、孕情監測、早孕建冊、妊娠風險預警初篩、孕婦隨訪、產后家庭訪視等服務。加強0-6歲兒童保健管理，強化“醫教結合”，加強社區衛生服務中心對托幼（育）機構業務指導，開展在托在園兒童健康監測及管理，定期監測兒童生長發育情況，并對影響生長發育的不良因素進行干預指導。到20xx年，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率持續保持在98％以上。

5.基于“1+1+1”醫療機構組合簽約，到20xx年，家庭醫生簽約服務重點面向老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、高血壓、糖尿病、結核病等慢性病、嚴重精神障礙患者、貧困人口和計劃生育特殊家庭等人群進行覆蓋。逐步推進家庭醫生首診，推動建立分級診療體系，使社區居民的基本醫療服務需求通過家庭醫生直接或轉介服務在社區得到有效滿足。設立智慧健康小屋，為居民提供健康自測和個性化的健康指導服務。加強社區殘疾人康復服務，推進社區衛生服務中心康復能力建設，開展適宜康復技術的遴選與推廣。到20xx年，中醫藥服務網絡持續完善，中醫藥服務能力持續提升。

（四）培育健康人群。

1.深入開展“三減三健”（即減鹽、減油、減糖、健康體重、健康口腔、健康骨骼）、適量運動、戒煙限酒、心理健康、道路交通安全等5個專項行動，開展形式多樣的健康教育和促進活動，傳播健康知識與技能，培養自主自律的健康行為和科學健康的生活方式，增強居民維護自身健康的能力。引導市民樹立科學健康觀，普及《上海市公民健康素養核心信息72條》，對經濟薄弱地區強化開展健康教育與促進專項工作，對弱勢群體開展健康素養干預，提升居民健康素養水平。

2.圍繞《上海市民膳食營養知識讀本》等核心內容開展廣泛宣傳，引導市民形成科學的膳食習慣。依托健康食堂、健康社區、健康單位等健康支持性建設，以兒童青少年、家庭主廚為重點對象開展減鹽、減油、減糖行動，提高市民對少鹽少油低糖飲食與健康關系認知，引導餐飲企業、集體食堂采取控制食鹽、油脂和添加糖使用量的措施，引導居民選擇低鹽、低脂、低糖食品，鼓勵兒童青少年合理飲食，減少含糖飲料和高糖食品的攝入，保持健康體重。到20xx年，成人肥胖增長率持續減緩。

3.積極倡導“體育生活化”的'理念，普及科學健身知識和方法。倡導各級各類機關、企事業單位和社會團體定期舉辦不同層次、類型的全民健身活動，積極推廣廣播操和工間操，倡導每天健身1小時。通過廣泛開展群眾體育活動，提高市民參與體育健身積極性和主動性，讓體育融入市民生活，提高市民科學健身素養。廣泛開展農民體育健身活動，推動全民健身公共服務向農村地區延伸。

4.加大控煙工作力度，嚴格執行《上海市公共場所控制吸煙條例》，實現室內公共場所全面禁煙。發揮醫務人員和公務人員的帶頭示范作用，引導市民不在室內公共場所吸煙。深入開展控煙健康教育，將青少年作為吸煙預防干預的重點人群，努力減少新增吸煙人口。鼓勵并招募更多社區群眾、場所員工加入控煙志愿者隊伍，參與控煙社會監督和宣傳活動，大力倡導公眾養成健康文明的“無煙”生活方式。到20xx年，成人吸煙率低于20%。

1.倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，廣泛動員社區居民參與健康自我管理小組，各村居委健康自我管理小組全覆蓋，不斷提高小組活動質量，建成3個a級小組。依托健康促進場所建設，因地制宜運用場所自身的動員機制和活動載體，推進職業人群開展健康自我管理，促進健康自我管理小組的多元化發展，不斷擴大健康自我管理活動的覆蓋范圍和受益人群。引導社區衛生服務中心家庭醫生、社會體育指導員主動參與指導小組活動，提高市民自我管理意識，形成符合自身特點的健康生活和行為方式。

2.因地制宜制定社區健康公約和健康守則等行為規范，廣泛宣傳，大力開展講衛生、樹新風、除陋習、促健康活動。打造一批傳播健康生活理念的居民學習團隊，培養健康團隊骨干，培育健康生活宣傳達人。以傳統節日、重大節慶等為載體，弘揚中華優秀傳統文化，推廣應用傳統醫藥類非物質文化遺產，傳播健康理念，將社區健康融入居民生活。鼓勵各地充分挖掘優秀傳統文化資源和民間文化資源，依托各類文化陣地、文化載體和文化形式傳播健康理念，樹立一鎮一品，一村一韻的健康品牌。加強志愿者隊伍建設，充分發揮社會工作者、志愿者、社會體育指導員等作用，動員居民參與健康社區建設，形成共建共享的良好氛圍。

（六）專項建設。

1.健康環境專項。

圍繞垃圾分類、改廁、農村污水等重點環境問題開展專項研究。

2.健康人群專項。

開展老年健康相關專項。如開展認知障礙友好社區建設試點，形成關注、關懷、關愛認知障礙老年人及家庭的良好環境；開展老年防跌倒社區建設，通過社區和家居環境改造、運動干預等一系列綜合干預措施，減少老年跌倒發生；腦卒中識別和急救專項。

圍繞殘疾人、孤兒、外來人口等弱勢人群開展健康促進專項。圍繞學生近視防、肥胖等健康問題開展防控專項。

在職業人群或學校中開展健康自我管理小組建設模式。健康文化品牌建立專項研究。如充分挖掘優秀傳統文化資源和民間文化資源，依托各類文化陣地、文化載體和文化形式傳播健康理念，樹立一鎮一品，一村一韻的健康品牌。

（一）加強健康促進綜合干預措施。

1.慢病管理。加強高血壓患者健康服務管理和心腦血管疾病患者核實與隨防；開展腦卒中高危人群篩查與轉診和心血管高危人群篩查。加強糖尿病患者健康服務管理，建立糖尿病積分制管理模式，規范隨訪，開展糖尿病高危人群和糖尿病并發癥篩查，開展糖尿病同伴支持項目。

2.健康促進。開展健康宣傳活動與健康講座，并結合世界衛生日、世界無煙日、世界艾滋病日等大型主題日宣傳活動普及健康知識和健康理念；開展了健康教育積分制，促進群眾積極參與各項健康教育活動；開展健康素養等調查監測；做好心理健康服務，依托政府、村居，開展老年人、婦女、兒童、殘疾人、特殊職業人群、慢性病患者等重點人群的心理健康服務，組織開展關愛俱樂部、關愛夕陽紅老人活動。

3.家庭醫生簽約。重點面向老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、高血壓、糖尿病、結核病等慢性病、嚴重精神障礙患者、貧困人口和計劃生育特殊家庭等人群進行覆蓋，爭取在20xx年重點人群簽約60%。

4.基本公共衛生服務。為落實基本公共衛生服務均等化，轄區每年一次65歲及以上老年人免費健康體檢，注重醫防融合，開展孕前保健教育、孕情監測、早孕建冊、妊娠風險預警初篩、孕婦隨訪、產后家庭訪視等服務；加強0-6歲兒童保健管理，強化“醫教結合”。

5.專項特色。支持推進白鶴鎮經濟薄弱村響新村的鄉村振興建設暨“健康響新”行動，完善和提高家庭醫生簽約服務，打造全周期健康服務，開展“關愛俱樂部”特色服務項目，開展“關愛夕陽紅”專項幫扶活動，開展“健康進農村、溫暖入人心”特色義診服務，開展“響新大講堂”宣講活動和加強村衛生室軟硬件建設。

（二）加快健康促進場所和公共環境建設。

1.健康機關。至20xx年底，100%的機關符合健康促進機關標準。倡導健康生活方式，提高干部職工健康意識和健康知識行為水平；加強無煙機關建設，打造整潔舒適的環節，定期開展病媒生物防制活動；開展健康活動，提供職工體檢、健康指導、慢性病管理、健康測量等健康服務，舉辦健康知識講座及健康主題活動，推行工間健身制度，開展單位特色健身和競賽活動。

2.健康醫院。至20xx年底，100%的醫療衛生機構達到健康促進醫院標準。將醫院作為健康促進與教育的重要陣地，發揮專業優勢大力開展健康促進與教育服務，提供優勢診療環境，提供人性化服務，加強醫患溝通和科普宣傳，支撐社區健康促進，圍繞健康維護、慢性病和傳染病防治、婦幼健康、心理健康、合理膳食、老年保健等重要內容，開展健康教育和行為干預，普及合理用藥和科學就醫知識，提高群眾防病就醫能力。

3.健康社區和健康家庭。至20xx年底，40%的社區達到健康促進社區標準。依托社區服務中心，提供基本健康教育服務，開展主題教育活動和健康咨詢，依托社區，組建群眾性健身活動團隊，同時，廣泛開展健康家庭建設和評選活動，以家庭整體為對象，通過落實家庭醫生簽約服務，為家庭成員提供有針對性的健康指導服務。提高家庭成員健康意識，倡導家庭健康生活方式。

4.健康企業。至20xx年底，30%的大中型企業符合健康促進企業標準。創建無煙環境,創造閱讀和鍛煉的人文環境，打造衛生食堂、飲水安全、污染物排放合規的工作環境，提供健康服務，落實工間操健身制度，開展職業安全、職業防護等企業特色的主題活動，開展健康講座及文體活動等主題活動，提高企業職工健康素養。

5.健康學校。至20xx年底，100%的學校達到健康促進學校標準。加強控煙宣傳和無煙環境創建，改善學校衛生環境，確保學生飲食安全和膳食營養，加強學生疾病防控工作，提供健康服務，按照標準設立衛生室和保健老師，建立學生健康體檢和健康管理機制。重視學校體育教育，開設健康教育課程，加強學生體育鍛煉，確保學生校內每天體育活動時間；開展心理健康教育主題活動，提供心理咨詢。加強家校互動，共同促進學生健康行為養成和健康素質提高。

6.智慧健康小屋。積極試點設立智慧健康小屋，為居民提供健康自測和個性化的健康指導服務。20xx年在轄區內設立2家智慧健康小屋，分別在中心、衛生站設置，方便居民進行監測和了解。

健康鎮建設從20xx年初至20xx年底共分四個階段進行。

第一階段：啟動實施階段（20xx年9月至11月）。

成立創建工作領導小組及辦公室、工作小組及專家小組，開展基層調查并制訂我鎮健康鎮創建工作方案，召開動員大會，安排部署健康促進工作，落實責任部門，全面啟動創建工作。分析評估社區居民健康狀況，明確主要健康問題和影響健康的主要因素。營造創建氛圍，組織廣大群眾積極參與，并廣泛運用海報、板報、橫幅、微博、微信公賬號等方式進行宣傳。

第二階段：調整完善階段（20xx年11月至20xx年3月）。

根據項目中期督導和評估，聽取專家小組的意見和建議，進一步調整和完善建設方案。同時，各村（居）、各相關單位根據實施方案，細化分解目標任務，調整本單位工作方案，全面推進落實各項創建工作。

第三階段：全面開展階段（20xx年4月至20xx年10月）。

各村（居）、各相關單位根據創建內容，落實責任，組織實施，每季度開展工作交流，針對創建工作中發現的的不足和問題，落實整改，邀請專家小組對創建工作進行指導，全面推進健康鎮創建工作。鎮創建工作領導小組辦公室定期組織監督指導，確保工作有序推進。

第四階段：總結迎檢階段（20xx年11月至20xx年12月）。

對照標準進行創建效果評估，組織開展自查整改，并加強長效管理，完善創建工作的相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到健康鎮標準，迎接項目終期督導和評估。

（一）加強組織管理。

各單位要高度重視健康鎮建設工作，將健康鎮建設工作納入本單位的重要議事日程和發展規劃，提供專項經費支持，加強統籌規劃，明確職責和任務，扎實推進，并建立聯合督導、定期通報機制。

（二）發動社會參與。

暢通公眾參與渠道，進一步提高公眾參與白鶴鎮健康促進鎮創建工作的可行性和有效性。發揮各類媒體的輿論引導和健康科普功能，積極傳播健康核心理念，引導社會公眾支持、參與創建。健全激勵機制，擴充健康城區志愿者隊伍，鼓勵和扶持非政府組織、群眾團體、志愿者隊伍等在健康鎮建設中發揮積極作用，形成各方力量有序參與的良好格局。

（三）健全支撐體系。

成立健康鎮建設專家小組，為建設工作提供智力和技術支撐。落實健康優先發展戰略，建立重大項目、重要政策健康影響評估機制，切實推進健康融入所有政策。要調整優化財政支出結構，落實好衛生健康投入政策，加大政府投入力度，強化支持引導。完善政府主導的多元化衛生健康籌資機制，引導、鼓勵社會和企業投資健康領域。

（四）加強信息溝通。

建立健康鎮建設工作的信息溝通機制，各單位要定期向創建工作領導小組辦公室上報建設情況，反映創建過程中遇到的問題，辦公室要每年年中和年末均向區愛國衛生運動委員會辦公室上報建設工作進展情況。

（五）建立考核評價機制。

建立健康鎮建設情況的監督考核，針對社區健康環境、健康服務、健康社會、健康文化、健康人群等五方面的建設效果、居民滿意度和幸福感，創建工作領導小組要根據創建要求進行不定期督查，對于發現的問題及時給予指導，督促整改。

創建健康鎮方案

為了不斷滿足人民群眾的健康需求，進一步提升人民群眾健康水平，全面推進建設省級健康鎮工作，結合我鎮實際,制定南豐鎮建設江蘇省健康鎮實施方案，具體如下：

圍繞健康環境“人人享有”的目標，進一步優化健康教育和健康促進模式，不斷創新人群健康管理和服務機制，倡導健康生活優先，健康習慣先行的理念，切實改善轄區內居民健康環境，鞏固提高健康保障水平，全面改善南豐人民健康水平和生活質量，確保建設成江蘇省健康鎮。

根據《江蘇省健康鎮指標體系》要求，主要從健康管理、健康環境、健康服務、健康社區（單位）、健康社會、健康人群及公眾滿意七大方面進行綜合評定。

成立南豐鎮建設江蘇省健康鎮工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鎮愛衛辦。建立健康鎮建設工作機制，開展調查摸底，制訂健康鎮建設實施方案，召開工作動員大會，廣泛進行社會動員，統一思想，落實責任部門，全面啟動建設工作。

對照《江蘇省健康鎮指標體系》開展各項建設活動，做實服務民生這篇“大文章”。一是全面實施“網格化管理，組團式服務”的健康管理服務新模式，實行社區公共衛生、健康管理網格化管理，組團式服務。開展慢性病“集中式隨訪”，提升慢病管理水平。組建產后訪視服務團隊，提高產后訪視工作質量。開展健康教育進家庭，提升居民健康素養；二是啟動實施新市民“同城共享”衛生服務工程將新市民納入服務范圍，讓新市民享受本地居民同等的衛生服務。開展多形式健康教育，組建應急救護培訓小組，對轄區內機關、企業、學校進行應急救護知識、急救技能培訓；三是大力開展全民健身運動，廣泛開展體育培訓和體育競技活動；四是扎實開展環境衛生整治，結合“沿線整治”、美麗鄉村建設、病媒生物防制等工作。通過大整治，使全鎮環境衛生面貌得到了進一步提升。

對照《江蘇省健康鎮指標體系》標準進行自查，發現問題，及時提出整改意見，抓好各項建設工作再落實，確保20xx年建成江蘇省健康鎮。

鎮成立建設工作領導小組，制訂實施方案，召開建設會議，統一思想，明確分工，落實責任。各村（社區）、單位也相應成立建設工作領導小組，制定計劃，同步實施，扎實推進“健康鎮”、“健康村（社區）、單位”各項建設活動的深入開展。

建設工作與“沿線整治”、“美麗鄉村”建設等中心工作相結合，整合文化、文體、教育、宣傳等條線資源，全面協調推進。注重提高全民健康意識，引導改變不良生活方式。

通過各種行之有效的形式，廣泛宣傳創建工作目的、意義、方法等，營造濃厚的'創建氛圍提高廣大干部群眾參與的積極性和主動性，增強建設工作的實效性和感染力。

創建健康鎮方案

建設健康村鎮是新時期愛國衛生運動的重要載體，也是推進健康五港建設的重要內容。為加快推進五港鎮創建江蘇省健康鎮工作，根據《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作意見》《省政府關于進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》《省政府關于深入推進“健康江蘇”建設不斷提高人民群眾健康水平的意見》《江蘇省健康鎮（縣城）標準》《江蘇省健康村（社區）標準》和《江蘇省愛國衛生條例》等有關規定，經研究，決定成立五港鎮創建江蘇省健康鎮工作領導小組。同時，根據工作需要，成立專項工作小組及包干片區，結合我鎮實際，制定如下工作實施方案。

20xx年成功創成江蘇省健康鎮，建成一批江蘇省健康村（居）、健康單位。

1.建設周期末，鎮居民健康素養水平高于全省平均水平或較上一年增加20%，成人吸煙率低于全省平均水平或較上一年下降10%。經常參加體育鍛煉人數比例達到32％，成人肥胖率控制在12％以內，兒童青少年肥胖率不超過8％，95％以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

2.實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策。

3.建設促進健康的支持性環境，發揮健康村、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的示范和輻射作用，提高村居、社區居民的參與程度。

4.提高健康教育能力，加強行政人員和健康教育專業人員培訓，制作健康主題宣傳材料，開展健康巡講活動。

為確保省級健康鎮創建工作順利開展，成立五港鎮省級健康鎮創建工作領導小組，由鎮主要領導任組長、其他三套班成員任副組長，各部門負責人、各村（居）黨總支書記為成員。領導小組下設辦公室，李超亮同志兼任辦公室主任，并成立專項工作小組和包干片區，具體負責省級健康鎮創建的各項具體工作。

（一）宣傳教育，動員部署。（20xx年7月-20xx年8月）

圍繞省級健康鎮創建的總體目標，制定創建工作方案，通過廣播、發放公開信、廣告欄、公開欄、會議等多種方式，堅持貼近群眾、貼近健康、貼近實際、突出重點，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，多層面、多角度拓展宣傳發動范圍，努力營造濃厚創建氛圍。各職責部門、各村（居）、各企（事）業單位要迅速成立相應的工作專班，制訂工作計劃，按照《江蘇省健康鎮標準》《江蘇省健康社區（村）標準》及《江蘇省健康單位標準》的要求，認真組織，全面開展。

（二）啟動實施，全面推進。（20xx年9月-20xx年10月）

明確各條線、單位、部門、工作組的工作職責、目標任務、時間節點，組織點線面負責同志對照本方案附表，理清思路、全面啟動、高效推進。開展健康知識宣傳發放和咨詢活動，制定促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人群開展健康教育、健康綜合干預活動，同時進行不定期監督指導。創建單位按照《五港鎮創建江蘇省健康鎮工作實施方案》的要求，逐條逐項過堂，實行倒計時工作制，并將工作進展情況及相關數據、有關資料及時上報創建辦，資料組做好資料的收集和整理工作。

（三）資料申報，迎接驗收（20xx年10月－20xx年11月）

對照《江蘇省健康鎮標準》《江蘇省健康社區（村）標準》和《江蘇省健康單位標準》的各項指標要求，由鎮創建辦牽頭、創建成員單位參加，針對存在的具體問題，提出整改意見和方案，落實整改措施和責任單位、責任人，限期整改到位。完善和規范臺帳資料，并報上級愛衛部門，迎接考核評估。

（四）總結完善，迎接考核。（20xx年11月－20xx年12月）

完善、規范長效管理機制和措施，繼續合力攻堅，查漏補缺，夯實基礎，加大督查力度，注重常態管理，各項創建工作全面完成，同時向省愛衛會申報驗收，各單位、部門對照標準地毯式排查，不斷自查自糾，提高管理水平。鎮創建辦組織力量進行考核評比，不斷鞏固提高，以飽滿的精神狀態和細致的工作作風，迎接省愛衛會的考核評估。

成立9個工作小組

1.健康管理組織組（宣傳氛圍營造、資料收集、檔案整理、匯報材料準備、宣傳片等）

組長：李超亮

成員：王海洋、周大鵬、魯加梅、楊雅蘭、薛春天、朱麗華、吳海蘭、嵇效云

2.健康環境整治組（城鄉環境衛生整潔、環境衛生基礎水平、水環境治理、環境保護、綠化覆蓋、病媒生物防制）

組長：王云毅李超亮左莊巖

成員：潘海榮、谷通玉、黃在友、符磊、嵇菊文、羅偉、

呂蕎貝、各村（居）負責人

3.健康服務建設組（完善醫療衛生服務體系、全民健康教育與健康促進、建立健康檔案信息、落實基本和重大公共衛生服務項目、完善心理健康教育組織網絡）

組長：李超亮

成員：王海洋、薛春天、朱麗華、吳海蘭、嵇效云、薛宗林、王亞明

4.健康社區（單位）創建組（健康社區（村）建設、健康單位建設、健康學校建設、健康家庭建設、健康支持環境建設）

組長：孫國貴李超亮沈小新胡峰

5.健康社會治理組（建立社會保障體系、食品安全綜合治理、體育健身設施規劃建設、公共場所控煙）

組長：李超亮胡峰左莊巖

成員：孫衛勤、張立志、于達勝、王甲林、王海洋、朱麗華、吳海蘭、嵇效云

6.健康人群管理組（實施全民健身計劃、健康管理、普及公民健康素養知識）

組長：李超亮沈小新

成員：王海洋、薛春天、秦鵬飛、荀升亮、吳慶華、劉美健

7.健康文化倡導組（倡導正確的健康理念、傳播中醫藥健康文化、支持健康文化產業發展、倡導志愿者服務）

組長：胡峰

成員：周大鵬、孫信干、楊雅蘭、李麗

8.公眾滿意度建設組（衛生服務、環境質量、城市清潔、食品安全、社會保障、社會治安的滿意率）

組長：孫中健

成員：周大鵬、顧云莉、王海洋、胡柏、汪偉云、倪蘇楊、楊金霞

9.督查考核推進組（每天開展監督檢查，每周形成通報，確保每一項具體任務落到實處）

組長：徐敏鋒

成員：龐藝蒙、董浩

五、嚴格督考

1．強化推進落實。各單位、各工作小組、包干片區要按照實施方案，抓緊推動創建工作落實開展，相互協作、合力共為，形成強大的創建合力。各村（居）和各職能部門，尤其是承擔主要任務的'部門，要注重措施的落實，整合資源優勢，加強配合協作，充分發揮合力，從全局出發，整體推進。創建工作領導小組每周召開會議，聽取各單位、各工作小組、包干片區的創建工作進展情況匯報，協調解決創建過程中存在的困難和問題。

2．嚴格督導考核。鎮黨委、政府通過辦公會議、現場推進及社會監督等機制，加大對各村（居）、企事業單位和有關職能部門的督查考核力度，并將創衛工作成效納入年度考核結果，對工作不力、整改不力的給予批評，情節嚴重的追究相關人的責任。各單位在做好硬件建設和完善的過程中，要留有痕跡，并加強軟件資料收集整理。督查推動組要每天開展監督檢查，每周形成通報，對重視不夠、組織不力、措施不實、成效不佳的單位和個人予以通報和問責，確保每一項具體任務落到實處，切實推進創建工作順利開展。