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基層紀檢監察工作情況調研報告
鄉鎮處于國家推進新型城鎮化建設和社會主義新農村建設的一線，鎮村干部就是前線的官兵，紀律的嚴明與否關系到整個戰役的最終成敗。面對生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，如何做好鄉鎮紀檢監察工作，嚴肅黨的作風紀律，更好的為國家新型城鎮化建設和社會主義新農村建設服務，是我們每一個鄉鎮紀檢監察工作者需要深入研究的一個重要課題。
一、調研重點。
鄉鎮紀檢監察機關的人員思想觀念、工作職能、工作方式、工作作風和紀檢監察干部隊伍的自身建設情況。
（一）紀委干部兼職多，本職工作難以兼顧。
以本次調研的**鎮為例，**鎮位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有**新城建設，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點項目同時展開。下轄20個村（其中半數是高山村），1個居委。會面對生活、工作比較分散的廣大農村黨員和鄉村基層干部，鄉鎮紀委作為黨的執規機構，其責任更加重大，任務更加艱巨。在鄉鎮紀委干部中心工作多、上級檢查多、兼職工作多，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮紀委沒有專職人員，紀委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀檢監察、信訪、老齡委、新農村建設，掛鉤聯系渡口村、新民村；紀委副書記則兼職人大、經管、財務，因工作需要被抽調至**新城指揮部辦公；三位紀委委員則由鎮派出所，計生辦，農業服務中心工作人員組成。鄉鎮紀委干部中心工作任務重，難免出現“耕了別人的田，而荒了自己的地”現象。
（二）紀委工作支持保障不到位。
要想把基層紀檢監察隊伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關重要，但現在各鄉鎮普遍對紀檢監察工作的支持保障力度并不到位，主要表現為：
1.經費保障不到位。
在基層鄉鎮紀委普遍存在無工作經費和辦案經費的現狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發票報銷，往往只能自己買單。
2.人員配備不到位。
鄉鎮紀委人員配備有紀委書記、副書記及若干工作人員，但實際上，大多鄉鎮只有一名兼職黨委副書記在負責紀委工作，一個人要盯大幾十號干部和各偏遠村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來講，如果基層紀委配備了幾十號人辦案，也會造成機構臃腫，人力資源浪費，基層干部工作難以開展。因此，基層紀委的職能就應該是做到紀檢監察工作上傳下達，積極配合協助上級紀委調查相關涉案人員。
3.學習培訓不到位。
鄉鎮紀檢干部參加學習培訓機會少，是造成紀委干部辦案時安全保密意識不強、視野不廣、工作方式簡單，辦案手段少的原因之一。舉個簡單例子，由于安全保密意識不強且鄉鎮紀委工作人員常常身兼數職，紀委文件或是群眾的舉報信常常放置于非紀檢專用辦公室，存在泄密風險和安全隱患，嚴重影響辦案的隱秘性和舉報群眾的人身安全。
（三）鄉鎮紀委難以行使辦案職權。
由于各鄉鎮紀檢監察機構受同級黨委領導，不是垂直領導，“一把手”不定下來的案誰也辦不了。如果紀委查出本轄區違紀問題，上級機關可能會指責鄉鎮黨政主要領導管理不善，影響鄉鎮黨政主要領導的政績和提拔重用，從而影響到辦案。同時，監督主體從屬于監督客體，也弱化了對領導干部的監督。
（四）鄉鎮紀委干部當地熟人多，造成辦案難。
鄉鎮紀委干部當地親朋好友熟人多，辦案上不敢主動找當事人談話，認為給鄉鎮干部黨紀政紀處分會傷害感情或是遭到打擊報復，遇事往往都是向上一級紀檢監察機構推脫居多。
三、關于鄉鎮紀委轉變職能、改進作風和提高工作水平的具體措施建議。
基層紀檢監察工作難以開展，有很大一部分原因是因為基層干部思想上不重視、工作觀念落后、墨守成規、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀檢監察工作是不可能的。而只有廣泛學習才能開闊思維，才能不斷解放思想，適應新形勢下出現的新情況、新問題，提高辦案水平。我認為基層紀檢監查干部要轉變思想觀念要通過三個步驟：第一步是通過組織集中培訓學習轉變思想觀念。通過集中培訓時反復的強調，讓基層紀檢干部在思想上對本職工作重視起來，通過案例分析和工作中會用到專業知識學習提高基層紀檢干部的業務水平，結合黨的群眾路線教育實踐活動，增強紀檢干部黨的意識和大局觀，切實轉變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過鼓勵自學轉變思想觀念。要完全依靠組織的力量對基層紀委干部進行教育是不可行的，長期在工作日組織學習，時間和資源成本消耗過高，影響其它工作的展開，而長期在休息日組織學習易讓基層紀檢干部對學習產生抵觸心理。因此，要鼓勵干部自學。例如對基層紀檢干部參加法律、金融、財經、及其它對提高工作水平有幫助的現代學科的繼續教育進行一定的補助，并在年底對自學成材先進個人予以適當的`物質及精神獎勵，變要我學為我要學，提高學習效率；第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動，用寓教娛樂的方式轉變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯誤的價值觀影響干部。
基層紀檢監察機關要轉變職能，要圍繞突出主業這一核心。與紀檢工作關聯不大的領導小組，能不參加就不參加；與紀檢工作關聯不大的會議，能不參加就不參加；與紀檢工作關聯不大的配合工作，能不參加就不參加；與紀檢工作關聯不大的檢查，能不參加就不參加。紀委信訪主要受理對違紀問題的舉報，涉法涉訴和征地問題不接訪，紀檢監察業務之外的問題不攬訪，但對于前來上訪的群眾應熱情接待，主動幫助其將任務引導或轉辦至相關部門。配齊基層紀檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時，建議實行有案不辦追究制，有案不辦，鄉鎮黨委書記負總責、紀委書記負直接責任，縣（市）紀委對基層鄉鎮實行常委以上分片包干，責任到人，通過指導幫助鄉鎮解決業務開展過程中的各種困難，減少或避免差錯，保證各項業務的工作質量。但要做到這些需要上級領導的大力支持和配合。
1.從以罰代管向賞罰分明轉變。現在紀檢監察工作在基層普遍是出現問題或是接到舉報查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個問題就不再出現。明朝對于貪腐官員法令之嚴峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達到了前所未有的地步，可卻是中國歷史上最腐敗的朝代之一，官員的腐敗，直接導致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除腐敗。“法行則人從法，法敗則法從人”人是執行法律的關鍵，除非這部法律得到所有人的擁護支持，否則想用人制定出來死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎罰分明，出現問題要重罰，但做的好的也必須要重獎，對工作表現出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應當予以表彰，給予物質及精神獎勵，以公平的法律制度使人人擁護法律，以此樹立干部正確的價值觀及追求，讓干部在制度上不能腐敗，不敢腐敗的同時，心里也不想腐敗。
2.從辦案方式、巡察方式、行政監察方式轉變。鄉鎮紀委人員力量不足，每件事都過問的話力有未逮，履行職責離不開具體的人，而在基層往往一個人兼職或分管多項工作，所以，要把工作重心放在對人的監督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉變”。鄉鎮紀委在日常工作中常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，既背離了職責主旨，也不符合現代管理的基本理念。長此以往，不僅容易造成主責部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監督的困局之中，造成監督空檔。我們必須清醒認識自己所處的位置，充分發揮紀檢監察機關的監督問責作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監督問責”轉變。此外，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發現問題轉變，重點做好重點崗位的人、大筆支出的財、巨資購入的物、節假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時期的監管，圍繞信訪、巡視、審計、辦案中發現的苗頭性問題及時拉袖子，避免小問題釀成大錯誤。
3.從默不做聲到積極亮像轉變。鄉鎮紀委，在一些基層干部心中常常就像是擺設，似乎從來不會做什么工作，從來不會查辦什么人，紀檢監察工作人員對其也難以形成威懾力。想要改變這種現況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉變。亮像就是要強化對行政執法權的監督，及時督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強化效能監察，以制度建設為基礎，推進機關管理制度化、規范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風；以政務公開為重點，督促營造公開、公正、透明的行政環境；對工作中存在問題的同志及時督促問責，對工作表現出色，廉潔奉公的干部及時獎勵。讓所有干部在想要犯錯誤時記得頭頂上懸著“達摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務的干部記得組織不會虧待他們，用實實在在的工作提高威信，提升鄉鎮紀委的影響力。
鄉鎮紀委的工作作風轉變要與工作職能轉變相結合，突出主業，每周都抽出一部分時間深入群眾開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進“四個萬家”，通過密切聯系群眾確保生活不腐化，防止作風不正派。率先垂范執行八項規定，嚴格執行民主集中制，正人先正已，例如在紀檢干部中率先開展會員卡清退活動，禁止使用公款印刷、購買和寄送紙質賀卡，提倡使用手機短信、電子賀卡等綠色環保形式傳遞祝福。
杜絕在鄉鎮紀委內部出現“庸、懶、散”、“門難進臉難看事難辦”的現象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務實、清廉的要求，切實轉變基層紀檢監察干部的工作作風。
（五）基層紀檢干部隊伍的自身建設。
雖然鄉鎮紀委的人員配備、內部職能機構的設置等方面沒有縣級的紀律檢查機關那么完備齊全，但是，內部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執法、宣教等各項工作制度。以嚴格的制度來約束和規范鄉鎮紀委的各項工作和紀檢干部的言行，確保鄉鎮紀委的各項工作走上規范化、日常化的軌道，只有這樣，才能切實可行改變過去工作無序、見子打子、被動應付的工作局面。
基層紀檢監察工作調研報告【】
根據我區第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育計劃要求和我院“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案，結合本人工作實際，近期對我市10個基層法院紀檢監察機構改革情況及改革后如何加強法院隊伍廉政建設進行了調研，現就調研情況報告如下：
今年上半年，隨著全市紀檢監察體制改革的推進，各區市落實了紀委監委派駐機構的全覆蓋，各區市基層法院紀檢組于今年3月底前陸續撤銷，實行了區（市）紀委監委派駐。有的法院連同監察室也隨之一并撤銷。不少紀檢組長轉行安排其它工作，有的轉為副院長、執行局長，有的入額法官開始辦案，有的干黨組專職副書記專抓黨建和隊伍建設，有的只保留黨組成員，分管隊伍建設工作。我們李滄區法院黨組高度重視法院的黨風廉政建設和隊伍建設，做到人員不減、監察室不撤。有人認為，實行派駐了，法院的紀檢監察工作由區紀委監委派駐組負責了。然而，各區市紀委監委派駐紀檢監察組不是進駐到法院，而是“綜合派駐”，即一個派駐紀檢監察組一般要綜合監督七八個單位，而且仍在區紀委監委機關辦公。如我區的每個派駐紀檢監察組要監督八個單位，我們區法院是區紀委監委第六紀檢檢察派駐組監督八個單位中的一個監督單位。一是派駐組沒有這個精力來抓這八個監督單位的紀檢監察工作，二是派駐紀檢監督組的職責是履行對派駐部門（單位）的監督責任，是“監督的再監督”，按照其職責定位其“不承擔派駐部門領導班子履行主體責任相關的日常工作”。
基層法院紀檢組撤銷了，法院的黨風廉政建設面臨以下幾個問題：
一是法院的黨風廉政建設由誰（部門）來牽頭主抓。區紀委監委的派駐紀檢監察組不是原來法院的紀檢組，它不可能直接來抓法院的黨風廉政建設。當然，我們會說，院黨組應承擔抓好黨風廉政建設的主體責任，但過去，法院的黨風廉政建設由紀檢組長帶領紀檢組監察室一班人具體負責抓實，現在，黨組沒有了具體抓廉政建設的機構和人員。
二是法院監察室的職責定位問題。法院監察室雖然名稱有“監察”二字，但法院監察室不具備《中華人民共和國監察法》中的“監察”職能，法院監察室的主要職責是根據《人民法院監察工作條例》行使對本院審判執行等工作的審務督查，它是雙重領導，首先是受上級法院監察室的領導。
三是多數法院紀檢監察工作人員已分流。撤銷了法院從事紀檢監察工作的隊伍。我院本想將監察室的同志調到機關黨委等從事專職黨建工作和其它工作。后來，院黨組考慮，越是在這個時候，法院的黨風廉政建設越不能削弱，所以，暫時沒有作變動。
（一）抓好領導干部的“一崗雙責”
撤銷紀檢組后如何加強法院的黨風廉政建設？首先要落實好領導干部的“一崗雙責”。即落實好班子成員和中層干部的抓黨建抓廉政的責任。
法院工作開展得好壞，領導干部是關鍵，即班子成員和中層干部，特別是直接帶兵的中層干部，只要抓住了中層干部這一關鍵環節，就能穩住全局，隊伍建設就有了保障。
明確分管領導和中層干部的廉政責任。法院黨組書記與分管領導、分管領導與庭室負責人層層簽訂“一崗雙責”責任書。每年年初，院長在與各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》的同時，還要落實《崗位目標管理責任制》，把黨風廉政建設與審判工作同部署、同檢查、同獎懲，《崗位責任制》每年都要根據實施情況作出修訂，并狠抓落實。將職權和責任分解到庭室；部門根據與分管領導簽訂的責任書再將工作任務進一步分解到個人。通過層層分解，確保“任務到庭、量化到人”，做到層層有人抓、事事有人管。
（二）加強中層干部的配備和教育培訓。
配備好、培養好、建設好中層干部隊伍是法院隊伍建設的重要一環。要認真落實好競爭上崗機制，運用好民主推薦、競職演講、民主測評、任前公示等一系列“陽光”操作辦法，把優秀的干部選拔到中層領導崗位上來。
隊伍配備好了、責任書簽訂了，還要不斷增強中層干部的管理能力和領導水平。能力和水平的提升首先從抓教育入手，一是抓好思想政治教育。圍繞“公正與效率”這一法院世紀主題，不斷提高思想政治工作的針對性、實效性和主動性，做深、做實、做活思想政治工作。二是抓好業務培訓。認真貫徹上級法院的培訓規劃，積極輸送他們到上級法院和各種院校接受培訓。三是抓好廉政教育。法院在中層干部廉政建設上應抓嚴抓實，著眼防范，筑牢思想道德防線。組織中層干部進行廉政宣誓，要求中層干部在出色完成審判任務的同時，一定要認真履行宣誓承諾，切實擔負起“一崗雙責”，繃緊廉政之弦，加強隊伍管理，做廉潔自律的“帶頭人”。其次是加強內部紀律約束促廉政。向社會公布舉報電話，發放“執行禁令監督卡”，保證禁令切實得以貫徹執行。
（三）強化相關制度的監督落實。
制度是管長遠的，必須建立完善相應制度，而且要把制度落實到實處。
一是落實中層干部廉政責任制，發揮中層干部管理作用。
中層負責人對抓隊伍建設、審判管理心里有譜，頭腦中繃緊一根弦，做到經常與本庭干部交心談心，了解掌握干部匠思想脈搏，工作上、生活中的困難和要求，盡力解決，使干警卸掉包袱，輕裝上陣。因法院不是在真空中的，“案件一進門兩頭都托人”，擋不住說情求托，為此，推出“托請明示報告制”，對說情、送禮等不正之風，由庭領導負責統一處理。對外出辦案，制定了“外出辦案日記制度”，對外出辦案期間行為進行規范。
二是嚴格落實述職述廉和廉政談話制度。定期進行廉政談話，班子成員與中層正職每半年召開一次述職述廉會議，通過層層壓牢責，形成全院上行下效、各司其職、良性循環的廉政氛圍。分管領導應分片負責、掛庭指導，院黨組班子成員要加強聯系庭室的檢查督導，院黨組成員對庭室管理和制度建設中有漏洞的要進行“提醒談”，對抓隊伍抓管理不力的要進行“警示談”，起到推動作用。
的一項重要內容。政治部、監察室是落實政策“一崗雙責”的職能部門，通過采取責任人述職述廉等方法考評，并結合崗位目標考核一并進行。把“一崗雙責”落實情況作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對“一崗雙責”落實到位的責任人，給予一定獎勵；反之則給予相應處罰。切實做到有檢查、有整改、有問責，真正實現保制度、保實效、保廉潔。
（四）發揮好法院“兩員”作用。
根據《中國共產黨支部工作條例》，各支部應設立紀檢委員；根據《人民法院監察工作條例》各級法院應設立廉政監察員，即“兩員”。我院今年在支部改選時，在12個支部中都設立了紀檢委員，原則上由中層副職以上的同志擔任。今年7月，我院又建立了廉政監察員隊伍，由院監察室統一負責組織開展工作。前一段時間最高院下發了關于法院監察室工作改革的征求意見稿，在還沒有新的改革方案出臺之前，要充分發揮好基層法院監察室的職能作用，發揮好紀檢委員和廉政監察員的作用。通過“兩員”，加強對本部門干警紀律作風和廉政建設等方面的內部監督，將紀檢監察的觸角延伸到審判執行工作各個崗位中，推動和實現法院工作全方位、無縫隙監督，有效防范各類違法違紀行為。要定期召開“兩員”工作會議，及時了解各部門人員的思想動態和對各部門干警的監督情況。要求“兩員”如實報告執行黨風廉政建設工作情況，保證信息暢通。要建立問題線索即報制度。“兩員”在工作中發現本部門干警違法的問題線索必須及時報告院黨組和監察室。要設立“兩員”工作檔案。對“兩員”一年來履行崗位職責情況進行考評。
基層紀檢監察工作情況調研報告
20**年上半年，我局的黨風廉政建設和反腐朽工作，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質量技術監督局的部署，在縣直機關黨委的指導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，抓緊抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》的落實，進一步推進懲防體系建設，加大防治力度，不斷鏟除腐朽現象滋生蔓延的土壤和條件，保證質量技術監督事業健康發展和質監隊伍的健康成長。現就我局上半年開展黨風廉政建設工作和紀檢監察業務工作的自檢自查情況匯報如下：
一、加強領導，認真貫徹落實黨風廉政建設部署和要求。我局對黨風廉政建設高度重視，為加強領導，局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領導小組，并成立辦公室，把黨風廉政建設工作納入日常工作，并把黨風廉政建設和黨的建設以及其它業務工作緊密結合，結合中央、省、市、縣對黨風廉政建設的部署和要求，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關黨委建立了黨風廉政建設責任制，并把工作做了具體分解和落實，做到具體工作有專門人員負責落實。
二、認真貫徹落實20**年度黨風廉政建設責任制。根據沾辦發[20**]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關于印發〈**縣20**年黨風廉政建設責任制考核辦法〉的通知》要求，一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部，讓全體干部職工掌握了支部黨風廉政建設及反腐朽工作的指導思想、目標任務及重點工作等，做到了提高認識、統一思想；二是結合實際，認真安排布置工作，把支部黨風廉政建設工作作了具體研究、具體分解和具體安排，制定了工作責任辦法；三是結合實際，按照部署和要求，認真做好黨風廉政建設各個時期的各項具體工作，重在抓落實；四是黨支部結合要求，認真抓好了單位黨風廉政建設的監督檢查和考核工作，切實做到查缺補漏，對存在的不足和問題給予及時解決，對支部黨員干部進行認真考核考查，對支部落實責任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學習和貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》以來，我局一是堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中和省、市、縣紀委會議精神，著眼于提高反腐倡廉能力，全面領會《實施綱要》的基本精神，正確把握懲治和預防腐朽的關系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義，充分認識以改革統攬預防腐朽各項工作的深刻內涵。從而提高了全局干部職工的認識，把廣大黨員干部的`思想和行動統一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來，進一步增強了貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。二是以開展商業賄賂治理、黨風廉政教育月活動、學習黨章等教育活動結合起來，深入地推進《實施綱要》的貫徹落實，確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務員“八條禁令”
我局領導對貫徹執行《云南省公務員八條禁令》工作極為重視，局黨支部書記、局長堅持第一責任人思想意識，組織、帶領全局干部職工認真貫徹、落實和執行《云南省公務員八條禁令》，強化責任、嚴格要求。一是繼續抓好學習教育工作。今年以來，我局堅持從實踐“三個代表”重要思想，加強黨的執政能力建設的高度，把貫徹落實“八條禁令”的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工，并組織全體干部職工重新學習“八條禁令”，把貫徹執行“八條禁令”作為日常政治思想教育的重要內容來抓，與貫徹實施《行政許可法》等法律結合起來，與加強黨風廉政建設和反腐朽工作結合起來，積極開展了學習教育活動，認真貫徹落實了關于加強對“八條禁令”學習教育要求。二是嚴格要求，強化監督檢查。在工作中，要求要用“八條禁令”對照檢查自己的工作行為，堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風和行為，要扎扎實實為人民群眾辦實事，著力解決群眾最關心、最需要解決的實際問題；要做到恪盡職守、清正廉潔，努力建設廉潔、務實、高效的質監部門和建設人民滿意行政機關。局領導承諾，一定要帶頭嚴格執行“八條禁令”，管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止，并強調決不允許出現一邊進行共產黨員先進性教育活動，一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務員八條禁令》的貫徹落實，加強廉政建設，我局結合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設的規定》等規章制度，為貫徹落實好《云南省公務員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內部管理的同時，積極向社會公布舉報電話，執行公務中向服務對象或行政相對人發放廉政監督卡等，勇于接受社會和廣大人民群眾的監督。自“八條禁令”實行以來，我局沒有違反《云南省公務員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設工作。
自來，我局嚴格按照[]29號、[2005]36號文件的部署的要求，通過認真安排、精密組織、強化措施，堅持把加強廉政文化建設作為單位黨風廉政建設和反腐朽的一項重要內容來抓，為促進和推動黨風廉政建設工作起到積極作用。在廉政文化建設中，我堅持以學習教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段，以高效、廉潔、務實的工作作風為要求，以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效，在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育，進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設的方針；豐富和深化反腐倡廉教育的內涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有機結合起來，不斷拓寬教育領域，提高教育效果；調動了一切積極因素，使黨風廉政建設和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎和社會基礎，營造了更加深厚的道德文化基礎；為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和實現中華民族偉大復興，提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務公開、完善執法責任制為重點，規范行政行為，加強對行政權力運行的監督。
（一）深入貫徹《行政許可法》，規范行政執法行為。按照要求，我局繼續清理行政許可事項，嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可，并把清理情況報送到法制部門進行公示。
（二）推行執法責任制，加強執法監督。進一步建立健全了監督、考評和責任追究制度，明確界定執法責任。建立健全執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法責任制度體系。自覺接受上級質監部門對下級質監部門的層級監督以及人大、政協等專門機關監督和社會監督。切實糾正執法人員通過執法牟取私利、超越職權亂執法以及執法人員野蠻執法等損害群眾利益的行為。
（三）進一步推行政務公開，加強社會監督。全面推行質監工作政務公開，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，使行政事務在陽光下運作，增強質監工作人員的依法辦事意識和責任。重點公開人民群眾關心和關系人民群眾切身利益的政策法規等事項，不斷拓展政務公開內容。進一步建立和完善了政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點，加強行風建設。
（一）進一步推進辦事公開，提高辦事公開的質量和水平。今年以來，我局繼續落實辦事公開制度，進一步擴大公開內容，把組織機構代碼、質量技術監督執法行政等人民群眾關心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構代碼辦理等時限進行了縮短，進一步提高了辦事公開的質量和水平，做到了行為規范、公正透明、優質高效、便民利民，為進一步增強服務意識，提高服務質量，樹立行業良好形象打下了良好基礎。
（二）繼續深化文明行業創建活動，大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關精神文明創建活動，把創建文明單位、文明機關、文明窗口、文明職工活動作為創建文明行業的基礎工程，從自身做起，從每一個工作崗位做起，每一件事情都要認真抓好抓實，以進一步樹立質監部門形象，推進系統行風建設。
八、認真學習貫徹黨章，促進黨的執政能力建設和先進性建設。今年來，我局始終把學習貫徹黨章作為一項重大政治任務，提高干部隊伍思想政治素質，并將學習貫穿于全年的黨風廉政教育，不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學習黨章專題教育活動，組織廣大黨員學習黨章原文，做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領導干部做到了帶頭學習，模范表率。二是把學習貫徹黨章與強化監督制約結合起來，加強對學習貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學發展觀和政績觀教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育相結合，為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學發展觀奠定了良好基礎。四是與學習貫徹《公務員法》相結合，加強了公務員廉政勤政教育培訓，切實做好了貫徹實施《公務員法》的相關工作。五是與廉政文化建設相結合，加強廉政理論研究，創新反腐倡廉教育形式，促進了廉政教育。六是與加支部建設相結合，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，為建設一支高素質的質監干部隊伍，推進黨風廉政建設，為貫徹落實科學發展觀提供思想組織作風保證。
20xx年以來，我局按照縣紀委的安排和部署，認真落實紀檢監察各項工作要求，取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神，全面布置我局黨風廉政建設工作。年初，我局黨支部結合實際及時研究部署了全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，明確了全年我局抓黨風廉政建設工作的指導思想，即緊密結合技術監督綜合管理工作，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系的要求，加大工作力度，立足教育，健全制度，強化監督，采取有效措施，抓鞏固、抓落實、抓提高，嚴明黨紀政紀，維護政令暢通，提高依法行政能力，使全局的黨風廉政建設工作取得新的進展。并制定了工作內容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力加強制度建設。我局嚴格按照《**縣20**年黨風廉政建設責任制考核辦法》，進行工作研究，對具體工作作了具體安排布置。同時，結合單位實際一，建立健全了一系列制度，為貫徹落實黨風廉政建設責任制和促使黨風廉政建設工作長期取得實效奠定了基礎。
三是注重源頭治理，積極發揮監督職能作用。我局設立了監察人員，依照紀檢監察相關工作要求和規定，認真履行職能，堅持抓源頭治理，充分發揮了對本單位人、財、物、事監督管理作用。同時，對外公示舉報電話、郵箱，勇于接受社會各界和人大、政協的監督。
四是加強監督檢查，集中精力抓好機關隊伍建設。在黨支部的領導下，我局監察人員堅持深入調研和走訪服務對象，對發現的問題進行及時糾正，嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規違紀行為。通過加強學習和教育，不斷加強了機關隊伍建設。
總之，在20**年上半年，我局在縣委、縣政府的領導下，通過全局干部職工的共同努力，黨風廉政建設和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中，我局將進一步按照縣委的總體安排部署，全面做好黨風廉政建設和反腐朽工作，為促進全縣經濟社會的穩定發民營造良好環境。
我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況調研報告
基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。近年來，我區通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領導干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領下，我們調研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉鎮就基層黨風廉政建設情況及基層紀委組織建設等情況進行走訪調研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現把調研情況匯報如下：
（一）在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。
（二）紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。基層紀委書記兼職太多（例如中揚鎮黨委副書記、紀委書記張克民兼職數達到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的戰斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。
（三）基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，不利于提高自身素質。
（四）系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。
（五）執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。
二、原因分析。
（一）考評體系不全，缺乏工作量化質化標尺。目前我區對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
（二）工作環境不優，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。
（三）工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構改革人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監察機構是管人、執紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。
（四）監督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和管理體制的制約，容易導致基層紀委書記無法與無力加強監督工作。由于鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，其實質就是紀委書記必須接黨委書記的領導。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監督，開展工作難度大。
三、對策初探。
（一）思想觀念要更新。胡錦濤指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對于發揮基層紀檢監察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設，提高紀檢干部責任意識針對性最強。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監察工作任務通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規定需要他們去上傳下達，許多工作要求需要他們去貫徹部署，許多工作任務需要他們去組織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。
（二）隊伍建設要出新。著眼于提高整體素質，建立長效基層紀檢監察干部隊伍建設機制。要堅持經常性的思想政治教育，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立群眾觀念，增強責任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；要增強創新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感、嚴于律已、依法辦事；要改善知識結構，通過加強政治學習、研討、考核考試等形式，強化政治理論學習，不斷提高政治理論素養；采取綜合的、專項的等措施，強化業務培訓，不斷提高業務知識素養；通過參加實踐鍛煉、調查研究和經驗交流等方式方法，用創新的思維、發展的眼光和專業的角度發現問題和解決問題，不斷提高工作能力和水平；加強干部交流，結合基層紀檢監察干部的實際，可采取內部和外部交流，橫向和縱向交流，上級和下級交流的辦法，改善隊伍結構。要配齊配強基層紀檢監察干部，嚴格選調干部，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，為他們的工作和生活創造良好環境和條件。
（三）管理體制要創新。在現行管理體制下，基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，紀檢監察干部的工作很難開展。特別是在履行監督職能中，雖賦有監督的權力，實踐中無法也無力監督，造成實際上監督權力的弱化。對此，可試行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。基于這種思考的理由是：同是各級紀委在同級黨委領導下的管理體制，基層紀委與其上級各級紀委有其特殊性。上級各級紀委是常委會制，有其獨立的領導班子和賦予一定的權力，同級黨委領導是原則的領導，重大問題、重大事項決策決定的領導。而基層紀委除鄉鎮紀委有委員會外，沒有獨立的領導班子，只有紀委書記一個人，賦予的權力也有限。特別是同級黨委的領導是具體的領導，事無巨細的領導，直接的領導。即便是紀委書記由同級黨委副書記擔任，也改變不了其在黨委特別是“一把手”領導之下的“身份”。這是基層紀委對同級黨委監督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監督。在對權力失去監督中，致使個別單位和鄉鎮“一把手”膽大妄為，家長制，個人說了算歪風滋長，消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀委書記“垂直（統一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監督不力的問題。
（四）工作機制要求新。在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，要結合基層紀檢監察干部隊伍建設實際和工作實際，努力創新反腐倡廉的工作機制，與時俱進的抓好紀檢工作，顯得十分重要和迫切。一是建立健全巡視督察制度。由區委、區政府牽頭，從委局機關和區直有關單位抽調業務精、作風硬的巡視人員，建立巡視督察組，定期不定期對基層黨委落實黨風廉政建設責任制的情況進行巡視督察，并對基層紀檢監察組織進行業務指導。這既解決了部分基層黨委對紀檢監察工作的不重視，又促進了基層黨風廉政建設責任制的落實，隨之基層紀委工作環境和工作條件也會逐步改善。二是建立健全聯查聯辦案件制度，抽調部分業務能力強的基層紀委書記組成調查組進行交叉查處、聯合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既解決了基層發案單位查處力量不足的問題，也解決了各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質量和辦案效率，又鍛煉了基層紀委書記的辦案能力，既防止了發案單位領導“說情”和親情友情關系，又避免了基層紀委書記的“困擾”，可謂一舉多得。
（五）考評制度要推新。當前，我區基層紀檢監察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩定基層紀檢監察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績，才能把基層紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。基層紀檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調出基層紀檢監察干部隊伍。
基層紀檢監察工作情況調研報告
鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員和干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。
鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反貪腐斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。然而，在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。作為最基層的鄉鎮紀委，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。
一、現狀及存在的問題。
目前，全縣各12個鄉鎮(場)的紀委書記中大多數是紀檢組織工作“一肩挑”(稱紀檢組織委員)。我鄉的紀委書記也不例外，而且紀委副書記和監察室主任呈報縣紀委還沒有得到批復，其他單鄉鎮即使設了紀委副書記和監察室主任，也很少有專職的，他們同時還要兼一項或多項工作。因此，鄉鎮紀檢工作呈現的是“人員難專職、任務難專一、時間難專用”的局面。一年下來，鄉級紀委辦不了幾個案子，即使是上級紀委要求處理的案件也是辦案質量較差，時間較長，執行難度大。這樣一來，鄉級紀委在某種程度上就沒有充分發揮紀委的工作職能。歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。
2、基層紀檢監察機構力量薄弱。當前，基層紀檢監察機關人員配備極不完整，人員不足的問題十分突出，絕大多數鄉鎮紀檢監察組織僅有一個紀委書記，作一個調查筆錄都還需要向別的辦公室“借人”，極大地影響了紀檢監察業務的順利開展。
3、鄉鎮紀委承擔工作繁重，精力分散。作為紀檢監察干部，其核心工作就是反貪腐和黨風廉政建設。鄉鎮工作事務繁多，鄉鎮紀委書記是鄉鎮黨委成員之一，在班子分工上或多或少都有分管工作。而且大部分紀委書記分管的工作都是鄉鎮工作的難點和重點，如計劃生育、組織工作等，極大的分散了工作精力。
4、紀檢監察業務不夠熟悉。紀檢監察業務是一項專業性較強的工作，但目前很大一部分基層紀檢監察干部都是從其他崗位交流過來，未曾從事過紀檢監察工作，對紀檢監察工作的保密性、嚴謹性等都沒有一個深刻的認識，而且鄉鎮紀委書記變動太頻繁了，大多數同志剛剛熟悉業務就提拔或調動了，新接手的同志以前沒干過紀檢監察工作，干起工作來自然就處處受制，經常面臨著培訓的問題。導致在開展基層反腐倡廉工作過程中，較為被動。
5、年輕的后備干部缺乏。目前，全縣鄉鎮紀委中年輕的干部較為匱乏，主要是因為年輕的干部認為基層監察工作是一件費力不討好的差事，還有一部分年輕干部因為基層經驗的缺乏不能勝任這項工作，致使基層紀檢監察干部存在一定的脫節現象，極大地影響基層紀檢監察工作的順利開展。
6、鄉級紀檢監察干部政治、經濟待遇低，辦案經費少。在有些單位，實際上根本沒有什么辦案經費一類的開支，從而使紀檢監察干部工作積極性減退，工作拖沓。
二、可能產生的后果。
1、影響農村基層黨風廉政建設的.開展。農村基層黨風廉政建設是一項長期、復雜、艱巨的工作，而鄉鎮紀委是農村基層黨風廉政建設的根據地，各項工作的落腳點都在鄉鎮紀委。鄉鎮紀委戰斗力的強弱直接關系到農村基層黨風廉政建設的好壞。
2、信訪量的不斷增多。目前，越級上訪的現象日益增多，追根溯源，其主要原因在于群眾到鄉鎮紀委請求解決信訪問題，因為鄉鎮紀委人手不足、職責權限有限以及信訪人反映的問題超越鄉鎮紀委范疇等原因，導致部分信訪問題不能得到有效解決，有主觀原因也有客觀原因，致使農民群眾意見較大。信訪人周圍的群眾就會認為鄉鎮紀委不能解決問題，下一次再遇到信訪問題就會劈開鄉鎮紀委，直接到上級紀檢機關反映問題。
3、基層黨員黨組織缺乏監督。目前，農村基層黨組織、黨員干部違紀違規行為時有發生，雖然有農村社會經濟建設不斷推進、自身素質等方面的原因，但缺乏必要的監督、教育，這也是一個重要的原因。因為鄉鎮紀委負責工作較多、鄉鎮黨委政府對紀檢監察工作重視程度不夠等原因，致使鄉鎮紀委對本職工作的忽視，對基層黨員、黨組織的監督教育力度勢必會減弱，從而導致農村基層黨組織、黨員干部違紀違規。
1、人、財、物上充實基層紀檢監察力量。首先，應充實人力，每個鄉鎮紀委除了紀委書記，還應配備好紀委副書記、監察室主任、監察干事，確保紀檢監察工作能順利開展;其次，從物力上充實基層紀檢監察組織，必要的辦公設備必須齊全，如電腦、打印機等，方便鄉鎮紀委辦信辦案;最后，經費上要得以保障，確保基層紀檢監察機關工作順利開展。
2、給基層紀檢監察干部減負。作為基層紀檢監察組織，其本職工作是搞好基層黨風廉政建設和反貪腐工作，而將鄉鎮計劃生育、組織工作、經濟建設等工作壓在紀委書記頭上，必然導致他們對本職工作有所忽視，作為上級紀檢監察機關，縣紀委必須與各鄉鎮黨委政府溝通，減輕鄉鎮紀委的工作負擔，將工作重心放到紀檢監察業務當中去。
3、建立科學的考核機制和獎勵機制。作為鄉鎮紀委，要負責監督鄉鎮黨委，又要接受鄉鎮黨委的領導，年終考核、評優評先、工資福利等等都在鄉鎮，即當運員又當裁判員，極不科學。如何建立一套完善的、科學的考核機制，消除鄉鎮紀委的工作顧慮是一件勢在必行的事情。是否可以將鄉鎮紀委的年終考核、評優評先等都收歸縣紀委，這樣鄉鎮紀委就不怕“得罪人”，可以大膽開展工作。
4、加強對基層紀檢監察干部的培訓。目前，很多鄉鎮紀委的領導或一般干部都對紀檢監察業務不夠熟悉，縣紀委應進一步加強對基層紀檢監察干部的培訓力度，通過以會代訓、以案代訓等方式，進一步提升基層紀檢監察機關的辦信辦案能力。同時，提高自身素質，從嚴要求自己，正確認識自己所從事的紀檢監察事業，樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀。
5、整合基層紀檢監察力量。大多數每個鄉鎮配備一位紀委書記，負責各自轄區內的工作，工作都采取單打獨斗的方式。但農村幅員遼闊，一定程度上抑制了基層黨風廉政建設和反貪腐工作所取得的效果。如何提高基層紀檢監察組織的戰斗力呢?我們能否采取全縣鄉鎮紀委內部人員拉通使用，從而有效提升鄉鎮紀委的整體戰斗力。
鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點，才能有效地開展鄉鎮紀檢工作，才能開創新時期紀檢工作的新局面。
我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況調研報告
去年先進性教育活動結束，中央、省市委分別下發先進性教育長效機制文件以來，我們緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，按照市區黨代會和全市組織會議精神，以貫徹落實黨員先進性教育長效機制文件精神為重點，不斷加強基層組織黨建制度建設，積極開展黨建主題實踐活動，深入進行黨建調研，進一步推動了基層黨建各項的開展。
一、認真貫徹落實先進性教育長效機制文件精神。
中央和省市委先進性教育長效機制文件下發以后，區委高度重視，迅速通過會議、轉發文件、組織專題學習等形式對文件精神進行了學習傳達，為全面推進長效機制文件的落實奠定了基礎。主要采取了以下幾條措施：
1、抓文件精神的學習傳達。區委中心組及時召開了會議進行專題學習，同時，下發通知要求全區各級組織都要召開中心組會議、班子成員會議、黨員會議認真學習領會文件的具體內容和精神實質，并結合各單位的實際，全面先進性教育活動以來好的經驗、做法，對照文件要求，制定具體的實施細則，修改完善黨建的各項規章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認真先進性教育活動和基層黨建成功經驗的基礎上，對照中央和省市委文件的要求，對全區整個三批教育活動相關文件、主題活動、先進人物事跡及理論文章進行收集、整理，編印了《――區黨員先進性建設理論成果集》和《――區黨員先進性建設實踐成果集》兩本書，對全區黨的先進性建設和基層黨建進行指導。今年4月，我們又全面了我區近年來基層黨建制度成果，對現有黨員教育管理的制度和辦法進行了梳理和完善，出臺了《關于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責任制的實施辦法》、《發展黨員制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯系和服務群眾制度》、《流動黨員管理實施辦法》五項基層組織建設規章制度，進一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責，為促進長效機制文件的落實奠定了堅持的基礎。
3、抓活動載體。主要是通過“三個活動”來促進長效機制的落實。一是在全區開展了向全國先進基層黨組織學習巷社區黨支部，全省先進基層黨組織任家口村黨支部的學習活動，要求各部門、各單位以先進為榜樣，服務基層，努力。二是印發了《關于在全區各級黨組織中推行黨務公開的實施意見》，要求各單位通過設立黨務公開欄、辦事指南、召開會議等形式，對重大問題的決策情況、黨建目標完成等情況做為公開內容，積極構建民主、開放和規范的基層黨務機制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監督，黨建各項任務的落實；三是在全區社區、農村、“兩新”組織開展“設崗定責”活動。我們根據社區、農村、“兩新”組織的不同特點，按照按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責的原則，引導基層黨組織和廣大黨員結合各類型黨組織的職能作用、個人特長、實際，科學設崗，公開認崗，向群眾提供各類服務，激發調動了黨員參與黨組織建設的積極性、主動性，進一步深化黨員承諾制的開展。
4、抓責任落實。為了夯實各級黨組織抓基層黨建的責任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結合基層黨建實際，每年確定1-2項重點課題，組織力量進行調查研究，并形成調研報告。領導班子成員要經常深入基層，推廣經驗，研究解決問題，每年到基層調研不少于2個月。健全完善了黨員領導干部聯系點制度，結合區縣換屆領導班子調整的實際，給每一位常委重新確定了一個社區和農村黨建聯系點，要求各街道、農村局黨委要協助區級領導，定期了解各聯系點黨建及各項基礎開展情況，幫助聯系點黨組織改進，解決實際困難，以點帶面，基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯系街道、農村制度，加強對基層黨建的指導，幫助解決中存在的問題，收集、整理基層執行先進性長效機制文件及各項部署的信息，了解檢查開展情況。二是結合重點，進行抽查。我們積極利用有關單位進行作風建設、重點項目檢查、單項調研的時機，也認真查看黨建，特別是落實長效機制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機制文件的要求落到推動各項開展，促進――發展上來。三是制定了全區綜合考評實施試行辦法，對長效機制文件的各項任務，進行分解，明確責任人和要求，并進一步加大了黨建在各項考評中的比重。
二、不斷加強流動黨員教育管理。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產黨基本信息管理系統，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調查摸底，全區涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區總數的82。
2、及時發放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發放及填寫要求進行培訓。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區已發出活動證890多個，占流動黨員人數的85，沒有發放和沒有聯系上的流動黨員我們正在積極聯系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區、本單位流入和流出的黨員統計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農村黨建。
1、開展農村調研。年初，我們成立了專門的調研組，先后深入區農村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區農村黨建面臨的各項問題進行專題調研，進一步了解和掌握我區農村的情況，并結合我區農村“四變”改革的發展要求，提出了加強農村基層組織建設，推動農村經濟發展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設。我區村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區上配套5.5萬，村上18萬），目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區上配套5.5萬，村上50萬）。目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經協商，現在擴建工程已經開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農村后備干部的選拔培養。一是實施農村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商回鄉中的優秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現梯次結構，形成一批素質優良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區農村局黨委考察的辦法，做到好中選優。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉鎮機關、企事業單位中選調合適人選，作為后備干部進行培養。三是加強培養教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進行集中培訓，努力把致富帶富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度，科技文化素質和駕馭農村市場經濟的本領。截至目前，我區35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關單位，對全區員工人數100人以上或員工50-99人且營業額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調查，詳細掌握了規模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進行了調整，實行屬地管理和行業管理并舉的管理體制，對新經濟組織由街道和開發區實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛生、司法等部門實行行業管理，有效解決了單獨實行屬地和行業管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發展黨員。制定了《――區―發展黨員規劃》，對各年度發展黨員的數量、結構提出了具體調控計劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區換屆動員培訓會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導。目前，99個社區黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設想。
1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區和農村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓，利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規、方法等方面知識，認真落實我區“十一五”期間基層干部的培訓任務。
2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區換屆為契機，進一步加強社區黨建。幫助社區建立健全民主決策、民主管理和民主監督等機制，引導新當選的社區干部圍繞“加強硬件建設、抓好創衛、發展服務業、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開展，促進社區黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創建，培養和創建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現新的突破。
5、在農村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區農村黨校，對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發揮黨員作用。
《區基層組織建設情況匯報》來源于網，歡迎閱讀區基層組織建設情況匯報。uns。
指導各黨委。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產黨基本信息管理系統，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調查摸底，全區涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區總數的82。
2、及時發放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發放及填寫要求進行培訓。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區已發出活動證890多個，占流動黨員人數的85，沒有發放和沒有聯系上的流動黨員我們正在積極聯系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區、本單位流入和流出的黨員統計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農村黨建。
1、開展農村調研。年初，我們成立了專門的調研組，先后深入區農村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區農村黨建面臨的各項問題進行專題調研，進一步了解和掌握我區農村的情況，并結合我區農村“四變”改革的發展要求，提出了加強農村基層組織建設，推動農村經濟發展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設。我區村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區上配套5.5萬，村上18萬），目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區上配套5.5萬，村上50萬）。目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經協商，現在擴建工程已經開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農村后備干部的選拔培養。一是實施農村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商回鄉中的優秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現梯次結構，形成一批素質優良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區農村局黨委考察的辦法，做到好中選優。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉鎮機關、企事業單位中選調合適人選，作為后備干部進行培養。三是加強培養教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進行集中培訓，努力把致富帶富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度，科技文化素質和駕馭農村市場經濟的本領。截至目前，我區35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關單位，對全區員工人數100人以上或員工50-99人且營業額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調查，詳細掌握了規模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進行了調整，實行屬地管理和行業管理并舉的管理體制，對新經濟組織由街道和開發區實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛生、司法等部門實行行業管理，有效解決了單獨實行屬地和行業管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發展黨員。制定了《――區2007―20發展黨員規劃》，對各年度發展黨員的數量、結構提出了具體調控計劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區換屆動員培訓會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導。目前，99個社區黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設想。
1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區和農村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓，利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規、方法等方面知識，認真落實我區“十一五”期間基層干部的培訓任務。
2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區換屆為契機，進一步加強社區黨建。幫助社區建立健全民主決策、民主管理和民主監督等機制，引導新當選的社區干部圍繞“加強硬件建設、抓好創衛、發展服務業、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開展，促進社區黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創建，培養和創建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現新的突破。
5、在農村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區農村黨校，對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發揮黨員作用。
《區基層組織建設情況匯報》來源于網，歡迎閱讀區基層組織建設情況匯報。uns。
基層紀檢監察工作情況調研報告
黨的十八屆四中全會召開后，xx縣紀委、監察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關干部例會上專題傳達學習了十八屆四中全會《公報》、《決定》及中、省紀委四次全會精神，在撰寫心得、學習交流的基礎上，認真總結今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統營造了學習貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調研通知要求，由縣紀委牽頭，相關成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉鎮(社區)、縣直部門單位就全縣黨風廉政建設工作進行了專題調研，現將情況報告如下。
一、主要成效。
今年以來，全縣紀檢監察機關在市紀委和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八屆三、四中全會、中省市紀委全會和縣委十五屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設五年規劃)，強化兩大責任(黨委主體責任和紀委監督責任)，突出三個建設(紀律建設，作風建設，自身建設)，落實四項措施(查辦案件、監督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創五個一流(一流的班子、隊伍、素質、形象和業績)的工作思路，明確職責定位，強化執紀監督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。
一是主體責任明確，黨風廉政建設責任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風廉政建設工作主體責任，結合各自工作實際，科學制定黨風廉政建設責任目標，并分層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，層層夯實了責任。并對履職不到位的x名領導干部實施了責任追究。
二是作風明顯轉變，“八項規定”得到嚴格執行。結合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規定實施細則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規定”進行宣傳，切實提高了知曉率。縣紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執行“八項規定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發現的x起xx人違反規定行為做出了嚴肅處理，通過執行八項規定，全縣黨員干部作風明顯轉變，廉政意識明顯增強，全縣三公經費支出與往年同期相比下降xx%。
三是突出監督主業，各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監察機關，按照三轉要求，加大監督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰略”，“五化目標”和“六篇文章”以及經濟社會發展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查，并向xx個重大項目派駐了x個“三問”工作組，對督查發現的問題責令進行了整改，有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴肅查辦案件，懲治腐敗保持高壓態勢。充分發揮案件查辦的治本功能，嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報x件次，初核x件，立案x件，結案x件，黨政紀處分x人，雙重處分x人，收繳違紀資金x萬元。實施“三問”x人，警示訓誡x人。
五是深化制度創新，權力運行得到有效監督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎上今年重點推行了村(居)民監督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風行風制度、群眾和服務對象監督評價權力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結合黨的群眾路線教育制定出臺了《xx縣黨員干部作風紀律x條禁令》、《農村基層黨員干部違紀違規責任追究辦法》等x項制度，用制度管權管事管人的監督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣xx余名黨政部門一把手下發《致全縣黨員領導干部的一封廉政提醒信》、發送廉政手機短信x萬條、累計播放廉政公益廣告xxx余次，各類報刊、雜志、網站登載文章x篇，x月份組織x名科級干部，x名村干部舉辦了培訓班，形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設，紀檢監察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉”工作要求，對縣紀委內設機構進行了調整，“三轉”中突出紀檢監察機關執紀監督的主業職能。堅持周一例會學習制度，先后選派xx人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，制定出臺了《委局工作規則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》、《xx縣紀檢監察干部“十嚴禁”》等內部監督機制和管理制度，完善了各紀工委(監察室)年度工作績效考核辦法，規范了機關管理，嚴明了紀律作風，切實提高了紀檢監察干部執紀問責的能力和水平。
二、存在問題。
結合新形勢，對照新要求，黨風廉政建設工作中還存在責任意識不清、監督作用發揮不夠、制度執行不力等問題。具體表現在：
一是黨委抓黨風廉政建設工作主體責任發揮不到位。個別領導干部對黨風廉政建設工作認識有偏差，落實黨風廉政建設責任制和自覺履行“一崗雙責”意識不強，抓黨風廉政建設工作主體作用發揮不到位，尤其是農村基層黨員領導干部，主體不清，責任不明。
二是各鄉鎮紀委、縣紀委各派出紀工委監督職責有待進一步加強。鄉鎮紀委、各派出紀工委(監察室)對本轄區、所分管系統“三重一大”事項監管的職能發揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創新。
三是相關制度規定執行不力。部分單位和部門黨風廉政建設各項制度流于形式，制度規定執行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀檢監察干部隊伍素質有待提高。特別是熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的辦案人才少，不能完全適應新形勢下反腐敗主業要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉鎮黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數量少，質量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規范和完善。
三、對策及建議。
鄉鎮紀委基層紀檢監察工作調研報告
鄉紀委是協助鄉黨委、政府具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。三年來，***紀委在農村黨風廉政建設工作中，充分發揮了組織協調作用，較好地履行了職責，為純潔干部隊伍，助推地方經濟社會發展起到了積極的作用。但同時，在開展紀檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉紀委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結合基層工作實際經驗，開展走訪調研，就如何加強和改進鄉紀檢監察工作，推動黨風廉政建設，提高干部隊伍素質和工作效率做了一定思考。
***紀律檢查委員會共有4，其中專職紀委書記1人，副書記1人、紀委委員2人。2018年換屆時，每村成立了村務監督委員會，接替村級紀檢監督小組的工作，33個村級紀檢員全部配齊，都是村內有威望、黨性強、原則性強的人擔任。
近3年來，在市紀委和鄉黨委的堅強領導下，***紀委深入學習貫徹黨風廉政建設相關規定，轉職能、轉方式、轉作風，強化監督責任落實，嚴肅查鄉違紀違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報案件13起，黨內警告10人，黨內嚴重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經濟損失48480元。有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性，有效的凈化了黨員隊伍，政治生態得到了有效的改善，有力的推動全鄉黨風廉政建設整體水平不斷提升，為我鄉跨越發展提供了強有力的保障。
經過認真調研，我們發現影響基層紀檢監察組織職能作用發揮的因素和原因有很多：
1、紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。
在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設有了一定加強，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象。雖然紀委書記已經“三轉”，但是紀檢監察隊伍專職干部人數太少。例如，我鄉的紀委副書記同時擔任鄉包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，對上級紀委安排部署的工作，難以做到專職落實，更無精力和時間去思考創新性工作，很大程度地制約了鄉紀委有關工作。
隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。雖然，鄉內紀檢監察干部已經配齊配強，但村紀檢干部仍存在素質不高的問題，許多村務監督委員會對于如何做好紀檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉紀檢干部變動頻繁、流動性大，多數在工作逐漸熟悉時，工作崗位又發生改變，穩定性差，造成紀檢干部鉆研業務的積極性不高，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。
3、系統的專業知識培訓需要進一步加強。
紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀檢監察工作質量的提高。
村“兩委”班子重項目建設輕紀檢監察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進基礎設施建設上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系，導致一些村民小組原有的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。
5、工作機制有待完善，村務監督委員會作用發揮不到位。
根據去年村級換屆選舉工作的有關要求，我鄉各村成立了村務監督委員會，原村級民主理財小組、村務公開監督小組、村級紀檢監督小組自行撤銷，其相應的職責、權利、義務劃歸監委會。從目前成立的村務監督委員會實際情況看，由于村務監督委員會與黨組織、村民委員會的關系沒有理順，具體職責義務還不明確，加之***各村村級集體經濟薄弱，鄉村兩級無力承擔村務監督委員會成員工資補貼，工作經費未納入財政預算。即使建立了村務監督委員會，工作機制不健全和工資補貼沒保證，其作用也難以正常發揮。
三、
1、明確紀檢監察干部崗位，賦予職責。基層紀檢監察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標和職責，在日常工作中就事論事，以應對具體事務性工作為主，工作基本處于被動狀態，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀檢監察干部從數量上講人數眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發現問題最及時，因此，賦予其相應職責，提高責任意識，當好紀檢監察部門的助手尤為重要。
2、加強自身建設，打造高素質的紀檢監察隊伍。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。紀檢監察隊伍要適應時代要求。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把事業放到第一位，帶頭樹起紀檢監察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態度、扎實的作風投入工作。
3、依靠培訓，提高紀檢干部的廉政執法能力。紀檢監察是一門政治性、政策性很強的專業，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態，樣樣工作爭一流。要按照建設學習型紀檢監察干部隊伍的要求，積極組織紀檢監察干部進行學習、培訓，努力使紀檢監察干部具備適應新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀檢監察隊伍的整體素質，提高辦事效率和為民服務能力。
4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀檢監察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀檢監察工作進行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業務抓經濟的同時，高度重視紀檢監察工作。
5、強化機制建設，推動村務監督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務監督委員會之間相互關系，明確村務監督委員會的職責義務，積極支持和指導監委會依法依規開展工作，并將村監會的工作經費、報酬納入財政預算，為村監會安排專門的工作經費和監督委員會成員工資補貼。
***紀委。
2020年4月20日。
很經典的范文。
紀檢監察工作調研報告
鄉鎮紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構,它直接面對的是廣大人民群眾,是農村第一線的黨員和干部,在履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時,并為政治穩定、經濟發展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的紀檢機關,如何搞好組織協調,充分履行其職責,走出新的工作思路,開創新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉鎮紀檢現狀及存在的問題。
就我縣而言，鄉鎮紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于應付狀態。一年下來,鄉鎮紀委辦不了多少案子,即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差,時間長,執行難。這樣一來,鄉鎮紀委就形同虛設,沒有充分發揮紀委的工作職能:。
1、鄉鎮紀檢監察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀委書記要管市政和人居環境，紀委委員也都是由鄉鎮其他工作人員擔任的,有名無實,給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。
2、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉鎮紀檢監察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀檢監察工作,理論水平差,業務水平低,辦案能力較差。
3、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓的機會少,使得紀檢監察干部思想老化,工作起色不大，多為應付了事。
4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低,無辦案經費，從而使紀檢監察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產生的原因。
1、思想認識有差距。
二是鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多,顧不過來,也認為紀檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。
2、紀委班子配置上不恰當。我鄉紀委由5人組成,紀委書記1人,委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀委日常工作只有1人,紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上,鄉鎮紀委工作體制套用上級紀委的工作機制,缺乏基層特點,針對性不強。在機制上,由于級別低,鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢,紀檢工作處于“自我循環”,監督乏力,難以發揮作用。在對基層站所人員的監督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉鎮,造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象存在,鄉鎮紀委難以監督。
三、建議。
1、理順管理體制,繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制,強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權,把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性,有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風,有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象,從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
2、優化隊伍建設,按照德才兼備的原則,配齊配強鄉鎮紀委班子,同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干部(不包村)協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見,注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記,要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度,提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業務技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持,營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉鎮紀委要開展好各項工作,就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發展,是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案,不畏權勢,防止外界干擾,從嚴從快結案,該處分的堅決處分,該進入司法程序的進入司法程序,創造一個明朗的政治天空。
4、強化監督檢查,對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主,以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感,同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤,以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作,只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉鎮紀檢工作,才能開創新時期紀檢工作的新局面。
【篇二】。
鄉鎮紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，當前一些農村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮紀委根據所掌握的一些情況，與問題有針對性的開展調查研究，面對的情況極為繁雜，但在鎮黨委和各級紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，我鎮紀檢監察干部保持了較好的工作狀態。但是，必須清醒地看到，鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設的現狀與實際需要還存在許多不相適應的問題，需引起我們的高度重視。
一、存在問題。
1、辦公條件差。鄉鎮紀檢監察的沒有獨立的信訪室，基本上都是干部的休息室及辦公室，而且還是兩人公用一個辦公室，難免影響紀檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉鎮紀檢監察干部基本上兼職較多。就我鎮而言，鎮紀委副書記負責紀檢工作的同時，還要管理政府辦公室的工作，工作繁忙，難免影響紀檢監察工作的進度。
3、崗位不穩變動大。鄉鎮工作很難保證人員穩定性，工作人員剛熟悉紀檢工作，就因為調動或者調整工作崗位，導致新配備人員對業務不熟悉，耽誤了正常工作開展。就我鎮紀檢工作人員，今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現象嚴重。鄉鎮紀委干部當地親朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話，進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級紀檢監察機構推脫居多。
二、解決的方案和措施。
1、改善辦公條件。鎮黨委應該為鎮紀委配備單獨的信訪室，購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品，切實改善紀委辦公條件，大力支持鎮紀委監督執紀、執法辦案。
2、優化隊伍建設。按照德才兼備的原則，配備一名工作能力強的干部擔任紀委專職委員，協助紀委書記和紀委副書記工作，徹底改變過去紀檢監察干部占位不謀事現象，同時要加大鄉鎮紀檢監察干部培訓力度，提高鄉鎮紀檢監察干部的工作能力。鄉鎮紀檢監察干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務能力。
3、配優專職隊伍。綜合考評干部素質，選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，配備到鄉鎮紀委并確保專人專用，集中精力抓好主業，并且要把專職干部留得住，制定相關政策，限制干部隨意抽調或調動，從而提高鄉鎮紀委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求，加強教育學習，提高自身業務水平。堅持黨性，提高自身預防腐敗能力和依法執紀、依法辦案能力，要堅持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實加強隊伍能力建設，樹立良好的紀檢隊伍形象。
【篇三】。
建設高素質紀檢監察干部隊伍，打造一支“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法”的過硬的紀檢干部隊伍，嚴防“燈下黑”，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近幾年來，在上級紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束，自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，根據市紀委關于開展紀檢監察干部監督工作調研要求，就我縣當前紀檢監察干部監督工作情況、存在問題進行了專題調研。
一、我縣紀檢監察干部隊伍情況城步縣紀委、監察局共有工作人員34人，其中紀檢監察干部29人，司機、打字等工勤人員3人。紀委常委8人(有一名副書記調出當局長)，借調人員3人。共有基層紀檢監察機構81個，其中：鄉鎮紀委***個，縣直機關紀委7個，縣直單位內設紀檢監察機構60個，共有紀檢監察干部***人。35歲以下人員35人，35-45歲人員***人，46-55歲人員41人，55歲以上人員4人。學歷結構為中專以下1人，大專文化75人，大學文化***人，研究生以上4人。調研結果表明，我縣紀檢監察機關干部年齡結構偏高，學歷主要是大專為主，專業人員較少，專業結構不合理，特別是法律、審計、財務專業人員欠缺。
二、我縣紀檢監察干部監督管理工作開展情況近年來，針對新形勢下紀檢監察機關自身建設出現的新情況新問題，我縣紀委、監察局以規范執紀執法行為、健全監督制約機制為切入點，堅持強化內部監督管理，就“紀委監督別人的同時，誰來監督紀委”這一課題進行了積極有效探索。
1、嚴把干部準入關。制訂了《紀檢監察機關干部資格準入制度》，按照逢進必考、公開、平等、競爭、擇優的原則，對新進入縣紀檢監察機關的干部進行嚴格考試，考試合格者，縣紀委干部室對具備紀檢監察資格準入基本條件的后備人選按要求進行資格審查。資格審查合格后，進行資格考察。考察除對被考察對象的工作情況進行考察外，還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況。考察組在匯總分析考察情況的基礎上，提出考察意見，形成考察報告后專題向縣紀委常委會匯報。縣紀委常委會聽取考察組的資格考察意見，集體研究確定獲得紀檢監察干部資格準入人選。取得紀檢監察干部任職資格的，通過干部任用程序，擇優錄取。在干部任免和交流方面，各鄉鎮紀委書記、副科級以上職務人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察，按程序報縣委任免。
2、加強干部監督監管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，在全縣紀檢監察系統開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動，著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣，堅持“要求別人做到的自己首先做到”，同時要求，辦案人員在辦案期間，嚴格遵守辦案工作紀律，不準與涉案人員及其親友建立私人聯系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準利用辦案之機，通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監督員，定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀委反映，同時向社會公布監督舉報電話，使紀委在行使監督檢查職能的同時，自身也接受廣大群眾的監督。
3、創新干部管理方式。結合工作實際，制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規定》、《財務管理制度》等10多項規章制度，達到了完善管理制度、推動工作創新的目的。嚴格考核獎懲機制，每年年終對全縣基層紀檢監察干部考評一次，對照年初目標責任書下達的任務，逐項進行考核，并將考核結果與評先評優和干部使用等結合起來，使考核成為強化監督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學習。在實際工作中，我們充分認識到抓好學習教育是加強隊伍建設的基礎。因此，我們堅持以學習教育為先導，在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。
一是領導干部帶頭學習政治理論，努力提高自身的理論修養和水平。堅持每月學習一次，組織紀檢干部系統學習上級紀委全會精神，有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領學，切實做到每組織一次學習，都明確一個主題，聯系一次實際，在思想作風上受到一次啟迪。
二是狠抓業務知識學習，努力提高工作能力和質量。按照學習計劃，主要領導上臺講廉政課，每月集中學習一次，圍繞一個專題重點學習輔導，理論與實踐結合，講體會、談經驗。
三是狠抓學習先進典型，激發工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設中，我們深刻認識到，榜樣的力量是無窮的，用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段。為此，我們對新時期、各行各業涌現出的先進典型，尤其是紀檢監察戰線的先進典型，上級通報的典型案例，及時組織紀檢監察干部認真討論學習，并撰寫。
心得體會。
1、干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”，在查辦案件時容易因工作而得罪人，承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用。基層紀檢監察機構的紀檢監察人員配備缺乏，在進行調研時發現很多基層單位，雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，還有相當的紀檢監察干部不能專心的參與紀檢監察工作，各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外別無他人。難以承擔起紀檢辦案的重任。
3、管理體制不健全。《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導，而實際情況是同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在人、財、物以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性，上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破且不同程度地削弱了紀檢監察的職能，受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，導致紀檢監察系統合力不足。
4、業務素質不全面。紀檢監察工作是項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐敗工作的任務越來越艱巨，違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，且現有的培訓模式沒有采取全國一盤棋，一般都是收費和高收費方式，加重了基層紀檢監察負擔。加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
(二)紀檢監察干部違紀違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時并不是一視同仁，而是存在隨意性較大的情況;由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時偏重于收繳違紀款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。
四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制，因此紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。
四、進一步加強紀撿監察干部監督的對策與建議。
(一)加強學習培訓提素質。教育培訓是提高干部素質的重要手段。紀檢監察干部只有加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部免費到上級機關參加業務知識培訓;。
二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育，促使他們熟練掌握從事紀檢監察工作的基本功，提高在新形勢下做好紀檢監察工作的能力。
三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。
(二)加強組織建設。對鄉鎮、基層單位、街道辦、社區要明確要求，要把紀委監察人員的工作重心和主要精力放到紀檢監察工作上來，專職從事紀檢監察工作。同時，要充分發揮兼職紀檢監察干部的作用。在選擇紀委委員時，要注重選擇責任心強、業務能力突出、愿意參與紀檢監察工作，并對財務、審計、工程等業務熟悉的同志擔任。在日常的工作中，注重發揮其作用。同時，要盡可能的落實紀檢監察專干和兼職監察室主任的紀檢津貼，提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴格按照“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執法”標準，把能力強，業務精，能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來，充分發揮他們的優勢。把素質低下，社會影響不好，損害紀檢監察隊伍形象的紀檢監察干部調出紀檢監察隊伍，提高隊伍整體素質。同時疏通紀檢監察干部輸出渠道，對工作時間長，做出一定成績的干部應優先考慮提拔重用，委以重任，從而提高干部工作的積極性。
紀檢監察工作思路調研報告
近年來，在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏，在對六安市各區縣進行調研時發現，很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室，部分雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。
(四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
二、紀檢監察干部違紀違法情況依然存在。
違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察干部無視紀律規定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監察干部在實際工作中，有紀不依，執紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察干部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。
三、不斷完善紀檢監察干部監督管理機制，加強紀檢監察干部隊伍建設。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反斗爭的需要，加強紀檢監察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督。由此可知，在紀檢監察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監察干部的選任需要體現先進性。
能否有效地消除關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反重任的紀檢監察干部的素質如何在很大程度上決定了反斗爭成效的大小，所以紀檢監察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監察干部必須要有更高的道德修養，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。
(2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察干部要善于根據不同的情況，協調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性，要求紀檢監察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。
(3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應，而是將專業技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察干部的專業技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
(二)、紀檢監察干部的配置需要體現合理性。
紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，不斷改善隊伍結構。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優化紀檢監察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監察干部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部，要通過制定剛性政策條規，將其調整出紀檢監察干部隊伍，促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監察業務，提高干部的綜合業務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養人才。比如，堅持選派紀檢監察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監察部門的規格，進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。建立寬松的工作環境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮。統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業差別，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀檢監察干部的心理素質和性格特點，逐步優化干部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監察干部時，應認真研討紀檢監察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優化個性氣質結構。
三、紀檢監察干部的培訓需要體現針對性。
加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反斗爭的實踐說明，在經濟發展和社會進步的過程中，現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規律，做到監督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心，沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創造性，不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職，業務工作多。要正確定位、發揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出臺，及時舉辦了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監察干部的業務知識，提高業務素質。
四、紀檢監察干部的管理需要體現科學性。
加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創造條件，合理安排優秀紀檢監察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察干部考評一次，連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會，連續兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢監察部門的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢監察部門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。
紀檢監察工作調研報告
黨的十八大以來，白銀區紀檢監察機關按照中央、省、市紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的相關要求，切實創新反腐敗體制機制，強化制度保障，明確職責定位，突出主業主責，嚴格執紀監督，為推動白銀區經濟社會健康發展提供了堅強的政治保障和紀律保障。
一、當前紀檢監察機關突出主業主責，扎實推進“三轉”工作的成效。
一、端午等重要時間節點，強化監督檢查，狠剎公款送年貨節禮、公款吃喝等不正之風。加強對公務用車配備、使用的監督，促使公務用車規范化管理。開展了集中清理整治“會所中的歪風”專項治理工作。全區3150名干部做出了“不出入私人會所，不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。四是強抓執紀辦案。暢通來信、來訪、12388舉報電話、網絡舉報平臺等信訪受理渠道。堅持信訪舉報歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統上報市紀委，規范管理信訪舉報件，做到底數清楚、流轉嚴密、管理有序。對實名舉報實行限時回復和反饋，對在查案件，集中力量進行突破，切實提高了辦案質量和效率。今年以來，區紀委共接受信訪舉報70件次，其中來信來訪22件次，上級交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報38件次。初核違紀線索29件。立案11件11人，其中結案8件8人，對1人給予行政降級處分，1人給予行政記過處分，6人給予行政警告—2—處分。同時，對3名涉刑人員及時給予黨政紀處分，其中，2人給予開除黨籍處分，1人給予開除黨籍、行政開除處分。
（二）轉變工作方式，完善監督機制。一是創新權力監管方式，突出各層級監督重點。強化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環節，解決同級監督過軟問題；鄉鎮街道層面強化監督層級，探索實行紀工委管理模式，解決上級監督過遠的問題；村級層面強化監督主體，健全完善“村務監督委員會”制度，解決村級監督過空的問題，構筑了全方位的權力運行安全網，進一步強化對權力的監管。二是實行分片聯系監管。建立區紀委監察局領導班子成員聯系鄉鎮（街道）和區直屬部門單位黨風廉政責任建設工作制度，區紀委常委會委員看，對所聯系的片區黨風廉政建設和反腐敗工作監督檢查和調研指導。三是強化事后問責監督機制。堅持從問題導向，查辦案件和事后問責入手，由事前、事中的過程監督轉變為事后監督、履職監督和問責監督。
—3—部門，各鄉鎮、街道紀檢監察干部共70余人參加培訓，組織40名紀檢監察干部參加全市新任新進紀檢監察干部綜合業務培訓班。對各村書記、主任和監委會主任、紀檢專干進行培訓，并發放了《應知應會手冊》。二是帶頭遵守紀律。各級紀檢監察干部認真落實執紀監督的各項紀律要求，帶頭嚴格遵守黨的各項紀律，帶頭遵守廉政準則相關規定，帶頭落實“不準”的紀律要求，帶頭落實省紀委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準”的要求。三是帶頭正風肅紀。堅持貫徹中央八項規定、省委雙十條、市委十六條、區委十七條規定精神，堅決糾正自身存在的“四鳳”問題，自覺做到了不發表違背紀檢監察干部身份的言論，不發生違背紀檢監察干部身份的行為，不參加可能影響公正執法執紀的活動，不利用職權和職務上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。
二、當前推進“三轉”工作，切實履行監督執紀問責存在的困難和問題。
1、思想認識不足。為了讓基層紀檢監察干部回歸主業，“輕裝上陣”，省紀委要求，各鄉鎮紀委書記必須把主要精力（70%）用于抓紀檢監察工作，縣直單位紀檢組長（紀委書記）原則上不再分管紀檢監察以外的工作。但在調研中了解到，部份紀委書記（紀檢組長）存在“不適”心態。有的同志認為多分管一—4—些工作覺得雖然忙一點，但是因為分管的工作多了，自我感覺更受黨委政府重視，工作干起來也更有威信，同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發展積累經驗，不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認為不再分管紀檢監察工作以外的其他工作后，片面認為基層紀檢監察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說，有分管其他工作的時候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調整分工，只分管紀檢監察工作后，一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看，心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀檢監察工作，執紀監督問責怕得罪人、怕丟選票、怕影響團結的顧慮。
2、職能定位不準。黨章和《行政監察法》對各級紀檢監察機關的工作任務規定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀委要求，各級紀委監察機關清理了議事協調機構，進一步聚集中心任務，突出主業主責。但在實際工作中由于紀檢監察機關的雙重領導體制，黨委政府認為紀檢監察機關辦事信得過，工作中如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風廉政建設和反腐敗工作外，在中心工作、項目建設等重大問題、重要工作上，還希望紀檢監察機關多挑重擔，還是會安排紀檢監察機關或者紀檢監察干部從事和分管部分職責外的—5—工作，在目前的體制和環境下，基層紀檢監察機關和干部也難以抵制。
3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀檢監察組織習慣于上級機關和同級黨委政府工作安排及部署，習慣于按部就班，對本地本單位黨風廉政建設工作缺乏系統地調查研究，有針對性地結合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風廉政建設工作意見建議較少。組織協調缺位，沒有發揮組織協調作用，根據黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，認真做好組織協調工作，將黨風廉政建設任務分解到各部門各單位，制定和落實“一崗雙責”崗位責任，確保任務明確、履責有依、問責有據，引導各個部門單位共同自覺把黨風廉政建設的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風廉政建設工作落實不力。監督檢查缺位，主要是對下級監督多，對同級、上級監督少；對工作效能、廉潔自律方面監督的多，對品德修養等其他方面監督的少；對工作八小時以內監督的多，對八小時以外的監督幾乎空白。
4、履職能力偏弱。表現在紀檢監察隊伍中缺乏專業人才，干部知識層面和業務能力亟需提升。由于紀檢監察工作涉及的領域廣，要求紀檢監察干部廣泛了解金融、法律、計算機、會計、管理等綜合知識，而現有的紀檢監察干部中,經濟、法律—6—等方面的專業人才少，特別是缺乏掌握信息網絡技術、熟悉市場經濟和財會電算知識的“復合型”專業人才，無論是查辦案件還是開展監督檢查，存在“新手多、能手少”的現象。此外，舉辦的業務培訓太少，培訓方法單一，在實際工作中，紀檢監察干部“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”，業務知識得不到有效更新和補充，導致工作思路、工作方法缺乏創意，影響了履職效果。
一是思想認識不到位、不想轉。少數紀檢干部由于受慣性思維束縛，認為紀檢干部這一崗位大多數是以解決職務待遇為主，缺乏進取意識；個別紀檢干部認為強化執紀問責會影響與地方和部門的關系，缺乏工作勇氣；少數紀檢監察干部喜歡大包大攬，認為“全面開花”能夠體現紀委的權威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。
二是能力素質不全面，不會轉。少數紀檢監察干部平時不注重加強學習，對“三轉”意義認識不清、精神理解不深、實質把握不透，不知道轉什么、誒和轉，落實到工作中，缺乏具體的舉措和創新方法；少數紀檢監察干部自身能力不足，在調整充實到執紀監督一線后，不能完全適應新的工作理念和方式。
—7—三是溝通對接不主動，不愿轉。少數紀檢監察機關對“三轉”重要性認識不足，關起門來搞“三轉”，向同級黨委和上級紀委匯報不夠，沒有形成良好的思想共識和外部環境；個別紀檢監察機關方法過于簡單，沒有做好交接和督促工作，導致相關主責部門也未主動跟進，監督鏈條斷裂。
四是宣傳氛圍不濃厚，不去轉。少數紀檢監察機關針對“三轉的外部宣傳教育力度不夠，沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強勢，以至群眾對“三轉”的知曉度、關注度和支持度不高。
三、
白銀區轄10個鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）紀委10個，區直部門紀檢組31個，專職紀檢監察干部34人，科級34人。2012年底，區委積極探索，成立區紀委鄉鎮紀工委，配有專職書記1名，聯絡員1名，委員5名。目前，還一直延續傳統的管理模式，派駐機構由紀委、監察局和駐在部門雙重領導。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀檢監察機構基本能按照職責要求，結合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領導班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監督；二是主持或參與制定、修訂有關黨風廉政建設、工作效能的規章制度，組織—8—學習培訓，檢查制度落實情況；三是開展機關效能督查、考核；四是開展紀律教育活動，加強黨風廉政建設。但調研中發現，部分派駐機構仍存在職能定位不準、工作機制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。
四、改進紀檢監察機關工作，進一步履好職盡好責的意見建議。
一要統一思想，提高認識。當前，改進紀檢監察機關工作，必須進一步放下包袱，解放思想，重構和強化適應新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，切實把思想和行動統一到“轉變職能、突出主業”的新要求上來，要結合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把推進“三轉”工作作為破解困擾紀檢監察機關多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇，正確履職、有效作為，努力做到轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身。
—9—腐敗斗爭，更加突出執紀監督主責，更加強化糾正“四風”和懲治腐敗等主業，防止由監督主體錯位為執行主體，回歸紀檢監察本職。
三要準確定位，監督有力。紀檢監察部門作為專門的監督機關，應該是對各職能部門和所屬單位履行職責的監督，應該把履行監督職能的切入點從配合各職能部門開展業務檢查，轉變到對各職能部門履行職責的監督檢查上來。對于職能部門職責范圍內的工作，要按照“誰主管、誰負責”的原則，由主管部門負責，紀檢監察部門要集中精力加強對監察對象的監督，牢牢把握紀檢監察的職能定位，切實發揮監督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實，促進推動各項工作的開展。
四要轉變作風，強化自身建設。要不斷提高自身政治素養，做到理論上清醒、政治上堅定；要精通相關業務知識，深入學習紀檢監察法律法規和工作程序，不斷提高自身的業務知識和工作能力。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態，身體力行道德原則和規范，敢于擔當，敢于負責，帶頭抓落實，帶頭克難攻堅，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責必嚴、違紀必究。要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節欲。堅決做到不該吃的堅決不—10—吃，不該去的堅決不去，不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀守法，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，依法依規依紀辦事，不徇私情，秉公執紀。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。
—11—。
紀檢監察工作調研報告
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。今年以來，我辦堅持業務建設與黨風廉政建設“兩手抓，兩手都要硬”，充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風政風。
一、反腐倡廉建設的主要經驗和做法。
扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認真貫徹落實《實施綱要》，從源頭上預防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起考核，不斷強化監督檢查。
（一）加強黨風廉政建設責任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求，明確目標，保證工作件件有人抓，目標層層有落實，進一步推動反腐敗工作制度化、規范化建設，從而促進各項工作任務的落實。
（二）充分發揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預防腐敗的要求，嚴格執行財經紀律和資產管理規定，積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產的管理，嚴格審批程序，強化規范管理，確保各項扶貧資金項目安全有效運行。
（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作，組織協調對黨員領導干部的檢查和考核，對領導干部進行量化評價，使一些政治可靠、作風正派，業務精通的年輕干部走上工作崗位。
（四）堅持民主集中制原則。抓好《黨內監督條例（試行）》的落實，認真貫徹以黨章為核心的黨內各項規章制度，加強對制度執行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開、政務公開，加強對權力運行的制約和監督。認真執行黨員領導干部個人重大事項報告的規定，推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。
（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎，繼續學習貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權力觀為重點的黨紀條規和國家法律法規教育、理想信念教育、黨的優良傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育等黨風廉政教育，2夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關黨支部工作的重要內容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責的方方面面。
（六）認真落實領導干部廉潔自律規定。按照縣紀委的部署，對每年的財政扶貧資金項目進行監督檢查，嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規問題。同時，加強對本單位領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查，堅決糾正存在的問題。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求，決不能為他們謀取不正當利益提供方便。
二、當前反腐倡廉建設面臨的形勢和問題。
這些年來，我辦在貫徹落實《實施綱要》方面，通過堅持不懈的思想教育，嚴格有效的制度約束，科學全面的檢查監督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實事求是講，隨著社會經濟的不斷發展變化，黨風廉政建設也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務不是減輕了，而是加重了。就當前的情況分析，黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題：
（一）對黨風廉政建設的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風現狀缺乏科學的分析和科學的態度，仍用封閉陳舊的觀點分析黨風和復雜的社會現象，往往得出一些不正確的結論和看法。這種思想認識上的片面性，勢必造成黨風廉政建設問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風廉政建設和反腐敗工作的難度。
（二）對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為，扶貧部門的確不是權力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現不正之風和腐敗問題，不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統反腐倡廉工作的嚴重性，就做不好扶貧部門的黨風廉政和反腐倡廉工作。
（三）對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統黨風廉政建設和反腐敗工作，增強各級扶貧部門執行黨紀政紀的自覺性，大興求真務實之風，堅決反對搞形式主義、官僚主義，堅定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現象，還扶貧工作一方嚴肅科學的凈土。只有做到這一點，才能促進我縣扶貧開發工作更好更快地發展。
（四）不斷創新發展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發工作，為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規，沒有全新的思維，沒有創新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講，絕大多數同志對此都有一個正確的認識，但是少數同志還存在思想上的疑慮和偏見，認識不到位，直接導致工作難到位。
三、今后一個時期反腐倡廉建設的建議。
要全面貫徹落實黨中央、中紀委關于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認真學習貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發展中，積極構建有懲治和預防腐4敗體系機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為完成扶貧開發工作任務提供有力的政治保證。
（一）要加強思想道德和紀律教育，促進領導干部廉潔自律建設。要繼續堅持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進"為主題的教育活動，組織黨員干部學習黨章和黨內法規，提高黨員干部的遵紀守法意識；要深入開展權力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學習先進人物事跡，切實做到為民、務實、清廉；繼續推進扶貧工作建設，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅持教育與管理、自律與他律相結合，積極引導黨員、干部進行自我教育；要繼續開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。
（二）要認真做好信訪工作，加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序，認真做好群眾來信來訪，既要從中發現案件線索，又要注意關心和保護干部；要認真堅持信訪排查制度，在排查的基礎上，做好專項清理與專項調查工作；要切實加大案件查處力度，重點查辦發生在扶貧系統內部的違法案件，尤其是人財物領域的違紀違法案件的查處工作；要嚴格依紀依法辦案，提高辦案質量。要加強對辦案規律的研究，綜合運用紀律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達到查處一案，教育一片的目的。
（三）繼續深入推進各項制度建設，努力從源頭上治理腐敗。要認真貫徹落實《實施綱要》，制定本單位的具體實5施意見，推動機關反腐倡廉各項規定的落實；要繼續深化財務、人事制度改革，加強對經費使用情況的監督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴格執行招投標制度，進一步規范程序，理順關系，提升招標工作的監督與管理，防止違規違法問題的發生；要繼續深化政務公開，客觀真實地公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的扶貧項目，嚴格執行扶貧開發項目規章制度，提高扶貧數據的社會公信度。
（四）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步推動反腐倡廉工作的落實。要進一步完善黨風廉政建設責任制，督促領導班子及其成員認真履行"一崗雙責"；要大力支持紀檢監察部門依法履行職責，并確保紀檢監察工作必要的工作條件；紀檢監察部門要充分發揮監督、協助作用，共同抓好黨風廉政建設責任制的分解與落實，確保全縣扶貧建設工作無重大違紀違法事件發生。
（五）以提高能力、改進作風為重點，不斷加強紀檢監察工作。要充分運用先進性教育活動的成果，切實解決好思想、組織、作風以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，與各種違反黨章的行為作堅決的斗爭；要采取多種形式，加大培訓力度，不斷提高紀檢監察干部的"五種能力"，實現思想觀念、工作方法、工作作風的全面轉變；要加強反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場經濟條件下的反腐倡廉規律，增強工作的主動性、預見性；要加強內部管理，規范工作程序，6建立健全嚴格的約束機制，自覺維護紀檢監察干部的良好形象。
四、按照“四個對”的要求，抓好紀檢監察隊伍建設面對黨風廉政建設新的形勢，扶貧部門紀檢監察干部必須明確責任，勇于挑重擔，在總體上要從四個方面著手努力：
（一）要做改革發展的堅強后盾。隨著扶貧開發建設的不斷推進，必然會帶來利益的調整和更加嚴格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發牢騷，更有可能導致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發生。面對這種情況，紀檢監察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護改革。紀檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點和工作方向，通過學法懂法、科學執法，確保包括扶貧開發工作的各項規章制度落實到位，維護扶貧干部履行職責，支持扶貧干部行使職權，維護扶貧干部的合法權益。對于那些充分行使職權，積極改革創新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報復的，紀檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。
（二）要突出抓好嚴肅黨紀這個中心環節，高度重視查處黨內違法違紀案件。當前，紀檢監察工作人員要切實解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀檢監察方面，要從過去坐堂辦案向主動出擊轉變，深入細致清查違紀案件線索；要從過去一般性的督促向具體查辦轉變，確保查辦案工作落到實處；要克服扶貧部門"清水衙門"、無案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打擊報復的意志；要做好長期作戰的思想準備，認真履行自己的職責，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓實。
（三）要積極主動，盡職盡責抓好黨風廉政建設和反腐倡廉每一個具體工作。黨風廉政建設關系到扶貧項目開發的成敗，紀檢監察部門要理直氣壯地把協助黨組抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中，要特別注意圍繞黨風廉政建設和反腐敗主題，積極為黨組當好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發生的違法違紀案件，協助黨組抓好相應的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風黨紀教育重點，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責，維護好黨章的貫徹落實工作。
（四）要不斷學習，努力提高思想和業務水平，做合格的紀檢干部。在改革開放的新形勢下，紀檢監察干部，要認真貫徹新時期紀檢監察工作的指導思想，堅持用改革統攬全局，既要盡力當好保衛黨的肌體的健康護士，又要積極當好扶貧開發的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創新理念。要學會在改革和發展中，用改革的觀點觀察和處理問題，既不把復雜問題簡單化，也不把簡單問題絕對化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過多的現象，集中力量管好黨紀政紀，又要與紀檢監察部門、財務部門積極配合，互通情況，研究問題，協同作戰，以確保違紀違法案件查處順利進行。在業務水平提高上，要努力學習政治理論，學習黨的方針政策，學習法律法規和黨紀條8規，學習紀檢監察專業知識，通過不斷學習和實踐，提高自己的思想水平和工作能力。
紀檢監察工作調研報告
紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀檢監察工作調研報告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。
二、對策建議。
一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業，強化執紀監督問責，打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。
三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來，在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏，在對六安市各區縣進行調研時發現，很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室，部分雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。《黨章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。
(四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
二、紀檢監察干部違紀違法情況依然存在違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察干部無視紀律規定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監察干部在實際工作中，有紀不依，執紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察干部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。
三、不斷完善紀檢監察干部監督管理機制，加強紀檢監察干部隊伍建設。
中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，加強紀檢監察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督。由此可知，在紀檢監察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀檢監察干部的選任需要體現先進性。
能否有效地消除腐敗關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監察干部的素質如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小，所以紀檢監察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監察干部必須要有更高的道德修養，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。
(2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察干部要善于根據不同的情況，協調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性，要求紀檢監察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。
(3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應，而是將專業技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察干部的專業技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。
(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
(二)、紀檢監察干部的配置需要體現合理性。
紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，不斷改善隊伍結構。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優化紀檢監察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監察干部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部，要通過制定剛性政策條規，將其調整出紀檢監察干部隊伍，促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監察業務，提高干部的綜合業務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養人才。比如，堅持選派紀檢監察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢監察部門的規格，進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。建立寬松的工作環境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮。統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業差別，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀檢監察干部的心理素質和性格特點，逐步優化干部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監察干部時，應認真研討紀檢監察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優化個性氣質結構。
加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐說明，在經濟發展和社會進步的過程中，腐敗現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規律，做到監督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察干部培訓進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心，沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創造性，不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職，業務工作多。要正確定位、發揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出臺，及時舉辦了《共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監察干部的業務知識，提高業務素質。
加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創造條件，合理安排優秀紀檢監察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察干部考評一次，連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會，連續兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢監察部門的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢監察部門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。
機關紀檢監察工作調研報告
按照東組通28號文件要求，縣委組織部、縣直機關工委于近段時間組織人員，對全縣68個直屬單位和中央、省、市駐衡東13個單位進行了機關黨建工作考察調研。考察方式主要包括：“聽”、“查”、“看”、“測”。通過考察發現：各黨組織能夠圍繞縣委、政府的中心工作和發展思路，大力加強思想、作風、組織和制度建設，認真抓好黨建目標化管理責任制的落實，積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，為確保縣直機關各項任務的完成發揮了重要的作用。為了進一步總結經驗，找準差距，以利于今后各項工作的開展，現對調研情況總結如下：
一、機關黨建的基本現狀。
第一，領導班子素質增強。機關黨組織的領導成員絕大多數是具備一定文化程度的先進骨干，比其他職工的知識水平相對較高。如司法局、廣電局、人事局、國土局等機關單位的黨組織負責人都由主管領導擔任，能夠帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使機關黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。
第二，組織體系基本健全。大多數機關單位都按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定：有3個以上正式黨員的，都成立了黨的基層組織;有50個以上正式黨員的，成立了黨的總支部委員會，并下設若干個黨支部，如財政局;有100人以上黨員的，成立了黨的基層委員會，如建設局、衛生局、教育局。這些黨委、總支、支部都能夠在上一級黨組織的正確領導下，按照隸屬關系，有效開展黨內工作。各支部分別配備了支部書記，有的根據工作需要還設置了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位，機關基層組織體系較健全。
第三，注重培養納新黨員。機關各黨組織都能把培養入黨積極分子作為一項重點工作，注意把那些剛從大專院校畢業、走上工作崗位不久的年輕人作為培養對象。如水電局、地稅局、工商局每年都實施定向培養聯系計劃，確定專門培養聯系人，加強對積極分子的跟蹤培養，增強積極分子對黨的綱領、章程、路線、政策、制度的認識與了解，促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心，使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨，不斷為黨組織輸入“新鮮血液”，培養黨組織的新生力量，增強機關黨組織的生機與活力。
第四，黨費收繳逐步規范。機關黨員能夠按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定自覺履行交納黨費義務。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數標準及時調整黨費交納數額。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外，絕大多數黨員能夠理解黨費收繳標準并如期自覺交納黨費，黨費上繳管理相對規范，如地稅局、交通局、農業局。
總之，通過扎實開展機關黨的各項工作，黨員的先鋒模范作用得到發揮，支部班子戰斗堡壘作用明顯增強，機關黨建工作的整體水平有了進一步提高，總體上朝著蓬勃向上的良好態勢發展。
二、機關黨建的工作差距。
第一，領導職能行使不夠全面。機關黨支部書記或支部其他領導成員絕大多數是兼職，往往承擔著大量的行政、具體事務工作。在工作繁忙的情況下，有的黨支部負責人的職責履行不夠到位，特別有的支部書記連“三會一課”都不能堅持，有的沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，不能夠扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內各項制度的檢查和落實。由于黨支部負責人職責履行不全面，導致支部整體工作的推進效果不明顯，造成工作重心缺失現象。
第二，組織生活開展不夠經常。機關單位由于業務工作性質的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經常，沒有堅持按照《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》規定中的最基本的“三會一課”制度組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和講黨課工作，沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務，黨支部職能作用得不到正常發揮，致使黨支部生活不能正常化，影響了黨支部工作的規范有效運行。
第三，陣地建設不夠規范達標。機關黨員活動室陣地建設是為機關黨員提供黨內生活學習的重要場所，但由于機關辦公用房的限制，多數黨員活動室屬于兼容性的，黨建內容與其它內容合并在一起，缺少陣地建設嚴肅莊重的直觀感。有些機關單位根本就沒有黨員活動室，黨員的集體生活有時在行政會議室進行。相當一部分機關單位黨員活動室布置過于簡陋，設置內容過于簡單，有些過時的黨建內容沒有得到及時更換和完善。這些問題的存在，給機關黨員的正常黨內生活帶來不利影響。
第四，黨員活動缺乏創新特色。組織黨員開展豐富多彩的黨內活動是激發黨員積極性、創造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑，然而現實當中機關支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有的機關支部一年能夠多次組織機關黨員開展學習黨章、爭先創模、文藝聯歡等活動，豐富了黨建內容，充實了黨員身心。但相當一部分機關支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動，使得機關黨建工作缺乏生機和活力，缺乏特色和亮點，機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機關黨組織的整體形象和工作開展。
第一，支部領導重視不夠到位。部分機關支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關單位主要負責同志兼任支部書記的，認為業務工作是核心，忽視了以黨建促業務的重要性，沒有系統認真地研究黨建工作和業務工作的結合點，沒有準確把握黨建工作在機關各項工作中的重要位置。一部分副職領導兼任機關支部書記的，往往認為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關黨建工作方面下功夫、用心思。部分機關中沒有及時調整或提拔重用的黨務干部有想法、有抱怨，工作上被動應付、消極對待，部分新調整的黨務干部對黨建工作不熟悉，也有隨機應付的現象。
第二，管理制度執行不夠到位。機關黨建制定了許多切實可行的工作制度，但多數支部沒有嚴格執行這些制度而使黨建制度流于形式，造成黨建工作成效不明顯。這種問題的存在與支部班子的整體認識有關，與支部主要領導沒有完全認真履行職責更有關。特別是一些支部不嚴格執行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內監督工作制度，在機關黨員的考核、獎懲、提拔、任免、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報，從而造成有違規定、有違程序的事情發生，給機關黨的工作帶來很大的危害。
第三，督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是機關黨委和黨支部的主要負責人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關支部數量較多，機關黨建事務繁多，機關黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查，機關支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉辦文件的形式中抓落實，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。因而機關黨建容易形成重安排部署，輕督查落實的不協調局面。
第四，黨建經費保障不夠到位。機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用于黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、黨員活動開展和學習資料購置等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。
四、完善機關黨建工作方法。
針對機關黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進一步明確機關黨建的工作目標、主攻重點和方法措施，以開創機關黨建工作的全新局面。
(一)強化機關黨建工作的任務目標。根據新時期、新形勢和新任務的要求，強化機關黨建工作必須緊扣黨建工作主題，重新審視和從嚴把握以下三項重點目標：第一是發揮機關支部堅強堡壘作用。務必堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照組織、思想、作風、制度、反腐倡廉五大建設要求，不斷加強支部自身建設，健全班子體系，明確職責分工，嚴格組織生活，增強支部的號召力、凝聚力和戰斗力，真正使機關黨組織成為機關黨員的“司令部”。二是塑造機關共產黨員良好形象。堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法，增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務意識，促使黨員轉變作風，轉變觀念，嚴于律己，加強修養，爭做先進，爭當楷模，把每位黨員都錘煉成思想作風過硬、道德品質優良、工作勤奮敬業、社會形象最佳的一流機關公職人員，切實塑造共產黨員的良好形象，真正體現共產黨員的先進性和模范帶頭作用。第三是努力建立機關黨建長效機制。機關黨建工作要立足實際，立足于純潔黨的隊伍和強化黨員管理，圍繞縣委政府中心工作，積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制，確保機關各項黨建工作高效、有序、全面深入推進。
(二)抓好機關黨建工作的主攻重點。第一，規范支部生活。機關黨建工作的正常化主要依靠規范機關支部生活來完成。規范開展支部的各項黨內生活，要靠機關支部書記嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》中的具體規定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，認真組織進行民主評議黨員活動，堅持開展黨員定期集中學習活動。通過規范、正常、有序的支部生活，確保機關各項黨建工作的順利開展。第二，加強黨員教育。機關黨員是機關黨組織的主體力量，機關黨員的思想政治素質狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進性和純潔性的重要保障。提高機關黨員的思想政治素質主要靠教育手段來實現，教育黨員也是機關支部的一項重要職責和核心工作內容。第三，塑造先進典型。學習先進典型是激發機關黨員奮發向上的必要形式，塑造先進典型是機關黨組織應竭力做好的一項基本工作。要針對各個機關的不同業務工作性質和在社會中所處的不同地位，有目的、有重點地培養先進黨員典型，使這部分先進典型黨員具有明顯地示范帶動作用，具備其他一般黨員學習的先進事跡和優秀品質，通過典型帶全局，通過先進帶一般，推動機關黨員的整體素質和形象的不斷提高。
(三)推動機關黨建工作的機制創新。創新是機關黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關黨建要實現不斷地超越和發展，必須依靠創新工作來完成。第一要創新管理教育。切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制。加大培訓、宣傳和教育的力度，營造機關黨員人人自愿學習、人人自覺學習的良好氛圍，切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領，把機關支部建設成為一呼百應、令行禁止的堅強戰斗堡壘。第二要創新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現，開展活動要緊緊抓住機關黨建的主題和中心內容，以動員機關廣大黨員廣泛參與為手段，以激發廣大黨員的積極性和創造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標，精心策劃，周密部署，認真組織，通過學習競賽、團體調研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關黨的工作不斷呈現新的生機和活力。第三要創新監督機制，充分運用《黨內監督條例》進行黨內監督，機關黨組織和機關黨員應認真履行監督的權利和職責，通過多層次、全方位、民主化的黨內監督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。
(四)切實找準黨建與中心工作的結合點。機關黨組織要找準機關黨建工作與中心工作的最佳結合點，使機關黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證，在服務大局中實現機關黨的工作有為有位。第一是增強中心意識。自覺地把機關黨建工作放在建設社會主義和諧社會中去思考，放在縣委、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業務工作一起研究部署、一起總結考核，確保機關黨建工作與業務工作同步推進。第二是增強大局意識。充分發揮機關黨建工作的政治優勢和保證作用，緊密結合各機關實際，抓好機關黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進機關各項工作不斷取得新的成績，增強機關黨建工作的生機和活力。第三是增強服務意識。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服務服務改革開放和經濟建設的新形式、新辦法和新途徑，擴大服務內涵，拓展工作層面，使機關工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經濟的發展，又激發黨建工作的活力，更好地保障各項工作的協調發展。
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年鄉鎮紀檢監察工作調研報告
20xx年上半年，我局的黨風廉政建設和反腐朽工作，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質量技術監督局的部署，在縣直機關黨委的指導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，抓緊抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》的落實，進一步推進懲防體系建設，加大防治力度，不斷鏟除腐朽現象滋生蔓延的土壤和條件，保證質量技術監督事業健康發展和質監隊伍的健康成長。現就我局上半年開展黨風廉政建設工作和紀檢監察業務工作的自檢自查情況匯報如下：
一、加強領導，認真貫徹落實黨風廉政建設部署和要求我局對黨風廉政建設高度重視，為加強領導，局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領導小組，并成立辦公室，把黨風廉政建設工作納入日常工作，并把黨風廉政建設和黨的建設以及其它業務工作緊密結合，結合中央、省、市、縣對黨風廉政建設的部署和要求，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關黨委建立了黨風廉政建設責任制，并把工作做了具體分解和落實，做到具體工作有專門人員負責落實。
二、認真貫徹落實20xx年度黨風廉政建設責任制根據沾辦發[20xx]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關于印發〈**縣20xx年黨風廉政建設責任制考核辦法〉的通知》要求，一是把文件精神貫徹傳達到了每位干部，讓全體干部職工掌握了支部黨風廉政建設及反腐朽工作的指導思想、目標任務及重點工作等，做到了提高認識、統一思想;二是結合實際，認真安排布置工作，把支部黨風廉政建設工作作了具體研究、具體分解和具體安排，制定了工作責任辦法;三是結合實際，按照部署和要求，認真做好黨風廉政建設各個時期的各項具體工作，重在抓落實;四是黨支部結合要求，認真抓好了單位黨風廉政建設的監督檢查和考核工作，切實做到查缺補漏，對存在的不足和問題給予及時解決，對支部黨員干部進行認真考核考查，對支部落實責任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》。
自去年開始學習和貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》以來，我局一是堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆五中和省、市、縣紀委會議精神，著眼于提高反腐倡廉能力，全面領會《實施綱要》的基本精神，正確把握懲治和預防腐朽的關系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義，充分認識以改革統攬預防腐朽各項工作的深刻內涵。從而提高了全局干部職工的認識，把廣大黨員干部的思想和行動統一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來，進一步增強了貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。二是以開展商業賄賂治理、黨風廉政教育月活動、學習黨章等教育活動結合起來，深入地推進《實施綱要》的貫徹落實，確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務員"八條禁令"。
我局領導對貫徹執行《云南省公務員八條禁令》工作極為重視，局黨支部書記、局長堅持第一責任人思想意識，組織、帶領全局干部職工認真貫徹、落實和執行《云南省公務員八條禁令》，強化責任、嚴格要求。一是繼續抓好學習教育工作。今年以來，我局堅持從實踐"三個代表"重要思想，加強黨的執政能力建設的高度，把貫徹落實"八條禁令"的重要性和必要性傳達到了每一位干部職工，并組織全體干部職工重新學習"八條禁令",把貫徹執行"八條禁令"作為日常政治思想教育的重要內容來抓，與貫徹實施《行政許可法》等法律結合起來，與加強黨風廉政建設和反腐朽工作結合起來，積極開展了學習教育活動，認真貫徹落實了關于加強對"八條禁令"學習教育要求。二是嚴格要求，強化監督檢查。在工作中，要求要用"八條禁令"對照檢查自己的工作行為，堅決杜絕紀律松懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風和行為，要扎扎實實為人民群眾辦實事，著力解決群眾最關心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔，努力建設廉潔、務實、高效的質監部門和建設人民滿意行政機關。局領導承諾，一定要帶頭嚴格執行"八條禁令",管好自己和自己的干部職工。同時要求全體干部職工要做到令行禁止，并強調決不允許出現一邊進行共產黨員先進性教育活動，一邊做出損害群眾利益和違法違紀的事。為保證《云南省公務員八條禁令》的貫徹落實，加強廉政建設，我局結合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設的規定》等規章制度，為貫徹落實好《云南省公務員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內部管理的同時，積極向社會公布舉報電話，執行公務中向服務對象或行政相對人發放廉政監督卡等，勇于接受社會和廣大人民群眾的監督。自"八條禁令"實行以來，我局沒有違反《云南省公務員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設工作。
自2019年來，我局嚴格按照[2019]29號、[2019]36號文件的部署的要求，通過認真安排、精密組織、強化措施，堅持把加強廉政文化建設作為單位黨風廉政建設和反腐朽的一項重要內容來抓，為促進和推動黨風廉政建設工作起到積極作用。在廉政文化建設中，我堅持以學習教育和撰寫心得體會檢驗干部職工對廉政文化的認識為手段，以高效、廉潔、務實的工作作風為要求，以人民群眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效，在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育，進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有機結合起來，不斷拓寬教育領域，提高教育效果;調動了一切積極因素，使黨風廉政建設和反腐朽斗爭具有更廣泛的群眾基礎和社會基礎，營造了更加深厚的道德文化基礎;為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和實現中華民族偉大復興，提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務公開、完善執法責任制為重點，規范行政行為，加強對行政權力運行的監督(一)深入貫徹《行政許可法》，規范行政執法行為。按照要求，我局繼續清理行政許可事項，嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可，并把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執法責任制，加強執法監督。進一步建立健全了監督、考評和責任追究制度，明確界定執法責任。建立健全執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法責任制度體系。自覺接受上級質監部門對下級質監部門的層級監督以及人大、政協等專門機關監督和社會監督。切實糾正執法人員通過執法牟取私利、超越職權亂執法以及執法人員野蠻執法等損害群眾利益的行為。
(三)進一步推行政務公開，加強社會監督。全面推行質監工作政務公開，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，使行政事務在陽光下運作，增強質監工作人員的依法辦事意識和責任。重點公開人民群眾關心和關系人民群眾切身利益的政策法規等事項，不斷拓展政務公開內容。進一步建立和完善了政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點，加強行風建設(一)進一步推進辦事公開，提高辦事公開的質量和水平。今年以來，我局繼續落實辦事公開制度，進一步擴大公開內容，把組織機構代碼、質量技術監督執法行政等人民群眾關心、涉及群眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構代碼辦理等時限進行了縮短，進一步提高了辦事公開的質量和水平，做到了行為規范、公正透明、優質高效、便民利民，為進一步增強服務意識，提高服務質量，樹立行業良好形象打下了良好基礎。
(二)繼續深化文明行業創建活動，大力宣傳先進典型。我局要求每個干部職工都要深入開展機關精神文明創建活動，把創建文明單位、文明機關、文明窗口、文明職工活動作為創建文明行業的基礎工程，從自身做起，從每一個工作崗位做起，每一件事情都要認真抓好抓實，以進一步樹立質監部門形象，推進系統行風建設。
八、認真學習貫徹黨章，促進黨的執政能力建設和先進性建設今年來，我局始終把學習貫徹黨章作為一項重大政治任務，提高干部隊伍思想政治素質，并將學習貫穿于全年的黨風廉政教育，不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學習黨章專題教育活動，組織廣大黨員學習黨章原文，做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員干部特別是黨員領導干部做到了帶頭學習，模范表率。二是把學習貫徹黨章與強化監督制約結合起來，加強對學習貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學發展觀和政績觀教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育相結合，為廣大干部職工樹立正確的人生觀、科學發展觀奠定了良好基礎。四是與學習貫徹《公務員法》相結合，加強了公務員廉政勤政教育培訓，切實做好了貫徹實施《公務員法》的相關工作。五是與廉政文化建設相結合，加強廉政理論研究，創新反腐倡廉教育形式，促進了廉政教育。六是與加支部建設相結合，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，為建設一支高素質的質監干部隊伍，推進黨風廉政建設，為貫徹落實科學發展觀提供思想組織作風保證。
2019年以來，我局按照縣紀委的安排和部署，認真落實紀檢監察各項工作要求，取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神，全面布置我局黨風廉政建設工作。年初，我局黨支部結合實際及時研究部署了全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，明確了全年我局抓黨風廉政建設工作的指導思想，即緊密結合技術監督綜合管理工作，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系的要求，加大工作力度，立足教育，健全制度，強化監督，采取有效措施，抓鞏固、抓落實、抓提高，嚴明黨紀政紀，維護政令暢通，提高依法行政能力，使全局的黨風廉政建設工作取得新的進展。并制定了工作內容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力加強制度建設。我局嚴格按照《**縣20xx年黨風廉政建設責任制考核辦法》，進行工作研究，對具體工作作了具體安排布置。同時，結合單位實際一，建立健全了一系列制度，為貫徹落實黨風廉政建設責任制和促使黨風廉政建設工作長期取得實效奠定了基礎。
三是注重源頭治理，積極發揮監督職能作用。我局設立了監察人員，依照紀檢監察相關工作要求和規定，認真履行職能，堅持抓源頭治理，充分發揮了對本單位人、財、物、事監督管理作用。同時，對外公示舉報電話、郵箱，勇于接受社會各界和人大、政協的監督。
四是加強監督檢查，集中精力抓好機關隊伍建設。在黨支部的領導下，我局監察人員堅持深入調研和走訪服務對象，對發現的問題進行及時糾正，嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規違紀行為。通過加強學習和教育，不斷加強了機關隊伍建設。
總之，在20xx年上半年，我局在縣委、縣政府的領導下，通過全局干部職工的共同努力，黨風廉政建設和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中，我局將進一步按照縣委的總體安排部署，全面做好黨風廉政建設和反腐朽工作，為促進全縣經濟社會的穩定發民營造良好環境。
紀檢監察工作調研報告
加強紀檢監察組織和干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監察組織和干部隊伍建設，促進各項取得了長足發展。
一、紀檢監察組織和干部隊伍建設現狀。
1、合理設置縣、鄉紀檢監察機構。縣紀委監察局自1993年合署辦公以來，經過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視，目前，機關內部設置有8個副科級科（室），設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執法室和糾風綜合室；根據上級要求，從2004年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監察機構，2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此，派駐紀檢監察機構增加到17個，根據當時管理領導體制，由縣紀委監察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領導。2006年，元謀縣對派駐紀檢監察機構實行縣紀委監察局統一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置；在去年鄉鎮撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉鎮紀委班子作了進一步調整充實。
2、配齊配強縣、鄉紀檢監察干部隊伍。2006年以來，結合縣、鄉黨委換屆實際，元謀縣紀檢監察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子。縣紀委委員由上屆的19名增加到現在的.25名，縣紀委設常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）。縣監察局設局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監察局機關在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監察機構實行統一管理。共向19個單位派駐了紀檢監察機構，增加派駐機構主要負責人的編制19名，各派駐單位設置專（兼）職紀檢監察專干3－5名；三是調整充實鄉鎮紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉（鎮）紀委書記、3名紀委書記作了鄉鎮交流，10個鄉鎮紀委班子各設置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監察局機關、派駐機構和鄉鎮紀委共有在編專職紀檢監察干部53名，平均年齡37.8歲，大學本科16人，大學專科35人，中專2人。紀檢監察干部隊伍不斷壯大，年齡結構日益改善，知識水平和能力明顯提高。
3、紀檢監察干部提拔、調整和交流實現歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉鎮擔任主要領導，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉鎮紀委書記全部進行調整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉鎮3名；派駐機構紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監察干部達28名，紀檢監察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監察系統選人用人的良好機制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效，以實績爭取領導、贏得支持。有為才有位，紀檢監察機關和紀檢監察干部的威信只有通過實績來體現。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監察各項的落實，多項在全州甚至全省都取得了較好成績：信息已連續3年排名全省紀檢監察信息直報點第一、連續4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風、執法監察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監察局的表彰獎勵，2005年的黨紀案件公開審理開創了我省第一例的先河，審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2004年、2006年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核被評為楚雄州優秀單位。可以說，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監察干部的辛勤分不開的。同時，我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監察機關及其干部的更加關注和重視。
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文檔為doc格式。
年鄉鎮紀檢監察工作調研報告
黨的xx屆四中全會召開后，xx縣紀委、監察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關干部例會上專題傳達學習了xx屆四中全會《公報》、《決定》及中、省紀委四次全會精神，在撰寫心得、學習交流的基礎上，認真總結今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統營造了學習貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調研通知要求，由縣紀委牽頭，相關成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉鎮（社區）、縣直部門單位就全縣黨風廉政建設工作進行了專題調研，現將情況報告如下。
今年以來，全縣紀檢監察機關在市紀委和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的xx屆三、四中全會、中省市紀委全會和縣委xx屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線（落實懲防體系建設五年規劃），強化兩大責任（黨委主體責任和紀委監督責任），突出三個建設（紀律建設，作風建設，自身建設），落實四項措施（查辦案件、監督檢查、制度防控、廉政教育），爭創五個一流（一流的班子、隊伍、素質、形象和業績）的工作思路，明確職責定位，強化執紀監督，深入推進黨風廉政建設和反腐工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。
一是主體責任明確，黨風廉政建設責任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風廉政建設工作主體責任，結合各自工作實際，科學制定黨風廉政建設責任目標，并分層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，層層夯實了責任。并對履職不到位的x名領導干部實施了責任追究。
二是作風明顯轉變，“八項規定”得到嚴格執行。結合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規定實施細則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規定”進行宣傳，切實提高了知曉率。縣紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執行“八項規定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發現的x起xx人違反規定行為做出了嚴肅處理，通過執行八項規定，全縣黨員干部作風明顯轉變，廉政意識明顯增強，全縣三公經費支出與往年同期相比下降%。
三是突出監督主業，各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監察機關，按照三轉要求，加大監督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰略”，“五化目標”和“六篇文章”以及經濟社會發展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查，并向xx個重大項目派駐了x個“三問”工作組，對督查發現的問題責令進行了整改，有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態勢。充分發揮案件查辦的治本功能，嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報x件次，初核x件，立案x件，結案x件，黨政紀處分x人，雙重處分x人，收繳違紀資金x萬元。實施“三問”x人，警示訓誡x人。
五是深化制度創新，權力運行得到有效監督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎上今年重點推行了村（居）民監督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風行風制度、群眾和服務對象監督評價權力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結合黨的群眾路線教育制定出臺了《xx縣黨員干部作風紀律x條禁令》、《農村基層黨員干部違紀違規責任追究辦法》等x項制度，用制度管權管事管人的監督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣xx余名黨政部門一把手下發《致全縣黨員領導干部的一封廉政提醒信》、發送廉政手機短信x萬條、累計播放廉政公益廣告x余次，各類報刊、雜志、網站登載文章x篇，x月份組織x名科級干部，x名村干部舉辦了培訓班，形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設，紀檢監察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉”工作要求，對縣紀委內設機構進行了調整，“三轉”中突出紀檢監察機關執紀監督的主業職能。堅持周一例會學習制度，先后選派xx人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，制定出臺了《委局工作規則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》、《xx縣紀檢監察干部“十嚴禁”》等內部監督機制和管理制度，完善了各紀工委（監察室）年度工作績效考核辦法，規范了機關管理，嚴明了紀律作風，切實提高了紀檢監察干部執紀問責的能力和水平。
結合新形勢，對照新要求，黨風廉政建設工作中還存在責任意識不清、監督作用發揮不夠、制度執行不力等問題。具體表現在：
一是黨委抓黨風廉政建設工作主體責任發揮不到位。個別領導干部對黨風廉政建設工作認識有偏差，落實黨風廉政建設責任制和自覺履行“一崗雙責”意識不強，抓黨風廉政建設工作主體作用發揮不到位，尤其是農村基層黨員領導干部，主體不清，責任不明。
二是各鄉鎮紀委、縣紀委各派出紀工委監督職責有待進一步加強。鄉鎮紀委、各派出紀工委（監察室）對本轄區、所分管系統“三重一大”事項監管的職能發揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創新。
三是相關制度規定執行不力。部分單位和部門黨風廉政建設各項制度流于形式，制度規定執行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀檢監察干部隊伍素質有待提高。特別是熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的辦案人才少，不能完全適應新形勢下反腐的主業要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉鎮黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數量少，質量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規范和完善。
x年，我們將全面貫徹黨的xx屆四中全會、中省市紀委全會和縣委xx屆五次全會精神，進一步強化落實“兩個責任”，繼續加大對反腐現象的懲治力度，持續落實中央八項規定，嚴肅查辦案件，加強監督檢查，堅決祛除“四風”頑疾，切實發揮紀檢監察機關在依法治國和依規治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學習教育，筑牢思想防線。以領導班子特別是“人權、財權、事權”等關鍵崗位的領導干部為重點，深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認真學習黨的xx屆四中全會、中省紀委四次全會和系列講話精神，領會內涵實質，把握工作要求，加強黨性修養，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀律規定內化于心、外化于行。
二是狠抓責任落實，強化兩個職責。按照縣委下發的《黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責任和紀委監督責任，進一步明確黨政“一把手”第一責任人職責，切實履行“一崗雙責”。完善紀委副書記分片、紀委常委包抓鄉鎮、紀工委抓部門的黨風廉政建設工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責任體系。修訂完善《黨風廉政建設責任制考核細則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學性和實效性;持續抓好“四風”問題專項整治活動，開展不良作風問題專項整治活動，重點整治不敢擔當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”，確保一條一條兌現，一項一項落實。
三是強化監督檢查，服務發展大局。充分發揮黨風廉政建設責任制成員單位作用，組織協調財政、稅務、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關部門單位，聯合開展監督檢查，形成監督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀律執行以及中央八項規定和省市縣各項紀律規定貫徹落實情況的監督，特別是對重要節點執行規定的督查力度，對頂風違紀者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發揮電話、信訪和網絡“三位一體”監督舉報平臺作用，加大執紀監督和公開曝光力度。
四是強化制度執行，讓權力公開透明。嚴格執行各項反腐倡廉制度，特別是加大對xx大以來出臺的各項制度的執行，圍繞落實中央“八項規定”、“三公經費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農村基層干部監管等方面，完善督查考評機制，有效發揮““三述”的自律作用，切實提高制度執行力，大力推進“陽光政務”建設，努力推動決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，促使權力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風建設成果。
五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。
一要嚴肅查處違反政治、組織、人事、財經紀律案件;。
四要嚴肅查處領導干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件;五要嚴肅查處“四風”問題，堅決查處xx大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發揮縣委反腐的領導小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網絡輿情及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起，讓紀律規定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉”要求，結合實際，加強紀檢干部政治和業務教育培訓力度，提高綜合素質，帶頭落實“三嚴三實”要求，對反映紀檢監察干部的信訪舉報件，一經查實，嚴肅查處，堅決維護和執行黨的各項紀律規定，使隊伍更具專業化，能夠勝任反腐要求;加強鄉鎮紀委隊伍建設，鄉鎮紀委書記的提名考察要以縣紀委會同組織部門進行，紀委專職干部每個鄉鎮原則上不少于3名，完善鄉鎮紀委考核制度，加強業務指導;加強派出機構人員交流輪訓力度，讓每一名派出機構工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓，提高派出機構工作能力;加強硬件設施配備，建立高標準的辦案工作區，配備辦案所需的錄音錄像取證設備，針對紀委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協委員和公民代表到紀檢監察機關參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀檢監察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監督，積極爭取社會各界對紀檢監察工作的重視和支持，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。