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村基層黨組織建設方案

為進一步增強農村基層黨組織的政治功能和組織力，充分發揮黨組織在鄉村治理各項工作中的政治核心作用，不斷夯實鄉村振興的組織基礎和制度保障，不斷提升全鄉鄉村治理體系和治理能力現代化水平，根據縣委組織部《印發關于在鄉村治理體系建設試點示范工作中加強基層黨組織建設的實施方案的通知》(環組發〔20xx〕43號)要求，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、總體要求。

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記對甘肅的重要講話和指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，走中國特色社會主義鄉村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

(二)工作思路。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，整合鄉村、社會、群團、企業等多方組織資源共同參與鄉村治理，探索構建以村黨組織為領導核心，村民委員會為執行主體，村務監督委員會為監督主體，集體經濟組織為經濟主體，群團組織和農民合作組織及其他經濟社會組織等為參與主體的“一核四體”鄉村治理組織體系，建立“七事四公開”(干部問事、群眾說事、黨組織提事、多元議事、村民定事、全程監事、定期評事，黨務、村務、財務、服務公開)運行機制，推動形成黨組織領導、自治組織主導、法治組織指導、德治組織引導的“四位一體”治理格局。

二、工作對象。

20xx年鄉村治理體系建設試點村汪天子村。

三、主要措施。

一是加強村黨組織對各類組織的全面領導。堅持村黨組織對一切組織和工作的領導，突出政治屬性和政治功能，村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、群團組織和農民合作組織及其他經濟社會組織。推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職，提高村民委員會成員、村民代表中黨員比例。6月底，實現黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。11月底，村黨組織書記兼任村級集體經濟組織和合作經濟組織負責人。建立村級各類組織向黨組織定期報告工作制度，村民委員會、村務監督委員會、村級集體經濟組織、農民合作組織和群團組織，每年年底前要向村黨支部(總支)委員會或黨員大會報告工作。建立健全黨組織議事決策機制，按照法律和有關章程規定應由村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織、群團組織和農民合作組織作出決定的重大事項，在召開會議決定前，要匯報村黨組織研究討論。建立完善黨組織領導下的村級運行機制，探索推行“七事四公開”工作法，確保在黨組織領導下，群眾的事由群眾提、群眾議、群眾定、群眾干。

二是規范和健全村級組織。在現有各類組織的基礎上，根據鄉村治理需要，進一步規范和健全村級各類組織，該建立的建立，該規范的規范，該撤銷的撤銷。要探索建立健全法律服務組織、村賢理事會以及各類社會組織等法治組織和德治組織，構建自治、法治、德治“三治融合”的組織體系，確保鄉村治理主體健全完備。要制定鄉村治理各個主體間的職權清單，保證多元治理主體對村級事務各司其職、各負其責、協同共治，提高鄉村治理效果，增強村民自我管理、自我服務功能。

三是優化基層黨組織設置。根據鄉村治理需要設置基層黨組織，充分發揮黨組織在鄉村治理中的引領作用，推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理優勢。在堅持以行政村為基本單元設置黨組織的基礎上，探索推行網格化治理模式，以村民小組為單位劃分治理網格、設立黨小組，建立“黨小組組長+黨員中心戶+村級后備干部+婦聯執委+青年骨干”的網格治理隊伍，實現黨組織聯系服務群眾“無盲區、零死角、全覆蓋”。分類晉級推進黨支部建設標準化，提升村級黨組織的規范化、標準化水平。

四是加強村黨組織帶頭人隊伍建設。按照“五個一批”(撤換調整一批、回引下派一批、組織培訓一批、培養儲備一批、整頓提升一批)要求，實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，鄉黨委每年對村黨組織書記隊伍進行分析研判，對不勝任、不合格、不盡職的將堅決進行調整。探索開展村干部“三化”(村黨組織書記專職化，村黨組織副書記、村委會副主任本土化，村文書公職化)行動，優化班子結構，增強整體功能。嚴格落實村黨組織書記縣級備案管理和任職資格聯審機制，堅決防止和查處以賄選等不正當手段影響、控制村“兩委”換屆選舉的行為，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。

五是持續推進黨建引領產業發展。深化“331+”扶貧模式和“一強三融”(建強基層戰斗堡壘，組織融合、人才融合、機制融合)黨建引領產業發展模式，充分發揮農村基層黨組織在助推脫貧攻堅、發展村級集體經濟、促進農村產業發展上的引領作用，培育50個具有引領力的示范點，全面消除集體經濟5萬元以下的村，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動廣大群眾脫貧致富。

六是持續整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散村黨組織常態化動態化整頓機制，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則，每年確定一批軟弱渙散村黨組織，實行動態管理，扎實進行整頓。聚焦突出問題，按照“一問題一對策、一村一方案”的原則，制定整頓方案，建立整頓臺賬，嚴格落實1名縣級黨員領導干部聯村、1名鄉鎮黨委班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣以上機關單位結對的“四個一”整頓包抓措施，推動先進更先進、中間爭先進、后進變先進。

七是發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。建立落實黨員“七個日子”制度(黨費交納日、主題黨日、政治生日、志愿服務日、積分評定日、黨內關愛日、組織生活日)，強化黨員的黨性意識、身份意識和責任意識，引導黨員在鄉村治理中創先爭優。探索黨員分類管理辦法，持續開展黨員信教參教專項整治，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定。創新聯系服務群眾機制，組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

八是引導各類人才在鄉村治理中積極發揮作用。圍繞推進精神文明建設、移風易俗、法治建設、矛盾糾紛調處、特困群體服務、農業產業技術指導、環境治理等重點，整合建立以縣鄉專業人才為主體、本土人才為補充的鄉村治理人才隊伍。將縣直單位文化、法律、農業產業科技、資源環境等各類專業人才及相關站所專業技術人員、駐村干部和村組干部，一并納入鄉村治理人才隊伍，實行臺賬化管理。建立定點幫扶機制，將不同領域的專業人才編組選派到鄉鎮、村組，實行一對一、一對多的定點幫扶，確保每個鄉鎮都有相關領域的專業人才聯系幫扶。選派大學生和公益性崗位工作人員到村級產業專業合作社工作，助推鄉村發展特色產業。實施鄉村人才素質提升工程，每年組織培訓農村“法律明白人”、農村社工人才、公益文化從業人員等各類鄉村治理人才500人次以上。建立優秀人才“四培”機制，把鄉村中的各類能手培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員，把優秀黨員人才培養成合作組織負責人，把優秀合作組織負責人培養成村干部，造就一支懂治理、能治理、善治理的鄉村治理人才隊伍。

九是持續增強基層基礎保障。建立健全以財政投入為主、黨費補充、覆蓋全面、逐步增長的黨建經費保障機制，逐年消化村級陣地建設債務，探索設立村黨組織為民服務專項資金，每年不少于2萬元。建立村干部基本報酬和村級組織辦公經費穩定增長機制，提高招聘為鄉鎮工作人員的村黨組織書記補助標準，補齊與其他村黨組織書記報酬差距，實行村干部“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”的發放制度，落實行政村專職黨組織書記全額領取村干部報酬制度，繼續落實離任村干部生活補貼，推動村干部在崗干得好、退職有保障。

四、實施步驟。

按照全縣工作安排，鄉村治理體系建設試點基層黨組織建設自20xx年3月開始，至20xx年11月結束，分三個階段進行。

(一)準備部署階段(20xx年3月1日至20xx年4月30日)。認真學習領會中央、省、市和縣委有關工作要求，深入貫徹落實《環縣鄉村治理體系建設試點示范工作方案》各項部署要求，結合實際制定加強基層黨組織建設的實施方案，層層廣泛宣傳動員，做好前期準備。

(二)組織實施階段(20xx年5月1日至20xx年10月31日)。結合分類晉級推進黨支部建設標準化，探索推行“七事四公開”工作法，加強工作調度，扎實督導檢查，確保鄉村治理系統建設試點示范工作中基層黨組織建設各項任務有力有序推進。

(三)總結驗收階段(20xx年11月1日至20xx年11月30日)。縣委組織部對鄉村治理體系建設試點示范工作中基層黨組織建設進行全面系統的評估驗收，及時查缺補漏，總結經驗。

五、保障措施。

(一)強化組織領導。各鄉鎮黨委要高度重視鄉村治理體系建設，實行“一把手”負責制，結合實際制定本鄉鎮基層黨組織建設任務規劃，帶頭推動工作落實。鄉鎮黨委要建立定期調度制度，每季度專題督導和研究基層黨組織建設工作不少于1次，及時協調解決重點難點問題。

(二)深化總結宣傳。充分利用門戶網站、“兩微一端”等多種渠道，深入宣傳報道推進鄉村治理體系建設中加強基層黨組織建設的好經驗、好典型、好做法，營造各級參戰、齊心合力、人人參與的良好氛圍。

(三)加強督查考核。基層黨組織建設作為鄉村治理體系建設試點示范工作的重要組成部分，各鄉鎮黨委要加強工作指導與調度，切實推動各項重點任務落實落地。縣委組織部將會同有關部門不定期對鄉鎮工作情況進行實地督導，督促指導各級扎實推進，對措施到位、工作得力、效果顯著的各級黨組織負責人予以表彰獎勵，對工作遲緩、成效一般的堅決進行問責處理。

基層黨組織建設整改措施方案

按照保持共產黨員先進性教育活動的工作安排，鄉鎮辦事處結合工作實際，認真組織，扎實推進，完成了學習動員階段、分析評議階段所規定的各項任務。在活動中，鄉鎮辦事處率先向各居委會、村發放征求意見表60份，召開了座談會5次，設臵了征求意見箱，充分征求黨員、群眾的意見，廣泛地開展交心談心活動，并對征求來的意見、存在的主要問題和原因進行了認真分析和剖析，針對存在的問題，鄉鎮辦事處制定整改方案如下：

一、整改事項。

鄉鎮辦事處在先進性教育活動分析評議階段征求意見和查找問題需要整改的事項有四項：

1、政治理論學習不夠。平時比較強調客觀原因或忙于事務工作，放松了對黨員的學習要求，導致政治水平不高，理論根底不深，洞察力和敏銳性較差，考慮問題的高度不夠，運用理論解決實際問題的能力不強。

2、理想信念不夠堅定，宗旨意識有所淡化。全心全意為人民服務的宗旨意識樹立不牢，為共產主義事業奮斗終身的激情有所降低，對搞好辦公室工作的長期性、艱巨性認識不足，吃苦耐勞、無私奉獻精神不夠。

3、開展批評與自我批評不夠。個別黨員有做老好人和怕得罪人的思想，工作中事不關已、高高掛起，與群眾溝通和交流不充分。4、活動開展少，凝聚力和戰斗力不強。鄉鎮辦事處組織開展爭先創優主題活動少，未能很好地激發出黨員的工作熱情，共產黨員的朝氣、先進性在工作中表現不突出。支委成員與黨員之間思想溝通少，對黨員的思想狀況和需求了解不夠，特別是對離退休黨員、干部關心、幫助，解決實際問題不夠，組織的溫暖沒有得到充分體現。

二、整改目標。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和擴大鄉鎮辦事處辦公室保持共產黨員先進性教育活動成果，加強鄉鎮辦事處黨工委的思想、組織、作風和制度建設為目標，切實解決鄉鎮辦事處黨員隊伍中存在的突出問題，進一步振奮精神，求真務實，扎實工作，不斷增強鄉鎮辦事處的創造力、凝聚力和戰斗力，把鄉鎮辦事處建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮黨員的先鋒作用，為鄉鎮辦事處經濟和社會事業全面發展作出新的貢獻。

三、整改措施、責任及時限。

1、關于政治理論學習不夠的問題。

整改措施：一是堅持把思想理論建設放在鄉鎮辦事處建設的首位，切實加強對馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的路線、方針和政策的學習，使黨員努力做到自覺用馬克思主義的立場、觀點、方法指導實踐，進一步增強貫徹黨的基本路線和各項方針政策的能力。二是圍繞增強執政意識、提高執政黨能力，進一步拓寬學習內容，完善學習制度，創新學習方法，提高學習質量，不斷增強學習的針對性、系統性和實效性，努力建設學習型黨組織和學習型機關。三是完善理論學習制度。做到學習內容、時間、人員的落實。每月集中學習不少于1天，并做好學習考勤和紀錄，注重學習效果的提高。四是組織黨員積極參加鄉鎮辦事處中心組學習及鄉鎮辦事處舉辦形勢報告會、理論講座等，幫助黨員了解國際國內形勢，提高分析問題、認識問題的能力。五是開展黨員學習交流活動，每個黨員每年至少寫1至2篇學習體會，并適時召開學習交流會，達到共同提高的目的，營造一個良好的學習氛圍。六是加強對黨員學習的指導和督查。鄉鎮辦事處每半年對黨員的學習情況進行一次檢查，并將情況予以通報。

2、關于理想信念不夠堅定，宗旨意識有所淡化的問題。整改措施：一是堅持不懈地教育引導黨員牢固樹立共產主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性，增強政治意識、大局意識和責任意識。二是組織黨員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的xx屆三中、四中全會精神，使機關黨員做到真學、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在政治上、思想上、行動上走在前列。三是加強全心全意為人民服務的宗旨教育。引導機關黨員在人們普遍重視物質利益的環境下，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。四是突出正面典型教育。采取多種形式，用牛玉儒、任長霞等先進模范人物的事跡鼓舞、教育機關黨員，形成崇尚先進、學習先進的風氣。并及時挖掘身邊涌現的優秀黨員、先進人物，用身邊優秀黨員的先進事跡，教育機關黨員，使機關黨員學有目標，趕有方向。五是經常進行革命傳統教育。通過適時組織黨員到革命圣地參觀、觀看革命傳統電教片、請英雄人物講傳統、請專家講黨課等形式，教育黨員繼承和發揚革命傳統，振奮革命精神，永葆先進性。

3、關于開展批評與自我批評不夠的問題。

整改措施：一是從“三個代表”重要思想的高度，教育引導黨員充分認識開展黨內批評是純潔組織，增強黨的戰斗力的有力武器，是克服不良作風，解決黨內矛盾的正確、有效方法，不斷提高每個黨員開展黨內批評的自覺性。二是從維護黨的團結統一的深度，教育引導黨員正確認識開展批評與維護黨的事業，對同志高度負責的關系;處理好開展批評與維持團結，揭露問題與維護形象，敢于直言與維系感情的關系。三是從提高個人修養的角度，教育引導黨員努力做到襟懷坦白，光明磊落，勇于堅持真理，改正錯誤，不以關系代替黨性，不以感情代替原則，真正做到“自我批評真心真意，開展批評實心實意，接受批評誠心誠意”。四是堅持黨內民主生活會制度，嚴格按照規定在鄉鎮辦事處內部開展批評與自我批評，對領導干部實行有效的監督和幫助。同時，提高民主生活會的質量，切實防止把民主生活會開成“評功會”和“牢騷會”，確保實效。五是建立健全多渠道監督制約機制，堅持黨員干部述職、評議和講評制度，敢于揭短亮丑，并嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》(試行)和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，表揚那些敢于大膽開展批評與自我批評，想干事、能干事、肯干事的干部，以實際行動促進黨內批評的深入開展。六是鄉鎮辦事處每半年開展一次集體交心談心活動，形成一個“嚴肅認真對待自己，真心誠意幫助別人”的團結活潑的氛圍，經常性開展批評與自我批評。

4、關于活動開展少，凝聚力和戰斗力不強的問題。

一是隨著鄉鎮辦事處力量的加強，將進一步理順鄉鎮辦事處工作思路，健全內部管理制度，確保鄉鎮辦事處各項工作全面開展，開展了2次內容豐富的主題活動，效果很明顯，團隊的凝聚力和戰斗力正在逐漸增強。

二是建立健全鄉鎮辦事處工作新機制，規范鄉鎮辦事處對黨員的日常教育管理，堅持“三會一課”制度，在鄉鎮辦事處內開展黨員意識、責任意識、工作意識、學習意識、表率意識的學習教育活動，使黨員同志通過學習形成共識。

三是建立談心制度，鄉鎮辦事處委員多與黨員同志交換思想，多聽取黨員同志的意見，每年至少要與分工聯系的黨員談心一次，調動黨員同志的積極性，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

鎮加強農村基層黨組織建設的實施方案

為進一步加強我黨的中隊組織建設，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，更好地發揮中隊黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建工作促進經濟建設和精神文明建設。黨支部決定集中時間、集中力量、有計劃、分步驟地在全局集中統一開展黨組織規范化建設。現結合工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，圍繞提高黨的執政能力建設，保持黨的先進性這一主題，突出基礎性黨務工作這一重點，按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的總體要求，加強中隊黨組織建設，促進黨建工作科學化、規范化，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現提出的發展目標提供堅強的政治保證。

二、目標任務。

通過黨組織規范化建設，達到“組織堅強有力，黨員作用突出，制度機制完善，黨務工作規范，工作得到促進，黨員群眾滿意”的目標。

（一）組織堅強有力。組織健全，設z合理，關系明確，活動正常，工作有力，中隊黨組織戰斗堡壘作用充分發揮。

（二）黨員作用突出。政治思想過硬，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員先鋒模范作用充分發揮。

（三）制度機制完善。黨員管理、黨員教育、黨內監督等方面制度健全，機制完善，制度的約束力得到充分發揮。

（四）黨務工作規范。黨員發展、黨組織生活、黨員民主評議、黨內統計、黨費收繳管理使用、黨員組織關系轉接、黨籍管理、流動黨員管理、違紀受處分黨員管理等基礎性黨務工作更加規范。

（五）工作得到促進。影響和制約中隊黨建工作科學發展的問題得到較好解決，工作積極性、創造性得到充分發揮，貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性更加堅定，經濟建設、黨的建設、精神文明建設等各項工作取得新進展。

（六）黨員群眾滿意。各項工作體現黨員群眾意愿，黨員群眾權益得到有效維護和保障，黨群干群關系更加密切，黨員群眾對黨建工作的滿意度有明顯提升。

三、工作內容。

（一）培訓黨務干部，加強班子建設。

職黨務工作者，特別是縣處級以上黨員領導干部，系統開展以“一《章程》五《條例》”（即《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關中隊組織工作條例》、《中國共產黨中隊組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》）為主要內容的黨紀黨規的學習培訓，增強執行黨紀黨規的自覺性，提高黨務工作者業務能力。黨委將統一編發《黨建工作文件制度匯編》，制定《黨建工作主要方法和工作程序》，各黨總支、黨支部要將其納入黨務干部培訓的重要內容，幫助黨務工作者全面系統地了解、掌握黨建工作的有關方針政策、主要方法和工作程序。黨委將在全局黨務工作者中組織開展“基礎性黨務工作知識競賽”，進一步鞏固學習培訓成果，檢驗學習培訓效果。

深入開展調查研究，黨務工作者要集中半個月左右的時間，深入中隊開展調查研究，摸清摸透中隊黨組織和黨員隊伍現狀，系統總結黨建工作的成功經驗和做法，客觀尋找存在的困難和問題，全面分析產生問題的原因，提出加強黨建工作的對策和辦法，為中隊黨組織規范化建設順利實施打下堅實的基礎。

識和責任意識，對責任心不強、工作不力、作用發揮不明顯的黨組織領導班子做要適當調整。堅持民主集中制原則，建立健全民主議事、科學決策機制，規范黨組織的決策行為。加強思想政治建設，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。加強作風建設，強化對黨務干部的教育、管理和監督，樹立黨務干部的良好形象。

（二）按期換屆選舉，健全組織機構。

（三）加強黨員管理，規范黨務工作。

建立黨員電子信息庫及必要的表、冊、賬、簿。今年“七一”，局黨委將統一組織舉行新黨員入黨宣誓儀式，各黨總支、黨支部要按照“堅持標準、保證質量、完善結構、慎重發展”的方針，認真做好入黨積極分子培養教育和黨員納新工作；組織開展“重溫入黨誓詞，弘揚革命傳統”主題黨日活動，提升黨員對黨組織的歸屬感和認同感。結合召開領導班子專題民主生活會和中隊黨員組織生活會，普遍組織開展一次黨員黨性分析民主評議活動。

（四）強化黨員教育，培養精良隊伍。

各黨總支、黨支部要豐富教育內容，創新教育方式，落實教育責任，確保教育效果。采取組織黨員自學、抓好集中輪訓、舉辦專題輔導、強化中心組學習、開展主題實踐活動等形式，重點抓好以馬克思列寧主義、毛澤東思想教育、中國特色社會主義理論體系教育、社會主義核心價值體系教育、黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育、市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育等為主要內容的黨員教育活動。針對少數黨員組織觀念不強、政治意識淡薄、理想信念不夠堅定、宗旨意識有所淡化的問題，重點組織開展“增強共產黨員意識”主題教育，增強黨員組織觀念，提高黨員思想政治素質，發揮黨員先鋒模范作用。要統籌兼顧，組織開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的黨員教育活動，參加黨組織集中教育的活動時間。

鎮加強農村基層黨組織建設的實施方案

為了切實加強和改進我縣農村基層黨組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，提高農村基層黨組織的領導水平，為建設社會主義新農村、構建和諧社會提供堅強的組織保證,根據中央、省、市委關于進一步深化農村黨的建設“三級聯創”活動的要求，縣委在十三屆二次全委（擴大）會議上確立了爭創省級黨建先進縣的目標。

為確保以“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”農村黨支部為主要內容的各項創建任務落到實處,特制定如下實施方案。

一、指導思想。

創建“全省農村基層黨組織建設先進縣”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀,深入貫徹黨的十七大精神，緊扣建設社會主義新農村這一主題，圍繞縣委“一三三”戰略，以改革創新精神加強農村基層黨組織建設，鞏固擴大先進性教育活動成果，通過進一步豐富“三級聯創”活動內涵，提升創建標準，強化創建措施，健全創建機制，全面提高農村基層黨建整體水平，為加快推進社會主義新農村建設、構建和諧文明富裕新提供堅強的組織保證。

二、基本原則。

創建活動的基本原則是：

1、圍繞中心，服務大局。創建活動必須圍繞縣委在農村的中心工作展開，要以新農村建設為目標，以“促進農村經濟發展，提高農民生活水平；加強民主法制建設，保障農民民主權利；加強精神文明建設，培養新型農民；推進和諧社會建設，保持農村穩定”為著力點，扎實開展創建活動，全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進農村經濟發展和社會進步。

2、結合實際、分類指導。要從實際出發，堅持實事求是、因地制宜的原則，緊密聯系農村基層黨組織和黨員隊伍的實際開展創建活動，有針對性地提出工作措施、工作標準和要求，突出工作重點，加強分類指導，豐富創建內涵，探索創建形式，強化推進措施，實行動態管理，建立激勵機制，營造爭先創優的良好氛圍，使整個創建活動始終充滿活力。

3、上下聯動，齊抓共管。根據省、市委的目標要求，縣委、鄉鎮黨委、農村黨支部都要對照標準，明確職責，穩步實施，扎實推進。各有關部門尤其是涉農部門、鄉鎮站所要根據各自職能，把積極開展基層滿意的涉農部門和群眾滿意的鄉鎮站所創建活動，同創建黨建先進縣有機結合起來，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的.工作格局，形成相互銜接、相互促進、環環緊扣、整體提高的運行機制。

4、求真務實，整體推進。要以扎實的作風，深入細致地開展創建工作，切實解決農村基層黨組織建設中存在的突出問題、難點問題、熱點問題，扎扎實實做好基礎工作，堅決防止和克服形式主義，確保創建活動的健康發展，從整體上推進農村基層組織建設。

三、目標要求。

創建活動的目標要求是：

1、組織堅強有力。黨的農村基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用中國特色社會主義理論武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用，為改革開放和構建和諧社會作出貢獻。

3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創造性得到發揮，影響改革發展穩定的突出問題得到解決，社會主義新農村建設取得顯著成效。

4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發展，黨群干群關系密切。

“五好”鄉鎮黨委和農村黨支部的目標，具體表現在以下幾個方面：

責任人：

6、縣政法委：負責健全完善農村治安防控體系和農村矛盾糾紛排查、調處機制，深入推進縣鄉村平安創建活動，全面開展矛盾排查調解年活動，近三年社會治安綜合治理工作位于全市前三分之一，未發生嚴重涉農案件。

責任人：

7、縣文明辦：堅持“三個文明”協調發展，積極組織開展“文明和諧家庭”、“十星級文明戶”、“文明和諧村組”、“文明和諧村鎮”等群眾性精神文明創建活動與和諧創建活動；近三年農村精神文明建設工作位于全市前三分之一以內。

責任人：

8、縣民政局：建立健全農村基層“一事一議”、村務財務公開制度，圓滿組織實施村委換屆工作。

責任人：

9、縣安監局：近三年無重大采礦事故（礦難）發生。

責任人：

10、縣環保局：近三年無重大環境污染事故，未收到上級環保部門“區域限批”，能夠較好地解決群體性環境污染上訪案件。

責任人：

11、縣信訪局：能夠及時妥善處理縣鄉職責范圍內的信訪問題，沒有到省級以上機關集體上訪事件。

責任人：

12、縣人口和計劃生育局：積極開展爭創計劃生育“三無”活動，黨員干部帶頭執行計劃生育政策，近三年全縣人口出生率、自然增長率、符合政策生育率控制在規定的指標以內。

責任人：

13、縣新聞中心、廣播電視中心：做好全縣創建黨建先進縣的宣傳報導工作，利用廣播電視和周刊開辟專欄，強化輿論引導，營造創建氛圍，加大外宣力度。

責任人：

14、團縣委：健全農村基層共青團組織，共青團組織和共青團員在新農村建設中能夠發揮積極作用，在農村發展黨員工作中做好共青團員“推優”工作。

責任人：

15、縣婦聯：健全農村基層婦聯組織，使基層婦聯組織在新農村建設中能夠發揮積極作用，重視做好婦女培訓教育工作，在農村發展黨員工作中做好婦女“推優”工作。

責任人：

各有關單位要在搞好本單位分解工作的同時，健全完善相應的檔案資料，以完善的資料、詳盡的記錄，充分顯示和印證本單位的工作成效。

基層黨組織建設方案

社區黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯系居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰斗力的基礎。xxx組織區、街道、社區三級骨干力量，成立城市社區建設發展研究中心，搭建研討交流平臺。推行“4+x+1”模式，會診解決疑難問題，有力提升了城市基層治理能力。目前，研究中心已召開全體成員參加的研討活動x次，組織觀摩點評x次，提出意見建議x余條，組織x余人赴xx等x地參觀學習，x名社區黨委書記登臺傳授經驗，會診解決工作難題x件。

一、背景動因。

隨著城市化進程的加快，城市社區的工作內容發生了極大變化。加強社區黨建、創新社會管理、促進社會穩定和諧成為全社會關注的熱點問題。但在具體工作中，城市社區黨建工作存在組織活動難開展、活動經費短缺、黨務工作者素質有待提高、居民參與社區事務熱情不高等問題。為有效解決出現的問題，明確未來發展方向，xxx積極搭建研討交流平臺，圍繞城市基層黨建和社區建設中的重點、熱點、難點問題，集思廣益，出思路、想辦法，著力在發現問題、討論問題進而解決問題上下功夫，推進全區基層組織規范化建設，讓城市社區黨組織成為堅強戰斗堡壘。

二、主要做法。

街道組織委員對各社區工作開展情況現場點評；

民政、住建等部門分管負責同志就當前各自承擔的社區建設任務作安排部署；

組織部分管副部長就本次活動日開展情況提意見、作。

總結。

通過定期碰頭開會的形式，拉近了區、街道、社區三級之間的關系，搭建起“經驗交流、思想碰撞、觀點交鋒”的平臺。

集體會診工作重點難點問題，研究確定解決方案；

組織赴外地城市社區工作先進單位對標學訪，學習先進經驗，啟發工作思路。

對推進不力、執行不到位的下發督辦通知并約談相關責任人。

三、初步成效。

一是組建了出謀劃策的“智囊團”。根據各城市社區黨建工作開展不平衡、不充分的實際，成立城市社區建設發展研究中心，區、街道、社區三級聯動，對城市社區建設與發展過程當中的熱點和難點問題進行研討、交流，達到集思廣益的效果，為城市基層黨建工作的開展找準了“靶心”，明確了方向。寒亭街道萬春園社區黨組織書記說：“通過發展研究會我們面對面交流，解決了一些困惑很久的實際問題，感到收獲很大。”

二是搭建了破解難題的“新課堂”。研究中心一月開展一次研討活動，通過優秀社區黨委書記現身說法、相關部門業務骨干現場案例教學、集體會診研究解決工作難題等形式，建立起“經驗共享、問題共解、整體聯動、互促共進”的工作機制。對經集體研究暫無明確解決思路的疑難復雜問題，研究中心組織相關人員和社區黨委書記，到外地參觀考察，營造了“會上交流發言，會后上門取經”的良好氛圍。通過內外兩種渠道，確保發展過程中的各類問題“找得準，解決得好，落實得到位”。

三是開發了推進落實的“助推器”。研究中心與區委黨建辦建立工作聯動機制，及時將思路做法、意見建議提交區委黨建辦。區委黨建辦結合工作實際，借鑒研究中心的意見建議，制定具體工作要求，組織街道和社區抓好落實，并通過現場觀摩點評等方式，幫助社區查擺問題、規范提升。

為了進一步扎實推進“三基建設”工作，按期完成“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”的總體目標，xx市委組織部組工干部創新工作思路，走出機關、深入一線包聯基層黨支部的黨建工作，力求“三基建設”工作在2018年不斷深化拓展、實現顯著改觀。

一是理清思路，明確目標。xx市委組織部通過召開黨小組會、支部會及部務擴大會議進行多次廣泛討論、深入醞釀，按照省委、市委關于全面加強“三基建設”的部署安排，出臺了《xx市關于加強全市村（城市社區）基層黨組織標準化建設的意見》，要求每一名部機關干部包聯兩到三個村（社區）黨支部，并通過半年的“點對點”、“打靶式”的努力工作，使之成為標準化建設的樣板，在下半年召開的全市現場觀摩推進會上進行示范推廣。

二是抓住重點，強化舉措。根據《xx市關于加強基層黨組織標準化建設的意見》，每一位包聯干部都針對所包支部制定具體的工作方案，并抓住農村（社區）“兩委”換屆后的有力契機，突出政治功能，重點提升組織力，以創建“五個好”黨組織為目標，推動基層黨建全面過硬、全面進步。按照“三個三”工作思路和舉措，重點圍繞規范運行、制度落實、支部建設、活動開展、問題整改等方面每周至少深入包聯支部一次，對支部工作進行全面的指導，幫助基層黨支部“查問題、找根源、堵漏洞、抓整改、促提高”。積極了解基層黨員群眾思想動態，參加包聯支部的組織生活會和民主評議黨員活動，指導開展“三會一課”和主題黨日活動等，通過一對一包聯、面對面幫扶，真正達到突破“三基”瓶頸、消除“三基”軟肋、補齊“三基”短板、練強“三基”弱項的目的。

三是完善考核、注重實效。為了防止包聯工作走過場或方向走偏，市委組織部要求包聯干部積極利用支部所在黨委黨建工作例會和部機關周一例會對工作開展情況進行通報，對通報情況進行匯總存檔，每月按照工作進展情況進行排名，采取“排查”立賬、“對照”查賬、“驗收”銷賬的辦法全面掌握包聯情況和黨支部整改情況，加強對包聯過程的管理與考核，鼓勵先進，激勵后進，激發各級領導干部加強基層組織常抓不懈、一抓到底的信心和動力。

2012年婁底市婁星區“學習寧鄉見行動。

服務民生促發展”作風建設主題活動實施方案。

一、活動指導思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省市區黨代會精神及省市區經濟工作會議精神，全面實施“統籌發展，和諧共進”總體戰略，堅持“穩中求進，好中求快”工作基調，結合創先爭優活動、“基層組織建設年”活動、“四化兩型”項目推進年活動等全區中心工作，開展以“學習寧鄉見行動，服務民生促發展”為主題的作風建設活動,學習寧鄉經驗，組織千名干部深入基層一線，聽民聲、摸實情，辦實事、解難題，為推動科學發展、促進社會和諧凝心聚力，推進全區經濟社會又好又快發展。

二、活動目標要求。

1.注重推進加快發展。全區各級領導干部要深入村、社區、企業、重點項目，著力解決企業生產經營、項目建設、民生保障、新農村建設、信訪維穩和安全生產等方面存在的突出問題，扎扎實實為項目建設排憂，為基層群眾解難題，推進全區經濟社會又好又快發展。

2.注重改進工作作風。要深入調查研究，開展結對幫扶、接訪下訪、與群眾同吃同住同勞動活動，進一步轉變工作作風，增強服務意識，優化服務環境，提升服務質量，提高服務效率。杜絕心浮氣躁、人浮于事、自由散漫、得過且過等不良現象，樹立機關干部務實為民、創先爭優、奮發有為的良好形象。

3.注重提升服務群眾本領。要堅持深入基層，聯系群眾，主動向基層學習，拜群眾為師，主動到艱苦地區、復雜環境中經受鍛煉和考驗，在實踐中提高發現問題、解決問題的能力，增強服務群眾本領，做到“三懂四會”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會農技指導、會主動服務、會宣傳發動。

4.注重加強基層組織建設。各部門各單位要把幫助加強基層組織建設作為一項重要任務，指導基層黨組織認真落實基層組織建設年的各項要求，建強一個領導班子，完善一項工作機制，理清一條發展思路，著力提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，促進基層黨建科學化水平的提升。

三、活動內容及方式1.開展“學習寧鄉見行動”活動。區委將組織有關單位主要負責人赴寧鄉實地考察學習，區直機關單位要根據自身實際開展靈活多樣的學習活動，采取走出去、請進來的方式全方面學習寧鄉“五種”精神，即在經濟發展過程中不甘落后、奮起直追的拼搏精神，面向全球、招商引資的狼性精神，培養強烈的責任意識、狠抓工作落實的釘子精神，緊緊圍繞發展大局、為實現加速趕超敢于擔當的奉獻精神，在市場經濟的海洋中學會游泳、不斷探索的創新精神，并要廣泛開展大討論。要注重學習借鑒寧鄉開展創先爭優活動和加強基層組織建設的好做法好經驗，在學習寧鄉的過程中深化全區的創先爭優活動，共同推動全區經濟社會又好又快發展。

2.開展作風建設主題月活動。為使作風建設主題活動迅速啟動，形成聲勢，區委決定把從3月中旬至4月份定為作風建設主題月。各部門各單位要迅速行動，要成立領導小組，明確專人負責，制定作風建設主題月具體工作方案，盡快部署活動任務，扎實開展工作。一是開展調研走訪。每個區直單位要聯系和重點解剖一個基層黨組織（村、社區、兩新組織），黨員領導干部要帶頭深入群眾，調研走訪，圍繞基層班子建設、黨員教育管理、場所建設、經濟發展、民生民利、信訪維穩等方面開展調研，切實找準目前基層組織建設中存在的突出問題和制約基層發展、群眾普遍關注的熱點難點問題，傾聽基層干部群眾的意見和建議，建好民情臺賬，認真梳理分析。各單位要根據調研情況，結合工作實際，撰寫好調研報告。二是共過一次支部組織生活。各區直單位領導班子成員要深入到聯系點，參加一次基層組織生活會，與基層黨員暢談發展思路，探討發展大計，查擺發展難題，找準問題癥結，推行“三員兩會”制度，當好黨建指導員，指導基層黨組織規范1-2項務實管用的組織制度，充分調動黨員參與村（社區）管理的積極性和主動性，增強黨支部的凝聚力和戰斗力，全面提升城鄉黨建一體化水平。三是結成一批幫扶對子。每個區直單位要與一個基層單位開展“手拉手”對點幫扶，真正沉入基層，切實解決基層單位的重點難點問題，做到發現一件，解決一件，確保基層遺留問題得到有效解決。每名黨員干部要與一名困難黨員或群眾結“窮親”，開展“一對一”幫扶活動，積極參與基層的生產和公益勞動，對困難黨員和群眾從資金、信息、技術上給予幫助，力所能及地解決其生產生活中的實際困難，密切與基層群眾的感情。

3.開展黨員干部“一人學一技”活動。為提高機關干部服務基層和群眾的能力，促進農業和農村加速趕超，區委決定在全區各鄉鎮街道和農口系統開展“一人學一技”活動。各鄉鎮街道要采取開設專家課堂、短信課堂、田間課堂和遠教課堂對干部進行技能培訓，鄉鎮街道干部要結合自身特點和所駐村實際情況，熟練掌握1-2門農村實用技術技能，每人幫助一戶以上農戶脫貧致富，每戶培訓一人掌握一門以上農技技術，構建“干部+技術+服務”的干群關系新模式，開展“聯、扶、幫、教”活動，以發放聯系卡，設立公開欄等方式將干部姓名、崗位職責、承諾事項、掌握技術和聯系方式向群眾公開。農口系統干部要帶頭“一人學一技”，深入鄉鎮街道開展對口幫扶指導，各鄉鎮街道和農口系統要廣泛開展技能比武、崗位練兵等活動，通過發展示范基地，扶持一批產業發展示范戶，通過現場教學、經驗交流等形式，大張旗鼓地宣傳推介典型，形成比學趕超的濃厚氛圍。

4.開展“兩關三心”活動。為進一步密切黨群干群關系，改善民生，區委決定開展“關懷空巢老人，關愛留守兒童，讓空巢老人舒心，讓留守兒童開心，讓外出務工人員放心”的“兩關三心”活動。各鄉鎮街道要組織專門力量，開展調查研究，摸清底子，建立臺帳，制定措施。原則上各鄉鎮街道干部每人聯系1-2戶，實行月走訪、周聯系制度，努力幫助解決聯系對象面臨的實際困難。教育、民政、公安、司法、衛生、財政、團區委、婦聯等部門單位要切實加強領導，建立齊抓共管機制，從自身職能入手，切實關心、保護留守兒童和空巢老人的合法權益，為留守兒童和空巢老人提供力所能及的服務。

5.建立長效機制。各部門各單位要以開展作風建設主題活動為契機，建立完善“三聯三幫”長效機制，建立干部定期到基層參加生產勞動和社會公益勞動機制，區直單位每月安排不少于1天、全年安排不少于12天，各鄉鎮街道每月安排不少于2天、全年不少于24天。建立領導干部調查研究機制，區級領導干部每年深入基層調研時間不少于60天，區直單位黨政一把手每年深入基層調研時間不少于90天，領導班子成員每年要撰寫1-2篇與實際工作有密切聯系、有實情、有分析、有見解的調研報告。建立民情分析制度，各部門各單位要建立聯企聯村聯戶有關臺賬，鄉鎮街道按月組織民情分析會，區直機關單位按季度組織民情分析會，對民情日記、活動臺賬中記載的情況進行匯總分類、綜合分析，及時掌握群眾思想動向，解決群眾所需所求。

四、加強組織領導。

1.加強領導，落實責任。區委成立由陳明華同志任組長，梁立堅、黃大生、向乾勇、鐘芝蘭、吳小階、李群歡、王小勇、劉杰、肖雄杰、顏新和同志任副組長的作風建設活動領導小組，成員單位包括區紀委、區委組織部、區委政法委、區委宣傳部、區委農村工作部、區直機關工委、團區委、區婦聯、區財政局、區民政局、區教育局、區信訪局、區經濟和信息化局等單位，由區委創先爭優辦公室負責活動的牽頭抓總，各成員單位要各司其職、密切配合。各級領導干部要高度重視，區級領導要率先垂范，深入掛點聯系單位加強調研指導，各級黨委（黨組）書記要履行“第一責任人”職責，切實加強組織領導，狠抓責任落實，要堅持書記抓，抓書記，堅持以上帶下，一抓到底。

2.精心組織，周密部署。各部門各單位要迅速行動，把作風建設主題活動與創先爭優活動、基層組織建設年活動、建整扶貧工作緊密結合，與本單位中心工作和日常工作緊密結合，成立領導小組，制定具體方案，明確目標任務，提出工作要求，加強紀律約束，確保活動經費。請各部門各單位將實施方案于3月20日前，幫扶臺賬和主題月活動總結于4月28日前報區委創先爭優活動辦公室，聯系電話：8312901，電子郵箱：lxqzzb1234@。

3.嚴肅紀律，改進作風。領導干部在下基層活動中，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產和工作。在基層工作時的所有工作費用由派出單位負責，不能增加基層和群眾的負擔。要嚴格遵守各項紀律和規定，以務實的作風、良好的形象，影響群眾，帶動群眾，取信于民。

4.強化督促，嚴格考評。區委將采取定期檢查、隨機抽查和走村入戶暗訪等方式，了解掌握各單位開展活動情況，每季度進行一次通報。建立完善群眾評價機制，開展作風建設活動群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。建立激勵考核機制，把干部深入基層、密切聯系群眾情況納入領導班子和干部的績效考核。對工作成績顯著、群眾反映好的干部給予表彰，對工作不到位、群眾反映不好的，要亮黃牌警告，通報批評。

5.加大宣傳，樹立典型。各部門各單位要充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，采取設置作風建設專欄和系列跟蹤報道形式，大力宣傳活動的目的、意義、要求，及時總結、宣傳、推廣好經驗好做法，樹立先進典型，充分調動黨員干部投身作風建設主題活動的積極性和主動性，營造黨員干部廣泛參與、社會共同關注的良好氛圍。

附：

附件1、2、3、

主題詞：作風建設活動方案通知。

中共婁底市婁星區委辦公室。

2012年3月13日印發。

（共印450份）。

村基層黨組織建設方案

????20xx年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創建全面加強農村基層黨組織建設促進鄉村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件，現就有關事項解讀如下：

近日，縣委結合我縣實際，堅持系統的思維、聯系的觀點、統籌的辦法，就如何構建全縣大黨建格局，實現黨建引領，促進鄉村振興全面實施，尤其是在加強農村基層黨建，強化農村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發了《深化“五星創建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件。

隨著農村改革不斷深化，脫貧攻堅接續鄉村振興目標更加明確，任務更加艱巨，同時，根據縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉村振興提供組織保障勢在必行。農村基層黨建的關鍵是鄉鎮黨委，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記。基于以上原因，為進一步壓實基層黨建主體責任，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農村基層黨組織建設促鄉村振興，我們就深化“五星”創建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究。

文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創建相關牽頭部門同志及部分鄉鎮黨委書記專門赴鞏義市參觀學習。經過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領、抓班子帶隊伍促鄉村振興的頂層設計，充分體現了縣委“以目標思路凝聚人心、以用人導向激發干勁、以督導問責轉變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設的指導性文件。

兩個文件相輔相成、各有側重。《深化“五星”創建實施方案》側重對農村黨組織的綜合評價，通過創星評星、正向激勵、壓實責任，切實建強組織，為鄉村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》側重“領頭雁”隊伍建設，突出了農村黨支部書記在鄉村振興中的重要作用，通過對現任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準施策，切實提高治村本領，是強化“領頭雁”選、育、管、評、用的導向性文件。

“五星”創建的內容和鄉村振興的內容是一致的，抓“五星”創建實際就是抓鄉村振興的實施。20xx年，按照市委要求，我縣印發了《中共獲嘉縣委關于在全縣農村開展“學先進群體?創五星支部”活動的意見（試行）》（獲發[20xx]14號），設置“基層黨建星”“穩定脫貧產業發展星”“鄉風文明星”“生態宜居星”“平安建設星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準，每半年評選一次，同村干部業績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創一個“星”，村黨支部書記每月上調工資300元，其他干部每月上調工資100元。20xx年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發放獎勵資金33萬余元，極大地激發了廣大農村干部工作積極性。運行一年來，也由于創建星級支部設有上限，每顆星不超10個村，很多優秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉鎮黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導致“三星”及以上黨支部數量過少，沒有在全縣形成農村黨支部全面參與創建的濃厚氛圍和以“五星”創建促進鄉村振興發展的實際成效。

這次，我們堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出縣委縣政府關注的涉農工作重點，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領，突出五顆星之間“1+4”的關系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩定是基礎，鼓勵各村爭創“平安和諧星”“鄉風文明星”，保持村內和諧穩定，我們堅持發展是目標，設置“產業發展星”和“美麗鄉村星”，鼓勵村級產業發展和美麗鄉村建設，全面促進鄉村振興。

文件全文分六個部分：指導思想、內容標準、創建程序、結果運用、組織領導以及附件--每顆星的評價細則。在創建評“星”過程中，堅持做到爭創有標準、評審嚴程序、結果重運用。

爭創有標準。我們圍繞鄉村振興，更加合理的對創建內容和名稱進行了規范，設置了基層黨建星、鄉風文明星、平安和諧星、產業發展星、美麗鄉村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局等部門單位牽頭負責。總體分值由基礎分值100分、加分、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標準”所列內容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內容和分值設定在文件附件予以體現。“基層黨建星”側重評價村黨支部書記能力、班子作用發揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況。存在未實現村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉風文明星”側重評價意識形態學習、思想道德建設、移風易俗效果以及文體活動開展等情況。發生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格。“平安和諧星”側重評價綜治隊伍建設、基礎設施投入、社會秩序維持、矛調調解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格。“產業發展星”側重評價農村改革、農村產業發展、集體經濟增收等情況。產權制度改革清產核資不到位，存在不合理合同或無協議侵占集體資產資源行為的；轄區內存在“散亂污”企業被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉村星”側重評價村莊規劃、公共設施建設、人居環境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農房或者違規使用農業設施用地現象的；因環境衛生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。

評審嚴程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉鎮推薦、部門評審、縣委確定、結果公示”的程序進行，一年評選一次，動態管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內容標準、評價細則，逐項打分自評，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉鎮黨委申報相對應的“星”。鄉鎮推薦。各鄉鎮成立鎮級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀委監委同步介入，發現弄虛作假、降低標準的，將追究相關鄉鎮、部門及責任人責任。縣委確定。縣委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉（鎮）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關鄉鎮和評審部門責任。

結果重運用。側重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發放績效。“三星”及以上黨支部實施獎勵，每創一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優先”，即優先評先評優，優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優先推薦兼職鄉鎮人大副主席人選，優先推薦參加鄉鎮公務員、事業編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質基礎上，優先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創“平安和諧星”，一星、二星的，對村內70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠實施的民生待遇。與后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調整。與鄉鎮黨委年度考核掛鉤。將各鄉鎮“五星”黨支部創建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉鎮總體績效考核內容，與鄉鎮黨委及黨委書記年度考核、評先評優、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。

選好一個人，帶強一個村。農村黨支部書記是村級班子的領導核心，是農村基層黨建的關鍵所在，是推動鄉村振興戰略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責任等方面進行了規范，對下一步加強農村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：

文件第一部分，側重“選”頭雁。鄉鎮黨委對現有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產業發展、集體收入、農村改革、班子運轉、信訪穩定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。

文件第二部分，側重“育”本領。分類精準施策，對“引領型”側重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍，縣鄉將創造更好更優的條件，發揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉變。對于“潛力型”側重加強幫扶，因為這部分支部書記自身創新意識強、綜合素質高，也有有強烈責任感、事業心，往往由于村內遺留問題較多，發展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對“守攤型”側重轉化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中，有相當一部分存在，缺乏創新意識、進取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會長”，村情村貌、村中發展多年未有明顯改觀。對這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發展。同時，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的，繼續擔任其他兩委職務的，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側重整頓，這部分主要是由于自身素質差、群眾意見大、村務管理混亂、信訪問題頻發、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時及時調整。

文件第三部分，側重“管”行為。主要涵蓋了對“4+2”工作法、黨務公開、村務公開、黨員發展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實，以及對自身的嚴格要求等方面。

文件第四部分，側重“評”作為。通過“五星”黨支部創建考核評價體系、縣鄉觀摩、結果運用等方面，對村黨支部書記的綜合素質、擔當意識、能力水平、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業績。優秀農村黨支部書記可優先評先評優，優先推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，優先推薦兼職鄉鎮人大副主席人選，優先推薦參加鄉鎮公務員、事業編制人員招錄，優先享受相關經濟待遇。前段時間，我們從優秀村黨支部書記隊伍中已經產生了首批8名兼職鄉鎮人大副主席。

文件第五部分，側重“壓”責任。一是壓實縣委責任，文件指出縣委發揮“一線指揮部”作用，加強頂層設計，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統籌協調，強化督查指導，形成整體合力。二是壓實鄉鎮黨委責任，由鄉鎮黨委對鎮域內各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區分開來”，縣委、鄉鎮黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對查無實據或經認定可以容錯免責的，及時澄清事實、消除影響。四是做好典型選樹，切實發現一批優秀村黨支部書記先進典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍，切實激發全縣村黨支部書記的榮譽感、使命感，使學有榜樣、做有目標、干有借鑒。

目前，縣委相繼出臺了鄉鎮工作9個起來、優秀黨組織書記兼職鄉鎮人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉鎮、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經驗的黨建指導性、綱領性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質打下了更加堅實的基礎。“五星”創建工作由縣委全面領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評議等有機結合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創建工作進行總結表彰，被評為“三星”黨支部的，由包鄉縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌。對涌現出的優秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動，充分發揮典型引路和示范帶動作用，營造比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍，形成重點突破、以點帶面、全域提升的工作局面。

黨建是基礎，黨建是引領。縣委高度重視黨建工作，重視農村基層黨建，尤其是農村黨支部書記隊伍的建設，歷史3個多月的調研、座談、起草，形成了強化農村黨建的兩個綱領性、指導性文件，這對加強我縣黨建工作，無論是從頂層設計，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。

下一步，我們將繼續按照構建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施，強化農村基層黨建，切實抓好農村黨支部書記隊伍建設，為促進農村發展穩定，促進鄉村振興的全面實施而努力奮斗！

基層黨組織建設活動方案

為深入貫徹落實中央、省委、市委關于開展基層黨組織建設年的部署要求，推動創先爭優活動深入開展，充分發揮黨員在促進教育科學發展，辦人民滿意教育實踐中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，根據《市普教系統關于在創先爭優活動中深入開展基層組織建設年活動的實施方案》的精神，結合我校實際，制定我校開展基層組織建設年活動的實施方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實我市教育工作會議精神，緊緊圍繞建設人民滿意教育的目標，進一步推動教育。

教學。

改革，加強校園文化建設，大力加強學校黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推進學校科學發展。

二、活動目標。

力爭黨建工作進一步提升，師德師風進一步加強，黨支部戰斗力進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，實現學校教育教學質量大提升、隊伍素質大提升、組織形象大提升。

三、

領導機構。

學校成立基層組織建設年活動領導小組，校長xxx（書記）任組長，xxx（副校長、支部副書記）任副組長，xxx（副校長、支部委員）、xxx（辦公室主任、支部委員）xxx、xxx、xxx、xxx（黨小組長）為成員。領導小組全面負責、統一領導和協調指導基層組織建設年活動，對活動開展情況進行督促檢查，及時。

總結。

四、活動主要內容。

（一）在加強組織建設和黨員隊伍建設上創先爭優。

以“強組織、增活力，創先爭優”為主題，以創先爭優為動力，著力增強我校黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮黨組織在學校教育教學的政治核心作用，全面落實黨組織建設年各項任務。

1.完善黨組織設置。一是盡力落實“八個一”標準。即有一塊牌子、有一面旗子、有一個班子、有一個活動室、有一個宣傳欄、有一套制度、有一系列活動、有一套完備資料；二是提高黨建工作保障水平。

2.加強黨員隊伍建設。一是加強領導班子建設，黨支部書記素質進一步提升。二是推進學習型黨組織建設。以中國特色社會主義核心價值體系教育為重點，采取講座、輔導報告、專題討論等形式，強化黨員政治學習和理論武裝。開展“讀書月”活動，力爭為黨員“月薦一本書”（政治、經濟、法律、科技、傳統文化、公文寫作、信息網絡等各種知識書籍）。開展“日讀一小時、月讀一本書、半年一交流”等系列讀書活動，學習新知識，研究新問題。學校領導班子開展集體學習活動每年不少于12次，黨組織集中學習含黨小組學習活動不少于6次，黨員平均每季度參加教育培訓時間不少于18學時，其中領導班子成員不少于32學時。三是完善規章制度。強化黨務政務校務公開、民主評議黨員等制度，建立黨內激勵關懷幫扶機制；改進“三會一課”，堅持每月召開一次支委會、每兩個月上一次黨課，黨支部（黨小組）每月過一次組織生活。四是探索黨員教育與實踐方法。

做好理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項教育”、建立健全黨員與教師結對、切實為群眾排憂解難，以實際行動踐行黨的宗旨。五是學習貫徹落實黨的十八精神。六是有計劃做好黨員發展工作。

3．著力培養學校黨小組長，學校黨支部的四個支委各掛點一個黨小組，具體分工是xxx校長掛點高一a級、xxx掛點高一b級、xxx副校長掛點高二級、xxx副校長掛點高三級，在學校四個黨小組中開展工作交流評比活動（如黨務知識競賽、文體活動比賽等）。

（二）在崗位奉獻上創先爭優。

1、舉辦黨員骨干教師“精品展示課”、實施以老帶新的“拜師結對工程”，引導和激勵爭創一流業績，爭做先進模范，不斷提升黨員干部職工業務技能和服務水平。

2、開展“文明、誠信、廉潔、優質”服務競賽爭創活動。形成為師生服務創先爭優的良好風氣。開展“做人民好公仆，一走進一貼近”（走進課堂、貼近師生）活動，把學校領導的主要精力集中到教育教學上來，把教育管理的著力點凝聚到關注校園、關注課堂、深入課堂教學、走進課堂抓質量，進入師生身邊、關注貼近師生。做到黨員領導帶頭、師生齊上，提高教育質量，努力辦好人民滿意教育。

3、推行黨員服務學生。落實黨員學習困難學生幫扶對象。每名學校黨政班子成員和普通黨員教職工分別聯系結對學生不少于2人和1人。按照一周一次電話加強聯系、一月一走訪了解情況、一學期一慰問解決困難“三個一”要求，及時了解并盡力協調解決結對學生的實際困難。

4、堅持做好對困難、生病教職工的關心、幫扶工作。

（三）圍繞“2012年全面開展校風建設年”活動創先爭優。

1.學習提高，強化師德師風修養。認真組織學習教育法、教師法、中小學教師職業道德規范等法律法規，在黨員中開展重溫入黨誓詞活動，切實做到真學、真懂、真做。

2.樹良好師德，做人民滿意教師。開展“樹優良師德師風、做人民滿意教師”、“好教師在我身邊”“三愛一奉獻”（即“愛國愛黨愛人民，為建設幸福東莞做奉獻”）主題實踐活動，促進優良校風、教風、學風形成，使我校廣大教師真正靜下心來教書育人，造就一支忠誠教育事業、受學生愛戴、讓人民滿意的教師隊伍，樹立教師良好形象。

3、多種形式開展學風建設專題教育。一是充分利用國旗下講話、校會、班會等開展文明禮儀和“學雷鋒、做傳人、樹新風”專題教育；二是結合唱讀講傳活動，充分利用展板、櫥窗、專欄、廣播、專題網站、制作多媒體課件等普及文明禮儀教育；三是充分利用各種重大節日、紀念日慶祝活動加強文明禮儀教育；四是結合“當雷鋒傳人，做社會好人”活動，開展文明禮儀標兵、文明禮儀之星評比工作，對開展文明禮儀教育作出貢獻的個人和班集體進行表彰。

五、活動步驟。

（一）制定方案，動員部署。4月上旬，學校黨支部組織制定基層組織建設年工作方案，召開動員會，采取多種形式宣傳發動，把基層組織建設年工作動員部署到每一個黨員。

開展支部自評。

（三）整改提高，解決問題。4～6月，黨組織針對存在的問題，對照“五個好”標準，召開黨員大會討論，明確加強組織建設的目標、任務和措施，制定整改提高方案，明確責任、要求、措施和時限，并作出公開承諾。黨支部至少整改1～2個突出問題。

（四）提檔升位，創先爭優。7～10月，黨支部再次開展自查自評，采取組織黨員群眾評議方式，對黨組織進行檢查評價。同時結合創先爭優活動專項表彰，對成績突出先進個人進行表彰，樹立典型。激勵廣大黨員學先進、見行動、出業績。

（五）認真總結，健全制度。支部確定專人，及時把活動開展情況及好的做法整理上報市教育局創先爭優辦公室。11～12月，總結、規范、完善黨建工作制度機制。總結成績，找出問題，制定整改措施。

xxx中學。

x年x月x日。

加強農村基層黨組織建設工作方案范文

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領導貫穿基層治理全過程和各方面，提高農村基層組織建設質量，推動全鎮農村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據市縣文件精神，結合我鎮實際，現就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農村基層黨組織建設具體工作，提出如下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，深入學習貫徹習近平總書記視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴從實的工作導向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設、抓基層組織黨內政治生活、抓基礎保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續推進黨支部建設標準化，引領帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發展思路，在推動農村經濟社會高質量發展中當好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現在引領產業發展上，黨員的先鋒模范作用體現在致富帶富上，真正把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設生態美、產業優、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。

1.選優配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風實、有責任感、有號召力的黨員擔任黨組織書記。鼓勵在外經商創業成功人士擔任村黨組織書記，培養選拔致富帶頭人擔任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。

2.加強日常監督管理。實行村干部任職資格聯審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構建平時考核和年終考核相結合的考評機制，考核結果與村干部報酬掛鉤，充分調動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。

3.健全調整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態調整機制，逐村逐班子調研、分析研判，對精神狀態不佳、得過且過、能力不足、作風不實的及時撤換調整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮黨委給予誡勉談話，責令進行限期整改;連續3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮最后一位或考核結果為“不稱職”等次的，調整出村級干部隊伍。

4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，對現任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導參加選舉擔任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責任心，使“兩委”成員目標同向，各司其職，協調配合。堅持應挑盡挑，通過崗位調整、撤換等方式，積極穩妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現能挑盡挑、應挑盡挑。

5.加強后備力量培養。實施“后備干部隊伍建設培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農村實用人才、致富能手、返鄉創業大學生和民營企業帶頭人、創業成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓至少1次。堅持備用結合，通過設崗定責、跟班鍛煉、結對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。

6.加強教育培訓。實施“村干部能力素質提升”工程，將村干部教育培訓納入干部教育培訓總體規劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓。突出加強黨的農村政策、產業發展、服務群眾、鄉村治理等內容培訓，提高村干部引領鄉村振興的能力素質。

7.抓好村級活動場所建設。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務設施。在建好的基礎上，管好用好村級組織活動場所，充分發揮辦公議事、黨群活動、教育培訓、便民服務和文明建設等綜合功能，使之成為村黨組織服務黨員群眾的主陣地。

8.規范村級活動場所布置。村級活動場所主標識統一為“xx村黨群活動服務中心”，設置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾。活動場所室內要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內生活制度，擺放黨報黨刊、學習書籍等資料。院內要有社會主義核心價值觀、村規民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務村務公開欄等內容。在南井村建設村史館，實現組織陣地、服務平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標準(有標準場所、有規范標識、有黨員活動室、有便民服務中心、有綜合辦公室、有農家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。

9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統優勢與信息技術深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設標準化，督促黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學標用標”“督辦達標”、通報、約談等方式，對不按規定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導有條件的黨員依托平臺開展經常性學習教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。

(三)抓基層組織黨內政治生活。

10.加強學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育，及時總結形成創新成果。加強黨員日常學習教育，以“三會一課”為依托，采取集中學習座談交流專題輔導等方式，列出學習計劃，定期組織開展學習。建立黨支部支委委員聯系黨員督學促學機制，充分利用共產黨員網學習強國黨建等手機平臺組織黨員開展自學，對文化層次不一居住分散的農民黨員，通過開展小規模集中培訓“一對一”深入講解“互幫互學”等方式，組織農村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察重要講話精神，教育引導廣大黨員增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”。

11.加強基層民主建設。強化村黨組織對村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織、群團組織和各類社會組織的領導，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經濟、集體財務收支、村集體資產處置等群眾關心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內民主，保障黨員和村民民主權利，防止個人專斷問題發生。開展基層協商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉村治理的渠道，發揮各類人才、“新鄉賢”“兩代表一委員”等在鄉村治理中的作用，推進村務決策、村務公開、村規民約修訂、“三資”管理、工程項目建設、強農惠農政策落實、土地流轉等村級重大事項、重要事務、關系群眾切身利益的熱點難點問題民主協商，構建鄉村治理新格局。

12.嚴格組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀念館、西路軍古浪戰役紀念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統教育活動。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學習黨章黨規、學習習近平總書記重要講話、交納黨費等4項內容作為規定動作，并把主題黨日活動與開展環境衛生整治、特色產業發展、矛盾糾紛化解結合起來，每月因地制宜開展志愿服務活動，引領農村黨員發揮好先鋒模范作用。

(四)抓基礎保障工作。

13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉經費、村干部報酬省級提標部分基礎上，完善村干部報酬發放辦法，基礎工資、職務工資占報酬總額的40%，按季度發放;績效工資占報酬總額的60%，年終依據考核結果實行差異化發放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發干事創業熱情。

14.發展壯大集體經濟。深入實施村級集體經濟發展三年攻堅行動，制定發展壯大村級集體經濟實施方案，鼓勵村集體經濟組織獨立申報涉農項目，用足用活產業貸款、產銷對接、農業保險等政策，確保年底前所有村均有穩定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發展壯大村級集體經濟工作，統籌整合涉農資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產、發展鄉村旅游產業、開展多元經濟合作、入股農業經營主體、引導土地規模經營等方式，培育壯大村集體經濟;加強監管，跟蹤督導實施好村級集體經濟發展項目，確保扶持資金保值增值。探索設立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領辦創辦農民專業合作社，持續壯大村級集體經濟。

(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。

15.持續整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態化整頓提升長效機制，鎮黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴格落實1名縣級黨員領導聯村、1名鎮領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關單位結對“四個一”措施，實行領導干部定點聯系包支部、定題包整改、定時轉化包效果“三定三包”聯系整改制度，指導軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮、村自身難以解決的問題。鎮黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經整頓轉化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。

16.大力推進黨支部建設標準化。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，嚴格對標對表落實標準規范，優化組織設置、落實基本任務、健全工作機制、嚴肅組織生活、加強班子建設，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領工程”，建設標準化示范點。在“中間狀態”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設標準化規范，逐項提升完善;在后進黨組織中實施“轉化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。

17.提升引領發展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉村振興戰略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領導基層治理、引領產業發展、引導鄉風民俗的功能作用。聚焦富民產業發展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領產業發展計劃，圍繞“把黨支部建在產業鏈，黨員聚在產業鏈，群眾富在產業鏈”目標，全面推行“黨組織+龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”產業黨建模式，推動形成黨員帶頭服務、黨組織帶領群眾致富的格局。

18.豐富服務群眾載體。始終踐行為民服務宗旨，堅持密切聯系群眾，積極創新方式方法，全面提升服務能力。積極探索發揮黨員作用、服務群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務全程代理、鎮村干部直接聯系服務群眾、無職黨員設崗定責和承諾制為主要內容的農村基層黨建服務制度和載體，扎實開展創建黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿服務、結對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務意識。

(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。

19.扎實開展資格聯審。結合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發放調查問卷、調閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀依法嚴肅處理;對工作作風簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規定程序予以撤換。從嚴把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯審制度，對現任村干部開展資格聯審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍;堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯審長效機制，把好人選入口關，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

20.扎實做好信教參教黨員教育轉化。將信教參教黨員幫教轉化和組織處置工作作為黨員隊伍建設、基層組織建設的重點，嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀律要求，堅持行為管控與思想教育相結合，長期抓、常態抓。加強與統戰、民宗部門的銜接協作，從嚴從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，嚴格按照相關規定和程序進行組織處置。

21.從嚴發展管理黨員。堅持把政治標準放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內容，分領域建立政治不合格具體清單。嚴格執行發展黨員工作“一規程兩辦法”和6項質量保證機制，對發展黨員5個階段、25個環節，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發展黨員工作進行全程記實。實施優秀青年農民培養工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關系轉接、登記調查、跟蹤管理等各項工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發揮好模范帶頭作用，實現黨員“流入”向“融入”轉變。

(一)壓緊靠實責任。鎮黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創樣板黨支部。

(二)加強宣傳引導。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉村振興和帶領群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學習樣板，集中宣傳報道，切實發揮先進典型的引領帶動作用，營造重視基層基礎、大抓基層黨建的良好氛圍。

(三)積極探索創新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農村基層黨建工作總的抓手和載體，結合鎮村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標任務不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內容載體、落實措施等方面進行探索創新，不斷完善，形成制度，推動鎮保質保量完成各項工作任務。

基層黨組織建設學習心得

參加基層黨組織建設學習，要盡可能地將活動內容與本職工作結合起來，堅持為新的經濟組織和社會組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為所有者、經營者所理解和支持。下面是本站小編為大家收集整理的基層黨組織建設學習心得，歡迎大家閱讀。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政黨地位的基礎。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執政能力強弱，決定著執政的成效。黨的xx屆四中代表會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的》明確指出，要“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者、實踐者。”當前，全國掀起了學習貫徹“三個代表”重要思想，大力構建和諧社會的高潮。集團公司適時舉辦基層黨支部書記培訓班，其目的在于把我們的理論學習和理論武裝提高到一個新水平。因此，作為基層黨支部書記應緊緊抓住與時俱進這個關鍵，開拓創新不斷研究新情況、探索新路子、解決新問題，努力使企業黨的基層組織建設在探索中前進、在突破中發展。現結合自己這幾天的學習，就加強基層黨組織的工作談談自己的幾點粗淺體會。

一、基層黨支部書記要有與時俱進的思想，不斷學習，提高自身素質和能力。

一是學習上。當前社會正處在一個飛速發展的時代，也是一個學習的時代，作為一個黨支部書記，必須要不斷提高自己的學習能力，加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、提高執政能力理論、和諧社會理論的學習，用先進的理論武裝自己的頭腦，提高自身的素質。二是思想上。必須提升境界，擺正心態，找準位置。作為黨支部書記，要認真發揮黨組織的戰斗堡壘作用，激發職工的工作積極性;要自覺地服從、服務于生產經營這個中心，并主動切入安全生產經營和改革的全過程，在不同階段發揮不同的作用;要深入基層一線，了解情況，掌握“下情”，發揮好橋梁作用。同時抓好“輿論”宣傳，及時捕捉典型事例，樹立愛崗敬業創新的典型，營造良好輿論環境，把思想*工作“文章”作大作好，起到引導與推動的雙重作用。三是作風上。講究“實”字，就是要實事求是，講實效，辦實事。思想政冶工作是做人的工作，應該以誠相待，以心換心。積極為職工辦實事，做好事，了解職工的所思所想和喜怒哀樂，掌握不同時期、不同人群的共同和個別需求，有的放矢的做好一人一事的思想工作，把問題解決在萌芽狀態，最大限度的維護職工的合法權益。

二、大力加強黨員教育，激發黨員發揮先鋒模范作用的內動力。改革在不斷深化，對黨員的教育也要與時俱進地跟上時代步伐，形成有效的教育機制。要進一步創新教育形式，更新教育理念，找準與市場經濟的切入點，不斷提升教育質量。當前，要緊密結合集團公司開展的學習活動，抓住這一有利時機，強化對黨員的教育，作為一名企業黨員，首先應是一名非常稱職的企業員工、優秀的企業員工，激發黨員發揮先鋒模范作用的內動力。要結合企業生產經營的中心工作，創造性地開展好教育活動，找準一定的形式和載體，如*主義先鋒崗、先進事跡報告會、幫扶活動、爭先創優、建功杯等，提高教育工作的實效性。

三、結合企業中心工作，不斷創新工作方式方法。基層黨組織應該緊扣企業發展的主題，緊跟時代步伐，在求新中不斷開創新局面。企業在改革中會隨時出現一些新情況新問題，這對基層黨組織和思想*工作者提出了更高的要求：不但要培養大局意識，更要提高工作效率，激發工作熱情，促進企業的長足發展。方法要活，不能“刻舟求劍”、“守株待兔”，用老辦法解決新問題，切實防止因方法死板、機械而帶來的負面效應。要講工作藝術，講方法，講策略，總之，只有不斷改進方式、方法，找準最佳結合點，才能凝聚力量，推動企業發展。

四、落實完善各項制度，嚴格黨員管理，強化約束。重點落實好民主生活會制度和黨員評議制。要適應市場經濟的新形勢，進一步健全完善并嚴格堅持黨內生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”、“黨員目標管理”等制度的落實。特別是要結合黨員職業、崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求。要注重實際效果，加強對黨員的日常管理，定期檢查他們對工作和發揮作用的情況，表揚先進，督促后進;對不履行義務，不做工作的，要給予批評幫助，促其轉化。與此同時，還要嚴格堅持民主評議黨員制度。年度評議工作要堅持*性、嚴肅性，確定通過評議，找準問題，解決問題，積極開展批評與自我批評，營造良好的民主評議氣氛。民主評議中，也可參照干部管理中的民主測評方法，征求部分黨外群眾對黨員的意見，對大多數黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點、錯誤，促其轉化。黨支部是黨的基層組織，黨的各項方針政策最終要靠這一級組織去落實，上級黨委提出的各項任務，最終要通過這一級組織帶領群眾完成。基層黨支部凝聚力、戰斗力的強弱，直接影響黨的領導和執政地位的鞏固，直接影響黨的全部工作的落實和社會主義國家政權的穩定。因此，大力加強基層黨支部建設對于提高黨的執政能力建設具有特別重要的意義。建議上級黨組織要進一步加強對基層黨組織的管理和監督，創新黨務工作管理體制，建立加強基層黨支部建設的長效機制、嚴格的目標考核體系，重點解決基層黨組織工作質量不高的問題，不斷鞏固和增強黨執政的組織基礎，為提高黨的執政能力提供堅實的組織保證。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，基層黨組織建設面臨許多新情況新問題，一些黨員干部的思想作風、工作方法和領導方式不適應新形勢的發展變化。因此，基層黨組織建設必須從加強黨的執政能力建設的高度，適應形勢的發展變化，大膽改革創新。

一、在黨組織設置上創新。要針對基層黨組織所處社會組織的不同類別、不同特點，積極創新黨的組織設置，使黨組織的設置與所有制形式、與建立社會主義市場經濟要求相適應。黨組織可大體分三塊設置：一是以行政事業機構為單位設置黨組織。二是農村以行政村為單位設立黨組織。也可打破原來以單一的行政村和鄉鎮企業為單位設置黨組織的模式，以工業小區、農村專業協會和小城鎮為依托，在本鄉鎮范圍內組建跨行政村的工業小區、專業協會和社區黨組織。并要適應農村工業和新經濟組織發展的需要，把支部建在龍頭企業和產業鏈上。三是城鎮非機關部門以社區為單位，以企業、街道(小區)、協會為依托建立黨組織。針對非公有制經濟組織的特點，要通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建、多方聯建等方式，靈活設置黨組織，并逐步建立健全黨員管理網絡和管理機制。去年，我們將47家置換企業、1093名關停破產改制企業黨員就近移交社區或部分鄉鎮管理，新建黨組織76個，有效解決了停破產企業過去“有黨員無組織，有組織無活動”的問題。

二、在黨員先進性的考核標準上創新。在黨員先進性考核標準上要堅持普遍性與特殊性相結合，對所有黨員在以黨章、黨紀等。

規章制度。

進行教育和約束的同時，要根據其不同的身份、職業、崗位提出具體、明確的考核標準。對農村黨員，我們提出了“七個帶頭”，即帶頭堅定信念，帶頭搞好學習，帶頭致富帶本站富，帶頭履行義務，帶頭遵紀守法，帶頭維護穩定，帶頭倡導文明、破除封建迷信;對城鎮非機關黨員，則要求其堅持黨性原則，帶頭搞好就業和幫扶他人就業，遵紀守法、文明經營、照章納稅以及帶頭參加社區文明創建等六個方面;對機關黨員，要做到“五個帶頭”，即帶頭加強學習、增強黨性，帶頭遵紀守法，帶頭改進作風、服務群眾，帶頭廉潔自律，帶頭依法行政。

三、在黨員教育管理上創新。對黨員的教育管理要堅持分類指導，不能千篇一律，搞“一刀切”。比如在活動內容上，對農村黨員要進行新知識、新技能、新觀念的教育培訓，幫助其開闊視野，樹立敢富、快富的信心和勇氣，引導其帶頭勤勞致富奔小康;對機關黨員，要圍繞轉變工作作風、提高業務素質和服務水平開展活動;對企業生產一線的黨員，則圍繞愛崗敬業、促進和提升企業效益開展活動。在活動形式上，在農村開展創經濟大戶、做致富帶富黨員活動;在機關部門開展爭創人民滿意公仆、優秀公務員活動;在社區和企業開展帶頭爭做誠信守法經營者、技術能手和優秀社區居民活動等。要盡可能地將活動內容與本職工作結合起來，堅持為新的經濟組織和社會組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為所有者、經營者所理解和支持。

近年來，我們結合實際，從思想建設、作風建設、組織建設入手，對加強和改進黨的基層組織建設進行了一些探索。

在思想建設方面，開展了四項活動。一是以保持黨員先進性為主題的民主評議活動。二是以農村和城鎮非機關部門黨員為重點的培訓教育活動。針對農村黨員、城鎮非機關部門黨員的不同要求，整合縣職業中專、農廣校、黨校等教育資源，分期分批開展培訓，重點進行觀念更新、就業能力、致富能力的培訓教育。三是以在農村廣泛開展以星級文明戶、星級文明小區、星級文明村、小康示范村為主要內容的星級文明創建活動。這一活動的開展，為農村黨員帶頭建設小康社會搭建了一個舞臺。四是以爭先創優為目標的“三級聯創”活動。爭取用3—5年時間，使80%以上村黨組織和90%以上鄉鎮黨委達到“五個好”標準，創建農村基層組織建設先進縣。

在高校創建學習型黨組織，對于推進學習型政黨建設、推動學校事業發展、促進黨員全面發展具有十分重要的作用。

創建高校基層學習型黨組織是建設學習型政黨的必然要求。高校是人才的匯聚之地，是各種思想文化的集散之地，也是新思想新觀念的發源之地。在高校推進學習型黨組織建設，積極探索創建學習型黨組織建設的有效做法和長效機制，使高校黨組織永葆蓬勃生機和旺盛活力，對其他各類黨的基層黨組織具有示范和引領作用。

創建高校基層學習型黨組織是適應高等教育改革發展的重要舉措。改革開放以來，我國高等教育事業發展取得了巨大成就，但辦出水平辦出特色，建設高水平大學的任務還十分艱巨;高等教育大規模擴招后，教學基本條件建設明顯滯后;建立以市場為導向、適應經濟社會發展需要的人才培養體系，不斷提高教育教學質量任重道遠，這些都對高校黨建工作提出了新的要求。創建高校基層學習型黨組織，有助于高校在深入調查研究的基礎上，以新的舉措應對面臨的挑戰，以新的思維解決嶄新的課題，從而推動學校科學發展、和諧發展。

創建高校基層學習型黨組織是促進高校黨員全面發展的內在需求。實現人的全面發展是馬克思主義理論的一項重要內容，建設學習型黨組織是實現黨員全面發展的重要手段。建設學習型黨組織，可以促使廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制非無產階級思想的侵蝕，筑起思想上的鋼鐵長城;可以促使廣大黨員自覺做到在學習中研究，在研究中工作，不斷促進自身全面發展，努力實現自己的人生價值;可以促使廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，以強烈的事業心和責任感，以奮發有為、求真務實的精神狀態，投入到教育改革的大潮和辦人民滿意的教育事業中。

基層黨組織建設學習心得

我參加了市委黨校“20__年千名農村黨員干部培訓班”活動。培訓的課程有加強和改進新形勢下基層黨組織建設，有當前黨在農村的政策方針與農村經濟形勢，有市委九次黨代會報告學習，有教如何做好新形勢下群眾工作、創新社會管理與促進社會和諧等。這次培訓時間雖短，但選題廣泛，內容充實，讓我受益匪淺。通過這次培訓使我進一步豐富了理論知識，更新了思想觀念，增強了對本職工作的緊迫感與使命感。

培訓所設科目貼近實際、貼近工作。學習過程中，我進一步學到了基層工作的管理經驗，和其他村官交流了學習培訓的心得感受。由于自己在農村基層工作，所以對《如何做好新形勢下的群眾工作》這一課我聽的特別認真，感受也頗多。下面我就如何做好新形勢下的群眾工作，談談自己的學習心得。

培訓讓我體會到要勤奮學習，不斷提高素質。時代在進步，社會在發展，科技進步日新月益，知識更新日益加快，學習如逆水行舟，不進則退。要勤于思考，善于積累，不僅要從書本過程上學習，還要向實踐學習，向周圍同志學習，才能適應工作的需要，才能做好本職工作。

黨建工作要嚴以律已，寬容待人。應把老百姓最難解決，最難辦的事情，幫他們解決，讓居民有安全感;做好弱勢群體工作，讓他們感覺到村委會工作者的溫暖;文明禮貌用語,做到來有問聲，問有答聲，去有送聲的優質服務。

當今農村既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期。經濟社會的高速發展，給我們做好群眾工作增添了新的內容，提出了更高的要求。能不能做群眾工作、會不會做群眾工作，直接考驗著我們基層工作者的工作方法和工作能力。要想得民心、順民意，工作得到群眾的支持和認可，就必須長期堅持帶著感情做好新形勢下的群眾工作的工作思路。情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，感情融合在基層，帶著感情做基層工作。

對待群眾要熱情，要關心群眾，切實為群眾解決實際困難和現實問題。把黨和政府的溫暖送到群眾中去，使群眾的困難得到解決，生活得到保障。對群眾反映的問題，凡是符合法律法規和政策的，要積極協調有關部門予以解決;凡是要求合理，但政策沒有明確的依據的，應該堅持從實際出發，認真研究解決。

基層黨組織建設體會

11月8日，舉世矚目的中國共產黨第十八次代表大會在北京勝利召開，大會的主題是：高舉堅中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，聚集力量，攻堅克難，定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這次大會是在我國全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。

胡錦濤同志在大會報告中指出：全面提高黨的建設科學化水平。強調我們黨擔負著團結帶領人民建成小康社會、推動社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人民就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。報告指出：要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。基層黨組織的建設是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。黨的報告為我們以著力構建“四型”黨建新格局為抓手，進一步抓好基層黨建工作指明了方向，增添了動力。

打破常規，構建“發展型”基層黨組織。積極探索機關黨建、注冊會計師行業黨建、與非公企業結對共建等多種模式，建立聯合型黨組織，逐步構建基層黨組織網絡體系，加強黨建帶工建、團建、婦建工作，實現黨組織全覆蓋，使黨組織推動發展的功能發揮到社會各行業各領域。

增強服務意識，建設“服務型”基層黨組織。圍繞聯系群眾、服務群眾的要求，增強責任意識和服務意識，營造服務群眾、服務發展的濃厚氛圍。

創新培養體系，培養“帶頭型”基層黨員。堅持把創先爭優活動與財政工作實際相結合，制定并實施黨組織和黨員創先爭優活動，在全局范圍內廣泛開展爭創“五個好”基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀黨員活動。不斷創新機關黨建工作，做到方案有特色，組織領導機構健全，分工明確，認真抓好各個環節的工作。

把握基本規律，探索“創新型”工作方式。抓基層黨建工作，既要深刻認識和把握新形勢下基層黨建工作的特點和規律，又要跳出“就黨建抓黨建”的局限;要以科學發展觀為引領，在基層黨建工作中抓好班子、建好隊伍、完善制度、筑好陣地、搞好培訓，積極探索提高基層黨建工作水平的方式方法，不斷提高基層黨組織工作科學化水平。

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探索基層黨組織建設新途徑

四、加強員工思想引導和技能培訓，重視員工的全面發展。

員工是企業的主體，隨著油田的技術進步，石油開采現代化水平不斷提高，需要一支高素質的員工隊伍，沒有全面發展的高素質員工，企業的持續興旺是根本不可能的。在大慶油田幾十年的發展中，油田員工形成了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的優良傳統，隨著知識經濟的到來和實現“百年油田”的宏偉目標的提出，還要求員工特別有技能、特別能創造。因此，公司各級黨組織十分重視員工整體素質的提高，把建設一支有理想、有道德、知識型、創造型的員工隊伍，作為一項重要的戰略任務。我們作為最基層的黨組織，更應該承擔起這份責任，扎實做好我們的工作。

第一，深化形勢任務教育。在市場經濟條件下員工與企業已結成利益共同體、命運共同體，企業的前途命運維系著員工的切身利益，員工十分關心、關注企業的發展。為此，我們不斷地對員工進行形勢任務教育，把企業的發展方向、生產經營的中、短期目標、當前的任務及存在的困難向員工廣泛宣傳，增強他們的主人翁意識，引導員工立足崗位，團結奮斗，與企業同呼吸、共命運。今年以來我們結合油田的發展進行了形勢任務教育、成本意識和效益意識教育等，先后開展了“結合本隊實際降低成本、創造效益”大討論和“創百年油田”大討論，激發全隊員工的主人翁精神和創造精神，使員工轉變了思想觀念，促進了我隊各項工作按既定目標運行。

第二，全面開展員工培訓。提高員工隊伍的整體素質，最重要的是提高員工適應新形勢的知識能力和崗位技能，我們在認真做好廠、礦有關技術培訓工作的同時，積極做好本隊的技術教育工作。在實際工作中，我們不但在本崗位生產技術上對員工進行培訓，還要在相關崗位技術、企業管理相關知識及法律法規等方面，對員工進行教育，拓展員工的知識面，豐富他們的頭腦，使之成為油田管理中的多面手。通過集中培訓、個別加強和現場指導等形式，把技能培訓與崗位練兵相結合，努力造就一支知識型、技術型的員工隊伍。目前我隊員工有70%通過了高級工技能鑒定，10%的員工通過的中級工鑒定。有一名同志在廠產品質量知識競賽中取得第一名的好成績。

第三，關心愛護員工。工作中，充分調動黨政工團的力量，經常深入員工之中，及時了解掌握員工思想情緒和生活困難，堅持做耐心細致的思想工作，理順情緒、化解矛盾，盡最大努力解決員工的實際困難，解除員工的后顧之憂。通過多方協調和加強管理，逐步提高了一線員工的就餐質量；經常走訪慰問有困難的員工，員工的婚、喪、嫁、娶等事情，支部都能夠當作自己的事去盡全力幫助，使員工深受感動，極大地鼓舞了員工的干勁，使干群關系更加密切。

第四，豐富員工的業余文化生活。生動的文化體育活動是凝聚員工、陶冶情操的良好載體。我們在積極組織參加廠、礦各項文體活動的同時，結合工作實際，組織員工舉行卡拉ok比賽、撲克棋類比賽及野外郊游等活動，在礦工會的支持下，我們還建立了乒乓球室，使員工在工作之余享受文娛活動帶來的快樂。有效地豐富了員工的文化生活，提高了員工的生產積極性。

基層黨組織建設工作制度

基層黨組織建設工作制度為進一步加強市經委所屬黨組織建設，確保基層黨組織的建立健全，充分發揮戰斗堡壘作用，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》及有關規定，結合我委實際，制定本制度。

一、基層黨組織的設置按照黨章規定，凡有正式黨員3人以上的單位，都應當成立黨的基層組織。

（一）有正式黨員3人以上不足10人的，可建立黨支部，只設1名支部書記，必要時可增設1名副書記。

（二）黨員10人以上不足50人的,設立黨支部委員會，設委員3－7人。除書記外一般應設組織、宣傳、紀檢、青年委員等。

（三）黨員50人以上不足100人，設立黨的總支部委員會，設委員5－7人。除書記、副書記外，一般應設組織、宣傳、紀檢、青年委員等。

（四）黨員100人以上的可設立黨的基層委員會，設委員5－11人。除書記、副書記外，一般應設組織、宣傳、紀檢、青年委員等。

二、黨的基層組織的任期??????根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，黨的基層組織任期如下：

（一）支部委員會（含不設委員的支部）、總支委員會每屆任期兩年或三年。

（二）黨的基層委員會每屆任期三年至五年。

三、

黨的基層組織建立、換屆選舉及補選的工作程序（一）黨組織的建立?????新組建的單位或新歸口管理的單位要成立黨組織，需向市經委黨委提出申請，并報告有關情況，經批準后方可按有關規定進行組建。選舉條件尚不成熟的單位，也可由市經委黨委直接任命黨組織書記或副書記，待條件成熟后，再報請市經委黨委批準，通過選舉產生基層黨組織班子。

（二）換屆選舉??????基層黨組織任期屆滿后，應在1－3個月內進行換屆選舉。要按照選舉工作的有關規定，做好各個環節的準備工作，選舉前應向市經委黨委提出請示（材料報組織人事處）。經批準后，按照選舉工作的有關規定，做好各個環節的準備工作，尤其是做好候選人產生工作。候選人產生后，要向市經委組織人事處做出報告，報告的主要內容應包括候選人的基本情況、名額、產生的經過等。經審查通過后，方可進行換屆選舉。

基層黨組織換屆選舉結束后，應向市經委黨委寫出情況匯報和任免請示，并附《干部任免審批表》（一式兩份）和考察材料（一份）。經黨委會研究決定后（處級干部報市委組織部備案），進行任前公示，下發任免通知。

遇有黨組織班子成員缺額時，應在1－3個月內進行補選。補選前應向市經委組織人事處報告候選人的有關情況，經批準后方可按有關規定進行補選。

遇有黨組織負責人缺額且暫不具備選舉條件時，市經委組織人事處可與基層黨組織交換意見，共同協商研究人選，經市經委黨委會研究通過后，由市經委黨委直接任命或指派。

如有特殊情況不能按期換屆選舉的需及時向市經委黨委請示，經同意后，方可延期或提前進行換屆選舉工作。

（三）補選????遇有黨組織班子成員缺額時，應在1－3個月內進行補選。補選前應向市經委組織人事處報告候選人的有關情況，經批準后方可按有關規定進行補選。

遇有黨組織負責人缺額且暫不具備選舉條件時，市經委組織人事處可與基層黨組織交換意見，共同協商研究人選，經市經委黨委會研究通過后，由市經委黨委直接任命或指派。

探索基層黨組織建設新途徑

十六屆四中全會，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對面臨的嚴峻挑戰，順利完成所肩負歷史使命的現實需要；是提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。作為國有特大型石油企業的大慶油田，目前面臨著復雜的國內國際形勢，擔負著國家石油安全的重任，如何實現“百年油田”的偉大目標，是對我們企業各級黨組織的嚴峻考驗，因此，在新的歷史條件下，加強企業各級黨組織的執政能力建設是十分重要而緊迫的。加強黨的執政能力，首先要抓好黨的自身建設，這就要從黨的基層組織建設抓起，因為黨的基層組織是黨的根基。下面通過學習十六屆四中全會精神，結合我們基層黨支部的工作實際，談一談努力做好基層黨建工作的幾點認識。

一、加強基層班子建設，建設堅強有力的領導集體。

企業班子是企業的核心力量，企業改革和創新工作能否順利進行，班子素質高低至關重要。面對石油企業的新形勢、新任務和新目標，我們把干部隊伍建設放在十分重要的位置來抓，努力建設一支堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，善經營、會管理、廉潔公正、務實高效的干部隊伍。

首先，從抓學習入手，提高干部的思想政治素質。在新理論、新知識不斷涌現的新時代，不會學習的干部不可能成為優秀干部，更不能適應現代企業發展的需要。因此，隊黨支部十分重視抓干部的學習，每月定期組織班子成員學習政治理論，學習新的管理思想和管理方法。今年以來，我們組織班子成員系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、兩個《條例》以及公司領導的重要講話等，開展了“創百年油田”學習教育大討論。黨的十六屆三中、四中全會召開后，班子成員又集中學習了全會精神。通過學習，使我隊班子成員更新了觀念，創新了思維，提高了對新政策、新事物的認識能力和對形勢的分析判斷能力，為指導全隊各項工作提供了思想上的保證。

其次，從抓自律入手，增強干部的勤政廉政意識。清正廉潔的領導班子是搞好企業的根本保證。隊黨支部十分重視黨風廉政建設，堅持思想教育和制度約束并舉，努力從源頭上遏制腐敗現象的滋生和蔓延。在實際工作中，我們一方面加強干部廉潔自律教育，通過班子會、民主生活會等形式，開展互查、互學、互幫活動，提高自身廉政意識；另一方面，認真在全隊員工中挑選出有正義感、群眾基礎好、個人素質高的優秀員工，充實到黨風黨紀監督組織中，加強監督的時效性，及時發現苗頭，把問題消滅在萌芽之中。真正做到警鐘長鳴，防患于未然。同時，不斷完善隊務公開制度，加大隊務公開力度，做到透明辦公，廉潔做事。通過這些有效的工作，不斷提高了干部的廉政意識，規范了干部的行為，增強了干部的拒腐防變的能力。

二、加大參與生產經營工作的力度，充分發揮黨組織的政治核心和保證監督作用。

基層黨組織建設自查報告

第1頁支部委員三人，支部書記由局機關黨委副書記擔任，局工會主席、辦公室主任任組織委員，局婦工委主任任宣傳委員。按黨章規定，黨支部一般任期x年，鑒于本支部黨員工作崗位穩定，xxxx年xx月x日召開支部黨員大會，通過無記名投票選舉，支部班子仍由上屆三人組成。黨支部班子成員素質較好，團結協作，分工明確，支委工作正常，每逢支部活動和全局大的活動都召集支委會討論，每年召開支委會在x次以上。

按照要求，認真落實三會一課制度，對照標準，加強黨員隊伍管理，組織黨員開展學習活動，二年間召開支部黨員會xx次，參加全局黨員學習會x次，上黨課x次，支委會xx次，觀看電教片x次，開展高質量黨內民生活會x次，黨員領導干部參加雙重組織生活會，同時積極開展民主評議黨員活動，二年中評選先進黨員x人次;同志被評為市xxxx年優秀黨務工作者;評選為市第三屆十佳公仆。

黨員按標準足額交納黨費，xxxx年xxxx元，xxxx年xxxx元，支部及時將黨費上交到局機關黨委。

注重思想政治工作，結合“三個代表”重要思想學習和開展機關效能建設活動，在認真分析干部思想狀況的基礎上，在黨員隊伍中深入開展理想信念教育、“三觀”教育、形勢任務和政策教育，采用多種方式進行職業道德、勤政廉政和遵紀守法教育。在機關效能建設中，支部黨員以身作則，率先垂范，要求別人做到的，黨員領導干部自已先做到，支部黨員帶頭搞好環境衛生，帶頭使用文明用語，自覺遵守黨風廉政建設規定，黨員中無違法亂紀現象發生。

四、關心群眾、促進工作。

第3頁x、黨支部結對幫扶困難黨員活動。xxxx年x月份，在局機關黨委倡議下，在全局發起向特困黨員鐘一夫捐款活動，本支部黨員特別是黨員干部紛紛捐款，全局共捐款xxxx多元。根據市委部署，副科以上領導干部和黨支部結對幫扶困難黨員和群眾，加上各股站長以上干部幫扶對象，本支部共結對xx戶。根據農業廳和本局工作部署，廣泛開展農業干部聯基地聯大戶的“雙聯”活動，廣大黨員踴躍參加，為農民群眾切實解決生產中的困難，充分體現機關效能建設“三下移”工作“三著力”要求。x、經常聽取局工會、婦委會、老年人協會的工作匯報，關心支持他們開展各項活動。

xxxx年x月xx日組織全局干部職工在龍泉濱館舉行迎五一聯歡活動;三八節期間組織婦女干部參加登山活動;資助全局婦女干部到旅游。精心組織安排老年人參加益身健身體育活動，xx月份舉行了農業局第三屆老年人體育運動會;由于局領導重視，運動會參加人員廣泛，比賽項目較多，取得園滿完成。另外還單獨組織老年人舉行迎五一聯歡會，組織xxx位老人(包括兩場)參加全市“萬名老年人健身走”活動，以及“過重陽節、游鳳陽山”等活動。

x、支部工作緊緊圍繞全局中心工作，支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮明顯，有力促進各項農業農村工作完成。近年來，糧食生產實現恢復性增長，產業結構埋一步優化，農業科技水平進一步提高，項目建設進一步推進，二場工作取得重大突破。

第4頁多項農業農村工作受到市表彰。xxxx年被農業廳評為農技人員聯基地、聯大戶活動先進單位;農業農村工作在市農業局考核中獲得第二名，在市綜合目標考核中獲得三等獎。

為進一步加強和推進新形勢下我會黨組織規范化建設，貫徹落實黨的十八大精神和中央關于改進工作作風、落實八項規定，認真按照《關于轉發的通知》(憑組通字﹝xxxx﹞x號)和《關于做好基層黨組織規范建設迎檢工作的通知》要求，我會高度重視，結合全市工會工作實際，認真組織，精心部署，積極推進，扎實開展了基層黨組織規范化建設活動，使黨建工作水平得到進一步提升。現將工作開展情況匯報如下：

一、加強組織建設，黨的組織基礎得到進一步夯實。

第5頁題民主生活會，全面了解民主集中制落實情況。有針對性地召開的專題民主生活會，了解各基層工會單位領導班子建設情況，今年共召開了x個專題民主生活會，對落實民主集中制情況進行了深入了解。

(二)加強黨務干部隊伍建設，不斷增強黨務干部的責任感。著力狠抓黨務干部隊伍建設，著重提升黨務干部隊伍綜合素質，做了三個方面的工作：一是黨務干部學習常態化，著力于提升黨務干部素質。每季度組織一次機關黨務干部學習日，為黨務干部發放學習書籍，邀請老師作新書導讀講座，開展讀書心得交流，營造黨務干部愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。二是關心黨務干部制度化，著力加強對黨務干部的激勵。落實黨務干部談心制度，領導成員每年與聯系單位的黨務干部開展談心x-x次，通過談心了解黨務干部的思想動態，溝通感情。認真落實慰問制度，對機關黨務干部在遇到天災、突發疾病或親屬病故等情況時，及時組織人員進行慰問，今年共慰問機關黨務干部x人次。組織黨務干部外出學習考察，開拓視野，進一步調動黨務干部工作積極性，增強他們的光榮感、責任感。

二、加強作風建設，黨建帶工建服務發展的成效進一步顯現，工會各項工作順利開展。

為了加強對活動的組織領導，我會成立了由市人大常委會副主任、總工會主席同志任組長，書記任常務副組長，副主席任副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由米紅英同志兼任，第6頁具體負責活動的組織實施，推進基層黨組織規范化建設活動。我會將活動開展與元旦、春節送溫暖活動等相結合，與開展形勢政策教育、做好新形勢下職工思想政治工作相結合，與推動解決實際困難、體現黨和政府對職工群眾的關懷相結合，與“美麗廣西清潔鄉村”活動相結合，促進了活動順利開展。

x、與黨組中心工作、創先爭優和開展形勢政策教育、做好新形勢下職工思想政治工作相結合。以開展“微型黨課”等活動為契機，從思想上找差距入手，查找發展上的差距，著力破除不符合科學發展觀的思想障礙和體制機制障礙，著力解決影響科學發展的突出矛盾和問題，弘揚黨的十八精神，進一步鼓舞士氣，為推動全市工會工作上新臺階提供堅強的政治、思想和組織保證。x、與元旦、春節“兩節”送溫暖等活動相結合。今年“兩節”期間，萬元，比上年增加xx萬元，先后走訪xx個困難企業，為xxx名困難職工、農民工、困難勞模提供生活、醫療、返鄉車票補助等幫扶活動。“五一”、“七一”前夕，我會籌集近xx萬元，積極開展對特困人員和因大病返貧困難人員的救助活動，先后為xx名特困職工送去每人每月xxx元、全年共xxxx元的日常救助金;為陸伯嘉等xx名因大病特困人員送去每人xxxx元的生活困難救助金。通過開展送溫暖活動，切實在推動科學發展、增強工會向心力、促進職工隊伍和社會穩定中發揮了重要作用。

x、與解決實際困難、體現黨和政府對職工群眾的關懷相結合。

第7頁積極協助解決農民工工資拖欠，開展“春風行動”為企業招工和職工群眾提供再就業服務。春節前后，是企業拖欠農民工工資高發、多發時期。為維護農民工合法權益，構建和諧憑祥，使農民工安心回家過年，我會積極會同人社、xx、住建等部門繼續開展農民工工資支付專項檢查活動，確保廣大農民工返鄉回家過年之前拿到了工資，及時化解了社會矛盾，為維護社會穩定作出應有的貢獻。為開展好“春風行動”，我會深入企業了解企業用工、城鎮失業者和農民工就業、再就業情況，會同人社部門一起成功舉辦了xxxx年“春風活動”現場招聘會，為企業招工和職工群眾就業提供了良好的服務，切實幫助企業和職工解決實際困難、體現黨和政府對職工群眾的關懷。

第8頁。