在現實生活中，調研報告被廣泛應用于各行各業，用于解決問題和做出決策。調研報告對于組織和個人的發展都有重要意義，下面的范文可供參考，幫助你撰寫高質量的報告。
解放思想大討論調研報告
近期，我鎮開展了“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動，通過深入村組和企業，與黨員干部、群眾和企業主討論交流，共同探討如何進一步解放思想，加快發展，并征求了意見和建議，了解當前的思想解放現狀，討論目前思想不夠解放的主要原因和對策。
一、解放思想的重要性和必要性。
解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。實踐證實，解放思想是推動地方經濟又好又快發展的總閥門，今后我們要走科學發展之路，開展好解放思想活動極為必要。
1、進一步解放思想是貫徹省委、市委和縣委會議精神的需要。新一屆縣委、政府提出了“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的總的發展之路。這就要我們以新的思想境界推進新的發展實踐，通過解放思想不斷拓展完善發展思路，通過解放思想推動科學發展的實踐探索，通過解放思想推動改革創新，通過解放思想推動全鎮經濟和社會各項事業快速發展。
2、進一步解放思想是破解我鎮發展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難題的新辦法。要破解制約我鎮發展的產業結構單一，工業總量較小，開放力度不夠等諸多難題。只有不斷解放思想，才能創新發展理念，完善發展戰略，拓寬發展途徑，破解發展難題，實現經濟社會的又好又快發展。
二、在解放思想方面存在的問題。
1、部分黨員干部，不思進取、安于現狀，做事情瞻前顧后，不敢闖，不敢干。
2、受傳統文化影響，大部分群眾小農意識比較強，發展的意識比較淡薄。
3、廣大黨員干部和群眾招商引資的熱情不夠。
解放思想大討論調研報告
自開展解放思想大討論活動以來，根據區解放思想大討論活動總體部署和區委對此次活動的具體要求，我鄉緊扣“水鄉慢城”發展定位，緊密結合全鄉重點工作，精心組織、周密安排、聯系實際、狠抓落實，充分調動干部職工積極性，做到中心工作和活動開展兩不誤，扎實推進各項工作的開展，并取得了初步成效。鄉黨委就如何開展好大討論活動，將活動引向深入，切實把活動的開展與為民辦實事、為民謀福利相結合的問題上，經過多次開展干部集中討論和進村入戶調研，形成調研報告如下：
活動開展情況。
在這一階段中，我鄉圍繞轉變思想觀念、轉變工作作風和加強制度建設三大問題，組織全鄉干部職工召開多次專題會議，組織干部職工進村入戶調研，充分發揚民主，集思廣益，從思想觀念、作風建設、考核機制等多個方面內容展開討論，深入查找存在的不足，深刻分析問題存在的原因，探討解決問題的辦法和思路。
1、加強相關理論學習、促進思想觀念轉變。召開專題學習會議，深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，省委十屆七次全會精神和省委、省政府關于做好當前工作的決策部署，市委十一屆八次全會精神和《關于深化“456”總體部署進一步推進高質量發展和全面從嚴治黨的意見》、全市推進高質量發展會議精神，市、區出臺的關于首位產業發展、招商引資、科技創新、重點項目建設推進等系列文件精神、區委三屆九次全會精神、《關于深化“3456”工作部署進一步推進高質量發展和全面從嚴治黨的實施意見》，切實提高干部的思想認識，將高質量發展的理念和思想貫徹到所有黨員干部的頭腦中，讓廣大黨員干部樹立正確的發展觀、事業觀，主動增強謀事、干事、成事的本領，努力在新時代展現新擔當、奮發新作為，為我市經濟高質量發展貢獻力量。
2、轉變干部工作作風、提振干部精氣神。結合“三查三問”和“講嚴立”專題警示教育，我鄉黨委政府在轉變干部作風、提振干部精氣神上狠下功夫，積極開展專題研討和進村入戶調研，著力解決干部隊伍中存在的“工作標準不高、改革步子不大、開放意識不強、‘官本位’思想嚴重、‘主人翁’精神缺失、大局觀念不強、工作能力不足、擔當意識不強、干事激情不足”等突出問題。通過活動的開展，我鄉干部的工作作風得到進一步的改善，干部精氣神得到進一步提振。
3、健全干部考核機制、激發干部干事熱情。制度建設是推進機關建設的基礎和保證，只有完善的制度才能帶來良好的工作環境和工作作風，我鄉以解放思想大討論活動開展為契機，通過深入學習海安經驗，特別是海安以“成績單+綜合評定”的實績考評機制，激發黨員干部勇攀高、敢比強、爭第一的干事熱情，激勵黨員干部在棚改征遷和招商引資工作中實干擔當、奮力爭先、勇奪紅旗。
目前我鄉工作中存在的不足及存在原因分析。
通過深入探討和研究，我鄉在工作中主要還存在以下幾方面的不足：
1、鄉鎮工作體制、機制不健全。目前我鄉實行的是領導包片干部包村和干部職責到人兩種工作機制共行的管理模式，即：在主要領導總體負責的前提下，一是由副職干部分別包片，一般干部負責包村;二是由副職干部分管幾大項工作，一般干部負責到具體工作。用兩種工作機制，這種工作方法的優勢在于可以將各種工作職責和責任落實到個人，做到人人肩上有重擔，充分調動全鄉每名干部職工投入到工作中;其不足在于，對干部的個人素質和責任心要求較高，部分干部職工能力較強可以輕松拿下分到自己的工作，同時也有部分干部職工，能力較差，對分配的工作不能圓滿完成從而拖累全鄉工作總體的進步，同時鄉鎮工作紛繁復雜，各種工作五花八門，與區直各部門各單位關系交錯，在一項工作中可能會牽涉到幾個或者幾項工作，導致工作產生交叉，容易在干部中產生推諉扯皮現象。
2、各項制度建立容易落實難。近幾年來，我鄉在區委區政府的統一安排和部署下，開展了如“兩學一做”學習教育、黨的十九大精神學習教育、黨員固定活動日活動等諸多學習實踐活動，通過各種活動建立了許多制度和各種長效機制，但由于各項制度和機制越來越多，在落實上就出現了不小的問題，對各種制度由于缺乏相應的具體處罰和懲罰條款，干部自覺遵守制度的積極性不高，制度的落實不能形成常態，當領導抓的緊了，在遵守制度上就相對好些，反之則較差。
3、干部職工缺乏服務意識。由于長久以來觀念的影響，鄉黨委政府開展農村工作時，依然遵循著以往的工作思維，保留著做群眾父母官的思想，對各村進行著保姆式的管理，各村工作事無巨細都需要政府來插手管理，造成了現在鄉政府在有限的能力之下負擔著無限的責任。干部職工不能從思想上樹立人民公仆的思想，在如何服務群眾、如何做好服務工作上思路混亂。
4、村兩委渙散、基層堡壘作用不明顯。各村兩委班子發揮作用情況不理想，由于受到知識水平低下、思想解放程度較低和經濟發展視野不寬等因素的影響，部分村兩委班子戰斗力薄弱，凝聚力渙散，帶領群眾致富的能力欠缺，發展經濟辦法少、路子窄，處理群眾矛盾糾紛的能力差，敢于任事、勇于任事的精神欠缺。
階段成果及下一步發展方向。
我鄉在開展解放思想大討論活動以來，以活動開展為契機，將先進性教育、科學發展觀、黨的十九大精神、聚焦高質量發展以及推進學習型黨組織的各項學習成果不斷引向深入，將成果轉化為經濟社會全面發展的強大動力，將活動中出現的亮點轉化為發展的優勢，將查找出來的問題作進一步的分析的討論并加以解決，取得了初步成效，同時也進一步理清了工作思路，明確了今后的發展方向。
1、不斷完善各項制度，落實制度管人。不斷完善落實我鄉干部管理制度，加強干部職工的理論知識學習，督促干部個人業務知識學習，將干部職工的思想認識統一和提高到“解放思想”大討論中來，進一步明確干部職工的職責分工，營造“人人有事做、事事有人抓、辦事見成效、成效有落實”的良好工作氛圍，充分體現干部職工的自我價值和工作能力，把工作責任建立在強烈的事業心、責任感和牢固的宗旨意識之上，樹立能實干就是水平、抓落實就是能力、干成事就是政績的理念。要切實增強憂患，居安思危，解決不思進取、得過且過的落后思想觀念，盡職盡責、千方百計地把大討論活動開展成為干部職工積極參與、自我教育的過程，成為干事創業、爭創優秀的過程，推動工作的全面落實。
2、進一步鞏固村內黨員建設成果。加強我鄉村級基層組織建設，通過教育，培養一批有素質、有能力、能辦事、肯辦事、辦成事的村兩委班子成員，打造一批優秀基層黨員，通過不斷加強黨建帶動經濟社會各項事業的全面進步。
3、進一步拓寬農民群眾增收渠道。通過思想解放大討論活動，我鄉黨委政府深入調研，及時發現各村困難，積極對外招商引資，推動我鄉在手在建4個招商引資項目早落地、早投產、早見效，帶動村民發展我鄉的都市農業和現代農業，并發揮恒興生態、禾田春曉等龍頭企業的輻射作用，為群眾增收打通一條又一條渠道。
4、進一步實施鄉村振興戰略。圍繞“一村一品”特色產業發展理念，做靚美麗鄉村，加快產業培育，全力確保1個省級、2個市級美麗鄉村中心村建設順利完成驗收，努力構建“一村一品”、“一村一貌”、“一村一魂”的發展格局，同時，充分發揮龍華村創業就業扶貧產業園的示范帶動作用，加大產業扶貧力度，加快產業發展步伐，并結合正在開展的農村“三變”改革工作，整合資源、盤活資產，增加村集體收入，帶動農民群眾增收致富，真正讓農業強、農村美、農民富，助力我市經濟高質量發展。
大討論調研報告精選_
食品藥品監管部門，肩負著人民群眾飲食用藥安全的重任，能否建設高素質的干部隊伍，事關食品藥品監管事業的成敗。因此，加強食品藥品監管隊伍建設勢在必行，時不我待。加強基層干部隊伍建設重點應抓好以下幾個方面的工作：（一）抓教育，提高隊伍綜合素質。好的素質是一支好隊伍的根基和靈魂，大力加強干部教育，是提高隊伍素質和戰斗力的根本措施，是造就素質高、業務精，能力強的干部隊伍的重要保證。抓干部隊伍教育，一是要加強思想政治教育，制定政治理論學習制度，堅持黨組理論中心組學習制度，完善黨員干部政治學習教育制度。通過加強理論學習，開展經常性思想教育，強化食品藥品監管系統干部職工職業修養教育，努力提高干部隊伍綜合素質。二是加強為民宗旨教育，認真開展解放思想大討論，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立“食品安全是天大的事”的民本意識，不斷加深對人民群眾的感情，把群眾的利益擺在高于一切，重于一切的地位，把保障公眾飲食用藥安全，作為食品藥品監管工作的出發點和落腳點。三是加強業務技能教育，業務技能的高低是隊伍素質好壞的一項重要指標，要更新培訓觀念，完善培訓方式，加大教育培訓力度，充實培訓內容，拓寬培訓渠道，豐富培訓形式，使教育培訓更具針對性和指導性。全方位、多層次，加強干部隊伍的培訓教育，重點是加強法律法規，藥品、醫療器械、食品等相關專業知識的學習，努力提升隊伍的執法水平和業務技能，不斷解決好更新思想觀念，提高業務素質，增強執法能力等問題，實現隊伍建設的可持續發展。（二）抓監督，加強隊伍約束管理。一是建立健全各項規章制度，用制度來規范干部的言行。二是要突出重點抓監督，特別是加強對“重要崗位”的監督。三是要按照教育、制度、監督三者并重的原則，抓制度落實，實行有效監督。四是加強對權力運行的制約和監督。五是加強對機關效能和作風建設的監督。（三）抓激勵，增強隊伍建設動力。一是抓干部人事制度改革，完善用人機制。堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則，營造公開、公正的競爭環境。形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干得好的人有位置，造就一批德才兼備的干部。二是建立科學完善的考核機制，實現干部考核、任用的民主化和科學化。對每位干部的德、能、勤、績、廉進行全面考核，根據考核結果進行獎優罰劣，同時，把考核結果與干部選拔任用結合起來，激發干部的積極性、主動性和創造性。
二、堅持以人為本，實現科學監管，確保人民群眾飲食用藥安全。
以人為本，就是要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。應用到藥監實際工作中，就要求我們依法行政、科學執法，確保人民群眾飲食用藥安全。
首先，要樹立依法行政的監管理念，規范食品藥品監管部門的執法行為，提高執法人員素質。樹立依法行政監管理念，要切實增強行政執法人員有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法受追究的意識，做到合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統一。建立健全行政執法責任制，過錯責任追究制度，政務公開制度等一系列管理制度，嚴格規范，堅持用法律、法規來解決實際工作遇到的問題，要加強內部監督，完善落實自身權力制約機制，保證藥品監督執法行為合法，公正、公平、公開、程序正當、處罰合理，以保障公民和法人的合法權益不受侵犯。
第二，要樹立科學的監管理念，提高監管的效率和水平。樹立科學的監管理念，就是要在體制和機制上創新，建立科學的監管機制，運用科學的手段，改進執法監管工作。實現科學監管，就應該有效整合執法資源，加強上下之間的業務聯動，打破科室之間的職能界限，促進橫向協作；推行案件查審分離制度，確保依法行政；完善農村藥品監管網絡建設，充分調動藥品協管員、信息員的工作積極性，擴大案源線索，降低執法成本；建立和完善崗位責任制和任務目標工作責任制，推行責任監管，效率監管，大力提高監管效率和監管水平。
解放思想大討論活動調研報告
為貫徹落實好局黨委《關于做好近期“解放思想大討論活動”組織工作的通知》(*住建[2018]**號)文件要求，扎實推動我辦解放思想大討論活動有力有序開展,特制定以下大討論活動方案。
一、指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委十三屆三次全會、鎮江市委七屆五次全會、**市委十三屆四次全會決策部署，圍繞推動高質量發展走在前列的目標，廣泛開展大學習、大調研、大討論活動，引導廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢，更大力度解放思想，推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實，加快推進探索性發展、創新性發展、引領性發展，營造勇于自我揚棄、銳意攻堅克難、奮力開拓進取的濃厚氛圍，實現解放思想與改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進，為在新的起點上推進全面深化改革，加快建設“強富美高”新**，開啟高質量發展新征程凝聚廣泛思想共識、提供強大精神動力。
二、討論主題。
大討論活動要圍繞“學習新思想，改革再出發，開放邁新步、發展高質量”這一主題展開，結合實際、突出問題導向，重點圍繞以下四個方面開展深入討論：
三、基本原則。
(一)堅持正確導向。牢牢把握正確的政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要思想，全面客觀總結我市改革開放40年的歷史經驗，特別是黨的十八大以來全面深化改革的成就和經驗，通過大討論切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，統一到中央和省委、市委的各項決策部署上來。
(二)堅持領導帶頭。領導干部要帶頭解放思想，認真剖析自身在政治定力、工作思想和能力素養等方面存在的差距，著力破除盲目自滿、因循守舊等制約全面深化改革開放、影響高質量發展的思想觀念，通過大討論活動增強開拓創新、爭先創優的動力和干勁。
(三)堅持結合實際。緊扣**發展實際、征收辦工作實際和廣大干部群眾思想實際，深入梳理在學習貫徹習近平總書記全面深化改革重要思想、落實新發展理念等方面的重點難點問題，對照省委十三屆三次全會、鎮江市委七屆五次全會、**市委十三屆四次全會部署要求，深入查找短板和弱項，帶著問題討論、迎著問題求解，使大討論活動有的放矢、取得實效。
(四)堅持統籌推進。按照市委統一部署，分段推進，有序展開。始終把大討論活動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與慶祝改革開放40周年系列活動結合起來，與即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，持續推動大討論活動深入開展。
四、方法步驟。
這次大討論活動，以黨員干部為重點，面向廣大干部群眾，從2018年*月開展到2018年年底，分四個階段進行。
(一)宣傳發動階段(*月上旬)。認真研究制定大討論活動的工作方案和具體實施意見，精心策劃部署，廣泛宣傳發動，拉開大討論活動序幕。要全面動員部署，以學習貫徹習近平總書記全面深化改革重要思想為主題，召開動員部署會，對大討論活動進行動員部署。單位要制定大討論活動的實施方案和工作計劃，深入做好組織發動。要廣泛征集問題，針對部分干部群眾中存在的自滿自足、等待觀望、消極懈怠、路徑依賴、重物輕人等思想傾向，深入查找制約全面深化改革開放、影響高質量發展的思想障礙、觀念束縛，有針對性地開展討論。要強化輿論引導，組利用微信、qq、單位宣傳欄集中宣傳大討論活動的重要意義、主題內容、方法步驟、基本要求等，在全單位營造強大輿論聲勢，吸引干部群眾廣泛參與。
(二)學習討論階段(*月下旬至*月底)。深入學習習近平總書記全面深化改革開放的重要思想，對標找差、討論獻策，進一步解放思想，研究推動高質量發展的目標舉措。形式主要為召開專題學習、座談會、研討會，舉辦“解放思想大家談”演講競賽、千字征文等活動。
(三)實踐轉化階段(*月上旬至**月上旬)。梳理有價值的意見建議，把大討論活動形成的共識性成果，轉化為全面深化改革的辦法、措施、政策、制度，體現到推進高質量發展的政策意見和具體方案上。推進黨組織和黨員干部科學確定目標任務，系統謀劃路徑舉措，全面落實保障機制，努力形成一批實踐和制度成果。
(四)持續深化階段(**月中旬至年底)。單位召開慶祝改革開放40周年座談會，學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和省委省政府慶祝改革開放40周年座談會精神，總結大討論活動成果，推動全單位上下以總書記重要講話精神為指引，持續解放思想，不斷探索創新，譜寫高質量發展新篇章。
五、保障措施。
(一)加強組織領導。開展解放思想大討論活動，是一項事關全市發展大局的重要活動，要把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代社會主義思想武裝黨員干部。要加強組織領導，強化工作措施，迅速掀起大討論熱潮。征收辦成立了解放思想大討論活動領導小組，明確了分管領導和聯絡人，具體負責征收辦解放思想大討論活動相關事宜。
(二)搞好分類指導。根據不同職務、不同身份人群實際，針對性組織開展大討論活動。對黨員干部尤其是領導干部，重點圍繞增強“四個意識”、強化系統思維、砥礪擔當精神，著力破除影響全面深化改革的思想觀念和體制機制障礙，推動進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，做高質量發展的組織者、引領者;對知識分子群體，重點圍繞“推動六個高質量發展”，在深入調研討論基礎上提出有針對性、前瞻性的對策建議，做高質量發展的“思想庫”“智囊團”;對基層群眾，重點激勵干事創業的精氣神，發揚“至誠至精創新圖強”**精神，做高質量發展的熱情支持者和積極參與者。
(三)營造濃厚氛圍。運用多種方式，做好大討論活動期間的氛圍營造和宣傳引導工作。尤其要充分發揮新媒體作用，利用微信、微博等新媒體平臺，組織開展網上討論活動，形成鋪天蓋地的輿論聲勢。在單位宣傳欄張貼、發布大討論活動信息，吸引大家廣泛參與。
(四)強化活動實效。單位要認真設計活動載體，精心組織專題討論，堅決杜絕形式主義，切實以大討論活動激發工作動力，把大討論活動成果體現在解放思想、推動高質量發展上。征收辦黨組織要根據活動方案的工作要求和序時進度，加強對活動的督導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作任務的落實。確保大討論活動不走過場、取得實效。
解放思想大討論活動調研報告
推進新一輪思想大解放，是主動適應引領經濟發展新常態、推動高質量發展的迫切需要。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的在新一輪解放思想大討論活動動員部署會上的演講材料，希望大家喜歡。
今天，市委、市政府召開解放思想大討論活動動員部署會，主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全省解放思想大討論活動的部署要求，動員全市上下進一步解放思想、更新理念，凝心聚力、奮發進取，全力推動經濟社會高質量發展，加快建設x新x。x在解放思想促進發展方面有著優良傳統。改革開放以來，從“春到上塘”“耿車模式”，到干部任前公示，再到行政審批制度改革等，每一項改革的推進，都是解放思想的生動實踐，都為發展注入了嶄新活力、增添了強勁動力。但是我們也要看到，昨天解放思想，不等于今天就同樣會解放思想。面對新時代的新目標，我們需要“重整行裝再出發”，繼續打開解放思想這個“總開關”。全市上下要準確把握時勢、順應發展大勢，認真落實省委部署要求，迅速推進新一輪思想大解放，切實把重槌敲在響鼓上，為推動高質量發展、建設x新x注入持久動力。下面，我重點講三個方面的問題。
一、立足時代坐標，牢記職責使命，深刻認識推進思想大解放的重要意義。
各地、各部門要進一步增強責任感、使命感，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺不斷將解放思想引向深入，在解放思想中統一思想，在升華認識中提高站位，抓住新機遇、謀求新突破、實現新跨越。
推進新一輪思想大解放，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面落實習近平總書記對x工作的系列重要指示精神的迫切需要。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局等基本問題和重大戰略安排，具有強烈的時代氣息和現實針對性。尤其是習近平總書記先后對x發展提出的“三項重點任務”、建設x新x、推進“五個邁上新臺階”以及堅守實體經濟、堅持創新發展等系列重要指示，是習近平新時代中國特色社會主義思想在x的具體化。面對新時代新思想新要求，我們唯有通過推進思想大解放、理念大轉變、思路大更新，才能在深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想中開闊發展視野，才能在學深吃透習近平總書記對x工作的系列重要指示精神中創新發展思路，才能把總書記勾畫的美好藍圖變為現實模樣。
推進新一輪思想大解放，是建設x新x、與全省同步建成社會的迫切需要。當前，x發展最核心、最緊要的任務，就是與全省同步建成社會。經過多年的奮斗和努力，雖然我們已經具備沖刺全面建設社會主義現代化強市的基礎和條件，但面臨的發展環境、發展條件、發展任務、發展要求都在發生新的變化。如果思想不進一步解放、不再更大步伐的解放，就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。全市上下必須在思想大解放中看清機遇和挑戰、把握主流和大勢，徹底破除一切不合時宜的傳統觀念和體制機制弊端，徹底擺脫路徑依賴和思維慣性，拿出更多順應時代要求、契合x實際的硬招實招，確保全面建設社會主義現代化強市。
推進新一輪思想大解放，是主動適應引領經濟發展新常態、推動高質量發展的迫切需要。經濟發展進入新常態是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略判斷，深刻反映了我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變的重要特征。圍繞中央新判斷新要求，省委及時作出了“要在全面高質量發展中走在全國前列”的重大決策。面對這些新要求，我們必須以解放思想為先導，對發展理念進行再審視，對工作舉措進行不斷地校核、揚棄、完善、更新，真正把新發展理念根植于內心深處，把高質量要求貫穿于工作始終，以思想大解放開辟高質量發展的新境界。
推進新一輪思想大解放，是全面深化改革開放、增創發展新動能的迫切需要。聯系x的工作實際，我們應該看到，多年來，x以解放思想為動力，銳意改革創新，經濟社會發展取得了顯著成就。現在全面深化改革已經進入深水區，“剩下的都是難啃的硬骨頭”;同時，隨著發展水平越來越高，新老問題和矛盾就越是交織疊加，發展的阻力也越來越大。x要再創體制機制新優勢，必須堅決摒棄喘口氣、歇歇腳的懈怠思想，堅決摒棄改革無法再深化拓展的消極態度，繼續發揚解放思想、敢闖敢試的優良傳統，以思想觀念的再解放推動改革開放的再起程，努力為x發展注入更加強勁的新動能。
二、突出主題主線，強化問題導向，以思想大解放打通經濟社會發展的大動脈。
解放思想不僅是認識問題、也是實踐問題，不是空洞口號而是具體行動，必須實實在在落到解決現實問題上來。我們要緊扣“學習新思想，改革再發力，開放邁新步，發展高質量”主題，進一步強化問題導向、找準問題癥結，深挖問題根源、推動問題解決，從而不斷掃清前進道路上的藩籬、激發持續發展的活力。
去年規上工業主營業務收入是全省唯一負增長的地區。第三，經濟結構欠優。三次產業結構不盡合理，一產占比x%，高于全省平均水平x個百分點。就x的發展現狀和發展階段而言，x仍處于且將長期處于工業化推進階段，實現產業結構由二三一向三二一轉變任重道遠。這些發展不充分的問題，最終還是要靠發展來解決。我們仍必須把加快發展、轉型發展作為發展的主旋律，仍必須把做優存量、做大增量、突破總量作為奮斗的主方向，仍必須把做大做強工業經濟、實體經濟作為突破的主渠道，仍必須把招商引資、項目推進作為工作的主抓手。具體怎么干、怎么推進、怎么考核、怎么抓出成效，我們要在解放思想中找出新辦法、新答案、新出路。
二要在推動協調發展上解放思想，著力解決發展不平衡的問題。發展不平衡問題是一種社會普遍現象，但從x看，發展不平衡問題更具有我們自身的不同于經濟發達地區的顯著特征，主要表現在三個方面：一是城鄉發展不平衡。由于重城市輕農村思想的長期影響，財政資金、項目安排、要素保障方面更多側重于城鎮，造成農村發展水平的滯后、農村發展資源的匱乏、農村發展動力的不足、農村發展欠賬長期積累，導致我們城鄉差距比較明顯。二是區域發展不平衡。從省域范圍看，x是全省經濟欠發達地區，與全省發展水平仍有較大差距，與全省同步全面建設社會主義現代化強市的任務很重，我們能否如期實現小康目標，影響著全省目標的進程和實現質量。從市域范圍看，在這一輪的扶貧開發中，x還有x個集中連片的貧困重點片區、x個省定經濟薄弱村和x萬低收入人口，市域內、區域間也還存在很大的發展不平衡性。
三是居民收入不平衡。雖然近年來農村居民收入增幅持續快于城鎮居民收入，但是由于基數差距較大，城鄉居民收入差距一直呈擴大趨勢。同時，農民人均可支配收入中工資性收入占比較高，而財產凈收入僅占x%左右，其他政策性、轉移性收入增長并無多大的空間，持續增收的壓力較大。發展不平衡的問題就擺在眼前，已經嚴重制約了經濟發展和社會進步。我們推進思想大解放，就是要認真分析發展不平衡的深層次原因，深入研究解決問題的有效辦法，積極探索城鄉統籌發展、加快富民增收、實施精準脫貧的科學路徑，努力推動經濟社會發展更加均衡、更可持續。
三要在推動鄉村振興上解放思想，著力解決鄉村發展滯后的問題。特別是對于x來講，由于建市晚、底子薄，鄉村發展問題比較突出，鄉村工作中還有不少短板。比如，農業大而不強。x是農業大市，但還說不上是農業強市，農業競爭力不強;農業裝備水平不高，機械化程度僅為x%，低于蘇南發達地區;農業龍頭企業不多，省級以上農業龍頭企業僅為x家，省內排名第九。農民多而不富。盡管我市農民人均可支配收入增長速度較快，但與全省平均收入水平相比還有很大差距，特別是隨著青壯勞動力大量外流，農業經營對于富民增收的帶動作用不足。農村廣而不美。農村基礎設施歷史欠賬較多，村莊布局分散、形態雜亂、功能不全，農村廁所革命、污水處理、黑臭水體整治等任務較重。當前，黨中央提出實施鄉村振興戰略，為我們補齊鄉村短板提供了難得機遇。但在實際工作中，有些干部對于如何實施鄉村振興戰略感到茫然，不知從何下手，工作進展不快;有些干部工作抓不住重點，東一榔頭西一棒;有些干部急于求成，不愿做打基礎、利長遠的事情。推進鄉村振興戰略，首先要解決思想認識層面的問題，既要拉出正面清單，搞清楚鄉村振興的目標任務是什么?工作核心是什么?推進措施有哪些?需要什么政策支持、要素保障和推進機制?也要列出負面清單，哪些事情不能做?哪些現象要杜絕?哪些紅線不能碰?只有這樣，鄉村振興戰略的實施，才能真正達到預想的結果、預期的效果。
四要在推動科技創新上解放思想，著力解決發展動力不足的問題。要推動經濟高質量發展，關鍵要靠科技創新。從x情況看，科技基礎底子薄、自主創新能力弱、領軍科技人才少等問題較為突出，與經濟社會發展需求相比還存在一定差距。x年，我市科技進步對經濟社會發展的貢獻率僅為x%，比全省平均水平低x個百分點;研發經費支出占gdp比重僅為x%，比全省低x個百分點;科技型企業數量偏少，國家高新技術企業總量僅為全市規模以上企業總數的x%、全省高新技術企業總數的x%;企業研發機構層次較低，省級工程技術研究中心總量僅為全省的x%，企業院士工作站僅有x個，高端科技創新人才比較匱乏，創新支撐能力明顯不足，等等。對于這些問題和不足，我們必須高度重視，要圍繞構建現代科技創新體系，深化科技體制改革，強化企業創新主體地位，加快科技創新平臺建設，健全完善引進和培養高科技人才的政策措施，為推動創新驅動發展營造良好環境等方面，進一步思考深化改革、推動科技創新的新舉措、新辦法。
五要在改善民計民生上解放思想，著力解決群眾幸福感獲得感不強的問題。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，我們在民生領域全力補短板、兜底線、出實招，群眾的幸福感和獲得感不斷提升。但由于過去一個時期，我市在推動民計民生事業發展上欠賬多、短板多，還有很多痛點難點堵點問題沒有得到根本解決。歸納起來，主要有兩個方面。一是居民收入水平不高。去年，我市城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入與全省平均水平差距較大，分別僅為全省平均水平的x%、x%，已經成為全面建設社會主義現代化強市的重要短板。二是公共服務欠賬較多。公共服務供給與人民群眾對美好生活新期待還有不小差距，特別是文化、教育、醫療衛生事業發展相對滯后，離“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標還有差距。
在改善民計民生工作中，對于以上問題，如何落實好“盡力而為、量力而行”的要求，如何分清輕重緩急、排好先后次序推進民生工作，如何統籌做好底線民生、基本民生、質量民生三篇文章，如何推動文化事業和文化產業發展壯大、增強文化引領力凝聚力軟實力，如何推動教育優質均衡發展、加快教育現代化進程，如何提高城鄉醫療衛生服務能力、解決群眾看病難看病貴問題，如何既照顧到絕大多數人的利益、又兼顧到少數人的利益，把一個個民生“痛點”變成撬動社會進步的“支點”，這些都需要在解放思想中把好方向、選好課題加以深入思考研究。
六要在推動城市發展上解放思想，著力解決城市內涵不高的問題。城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，是現代文明的標志。建市以來，歷屆市委、市政府高度重視城鎮發展，特別是立足“零基礎、零起點、零起步”的實際，舉全市之力建設中心城市，逐步從一個蘇北小縣城發展成為現代中等城市。但從x城市自身條件及當前發展情況看，我們的城市發展還面臨不少問題。一是規劃水平不夠高。x整體城市的框架結構，包括大運河、古黃河，水韻城市的形象非常鮮明，但是再深入地看，還有許多規劃需要向大中城市看齊。雖然現在基本形成了相對完整的規劃體系，但仍然存在規劃不銜接、不配套，規劃的剛性約束不夠等問題，特別我市是從縣級城市發展起來的，歷史遺留問題較多，城市設計、城市底色、城市功能等需進一步深入研究，不斷補課;同時，在城市建設當中規劃層面統籌不足，片區間規劃建設缺乏有效的銜接，存在地下管網管徑不統一、斷頭路等諸多問題。二是建設水平更應精益求精。“短命建筑”“馬路拉鏈”，以及建筑風格和色彩搭配不協調等現象還一定程度存在，工程質量隱患等問題時有發生，重點工程及商業開發、高端項目不多。
三是管理水平還應不斷提升。城市管理精細化水平還要更加提高，與群眾追求高品位生活需求相比還有差距，還存在重建設輕管理、重生產輕生活、重物輕人的做法，特別是管理體制還不夠順暢，“多頭管理”、職責不清等問題還沒有根本解決。前段時間，宿豫區一個馬路上的窨井蓋丟了x天，相關部門都推脫責任，這個問題反映出，在城市管理方面還有很多地方值得思考。因此，針對以上城市建設的這些問題，我們要著眼于提高城市首位度、提升城市內涵，按照精心規劃、精致建設、精細管理的要求，思考如何推進多規融合，加強各專項規劃的銜接配套，強化規劃的剛性約束;如何嚴格過程控制、嚴格細節管理、嚴格驗收標準，把城市項目建設成為良心工程、精品工程、百年工程;如何進一步研究理順城市管理體制，進一步推進文明城市專項整治和長效管理機制完善等問題，提高智慧城市建設水平，切實推動城市發展由“速度時代”向“質量時代”邁進。
七要在生態文明建設上解放思想，著力解決生態與經濟人為對立的問題。習近平總書記多次強調，“要堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法。”近年來，我們圍繞“x生態大公園”發展定位，積極探索生態優先、綠色發展新路，推動生態文明建設邁出了堅實步伐。對于“x生態大公園”建設這一市委、市政府的重大決策，我們要一以貫之地強勢地推進下去，堅持“一張藍圖繪到底”，不折不扣地完成各階段目標任務。但同時，我們也清醒地認識到，x的生態是沒有經過工業化充分洗禮的“原生態”，更多的是生態“底色好”，而不是生態建設的水平已經很高，特別是大氣污染、水污染問題還很突出，打好污染防治攻堅戰形勢十分嚴峻。污染問題雖然出在表面，但根子卻生在思想上。有些地方和領導干部對生態文明建設的理解還存在偏差，仍然把生態建設與經濟發展對立起來，沒有深刻領會和準確把握“綠水青山就是金山銀山”的內涵，不能辯證統一看待生態保護和經濟發展之間的聯系，認為發展經濟就會影響或破壞環境，保護環境就會影響經濟發展，特別在推進經濟發展過程中，還存在環保為發展讓路的問題。我們要通過這次思想大解放活動，更好踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，進一步深化對生態文明建設的思考和理解，正確處理好生態保護與經濟發展的關系，消除一些干部群眾中的模糊認識和顧慮擔心，不斷開創生態文明建設新局面。
八要在提振干部精氣神上解放思想，著力解決不敢擔當的問題。良好的精氣神是推動事業發展的重要保證。當下，在全面從嚴治黨的大背景下，我們絕大部分干部精氣神是好的，做到了講政治、顧大局、能吃苦、會干事、過得硬，但也有少數干部身上存在“差口氣”“牢騷多”“溫吞水”等精氣神不足的現象。有些干部把“改作風”和“敢擔當”、把“干凈”與“干事”對立起來，認為要求嚴了、“束縛”多了，得過且過、不敢擔當，甚至把所謂的“按規定辦事”當成不作為、慢作為的借口;有些干部滿足于現狀，抱著“混日子”的想法，不想事、不干事，工作上只求過得去、不求過得硬，對于工作落后習以為常，認為理所當然;有些干部不盡實責、不干實事、不說實話，匯報工作只說功不說過，反映情況只報喜不報憂，凡事推諉扯皮，該辦的事不辦，該管的事不管，等等。這些說明，在提振干部精氣神上，我們還要拿出更多更有效的舉措，著力解決存在的“庸、懶、散”問題。一方面，要大力弘揚認真、頂真、當真的“三真”精神，引導各級干部解放思想、轉變作風，一心一意謀發展、全力以赴抓落實;另一方面，建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，在實踐中積累和盡快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，讓鼓勵探索創新、激勵干事創業的導向更加鮮明，讓x干部隊伍的精氣神更加飽滿。
三、加強組織領導，深入扎實推進，確保思想大解放取得實實在在的效果。
開展解放思想大討論活動，是關系當前和長遠發展的一項重點工作，是全市黨員干部政治生活中的一件大事。各地、各部門要在思想上高度重視、認識上高度統一、行動上高度自覺，按照省委、市委的決策部署，把活動組織好、開展好。
一要系統謀劃、統籌推進。市委已經成立了解放思想大討論活動領導小組，負責活動的組織、指導、督查等工作。各地、各部門也要結合實際，認真做好組織推進工作，切實做到有一個專門班子組織活動，有一套工作方案指導活動，有一套具體措施落實活動，確保活動有力有序開展。要堅持系統化思維，把大討論活動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神結合起來，與慶祝改革開放x周年系列活動結合起來，與即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，把正在開展的“推動六個高質量發展”大學習、大調研、大討論活動作為該活動其中的重要一環，進一步提高活動質量。全市各級干部特別是領導干部要發揮好“關鍵少數”作用，不能今天市委開了會，你們也就回去開個會，這就是照本宣科，而要分析存在的問題是什么，要有系統思維，明確從哪些方面真正地實現思想解放。
二要精心組織、爭創特色。本次大討論活動以黨員干部為重點，面向全市廣大干部群眾，從x年x月開始到年底，共分宣傳發動、學習討論、實踐轉化、持續深化四個階段。具體實施方案已經印發，各地要有的放矢地抓好各階段工作，確保每個階段都有鮮明主題。同時，要根據不同地區、不同單位、不同行業、不同人群實際，有針對性地確定活動內容，做到因地制宜、因人制宜，讓活動有特色、有成效。另外，要加強督促和檢查，及時掌握進展情況，適時通報活動進度，確保不流于形式、不走過場。新聞媒體要做好宣傳引導，運用報紙、微博、微信等各類媒體平臺，及時宣傳報道大討論活動的進展情況以及好做法、好經驗、好典型，最大限度吸引干部群眾的廣泛參與，營造人人參與思想解放的濃厚氛圍。在討論過程中，要按照要求緊緊圍繞“六個高質量發展”的主題來展開，圍繞黨的十八大以來改革開放的實踐來進行思考和討論。
三要注重實效、推動工作。開展大討論活動，最終目的是為了凝聚共識、理清思路，推動工作、促進發展。各地、各部門要切實端正態度，提高認識，正確處理好開展大討論活動與做好本職工作的關系，杜絕“形式主義”，杜絕“囫圇吞棗”，防止把大討論活動與工作分割開來，就討論而討論。同時也要在學習討論中加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，在調查研究中查找工作中存在的問題不足，在溝通交流中提升工作能力和水平，認真地把阻礙發展的難點問題、群眾關心的熱點問題解決好。
前進路上，沒有思想的破冰，就沒有行動的突圍。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，擔當作為，奮發進取，以思想解放引領實踐探索，為加快建設x新x作出更大貢獻!我的講話完了，謝謝大家!
解放思想大討論活動調研報告
為認真貫徹落實黨的十七大關于“繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展”的戰略部署和省、市委關于開展解放思想大討論活動的通知精神，示范帶動全縣領導干部積極投身解放思想大討論活動，我率先學習了黨的三代中央領導集體關于解放思想、更新觀念的重要論述及相關文件精神，在全縣解放思想大討論動員會上帶頭談了對解放思想的認識和體會。大討論活動全面開展后，按照中心組理論學習安排，我結合澂江發展實際和個人思想實際，帶著問題認真學習了規定的必學篇目，并利用到香港、海南等地商洽項目之機，實地參觀學習外地推進項目建設的先進理念和成功經驗。通過前一階段的學習，我進一步認識到解放思想的重要性、必要性和長期性，對以科學發展觀為指導解放思想、創新發展思路、轉變發展方式，促進澂江經濟社會又好又快發展，推動全面小康社會建設有了更深刻的感受和認識。
一、解放思想，要以科學的理論作指導。
科學的理論是解放思想的前提和保證。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。解放思想，就是在馬克思主義指導下打破習慣思維和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題；解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是以科學的理論指導實踐。自1978年起，我國改革開放與現代化建設事業已走過30年的歷程。回顧這段歷史，我們黨和國家曾有過兩次思想大解放，這兩次思想大解放都起到了撥亂反正的作用，對我國改革開放和經濟社會發展具有里程碑意義。第一次是1978年的“真理標準問題大討論”。從哲學理念上取得了思想觀念的突破，沖破“兩個凡是”的束縛，打破個人崇拜，實現了工作重心由“以階級斗爭為綱”向以經濟建設為中心的轉移，開辟了建設中國特色社會主義的道路。第二次是1992年鄧小平同志南巡講話。從經濟領域取得了新的突破，沖破姓“社”姓“資”的束縛，打破了計劃經濟崇拜，確立了社會主義市場經濟的發展方向。黨的十七大強調要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，提出了一系列新思想、新觀點，賦予解放思想新的時代內涵和實踐要求。以胡錦濤總書記為核心的黨中央提出科學發展觀等一系列重大戰略思想，進一步回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，豐富發展了中國特色社會主義理論，這是我國的又一次思想大解放。我國改革開放30年之所以能夠取得成功，關鍵一條是我們堅持用馬克思主義指導解放思想，堅持走建設有中國特色的社會主義道路，形成并確立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。從我縣的發展歷史來看，從“六五”期間到現在，我縣經濟社會有過幾次較大發展，特別是82年、85年、88年和93年，經濟社會發展取得了突飛猛進的成績，93年地方財政收入增長率達到了99.61%，根本原因就是我們認真貫徹落實中央、省、市的路線、方針和政策，立足澂江實際，解放思想，實事求是，以思想觀念的轉變推進發展思路和工作措施的創新。
鄧小平理論深刻反映了我國社會主義建設的客觀規律，指引全黨開創了社會主義事業的新局面；“三個代表”重要思想，深刻總結我們黨將近80年的歷史經驗，對馬克思主義建黨學說作出了新的發展，是新形勢下全面加強黨的建設的綱領；以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是汲取人類關于發展的有益成果，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題提出來的，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。站在新的歷史起點，繼續推進思想解放，不能天馬行空，必須以馬列主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，高舉中國特色社會主義旗幟，才能保證解放思想大討論活動沿著正確方向推進并取得實效。孔祥庚在市人大三屆一次會議澂江代表團討論時強調：“思想解放是知識能力的體現，解放思想的動力在于知識，沒有一定的思想、知識和常識，解放不了思想，沒有科學決策的基礎知識，什么都不行。”隨著改革的不斷深入，解放思想的領域越來越寬廣，涉及到政治體制機制、經濟、文化、社會等方方面面。領導干部提高解放思想的能力，就要在加強政治理論學習的同時，不斷學習經濟學、現代管理、法律知識、信息技術、國際經貿甚至哲學、歷史、文化等方面的知識，及時補充新知識，接受新觀念，了解新信息，研究新問題，學習新方法，掌握新技術，用新的知識、觀念、思想武裝頭腦，為解放思想奠定基礎。
二、解放思想，要進一步深化對縣情的認識。
解放思想是實事求是的內在要求和前提，實事求是是解放思想的目的和歸宿。全縣干部群眾只有進一步深化縣情認識，才能真正實現思想的大解放、促進澂江的大發展。澂江有豐富的資源優勢和良好的區位優勢，最近5年來，全縣生產總值、人均gdp、財政總收入、地方財政收入和農民人均純收入，年均增幅分別達13.3%、13.2%、19.9%、18%、9.8%，經濟社會實現持續發展。同時，我們還面臨著加快發展的歷史性機遇，憑借地處滇中、背靠新昆明的區位優勢和撫仙湖、帽天山等獨特的資源優勢，隨著我縣對外開放步伐的加快，太陽山、華商論壇等一批符合澂江發展實際和省、市發展規劃的大項目落戶澂江，我縣將迎來加快發展的新一輪歷史性機遇。但我們也必須清醒地看到，我們在發展中還存在許多問題和不足：一是縱向比較，雖然我縣主要經濟指標基本都保持在10%以上的增長速度，但橫向比較，與省內其他縣區相比，我們的發展速度仍然較慢，發展的差距在逐步擴大。從1996年到xx年，我縣主要經濟指標在全省的排位均在下降，其中：生產總值由53位降到57位，地方財政收入從37位降到53位，固定資產投資從31位降到94位，社會消費品零售總額從38位降到70位。二是產業結構不夠合理，發展質量不高，基本縣情仍然是基礎差、底子薄、產業單、總量小。農業產業化和現代化水平不高，第三產業比重低，第二產業增量少，主要是磷化工、建筑建材等資源型、初級加工產品，缺少消耗低、污染少、科技含量和附加值高的產業，最大的資源優勢尚未培育成為支柱產業。三是環境保護壓力大，資源環境對經濟社會發展的制約沒有突破，農業、農村面源污染的治理工作任重道遠，撫仙湖保護的形勢依然嚴峻。因此，擁有資源優勢和區位優勢不等于擁有經濟優勢，資源優勢不一定能成為經濟優勢，處理得好是經濟優勢，處理不好是包袱。我們要在深化對世界形勢、基本國情和澂江縣情的認識中解放思想，在認清目標、明確任務中解放思想，在比學先進、查找差距中解放思想，把握新一輪發展機遇，深入研究帽天山和撫仙湖要怎樣保護好、開發好、利用好、發揮好，找準適合澂江發展的產業和發展的路子，更新觀念，真抓實干，澂江經濟社會發展必將會有一次質的飛躍。
三、解放思想，要破解發展難題。
上世紀70年代末提出思想大解放，使當時處在崩潰邊緣的國民經濟“殺出了一條血路”，也培育了一代中國人“敢為天下先”的氣魄，并由此取得了社會主義事業的大發展。30年后的今天，黨中央提出繼續解放思想，就是要求我們必須堅持用黨的十七大精神武裝頭腦，胸懷大局，統籌兼顧，密切聯系本地區本部門實際，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作，把中央的各項決策部署落到實處，抓出實效。
澂江縣經濟社會發展相對滯后，根本的原因在于干部群眾思想觀念的落后，在于思想解放這個總開關沒有真正打開。現在很多同志對發展中面臨的機遇認識不足，尤其是對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的硬骨頭，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字當頭，怕擔風險，怕犯錯誤，怕人議論，怕得罪人，畏首畏尾，缺少攻堅克難、銳意進取的決心和信心，缺乏勇于學習、善于思考，勇于創新、敢于實踐的勇氣和魄力。要改變澂江發展的落后面貌，全縣上下要著眼于新的實踐、新的發展，始終保持不甘落后、奮力追趕的志氣，敢想敢干、敢為人先，做到逆水行舟、自我加壓，艱苦創業、苦干實干，把優勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發揮到位。當前，要把貫徹落實市委三屆三次全會和人代會精神與全面實施“五大發展戰略”和“三大經濟發展路子”結合起來，按照中央經濟增長“三個轉變”的要求和省委書記白恩培在玉溪調研時提出的“只要符合科學發展觀，有利于發展先進生產力，有利于保護生態環境，有利于人民群眾的根本利益，就要大膽闖、大膽試、大膽干”的要求，以創新的思路和方法，攻堅克難、開拓進取，不斷破解發展中出現的各種困難和挑戰，確保各項工作目標任務落到實處。
對目前阻礙我縣發展的項目建設推進慢、環保壓力大、產業結構不夠合理、發展質量不高、發展速度不快等問題，我們要真正解放思想，用新的理念、觀念指導實踐，用新的思想、思維、思路破解難題，用改革、開放、創新的舉措謀求發展。要樹立知難而進、戰而勝之的信心和信念，始終保持昂揚向上、積極樂觀的精神狀態，做到思想上不滑坡、不自棄，努力在發展上做到大有作為。對看準的有利于澂江大發展的事情，像太陽山、華商論壇等項目就要先干起來，在干中統一思想，在實踐中加以完善，在發展中得到承認。要把澂江的發展放在全市、全省的大局中來分析研究，沖破不合時宜的觀念束縛，搶抓機遇，克服等待觀望、怨天尤人的思想，增強積極性、主動性，在開放、引進、盤活上下功夫，吸引社會資金建設澂江、發展澂江，以超常的膽識和作為贏得超常的速度和發展。要努力營造一個鼓勵創新、褒揚實干、寬容挫折、鞭撻“守攤”的良好環境。對縣委十屆四次全會和“兩會”確定的事，就要舉全縣之力抓好落實，在發展中總結經驗，在總結經驗中推進發展。每個領導干部都要以“比、學、趕、超”的精神，堅持用科學發展觀的要求審視自己，以改革的精神提高自己，始終保持良好的精神狀態，始終常懷強烈的進取心，始終走在群眾的前列，堅持“五大戰略”和“三大經濟發展路子”，不畏困難、百折不撓、自強不息，以進取的勇氣和精神，攻克發展難題，突破發展制約，澂江就能實現又好又快發展。
四、解放思想，要徹底解決制約發展的思想障礙。
一要破除因循守舊的思想，樹立銳意創新的意識。總結回顧澂江這幾年的發展道路，我們與發展快的縣區相比，我們的工作缺乏探索性、創造性和靈活性，我們在經濟社會發展上有差距。當前，有的同志心態浮躁，學習懶惰、思想懶惰、工作懶惰，不掌握新知識，不了解新動態，不接受新事物。思想仍然不夠解放，發展的意識還不強烈，思路不寬，思維方式舊，發展思路窄，工作方法死。受傳統思維方式的影響較深，封閉保守，部門利益和地方保護主義嚴重，限制和界定的條條框框太多，影響很多工作的開展。這些思想問題不解決，我縣實施的“開放活縣”戰略就是一句空話。我們要用科學發展觀武裝頭腦，用全新的視角和創新的思路指導各項工作，堅決破除不合時宜的思想束縛，破除各種舊觀念、舊思維、舊習慣，切實在創新發展思路和方式上求突破，在破解現實困難和瓶頸上求突破，在追求工作創先爭優上求突破，以思想的大解放求得觀念的大更新，以觀念的大更新求得經濟的大發展，真正使解放思想成為促進澂江經濟社會建設又好又快發展的強大動力。
二要破除畏首畏尾的思想，樹立干事創業的意識。近年來，全縣各級各部門和黨員領導干部不斷解放思想、開拓進取，有力地推動了澂江經濟社會各項事業的發展。有的部門敢于和善于向上級主管部門和主要領導匯報情況，請求支持，爭資金、跑項目；有的部門積極研究上級政策，以干促批爭項目，取得明顯的成效。但是，仍有部分同志對我們面臨的嚴峻形勢無動于衷，干工作畏首畏尾，還存在等、靠、依賴的思想；還有的同志雖然意識到形勢變化，別人的發展突飛猛進，也知道自己存在的差距和不足，但就是不能深入實際調查研究，怕這怕那，不能俯下身子積極應對，與當前我縣加快發展、奮力追趕的艱巨任務很不適應，與全縣人民強烈追求發展的愿望格格不入。全縣上下一定要破除等、靠、依賴，畏首畏尾的思想，要有不甘落后的志氣，奮力追趕的勇氣，爭創一流的銳氣，瞄準全省、全市先進，敢于跟強的比，跟快的賽，靠扎實的工作和辛勤的努力，確保各項工作指標高于上年、高于周邊。要通過這次解放思想大討論活動，進一步增強搶抓機遇的意識和善抓機遇的能力，在與時俱進中領先一步，不斷尋找發展的突破點、創新點和制高點，贏得發展的主動權。
三要破除不顧大局的思想，增強團結協作意識。當今是一個講團結協作，講求“雙贏”或“多贏”的時代。團結事關全局，團結出凝聚力、出戰斗力、出政績，把握大局、團結協作，決定著一個地方的長遠發展。要堅決破除只求局部、部門、個人利益不顧大局利益，各自為政、推諉扯皮、責任意識淡薄，既不敢當主角，又不愿唱配角的落后思想。要破除不顧大局的思想，就是要把本部門本單位的工作置于全縣的工作大局中。強化大局意識就是要充分認識大局、牢牢把握大局、無條件服從大局、積極服務于大局。要牢固樹立全縣一盤棋的思想，想問題、辦事情、作決策都要主動站在這樣的高度去思考、去謀劃，不能凡事都單純地依靠上級的支持，事事都從本部門本單位出發。要緊緊地圍繞全縣的統一部署，積極主動地開展工作，做到自覺在大局下行動。要深刻領會奪取澂江全面建設小康社會的內涵實質，牢固樹立服從大局、維護穩定，共建共享的大局意識。部門之間、同事之間要以誠相待、相互負責、團結共事，推進和諧澂江建設。要團結協作，在大是大非問題上立場要堅定，旗幟要鮮明，絕不能含糊；在小事上要多謙讓，多顧全他人。要在整個機關形成崇尚事業、追求卓越的工作作風；形成想干事的人有環境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途的良好氛圍，形成團結協作共同進步的良好局面。
四要破除貪圖安逸的思想，強化實干意識。近年來，我縣先后開展了機關作風整頓、創先爭優、行政效能考核等量化評比活動，把解決作風不實、執行不力的問題作為整改的重點，取得了一些成效，但在一定范圍、一定程度、一些環節上仍有作風不實、工作不落實或落實不到位的現象。個別領導干部習慣以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作不深入、不扎實；有的干部工作責任心不強，落實打折扣、搞變通，缺乏主動性；有的說得多、干得少，表面上轟轟烈烈，實際上做做樣子；有的部門單位遇事不考慮全縣的總體發展，先看是否合乎部門利益，合意的、有利的就干，不合意的就敷衍塞責；有的工作效率不高，服務質量差，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，履職不作為，承諾不兌現等等。這些問題不徹底解決，勢必貽誤發展、貽誤事業，嚴重影響縣委、縣政府確定的各項決策目標的實現。各級領導班子和領導干部要進一步強化責任意識和實干意識，認真落實好問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度，從講政治、講黨性、講大局的高度出發，求真務實，真抓實干，不論在哪個崗位都要對自己從事的工作負責，真正做到在其位，謀其事，盡其責。要堅決糾正和查處辦事拖拉、扯皮推諉、敷衍塞責的問題，部署安排的工作要言出即行，一抓到底，抓出成效。要端正執行態度，完善執行方法，認真貫徹落實好各級黨委政府的各項決策部署，自覺維護中央和省、市、縣委的權威性、大政方針的統一性和決策部署的嚴肅性，切實做到令行禁止、執行有力，確保縣委、縣政府的各項方針政策得到有效的貫徹落實。
解放思想大討論調研報告
黨的十七大是團結勝利奮進的大會，也是繼續解放思想，實現中國特色社會主義理論和實踐創新的大會。十七大勝利召開后，教育局召開“開展繼續解放思想大討論活動”動員大會，全局干部職工又一次掀起學習黨的十七大精神的熱潮，掀起了新一輪解放思想大討論的熱潮。經過討論學習，就思想解放這個問題，我在此談一談我個人的看法，說一下我學習解放思想的心得體會。
根據鎮黨委的部署安排，繼續解放思想大討論活動已轉入查找問題階段。在整個大討論活動中，查找問題階段起承上啟下的作用。承上，就是要在學習動員階段取得成效的基礎上，通過查找問題，把學習動員階段所取得的成果用于指導解放思想的實踐；啟下，就是要通過查找問題，把握實情，討論分析問題，形成對策思路，為下一階段完善整改措施奠定堅實基礎。我們要扎扎實實做好這一階段的各項工作，認真查找問題，找準突出問題，確保取得實效。
解放思想是民政部門踐行民政工作宗旨的客觀需要，也是民政工作創新觀念、科學發展的客觀需要。民政工作如何解放思想呢？筆者認為關鍵在落實。
解放思想要落實在科學發展上。當前，我省民政工作還存在不少問題，在一定程度上制約了民政工作向全面縱深發展，主要體現在：思想觀念不新，思路不開闊，思維不活躍，因循守舊，跟不上時代發展的潮流；法規建設滯后，跟不上社會變革的步伐，?不適應依法治國方略深入貫徹和依法行政全面推進的新要求；經費投入不足，跟不上經濟社會發展的水平；人員素質不高，隊伍力量薄弱，跟不上改革創新的需要。解放思想是貫徹落實科學發展觀的根本保證。解放思想必須落實在科學發展上，按照科學發展的要求，按客觀規律辦事，實事求是，一切從實際出發，努力消除民政事業發展道路上的障礙，千方百計破解困擾民政工作發展中的難題，才能推動民政工作不斷向新的臺階邁進。
解放思想要落實在真抓實干上。要力戒那種在口頭上解放而行動中不解放、在理論上解放而實踐中不解放、在原則上解放而具體工作中不解放的形式主義現象，把解放思想體現在求真務實、真抓實干上，體現在排憂解難、推動發展上，把解放思想的成果轉化為真抓的思路和實干的措施，轉化為推動事業發展的實際效果。在解放思想中體現實事求是、求真務實、真抓實干的精神，實實在在地把各項民政工作落實好。把工作的重心放在基層，把工作的重點放在保障好“三個群體”上，把工作的著眼點放在協調發展上。
解放思想要落實在為民謀利上。解放思想就是要進一步牢固樹立“以人為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念和“萬事民為先”、“群眾利益無小事”的觀念，把事關民生的工作做好，把為民謀利的事辦好，始終把群眾的利益放在第一位，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的呼聲作為第一信號，把安排好困難群眾的生活作為第一任務，把讓群眾滿意作為第一標準，在感情上貼近群眾，在行動上親近群眾，真心實意地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，當好人民群眾的熱心人、貼心人，確實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。著力保障人民群眾的基本生活，著力提高人民群眾的生活質量，著力維護人民群眾的民主權利。
解放思想要落實在改革創新上。以創新為核心，打造活力民政；以完善體制機制為根本，打造健康民政；以法制建設為保障，打造法治民政；以信息化為手段，打造高效民政；以社工隊伍建設為途徑，打造專業民政。
解放思想大討論調研報告
自解放思想大討論活動開展以來，我校以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣教育局提出的各項奮斗目標，用心樹立搶抓機遇、加快發展的大局意識和職責意識，緊密結合自身實際，就影響和制約我校教育發展的思想觀念、體制機制、思路舉措、工作作風、管理效能等方面存在的深層次問題，深入展開討論，努力在解放思想中統一思想，在比較差距中深刻反思，在轉變觀念中開拓創新，在改善作風中真抓實干，力求真正以思想的大解放推動學校的大發展。透過集中學習，深入調查研究，廣泛征求群眾意見等形式，我們總結出以下一些在學校教育教學改革和發展中存在的突出問題。
4、如何解決目前我校的優質教育資源與師生日益增長的需求相對不足之間的矛盾；
5、如何進一步提高管理效能，切實解決工作作風不夠扎實、工作方法不太科學的問題？
6、如何解決學校建設資金的短缺與新形勢下教育發展的要求之間的矛盾問題。
7、我校教育教學質量不斷提高的背后還隱藏哪些潛在的問題，如何實現新突破？
針對上述問題，我們主要做了以下幾方面的工作。
一是抓好領導班子建設，努力建設一個品德高尚、善于管理、業務精良的領導群眾。學校透過定期開展中層干部培訓，要求管理人員撰寫學習心得、體會，每學期在全體教職工面前進行述職等系列化、體制化的做法，努力把校領導班子建設成為一個德才兼備、胸懷大志、開拓創新的群眾，一個具有科研意識、懂得現代教育技術、現代教育理念、現代教育管理的群眾，一個實事求是、不弄虛作假、具有學者風范、負職責的、有使命感的的群眾。學校領導班子作風正派、公正廉潔、凝聚力強。
二是抓好教師隊伍建設，努力建設一支政治堅定、品德高尚、業務過硬、結構合理、精于教書、勤于育人的教師隊伍。學校建立了師德建設工作領導小組，組織廣大教師深入學習胡總書記關于師德師風的重要論述，進一步加強職業道德規范教育，規范教育行為，努力培養愛崗敬業、樂于奉獻、為人師表的師德風范。同時，用心鼓勵教師不斷學習，提高教師的學歷層次和現有的教學潛力和水平，大力培養高中骨干教師和覆蓋各學科的學科帶頭人隊伍。加強教師的繼續教育，不斷更新知識，提高技能，個性是提高教師掌握運用現代信息技術等現代化教育手段的潛力，培養教師的創新意識和實踐潛力。突出抓好對現有教師教材教法的培訓工作，培養提高教師的教學基本功，提高“優質課”率。切實抓好“傳、幫、帶”工作，加大了青年教師的培養力度。用心實施“名師工程”，著力樹立了一批優秀教師，對于他們的先進典型事跡，大力宣傳、弘揚和表彰獎勵。
三是狠抓學校管理，使教學管理逐步走上科學化、規范化、現代化的軌道。學校進一步完善各類工作人員的崗位職責制度和各項工作制度，學校與各處室、年級組（教研組）、班主任層層簽訂目標職責書，進一步完善各項管理制度，對每一項工作都要提出規范性要求，認真執行考核評估方案，強化常規管理，注重過程管理，用心推行標桿管理。同時，繼續完善教職工獎懲條例，努力做到對教師工作評價的科學、合理、公正和公平，打破了福利分配中的平均主義，用心創造條件，推行“多勞多得，優質優酬”的考核及獎金分配方法，充分調動了廣大教師的工作用心性。
息技術培訓，加大信息技術與課堂教學整和的研究力度，并增加資金投入，在今年再建成7個多媒體教室，用心樹立精品意識，以信息技術的現代化打造學校教育質量的高效性，走出一條特色之路，努力實現創辦“觀念新、師資強、設備全、新風優、學風好、環境美、質量高、特色濃”的農村一流中學奮斗目標。
六是改善辦學條件，美化校園環境，提升學校品位。近幾年來，我校先后獲得了湟中縣“花園式單位”、“禮貌單位”、“校園文化建設先進單位”、“平安校園”，西寧市“禮貌單位”、“綠色學校”、“先進職工之家”、“標準化學校”，青海省“體育達標先進單位”、“綠色學校”、“機關檔案管理達標一級單位”等榮譽稱號，今年6月，順利透過了青海省“標準化學校”達標驗收。學校的硬件建設取得了必須的成就。但是，隨著社會和人民群眾對高質量教育需求的不斷增長和學校辦學規模的不斷擴大，學校的辦學條件已跟不上新形勢下教育發展的需要。為此，我們將以建立西寧市“校園文化建設示范學校”、“德育示范學校”、國家級“綠色學校”等活動為契機，不斷創新發展理念、轉變發展方式，拓寬視野、開闊思路，與時俱進，大膽創新。一方面，在現有條件下，統籌規劃，科學布局，進一步加強內部建設，夯實基礎，積聚發展優勢，帶給智力支撐；另一方面，樹立信心，振奮精神，激發干勁，用心爭籌措資金，逐步建立人文化、園林化、個性化的校園環境，提升校園綜合品位，奉獻優質教育，走內涵發展之路，加快學校教育大發展。
七是要把解放思想作為一項長期任務，貫穿與教育教學工作的全過程。繼續運用好解放思想大討論活動的成果，進一步明確我校教育事業的發展思路，繼續有計劃的抓好校本教研工作，不斷提高我校教育教學質量。同時，將繼續抓好整改措施的落實，進一步做好大討論中查找出來的問題的整改工作。結合實際，找準突破口，深挖根源，掃清障礙，彌補不足，使廣大教師發展眼界更加開闊，目標更加明確，思路更加清晰，作風更加扎實，使大家的思想再解放，觀念再更新，工作再踏實，發展再跨越，努力辦好讓人民群眾滿意的學校。
解放思想大討論活動調研報告
面對如此緊迫的形勢，我們要實現新一輪發展的大跨越，必須推進新一輪的思想大解放，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的精選鄉鎮黨委書記“創新突破”解放思想大討論活動心得體會，希望大家喜歡。
這次研討會，主題是深入學習全市“深入解放思想、擴大對外開放”會議精神，并按照縣委集中開展“創新突破”解放思想大討論活動意見，對促進我鎮高質量發展的意見建議進行討論。結合我鎮實際，我發表以下意見。
一、深刻領會市縣會議精神，切實把思想和行動統一到縣委決策部署上來。
在全市“深入解放思想、擴大對外開放”會議上，×全面客觀分析了我市新形勢下面臨的機遇和挑戰。當前，省委、省政府對省會建設和高質量發展大力支持，對××創造美好未來提出了殷切希望，我們面臨的發展機遇前所未有。圍繞這一定位，縣委、縣政府切合實際，抓住了××高質量發展的關鍵，提出建設“山水古郡、產業新城、幸福××”的目標，對推動××全域全面高質量發展，具有很強的思想性、指導性和操作性，是我們做好今后工作的行動指南。
道路工程、公園建設等項目遺留問題多，縣城容貌不夠優美，各村“一村一品”思路不夠清晰，相比先進地區、鄉鎮，農村集體經濟較為薄弱;常態化疫情防控存在薄弱環節，社區管理漏洞還未解決;生態文明建設、大氣環境保護任重而道遠。在當前新一輪加快發展的背景下，如果我們不及時有效地改變這一狀態，我們與先進地區的差距將進一步拉大。不進則退、慢進也是退。
還有極個別干部，干工作怕擔責任、怕冒風險、怕惹人。這些問題雖然只是個別現象，但帶來的后果卻是相當嚴重的。開展大討論活動，就是為了從根本上解決干部隊伍中存在的各種突出問題，深挖思想根源，糾正工作偏頗，切實更新觀念、轉變作風，為我鎮加快發展、跨越發展提供強有力的思想保障。
二、把握重點，統籌兼顧，強力推進鄉村振興。
今年，我們面臨主干道提升、人居環境綜合整治、常態化疫情防控、大氣污染防治等等諸多方面的任務。我鎮在做好規定動作的同時，又承擔著縣委、縣政府下達的縣城建設重點工程任務，所以我們要把握重點，統籌兼顧，緊抓落實。
一是全力實施鄉村振興攻堅戰。
深挖細研上級扶持政策，推進農村集體土地有序流轉，區位交通優勢，謀劃實施特色種植產業，不斷壯大農村集體經濟。
二是聚力開展縣城建設攻堅戰。
分步驟推進××、××等拆遷改造，加快××路、××街、××路西延等占地協調工作，進一步優化縣城路網格局。
三是合力實施農村人居環境整治攻堅戰。
圍繞全域美麗鄉村，對各村進行全面提檔升級，深入開展村莊美化、綠化，街道凈化、硬化、亮化，大力推進廁所革命等。
三、轉變作風，激揚奮進，為高質量發展提供堅強保障。
開展好大討論活動，圓滿完成各項工作任務，關鍵在抓落實。我們一定要把精力和心思集中起來，一心一意干事業、心無旁騖謀發展，努力推動全鎮各項工作上臺階、創一流。
一要以擔當的意識抓好落實。
重在落實、要在執行是我們干好各項工作的基本原則。對于重項工作、重大任務，實行班子成員分包責任制，鎮村兩級干部都要強化責任意識、擔當意識，以迎難而上的拼勁，激揚奮進的精神，抓好工作落實。
二要以務實的作風提高效能。
要大力倡導雷厲風行作風，堅持說了算、定了干，干就干好，寧肯人等事，不能事等人。決不允許磨洋工、打折扣、搞變通，甚至討價還價。
三要嚴格的紀律激發動力。
加強制度紀律建設，充分調動鎮村干部的積極性，激發各級干部干事創業的內在動力。解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，在全鎮營造創先爭優、爭先進位、干事創業的濃厚氛圍。
總之，讓我們以激揚奮進的狀態、昂揚向上的豪情斗志，不斷提升境界，腳踏實地，真抓實干，把領導的希望、群眾的愿望轉化為奮進崛起的正能量，全力推動××鎮高質量發展，促進各項工作再上新臺階、再創新局面!
鄉大討論活動調研報告
重慶開縣麻柳鄉認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，在短短幾年中，創造出了“八步工作法”，形成了“麻柳經驗”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標準，實現了由“管壓型”向“服務型”的政府職能轉變。從而使麻柳鄉由亂到治，政通人和，連續5年零上訪。為解讀“麻柳現象”，國家行政學院、重慶市委組織部、人民報紙社《人民論壇》雜志社、重慶市委黨校、重慶行政學院的有關同志組成聯合調查組，于新年伊始，共赴開縣麻柳，進行了實地調研。調研結果表明，“麻柳經驗”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。
一、由“不和諧”到“和諧”的麻柳鄉。
“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦。”說的是大山深處的重慶開縣麻柳鄉，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國家貧困縣的特困鄉。該鄉交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災害頻繁，生產生活條件異常艱苦，是開縣位置最偏遠、經濟最貧窮的鄉之一。
5年前，由于多種原因，麻柳鄉的群眾普遍滋生不滿情緒，散(心散)———怨(怨氣)———亂(非理性行為)現象彌漫民間。村民們認為鄉政府只收錢，不辦實事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時有發生。，全鄉的農業稅和統籌款只完成了60%，完成20%以下的有6個村。特別是，在集中清查追收計劃生育、殯葬改革、國土、林業等罰款執法中，搞戶戶過關，全鄉30%左右的農戶遭到處罰，罰款高的農戶超過千元。在當時農民人均負擔達到140元左右的情況下，這一大規模的罰款行為激化了矛盾。發生數百農民聚集、以銃為號、圍攻鄉政府的事件。縣里派出警力幫助維護秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進得去、出不來。最后，是縣領導去做化解工作才解了圍。鄉干部脫離了險境，悶在屋內幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。
麻柳鄉黨委、政府一班人帶領全鄉人民經過臥薪嘗膽，艱苦創業，近5年來經濟社會發生顯著變化，黨群干群關系根本好轉。連續5年零上訪，農村各項稅費年年按時完成，群眾自發地給鄉黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉村干部到農民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭著往家里請。興坪村村民廖華山曾與鄉政府鬧過對立，鄉里籌資修建鄉中學時，他不但捐款300元，還把自己留下來準備養老的2萬元借給了政府。在給鄉黨委的一封信里，他寫道：這2萬元“我兒子修房子、買車子時我都沒有借，現在借出來，和你們一起共度難關……”真可謂，黨群干群魚水情深。
是什么原因使一個邊遠偏僻、貧窮落后、干群關系緊張的特困鄉發生如此明顯變化?用鹿峒村一位時年65歲的老黨員李元生的話說：“以前是很難看到黨委書記到農民家，現在是黨群之間接上了氣。”言簡意賅，含義深刻。在麻柳鄉的群眾座談會上，村民們給出了答案：是“八步工作法”改善了干群關系，是“八步工作法”促進了鄉村巨變。在開縣、在重慶各地，人們把麻柳鄉黨委、政府探索出的黨的基層組織踐行“三個代表”、堅持執政為民的以“八步工作法”為內核的`經驗，稱為“麻柳經驗”。
二、“八步工作法”產生的背景。
“八步工作法”是開縣麻柳鄉黨委、政府一班人為破解難題、走出困境，在實踐中探索的偉大創舉。而這種創舉，從某種意義上講，是中國農村社會轉型期多種原因交織而形成的，既有其產生的特殊性原因，也有帶普遍性的原因。
1、深刻反省，找準原因。
首先是體制上的因素。如在鄉級財政體制問題上，麻柳鄉財政負擔重，年剛性支出340多萬元，而本級財政收入僅達60多萬元。收入支出之間懸殊過大，財政缺口難以解決，鄉政府正常工作運轉存在問題，一些負擔轉嫁到農民身上，農民難以承受。其次，政策執行上的因素。在農村政策和農業產業結構調整中，鄉干部主觀愿望想為農民辦好事辦實事出實績，但又缺乏手段，不知怎樣服好務。為了完成上級下達的政策性計劃指標，催糧催款、刮宮引產，強制性建設骨干產業基地。經濟上不尊重農民的生產經營自主權，政治上不尊重農民的民主權利，事事代替農民作主，使農民利益受到侵害。第三，領導方式和領導作風上的因素。不少干部從傳統的思維定勢出發，對廣大群眾采取“管壓”式的簡單行政命令和強制干預。一些干部為官主義嚴重，不深入民間了解民情，在村民面前擺架子、耍威風、好吃喝，引起農民反感。第四，教育引導不到位的因素。不開展深入細致的思想政治工作，忽視教育引領群眾的工作，導致農民對一些政策法規不理解，把一切問題都歸咎于基層干部。
2、重樹形象，尋求切入點。
找準了原因，弄清了癥結，麻柳鄉黨委、政府一班人敢于直面現實，勇于自我剖析，重樹形象，為尋求解決問題的切入點和路徑，付出了艱辛的努力。
首先，凝聚人心，高揚旗幟。在大家情緒低落、精神不振之時，麻柳鄉黨委書記李紅彬率先提出了“頭要昂起來，腰要挺起來，勁要鼓起來，正氣要樹起來，精神要振作起來，工作要干起來”的響亮口號。喚醒大家的黨員意識、責任意識、執政意識。
其次，轉變觀念，變“官本位”為“民本位”。為了打破僵局，麻柳鄉黨政領導班子立下了“重事業如山當好領頭雁，淡名利如水甘為孺子牛”的座右銘，開展了“鄉村干部進萬家”活動，發放近萬份征求民意表。領導干部“家訪”，變群眾上訪為領導下訪，以真情去融化黨群、干群之間的“堅冰”，從而化解民怨。
其三，找準切入點，探索新的工作機制與體制。老辦法不能用了，只有創新。麻柳鄉的干部們積極探索新的工作方法、工作機制與體制。他們將突破口選在速辦一件群眾急需辦又能辦好的事上，那就是修建雙河口大橋，取信于民。
當時，麻柳鄉4個村數千名群眾進出都要經過“雙河口”，由于沒有橋，給群眾的生活帶來了諸多不便，曾經有5個學生1個成人因過河淹死。幾屆班子都醞釀過修橋，但因干群不一心，遲遲沒有落實。1912月，鄉黨委牽頭，4個村推薦組成了“雙河口大橋建設領導小組”，通過一再找技術人員規劃、測設和預算，每人需集資35元。方案出臺后，新的問題又出現了：一是少數群眾不愿集資;二是不少群眾有顧慮，“修橋是假，干部想撈油水是真”。負責此項工程的鄉村干部的積極性大為受挫，都不愿干了。面對難題，鄉黨委做出果斷決定，調整了建橋領導小組，由建橋后直接受益的4個村各推薦1名群眾代表加入領導小組，分別擔任會計、出納、保管、工程質監;干部不管錢不管賬不管物，只負責組織修橋的具體事務;建橋方案交由群眾討論公決。通過這樣的方式，吸納群眾也參與到決策、管理和監督中，結果95%的群眾同意此方案。大橋竣工后，建橋領導小組將結余的34695.4元按每人9.4元如數退給了群眾。群眾說：“這9.4元，買回了我們的心啊!”
3、農村基層民主政治建設和基層黨建工作的推動。
自年以來，由中共重慶市委組織部、民政局牽頭協調，大力推進農村基層民主政治建設，加快了村務公開和民主管理進程。農村“一事一議”決策村務等村民自治制度的建立和普遍推行，為“八步工作法”的產生，提供了直接的政策導向。基層黨的建設的創造性實踐為“麻柳經驗”的提升提供了契機。在“三講”教育中，重慶市委嚴格落實了市級領導干部和部門聯系村的制度，市里不少領導常到開縣調研，體察民情，聯系基層。市委組織部對口聯系開縣。市委常委、組織部長馬儒沛同志更是多次深入開縣鄉鎮指導工作。，重慶市委在全市開展了“以轉變思維方式、工作方式和領導方式，推動農村產業結構調整，促進農村改革、發展和穩定”為內容的“三轉一推”活動，上萬名機關干部進村入戶解難事、干實事、辦好事，加快了基層干部由管理型向服務型角色轉換的進程。
鄉大討論活動調研報告
據統計，高校畢業生人數為660萬，并且有繼續增長的趨勢，而每年的農民工入城打工人數也在不斷上升，就業形勢嚴峻。兩者相較而言，對于文化素質更低的農民工來說，高校畢業生可謂是一個巨大的挑戰。并且受經濟波動的影響，大量農民工失業返回農村，對農民增收，農村經濟發展不利。
就業是民生之本，大力推進創業帶動就業工作，著力化解勞動力供求矛盾和就業結構性矛盾，是維護社會和諧穩定的重要途徑。中央高度重視并提出“積極支持農民工返鄉創業”，今年中央一號文件也提出“鼓勵農民就地就近創業”，以創業促就業。
現在我所在的地方是某市的一個小村莊內。以前這里的青壯年勞動力外出打工大多是從事體力勞動，即建筑工人之類。一般一年回家一次，家里就剩老人和孩子，組成了一個又一個的“留守家庭”。難道他們就不想返鄉就業嗎？顯然不是。現在，許多外出打工的已經返鄉，在村里辦起了小工廠，養豬場，紡織廠，還有果園。產品不僅在當地銷售，還運到外市、外省銷售。如今，人們的腰包鼓了起來，生活水平和生活質量有了明顯的提高。但是，根據調查發現，農民工返鄉創業尚面臨一些問題，他們需要資金支持，更需要政策支撐。
農民工返鄉就業面臨的問題主要有：
一、創業意識強，管理水平低。
農民工有創業意識，但自身素質較低，創業經驗不足，缺乏先進的企業經營、管理知識。返鄉農民工歷經發達地區社會、經濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質仍然較低。他們在外打工，從事低端產業者居多，技術含量不高，技術積累相對不足。農民工在外也很少有創業實踐活動，更無創業知識和創業理論的儲備。創業經驗欠缺，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢。部分返鄉的農民工只掌握單一技能，不能按照現代企業制度運作和管理，企業短期行為嚴重，產品質量參差不齊，創業經不起考驗，因此企業往往難以持久和快速發展。
一些求富心切、創業迫切的農民工根本沒有時間接受培訓，也不愿“浪費”時間去培訓。這樣的后果是返鄉創業選擇項目時，或好高騖遠，或小打小鬧，產品市場競爭力和抗風險能力不強，企業發展后勁不足。現在我們的培訓渠道多，培訓的項目廣，培訓的門檻低，只要想學、愿學，總能找到適合自己的。因此，農民工創業激情高，信心足，我們應該加以支持和扶持。
二、創業資金少，融資困難多。
1、缺少資金是擺在農民工面前的首要難題。
農民工返鄉時雖然積累了一定資金，但對于創辦企業、搞生產經營所需資金而言，這點積蓄只是杯水車薪。
2、企業流動資金不足。
企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。務工返鄉人員創辦的都是中小型企業，通過正規金融渠道獲得借貸的可能性很小，痛失不少商機。目前很多地區的金融機構為了支持農民工創業和就業，為農民工量身定做了“打工創業借貸”、“農民工外出務工小額借貸”、“農民工創業借貸”、“外出創業借貸”等信貸產品，對幫助農民工解決創業過程中的資金緊張問題起到了積極作用。
3、部分銀行對農民工創業信心不足，農民工創業借貸難。
農民工搞的大多是種植、養殖產業，與市場不能有效接軌，是“二級市場”，弄不好投資就“打水漂”了，因此銀行信心不足。
4、政府優惠借貸有附加條件。
借貸有不少附加條件，如要求有一定的資金和人員規模，甚至要求雇多少返鄉農民工等等。有些農民工為了得到這些優惠，不量力而行，搞花架子弄虛作假，或不顧實際情況盲目擴張，結果是所辦實體興也勃也，亡也忽也。
面對這一問題，我們積極采取措施，政府要支持。
首先要對農民工的創業熱情要正確理性對待。農民工創業一定要結合自己的實際，他們都是拿自己打工的積蓄來投資的。由于各種因素，可能會使他們的“心血”在一夜之間化為烏有。在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉創業的農民工而對你的產品有特別的關愛。如果生產出來的產品質量較差或價格低而成本高，這樣的創業就會失敗。
再者對有返鄉創業愿望的農民工及時提供培訓，成立農民工創業指導服務中心。根據返鄉創業農民的特點和需求，有針對性的對農民工創業開展經營理念、企業管理、市場競爭能力等方面的培訓，并及時提供金融、技術、信息等服務。此外還可通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創業意識培訓融入創業培訓之中，提高農民工返鄉創業的能力和水平。
三是建立農民工返鄉創業項目庫。可根據個人不同的情況，引導農民工對癥。
下藥、有針對性的找項目，提高創辦項目成功率。
四是優化創業環境。政府及有關部門要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優惠政策，開辟“綠色通道”，營造濃厚的回鄉投資氛圍。適當的時候可引導農民工回鄉創辦的企業向小城鎮集聚，因地制宜發展園區建設。可在現有的各類園區中安排必要的場地，建設一定比例的廉租廠房，支持農民工返鄉創業。
五是加強信貸支持，化解資金瓶頸。要優化流程，改善對農民工回鄉創業的融資服務；設立創業基金。
創業艱難，農民工返鄉創業更難；唯有我們政府提供積極的創業條件，制定政策，改變思路，為返鄉農民工創業提供一個良好的、寬松的環境，農民工創業的路才能越走越寬，越走越廣，越走越遠。
大討論調研報告
自開展解放思想學習討論活動以來，我村積極響應鎮委、鎮政府的號召，開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的學習討論活動，廣泛發動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，繼續解放思想，推動改革創新，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。現將我村有關學習討論情況匯報如下：
“一把手”負總責，加強組織領導，確保學習討論活動落到實處。學習討論活動能否取得實效，關鍵在于領導。我村領導干部把大討論活動作為當前的一項重要工作，作為統一思想認識、推進又好又快發展的重要舉措，加強領導，精心組織，周密安排，既形成聲勢，又扎扎實實，確保取得預期效果。同時，為了在全村上下迅速掀起解放思想學習討論的熱潮，我村以村小組為單位，廣泛開展專題組織生活會，要求黨員干部都要學習有關文件精神，深刻領會此次活動的重大意義，把解放思想學習討論活動的成果，貫徹到具體工作中去。
一、加強領導，精心組織。為保證大討論活動順利開展，我村成立了學習討論活動領導小組，負責全村大討論活動的組織領導工作。按照省、市和鎮委的部署，聯系實際，制定具體實施方案，精心組織實施。村分管干部具體抓，在工作方法上，依靠群眾、發動群眾，既解放思想，又促進發展。二、加強宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。我村精心制定宣傳計劃，認真組織宣傳活動。要充分利用各種宣傳手段，通過開辟專欄、專題等形式對大討論活動開展情況進行宣傳。充分發揮輿論的先導作用，在加強正面宣傳的同時，針對討論中的熱點、難點問題，有針對性地開展解疑釋惑工作，切實做好正面引導。認真總結、大力宣傳典型經驗，以典型推動正面上活動的開展。同時結合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發動，把思想統一到決策部署上來，形成大討論的良好氛圍。
三、帶好頭，查找制約本村經濟發展的問題。這次討論活動以黨員干部為重點，發揮表率作用。從兩委干部自身做起，帶頭學習宣傳，帶頭討論調研，帶頭推動落實，為廣大黨員干部做出表率，努力以自己的實際行動帶動本村大討論活動的深入開展。3月11日，我村通過召開了解放思想學習討論活動專題座談會，村黨支部書記陳錦洪同志強調，全村黨員、干部要振奮精神，以新的精神狀態、新的思想觀念，瞄準既定目標，以昂揚的斗志、長遠的眼光、踏實的作風和創新的精神，全力以赴，高標準地投入到各項工作任務中去。會后，通過分組進行討論，大家暢所欲言，談體會、擺問題、商對策，找準找實了影響我村經濟發展的突出問題，提出了謀劃我村經濟發展的新思路。
一是資金問題。目前，我村申請了扶貧村，并向銀行貸款500萬元，突出表現在：一方面我村面臨的各方面的財政壓力大，經濟總量小；另一方面我村的工商業發展速度比較慢。對于這種種壓力，我村按照年初制定的幾項重要工程建設進行規劃，有了一定的進展。一是年初就已經完成了位于村委會旁邊的學校改建廠房項目工程的公開投標，目前正處于建設階段，廠房工程將于08年3月份竣工投產使用，預計可為村增加年集體收入約130萬元；二是與深圳世紀公司合作開發項目，該項目現已動工，正在建設中，預計可為村增加集體收入170萬元；三是規劃公園旁修建一個農貿市場，現該項目工程已公開投標，目前正處于規劃建設階段，計劃將于7月份竣工投產使用，預計該市場可為村增加年集體收入100萬元。該三個項目預計可為村增加集體收入400萬元。
二是征地拆遷問題。征地拆遷工作在我村已有一段時間了，目前我村在征地拆遷方面仍有部分村民思想不通，思想不能及時解放，嚴重制約著我村經濟的發展速度。對于這種種問題，我村“兩委”領導干部將繼續堅持下村給拆遷戶做思想開導工作，繼續耐心解釋，望拆遷戶能及時解放思想，配合我村征地拆遷工作早日完成。
3/4加上近年來的發展，目前本村土地所剩不多，我村對所剩下的土地進行詳細規劃，同時，把鎮政府返還給我村的210畝土地充分利用好，把每一寸土地都合法有效地利用起來，使每一寸土地都能為整個集體帶來經濟效益。
開展解放思想大討論活動，根本目的就是解放思想、推動發展。要堅持把抓落實、求實效貫穿始終，同推動當前各項工作緊密結合起來，把大討論活動成果切實落實到促進發展和解決群眾現實問題上，用新思想的理念推動我村經濟的新發展。
鄉大討論活動調研報告
____鄉位于__縣城東北部，東臨__x鄉、南連__橋鄉、西與__鄉交界、北通__坪鄉和__鄉，鄉集鎮距縣城45公里。全鄉轄14個行政村、97個村民小組、5228戶、2.27萬人，其中五強溪庫區移民村達8個、59個村民小組、1977戶、6370人，屬庫區移民大鄉。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鄉黨委、鄉政府按照“強基礎、抓產業、惠民生、構和諧”的總體思路，緊緊圍繞富民強鄉這一總體目標，突出特色產業、基礎建設、民生改善、庫區維穩四個工作重點，真抓實干，務實進取，全鄉經濟社會實現了持續快速發展，社會大局和諧穩定。
一、突出資源優勢，加快產業發展。
____鄉由__x鄉和____鄉合并而成，地域面積363.2平方公里，有稻田12927畝、旱地8002畝、林地43萬畝，加上千里沅江穿境而過，以致全鄉境內山地和水產資源十分豐富。為此，全鄉充分利用這一資源優勢，大力發展茶葉、林木、畜牧水產、糧食等特色產業，不斷做大產業規模。一是大力發展茶葉產業。立足于將碣灘茶業作為發展鄉域經濟的龍頭產業，通過爭取上級項目資金支持、扶持茶葉種植大戶等途徑，不斷做大茶葉產業規模，做強碣灘“鳳姣”品牌。今年____鄉制定了《沅陵縣____鄉-萬畝“碣灘茶”原始產地有機茶園基地項目實施方案》，以碣灘村為中心，沿河兩岸為重點，新建良種有機茶園6000畝，建設萬畝“碣灘茶”原產地，實現產值5000萬元以上。成立茶葉專業合作社三個，擁有社員107人，茶園面積4500畝。二是大力發展林業產業。今年以來，全鄉已完成三邊造林任務450畝，營造工業原料林1700畝，完成泰格紙供材7000方。同時，鼓勵林農搶抓林權制度改革機遇，有序推進林地流轉，充分行使林地使用權和林木所有權、經營權、處置權、收益權。今年以來，全鄉林業產業創收近1000萬元，農民人均創收近500元。三是大力發展畜牧水產業。目前全鄉豬、牛、羊、雞家畜家禽的總存欄量分別達3000頭、20__頭、1.5萬頭、5萬羽。庫叉養魚達5處、網箱500多口。目前，全鄉各類養殖業年產值達1500多萬元。山羊專業養殖合作社社員達200余戶，山羊存欄1.5萬頭。正在穩步推進山羊種羊繁殖基地建設項目，項目前期工作進展順利，建成后預計山羊年出欄將達到3萬頭，年產值將達到3000萬元。四是大力發展糧食產業。在穩定糧食生產的基礎上，積極鼓勵農民種植其他經濟作物。目前，全鄉糧食種植面積達2.52萬畝，建立優質水稻種植示范區1個，面積1000畝;建成桐溪浪村賀界藥材開發基地,各種中藥材種植面積已達200畝。今年在遭受嚴重旱災的情況下，糧食生產還能保證群眾生活供應，滿足家庭養殖業的`需求。五是大力發展旅游產業。貫徹縣委“種茶、養魚、搞旅游”的整體思路，建立健全了旅游產業發展領導機構，開展旅游產業課題調研，積極申報碣灘茶園為省農業旅游示范點。
二、突出基礎建設，夯實發展基礎。
多年來，由于基礎設施建設嚴重滯后，成為制約庫區移民鄉發展的一大瓶頸。今年以來，我鄉通過村集體投入一點、農民籌資一點、上級部門幫扶一點、爭取項目資金支持一點的方試，加快推進基礎設施建設，有效地打造了鄉村亮點。一是著力推進集鎮建設。針對朱紅溪、落坪集鎮設施落后，功能不全的現狀，完成了朱紅溪新農村示范村整治規劃編制，實施了落坪集鎮改造工程，進行了朱紅溪集鎮碼頭建設、路面硬化、垃圾場建設等工程。同時，以基礎設施先行，服務功能跟進，增強集鎮在資源、人才、技術、商品和信息的集聚功能和帶動作用，形成產業發展與小城鎮建設的良性互動，區域經濟發展與小城鎮建設相輔相成的局面。結合小城鎮建設，啟動了全鄉農村環境整治工程與改水工程，每個村集中建立了垃圾焚燒爐與垃圾池。二是著力推進交通建設。今年以來，全鄉新修通暢公路12.3公里，完成通達公路17.6公里。完成班竹溪村通達公路工程，蛟口、竹埡、張朝埡、洞上坪四個村的通暢工程正按計劃進度施工，預計于年底完工。完成了8條“一事一議”通組公路，全鄉交通落后面貌有了很大改觀。三是著力推進新能源建設。鼓勵農民推廣新能源，不斷改善能源結構。今年以來，全鄉已完成沼氣池建設20口，沼氣池總數達133口。四是著力推進農電改造。今年以來，全鄉實施農網改造11個村，其中未通公路的村達5個，需改造臺區89個，近60個臺區的電桿要靠人力運輸，抬桿路程超過5公里的臺區有15個。農改工程，業已全部完成。
三、突出民生改善，注重和諧發展。
學校辦學。目前，鄉九校多媒體教室、室內運動場建設已峻工并交付使用，落坪九校完成了教師宿舍危房改建和教學設施改造工程，并于今年5月通過了省教育兩項督導評估檢查。設立了貧困學生助學金，對品學兼優的貧困學生進行幫扶，累計幫扶學生25人，發放助學金5萬元。二是發展衛生事業。加快推進鄉衛生院和村衛生所建設，不斷提高其醫療服務質量和醫技水平。今年以來，全鄉孕產婦無一例死亡率。新生兒建卡238人，建卡率達95%。“五苗”全程接種322人，全程接種率達96%。全面完成農合籌資，農民參合率高達95%。三是突出計生事業。堅持以經常性工作為主，不斷提升優質服務質量，做育齡群眾的貼心人，促使其主動履行計劃生育義務。同時，以穩定低生育水平為目標，落實手術政策，落實補救措施，堅決打擊“兩非”。在本計生年度中，全鄉出生180人，政策符合率83.3%，完成女扎61例，上環131例，流、引產46例，征收社會撫養費103萬元。四是加強民政服務。大力開展“陽光工程”行動。以公開、公正、公平為原則，將不符合標準的五保、低保對象進行了清理，共清理出不符合政策五保對象2人。大力實施安居工程。全年五保戶、低保戶、災民安居工程新建房屋88棟，解決了“住有所居”問題。大力開展救災救濟。為部分受災群眾解決困難，救災、救濟物質資金達12萬多元，保障他們的基本生活需要，解決溫飽問題。關注弱勢群體，共申報90歲以上高齡老人補貼28人，申請孤兒救濟12人，完成大病醫療救助20余萬元。五是弘揚先進文化。實施“農家書屋”工程。高標準建設班竹溪、竹埡、張朝埡、桐溪浪四家“農家書屋”，經過上級驗收，實現全鄉14個村農家書屋全覆蓋。積極探索“農家書屋”的管理模式，并以此為載體，開展了讀書競賽等活動。凈化社會文化環境。結合校園安全整治，對網吧、書店及休閑娛樂場所進行拉網式檢查，并加強和改進學校德育工作，推薦優秀圖書、歌曲，引導青少年文明上網，積極開展校外社會實踐活動等，實現了社會文化環境的長效管理，形成良好的社會風尚。
四、突出庫區維穩，確保社會安全。
堅持落實信訪工作日常排查調處制度，圍繞工程占地、惠民政策落實、村務公開等幾個重點排查矛盾隱患，成功化解矛盾隱患23起，化解歷史積案3起，另外2起歷史積案正在積極化解，上訪人員穩定，在可控范圍內。同時，結合鄉域實際，對重大節假日期間的安保工作進行了全面部署，成立了鄉維穩安保工作領導小組，對重點上訪案件實行了“五包一”的嚴控措施，把重點案件落實到人，實現了對重點矛盾化解一批，對無理上訪者打擊一批，對鬧訪者要控制一批的目標。今年以來，全鄉境內沒有發生一起群體性非法上訪事件、生產安全事故或重大災害，社會治安良好，百姓相安無事。同時，推進依法行政，實行政務公開，讓群眾知情，接受群眾監督，全年沒有發生一起行政訴訟和復議案件。
大討論調研報告
為切實改進在大討論、大整改活動中查擺出的干部作風突出問題，轉變我鄉干部作風，我鄉深入開展了大討論、大整改活動“回頭看”，對大討論活動進行總結反思，現將情況報告如下：
針對查擺出的干部作風存在的突出問題，鄉黨委、政府高度重視，組織專題會議討論整改方案，在征求廣大黨員干部意見的基礎上，迅速制定了《鄉開展“整頓干部作風、提高工作效能”大討論、大整改活動實施方案》。
根據《鄉開展整頓干部作風、提高工作效能”大討論、大整改活動實施方案》，我鄉全體機關干部認真貫徹執行，整改自身存在的問題，并取得了一定實效。一是學習意識空前高漲。通過組織培訓、撰寫心得體會、讀書筆記等手段，使全體機關干部意識到了學習的重要性，享受到了學習帶來的成果，學習意識空前高漲，學習氛圍更加濃厚，大部分干部能主動學習。二是紀律意識得到增強。通過完善考核制度，嚴格考核等制度，不斷加強督查，使機關干部的紀律意識得到增強。自整改活動開始后，沒有出現無故遲到、早退現象，沒有干部在上班時間利用電腦做與工作無關的事，“三送”夜訪也正常。三是創新意識得到增強。鄉黨委、政府時常鼓勵廣大干部敢想，敢干，敢于創新，并對取得創新成果的干部予以獎勵，不斷引導干部樹立創新意識。四是主動服務意識得到增強。通過“送政策、送服務、送溫暖”全體三送干部深入基層，走訪群眾，了解群眾所急、所需、所想，和農民做朋友，使干群關系進一步融洽，干部為群眾主動服務的意識得到增強。五是工作效率有了一定的提高。通過公開、簡化辦事流程等手段，大大提高了工作效率。同時，嚴格落實首問負責制、一次性告知制度等制度，使干部提高工作效率的意識得到增強。
雖然整改取得了一定的實效，但離整改預期效果還有不小差距。在接下來的工作中，要再接再厲，加大整改力度，切實改進我鄉的干部作風，為我鄉的轉型發展、率先發展打下牢困基礎。
（一）進一步完善制度。通過進一步完善學習、創新、考核等制度，不斷提高規范管理程度，提高工作效率，提高服務質量。
（二）進一步強化自查自糾就，不斷改進干部作風。通過廣泛征求意見、撰寫自查材料、開展批評與自我批評等多種形式查擺存在的突出問題，并制定整改方案進行整改。
（三）開展暗訪督查，鞏固活動成果。在自查自糾的基礎上，進行全面檢查，開展暗訪督查、接受投訴舉報并進行調查核實、督促整改、嚴格問責。
大討論調研報告
課堂改革在全縣已全面鋪開，努力強勢推進“高效課堂”促進我鄉教育均衡發展，是課堂改革的必然趨勢。根據縣委、政府和教育局的要求，以及中心校對教育大討論活動的安排，我鄉組織全體教師討論，通過問卷調查等形式，就我鄉教育現狀進行了分析思考：近幾年國家對教育的投入逐年加大，社會對教育的關注在不斷加重，時代對教育的要求也越來越高。尤其是農村教育發生了前所未有的變革，“危房改造”工程、“六配套”工程等等。然而，這些顯性的變化，并沒有給農村教育帶來新的生機和活力，一個主要原因還是學校內部的隱性危機，制約著農村教育的發展。為了切實做好“貧困縣辦大教育、薄弱縣辦強教育，后進縣辦好教育”，現就我鄉教育談一點看法，以期拋磚引玉。
一、當前我鄉農村小學教育的現狀。
從2008年開始實施校舍布局調整規劃，我鄉先后撤并了10多所單小和一師一校;到2011年，全鄉完小10所，單小和一師一校還有18所，全鄉2011年秋1-6年級學生2226人。全鄉教師113人（50歲以上30人，占26.5%），教師老年化，嚴重緊缺，不得已還在使用為數不少的代課教師。
間狹小而且屬于d級危房，校舍門窗陳舊。搞教研活動，上公開課都有臨時湊合著對付的現象發生。在這樣的情況下，教學質量與同層次學校本來就有的差距在無形中加大了。年輕教師經不住城鎮飛速發展的誘惑，想盡各種辦法，一有機會就流向縣城學校。教師走了，也帶著學生走了。
經濟的發展也使一些農村家庭走向城鎮；單原我鄉學生流到永善縣城小學的，毫不夸張地說，一個年級有一個班的學生，一到六年級也就有200名左右的學生。不僅僅如此，由此而帶來的連帶效應，中國人特別是中國農民的從眾心理，每年都有為數不少的學生，哪怕找到上級領導以行政命令，也要讓這些學生源源不斷地流向城鎮小學。
凡此種種，由此而帶來的問題顯而易見。
二、存在問題。
1.教師年齡老化，觀念腐舊。
路，抱著“做一天和尚，撞一天鐘”的思想，再混個一年、二年、三年、四年??不幾年退休了。“你能奈何我？”
2、教師學科配備不合理，全鄉沒有一個專業的音、體、美教師。嚴重影響的學生的全面健康的發展，加上學校布局點多，面廣，給教師編制造成了嚴重的壓力，即使有專業的教師，有些時候也不許他向專業方向發展。
3、代課教師數量大，變動大，工資待遇低，總體專業素質低，工作積極性不高，教育質量極其低下。學生進入高一級學校后，教師呻吟不止。
4、學生流動嚴重，人心浮動。
農村的孩子進城，有的確實是家長發財了，進城鎮買了商品房，是實際的需要；而更多的家庭，并不富裕，有很多的農民自己是木匠、做小買賣的等，甚至是做小工、打雜工的，看著鄰居的孩子進了城鎮讀書，心里不是滋味，寧可自己再受苦受累，也要硬撐著到縣城學校就讀所增加的很多開支，讓孩子去上學，然后再去租房子，安排人服侍照顧孩子。
年輕的有門路的教師走了，相當多的學生走了，怎能不引起農村。
小學剩下的教師、學生的人心浮動？農村教育又何來的生機與活力？
5、實行“兩免一補”政策后，盡管上級財政堅持了城鄉義務教育經費預算標準一致，相關政府部門制定的政策標準依法全部執行。但是，由于我鄉學校基礎差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使我鄉學校發展舉步維艱。
6、學校布局不合理，給教育監控、教育質量、教師配備帶來極大困難。2011年，從學生人數（義務教育階段全鄉2226人）：完小10所，1863人，其中6個年級不足100人的就有3所（聯合村完小80人，東勝86人，向陽93人），單小和一師一校18所只有363人，其中不足10人的學校10所，這些學校撤并吧，比較偏遠，離完小甚遠，加上全鄉除大毛具備住宿條件外，其余學校都不具備，學生安全等因素，群眾不答應，無法撤并。
三、思考及對策。
（一）加大對農村教育的投入和傾斜。
首先，加大對長期保留學校的建設，完善教學設施，特別是學生食堂、住宿，這是學生寄宿的必備條件。而且，建一所達標一所，要有遠見，避免今年建，明年拆，要健全各類教育教學功能室，配齊各類教育教學設施，通過教學環境、教育質量來吸引學生家長，逐漸撤并學校，將我鄉小學布局進一步的優化。縮小與城鎮小學的外部顯性物質差距。
校、大毛小學、蘇田小學、雙河小學外，其余均屬偏遠學校，條件艱苦），讓教師在農村安心樂教。
第三，通過各種途徑，多方協調，提高代課教師工資待遇，在穩定教師隊伍的情況下，保證教育質量。
第四，新招考教師必須在農村小學任教后，通過二次選拔進入城區學校。目前，我縣教師隊伍的流動體制基本健全，讓農村教師看到了曙光，想進縣城學校的教師，通過自己在教學上的拼搏和專業上的進取，就能實現他的夢想。這樣，讓農村教育得到新鮮血液的補充，才能使農村教育煥發生機與活力。
第五，教育局教研室要進一步加大對鄉鎮學校教育科研、教學常規的現場指導和督促。
（二）有效調控農村生源的嚴重流動，確保農村教育、全民教育的有序協調發展。
（三）加強對農村教師的引領———推進重點，整體提高。從我鄉教師現狀可以看出，農村小學中年教師占有近三分之一的席位，這部分力量是農村教育的中堅力量，他們能承上啟下，應加強重點培養和提高。可以采取“推進重點，整體提高”的方針。教育局要不斷地對他們進行多層次的培訓和引領，讓他們在新課改中逐步走骨干教師、名師。再通過這批人的引領和幫帶，促進整體提高。“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。如果每個村完小有一兩位名師、真正的學科帶頭人，那么就必然能形成整體效應，保持學校的可持續發展。
（四）加強縱向和橫向結對、交流。
實踐證明，不管是農村小學與縣城小學的縱向結對互助活動，還是學校與學校之間的橫向結對交流，都很有實效。請縣城小學骨干教師到農村學校支教，他們的新理念、新路子和勤學樂教的形象一定會影響農村學校的教師的求真務實。農村學校的教師到縣城小學去學習鍛煉，教學能力、業務素質、思想認識一定會有很大的提高。這些人通過交流再回到各自的學校，對自己、對學校、對學生都會好處多多。如果再實行捆綁考核，那對農村學校教學質量的提升會更加有效。
（五）進一步加大對農村學校校長的專業培訓。
一個好校長就有一所好學校，這是大家的共識。校長的專業培訓十分重要，特別是農村學校所處的環境，校長是一校之魂，校長的品位素養直接影響著學校的發展和教育教學質量的提升，所以農村學校校長的專業培訓尤為重要。
教育要從娃娃抓起，農村小學教育中存在的問題，希望得到上級領導的高度重視，得到城鄉兄弟學校的理解和支持。
全面落實科學發展觀，真正落實“貧困縣辦大教育，薄弱縣辦強教育，后進縣辦好教育”，讓我們共同努力。
鄉大討論活動調研報告
當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響很大。10月以來，縣政協工商聯活動組組織部分協委員采取點、面相結合的調查方式，對當前經濟形勢變化對我縣農民外出就業影響進行專題調研。現就調查報告如下：
當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業倒閉，許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無限期休假。國家發改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，全國共有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業申請破產清算，大量企業破產關閉，對我縣農民工就業有一定的影響。
（1）經濟形勢變化對我縣農民工就業影響。截止xxxx8年11月底，我縣外出務工人員有25萬人，受經濟形勢影響人數為1.95萬人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業等行業停產而失業，山西以男同志為主，由于煤炭行業連續安全事故發生而停產整頓。
受經濟形勢影響人數為1.95萬人中：尋找到新崗位繼續就業的1.61萬人，回鄉務農和等待就業的0.34萬人。從受影響返回我農民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉農民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬人，返鄉農民工的58.82%；從技術上看，未參加培訓的0.24萬人，返鄉農民工的70.59%。
（2）我縣采取主要的主要措施。面對經濟形勢變化影響農民工就業的現實，我縣高度重視，按照“勞務輸出人數不減、勞務經濟收入不減、發展勞務經濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關工作，確保穩定。一是積極開展招聘活動。11月2日，由勞務辦牽頭，縣各勞務公司、職介所參加，在地王廣場舉辦大型農民工專場招聘會，組織用工單位現場招工，xxxx0多人參加應聘，159人找到就業崗位，其中，受經濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務活動。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業、勞動保障局、勞務辦等部門，在地王廣場集中開展系列專項法律服務活動，發放宣傳資料份，及時解答了農民工就業系列政策等。三是積極聯系。各鄉鎮、村社積極聯系外出農民工，及時掌握他們基業動態。
（一）就業不穩定性增加。一是流動就業。根據調查，這部分農民工40歲左右，80%。
屬于小學文化，沒技能，在家干粗重農活，或在本地下苦力。外出就業不如技術工人相對穩定，他們就業流動性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵，38歲，xxxx8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工，每月能掙1500元左右。xxxx8年11月18日，該廠歇業，盧延兵和當地干粗活的家鄉5人失業，打電話回家，家人不支持他回家待業，原因是在家鄉找份好工作不容易，家鄉農活又不多，鼓勵他們繼續在外創業。11月23日，他們接到另一家紡織廠用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到xxxx0元左右。根據調查了解，這類年齡大、文憑低、技能差的農民工，失業后就業相對容易些，他們基本是干體力活，流動性強，一家企業關門歇業，他們很容易就在另一家企業招用。二是轉移就業。“老婆呀：你就不要取笑我了嘛，我現在不是過得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來你收到沒得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國xxxx7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長，今年9月上旬，該服裝長關閉。由于他有技術，9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據息，受經濟危機影響，我縣在外創業的農民工失業后，90%通過轉移到其他企業、廠礦實現了就業。三是返鄉就業。隨著外出創業人員返鄉投資創業和回報家鄉父老的愿望越來越迫切，本地經濟持續快速發展，就業崗位不斷增多，部分企業已出現用工短缺現象。近年來，我縣把招商引資和和返鄉創業結合起來做，積極承接產業轉移和引進外出創業人員返鄉創業。在我縣民澤針織廠務工的劉海紅高興地說：“如今在家門口務工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差。”20天前，他在江蘇一家餐廳做服務員，該廠關閉后，她回到家鄉，通過招聘進了該廠。近年來，我縣大力實施以創業帶動就業戰略，引進了近60家企業，解決了近5000人就業。據了解，受經濟形勢影響，我縣先后有1835多名外出務工人員返鄉就業。四是等待就業。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無技能，大部分沒參加什么培訓，外出務工干粗重活，一旦企業關閉，面臨重新就業。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發電子廠務工兩年，該廠今年8月停產，9月初她回家希望能再就業。根據調查，手經濟形勢影響，我縣外出務工回鄉務農的1314人，等待、尋找新的就業崗位的有2058人。
（二）就業收入減少。調查顯示：企業倒閉，農民工失去工作，沒經濟來源；待崗農民工沒工作，還要生活開支；在崗農民工由于大多以計件工資為主，現在沒什么加班，工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專業人才，都紛紛自動降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉的劉毅說：“工廠前三個月都沒事可做，這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時間不僅沒有班加，連正常上班時間都沒事可干。”“很多員工都熬不住自動離職了；現在工作又不好找，只能在這廠繼續呆下去，因為回家也沒什么事情做，在這廠每月還能掙個千多元錢，雖然比原來少了一半，但總比回家強。”他無奈地說。
（三）維權難度加大。企業停產、關閉，直接關系到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理，維護了農民工的合法權益，得到農民工及親屬的高度贊賞。當前，農民工經濟問題成為維護農民工權益首要問題。“企業關閉，農民工工資沒完全兌現，簽定了《勞動合同》的農民工滿1年后增加1個月補償問題，11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關政策的農民工達到300多人，相當于原來1個月的咨詢人數”，農民工維權的主要工作，我縣勞務辦維權保障科科長說。
1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業；這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。加上即將步入畢業的應屆大學生，就業市場形勢越來越嚴峻。春節將至，許多受經濟形勢變農民工將回家過春節。春節后，大量農民工又外出就業。就我縣在陜西務工的農民工說，隨著煤炭企業的整改恢復生產，他們就業相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農民工，由于原來務工地廠礦關閉，將面臨新的就業。他們文化程度低，技能差，找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業，對社會穩定將造成巨大壓力。
（一）高度重視農民工就業問題，加大穩控力度。農民工失業尚未納入有關部門失業率統計口徑，從表面上看不會形成嚴重的就業問題，然而農民工就業帶來了經濟收入，帶動一家穩定，如今受影響，就業難度更大。對社會造成新的不穩定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實際情況，分析和掌握發展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區和農村勞動力輸出比較多的地區，都要進行全面的調查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對于那些受影響的農民工，多和他們溝通聯系，要多為他們提供就業信息，讓他們有針對性實現就業；對于那些還沒有受到影響的農民工，一方面要鼓勵他們穩定就業，另一方面要多提供就業指導，讓他們穩定就業。
（二）做好政府服務工作。一是要加強創業指導和就業培訓。目前很多返鄉的民工，很有可能成為新的失業者。因此，如何解決這些民工的就業問題，不僅關系到農村經濟的發展、農民收入水平的提高，而且直接關系到社會的穩定。如果被動地等待經濟的“回暖”、等待新的就業崗位的出現，既不現實，也不允許。所以，政府應當針對民工大量返鄉的實際，抓住離春節還有一段時間的有利時機，組織專門的力量，對返鄉民工進行創業指導和就業培訓。二要建立市場導向的就業機制，增強勞動力的流動性，實現勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政策促進就業”的市場導向就業機制，打破勞動力市場的`城鄉分割，建立城鄉統一的勞動就業制度，建立公平有序競爭的就業機制，使農民和城鎮居民享受平等的就業政策。積極引導他們到高新技術、能經受風險的企業就業。這樣的企業能夠經受市場考驗，勞動者可以實現穩定就業，這樣既可以減少農民工流動的盲目性，又降低求職者尋找就業崗位的成本，減輕了失業者的經濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對于農民工提出的權益問題咨詢，要及時給予答復；對于農民工要求處理權益相關事情，政府要積極給予幫助；同時，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關工作，讓農民工安心就業。
通信等基礎設施建設和改造，完善醫院、學校等社會事業設施，為返鄉創業者經營創造條件，增強對返鄉創業投資的吸引力。
據統計，高校畢業生人數為660萬，并且有繼續增長的趨勢，而每年的農民工入城打工人數也在不斷上升，就業形勢嚴峻。兩者相較而言，對于文化素質更低的農民工來說，高校畢業生可謂是一個巨大的挑戰。并且受經濟波動的影響，大量農民工失業返回農村，對農民增收，農村經濟發展不利。
就業是民生之本，大力推進創業帶動就業工作，著力化解勞動力供求矛盾和就業結構性矛盾，是維護社會和諧穩定的重要途徑。中央高度重視并提出“積極支持農民工返鄉創業”，今年中央一號文件也提出“鼓勵農民就地就近創業”，以創業促就業。
現在我所在的地方是某市的一個小村莊內。以前這里的青壯年勞動力外出打工大多是從事體力勞動，即建筑工人之類。一般一年回家一次，家里就剩老人和孩子，組成了一個又一個的“留守家庭”。難道他們就不想返鄉就業嗎？顯然不是。現在，許多外出打工的已經返鄉，在村里辦起了小工廠，養豬場，紡織廠，還有果園。產品不僅在當地銷售，還運到外市、外省銷售。如今，人們的腰包鼓了起來，生活水平和生活質量有了明顯的提高。但是，根據調查發現，農民工返鄉創業尚面臨一些問題，他們需要資金支持，更需要政策支撐。
農民工返鄉就業面臨的問題主要有：
農民工有創業意識，但自身素質較低，創業經驗不足，缺乏先進的企業經營、管理知識。返鄉農民工歷經發達地區社會、經濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質仍然較低。他們在外打工，從事低端產業者居多，技術含量不高，技術積累相對不足。農民工在外也很少有創業實踐活動，更無創業知識和創業理論的儲備。創業經驗欠缺，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢。部分返鄉的農民工只掌握單一技能，不能按照現代企業制度運作和管理，企業短期行為嚴重，產品質量參差不齊，創業經不起考驗，因此企業往往難以持久和快速發展。
一些求富心切、創業迫切的農民工根本沒有時間接受培訓，也不愿“浪費”時間去培訓。這樣的后果是返鄉創業選擇項目時，或好高騖遠，或小打小鬧，產品市場競爭力和抗風險能力不強，企業發展后勁不足。現在我們的培訓渠道多，培訓的項目廣，培訓的門檻低，只要想學、愿學，總能找到適合自己的。因此，農民工創業激情高，信心足，我們應該加以支持和扶持。
1、缺少資金是擺在農民工面前的首要難題。
農民工返鄉時雖然積累了一定資金，但對于創辦企業、搞生產經營所需資金而言，這點積蓄只是杯水車薪。
2、企業流動資金不足。
企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。務工返鄉人員創辦的都是中小型企業，通過正規金融渠道獲得借貸的可能性很小，痛失不少商機。目前很多地區的金融機構為了支持農民工創業和就業，為農民工量身定做了“打工創業借貸”、“農民工外出務工小額借貸”、“農民工創業借貸”、“外出創業借貸”等信貸產品，對幫助農民工解決創業過程中的資金緊張問題起到了積極作用。
3、部分銀行對農民工創業信心不足，農民工創業借貸難。
農民工搞的大多是種植、養殖產業，與市場不能有效接軌，是“二級市場”，弄不好投資就“打水漂”了，因此銀行信心不足。
4、政府優惠借貸有附加條件。
借貸有不少附加條件，如要求有一定的資金和人員規模，甚至要求雇多少返鄉農民工等等。有些農民工為了得到這些優惠，不量力而行，搞花架子弄虛作假，或不顧實際情況盲目擴張，結果是所辦實體興也勃也，亡也忽也。
面對這一問題，我們積極采取措施，政府要支持。
首先要對農民工的創業熱情要正確理性對待。農民工創業一定要結合自己的實際，他們都是拿自己打工的積蓄來投資的。由于各種因素，可能會使他們的“心血”在一夜之間化為烏有。在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉創業的農民工而對你的產品有特別的關愛。如果生產出來的產品質量較差或價格低而成本高，這樣的創業就會失敗。
再者對有返鄉創業愿望的農民工及時提供培訓，成立農民工創業指導服務中心。根據返鄉創業農民的特點和需求，有針對性的對農民工創業開展經營理念、企業管理、市場競爭能力等方面的培訓，并及時提供金融、技術、信息等服務。此外還可通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創業意識培訓融入創業培訓之中，提高農民工返鄉創業的能力和水平。
三是建立農民工返鄉創業項目庫。可根據個人不同的情況，引導農民工對癥。
下藥、有針對性的找項目，提高創辦項目成功率。
四是優化創業環境。政府及有關部門要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優惠政策，開辟“綠色通道”，營造濃厚的回鄉投資氛圍。適當的時候可引導農民工回鄉創辦的企業向小城鎮集聚，因地制宜發展園區建設。可在現有的各類園區中安排必要的場地，建設一定比例的廉租廠房，支持農民工返鄉創業。
五是加強信貸支持，化解資金瓶頸。要優化流程，改善對農民工回鄉創業的融資服務；設立創業基金。
創業艱難，農民工返鄉創業更難；唯有我們政府提供積極的創業條件，制定政策，改變思路，為返鄉農民工創業提供一個良好的、寬松的環境，農民工創業的路才能越走越寬，越走越廣，越走越遠。
大討論調研報告
最近，根據教育局解放思想大討論第二階段工作安排，我們先后深入學校教育教學一線、與當地村干部和學生家庭開展調研活動，廣泛于教師、學生、社會群眾、學生家長座談，虛心征求他們的意見，并接受社會各界反映的問題，對我校“解放思想深入貫徹落實科學發展觀”大討論的成效、學校發展和教師隊伍建設等方面存在的問題進行了較為細致的專題調研，了解了學校發展及教師隊伍建設等方面的現狀，現將調研情況報告如下：
一、學校基本情況。
我中心學校下屬九年一貫制學校2所，完全小學6所，教學點1處。現有在編在職教教師81人，其中女27人，專業技術人員81人；專業技術人員中中學高級教師2人，中學一級教師18人，中學二級教師32人，小學高級教師32人，小學一級教師8人，小學二級教師5人。學校現有43個教學班，在校學生1010人（其中初中學生389人）。
二、學校現狀。
（一）開拓創新，求真務實，以加快學校的布局調整。
近幾年來，學校工作主要負責人的我，把發展作為學校的第一要務，面對種種困難，想方設法加快學校發展。一是針對山區生源少，居住分散，留守兒童的教育質量得不到保障。山川教學水平不均衡，不能開齊開足課程，教學資源嚴重浪費，教師工作情緒不穩定，帶著怨尤上班，教學質量不高，干部、群眾意見很大等現狀，積極向鄉黨委、政府匯報教育發展思路，研究決定實行布局調整，規模辦學。從2006年秋季嘗試將山區五年級學生集中到張家小學寄宿就讀，這一舉措教育局給予了極大地支持，解決現金10000元購置床板，解決了學生的寄宿困難，縣民政局救濟面粉1噸，解決了學生的生活問題。由于學生生活得到了保障，教學成績明顯提高。2007年秋季將山區四年級學生寄宿到張家小學就讀，縣民政局救濟面粉1噸。2008年秋季將山區三年級以上的所有學生集中到中心學校寄宿就讀，教育局解決床板66張，價值19470元，縣民政局救濟面粉1噸。留守兒童得到了親情般的關愛，解除了留守兒童家長的思想壓力和精神負擔，受到了社會各界的好評。這樣一來，不但擴大了學校的辦學規模，加快了學校發展，而且對教師隊伍穩定，構建和諧社會也起到了一定的推動作用。二是積極爭取外援，改善師生的工作學習條件，購置課桌凳334套，教師辦公桌70套，價值74500元。三是爭取項目，改造隆治初中圍墻213米，李家小學師生廁所，價值250000多元，徹底消除安全隱患，保障了學校財產和師生的生命安全。
（二）堅持德育為主，創新德育工作管理思路。
我校歷來重視德育工作。一是加強師德師風建設，作為教師年度考核的主要內容之一。二是樹立正確的教育理念和育人宗旨，以教學生“學會求知、學會做人、學會生存、學會共同生活”為教育理念；以“一切為了學生發展，為了一切學生的發展，為了學生的一起發展”為育人宗旨。三是成立學校、家庭、社會“三結合”教育體系，創辦家長學校，等，以營造良好的育人環境。四是努力創新德育工作思路，創建“五園”活動，以建立德育教育常規陣地，創辦“文明校園”，以加強學生心理健康教育。同時實行學生自主管理，以培養學生的能力。五是積極開展德育主題教育，寓教于活動之中，把學生愛黨、愛國、愛人民的情感轉化到具體行動中。六是認真開展社會主義榮辱觀教育，以培養學生的良好道德行為習慣。
（三）大力開展科研教研活動，全面推進素質教育，努力提高教育教學質量。質量是學校的生命線，面對當前競爭日趨激烈的國際環境，我們必須培養出具有創新能力和創造能力的現代化建設人才。故此，我校努力打破陳舊的“填鴨式”教育模式，大力推進教研教改，形成以科研促教研，以教研促教改的良好氛圍。一是認真組織全體教職員工學習新課程標準，認真參加教學改革評價。二是要求教師打破“教材一統天下，考試一個標準，教學千人一面”的“大一統”陳舊模式，培養學生自主、合作、探究的學習方法，營造開放而富有活力的課堂教學模式。三是對學生實行分層教學，根據學生實際向他們傳授知識，從而使不同的學生均學有所獲。四是樹立科學的學生評價觀，從德智體美勞及學生的個性特長等方面對學生進行綜合評價。五是注重教研活動，每學期開展“公開課、優質課、觀摩課、教學能手”評選活動。經過全體教職工的不懈努力，學校的教育教學質量逐步上臺階。
（四）努力加強教師職業道德，建立高效純潔的師資隊伍。
“要我干”、為“我要干”，一心撲在工作上，追求一流的教學成績和育人質量，使我校教學質量穩步上升。
三、當前我校教育發展存在的問題和不足。
1、學校基礎設施建設滯后，嚴重影響到學校教育教學的發展，由于多方面客觀條件的制約，學校基礎設施建設不但遠遠落后于先進發達地區，就是與全縣其他兄弟學校相比，也有較大的差距。由此造成師生思想不穩定，特別是優秀教師、成績優良學生流動性較大。給學校和教師造成了一定的思想壓力和精神負擔。
2、學校教育教學質量有待進一步提高。由于生源山川差距大，生源質量差，教師業務能力和素質參差不齊，我校的教學質量與優秀學源相比，還有一定差距。
3、教師的職業道德素質有待加強。
由于教師隊伍思想素質參差不齊，尤其是受社會上不良風氣的影響，出現了一些與《中小學教師職業道德規范》相違背的問題。主要表現在以下幾個方面：
一是認識不到位。提出領導不重視素質教育，應試教育重于一切。我的觀點是素質教育不是不要質量，而是更應該重視質量。而衡量教育質量的唯一標準是排名輪次，這是唯一的辦法，暫時還沒有別的度量標準。目前，部分教師雖說教學質量不斷提高，但對師德建設的重要性認識的還不夠。普遍認為，抓質量是硬任務，每時每刻都不能放松，而師德建設是軟任務，是間歇性的工作，見效慢，致使師德建設工作不能深入開展，不能持之以恒。
二是缺乏典型性培養。師德建設是教師隊伍建設的首要方面，它是一個系統工程，不是搞一兩個活動、辦幾件事情就能奏效的。要有規劃、有措施、有目標、有重點、有典型、有活動，從上到下，從內到外，圍繞一條主線，持之以恒地抓下去，才能抓出成效。我們中心學校教師隊伍，還沒有推出一個在全鄉能起表率作用的師德典型，我們學習的師德典型，都是其他地區的、其他學校的。因此我們應該很好地培養我們的典型，實施“培養－選拔”活動，用我們自己的典型帶動我們的教師隊伍。
三是工作作風方面，部分人政治和業務學習能力不強，學習態度不好，把政治學習當做是形式主義，是領導對他們增加的壓力和負擔，其實質的方面就是認識不到位。對群眾關注的焦點不深入調查研究，不加強業務學習，不利用現有的教學設施，還說先進的教學設備不夠，把三種模式和光盤教學的應用，當成是搞形式主義，我認為現在還沒有比這更先進的設備。其實真抓實干做得少，對工作不用心，精力不集中，工作效率不高，甚至對工作“等”、“靠”、“推”。四是組織紀律方面，主要是部分人工作紀律松懈，對安排的工作大而化之，敷衍了事，消極對待。興風作浪，潮起潮落，更不能形成長效機制。
四、學校發展和教師隊伍建設等方面存在的問題主要表現為：
1、缺乏憂患意識與長遠發展意識。我校正面臨著中小學布局調整、規模辦學的過渡時期，學校教師對學校的發展存在盲目樂觀的思想，部分教師認為學校一旦布局調整，現存在的生源范圍廣、生源質量差等問題迎刃而解。故在如何正確看隆治教育當前的發展形勢，科學地分析隆治教育發展中所處的地位，隆治教育與先進地區的學校的對照，主要存在哪些差距，有哪些經驗值得我們學習；我們又該如何努力實踐科學發展觀，增強憂患意識，堅持求真務實、與時俱進，找準隆治教育發展的“痛點”“難點”，準確把握隆治發展的“著力點”、“新增點”，以促進隆治教育又快又好發展等方面缺乏深入的思考。
2、青年干部和骨干教師的培養工作還相對滯后。近幾年來，我們在青年干部和骨干教師的培養上進行了一些有效的探索，但相對其他地區和學校來說，該項工作還不夠深入，在干部培養上，還沒有長效機制，30歲以下的青年干部是個空白。特別是在骨干教師隊伍的培養上，缺乏長遠計劃，未積極有效地開展培訓、培養工作，導致我校骨干教師偏少，與優先發展不相適應。
3、有的教師敬業精神和進取心不強，將從教當成了謀生的手段，教學上應付，不思進取，敷衍塞責，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，教學成績始終較差，還與領導較勁，還出現欺上瞞下，借口重重的現象。
4、有的教師缺乏責任心，覺得學生學習與否、成績如何、表現怎樣與己無關，對學生的困難漠然置之，對學生的不良表現睜一只眼閉一只眼，聽之任之，不去主動糾正與幫扶。
5、缺乏精益求精、開拓創新的精神。有的教師不愛讀書、不善于學習鉆研，不積極參加學校及上級組織的教研教改活動，不認真總結教育教學的得失，墨守傳統而陳舊的教學方法。以至形成理論水平低、知識陳舊、管理方法、教學方法落后，缺乏現代教育思想。
6、缺乏主人翁精神。少部分教師認為學校的發展是學校領導的事情；學校的管理是學校領導的事情；學生的管理是學校領導、班主任的事情；貧困生資助是社會、政府的事情。這等等一切均與自己無關；他的事情就是教學。所以可以置身事外，漠不關心。
活動，深刻自查。唯有如此，才能進一步樹立教育的良好社會形象，加快學校發展，辦人民群眾滿意的教育。
五、對我校發展和教師隊伍建設等方面的幾點思考。
要落實“狠抓質量效益、辦人民群眾滿意的教育”這一辦學宗旨，大力加快學校發展和加強教師隊伍建設，使廣大教師敬業愛崗，全身心投入到教書育人這一神圣事業中去。現就下一步“解放思想深入貫徹落實科學發展觀”，提高教師職業道德素質提出如下思考：
（一）進一步提高認識，切實加強領導。
強干部隊伍建設，落實職責，明確責任，讓領導小組切實負起全校“解放思想落實科學發展觀”，加快學校發展的責任。各教研組要強化措施，狠抓落實。
（二）堅持深入學習，強化自覺。
在“解放思想深入貫徹落實科學發展觀”大討論活動中，1、組織全體教師重點學習黨的十七大報告：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》。
2、組織全體黨員重點學習胡總書記在全國優秀教師座談會上的講話精神，《解放思想，實事求是，團結一致向前看》（《鄧選》第二卷），《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》（《江選》第三卷），《教師法》、《教育法》，并要求撰寫學習心得。
3、組織全體教師分教研組學習縣委書記趙雄同志在解放思想大討論活動動員會上提出的“十查十強化”和“七個強使推進”，并結合學校實際進行繼續討論。
教育理論貫徹于大討論的全過程，以切實增強解放思想、擴大開放的自覺性和主動性。
（三）查找著距，找準癥結。
學校每一個教職師，特別是黨員領導干部，都要高標準嚴要求自己，自覺地參與到“解放思想深入貫徹落實科學發展觀”大討論活動中去，從自己的工作實際出發，查找存在的差距和產生差距的根源。
（四）加強青年干部和骨干教師的培養與培訓工作。
在青年干部的培養工作上，我們要建立長效機制，大膽起用教學業務精、思想政治素質高的教師，把他們充實到學校干部隊伍中來。更重要的是，要加強對他們的培養教育，建立“一幫一”制度，不但要培養他們的教育教學管理能力，而且要培養他們忠于職責、勤政務實、開拓創新、高效廉政的品質。大力選拔年輕干部。從而使整個干部隊伍充滿生機與活力。
在骨干教師隊伍的培養上，學校要制定短、中、長期相結合的計劃，注重領導的培養、各種管理人員的培訓工作，開展好豐富多樣、富有成效的培訓活動，建立起骨干教師選撥、培訓、培養制度，落實獎懲措施，督查各校的培訓活動。力爭培養優質高效的干部隊伍。
（五）培養樹立身邊典型，加強教師職業道德教育。
教師的職業決定了道德的特殊性：一是要忠誠于黨和人民的教育事業，這是師德的方向；二是要愛崗敬業，這是師德的核心；三是要教書育人，這是師德的重點；四是要為人師表，這是師德的基礎。通過我校“傳、幫、帶”活動實現我校教師隊伍職業道德素質的提升和飛躍。
（六）以活動為載體，提高教師業務素質和教育教學質量。
一是舉行師德演講比賽。學校組織師德演講比賽，領導帶頭，全員參與，使全體教師在參與的同時更好地接受教育。二是豐富教師業余生活。組織教師進行有益性、友誼性、團結性比賽活動。三是加強對教育理論和業務的學習。更新教育觀念，提高業務水平，提高教育教學質量。四是認真開展教育科研活動，積極組織教研教改活動，以改進教學方法，豐富教學手段，全面推進素質教育。五是開展教育教學交流活動，采取“請進來、走出去”等形式，以開闊教師視野，增強他們“解放思想深入貫徹落實科學發展觀”的能力。
（七）構建評價機制，科學評價教師。
一是學生評價教師。每學期組織兩次學生評議教師活動，精心設計評議材料和表格，發到每位學生手中，讓學生對自己的每位任課教師進行評議、打分，同時用一個綜合欄目讓學生提出教師在教育教學方面存在的問題。二是學生家長評議教師。定時召開家長會，讓學生家長表達自己的看法。三是領導班子成員評議教師。在自查會上，班子成員公正公平的評價教師。
（八）實行鼓勵政策。
大力表彰師德模范教師，樹立和弘揚師德正氣。對我校涌現出來的師德模范教師，學校要進行表彰鼓勵，把師德作為崗位聘任、評優樹模的重要內容，從而營造人人愛業敬崗、教書育人、為人師表的良好范圍。
二00八年十一月十日。
大討論調研報告
近期，我鎮開展了"解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展"大討論活動，通過深入村組和企業，與黨員干部、群眾和企業主討論交流，共同探討如何進一步解放思想，加快發展，并征求了意見和建議，了解當前的思想解放現狀，討論目前思想不夠解放的主要原因和對策。
一、解放思想的重要性和必要性。
解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。實踐證實，解放思想是推動地方經濟又好又快發展的總閥門，今后我們要走科學發展之路，開展好解放思想活動極為必要。
1、進一步解放思想是貫徹省委、市委和縣委會議精神的需要。新一屆縣委、政府提出了"解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展"的總的發展之路。這就要我們以新的思想境界推進新的發展實踐，通過解放思想不斷拓展完善發展思路，通過解放思想推動科學發展的實踐探索，通過解放思想推動改革創新，通過解放思想推動全鎮經濟和社會各項事業快速發展。
2、進一步解放思想是破解我鎮發展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難題的新辦法。要破解制約我鎮發展的產業結構單一，工業總量較小，開放力度不夠等諸多難題。只有不斷解放思想，才能創新發展理念，完善發展戰略，拓寬發展途徑，破解發展難題，實現經濟社會的又好又快發展。
二、在解放思想方面存在的問題。
1、部分黨員干部，不思進取、安于現狀，做事情瞻前顧后，不敢闖，不敢干。
2、受傳統文化影響，大部分群眾小農意識比較強，發展的意識比較淡薄。
3、廣大黨員干部和群眾招商引資的熱情不夠。
4、企業發展的思路不夠廣，沒能走出去。
三、今后工作中進一步解放思想的措施、辦法。
1、加大宣傳力度，要讓"解放思想、科學發展"的東風，吹便我鎮的每個角落。要使全鎮廣大黨員干部和群眾不但要做解放思想的推動者，而且要做好解放思想的先行者。
2、對標先進，加強學習，為解放思想創造良好環境。要通過走出去學習外地先進經驗，來激發廣大干部群眾創業的熱情。
3、進一步唱響發展的主旋律。首先要把干部的思想統一到發展上來，把干部的精力集中到發展上來，使廣大干部把加快發展視為第一追求，把服務發展作為第一任務。解放思想必須以發展為標桿，我們思想解放不解放，關鍵看工作有沒有突破，發展有沒有起色。
4、轉變工作重點，創新工作機制。抓住當前縣域經濟發展的有利時機，依托兩個園區，重點抓好我鎮的招商引資工作。一是抽調部分精干人員組成招商小分隊外出招商；二是實行領導干部聯系轄區內的各重點企業；三是積極幫助企業跑資金，闖市場，指導現有企業擴規模，搞創新，逐步實現以商招商。