無論是在學術研究領域還是在市場調研領域，調查報告都起著不可替代的作用，它能夠提供全面和客觀的數據支持。這些調查報告范文涵蓋了不同領域和不同問題，讀者可以從中了解如何進行調查和撰寫報告。

鄉鎮調查報告

鄉鎮調查報告

改革開放以來，我市集貿市場建設發展迅速，大部分農村鄉鎮告別了自然經濟狀態，市場機制逐步成為農村資源配置的決定性因素，集貿市場已成為商品流通和滿足城鄉居民生產、生活和消費的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。

一是集貿市場總量及市場交易額迅速擴大。十五期間，盡管全市農業生產總值占國民生產總值比重有所下降，但農村集貿市場和集貿市場的商品交易額持續擴張，由此帶來農村流通規模和農村有形市場平均規模的擴大。據調查，十五期間，全市新建和改建集貿市場達32個，比九五期間增加近1倍，使全市集貿市場總數由改革開放前的47個發展到現在的146個，增長3.1倍，其中農村集貿市場達88個，鄉鎮集貿市場平均占有量達1.1個，高于全省0.9個的平均水平。2008年，全市集貿市場總交易額達19.5億元，占全市社會商品零售總額的15.1%，截止2008年底全市年成交額億元以上的集貿市場有9個，成交額比2000年增長350%，其余集貿市場成交額平均比2000年增長了290%。

二是集貿市場投資主體多樣化。建立社會主義市場經濟以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調動了社會各方投資建市場的積極性，掀起了集貿市場建設熱潮，出現了多種經濟成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個集貿市場由市場服務中心管理外，社會投資或其他經濟組織投資成為市場建設的主體。

三是集貿市場建設的外部環境有所改善。近幾年來，為貫徹落實中央關于推進社會主義新農村的戰略舉措，完善農產品現代流通體系，商務部分別于2005年4月4日和4月30日下發了《商務部、財政部、國家稅務總局關于開展農產品連鎖經營試點的通知》（商建發[2005]1號）和《商務部、農業部、國家稅務總局、國家標準委關于開展農產品批發市場標準化工作的通知》（商建發[2005]30號），2006年2月又下發了《商務部關于實施“雙百市場”的通知》（商建發[2006]42號）等一系列關于農產品市場建設的相關文件，出臺了農產品批發市場建設與改造技術規范。這些文件和規范的貫徹落實，對農產品市場發展產生了積極的影響和作用，為集貿市場建設創造了良好的外部發展環境。

二、問題及原因。

一是集貿市場布局失衡與市場設施不足并存。據調查，全市城鄉現有占道經營的“馬路市場”126處，其中城區（包括縣市城區）存在馬路市場58處，婁底城區存在18處，農村鄉鎮馬路市場88處，城區沿街叫賣，占道為市處處可見，農村鄉鎮占道經營的現象比比皆是。新化縣部分鄉鎮由于缺乏固定的集貿經營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統落后的交易方式，在一定程度上抑制了農村商品流通和農村經濟發展。

二是市場主體規模普遍偏小。從全市146個農產品市場來看，年交易額1億元的集貿市場不到10個，過5億元以上的只有湘中果蔬批發大市場1家.大量的農村市場主體是個體商戶、運銷大戶和經紀人，經營條件簡陋，經營方式落后，專業化素質低，且各自為戰，難以適應大市場、大流通的需要。

三是集貿市場建設規劃落實難。從婁底城區的情況看，我市2005年編制的《婁底市城市商業網點規劃（2005-2020年）》，該《規劃》對婁底城區集貿市場建設進行了科學合理的規劃布局，《規劃》提出集貿市場服務面積為1平方公里，同時規劃在秀石街以南片區新建2處農貿市場，在火車東站片區新建3處農貿市場，在漣鋼生活區新建1處農貿市場，在城南新區新建5處農貿市場，雖然該《規劃》由市政府頒布實施已有三年多了，但上述規劃卻很難得到落實，各縣市區也同樣存在上述問題。

導致上述問題的主要原因：一是缺乏合理的規劃指導。出現了布局不合理和重復建設現象，有的地方有市無場，有的地方有場無市。二是部門配合不到位。導致農貿市場建設用地失控。三是積極性不高。農貿市場屬準公益性事業，投資回報率低，管理難度大，對投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法律體系不健全，政府調控手段乏力。

三、發展對策。

（一）加快集貿市場建設與改造升級步伐。集貿市場是社會主義市場經濟體系的重要組成部分，是搞好農產品流通，繁榮城鄉市場，滿足城鄉居民消費需求的重要載體，也是建設社會主義新農村，全面構建和諧社會的重要內容。尤其是當前國際金融危機帶來的不利影響，國務院出臺了一系列擴大內需的政策與措施。我市應抓住當前的有利時機，加快城鄉集貿市場改造升級，加快構建布局合理、功能完善的現代農產品流通網絡體系。

（二）加強城鄉集貿市場規劃管理。商務部門要根據城市經濟社會發展現狀，結合城鄉建設總體規劃，制訂出城鄉集貿市場近期和中、長期發展規劃。特別是對婁底中心城區和縣級城市要進行科學合理的規劃布局，防止重復建設和盲目建設。對城區已規劃的農貿市場應嚴格按規劃留足建設用地，對隨意改變集貿市場建設用地性質的部門、單位或投資者應給予嚴厲的處罰，并責令其恢復用地性質，以確保規劃的順利落實。

（三）加大政府對集貿市場建設的財政投入力度。增強政府使用財政、信貸杠桿對集貿市場建設的調控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各級財政設立集貿市場建設引導資金，把集貿市場建設與改造納入城市和農村公益性基礎設施建設范圍，進入年度財政預算。同時，支持力度應逐步增加，也可運用財政貼息、稅收調節等措施引導商業銀行加大對集貿市場建設的投入力度。形成農貿市場建設多元化投融資渠道。

（四）優化集貿市場建設政策環境。集貿市場建設投入多，收益少，管理難度大，各級政府和各有關部門都要給予大力支持與扶植。一是對集貿市場建設用地按城市公益性事業建設用地同等對待。二是實行稅費優惠政策，對集貿市場建設前期報批報建等相關費用實行減免或減半征收。三是要鼓勵和支持企業、農村經濟合作組織或個人投資興建農貿市場，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集貿市場投資者享受外商投資的一切優惠.

鄉鎮調查報告

xx位于xx金安區東南，原為雙河區公所駐地。總面積89.5平方公里，下轄1個街道，20個行政村，人口5萬人。她是一個有三百年歷史的古鎮。傳說清代中葉，劉銘傳收復臺灣后，棄官回鄉，曾在xx北岸中街碼頭建立門樓，撰刻“雙溪古鎮”四字于其上，xx由此得名。xx歷來是重面的農副土特產品集散地，民間有“買不盡的雙河，裝不完的三河”之說。

xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉鎮。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉”美譽；xx物產豐富，資源充足，盛產優質糧油，有“魚米之鄉”美譽；xx建有全省第一座“農民文化宮”，1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進鄉鎮”稱號。有“文化之鄉”美譽。xx是一方充滿朝氣、涌動活力，煥發生機的熱土。鎮黨委政府把發展作為第一要務，堅持解放思想，優化環境，堅持科教興鎮、農業穩鎮、工業強鎮、三產富鎮、環境靚鎮，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化以及農村生態化。

改革開放三十年來，雙河經濟得到了飛速發展，農民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國家實行“三農”政策以來，農村的各項生活指標都朝著健康穩步的方向發展，然而，與此并不協調發展的卻是農村的生態環境。雖然農村生態環境比以前好多了，但在全國上下踐行落實科學發展觀以及我省推行生態安徽建設的大環境下，我們農村還有很多的東西要學，很多的路要走，很多的事要干。走全面協調可持續發展的道路是我國進行社會主義現代化建設的必由之路，在發展的進程中，搞好農村的生態建設尤為重要。對農村的生態環境做好全面認識，并采取合理措施，改善其生態環境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進生態建設的過程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問題。下面就談談我所了解的有關xx生態建設方面的成果，問題以及我的一些意見和建議，僅供參考。

二、生態建設成果及未來展望。

據調查，今年來xx深度挖掘在生態農業發展方面的潛力，研究開發合作項目，依托鎮情，緊密圍繞種植業、畜禽飼養、水產養殖開發為重點，與相關投資者加大洽談力度，力爭建設生態種養殖基地。目前，現代生態農業示范園區在我鎮悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹生態農業示范園區的發展尤為引人矚目，是xx發展特色農產業的亮點之一。該園區占地600畝，園區內擁有年出欄2000頭、年利潤達150萬元的規模養豬廠一個，現存欄3000只的皖西大白鵝養殖基地一座，占地400畝的荷業塘水產品精養基地，年售銷水產品利潤達50萬元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進農業發展的理念，著力提升全鎮農業標準化、機械化、生態化、組織化水平，強力推進全鎮現代生態農業一體化進程。以下為xx生態建設成果及未來展望：

（一）金杯農田治理區：該項目已完工很多年了，主要是將金杯水庫下游的農田區域進行合理規劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設施以便于灌溉，同時還在溝渠兩側栽種經濟林木，使水庫，農田，林木成為一個有機整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過“割田成方”使農田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側的經濟林木既美化了環境又增加了經濟收入。這應該算是我鎮生態農業建設的一個典范了。

（二）金杯生態觀光農業開發區:該項目是以位于六安至舒城北側1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心，今后將興建二個碼頭，購置數十艘游船，加強周邊道路建設，開發湖中島，建精養魚塘和垂釣休閑魚塘，建一批生活類基礎設施。此項目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態旅游所帶來的快樂，同時帶動本地經濟的發展，又能使當地的生態資源得到充分的利用。真正將其建設成為具有雙河特色的生態旅游產業！

（三）生態農業產業化開發項目:我鎮現擁有農田4.6萬畝，且交通便捷。由于今年來外出務工的不斷增多，已達1.5萬人，土地耕作錯放化經營現象比較普遍。今后將采取轉包，租賃等方式規模集約開發經營，經濟效應將十分普遍。建成后的開發區將分為若干功能區：優質水稻種植區，無公害蔬菜區，花卉苗木區，經濟林果區，特種水產養殖區，畜牧飼養區(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養殖區)。這樣一來，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮農業進行產業化開發，可謂益處多多。

（四）把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉鎮，全鎮各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當家塘，修建節水閘，提水站等，實現了一村一口當家塘，生活農作水不荒。通過這項工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關注民生，為徹底解決我鎮飲用水問題，經鎮黨委政府研究決定，在我鎮許樓村陳家河節制閘南岸重建自來水廠一座，用地20畝。目前這項工程還在進行申報土地審批階段。新自來水廠的建立，必將進一步提升人民生活質量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮的經濟和社會發展提供強有力的保障。

（五）退耕還林政策：xx各村響應上級號召，積極實行退耕還林政策。鎮政府通過將“退耕還林”任務分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規劃，認真組織，規定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹造林同時，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹工作，保證在能植樹的地方都要載上樹。并要求各村務必做好任務落實，地點落實，務工落實，領導落實，樹種及承包機制落實。要求生態林占80%以上，經果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達400畝。現在xx到處都可見一片片生態林，可以說農村更綠了，景色更美了。

（六）教育學習活動：鎮政府積極組織黨員干部學習落實科學發展觀，對全鎮的黨員干部進行主題教育，要求廣大黨員干部發揮先鋒模范作用，努力“踐行科學發展觀，建設美好新家園”。通過座談及主題教育活到，確保使建設富強，美麗，生態的新家園之一理念深入到每一個黨員干部心中。使生態農村建設的步伐不斷加快！

三、存在的問題及我的建議。

（一）農村環境基礎設施落后，環境衛生狀況仍然很差。

就目前而言，農村地區幾乎沒有專門的環境基礎設施。生活垃圾、人畜糞便、養殖廢物、農業廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現象較為嚴重。主要表現在農村生活垃圾問題和農村污水及排水設施問題上。主要原因在于一方面由于經濟落后導致基礎設施落后，另一方面就是農村人的環保意識不夠。我覺得政府應當加大農村環境基層設施的建設，積極宣傳，引導農民學習環保知識，治理環境污染，建設美好家園。

（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣。

由于農村沒有將秸稈進行高效利用的技術和設備，每當收獲過后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數村民采取焚燒方式處理秸稈。可生態環保意識欠缺的農民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費掉了。只要通過科學合理的手段，農民完全可以將之變廢為寶。但農村目前就是缺少技術和設備。

（三）骨灰“墓葬”傳統依舊，土地資源損失嚴重。

雖然農村人去世后實行殯葬制度已經很久了，然而，當地居民受傳統舊俗的影響，人死后實行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見的是一個個墳墓。“墓葬”正無情地吞噬著家鄉有限的土地資源，而且破壞家鄉的生態環境，對此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現狀，特將之提出。“墓葬”不但造成土地資源的嚴重浪費，還造成耕地嚴重“白化”現象，同時也會相應的帶來一些問題。我覺得可以推進農村公益性生態墓建設，即將殯葬同生態保護結合起來，以鄉村或鄰近幾個村為單位，主要針對農村亡故者，統一規劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹種花，儼然一個綠樹成蔭、花草蔥蘢的生態墓地。我覺得政府部門應該出臺優惠政策積極引導、幫助各村建設村級公益性生態公墓，從而最終達到青山白化的根治，促進生態環境建設。使農村的山水變得更美，農村的風俗變得更淳。

（四）能源利用率低，政府推動力度不夠。

十七屆三中全會精神就怎樣形成清潔，經濟的農村能源體系這一問題寫道：一是加快發展農村沼氣。積極增加農村沼氣建設方面的投資，穩步擴大農村戶用沼氣池建設規模，通過建設沼氣池，引導農民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農村生活條件。二是加快發展秸稈利用。加快推進秸稈氣化的試點范圍和規模，加大科技攻關力度，對秸稈生物氣化技術進一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發展小水電。四是加快發展風能和太陽能。加大政策扶持力度，加強科技攻關，加強宣傳培訓，示范推廣和技術服務，推動風能和太陽能的開發利用健康，有序地進行。雖然黨中央是這么說的，可由于很多原因，我們這里的農村并沒有感受到這些氣息。沒有人宣傳，沒人帶動，沒人扶持，也沒有人指導。因為這些工程無論對農村的生態建設還是對提供農村人民生活品質都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動三改，即建沼氣池，帶動改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達到省煤、省電、省勞、省錢；增肥、增效、增產；化肥和農藥用量減少、病蟲減少、水土流失減少。該工程的意義是促進“三個改變”，即改變人們的傳統觀念，提高環境意識，樹立人與生態自然環境和諧發展的新理念；改變農村臟、亂、差的環境；改善人們的健康狀況。總之，這一模式實現了系統內農業資源的多層次利用和良性循環，達到了農業生產少投入、多產出、高效益、無污染、可持續的目的，是集經濟效益、生態效益、社會效益為一體，實現農業可持續發展的成功的生態模式，好處不言而喻）！希望政府部門在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農村廣闊的土地上為民造福！

（五）農民環保意識淡薄，農村建設人才匱乏。

之所以會產生以上種種生態環境方面的問題，根源在于廣大農村人民缺乏環保知識，缺乏建設美好家園的主人翁意識。因此加大對農村人民的環境保護，生態建設方面的知識宣傳尤為重要！具體可由政府部門組織人員對農民進行分批培訓，然后再由這些人員將環保的意識傳遞給其他村民，可以讓村民對生態環境的認識滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環保意識教育。在中小學廣泛開展環保教育，通過中小學生帶動家長影響社會；加強對農民群眾環保科技知識的培訓，把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態保護基本知識作為農技培訓的重要內容，提升農村環境綜合整治能力。在采取一定的引導教育措施后，也要制定必要的行政法規，是生態建設這項事業能夠持續有序的在農村開展下去。另外，要積極鼓勵廣大生態方面的知識分子前往農村帶領廣大農村人民建設生態家園！鼓勵廣大高校畢業生前往農村，奉獻光熱！怎樣讓知識分子愿意去農村，在農村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門面前的棘手問題。

通過網上搜集的資料，下面的建議比較符合針對我鎮農村現在的生態現狀所應采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立農村環境保護的長效管理機制，逐步實現規范化制度化。要落實環境保護領導責任制，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。將生態環保切實提上各級政府、尤其是縣、鄉政府重要議事日程，堅持保護與治理并重，強化依法監督管理，嚴格控制不合理的資源開發，重視自然環境的保護與修復。要將農村生態環境保護工作列入各級政府領導干部政績考核的主要內容，制定考核辦法，建立激勵與約束機制,推進農村生態環境保護規范化、制度化。

2、以防止土壤污染和農村飲用水環境保護為重點，開展環境綜合整治，創建文明村鎮。緊密結合村鎮建設規劃的實施，積極開展以基礎設施建設、飲用水源地保護、農村能源建設、生活污水及垃圾處理、農業有機廢物處置、村容鎮貌建設等為主要內容的“環境優美城鎮（村鎮）”的創建工作。大力推進縣城、鄉鎮和村莊環境規劃的編制工作，并在城、鎮、村莊建設或改造過程中，積極組織實施。

3、加強環保科技的推廣和應用，發展生態經濟。實行生態平衡施肥技術和生態防治技術，實施“測土配方施肥”技術，對化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲害綜合防治技術，合理選擇使用農藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經過沼氣池無害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽能利用工程、省柴節煤工程和小型電源工程，形成農戶基本生活、生產單元內的生態良性循環，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無害化，引導農民改變落后的生產生活方式。三是積極開發農膜回收利用技術和可降解生產技術，嚴格控制超薄農膜的生產和使用。四是大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化技術和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業原料等領域開拓秸稈綜合利用渠道，開發工業利用秸稈新途徑。

4、加強農藥管理，提高農藥使用的環境安全性。完善農藥生產和使用的環境安全管理法規、標準，探索建立中高毒、高殘留農藥使用申報制度，加強在人口集中區、自然保護區農藥使用的管理；鼓勵開發和推廣高效、低毒和低殘留化學農藥。

5、開展土壤污染現狀調查，綜合治理土壤污染。縣鄉政府及有關部門，應積極開展土壤環境質量狀況調查，通過分析土壤中重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目的含量及土壤理化性質，結合土地利用類型和土壤類型，制定適合土壤污染防治基本戰略，提出土壤污染防治政策法規和標準體系框架，建立土壤污染事故應急預案，實施土壤環境安全教育行動計劃。

6、推進農業可持續發展。大力發展節約型農業、循環農業和生態農業，加強生態環境保護。引導和鼓勵農民使用有機肥和生物農藥，運用病蟲草害科學防治、生物防治和精準施肥技術。推廣生態化養殖模式，推進健康養殖業發展。強化水資源和生態功能區保護。強化水生生物資源養護，加大增殖放流力度。推動重點區域水土流失防治。加強林業生態工程建設，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強對珍稀物種和優良種質資源的保護，有效防范外來動植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質產業。普及節能減排技術，積極防治農村工業、生活污染和農業面源污染。嚴格執行建設項目環評制度。

7、建立農村家庭與自然和諧相處的生態倫理新觀念。可持續發展觀告訴我們，雖然現代人已處于主動地位，但人始終是自然環境的產物，人的生存、繁衍、發展，要從自然界中獲取物質和能量。因此，人們在開發利用自然謀求發展的過程中，應尊重生態平衡規律，給予自然界以足夠的生息、養育、更新和再生的機會。這一新的發展觀。正是我們將“五好文明家庭”進一步引伸到創建“綠色家園環保示范戶”活動，推動建立家庭人與生態自然和諧相處的家庭生態倫理道德的基本思考和出點。家庭生態倫理新觀念包括：倡導樹立新的家庭生態價值觀，以校正生態無成本的觀念，制止無節制的索取、浪費；樹立新的家庭生態道德倫理觀，從關心后代生存發展的角度出發，選擇有利于自然資源永續利用的生產生活方式，控制人口增長，以減輕對生態環境的壓力；樹立新的家庭生態發展觀，改變單純追求經濟效益而忽視生態效益和社會效益的觀念，積極采取新的生態生產方式，把對環境的危害降低到最小程度；樹立新的家庭生態消費觀，采取節約資源，減少污染，循環使用，勤儉持家，保護環境的消費行為。

鄉鎮調查報告

劉夫強鄭二艷。

二〇一〇年十二月十日。

日日。

為了促進亳州市經濟更好更快的發展，加強干部與群眾之間的血肉聯系，同時也為了了解縣鎮正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調查小組三人深入到渦陽縣義門鎮開展了為期十天的調研活動，完成了對義門鎮21個行政村，735名群眾的走訪調查。

在調研過程中，調查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調查結果真實性的基礎上，也兼顧了工作效率。我們調查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，走訪時，堅持三人同行，鎮村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協力地完成了此次調查任務。調查活動結束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎上，撰寫了這篇調查報告，希望對此次調研活動起到一定的作用。

一對義門鎮的基本評價。

（一）基本情況。

義門鎮，安徽省60個小城鎮重點建設示范鎮之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區城父鎮，s307省道、渦河橫穿該鎮。該鎮轄16個村委會，5個居委會，總人口9萬人，其中回民1.68萬人，國土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬畝。轄區內有工業聚集區和商業貿易區，其中橋南為4.6平方公里的工業區，橋北為2.3平方公里的商業區。同時該鎮還具有資源優勢，其一是久負盛名的苔干之鄉，產品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡繹不絕，對義門的經濟發展也起到一定的促進作用。

（二）招商引資。

近幾年，該鎮通過大力招商引資，加快了大型項目的建設，使橋南工業園區已經初具規模，園區內現有“兩個”省級龍頭企業，“六個”市級龍頭企業和“十六”個規模企業，被確定為渦陽縣食品藥品工業園區，得到市縣兩級領導的一致好評。其中，源和堂藥業，恒發食品有限公司，霖福木業，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業，今年都擴大了規模，年產值均有大幅提高，2010年義門鎮工業園區的總產值有望突破8億元。

（三）新農村建設。

義門鎮的新農村建設按照省市縣的有關要求，穩步推進。全鎮今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標，實現大多數行政村通水泥路或柏油路的目標。年內興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農村建設示范村分別建立了40平方米的農家書屋。同時利用新農村建設資金發展養殖業，新增1000多家養殖戶，并建立了專業合作社，有力增進農民收入，農業產業化結構也在進一步調整中。

（四）城鎮建設及文明創建。

在城鎮建設方面，按照新農村示范鎮的建設要求，完成城鎮建設總體規劃編制內容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發區規劃了占地200畝的新區，并配備了自來水廠。

在文明創建方面，一是成立集鎮市容環境監察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮被評為省級環境優美鄉鎮。

二存在問題。

（一）新型農村合作醫療問題。

1.新農合費用征收難度大，鎮、村干部收取新農合任務較重，積極性不高。按照國家對新型農村合作醫療的規定，農民參加新農合是自愿的，但就部分鎮、村干部介紹，農民參加新農合必須要達到90%以上。鑒于此，縣一級政府為了發動農民參加新農合，保證有足夠比例的參合人數以達到新農合基金的平穩運行，實行鎮、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮村干部的心理負擔，降低了他們開展新農合工作的積極性。

2.政府對新農合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農合的積極性不高。主要表現在：長期外出務工人員與家鄉聯系較少，不了解“新農合”政策和繳納新農合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉村干部對“新農合”政策抱著完任務的思想，導致“新農合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。

（二）城鎮環境衛生問題。

境衛生狀況。

2.街道內商家，小商販占道經營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮的道路交通，而且也影響了義門鎮的整體環境。

三群眾的意見和建議。

（一）新型農村合作醫療。

1.異地報銷難度大。我們調查小組走訪了義門鎮21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關政府部門解決新農合異地報銷難度大的問題。

2.醫務人員素質低，為了利益不惜犧牲病人的權益。部分群眾反映，到醫院看病，醫生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經常發生的。究其原因，醫生解釋說“能報銷”。

3.宣傳不到位，沒有做到應保盡保。

在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農村合作醫療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農合的政策。群眾建議加強對外出務工人員的宣傳力度。

（二）村級衛生室建設有待改進。

加快村級衛生室建設，讓群眾在家就能享受到新農合的報銷補貼。我們調查小組走訪了義門鎮21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛生室，解決看病報銷的問題。

（三）部分村路面有待改善。

在走訪據集鎮較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望鎮政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經濟發展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設。

（四）農業科技信息普及面亟待拓寬。

在走訪過程中，部分群眾反映，在農業科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農業種植，以提高農民的科技化程度。

（五）環境衛生有待改善。

義門鎮是苔干之鄉，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮的環境衛生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區，加大環境衛生的宣傳力度，讓全鎮保持苔鄉衛生整潔的面貌。

（六）村室建設步伐要加快。

門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設。

四對此次調研活動的意見和建議。

（一）人員配備方面要合理。

調查小組人員數量可以按照調查組人員數量與鄉鎮的行政村數量的比例進行分配，避免出現調查小組人員數量相等，但所調查鄉鎮的行政村數量懸殊過大的現象。

（二）保證必要的工作經費。

開展如此規模的調研活動，任務重，時間短，保證必要的經費，才能保證更高質量的調查效果。

此次調研活動，我調查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調查活動！

鄉鎮調查報告

調查地點：安寧市溫泉鎮衛生院。

調查對象：相關負責人。

調查方法：實地調查。

調查人：***。

本學期《醫學倫理學》期末考試改革，期末成績50%為暑期實踐，實踐內容為就近調查當地衛生院醫療服務情況，并攥寫報告及。

心得體會。

因假期在安寧市，故就近在溫泉鎮衛生院實地調查，調查后發現當地醫療服務情況較好，新農合落實情況較好，具體調查內容如下。

溫泉鎮衛生院共醫務人員16人，其中醫生3人，護士6人，公共衛生服務3人，檢驗1人，功能（b超）1人，藥房2人，共設床位20個，不設外科。其服務對象主要為溫泉鎮的5個村（羊角村，珍珠村等），服務人數12000人，主要對象為農村人口，約4000人，也為新農合的主要服務對象。

2012年7月16日，星期一，我在安寧坐上去溫泉的12路，外面的雨淅淅瀝瀝，經過20多分鐘的車程，終于到站了，我徑直走向那個山坡，因為前一天我已近來踩過點，知道了它的具體位置，這個衛生院并沒有大門，進去后映入眼簾的只是一塊門牌。

進去后我向正在忙碌的醫務人員說明來意后，他迅速將我指引至領導的辦公室，經詢問后院長周仰瑜并不在，帶而由另外一位辦公室相關負責人向我介紹，這位負責人姓劉，很年輕很熱情，對他說明我的來意后他向我款款道來。經過仔細了解后，我對該衛生院有了一定的了解和認識。

由于該衛生院距安寧市區與昆明市較近，所以主要服務人群為當地的農村群眾或貧困戶，且多為小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，較危重疾病基本在安寧市人民醫院或昆明就醫，所以大都為門診病人，住院病人較少，去年門診病人4000人左右，住院病人500人，新農合開展情況較好，在本地就醫報銷比例可達80%以上，如去上級醫院則報銷比例逐步減少，但對重大疾病可申請救助。加之對基本藥物的政策，百姓看病更加的實惠，從原來的幾百元到現在的幾十元，大大減輕了群眾的負擔。

群眾對衛生院的服務基本滿意，但在看病時希望醫生的服務態度更加好，看病價格更加廉價實惠，期望醫生的醫療技術水平更加高明，希望環境條件更加好，希望更多醫生能來到基層來服務群眾。

衛生院目前正在加大公共衛生方面的服務，加強婦幼保健，兒童體檢，防疫等工作，認真落實上級指派任務。一年替大量新生兒、兒童等注射疫苗，體檢等，培訓大量鄉村醫生，加強孕婦的體檢、產前教育、接生等工作。

目前衛生院設備較齊全，有全自動的檢驗設備、b超機、心電圖等，缺少的主要是各方面的醫療人才，如外科醫生等，還有期望更多的醫療經費來實施更多的醫療服務，改善醫療服務。

我國的醫療服務體系作為己任，改善醫療現狀從自身做起，身先士卒，做好帶頭作用。作為未來醫生的我們也應該從現在做起，積極努力學習，學習好專業知識，提高自身的醫療技術水平，將來為更多的百姓服務，在此同時，我們應該積極的投身到基層中去，體現自身價值，更好更大限度的服務百姓。

與此同時，政府等相關衛生部門也應該加大對基層衛生服務部門的支持，多給予一些技術設備上的指導，使更多的基層醫生能夠進一步去學習，提高自身醫療技術和服務水平，改變服務理念，引進更多的醫療人才，替祖國的醫療衛生事業做更多貢獻。

鄉鎮調查報告

為了促進亳州市經濟更好更快的發展，加強干部與群眾之間的血肉聯系，同時也為了了解縣鎮正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調研活動。按照亳州市委組織部制定的民意調查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調查小組三人深入到渦陽縣義門鎮開展了為期十天的調研活動，完成了對義門鎮21個行政村，735名群眾的走訪調查。

在調研過程中，調查小組組長張誠制定了具體的實施方案，獲得調查小組成員的一致通過，方案在嚴格保證調查結果真實性的基礎上，也兼顧了工作效率。我們調查小組各成員自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，走訪時，堅持三人同行，鎮村干部不陪同，步行入戶，認真履行職責，齊心協力地完成了此次調查任務。調查活動結束后，我們及時整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實的基礎上，撰寫了這篇調查報告，希望對此次調研活動起到一定的作用。

環境衛生意見和建議合作醫療。

村衛生室民意調查的意見和建議。

一對義門鎮的基本評價。

基本情況。

義門鎮，安徽省60個小城鎮重點建設示范鎮之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區城父鎮，s307省道、渦河橫穿該鎮。該鎮轄16個村委會，5個居委會，總人口9萬人，其中回民萬人，國土面積平方公里，其中耕地面積萬畝。轄區內有工業聚集區和商業貿易區，其中橋南為平方公里的工業區，橋北為平方公里的商業區。同時該鎮還具有資源優勢，其一是久負盛名的苔干之鄉，產品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區。其三義門羊肉湯也是遠近聞名，慕名而來的食客絡繹不絕，對義門的經濟發展也起到一定的促進作用。

招商引資。

近幾年，該鎮通過大力招商引資，加快了大型項目的建設，使橋南工業園區已經初具規模，園區內現有“兩個”省級龍頭企業，“六個”市級龍頭企業和“十六”個規模企業，被確定為渦陽縣食品藥品工業園區，得到市縣兩級領導的一致好評。其中，源和堂藥業，恒發食品有限公司，霖福木業，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業，今年都擴大了規模，年產值均有大幅提高，20xx年義門鎮工業園區的總產值有望突破8億元。

新農村建設。

多數行政村通水泥路或柏油路的目標。年內興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個市縣級新農村建設示范村分別建立了40平方米的農家書屋。同時利用新農村建設資金發展養殖業，新增1000多家養殖戶，并建立了專業合作社，有力增進農民收入，農業產業化結構也在進一步調整中。

城鎮建設及文明創建。

在城鎮建設方面，按照新農村示范鎮的建設要求，完成城鎮建設總體規劃編制內容。一是對老街濱河路進行改造；二是對集鎮道路進行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發區規劃了占地200畝的新區，并配備了自來水廠。

在文明創建方面，一是成立集鎮市容環境監察隊，劃分責任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮被評為省級環境優美鄉鎮。

新型農村合作醫療問題。

發動農民參加新農合，保證有足夠比例的參合人數以達到新農合基金的平穩運行，實行鎮、村干部，分片包干負責。如果所包片參合率達不到標準，鎮，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮村干部的心理負擔，降低了他們開展新農合工作的積極性。

2.政府對新農合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農合的積極性不高。主要表現在：長期外出務工人員與家鄉聯系較少，不了解“新農合”政策和繳納新農合費用的時間；有些年輕力壯、身體好的農民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農合”，認為自己年輕、身體好，不會得病，白交錢給別人用；還有部分鄉村干部對“新農合”政策抱著完任務的思想，導致“新農合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農合存在一定的顧慮，擔心一旦生病住院，花銷的費用難以報銷的，豈不是繳了冤枉錢。

城鎮環境衛生問題。

境衛生狀況。

2.街道內商家，小商販占道經營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴重，這種狀況不但影響了義門鎮的道路交通，而且也影響了義門鎮的整體環境。

新型農村合作醫療。

1.異地報銷難度大。我們調查小組走訪了義門鎮21個行政村，在談話過程中，每個行政村都有涉及新農合異地報銷難度大，報銷門檻高，醫療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強烈建議有關政府部門解決新農合異地報銷難度大的問題。

2.醫務人員素質低，為了利益不惜犧牲病人的權益。部分群眾反映，到醫院看病，醫生多開檢查項目，給病人多開藥，花費很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負擔。小病大治，是經常發生的。究其原因，醫生解釋說“能報銷”。

3.宣傳不到位，沒有做到應保盡保。

在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時參加新型農村合作醫療，得了大病就無處報銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農合的政策。群眾建議加強對外出務工人員的宣傳力度。

村級衛生室建設有待改進。

加快村級衛生室建設，讓群眾在家就能享受到新農合的報銷補貼。我們調查小組走訪了義門鎮21個行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛生室，解決看病報銷的問題。

部分村路面有待改善。

在走訪據集鎮較遠的幾個行政村，群眾一致反映，希望。

鎮政府加快“村村通”工程的進度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經濟發展，部分村民還反映必要時可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設。

農業科技信息普及面亟待拓寬。

在走訪過程中，部分群眾反映，在農業科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農民科技培訓，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導群眾搞農業種植，以提高農民的科技化程度。

環境衛生有待改善。

義門鎮是苔干之鄉，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮的環境衛生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區，加大環境衛生的宣傳力度，讓全鎮保持苔鄉衛生整潔的面貌。

村室建設步伐要加快。

門盡快解決村室問題，以加強村級黨組織建設。

人員配備方面要合理。

調查小組人員數量可以按照調查組人員數量與鄉鎮的行政村數量的比例進行分配，避免出現調查小組人員數量相等，但所調查鄉鎮的行政村數量懸殊過大的現象。

保證必要的工作經費。

開展如此規模的調研活動，任務重，時間短，保證必要的經費，才能保證更高質量的調查效果。

此次調研活動，我調查小組三人，組長張誠，成員劉夫強，鄭二艷，承諾如下：嚴格遵守了活動紀律，認真履行了職責，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調查活動！

鄉鎮調查報告

尤魯鄉林業工作始終堅持“青山富民、小康社會”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程，加大植樹造林和資源保護力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展，使全鄉林業工作進入持續、高效、良性發展軌道。

1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續提高。

我們鄉完成長期護林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7%。通過林業重點工程的實施和森林經營水平的不斷提高，全鄉森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復和增加，森林質量明顯提高。目前全鄉林業用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉生態環境、生活條件、工農業生產條件明顯改善。

2.林業產業體系初具規模，發展潛力不斷增強。

在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設與產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化和產業建設生態化的要求，依托林業重點工程，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉經濟發展做出了重要貢獻。

3.依法治林得到加強，森林動植物資源和生物多樣性得到有效保護。

天然林保護工程實施以來，我鄉天然林資源得到了全面有效的保護。森林行政資源管理步入正規化、制度化、規范化軌道，森林警察嚴厲打擊和嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動。近年來，沒有發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動植物存活繁衍，林區公共秩序良好。

4.大力支持林業建設，科技興林成效顯著。

在科技興林方面，為了保證各項工程的順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化力度。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進林業效益的有效發揮。

5.項目管理已形成科學、規范、合法、有序的模式體系。

在各項林業工程的建設和管理中，我鄉積極加大林業工作的規范化、標準化進程，確保各項工程高標準、高質量的'順利實施，確保全鄉林業持續、健康、高效、穩定發展。近年來，我鄉所有重點林業項目都順利通過了上級部門的驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為，各級領導重視我鄉各項林業工程的實施，實施情況良好，資金管理有序，政策落實，工程效果顯著，人民滿意。

1.林業產業化建設滯后。

全鄉林業產業規模小、科技含量低、結構不合理、特色林業經營集約化、加工初級化、林業經濟效益和生產力低下。特別是我的家鄉有很多山區。農民靠山吃飯，山不發財。森林沒有產業的現象依然存在，林業產業化建設滯后。

2.投資仍然不足。

目前，雖然我鄉林業投資逐年增加，積極爭取國家對生態建設的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設的需要。生態建設的投資渠道還比較單一，全鄉林業投資機制還處于起步階段，林業投資與生態環境建設的要求還有很大差距。

3.科技水平有待提高。

現代林業注重林業科學技術的內容。雖然我鄉在林業科技培訓和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎設施、資金投入、造林條件等各種因素，林業科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展差距較大。

4.林業和畜牧業的矛盾仍然十分突出。

由于我鄉多年來護林方式單一，群眾思想觀念有待進一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業生態建設的社會效益與經濟效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時也存在管理不力、基層隊伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

鄉鎮調查報告

自奉行國家公務員軌制以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度正視下，歷經10余年的培植和成長，已經初步形成了一支能夠順應形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年尾，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上率領職務的有53人，具有科級職務的907人，分袂占全市公務員總數的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有年夜學本科學歷的461人，占25.45%；具有專科學歷的767人，占42.35%。在春秋結構上，45歲以上公務員為707人，占公務員總數的39.04%，35歲以下公務員441人，占公務員總數的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務員軌制初期對比，公務員隊伍在數目上趨于精簡，結構上不竭優化，素質和能力長進一步提高。

二、公務員隊伍能力培植存在的問題。

雖然我市公務員隊伍培植取得了必然成就，但跟著經濟社會的成長，我市公務員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。

（一）公務員隊伍整體素質與農村經濟成長還有差距。臨湘市是一個農業年夜市，跟著市場經濟的快速成長，我市急需一多量把握現代經濟打點、企業經營打點、外貿、農業、旅游、畜牧養殖和各類法令律例常識的復合型行政打點人才來支撐和推進經濟社會事業的快速成長。而今朝我市公務員隊伍專業結構斗勁單一，懂經濟、會打點的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學本科和專科學歷的公務員占公務員總數的67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產、半脫產、函授的進修學歷，理論基本不夠扎實，進修內容不夠系統，對經濟政策和打點常識把握不夠充實，因而，不能有用地開展工作，指導下層，切實為農處事。

（二）下層公務員措置突發事務、應對復雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關系的調整，各類群體性、突發性事務不竭呈現，面臨復雜場所排場，不少下層公務員不去熟悉、不懂剖析、不會措置，片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾，經常把問題上交，把問題擴年夜化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事務時有發生。

員受傳統重權輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權益，以權代法，以權壓法，甚至目無綱紀、隨心所欲，違法施政；有的對上級、率領的號召言聽計從，從不考慮群眾益處和法令后果。

（四）公務員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩，不美觀念陳舊。有些機關公務員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現狀、不思進取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質量不高。一些部門、單元受益處驅動，過度強調部門和單元的權力，卻輕忽了應盡的義務，在工作中重打點輕處事，或只打點不處事，嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題，制約了全市成長的質量和歷程。

三、

增強下層公務員隊伍培植的幾點思慮。

眾所周知，下層公務員與人平易近群眾的關系最直接、最慎密親密，年夜都擔負著團結群眾、處事群眾、培植農村、不變農村的重任，是指導群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業興衰，更從某種水平上促進或制約著農村經濟和社會事業成長的歷程。為此，筆者認為，增強下層公務員隊伍培植，更需要提高五種能力，闡揚五員浸染。

（一）提高公共處事能力，當好為平易近排憂的處事員。

皇糧國稅的打消進一步彰顯出政府轉型的決心，說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號，而是黨在新時代堅持與時俱進、以酬報本，為促進社會協調成長所邁出的堅實軌范。當然，政府的處事離不開泛博下層公務員的當真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務員的公共處事能力便成了一項主要而緊迫的使命。提高下層公務員的公共處事能力，首先要徹底取銷公務員的官本位思惟，樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到不時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長于解決群眾的現實堅苦。下層工作的重點是三農，但涉及的規模卻搜羅經濟、教育、科學、文化、衛生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個方面。面臨復雜的工作，下層公務員必需當真戰勝處事缺位、空位，打點錯位、越位的短處，切實從群眾的根柢益處出發，在為群眾解決現實堅苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關系，全力營造協調、融洽的人文環境。

鄉鎮調查報告

為更好拓展我縣移動公司業務區域，增強移動品牌在我縣人民心中的公信力度，我們對各鄉鎮區域內的移動營業廳進行了不定期的走訪調查，通過幾次的調查活動，我們發現了營業廳服務中所存在的一些問題，需要我們認真對待和及時改正。

年月日我們對個鄉鎮區域進行了調查走訪，具體的存在問題主要有：

在我們調查的幾個鄉鎮營業廳中，基本上都可以做到地板干凈、柜臺整潔。但是，還有個別營業廳忽略了部分細節工作，比如：用戶的座椅是否干凈整齊，用戶需要的簽字筆及紙張是否潔凈好用。這些問題直接反映了工作人員的服務態度認真、細致與否，需要我們及時發現問題并逐一改正。

營業廳中的工作人員直接面向用戶，為用戶服務，因此工作人員的著裝打扮可以說是我們移動公司的.形象代表，直接關乎移動公司在用戶心中的第一感官評價。為此，每個工作人員在工作時間必須嚴格遵守公司規定，狀容樸素整潔，統一著裝，佩帶工號。在走訪調查中，我們發現，個別鄉鎮區域的工作人員在上班時間未能統一穿戴工作服并佩帶工號，影響了移動公司在群眾心中的服務意識與整體形象。（時間、具體營業廳發現的問題）這是一個亟待解決的問題，需要各個負責人員提高責任意識，認真對待，并保證此類問題不再發生。

移動營業廳的真誠服務是搭建我們與客戶的一個關鍵橋梁。營業廳中工作人員的服務態度熱情與否、細致與否直接關系著每一位客戶對移動品牌的認知程度。公司對此曾做出了十分細致的服務要求，例如：面對微笑、站立問候、雙手接送證件、起身再見等一系列工作人員的服務標準。然而，在調查中我們發現，能真正完全做到服務標準的工作人員并不多，大部分工作人員忽視了服務的細節與要求，難以做到真正的標準性移動服務。特別是工作繁忙時，對客戶的服務態度及問題解決的及時性，是我們大部分營業廳共存的一個問題，需要我們大力改善。工作人員必須努力做到有條不紊、細致入微的服務水平，使客戶享受到滿意、放心的服務。

語言是人與人互相溝通、互相了解的外在表達方式。作為一個服務性產業，我們營業廳工作人員的語言水平更是對客戶的一種尊重、對本職工作的一份熱愛的表現。

通過隨機調查，我們了解到八到九成的客戶十分在意工作人員的服務用語問題。但是在我們各鄉鎮區域的營業廳中，我們發現，很多工作人員的服務用語并不規范，或者可以說并沒有形成一個禮貌用語的服務習慣。對客戶的禮貌問候、對問題的細致解答及普通話用語并不能做到完全滿意、規范。這個細節問題值得我們每個工作人員注意，并要在今后的學習培訓與工作中逐漸改善。

在走訪調查中，我們了解到每個營業廳的硬件設施基本上得到完善，但還有個別的細節之處需要注意。例如：客戶可能要用到的簽字筆、紙張的準備，客戶意見薄、公共飲水機、紙杯等的準備等等，這些都需要我們每一位工作人員在上班之前能及時準備好，急客戶之所急，想客戶之所想，使客戶能在第一時間用到所需之物。

大禮不辭小讓，細節決定成敗。在調查中，盡管我們所發現的問題都是些細小問題，但是如若我們不認真完善，努力加以改正，就會失去廣大客戶對我們的信任與支持，因此，作為移動的每一位工作人員都要嚴格要求自己，提高自己的服務意識，完善自己的業務水平，真誠用心服務客戶，真正做到“便捷服務、滿意一百”！

鄉鎮調查報告

取消農業稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈？湖北省谷城縣實施的鄉鎮綜合配套改革以鄉鎮機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉鎮機構改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉鎮機關干部減少６４％，機構編制大大壓縮。同時，把鄉鎮事業單位整體轉制為公共服務組織，通過規范服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。

－－鄉鎮機構臃腫農民負擔沉重。

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個鄉鎮，４３萬畝耕地，５５萬人口。據谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉鎮財政供養的人口少則５００人，多則上千人。記者在調查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮僅鄉鎮一級的領導干部就有２２人，城關鎮僅鎮財政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮城建所的在冊工作人員都達到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉鎮機構職能不清晰，必須把鄉鎮黨政機關人員壓縮，合理設置機構布局，才能鞏固稅費改革成果。

－－四大措施推進鄉鎮機構改革。

從２０*３月開始，經過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉鎮綜合配套改革：

一是整合鄉鎮機構設置，統一設立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室和社會事務辦公室。根據農村稅費改革后鄉鎮工作的實際，谷城縣重新界定了鄉鎮機構職能，劃分了職責范圍，撤銷了鄉鎮政協機構。改革后，鄉鎮機關內部拉開了收入檔次，以農民是否滿意為標準，每年工作最好的機關干部與一般的機關干部相差１５００元。

二是縮減鄉鎮機關人員編制。現在，谷城縣１０個鄉鎮共核定行政編制３９５名，實際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉鎮機關干部減少了６４％，同時，后勤服務一律實行市場化、社會化運作。

三是精簡領導班子。通過實行領導班子交叉任職，鄉鎮領導干部得以全面壓縮。同時，縣里對超配領導干部進行調整，其中改任鄉級助理、干事４５人。以紫金鎮為例，改革后的領導職數只有書記兼鎮長、副書記兼副鎮長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮長、宣傳委員７人。

四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉鎮機關干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優勢，又沒有達到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉鎮機關分流人員的基本生活費統一按其檔案工資標準的６０％發放。同時，對主動分流的干部按７０％發放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現大的波動。幾年的實踐證明，改革實現了既定的“減人、減事”的目標，成效非常明顯。

－－鄉鎮事業單位整體轉制。

談起改革前鄉鎮事業單位的狀況，城關鎮黨委書記兼鎮長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農民服務的線斷了。”城關鎮畜牧獸醫服務中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障。”當時，農民群眾對政府的公共服務很不滿意，例如，農民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉鎮事業單位的改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉鎮事業單位整體轉制，以促進農村公共服務水平的提高。各鄉鎮把財政所和經管站合并，民政所撤銷，職能轉到鄉鎮社會事務辦公室。撤銷鄉鎮殘聯、黨校、社會保障服務所，其他站所整體轉制為中介組織。目前，全縣１０個鄉鎮共有計生、城建、文化、廣播、農水、農技、農機、獸醫等８類站所７１個事業單位順利實現轉制。

為解除鄉鎮事業單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉鎮事業單位內，全面推行全員參加養老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉鎮事業單位的２７６８名職工全部參加了養老保險，單位應繳的１２５０萬元和個人應繳的１２１３萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養老保險手冊發放率全部達到了１００％，確保了鄉鎮事業單位的`改革的穩步推進。

－－三方面舉措構建公共服務新體制。

在構建農村新型公共服務體系方面，谷城縣主要有三項舉措：

一是規范服務方式，明確公益職能。除各鄉鎮畜牧獸醫中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務中心一律實行委托服務制。縣里在廣泛征求各方面意見的基礎上，確定了鄉鎮站所轉制后承擔的４３項公益職能。對公益職能，政府購買服務，預撥１０％至２０％的財政投入，最后考核通過、農民認定后，一起算總賬。現在由各鄉鎮站所轉制而成的服務中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有３００元左右，現在大多數提高到６００多元。

二是各鄉鎮和縣直主管部門，將各項服務活動量化成具體考核指標，在與各服務中心充分協商的基礎上，簽訂委托服務合同，明確雙方的責權利、服務要求、經費數額和考核兌現辦法等事項。制度的創新使服務中心員工的工作態度有了巨大的轉變。比如鄉鎮農機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農民來，現在必須下到田里去直接服務農民。只有農民接受了服務，滿意簽字，農機服務單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農村公益投入標準，打足經費，實行資金直達。過去全縣１０個鄉鎮每年共下撥農技推廣費用２８萬元，而現在按照全縣４３萬畝耕地，每畝１元多的標準，將全縣農技推廣費用總額提高到４０多萬元。在結算方式上，縣財政對這些轉制后的服務單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預算２０％的比例，向各服務中心預撥了啟動經費，保證了農村新型服務體系的運轉。２０*年谷城縣鄉鎮公益事業經費預算為６２７萬元，與２０*年相比，增長了約３０％。

－－政府工作效能明顯增強新機制活力顯現。

鄉鎮綜合配套改革完成后，谷城縣鄉鎮機關和事業單位的職能得到了重新界定，基層政權結構得到了優化。陳啟合告訴記者，鄉鎮綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進人的源頭。改革到位后，機關干部普遍增強了危機感。現在，縣里設立了鄉村干部尋訪問事制度，變農民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

襄樊市委副秘書長、市農辦主任吳長華說，谷城縣鄉鎮政府職能轉換的效應是顯而易見的。目前留下來的鄉鎮干部隊伍，素質比較高，用引導、服務、示范的方式發展經濟和社會事務的能力大大增強。現在谷城縣農民與政府之間的關系空前密切，黨在農村基層的執政地位得到了進一步加強，圓滿完成了改革之初確定的各項目標。

周云告訴記者，以前鎮里各站所在資金上是“以錢養人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財政對城關鎮各服務中心的投入，比改革前多投２８萬元，全面實現了“以錢養事”。

縣鄉兩級財政對農村公益事業投入的大幅增加，為服務中心增加收入、服務人員提高待遇創造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過推行服務內容和服務效果農民簽字認可制度，讓農民有了更大的發言權。

鄉鎮調查報告

項目名稱：xx東壩鎮xx00畝果桑綜合開發建設。

建設單位：xx東壩鎮人民政府。

東壩鎮位于云浮市xx的東南部，是一個農業重鎮，全鎮總面積xx6平方公里，有水田1xx00畝，山地面積xx萬畝，旱地面積3.6萬畝。總人口40063人，轄1個居委會xx個村委會。20xx年全鎮實現gdp4.2億元，農民人均年收入5198元。東壩鎮是蠶桑大鎮,20xx年被評為廣東省蠶桑專業鎮，目前全鎮擁有桑園面積25000畝，種桑養蠶戶達到6000戶，占全鎮總戶數的80%，20xx年蠶桑業總收入1.01億元，人均2500多元。然而，由于對繭絲綢出口的過多依賴性，常讓國際市場需求的波動左右國內生產，造成蠶農情緒不穩定，收入不能穩定增加。要有效解決這一問題，必須拓展產業面，挖掘桑樹自身多用途的潛力，千方百計為蠶農增收創造途徑。其中之一，就是發展果桑產業，使蠶農獲得養蠶和桑果雙重收入。因此建設蠶桑業綜合開發基地，發展果桑產業,加以推廣應用，迅速提高經濟效益，增加農民收入，迫在眉睫，勢在必行。

果桑的果實為桑椹，桑椹味道鮮美、酸甜可口，桑椹可加工成藥材和保健食品，如果汁、果干、果醬、果粉、果酒、罐頭等，很受消費者的喜愛。另外,果桑的桑葉還可以用于飼養蠶生產蠶繭。項目建設本著結合實際，因地制宜的原則，計劃以大坪村為中心建設蠶桑業綜合開發基地,實施標準化生產,并引進全套桑椹果冷藏、保鮮加工生產線，開發桑椹果汁、果酒，建設原料、產品儲存倉庫及辦公生活附屬設施，通過公司+農戶+基地模式建xx00畝優質果桑生產基地。

2.項目單位情況：近兩年財務狀況、技術條件、管理方式等。

東壩鎮位于云浮市xx的東南部，鎮政府駐地距縣城71公里。東接云安縣高村鎮，南連宋桂鎮，西以南江為界與連灘鎮隔江相望，北與南江口鎮毗鄰。全鎮轄xx個村委會1個居委會，人口約4.0萬。鎮域xx6.9平方公里。正在建設中的廣梧高速公路從境內通過，并在東壩鎮設立出入口。20xx年，全鎮工農業總產值4.9億元，財政總收入462萬元，農民人均純收入5198元，全社會固定資產總投資1.1億元。蠶桑產業是東壩鎮的傳統產業和特色農業支柱產業。20xx年12月，東壩鎮被廣東省科技廳評選為“廣東省技術創新專業鎮”。目前，蠶桑的種植面積己達到2.5萬多畝，去年全鎮產繭6000多噸，產值7000萬元。東壩鎮還是糧食生產的重要基地，全縣最大的平原地區大部分位于東壩鎮。東壩鎮人民政府屬下的東壩鎮農業服務中心是一個事業單位，負責該項目的具體實施。成立于20xx年(前身為東壩鎮農技站)，主要為農民提供技術服務和生產資料，現有干部職工5人，其中農技師4人，長期聘用農技人員xx名。該中心固定資產50多萬元，設有一個蠶桑水果技術服務中心、一間農資供應門市部和xx個農科網點。中心與華南農業大學建立合作關系，能熟練掌握種桑養蠶的各項技術。近兩年中心年盈利8萬元，年上繳稅收7800元。

1.是否符合產業政策、行業和地區發展規劃;。

農業是國民經濟的基礎,國家始終把農業和農村工作放在首要位置。目前國家農業綜合開發工作的'指導思想已實現了兩個轉變，一是把提高農業綜合生產能力與保護環境結合起來;二是由以增加農產品產量為主，轉到積極調整結構，依靠科技進步，發展高產優質高效農業上來。果桑是我國種植業的一個新興項目，在豐富和優化農林產業結構中的積極作用日益顯現。果桑項目的推廣，提高了單位面積經濟效益;實施果桑產業的開發是科技興農戰略的需要，是發展生態農業的需要，也是調整我國農業產業結構、實現經濟社會可持續發展、構建和諧社會的需要。“果桑產業產加銷綜合技術開發”已被列為國家級星火計劃項目.果桑作為一個新興的產業，面臨的市場巨大，前景廣闊。果桑及相關的產品豐富，廣泛應用于食品工業、生物制藥、印染、造紙、飼料、蠶業等。主產業是采摘桑椹鮮食和生產加工成桑椹酒(如桑干紅、桑果啤)、桑果汁、桑椹紅色素、桑果醬、桑果凍、桑椹醋等;其次是桑葉茶、食用菌、造紙、養蠶、家畜飼料等。其中以采摘桑椹為主要內容的兼業經營，將是我國果桑產業的主要類型。發展果桑,符合我市我縣的發展定位，也符合省委綠色產業的發展定位，發展果桑，定能造福東壩。

2.資源優勢及其與當地主導產業關系;。

(1)便捷的基礎設施條件.項目區所在地位于廣梧高速公路東壩出口黃金路段,附近有省道德珠線,國道321和324線,公路交通網發達。水路則可直接出海，用電由南方電網供應，電力充沛，供電質量上乘。電信、信息、廣播、電視網絡己遍布及各行政村，均十分便捷。(2)高素質的勞動力資源.東壩歷來尊師重教，文化底蘊深厚，技術素質較高。擁有勞動力2余萬人，企業在用工選擇上回旋余地較大。(3)政府優惠政策.縣、鎮政府十分重視吸引外資、內資到我鎮投資創辦企業，給予各項優惠政策，尤其是以農產品為原料的加工企業更為重視。

3.促進當地經濟發展和農民增收的作用。

積極發展果桑產業符合“發展生態農業、循環經濟、建設社會主義新農村”的總體要求，對促進農民增收、豐富市場供應，改善居民生活質量將發揮積極的作用。

1.項目所在地自然資源條件、社會經濟條件;。

該項目區位于北回歸線南側，光照資源豐富，夏熱冬冷，節氣明顯，無霜期長，屬亞熱帶季風氣候，多年平均降雨量1433毫米，氣候適宜種桑。群眾對種植果桑積極性很高，黨委政府也十分支持群眾多元創業，全力以赴為發展果桑業創造條件。(1)有成熟的栽培技術和果桑品種.廣東省農學院蠶業研究所已進行了多年的實踐，總結出一整套果桑豐產栽培、病蟲害防治技術，簡單易學、便于推廣，與一般桑樹基本相同，大面積種植，在專家的指導下能迅速展開。(2)有成熟的市場條件.經過十多年的開發，桑椹產品的國際國內市場已經打開和正在擴大。(3)在宣傳方面已經占了先機,專門用于宣傳東壩蠶桑的專業鎮網站已運營兩年，有了相當的訪問量，由于起步早、內容實，成為了行業領先網站。(4)難得的歷史機遇,蠶繭價格上漲，蠶農栽植桑樹熱情較高;新農村的村村通硬化路工程，解決了以前桑果運輸難題。

2.交通、水、電、通訊等基礎條件與配套設施。

該項目區位于大坪村，環鎮水泥公路與縣道464線和省道德珠線相連，即開通的廣梧高速公路從項目區邊經過，交通十分便利。項目區位于南江河南側，臨近有50萬立方米水庫一座，溝渠縱橫交錯，灌溉方便，條件優越。項目區附近有高、低壓輸電線路和變電設施。項目區附近建有中國移動和中國聯通信號發射接收裝置，信號覆蓋全區，固定電話線路可通區，通訊設施先進。

1.項目實施地點、范圍和實施計劃;。

項目區位于東壩鎮大坪村,輻射周邊xx個村.果桑基地從20xx年1月開始建設到20xx年3月完成.收購和桑椹加工企業從20xx年6月建設到20xx年12月完成.

2.建設內容和技術方案;。

(1)以東壩鎮大坪村為中心建設xx00畝果桑基地，在大坪村建設一個xx畝示范基地和一個5畝果桑苗繁育基地.(2)桑果收購及儲藏選址在東壩工業園區內。征地xx畝,建設收購場6000平方米。(3)配套整理土地和灌溉系統，并修建運輸道路1公里。(4)待果桑種植面積達到一定規模后，引進引進全套桑椹果加工生產線，開發桑椹果汁、果酒，由公司投資，自負盈虧。建設期從20xx年1月開始到6月。技術方案：果桑栽培采取國家標準，統一規劃、品種、管理、防治。

3.項目運行機制和組織落實。

該項目由東壩鎮農業服務中心組織實施,本項目計劃引用“公司+基地+科技+農戶”的產業化運行方式，建設優質果桑兼用型基地。依照合同的規定，公司投入必要的設施，提供桑果兼用型優質種苗;產前桑農在公司的扶持指導下，進行科學化果桑種植;產中公司派科技人員開展優質栽培技術指導服務;產后以保護價兌現收購合同，收購基地的桑果進行深加工及市場銷售。通過訂單農業和經濟法規，維護公司和農民雙方的利益，幫助農民提高抵御自然風險和市場風險，提高公司抗風險能力和整體效益。

該項目建設資金約需125萬元,資金籌集一是建設單位自籌65萬元,二是申請中央投資計劃項目專項補助資金60萬元。在資金使用上堅持開源節流，把有限的有償資金用在刀刃上，即用于購置優質桑苗、建基地配套設施;其余肥料、農藥、澆灌等費用全部由服務中心自籌。在資金管理上，建立專帳、專人專管，做到專款專用，保證本項目的按期完成。

1.項目經濟效益分析(指項目投資預期微觀經濟效益和宏觀經濟效益分析);。

(1)投入:每畝種苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，總共投入700元左右，xx00畝需要70萬元;儲藏倉庫xx畝約40萬元;公路建設15萬元。總投入125萬元。

(2)產出：每畝鮮果1400～1500公斤，單價6元/公斤，收入6000～9000元。xx00畝總收入約750萬元。

2.項目社會效益分析(包括促進農民增收情況、公共服務覆蓋范圍及生態環境影響分析。)。

該項目的實施，具有良好的社會效益：一是發展了區域特色產業，提高了農業效益;二是生產了有機食品，確保了農產品質量安全;三是解決了農業就業問題，促進了農民增收致富;四是開發低坡荒山，保護了生態環境。這對我縣乃至我市、我省退耕還林，綠化荒山，增加農民收入，促進農業產業化的發展將起到積極的推進作用。可以說，果桑具有較高的營養價值、藥用價值。因此，具有重大的經濟與社會效益。

通過近幾年在我地的栽培表明，果桑能在貧瘠的荒山坡上良很地生長，而且管理方便，病蟲害少，特適山區農民作為經濟植物進行人工栽培，并以此為原料，推動深產加產業的發展，形成良性循環的公司+基地+農戶的農業經濟發展模式，將對我縣的山區農業經濟起到極大的推動作用。大力發展原料基地，將是我縣山區農民脫貧致富的好路子，它的發展除了帶來良好的經濟效益外，還可改善生態環境，能為秀山麗水更添光彩，是利國利民的好項目。

鄉鎮民情調查報告

單位召開“聯村聯戶、為民富民”行動動員會，下發了委機關干部幫聯對象名單，得知自己將幫聯合水縣固城鄉固城村塘洼自然村村民文廷海、師玉能夫婦一家。會上，委領導傳達學習了省、市有關雙聯工作精神，對單位雙聯工作進行了全面詳細的安排部署，要求每個職工把“雙聯”作為一項政治任務來對待、來落實，我感到這是十分重要的長期工作，更是和人民群眾交流、交往的大好時機。

3月16日星期五晴。

今天，我第一次來到文廷海家。老文全家5口人，耕地面積5畝，主要以種植玉米為主;經濟作物土地面積3畝，主要種植果樹等樹苗。由于耕地面積少，農作物收入很少。借款、貸款1.5萬元在街道建起一間小賣部。天有不測風云，10月，其小女兒經醫院確診為先天性心臟病、染色體異常。前幾天，他們自籌4萬元在蘭州323醫院為女兒做了心臟病矯正手術，花去診斷檢查、手術費3.8萬元。最近，兩間土木結構房屋因年久失修加上春季陰雨連綿導致倒塌，無經濟能力進行修繕。長女和兒子均讀高中，其學費和生活費來源嚴重不足。這一連串的打擊，無疑給本不富裕的家庭雪上加霜，使夫婦倆陷入了極度苦惱之中。

看到其凄涼的家境和樸實憨厚的一家人，我禁不住流下了眼淚。我暗暗下決心：認定這門“親戚”，盡自己的所能，全力幫助他們走出困境。經過入戶走訪，在了解其家庭基本情況的基礎上，我向他們講解了“聯村聯戶、為民富民”行動政策，贈送了“連心卡”和“聯村聯戶”宣傳資料，把500現金塞到了老文的手里，老文推托著說不能要你的錢，我說這是我的一點心意，幫你們度一下眼前的難關，并把帶來的衣物和給他上高中的兒子買的一雙運動鞋，一并送給老文。

48歲的文廷海是地地道道的莊稼漢，樸實憨厚、待人誠實，是農家活道的行家里手，特別對果樹和樹苗種植很在行。雖然他們的生活不富裕，但是心態卻非常樂觀，把我當成了訴說家常的知心人。通過傾心交談，我們把家庭發展做了輪廓計劃。眼下，需要解決四個方面的燃眉之急：一是立即想方設法報銷小女兒手術費3.8萬元;二是近期完成危房改造;三是種植2畝白皮松18萬株，種植1畝樟子松10萬株;四是申請有關單位免費提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺。

4月3日星期二小雨。

春耕時節，老文夫婦完成了田間基本勞作，并購買了白皮松、樟子松樹苗，如期完成了樹苗栽培。我及時給他們寄去了白皮松、樟子松樹苗種植管理技術資料。

6月18日星期一陰。

給老文打電話得知，小女兒的手術費在鄉政府的幫助下完成了報銷(農村合作醫療60%、大病統籌70%)，共報銷2.9萬元。除了還清債務2萬元，其余款項均用在房屋維修改造上。

9月6日星期四晴。

中午，老文打來電話說他大女兒今年高考被蘭州石油化工學院錄取了，這會兒在西峰準備送女兒去蘭州上學，想起我在西峰就打個電話。這真是令人振奮的好消息，我立即詢問了女兒穿的鞋號，到商場買了一雙運動鞋和一些學習用品，送到了汽車南站。看到女兒穿的很樸素，鞋也舊了，在候車室里我當即讓她換上了新鞋，大小正合腳，女孩笑了，我也笑了。

老文女兒考上大學的事情，我向委“雙聯”辦公室作了匯報，希望能夠納入單位資助固城村大學生計劃，單位辦理這項業務的同志說，的資助計劃已經兌現了，到就可以納入，每年資助1000元，直到完成大學學業，這些話我立即給老文電話上說了，他聽了很高興，并說給他減了負擔，今后為女兒每年的學費就少發些愁。

12月26日星期三小雪。

今天天氣特別冷，寒風簌簌，天空飄著零碎的雪花。我提著兩大包禮當再次來到老文家“探親”。一家人非常熱情，又是砌茶又是遞煙，還端來了一籃透紅透紅的大蘋果。老文說，最近我們按照幫扶計劃如期完成了3畝多的樹苗覆蓋過冬管理，估計明年能賣個好價錢。他還說，大女兒自考上大學后，時常惦記你這個表叔，她感謝你給她買的學習用品和運動鞋。我拉著老文的手說，咱們既然是“親戚”，就不必客氣。天氣冷了，我給小女兒買了件棉襖和棉靴，還整理了二十幾件衣服給你們。這200元現金你拿著，過元旦時給老人和孩子們買點好吃的。在聊天中，老文試探地提出能否向有關單部門申請無償提供柴油抽水機或玉米脫粒機一臺，我告訴他這些情況我已經向單位匯報了，單位領導正在協調有關部門積極給你爭取吶。老文一家人開心地笑了。聽說其80歲高齡的老母親剛做完手術在哥哥家休息療養，我和老文一同前去探望。見到我的到來，老人家感到很意外，沒想到我一個“外人”專門來看她，激動得老淚縱橫，當我得知老人家姓李時，我告訴她“我也姓李，咱們是一家人”。她撫摩著我的手說：“你人好的，就像我娘家人一樣……。”

臨走時，老文一家一再挽留讓我吃了飯再走，我感謝他們的盛情，答應春節期間一定來他家。

在返回途中，我想起老文的一席話讓我很感動：“你們城里的干部不管風吹日曬，大老遠地來到咱這山溝里幫助我們、看望我們，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱鄉里人，給咱長長精神，多關心困難的群眾，我們也就滿足了。”老文說出這樣的話，是對我的莫大信任和無限鼓勵，更是我做好今后幫聯工作的新動力。

雖然今年沒能給群眾幫上什么大忙，但從老文一家精神狀態、言談舉止中，卻能感受出“聯村聯戶、為民富民”行動給他們帶去的精神撫慰和生活希望。通過與農戶面對面的交談和心貼心的溝通，使我深深感受到農民的純樸、勤勞以及生活的艱辛與不易。相對我們這些生活條件優越的人來說，對我心靈是一種洗滌和震撼，對做好本職工作也是一種教育和鞭策。此時，不禁使我想到聯村聯戶，“聯”的是感情，是理想，是信心。只有帶著真情、帶著思考、帶著責任走進農戶，開展幫聯，才能不辜負群眾對我的信任和組織的重托。

鄉鎮民情調查報告

在我們平凡的日常里，需要使用報告的情況越來越多，報告具有成文事后性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的鄉鎮民情調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

根據市、縣委的要求，及創先活動的精神，洵口鎮為使“三包為民”各項工作職責及內容落到實處，結合本鎮實際，各包村組利用了一個月左右的時間，扎實開展樂“民情調查月”活動，抓住“三包”工作的著力點和關鍵點，務求創先爭優活動取得新的突破，并建立民情臺賬，現將我鎮“三包為民”活動民情調查匯報如下：

洵口鎮于1992年撤鄉建鎮，系江西省xx縣東北部重鎮，素有黎川“東大門”之稱，與資溪、福建省緊密相連，交通便利，各村均有公路相通，素為縣內鄰近鄉村及閩贛邊貿主要集散地。洵口鎮具有光榮的革命傳統，第二次國內革命戰爭時期，著名的“洵口戰役”在這里打響，xx縣第一個黨支部——皮源黨支部1937年成立于洵口鎮皮邊村。距今已有1500多年歷史的省文物保護單位“壽昌寺”也座落于洵口鎮下寨村香爐山。

鎮距縣城21公里，全鎮國土面積118.6平方公里，轄6個行政村，76個村小組和1個居委會，全鎮總人口12700人，其中城鎮居民6000人，設黨委一個，黨員共321人，下轄11各黨支部。鎮區范圍內有中學1所，小學5所，設有一個中心衛生院，派出所、地稅分局、工商分局、信用社、電信所、郵政所、供電所等xx年來在縣委、縣政府的支持下，洵口鎮人民發展各種特色產業，涌現了烤煙、食用菌、竹筍、三元雜交生豬等一批民憂農產品。在工業方面，洵口鎮充分發揮自己林業豐富的優勢，引進了黎川一鳴吉祥紅木工藝廠，同時還引進洵口眼鏡廠、洵口塑料加工廠。

去年，洵口鎮遭受6.19特大暴雨襲擊，造成直接經濟損失達3.29億元，沖毀農田20xx年特大洪災，洵口村基礎設施損失嚴重，不少村民要求建設陂壩等，據郵政局包村組調查，洵口村去年共重建大小陂壩十余座，橋梁五座，現在洵口村應急的'灌溉及交通問題已解決，在之后的建設中，將會加大力度建設基礎設施。

2、白沙村。

白沙村是荷源鄉與洵口鎮交界的村，轄11個村小組，共396戶，17xx年熬下村小組被設為洵口鎮新村點。

3、石蓮村。

石蓮村地理位置偏避，山河圍繞村莊，地處洵口鎮北部，是我鎮烤煙大鎮，轄17個村小組，共657戶，2217余人，黨員39名，專業戶76戶，特困戶40戶，五保戶7人，貧困學生8名，計生對象30戶，纏訪戶2戶，耕地面積3268畝，山林面積6600畝，完成新農村試點建設村小組1個，全村有村級公路，通村組率達100%，便民路戶連通率達80%，改水比例達xx年，該村已建設煙水工程，將集中連片發展烤煙產業，但是同其他村一樣，很多村小組生活用水條件惡劣，用水質量得不到保證，嚴重影響村民的生活和健康，鎮政府高度重視，已經著手在各村尋找水源，建設小型自來水。

4、下寨村。

下寨村距鎮區4公里，轄9個村小組，共3xx年腰鼓隊，居委會群眾主要收入來源與經商以及小型服裝、鞋生產加工等，商業氛圍較濃，同時部分群眾有養殖茶菇等菌類食品。群眾對生活安全用水問題反映比較突出，根據農技推廣中心包村組調查，洵口鎮鎮區(含居委會)主要供水來源洵口村王家山自來水廠，該水廠水源質量及供水量均不穩定，現在各級政府的幫助下，洵口鎮已在洵口村江家門建設大型集中供水工程，現工程已開始建設。同時鎮區群眾要求扶持本鎮加工業產業的發展，為個體戶創業提供幫助，加大居委會公共設施的投入，以及對鎮區環境問題的整改力度，加快改進城鎮化進度。

二

自全縣“百十千”活動動員大會后，我鎮黨委立即召開班子會，傳達學習了全縣動員會議精神，并成立了由鎮黨委書記林楠同志任組長的“千百萬”活動領導小組，及活動領導小組辦公室，于12月5日召開了全鄉動員大會，市風景名勝局局長對活動做出了要求，對活動進行了全面部署，動員大會后，我鎮各村支部在保存組的帶領迅速行動，相繼召開了動員大會，成立領導小組，走家入戶，宣傳活動，了解民情，制定民情臺賬和幫扶對策，各包村組深入洵口鎮農村，為農村發展出力獻策。

1、各包村組大力發展我鎮烤煙產業，為煙農解決田塊、翻耕等困難問題。現正值烤煙育苗及田塊翻耕之際，洵口鎮xx年烤煙計劃面積1700畝，由于今年我鎮遭受6.19特大洪水襲擊，大大削弱了煙農種煙的積極性，包村組得知這事后，立即同鎮村干部，深入各村組，宣傳烤煙生產，鼓勵煙農，發展新煙農，慰問老煙農。市風景名勝局吳局長并對今年受災嚴重的石蓮村煙農李祥福、劉志艱同兩位志給予了各1000元的慰問金，鼓勵老煙農再接再厲，帶頭發展石蓮村烤煙產業。包村組的到來極大的鼓舞了各村的煙農，加大了生產積極性。

由于xx年新增近千畝的烤煙面積，育苗工作已開始，但是不少煙農還在為無法置換田塊的事情犯愁，包村組得知這事后，立即帶領各組成員同鎮村干部，一同下村幫助各村煙農解決田塊問題，經多方面調解，幫助黃細忙煙農解決了12畝的田塊，幫助皮邊村黎貴芳9畝的烤煙田塊，幫助下寨村煙農共解決了30與畝煙田。同時，包村組幫助各村搭建育苗棚，幫助煙農翻耕，做好種煙前段工作。

時，各包村組為困難家庭發放了慰問金和油、米等資助物質，并前往新民搬遷建設點察看建房情況，煙草局并并指導石蓮村烤房建設，發展烤煙，宣傳烤煙生產。

2、郵政局走訪洵口村兩個豬場。縣郵政局在活動中是洵口村的包村單位，自全鎮活動開展以來，時刻情系洵口村，帶領包村組成員走家入戶，調查民情，察看洵口村產業發展，洵口村有兩個民辦的豬場，郵政局副局長等人，走訪了豬場，慰問了養豬農戶。對豬場不合理的地方提出了自己的看法，副局長提出，天氣寒冷，要做好豬圈防寒工作，同時需要加大養殖規模，看好市場，利用市場優勢，尋求更好的銷售出路。

3、市風景名勝局領導走訪洵口鎮各村，調度活動情況。12月29日，市風景名勝局領導親臨洵口鎮各村，檢查指導工作，各村民情臺賬及民情日記，市風景名勝局吳局長對農村特色產業非常重視。他說，只有發展產業，才能走上脫貧致富的道路，他強調要提高農民的創業積極性，引導群眾調整產業結構，幫助群眾創業，利用優勢發展特色產業，通過特色產業帶動全鎮經濟的發展。

4、郵政局幫助洵口村農村電網改造。洵口鎮洵口村遭受“6.18”特大洪災，原有的水電站、輸電線路遭受重創，導致該區域經常跳閘停電，嚴重影響村民生產生活，村民非常抱怨。得知信息后，工作組迅速行動起來想方設法解決。通過努力共爭取了24萬元的資金幫扶，為該村電網成功改造提供了保障，此舉不但杜絕了用電安全隱患，而且有效滿足了村民的生產和生活需要。

5、縣農技推廣中心為洵口村天子地改造沼氣池。縣農技推廣中心自“三包為民”活動開展以來，以“辦實事、解難題、保穩定、促發展”為目標為洵口鎮村民辦好事辦實事，幫助洵口鎮村民解決困難，發展經濟。洵口鎮洵口村天子地村小組是我鎮新農村建設點，縣農技推廣中心幫助該村村民建設農村沼氣池，以前該村組村民都是燒柴生火做飯生活等，如今在縣農技推廣中心的幫助下，該村組村民無一戶燒柴，都用上了沼氣池，過上了方便、環保、低成本的農村生活，告別了以前燒柴生火的生活。縣農技推廣中心不僅對該村小組沼氣池建設提供技術服務，還資助生活困難的家庭建設沼氣灶。“三包為民”活動徹底改善了該村村組農村人居環境，讓更多的農戶得到實惠。

鄉鎮財政調查報告

根據《關于做好全省鄉鎮財政隊伍建設調研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，松滋調研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調查研究。調查對象涉及鄉鎮財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養人員，鄉鎮黨委、政府領導，松滋市局預算科、農村財政管理局、監督局、人教科、調研科等負責人。重點調查單位有八寶鎮財政所、洈水鎮財政所、新江口鎮財政所及沙道觀、氵宛市、南海等財政所。調研方法主要采取系統數據統計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學分析等。

（1）鄉鎮財政干部成為農村綜合配套改革的買單者。農村稅費改革后，鄉鎮機構合并、人員分流，其后實行鄉財縣管，財政所、經管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉鎮事業單位，承擔了鄉鎮黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務；財政所干部不是公務員，也不是參公人員，其養老保險、醫療保險同企業一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內部調動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業或自己創業，其中素質高的約60%有了著落，40%的人員成為不穩定對象。

（2）“六個關鍵詞”概括鄉鎮財政干部現狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“失落、頹喪、困惑、感恩、呼吁、吶喊”六個關鍵詞來概括。

（3）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統先進集體、全國財政系統新風頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預算安排、人文關懷等各方面傾斜了鄉鎮財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。

（4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權大于財權的現狀導致鄉鎮財政暗流涌動、危機四伏。事權無限大與經費無保障、責任無限與地位最底層、持續的無償付出與長久的無望期盼可能導致基層財政運行系統的崩潰。

（5）重新定位鄉鎮財政所——財政所職能是管理鄉鎮公共財政支出，財政所機構屬于行政單位性質，財政所人員的身份是公務員。

1、改革前后鄉鎮財政所職能演變。稅費改革前，鄉鎮財政是基本完整的一級財政，特別是1994年《預算法》的頒布實施，鄉鎮的財權和支出范圍擴大，保障能力增強，鄉鎮財政相對獨立的編制財政預決算，管理預算內、外資金。主要履行七項職能：

（1）負責鄉鎮財政的預決算和預算執行管理等工作；

（2）負責農村稅收政策的執行和農業四稅的征收管理；

（3）負責鄉鎮國有資產管理；

（4）負責鄉鎮預算外資金和票據的監督管理工作；

（5）負責維持鄉鎮政府的運轉；

（6）負責對鄉鎮“七站八所”實行“零戶統管”；

（7）負責鄉鎮政府安排的其他中心工作。

稅費改革后，為確保鄉鎮正常運轉，松滋市實行了鄉財縣管，把鄉鎮視同市直部門，納入部門預算編制范圍，調整了縣、鄉財政體制與分配關系。改革后鄉鎮財政的工作環境和工作任務發生了很大變化。一是由收支管理型向支出管理型轉變。農村稅費改革后，鄉鎮財政所不再承擔組織財政收入這一任務，但鄉鎮財政支出資金量呈持續增加趨勢，支出管理型的特征十分突出。二是由預算管理型向核算管理型轉變。鄉鎮綜合配套改革取消了“七站八所”、財政所和經管站進行了合并，鄉鎮實行預算管理的單位僅剩鄉鎮政府和財政所兩家，預算管理職能在削弱。通過實行“村帳鎮管”以后，在保持資金所有權、管理權、使用權不變的前提下，實行集中統一核算，鄉鎮財政所的財務核算管理職能得到了增強。三是由維持保障型向服務發展型轉變。隨著國家支持“三農”力度的加大和惠農政策的不斷出臺，各項直接針對農民的補貼逐年增多，鄉鎮財政所不可替代地承擔了這些資金的兌付落實工作，而服務群眾、服務農村經濟社會發展成為當前鄉鎮財政工作的主要內容。稅改后的鄉鎮財政所主要履行17項職能：

（1）鄉鎮部門預算的編制與執行；

（2）“鄉財縣管”改革后鄉鎮行政事業單位收支管理與監督；

（3）農村公益性服務中心“以錢養事”資金、財務管理；

（4）上級轉移支付資金、專項資金的使用管理與監督；

（5）惠農補貼資金、社保資金的發放及政策的落實；

（6）新型農村合作醫療基金征收；

（7）鄉鎮非稅收入、票據管理；

（8）鄉鎮國有資產及村級資產、資源管理；

（9）農民負擔監督管理；

（10）農村財務、資金“雙代理”；

（11）農村土地承包管理及土地糾紛調解；

（12）鄉村兩級債權、債務監管；

（13）農村專業合作組織建設；

（14）農村經濟經營統計；

（15）農村綜合改革日常工作；

（16）財政與編制政務公開；

（17）鄉鎮黨委、政府安排的中心工作及其他工作等。

2、機構設置變化。農村稅費改革前，松滋全市21個鄉鎮、2個開發區，共有21個鄉鎮財政所、2個財政分局，23個經管站。農村稅費改革后，松滋行政區劃合并為16個鄉鎮，財政所與經管站合并，46家機構合并為16個鄉鎮財政所，各所加掛經管站牌子。合并機構從屬于鄉鎮開發區行政合并，最少二合一，最多六合一。

3、人員配置變化。稅費改革前，松滋市鄉鎮財政所、開發區分局、經管站共有624人（其中：男441人，女183人）。改革后，在崗270人，分流241人，離退休84人，臨時工29人。按學歷劃分：研究所學歷2人，大學學歷48人，大專學歷332人，中專學歷46人，高中及以下學歷196人。其中，黨員414人。

現有在崗人員270人（不含臨時工29人），其中：男187人，女83人；研究生學歷1人，大學學歷34人，大專學歷203人，中專及高中學歷32人；黨員246人。

從年齡結構上劃分：30歲以下25人，占總人數的9.3%，31歲—35歲39人，占總人數的14.4%，36歲—40歲68人，占總人數的25.2%，41歲—45歲68人，占總人數的25.2%，46歲—50歲30人，占總人數的11.1%，50歲以上40人，占總人數的14.8%。

1、鄉鎮財政所機構性質錯位。從中央有關文件來看，鄉鎮財政所理應為行政編制。中央編辦《關于地方機構改革實施中若干問題的意見（中編辦發[1995]3號）第三條明確規定：“中央核定的各級機關行政編制總額，包括地方稅務部門……及鄉鎮財政所的人員”。中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于市縣鄉人員編制精簡的意見》（中辦發[xx]30號）再次明確財政所編制為行政編制（原文：行政編制精減范圍是：黨委、政府、人大、政協及工青婦等群眾團體機關的編制，包括基層工商所、稅務所、物價所、財政所、人民武裝部、國家級開發區黨工委和管委會機關的編制及省以下垂直管理部門的機關編制。今后，行政機關不得再使用事業編制）。xx年省鄉鎮綜合配套改革辦公室發文，將基層財政所定位為事業單位，改變了鄉鎮財政所機構性質。究其原因，鄉鎮綜合配套改革是為了鞏固農村稅費改革成果，由于時間緊迫，需要快刀斬亂麻，“七站八所”撤銷或轉制，財政所機構性質降格有利于縮小與其他站所命運的差距。而時至今日，財政所雖然免除了農業稅征收的職能，但新征了更多的財政支出管理的職責，不斷擴大的事權與其機構性質極不相稱；按照“對等性原理”應該及時歸位到行政單位序列。

2、鄉鎮財政所“三管齊下”，職能無法不越位。八寶鎮黨委書記、鎮長張小軍在座談中說，目前財政所的職能依然是管帳管錢管穩定，凡是黨委政府要管的財政所必須管，只是管的內容有很大的變化。一是管帳更規范。村賬鎮管后，20個村居單位、原來“七站八所”“以錢養事”的收支賬務都由財政所負責，全鎮范圍內的財務狀況一清二楚。二是管錢以惠農資金為主。改革后我市對鄉鎮實行部門預算、“鄉財縣管”，只有鄉鎮機關和財政兩家，管錢壓力不大，壓力主要在籌措經費缺口。惠農資金的管理要占據財政所60%以上的精力，而且支付成本大。三是管穩定。無財政不穩定，“人民內部矛盾80%可用人民幣解決”。全鎮2900多萬元的鎮級債務、村級三角債、土地糾紛，日常應付靠財政為政府擋，財政所承擔了巨大壓力。財政所工作人員目前的狀態可以說，工作苦、待遇差、困惑大。針對現狀，我有三個建議：一是完善財政監管制度。特別是加強對農村公益事業建設監管。如農村公路建設，農民自籌部分不到位怎么辦？雖然有“農村公益事業促進會”，但只管計劃、管工程完工、不管自籌資金缺口。財政所不加強管理，將會形成新的歷史包袱。二是逐步提高待遇，可以參加政府。三是爭取明確身份。

新江口鎮鎮委副書記、人大主任易法金為財政所呼吁，一定要提高基層財政所地位，明確干部身份，理解財政所在改革后“貼錢貼米搞服務”的實情，對分流人員出臺下崗再就業、創業培訓等優惠政策。

財政所干部也好、職工也好，他們究竟承擔多大的工作量？看一看八寶鎮財政所的內部分工：

鄉鎮調查報告

我廳雙聯聯系點靜寧縣原安鄉，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉和界石鋪鎮相連，西與靜寧縣三合鄉毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉鎮接壤。東西長約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉轄14個行政村100個村民小組，有3636戶18225人，現有貧困村11個，貧困人口14580人，貧困面高達80%以上。全鄉共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產糧420公斤。轄區海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區。境內溝壑縱橫，交通不便，基礎條件薄弱，自然環境嚴酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴重不均，且凍、旱、雹等自然災害頻繁，是一個典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區。目前，鄉政府共有干部職工106名。

鄉鎮處在最基層，肩負著維護一方穩定、發展一方經濟的重任，工作頭緒多、困難多、強度大、壓力大。概括起來，可以用“忙、累、窮、難”來形容。

忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉鎮去落實，加之農村工作直接面向群眾，工作情況復雜，導致鄉鎮干部常年奔波于田間地埂、農家小院，上山下溝、進村入戶，尤其是春秋兩季，產業結構調整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時間緊迫，任務集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現象。鄉鎮干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時，計劃生育工作壓力很大，上面下達了各種考核指標，完不成的“一票否決”,計劃生育可以說是鄉鎮干部目前面臨的最大困境，結扎難、上環難、管理難、征費難，面對以人為本的和諧社會，計生表現出了前所未有的艱難，讓鄉鎮干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會用的尷尬境地。還有諸如惠農政策各項軟件資料的完善、低保五保的安排發放、新農合、新農保的征繳等工作，隨著社會經濟發展，工作內容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務時，法律所賦予鄉鎮的權力卻變得越來越小。缺失強制執行力的鄉鎮干部，抓計生靠磨，調矛盾靠講，收社保靠勸，說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結果是身心疲憊，收效甚微。

累。主要體現在鄉鎮干部工作任務重，休假制度落實不夠，若遇上農忙時節，甚至一兩個月都回不了一趟家，很多鄉鎮干部遠離家庭，一心撲在農村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對父母缺少了盡孝，對子女缺少了教育，對愛人缺少了關懷，收入較低和無暇照顧家人的愧對心態，讓鄉鎮干部苦不堪言。有位鄉鎮干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白黑、52、8x”,白黑是指白天工作，()晚上加班；52是指一周5天工作時間，加上2天雙休日的時間，仍在工作，其實，在鄉鎮干部的眼里就從來沒有雙休日概念；8x是指一天8小時工作時間之外的加班時間，加班的時間很有可能就是一個未知數。

窮。鄉鎮干部的窮，主要表現在收入與支出的差距上。在我所雙聯的靜寧縣原安鄉，鄉政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的'月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費，交通工具費用，所剩不足800元，結婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價商品房194套，出售對象為城鎮中低收入住房困難家庭和新就業無房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業生600多人，符合條件享受的很少，供不應求，限價商品房平均售價為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計配售1020套，平均出售價為1210元每平方米，申報條件為：1、具有靜寧縣非農業戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉鎮干部無條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因為省上政策沒有下來，暫未配售。對于當前鄉鎮干部的收入待遇，這些來自農村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房價。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來幾萬元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費超過1萬元。鄉政府是全額財政撥款單位，也是寅吃卯糧，運行狀況是東倒西湊。每年用于政府運行的資金為18萬元至20萬元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級財政撥付，維持正常運轉非常困難。但是對于一些重大項目建設后續工作則由鄉鎮政府組織實施，諸如道路養護、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無論是公共服務還是公益事業，離開了資金都將是空談。許多鄉鎮領導上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導致了鄉鎮政府負債辦事，長此以往將難以為繼。

難。歷經千辛萬苦，層層篩選，擠過這座獨木橋，遠離中心城市，來到偏遠落后的農村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數鄉鎮干部的真實寫照。由于體制機制的原因，鄉鎮干部的發展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個鄉鎮，三分之二的鄉鎮已過百人，提拔使用是非常有限的，一個鄉鎮每年最多1名干部，有的甚至幾年沒有提拔任用的，導致個別的鄉鎮年輕干部產生了無望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識淡漠，宗旨意識不強，根本沒有干事創業的熱情。這部分年輕干部干與不干一個樣，干好干壞一個樣的消極思想，嚴重影響了基層政府的健康發展。

鄉鎮政權的強與弱，鄉鎮干部的能與慵，鄉鎮工作的好與壞將直接關系到整個國家的長治久安與和諧穩定。要破解鄉鎮工作出現和存在的困境與難題，應當從以下幾個方面入手：

一要完善體制機制。一方面建議有關部門因地制宜，制定切合實際的發展規劃，同時，采取切實可行的措施，既保證產業結構的順利調整，推動農村經濟社會的快速發展，又尊重農民的意愿，融洽干群關系。另一方面相關部門應體恤鄉鎮干部實際，調整休假、薪資等生活保障制度。可以根據農村工作的性質，調整休假制度，保證鄉鎮干部在農忙時間應集中抓好農村工作，農閑時間集中補休，使鄉鎮干部每年能夠有一定的休整天數。建議制定切合實際的機關運轉預算支出和鄉鎮干部工資補助標準，綜合考慮鄉鎮干部的職務、工齡、表現、業績等，制定統一的工資增長制度，解決他們收入不高，生活拮據的困難局面。建議在限價商品房、公租房等方面，適當向鄉鎮干部傾斜，使他們居有定所。

二要深入改革創新。鄉鎮基層政府應堅持解放思想求新路，大膽創新破難題，積極推進政府自身建設，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉鎮政府機構管理模式和工作機制創新。著眼于基層政府職能轉變和提高服務效能，重新梳理和劃分政府各項職能，整合職能相近、業務相似的部門，建立鄉鎮便民服務中心，由一把手負總責，統籌調度工作人員，加強團隊協作，簡化辦事程序、減少中間環節、縮短辦事時間，降低辦事成本，增強工作效能。

三要理順權責關系。針對當前鄉鎮存在的事權、責權失衡問題，建議相關部門要在深入調研、統籌考慮的基礎上，對鄉鎮的事權與責權關系進一步規范理順，要么收權收責，要么放權放利，對鄉鎮政權應該“管什么、怎么管、管多少”不斷細化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級、把責任無限下放鄉鎮的不合理做法。

林業調查報告

鄉鎮調查報告

7月14日上午，鎮黨委政府組織有關部門負責人、各管區書記和各村支部書記到石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店6個鎮，就招商引資、村集體創收、新農村建設、農業結構調整、村鎮建設等工作進行了參觀學習。在現場參觀了6個鎮的12處現場點，聽取了有關人員的情況介紹后，與會人員均受到了非常大的觸動和啟發。現將有關情況予以歸納編發，望各單位認真學習思考，深入分析總結，扎實整改提高，迅速掀起“學習先進找差距，再鼓干勁爭一流”的發展熱潮。

當前，中央提出了建設社會主義新農村的戰略部署，需要我們認真做好與本地實際結合的文章，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經濟社會更快、更好地發展。特別是要解放腦子，創新思路。思路決定出路，創新思路是興業的關鍵。思路定準了，工作才有目標，行動才有方向，在實踐中才會有的放矢，產生最大效益。解放思想、實事求是，一切從當地實際出發，敢闖敢冒，大膽創新，才是我們的必由之路。只有解放思想才能統一思想。尤其是破解招商引資這道難題，關鍵之關鍵、重點之重點、要害之要害，還是解決思想認識問題。各村都要從思想上解決要不要招商、該不該招商、能不能招商等問題，樹立破除萬難的決心和勇氣，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，堅定不移、持之以恒地抓好招商引資。

抓好招商引資，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在真干。只要下定決心，用心去干，抓招商引資，沒有什么困難克服不了。優勢和特色既是生產力，更是競爭力，以結構調整為主線，加快產業聚集、培育產業特色、促進產業升級，對于我們具有更加重要的意義。在參觀學習中，我們看到的最直觀的差距就是村集體創收的差距。石橫二街、新城孫莊、王瓜店穆莊、王西等村的集體經濟之所以崛起得如此快、如此強，關鍵就得益于招商引資、工業經濟抓得早、干得好、上得快。無工不富、無工不強。工業化是現代化不可逾越的階段，沒有工業化就沒有現代化。要發展，靠招商。石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等鎮，都把招商引資作為加快經濟發展、調整經濟結構、提升產業層次、增強綜合競爭實力的重要舉措來抓，做到“不管東南西北風、招商引資不放松”，通過招商引資、借助外力來加快發展。在招商引資方面，我們跟人家的.差距越來越大。可以說，標兵離我們越來越遠，追兵在后面咄咄逼人。在這種激烈的競爭面前，我們沒有退路，也沒有捷徑可走，只能背水一戰。

實踐表明，“三農”問題的核心是農民增收問題，必須跳出農業調整農業、跳出農村發展農村，最大限度地減少農民、轉移農民、富裕農民，建立多元化的農民增收機制。近年來，我鎮不斷推進農業結構調整，加快推進農業產業化經營，農業經濟保持了持續快速發展的良好態勢，已有了一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現象。我們應當充分地認識到，今后的農業結構調整，是一次領域更廣、層次更深、內涵更為豐富的全方位調整。必須要充分應用政策、信息、服務等手段，引導群眾按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產業的經營規模，集中力量建設特色知名農產品，創出我鎮農業品牌。特別是要緊緊圍繞“農業增效、農民增收”的目標，以市場為導向、以流通為載體，調強我鎮產業結構，大力發展高效、特色、生態農業，引進、扶持、壯大各類農業龍頭企業，拉長產業鏈，鞏固農民生產性收入，確保農民政策性收入。王莊鎮是一個純農業鄉鎮，大部分村既不靠礦、也不臨廠，都靠農業為主。我們參觀的郝莊村就是這樣的一個村，但是這個村在結構調整上卻走在了我們頭里，“向土地要效益、為群眾謀富路”的發展理念，使他們的綠蘆筍發展的紅紅火火，已經形成了一個較大的產業。這反映出的不僅僅是單純的結構調整，更重要的是體現出了他們如何去干、如何想法設法干好、如何千方百計為老百姓找一條致富路子的發展理念，這也正是我們要學習借鑒的地方。

石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地認識早、行動快，統籌發展的思想已經貫穿于工作實踐之中，以人為本的理念得到了很好的體現。石橫搶抓創建全國小城鎮建設示范鎮的機遇，以精神文明創建活動為載體，同步推進新農村建設，營造了最宜人居、最宜創業的人文環境。老城鎮推行沼氣循環經濟、農村社會養老保險和合作醫療保險等公益事業，建立了有效的社會保障體系和基礎設施建設機制。他們的經驗啟示我們，在加快經濟發展的同時，必須大力發展各項社會事業，積極實施村村通、扶貧濟困等民心工程，從解決群眾最現實、最關注的吃水、就醫、行路等熱點難點問題入手，多為群眾辦實事、辦好事，讓群眾更多地分享經濟社會發展的成果，享受到現代文明。

發展的決定因素，關鍵在人，關鍵在干。在石橫、王莊、儀陽、新城、老城、王瓜店等地工作創一流、發展高速度、鎮村面貌大變化的背后，是各級領導班子和干部超常規的辛勤付出。任何工作，不是喊出來的，靠的是實實在在的大干，只要認準了的路子、看準了的事，就必須一往無前的向前沖，決不能半途而廢。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。因此，我們要學習這些地方干事創業的苦干作風和勇爭一流的拼搶精神，在全社會樹立一種良好的風氣，持之以恒地抓發展、促發展。

鄉鎮民情調查報告

雖然內心底氣不足，但工作還是一步一步地做著走。我在龍潭村的第一步工作當然也是調研，對村里的基礎設施建設、矛盾糾紛排查、產業規劃等進行了解和梳理，待形成幫扶方案后，報單位領導定奪。

聽說昨晚村里的干部發金銀花苗到晚上十點才結束，我今天也前往領取任務。村總支書記(兼主任)鄒林書要去縣里開黨建工作會議，我和村副主任申杰去督促農戶載金銀花苗。龍潭村規劃金銀花苗基地700畝，昨晚村里干部發放7萬株，還差3萬株的缺口，過些時間再運來。在金銀花苗的栽培上，還要剪枝，埋土的時候要埋到嫁接的地方才能長得更好。我看見大多數載金銀花苗的都是些老年人，或者老年人領著放星期的學生娃娃在載。好不容易看到一對年輕的夫妻在那里十分默契地載。申杰介紹說，那對夫妻叫申江華和徐英，他們載完了了金銀花苗后，還要出去打工。當聽說我是從市里派出的同步小康工作隊隊員時，申江華驚異而高興地說：“看來，領導們真把農村工作當作大事來抓啊!”接著又說：“我對載種金銀花苗很有信心，以后我們出去打工了，老人家在家里管理起來又不費力，我們也不用擔心。”

我聽了很是感動，作為一位在外打工有見識的年輕人，他沒有問我是哪一個單位派來的，也沒有問我能他們帶來多少資金給他們村里投資。而是我們才剛剛進入工作，對他們來說已經得到了莫大的鼓舞，這讓我感受到，村里的產業規劃是正確的，尤其適合外出務工人員多的龍潭村，農民們怎么會不支持呢!

5月6日星期三晴“解甲歸田”搞生產。

上午，我起了個大早。因為今天是與房東商量好一起植樹的日子。我的房東蔣叔因以前在村辦電站工作時被電傷，手臂無力，不能從事重體力勞動。

他的妻子楊阿姨，是家里的主勞力。

今天我們的任務是種植200棵桂花樹，由我跟楊阿姨兩人來完成。準備就緒后，我們來到目的地，看了土地，是一大塊整片兒的，原來種植過玉米和紅薯。由于地處公路沿線，今年楊阿姨不準備種玉米了。說干就干，我們一人一把鋤頭，開始挖坑。我越干越不好意思。我看起來身體結實，但長久沒有參加農業生產，身體機能跟不上了，挖了不久就慢了下來。再看看楊阿姨，已挖了許多，看起來也比我挖的好。但她還不停地夸贊我有干農活的樣子，弄得我很是慚愧。說來我也是農村出身，農活以前也干得不少，但由于一直讀書和工作，顯得有些陌生了。都說熟能生巧，現在慢慢來熟悉也不晚。

來駐村一直是我的一個夢想。但才干了點農活就開始累了，我覺得這不是一個有激情的我。這樣想著，心里開始覺得有動力了，手上也開始有勁了。挖坑，放樹，培土，這三個步驟我做了一遍又一遍，終于開始熟練。時間過得真快，幾個小時一下就過去了，200棵樹全部種植下地。愿樹苗茁壯成長，愿桂花飄香滿園。

我想，只有與群眾共同生活共同勞動，才能真正了解群眾融入群眾。

5月12日星期一雨鼓勵企業渡難關。

今天，我和區委常委、宣傳部長田勇，村監督委員會委員楊慧貞一行走訪調研鴻發含汞產品處置有限公司，并就當前正在開展的群眾路線教育實踐活動征求相關意見建議。

田部長詳細詢問了解該公司的生產經營狀況，并走進車間仔細查看企業的生產線，了解企業產品生產的具體操作流程。

在得知市場行情不佳時，田部長希望企業要堅定信心，努力堅持把生產搞好。他說，區委、區政府對企業的支持政策是一貫的，相信在企業自身的努力和區委、區政府的幫助下，企業一定能渡過眼前難關。

我們對情況進行了詳細記錄。今天的走訪調研讓我認識到，駐村駐村，并不是住到村里，扎到土里，只看到農民種地的事。像這些村子里的企業，辦好了能夠幫助解決村民就業，增加村民收入，也是我們駐村干部應該關注的對象。

5月21日星期三陰雨化解矛盾在一線。

萬山區中等職業技術學校主體工程進展順利，正準備修建圍墻等建筑物。

工程所在地塘邊組的村民很希望能將工程任務交給當地群眾來完成。但由于與職校項目部未能達成一致協議而產生矛盾。在接到情況反映后，街道財政分局局長、村支部第一書記田如軍，村支部副書記、村委會主任唐文慶與我立即趕赴矛盾發生地點。在到達現場的第一時間我們首先平復矛盾雙方的情緒，然后開始向雙方了解情況。在了解具體情況后，對村民進行耐心勸說，向他們講明道理。我們告訴鄉親們，大家想就近在家門口掙錢的想法是可以理解的，但因攬不到工程而與施工方產生矛盾，借故不允許職校項目部在村民組抽水施工的做法是不對的。

通過耐心勸說，矛盾未進一步加重，整個事情得到穩妥處理。我們駐村干部來到村里，就是要能夠化解矛盾，使矛盾不升級，問題不上交，小事不出村，就地能解決。當前我們的社會發展階段正處于一個矛盾上升期，積極化解矛盾，保證經濟社會穩定發展，維護農村穩定，是我們駐村干部努力的一個方向。

鄉鎮財政調查報告

“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉鎮財稅干部現在干什么？今后怎么干？思想動態如何？帶著這一串問題，我們與鄉鎮黨政領導、財政所長、財稅人員進行了廣泛深入的座談調研。

*縣25個鄉鎮財稅所現共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調13人（縣財政局9人、農稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個鄉鎮平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

調查顯示，農業稅免征后，鄉鎮財政干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財政會議精神，服從大局，順應變革，不等不靠，開拓創新，在職能轉變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個方面：

1、轉移重心，抓好鄉鎮財政管理和村級財務代理服務。如勉陽鎮針對轄區各單位經濟活動頻繁、資金流轉量較大且管理不夠規范的實際，把加強鄉鎮財政管理、為村級組織搞好財務代理服務作為職能轉變的突破口。一是在認真審計的基礎上，采取一個單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設立116個帳戶，將鎮機關8個行政事業單位、15個村、93個組全部納入鄉鎮會計核算中心。二是對各單位的固定資產、特別是出租類資產進行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規范運作。三是在鎮核算中心分設機關單位核算組和村級財務代理服務組，2人負責機關單位核算，4人專職為村組服務。同時嚴格考勤，全天候工作，窗口式服務，保證隨到隨辦事。

2、轉換角色，從向農民“收錢”轉向給農民“發錢”。

據統計，今年以來，25個鄉鎮財稅所共向全縣100576戶農民發放政府性補貼資金2569.5萬元。其中農業稅災歉減免款110萬元，退耕還林管護費、糧食折抵現金2290.2萬元，糧食直補資金156.3萬元，地膜玉米等其他補助資金13萬元。為了把增加農民收入的政府性補貼資金真正發放到農民手中，各財稅所在逐戶落實、逐項核對的基礎上，改過去多頭發放、村、組發放為財稅所統一發放，同時采用一戶一折、資金封閉運行的“直通車”辦法，將資金直接打入農戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農民歡迎。

3、創新思路，全力清收陳年老帳。

“收帳也是創收”。座談中，定軍山鎮財稅所長這樣認為。他們將所里的10名財政干部分成5個組，責任到人，任務到組，聞風追擊，蹲點守候，共清收回財政扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會再貸款65萬元，農業稅尾欠9000多元。苦了自己，卻有效化解了鄉村債務，緩解了鎮上的財政壓力。

4、發揮財政監管職能，管好用好專項資金。

隨著國家解決“三農”問題力度的加大，財政扶持“三農”的項目和資金也越來越多。如何保證這些為農民造福的項目和資金能更好地發揮效益，是鄉鎮財稅干部在職能轉變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務“三農”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學邊干，對扶貧移民、天然林保護、重點村建設、農業綜合開發、農村社會保障、專項轉移支付等各項涉農資金，從立項、申請、撥付、使用到結算都直接參與、全程服務，進行嚴格的監督和管理。

5、主動配合、積極培植新財源。

如武候鎮財稅所針對轄區內地廣林稀山地多的實際，與林業部門配合，以退耕還林、發展林、果和山地養殖為財源建設重點。老道寺財稅所利用地域優勢，主動配合黨委政府跑項目、跑資金，確立了專業養殖、優質糧種植、新農村建設等六個重點項目。小河廟鄉以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉則把天麻、香菇、木耳的再發展確立為財源增長點。為加強這方面工作，同溝寺鎮還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財稅干部分別到官溝村和柳壩村擔任村黨支部書記。

6、立足長遠，做好農業稅免征的善后工作。一是在清理登記農業稅尾欠的同時，理清集體與集體、集體與農戶之間的經濟手續，消除隱患；二是對清理登記的212.72萬農業稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進入司法程序依法清收；三是從長遠著眼、小處著手，整理歸檔農村稅費改革和農業稅收的有關資料，為建立城鄉一體化的稅收體制典定基礎。

調查顯示，鄉鎮財稅干部除干好以上工作，還要負責包村，配合完成新型農村合作醫療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉鎮領導認為，與其他部門不同，財稅干部必須在完成包村等其他任務后加班處理本職業務，即使農業稅不收了，他們仍是鄉鎮機關最忙的人。財稅干部的普遍感受是：有稅收時，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務完成，其他就“一俊遮百丑”。農業稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現在都成了鋼性任務，而且考核更細、要求更嚴、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現在的天天忙。

值得關注的主要問題有：

1、人員思想波動大。自身何去何從的后顧之憂是當前鄉鎮農稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調整心態，積極面對，但仍有相當一部分人在等待觀望，消極應付，甚至擔心把他們象清退臨時工那樣處理掉。

2、工作職能不統一。轉變職能，服務“三農”，是鄉鎮農稅干部面臨的新課題。實踐中，各個鄉鎮都結合自身實際自找事做，自定職責，各自為戰，自成一體，沒有形成統一規范的職能定位。

3、村級財務代理服務不規范。工作主體上，有的以財稅所為主開展代理服務，如勉陽鎮；有的以農經站為主，財稅所抽人參與，如武候等鄉鎮；有的則直接由農經站負責，其他站、辦抽人協助，財稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉鎮。服務范圍上，目前開展代理服務的村僅有一半，而且是有經濟收入的納入服務對象，沒有經濟收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運行。如老道寺鎮的17個村只納入了10個村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實施細則；二是沒有規范統一的工作要求；三是崗位不固定，職責不明確，責任落的不實。這種說管不管的現狀，讓財稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔心村上出事。

1、加強學習培訓，提高服務質量。

一是結合鄉鎮財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學習和形勢討論，進一步加深對中央一號文件等解決“三農”問題的政策方針的理解，提高思想認識，確立服務意識；二是結合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉變工作職能，提高服務質量，讓鄉鎮財稅干部感到農業稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結合業務實際加強農村財務、公共財政管理等方面的業務培訓，以服務“三農”為宗旨，努力造就政治過硬、業務精通、作風優良的農村財稅隊伍。

2、定位工作職責，促進平衡發展。

對鄉鎮財稅所的職能轉變既要有創新，還要有引導，既要百花齊放，還應規范定位。因此，盡快解決由于認識不同、經濟條件差異、地域差別導致的工作內容上的互不相同。

3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。

按目前現狀，各鄉鎮財稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉鎮合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此，一是對現有人員的基本情況進行清理登記，做到心中有數。二是研究制訂優惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮財稅所的做法，安排人員到村上任職。

4、改革現行村級財務代理服務主體。

座談中，各方面人士都覺得鄉鎮財稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關系融洽，業務熟練，目前又具備人力，應結合實際，借鑒勉陽鎮的做法，改現行以農經站為主、其他部門配合為以財稅所為主、農經站配合的管理模式，同時出臺實施細則，制定操作規程，明確工作職責和紀律要求，切實加強村級財務代理服務工作。