在寫作過程中,我們常常需要查閱范文范本來提高自己的寫作水平和表達能力。在這里,小編為大家整理了一些經典的總結范本,希望能夠對大家的寫作提供一些幫助。
內部控制機構設置與運行情況報告
為進一步加強單位內部控制工作,按照xxx縣財政局下發的《xxx縣關于開展全縣行政事業單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作的通知》(x財發〔2017〕97號)的要求,我局高度重視并認真開展了單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作,現將自查情況匯報如下:。
一、提高認識,認真組織。
接到縣財政局《xxx縣關于開展全縣行政事業單位內部控制報告編報質量“回頭看”思想匯報范文工作的通知》通知后,我單位迅速召開了專題會議并認真學習了文件精神,要求全體干部職工要切實提高思想認識,充分認識做好內部控制報告編制質量“回頭看”工作的重要性,明確單位內部控制報告編報質量“回頭看”,是查漏補缺,糾偏整改,夯實內部控制建立和實施基礎,是促進公共服務效能和內部治理水平的不斷提高。我單位立即按照文件要求,組織人員,加強領導,落實責任,認真開展了單位內部控制報告編報質量“回頭看”工作。
二、認真自查,查漏補缺。
1.我單位內部控制工作部署會議是由單位主要負責人xxx局長主持,xxx局長支持制定相關工作方案。我單位已成立內部控制領導機構,并形成會議紀要,xxx局長擔任內控領導機構負責人。
2.我單位主要負責人xxx局長主持召開會議討論內部控制建立與實施相關的議題,主持制定內部控制工作方案,健全工作機制,明確內部控制組織及領導職責分工,同時也為開展內部控制組織配備了人員。
3.我單位內部控制工作方案中明確了內部控制工作機制、培訓機制、溝通反饋、匯報機制、專項問題研究解決機制。
4.我單位主要負責人農少平局長履行審核責任并簽字負責,不存在他人員代簽或未經審核就上報的問題。
(二)單位組織開展內部控制風險評估情況。
我單位已開展內部控制風險評估工作,針對風險評估也制定了工作方案,并對組織開展了內部控制專項培訓等工作。
(三)單位組織開展經濟業務流程梳理情況。
1.我單位預算管理業務內部控制流程包含了預算編制、預算批復及分解下達、預算執行和分析、預算調整、決算管理、預算績效評價環節的流程。
2.我單位收支管理業務內部控制流程包括了收入管理、支出管理、銀行賬戶管理、票據管理、公務卡管理、收入和支出分析管理等環節的流程。
3.我單位采購管理業務內部控制流程包括了采購預算管理、采購實施計劃管理、采購需求認證管理、組織形式管理、采購執行管理、****購買服務、采購合同與支付管理、采購履紅、驗收與備案管理等環節的流程。
4.我單位資產管理業務內部控制流程包含了資產配置計劃管理、資產處置管理、資產報告管理等環節的流程。
5.我單位建設項目管理業務內部控制流程包含了建設項目立項及前期工作管理、建設項目資金籌集與使用管理、建設項目招標及實施、建設項目驗收、建設項目檔案管理、建設項目竣工決算等環節的流程。
6.我單位合同管理業務內部控制流程包含合同訂立、合同的履行及跟蹤、合同糾紛調處、合同備案管理等環節的流程。
(四)單位制定經濟業務流程圖情況。
1.我單位預算管理業務流程圖包含了預算編制、預算批復及內部分解下達、預算執行與分析、預算追加調整、本站決算編制、財政支出績效評價等流程圖。預算編制環節流程圖不夠細化,我單位將根據預算要求,優化預算流程圖,使之更加完善。
2.我單位收支管理業務流程圖包含了收入登記管理、借款管理、報銷管理、收入和支出分析報告編制等環節流程圖。該流程圖覆蓋業務風險控制環節還不夠健全,我單位將結合實際繼續補充完善。
3.我單位采購管理業務流程圖包含采購預算編制、采購實施計劃備案管理、批量集中采購管理、分散集中采購管理、公開招標管理、采購履約、驗收與備案管理等環節流程圖。我單位將結合采購業務風險易****況,補充完善好采購管理業務流程圖。
4.我單位資產管理業務流程圖包含了貨幣資金支付業務、銀行賬戶的開立、變更、撤銷、實物資產配置的申請、實物資產的驗收、領用、調撥。我單位的資產管理業務流程圖包含的環節較少,不夠全面。
5.我單位建設項目管理業務流程圖包含了項目立項審批、項目可行性報告編制與審批、項目設計單位的確定和監督、概預算控制、建設項目驗收、建設項目檔案管理、建設項目竣工結算與決算等流程圖,該流程圖沒有前期工作經費申請、建設項目招標及實施等環節,尚存缺陷的,不完善之處我單位將認真補缺,使之更加全面科學。
6.我單位合同管理業務流程圖包含了合同審批及訂立、合同履約、資金支付、合同歸檔、統計報送等環節的流程圖,沒有合同糾紛調處,流程圖尚存缺陷的,我單位將加強完善好合同管理業務流程圖。
(五)涉及內部權力集中的重點領域和關鍵崗位建立制衡機制的情況本站錦。
我單位在財政資金分配使用、國有資產監管、****采購等方面建立制衡機制,對經濟和業務活動的決策、執行、監督明確分工,做到相互分離、分別行權;對涉及經濟和業務活動的相關崗位,依職定崗、分崗定權、權責明確對各管理層級和各工作崗位,依法依規分別授權,明確授權范圍、授權對象、授權期限、授權與行權責任、一般授權與特殊授權界限。
我單位在預算、收支、資產、采購、建設項目、合同業務等六大業務內部控制制度中均明確了本業務領域內部控制的決策、管理、執行、監督機構的職責,明確了本業務領域的業務環節,明確了業務環節的控制目標、控制要求、與其他環節的銜接控制要求等;制定滿足外部政策要求,制定內部控制制度主要管控的風險點。
入黨志愿書我單位上傳的內部控制相關材料,均與實際材料一致,不存在上傳支撐材料與實際材料不一致的問題;已將上傳支撐材料與實際材料如實報送財政部門,上傳內部控制支撐證明材料均與評分指標匹配;不存在漏報、****有關內部控制信息,或編造虛假內部控制信息的問題。
黨政領導班子運行情況分析報告
一年以來,___街道黨政領導班子在區委、區政府的正確領導下,在駐街大企業的大力支持下,能夠認真學習貫徹“三個代表”思想和區委、區政府的指示精神,認真開展,現就班子述職如下:
一、加強學習,增進團結,提高班子和黨員隊伍的整體素質。
一是強化理論學習。認真抓好班子中心組學習和先進性教育學習。成立中心組學習領導小組,并結合本單位實際,制定___街中心組學習計劃和學習制度。做到了保證學習時間,規定學習內容,講究學習方法,注重學習時效。實現了三個結合,即中心組學習與先進性教育活動相結合;集中學習與自學相結合;理論學習與解決實際問題相結合。中心組學習有記錄、黨員干部學習有筆記,并下發學習要點。我們主要學習了《公民道德建設實施綱要》、《黨風廉正建設責任制》、《保持共產黨員先進性教育讀本》等學習書目。通過學習,開闊了視野,提高了班子成員的自身素質和黨員干部的整體素質。二是注重班子團結。雖然,街道班子成員只有一人,但我從不武斷,辦事公開,正確處理好民主基礎上的集中和集中領導下的民主關系。同時,積極開展批評和自我批評,每遇熱點和難點問題,做到科學決策,民主監督,征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,用實際行動,充分發揮了班長的帶頭作用,極大增強了班子的凝聚力和戰斗力。三是注重帶好隊伍。針對___街黨員隊伍的實際現狀,我們對黨員的管理教育進行了大膽的探索和嘗試,實行以“住地為主,條塊管理”的管理模式,為從單位型轉向社會型的黨員創造良好的條件,使他們離崗不離組織。
二、以人為本,扎實,基層基礎進一步加強。
一是突出重點,做好民政。二00五年共辦理結婚登記47對,離婚登記31對;低保認真細致,按照區民政局的要求,嚴格申報審查、審批、走訪、復查等程序,今年共為21戶低保戶,發放了低保金18950元,且無一差錯;利用重大節日對轄區內的殘疾人和優撫對象進行了走訪慰問,共投入資金1000余元。
二是嚴細認真,抓好計生。一是繼續深入開展了“婚育新風進萬家”和婚育知識“傳遞袋”活動,組織制定了《連心卡》,實現了心與心的溝通,情與情的交流;二是以關心育齡婦女的身體健康為出發點,開展健康咨詢160余人次;為800多名育齡婦女進行量血壓、乳探、b超等多方面檢查,共查出乳腺疾病62例,子宮肌溜等疾病47例,深受育齡婦女歡迎。
三是創新思路,傾心婦聯。一是繼續深入學習了《新婚姻法》、《婦女法》,擴大了宣傳面,增強了廣大婦女的法律意識;二是發揮“巾幗建功示范崗”等典型作用,帶動廣大婦女投身社區建設。尤其是女工“十字繡”有2幅作品被盤錦市評為二等獎,有效地調動了廣大婦女參與社區建設的積極性;三是注重婦女維權。,先后接待、處理家庭暴力案件2起,有效率100。
四是搭建就業平臺,努力做好勞動和社會保障。
我們堅持以人為本,本著完善平臺管理,強化服務功能、務求實效的思想,全面推進社區勞動和社會保障平臺建設,讓群眾真正地感受到黨和政府執政為民的真情。
第一、建立網絡,完善制度。建立了勞動和社會保障網絡,積極開展社區就業指導,完善了《再就業人員職責》、《例會制》等5項制度,為規范再就業管理提供了基礎保障。
第二、完善保障,強化服務。街道從社區就業的基礎入手,建立了下崗失業人員臺帳,在做好培訓的同時,為80多人提供了就業信息,受到失業人員歡迎;在街道、社區各部門的努力下,為下崗職工、待業青年、家屬介紹職業達100多人次;全年共辦理再就業優惠證24本。
第三、強化再就業管理,有效維護社區穩定。在駐地為主、區域管理的基礎上,將治安防范管理量化到個人,提高了治安管理的覆蓋率;實行了實明制簽到和上崗簽到制,規范了再就業人員管理;通過家訪、電話溝通相結合,努力做好有償解除勞動關系人員的思想,有效維護了社區穩定。
三、把握關鍵環節,傾力抓好保持共產黨員先進性教育活動,進一步發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。
一是抓好集中學習,確保學習實效。我街嚴格按照學習計劃要求,認真組織學習。機關黨支部、派出所黨支部和社區黨總支分別利用42學時和23學時,重點學習了《黨員先進性教育讀本》、《三個代表重要思想學習綱要》、《鄭培民、任長霞先進事跡》等,確保了集中學習收到了實效。同時,為了實現“黨員找到組織,組織找到黨員”的雙找目標,提高學習覆蓋率,街道、社區黨組織多方溝通聯系,使在區內流動的11名黨員和區外流動的5名黨員拿到了學習資料,學習覆蓋率達97。集中學習階段,在職黨員每人寫心得體會4篇,讀書筆記超過4萬字。
二是采取多種形式,廣泛征求意見。我們采取面對面和背靠背相結合的方式,召開(1次)座談會,向駐街企事業單位發放征求意見函(12份),設置意見箱等形式廣泛征求意見;創新談心形式。在黨工委書記與工委成員、黨員與黨員、黨員與群眾(服務對象)談心的基礎上,采取與多個黨員共同會診的談心方式,取得了明顯成效。通過發放征求意見函及群眾提、領導點、互相找的方式,共征求對領導班子和黨員干部的意見和建議9條,并將征集到的意見和建議落實到人頭,明確責任部門,收到了較好的效果。
三是嚴抓整改提高,推進街道整體。針對提出的意見和建議,街道黨工委和在職黨員干部認真制定了整改措施,明確了近期和中長期整改目標,并通過黨員大會,向黨員干部、群眾(服務對象)說明了整改情況。對于飼養寵物、車輛管理差、部分路段無路燈等與物業公司對接問題,已形成報告反饋給物業公司,等待其答復;對于鎂砂廠粉塵污染等長期解決的問題,我們積極同兩廠溝通,聯手采取措施,得到了居民群眾的理解和支持,從而推進了街道整體。
四、圍繞一個目標,突出一個重點,實施“三大工程”,全面加強精神文明建設。
一是以社區環境整治為突破口,搞好環境衛生,改善居民的生活環境。深入開展綠化小區、美化環境活動,動員社區黨員、樓院長、居民骨干和轄區內單位積極參與環境環整治活動。大力開展義務植樹、種草、養花,義務護綠,義務打掃居住地衛生活動,引導居民按要求堆放垃圾,養成良好的生活、居住習慣;社區治安聯防隊與企業保安隊密切配合,勸退小商小販200人次,查防可凝人員30人次。通過環境整治活動的開展,改善了人居環境,提升了社區形象。
二是以社區思想道德建設為龍頭,樹立良好的社會風尚。
大力倡導《綱要》的20字方針,以“三德”建設為落腳點,充分發揮社區優勢作用,積極構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡,加強對未成年人的的思想道德教育。發揮校外輔導站的作用,經常性的開展趣味故事、英雄事跡和黨的光榮傳統教育,讓孩子從小樹立良好的道德意識;我們和學校聯手,以雷鋒中隊為先導,開展了“向抗日英雄說一句話”、“上法制教育課”、“爭做五小公民”等一系列豐富多彩的思想道德教育活動,社區近1000名學生參加了活動,使學生增長了知識,陶冶了情操,達到了預期的效果。
以“居民學校”為載體,狠抓素質教育,全力打造學習型社區,促進人的素質全面發展。街道建立了居民教育網絡,成立1個居民學校,設有10名專兼職輔導員。整合社區教育資源,協調社區2個大型圖書館全部對外開放,開展了豐富多彩的教育培訓活動。今年共舉辦各種培訓10余次,近1000人參加。
以“社區宣傳隊”為依托,加強精神文明宣傳教育。創新宣傳教育居民群眾的方式,使之通俗易懂更易接受,力求貼近百姓而教育百姓。由10多位離退休老同志組成的“夕陽紅秧歌宣傳隊”在重大節日,用發生在社區中、老百姓身邊的真人真事來宣講公民道德規范、法制教育,做到直白不說教,在心靈交融中共勉提高。自演宣傳隊成立以來,社區宣講公民道德、法制教育5場,聽眾達3000余人次,收到了良好的社會效果。
以“十個愛好者協會”為主線,開展了豐富多彩的群眾性文化活動。
我們注重加強組織引導,抓協會組織建設,確保了此次活動深入開展。根據不同群體的特點和愛好,我們完善了大秧歌、健身操、拉丁舞、太極劍(扇)、老年門球等十個愛好者協會,并充分發揮他們的作用,構建了組織堅強的文化服務體系。他們參與文化室、健身苑角、室外健身指導服務活動,帶動了“創建和諧社區,建溫馨家園”活動如火如荼的開展。廣場文化活動,繽紛五彩。有償解除勞動關系人員近百人的大合唱社區區歌《我愛社區》、狂野奔放的拉丁舞《恰恰》、男女聲合唱《家和萬事興》、少兒舞蹈《精忠報國》等節目,以豐富多樣的藝術形式從不同側面反映了社區群眾繽紛多彩的文化生活。象棋撲克一角,展示競技體育魅力。為了讓更多的居民參與到“創建和諧社區,建溫馨家園”廣場文化活動中來,我們在全民健身公園前,舉辦了象棋、撲克大賽,讓居民玩在其中,樂在其中,其樂融融。
四、顧全大局,清正廉潔,增強自我約束能力。
街道黨政班子能夠按照“三個代表”的思想要求。嚴格要求自己,認真落實黨風廉政建設責任制,用自己的言行,樹公仆形象,讓人民滿意。街道是政府的派出機構,是為老百姓服務的,為他們辦事能辦的盡量辦,不能辦或不屬于我們范圍的,要解釋清楚,交待明白,杜絕門難進,臉難看、事難辦三難情況。把老百姓的事辦好。今年以來,通過完善彈性制度,建立民情日記,協調解決實際問題二十余件,受到社區居民好評。
去年以來街道雖然有些成績,但按區委區政府的要求,還有一定的差距。一是班子理論學習不夠深入。學習沒有深度,有時還浮于表面,流于形式,理論聯系實際,解決問題的辦法不多。二是在班子中,創新精神還有待于加強。這些問題我們將在今后中加以改進。
醫院運行情況分析報告集合
按照會議安排,下面,我就***開展城鎮居民基本醫療保險工作的一些基本情況從三個方面向與會的領導和同志們做一簡要匯報:
***位于珠三角東****經濟正處在工業化中期階段。20-年,全市gdp933.2億元,人均gdp3127美元,地方財政一般預算收入44.4億元,城鎮居民可支配收入15991元,農民人均純收入5090元。近年來,***委、市政府認真貫徹黨中央、國務院以人為本、和諧發展的執政理念,充分認識到建立城鎮居民基本醫療保險制度,實現人人享有基本醫療保障的目標,是完善社會保障體系的需要,是為經濟發展營造穩定社會環境的需要,也是構建社會主義和諧社會的內在要求。在省委、省政府的領導和省勞動保障廳的大力支持下,**有幸成為全省城鎮居民基本醫療保險的6個試點城市之一。在總結試點經驗的基礎上,我市于9月初,全面啟動了城鎮居民基本醫療保險工作。當前,我市城鎮居民基本醫療保險主要有三個特點:
一是覆蓋范圍廣,受益群眾多。我市自2001年啟動城鎮職工基本醫療保險以來,覆蓋范圍已從所有城鎮用人單位的職工擴大到城鎮靈活就業人員。但占城鎮人口比例約74%的96萬名城鎮非就業居民和未成年人的醫療保障問題仍然缺乏制度性的安排。為解決這一問題,今年8月,市政府常務會議審議通過了《***城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》,9月初正式啟動了城鎮居民基本醫療保險,并制定了相關配套政策。目前,城鎮居民基本醫療保險信息系統已開始運行,城鎮居民將從今年10月份開始享受基本醫療保險待遇,城鎮居民基本醫療保險制度已經覆蓋了所有城鎮居民,我市已從制度上實現了“全民醫保”的目標。我們計劃在今年內實現40%的覆蓋率,三年內實現全覆蓋。
二是繳費標準低,享受待遇高。我市城鎮居民基本醫療保險以家庭為參保單位,實行個人繳費和政府補助相結合的籌資模式。其中,18周歲以下的未成年人和18周歲以上仍在全日制學校就讀的學生,每人每年繳60元;其他成年人每人每年繳交120元,城鎮低保對象個人繳費由財政負擔;市、縣(區)財政對參保人每人每年各補助10元共20元。城鎮居民參保后,因患病住院(包括符合計劃生育的生育或終止妊娠)發生的基本醫療保險費,由城鎮居民基本醫療保險基金報銷50%;參保繳費滿2年以上的,基金報銷比例提高到60%,同一個社保年度內基金最高報銷的限額為5萬元。
三是管理規范化,群眾辦理快。為方便群眾辦事,我們設計科學的經辦流程、方便快捷的繳費方式,提供有效的衛生服務。目前,我市城鎮居民既可在戶籍所在地社保部門辦理參保手續,也可按照就近原則,在戶籍所在地的勞動保障所辦理參保手續。基本醫療保險基金實行地稅征收和收支兩條線管理。同時,我們對城鎮居民參保后異地就醫、轉院等行為進行了規范,制定了城鎮居民基本醫療保險基金定點醫療機構結算辦法,確保居民基本醫療保險基金支出合理,管理安全。
我們在省勞動保障廳的具體指導下,按照“組織測算、確定標準、擬定方案、健全組織、宣傳發動、按時啟動”的工作思路,迅速啟動了城鎮居民基本醫療保險工作。主要做法:
一是強化組織領導,確保城鎮居民基本醫療保險工作順利開展。為統一思想,做好相關工作,我們及時召開了城鎮居民基本醫療保險實施工作會議,成立了由市政府分管領導掛帥、各相關部門領導參加的***城鎮居民基本醫療保險工作領導小組,市勞動保障部門還成立了“***城鎮居民基本醫療保險籌備小組”,負責城鎮居民基本醫療保險制度的設計和信息系統開發工作,籌備小組分成綜合組、政策起草組、信息組和宣傳經辦組等四個組,明確了各個小組的責任和工作目標。同時,我們按倒計時的方式設計了工作進度表,明確了各項工作的負責人和具體經辦人,規定了完成時限,從而確保了我市城鎮居民基本醫療保險的按時啟動。
二是認真測算評定,科學建立城鎮居民基本醫療保險制度。合理確定繳費標準,是制定城鎮居民基本醫療保險政策必須解決的首要問題。在擬定制度過程中,我們認為關鍵在于繳費標準與待遇這兩項標準的測算。為搞好測算,我們組織公安、民政、衛生、統計等相關部門,對我市城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療的12個有關數據進行了核實,先后按11種情況進行了測算。在制定政策過程中,我們按照省政府《關于建立城鎮居民基本醫療保險制度的通知》要求,認真研究起草暫行辦法,反復征求人事、衛生等部門的意見,召開有市人大、政協、社區居委會代表和基層群眾代表參加的座談會、討論會,認真聽取基層群眾的意見,并根據群眾反映繳費標準偏高的問題,調整了繳費標準。對《***城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》,我們前后進行了十多次的討論研究,兩次征求省勞動保障廳的意見,并根據省勞動保障廳和省城鎮居民基本醫療保險聯席會議的意見進行了修改,最后形成政策性文件。
三是落實工作責任,合力推動城鎮居民基本醫療保險工作。一是建立目標管理責任制度。為確保城鎮居民基本醫療保險在今年年底前完成40%的覆蓋目標,各縣(區)結合實際制定了推行城鎮居民基本醫療保險的具體工作措施,市政府將各縣(區)推進城鎮居民基本醫療保險工作,列入對縣(區)政府的考核范圍進行考核,使這項工作的開展始終處在政府主導的體制框架內。二是建立部門協調聯動制度。由勞動保障部門總牽頭,并具體負責政策宣傳和工作指導;公安部門加強戶籍管理,嚴格審查新立戶口,避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨立戶,確保居民醫療保險“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處;教育部門做好在校學生參加居民醫療保險的宣傳發動工作,中小學生和本市戶籍的大中專學生隨家庭參保;衛生部門抓好社區定點醫療點的服務;民政、殘聯等部門協助組織低保戶、殘疾人參保。三是加強輿論宣傳引導。為使廣大群眾了解參保對象怎么參保,有什么好處,我們在電視、電臺、報紙上采取問答式的宣傳;在農村和社區運用宣傳欄、分發小冊子、組織宣傳組到戶宣傳等方式進行宣傳。
城鎮居民醫療保障范圍和對象涉及面廣、分布面散,情況復雜,做好這項工作任重而道遠。我們在實踐中的體會:
(一)堅持科學發展觀是做好城鎮居民基本醫療保險工作的根本。城鎮居民基本醫療保險工作是一項惠及千家萬戶群眾的工作,也是一項改革創新、政策性強的工作。只有深入貫徹落實科學發展觀,始終堅持以人為本,把解決好民生問題作為一切工作的重中之重,高度重視,精心組織,扎扎實實推行城鎮居民基本醫療保險,才能真正解決占我市城鎮人口約74%城鎮居民的基本醫療保障問題,才能真正解決群眾“怕看病”、“看病難、看病貴”問題,才能使人民群眾共享改革發展的成果。
(二)部門密切配合是做好城鎮居民基本醫療保險工作的保證。城鎮居民基本醫療保險工作是一項系統工程,涉及財政、民政、衛生、地稅等政府職能部門,需要各部門密切配合。只有周密部署,加強協作,形成工作合力,才能確保工作的順利開展。我市各級各有關部門在這項工作上始終做到配合密切、主動溝通、協調聯動,形成了合力干事的良好氛圍,保證了我市城鎮居民基本醫療保險工作的正常運作。
(三)加強動態管理是做好城鎮居民基本醫療保險工作的關鍵。城鎮居民基本醫療保險制度的基礎管理,是建立在城鎮職工基本醫療保險制度的基礎上,而待遇水平,又是介于城鎮職工基本醫療保險和農村新型合作醫療之間,參保群眾不可避免會將三種醫療保險制度進行對比。只有加強動態管理,掌握準確的基礎數據,合理確定保障水平,才能不斷完善城鎮居民基本醫療保險制度,提高城鎮基本醫療保險制度的運作水平。
以上是我市開展城鎮居民基本醫療保險的基本情況,由于工作開展時間較短,還處于探索階段,敬請大家提出寶貴意見。
謝謝大家。
班子運行情況分析
兩個村委會小組是位于鄉街下一級行政村的一個組織,即村黨支部委員會和村民委員會,稱為“兩個村委會。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為了全面掌握xx村“兩委會”班子基本情況、運行現狀和四風方面存在的突出問題,按照縣委關于在“三同三進”活動中開展村“兩委”班子運行情況分析的文件精神,我局高度重視,及時組建了由局長任組長的研判工作小組,采取聽匯報、查記錄、看實績、訪民意、議結果、民主測評、個別談話等方式,全面客觀公正地進行了綜合研判,現就有關情況作如下報告:
全村共有6個村民小組。村支委成員有5人,其中:黨支部書記李xx、支委成員。村委會成員有3人,其中:村主任何xx、村副主任趙xx、婦女主任羅xx。學歷結構:大學學歷2人,占2.6%,中專及高中學歷4人,占38%,初中及以下學歷8人,占60%。年齡結構:50歲以上49人,占63%,40歲至49歲25人,占32%,39歲以下4人,占2.6%。
(四)鎮黨委對村兩委會班子綜合評價。
x村兩委班子運行基本健康,始終能夠貫徹中、省、市、縣制定的方針、政策,能夠充分發揮村級組織的帶頭作用,能較好地完成黨委、政府交辦的各項工作任務,精誠團結,積極謀劃,班子成員分工明確,相互配合,積極引導群眾發展產業,干群關系和諧。
(一)領導班子團結合力。從總體上來看,村兩委領導班子比較團結堅強,凝聚力、戰斗力和號召力較強,能把黨的各項方針政策貫徹到群眾中去,出色地完成好鎮黨委、政府交辦的各項工作任務,有一定的群眾基礎和威信。
(二)村級黨組織作用有所發揮。根據村級黨組織凝聚力、戰斗力、號召力,黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力,群眾響應黨組織號召力等方面看,兩委班子配備上結構基本合理,使村黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力更強,村兩委的威信有所提高;像村支部書記李在波充分利用自己所學的畜牧專業優勢,發民養殖生豬,達到黨員干部帶領群眾發家致富的目的。
(三)政治素質日益提高。通過近幾年來組織村兩委班子成員外出學習、參觀考察、遠程教育平臺學習等培訓方式,村兩委班子成員及黨員的政治思想素質、駕馭村工作能力不同程度都有所提高,能做到時刻與縣委、鎮黨委保持高度一致,能把黨的各項方針政策按時保質保量地落實到群眾中去。
(一)形式主義方面:一是對理論知識學習抓的不緊、不經常,造成理論素養普遍偏低。二是工作創新意識不強,慣于因循守舊,按部就班。
(二)官僚主義方面:一是群眾觀念淡薄。密切聯系群眾不夠深入;主動化解群眾反映困難問題不及時。二是協調力不強。有的兩委會班子成員之間互相溝通比較欠缺,致使有意見不統一的現象。三是個別村干部自我要求不嚴,組織紀律觀念不強,時有存在不在崗、不參會現象。
(三)享樂主義方面:一是艱苦奮斗的工作作風有所弱化。如,有些個別村級干部存在只圖回報,不講奉獻、埋怨工作忙,待遇低的想法,導致干工作干好干壞一個樣。二是安于現狀,不思進取,工作上缺乏爭創意識,不愿意承擔責任撲下身子去解決實際問題。
(四)奢靡之風方面:勤儉節約意識淡化,滋生了攀比心里,講排場、比闊氣的現象時有發生。
(一)班子配備不強。目前,兩委班子雖然配齊,但在協作、團結上還凸顯出諸多問題,各自為政的現象較為嚴重,直接導致很多工作不能有效的開展。
(二)工作創新意識不足。一些干部理論學習不深入,思想觀念仍不夠先進,工作方法仍不夠靈活,發展意識差,不思進取,按部就班,特別是發展集體經濟上無長遠規劃,思路不清,等、靠、要的依賴思想嚴重,沒有到帶領群眾脫貧致富的作用。
(三)服務意識不強。村兩委班子服務群眾責任意識不強,工作標準不高,在工作過程中不能堅持方便群眾、快速高效的原則,導致辦事流程長、環節多、程序雜,一定程度上影響村兩委班子在群眾中的滿意度。
(四)班子的凝聚力、創造力和戰斗力不強。難以及時有效的解決村內發生的各種矛盾糾紛和突發事件,班子成員之間不能有效協調配合,導致問題不能及時解決,致使村內不穩定,群眾不滿意,大大減弱了班子在群眾中的威信和號召力。
抓好村級班子建設是做好農村工作的根本,在實際工作中,要緊緊圍繞五好目標,抓住關鍵環節,立足自身優勢,凝聚工作合力,加強農村班子建設。
(一)完善村級兩委班子。結合村兩委班子換屆工作,在選人上拓寬視野,選拔出德才兼備的人選擔任村兩委會主要干部,帶領群眾干事創業。
(二)加強村干部培訓。以提升整體素質為目的,大力舉辦培訓活動,力爭做培訓內容豐富多彩,培訓形式多種多樣,通過培訓,提高農村兩委干部思想認識,增強工作能力,提升整體素質。
(三)在管理、獎懲上量化目標。嚴格執行每季度的目標責任考核制度,在執行中做到精細化、標準化、科學化。依據村干部工作的實際業績,科學做出量化考評,營造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。
(四)加強制度建設。完善村級各項規章制度,明確班子成員職責,促使各班子成員能相互促進、合作共事,切實推進村級各項事業的發展;健全工作議事規則,實施重大事項集體決策、年度目標承諾、村務財務公開等制度。
組織部:
一年來,在區委、區政府的關心和指導下,我鎮黨政領導班子進行了調整,班子結構進一步優化,戰斗力進一步增強,一把手作用進一步發揮,新班子呈現出團結一心謀發展,聚精會神搞建設的大好局面。現將1年來我鎮黨政領導班子運行情況分析報告如下:
在區委、區政府的領導下,我鎮班子配備更加科學年輕。班子成員都有多崗位鍛煉的經歷,既能較好的處理“重、難、急、險”等突發問題,又能圓滿完成區委、區政府所下達的工作目標任務。
1、抓主線、謀發展。鎮黨政領導班子始終堅持以科學發展觀為統領,堅持“改善基礎設施、調整產業結構,發展旅游經濟,推動全鎮經濟社會的全面發展,打造新農村建設示范鎮”的發展思路,在深入基層調查研究,吃透村情社情的基礎上,廣泛征求意見建議,集思廣益,共議發展思路和對策,形成了團結一心抓建設,共同謀劃區域經濟發展藍圖的良好氛圍。尤其是圍繞新農村建設和城鄉綜合環境治理這兩個中心,開思路,添舉措,積極向上爭取項目資金,著重抓好基礎設施建設、產業結構調整、招商引資、土地流轉、安全飲水工程等工作。雖然今年我鎮經歷了特大洪澇泥石流災害,但在抓各項目標任務的落實上,措施得力,成效明顯,順利完成綜合文化站、派出所等重點項目建設,完成農房風貌整治220戶和天然氣開發建設項目蓮花x6井、蓮花x8井、蓮花000-7井的征地拆遷工作,招商引資新增投資9000萬元。與此同時,黨的建設、精神文明建設以及社會各項事業發展也呈現出了良好的發展態勢。
2、講民主、改作風。一是科學分工,責任明晰,落實了集體領導與個人分工相結合的制度。及時明確每一位班子成員的分工,堅持分工負責制,按照“不交叉、不重疊、全覆蓋”的原則,每一位班子成員的分管工作更具體,職責更明確。二是擴大民主,科學決策。建立健全了黨政領導班子聯席會議,黨委始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀,會議決定”的原則,加強溝通交流,對班子成員“三放”,即放心、放手、放權,班子成員對負責或分管的工作更加凸顯出駕馭全局、把握方向、推進實施、檢查指導的主角職能。三是包村包點,狠抓落實。建立了黨政領導班子成員聯系鎮村、包抓重點項目和黨建聯系點制度,采取對重點工作和項目包抓、現場協調、督促檢查等行之有效的措施,抓點帶面,整體推動。四是強化督辦,提高效率。進一步鞏固機關效能建設成果,加強制度建設,加強督查督辦,工作運行節奏明顯加快。
3、加強黨對人大工作的領導。今年我鎮黨委進一步完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入鎮黨委工作的總體布局,列入重要議事日程,統一安排部署,保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。鎮黨委在年初即召開專題會議,研究安排人大工作,并以黨委文件批準人大全年工作計劃。健全黨委領導人大工作的制度和機制,根據經濟社會發展情況,按人大的職權范圍和方式,對鎮人大提出任務和要求,并加強督促檢查,抓好工作落實。堅持定期聽取人大工作匯報,了解掌握人大工作情況,討論研究人大工作中的重大問題,堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯席會議制度,邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。
出動人員120人次。四是強化基礎工作。在廉潔征兵、整組、訓練上不斷強化爭先意識,我鎮黨管武裝工作的基層基礎工作上了一個新臺階。
2、健全制度,規范運行機制。一是堅持集體領導下的分工負責制和請示報告制度,妥善處理好集體領導與分工負責的關系。在黨委的統一領導下,根據分工,明確職責,讓班子成員大膽工作、擔負責任。班子成員均能自覺服從鎮黨委的領導,維護鎮黨委領導班子的集中統一,堅決貫徹鎮黨委做出的各項決策和工作部署,確保了各項決策、決定落實到位。二是堅持領導班子成員交心談心制度。全年班子成員之間交心談心不少于2次,班子主要領導與其他成員談心20余次,同時,鎮黨委還經常征求鎮、村、組干部的意見和建議,特別是反對或不同的意見,通過交心談心,使大家進一步溝通了思想、融洽了關系、推動工作。三是進一步完善了鎮黨委中心組學習制度,認真制定了學習計劃,并狠抓落實。黨委中心組的學習,按照中心組學習“四個不準”的要求,嚴格學習紀律,逗硬執行學習制度,每月不少于1次,每次不少于2個學時,全年集中學習不少于12天。經過一年的加強學習,班子成員的政治理論水平和業務水平都有了一定提高。
3、落實責任,抓黨風廉政建設。黨委在抓黨風廉政建設上堅持責任到人、到崗,認真履行一把手“五個親自”。一是親自組織分解當年黨風廉政建設的主要任務,明確班子成員的具體責任及任務要求,體現了“誰主管、誰負責”的原則。二是親自主持召開領導班子專題會議,聽取黨風廉政建設工作匯報,研究安排本鎮黨風廉政建設工作,截至目前已開展廉政建設方面的學習培訓6次,開展廉政教育11次,有力地筑牢了黨員干部的思想道德防線。三是親自閱批信訪件,親自接待群眾來訪,凡群眾來信,書記、鎮長都親自批示,重點問題書記、鎮長都親自到村、到現場了解情況。堅持領導信訪接待日制度,日常信訪由鎮維穩綜治中心、司法所、民政辦等職能科室及包村干部專門負責接待,群眾來訪反映的問題,能夠及時找有關部門解決的,都能及時加以解決。四是親自深入到村組,與村組干部和群眾溝通交流,聽取各方面意見,及時解決實際問題和突出矛盾。五是親自主持召開了黨政班子民主生活會,黨委書記首先剖析自己、分析班子、勇于承擔責任,倡導班子成員通過批評和自我批評,客觀審視不足,切實改進工作方式方法,使會議達到了增進了解、溝通思想、相互幫助、推進工作的目的。
4、以人為本,充分整合人力資源。在科學用人方面,新班子組建以來,以科學發展觀為指導,貫徹黨管人才原則,重點抓好現有人才的培養、整合和使用三個環節。班子根據每個村和每名干部的實際和特點,制定了相應的培養計劃,加強了對各類管理干部、工作人員的繼續教育,特別是注重對村官權力觀的正確塑造,業務水平的提升。對村黨支部書記進行了12次集中培訓、1批黨校進修;堅持發揮每一名班子成員和鎮干部的特長,在較短時間內理清工作思路,合理調整包村工作和責任分工,既保證了各司其職,又做到人盡其才,營造了團結務實、積極進取的干事環境。
一是加強村兩委班子建設,按照“能人治村”的要求,認真培養、嚴格考核村級領導班子,提高了村級班子的整體戰斗力。
“雙培雙帶”工程,激勵廣大黨員在個人學習、謀發展、密切聯系群眾、干好各項工作中發揮黨員先鋒模范作用,共計為群眾辦好事實事46件,受得了群眾廣泛贊譽。六是規范了村級財務管理制度,幫助和指導各村進行村級財務自查,充分調動和發揮村民公開監督小組和村民理財小組的作用,進一步理清了村級賬務和債務,并進行了公開和公示,促使各村財務實現公開和透明,得到群眾的認可。七是村級陣地建設得到加強,鎮黨委、政府通過各種渠道籌集資金,加強各村支部的陣地建設投入,努力建設高標準、高質量村活動室。
以上就是我鎮黨政領導班子運行情況分析報告。展望2012年,*鎮黨政領導班子將在區委、區政府的堅強領導下,全面貫徹落實十七屆五中全會精神,解放思想,真抓實干,克服不足,開拓創新,謀富民之策,行富民之舉,按照預定目標,卓有成效地做好各項工作,確保圓滿完成區委、區政府下達的各項目標任務,為全面建設社會主義新農村而努力奮斗。
xxx鎮黨委:
按照《xxx鎮及村(社區)“兩委”班子運行情況分析研判工作方案》工作要求,現將xxx村“兩委”班子運行情況分析研判:
20xx年換屆以來,xxx村“兩委”班子在xxx鎮黨委政府的堅強領導下,充分發揮核心作用,團結群眾、攻堅克難、銳意進取,全面推進深化改革,加快推進鄉村振興,班子成員各司其職、各負其責、通力協作,凝聚力、戰斗力明顯增強,班子整體運行情況良好。
(一)政治建設方面。
1.主要做法:20xx年、20xx年我村集中召開黨員干部會議,深入貫徹學習宣講黨的十九大精神,習近平新時代中國特色社會主義思想;在20xx年2月著重學習了習近平總書記來川視察重要講話精神,同時也深入的學習貫徹省第十一次黨代會、市第十三次黨代會和區第十一次黨代會精神。組織黨員學習新黨章。
2.存在問題:沒有靈活安排自動學習,學習形式單一,往往是上級安排,再召開會議集中學習。
3.原因分析:現年輕的農村黨員多在外務工,在家時間少,參加組織學習往往要提前通知。
(二)班子結構方面。
1.主要做法:20xx年換屆,我村兩委班子結構合理,5名班子成員均為中共黨員,35歲以下同志1名,35--45歲2名,45--55歲2名。文化程度:大專4名,中專1名。兩委班子成員工作認真負責,一致得到群眾認可。我村后備干部3名,黨組織書記后備人選1名,委員2名,均為中共黨員,年齡在30--40歲,文化程度大專1名,中專2名。村黨組織兼職委員由區教育局副局長、黨組成員兼任。
2.存在問題:黨組織兼職委員發揮作用少。后備干部對村黨建工作支持較少。
3.原因分析:村黨組織兼職委員由于到村上時間少,工作沒有怎么開展,發揮的作用少。后備干部由于沒有長期駐村或在村上工作,工作上對于后備干部沒有系統安排,發揮作用較少。
(三)運行機制方面。
1.主要做法:xxx村兩委負責任團結班子,班子成員之間也緊密團結,分工明確,工作協調。村議事會在黨組織的領導下堅持議事會工作原則,村監督委員會定期與不定期對村務、村務、黨務進行監督。在村公項目、選舉中經排查我村沒有村霸現象、沒有宗族勢力及黑惡勢力等干擾和影響。
2.存在問題:班子成員溝通還要進一步加強,便于進一步開展村事務工作,對村民宣傳政策更清楚明了。
3.原因分析:班子成員對自己工作分內事情清楚,對別人工作了解不夠,有時群眾來辦事不能馬上解決。
(四)工作成效方面。
1.主要做法:xxx村黨組織多方面的深入宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的成效。除了召開黨員大會、社員大會宣傳,還通過文化墻、展板及文體活動進行宣傳黨的主張、貫徹黨的決定。在20xx年、20xx年通過村民自治,收取小區物業管理費用,改變村民居住小區環境衛生,小區風貌,推動小區文明建設。
2.存在問題:農業產業發展單一、產業發展緩慢,群眾收入主要靠在外務工。
3.原因分析:現年輕人大部分都在外打工,從事農業生產的多為在家的老年人,從事的都是原始的耕種。
(五)廉潔自律方面。
1.主要做法:xxx村按相關要求對村務、黨務、財務在公示欄與網絡上及時進行公開,規范資金使用。在工程建設方面,嚴格按照程序,做到公開公正。財政補貼方面,嚴格按照上級文件落實,嚴格遵守財經紀律。班子成員都遵紀守法。
(六)群眾評價方面。
1.主要做法:xxx村兩委班子政治表現良好,在村民事務上堅持村民的事情村民議,堅持推動改革發展,深入貫徹黨的思想,能拓廣思路,引進現代觀光農業,帶領群眾致富。工作作風良好,一致得到群眾滿意認可。
2.存在問題:政策宣講得多,實際運用的少。
3.原因分析:對政策的宣講往往側重于村民想聽的,能馬上體現農民利益的。
(一)深刻領會貫徹實施鄉村振興推進城鄉融合發展,十九大報告指出,實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。結合我村實際情況,依托現有的俊光農業公司,“田園牧歌”現代農業公司加大現代農業的推廣,打造好觀光農業,從而促進我村的產業興旺,改善我村的生態、生活環境,快速帶領村民增收致富。
(二)依托xxx的規劃發展戰略,我村處于“一港三城六個特色小鎮”的七星島國際會議度假小鎮,抓住機遇,推動產業發展。不僅僅要發展好我村的觀光農業,更要發展好第三產業、服務業。讓村民在社會經濟發展中體現自身價值,創造自身財富。
(三)現我村村民集中居住在十五里新型社區(十五里新型社區是xxx村、十五里村于2011年集中居住的新型農村小區)。小區的管理方面,在xxx村黨總支、十五里黨總支牽頭下成立了新型社區物業管委會,在今后的工作中,村黨組織要加大小區的管理力度,做好環境衛生、治安巡邏、精神文明建設等方面工作,打造環境優美宜居的小區,讓群眾更滿意。
(一)查閱資料:重點就“三會一課”、“三務公開”、學習貫徹十九大及習近平總書記系列講話精神、黨建促脫貧攻堅(“六個一”人員幫扶)、農民夜校、制度上墻、民主生活會、組織生活會、2018年黨建工作計劃等情況作了仔細檢查。對檢查過程中發現資料不完善的,及時要求進行整改。
(二)戶主大會:村委會及時組織召開戶主代表大會,會上,村黨支部書記、村主任分別就換屆以來黨務、村務開展情況作了述職;村“兩委”班子成員分別就履職情況進行匯報,同時組織黨員干部群眾認真填寫村“兩委”班子運行情況問卷調查表。
(三)個別談話:通過與村兩委班子談、與黨員群眾代表談的形式對村兩委運行、后備干部培養、班子結構及運行存在問題作了詳細了解。
(一)班子結構。
(二)運行機制。
村“兩委”班子運行平穩健康,能夠貫徹民主集中制,重大事項均由集體研究、討論決定,班子成員分工明確,在相互配合上能夠形成互補,能夠完成各項工作任務,干群關系較為和諧。
(三)工作成效。
堅持和完善黨的領導,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,充分發揮村“兩委”干部的模范帶頭作用,加強學習貫徹十九大會議精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等,嚴格做到思想上、工作上始終保持與黨中央高度一致。
(四)廉潔自律。
在工作中,村“兩委”班子努力做到為事勤勉,為政清廉,堅持勤儉節約,反對鋪張浪費;堅持自重、自省、自警、自勵,筑牢拒腐防變的思想道德防線;落實黨風廉政建設責任制,做一名堂堂正正、清清白白的領導干部。村兩委班子成員維護團結,團結協作,凝心聚力,發揮先鋒模范作用,履職盡責,積極主動開展工作,落實工作,敢于擔當作為,發揮民主集中制,重大事項實行四議兩公開工作法,實行民主決策,民主公開,民主評議,做到黨務、村務、財務公開透明。
(五)群眾評價。
村“兩委”在工作中始終堅持貫徹群眾路線,充分發揚民主,聽取群眾意見,向群眾承諾,讓群眾知情,接受群眾監督。一是牢記宗旨,肩負責任。配合鄉黨委,以精準扶貧工作為基礎,搞好本村群眾工作,熱情接待來訪群眾,及時解決群眾反映的熱點、難點問題,及時排查和化解各類群眾之間的矛盾,將矛盾消化在基層。二是完善工作體制機制,進一步完善健全促進村科學發展的體制機制、規章制度,確保工作運行順暢有序。引導廣大黨員立足崗位爭優秀,基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力不斷增強,使黨支部真正成為堅強的戰斗堡壘和聯系廣大黨員群眾的橋梁紐帶。三是堅持民主治村,健全村務公開和民主議事制度,充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。
理論知識學習抓得不緊,造成理論素養普遍偏低,工作創新意識不強,慣于因循守舊,按部就班,主動發現群眾反映困難問題不及時,自我要求不嚴,組織紀律觀念有待加強。
加強思想政治建設,加強學習,學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記一系列重要講話,要解放思想,實事求是,開動腦筋,要有創新觀念,用新的知識新的思想武裝自己,密切聯系村民,了解村民的所思所想,積極主動地為民辦好事、辦實事,時刻維護人民的利益,嚴格要求自己,加深廉潔自律意識,做人民滿意的干部。
建筑業行業運行情況分析調查報告
全市xxxx年資質內建筑業企業73家,比去年同期增加8家。其中,具有總承包和專業承包資質建筑企業50家,具有勞務分包資質企業23家。全年建筑業企業在生產發展中呈現以下特點:
(一)生產形勢良好,總產值穩步增長。xxxx年,全市完成投資施工項目472個,增長19.2%。固定資產投資為225.85億元,增長了24.8%。其中,房地產投資為27.7億元,增長了106.1%。由于投資總額和施工項目全面增長,推動了建筑企業生產穩步增長。xxxx年,全市建筑企業完成總產值169898萬元,比上年增長29.1%。其中,建筑工程產值114029萬元,同比增長42.4%,占建筑企業總產值的主體地位;安裝工程產值52217萬元,同比增長23.5%。
(二)新簽合同額快速增長,企業生產規模繼續擴大。全市全年資質內建筑業企業簽訂合同額224184萬元,同比增長49.2%。其中,本年新簽合同額170391萬元,同比增長25.8%,占總合同額的76%。這主要源于固定資產投資項目的增加、房地產開發投資的大幅增長和城建基礎設施建設步伐的加快。新簽訂合同額的增加,使得土建工程量加大,為建筑業發展提供了廣闊的空間,保障了企業生產的發展后勁。
(三)房屋施工規模繼續擴大,新開工面積明顯上升。xxxx年,全市建筑企業房屋建筑施工面積189萬平方米,比去年增長18.9%。其中,本年新開工面積153萬平方米,增長29.7%。
(四)竣工產值和竣工房屋面積平穩增長。建筑業企業完成竣工產值126825萬元,同比增加16284萬元,增長15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米,同比增加19745平方米。
(一)建筑企業結構不合理,科技創新能力不強。目前,我市建筑企業結構不合理的矛盾仍然比較突出。總承包企業不強,專業承包企業門類不全,勞務分包企業發展滯后,沒有龍頭企業。在依靠科技創新、科技進步打造企業核心競爭力和做大做強建筑企業的大背景下,我市大多數建筑企業自主創新能力不強,沒有有效突破科技創新的瓶頸,擁有的還僅僅是常規技術。例如:博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的'工程我市的建筑企業就沒有辦法承接。由于傳統建筑業科技含量低,從而造成了我市建筑業企業仍處在成本高、消耗量大、產出率低、競爭力差的尷尬局面。
(二)市內建筑業市場份額被擠占,沒有市外市場份額。由于xx缺少一級資質以上等級的建筑業企業,很難在大項目競標中與市外建筑業企業相抗衡,缺乏核心競爭力和帶動力,很難有實力與外來建筑業企業搶占市場。我市建筑業具有總承包和專業承包資質建筑企業50家,具有二級資質的總承包企業只有三家,專業承包具有二級資質的企業只有8家,可外來建筑業企業就達到38家,占我市建筑業企業的76%。嚴重擠占了我市的建筑業市場份額。雖然我市建筑業企業新簽訂合同額快速增長,但都局限在本市范圍內,沒有市外建筑業市場份額,更沒有在外省完成產值。
(三)工程技術人員相對不足。xxxx年,全市建筑業企業年末從業人員為20781人,工程技術人員只有1923人,僅占全部從業人員9.2%。一級建造師28人,僅占全部從業人員0.1%。持證上崗人員4225人,僅占全部從業人員的20.3%。
(一)依靠科技進步推動建筑業技術創新。建筑業要發展,科技進步和技術創新是關鍵。目前我市大多施工企業擁有的技術含量較低,科技進步和技術創新能力不足。要提高我市建筑業企業競爭力,就必須加大科技進步和創新力度,重視建筑技術方面的引進、開發和應用,提高工程技術的科技含量。對科技含量高的成果,相關部門應該積極推廣,以推動我市建筑業快速發展與進步。
(二)努力發展龍頭企業,積極開拓新興建筑業市場。采取強有力的措施,重點培育和扶持骨干企業,發揮其品牌優勢。倡導企業樹立大建筑業觀念,突破以房屋工程建筑業為主的局限,橫向拓寬產業領域,縱向拉長產業鏈。在鞏固以房屋和土木工程建筑、設備安裝和裝飾裝修為主的傳統產業平臺的同時,積極構建以化工、交通、水利、電力等工程為主的專業項目平臺和新型建材、服務業等新興產業平臺。
(三)提高企業競爭力,促進企業資質升級。以增強企業活力與競爭力為目標,提高管理創新能力,加強誠信建設,創建精品工程,不斷提升品牌形象。在施工管理上,全面實施工程監理制和項目經理負責制,加強企業內部核算,降低企業管理費用和財務費用,從而不斷提高企業在市場上的競爭力。建筑業企業資質等級對于企業的發展至關重要,它對能否接到工程項目起到很重要的作用。建筑業企業自身要不斷加強管理,促進建筑業資質升級,有關部門應積極予以扶持。
(四)激勵用人機制,全面提高人才素質。建筑業企業要根據自身特點,采取有效措施激勵管理人員和技術人員的創新精神,不斷提高他們的文化素質和技術水平,積極探索穩定高技術管理人才的任職制度和分配制度,主動吸納各類建筑專業技術人才,為企業長足發展提供智力支持。
黨政領導班子運行情況分析報告
按照區委組織部門的考核要求,我代表班子和個人就街道___年各項進行述職,懇請批評、指正。
民政扎實有序。按照省市區最低生活保障政策,從申請、審核、批準、監督等方面規范了低保,促使了低保上臺階上水平。截止10月底,全街有301戶683人,全年新增低保戶60戶,停發11戶,發放保障金783773元,做到了足額到位,及時發放。認真開展了雙擁。“八一建軍節”前夕,我們到軍烈屬家走訪慰問,送去黨的溫暖與關懷,發放慰問款11500元。全年,發放烈屬款、傷殘金61825元。做好了社區換屆選舉。去年5月份,按照省、市、區政府《關于做好第六屆社區居民委員會換屆選舉的通知》要求,對全街6個社區進行了換屆選舉。中,我們建立了組織,加強監督、指導,加大了宣傳力度,充分調動了群眾的參與熱情。通過我們精心組織、周密安排,保證了我街換屆選舉順利完成。穩定得到加強。
“穩定壓倒一切”,街道始終高度重視穩定,把此項納入議事日程。嚴格落實責任制,同社區、學校、企業等簽定社會治安綜合治理責任書21份,形成了層層負責,上下一致,齊抓共管的局面。與公安派出所加強了協作配合,并加強了群防群治網絡建設,確保我街安全穩定。深入開展“依法治街”活動,加大了宣傳力度,抓好“四五”普法及司法調解。加強了民事調解和信訪,及時化解社會矛盾。我街由于各企業改制,諸多的社會矛盾突顯,如化建社區、東合社區的排水、道路問題;東合社區的冬季供暖問題等等,我們都能及時疏導,避免了群體性上訪事件的發生,切實維護了轄區安全穩定。
城管衛生有效開展。加強了對轄區內的環境衛生的綜合整治,加大了對流動商販、占道經營人員的管理力度,并配合市城管總隊對新工大街兩側違章建筑進行了專項整治,進而推進了我市的整體規劃和創建國家衛生城的順利開展。加強了愛國衛生,進一步加強了健康教育,開展了除“四害”活動,取得了較好的效果。加強了防控高致病性禽流感,認真搞好宣傳,做好排查,登記造冊,做到不漏掉一戶、不漏掉一只家禽,并統一由防疫部門進行了消毒、免疫,較好地完成了任務。
計生穩步開展。加強了計生干部的培訓學習,舉辦了兩期培訓班,進一步提高了人員的能力。加強了宣傳教育,利用各種形式,開展《人口與計劃生育法》等法律法規宣傳,開展人口理論知識、節育知識、優生優育知識和生理衛生知識的“四普及”教育,使廣大群眾進一步認清實行計劃生育的重大意義,自覺的實行計劃生育,科學地養育子女,不斷提高人口素質。加強了與駐街派出所聯合協作,對流動人口進行了排查并做好登記,簽定合同,建立檔案。據統計,我街現有流動人口總數195人,流入人口中持有婚育證的65人,流出人口140人。與各社區簽定責任狀的同時,與駐街企業簽定了責任狀10家。加強了計生協會,發揮協會作用,積極為社區居民服務。全年,為311名育齡婦女的進行檢測,對查出患有婦科疾病的27人,建立了健康檔案,并及時提供治療方案,使其盡早恢復健康。目前,我街計劃生育管理人口共計13772人,育齡婦女4719人,出生98人,懷孕53人。
勞動保障取得新進展。加強了制度建設,認真做好了___年社區新臺賬,并輸入微機管理,做到帳目清楚,數據準確。開展再就業援助活動,為5戶特困戶送去200元,緩解了他們的生活困難。認真開展了并軌人員生活狀況和離崗失業人員家庭失業情況的調查,據統計,共調查并軌人員3618人,離崗失業人員家庭總戶數2850戶4396人,零就業家庭748戶1313人,低保戶102人。培養和扶持了創業帶頭人4名,帶動30人就業。做好就業,全年就業總數800人,公益崗位就業300人,自謀職業500人,完成全年指標的100。創辦就業實體55個,辦理優惠證430個,為100戶零就業家庭解決了就業。做好醫療保險,為失業人員辦理醫療保險260人。
黨的建設不斷加強。推行發展黨員預審和公示制度,把好“入口”關,今年共發展新黨員3名,其中機關1名,社區2名。加強了基層黨的建設,組織建立了2個黨總支,加強黨的組織生活,嚴格黨員管理,較好地發揮了基層黨組織的作用。開展了先進性教育活動。進入七月份,根據區委的安排部署,我街掀起了保持共產黨員先進性教育活動的熱潮。活動中,我街克服了離退休黨員多、下崗買斷黨員多、在外地打工黨員多的情況下,較好地完成了先進性教育活動。通過此次活動,黨員們進一步堅定了理想信念,進一步提高了宗旨意識,進一步轉變了作風,進一步提高了黨員素質,取得了先進性教育活動的良好效果。
社區創建深入開展。五月份,經過社區換屆選舉,進一步規范了社區居委會的。
各項,促進了社區各項規范化、制度化。同時,堅持把創建文明社區活動與文體、法律、科教等“十進社區”有機結合起來,并通過制定社區精神、創作社區之歌、舉辦社區廣場文藝晚會等各類活動,營造一個人人參與、共建社區的良好氛圍。認真培育典型,開展了“文明市民”、“文明家庭”、“好婆婆”、“好女兒”、“好兒媳”、“讀書示范戶”、“綠色家庭”等評先表彰活動,并充分發揮先進典型的帶動作用,提高市民的文明程度。目前,我街有“五好文明家庭”6014戶,“好兒媳”456人,“好婆婆”264人,“好女兒”532人,讀書示范戶169戶,綠色家庭6戶。開展了豐富多彩的文體活動。利用“六一兒童節”、“三八婦女節”、“十一國慶節”等重大節日,舉辦了文藝聯歡會、健身大賽等群眾性文體活動,豐富了居民群眾的業余文化生活。
自身建設得到提高。一年多來,我們堅持了機關黨員干部學習制度,有計劃地組織機關黨員干部加強思想政治和有關的業務學習,不斷增強機關黨員干部的政治素質和做好本職的能力。加強了政務公開制度,出示了機關人員公示欄,制定了服務公約,自覺接受群眾監督。加強了機關制度建設,健全和完善了各職能部門制度,并編制了《制度匯編》,達到了的制度化、規范化。堅持機關干部出早操考勤制度,樹立機關干部的良好形象。
廉潔自律,樹立良好形象。作為一名年輕干部,我時常提醒自己并要求身邊同志,要按照共產黨員的標準嚴格要求自己,努力加強黨性鍛煉,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。堅決執行區委區政府的決策和戰略部署,以高度的事業心和責任感對待黨的事業。嚴格遵守法律、法規,遵守各項紀律,發揚艱苦奮斗的光榮傳統,反對奢侈浪費行為,厲行節約,嚴格財務管理,嚴格按章辦事,精減一切不必要的應酬,大力控制公務接待的支出。在具體中,以職責為已任,不借之便向基層吃、拿、卡、要,不以權謀私。能正確地定位,處理好同志間的關系。做到大事講原則,小事講風格,自覺維護班子的團結,做到民主決策,科學管理,關心下屬,團結同志,樂于助人,弘揚正氣,較好地樹立了一名街道干部的良好形象。
除此之外,街道還扎實做好武裝,高質量地完成了區政府下達的征兵任務;加強了統戰,促進了統戰的順利開展;加強了統計,認真做好了經濟普查。同時,我們還積極配合公安部門,做好了禁毒、消防安全排查、市民出行情況調查等,較好地完成了各項任務。
回顧一年的',我們的雖然取得了一些成績,但與區委、區政府領導對我們的要求還有一定差距,主要體現在:進取的精神還不夠;機關人員和社區人員的素質有待提高;社區建設亟待加強。這些仍都是我們在今后中加強和改進的。
內部控制機構設置與運行情況報告
根據市社保局《關于轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求,我局高度重視,抽調精干人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況匯報如下:
一、自查情況。
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規范經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的社保工作內控制度和業務流程,建立對社保基金事前、事中、事后全過程的監督機制。
1、合理設置崗位,明確責任分工,建立內部制衡機制。
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、復核、系統******等崗位,待遇審批部門要求設立受理、復核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。
三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社保基金的運行進行稽核,全面的范文參考寫作網站提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社保基金全方位、全過程的監督。
2、工作程序化、規范化,建立組織嚴密、可操作性強的工作流程和業務規范。
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社保基金從進口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大復核、審核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人審核后,必須經復核人復核,并經稽核部門稽核后,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,并經復核人、業務負責人、財務負責人復核,稽核部門稽核,局領導審核后轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員復核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人審核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核后,報局領導召開辦公會審批。
3、加強內部稽核,確保各項規范和流程得到貫徹落實。
有了好的規范和流程是做好工作的基礎,但把規范和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規范和流程》,全面的范文寫作網站采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核。稽核完畢后,向單位領導匯報、分析稽核發現的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程運行分析制度。
社會保險工作政策性強,制度不斷發展完善,必須根據出現的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發,在已有的業務規范、工作流程基礎上,應建立工作流程運行分析制度,主要領導親自抓。定期召開會議,財務、業務、稽核、信息網絡技術人員等相關人員參加,工作人員結合工作分工,對當期工作流程運行情況進行分析,逐條梳理,對發現的不能適應當前工作的流程,及時進行修改,從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。
5、加強隊伍建設,提高社保基金管理能力。
社會保險干部隊伍是社保基金的直接管理者,其整體素質高低,直接影響著社保基金管理的質量。結合我局工作實際,將定期組織人員進行培訓,進行適當的崗位交流,范文寫作熟悉社保基金從入口到出口的業務流程,加深對社保政策的理解。平時要注重利用反面教材開展警示教育,通過分析經濟案件犯罪心理、犯罪過程,加深對經濟犯罪危害性的認識,保持警鐘長鳴,使每一位工作人員都成為“****過硬、業務熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。
二、存在問題。
社保經辦機構內部控制尚處于初級發展階段,對于社保經辦機構,內部控制可以說是一個新的課題,部分人對內部控制的重要性認識程度不高。內部控制與****形成的習慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題,內部控制建設需要解決好這些矛盾和問題。
1、控制執行人與控制對象之間的矛盾。
控制執行人即社保經辦機構的稽核部門及稽核人員,控制對象是社保經辦機構業務經辦人員(包括負有審批職責的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現在:當社保經辦機構和經辦人員以習慣思維處理業務分工和辦理各項社會保險業務,處理和辦理的方式、方法和結果不符合內部控制的要求時,由于稽核人員按工作職責進行糾正、要求整改而產生的對立和沖突。如繳費基數核定,大多數社保經辦機構和經辦人員仍然沿襲參保單位申報多少即核定多少。因此而產生錯核、漏核,產生少報、****,這種核定方式違反了《經辦業務規程》的規定和上級文件的要求。
又如社會保險待遇支付環節的審核,內部控制要求嚴格覆行審核職責,不僅要核查待遇審批表、養老金發放名冊,還必須核查相關的支付依據和計算過程,以控制經辦環節的舞弊和失誤。但現實中審核、復核、簽批流于形式,經辦環節出現的失誤得不到及時發現和糾正的現象依然存在。手機版另外,參保單位****繳費基數、人數,少繳社會保險費,或是惡意欠費,也屬于控制執行人與控制對象的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支持,但是社保經辦機構僅有稽核檢查權,沒有行政處罰權,糾正的難度大,這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業人員不足的客觀現實與實際需求之間的矛盾。
內部控制要求科學合理設置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關系,這是社會保險發展的必然要求。也就是說,社保經辦機構需要足夠的人員編制,能夠合理地設置崗位,配置人員,才能滿足內部控制基本的條件。而目前我縣專業人員不足又是客觀存在的現實。因此,內部控制建設還必須解決好這個問題。
三、加強社保經辦機構內部控制建設的建議。
1、加大執法力度。根據勞動保障部頒發的《社會保險稽核辦法》的規定,社會保險經辦機構是稽核的責任人,所以我們社保機構必須運用該《辦法》賦予的權力,加大宣傳力度,鼓勵職工來監督企業申報繳費基數,讓他們知道企業少報、****的后果。加大執法力度,真正有效遏制****、冒領等違規行為。
2、加快制度規范。建議盡快建立社會保險稽核工作規范,從制度上、程序上、處罰上進一步規范社會保險稽核行為,使社會保險經辦機構的稽核行為規范化,切實做到依法稽核、心得體會范文錦集依法處罰。同時,建議勞動保障行政部門授權社保機構對稽核中發現的問題行使行政處罰。
3、健全和完善內部控制制度。內部控制制度必須在工作實踐中不斷補充、修改完善,以保持其時效性。就我州目前的情況來說,除了按實際情況的變化修改、補充現有的內控制度外,還應增加部分內控制度。
一是建立不相容崗位分離制度,明確規定哪些崗位是不相容崗位,要嚴格分離。哪些崗位要專職,不得****。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。
二是建立審批制度,規定哪部分業務必須經過審批,哪些職位的人員承擔審核、復核、審批的職責。經辦人員必須提供哪些資料給審核、復核、審批人,審核、復核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。
三是建立執行內控獎懲制度,規定部門和個人定期對執行內控制度情況進行自查和自評,稽核部門定期開展內控執行情況檢查,并綜合自查自評和檢查情況作出評價。執行內控制度好的部門和個人給予獎勵。執行內控制度差,或是業務操作違反內控制度規定,造成社保基金損失的,視情節給予戒勉談話、通報批評、責令追回損失、賠償、警告、記過等處分,直至追究刑事責任。
4、建議組織異地交叉稽核。在稽核工作中,大多數能夠客觀公正核定單位和個人的繳費基數。但是有時侯,“人情基數”也可能發生,另外碰到“釘子戶”拒絕或阻礙稽核工作也有可能發生。杜絕此類事件發生最好的辦法是異地交叉稽核。
5、心得體會加強隊伍建設。一方面要加強和充實專業化的稽核工作人員隊伍;另一方面要對現有人員進行專業培訓。
內部控制機構設置與運行情況報告
為進一步加強單位內部控制建設工作,按照省財政廳《關于開展行政事業單位20xx年度內部控制報告監督檢查工作的通知》(川財會[20xx]27號)的要求,我單位已在9月份組織開展內控制度建設的自查工作,現將自查情況匯報如下:。
自20xx年1月1日《行政事業單位內部控制規范(試行)》實施以來,我單位積極組織開展了貫徹實施《行政事業單位內控規范》的工作,在堅持內控制度要全面性、重要性、制衡性、適應性等原則的基礎上進一步完善了本單位的內部控制制度,使之成為符合實際、行之有效的一套內控制度,提高了單位的管理水平,規范了內部控制,加強了廉政風險防控機制建設。主要有以下幾點:
(一)對不相容崗位相互分離,由單位支部副書記(主持工作)胡紹友主持制定《內部控制工作方案》,成立內部控制領導小組、內控辦設在財務辦公室、內控監督檢查由行辦室負責,明確了領導小組、內控辦、財務室、行辦室等組成成員的職責及分工,形成相互制約、相互監督的工作機制。
(二)內部授權審批控制,對所長、副所長、水利辦公室、水政辦公室、財務辦公室、行政辦公室等分別授權簽定目標責任書,進一步明確各崗位工作職責、處理事項的權限范圍、審批程序等,建立重大事項集體決策和會簽制度。各辦公室工作人員在授權范圍內行使職權、辦理業務。
(三)根據單位情況實行歸口管理,成立聯合工作小組由財務室牽頭,行辦公室監督,對單位相關經濟事項進行統一管理。
(四)在業務層面的內部控制方面,完善了單位的預算管理辦法、收支管理辦法等,明確收支管理領域內部控制的決策、管理、執行等職責,嚴格按照審批、審核、支付、核算的相關規定執行。建立健全票據管理制度,對財政票據的申領、啟用、核銷、銷毀等進一步規范化,并建立票據臺賬由出納負責管理。
(五)在資產管理方面,完善了資產管理辦法,建立資產臺賬,尤其在20xx年對行政事業單位資產進行全面清查核實,進一步完善了資產信息系統,實現了對資產的動態管理。
(六)在會計控制方面,完善了單位的會計管理辦法,強化會計人員管理制度,加強會計檔案管理,明確會計憑證、會計賬簿等處理程序。
二、強化內控監督:
為保證資產安全和有效使用,財務信息真實完整,有效防范舞弊和預防****,提高公共服務的效率和效果。我單位對決策、執行、監督等進行分離,建立了崗位責任制、內部監督等機制。在此基礎上,還堅持內控與外審相結合,每年縣財政局都會對單位賬務進行相應的檢查或審計。
(二)在內部控制文化建設方面還需要積極培育符合際情況的內部控制文化,使內控意識和內控文化滲透到每一位員工思想深處,使內控成為每位員工的自覺行為。
》的范文全部內容,講的是關于單位、內部控制、工作、規范、實施、內控、管理、要求等方面的內容,希望網友能有所收獲。
村兩委班子運行情況分析報告
這份報告被廣泛使用。根據上級部署或工作計劃,任務完成后,一般要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
1、對班子的分析。
(1)結構情況:廣濟鄉××村現有村兩委干部4人,年齡最大53歲,最小32歲,平均年齡41.5歲,男女比例3:1,文化程度上,中專2人(一人在讀),初中2人,四人均是本村人,果樹發展很好,均是種植能手,符合本地化、專業化、技能化要求,知識化水平偏低。
(2)工作能力:我們隊班子的團結情況、組織領導能力、服務群眾情況、凝聚人心情況、帶領發展能力、促進和諧情況、依法辦事情況、勤政務實情況、工作實績好壞、廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評,測評檔次分別為好、一般、差。參加測評的人數共計36人,測評結果分別為34:2:0;29:7:0;26:10:0;24:12:0;28:8:0;26:10:0;29:7:0;28:8:0;27:9:0;30:6:0;27:9:0,在上述指標中,好的最高比例達94.4%,最低67%,沒有差,說明該班子運行情況良好,得到了黨員,干部和村民代表的認可和肯定。從我們平時掌握的情況來看,該村由三個村合并而成,合村合心,團結工作搞得好,矛盾糾紛等調處得力、很少有群眾到鄉上及區上反映,而且兩委班子依法辦事、勤政務實,廉潔自律,組織領導能力強,工作實績較好,在2012年年終綜合目標考核中排6位。
(3)存在問題:經調查,黨員、代表、干部對村兩委工作的反映主要集中在以下幾個方面,一是在產業結構調整上,建議村兩委班子將去年栽芋頭的補貼(林業局支付)和建50㎡以上豬欄補貼1000元落實到位(經調查,該補貼還未下到鄉上,一旦下達,立即兌現)。二是希望該村兩委領導班子工作再細一點,經濟發展更全面一點,再接再厲再創輝煌。
2、班子各成員分析。
我們對班子成員的整治思想素質、團結協作情況、服務群眾情況、工作能力、工作作風、生活作風、工作思想、依法辦事情況、工作實績、廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評,測評檔次為好、一般、差,參加測評共36人,測評結果分別為:
“好”的比例最高為100%,最低為50%,說明班子各成員團結協作,工作積極,認真負責,在廣大黨員、代表、組干部中具有相當高的威信。在調查人員中均未對以上4名班子成員提出不滿。
上半年,面對宏觀經濟下行壓力加大的國內形勢,堅持穩中求進的工作總基調,以供給側結構性改革為主線,狠抓“六穩”工作落實,全縣經濟運行呈現企穩回升的發展態勢。
上半年,完成地區生產總值56.87億元,同比增長7.7%;
規模以上工業增加值10.6億元,同比增長9.6%;固定資產投資124.1億元,同比增長11.6%;社會消費品零售總額34.4億元,同比增長11.8%;一般公共預算收入3.92億元,可比增長0.3%;進出口總額1.71億元,同比增長91.9%;城鎮常住居民人均可支配收入12654元,同比增長10.12%;農村常住居民人均可支配收入5500元,同比增長9.52%。
居第3位指標有1項:社會消費品零售總額位(前移2位);
居第6位指標有2項:一般公共預算收入(保持不變)、地區生產總值(預測下滑1位)。
第三產業完成32.59億元,同比增長7.4%,下降0.2個百分點(保持在合理區間),趨于平穩。
規模以上工業增加值10.6億元,同比增長9.6%,增幅同比上漲1.3個百分點;固定資產投資124.1億元,同比增長11.6%,增幅同比下降0.4個百分點;社會消費品零售總額34.4億元,同比增長11.8%,增幅與去年同期持平;一般公共預算收入3.92億元,可比增長0.3%,增幅同比下降10.7個百分點;進出口總額1.71億元,同比增長91.9%,增幅同比上漲30.7個百分點;城鎮常住居民人均可支配收入12654元,同比增長10.12%,增幅同比上漲2.17個百分點;農村常住居民人均可支配收入5500元,同比增長9.52%,增幅同比上漲0.51個百分點。
地區生產總值25個關聯指標中有6個上升幅度較大,7個下降幅度較大,具體是保費收入、商品房銷售面積、房地產業單位從業人員、房地產業單位從業人員勞動報酬、電信業務總量、其他營利性服務業等6個指標同期相比分別上漲9、18、3.6、14.6、7.5和19.2個百分點。建筑業、航空運輸總周轉量、郵政業務總量、批發業商品銷售額、零售業商品銷售額、金融機構人民幣存貸款余額和當期財政預算支出中八項支出等7個指標同期相比分別下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8個百分點。
商品房銷售面積同比增長35.1%,上漲18個百分點;
房地產業單位從業人員同比增長9.1,上漲3.6個百分點;
房地產業單位從業人員勞動報酬同比增長14.6%,上漲14.6個百分點;
電信業務總量同比增長107.5%,上漲7.5個百分點;
農村常住居民人均可支配收入位居第1,排名前移2位;
固定資產投資增幅位居第2,排名前移4位;
城鎮常住居民人均可支配收入位居第2,排名前移1位;
進出口總額位居第2,排名保持不變;
社會消費品零售總額位居第3,排名前移2位;
一般公共預算收入位居第6,排名保持不變;
gdp位居第6,排名下滑1位(預測);
(二)城鎮常住居民人均可支配收入情況。2019年度我縣城鎮常住居民人均可支配收入計劃目標是27708元,同比增長9.0%。一季度,我縣城鎮常住居民人均可支配收入6877元,同比增長9.05%,低于全市平均增速(9.24%)零點一九個百分點,高于全縣目標任務零點五個百分點,全市排名第5,趨于穩中有升的態勢。
(三)固定資產投資情況。一季度,完成固定資產投資54.44億元,同比增10.4%。1至4月份完成固定資產投資68.48億元,同比增幅10.5%。1至5月份完成固定資產投資73.06億元,同比增幅10.6%。
隨著生活水平的提升,消費者對房屋戶型、停車場所、環境綠化等配套設施要求提高,造成配套設施完備的房屋不愁消,配套設施不齊全的房屋銷量明顯下降,形成房地產市場銷售“冷熱不均”。三是電商發展放緩,具有一定規模的電商實體不多,通羊倉儲配送中心遷至武漢,對我縣郵政業務總量帶來一定影響。四是上年度單位計提養老金、補發工資等公共服務支出暫未支付。
(二)城鎮常住居民人均可支配收入低于全市平均水平。去年同期,我縣城鎮常住居民人均可支配收入為6306元,增幅8.69%,全市排名第一。今年一季度,我縣城鎮常住居民人均可支配收入6877元,增幅9.05%,低于全市平均增速(9.24%)零點一九個百分點,全市排名第五,高于全縣目標任務零點五個百分點,全市排名大幅度下降。主要原因:一是勞動者技能單一,學歷較低,工資標準普遍偏低。二是隨著“兩化融合”的推進,企業招工對專業崗位需求較大,門檻較高,符合中高薪招工條件的技術型人員存在流失趨勢。
(三)固定資產投資項目入庫減少。與去年同期相比,固定資產投資入庫項目個數減少16個。主要原因:一是新開工項目下滑。市委、市政府實施“三抓一優”和項目考核拉練,各縣市區都在你追我趕、比拼發展,項目入庫力度空前,導致今年項目入庫儲備減少。二是項目入庫通過率較低。市統計局項目入庫現場核查要求越來越高,一些項目建設內容與投資額度的匹配、施工現場條件具備、項目簡介牌缺失等原因,影響項目入庫。三是上半年雨季時間長,影響了項目的開工和入庫。
二是固定資產投資增幅省市調控壓力較大,元至5月全市固定資產投資增幅均控制在11%以內,突破增幅12%難度較大。
(一)進一步加強監測和調度。繼續實行“一月一分析、一季一調度”的工作機制,進一步加強經濟指標運行分析,特別是針對薄弱環節和短板進行科學調度,確保各項指標的順利完成。
加大新注冊企業的培育力度,爭取一批工業和服務業企業入規、入限。
(三)加強技能培訓。根據企業用工的需求,組織開展勞動技能培訓,提高勞動就業率,緩解企業“用工難、用工荒”問題,穩步提高城鎮常住居民人均可支配收入。
(四)持續開展“三抓一優”。以項目建設年為載體,積極開展“項目招商月”和“重大項目集中開工”等活動,力促一批項目落地、開工、投產、達效。
為了全面掌握xx村“兩委會”班子基本情況、運行現狀和四風方面存在的突出問題,按照縣委關于在“三同三進”活動中開展村“兩委”班子運行情況分析的文件精神,我局高度重視,及時組建了由局長任組長的研判工作小組,采取聽匯報、查記錄、看實績、訪民意、議結果、民主測評、個別談話等方式,全面客觀公正地進行了綜合研判,現就有關情況作如下報告:
全村共有6個村民小組。村支委成員有5人,其中:黨支部書記李xx、支委成員。村委會成員有3人,其中:村主任何xx、村副主任趙xx、婦女主任羅xx。學歷結構:大學學歷2人,占2.6%,中專及高中學歷4人,占38%,初中及以下學歷8人,占60%。年齡結構:50歲以上49人,占63%,40歲至49歲25人,占32%,39歲以下4人,占2.6%。
(四)鎮黨委對村兩委會班子綜合評價。
x村兩委班子運行基本健康,始終能夠貫徹中、省、市、縣制定的方針、政策,能夠充分發揮村級組織的帶頭作用,能較好地完成黨委、政府交辦的各項工作任務,精誠團結,積極謀劃,班子成員分工明確,相互配合,積極引導群眾發展產業,干群關系和諧。
(一)領導班子團結合力。從總體上來看,村兩委領導班子比較團結堅強,凝聚力、戰斗力和號召力較強,能把黨的各項方針政策貫徹到群眾中去,出色地完成好鎮黨委、政府交辦的各項工作任務,有一定的群眾基礎和威信。
(二)村級黨組織作用有所發揮。根據村級黨組織凝聚力、戰斗力、號召力,黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力,群眾響應黨組織號召力等方面看,兩委班子配備上結構基本合理,使村黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力更強,村兩委的威信有所提高;像村支部書記李在波充分利用自己所學的畜牧專業優勢,發民養殖生豬,達到黨員干部帶領群眾發家致富的目的。
(三)政治素質日益提高。通過近幾年來組織村兩委班子成員外出學習、參觀考察、遠程教育平臺學習等培訓方式,村兩委班子成員及黨員的政治思想素質、駕馭村工作能力不同程度都有所提高,能做到時刻與縣委、鎮黨委保持高度一致,能把黨的各項方針政策按時保質保量地落實到群眾中去。
(一)形式主義方面:一是對理論知識學習抓的不緊、不經常,造成理論素養普遍偏低。二是工作創新意識不強,慣于因循守舊,按部就班。
(二)官僚主義方面:一是群眾觀念淡薄。密切聯系群眾不夠深入;主動化解群眾反映困難問題不及時。二是協調力不強。有的兩委會班子成員之間互相溝通比較欠缺,致使有意見不統一的現象。三是個別村干部自我要求不嚴,組織紀律觀念不強,時有存在不在崗、不參會現象。
(三)享樂主義方面:一是艱苦奮斗的工作作風有所弱化。如,有些個別村級干部存在只圖回報,不講奉獻、埋怨工作忙,待遇低的想法,導致干工作干好干壞一個樣。二是安于現狀,不思進取,工作上缺乏爭創意識,不愿意承擔責任撲下身子去解決實際問題。
(四)奢靡之風方面:勤儉節約意識淡化,滋生了攀比心里,講排場、比闊氣的現象時有發生。
(一)班子配備不強。目前,兩委班子雖然配齊,但在協作、團結上還凸顯出諸多問題,各自為政的現象較為嚴重,直接導致很多工作不能有效的開展。
(二)工作創新意識不足。一些干部理論學習不深入,思想觀念仍不夠先進,工作方法仍不夠靈活,發展意識差,不思進取,按部就班,特別是發展集體經濟上無長遠規劃,思路不清,等、靠、要的依賴思想嚴重,沒有到帶領群眾脫貧致富的作用。
(三)服務意識不強。村兩委班子服務群眾責任意識不強,工作標準不高,在工作過程中不能堅持方便群眾、快速高效的原則,導致辦事流程長、環節多、程序雜,一定程度上影響村兩委班子在群眾中的滿意度。
(四)班子的凝聚力、創造力和戰斗力不強。難以及時有效的解決村內發生的各種矛盾糾紛和突發事件,班子成員之間不能有效協調配合,導致問題不能及時解決,致使村內不穩定,群眾不滿意,大大減弱了班子在群眾中的威信和號召力。
抓好村級班子建設是做好農村工作的根本,在實際工作中,要緊緊圍繞五好目標,抓住關鍵環節,立足自身優勢,凝聚工作合力,加強農村班子建設。
(一)完善村級兩委班子。結合村兩委班子換屆工作,在選人上拓寬視野,選拔出德才兼備的人選擔任村兩委會主要干部,帶領群眾干事創業。
(二)加強村干部培訓。以提升整體素質為目的,大力舉辦培訓活動,力爭做培訓內容豐富多彩,培訓形式多種多樣,通過培訓,提高農村兩委干部思想認識,增強工作能力,提升整體素質。
(三)在管理、獎懲上量化目標。嚴格執行每季度的目標責任考核制度,在執行中做到精細化、標準化、科學化。依據村干部工作的實際業績,科學做出量化考評,營造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。
(四)加強制度建設。完善村級各項規章制度,明確班子成員職責,促使各班子成員能相互促進、合作共事,切實推進村級各項事業的發展;健全工作議事規則,實施重大事項集體決策、年度目標承諾、村務財務公開等制度。
1、對班子的分析。
(1)結構情況:廣濟鄉××村現有村兩委干部4人,年齡最大的47歲,最小的39歲,平均年齡42.2歲,男女比例為3:1;文化程度中專3人(其中2人在讀),初中1人,四人均是本村人,在果樹種植方面都是專業能手,其中2人經商,家庭經濟發展很好,符合本地化、知識化、專業化、技能化要求。
(2)工作能力:我們對班子的團結情況,組織領導能力,服務群眾情況,凝聚人心情況,帶動發展能力,促進和諧情況,依法辦事情況,勤政務實情況,工作實績好壞,廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評,測評檔次分為:好、一般、差。參加測評人員共計61人,測評結果分別為:44:17:0;38:23:0;41:19:1;37:23:1;31:28:2;41:19:1;40:19:2;43:18:0;36:24:1;37:23:1;36:24:1在上述指標中,“好”的比例最高達72.1%,最低50.8%。在8項指標中出現差,其中,在依法辦事情況中出現2個差,說明該班子在運行中存在一定的問題。從平時掌握的情況來看,該班子及黨員合村不合心,在團結方面還需要努力。由于該村是全鄉人口最多的一個村,加上一方面長期以來該村兩委班子不正氣,導致該村歷史遺留問題、矛盾糾紛多,工作難度大;另一方面落后的基礎設施條件與群眾日益增漲的物質文化需求之間的矛盾,導致村兩委在群眾中的威信較低,工作難開展,凝聚人心不足。從去年以來,該村兩委加強矛盾糾紛調處及基礎設施建設,工作有了較大起色,得到了黨員干部的肯定,但與其它村相比較還有較大差距。只要該村兩委解決了團結問題,還是有較大的發展前景。工作成績在2012年的排名中居于未位。
(三)存在問題:經調查,黨員、代表、干部對兩委工作的反映,主要集中在以下幾個方面:一是希望黨支部多發展年輕黨員。二是希望村兩委多走訪了解民情及經濟發展情況,提高工作水平。三是建議村兩委重點抓好環境衛生整治。四是希望村兩委更加團結努力為民辦事。五是希望村兩委與×××水庫銜接,引流灌溉,解決農民用水困難問題。
我們對班子成員的政治思想素質、團結協助情況、服務群眾的情況、工作能力、工作作風、生活作風、工作思路、依法辦事清理、工作實績、廉潔自律情況和綜合評估情況共十一項指標進行了無記名測評,測評檔次分為:好、一般、差。參加測評人員共計61人,測評結果分別為:
“好”的比例最高為83.6%,最低為47.5%,四人均出現“差”,最多的出現3個“差”,這說明班子成員在實際工作中確實存在一定的問題。
在對黨員、代表、干部個別談話中了解到,對×××的意見和建議主要有:1.工作欠思考;2、工作方式方法少3.愛喝酒,形象差。對×××的意見和建議有:工作經驗不足,說話太直,愛發火,思想覺悟有待提高。對另兩委同志沒有提意見和建議。
市建筑業行業運行情況分析調研報告建筑業運行分析
20__年,中國網絡視頻市場規模達31.4億元,同比增長78.4%,實現了快速增長,其中廣告收入的提高是促進整個視頻行業快速發展的主要動力,網絡視頻用戶數量的增加和瀏覽時長的增長將使網絡視頻的廣告價值不斷上升。隨著版權保護環境的日益改善,付費收入也將逐步提高。未來三年,網絡視頻行業的市場規模增速將保持在40%以上。
從營收規模、用戶數、內容資源等綜合指標來看,視頻分享類廠商優酷和土豆仍然處于中國網絡視頻廠商的第一梯隊。視頻分享類廠商酷6網由于虧損嚴重,將轉變以往巨額版權購買及投入過高帶寬建設的業務策略,計劃發展視頻資訊業務;其他視頻分享類廠商如我樂網、六間房、爆米花等,業務以短片資訊和社區視頻為主,其收入需要和用戶及廣告商分成,內容成本和帶寬成本均較低。
在非分享視頻點播類領域,樂視網因為版權分銷收入的暴漲,20__年第一季度營業收入為__475.20萬元,比上年同期增長131.99%;凈利潤為2906.42萬元,比上年同期增長83.75%。奇異網主打正版長視頻業務,帶寬和內容成本支出高,處于虧損狀態。激動網20__年收入2億元,會員付費收入約為1.6億元。
在p2p流媒體領域,迅雷旗下的視頻廣告收入超過下載業務,20__年已實現盈利,20__年第一季度帶寬成本為1493萬元,同比增長__4.0%;內容成本為914.4萬元,同比增長142.9%。pptv、ppstream和uusee是p2p流媒體領域三大廠商,20__年收入接近億元,內容購買成本為幾千萬至1億元以上,但帶寬成本只有視頻分享網站的5%左右。
黨政領導班子運行情況分析報告黨政班子運行情況匯報
1.在政治建設方面。一是堅決維護核心地位。公司領導班子把堅決維護核心地位作為最大政治,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上高度認同核心,政治上忠誠維護核心,組織上堅決服從核心,行動上自覺緊跟核心。自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,帶動公司各級領導班子和黨員、干部自覺向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。二是堅決貫徹落實中央、省委重大決策部署。全面學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和中央各項決策部署。貫徹落實中央、省委和省國資委的重大決策部署,不口是心非、陽奉陰違,執行上不打折扣。對公司職權范圍內的工作部署,堅決以貫徹中央、省委和省國資委的決策部署為前提,充分發揮班子積極性、主動性和創造性,杜絕各行其是、各自為政現象,杜絕有令不行、有禁不止現象,嚴禁上有政策、下有對策。公司黨委先后制定和實施x,調整優化了黨委部門設置,建立了定期例會制度,確保了各項工作落地。三是強化黨委總攬全局、協調各方的能力。旗幟鮮明地堅持黨對一切工作的領導,充分發揮公司黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅持把方向、管大局、作決策、保落實,公司黨委對對外投資、戰略規劃、工作計劃等重大生產經營活動,進行前置決策;定期聽取公司董事會、經理層工作情況匯報,支持他們依法依章程履行職能、開展工作,激發他們干事創業的積極性。黨委主要負責同志定期聽取各直屬單位黨組織和群團工作情況匯報,其他黨委委員定期聽取分管領域工作情況匯報,及時掌握情況、指導工作。四是認真貫徹執行民主集中制。規范、執行黨委會議事規則和加強民主集中制建設的各項規定,凡屬重大問題,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子主要負責人帶頭發揚民主,自覺接受監督,不搞一言堂和個人說了算。堅持不深入了解情況不決策、不充分論證評估不決策、不進行合法合規性審查不決策,增強決策的規范化、科學化、法治化水平。作出重要決策前,充分征求有關方面的意見,特別注重發揮專家人才的作用。五是積極營造良好的政治生態。嚴格新形勢下黨內生活若干準則,認真落實“三會一課”、民主生活會、談心談話、主題黨日、民主評議黨員等制度。每年至少召開x次民主生活會,黨委委員之間、黨委委員與分管單位(部門)主要負責同志之間,每年至少開展x次談心談話。充分運用批評和自我批評武器,在自我剖析和相互提醒中發現問題、明確方向、增進團結。塑造良好政治文化,自覺抵制“老好人”“小圈子”等庸俗文化,構建起清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,山清水秀的政治生態逐步形成。
2.在思想建設方面。一是加強理論武裝。深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和新時代中國特色社會主義思想,準確把握重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署。大力弘揚馬克思主義學風,堅持理論聯系實際,自覺用先進理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,努力把學習成果轉化為全面深化改革、產業轉型升級、提高質量效益的工作思路和具體舉措。二是強化理想信念宗旨教育。堅持把堅定理想信念作為政治建設的首要任務,教育引導領導干部把牢世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。結合x學習教育,開展黨委中心組專題學習活動,筑牢信仰基礎,補足精神之鈣,把穩思想之舵。通過民主生活會等,深刻剖析檢查理想信念情況,對苗頭性、傾向性問題及時進行批評教育和提醒,督促落實整改。三是堅持知行合一、學以致用。自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題,緊緊圍繞改革發展重大問題,有針對性地加強學習,加快知識更新,優化知識結構,著力提高學習能力、觀大勢謀大事能力、領導改革和發展的能力,不斷強化戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維、創新思維,熟練掌握應對復雜市場形勢、推動公司改革發展穩定的專業素養,切實把學習成果轉化為謀劃和推動公司各項工作的正確思路、政策措施和實際能力。
3.在組織建設方面。一是突出政治標準選拔干部。堅持把好干部“二十字”標準等要求作為選人用人的政治標尺,突出看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治自律,加強政治把關,嚴格政治審查,注重履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現等方面,考準考實干部政治品質和政治能力。近兩年公司提拔任用的x名中層領導干部,x名中共黨員,政治素質過硬,忠誠、擔當。二是注重專業能力配班子。堅持事業為上,突出專業導向,注重人崗相適,使干部專業能力與崗位職責相匹配,專業結構與發展要求相適應。20xx年公司提拔為直屬單位班子成員的中層領導干部均具有管理專業背景或基層工作經歷。切實抓好干部培訓鍛煉工作,優先把關鍵崗位干部派出培訓,對專業性強的崗位干部加強培訓,引導干部努力成為行家里手,近三年公司選派領導干部參加省委組織部、省國資委等上級專業培訓x人次。三是優化干部培養選拔路徑。強化基層鍛煉,注重把干部放到改革改革發展主戰場和生產經營最前沿,特別是到生產一線鍛煉,對經過實踐考驗的優秀干部及時啟用,樹立干部從一線成長、領導從一線選拔的導向。近兩年公司提拔重用的x名中層領導干部具備基層一線工作經歷約占x%。改進年輕干部發現使用方式,開展年輕干部調研活動,適時進行資源摸底,及時掌握一批優秀年輕干部,并通過任職交流、掛職等方式,進行磨煉,擇優使用。四是強化黨組織領導和把關作用。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部關于干部選拔任用工作實施辦法、干部選拔任用紀實工作實施意見等文件規定,不斷提高工作要求,強化工作程序,按照動議、醞釀、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序,組織實施干部選拔任用工作。公司黨委會專題討論研究中層領導干部選拔任用工作,對提拔任用的中層領導人員開展民主推薦、考察公示、任前檔案審查等工作;黨委討論、決定干部任免前,充分聽取擬任人選所在單位黨委、紀委以及集團公司紀委意見,并進行任前公示和任職談話,實行任職試用。
4.在作風建設方面。一是糾正“四風”。堅持作風建設永遠在路上的理念,認真落實中央八項規定和省委九條規定,緊盯“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新動向新表現,堅決防止不良風氣反彈,不斷鞏固和拓展“四風”整治成果。20xx年圍繞黨員干部違規公款吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金等方面開展專項整治工作,制定整改措施x條,整改問題x個;認真對巡視反饋普遍性問題開展自查自糾,整改管理方面的問題x個;以節日為重點開展公車檢查,基本杜絕了公車私用、公款吃喝、公款旅游等現象。二是明責知責。緊緊圍繞“兩個責任”制定實施辦法,進一步明確黨委主體責任和紀委監督責任內容,為履行“兩種責任”提供操作指南。制定《領導班子成員20xx年黨風廉政建設責任分解表》,督促班子成員守土有責、守土負責和守土盡責。與x個直屬單位黨組織簽訂《20x年度黨風廉政建設責任書》,并督促層層分解落實,增強了領導干部落實黨風廉政建設責任的主動性和責任心。三是認真履責。嚴格履行黨風廉政建設主體責任,班子成員定期研究、布置、檢查和報告分管范圍的黨風廉政建設情況,對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,把黨風廉政建設融入分管業務。堅持走訪基層工作制度和聯點制度,20xx年班子成員深入聯點單位開展工作x次、解決問題x余項。四是嚴格問責。加強對各直屬單位領導班子成員落實黨風廉政建設責任情況的督促檢查,十八大以來,查處各類違紀違規案件x個,處理處分x人次,其中,中層領導干部x人次、基層管理人員和普通職工x人次,挽回經濟損失x多萬元。20xx年,x名中層領導干部因受黨內嚴重警告處分,被評定為“不稱職”,取消全部年度績效薪酬。
5.在能力建設方面。一是強化學習本領。推進領導干部樹立終身學習理念,促進知識更新、能力提升。積極開展創建學習型班子活動,推進學習型班子建設常態化。完善黨委中心組學習制度,每次明確一個主題,集中解決當前存在的主要問題,推動各項工作取得新成效。班子主要成員每年至少作一次黨委中心組講課,堅持學中干、干中學,積極將學習成果轉化為謀劃推動工作的思路措施。二是提升改革創新本領。強化改革創新意識,突破定向思維、創造性開展工作。強化導向引領,將是否具有改革創新能力和改革創新實效作為評價和選任干部的重要依據,引導干部矢志改革創新。三是強化法治意識。樹牢法治思維,領導班子帶頭學法守法用法,完善學法用法制度,把法律法規學習作為領導干部必學內容,按規定開展領導干部普法學習和考試工作。健全依法決策機制,落實總法律顧問制度,完善重大決策合法合規性審查把關機制,提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。四是掌握群眾工作本領。堅守群眾立場、群眾路線、維護職工群眾利益,提升職工群眾獲得感、幸福感,職工工作生活環境持續改善、收入穩步增長。堅持黨對群團工作的領導,創新活動方式,優化活動載體,不斷增強群團工作組織性、政治性、先進性,提升融入中心、服務改革發展大局的能力和創造力。五是培養駕馭風險本領。強化風險意識,堅持底線思維,加強危機管理業務培訓,大力提升防范抵御風險能力。公司成立了風險管控職能部門,建立了風險評估機制,堅持把風險評估作為重大決策的前置程序,科學研判決策風險,及時制定和落實應對預案。
在看到成績的同時,我們清醒地認識到,公司領導班子建設和后備干部隊伍建設還存在一些不足和矛盾。主要體現在:改革創新力度還不夠,仍然存在產業發展總體水平不高,主業總量不突出、產業結構不均衡的問題;落實黨風廉政建設仍有薄弱環節,個別重點環節廉潔風險依然突出。對此,我們高度重視,在后續直面問題、勇于擔當、克難前行,以踏石留印的作風狠抓落實。
下一步,我們將以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神和中央、省委經濟工作會議精神,認真落實省委、省政府和省國資委的決策部署,團結帶領廣大黨員和干部職工真抓實干、銳意進取,用打造“制造強省標志性企業”的實際行動,強力推動各項工作實現新突破、取得新成效。
服務業經濟運行情況分析報告
按照xx紀委關于政治生態分析研判報告撰寫的有關要求,xx紀委結合工作實際,對2020年以來政治生態情況認真進行了綜合分析研判。現將xx政治生態建設情況報告如下:
一、政治生態的總體評價
2020年,xx黨委堅持把黨的政治建設擺在首位,緊密圍繞xxxx的發展目標,堅定不移實施xxxx戰略,以時不我待、只爭朝夕的精神,持之以恒“謀劃產業、建設項目、盤活資產、優化管理”,激活了xx發展的內生動力。對照《政治生態的“七看”、“七著力”》主要內容,聯系xx實際情況進行分析,我們認為xx黨委能夠團結帶領廣大黨員干部攻堅克難、銳意進取,以黨的建設引領企業健康有序地發展,廣大黨員干部作風主流也持續向好,風清氣正的政治生態基本形成。
二、政治生態基本情況及存在問題
(一)貫徹落實黨的路線方針政策方面
一年來,xx黨委堅持把黨的政治建設擺在首位,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、習總書記系列重要講話精神、中央12號文件精神以及習總書記視察xx重要講話精神,認真落實“三會一課”、“兩學一做”等制度,抓好黨委理論中心組學習,切實提高黨員領導干部思想政治站位,集團領導班子成員以上率下,堅持參加支部組織活動,帶頭講黨課,帶頭到基層宣講,以實際行動引領廣大黨員職工牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。存在的問題:在黨組織職責履行方面抓的還不夠實,研究還不夠深入,措施還不夠具體。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在xx的具體業務上,在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠,對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強。例如,黨支部每次組織召開學習或會議時,總是有黨員干部缺席,總在強調業務繁忙,無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強,班子成員在履行“一崗雙責”上還存在一些不足。比如,有的班子成員在開展談心談話工作不扎實,談話內容事前準備不充分,沒有針對性,泛泛而談,沒有發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上,抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如,全年主動研究黨風廉政建設的次數較少,還停留于滿足上級要求的基礎層面上,對于本單位個性問題分析不足,措施缺位;四是個別基層黨支部的民主生活會、組織生活會內容方面不夠豐富、流于形式、辣味不足,部分黨員干部對黨的政治理論學習、研究、領會不夠深入,問題查擺浮在表面,黨員教育管理還存在盲點。例如:結合具體事例分析。
(二)抵制和反對封建腐朽庸俗文化方面
在嚴格落實全面從嚴治黨要求,糾治“四風”毫不撒手,堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣,形成了良好的黨企風氣的同時,仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是個別領導干部對“四風”和“中央八項規定精神”認識不足,作風不硬問題。例如,結合具體事例分析。這些不講紀律、不講規矩行為的產生,在一定程度上嘈雜了政治生態環境。二是部分黨員領導干部紀律規矩意識較弱,特別是在經濟利益突出的xx領域依然存在著不講制度講關系,不講程序講運作的諸多不正常現象,從而導致制度失靈空轉的現象。例如:結合具體事例分析。
(三)從嚴治黨,“一把手”履職盡責方面
(四)事業發展,推動項目建設方面
(五)和諧穩定,加強作風建設方面
xx堅持樹立和發揚好的作風,堅持以人為本的發展思想,堅持作風建設永遠在路上,堅持抓常、抓細、抓長。保持黨對xx的領導不動搖,把黨建工作與xx改革發展這一主題緊密結合起來,對檢視剖析、征求意見、調查研究、專項整治等方面收集到的問題進行梳理,形成黨委班子、領導班子成員、各黨支部三個層面的問題清單,制定整改措施xx項,建立黨委領導班子成員問題清單xx個,制定整改措施xx項。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”活動,列出本單位領導班子和班子成員問題整改詳細清單,查缺補漏,細化整改措施,逐項銷號,以實際行動和嚴謹的工作作風推進各項任務落實。
(六)公開透明,選人用人方面
(七)吸取教訓,健全防范機制方面
建章立制方面,舉例分析
三、影響政治生態的主要原因剖析
(一)放松了政治生活的要求
黨內政治生活形式化是導致黨企風氣變質的重要因素,黨內政治生活不經常、不嚴肅,必然削弱黨的凝聚力創造力,必將導致政治學習浮于表面,民主生活流于形式,辣味不夠,批評與自我批評的武器難以施展,從而制約黨內民主的發展。
(二)放松了作風建設的力度
政治生態的核心是作風問題,作風建設永遠在路上,必須抓常、抓細、抓長,持續努力、久久為功。不持之以恒,時緊時松就會使歪風回潮反彈。因此,打好作風建設持久戰是構建良好政治生態的主要因素。
(三)放松了紀律規矩的尺度
放松紀律規矩的尺度,就必然導致黨員干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強,使得黨員干部在政策制度的執行上搞變通、打折扣,讓小錯誤演變成大錯誤;從而讓黨員干部始終走不出“人情”、“關系”的怪圈。政治生態和自然生態一樣,稍不注意,很容易受到污染,一旦放了紀律規矩的尺度,勢必產生政治生態的惡化效應。
(四)放松了責任意識的強化
黨員干部,特別是領導班子成員在政治生態中居于核心主導地位,放松了對責任擔當意識的強化,黨委落實黨風廉政建設的主體責任就會打折扣,紀委執行執紀監督問責就會軟弱虛化,導致慢作為、不作為、亂作為問題橫生,推諉扯皮、敷衍塞責亂象發生,無法形成求真務實謀發展、勇于擔責抓工作的新常態。因此,只有黨員干部帶頭強化責任和擔當意識,把反腐倡廉工作抓實,把隊伍作風建設抓好,才能真正構建良好的政治生態。
四、下一步著力方向
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎,高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育,充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在強化黨委理論中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫,不斷創新學習方式方法,著力提升學習效果,進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央的權威,堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導,自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率,以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段,切實強化xx黨建工作制度的執行力,繼續鞏固加強“三會一課”制度落實,不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施,不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力,充分調動黨員干部的積極性和主動性,形成強大合力,為推進政治生態建設發揮最大作用。
三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手,全面強化風險防控,在完善xx制度上下功夫,切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。繼續加強糾治“四風”和“中央八項規定精神”落實工作力度,開展常態化的監督檢查;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求,為建設xxxx清正廉明的政治生態環境做好保障。
經濟運行情況分析
2021年,江蘇省經濟總量以11.64萬億繼續占據全國各省份第二,占全國的10.2%。值得一提的是,江蘇省2021年gdp首次超過韓國(韓國2021年名義gdp為2057萬億韓元,相當于11.5萬億人民幣)。同時2021年人均gdp達13.7萬元,連續13年居于各省份第一位,按照平均匯率折算,突破2萬美元,遠超世界銀行制定的高收入國家收入標準。
今年三月底以來,上海地區受疫情沖擊較嚴重,江蘇地區也受到一定波及。統計局數據顯示,二季度江蘇省gdp同比-1.1%,上半年累計同比增長1.6%,低于全國增速。本文我們不過多局限于疫情對今年江蘇省經濟的影響,而是從更長的時間維度對江蘇省經濟情況進行簡析,并對其財政以及債務情況進行研究。
實體經濟根基穩固,高端制作強勁有力。
經濟數據方面,我們主要從生產、需求(投資、消費、出口)以及人口等方面進行梳理。
生產端看,實體經濟根基較穩固,工業“壓艙石”作用明顯。
2021年江蘇三次產業占比為4.1:44.5:51.4.相比于全國三次產業比重的7.3:39.4:53.3.二產占比明顯較高。對應的,去年江蘇工業增加值占全國比重達到12.5%,工業對經濟的拉動明顯。
江蘇省工業不僅根基穩固,并且維持較高增速。去年江蘇規模以上工業增加值增長12.8%,增速遠超全國水平,這其中制造業生產貢獻了工業生產的重要部分。江蘇省先進制造業增勢良好,產業不斷向中高端邁進。江蘇統計局數據顯示,2021年高技術產業、裝備制造業增加值同比增速分別為17.1%和17.0%。高新技術產業產值與戰略性新興產業產值分別占規上工業比重達到47.5%和39.8%。
江蘇省高端制造業發達,坐擁一大批卓越的制造業企業,其中包含多家市值超千億或收入超百億的“超級公司”如恒瑞醫藥、天合光能、亨通光電、徐工機械、威孚高科等,涵蓋醫藥制造、電器機械、計算機通信等多個行業,為江蘇高端制造業的高速發展提供動力。
今年前六月,江蘇中高端制造業依然延續著相對高速的發展。規上工業增加值累計同比增長2.1%,6月單月增長6.1%。6月份計算機、通信和其他電子設備制造業同比增長12.9%,電氣機械和器材制造業同比增長12%,醫藥制造業同比增長16.1%,顯示出江蘇省高技術制造業的強勁實力。
江蘇省第三產業占gdp比重基本呈現逐年上升趨勢,從2012年的43.1%升至2020年的52.5%,2021年第三產業比重小幅回落至51.4%。批零業、金融業、房地產業占據江蘇省第三產業的前三名,其中房地產對江蘇經濟拉動作用逐漸增強。近20年來,江蘇房地產增加值占gdp比重不斷上升,從2001年的3.5%增長至2020年的8.7%,2020年江蘇房地產業增加值增速為12.9%,比全國高出7.1個百分點。2021年江蘇房地產業同比增速放緩至0%左右,但房地產業增加值占全國比重達11.5%,依然高于江蘇gdp占全國比重(10.2%),對全省的經濟影響較大。
江蘇省民營經濟較為活躍,民營經濟占gdp比重與全國水平基本相當。江蘇統計局指出,2021年民營經濟增加值6.7萬億元,占全省gdp比重達57.3%,對經濟增長貢獻率達63.1%。劉鶴在2021年中國國際數字經濟博覽會上提到,民營經濟為我國貢獻了60%以上的gdp、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量。2021年江蘇省民營經濟占gdp比重與全國相去不多,但與浙江省相比仍有較大差距。浙江省統計局數據顯示,民營經濟創造增加值預計49200億元,占gdp的67%左右。
需求端看,固定資產投資堅實有力,消費潛力逐步提升,對外貿易強勁。
投資角度看,江蘇省固定資產投資堅實有力,占gdp比重較高。2021年固定資產投資占gdp比重達54%,高于全國水平。2021年全省固定資產投資完成額6.24萬億,占全國總投資完成額的11.5%。江蘇省投資增速與全國水平基本一致,但更具彈性。2020年受疫情沖擊,江蘇省固定資產投資增速降至0.3%,比全國增速低2.6個百分點,2021年回彈至5.8個百分點,高于全國0.9個百分點。而今年疫情對江蘇省的沖擊再次顯現,前六個月江蘇省固定資產投資同比3.3%,比全國低2.8個百分點。
江蘇省投資增速的高彈性可能與其偏重制造業及服務業的投資結構有關。江蘇統計局指出,2021年制造業投資支撐有力,全年制造業投資增長16.1%,高于全部投資10.3個百分點。與江蘇高端制造業生產旺盛一致的,江蘇省高技術產業投資增速也在高位,2021年同比達21.6%,高于全部投資15.8個百分點,拉動全部投資增長3.5個百分點。今年前六月,江蘇省投資結構穩中向好,制造業投資累計同比增長11.4%,高于全部投資8.1個百分點。其中高技術制造業、高技術服務業投資同比分別增長14.4%、2.1%。
消費方面看,江蘇省消費潛力逐步釋放,消費結構不斷改善。2021年江蘇省城鎮居民人均可支配收入從2012年的2.97萬元增長到5.8萬元,比全國平均水平高1.1萬元。社會消費品零售總額從2012年的1.82萬億增長到4.27萬億元,復合年均增速達到9.9%,比全國高1.1個百分點。江蘇省消費升級加快,結構不斷改善。江蘇省統計局數據顯示,2021年居民人均生活消費支出為3.15萬元,同比19.9%,其中教育文化娛樂消費支出和醫療保健消費支出合計占人均生活消費支出的比重為17.3%,比2020年提高0.8個百分點,居民消費結構進一步改善。從消費品類型看,升級類消費需求持續釋放,體育娛樂用品類、智能家用電器和音像器材、智能手機、金銀珠寶類增速均遠高于全部消費品零售額增速。
今年前六月,經歷疫情沖擊之后消費市場有序復蘇,社會消費品零售總額累計同比下降3.7%,其中6月份單月增速扭正,為0.6%。升級類商品消費需求回暖,全省限額以上智能家用電器和音像器材、智能手機、可穿戴智能設備類商品零售額同比分別增長136.7%、100.9%、8.4%。
房地產銷售方面看,江蘇省房地產業較為發達,商品房銷售面積占全國比重也逐步上升。2021年,江蘇省商品房銷售面積從2012年的9020萬方增長到16552萬方;江蘇省商品房銷售面積占全國的比重也從2012年的8.1%上升至9.2%。與全國樓市走勢較為一致的,今年6月份江蘇省房地產迎來明顯回暖,6月份單月銷售面積達1506.2萬方,環比升高170%,同比-26.9%,降幅明顯縮窄。
除了對內消費潛力釋放,江蘇省對外貿易也十分強勁。江蘇是港口大省,據江蘇省政府官網介紹,包含連云港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港5個國家主要港口在內,江蘇擁有共10個沿江沿海地區港口,17個一類港口口岸,直接與世界上100多個國家和地區港口有貿易往來。2021年,江蘇省出口商品總額由2012年的3342億美元增加到5053億美元,占全國出口總額的15%。今年四、五月份,江蘇省出口受沖擊嚴重,4月累計增速一度跌至6.8%,低于全國5.6個百分點,但前6個月江蘇省出口累計增速回彈至12.3%,顯示出江蘇出口的強大韌性。
江蘇省出口不僅總量龐大,結構也持續優化。江蘇統計局數據顯示,2013年至2021年工業制成品出口額占出口總額比重始終保持98%以上。2021年江蘇出口金額同比增長18.6%,其中機電、高新技術產品出口額分別增長17.8%、10.4%。今年以來,江蘇省高新技術產品出口增速更是始終維持兩位數增長,有力拉動出口增長。
人口端看,凈流入增加但老齡化加重、自然負增長。
江蘇省從2000年的人均gdp1.18萬元增長至2021年的13.70萬元,復合年均增速達12.4%,增速高于全國0.7個百分點。從2009年至今,江蘇省人均gdp已經連續13年居于各省份第一位。
優越的“造富能力”使得江蘇省對外來人口有較強的吸引力。2021年江蘇常住人口達8505萬人,占全國總人口的6%,常住人口增長率為0.33%,增速高于全國0.3個百分點。根據國家統計局近期公布的《中國人口普查年鑒-2020》,江蘇位列跨省流入人口最多的前四名,僅位于廣東、浙江、上海之后。
但是第七次人口普查的數據來看,江蘇省人口老齡化趨勢有所上升。與2010年“六普”相比,15-59歲人口的比重下降8.05個百分點,65歲及以上人口的比重上升5.32個百分點。與其他主要人口流入省份對比,江蘇省老齡人口占比也處于高位。2020年江蘇省65歲人口占比達到16.2%,遠高于廣東的8.6%和浙江的13.3%以及全國的13.5%,2021年江蘇省的這一比重進一步上升至17.04%。江蘇省2021年常住人口出生率為5.65‰,人口死亡率為6.77‰,人口自然增長率為-1.12‰。江蘇省統計局網站發布的《2021年江蘇常住人口自然增長率首次轉負》一文指出,這是新中國成立以來,江蘇年度人口自然增長率首次轉負。
資金端看,企業承接人口成為主要吸金來源。
2003年-2009年,江蘇省對資金的吸引與對人口的吸引比較一致,江蘇省金融機構人民幣存款余額占全國比重從7.4%快速上升至8.4%,這同時也是江蘇省人口快速增長的一段時期。2010年-2018年,江蘇人口增速放緩,江蘇省存款占全國的比重也有了緩慢下滑趨勢。2018年至今,雖然江蘇省人口增速仍處于下降趨勢,但江蘇存款占全國比重再次上升,截至今年6月這一比重上升至8.4%,我們認為可能是企業融資大幅上升拉動的。
從貸款端來看,企業融資也為江蘇省金融市場注入了活力。2019年至今,江蘇省貸款增速一直維持在13%以上,始終高于全國增速,在今年二季度全國信貸萎縮、貸款增速下降的情況下,江蘇省貸款增速顯示出較強的韌性,6月份快速反彈至14.9%。拆解貸款結構后,我們發現居民貸款增速自2021年4月份已開始下滑,但企業貸款增速反而逐漸上升,甚至在今年2月份反超居民貸款增速。
社融方面的數據也體現出江蘇企業端融資的勢頭。2018年以來江蘇省社融規模占全國比重持續上升,江蘇企事業單位貸款勢頭也較為強勁,占全國比重一路上升。一方面有賴于江蘇省制造業發展迅速,企業貸款增速大幅上升;另一方面注冊制改革加快,推動企業快速成長,江蘇省也抓住機遇,大力發展企業融資。
江蘇的儲蓄化傾向弱于全國。2016年3月份以來,江蘇的凈存款持續下降,凈存款占全國比重也明顯下降,直至今年2月份凈存款才開始回升,這雖然表現出一定的儲蓄化傾向,但仍弱于全國水平。江蘇省金融機構人民幣凈存款余額從2016年的3萬億下降至2021年的1.15萬億元,占全國金融機構凈存款余額比重從2016年最高8%降至2021年的2.9%。今年6月,江蘇人民幣凈存款小幅上升至1.45萬億,凈存款占全國比重上升至3.25%。
江蘇財政與債償能力分析。
財政實力整體較強,是中央財政重要支撐。
江蘇省經濟實力靠前,財政收入也非常亮眼。一般公共預算收入由2012年的5860.7億元增加至2021年的10015.2億元,年均增長6.1%;一般公共預算支出由7027.7億元增加至14586億元,年均增長8.5%。今年前6個月,江蘇省實現一般公共預算收入4639億元,比去年同期下降17.9%。以一般公共預算收入占支出比例衡量財政自給率,江蘇省財政自給率近5年有明顯下滑,但仍遠高于全國水平,2021年財政自給率為68.7%。
江蘇省財政實力整體較強,是國家財力的重要支撐。2020與2021年,全國僅廣東、上海、浙江、江蘇、北京、山東、天津、福建8個省市凈上繳中央稅收(上繳中央稅收和中央轉移支付之間的差額)為正值,實現地方財政對中央財政的正貢獻。2021年,江蘇省凈貢獻5645.13億元,位列第四,排名下滑一位。
財政土地依賴程度高,債務負擔偏重。
雖然江蘇省財政實力較強,但也存在一些問題,如財政對土地依賴程度較高,債務負擔偏重。我們以土地出讓收入/一般公共預算收入作為表現土地依賴程度的指標,江蘇省土地依賴度自2015年以來呈現較快的上升趨勢,2021年江蘇省土地依賴度高達127.7%,遠高于全國的43%。
從債務角度來看,江蘇省全口徑債務率較高。我們將地方債務分為政府債與城投債兩部分;以地方政府的轉移性收入+國有資本經營收入+一般公共預算收入+政府性基金收入作為地方的綜合財力;采用三種方式衡量地方債務負擔:以地方政府債務余額/gdp代表負債率,以地方政府債務余額/綜合財力代表債務率,以(地方債務余額+城投平臺有息債務余額)/綜合財力代表寬口徑債務率。
近五年江蘇省經濟、財政實力強勁,相比于全國負債率與債務率迅速攀升,江蘇省負債率和債務率均穩定在較低水平,2021年,江蘇省gdp、一般公共預算收入、綜合財力均位列全國第二,而負債率和債務率分別為16.3%和63.9%,遠低于全國各省平均水平,表明江蘇省政府債務負擔并不重。
但將城投債余額也納入債務后,江蘇寬口徑債務率處于較高水平。據同花順統計數據,江蘇省城投平臺有息債務余額從2017年的5.45萬億上升至2021年的8.73萬億,年均增速達9.9%,近五年江蘇城投債務余額占全國比重在15%以上。江蘇省近五年寬口徑債務率持續在350%左右,2021年為357.9%,高于全國各省平均的292.8%,在31個省、直轄市中排第12位,折射出江蘇省地方政府隱性債務負擔較重。
接下來我們將對江蘇省城投債細項進行簡單統計與梳理。
發行規模與凈融資規模大、發展快。
2009年,全國城投債總發行量完成三位數到四位數的躍升,達2688億元,此后城投債蓬勃發展,發行規模快速增長,2021年全國城投債發行量達32851.6億元,復合年均增速達30.2%。江蘇省城投債的發行速度比全國更快,發行總量從2009年的359億元快速上漲至2021年的15177億元,年均增速達36.6%。江蘇省城投債發行額占全國比重基本逐年上漲,從2009年占比13.4%發展到2021年占比23.8%。2016年以來江蘇省發行規模占全國比重持續位于20%以上,位居全國首位。
江蘇省城投債凈融資基本呈上升趨勢,但2017年江蘇及全國凈融資出現明顯下滑,凈融資同比分別下降51%和65%,同年江蘇省凈融資額占全國比重達到巔峰的34.8%,之后也開始下滑。2021年,江蘇省城投債凈融資5621.6億元,同比增長19%,增速趨緩;江蘇凈融資占全國凈融資額的22.7%。
今年上半年,江蘇省城投債發行量與凈融資額雙雙收縮,總發行量同比下降18.4%至6483.4億元,占全國比重小幅下滑至22.3%;凈融資額同比下滑59.4%至1340.8億元,占全國比重下滑至13.5%。
從地區結構來看,江蘇省城投債融資規模基本與經濟發展格局一致,呈現“南強北弱”的特點。近五年蘇州、南京、無錫分別占據江蘇省gdp的前三甲,而城投債凈融資規模來看,南京市對資金的吸引遠超江蘇其他城市。
城投債務利率中樞下移,到期規模較高。
2018年以來,全國城投債票面利率處于持續下滑態勢。同花順數據顯示,2021年全國層面城投債票面利率為4.36%,比2018年下滑128bp;而江蘇城投債利率下滑更快,較2018年下滑140bp,發行成本進一步壓縮。今年截至7月26日,江蘇省城投債票面利率為3.67%,比全國利率低19bp。
2021年,江蘇省城投債到期償還量高達7901億元,而今年到期城投債規模進一步上升至8397.2億元,其中今年8月份到期額為954.5億元,單月償還額位于歷史高值。未來三年江蘇省的城投債到期規模也均位于5000億元以上,償債壓力較大。
小結。
江蘇省是中國經濟發展的“績優生”,人均gdp多年位居各省份第一,同時人口持續凈流入,財政多年凈上繳,多項經濟指標領跑全國。得益于其高瞻遠矚的產業政策和得天獨厚的地理位置,江蘇省創造了名列前茅的工業發展規模與出口份額,產業轉型升級卓有成效。但同時我們也看到,江蘇省房地產依賴度較高,人口老齡化問題較嚴重,土地收入占比較高,城投債務負擔較重。
我們認為江蘇省具有堅實的產業基礎和穩固的融資能力,有望在十四五期間實現收入的持續增長,同時逐漸擺脫對房地產和土地財政的依賴。但未來幾年大規模的城投債到期以及高額付息成本,帶來了發展上的挑戰。下一步需大力發展民營經濟、鼓勵直接融資、繼續營造“小政府、大社會”服務型經濟發展模式,以期解決政府融資過度的問題,成為實現高質量發展的全國模板。
經濟運行情況分析
2020年,面對復雜嚴峻的形勢特別是新冠疫情的嚴重沖擊,巴彥淖爾市委、政府堅持穩中求進工作總基調,全面貫徹落實國家、自治區各項決策部署,科學統籌推進疫情防控和經濟社會發展,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,著力推動綠色高質量發展,主要經濟指標逐季回升,恢復態勢持續穩固,第一產業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入、城鄉居民收入增速由負轉正,總體經濟基本恢復到去年同期水平。
根據盟市生產總值統一核算結果,2020年全市地區生產總值874.0億元,同比下降1.5%。從季度看,一季度同比下降12.2%,上半年同比下降8.3%,前三季度同比下降5.0%。全年增速較一季度收窄10.7個百分點,快于全區收窄幅度4.7個百分點。從三次產業看,第一產業增加值221.5億元,同比增長3.8%,較一季度提升23.1個百分點;第二產業增加值256.6億元,同比下降5.7%,較一季度收窄9.8個百分點;第三產業增加值395.9億元,同比下降1.3%,較一季度收窄7.4個百分點。
農牧業穩步向好。我市立足綠色農牧業資源優勢,以“天賦河套”區域品牌為引領,全力建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地為目標,不斷推動現代農牧業發展,農牧業經濟高質量發展成效顯現。2020年,全市第一產業增加值增速快于全區平均增速2.1個百分點,拉動經濟增長1.0個百分點,是唯一正向拉動產業。全市糧食面積540.3萬畝,同比增加1.6萬畝,增長0.3%;糧食產量55.2億斤,同比增加2.4億斤,增長4.5%,連續三年保持在50億斤以上,糧食單產511.2公斤/畝,較上年增加21.2公斤/畝,為保障國家糧食安全作出了應有的貢獻。
規上工業降幅持續收窄。面對經濟下行壓力不斷加大的不利局面,我市深入落實各項助企紓困政策措施,堅持因企施策、一企一策,幫助解決原料、運輸、用工等要素保障,工業經濟發展逐月向好,降幅持續收窄。2020年,規上工業增加值同比下降6.6%,較一季度收窄11.2個百分點。25個工業行業大類中,有9個行業增加值實現正增長,增長面36.0%,較一季度提升20個百分點;47種主要工業產品中,19種同比增加,增長面達40.4%,較一季度提升4.8個百分點。重點監控的30種工業品價格同比平均增長11.4%。其中,23種產品價格同比增長或持平;7種產品價格同比下降。
服務業復蘇加快。受疫情影響,全市服務業增加值一季度同比下降8.7%,上半年同比下降7.1%,前三季度同比下降4.3%,全年下降1.3%,降幅呈逐季收窄態勢。規上服務業發展穩步向好。2020年,規上服務業企業實現營業收入56.8億元,同比增長13.8%,增速較一季度提升28.5個百分點。分行業看,16個規上服務業行業大類中,10個行業營業收入增速較前三季度有所提升;裝卸搬運和倉儲業、郵政業、電信業、物業管理業、商務服務業、生態保護和環境治理業、社會工作業7個行業實現正增長,行業增長面43.8%。
有效投資進一步擴大。立足產業布局和發展定位,圍繞優勢特色產業和延伸鏈條,加強項目建設和招商引資,全市固定資產投資同比增長2.6%,快于全區投資增速4.1個百分點。其中,第一產業投資同比增長150.9%,拉動投資增長5.6個百分點;第三產業投資同比增長4.8%,拉動投資增長2.5個百分點。投資結構不斷優化。全市涉農項目投資同比增長160.7%,占投資比重較上年提升10.2個百分點;高技術產業投資同比增長7.2%,快于投資增速4.6個百分點,占投資比重較上年提升0.1個百分點;高技術服務業投資同比增長101.9%,快于投資增速99.3個百分點,占投資比重較上年提升1.0個百分點。民間投資活力增強。全年完成投資額同比增長2.3%,較1~11月份提升8.4個百分點,占全部投資比重的57.1%。
消費市場活躍度增強。積極應對疫情對消費品市場的嚴重沖擊,制定落實發放消費券、發展地攤經濟、夜間經濟等一系列鼓勵消費的政策措施,消費品市場逐月回暖。2020年,全市社會消費品零售額同比下降8.7%,較一季度收窄14.5個百分點。限額以上商品零售所涉及的18類商品中,飲料、煙酒、書報雜志、中西藥品、通訊器材5類商品呈正增長,10類商品好于前三季度。汽車、石油兩大類消費加快恢復,合計實現零售額同比下降26.2%,較1~11月份收窄2.8個百分點。
居民收入逐季回升。2020年,全市全體居民人均可支配收入27826元,同比增長3.7%,快于地區生產總值增速5.2個百分點。從季度看,一季度同比下降5.1%,上半年同比增長2.0%,前三季度同比增長3.5%。按常住地分,城鎮常住居民人均可支配收入33657元,同比增長3.1%,較前三季度提升0.1個百分點;農村牧區常住居民人均可支配收入20684元,同比增長8.5%,較前三季度提升2.5個百分點。農村牧區常住居民人均可支配收入增速快于城鎮居民5.4個百分點,城鄉居民收入比由2019年的1.7縮小至1.6,收入差距繼續縮小。
公共財政預算收入穩步回升。全市公共財政預算收入56.9億元,同比增長2.2%,較一季度提升39.5個百分點。其中,稅收收入40.7億元,同比下降4.3%;非稅收入16.2億元,同比增長23.2%。全市公共財政預算支出306.1億元,同比增長0.2%,較一季度提升8.0個百分點。
持續深化“放管服”改革,不斷推動減稅降費和刺激消費政策的實施,市場主體活力增強、效益提高。2020年,253戶規上工業企業中,虧損企業74戶,較1~11月份減少6戶;營業收入較1~11月份收窄1.9個百分點;產銷率101.2%,同比提升4.1個百分點。25個工業行業中,有12個行業利潤實現同比增長,增長面達48.0%,高于全區平均水平3.8個百分點。從事批發和零售業的市場主體銷售額降幅分別較前三季度收窄2.0個和0.1個百分點;從事住宿和餐飲業的市場主體營業額降幅分別較前三季度收窄8.6個和8.5個百分點。
我市堅持生態優先、綠色發展,著力構建以綠色產業為基礎、新興產業為引領的現代產業體系,不斷推動產業結構調整優化,綠色高質量發展步伐不斷加快。2020年,全市第三產業占gdp比重較上年提升0.8個百分點。規上工業中,制造業增加值占比達到40.9%,較上年提升0.9個百分點,降幅高于規上工業0.7個百分點;電力熱力水的生產和供應業占比達到29.4%,較上年提升3.0個百分點,快于規上工業增幅10.9個百分點;戰略性新興企業58戶,較上年增加15戶,實現增加值占規上工業增加值的24.7%,同比提升10.7個百分點,同比增長2.0%,快于規上工業增速8.6個百分點;新能源發電增加值同比增長11.2%,快于規上工業增速17.8個百分點,占電力行業比重達40.3%。服務業中,信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等現代服務業增加值增幅分別高于服務業增速19.6個、27.5個和1.2個百分點。
經濟運行情況分析
江蘇省在2021年的經濟運行雖然也有經歷過一定波折,但從年度最終成績來看還是相對令人滿意的。因為和主要競爭對手廣東省相比,上升趨勢要更明顯,財稅、工業和gdp等增幅都要更高一些。gdp新增也超過了廣東省幾十億元,略微縮小了一點差距。
那么省內各區域和各城市在去年整體經濟運行情況如何呢?gdp成績要看,一般預算收入也要看,相比gdp存在一定的核算尺度問題,后者可能相比gdp能夠更好展現經濟走勢的。下面就來看下2021年江蘇省的財政運行狀況。
全省在2021年的財稅表現可以說還是非常穩健的,10.2%的同比增速雖然沒有浙江省那么活躍,但也要高于廣東省,在全國各省中也能是中上游的增長率了。更大的亮點就是江蘇省的一般預算收入總算是跨上了萬億元大關,值得慶賀。
不過省內各城市之間就有著非常大的表現差異了,增速差較大。整體來看,經濟相對落后的蘇北地區反而在2021年表現得更好,而相對發達的沿江八市有點不穩定。
沿江八市中主要還是寧鎮揚三城表現較為不理想,尤其是南京和揚州,年度一般預算收入增速僅只有5.6%和3.8%。南京市雖然在年底最終險勝寧波幾億元,守住全國第九,但這一年的表現還是不盡人滿意的。
可能有人會說是疫情原因了,但事實只能是小部分影響的,不能完全甩鍋給疫情。在2021年上半年,寧鎮揚三城的一般預算收入增速就是偏慢的,其中揚州市只有4.1%,能怪疫情嗎?所以還是得從自身產業方面找原因吧。
除了寧鎮揚之外,南通和蘇州也是要低于全省的增幅,但蘇州市因為其體量龐大,9%的同比增長率已經是可以接受了。其一般預算收入也超過了2300億元,繼續位居全國城市第四。
沿江八市中只有無錫、常州和泰州在去年的財稅運行相對快速,都要高于全省平均增速收官。其中無錫市年度一般預算收入超過了12000億元,取得了較為亮眼的成績,在國內同檔城市中,它的11.6%增幅也就僅次于發揮出色的寧波市,快于青島、長沙等市不少。
不過無錫、常州等市在省內還不是表現最佳的,在2021年度令人刮目相看的是蘇北地區。蘇北五市中同比增速最低的徐州市也有12.8%,五市的增幅正好排名全省前五。雖然蘇北五市的一般預算收入絕對值還是偏低的,但這樣的趨勢讓人有所期待的。
尤其是宿遷市是其中最優者,不但增幅高達22.8%,在全省領跑,而且其稅收比重也高達86.8%,同樣是全省最高者。所以雖然它的一般預算收入為267.8億元,還略低于連云港,但因為稅比要高出不少,所以論其中稅收早就已經超過了連云港了。
所以從全省整體來看,趨勢還是非常良好的,在相對發達的沿江北市有點放緩的同時,蘇北五市正在快步向前,對于全省財政收入的穩定是有不小貢獻的。在2021年度整體增幅在全省以及全國各區域中都是較為優秀的。
通過多年的基建、工業投資的提升,蘇北地區正在逐步成為江蘇經濟的新增長極。雖然至今它的財稅體量還是相對偏小,但前景是可期的。這也是江蘇省經濟能夠持續穩步向上的動力之一,全省各區域能夠一起發力。